Nội dung giới thiệuvdana.info/frontend/uploads/RIDES-D4.pdf · máy chủ/server khai thác Tối thiểu 02 Server * để cài đặt ứng dụng và triển khai load-balancer

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

TỔNG CỤC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI ----------------------------

Dịch vụ tư vấn: Xây dựng phương pháp thống kê đánh giá

nhanh thiệt hại, tổn thất

Mã gói thầu: VN-MARD-74520-CS-CQS

Thuộc dự án: Khắc phục khẩn cấp hậu quả thiên tai tại một

số tỉnh Miền Trung - Hợp phần 2: Tăng cường

năng lực phòng chống thiên tai

Chủ đầu tư: Tổng cục Phòng, chống thiên tai – Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn

Xây dựng bộ công cụ thống kê đánh

giá nhanh thiệt hại và xác định nhu

cầu cho hai giai đoạn: hỗ trợ khẩn

cấp và hỗ trợ trung hạn

ĐƠN VỊ THỰC HIỆN

LIÊN DANH VIỆN NGHIÊN CỨU THIÊN TAI VÀ MÔI TRƯỜNG – CÔNG TY CỔ

PHẦN TUMIKI

Hà Nội, 05/2020

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

TỔNG CỤC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI

Xây dựng bộ công cụ thống kê đánh giá nhanh

thiệt hại và xác định nhu cầu cho hai giai đoạn:

hỗ trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn

ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ

BAN QLDA HỢP PHẦN 2

GIÁM ĐỐC

Nguyễn Đức Quang

ĐẠI ĐIỆN LIÊN DANH

VIỆN NGHIÊN CỨU THIÊN TAI VÀ MÔI TRƯỜNG

VIỆN TRƯỞNG

Vũ Kiên Trung

Hà Nội, 05/2020

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................. 5

PHẦN 1 - GIỚI THIỆU ............................................................................................... 1

I. Phạm vi ................................................................................................................... 2

II. Mục tiêu ................................................................................................................ 3

III. Nhiệm vụ .............................................................................................................. 3

PHẦN 2 - KẾT QUẢ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU VÀ BẾT QUẢ XỤ PHẦN

MỀM THỐNG KÊ ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI & XÁC ĐỊXH NHU CẦU

CHO CÔNG TÁC HỖ TRỢ KHẨN CẤP VÀ HỖ TRỢ TRUNG HẠN ................ 5

I. TIẾN HÀNH THAM VẤN CÁC CƠ QUAN, BAN NGÀNH CÓ LIÊN

QUAN TỚI CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG VÀ ỨNG PHÓ THIÊN TAI

THUỘC CÁC TỈNH ĐỂ CÓ ĐƯỢC CÁI NHÌN TỔNG QUAN VỀ NHU CẦU

CẦN CÓ CỦA CÔNG CỤ XỬ LÝ, HỖ TRỢ VÀ CSDL PHỤC VỤ CHO

CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI CHO THIÊN TAI MÀ THỰC

TẾ ĐANG ĐÒI HỎI ................................................................................................. 8

II. THAM VẤN CÁC CƠ QUAN, BAN NGÀNH TRUNG ƯƠNG VÀ CÁC TỔ

CHỨC PHI CHÍNH PHỦ CÓ LIÊN QUAN TỚI CÔNG TÁC PHÒNG

CHỐNG, ỨNG PHÓ THIÊN TAI VÀ CỨU TRỢ SAU THIÊN TAI ĐỂ CÓ

CÁC THÔNG TIN MÀ CÁC TỔ CHỨC NÀY KỲ VỌNG CŨNG NHƯ ĐÒI

HỎI ĐỐI VỚI CSDL, CÔNG CỤ PHẦN MỀM ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT

HẠI DO THIÊN TAI, CÔNG CỤ PHẦN MỀM XÁC ĐỊNH NHU CẦU HỖ

TRỢ KHẨN CẤP VÀ PHỤC HỒI, TÁI THIẾT KHẨN CẤP VÀ TRUNG

HẠN ............................................................................................................................ 9

III. XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN PHƯƠNG PHÁP, CÔNG CỤ VÀ QUY

TRÌNH ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO THIÊN TAI Ở VIỆT NAM

THÔNG QUA XÂY DỰNG QUI TRÌNH, BIỂU MẪU VÀ CÔNG CỤ KIỂM

ĐẾM, THỐNG KÊ XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI VÀ NHU CẦU HỖ TRỢ CHO

CÁC GIAI ĐOẠN KHẨN CẤP VÀ TRUNG HẠN THỐNG NHẤT TỪ CẤP

TỈNH XUỐNG CẤP HUYỆN, XÃ VÀ THÔN/BẢN ........................................... 11

IV. XÂY DỰNG CSDL PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỮ LIỆU

ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO THIÊN TAI VÀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU HỖ

TRỢ KHẨN CẤP VÀ PHỤC HỒI, TÁI THIẾT THEO 4 CẤP XÃ, HUYỆN,

TỈNH VÀ TRUNG ƯƠNG ..................................................................................... 11

V. LẬP TRÌNH, XÂY DỰNG CÔNG CỤ QUẢN LÝ, CẬP NHẬT THÔNG

TIN DỮ LIỆU ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO THIÊN TAI; CÔNG CỤ

CẬP NHẬT DỮ LIỆU TRƯỚC THIÊN TAI CHO CÁC TỈNH, HUYỆN, XÃ,

CŨNG NHƯ CÁC CÔNG CỤ BÁO CÁO NHANH, BÁO CÁO THIÊN TAI

THEO ĐỢT, BÁO CÁO ƯỚC TÍNH NHU CẦU HỖ TRỢ KHẨN CẤP VÀ

PHỤC HỒI, TÁI THIẾT THEO 4 CẤP XÃ, HUYỆN, TỈNH VÀ TRUNG

ƯƠNG,.... .................................................................................................................... 1

V.1. Phần mềm ứng dụng trên Mobile hỗ trợ cán bộ thôn/xóm trong việc thu

thập hiện trạng hoặc dữ liệu thiệt hại khi thiên tai xảy ra phục vụ cho quá

trình báo cáo dữ liệu lên cấp xã ............................................................................... 1

V.1.1. Các chức năng của phần mềm .................................................................... 1

V.1.2. Một số các chức năng của phần mềm dự kiến bổ sung trong tương lai ... 7

V.2. Chương trình quản lý trên Web phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng

hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai từ Trung Ương xuống địa phương .................. 7

V.2.1. Giới thiệu ...................................................................................................... 7

V.2.2. Mô hình triển khai ứng dụng ...................................................................... 8

V.2.3. Mô hình cài đặt .......................................................................................... 10

V.2.4. Mô tả chức năng của trang Web phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng

hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp/trung

hạn ......................................................................................................................... 10

V.3. Chương trình hiển thị bản đồ thiệt hại trên nền công nghệ WebGIS ........ 34

V.3.1 Giới thiệu ..................................................................................................... 34

V.3.2. Đối tượng người sử dụng........................................................................... 34

V.3.3 Mô tả chức năng ......................................................................................... 35

VI. ỨNG DỤNG THỬ NGHIỆM CÔNG CỤ QUẢN LÝ, CẬP NHẬT THÔNG

TIN DỮ LIỆU ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO THIÊN TAI; CÔNG CỤ

CẬP NHẬT DỮ LIỆU TRƯỚC THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ ĐỊA BÀN CỤ THỂ

ĐƯỢC CHỈ ĐỊNH BỞI BQLDA ĐỂ ĐÁNH GIÁ VÀ KIỂM ĐỊNH HIỆU QUẢ

CỦA CÔNG CỤ ...................................................................................................... 36

VII. HỘI THẢO THAM VẤN Ý KIẾN CÁC ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN VỀ

NGHIỆM CÔNG CỤ QUẢN LÝ, CẬP NHẬT THÔNG TIN DỮ LIỆU ĐÁNH

GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO THIÊN TAI ........................................................ 40

KẾT LUẬN ................................................................................................................. 41

PHỤ LỤC 1 - CẤU TRÚC CÁC BẢNG DỮ LIỆU PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC

THỐNG KÊ ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO THIÊN TAI, VÀ ĐỀ XUẤT

NHU CẦU HỖ TRỢ KHẨN CẤP VÀ TRUNG HẠN ............................................ 42

PHỤ LỤC 2 - CẤU TRÚC BẢNG DỮ LIỆU THỐNG KÊ THIỆT HẠI DO

THIÊN TAI PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI THEO

THÔNG TƯ 43 ........................................................... Error! Bookmark not defined.

PHỤ LỤC 3 – GIAO DIỆN TRANG WEB PHỤC VỤ CÔNG TÁC NHẬP MỚI

THÔNG TIN VỀ HIỆN TRẠNG TRƯỚC THIÊN TAI VÀO CƠ SỞ DỮ LIỆU

...................................................................................................................................... 57

PHỤ LỤC 4 – GIAO DIỆN TRANG WEB PHỤC VỤ CÔNG TÁC NHẬP MỚI

THÔNG TIN VỀ THIỆT HAI DO THIÊN TAI VÀO CƠ SỞ DỮ LIỆU ............ 64

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BCĐ Ban chỉ đạo

BCH

BCH PCTT & TKCN

Ban chỉ huy

Ban chỉ huy Phòng chống Thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn

BQLDA Ban quản lý dự án

CSDL Cơ sở dữ liệu

PCLB Phòng chống lụt bão

PCTT Phòng chống thiên tai

RRTT Rủi ro thiên tai

UBND Ủy ban nhân dân

TT

TW

Thông tư

Trung Ương

1

PHẦN 1 - GIỚI THIỆU

Phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai luôn là một trong những vấn đề nóng,

đáng quan tâm nhất trên thế giới, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu toàn cầu

hiện nay đã làm thiên tai diễn biến khó lường và ngày càng mạnh cả về cường độ và

tần suất.

Ngày 29 tháng 09 năm 2017, Chính phủ Việt Nam đã ký nhận Hiệp định tài trợ số

6074-VN từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế/Ngân hàng Thế giới để trợ giúp tài chính cho

Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu quả thiên tai tại một số tỉnh miền Trung. Mục tiêu

chính của Dự án này là khắc phục cơ sở hạ tầng và tái định cư tại một số tỉnh bị ảnh

hưởng nghiêm trọng của thiên tai và tăng cường năng lực của các cơ quan phòng

chống thiên tai của Chính phủ để chỉ đạo, thực hiện hiệu quả với các sự kiện thiên tai

trong tương lai. Mục tiêu của dự án được thực hiện dựa trên nguyên tắc “xây dựng lại

tốt hơn”, nguyên tắc này nhấn mạnh vào tất cả các giai đoạn trong qui trình xây dựng

cơ sở hạ tầng gồm thiết kế, xây dựng, bảo trì và tăng cường năng lực thể chế cho hoạt

động quản lý các rủi ro do khí hậu và thiên tai. Hiệu quả của dự án được đánh giá dựa

trên 85% cơ sở hạ tầng được khắc phục và tái định cư và 15% trên phương diện tăng

cường năng lực của các cơ quan phòng chống thiên tai của Chính phủ. Dự án gồm ba

hợp phần như sau:

- Hợp phần 1: Xây dựng tái thiết các công trình bị hư hỏng và phòng ngừa thiên

tai trong tương lai.

- Hợp phần 2: Tăng cường năng lực phục hồi sau thiên tai.

- Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án.

Các cơ quan có nhiệm vụ phối hợp thực hiện dự án gồm: Bộ Nông nghiệp và Phát

triển Nông thôn và Ủy Ban Nhân Dân (UBND) các tỉnh thuộc dự án gồm: Hà Tĩnh,

Quảng Ngãi, Bình Định, Ninh Thuận, Phú Yên. UBND các tỉnh thuộc dự án sẽ hướng

dẫn, hỗ trợ và quản lý Ban Quản lý dự án (QLDA) cấp tỉnh. UBND tỉnh Bình Định sẽ

đóng vai trò giám sát ở cấp tỉnh, và Ban QLDA của tỉnh này sẽ chịu trách nhiệm liên

lạc và điều phối cùng với Ban QLDA trong bốn tỉnh còn lại.

Hợp phần 2 sẽ được Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (Bộ NN&PTNT) triển

khai thực hiện dưới sự tham mưu của Tổng cục Phòng, chống thiên tai (VDMA) với

vai trò là chủ dự án. VDMA sẽ cung cấp chiến lược chung, chính sách và thực hiện

điều phối chung giữa các cơ quan Chính phủ và các tỉnh để việc thực hiện Hợp phần

của dự án một cách thuận lợi. Hợp phần 2 bao gồm các hoạt động chính sau:

2

(1) Đánh giá các kết quả của nỗ lực giảm thiểu nguy cơ lũ lụt ở khu vực miền

Trung, sử dụng kịch bản nền của lũ lụt năm 2016.

(2) Phát triển kế hoạch quản lý lũ tổng hợp lưu vực sông, lồng ghép với kế hoạch

phòng chống thiên tai cấp tỉnh.

(3) Phát triển các hoạt động khắc phục khẩn cấp.

(4) Xây dựng năng lực phòng ngừa, chuẩn bị ứng phó thiên tai và cung cấp hướng

dẫn về phương pháp đánh giá tổn thất và thiệt hại do thiên tai gây ra thông qua

các khóa tập huấn, hội thảo.

Để thực hiện Hợp phần 2, Ban Quản lý dự án (BQLDA) “Vận hành hồ chứa trong tình

huống khẩn cấp và quản lý lũ hiệu quả bằng hệ thống thông tin quản lý thiên tai toàn

diện” thuộc VDMA, Bộ NN&PTNT là cơ quan cấp Trung ương chịu trách nhiệm thực

hiện việc giám sát, kiểm toán, đấu thầu, quản lý tài chính, hành chính, hợp đồng, chi

trả cho đơn vị tư vấn thực hiện gói thầu và bàn giao kết quả.

Tổng cục Phòng, chống thiên tai đã lựa chọn đơn vị tư vấn là Liên danh Viện nghiên

cứu Thiên tai và Môi trường – Công ty cổ phần Tumiki” để thực hiện gói thầu VN-

MARD-74520-CS-CQS về “Xây dựng phương pháp thống kê đánh giá nhanh thiệt

hại, tổn thất”. Do vậy báo cáo kết quả “Xây dựng bộ công cụ thống kê đánh giá nhanh

thiệt hại và xác định nhu cầu cho hai giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn” là

một trong những sản phẩm của gói thầu này. Trong khuôn khổ của báo cáo này, các

kết đã thực hiện sẽ được đề cập chi tiết.

I. Phạm vi

Trong khuôn khổcủa báo cáo này “Bộ công cụ thống kê đánh giá nhanh thiệt hại và

xác định nhu cầu cho hai giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn” được hiểu là

một bộ phần mềm cho phép cán bộ quản lý, đánh giá, kiểm đếm thiệt hại do thiên tai

có thể thao tác nhanh chóng trên các thiết bị điện thoại hoặc máy tính/máy tính bảng.

Bộ phần mềm được xây dựng trên cơ sở kết quả tổng hợp của các nghiên cứu, tham

vấn, đánh giá,… trong các bước trước của gói thầu. Cụ thể là trên cơ cở các báo cáo

kết quả của

- Báo cáo D-2 về “Đánh giá hiện trạng công tác đánh giá thiệt hại và xác định

nhu cầu”;

- Báo cáo D-3 về “Phương pháp, qui trình, biểu mẫu và báo cáo về đánh giá

nhanh thiệt hại và xác định nhu cầu cho 2 giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ trợ

trung hạn”.

3

II. Mục tiêu

Mục tiêu của báo cáo:

1) Xây dựng cấu trúc cơ sở dữ liệu (CSDL) dùng trong công tác đánh giá thiệt hại

do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết.

2) Xây dựng công cụ phần mềm thống kê, đánh giá nhanh thiệt hại và xác định

nhu cầu cho 2 giai đoạn: ứng cứu khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn ở Việt Nam.

