NKBTH otchet 2010 · Web viewВ рамките на програмата, от страна на екип по проект „Швейцарско-българско сътрудничество

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И ЯМ И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т

Н А Ц И О Н А Л Н А К О М И С И Я З А Б О Р Б А С Т Р А Ф И К А Н А Х О Р А

ГОДИШЕН ОТЧЕТ 2016 г.

ЗА ДЕЙНОСТТА НА НАЦИОНАЛНАТА КОМИСИЯ ЗА БОРБА С

ТРАФИКА НА ХОРА (НКБТХ) И

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕТО НА ТРАФИКА НА ХОРА И ЗАКРИЛА НА

ЖЕРТВИТЕ В БЪЛГАРИЯ

Отчет за 2016 г. на НКБТХ и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите в България

СЪДЪРЖАНИЕ

1. Въведение

2. Тенденции по проблема „Трафикът на хора“ в България през 2016 г.

3. Националната програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и

закрила на жертвите за 2016 г.: Отчет на администрацията на НКБТХ (АНКБТХ)


закрила на жертвите за 2016 г.: Отчет на институциите - членовете на НКБТХ

5. Дейности по противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите на

международните и неправителствени организации в България


закрила на жертвите за 2016 г.: Отчет на Местните комисии за борба с трафика на хора

(МКБТХ)


1. ВЪВЕДЕНИЕ

Трафикът на хора е сериозно престъпление, определено в глава „Престъпления срещу

личността“ според българския Наказателен кодекс. Приходите генерирани от престъпните

групи, замесени в трафик на хора, се нареждат веднага след тези, генерирани от търговията на

оръжие и наркотици. В този контекст, на Европейско ниво през 2016 г. бе поставен акцент

върху проследяването на финаносвите потоци възпроизведени от трафика на хора и

провеждането на паралелни финансовите разследвания при разследването на престъплението.

Друг акцент в политиките за противодействие на трафика на хора на Европейско ниво бе

поставен върху въздействието на миграционната криза върху престъплението. От една страна,

казус се явява преплитането на миграционни потоци, в които попадат нередовни мигранти,

търсещи убежище и трафик на хора. От друга, преплитат се и организираните престъпни

мрежи обвързани с каналджийство и тези с трафик на хора. Същевремено, с миграционната

криза се откроява нова уязвима към трафика на хора група: тази, на мигрантите търсещи

убежищи и икономическите мигранти - граждани на трети страни. Вискоко рискови в

контекста на новите миграционни реалности са и непридружените деца - мигранти, граждани

на трети страни.

Политиката в областта на трафика на хора на национално ниво се ръководи както от

националните стратегически документи, така и от международните такива, по които България

е страна – транспонираната от страната ни Директива 2011/36/ЕС, Конвенция на Съвета на

Европа за борба с трафика на хора, Протокол за предотвратяване, противодействие и

наказване на трафика с хора, особено жени и деца, допълващ Конвенцията на ООН срещу

транснационалната организирана престъпност и др.

Централна и координираща роля при осъществяване на политиката на Р България за

противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите има Националната комисия за

борба с трафика на хора (НКБТХ), колективен орган към Министерски съвет (МС).

Комисията се създава въз основа на специализирания от 2003 г., Закон за борба с трафика на

хора (ЗБТХ), като организацията и дейността на самата Комисия са регламентирани в един от

двата правилника към Закона (Правилник за орагнизацията и дейността на НКБТХ и

Правилник за приютите за временно настаняване и центровете за закрила и помощ на

жертвите на трафика на хора). Според Закона, председател на Националната комисия е

заместник министър-председател, определен от МС.


Основен движещ фактор за изпълнението на основните функции и дейността на

Националата комисия има нейната администрация (АНКБТХ), ръководена от секретаря на

Комисията. АНКБТХ подготвя и заседанията на Националната комисия, включително

предостаявя за одобрение проект на годишна Национална програма за противодействие на

трафика на хора и закрила на жертвите, годишен Национален доклад за тенденциите и

постигнатото в областта на трафика на хора, както и отделни стратегически документи,

включително Националния мехнаизъм за насочване и подпомагане на жертвите на трафик на

хора (НМН), чийто координатор е НКБТХ, посредством своята Администрация (утвърден от

правителството на България през м. юли, 2016 г.).

В качеството си на координатор на механизма, Администрация на Комисията получава

сигнали и работи по случаи на трафик на хора, независимо че както всички останали

организации, агенции и институции, които не са органи на досъдебната власт, така и АНКБТХ

извършва неформална идентификация на жертви на трафик на хора (ЖТХ). В същото време и

както според НМН, този вид идентификация е достатъчна за получаване на безусловен достъп

до услуги и програми за подкрепа на ЖТХ.

Както според една от функциите си според ЗБТХ, така и в качеството си на

еквивалентен механизъм на национален докладчик и координатор на НМН, АНКБТХ събира

данни, мониторира работата по случаите на трафик на хора, както и участва с различни

анализи – както във връзка изготвянето на национални отчети, така и във връзка докладване

по различни международни проучвания, на мониториращи групи и комисии. Една съществена

линия във връзка напрекъка на Комисията и в този смисъл държавата ни като цяло, особено с

оглед, че темата за събиране и анализ на данни е предизвикателство за повечето страни

членки на ЕС, е предоставеният достъп на АНКБТХ към единната информационна система за

превенция на престъпността (ЕИСПП) Прокуратурата на България, което позволява да се

разглеждат данни за за жертвите и извършителите на престъплението, както и за хода на

наказателния процес. Стариран е процес за съвместяването на информацията, предоставяна

от ЕИСПП със базата данни към АНКБТХ за неформално идентифицираните ЖТХ.

Финализирането на този процес през 2017 г. ще позволи за изграждане на първата единна

информационна система за жертите (формално и неформално идентифицирани) и

извършителите на престъплението. Изграждането на системата ще позволи форумлирането на

по-прецизни и основани на емпирични данни политики за противодействие на трафика на

хора, както на национално така и на регионално ниво. Периодичните анализи на тенденциите

в престъплението ще предоставят възможност и за мониторинг и оценка на Националната

стратегия за борба с трафика на хора.


Към края на 2016 г. към НКБТХ функционират 5 услуги за ЖТХ, като това е най-

вискокия брой услуги само за ЖТХ като целева група, от създаването на специализирания

Закон и администрирани от държавата. Самите услуги към края на 2016 г. са управлявани от

неправителствените организации фондация „SOS – семейства в риск“ и асоциация „Деметра“,

като и двете организации са част от сдружение „Алианс за защита от насилие основано на

пола и трафик на хора“ (АНОП). Освен тези услуги, в страната съществуват и така

необходимите кризисни центрове – както само за деца, така и от смесен тип – за деца и лица,

основно жертви на насилие и трафик, които се управляват основно от НПО, чрез държавно

делегиран бюджет и обикновено със съфинансиране по допълнителни проекти и програми.

Към края на 2016 г. към девет общини в България – Бургас, Варна, Русе, В. Търново,

Сливен, Пловдив, Пазарджик, Благовеград, Монтана има разкрити Местни комисии за борба с

трафика на хора (МКБТХ), чиито дейности се координират посредством техните секретари и с

методическото съдействие на секретаря и администрацията на НКБТХ, след одобрена

програма на заседание на съответната местна комисия. Основните дейности на комисиите се

финансират от бюджета на Националната комисия, като за всички организации е ключово

сътрудничеството и партьорството с НПО, другите държавни институции, особено общините,

както и публичния сектор. През отчетната година има допълнителни общини в страната,

стартирали консултации за възможността за разкриване на местни комисии към техните

структури, основно с оглед разкритите случаи на трафик в техните региони, както и наличната

мрежа от услуги, а именно в регионите на Плевен и Пещера.

В рамките на 2016 г. са проведени две редовни заседания на членовете на

Националната комисия, включително на които са одобрени ревизирания НМН, както и

изготвянето на Национална стратегия за противодействие на трафика на хора (26.02.2016 г. и

20.07.2016 г.).

Постоянната експертна работна група към Комисията (ПРГ) има проведени три

основни заседания, едно от които, в разширен състав (с допълнително поканени участници),

във връзка разработването на основните приоритетни области на Националната анти-трафик

стратегия (02.03.2016 г., 02-03.06.2016 г. и 12.02.2016 г.). През 2016 г. към ПРГ се присъедини

и неправителствената организация „Свят без граници“, като официална заявка за включване

беше изпратена и от УНИЦЕФ.

С цел осъществяване на успешна национална политика и вземайки под внимание

тенденциите при престъплението, както и препоръките в европейски и световен план,

АНКБТХ работи активно и в областта на превенция на трафика на хора, включително чрез

реализирането на целеви изследвания за фактори на уязвимост сред групи в риск; дейности,


целящи оформянето на професионални дискусии и повишаване на капацитета на

специалистите, особено за ранна идентификация и детекция, както и навременно насочване на

ЖТХ. Посредством установените европейски партньори, включително анти-трафик

координатори или докалдчици в други държави (включително активното участие в мрежата

на анти-трафик координаторите за Югоизточна Европа или активното партньорство с

институции и организации от Швейцария, както и съвместни дейности и партниране с

международни и междуправителствени организации) – АНКБТХ участва в активно

международно сътрудничество с цел прилагане на практика на добрия опит, създаване на по-

ефективни политики. Админстрацията участва активно както и координиране на

международно случаи на жертви на трафик на хора с цел предоставяне на своевременна

закрила на жертвите и с цел подпомагане на разследването, преследването и наказанието на

престъплението. В тази връзка, участието на страната ни в неформалните мрежи и форуми за

сътрудничество към Анти-трафик координатора на ЕС с цел застъпничеството е от голямо

значение, включително съвместно с платформата на организациите от гражданския сектор на

ниво ЕС, където дългогодишно участие от страна на България имат асоциация „Деметра“,

сдружение „Пренебрегнати деца“/ ECPAT, Център за изследване на демокрацията (2013-1016

г) и нов член към края на 2016 г. е фондация „Асоциация Анимус“/ Ла Страда България.

НКБТХ извършва разходи съобразно вменените й със ЗБТХ функции и задължения: (1)

за изпълнението на основните дейности, необходими за постигането на мисията и основните

задачи на НКБТХ, според Национална програма (7 основни раздела и тематични области); (2)

за издръжка на Администрацията на НКБТХ; (3) издръжка на Приюти за временно

настаняване и центрове за закрила и подкрепа на жертви на трафик на хора; (4) издръжка на 9

местни комисии (МКБТХ).

Националната програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора

и закрила на жертвите за 2016 г. е одобрена от Националната комисия за борба с трафика на

хора (НКБТХ) на заседанието й на 26.02.2016 г . Освен обосноваваща се на Закона за борба с

трафика на хора (ЗБТХ), Националната програма се изготвя и в отговор на необходимостта от

предприемане на ясни и категорични стратегически политики и оперативни мерки за

ефективно прилагане на законодателството в областта на трафика на хора и механизмите за

идентификация на жертвите, тяхното насочване и социално включване, включително

превенция на престъплението, предхождани от оценка и анализ на действащите механизми,

политики и услуги.


Националната програмата за противодействие на трафика на хора и закрила на

жертвите, съставена от седем раздела и седем стратегически цели, се разработва ежегодно от

експерти към АНКБТХ и секретарите на МКБТХ, като се консултира и надгражда от

експертите към Постоянната работна група към Комисията (ПРГ). Програмата е утвърдена с

Решение № 346 /09.05.2016 г. на Министерски съвет. Националните програми (и отчети)

могат също да бъдат намерени на интернет страницата на НКБТХ.

Националната анти-трафик програмата за 2016 г. е една от най-амбициозните в

сравнение с предходни години, с над 35 основно реализирани дейности, като отделно към

тези дейности е важно да се имат предвид и тези реализирани от местните комисии. В рамките

на годината са разработени и съществени за дългосрочната анти-трафик политика документи,

а именно ревизиран вариант на разработения в периода 2008-2010 г. Национален механизъм

за насочване и подпомагане на ЖТХ, Проект н Национална стратегия за борба с трафика на

хора, концепция за мулти-дисциплинарен екип, работещ по случаи (НМН), с конкретни

фокус-точки и техни заместници от всяка една основна институция, първоначален проект на

предложения за промени в ЗБТХ и правилниците към Закона, като особено значима точка е

ясното определение на т.нар. и според Директива 2011/36/ЕС „период на възстановяване и

размисъл“ и неговия времеви диапазон.

Не на последно място за работата през отчетната година е стартирането на независим

екип в рамките на проекто-компонент на НКБТХ, част от „Програма за превенция на трафика

на хора и идентификация, закрила, завръщане и реинтеграция на жертви на трафик“ или т.нар.

българо-швейцарска анти-трафик програма (съвемстно с проекто-компонентите на фондация

„Асоциация Анимус“ и Международната организация по миграция“), към офиса на АНКБТХ.

