Upload
acels
View
868
Download
4
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Citation preview
De omgevingsvergunning en de OmgevingswetProf. Mr. N.S.J.Koeman
Studiedag ACELS op 6 december 2012
Naar een nieuwe Omgevingswet
Regeerakkoord Rutte I Regeerakkoord Rutte II Brief Minister I&M aan Vz. TK 9 maart 2012
(Stelselwijziging Omgevingsrecht) Geheime ambtelijke werkdocumenten met
concept-wetsteksten Nog steeds ambitieus tijdschema: indiening
wetsvoorstel in 2013
Kern van de Omgevingswet
Stroomlijning omgevingsrecht
Doelmatig onderzoek
Meer flexibiliteit
Naar 6 centrale rechtsfiguren
Omgevingsvisie Programma Algemene regels Omgevingsverordening Omgevingsvergunning Projectbesluit
Omgevingsvergunning in de Omgevingswet I
Nog geen gebruik gemaakt van ervaringen o.g.v. de Wabo
Verbreding van huidige omgevingsvergunning met natuur, water, ontgrondingen, archeologische rijksmonumenten en werkzaamheden aan en rond spoor en wegen
Eén loket-gedachte gehandhaafd
Omgevingsvergunning in de Omgevingswet II
Specifieke toetsingskaders voor specifieke activiteiten blijven bestaan
Verdergaande procedurele integratie Geen (echte) materiële integratie Invloed andere bestuursorganen d.m.v. advies
of d.m.v. (soort van ) instemming
Omgevingsvergunning in de Omgevingswet III
Geen vernieuwingen of verbeteringen voorzien m.b.t.: Onderkennen vergunningplicht ‘achter het loket’ Paraplu- of koepelvergunning Verhouding vergunningplichtige en vergunningvrije
activiteiten ( i.h.b. in verband met handhaving)
Flexibiliteit I
In brief 9 maart wordt afwijking o.g.v. positieve evenredigheid voorgesteld :afwijking van individuele normen mogelijk, mits geen onevenredige benadeling van bepaalde belangen
Veel (principiële) kritiek Naderhand terugtrekkende beweging Keert waarschijnlijk niet in wetsvoorstel terug
Flexibiliteit II
Omgevingswet wil programmatische benadering in het algemeen mogelijk maken
Ontwikkelingen in combinatie met maatregelen Aanvraag om omgevingsvergunning wordt dan
getoetst aan programma Intrekken/wijzigen van vergunning zal ook
mogelijk moeten worden i.v.m. programma
Flexibiliteit III
Afwijkingsvergunning ex art. 2.1 lid1 sub c Wabo wordt verplaatst naar Omgevingswet
Afwijking wordt daarmee mogelijk van gemeentelijke omgevingsverordening
In die verordening zit niet alleen ruimtelijk deel, maar ook monumentenverordening, kapverordening e.d.
Dus ook afwijking van die verordeningen mogelijk (?)
Verhouding met projectbesluit
Projectbesluit is bedoeld voor besluitvorming over grote projecten
Doet denken aan huidige tracébesluit Elverding-aanpak Projectbesluit geldt als omgevingsvergunning
voor de opgenomen activiteiten
Voorlopige conclusies
Geen ingrijpende vernieuwing van omgevingsvergunning in de Omgevingswet
Wabo-ervaringen hebben nog geen invloed gehad
Beperking van aantal instrumenten heeft ook nadelen
Discussie over rechtsbescherming is nog niet gevoerd