3) Kết quả ứng dụng thử nghiệm công cụ phần mềm quản lý, cập nhật thông tin

dữ liệu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai; công cụ cập nhật dữ liệu trước

thiên tai tại một số địa bàn cụ thể được chỉ định bởi BQLDA để đánh giá và

kiểm định hiệu quả của phần mềm.

III. Nhiệm vụ

Để thực hiện nhiệm vụxây dựng cấu trúc cơ sở dữ liệu và công cụ phần mềm thống

kê, đánh giá nhanh thiệt hại và xác định nhu cầu cho 2 giai đoạn: ứng cứu khẩn cấp và

hỗ trợ trung hạn ở Việt Nam, đơn vị tư vấn sẽ tiến hành các nhiệm vụ sau:

1. Tiến hành tham vấn các cơ quan, ban ngành có liên quan tới công tác phòng

chống và ứng phó thiên tai thuộc các tỉnh để có được cái nhìn tổng quan về nhu

cầu cần có của công cụ xử lý, hỗ trợ thống kê và CSDL phục vụ cho công tác

đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai mà thực tế đang đòi hỏi.

2. Tham vấn các cơ quan, ban ngành trung ương và các tổ chức phi chính phủ có

liên quan tới công tác phòng chống, ứng phóthiên tai và cứu trợ sau thiên tai để

có các thông tin mà các tổ chức này kỳ vọng cũng như đòi hỏi đối với CSDL,

công cụ phần mềm đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai,công cụ phần mềm xác

định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết khẩn cấp và trung hạn.

3. Xây dựng và hoàn thiện phương pháp, công cụ và quy trình đánh giá nhanh

thiệt hại do thiên tai ở Việt Nam thông qua xây dựng qui trình, biểu mẫu và

công cụ kiểm đếm, thống kê xác định thiệt hại và nhu cầu hỗ trợ cho các giai

đoạn khẩn cấp và trung hạnthống nhất từ cấp tỉnh xuống cấp huyện, xã và

thôn/bản.

4. Trên cơ sở các phương pháp, quy trình, biểu mẫu,... đã xây dựng, tiến hành

xây dựng CSDL phục vụ cho công tác quản lý dữ liệu đánh giá nhanh thiệt hại

do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết theo 4

cấp xã, huyện, tỉnh và Trung ương.

5. Lập trình, xây dựng công cụ phần mềm quản lý, cập nhật thông tin dữ liệu đánh

giá nhanh thiệt hại do thiên tai;công cụ cập nhật dữ liệu trước thiên tai cho các

tỉnh, huyện, xã, cũng như các công cụ tạo báo cáo nhanh, tạo báo cáo thiên tai

4

theo đợt, báo cáo ước tính nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết theo 3

cấp xã, huyện, tỉnh.

6. Ứng dụng thử nghiệm công cụ phần mềm quản lý, cập nhật thông tin dữ liệu

đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai;công cụ cập nhật dữ liệu trước thiên tai tại

một số địa bàn cụ thể được chỉ định bởi BQLDA để đánh giá và kiểm định hiệu

quả của phần mềm.

7. Hội thảo tham vấn ý kiến các đơn vị có liên quan về phần mềm quản lý, cập

nhật thông tin dữ liệu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai.

8. Hiệu chỉnh và hoàn thiện những lỗi, hạn chế của phần mềm trên cơ sở ý kiến

đóng góp của các đại biểu, ban ngành,...

5

PHẦN 2 -KẾT QUẢ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU VÀ BẾT QUẢ

XỤ PHẦN MỀM THỐNG KÊ ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI &

XÁC ĐỊXH NHU CẦU CHO CÔNG TÁC HỖ TRỢ KHẨN CẤP VÀ

HỖ TRỢ TRUNG HẠN

Hiện nay Việt Nam đang triển khai Thông tư liên tịch số 43/2015/TTLT-BNNPTNT-

BKHĐT ngày 23/11/2015 về “hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai”

(Viết tắt là Thông tư 43). Trong đó quy định về chỉ tiêu, biểu mẫu, nội dung, phương

pháp, trình tự và trách nhiệm thực hiện thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra

của các Bộ, ngành; các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương; các huyện, quận, thị xã,

thành phố thuộc tỉnh; các xã, phường, thị trấn.

Hệ thống biểu mẫu đánh giá thiệt hại sau thiên tai theo Thông tư 43 rất chi tiết, theo

15 nhóm Chỉ tiêu thiệt hại cho 22 loại hình thiên tai. Trình tự thực hiện thống kê đánh

giá thiệt hại trước, trong và sau khi thiên tai xảy ra được qui định cụ thể tại Điều 14

của Thông tư. Các số liệu thống kê, đánh giá thiệt hại phải được gửi kèm theo các báo

cáo, bao gồm 2 loại: báo cáo nhanh và báo cáo tổng hợp đợt thiên tai. Báo cáo nhanh

được thực hiện trong vòng 24 giờ từ khi thiên tai xảy ra và được báo cáo hàng ngày và

báo cáo tổng hợp đợt thiên tai được thực hiện sau khi kết thúc đánh giá thiệt hại và gửi

lên cơ quan Trung ương trong vòng 15 ngày kể từ khi kết thúc thiên tai. Công tác thực

hiện thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai và lập các báo cáo đầu tiên hiện do cán

bộ cấp xã đảm nhiệm.

Quá trình thực hiện Thông tư cho thấy:

- Mất rất nhiều thời gian, công sức để hoàn thành các biểu mẫu thống kê, đánh

giá. Khi hoàn thành, biểu mẫu hỗ trợ rất tốt cho Báo cáo tổng hợp nhưng không

đáp ứng được yêu cầu về thời gian lập và gửi Báo cáo nhanh (trong vòng 24h

từ khi thiên tai xảy ra và báo cáo hàng ngày lên cấp trên),

- Chỉ có 01 cán bộ cấp xã trực tiếp thu thập số liệu thống kê, đánh giá thiệt hại và

lập báo cáo nhanh. Do đó, đối với những loại hình thiên tai xảy ra trên diện

rộng với tốc độ nhanh thì không đủ nguồn lực đi thu thập số liệu thống kê, đánh

giá thiệt hại,

- Thông tư qui định quá nhiều “Chỉ tiêu thiệt hại” chính cần phải thu thập trong

trường hợp các loại hình thiên tai nói trên xảy ra, nên thông tin thu thập được

rất dàn trải, không thể hiện được mức độ cấp bách, cần phải hỗ trợ khẩn cấp

cho đối tượng cụ thể nào,

6

- Chưa có nội dung xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết nên

chưa huy động được nguồn lực hỗ trợ kịp thời và đến đúng đối tượng. Hiện nay

theo Luật PCTT qui định (tại Điều 32) 3 thời đoạn tái thiết sau thiên tai, bao

gồm: Cứu trợ khẩn cấp, hỗ trợ trung hạn và hỗ trợ dài hạn. Các lĩnh vực được

cứu trợ/hỗ trợ bao gồm trong từng thời đoạn cũng được nêu ro trong luật. Qui

định trong việc đánh giá thiệt hại và nhu cầu của thông tư 43 lại không nêu ro

hay cụ thể việc đánh giá thiệt hại và nhu cầu cho từng thời đoạn tái thiết qui

định trong luật. Tuy nhiên sau khi nghiên cứu thông tư 43 thì thấy rằng:

Yêu cầu phải báo cáo trong 24h tương ứng với thời đoạn cứu trợ khẩn cấp,

Yêu cầu hoàn thành và gửi báo cáo đánh giá sau từng đợt thiên tai trong

vòng 15 ngày có khả năng tương ứng với thời đoạn hỗ trợ trung hạn,

Yêu cầu tổng hợp thiệt hại thiên tai trong cả năm tương ứng với thời đoạn

hỗ trợ dài hạn.

Tuy nhiên, nghiên cứu vào các biểu mẫu đánh giá thiệt hại trên thì thấy các thông tin

yêu cầu cho tất các các thời đoạn không khác nhau là mấy. Đồng thời qui trình thực

hiện và báo cáo đánh giá thiệt hại cũng chưa ro ràng, đặc biệt là cho từng thời đoạn.

Do vậy với nhiệm vụ của nghiên cứu, tập trung vào công tácxây dựng công cụ phần

mềm quản lý, cập nhật thông tin dữ liệu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai;công cụ

phần mềm cập nhật dữ liệu trước thiên tai cho các tỉnh, huyện, xã, cũng như các công

cụ báo cáo nhanh, báo cáo thiên tai theo đợt, báo cáo ước tính nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp

và phục hồi, tái thiết theo 3 cấp xã, huyện, tỉnh;... thì đơn vị tư vấn phải tiến hành tuần

tự theo 8 bước được mô tả trong hình 1 dưới đây.

7

Hình 1. Các bước tiến hành.

Bước 1

• Tiến hành tham vấn các cơ quan, ban ngành có liên quan tới công tác phòng chống và ứng phó thiên tai thuộc các tỉnh để có được cái nhìn tổng quan về nhu cầu cần có của công cụ xử lý, hỗ trợ thống kê và CSDL phục vụ cho công tác đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai mà thực tế đang đòi hỏi

Bước 2

• Tham vấn các cơ quan, ban ngành trung ương và các tổ chức phi chính phủ có liên quan tới công tác phòng chống và ứng phó thiên tai để có các thông tin mà các tổ chức này kỳ vọng cũng như đòi hỏi đối với CSDL và công cụ đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai, công cụ xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết khẩn cấp và trung hạn

Bước 3

• Xây dựng và hoàn thiện phương pháp, công cụ và quy trình đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai ở Việt Nam thông qua xây dựng qui trình, biểu mẫu và công cụ kiểm đếm, thống kê xác định thiệt hại và nhu cầu hỗ trợ cho các giai đoạn khẩn cấp và trung hạn thống nhất từ cấp tỉnh xuống cấp huyện, xã và thôn/bản

Bước 4

• Xây dựng CSDL phục vụ cho công tác quản lý dữ liệu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết theo 3 cấp xã, huyện, tỉnh

Bước 5

• Lập trình, xây dựng công cụ quản lý, cập nhật thông tin dữ liệu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai; công cụ cập nhật dữ liệu trước thiên tai cho các tỉnh, huyện, xã, cũng như các công cụ báo cáo nhanh, báo cáo thiên tai theo đợt, báo cáo ước tính nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết theo 4 cấp xã, huyện, tỉnh và Trung ương, ....

Bước 6

• Ứng dụng thử nghiệm công cụ quản lý, cập nhật thông tin dữ liệu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai; công cụ cập nhật dữ liệu trước thiên tai tại một số địa bàn cụ thể được chỉ định bởi BQLDA để đánh giá và kiểm định hiệu quả của công cụ

Bước 7

• Hội thảo tham vấn ý kiến các đơn vị có liên quan về nghiệm công cụ quản lý, cập nhật thông tin dữ liệu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai.

Bước 8

• Hiệu chỉnh và hoàn thiện những lỗi, hạn chế của công cụ trên cơ sở ý kiến đóng góp của các đại biểu

8

I. TIẾN HÀNH THAM VẤN CÁC CƠ QUAN, BAN NGÀNH CÓ

LIÊN QUAN TỚI CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG VÀ ỨNG PHÓ

THIÊN TAI THUỘCCÁC TỈNH ĐỂ CÓ ĐƯỢC CÁI NHÌN TỔNG

QUAN VỀ NHU CẦU CẦN CÓ CỦA CÔNG CỤ XỬ LÝ, HỖ TRỢ

VÀ CSDL PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT

HẠI CHO THIÊN TAI MÀ THỰC TẾ ĐANG ĐÒI HỎI

Để có được cái nhìn tổng quan nhất, sát thực nhất về công tác phòng chống thiên tai,

đánh giá nhanh thiệt hại trong thiên tai, và hỗ trợ, cứu trợ sau thiên tai của các cơ

quan, ban ngành địa phương phụ trách lĩnh vực thiên tai. Đơn vị tư vấn đã tiến hành

khảo sát, tham vấn hàng loạt các cơ quan, ban ngành có liên quan tới công tác phòng

chống và ứng phó thiên tai thuộc cho 10 tỉnh bao gồm Quảng Ninh, Bình Định, Khánh

Hòa, Ninh Thuận, Hòa Bình, Hải Phòng, Thanh Hóa, Quảng Ngãi, Đắk Lắk, Đồng

Tháptừ ngày16tháng 01 năm 2019 đến ngày 07 tháng 11 năm 2019.

Tư vấn đã thực hiện tham vấn và khảo sát tại 10 tỉnh/thành phố đại diện cho các vùng

địa lý của Việt Nam được lựa chọn dựa trên cơ sở phân tích các đặc điểm về thiên tai,

điều kiện kinh tế xã hội và tác động. Tại mỗi tỉnh/thành phố, Tư vấn đã tiến hành tham

vấn & khảo sát các tại 3 cấp như sau:

Cấp tỉnh: Văn phòng thường trực BCH PCTT & TKCN tỉnh và các Sở/ngành

(Tư vấn đã lựa chọn tham vấn & khảo sát từ 3-6 Sở/tỉnh được lựa chọn dựa vào

việc phân tích sơ bộ vai trò, nhiệm vụ của các sở/ngành trong công tác ứng phó

với thiên tai cũng như các tác động của thiên tai đến các ngành tại địa phương).

Cấp huyện: Văn phòng thường trực BCH PCTT & TKCN (Tư vấn đã lựa chọn

tham vấn & khảo sát 1-2 huyện/tỉnh nơi thường xuyên chịu thiệt hại bởi thiên

tai).

Cấp xã: Lãnh đạo UBND xã và cán bộ phụ trách công tác thống kê (Tư vấn đã

lựa chọn tham vấn & khảo sát 2 xã/huyện có mức độ thiệt hại cao hàng năm

bởi thiên tai).

Số lượng cán bộ các cấp được tham vấn & khảo sát tại các địa phương khoảng 30

người cho mỗi tỉnh/thành phố, hay khoảng 300 người cho 10 tỉnh/thành phố được lựa

chọn khảo sát.

Các kết quả đánh giá, nhận định, bài học kinh nghiệm có liên quan tới quy trình đánh

giá nhanh thiệt hại do thiên tai, phương thức xử lý, báo cáo và công bố dữ liệu tại các

cấp, công tác hỗ trợ sau thiên tai và các thông tin cần thiết cho CSDL phục vụ cho

công tác đánh giá nhanh thiệt hại cho thiên tai mà thực tế đang đòi hỏi đã được đưa ra

(Xem kết quả chi tiết trong báo cáo D-2 của gói thầu về “Đánh giá hiện trạng công tác

đánh giá thiệt hại và xác định nhu cầu”)

9

II. THAM VẤN CÁC CƠ QUAN, BAN NGÀNH TRUNG ƯƠNG VÀ

CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ CÓ LIÊN QUAN TỚI CÔNG

TÁC PHÒNG CHỐNG, ỨNG PHÓ THIÊN TAI VÀ CỨU TRỢ SAU

THIÊN TAI ĐỂ CÓ CÁC THÔNG TIN MÀ CÁC TỔ CHỨC NÀY

KỲ VỌNG CŨNG NHƯ ĐÒI HỎI ĐỐI VỚI CSDL, CÔNG CỤ

PHẦN MỀM ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO THIÊN TAI,

CÔNG CỤ PHẦN MỀM XÁC ĐỊNH NHU CẦU HỖ TRỢ KHẨN

CẤP VÀ PHỤC HỒI, TÁI THIẾT KHẨN CẤP VÀ TRUNG HẠN

Các chuyên gia giàu kinh nghiệm của đơn vị tư vấn đã tiến hành tham vấn các cơ

quan, ban ngành trung ương, các địa phương và các tổ chức phi chính phủ 2 đợt, đợt

1: trong vòng 2 tháng từ 9/2019 đến 10/2019, đợt 2 từ ngày 11 tháng 5 năm 2020 đến

ngày 14 tháng 5năm 2020. Kết quả của công tác tham vấn đã giúp cho đơn vị tư vấn

tổng hợp được yêu cầuthông tin cần thiết, yêu cầu thực tế đối với công cụ phần mềm

đánh giá nhanh thiệt hại và những kỳ vọng của các tổ chức này đối với trên cơ sở ý

kiến của các tổ chức tham vấn này.