Екипът (мениджър на проект, аистент по проект, програмен координатор, юрист) има

съществен принос за експертната работа на Комисията през 2016 г. Освен координиране на

дейности в рамките на проекта, част от които касаещи Националната програма за 2016 г. (като

изготвяне на концепция за мултидисциплинарен екип), екипът има ключова роля при

изготвяне на експертни проучвания сред уязвими групи, провеждане на обучения за

специалисти, развиване на партньорската мрежа на Комисията и реализиране на обменни

работни визити.


2. ТЕНДЕНЦИИ ПО ПРОБЛЕМА „ТРАФИК НА ХОРА“ И ДЕЙНОСТИ ПО

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА МЕЖДУНАРДОНИТЕ И НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ

ОРГАНИЗАЦИИ

2.1. Тенденции

Безспорно важен процес е събирането на данни и периодични проучвания с цел анализ на

проблема и тенденциите, и най-вече с цел формиране на целенасочени мекри и политики за

предотвратяване на престъплението, разследване и подпомагане на потърпевшите лица.

Независимо, че една от основните функции на Националната комисия е именно

събирането на данни, мониторинг и анализ на проблема, като водещ орган, ангажиран с

формалната идентификация на ЖТХ и досъдебното производство, Прокуратурата на Р

България остава основен източник на количествени и качествени данни, касаещи проблема

трафик на хора в България. Допълнителна информация и данни биват предоставяни и от

други държавни институции, неправитествени и международни организации. Основната част

от тези организации и институции са част и от институционалната рамка на Националния

механизъм за насочване и подпомагане жертви на трафик (НМН).

По данни на GRETA (Група от експерти към Конвенцията на Европа за борба с

трафика на хора ), за периода 2013 - 2015 г., България се запазва основно като страна на

произход за жертвите, трафикирани към други страни в Европейския съюз (предимно към

Германия, Гърция, Холандия, Австрия, Кипър, Полша, Италия, Чехия), като се отчита

тенденция за повишаване и на вътрешния трафик. За представяния период, са регистрирани и

по-голям брой на случаи, при които страната ни се явява транзитна територия или точка на

дестинация. В доклада се посочва, че български граждани, биват въвличани в трафик основно

с цел сексуална експлоатация (77%), последван от трафик с цел трудова експлоатация (най-

вече в сектори като строителство, земеделие и производство на стоки) -12 %.

Значително по-голям е броят на жертвите на трафик жени и момичета, в сравнение с

мъжете и непълнолетните момчета. Представени по години, пол и възраст, жертвите на

трафик на хора, по данни от доклада на GRETA са както следва:

Таблица 1. Брой на ЖТХ от България в периода 2013 - 2015, по пол и статус на

пълнолетие

Година Общ брой жертви

Жени Мъже

пълнолетни непълнолетни пълнолетни непълнолетни

2013 г. 538 427 48 46 17


2014 г. 490 433 29 17 122015 г. 383 353 28 23 5

Като сериозно предизвикателство пред България се посочва и справянето с бежанската

криза и най-вече факта, че не рядко се отчита уязвимостта на голяма част от търсещите

закрила лица, включително и по отношение на въвличането в трафик на хора, особено на

жените, момичетата и все по-нарастващия брой случаи на непридружени деца.

Сходни са цифрите и в годишните отчети на Върховна касационна прокуратура (ВКП),

подадени към НКБТХ.

По данни на ВКП за периода 2012 - 2015 г. наблюдаваните производства за трафик

на хора са както следва: 2013 г.- 540, 2014 г.- 495, 2015 г.- 409. От тях броят на

новообразуваните досъдебни производства по години е: 2013 г.- 111, 2014 г. - 92, 2015 г. -

85.

Като водеща форма на трафик в трите отчитани периоди се запазва този с цел

сексуална експлоатация (развратни действия), като от него по наблюдавани производства са

засегнати: 2013 г. – 428 лица, 2014 г. - 399, 2015 г. - 316. Основно потърпевши са жени и

момичета, като се отчитат и изолирани случаи на мъже и момчета, жертви на същото

престъпление (2013 г. - 17, 2014 г. - 2, 2015 г. - 4).

На второ място е броят на жертвите на трафик с цел трудова експлоатация -2013 г.- 44,

2014 г.- 16, 2015 г.- 22. Според официалните данни, традиционно в него са въвлечени преди

всичко мъже и момчета, като данните сочат, че случаите на жени и момичета са значително

по-малко за целия разглеждан период (2013 г. - 11, 2014 г. - 3, 2015 г. - 3).

В същото време е важно да се отбележе, че според организациите работещи директно с

ЖТХ и идентифициращи ги неформално, двете форми на трафик се изравняват по брой

потърпевши лица, включително че трафикът с цел трудова експлоатация е нарастнал за

последните две години.

Следващо място заема трафика на жени с цел продажба на новородени - като

наблюдаваните производства през трите години са: 2013 г. - 0, 2014 г.- 17, 2015 г.- 17.

Брой на случаите на жертви, въвлечени в трафик и държани в принудително

подчинение е 2013 г.- 11, 2014 г.- 11, 2015 г.- 2 човека.

Най-малко досъдебни производства са водени за жертви на трафик с цел отнемане на

органи и телесни течности - общо 5 наблюдавани производства за целия период.


По данни на ВКП за първото шестмесечие на 2016 г., са новообразувани 49 досъдебни

производства. Прокурорите са решили 87 дела, като внесени в съда са общо 23 прокурорски

акта, с които на съд са предадени 49 обвиняеми лица. Осъдените лица с влезли в сила присъди

в края на отчетения период са 22. Общо наложените наказания са 26, като по отношение на

четири лица са наложени повече от едно наказание.

Пострадалите лица от трафик на хора за периода 01.01. - 30.06.2016 г. по наблюдавани

досъдебни производства са общо 250 лица, от които непълнолетните са 11, а малолетните 3.

Съобразно половата принадлежност на пострадалите лица - 30 от тях са мъже, от които 1

непълнолетно и 3 малолетни момчета. По-голямата част от жертвите са жени - общо 220, от

които 10 непълнолетни момичета.

По данни подадени от ВКП до НКБТХ за периода 01.01. - 30.09.2016 г. са

образувани 67 досъдебни производства, от които:

47 ДП - трафик на хора с цел развратни действия;

12 ДП - с цел принудителен труд;

няма с цел отнемане на телесни органи;

няма с цел държане в принудително подчинение;

по 8 ДП - спрямо бременна жена с цел продажба на детето.

По чл. 182 (продажба на дете) са образувани 2 ДП.

Общо за престъпления, свързани с трафика на хора са образувани 69 ДП.

През деветмесечието на 2016 г. няма новообразувани досъдебни производства срещу

длъжностни лица за трафик на хора.

За трафик на хора в съда са внесени 28 прокурорски акта, по които обвиняемите лица са 51.

Общият брой на осъдените лица с влязъл в сила съдебен акт е 29.

По приключилите през периода 01.01. - 30.09.2016 г. досъдебни производства за трафик на

хора, пострадалите лица са общо 329.

По отношение на трафикантите, според последния доклад на Евростат - не малка част

от тях са граждани на ЕС (околко 69%), като България например докладва, че повечето от

заподозрените лица са български граждани.

Даващи насоки в тази връзка (и не само) са поредицата от доклади и проучванията

изготвени по проект TRACE (Trafficking as a criminal enterprice), включително „Бъдещи

тенденции при трафика на хора в Европа“. По отношение на трафикантите и престъпните

мрежи – очаква се, че повишаването на социалното изключване в комбинация на не особено


добрите икономически условия ще мотивират нарастването на лицата, които биха се

обвързвали с престъплението трафик на хора. В същото време, трафикантите не представляват

една хомогенна група, а по-скоро включват различни видове и групи хора, с различна

предистория и профил. Обикновено общото между тях е, че искат да потдържат начин на

живот, който изисква да експлоатират други лица с цел увеличаване на тяхната печалба.

Трафикантите също ще оперират и в по-малки схем, индивидуално или като „семеен бизнес“.

Има очаквания, че децата, които израстват в семейства и среда въвлечени в бизнеса на

търговия с хора, за тях съществува висок риск от това да бъдат въвлечени в престъплението.

Разработвайки политики е добре да се заложат дейности сред общностите, където оперират и

самите трафикантите (много често там се намират и ЖТХ), с цел събиране на информация и

данни и въвличане в първична превенция/ ниво първопричини.

За периода 01.01. - 31.12.2016 г. в АНКБТХ са получени общо 105 сигнала,

отнасящи се за 136 лица. За едногодишния период в АНКБТХ са отчетени 8 случая на

непълнолетни жертви на трафик на хора (7 момичета и 1 момче).

Много съществено за работата, както отбелязват и представители на международните и

неправителствените организации, са постъпилите първи сигнали за предполагаеми жертви на

трафик на хора сред търсещи закрила лица от трети страни.

По отношение на сигналите за 2016 г., касаещи жени, са отчетени общо 49 жертви на

трафик. 27 от тях са на сексуална експлоатация, 11 на фиктивен брак, 7 на трудова

експлоатация, 2 на просия, 1 на просия и сексуална експлоатация, 1 случай на сексуална

експлоатация и фиктивен брак. Двойно по-малко са сигналите, касаещи мъже. Общият брой

на жетвите по тях е 29. 22-ма са станали жетва на трудова експлоатация, 6 на просия и 1 на

сексуална експлоатация.

Обобщена статистиката би изглеждала както следва:

43-трудова експлоатация (2 дете, 22 мъже, 7 жени, 12 неизвестни)

31-сексуална експлоатация (2 момичета и 27 жени, 1 мъж, 1 неизвестни)

11 –фиктивен/принудителен брак (11жени)

8 – просия ( 2 жени, 6 мъже)

3- фиктивен/принудителен брак/сексуална експлоатация (2 момичета, 1 жена)

1-продажба на новородено (1 момиче)

1-просия/проституция ( 1 момиче)

1-просия+сексуална експлоатация (1 жена)

9 жертви, за които няма информация за вида трафик (8 жени и 1 неизвестно)


По отношение на трафика на хора, България се вписва в общия профил на страните от

Европейския съюз, където са характерни следните разпределения :

• 80 % от регистрираните жертви са жени;

• Над 1000 деца в ЕС (≈3% от всички жертви) са трафикирани с цел сексуална

експлоатация;

• 69% от всички регистрирани жертви са трафикирани с цел сексуална експлоатация;

• 95% от жертвите на сексуална експлоатация са жени;

Същевременно България, заедно с Румъния и Нидерландия е сред страните с най-висок

относителен дял на жертвите на трафик, спрямо общото население в дадена страна, като този

дял е изключително висок особено сред лицата от женски пол: 13.1 на 100 000 души, което е

повече от 5 пъти спрямо средната стойност за ЕС-28 .

Според данните събрани от администрацията на Националната комисия, институциите –

членове на Националната комисия, МКБТХ, неправителствените и международни

организации, както и през 2015 г, отново трафика с цел сексуална експлоатация, особено на

лица от женски пол е водещ в зависимост от типа експлоатация.

Вътрешният трафик остава предимно с цел сексуална експлоатация и като

„подготовка“ на извеждането на жертвите извън страната. По отношение набирането на

жертвите, прави впечатление (при сигналите координирани от АНКБТХ), че в много голяма

степен трафикирането започва от партьор, родител, роднина или друг близък/познат на

жертвата в сравнение с непознати лица. Търсенето на работа и по-добър живот в

икономически план е основен мотив при връзка т.нар. „push & pull”/ (принудителни и

притегателни) фактори. В не малко случаи се наблюдава, че „средствата“ за набиране са

принуда и насилие, независимо че все по-често се употребяват т.нар. „меки методи“ за

набиране, особено при жертви на сексуална експлоатация, включително проституиращи лица.

Независимо от всичко целта винаги е експлаоатация.

Както беше отбелязано и в предходния отчет на НКБТХ, социални мрежи в Интернет се

използват както при набирането, така и манипулирането на жертвите; често използвани са и

различни приложения към мобилни телефони, особено за контрол на вече набрани жертви на

трафик на хора.


По данни от годишните доклади на НКБТХ и анализа на периодичните проучвания, в

периода 2012-2016г. се регистрират все повече случаи на жертви на трафик (както жени, така

и мъже) със специфични потребности като:

- трайни здравословни проблеми и/или хронични заболявания;

- трайни и/или продължителни физически нарушения и/или увреждания;

- жертви с ментални нарушения и/или трайни психични/психиатрични разстройства.

Само за първото шестмесечие на 2016 година в АНКБТХ са постъпили данни за 9

случая на жени и мъже с форма на психическо и/или физическо нарушение/увреждане, като

до края на годината броят на подобните казуси е нараснал двойно.

Като основно предизвикателство пред ангажираните институции, остава осигуряването

на своевременна и личностно центрирана (в зависимост от отчетените индивидуални

потребности) помощ/подкрепа.