Đối với các cơ quan, ban ngành trung ương, đơn vị tư vấn đã tiến hành tham vấn 17

đơn vị, tổ chức sau:

1. Tổng cục Thủy lợi, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn;

2. Tổng cục Lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn;

3. Tổng cục Thủy sản, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn;

4. Cục Trồng trọt, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn;

5. Cục Chăn nuôi, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn;

6. Cục Bảo trợ xã hội, Bộ Lao động Thương binh & Xã hội;

7. Vụ Ngân sách nhà nước, Bộ Tài chính;

8. Vụ Đầu tư, Bộ Tài chính;

9. Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp, Bộ Tài chính;

10. Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

11. Vụ Kinh tế nông nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

12. Tập đoàn điện lực (EVN), Bộ Công thương;

13. Văn phòng BCH PCTT &TKCN Bộ, Bộ Công thương;

10

14. Tổng cục đường bộ, Bộ Giao thông Vận tải;

15. Văn phòng BCH PCTT&TKCN Bộ, Bộ Giao thông Vận tải;

16. Cục quản lý nhà, Bộ Xây dựng;

17. Văn phòng BCH PCTT&TKCN Bộ, Bộ Xây dựng.

Đồng thời, đơn vị tư vấn đã tiến hành tham vấn các tổ chức phi chính phủ/chính phủ

và tổ chức nước ngoài tại Việt Nam như:

- Trung ương hội chữ thập đỏ Việt Nam;

- Hội chữ thập đỏ và trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế (IFRC - International Federation

of Red Cross and Red Crescent Societies);

- Chương trình phát triển Liên hợp quốc tại Việt Nam (UNDP);

- Quỹ nhi đồng LHQ (Unicef);

- Tổ chức y tế thế giới (WHO - World Health Organization);

- Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA - The Japan International

Cooperation Agency);

- Oxfarm- Việt Nam (Oxford Committee for Famine Relief);

- Tổ chức Save the children;

- Cơ quan phát triển Pháp (AFD- Agence Française de Développement);

- Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAid – The US Agency for International

Development);

- GIZ Đức;

- Chữ thập đỏ Đức;

- Tổ chức Nông lâm Lương thực thế giới (FAO);

- UN Women;

- Tổ chức World Vision Việt Nam;

- Cơ quan Hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA).

Nhìn chung, kết quả của các bước 1 và 2 đã đưa ra được hiện trạng công tác đánh giá

thiệt hại và xác định nhu cầu nhằm rà soát, đánh giá tổng quan tài liệu, hướng dẫn liên

11

quan đến thống kê, đánh giá thiệt hại và xác định nhu cầu cứu trợ của các nước trong

khu vực, kinh nghiệm của các tổ chức quốc tế đang áp dụng phương pháp tại Việt

Nam cũng như các cơ sở pháp lý trong nước, đặc biệt quá trình thực thi các văn bản có

liên quan đến hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại liên quan tới Thông tư 43, Nghị

định 136 về hỗ trợ các đối tượng bảo trợ xã hội bị thiệt hại do thiên tai, Nghị định 02

về hỗ trợ thiệt hại nông nghiệp do thiên tai, …từ đó có bức tranh toàn cảnh về hiện

trạng công tác này ở trong và ngoài nước. Thông tin chi tiết được trình bày trong báo

cáo D-2 về “Đánh giá hiện trạng công tác đánh giá thiệt hại và xác định nhu cầu”.

Trên cơ sở những đánh giá đó đơn vị tư vấn sẽ tiến hành đề xuất phương pháp nhằm

hoàn thiện quy trình đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai ở Việt Nam.

III. XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN PHƯƠNG PHÁP, CÔNG CỤ VÀ

QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO THIÊN TAI Ở

VIỆT NAM THÔNG QUA XÂY DỰNG QUI TRÌNH, BIỂU MẪU

VÀ CÔNG CỤ KIỂM ĐẾM, THỐNG KÊ XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI

VÀ NHU CẦU HỖ TRỢ CHO CÁC GIAI ĐOẠN KHẨN CẤP VÀ

TRUNG HẠN THỐNG NHẤT TỪ CẤP TỈNH XUỐNG CẤP

HUYỆN, XÃ VÀ THÔN/BẢN

Đây là một bước mang tính chất then chốt của hợp phần công việc mà đơn vị tư vấn

đã được giao thực hiện. Trên cơ sở tham vấn, nghiên cứu, đánh giá về hiện trạng quy

trình đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai hiện nay ở Việt Nam và tham khảo các quy

trình đang được áp dụng trên thế giới, đơn vị tư vấn đã hiệu chỉnh và hoàn thiện

phương pháp, công cụ và quy trình đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai ở Việt Nam

thông qua xây dựng qui trình, biểu mẫu và công cụ kiểm đếm, thống kê xác định thiệt

hại và nhu cầu hỗ trợ cho các giai đoạn khẩn cấp và trung hạnthống nhất từ cấp tỉnh

xuống cấp huyện, xã và thôn/bản; Đồng thời nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh Thông tư

43 và các văn bản pháp luật liên quan đến ứng phó và phục hồi sau thiên tai. Các

thông tin chi tiết được trình bày trong báo cáo D-3 về “Phương pháp, qui trình, biểu

mẫu và báo cáo về đánh giá nhanh thiệt hại và xác định nhu cầu cho 2 giai đoạn: hỗ

trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn”.

IV. XÂY DỰNG CSDL PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỮ

LIỆU ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO THIÊN TAI VÀ XÁC ĐỊNH NHU

CẦU HỖ TRỢ KHẨN CẤP VÀ PHỤC HỒI, TÁI THIẾT THEO 4

CẤP XÃ, HUYỆN, TỈNH VÀ TRUNG ƯƠNG

Trên cơ sở các kết quả về quy trình đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai ở Việt Nam

mà đơn vị tư vấn đã đề xuất thông qua báo cáo D-3 về “Phương pháp, qui trình, biểu

mẫu và báo cáo về đánh giá nhanh thiệt hại và xác định nhu cầu cho 2 giai đoạn: hỗ

12

trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn”, các chỉ tiêu thống kê, đánh giá nhanh thiệt hại đã

được liệt kê chi tiết với 107 chỉ tiêu khác nhau:

a) Về người: gồm người chết, mất tích, bị thương và số hộ, số người bị ảnh hưởng

trực tiếp, số trẻ em có cả bố và mẹ chết hoặc mất tích do thiên tai.

b) Về nhà ở: bao gồm nhà kiên cố, bán kiên cố, thiếu kiên cố và nhà đơn sơ, Nhà

bị ngập.

c) Về giáo dục: gồm những cơ sở vật chất của trường học, các thiết bị giáo dục.

d) Về y tế: gồm những số cơ sở y tế, thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế.

e) Về Văn hóa: gồm những công trình văn hóa, di tích lịch sử văn hóa, danh lam

thắng cảnh, các tài sản, trang thiết bị văn hóa.

f) Các công trình khác: gồm những công trìnhvới trụ sở cơ quan, chợ, trung tâm

thương mại, nhà ga, bến cảng.

g) Về hệ thống cấp nước và vệ sinh: Gồm các công trình như trạm cấp nước,

đường ống cấp nước, cống thoát nước,...

h) Về hệ thống cấp điện: gồm các cột điện, đường dây điện, trạm biến phục vụ

cung cấp điện.

i) Về giao thông: gồm những cơ sở hạ tầng đường bộ, cầu, đường sắt.

j) Về thủy lợi: gồm những công trình đê, kè, cống, đê bao, bờ bao, kênh mương,

trạm bơm, hồ chứa, đập thủy lợi và các công trình thủy lợi khác.

k) Về nông, lâm, diêm nghiệp: gồm những diện tích gieo trồng về nông nghiệp,

diện tích trồng rừng tập trung trong lâm nghiệp, diện tích làm muối.

l) Về chăn nuôi: gồm những gia súc, gia cầm, vật nuôi khác.

m) Về thủy sản: gồm những diện tích, sản phẩm nuôi trồng thủy sản trên sông, hồ,

ao, lồng, bè; các trang thiết bị khai thác, nuôi trồng thủy sản và tàu cá.

Công tác xây dựng cấu trúc CSDL phục vụ công tác về đánh giá nhanh thiệt hại do

thiên tai và xác định nhu cầu cho 2 giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn theo

3 cấp xã, huyện, tỉnh được tiến hành và xây dựng trong phần mềm SQL Server.

Với mục đích phục vụ cho công tác kiểm đếm, đánh giá nhanh thiệt hại thiên tai theo

4 cấp xã, huyện, tỉnh, TW khác nhau, do vậy CSDL được phân chia thành và quản lý

theo 2 cơ sở dữ liệu riêng biệt. Trong đó một CSDL lưu dữ toàn bộ các dữ liệu liên

quan tới cấp xã, cấp huyện và cấp tỉnh và một CSDL cho cấp Trung Ương. Về mặt

13

cấu trúc cơ sở dữ liệu được thiết lập giống nhau về các chỉ tiêu thống kê thiệt hại và

chỉ khác nhau về các trường định danh phạm vi, từ khóa...

CSDL phục vụ công tác đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ

trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết bao gồm6 nhóm thông tin được mô tả trong hình 2

như sau:

Hình 2. Các nhóm thông tin trong CSDL phục vụ công tác đánh giá nhanh thiệt hại do

thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp và phục hồi, tái thiết.

Thông tin cơ bản: Bao gồm các thông tin liên quan tới tên đơn vị hành chính cấp xã,

cấp, huyện, cấp tỉnh, các bảng liên kết thông tin chung về địa lý, trường khóa, và các

trường liên kết tới thiên tai, thiệt hại do thiên tai, hiện trạng trước thiên tai.....

Thông tin tài khoản, cấu hình, quyền truy cập,...: Gồm các bảng thiết lập thông tin

về tài khoản, quyền truy cập, cũng như các cấu hình hiển thị.

Thông tin liên quan tới thiên tai,.... : Đây là những thông tin mô tả chi tiết loại hình

thiên tai, thời gian, cấp độ,.... Khi thiên tai xảy ra cấp tỉnh sẽ tạo ra các thông tin liên

Thông tin cơ bản

Thông tin tài khoản, cấu hình, quyền truy cập,...

Thông tin liên quan tới thiên tai

Thông tin hiện trạng trước thiên tai

Thông tin đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai

Nhu cầu hỗ trợ đối với thiên

tai

14

quan tới thiên tai và yêu cầu các đơn vị hành chính cấp huyện, xã thu thập thông tin

thiệt hại có liên quan.

Thông tin hiện trạng trước thiên tai: Một điều ro ràng là công tác đánh giá hiện

trạng trước thiên tai có vai trò quan trọng đối với công tác phòng chống thiên tai.

Thông thường đơn vị quản lý thiên tai cấp xã sẽ tiến hành thu thập và cập nhật thông

tin về hiện trạng cơ sở hạ tầng, cây trồng, vật nuôi,.. của xã vào CSDL trước khi thiên

tai xảy ra. Các thông tin này sẽ là cơ sở cần thiết cùng với kết quả thống kê thiệt hại

để xác định nhanh nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp cũng như nhu cầu hỗ trợ trung hạn sau

này. Nhóm các thông tin thu thập trước thiên tai được tổ chức và thể hiện trong 01

bảng dữ liệu (Xem Bảng 2.7, phụ lục 1 của báo cáo). Trong đó trường dữ liệu liên

quan tới thông tin trước thiên tai được tỏ chức theo chuỗi key-value cho với 98 giá trị

khác nhau

Thông tin đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai: Khi thiên tai xảy ra và gây ra thiệt

hại cho con người, tài sản, cơ sở hạ tầng,... thì đơn vị quản lý thiên tai cấp xã sẽ tiến

hành kiểm đếm, thống kê và cập nhật các thông tin thiệt hại. Các thông tin này được

xây dựng dạng bảng dữ liệu được mô tả tại Bảng 3.2 của phụ lục 1. Trong đó được tổ

chức gồm cả các trường thông tin theo mẫu “đánh giá nhanh” và “theo TT43” Trong

đó thông tin thiệt hại được tổ chức động và định dạng kiểu key-value với 114 giá trị

thông tin khác nhau theo mẫu “đánh giá nhanh” và 398 giá trị “theo TT43”. Cấu trúc

dữ liệu của bảng thông tin được mô tả chi tiết trong Bảng 3.2, Phụ lục 1 của báo cáo.

Nhu cầu hỗ trợ đối với thiên tai:bảng thông tin nhu cầu hỗ trợ đối với thiên tai được

mô tả chi tiết trong báo cáo D-3 về “Phương pháp, qui trình, biểu mẫu và báo cáo về

đánh giá nhanh thiệt hại và xác định nhu cầu cho 2 giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ

trợ trung hạn”.

CSDL phục vụ công tác về đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu

cho 2 giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn được xây dựng trong phần mềm

SQL Server. Đồng thời trong quá trình tham vấn 10 tỉnh với 3 cấp xã, huyện, tỉnh về

hiện trạng thực hiện thống kê và kiểm đếm thống kê thiệt hại do thiên tai cho thấy

hiện nay hệ thống báo cáo đánh giá thiệt hại do thiên tai tại Việt Nam đa phần đang

thực hiện theo biểu mẫu của thông tư 43. Do vậy, trong CSDL phục vụ cho công tác

quản lý dữ liệu “đánh giá nhanh” thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn

cấp và phục hồi, tái thiết theo 3 cấp xã, huyện, tỉnh đã được tiến hành, đơn vị tư vấn

cũng xây dựng các bảng dữ liệu phục vụ công tác lưu giữ, cập nhật báo cáo thiệt hại

thiên tai theo biểu mẫu của thông tư 43.

Thông tin chi tiết và cấu trúc bảng dữ liệu lưu giữ thông tin của toàn bộ CSDL được

trình bày chi tiết trong phụ lục 1. Các bảng được thiết kế phục vụ công tác lưu giữ các

dữ liệu có thể tạm chia thành các nhóm liên quan tới “Thông tin thiên tai”, “Nhu cầu

hỗ trợ cho thiên tai”, “Tổng quan”, “Người sử dụng”, “Thông tin về thiệt hại do thiên

tai”, “Thông tin về hiện trạng trước thiên tai”, “Thông tin về thiết lập cấu hình sử

15

dụng”. Mối quan hệ (Relationship) giữa các bảng trong cơ sở dữ liệu được thể hiện

trong hình 3 - 9 dưới đây.

1

Hình 3. Mối quan hệ (Relationship) giữa các bảng liên quan tới nhóm “Thông tin về thiên tai” trong cơ sở dữ liệu.

1

Hình 4. Mối quan hệ (Relationship) giữa các bảng liên quan tới nhóm “Nhu cầu hỗ trợ cho thiên tai” trong cơ sở dữ liệu.

2

Hình 5. Mối quan hệ (Relationship) giữa các bảng liên quan tới nhóm “Tổng quan” trong cơ sở dữ liệu.

3

Hình 6. Mối quan hệ (Relationship) giữa các bảng liên quan tới nhóm “Người sử dụng” trong cơ sở dữ liệu.

4

Hình 7. Mối quan hệ (Relationship) giữa các bảng liên quan tới nhóm “Thông tin về thiệt hại do thiên tai” trong cơ sở dữ liệu.

5

Hình 8. Mối quan hệ (Relationship) giữa các bảng liên quan tới nhóm “Thông tin về hiện trạng trước thiên tai” trong cơ sở dữ liệu.

6

Hình 9. Mối quan hệ (Relationship) giữa các bảng liên quan tới nhóm “Thông tin về thiết lập cấu hình sử dụng” trong cơ sở dữ liệu.

1

V. LẬP TRÌNH, XÂY DỰNG CÔNG CỤ QUẢN LÝ, CẬP NHẬT

THÔNG TIN DỮ LIỆU ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO

THIÊN TAI; CÔNG CỤ CẬP NHẬT DỮ LIỆU TRƯỚC THIÊN TAI

CHO CÁC TỈNH, HUYỆN, XÃ, CŨNG NHƯ CÁC CÔNG CỤ BÁO

CÁO NHANH, BÁO CÁO THIÊN TAI THEO ĐỢT, BÁO CÁO ƯỚC

TÍNH NHU CẦU HỖ TRỢ KHẨN CẤP VÀ PHỤC HỒI, TÁI THIẾT

THEO 4 CẤP XÃ, HUYỆN, TỈNH VÀ TRUNG ƯƠNG,....

Trong báo cáo này ngôn ngữ lập trình C# .NET và Java script đã được sử dụng để xây

dựng:

Phần mềm ứng dụng trên Mobile (chạy trên nền tảng Android) hỗ trợ cán bộ

thôn/xóm trong việc thu thập hiện trạng hoặc dữ liệu thiệt hại khi thiên tai xảy

ra phục vụ cho quá trình báo cáo dữ liệu lên cấp xã. Chương trình cho phép cài

đặt vào các thiết bị: Mobie Phone/máy tính bảng.

Chương trình quản lý trên Web phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ

liệu thiệt hại do thiên tai từ Trung Ương xuống địa phương theo 4 cấp xã,

huyện, tỉnh và Trung Ương;

Chương trình hiển thị bản đồ thiệt hại trên nền công nghệ WebGIS.

3 chương trình này đều song hành hoạt động và bổ trợ cho nhau trong quá trình thu

thập, quản lý, hiệu chỉnh, báo cáo các dữ liệu thiệt hại khi thiên tai xảy ra cho các cấp

khác nhau từ thôn/xóm đến TW.

V.1. Phần mềm ứng dụng trên Mobile hỗ trợ cán bộ thôn/xóm trong

việc thu thập hiện trạng hoặc dữ liệu thiệt hại khi thiên tai xảy ra

phục vụ cho quá trình báo cáo dữ liệu lên cấp xã

Phần mềm ứng dụng trên Mobile là chương trình được đơn vị tư vấn xây dựng và cài

đặt trên điện thoại/máy tính bảng để hỗ trợ cán bộ thôn/xóm trong việc thu thập hiện

trạng hoặc dữ liệu thiệt hại khi thiên tai xảy ra phục vụ cho quá trình báo cáo dữ liệu

lên cấp xã. Cán bộ thu thập sẽ sử dụng phần mềm chuyên dụng cài đặt trên mobile

phone để thu thập thông tin. Dữ liệu thu thập bao gồm dữ liệu về các thông tin trước

thiên tai và các thông tin thiệt hại do thiên tai (về người, tài sản,cơ sở hạ tầng, nông

nghiệp, thủy sản, …). Đồng thời chương trình cũng hỗ trợ cho cán bộ thôn/xóm có thể

gửi dữ liệu thiệt hại, thống kê dưới dạng dạng ảnh hoặc ảnh chụp thực tế ngoài thực

địa, …. Phần mềm ứng dụng trên Mobile kết nối với hệ thống chính thông qua giao

thức API (truyền và nhận dữ liệu) để truyền dữ liệu lên cấp xã để tổng hợp.

V.1.1.Các chức năng của phần mềm

Phần mềm ứng dụng trên Mobile để hỗ trợ cán bộ thôn/xóm trong việc thu thập hiện

2

trạng hoặc dữ liệu thiệt hại khi thiên tai xảy ra phục vụ cho quá trình báo cáo dữ liệu

lên cấp xã được xây dựng và đóng gói thành file cài đặt độc lập cho phép người sử

dụng có thể cài đặt trên điện thoại/máy tính bảng chạy trên nền tảng Androi. Sau khi

người sử dụng hoàn thành cài đặt phần mềm, biểu tượng vDana sẽ xuất hiện trên màn

hình điện thoại như mô tả trong Hình 10.

Khi người sử dụng kích hoạt sử dụng chương trình thì màn hình đăng nhập hệ thống

sẽ xuất hiện (Hình 11). Người sử dụng muốn sử dụng được chương trình vDana cần

phải có một tài khoản nhất định. Các tài khoản này được quản trị tập trung do cấp tỉnh

tạo ra và cấp cho người sử dụng cấp dưới. Ví dụ như lãnh đạo PCTT cấp tỉnh tạo ra

các tài khoản cho lãnh đạo cấp huyện, lãnh đạo PCTT cấp huyện tạo ra các tài khoản

cho lãnh đạo cấp xã, lãnh đạo cấp xã tạo ra các tài khoản cho các cán bộ thôn/xóm...

Đăng nhập hệ thống: Để sử dụng được chương trình, người dùng cần phải đăng nhập

hệ thống bằng cách nhập tài khoản được cung cấp.

Hình 10. Biểu tượng của chương trình

trên màn hình điện thoại.

Hình 11. Màn hình đăng nhập của

chương trình trên màn hình điện thoại.

Do cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác kiểm đếm, đánh giá nhanh thiệt hại thiên tai

theo 3 cấp xã, huyện, tỉnh được xây dựng riêng biệt cho các tỉnh khác nhau. Nên để

đăng nhập vào hệ thống, người sử dụng cần nhập thông tin tài khoản, mật khẩu và lựa

chọn máy chủ lưu giữ dữ liệu của tỉnh mình trong danh mục các CSDL đang có. Ví dụ

trên hình 4 lựa chọn CSDL tỉnh Quảng Ngãi. Sau khi người sử dụng đăng nhập thành

công vào chương trình, vDana tự động xác định thông tin về địa điểm và khu vực mà

người sử dụng có thể cập nhật, bổ sung, thu thập dữ liệu dựa trên cơ chế tự động, đồng

3

bộ thông tin với hệ thống. Khi đó menu của chương trình được hiển thị như hình 12

dưới đây.

Hình 12. Menu của chương trình vDana trên màn hình điện thoại.

Các chức năng của chương trình vDana cho phép người sử dụng có thể tiến hành các

công việc như sau:

- Thêm mới dữ liệu thiệt hại:Cho phép người sử dụng có thể bắt đầu nhập mới các

thiệt hại do thiên tai tại địa bàn thôn/bản mình quản lý để gửi lên lãnh đạo phụ trách

chung về tổng hợp thông tin về thiệt hại do thiên tai của xã. Trong trường hợp cấp

huyện/tỉnh chưa yêu cầu cập nhật thiệt hại do một thiên tai nào đó, thì trong màn

hình cửa sổ nhập mới các thiệt hại do thiên tai sẽ có thông báo “Không có thiên tai”

(hình 13a). Trong trường hợp cấp huyện/tỉnh yêu cầu cập nhật thiệt hại do một thiên

tai nào đó, thì trong màn hình cửa sổ nhập mới các thiệt hại do thiên tai sẽ có thông

tin về thiên tai đó (Xem ví dụ hình 13b).

4

a) b)

Hình 13. Màn hình cửa sổ nhập mới các thiệt hại do thiên tai trong trường hợp cấp

huyện/tỉnh chưa/có yêu cầu cập nhật thiệt hại do một thiên tai nào đó.

Để thêm mới thông tin mới các thiệt hại do thiên tai, người sử dụng có thể nhấn

vào nút ở phía góc phải bên dưới của màn hình. Khi đó một danh sách các

loại thiệt hại do thiên tai sẽ được hiện ra (Hình 14a). Để nhập giá trị cho một

trường thông tin thiệt hại nào, người sử dụng lựa chọn và nhấn vào menu tương

ứng, khi đó một của sổ nhập giá trị thiệt hại cho trường thiệt hại đó sẽ xuất hiện

(ví dụ hình 14b). Người sử dụng sẽ nhập giá trị thiệt hại do thiên tai đối với

một loại hình nhất định rồi nhấn nút “Xong” nếu muốn hoàn tất quy trình này

(Xem hình 14c).

5

a) b) c)

Hình 14. Thêm thông tin thiệt hại do thiên tai mới: a) danh sách các loại thiệt hại do

thiên tai; b) nhập giá trị thiệt hại cho một trường thiệt hại do thiên tai nhất định; c) nhập

giá trị thiệt hại do thiên tai đối với một loại hình nhất định rồi hoàn tất quy trình này.

Trong trường hợp người sử dụng muốn gắn kèm thông tin thiệt hạivới hình ảnh

thực địa, người sử dụng sẽ nhấn với nút gần trên cùng bên phải. Một menu

với 2 chức năng (Hình 15) cho phép người sử dụng thêm ảnh sẵn có trong máy

điện thoại/máy tính (Menu “Thêm ảnh từ bộ nhớ máy”) hoặc sử dụng chức

năng chụp ảnh từ điện thoại (Menu “Thêm ảnh chụp”).

Hình 15. Tiện ích cho phép người sử dụng gắn ảnh thực địa với thông tin thiệt hại.

- Danh sách thiệt hại đã nhập: Tiện ích cho phép người sử dụng xem lại toàn bộ các

thông tin thiệt hại cho một xã cụ thể sẽ được liệt kê. Theo đó thiệt hại sẽ được gắn

với tên thiên tai, mô tả và thời gian cập nhật (Hình 16a). Để biết thông tin chi tiết

cho từng lần cập nhật, người sử dụng nhấn vào mục quan tâm để biết thông tin chi

tiết (Hình 16b).

6

a) b)

Hình 16. a) Tiện ích xem danh sách thiệt hại đã nhập; b)Xem chi tiết một thiệt hại cụ

thể đã nhập.

- Thêm mới dữ liệu hiện trạng:Cho phép người sử dụng có thể bắt đầu nhập mới các

thông tin về hiện trạng trước thiên tai về cơ sở hạ tầng, diện tích trồng trọt, nuôi

trồng,... có liên quan tới đơn vị hành chính mình phụ trách. Giao diện phần mềm của

ứng dụng cũng được thiết kế gần như trong nhập mới thiệt hại về thiên tai.

- Thông tin ứng dụng: Đưa ra những mô tả ngắn gọn về thông tin ứng dụng, đơn vị

sản xuất... (hình 17).

7

Hình 17. Thông tin ứng dụng, đơn vị sản xuất phần mềm vDana.

V.1.2.Một số các chức năng của phần mềm dự kiến bổ sung trong tương

lai

Hiện tại phần mềm vDana vẫn đang tiếp tục hoàn thiện và bổ sung. Dự kiến một số

tính năng mới như tính năng cho phép người sử dụng bổ sung thêm vị trí điểm thực

địa trên cơ sở sử dụng các vệ tinh địa tĩnh hoặc 3G để xác định tọa độ hiện thực của

mobile.

V.2. Chương trình quản lý trên Web phục vụ công tác xử lý, thống kê,

tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai từ Trung Ương xuống địa

phương

V.2.1. Giới thiệu

Chương trình quản lý trên Web phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu

thiệt hại do thiên tai từ Trung Ương xuống địa phương (04 cấp). Nói cách khác được

tổ chức và quản lý theo cấp đơn vị hành chính: TW =>Tỉnh => Huyện => Xã. Về mặt

cập nhật số liệu, xã sẽ cập nhật dữ liệu lên huyện, huyện tổng hợp và cập nhật dữ liệu

lên tỉnh, tỉnh tổng hợp và cập nhật dữ liệu lên TW.

CSDL được quản lý chung cho mỗi tỉnh, nói cách khác mỗi tỉnh sẽ có 01 CSDL của

riêng mình phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai.

Cấp TW sẽ nhận dữ liệu tổng hợp từ cấp Tỉnh và mở rộng cho các khai thác khác như

chia sẻ thông tin qua các ứng dụng: Map; SMS; Email; ...

8

V.2.2. Mô hình triển khai ứng dụng

Mô hình ứng dụng tổng thể được mô tả trong hình 18, gồm:

Hệ thống triển khai theo mô hình Cơ sở dữ liệu cấp Tỉnh

Khối thông tin chính bao gồm:

- Loại dữ liệu thuộc tính: Dữ liệu hiện trạng trước thiên tai; dữ liệu thiệt

hại do thiên tai; Dữ liệu đánh giá nhu cầu khẩn cấp và trung hạn;

- Loại dữ liệu khác: Files; ảnh ...

CSDL cấp Tỉnh được xây dựng thông qua cơ chế Cập nhật dữ liệu MỘT

CHIỀU, tức là:

- Dữ liệu từ cấp Xã sẽ được cập nhật lên cấp Huyện;

- Cấp Huyện có thể kiểm tra, đồng bộ dữ liệu cấp Xã;

- Cấp Huyện chủ động xử lý dữ liệu của mình và cập nhật lên cấp Tỉnh;

- Cấp Tỉnh tiếp nhận thông tin dữ liệu cấp Huyện và cập nhật dữ liệu tại

cấp của mình;

- Cấp Tỉnh cập nhật dữ liệu và báo cáo lên cấp TW.

Mỗi Tỉnh sẽ có 01 CSDL độc lập

Cấp TW sẽ kế thừa dữ liệu báo cáo từ các Tỉnh và xây dựng các dịch vụ tương

ứng:

- Hệ thống báo cáo cấp TW: Tổng hợp và xử lý báo cáo từ các Tỉnh gửi về.

- Cổng thông tin điện tử: Giới thiệu các thông tin về tổng thể, thông tin

triển khai ứng dụng,… ~ tương đương 01 hệ thống quản lý nội dung

(CMS - content management system)

- Dịch vụ bản đồ: Cho phép hiển thị thông tin dữ liệu thiên tai dạng bản

đồ cho các Tỉnh gửi lên

- Module đánh giá nhu cầu hỗ trợ: Giúp cho cấp TW có thể đánh giá và

đưa ra được nhu cầu hỗ trợ đối với thiệt hại do thiên tai gây ra được báo

cáo lên.

- Chia sẻ và khai thác dịch vụ khác: Dịch vụ tin nhắn thông báo tình hình

thiên tai, dịch vụ email ….

9

Hình 18. Mô hình ứng dụng tổng thể.

Tổng hợp thống kê thiệt hại do thiên tai

nào đó và nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp/trung

hạn theo đơn vị hành chính cấp tỉnh để gửi

lên TW

Tài khoản và thông tin

người dùng

Bảng tin về thiên tai

(Bão, lũ, hạn hán,…)

Tạ

o t

hô

ng

tin

Huyện N

-- - -

-- - -

Huyện 1

Tài khoản cấp huyện

xã N

-- - - -- - -

Tổng hợp thống kê thiệt

hại do thiên tai và nhu

cầu hỗ trợ khẩn

cấp/trung hạn cho xã 1

Huyện N

-- - - -- - -

Tổng hợp thống kê thiệt

hại do thiên tai và nhu

cầu hỗ trợ khẩn cấp/

trung hạn cho Huyện 1

Xã N -- - -

-- - -

Tài khoản cấp xã

-- - - -- - -

Xã 1

Thôn/xóm i -- - -

-- - -

Tài khoản cấp thôn/xóm

-- - - -- - -

Thôn/xóm 1

Gử

i b

áo c

áo

Tạ

o t

hô

ng

tin

thôn/xóm i

-- - -

-- - - - - - -

-- - -

Thống kê thiệt hại do

thiên tai nào đó bằng

vDana cài đặt trên

điện thoại cho

thôn/xóm 1

Gử

i b

áo c

áo

Tạ

o t

hô

ng

tin

Tài khoản cấp tỉnh

Tạ

o t

hô

ng

tin

Tạ

o th

ôn

g tin

Gử

i b

áo c

áo

Tạ

o t

hô

ng

tin

10

V.2.3.Mô hình cài đặt

Hình 19. Mô hình hoạt động của hệ thống.