Устойчива се запазва и тенденцията все повече мъже и момчета да бъдат

идентифицирани като жертви на трафик, търсещи специализирана помощ и подкрепа. Отчита

се и повишен брой на регистрираните случаи на мъже, с различна сексуална ориентация и/или

себеопределяне, въвлечени преди всичко в трафик с цел сексуална експлоатация.

Основно предизвикателство остава работа с жертвите на трафик с различна форма на

зависимост (алкохолна или наркотична), както и за тези, при които са използвани упойващи

средства, довели до развитие на зависимост. Намирането на решения и модел на работа остава

предизвикателство и относно случаите на ЖТХ (формално или неформално идентифицирани),

които са граждани от трети страни, включително мигранти, търсещи закрила лица,

включително вече получили статут лица; предизвикателставата са както от чисто правен

характер и осъвместяването на различните международни правни регламенти,


3. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ТРАФИКА НА ХОРА И ЗАКРИЛА НА ЖЕРТВИТЕ

ЗА 2016 г.: ОТЧЕТ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА НКБТХ

В рамките на Националната програма за 2016 г., секретарят и администрацията на

Националната комисия заложиха координирането на процес по изработване на ключови за

България документи, а именно такива влияещи пряко върхо политиките за институционално

развитие и сътрудничество. Раздел I „Институционални и организационни мерки”

включва дейности, целящи утвърждаване на работещите механизми за институционална

подкрепа и развиване на административните структури, предвидени в Закона за борба с

трафика на хора, на национално и местно ниво, включително координацията между

ведомствата и организациите, от идентификация и насочване, към реинтеграция и ефективно

разследване и правоприлагане. Приоритет в раздела за 2016 г. са (1) разработване и приемане

на Национална стратегия за противодействие на трафика на хора 2017 – 2021 в синхрон със

създаването на втората европейска стратегия за борба с трафика на хора; (2) укрепване

дейността на деветте Местни комисии за борба с трафика на хора и работата по проблема

трафик на хора на регионално ниво; (3) приемане на Националния механизъм за насочване и

подпомагане на жертви на трафик с решение на Министерски съвет; (4) създаване на

мултидисциплинарен екип, работещ по сигнали и случаи на жертви на трафик на хора.

Процесът по изготвяне на Стратегия за противодействие на трафика на хора в

България 2017 – 2021 е стартиран още в началото на годината от експертите в АНКБТХ, като

допълнително се проведоха поредица от консултативни срещи, както с експерти към ПРГ, с

молба за становища от страна на Местните комисии, както и въвличайки още специалисти и

консултати от гражданския сектор и международните организации. В началото на юни месец

се проведе и един от по-широките работни и дискусионни форуми по темата, който беше

открит от министъра на вътрешните работи и член на НКБТХ, г-н Цвятко Георгиев и нейно

превъзходителство, посланик на Великобритания в България, г-жа Ема Хопкинс. Посланик

Хопкинс сподели за изграждането на модела във Великобритания, както и за ключовото

равновесие, което е важно да се спазва в разпределението на мерките – да има ясен баланс

между мерките относно преследване и наказание и мерките по закрила и помощ на

потърпевшите лица. Стратегията обхваща няколко части – освен въведение и подробен анализ

на ситуацията и тенденциите като част от европейската рамка и българския контекст

(включително статистически данни за периода 2012 – 2016 г.), в рамките на третата част от


документа са описани водещите предизвикателства и зададени насоки на работа от страна на

Стратегията, включващи:

- Предизвикателства, свързани с динамичните профилни характеристики на жертвите на

трафик на хора, своевременна им индентификация (формална и неформална) и

оказване на цялостна и релевантна на нуждите и потребностите им помощ и подкрепа;

- Предизвикателства, свързани с повишаване на ефикасността, ефективността и обхвата

на превенционните дейности и практики на институционално и

междуинституционално ниво, насочени към превенция на въвличането в трафик на

хора и повторното трафикиране;

- Предизвикателства, свързани с познаването на престъплението трафик на хора и

провеждане на ефективно и същевременно съобразено с правата на жертвите на

трафик на хора разследване, преследване и наказание;

- Предизвикателства, свързани с миграционата криза.

Основните приоритетни области, с тази касаеща децата като най-уязвима група (и

приоритетна за реакция от страна на институциите и организациите) по отношение на трафика

на хора, тяхната закрила и подкрепа, която се явява пресечна за всички останали, а именно:

• Активна превенция сред обществото с фокус уязвимите групи;

• Повишена идентификация, закрила помощ и подкрепа на жертвите на трафик на хора

без значение от тяхната етиническа, национална, религиозна и полова принадлежност;

• Ефективно преследване и наказание на престъплението трафик на хора;

• Засилена междуведомствена и международна координация и сътрудничество.

Освен конкретно определени мерки, Стратегията залага и параметрите на изпълнение,

мониторинг и финансиране, като разбира се е съобразена и с основните изводи от

приключването на първия етап от Стратегията на ЕС, както и очертаващите се бъдещи

действия.

Друг съществен документ е ревизирания и приет с решение на Министерски съвет през

м.юли, 2016 г., Национален механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик

(НМН). Приемането на НМН с Решение на МС е от ключово значение за утвърждаването на

механизма и неговото по-строго прилагане при координирането на случаи на трафик на хора,

тъй като до този момент, независимо от неговото утвърждаване от Националанат комисия

през 2010 г., неговото ползване няма ултимативен характер и насоките в него не винаги се

прилагат от институциите и организациите, работещи по проблема. С официализирането на

документа ще се повиши и информираността на служителите, работещи по проблемите,


свързани с трафика на хора и ангажирани при идентификацията и насочването на

пострадалите. Основните цели на Националния механизъм са да осигури спазването на

човешките права на жертвите на трафик, очертава основните принципи на работа и разписва

стандартни оперативни процедури при идентификация, насочване, закрила, подпомагане и

социално включване на пострадалите от престъплението трафик на хора.

В рамките на програмата, от страна на екип по проект „Швейцарско-българско

сътрудничество за идентификация и дългосрочно подпомагане на деца и възрастни, жертви на

трафик на хора“ е изготвена концепция за работата на мултидисциплинарен (мобилен)

междуведомствен екип за съвместна работа по случаи на трафик на хора, в рамките на

Българо-Швейцарската програма за сътрудничество в областта на идентификация и закрила

на жертви на трафик. Концепцията е разработена с подкрепата на експерти от

администрацията на Комисията и разширена работна група, в която участват и представители

на институциите, които са част от основния състав на екипа. Освен ясно разработени

процедури по взаимодействие при работа по случаи са посочени конкретни лица и техни

заместници, които са членове (и резервни членове) на екипа, с контакти за връзка.

Концепцията и екипът като цяло се явяват естесвтено продължение към НМН и частта,

касаеща институционалната рамка и основно заангажирани институции по работа по случаи

на ТНХ.

Съвместно с администрацията на Националната комисия, местните комисии, особено

посредством своите секретари, участват в поредица от професионални форуми и срещи през

годината, над 5 основни събития, в изпълнение на дейност 2 от Националната програма и с

цел организационно укрепване и повишаване на капацитета, включително по теми като

разработване на програми за превенция и координация и работа на случаи на трафик.

Раздел II „Превенция”, цели повишаване на осведомеността и чувствителността на

обществото и рисковите групи по проблемите на трафика на хора, като за 2016 г. са

планирани три национални кампании и редица инициативи на регионално ниво. Кампаниите

са с фокус превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация, с фокус върху

уязвимите лица като целева група и с цел превенция на нови форми на трафик по повод

Европейския ден за борба с трафика на хора – 18 октомври.

Във връзка дейност 4 от програмата, провеждане на информационни дейности за

рисковете от трафик на хора сред представители на групи в риск, включително

мигранти/ граждани на трети страни, съвместно с дирекция „Миграция“ към МВР и


съфинансиране от фондация „Ханс Зайдел“ в България, АНКБТХ стартира процес по

изработка на кратък видео материал/ късометражен филмов проект, с образователна

насоченост за проблема трафик на хора и рисквете от въвличане, сред уязвимите групи от

мигранти и граждани на трети страни, пребиваващи на територията на Р България.

Важно е да се опомене и продължаване на надграждането на мрежата от доброволци,

работещи по превенция на трафика на хора в училищата към МКБТХ и координирани от

секретарите на местни комисии. В периода 25 – 28 април 2016 г., гр. Благоевград за втора

поредна година е домакин на шестата „Академия за доброволци за превенция на трафика на

хора“, като Академия 2016 г. е съвместно събитие на НКБТХ с фондация „Кампания А21“ и

фондация „Ханс Зайдел”, МКБТХ – Благоевград и Общината на града. Доброволческият лагер

всяка година събира доброволци от цялата страна, които активно участват в дейностите по

превенция на трафика на хора, част от националните и регионални информационни кампании

в градовете, в които има изградени местни структури за борба с трафика на хора. В

академията се включиха над 50 младежи, сред които и ученици, които за пръв път преминаха

подобен тип обучение и се присъединиха към от доброволческата мрежа в страната.

В рамките на лятната кампания и по повод 30ти юли, Международен ден за борба с

трафика на хора, в рамките на кампанията на дирекция „Превенции“, Община Варна и

МКБТХ – гр. Варна, с подкрепата на НКБТХ, беше направена отново среща на доброволците

и секретарите на деветте МКБТХ в страната. В рамките на форума, освен обучителни модули

и дискусии, беха зададени и с конкретни инструкции и провеждане на външна кампания от

доброволците, които бяха разделени на екипи. След реализиране на превенционната акция в

центъра на града, участниците отново бяха свикани с цел подаване на обратна връзка и оценка

на работата.

Работейки по линия превенция, АНКБТХ се опитва все повече да съсредоточава усилията

си към една по-целенасочена, таргетирана превенция, фокусираща се към конкретни казуси и

предизвикателства; превенция основана на предхождащо проучване и оценка нануждите. В

този смисъл бяха начертани и основните параметри на осъществените 3 основни теми на

кампаниите през годината. Фокус на националната кампания по повод 18-ти октомври –

Европейския ден за борба с трафика на хора бяха актуалните форми и тенденции при трафика

на хора – тема, очертаваща се като значима не само в европейски контектс, но и във връзка

работата по случаи в България и най-вече координирането между специалистите и

възможностите за разследване на самите сигнали. Кампанията включи поредица от


дискусионни форуми за експерти и специалисти на централно и регионално ниво, както и

други съпътстващи дейности насочени към специалисти, млади хора, ученици и уязвими

общности, включващи редица регионални, информационни събития. Кампанията стратира с

кръгла маса на тема „Aктуални форми и тенденции при трафика на хора“, която се проведе на

14 октомври 2016 г. и бе открита от г-жа Меглена Кунева, заместник министър-председател

по координация на европейските политики и институционалните въпроси и председател на

НКТБХ. Събитието е последвано от дискусионните форуми на регионално ниво, стартиращи с

темата „Ранните бракове в контекста на трафика на хора“ в гр. Монтана, последван от форума

„Трафик на хора с цел отнемане на телесни органи, тъкани, клетки или телесни течности в

контекста на актуалните тенденции и нови форми на експлоатация” в Благоевград и продължи

с още няколко кръгли маси в страната, включително за принудителните бракове в гр. Бургас

(организиран съвместно между местните комисии в Сливен и Бургас) и сексуалната

експлоатация на мъже и момчета в гр. Пазарджик (организиран съвместно между комисиите в

Пазарджик и Пловдив и със специалното участие на специалисти от гр. Пещера). В рамките

на форумите бяха и проведените във Варна мултидисциплинарни срещи във връзка

осъществяването на НМН на регионално ниво и особено с оглед по-различните форми на

трафик, включително отчитайки специфичната миграционна обстановка.

В рамките на професионалните, превенционни фоуми в страната взеха участие над 170

професионалисти от цялата страна, които получиха и добро медийно отразяване. Както за

целите на форумите, така и с от обучителен характер, от страна на АНКБТХ изработи 3

кратки видео материала – по темите ТНХ с цел отнемане на органи; с цел сексуална

експлоатация на мъже и момчета и във връзка фиктивните бракове. Обучително-

превенционните материали са използвани като съпътстващ материал при специализирани

обучения.

Допълнително бяха проведени над 10 обучения и професионални съпътстващи

мероприятия в регионите на местните комисии, както и такива насочени към широката

общественост.

Раздел ІІІ „Обучение и квалификация на кадри” акцентира върху повишаването на

капацитета на специалистите и представителите на институциите-членки на Националната

комисия и работещи по противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите. През 2016

г. са осъществени 11 основни дейности, половината за които пряка отговорност в

осъщесвяването и провеждането има Администрацията на Комисията. Набляга се на

мултидисциплинарния подход, както и обмена на информация и добри практики от страни-


членки на шенгенското пространство. Основни бенефициенти са представители на МВнР,

МВР, Прокуратура, МТСП, АЗ, МОН, специалистите от администрацията на Националната

комисия и др.