Hệ thống sẽ cài đặt trên các máy chủ:

- Tầng Webserver: cần 01 server cài đặt webserver. Tuy nhiên, tùy theo nhu

cầu mà hệ thống có thể bổ sung thêm nhiều webserver (cài đặt theo mô hình

load-balancing) để tối ưu hóa hiệu quản hiển thị và xử lý của hệ thống.

- Tầng Service: cần 02 máy (01 máy cài service, 01 máy để lưu trữ file).

- Tầng Database: cần 01 máy để cài Database Server. (Tuy nhiên, nếu điều kiện

cho phép, có thể bổ sung thêm 01 máy chủ để cài đặt theo mô hình clusters để

nâng cao độ ổn định, chống lỗi của hệ thống.)

V.2.4. Mô tả chức năng của trang Web phục vụ công tác xử lý, thống kê,

tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn

cấp/trung hạn

Trang Web phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai

được xây dựng riêng biệt cho các tỉnh và có một địa chỉ internet xác định. Hiện tại đơn

Gư

i báo

cáo

11

vị tư vấn đang thiết lập trang web phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu

thiệt hại do thiên tai địa chỉ http://vdana.info.

Hình 20. Trang web phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do

thiên tai.

Với mục tiêu phục vụ cán bộ xã/huyện/tỉnh có thể vừa có thể sử dụng thử nghiệm bộ

Các công cụ cụ thể phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên

tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp/trung hạn phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng

hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp/trung hạn

Địa chỉ trang

web

Bộ công cụ phục vụ công tác

về đánh giá nhanh thiệt hại

do thiên tai và xác định nhu

cầu cho 2 giai đoạn: hỗ trợ

khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn

theo biểu mẫu bắt buộc của

Thông tư 43

Bộ công cụ phục vụ công tác về

đánh giá nhanh thiệt hại do thiên

tai và xác định nhu cầu cho 2

giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ

trợ trung hạn theo biểu mẫu được

đề xuất bởi các chuyên gia đề

xuất trong gói thầu này

http://vdana.info/

12

công cụ phục vụ công tác về đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu

cho 2 giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn theo biểu mẫu được đề xuất bởi

các chuyên gia đề xuất trong gói thầu này, đồng thời có thể sử dụng ngay bộ công cụ

để thực hiện các nhiệm vụ này theo biểu mẫu của thông tư 43. Đơn vị tư vấn đã xây

dựng phần mềm trên trang web có luôn cả hai:

1. Bộ công cụ phục vụ công tác về đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai và xác

định nhu cầu cho 2 giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn theo biểu

mẫu được đề xuất bởi các chuyên gia đề xuất trong gói thầu này (Gọi tắt là bộ

công cụ theo biểu mẫu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai).

2. Bộ công cụ phục vụ công tác về đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai và xác

định nhu cầu cho 2 giai đoạn: hỗ trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn theo biểu

mẫu bắt buộc của Thông tư 43 (Gọi tắt là bộ công cụ đánh giá nhanh thiệt

hại do thiên tai theo biểu mẫu TT43).

Khi người sử dụng truy cập vào địa chỉ http://vdana.info, thì chương trình để thiết lập

mặc định là lựa chọn bộ công cụ về đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai và xác định

nhu cầu được đề xuất bởi các chuyên gia đề xuất trong gói thầu này; và chương trình

tự động truy cập vào địa chỉ http://vdana.info/index.html. Do vậy Hình 14 cũng mô tả

giao diện bộ công cụ theo biểu mẫu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai.

Khi người sử dụng truy cập vào địa chỉ http://vdana.info (Hình 14) để lựa chọn bộ

công cụ về đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu được đề teho biểu

mẫu của thông tư 43 thì người sử dụng cần nhấn vào link “02. Báo cáo theo Thông tư

43” nằm tại phía trên cùng của màn hình. Khi đó chương trình sẽ chuyển sang địa chỉ

http://vdana.info/tt43.html hiển thị bộ công cụ đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai

theo biểu mẫu TT43 (Xem hình 21).

Về cơ bản trang web liên quan tới “Bộ công cụ theo biểu mẫu đánh giá nhanh thiệt

hại do thiên tai” và “Bộ công cụ đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai theo biểu

mẫu TT43” tương đối giống nhau về hình thức. Tuy nhiên “Bộ công cụ theo biểu

mẫu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai” có nền trắng và “Bộ công cụ đánh giá

nhanh thiệt hại do thiên tai theo biểu mẫu TT43” có nền cho các hộp công cụ màu

xanh nhạt rất dễ nhận biết. Ngoài ra khi đi sâu vào các nội dung thì sự khác biệt duy

nhất liên quan tới số lượng trường thông tin thiệt hại do thiên tai như đã đề cập trong

phần trước về CSDL.

http://vdana.info/

http://vdana.info/index.html

http://vdana.info/

http://vdana.info/tt43.html

13

Hình 21. Trang web phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do

thiên tai với các biểu mẫu theo thông tư 43.

Sau khi người sử dụng đã lựa chọn xong bộ công cụ mong muốn về đánh giá thiệt hại

thiên tai theo biểu mẫu “nhanh” hay “theo TT43”, người sử dụng sẽ tiếp tục lựa chọn

bộ công cụ cấp tỉnh (Nhấn link “Thực hiện” trong mục “Báo cáo cấp tỉnh” của hình 20

hoặc hình 21) hay cấp TW (Nhấn link “Thực hiện” trong mục “Thống kê báo cáo cấp

TW” của hình 20 hoặc hình 21). Ngoài ra người sử dụng cũng có thể xem thông tin

thiệt hại dưới dạng bản đồ (Nhấn “Xem bản đồ” trong mục “Bản đồ hỗ trợ” của hình

20 hoặc hình 21).

Về mặt giao diện liên quan tới bộ công cụ theo biểu mẫu đánh giá nhanh thiệt hại do

thiên tai cấp tỉnh và cấp TW là tương tự như nhau và chỉ khác về đơn vị hành chính.

Đối với bộ công cụ theo biểu mẫu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai cấp tỉnh, sau

khi người sử dụng nhấn vào đường link “Thực hiện” trong mục “Báo cáo cấp tỉnh”

của hình 14, chương trình sẽ đòi hỏi ngưởi sử dụng đăng nhập hệ thống bằng tài

khoản của mình.

Đăng nhập hệ thống: Để sử dụng các chức năng quản lý, người sử dụng cần phải

đăng nhập vào hệ thống bằng tài khoản và mật khẩu đã được cung cấp (Hình 22).

14

Hình 22. Chức năng đăng nhập hệ thống vào trang web phục vụ công tác xử lý, thống

kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai.

Sau khi người sử dụng đăng nhập thành công vào trang web, một số giao diện, tiện ích

của trang web được thể hiện trong các thanh trượt bên trái gồm:

- Bảng tổng quan

- Dữ liệu hiện trạng

- Dữ liệu thiệt hại

- Nhu cầu giúp đỡ khẩn cấp

- Nhu cầu hỗ trợ trung hạn

- Báo cáo tổng hợp

Ngoài ra, thông tin ở phần chính giữa trên cùng (Hình 22) sẽ thể hiện khu vực

xã/huyện/tỉnh mà người sử dụng đang quản lý và hiệu chỉnh cập nhật.Bên trên cùng

bên góc phải của màn hình là một số công cụ cho phép người sử dụng xem báo cáo

hướng dẫn sử dụng và đăng xuất ra khỏi hệ thống.

Bảng tổng quan: Nằm ở trên cùng của thanh trượt, khi người dung nhấn vào công cụ

này, phía frame bên trái màn hình sẽ hiển thị bảng tổng hợp thông tin thiệt hại (Hình

17).

15

Hình 23. Giao diện trang web phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt

hại do thiên tai sau khi người sử dụng đăng nhập thành công.

Dữ liệu hiện trạng: Đây là công cụ cho phép người sử dụng:

- Nhập mới dữ liệu hiện trạng trước thiên tai (Menu phụ “Nhập mới” trong hình 18);

- và xem lại số liệu tổng hợp các dữ liệu trước thiên tai này trong một bảng tổng

hợp (Menu phụ “Danh sách” trong hình 24).

Nhập mới dữ liệu hiện trạng trước thiên tai: Đối với công cụ nhập mới, cho phép

người sử dụng nhập các thông tin hiện trạng trước thiên tai theo các nhóm và các phụ

nhóm gồm:

Đặc điểm dân sinh, Văn hóa - xã hội

o Đặc điểm dân sinh

o Văn hóa - xã hội

Đặc điểm kinh tế

o Cơ cấu ngành nghề

o Nông, lâm, diêm nghiệp

Các chức

năng chính

Bảng tổng hợp thông

tin thiệt hại do thiên tai

Khu vực (Xác định dựa

trên tài khoản đăng nhập)

Các chức năng

để đăng xuất,

trợ giúp

16

o Chăn nuôi thủy sản

o Chăn nuôi gia súc, gia cầm

Cơ sở hạ tầng

o Giao thông

o Thủy lợi, công trình chống thiên tai

o Hệ thống điện, nước, thông tin liên lạc

o Trụ sở, công trình khác

Kiến thức, kỹ năng phòng, chống thiên tai

Để nhập mới thông tin hiện trạng trước thiên tai nào, người sử dụng nhấn vào menu

phụ “Thêm mới” trong Menu “Dữ liệu hiện trạng”, sau đó lựa chọn các nhóm và phụ

nhóm thông tin hiện trạng, rồi lần lượt nhập các giá trị thông số cho từng thông tin cụ

thể (Hình 16). Sau khi hoàn tất quá trình nhập thông tin, người sử dụng cần nhấn nút

“Lưu” để lưu giữ các thông tin đã nhập vào CSDL. Hình 1-11 trong phụ lục 2 sẽ mô tả

giao diện chương trình để người sử dụng nhập mới dữ liệu hiện trạng trước thiên tai.

Hình 24. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới nhóm thông tin trước thiên

tai.

Xem danh sách các thông tin hiện trạng trước thiên tai: Để xem danh sách các

thông tin hiện trạng trước thiên tai mã đã được nhập, người sử dụng nhấn vào menu

Lưu thông tin

Thêm mới thông

tin về hiên trạng

trước thiên tai

Địa danh xã/huyện/tỉnh

Nhập mới thông tin về hiện

trạng trước thiên tai

17

phụ “Danh sách” trong Menu “Dữ liệu hiện trạng”. Khi đó giao diện danh mục dữ liệu

hiện trạng trước thiên tai sẽ được hiển thị bên cửa sổ bên phải màn hình (Xem ví dụ

hình 25).

Hình 25. Giao diện trang web phục vụ công tác quản lý các thông tin trước thiên tai

đã nhập.

Dữ liệu thiệt hại do thiên tai: Đây là công cụ cho phép người sử dụng có thể:

- Thêm mới một thiệt hại thiên tai nào đó;

- Quản lý danh sách các thiệt hại thiên tai đã được nhập;

- Xem các biểu đồ thiệt hại do thiên tai;

- Quản lý các dữ liệu thiệt hại đã được nhập bởi các cán bộ thôn/xóm qua phần

mềm ứng dụng trên Mobile.

Thêm mới dữ liệu thiệt hại do thiên tai: Để thêm mới một thiệt hại thiên tai nào đó,

người sử dụng chọn menu “Dữ liệu thiệt hai” sau đó chọn menu phụ “Thêm mới”. Khi

đó giao diện trang web như hình 26 sẽ xuất hiện. Để nhập mới thiệt hại thiên tai,

chương trình yêu cầu người sử dụng phải lựa chọn một thiên tai cụ thể trong các thiên

tại trong combo box “--Chọn thiên tai--” và xác định ngày nhập số liệu thiệt hại (hình

28).

Thêm mới thông tin về

hiện trạng trước thiên tai

Xem danh

sách thông

tin về hiên

trạng trước

thiên tai đã

nhập


Các thông tin về hiện trạng

trước thiên tai

18

Hình 26. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới các thông tin về thiệt hại do

thiên tai.

Khi người sử dụng đã hoàn thành việc lựa chọn loại thiên tai và thời điểm cập nhật

thiệt hại, một menu lựa chọn cho các loại hình thiệt hại sẽ xuất hiện.

Hình 27. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới các thông tin về thiệt hại

cho một loại hình thiên tai cụ thể.

Tương tự như nhập thông tin mới về hiện trạng trước thông tin, việc nhập thông tin

thiệt hại do thiên tai cũng tương tự. Người dùng lựa chọn từng nhóm thông tin, phụ

nhóm thông tin thiệt hại, sau đó điền các giá trị thiệt hại tương ứng cho từng thiệt hại

riêng lẻ. Các giao diện nhập mới số liệu thiệt hại do thiên tai được mô tả chi tiết trong

Bảng 1 – 32 của phụ lục 3.

Chọn thiên tai

Nhập mới về

thông tin thiệt

hại do thiên tai


Chọn ngày thống kê

thiệt hại do thiên tai

Chọn một thiên

tai cụ thể

Nhập

mới về

thông

tin thiệt

hại do

thiên tai


Chọn ngày

thống kê thiệt

hại do thiên tai

Nhập các

thông tin

thiệt hại do

thiên tai

Tổng hợp thông tin

thiệt hại từ cấp dưới

gửi Lưu

thông

tin

Nhóm

thiệt hại

19

Xem danh sách các thông tin thiệt hại do thiên tai: Để xem danh sách các thông tin

thiệt hạido thiên tai mã đã được nhập, người sử dụng nhấn vào menu phụ “Danh sách”

trong Menu “Dữ liệu thiệt hại”. Khi đó giao diện danh mục dữ liệu hiện trạng trước

thiên tai sẽ được hiển thị bên cửa sổ bên phải màn hình (Xem ví dụ hình 22).

Hình 28. Giao diện trang web phục vụ công tác quản lý các thông tin thiệt hại do

thiên tai đã nhập.

Danh mục thông tin thiệt hại do thiên tai (Hình 26) cũng cho phép người sử dụng tìm

kiếm (Nút “Tìm kiếm”) và xuất (Nút “Xuất danh sách” thông tin thiệt hại do thiên tai

theo những khoảng thời gian nhất định. Đồng thời người sử dụng cũng có thể nhập

mới thông tin thiệt hại do thiên tai (Nhấn nút “Nhập mới”) khi người sử dụng yêu cầu.

Xem thông tin thiệt hại do thiên tai dạng biểu đồ: Để đa dạng trong cách tiếp cận

thông tin, các số liệu thiệt hại do thiên tai cũng được có thể hiển thị dạng biểu đồ, đồ

thị. Để tạo biểu đồ số liệu thiệt hại do thiên tai, người sử dụng cần chọn menu phụ

“Biểu đồ thiệt hại” trong menu “Dữ liệu thiệt hại”. Tiếp đó người sử dụng tiếp tục

phải lựa chọn một thiên tai cụ thể và trường số liệu thiệt hại muốn hiển thị dạng biểu

đồ (Xem ví dụ hình 29).

Ngày kết

thúc

thống kê

Ngày bắt

đầu thống

kê

Danh

sách

thông

tin thiệt

hại do

thiên tai


Xuất danh sách

thông tin thiệt

hại do thiên tai

Danh sách thông tin


Tìm kiếm thông tin

thiệt hại theo khoảng

thời gian nhất định

Thêm

mới

thông tin

thiệt hại

do thiên

tai

20

Hình 29. Giao diện trang web hiển thị các thông tin thiệt hại do thiên tai dạng đồ thị.

Xem thông tin thiệt hại do thiên tai dạng đã thu thập chương trình ứng dụng trên

mobile vDana: Đồng thời người sử dụng cũng có thể xem toàn bộ những thông tin

thiệt hại do thiên tai mà đã thu thập chương trình ứng dụng trên mobile vDana bằng

cách chọn menu phụ “Dữ liệu nhập từ mobile” trong menu “Dữ liệu thiệt hại”.

Hình 30. Giao diện trang web phục vụ công tác quản lý các thông tin thiệt hại do

thiên tai đã nhập từ chương trình ứng dụng trên mobile.

trường số liệu thiệt

hại muốn hiển thị

dạng biểu đồ

Chọn thiên

tai

Xem

thông

tin thiệt

hại do

thiên tai

dạng

biểu đồ


Biểu đồ

thiệt hại do

thiên tai

Ngày kết

thúc thống kê Ngày bắt đầu

thống kê

Xem

thông

tin thiệt

hại do

thiên tai

dạng

đã nhập

bằng

mobile


Danh sách

thông tin

thiệt hại do

thiên tai

Tìm kiếm thông

tin thiệt hại theo

khoảng thời gian

nhất định

21

Nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp do thiệt hại thiên tai: Đối với công tác phòng chống và

ứng phó với thiên tai, việc đưa ra báo cáo nhanh về thiệt hại và nhu cầu hỗ trợ khẩn

cấp thường được thực hiện đồng thời. Trong phạm vi báo cáo này, công cụ tạo báo

cáo nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp do thiệt hại thiên tai cũng được xây dựng nhằm giúp cho

người sử dụng nhanh chóng thực hiện được công việc này.

Tạo mới một báo cáo nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp do thiệt hại thiên tai: Để tạo mới một

báo cáo nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp do thiệt hại thiên tai, người sử dụng chọn menu phụ

“Thêm mới” trong menu “Nhu cầu GĐ khẩn cấp”. Đối với nhu cầu khẩn cấp do thiên

tai được phân chia thành 4 nhóm về 1) nhu cầu về phương tiện, 2) trang thiết bị, 3) lực

lượng cứu hộ, cứu nạn và 4) nhu yếu phẩm. Do vậy người sử dụng sẽ nhập các giá trị

khối lượng cho các mục riêng rẽ (Xem hình 31 – 34). Về cách thức nhập cũng tương

tự như đã thực hiện với mục thông tin trước thiên tai và thông tin thiệt hại do thiên tai.

Hình 31. Giao diện trang web phục vụ công tác tạo mớinhu cầu hỗ trợ khẩn cấp về

phương tiện.

Lưu thông

tin

Nhu cầu hỗ

trợ về

phương tiện

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ khẩn

cấp do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu


cấp do thiệt hại

thiên tai

Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê

thiệt hại thiên tai

22


trang thiết bị.


lực lượng cứu hộ, cứu nạn.

Lưu thông

tin

Nhu cầu hỗ trợ về

trang thiết bị

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ khẩn

cấp do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu


cấp do thiệt hại

thiên tai

Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê


Lưu thông

tin


lực lượng cứu hộ,

cứu nạn

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ khẩn

cấp do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu cầu

hỗ trợ khẩn cấp do


Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê


23


nhu yếu phẩm.

Xem danh sách báo cáo nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp do thiệt hại thiên tai:

Hình 35. Giao diện trang web phục vụ công tác quản lý danh sáchnhu cầu hỗ trợ khẩn

cấp về do thiệt hại thiên tai.

Lưu

thông

tin


nhu yếu phẩm

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ khẩn

cấp do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu cầu

hỗ trợ khẩn cấp do


Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê


Lưu thông

tin

Danh sách báo cáo nhu

cầu hỗ trợ khẩn cấp do




cầu hỗ trợ khẩn cấp do


Tìm kiếm báo

cáo nhu cầu

Ngày thống kê


24

Nhu cầu hỗ trợ trung hạn do thiệt hại thiên tai: Để hỗ trợ cho công tác tạo báo cáo

về nhu cầu hỗ trợ trung hạn do thiệt hại thiên tai. Trong phạm vi báo cáo này, công cụ

tạo báo cáo và xem danh sách các báo cáo nhu cầu hỗ trợ trung hạn do thiệt hại thiên

tai cũng được xây dựng nhằm giúp cho người sử dụng nhanh chóng thực hiện được

công việc này.

Tạo mới một báo cáo nhu cầu hỗ trợ trung hạn do thiệt hại thiên tai: Để tạo mới

một báo cáo nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp do thiệt hại thiên tai, người sử dụng chọn menu

phụ “Thêm mới” trong menu “Nhu cầu GĐ sau thiên tai”. Đối với nhu cầu trung hạn

do thiên tai được phân chia thành 6 nhóm về 1) nhu cầu lương thực, tiền mặt, công lao

động, 2) nhu cầu về nguyên vật liệu để sửa chữa nhà ở, 3) nhu cầu về chăm sóc sức

khỏe 4) nhu cầu về nước sạch và vệ sinh môi trường, 5) Nhu cầu về hỗ trợ sinh kế và

6) nhu cầu nâng cao năng lực. Do vậy người sử dụng sẽ nhập các giá trị khối lượng

cho các mục riêng rẽ (Xem hình 36 – 41). Về cách thức nhập cũng tương tự như đã

thực hiện với mục thông tin trước thiên tai và thông tin thiệt hại do thiên tai.

Hình 36. Giao diện trang web phục vụ công tác tạo mớinhu cầu hỗ trợ trung hạn về

lương thực, tiền mặt công lao động.

Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê


Lưu

thông

tin


lương thực, tiền mặt

công lao động

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ trung

hạn do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu

cầu hỗ trợ trung

hạn do thiệt hại

thiên tai

25


nguyên vật liệu để sửa chữa nhà ở.


chăm sóc sức khỏe.

Lưu

thông

tin


nguyên vật liệu để sửa

chữa nhà ở

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ trung

hạn do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu



thiên tai

Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê


Lưu

thông

tin


chăm sóc sức khỏe

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ trung

hạn do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu



thiên tai

Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê


26


nước sạch và vệ sinh môi trường.


sinh kế.

Lưu

thông

tin


nước sạch và vệ sinh

môi trường

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ trung

hạn do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu



thiên tai

Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê


Lưu

thông

tin

Nhu cầu hỗ trợ về sinh

kế

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ trung

hạn do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu



thiên tai

Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê


27


nâng cao năng lực.

Xem danh sách báo cáo nhu cầu hỗ trợ trung hạn do thiệt hại thiên tai:

Hình 42. Giao diện trang web phục vụ công tác quản lý danh sáchnhu cầu hỗ trợ

trung hạn về do thiệt hại thiên tai.

Lưu

thông

tin

Nhu cầu hỗ trợ

vềnâng cao năng lực

Tạo mới

một báo

cáo nhu

cầu hỗ

trợ trung

hạn do

thiệt hại

thiên tai


Danh mục nhu



thiên tai

Tên thiên tai

gây thiệt hại

Ngày thống kê


Lưu thông

tin


cầu hỗ trợ trung hạn do




cầu hỗ trợ trung hạn do


Tìm kiếm báo

cáo nhu cầu

Ngày thống kê


28

Báo cáo tổng hợp: Trong phần mềm, báo cáo tổng hợp sẽ được xuất ra theo biểu mẫu

của nghị định 02 và theo thông tư 43. Để xuất thông tin của thiên tai nào, người sử

nhấn vào menu “Báo cáo tổng hợp” sau đó chọn:

- “Thiệt hại NĐ02” nếu muốn xuất báo theo biểu mẫu của nghị định 02.

- “Thiệt hại TT43” nếu muốn xuất báo theo biểu mẫu của thông tư 43.

Hình 43 và 44 sẽ mô tả giao diện xuất thông tin của thiên tai nào, người sử nhấn vào

menu “Báo cáo tổng hợp” theo biểu mẫu của nghị định 02 và thông tư 43

Hình 43. Giao diện trang web hỗ trợ xuất báo cáo về do thiệt hại thiên tai theo nghị

định 02.

Hình 44. Giao diện trang web hỗ trợ xuất báo cáo về do thiệt hại thiên tai theo thông

tư 43.

Xuất báo

cáo

Xuất báo theo biểu mẫu

của nghị định 02


Nhóm thông

tin quan tâm

Tên thiệt hại

thiên tai

Xuất báo

cáo

Xuất báo theo biểu mẫu

của thông tư43


Nhóm thông

tin quan tâm

Tên thiệt hại

thiên tai

29

Sau khi người sử dụng xuất báo cáo, chương trình sẽ tự động tạo ra các file excel đã

được format theo quy định của nghị định 02/ thông tư 43.

Toàn bồ phần mô tả trên là các chức năng chính của trang Web phục vụ công tác xử

lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn

cấp/trung hạn. Tuy nhiên tùy theo tài khoản của người sử dụng cấp tỉnh hay huyện hay

xã thì chức năng có thể được bổ sung. Những thông tin chi tiết về chức năng của

chương trình theo các nhóm người sử dụng sẽ được mô tả trong Bảng 1 dưới đây.

Bảng 1. Chức năng của chương trình theo các nhóm người sử dụng.

Tên chức năng Mô tả

I Phân hệ Quản trị hệ thống

1 Đăng nhập sử dụng hệ

thống

Đăng nhập thanh công vào hệ thống với phần quyền

cụ thể theo các mức đơn vị hành chính: Tỉnh; Huyện;

Xã;

2 Quản lý người dùng Quản lý người dùng theo 03 cấp đơn vị hành chính:

Tỉnh; Huyện; Xã

3 Phân quyền Phân quyền người dùng theo cấp đơn vị hành chính

4 Nhật ký hệ thống Ghi logs lịch sử thay đổi và các lần cập nhật dữ liệu/

báo cáo từ các cấp.

6 Cấu hình hệ thống Quản lý cấu hình và danh mục dữ liệu dùng chung

7 Quản lý Danh mục đơn vị

hành chính

Quản lý danh mục đơn vị hành chính

II Phân hệ thu thập dữ liệu hiện trạng (trước thiên tai)

1 Thu thập dữ liệu hiện trạng cấp Xã

Thêm mới dữ liệu hiện

trạng

Người dùng các cấp có thể thêm mới dữ liệu Hiện

trạng của đơn vị mình

Cập nhật dữ liệu hiện trạng Người dùng các cấp có thể cập nhật dữ liệu Hiện


Gửi báo cáo lên cấp

HUYỆN

Cán bộ cấp xã sau khi tổng hợp dữ liệu hiện trạng tại

đơn vị mình có thể gửi thông tin lên cấp Huyện quản

lý của mình.

2 Thu thập dữ liệu hiện trạng cấp Huyện

30

Xem thông tin hiện trạng

tổng hợp

Xem thông tin tổng hợp dữ liệu hiện trạng từ các

Tỉnh gửi lên;

Tổng hợp dữ liệu hiện

trạng từ cấp XÃ

Có thể gán dữ liệu tổng hợp từ cấp xã để tiếp tục xử

lý dữ liệu hiện trạng của cấp Huyện


trạng





Gửi báo cáo lên cấp TỈNH Cán bộ cấp Huyện sau khi tổng hợp dữ liệu hiện

trạng tại đơn vị mình có thể gửi thông tin lên cấp

Tỉnh quản lý của mình

Xuất dữ liệu dạng excel Hiện thị và xuất dữ liệu hiện trạng theo các tiêu chí:

Theo thời gian (giai đoạn thu thập); theo đơn vị;

3 Thu thập dữ liệu hiện trạng cấp Tỉnh

Xem thông tin hiện trạng

tổng hợp

Xem thông tin tổng hợp dữ liệu hiện trạng từ các

Huyện gửi lên;

Tổng hợp dữ liệu hiện

trạng từ cấp HUYỆN

Có thể gán dữ liệu tổng hợp từ cấp Huyện để tiếp tục

xử lý dữ liệu hiện trạng của cấp Tỉnh


trạng





Gửi báo cáo lên cấp TW Cán bộ cấp Tỉnh sau khi tổng hợp dữ liệu hiện trạng

tại đơn vị mình có thể gửi thông tin lên cấp TW quản

lý của mình

Xuất dữ liệu dạng excel Hiện thị và xuất dữ liệu hiện trạng theo các tiêu chí:

Theo thời gian (giai đoạn thu thập); theo đơn vị;

III Phân hệ thu thập dữ liệu (trong thiên tai)

1 Cấp Xã

Quản lý dữ liệu nhập từ

App-Mobi cấp Xã:

- Danh sách

Xem và hiển thị thông tin chi tiết dữ liệu thiệt hại

được báo cáo trực tiếp thông qua ứng dụng Mobi-

App;

31

- Xem chi tiết thông tin dữ

liệu

- Tổng hợp dữ liệu

Xem thông tin thiệt hại

tổng hợp

Hiển thị thông tin chi tiết các tiêu chí thiệt hại

Thêm mới dữ liệu thiên tai Thêm mới dữ liệu thiệt hại tại cấp xã

Cập nhật dữ liệu thiên tai Cập nhật dữ liệu thiệt hại tại cấp xã


HUYỆN

Gửi báo cáo thiệt hại cấp xã

Xuất dữ liệu theo mẫu

../ND02 và .../TT43

Xuất báo cáo

2 Cấp Huyện

Tổng hợp dữ liệu thiệt hại

từ cấp Xã

Xem và hiển thị thông tin tổng hợp dữ liệu thiệt hại

từ cấp Xã gửi lên;


tổng hợp cấp Huyện


Thêm mới dữ liệu thiên tai Thêm mới dữ liệu thiệt hại tại cấp Huyện

Cập nhật dữ liệu thiên tai Cập nhật dữ liệu thiệt hại tại cấp Huyện

Gửi báo cáo lên cấp Tỉnh Gửi báo cáo thiệt hại cấp Huyện


../ND02 và .../TT43

Xuất báo cáo

3 Cấp Tỉnh

Tổng hợp dữ liệu thiệt hại

từ cấp Huyện

Xem và hiển thị thông tin tổng hợp dữ liệu thiệt hại

từ cấp Huyện gửi lên;


tổng hợp cấp Tỉnh


Thêm mới dữ liệu thiên tai Thêm mới dữ liệu thiệt hại tại cấp Tỉnh

Cập nhật dữ liệu thiên tai Cập nhật dữ liệu thiệt hại tại cấp Tỉnh

Gửi báo cáo lên cấp TW Gửi báo cáo thiệt hại cấp Tỉnh

32


../ND02 và .../TT43

Xuất báo cáo

IV Phân hệ thu thập dữ liệu Nhu cầu giai đoạn khẩn cấp/ giai đoạn Trung hạn

1 Cấp xã

Xem thông tin nhu cầu

tổng hợp

Xem và hiển thị thông tin tổng hợp nhu cầu cấp xã;

Thêm mới dữ liệu nhu cầu Thêm mới dữ liệu nhu cầu cấp xã;

Cập nhật dữ liệu nhu cầu Cập nhật dữ liệu nhu cầu cấp xã;


HUYỆN

Gửi báo cáo;

2 Cấp Huyện


tổng hợp

Xem và hiển thị thông tin tổng hợp nhu cầu cấp

Huyện;

Thêm mới dữ liệu nhu cầu Thêm mới dữ liệu nhu cầu cấp Huyện;

Cập nhật dữ liệu nhu cầu Cập nhật dữ liệu nhu cầu cấp Huyện;

Gửi báo cáo lên cấp TỈNH Gửi báo cáo;

Xuất dữ liệu dạng excel Xuất dữ liệu;

3 Cấp Tỉnh


tổng hợp

Xem và hiển thị thông tin tổng hợp nhu cầu cấp Tỉnh;

Thêm mới dữ liệu nhu cầu Thêm mới dữ liệu nhu cầu cấp Tỉnh;

Cập nhật dữ liệu nhu cầu Cập nhật dữ liệu nhu cầu cấp Tỉnh;

Gửi báo cáo lên cấp TW Gửi báo cáo;

Xuất dữ liệu dạng excel Xuất dữ liệu;

V Phân hệ tổng hợp & Xử lý dữ liệu (WebApp - Cấp Tỉnh)

Danh mục Thiên tai Nhóm thiên tai (Thêm; Sửa; Xóa)

Thiên tai (Thêm; Sửa; Xóa)

Quản lý nhóm Thiên tai/ Cấp độ thiên tai (Thêm; Sửa; Xóa)

33

Loại hình thiên tai (19)/

Cấp độ

Quản lý dữ liệu lịch sử

thay đổi hiện trạng sau

thiên tai (Xem theo ngày

thống kê)

Lưu và tra cứu lịch sử thay đổi hiện trạng phục vụ

cho quá trình thống kê nhanh;

Thẩm định và cập nhật dữ

liệu thiệt hại (view tổng

hợp)

Xử lý thông tin tổng hợp dữ liệu thiệt hại

Hệ thống thống kê dữ liệu Thống kê dữ liệu theo các tiêu chí;

Hệ thống báo cáo & biểu

mẫu liên quan

Báo cáo;

Quản lý tiêu chí đánh giá

thiệt hại

Cấu hình và quản lý các tiêu chí đánh giá thiệt hại

theo: Đơn vị hành chinh; thiên tai và loại hình thiên

tai

Quản lý tiêu chí đánh giá

nhu cầu

Cấu hình và quản lý các tiêu chí đánh giá nhu cầu

VI Phân hệ tổng hợp & Xử lý dữ liệu (WebApp - Cấp TW)

Cấu hình hiển thị bản đồ Cấu hình cho phép hiển thị các tiêu chí thiệt hại trên

nền bản đồ.