Администрацията на Националната комисия участва както в провеждането, така и в

организирането на редица обучителни форуми, включително:

Съвместно с Асоциацията на прокурорите и финансовата подкрепа на фондация „Ханс

Зайдел“, проведе специализирано обучение май-юни месец в гр. Велико Търново, в

рамките на ежегодната Академия за прокурори. Основна тема, избрана за академията

бе именно трафика на хора, като в обучението участие взеха 40 представители от

цялата страна на Прокуратурата на Р България;

Обучители от АНКБТХ бяха поканени да проведат специализирано обучение, в което

участие взеха 13 съдии и прокурори. То се състоя юни месец по инициатива на

„Алианс за защита от насилие основано на пола“, Асоциация „Деметра“ и

Министерство на правосъдието;

Национална полиция и Национална следствена служба съвместно с АНКБТХ проведе

обучение за разследващи полицаи, в което участие взеха около 30 служители на МВР;

Специалисти от АНКБТХ се включиха в два съвместни форума с МВР,

специализирани обучения, организирани за инспектори от Детска педагогическа стая,

като участие в тях взеха 70 човека;

Много значимо за НКБТХ, особено след провеждане на 2 поредни междинародни

срещи през последните две години по линия засичането на темите трафик на хора,

каналджийство и търсещите международна закрила лица, е проведеното през м.

ноември обучение с представители на ДАБ, включително началник сектори,

регистратори, интервюисти и социални работници от БЧК. В рамките на форума

„Първоначална идентификация и насочване на жертви на трафик на хора сред

търсещите международна закрила лица“ участваха над 25 специалисти, като лектори

освен от АНКБТХ бяха и представители от проект към НКБТХ по българо-

швейцарската програма за сътрудничество, ВКБООН, фондация „ФАР“, фондация

„SOS – Семейства в риск“ (управители на услугите към Националната комисия във

Варна), фондация „Център Надя“.

От страна на Местните комисии са осъществени над 30 професионални мероприятия и

обучения за специалисти, като през изминалата година комисиите във Варна, Бургас и

Благоевград бяха едни от най-активните във връзка осъществяването на професионални и


превенционни форуми. МКБТХ в гр. Варна остава най-активна, включително в

сътрудничеството и съфинансирането на предложените и реализирани анти-трафик дейности,

посредством цялостната дирекция „Превенции“ към Общината, работеща и по други

проблеми освен трафика на хора. През 2016 г. от тяхна страна силно се заложи и работата на

регионален принцип и с малките населени места и общини, като още в предходните години и

по инициатива на секретаря на местната комисия е разработен план за работа по НМН на

регионално и местно ниво, включително осъществяването на местни политики за борба с

трафика на хора. През 2016 г. със съдействието на местната комисия са обучени над 130

специалисти, особено наблягайки на темата за идентификация и насочване на ЖТХ,

включително разследващи полицаи и полицейски инспектори, представители от Област Варна

(Аврен, Долни чифлик, Белослав, Провадия, Дългопол, Аксаково и Вълчи дол) и

представители от малките общини.

Справката на ВКП в Регистър за обучения през 2016 г. във връзка престъплението трафик

на хора включва:

Семинар „Финансови разследвания и отнемане на незаконно придобито имущество в

контекста на трафика на хора“ (участвал 1 прокурор);

Семинар „Трафик на хора в България –реалности и предизвикателства“ (20 прокурора

и 1 следовател);

Семинар „Международен трафик на хора“ (3 прокурора);

Вътрешноведомствено обучение „Организация на работа и особености при разследване

на престъпленията по чл. 279 -281 НК. Организирани престъпни групи, създадени с цел

да вършат престъпления по чл. 280 НК, проведено и през второто полугодие на 2016 г.

(45 прокурори и 4 следователи);

Участие на прокурор от ВКП (отдел „Аналитичен“) в обучителен семинар в

Конфедерация Швейцария по проект „Швейцарско-българско сътрудничество за

идентификация и дългосрочно подпомагане на деца и възрастни жертви на трафик на

хора“;

Семинар „Укрепване на ефективната работа на българската и румънската прокуратура

в областта на работа с жертви на престъпления и насърчаване на сътрудничеството с

местни и чуждестранни организации за подкрепа на жертвите(69 прокурора и 20

следователя).

Проведени обучения с участието на служители към МВР включват:


Провеждане на обучителен модул „Трафик на хора: причини, идентификация и закрила

на жертвите“, чрез Дипломатическия институт на МВР (обучен 1 служител);

Специализирани обучения за разследващи полицаи и полицейски служители от

специализираните звена за борба с трафик на хора или работещи по случаи на трафик

на хора;

Обучение „Трафик на хора“ (обучени 28 разследващи полицаи и други полицейски

служители от ГДНП, ДГБОП, ГДГП, СДВР, ОДМВР, м. март)

2 обучения на прокурори, следователи и разследващи полицаи от ОДМВР Видин и

Монтана и ГПУ Видин по проблемите на трафика на хора (25 обучени разследващи

полицая).

В рамките на Раздел IV „Защита, възстановяване и реинтеграция на жертвите на

трафик на хора” се включват дейности и мерки, които целят оказване на помощ и защита на

ЖТХ и надграждане на ключови партньорства и работа в мрежа с институции и организации

за обгрижване и социално включване на жертвите на трафик, с цел намаляване на риска от

повторно въвличане в престъплението. Във връзка тенденциите по проблема трафик на хора,

особено с цел трудова експлоатация и с цел просия, със съдействието на неправителствения

сектор и отделните ведомства към МТСП, администрацията на НКБТХ предвижда и

разширяване на партньорство за специализирана подкрепа на мъже, жертви на трафик.

В края на 2016 г. към НКБТХ функционират 5 специализирани услуги за жертви на

трафик на хора (ЖТХ), като с цел по-добро осигуряване на подкрепа, част от услугите

функционират комплексно: 3 услуги от резидентен тип (приюти) и две консултативни услуги

(центрове) в регионите на Варна и Бургас. С разкриването на тези услуги, отчитащи

конкретните нужди на жертвата и спецификите на всеки отделен случай, държавата

финансира най-големият брой специализирани услуги (само и единствено за жертви на

трафик на хора) от приемането на Закона за борба с трафика на хора (който регламентира

ангажимента на държавата за предоставяне на услуги за жертви на трафик на хора) през

2003г.

Общият капацитет на услугите е 14 човека, като от началото на годината са обгрижени

общо 15 жени в услугите в регион Варна и общо 6 в услугите в регион Бургас, 1 от които в

услугата за последваща реинтеграция.


Допълнително следва да се има предвид и безспорната роля на НПО организации,

предоставящи услуги, финансирани чрез държавно делегиран бюджет, като обикновено

целевата група/ клиенти на центровете са жени и/или деца, жервти на различни форми на

насилие и на престъплението трафик на хора. Преживелите подобно насилие потърпевшите

биха могли да получат помощ и подкрепа в различните кризисни центрове в страната,

управлявани както от държани структури към Общините, така и от НПО, като „кризисен

център“ остава комплекс от социални услуги, адресиращи потребностите на тази целева

група. Общият брой на кризисните центрове, които функционират на територията на България

към средата на 2016 година е 22. От тях 14 са предназначени за непълнолетни лица, жертви на

насилие и/или трафик на хора, като капацитетът им е 145 места. Останалите 8 кризисни

центрове, посрещат потребностите на пълнолетните жертви на насилие и/или трафик, като

разполагат с общо 66 места.

Силно застъпени през годината са и дейностите заложени в Раздел V „Проучване,

анализи статистическа отчетност на данните във връзка с трафика на хора” – това е така

както от гледна точка на заложените според Националната програма дейности, така и във

връзка с ролята на докладчик на НКБТХ по различни анализи и проучвания на международни

доклади и системи за мониторинг на работата на държавите. Залагането на завижеш брой

мерки в областта на събирането и анализ на данни бе необходимо и с оглед на разработването

на Националната стратегия за борба с трафика на хора, както и във връзка ефективно

планиране на предстоящи мерки и политики в областта на противодействието на

престъплението. В този раздел е включена информация относно събирането на данни и

информация за жервтите на трафик на хора, водените разследвания, осъдените лица и

наложените наказания.

Във връзка с принципното решение членовете на НКБТХ на заседание на 03.12.2015 г.

относно въвеждане на единна база данни за жертвите на трафика и извършителите на

престъплението, през 2016 г. беше направена оценка на необходимите ресурси за

функционирането на централна система за събиране и анализ на статистически данни за

трафика на хора. НКБТХ получи достъп до Единната информационна система за

противодейстие на престъпостта (ЕИСПП) на Прокуратурата на България, което позволява да

се проследява информация за жертвите и извършителите на престъплението, основните

демографски характерстики, както и за изхода и резултата от наказателните производства. С

оглед събираните данни и във връзка неформално идентифицираните случаи, предстои за

намиране на техническо решение за обединяване на данните на формално идентифицираните


жертви на трафик (в рамките на ЕИСПП) и неформално идентифицираните лица,

включително от НПО, с оглед на получаване на цялостна картина отсносно профила на

жертвите и методите на въвличане.

С оглед развитие на ефективни услуги и механизми за закрила, в рамките на раздела

бяха проведени и предварителни проучвания относно профила на различни групи от лица, по-

голямата част от които потенциални или неформално идентифицирани ЖТХ. Освен заложено

в рамките на Националната програма, част от необходимостта за едно подобно проучване

(или по-скоро „снимка“ на ситуацията) е продиктувана и от страна на френските институции

на местно ниво, и по-конкретно социални служби, които работят ежедневно с български

граждани в региона на Бордо, Франция. Начало на тази тема беше зададено чрез подробната

дискусия и обмен на информация в проведената работна група „Френско-българското

сътрудничество в областта на борбата с трафика на хора” (22-23.06.2016 г.), организирана от

Посолството на Франция в България и Офиса по наркотици и престъпност към ООН, с

подкрепата на НКБТХ. Участниците в срещата споделиха информация за потенциални случаи

на трафик и експлоатация на български граждани във френските градове Бордо, Тулуза и

Ница, а засегнатите лица произхождат от Пазарджик, Пещера, Пловдив и Варна. Срещата

положи начало на по-тясно взаимодействие между социалните служби към съответните

общините в България и във Франция, в заимоидействие полицейските и съдебни органи, както

и с медиатори и доставчици на услуги. С цел подобряване обмена на информация, както и

установяване на основи рискови фактори и групи в риск от община АНКБТХ съвместно с

експерти в работа с уязвими групи извърши проучване в региона на гр. Пещера, от където са

семействата на мигриращите във Франция български граждани, предимно от ромски

произход. Направени са са 200 анкети и две фокус групи с цел изготвяне на механизъм за

идентификация и работа с уязвими групи. Изготвени са препоръки за ранна идентификация на

жертвите на трафик за социалните служби, общините и различните институции на местно

ниво както в България, така и във Франция.

На базата на получаваните сигнали, АНКБТХ проведе и анализ относно нуждите за

оказване на подкрепа на мъжете, жертви на трафик за период от 3 години (2013 – 2015 г.).

Някои от основните изводи включват:

o Най-често в основата на въвличането в трафик на хора на определено лице от мъжки пол,

стои икономическия фактор;

o Всяка 8-ма жертва на трафик на хора е от мъжки пол;


o Най-често мъжете биват въвличани в трафик на хора с цел трудова експлоатация или

просия, но не са единични случаите на мъже, трафикирани с цел сексуална експлоатация,

като по-голямата част от тези случаи са на мъже с хомосексуална или транссексуална

ориентация;

o Всяка 8-ма жертва на трафик на хора - мъж има форма на физическо и/или психическо

нарушение/увреждане;

o Съществува силна потребност от специализирани услуги за мъже, жертви на трафик;

o Услугите с консултативен характер са предпочитани от мъжете, жертва на трафик; в

същото време има и не малък брой хора, които са били бездомни или с проблемни

семейства преди въвличането в експлоатация, за които е наложително дългосрочно

разрешаване на проблема с пребиваването и подслона; както и при жените, проблемите от

медицински характер са много, както и често съпътствани от усложнения поради

хронично и дългогодишно нетретирани здраволсовни проблеми. В тази връзка е крайно

необходимо намирането на съвместни решения с Министерството на Здравеопазването.

Във връзка заложените цели и задачи в Раздел V от Националната програма и в качеството

си на координатор на НМН посредством своята Администрация, по долу могат да бъдат

разгледани сигналите получени в администрацията на НКБТХ:

Времеви период: 01 януари – 31 декември, 2016 г.