Cấu hình hiển thị dữ liệu Cấu hình hiển thị chi tiết dữ liệu thiệt hại trên nền

bản đồ;

Quản lý người dùng Quản lý người dùng cấp TW

Quản lý danh mục thiên tai Quản lý danh mục thiên tai

Xem thông tin báo cáo

tổng thể

Xem và hiển thị thông tin báo cáo tổng hợp.

Hệ thống quản trị nội dung

(CMS)

Trang web giới thiệu dự án

Dịch vụ tin nhắn (SMS) Dịch vụ tin nhắn thông báo thông tin thiệt hại;

34

V.3.Chương trình hiển thị bản đồ thiệt hại trên nền công nghệ

WebGIS

V.3.1 Giới thiệu

- Chương trình hiển thị bản đồ thiệt hại trên nền công nghệ WebGIS được xây

dựng theo dữ liệu báo cáo cấp Tỉnh (dữ liệu thực tế theo báo cáo);

- Dữ liệu thiệt hại được tổ chức theo từng nhóm đối tượng bị ảnh hưởng như:

Con người; nhà; lúa - hoa màu; thủy sản; công trình giao thông … cho phép

người xem có thể quan sát trực quan toàn bộ thiệt hại đã và đang xảy ra.

Để truy cập và xem các dữ liệu thiệt hại theo các đơn vị hành chính khác nhau dạng

bản đồ, sau khi người sử dụng truy cập địa chỉ http://vdana.info/index.html hoặc

http://vdana.info/tt43.html thì tiếp tục nhấn vào nút “Xem bản đồ” trong hộp “Bản đồ

hỗ trợ” (Hình 20 hoặc hình 21). Khi đó trang webgis hiển thị các công cụ cho phép

người sử dụng xem dữ liệu dạng bản đồ sẽ xuất hiện như hình 44 dưới đây.

Hình 44. Giao diện trang Webgis xem các dữ liệu thiệt hại theo các đơn vị hành chính

khác nhau dạng bản đồ.

V.3.2. Đối tượng người sử dụng

http://vdana.info/index.html

http://vdana.info/tt43.html

35

Từ cấp TW tới các địa phương và người dân có nhu cầu đều có thể truy cấp và tra cứu

thông tin thiệt hại trên bản đồ. Chương trình không đòi hỏi tài khoản của người dùng.

V.3.3 Mô tả chức năng

Chức năng của chương trình hiển thị bản đồ thiệt hại trên nền công nghệ WebGIS mô

tả trong Bảng 2 dưới đây.

Bảng 2. Chức năng của Chương trình hiển thị bản đồ thiệt hại trên nền công nghệ

WebGIS.

TT Tên chức năng Mô tả

1 Hiển thị bản đồ thiệt hại

theo từng đợt thiên tai, tỉnh

và tiêu chí về người

Hiển thị bản đồ thiệt hại theo các tiêu chí khác

nhau:

- Chọn các tiêu chí cần hiển thị: thiên tai, tiêu

chí thiệt hại, phạm vi hiển thị

- Hiển thị bản đồ thiệt hại theo các mức độ

khác nhau: mức toàn quốc, tỉnh, huyện

2 Tích hợp nền bản đồ

GoogleMap hoặc OSM,…

Hiển thị lớp dữ liệu bản đồ nền OSM

3 Công cụ điều khiển bản đồ:

phóng to, thu nhỏ, xem vừa

khung, di chuyển bản đồ

Phóng to bản đồ; Thu nhỏ bản đồ; Xem bản đồ

theo khung nhìn mặc định; Di chuyển khung

nhìn bản đồ đến ví trị khác; Đo khoảng cách

các điểm vẽ trên bản đồ

4 Đo khoảng cách/đo diện

tích

Đo khoảng cách các điểm vẽ trên bản đồ; Đo

diện tích vùng theo các điểm vẽ trên bản đồ

5 Xem thông tin chi tiết của

đối tượng

Xem thông tin chi tiết dữ liệu thiệt hại theo

tỉnh, huyện, xã

6 Điều khiển lớp dữ liệu bản

đồ

Hiển thị danh sách lớp dữ liệu và cho phép bật

tắt các lớp dữ liệu

36

VI. ỨNG DỤNG THỬ NGHIỆM CÔNG CỤ QUẢN LÝ, CẬP NHẬT

THÔNG TIN DỮ LIỆU ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO

THIÊN TAI; CÔNG CỤ CẬP NHẬT DỮ LIỆU TRƯỚC THIÊN TAI

TẠI MỘT SỐ ĐỊA BÀN CỤ THỂ ĐƯỢC CHỈ ĐỊNH BỞI BQLDA

ĐỂ ĐÁNH GIÁ VÀ KIỂM ĐỊNH HIỆU QUẢ CỦA CÔNG CỤ

Được sự chỉ đạo của BQLDA, đơn vị tư vấn đã tiến hành thí điểm sử dụng phần mềm

phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai và xác định

nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp/trung hạn tại các tỉnh Hà Tĩnh, Phú Yên, Quảng Ngãi và Bình

Định.

Đơn vị tư vấn đã tiến hành triển khai và sử dụng thử nghiệm phần mềm theo cả 3 cấp

xã, huyện, tỉnh tại 4 tỉnh Hà Tĩnh, Phú Yên, Quảng Ngãi và Bình Định. Nghĩa là thử

nghiệm thu thập từ cấp Xã;Cấp xã sau khi xử lý dữ liệu sẽ báo cáo lên cấp Huyện;

Cấp Huyện tổng hợp số liệu và tạo báo cáo gửi lên cấp Tỉnh;Cấp Tỉnh tổng hợp dữ

liệu thành bộ CSDL (hiện trạng; thiên tai) và báo cáo lên cấp TW.

Trong quá trình thủ nghiệm, đơn vị tư vấn cũng đã phát hiện một số nội dung cần

chỉnh sửa cho hệ thống chương trình chạy trên Web và Mobile. Cụ thể là:

- Hiển thị thiếu một ảnh từ ứng dụng trên Mobile: Mobile cập nhật 2 ảnh, khi

hiển thị trên chức năng “Dữ liệu nhập từ Mobile” thì chỉ có hiển thị được ảnh

đầu tiên.

- Kiểm tra lại phiên bản excel khi xuất ra vì một số máy có thể dùng word 2003

hoặc 2007.

- Cung cấp file hướng dẫn sử dụng để cán bộ tự tìm hiểu và cập nhật thử vào hệ

thống.

- Bổ sung thêm chức năng tự động điền các thông tin đã nhập từ cấp dưới vào

mẫu báo cáo của cấp trên để cán bộ rà soát và bổ sung thêm. Ví dụ: các xã đã

nhập thông tin thiệt hại, khi vào cấp huyện thực hiện nhập báo cáo thì có nút

lấy thông tin tổng hợp từ các xã để điền giá trị vào các chỉ tiêu thiệt hại.

- Bổ sung thêm biểu đồ hình cột giúp hiển thị thông tin thiệt hại một cách trực

quan với lãnh đạo đơn vị…..

- Bổ sung thêm báo cáo tổng hợp dữ liệu thiệt hại thiên tai theo định kỳ 6 tháng

và 1 năm.

- Chỉ tiêu là Gia cầm (gà, vịt) chết. Tỉnh có thể chia nhỏ thành: gà, vịt, ngan,

ngỗng, để cho các xã có thể dễ dàng tổng hợp.

- Một số chỉ tiêu cần có khả năng tạo bảng phụ lục (bảng kê chi tiết) để giải trình

37

từng số liệu cụ thể. Ví dụ chỉ tiêu thiệt hại về “Số người bị mất tích”. Cần có

bảng kê chi tiết như sau:

TT Họ

tên

Giới

tính

Năm

sinh

Tuổi Dân

tộc

Địa

chỉ

Nguyên

nhân

Thời

gian

Ghi chú

- Có khả năng phân cấp- phân quyền để nhập chỉ tiêu?. Ví dụ:

o Cấp xã nhập chỉ tiêu người, nhà, nông, lâm, thủy sản, và công trình giao

thông, thủy lợi mà cấp xã quản lý.( không được nhập những cái khác)

o Cấp Huyện được nhập công trình giao thông, thủy lợi mà cấp huyện quản

lý.

- Thêm nhóm người dùng là các sở, và các công ty quản lý, Nhóm người dùng

này ngang cấp với cấp Huyện luôn: Ví dụ:

o Sở Giao Thông vận tải: được quyền nhập dữ liệu Đường Quốc Lộ (được ủy

quyền quản lý), Đường Tỉnh (không được nhập những cái khác không được

phân quyền)

o Công ty quản lý công trình thủy lợi: được nhập dữ liệu thiệt hại về thủy lợi

mà công ty quản lý. (không được nhập những cái khác không được phân

quyền)

- Quản lý Bảng danh mục đơn giá để ước tính thiệt hại cho từng cấp: tỉnh, huyện.

- [Không phải phần mềm] Cho bổ sung một số chỉ tiêu:

o thiệt hại về tường rào của ngành giáo dục, y tế.

o Thiệt hại sa bồi, thủy phá trong ngành nông nghiệp

- Nên có chức năng tìm kiểm chỉ tiêu, để giảm thời gian nhập liệu.

- Khi đang trong quá trình nhập dữ liệu thiệt hại, người dùng bấm nút lưu (vì rất

nhiều chỉ tiêu cần nhập, nên thỉnh thoảng bấm lưu lại) thì Web App sẽ load lại

thông tin, người dùng sẽ phải tìm lại tab đang nhập, để nhập tiếp, điều này làm

mất nhiều thời gian và gây cảm giả khó chụi.

- Cán bộ cấp trên chưa có View nào, để kiểm tra tổng thể bao nhiêu đơn vị cấp

dưới đã báo cáo, để nắm thông tin nhanh và đốc thúc (nếu cần). Chẳng hạn:

Cấp tỉnh cần biết có bao nhiêu Huyện đã gửi báo cáo.

38

- Trong quá trình thống kê thiệt hại, có một số đơn vị sẽ gửi báo cáo là “Không

có thiệt hại”. Không biết trường hợp này nên làm thế nào trên phần mềm.

- Khi báo cáo đã gửi lên cấp trên (trạng thái báo cáo là đã gửi), cấp dưới khi đó

sửa luôn số liệu cũ, thì số liệu tự động sửa trên[A5] view đã báo cáo lên cấp

trên, mà không có một thông báo gì cả. Điều này có vẻ không đúng lắm.

- Chưa tạo được người dùng cho Sở GTVT và Cty KTCT (ở QNG 2 đơn vị này

báo cáo ngang cấp với các Huyện) để báo cáo dữ liệu.

- Một số chỉ tiêu trong TT43 chưa nhập được vào theo bộ chỉ tiêu mới (của phần

mềm):

o NH07 Nhà phải di dời khẩn cấp

o NH09 Các thiệt hại về nhà ở khác

o VH04 Các thiệt hại về văn hóa khác (ở đây là 2 cái cổng chào)

o Mục thiệt hại về “Hành tỏi”

o NLN06 thiệt hại về cây trồng hàng năm

o NLN12 Lương thực bị trôi, ẩm, ướt và hư hỏng.

o Diện tích đất canh tác bị sa bồi, thủy phá.

o CHN06 Chuồng trại, trang thiết bị chăn nuôi bị hư hỏng.

o TL032 Diện tích kè/Kênh mương/Đường giao thông bị bong xô (m2)

o TL032 Khối lượng đất/Kênh mương/Đường giao thông kè bị bong xô (m3)

o TL033 Khối lượng đá, bê tông kè/Kênh mương/Đường giao thông bị bong

xô (m3)

o GT027 Điểm/đường giao thông bị sạt lở, ách tắc (điểm)

- Mobi-App tạo dữ liệu báo cáo thiệt hại – đối với cấp thôn/xóm : Thay vì mỗi

lần báo cáo tạo ra 01 dòng dữ liệu mới nên đổi thành Cập nhật cho dòng dữ liệu

ban đầu. Lý do: Cán bộ thôn/xóm sẽ không nhớ được số liệu báo cáo trước mà

sẽ cập nhật số liệu thiệt hại tới thời điển hiện tại à Lấy số liệu mới nhất làm căn

cứ báo cáo.

- Số liệu báo cáo từ Mobi-App nên được cập nhật tự động vào báo cáo cấp xã.

- Cán bộ xã phụ trách việc thu thập thông tin thường có sự luân chuyển không

cố định, do đó đề xuất cơ chế quản lý tài khoản người dùng cấp thôn/xóm do

39

Huyện quản lý (chỉ đạo) để phù hợp với tình hình báo cáo thiệt hại chung.

- Về chức năng gửi báo cáo trên web: Cần có sự thống nhất về QUY TRÌNH gửi

báo cáo: Gửi như nào? Ai sẽ là người có quyền gửi báo cáo (liên quan tới vấn

đề pháp lý)

- Cấp Huyện muốn báo cáo lên cấp Tỉnhtrên web, theo thực trạng – cấp xã phải

đóng dấu, ký tên thì báo cáo cấp xã đó mới được gửi lên Huyện. Do đó, cần xác

định ro khung pháp lý trong trường hợp này.

- Nội dung các trường dữ liệu báo cáo (cấp Tỉnh/ huyện/ xã) trên webvẫn bám

theo thông tư 43 để thực hiện, Hiện tại hệ thống cung cấp có một số trường dữ

liệu không có, cần xem xét việc bổ xung hay ghép/ gộp các trường dữ liệu này.

- Về tổng hợp số liệu trên web: Mỗi cấp đều cần xem lại dữ liệu tổng hợp theo

cấp hành chính của mình. Thể hiện dạng bảng tổng quát; Giúp cho cán bộ/ lãnh

đạo có được cái nhìn tổng thể về tình hình báo cáo thiệt hại của mình đến thời

điểm hiện tại

- Về các biểu mẫu báo cáo trên web: Đang thực hiện theo Thông tu 43, nhưng

thực tế - mỗi cấp hành chính đều có nhưng mẫu báo cáo phụ (sub-report) tùy

chỉnh theo nhu cấu của đơn vị mình để phục vụ xử lý công việc chung à Đề

xuất tùy chỉnh/ thêm mới các mẫu báo cáo phù hợp với từng cấp đơn vị

- Vấn đề về dữ liệu hiện trạng trên web: Nên triển khai sớm để có cái nhìn tổng

thể về dự án (từ việc thu thập thông tin hiện trạng ban đầu đến dữ liệu thiệt hại)

- Về vấn đề tính toán thiệt hại trên web: Ngoài thông tin tiêu chuẩn, đề xuất đơn

vị cấp Tỉnh có thể tự cấu hình/ thiết lập đơn giá điều chỉnh có TỈNH của mình.