1) Общ брой на получените сигнали: 105 (сигнали във връзка формално или

неформално идентифицирани жертви на трафик или потенциални случаи на ТНХ; това

не е броя на лицата/ жертви на трафик на хора)

2) Сигнали, касаещи потенциални ЖТХ:

* Забележка:

Потенциални жертви – лица, които биха могли да бъдат въвлечени/ за тях съществува

риск от въвличане в престъплението трафик на хора, но към момента на получаване на

сигнала не са въвлечени:

Общо: 28 потенциални ЖТХ, от които:

Деца: 15 (8 момичета и 7 момчета)

Жени: 12 жени

Мъже: 1 мъж

3) Сигнали за неформално и/или формално идентифициранеи ЖТХ: Общо 108 лица


Неизвестен/непосочен вид/ форма на трафик:

- 9 ЖТХ ( 8 жени, 1 не е посочен пола)

Неизвестен пол на ЖТХ:

- 13 ЖТХ (12 жертви с цел трудова експлоатация; 1 жертва на сексуална експлоатация)

Деца - общо 8 (7 момичета, 1 момче):

2 - сексуална експлоатация

2 - фиктивен брак/сексуална експлоатация

2 - трудова експлоатация

1 - продажба на новородено

1 - просия/проституция

Жени - общо 49 лица:

27 - сексуална експлоатация

11 - фиктивен/принудителен брак

7 - трудова експлоатация

2 - просия

1 - просия+сексуална експлоатация

1 - сексуална+фиктивен брак

Мъже - общо 29 лица:

22 – трудова експлоатация

6 – с цел просия

1- сексуална експлоатация

Общ брой на жертвите:

изчислено с потенциални, невъвлечени към момента на подаване на сигнала: 136 (от

които 15 непълнолетни);

изчислено само с формално и/ или неформално идентифицирани (без

потенциални, невъвлечени): 108 (от които 8 непълнолетни)

4) Вид/ форма на експлоатация - за формално и/ или неформално идентифицираните

случаи (общо 108):

43 - трудова експлоатация (2 деца, 22 мъже, 7 жени, 12 неизвестни)

31 - сексуална експлоатация (2 момичета и 27 жени, 1 мъж, 1 неизвестен)


11 – фиктивен/принудителен брак (11 жени)

8 – просия (2 жени, 6 мъже)

3 - фиктивен/принудителен брак/сексуална експлоатация (2 момичета, 1 жена)

1 - продажба на новородено (1 момиче)

1 - просия/проституция (1 момиче)

1 – просия + сексуална експлоатация (1 жена)

9 жертви, за които няма информация за вида трафик (8 жени и 1 неизвестно)

Страни на дестинация (където ЖТХ са експлоатирани; за които има информация)

29 – България (включително ЖТХ от Буркина Фасо)

12 - Великобритания (Англия)

9 - Германия

8 - Швеция

6 - Кипър

5 - Испания

5 - Италия

4 - Австрия

4 - Франция

3 - Швейцария

3 - Белгия

3 - Чехия

2 - Гърция

2 - Словения

1 - Литва

1 - Португалия

1 - Унгария

1 - Ирландия

1 – Индия (Калкута)

Случаи по писма на ДАЗД

1-во четиримесечие на 2016 г. - са наблюдавани 27 деца

2-ро тримесечие на 2016 г. - са наблюдавани 26 деца

3-то тримесечие на 2016 г. - са наблюдавани 20 деца

Общо наблюдавани случаи на деца: 73


Случаи от Агенция за социално подпомагане

18 случая на пълнолетни лица, жертви на трафик на хора, като не е посочен полът.

Сексуална експлоатация - 12 случая;

Трудова експлоатация - 3 случая

Трудова+сексуална – 1 случай

Просия - 2 случая;

Външен трафик - 16 случая, вътрешен -2 случаи.

Страни на дестинация:

Франция - 6 случая, Италия - 4 случая, Гърция -2 случая, Швейцария - 1 случай, Германия - 1,

Испания - 1 случай, Великобритания -1 случай.

Развитие на международното сътрудничество чрез обмен на добри практики в областта

на предотвратяването и противодействието на трафика на хора е основна цел на работата в

рамките на Раздел VI „Международно сътрудничество”.

Във връзка с преодоляване на предизвикателства, свързани с миграцията и трафика на

хора, като отговорна институция по Национална програма, в продължение и надгарждане на

опита и усилията след миналогодишната успешна международна конференция за

взаимовръзката между трафика на хора и темата за бежанците и нередовните мигранти

(организирана съвместно със Съвета на Европа и Службата на Върховния комисариат на ООН

за бежанците /ВКБООН/) и във връзка проведени срещи с г-жа Мадина Джарбусинова,

специален представител и координатор за борба с трафика на хора към Организацията за

сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), АНКБТХ организира междунарoден

дискусионен форум „Трафик на хора в контекста на новите миграционни

предизвикателствата: засилване на мултидисциплинарното сътрудничество при

идентификация и подкрепа на жертви на трафик на хора сред мигрантите и търсещите

закрила“. Форумът се организира съвместно от Националната комисия посредством своя

секретариат и Офиса на специалния представител и координатор за борба с трафика на хора

към ОССЕ и съдействието на фондация „Ханс Зайдел“. Мероприятието се проведе на 27-

28.06.2016 г. в залата на „Дом на Европа“/ Информационен център към представителството на

Европейски парламент в гр. София. В рамките на форума участие взеха над 60 участника,

включително представители на чуждестранни мисии в България и международни

организации. Събитието беше открито от председателя на НКБТХ, г-жа Кунева,

предтсавители в Европейския парламент, г-жа Мария Габриел (видео обръщение), членове на


Националната комисия – г-н Цвятко Георгиев, заместник министър на вътрешните работи и

заместник председател на ДАБ, г-н Кирчо Киров. Като водещи в отделните панелни сесии да

споделят опит бяха поканени водещи експерти от страна на Международната организация по

миграция, представители от ГРЕТА, УНИЦЕФ, ВКБООН, мисии на ОССЕ и представители от

анти-трафик офиса във Виена, МЦРМП/ ICMPD и др. В рамките на дискусиите участие взеха

водещи представители на държавни, неправителствени и международни организации,

работещи както по линия идентификацията, насочването и закрилата на ЖТХ, така и

специалисти от сферата на закрилата на правата на търсещите международна закрила лица.

Изводите от срещата сочат, че има много за надграждане относно идентификацията и

насочването на потенциалните ЖТХ сред уязвимите групи от търсещи закрила или

мигриращи лица, особено когато се засяга темата за трафика на деца. Има предизвикателства

за продоляване и в областта на подкрепата, както и разглежаднето на правните процедури и

предоставянето на правна защита и подкрепа, както и достъп до специализирани услуги като

цяло.

В рамките на визитата си в България Мадина Джарбусинова проведе срещи с

председателя на НКБТХ, с редица министерства и агенции (МВР, МВнР, ВКП, ИА ГИТ,

ДАЗД, ДАБ), както и съвместна среща с представители на НПО и международни организации.

От голямо значение е и осъществяваният проект и сътрудничество между Р България и

Конфедерация Швейцария в областта на идентифициране и закрила на жертвите на трафик

чрез обмен на опит и запознаване с добри практики в областта на противодействие на трафика

на хора. В рамките на дейност 3 от раздела, в периода 18-21 септември 2016 г. в рамките на

проект „Швейцарско-българско сътрудничество за идентификация и дългосрочно

подпомагане на деца и възрастни, жертви на трафик на хора“ НКБТХ, съвместно с FedPol –

партньор по проекта, организира визита в Швейцария с участието на 8 експерти от българска

страна, представители на следните институции: 1. Главна дирекция „Борба с организираната

престъпност“ към МВР, сектор „Трафик на хора“, 2. Главна дирекция „Гранична полиция“

към МВР, 3. Прокуратура на Р България, 4. Национална следствена служба, 5. Министерство

на труда и социалната политика. В посещението участваха още и един представител от

АНКБТХ, както и двама експерти от компонента на Фондация „Асоциация Анимус“,

ангажирани с борбата с трафика на хора.

Посещението имаше за цел да повиши знанията на експертите чрез обмен на добри

практики, изграждане на ефективни канали за обмен на информация, както и установяването

на преки/лични контакти между участниците във връзка с работата по текущи случаи. По

време на визитата бяха организирани срещи с представители на местните правоприлагащи


органи като прокуратура, криминални инспектори и специалисти в областта на трафика на

хора, както и теренни наблюдения на местата, където могат да бъдат открити български

проституиращи лица.

В допълнение НКБТХ е пратньор по редица международни проекти, както и

представители на АНКБТХ вземат участие в редица форуми с международно значение,

включително:

- През м, юни 2016 г. е подписано споразумение за сътрудничество между Националната

комисия за борба с трафика на хора /НКБТХ/ и Чешката неправителствена организация

Диакониа, Център за национални програми и услуги. Целта на споразумението е

съвместно осъществяване на проект за преванция на трафика на хора с цел трудова

експлоатация. Основен компонент на проекта е кампания срещу експлоатацията на

български граждани, заминаващи и/или търсещи работа в Чешката република.

Кампанията се реализира в България в периода юни – ноември, 2016 г. и освен

осведомителни дейности включва и изграждането на електронно базиран портал с

информация за трудовата миграция в Чехия. Част от кампанията се реализира

съвместно и с Местинте комисии за борба с трафика на хора и на регионално ниво.

- През м.октомври НКБТХ е поканена да участва посредством своята администрация,

като изпълнител на проект, финансиран от посолството на Кралство Нидерландия.

Проектът цели повишаване на капацитета на специалисти, работещи в сферата на

предотвратяване на трафика на хора, посредством превод и адаптация на български

език на „Наръчник за експерти за мултидисциплинарно сътрудничество срещу трафика

на хора с цел трудова експлоатация“. Самият наръчник е резултат от проект

TeamWork! Strengthening multidisciplinary cooperation against trafficking for labour

exploitation, който проект е част от подготовката и председателството на Холандия на

Съвета на ЕС през първата половина на 2016 г. Наръчника е изготвен от екип на

Министерството на сигурността и правосъдието и Министерството по социалните

въпроси и заетостта на Холандия и събира опита на множество експерти от страни-

членки на ЕС, от институции и организации, във връзка практики за сътрудничество и

предотвратяване на трафика на хора с цел трудова експлоатация. През 2017 г. предстои

завършването на проекта и осигуряване на електронна версия на наръчника на

български език.

- НКТБХ сътрудничи с Посолството на Кралство Нидерландия и във връзка

реализирания от посолството проект за трудовата миграция на български граждани в


Холандия като се включи активно и посредством Местините комисии за борба с

трафика на хора в реализираните информационни кампании сред групи в риск.

Администрацията на НКБТХ и секретари на местни комисии в заключителен форум по

проекта, който се проведе на 30.11.2016 г. Националната и местните комисии ще

обедиянт усилия с изградената мрежа в рамките на проекта от страна на центровете

към организация „Амалипе“ и медиаторите и ще продължат усилията във връзка

предотвратяване на трафика с цел трудова експлоатация, най-вече чрез целева

превенция и работа с уязвими групи.

- Партниране и подкрепа в рамките на продължението на проект на Холандски

Хелзински Комитет в сътрудничество с фондация „Асоциация Анимус“ за подобряване

достъпа до специализирана правна помощ за жертвите на трафик на хора в България. В

рамките на Администрацията на Националната комисия бяха проведени поредица от

фокус груп и дискусии, организирани от „Асоциация Анимус“ с адвокати, прокурори,

съдии и разслведващи полицаи, като проекта ще приключи с кръгла маса и дискусия

през м. януари, 2017 г. в гр. София.

Раздел VII „Законодателни мерки” цели усъвършенстване на нормативната база с цел

подобряване на ефективното противодействие на трафика на хора в България. Разделът цели

надграждане на законодателната рамка с цел подобряване на ефективното противодействие на

трафика на хора в България. Основните дейности включиха изготвяне на предложения за

изменения и допълнения към (1) Закона за борба с трафика на хора; (2) Правилника за

организацията и дейността на Националната комисия за борба с трафика на хора; (3)

Правилника за приютите за временно настаняване и центровете за закрила и помощ на

жертвите на трафик на хора и свързаните с тях ненормативни актове. Процеса относно тези

предложения стартира от страна на секретаря и експертите към администрацията на

Националната комисия. Това са първите предложения за промени, инициирани от

администрацията на НКБТХ, с оглед че подобни предложения се вписват ежегодно в

Националната програма за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите от 2010

г. Подобни промени са належащи и във връзка с транспонирането на Директива 2011/36/ЕС и

ратифицирането на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора.

Експертите от ПРГ, както и секретарите на местни комисии също участваха с

предложения и становища, които предварително бяха изпратени до АНКБТХ и включени в

дневния ред на последното заседание на ПРГ за 2016 г. Предстоящи стъпки и последващ етап

на работата включват изготвяне на първоначален проект и съпътстващи документи;


Представяне на заседание на НКБТХ и съгласувателна процедура; Обществени консултации,

обработване на резултатите и изготвяне на окончателен проект за внасяне; Представяне на

заседание на МС и

обсъждане на ЗИД на ЗБТХ в НС.


4. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ТРАФИКА НА ХОРА И ЗАКРИЛА НА ЖЕРТВИТЕ

ЗА 2016 г.: ОТЧЕТ НА ИНСТИТУЦИИТЕ - ЧЛЕНОВЕ НА НКБТХ

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ (МВР)

1. През 2016 г. служители на МВР са участвали в следните дейности, заложени в

Националната програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила

на жертвите за 2016 г.:

Раздел I “Институционални и организационни мерки”

Дейност 1 Разработване и приемане на Стратегия за противодействие на трафика на

хора в България 2017 г. - 2021 г.

Служител на сектор „Трафик на хора” в Главна дирекция „Борба с организираната

престъпност”-МВР (ГДБОП) участва в работна група, която има за цел да изработи

стратегията.

Дейност 3 Съгласуване и приемане на Националния механизъм за насочване и

подпомагане на жертви на трафик.

Служител на ГДБОП участва в работна група, имаща за цел актуализиране на

Националния механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик, който

впоследствие беше приет от Министерския съвет.

Дейност 4 Изготвяне на концепция за работата на мултидисциплинарен (мобилен)

междуведомствен екип за съвместна работа по случаи на трафик на хора в рамките на

българо-швейцарската програма за сътрудничество в областта на идентификация и закрила на

жертви на трафик..

Служител на ГДБОП участва в работна група, която в рамките на българо-

швейцарския проект „Съвместни усилия от страна на България и Швейцария за незабавна и

безусловна закрила на жертвите на трафик и превенция на трафика на хора” има за цел да

създаде мултидисциплинарния екип.

Раздел II „Превенция”

Дейност 3 Провеждане на кампания за актуални форми и тенденции на трафика на

хора по повод 18 октомври - Европейски ден за борба с трафика на хора.

Служители на сектор „Трафик на хора” в ГДБОП участваха в заснемането на филм с

цел обучение на експерти, работещи по случаи на трафик на хора, свързан с актуалните му


форми, както и в кръгли маси на тема „Актуални форми и тенденции при трафика на хора” в

градовете София, Благоевград и Бургас.

Дейност 4 Провеждане на информационни дейности за рисковете от трафик на хора

сред представители на групи в риск, включително мигранти/ граждани на трети страни.

Служители на Дирекция „Международно оперативно сътрудничество” (ДМОС) и

ГДБОП участваха в регионални семинари „Заедно срещу трафика на хора” в Благоевград,

Сливен, Пловдив и Пазарджик, организирани от Фондация „Кампания А21” и местните

комисии за борба с трафика на хора. Основната цел на инициативата беше да се повиши

осведомеността по проблема, да се подобри комуникацията и да се насърчи сътрудничеството

между отделните институции и организации. Представител на ДМОС представи презентация

на тема „Международни инструменти за противодействие на трафика на хора.

Сътрудничество с Европейска полицейска служба „Европол”.”

Дейност 6 Провеждане на информационни действия по превенция и предотвратяване

на трафика на хора с цел трудова експлоатация.

В периода 31.03.-02.04.2016 г. служител на ДМОС участва в семинар, посветен на

проблемите и противодействието на трафика на хора с цел трудова експлоатация, организиран

от фондация „RiskMonitor”. Целта на семинара беше детайлно разглеждане на проблема и

провокиране на дискусия по основните моменти на сътрудничеството между отделните

институции.

На 03.11.2016 г. представител на ДМОС участва в дискусионен форум „Трафик на

хора с цел отнемане на телесни органи, тъкани, клетки и телесни течности в контекста на

актуалните тенденции и нови форми на експлоатация”, организиран от НКБТХ, проведен в

Благоевград.

Раздел III „Обучение и квалификация на кадри”

Дейност 1 Провеждане на обучителен модул „Трафик на хора: причини,

идентификация и закрила на жертвите” чрез програмата на Дипломатическия институт на

МВнР.

Служител на ГДБОП участва в изнасянето на лекция в Дипломатическия институт.

Дейност 3 Провеждане на специализирани обучения за разследващи полицаи и

полицейски служители от специализирани звена за борба с трафика на хора или работещи по

случаи на трафик на хора.

Във връзка с предприета съвместна инициатива на г-н Евгени Диков - директор на

Национална следствена служба и заместник на главния прокурор по разследването и

ръководството на Главна дирекция „Национална полиция”-МВР (ГДНП), на 31.03.2016 г. в


Академията на МВР беше проведено обучение на тема „Трафик на хора” и по Методиката за

разследване на престъпления против реда на управлението (чл. 279, чл. 280 и чл. 281 от НК),

разработена от Национална следствена служба. Обучени бяха общо 28 разследващи полицаи и

други полицейски служители от ГДНП, ГДБОП, ГДГП, СДВР и ОДМВР - София. Като

лектори в обучителния семинар участие взеха прокурор от Върховна касационна прокуратура,

следовател от Национална следствена служба, както и секретаря на Националната комисия за

борба с трафика на хора.

На 30.06.2016 г. и 01.07.2016 г. по инициатива на Национална следствена служба бяха

проведени две обучения на прокурори, следователи и разследващи полицаи от ОДМВР -

Видин и Монтана и ГПУ - Видин, по особено актуалните за региона проблеми с трафика на

хора и нелегалната миграция, като са обучени общо 25 разследващи полицаи.

Дейност 4 Провеждане на информационни обучителни дейности за рисковете от

трафик на хора сред представители на уязвими ромски етнически общности.

В рамките на международен проект „Повишаване ефективността на институциите при

реферирането, обгрижването, закрилата и реинтеграцията на жертви на трафик на хора, чрез

практическо прилагане на Транснационалния механизъм”, реализиран по Норвежкия

финансов механизъм, на 17.11.2016 г. в ДМОС е проведена работна среща по инициатива на

ГДБОП с представители на Полша, Чехия и Румъния, работещи по противодействието на

трафика на хора. Целта на срещата беше запознаване със ситуацията по линията, обмен на

опит и добри практики, използвани от компетентните институции в цитираните страни,

свързана с осъществяване на международното полицейско сътрудничество и работа по случаи

за трансграничен трафик на хора.

Обучителни дейности за рисковете от трафик на хора сред уязвими ромски етнически

общности не са провеждани, поради промяна в графика на мероприятията по двата проекта,

съгласувана с чуждестранните партньори.

Дейност 5 Провеждане на специализирани обучения на служители на МВР и

магистрати.

В рамките на международните проекти по линия на Норвежкия финансов механизъм -

„Съвместни усилия за борба с трансграничната организирана престъпност” и „Повишаване

ефективността на институциите при реферирането, обгрижването, закрилата и реинтеграцията

на жертви на трафик на хора, чрез практическо прилагане на Транснационалния механизъм” -

дейността не е изпълнена, поради промяна в графика на мероприятията по двата проекта,

което е съгласувано с чуждестранните партньори.

Раздел V „Проучване, анализ и статистическа отчетност на данните във връзка с


трафика на хора”

Дейност 2 Събиране и анализ на данните за потърпевшите и извършителите на

престъплението трафик на хора.

По искане на НКБТХ, Министерство на вътрешните работи изготви и предостави

списък с актуална информация по сигнали за случаи на жертви на трафик. Списък съдържа

информация за 38 жертви (резултати от извършена проверка, образувано досъдебно

производство или съдебно производство по случаите).

Раздел VI „Международно сътрудничество”

В периода 13.11.2016 г. - 19.11.2016 г., след проведена селекционна процедура,

служител на ДМОС-МВР взе участие в симулационно обучение на тема „Противодействие на

трафика на хора по миграционните маршрути” в град Виченца, Италия. Целта на обучението

беше да запознае участниците с основните средства за идентифициране на жертви на трафик

на хора сред смесени групи лица. Обучението бе фокусирано и върху важността на

резултатите от финансовите разследвания и международното съдебно и полицейско

сътрудничество в борбата с трафика на хора.

Общата цел на проекта бе да повиши капацитета на заинтересованите държави в

установяването на жертви на трафик на хора по миграционните маршрути и преследването на

трафиканти, които експлоатират чувствителни сегменти от смесения миграционен поток.

В обучението взеха участие 55 представители на 31 държави - членки на ОССЕ

(OSCE) (от съдебни и правоохранителни органи, социални служби, неправителствени

организации, инспекции по труда, адвокати, културни медиатори и преводачи, всички

участници в процеса по превенция, противодействие и обгрижване на жертвите на трафик на

хора).

Служител на ДМОС взе участие в конференция на тема “Консолидиране

партньорството, чрез повишаване трансграничното мултидисциплинарно сътрудничество по

линия на трафик на хора”, която се проведе в Букурещ (20-22 април 2016г.).

Трафикът на хора е един от приоритетите, залегнали в политическия цикъл на ЕС за

борба с организираната и тежката международна престъпност. Във връзка с това държавите –

членки на Европол, съгласуват и провеждат съвместни действия на национално и

международно ниво, като през 2016 г. е проведена широкомащабна международна полицейска

операция „Ciconia Alba”, координирана от Европол. В действията от българска страна взеха

участие ГДБОП, ГДГП, ДМОС и ГИТ. Като основна структура на МВР ангажирана в

противодействието на трафика на хора, за периода януари-ноември 2016 г. ГДБОП e провела

21 полицейски операции и участвала в 4 екипа за разследване по линия на трафика на хора.


Раздел VII „Законодателни мерки”

Дейност 1 Изготвяне на предложение за изменение на Закона за борба с трафика на

хора и Дейност 2 Предложение за изменения и допълнения в Правилника за организацията и

дейността на НКБТХ, Правилника за приютите за временно настаняване и центровете за

закрила и помощ на жертвите на трафик на хора и свързаните с тях ненормативни актове.

Представители на МВР взеха експертно участие в предварително обсъждане на

необходимостта от изготвяне на ЗИД на Закона за борба с трафика на хора и нов Правилник за

приютите за временно настаняване и центровете за закрила и помощ на жертвите на трафик

на хора.

Дейност 3 Подобряване на взаимодействието при прилагането на Координационния

механизъм за рефериране и обгрижване на непридружени деца и деца-жертви на трафик,

завръщащи се от чужбина” и Дейност 4 Приемане на координационен механизъм за

взаимодействието между институциите и организациите за гарантиране правата на

непридружени деца-чужденци, пребиваващи в страната ни, включително търсещи и получили

закрила.

Съгласно Координационния механизъм, по данни на Дирекция „Български документи

за самоличност”-МВР, за периода 01.01.2016 г. - 12.12.2016 г. на 12 деца са наложени

принудителни административни мерки по чл. 76а от Закона за българските лични документи.

За същия период, служители от сектор „Детска престъпност”, отдел „Криминална

полиция” - ГДНП са работили по 7 случая на малолетни и непълнолетни деца, съгласно

Координационния механизъм.


ВЪРХОВНА КАСАЦИОННА ПРОКУРАТУРА (ВКП)

Прокуратурата на Р България участва в реализирането на дейности по противодействие

на трафика на хора и закрила на жертвите, включително и тези по Националната програма за

2016 г.

Във връзка с реализиране на дейности в раздел III относно провеждане на обучения,

след направена справка в Регистъра за обученията през 2016 г. бе установено провеждането на

следните обучения на магистрати, които имат тематично отношение към противодействието

на трафика на хора:

- Семинар на тема: „Финансови разследвания и отнемане на незаконно придобито имущество

в контекста на трафика на хора“, в който е участвал 1 прокурор;

- Семинар на тема: „Трафик на хора в България – реалности и предизвикателства“, в който

участие са взели 20 прокурори и 1 следовател;

- Семинар на тема: „Международен трафик на хора“ – участвали 3-ма прокурори;

- Вътрешноведомствено обучение на тема: „Организация на работа и особеностите при

разследването на престъпленията по чл. 279-281 НК. Организирани престъпни групи,

създадени с цел да вършат престъпления по чл. 280 НК“, проведено и през първото и през

второто полугодие на 2016 г., в което са обучени общо 45 прокурори и 4 следователи;

- Семинар на тема: „Прилагане на новоприетия Национален механизъм за насочване и

подпомагане на жертви на трафик на хора на местно ниво и обсъждане на предложения към

проекта на бъдещата Национална стратегия за борба с трафика на хора“, в който е участвал 1

прокурор;

- Участие на прокурор от ВКП в обучителен семинар в Конфедерация Швейцария по Проект:

„Швейцарско-Българско сътрудничество за идентификация и дългосрочно подпомагане на

деца и възрастни жертви на трафик на хора“, изпълняван и от Националната комисия за борба

с трафика на хора.

На 20 юли 2016 г. от правителството е утвърден Национален механизъм за насочване и

подпомагане на жертвите на трафик на хора. Механизмът представлява рамката за

сътрудничество между институциите по отношение на грижата за пострадалите лица, като

координира и усилията в стратегическо партньорство с неправителствени и международни

организации и с гражданското общество.

Във връзка с приетия и от правителството и съгласуван от ПРБ, по реда на

съгласувателната процедура в ЗНА, Национален механизъм за насочване и подпомагане на


жертвите на трафик на хора заложеният основен приоритет за закрила на жертвите и

спазването на техните права, позволява по-разширен преглед по отношение на проведените

обучения на магистрати. Релевантен към темата е и проведеният семинар на тема:

„Укрепване на ефективната работа на българската и румънската прокуратура в областта на

работа с жертвите на престъпления и насърчаване на сътрудничеството с местни и

чуждестранни организации за подкрепа на жертвите“, организиран от Немската фондация за

международна правна помощ IRZ. Обучителният семинар е проведен в три областни центъра

в страната (София, Пловдив и Варна), като общо са участвали 65 прокурори и 20 следователи.

По същата тема, участие в семинар в Румъния са взели още 4 прокурори.

В сила от 06.10.2016 г. е изменението на чл. 6, ал. 2 от Закона за подпомагане и

финансова компенсация на пострадали от престъпления (ЗПФКПП), съгласно която

наблюдаващият прокурор в хода на досъдебното производство следи за изпълнението на

задължението на разследващите органи за спазването на правата и за информиране на

възможностите, с които разполагат жертвите от трафик. Във връзка с разясняването на

правата на жертвите на престъпления (в т.ч. и жертвите на трафик на хора) и последните

изменения и допълнения на ЗПФКПП, с писмо на главния прокурор от 21.10.2016 г. са

обявени утвърдените от Министерството на правосъдието образци на формуляра и на

протокола по чл. 6а, ал. 2 и ал. 3 ЗПФКПП, които подлежат на използване по досъдебните

производства. Образците са достъпни на Ведомствения информационен сайт, вкл. и в превод

на чужди езици.

Пак в тази връзка и в изпълнение на изискването на чл. 6а ЗПФКПП e издадена заповед

№ РД-04-436/15.12.2016 г. на главния прокурор за регламентиране на реда за регистриране на

протоколите за уведомяване на пострадалите за техните права съгласно ЗПФКПП.

Актуализация на Методиката за разследване на престъплението трафик на хора ,

съобразена с действащото към 15.07.2015 г. законодателство.

Обменът на данни между ПРБ и НКБТХ е нормативно установен от разпоредите на чл.

4, ал. 3 и чл. 7, т. 1 и 4 ЗПФКПП. Предоставената информация за дейността на Прокуратурата

в противодействието на трафика на хора за 2015 г. е намерила своето систематично място в

годишния отчет на Комисията.


НАЦИОНАЛНА СЛЕДСТВЕНА СЛУЖБА (НсЛС)

Съгласно Националната програма за противодействие на трафика на хора и закрила на

жертвите за 2016 г., която в структурата си включва седем раздела, Национална следствена

служба участва , като отговорна институция за изпълнение на дейности по програмата,

доколкото е институция представена в НКБТХ и като партнирагца институция при

изпълнението на дейности, както следва:

• По Раздел I „Институционални и организационни мерки“ , където НСлС, в

качеството си на институция, чиито представител е член на НКБТХ, участва като отговорна

институция в следните дейности :

1. Дейност 1 „Разработване и приемане на Стратегия за противодействие на трафика на

хора в България 2017-2012 г.“, чрез участие на 26.01.2016 г. в Национална работна среща за

противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите е тема „Подготовка на Стратегия

за борба с трафика на хора в България „ на г-н Лъчезар Пенев - зам.директор на НСлС и член

на НКБТХ , както и на г-жа Ваня Дойчева и г-жа Албена Гонкова - членове на постоянната

работна група към НКБТХ . Участие на г-жа Ваня Дойчева на работна среща на постоянната

работна група към НКБТХ на 02-03.06.2016 г. с тема „Разработване на Национална стратегия

за противодействие трафика на хора“.

2. Дейност 3 „Съгласуване и приемане на Националния механизъм за насочване и

подпомагане на жертви на трафик - участие на 12.02.2016 г.на проведена регулярна среща на

постоянната работна група към Националната комисия за борба е трафика на хора, на която бе

представена Националната програма за предотвратяване и противодействие на трафика на

хора и закрила на жертвите за 2016 г. и отчет на НКБТХ за извършената дейност през 2015 г.

3. Дейност 4 „Изготвяне на концепция за работа на мултидисциплинарен / мобилен/

междуведомствен екип за съвместна работа по случаи на трафик на хора, в рамките на

Българско-Швейцарската програма за сътрудничество в областта на идентификация и закрила

на жертви на трафик.“- участие на г-жа Албена Гонкова - член на постоянната работна група

към НКБТХ в експертна работна среща на високо ниво, проведена 17-19.02.2016 г., в рамките

на Българо-Швейцарската програма за сътрудничество за противодействие на трафика на хора

и идентификация, протекция, подкрепа, завръщане и реинтеграция на жертвите на трафик на

хора с цел подобряване сътрудничеството между двете държави, и участие в разработването

на Концепция За създаване и функциониране на междуинституционален координационен

екип за работа по сигнали за трафик на хора.


• По Раздел III „Обучение и квалификация на кадри „ НСлС участва в качеството си на

институция - партньор в следните дейности:

1. Дейност 2 „Провеждане на специализирани обучения за прокурори „ - със Заповед № з-

79 / 08.06.2016 г. на директора на НСлС и заместник на главния прокурор по разследването,

във връзка със заповед на главния прокурор на РБългария относно създаване на форум

„Национална програма за дистанционно обучение на прокурорски и разследващи органи“ са

определени подфоруми, между които и подфорум „Методика за разследване на

престъплението „трафик на хора „

2. Дейност 3 „Провеждане на специализирани обучения за разследващи полицаи и

полицейски служители от специализирани звена за борба е трафика на хора или работещи по

случаи на трафик на хора - с Разпореждане № 2187/24.03.2016 г. на директора на НСлС и

заместник на главния прокурор по разследването е утвърдена програма за провеждане на

присъствени обучения на разследващи полицаи по разследване на актуални престъпления и на

31.03.2016 г. проведено обучение на служители от МВР за разследване на престъплението

„ТРАФИК НА ХОРА“ е лектори от НСлС, АГП, НКБТХ , ВКП и МВР.

• По Раздел V „Проучване ,анализ и статистическа отчетност на данните във връзка е

трафика на хора, НСлС е участвала , като представена в НКБТБ институция в следните

дейности :

1. Дейност 1 „Изготвяне на икономическа оценка и препоръки за създаване и поддържане

на единна база за жертвите и извършителите на престъплението трафик на хора „

2. Дейност 2 „Събиране и анализ на данни за потърпевшите и извършителите на

престъплението трафик на хора „

• По Раздел VI „Международно сътрудничество“ НСлС е участвала, като представена в

НКБТФ институция в следните дейности :

1. Дейност 2 „Провеждане на междуинституционален форум „Преодоляване на

предизвикателства свързани е миграцията, бежанците и трафика на хора „ - участие на г-жа

Албена Гонкова на 27-28.06.2016 г. в международен дискусионен форум „Трафик на хора в

контекста на новите миграционни предизвикателства : засилване на мултидисциплинарното

сътрудничество при идентификация и подкрепа на жертвите на трафик сред мигранти и

търсещи закрила“ , организиран съвместно от НКБТХ и ОССЕ, с подкрепата на фондация

„Ханс Зайдел“ .

2. Дейност 3 „Подобряване на сътрудничеството между РБългария и Конфедерация

Швейцария в областта на идентификация и закрила на жертвите на трафик чрез обмен на опит

и запознаване с добрите практики в областта на противодействие на трафика на хора „ -


участие на г-жа Албена Гонкова - член на постоянната работна група към НКБТХ в експертна

работна среща на високо ниво, проведена 17-19.02.2016 г„ в рамките на Българо-

Швейцарската програма за сътрудничество за противодействие на трафика на хора и

идентификация, протекция, подкрепа, завръщане и реинтеграция на жертвите на трафик на

хора с цел подобряване сътрудничеството между двете държави и участие в 3-дневна работна

визита в Швейцария 18-21.09.2016 г.

• По Раздел VII „ Законодателни мерки“ НСлС е участвала, като представена в НКБТФ

институция в следните дейности :

1. Дейност 1 „Изготвяне на предложение за изменение на Закона за борба с трафика на

хора

2. Дейност 2 „Предложение за изменение и допълнение в Правилника за организация и

дейността на Националната комисия за борба с трафика на хора, Правилника за приютите за

временно настаняване и центровете за закрила и помощ на жертвите на трафик на хора и

свързаните с тях ненормативни актове.“

Участие на г-жа Албена Гонкова - член на постоянната работна група към НКБТХ в

експертно предварително обсъждане на необходимостта от ' изготвяне на ЗИД на ЗБТХ и нов

Правилник за приютите за временно настаняване и центровете за закрила и помощ на

жертвите на трафик на хора.

3. Дейност 6 „Становища по законодателни промени, касаещи активното преследване и

наказване на престъплението трафик на хора и ефективната

закрила на жертвите / вкл.НК, ЗМВР и др. / - участие на г-жа Албена Гонкова на 04.11.2016 г.

във фокус група относно „Подобряване на достъпа до (специализирана) правна помощ за

жертви на трафик в България, Румъния и Унгария“

Освен участие в гореизложеното дейности, като следовател в НСлС и член на

постоянната работна група към НКБТХ, г-жа Албена Гонкова взе участие в симулативно

обучение, организирано от Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа / ОССЕ/ , в

рамките на проект „Борба с трафика на хора по миграционните пътища“.

Обучението бе проведено в периода 14-18 ноември 2016 г. в Центъра за върхови

постижения за стабилност на полицейските звена в гр. Виченца, Италия и в него взеха участие

около 150 участници, представители на правоохранителните и правораздавателните органи,

трудови инспектори, представители на неправителствени организации и на обществени

социални услуги, от различни държави членки на ОССЕ и партньори за сътрудничество.

Във връзка със ситуацията на територията на Европа, ОССЕ наблюдава огромно

движение на хора, провокирано от конфликти, обща нестабилност и икономическа


нестабилност в съседни региони. Тези смесени миграционни потоци са съставени от бежанци

и икономически мигранти, които са особено уязвими и потенциални жертви на експлоатация

и трафик на хора.

В отговора на така създалата се ситуация, в усилията си да придаде и да изпълни

поетите ангажименти, ОССЕ разработва проекта „Борба с трафика на хора по миграционните

пътища“, с цел повишаване капацитета на засегнатите държави членки на ОССЕ за

навременно идентифициране на жертвите на трафик на хора и ефективно наказателно

преследване на трафикантите, и по този начин укрепване на наказателното правораздаване по

миграционните пътища, чрез насърчаване на мултиинституционалната координация и

международното сътрудничество.

ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД (ВКС)

Върховния касационен съд на Република България, наказателна колегия, предоставя

следната информация във връзка отчитане по противодействие на трафика на хора:

ВКС разглежда наказателни дела като трета последна инстанция или по реда на

възобновяване на влезли в сила присъди или решения по наказателни дела.

Разгледаните и решени през 2016 година дела във ВКС – наказателна колегия за

трафик на хора по чл. 159а - чл. 159г от НК не бележат ръст, по скоро са твърде малка част от

разгледаните и решени дела в колегията, тъй като преимуществено родовата им подсъдност

като първа инстанция е пред районните съдилища в страната, респ. – на специализирания

наказателен съд за престъплението по чл.159г, предл. второ от НК /когато деянието по чл.

159а - чл. 159в е извършено по поръчение или в изпълнение на решение на ОПГ/, а

въззивният контрол върху постановените присъди и решения на първоинстанционните

съдилища по тези дела се упражнява винаги от окръжните съдилища, съответно от

Софийският градски съд, респ. от специализирания апелативен наказателен съд. Само новите

присъди на окръжните съдилища, съответно - на СГС,респ. на СпАНС като въззивна

инстанция, стигат до касационен контрол от ВКС . По реда на възобновяването на дела, съгл.

основанията по чл. 422, ал.1,т.5 от НПК, непроверените по касационен ред актове за тези

престъпления се контролират от ВКС но само ако актовете са нови въззивни присъди от

окръжните или апелативните съдилища или са решения , постановени от апелативните

съдилища. С промяната на НПК / спр. на чл.424, ал.1 от НПК в ред. ДВ, бр.42 от 2015 год./

искането за възобновяване на наказателно дело на касационните основания по чл. 422, ал.1,т.5


от НПК се разглежда и от апелативните съдилища, но само когато актът е постановен от

районен съд или от окръжен съд като въззивна инстанция с изключение на новите присъди,

т.е. в това число и по делата за трафик на хора, върху по-голямата част от тях, контролът не се

упражнява от ВКС. Това детайлно напомняне за родовата и функционална подсъдност на тези

дела следва да подсети, че статистическата информация за образуваните, разгледани и решени

дела за трафик на хора трябва да бъде потърсена от съответните органи на съдебната система

от посочените нива.