- Ý tưởng của một số tỉnh: Tại cấp tỉnh, xây dựng thành hệ thống quản lý dữ liệu

thiên tai à hỗ trợ việc lưu trữ, tìm kiếm và báo cáo dữ liệu thiên tai .

- Số liệu thống kê thiệt hại của cấp hiện tại đã xem được dạng bảng biểu, nhưng

chưa có chỗ để xem chi tiết số liệu thiệt hại của cấp dưới.

- Yêu cầu cấp tỉnh phải xem được cả của cấp huyện, cấp xã, và ảnh chụp từ App

của cấp thôn.

- Tương tự như trên nhưng cần chỗ để xem báo cáo cấp dưới đã gửi lên (dạng

file kết xuất excel).

- Thực tế hiện tại khi lập thống kê thiệt hại, sẽ phải cập nhật thường xuyên, nên

yêu cầu bổ sung chức năng search theo mã chỉ tiêu để xem và cập nhật số liệu.

- Form nhập chỉ tiêu dạng bảng (bố trí như excel), cần nhập thiệt hại nào thì

40

seach theo chỉ tiêu đó ~ tham khảo phần mềm Misa.

- Giao diện phần mềm đang khó sử dụng, phải bố trí lại thân thiện hơn nữa, để

đảm bảo triển khai tới nhiều cấp, nhiều trình độ người.

- Khi vẫn có internet nhưng server mất kết nối, App thông báo lỗi không chính

xác cần hiệu chỉnh lại cách thiết lập kết nối của App.

- Bảng chú giải bản đồ hiển thị chưa chính xác.

Trên cơ ý kiến đóng góp của các cán bộ tham gia thử nghiệm sử dụng thí điểm sử

dụng phần mềm phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên

tai và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp/trung hạn, đơn vị tư vấn đã ghi nhận và hiệu

chỉnh nhằm đem lại một bộ công cụ hữu hiệu cho các đơn vị thực hiện cấp

tỉnh/huyện/xã sau này.

VII. HỘI THẢO THAM VẤN Ý KIẾN CÁC ĐƠN VỊ CÓ LIÊN

QUAN VỀ NGHIỆM CÔNG CỤ QUẢN LÝ, CẬP NHẬT THÔNG

TIN DỮ LIỆU ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO THIÊN TAI

Dự kiến trong tháng 7, đơn vị tư vấn sẽ tiến hành hội thảo và tiếp tục tiếp thu các ý

kiến đóng góp của các tỉnh, cán bộ địa phương các cấp. Trên cơ sở đó hoàn thiện

chương trình phục vụ công tác xử lý, thống kê, tổng hợp dữ liệu thiệt hại do thiên tai

và xác định nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp/trung hạn

41

KẾT LUẬN

Hoạt động thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ là vô cùng

quan trọng nhằm xác định mức độ thiệt hại về người, tài sản, hệ thống cơ sở hạ tầng,

các lĩnh vực sản xuất, v.v. để xây dựng kế hoạch phục hồi và tái thiết sau mỗi đợt

thiên tai. Luật Phòng, chống thiên tai (năm 2013) đánh dấu một giai đoạn quan trọng

trong việc luật hóa các hoạt động: phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên

tai trên cơ sở Chiến lược quốc gia về Phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai (năm 2007).

Từ thời gian đó đến nay, hệ thống văn bản pháp lý về phòng, chống thiên tai liên tục

được bổ sung, hoàn thiện phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam và các khung hành động

quốc tế về giảm thiểu rủi ro thiên tai (Hyogo – 2005, Sendai – 2015).

Trong báo cáo này, công tác xây dựng CSDL và công cụ phần mềm phục vụ cho công

tác quản lý dữ liệu đánh giá nhanh thiệt hại do thiên tai và xác định nhu cầu hỗ trợ

khẩn cấp và phục hồi, tái thiết theo 3 cấp xã, huyện, tỉnh đã được tiến hành và hoàn

toàn đáp ứng được yêu cầu thực tiễn hiện nay.

Tuy nhiên do thời gian thực hiện rất ngắn, công tác kiểm định đánh giá sử dụng thực

nghiệm chưa nhiều, do vậy đơn vị tư vấn sẽ tiếp tục công tác này trong thời gian sắp

tới nhằm cung cấp cho Tổng cục phòng chống thiên tai, các Bộ, ban ngành theo các

cấp xã, huyện, tỉnh một công cụ hữu hiệu, hỗ trợ cho quá trình đánh giá nhanh thiệt

hại theo thiên tai và tính toán nhu cầu hỗ trợ khẩn cấp.

42

PHỤ LỤC 1 - CẤU TRÚC CÁC BẢNG DỮ LIỆU PHỤC VỤ CHO

CÔNG TÁC THỐNG KÊ ĐÁNH GIÁ NHANH THIỆT HẠI DO

THIÊN TAI, VÀ ĐỀ XUẤT NHU CẦU HỖ TRỢ KHẨN CẤP VÀ

TRUNG HẠN

1. Các bảng dữ liệu thuộc nhóm liên quan tới “Thông tin thiên tai”

Bảng 1.1. Danh mục loại hình thiên tai

Bảng 1.2. Danh mục Nhóm thiên tai

43

Bảng 1.3. Cấp độ thiên tai

Bảng 1.4. Danh mục thông tin thiên tai

Bảng 1.5. Liên kết thông tin thiên tai - Loại hình thiên tai

44

2. Các bảng dữ liệu thuộc nhóm liên quan tới “Thông tin về hiện trạng trước

thiên tai”.

Bảng 2.1. Thông tin Tỉnh

Bảng 2.2. Thông tin Huyện

45

Bảng 2.3. Thông tin Xã

Bảng 2.4. Danh mục cơ quan

46

Bảng 2.5. Thông tin thiên tai (Liên kết dữ liệu hiện trạng khi có thiên tai xảy ra)

Bảng 2.6. Danh mục Dữ liệu hiện trạng trước thiên tai

47

Bảng 2.7. Báo cáo dữ liệu hiện trạng theo cấp đơn vị hành chính

48

3. Các bảng dữ liệu thuộc nhóm liên quan tới “Thông tin về thiệt hại do thiên

tai”.

Bảng 3.1. Dữ liệu lưu trữ thông tin báo cáo từ AppMobi

49

Bảng 3.2. Báo cáo thông tin thiệt hại (Dữ liệu thiệt hại dạng dynamic)

Bảng 3.3. Danh muc Báo cáo chi tiết thông tin thiệt hại

50

Bảng 3.4. Danh mục thiệt hại liên kết sau thiên tai đối với Thiệt hại đang báo cáo

51

4. Các bảng dữ liệu thuộc nhóm liên quan tới “Nhu cầu hỗ trợ cho thiên tai”.

Bảng 4.1. Liên kết dữ liệu hiện trạng & dữ liệu thiệt hại để tính toán nhu cầu hỗ trợ

52

5. Các bảng dữ liệu thuộc nhóm liên quan tới “Người sử dụng”.

Bảng 5.1. Thông tin người dùng

53

Bảng 5.2. Người dùng yêu cầu đăng nhập

Bảng 5.3. Người dùng đăng nhập hệ thống

Bảng 5.4. Danh mục quyền

Bảng 5.5. Liên kết người dùng - quyền

54

Bảng 5.6. Danh mục đơn vị triển khai

Bảng 5.7. Quản lý log hệ thống

55

Bảng 5.8. Cấu hình thông tin tổng hợp hệ thống

56

Bảng 5.9. Cấu hình trường dữ liệu

Bảng 5.10. Danh mục cấu hình giá trị

57

Bảng 5.11. Cấu hình dữ liệu hiển thị

58

PHỤ LỤC 2–GIAO DIỆN TRANG WEB PHỤC VỤ CÔNG TÁC

NHẬP MỚI THÔNG TIN VỀ HIỆN TRẠNG TRƯỚC THIÊN TAI

VÀO CƠ SỞ DỮ LIỆU

Hình 1. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mớinhóm thông tin trước thiên tai

về đặc điểm dân sinh.

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về

hiên trạng

trước thiên tai


đặc điểm dân sinh

Các thông tin chi tiết về hiện

trạng về nhóm đặc điểm dân sinh

59


về văn hóa – xã hội.


về cơ cấu ngành nghề.

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về

hiên trạng

trước thiên tai


văn hóa – xã hội


trạng về nhóm văn hóa – xã hội

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về

hiên trạng trước

thiên tai Thêm mới thông tin về

cơ cấu ngành nghề


trạng về nhóm cơ cấu ngành nghề

60


về nông, lâm, diệm nghiệp.


về chăn nuôi, thủy sản.

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về


thiên tai


nông, lâm, diệm nghiệp

Các thông tin chi tiết về hiện trạng

về nhóm nông, lâm, diệm nghiệp

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về



chăn nuôi, thủy sản


về nhóm chăn nuôi, thủy sản

61


về chăn nuôi gia súc, gia cầm.

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về


thiên tai


chăn nuôi gia súc, gia cầm


về nhóm chăn nuôi gia súc, gia cầm

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về


thiên tai

Thêm mới thông tin về hệ

thống giao thông


về nhóm hệ thống giao thông

Hình 7. Giao diện trang web phục vụ

công tác nhập mớinhóm thông tin

trước thiên tai về hệ thống giao

thông.

62


về thủy lợi, công trình phòng chống thiên tai.


tai về hệ thống điện, nước, thông tin liên lạc.

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về


thiên tai Thêm mới thông tin về thủy lợi,

công trình phòng chống thiên tai


trạng về nhóm thủy lợi, công

trình phòng chống thiên tai

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về


thiên tai Thêm mới thông tin về nhóm hệ

thống điện, nước, thông tin liên lạc


trạng về nhóm hệ thống

điện, nước, thông tin liên lạc

63


tai về trụ sở, công trình khác.


tai về trụ sở, công trình khác.

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về



trụ sở, công trình khác


trạng về nhóm trụ sở, công

trình khác

Lưu thông tin

Thêm mới

thông tin về


thiên tai

Thêm mới thông tin về nhóm kiến

thức, kỹ năng phòng, chống thiên tai


trạng về nhóm kiến thức, kỹ

năng phòng, chống thiên tai

64

PHỤ LỤC 3–GIAO DIỆN TRANG WEB PHỤC VỤ CÔNG TÁC

NHẬP MỚI THÔNG TIN VỀ THIỆT HAI DO THIÊN TAI VÀO CƠ

SỞ DỮ LIỆU

Hình 1. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới nhóm thông tin thiệt hại về

người do thiên tai.

Chọn thiên tai

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai




Nhập mới về

thông tin thiệt hại

do thiên tai

Lưu thông tin

Tổng hợp

thông tin

Chi tiết thông tin về

người bị thiệt hại

Nhóm

thiệt hại

65


nhà ở (< 30%).


nhà (30 - 50%).

Chọn thiên tai

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai




Nhập mới về thông tin số

lượng thiệt hại về nhà ở

(<30%) do thiên tai

Lưu thông tin

Tổng hợp thông tin thiệt

hại từ cấp dưới gửi

Nhóm

thiệt hại

Chọn thiên tai

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai






(30-50%) do thiên tai

Lưu thông tin



Nhóm

thiệt hại

66


nhà ở (50-70%).


nhà ở (>70%).

Chọn thiên tai

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai






(50 - 70%) do thiên tai

Lưu thông tin



Nhóm

thiệt hại

Chọn thiên tai

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai






(>70%) do thiên tai

Lưu thông tin



Nhóm

thiệt hại

67

Hình 6. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới nhóm thông tin về số

người/hộ dân bị ảnh hưởng do thiên tai.


lúa, mạ do thiên tai.

Nhóm

thiệt hại

Chọn thiên tai

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai





lượng người/hộ dân bị ảnh

hưởng do thiên tai

Lưu thông tin



Nhóm

thiệt hại

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai


Nhập mới

về thông tin

số lượng

lúa, mạ bị

ảnh hưởng

do thiên tai

Lưu thông tin



68

Hình 8. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới nhóm thông tin thiệt hại rau

màu, hoa màu,… do thiên tai.

Hình 9. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới thiệt hại về cây ăn quả tập

trung trồng hàng năm do thiên tai.

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai


Nhập mới

về thông tin

số lượng

rau màu,

hoa màu,..

bị ảnh

hưởng do

thiên tai

Lưu thông tin



Nhóm

thiệt hại

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai



lượng cây ăn quả tập

trung trồng hàng năm bị

ảnh hưởng do thiên tai

Lưu thông tin



Nhóm

thiệt hại

69

Hình 10. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới thiệt hại về cây ăn quả tập

trung trồng lâu năm do thiên tai.

Hình 11. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới thiệt hại về cây trồng hàng

năm do thiên tai.

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai


Nhập mới về

thông tin số

lượng cây

trồng hàng

năm bị ảnh

hưởng do

thiên tai

Lưu thông tin



Nhóm

thiệt hại

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai


Nhập mới về

thông tin số

lượng cây ăn

quả tập trung

trồng lâu

năm bị ảnh

hưởng do

thiên tai

Lưu thông tin



Nhóm

thiệt hại

70

Hình 12. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới thiệt hại về cây trồng lâu

năm do thiên tai.

Hình 13. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới thiệt hại về ruộng bị vùi lấp

do thiên tai.

Nhập mới

về thông tin

thiệt hại do

thiên tai


Nhập mới về

thông tin số

lượng cây

trồng lâu

năm bị ảnh

hưởng do

thiên tai

Lưu thông tin



Nhóm

thiệt hại

71

Hình 14. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại gia cầm do

thiên tai.

Hình 15. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại gia súc do thiên

tai.

72

Hình 16. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại rừng trồng do

thiên tai.

Hình 17. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại nuôi thâm canh,

bán thâm canh do thiên tai.

73

Hình 18. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại nuôi quảng

canh do thiên tai.

Hình 19. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại nuôi truyền

thống do thiên tai.

74

Hình 20. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại nuôi giá thể

công nghiệp do thiên tai.

Hình 21. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại nuôi nhuyễn thể

do thiên tai.

75

Hình 22. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại nuôi lồng nước

ngọt do thiên tai.

Hình 23. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại nuôi lồng ngoài

biển do thiên tai.

76

Hình 24. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại diện tích muối

do thiên tai.

Hình 25. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại cơ sở sản xuất,

chế biến công nghiệp do thiên tai.

77

Hình 26. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại cơ sở sản xuất,

chế biến, làng nghề do thiên tai.

Hình 27. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại cơ sở giáo dục

do thiên tai.

78

Hình 28. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại cơ sở giáo dục

do thiên tai.

Hình 29. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại cơ sở y tế do

thiên tai.

79

Hình 29. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại trụ sở cơ quan

hành chính do thiên tai.

Hình 30. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại bến xe, nhà ga,

trung tâm thương mại do thiên tai.

80

Hình 31. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại về trụ sở văn

hóa do thiên tai.

81

Hình 32. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại về hệ thống giao

thông do thiên tai.

82

Hình 32. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại về hệ thống thủy

lợi do thiên tai.

Hình 33. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại về hệ thống

thông tin do thiên tai.

83

Hình 34. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại về hệ thống điện

do thiên tai.

Hình 34. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại về hệ thống cấp

nước do thiên tai.

84

Hình 35. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại về hệ thống

thoát nước do thiên tai.

85

Hình 34. Giao diện trang web phục vụ công tác nhập mới về thiệt hại về hệ thống tàu

thuyền do thiên tai.

Documents

Nội dung giới thiệuvdana.info/frontend/uploads/RIDES-D4.pdf · máy chủ/server khai thác Tối thiểu 02 Server * để cài đặt ứng dụng và triển khai load-balancer