Независимо от ограничения процесуален ред за редовен инстанционен контрол или за

извънреден контрол на влезли в сила съдебни актове по тези дела , ВКС – наказателна колегия

стриктно следи за спазване на създадената от него принципна и на задължителната

тълкувателна съдебна практика относно тълкуване и прилагане закона за престъпленията

„трафик на хора” в изпълнение правомощията си за точното и еднакво приложение на закона

от всички съдилища.

Другият аспект от дейността на институцията е свързан с изпълнение на

ангажиментите, заложени в Раздел ІІІ „Обучение на кадри” и в Раздел VІІ „Законодателни

мерки” от Националната програма на НКБТХ за 2016 година. И през изминалата година, както

и в предходните години, продължи участието на съдии от ВКС в процеса на обучение на

съдии в Националния институт по правосъдие, в семинари и програми на НКБТХ и на

различни НПО относно реализиране обучения на магистрати и лица с професионална

насоченост по тази материя в мултидисциплинарни обучения за престъпленията „трафик на

хора” и относно правилата и механизма за закрила и насочване на случаи на жертви на

трафик. Постоянен е процесът на участие на съдии от Наказателната колегия при ВКС в

работни групи във връзка с промени в Наказателния кодекс по тази материя, с цел

осъвременяване на законодателните мерки за подобряване на противодействието на трафика

на хора в България, както и за хармонизиране на националното законодателство с поетите

ангажименти и препоръки в правните актове на ЕС и в международните актове, по които

България е страна.


МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО (МП)

Министерството на правосъдието е отговорна институция по дейност 5 на раздел VII

„Законодателни мерки” от Националната програма за предотвратяване и противодействие на

трафика на хора и закрила на жертвите за 2016 г. В изпълнение на тази дейност беше

подготвен проект на ЗИД на Закона за подпомагане и финансова компенсация на пострадали

от престъпления, който частично въвежда разпоредбите на Директива 2012/29/ЕС на

Европейския парламент и на Съвета за установяване на минимални стандарти за правата,

подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение

2001/220/ПВР на Съвета“. Измененията бяха обнародвани в ДВ, бр. 51 от 5.07.2016 г. и

влязоха в сила от 6.10.2016 г.

Отделно бе изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на Наказателно-

процесуалния кодекс, с който напълно да се транспонира директивата. Законопроектът бе

публикуван за обществено обсъждане на 26 август 2016 г. и изпратен за междуведомствено

съгласуване по чл. 32 УПМСНА. Предстои внасянето му в МС за одобрение.

През 2016 г. определеният за представител на Министерството на правосъдието

експерт в Постоянната работна група от експерти към НКБТХ взе активно участие в

заседанията на Работната група, на които бе приет отчета за дейностите на НКБТХ за 2015 г.,

представена бе и приета Националната програма за предотвратяване и противодействие на

трафика на хора и закрила на жертвите за 2016 г. и бяха определени приоритетни области, на

базата на които впоследствие бе разработена Национална стратегия за противодействие

трафика на хора.

Министерство на правосъдието предостави коментари по финалния проект на

оценъчен доклад на ГРЕТА по проследяване на изпълнението на Конвенцията на Съвета на

Европа за борба с трафика на хора, като бяха направени аргументирани възражения срещу

някои от препоръките в доклада.

Министерството на правосъдието изготви информация по Въпросник относно

националните мерки в законодателството за криминализиране използването на услуги,

получени от жертвите на трафик на хора. Въпросникът бе разпространен с оглед изследване

приложението в националното законодателство на държавите членки на чл. 23 „Докладване“

от Директива 2011/36/ЕС от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика


на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР на

Съвета.

Определеният за представител на Министерството на правосъдието експерт в

Постоянната работна група от експерти към НКБТХ предостави становище по представените

проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за борба с трафика на хора и на проект

на Правилник за приютите за временно настаняване и на центровете за закрила и помощ на

жертвите на трафика на хора, открити от Националната комисия за борба с трафика на хора.

На 25.01.2016 г. в Министерството на правосъдието бе проведена среща на ниво

заместник-министър на правосъдието с г-жа Мария Василиаду, Европейски координатор за

борба с трафика на хора, а на 18 май 2016 г. се състоя среща със Сър Джон Рандъл и г-н

Антъни Стийн, представители на британската Фондация по въпросите на трафика на хора. На

срещите бяха обсъдени причините, които пораждат явлението трафик на хора конкретно в

България, от коя малцинствена група и кой регион на страната са жертвите, подлежат ли те на

наказание за извършените престъпления, дали по-голяма част от трафикантите са мъже или

жени, дали проституцията е криминализирана и др. Подчертано бе, че Република България

отдава приоритетно значение на противодействието и наказателното преследване на трафика

на хора и успешно осигурява спазването на човешките права и предоставянето на ефективна

грижа на жертвите на трафик, а Министерството на правосъдието активно участва в

разработването на нормативната уредба по отношение борбата с трафика на хора.


МИНИСТЕРСТВО НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ (МВнР)

Обобщената информация за дейността на Министерството на външните работи по

отделни раздели на програмата, свързани с компетентността на МВнР включва:

Раздел I - Институционални и организационни мерки:

Предоставена информация на АНКБТХ за по-значими случаи на оказано консулско

съдействие и защита на български граждани, жертви на трафик на хора, с цел трудова

експлоатация, сексуална експлоатация, както и с цел сключване на фиктивен брак. Дейността

по насочване, извършвана от консулските длъжностни лица на Р. България в чужбина,

директно прилага приетия през месец юли 2016 г. Национален механизъм за насочване и

подпомагане на жертви на трафик (НМН).

Раздел ІІІ - Обучение и квалификация на кадри - Дейност 1: Провеждане на

обучителен модул „Трафик на хора: причини, идентификация и закрила на жертвите” на

стажант-дипломати, дипломати, изпълняващи консулски функции и полицейски аташета чрез

програмата на Дипломатическия институт на МВнР.

Tемата „Трафик на хора: причини, идентификация и закрила на жертвите”, ще бъде

включена в предстоящото обучение по Консулска дипломация, организирано от

Дипломатическия институт.

Раздел VI - Международно сътрудничество.

Отчитайки оперативните цели на раздел VI, сред които обмяна на опит, добри

практики, участие в международни проекти по противодействие и закрила на жертвите на

трафик, разработване и реализиране на международни проекти за противодействие трафика,

МВнР провеждаше последователна политика, потвърждаваща ангажимента на страната ни

към борбата с трафика на хора и участието ни в усилията на международната общност в тази

насока. Използвани бяха разнообразни инструменти – тематични дебати в международни

организации, среши с партньори на различни нива, семинари и обучения по темата, в които бе

потвърждавано приоритетното внимание, отдавано от българското правителство на

предотвратяването и противодействието на трафика на хора и грижата за жертвите на трафик.

Израз на тази дейност е съавторството на България на първата досега Резолюция на

Съвета за сигурност на ООН по въпроса за трафика на хора в ситуации на конфликт, приета с

единодушие на заседание на СС на ООН на 20.12.2016 г. Резолюцията се оценява като


историческа, защото за първи път поставя в обсега на вниманието на СС въпроса за трафика

на хора като проблем на международния мир и сигурност.

Представители на МВнР участваха в следните международни форуми по темата

трафик:

• Конференцията по предотвратяване на трафика на хора с цел трудова експлоатация

(Берлин, 7-8 септември 2016), организирана от Офиса на Специалния представител на ОССЕ и

координатор за борба с трафика на хора посланик Мадина Джарбусинова и Германското

председателство. Участието бе съвместно с представител на Администрацията на НКБТХ.

• Годишна среща-преглед на изпълнението на ангажиментите на държавите-участнички

в ОССЕ в областта на човешкото измерение (Варшава, 19-30 септември 2016 г.).

Представителят на МВнР направи национално изказване, относно усилията на българските

институции за противодействие на трафика на хора.

• Осма сесия (редовна) на Конференцията на страните по Конвенцията на ООН срещу

транснационалната организирана престъпност (Виена, 17-21 октомври 2016 г.).

Представителят на МВнР направи национално изказване, акцентирайки върху националната

правна рамка в областта на трафика на хора.

• Официално представяне от Службата на ООН по наркотиците и престъпността на

Глобалния доклад по трафика на хора - 2016 г., 21 декември 2016 г., Ню Йорк. Представителят

на МВнР направи национално изказване, в което беше дадена висока оценка за дейността на

Службата за събиране на данни и съдействие на държавите в усилията за борба с трафика на

хора. Подчертани бяха усилията на страната ни за противодействие на трафика на хора.

След представянето на Годишния доклад по трафика на хора на Държавния

департамент на САЩ (30 юни 2016 г), в който България за втора поредна година е поставена в

група ІІ – специално наблюдение, представянето на усилията на българското правителство в

предотвратяването и противодействието на трафика на хора и подпомагане на жертвите на

трафик по начин, който да гарантира включването ни в по-висока група през следващия

отчетен период се утвърди като основно направление в дейността на МВнР. Инициирано бе

заседание на НКБТХ, на който докладът да бъде анализиран (проведено на 20 юли 2016 г.).

Провеждани бяха срещи с представители на посолството на САЩ в София. Изпратени са

указания до посолството на България във Вашингтон за провеждане на срещи в ДД на ниво

посланик.


MВнР оказа съдействие на АНКБТХ за организиране и провеждане на посещение в

България на посланик Мадина Джурбасинова, Специален представител на ОССЕ и

координатор за борба с трафика на хора, в периода 27-29 юни 2016 г. В МВнР тя проведе

среща с г-жа Мария Спасова, директор на дирекция “Права на човека”. Посланик

Джарбусинова посети и дома за временно настаняване в Бусманци.

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА (МТСП)

По Раздел VI “Международно сътрудничество“, Дейност 4 Осъществяване на контакти

с компетентни институции от заинтересовани държави – членки на Европейския съюз за

предприемане на общи действия за решаване на възникнали проблеми, свързани с български

работници на тяхна територия (при случаи на трудова експлоатация).

На електронната страница на Службите по трудови и социални въпроси (СТСВ) на

МТСП към посолствата на Република България, българските граждани могат да открият

подробна информация за живота и условията на труд в съответната държава както и съвети

при търсене на работа в чужбина с цел избягване на нарушения и измами, в това число и

информация за предотвратяване попадането в ситуации на трафик на хора. Сред по-важните

дейности на СТСВ са:

▪ Съдействие във връзка с трудовата мобилност/миграция и интеграция на работници-

мигранти;

▪ Защита интересите на български граждани, упражняващи заетост на територията на

съответните държави;

▪ Информиране за условията и реда за упражняване на заетост в съответните страни, както и в

България;

СТСВ-Лондон

Службата по трудови и социални въпроси - Лондон през 2016 г. работи активно за

повишаване на информираността на българските граждани за подпомагане на упражняване на

правата им при свободно движение в ЕС, като важен акцент продължава да бъде и

превенцията на трудовата експлоатация и трафика на хора. Информация, насочена към

превенция на трафика на хора, е налична на електронната страница на СТСВ, на страницата

на МВнР, както и на страницата на Посолството на Република България в Лондон. На

страницата на СТСВ-Лондон тази информация може да бъде намерена в рубрика „Живот и


труд в Англия“, подрубрика „Достъп до пазара на труда на Обединеното кралство за граждани

на България“.

Важна в дейността на СТСВ-Лондон през изминалата година бе работата с лица,

търсещи информация или срещащи проблеми при работа като Au Pair/Mothers Help и при

работа на автомивки.

Информирането за условията и реда за упражняване на заетост и защитата на

интересите на български граждани, упражняващи заетост на територията на Обединеното

кралство, са ключови дейности в работата на Посолството в Лондон и Службата по трудови и

социални въпроси - Лондон. Българските и британските институции се информират регулярно

за нови измамни схеми, свързани с предлагане на работни места; за нововъзникващи

тенденции при проблеми на работното място и за експлоатация, за отделни сигнали за

нарушения и др.

Посолството информира българските институции за окончателно приетите

законодателни промени по отношение на борбата с трудовата експлоатация в страната, като

след стартиране на тяхното реално прилагане ще проведе серия от срещи с институциите,

които ще имат нови права и задължения, с цел подобряване на двустранното сътрудничество,

за защитата на интересите на българските граждани в Обединеното кралство. Предлаганите

промени обхващат: създаване на длъжност „Директор по правоприлагане в областта на пазара

на труда“ (Director of Labour Market Enforcement); създаването на специализирано аналитично

звено (Intelligence Hub) за споделяне на информация и реформиране на Регулативния орган за

фирмите, осигуряващи работна сила в селското стопанство и сектора на преработка и

пакетиране на храни и напитки.

Въпросите за проблеми на български граждани, работещи в Обединеното кралство,

вкл. свързани с експлоатация и трафик на хора, се поставят и разискват регулярно с

британските институции, в рамките на двустранни срещи и в оперативен порядък при работа

по отделни случаи. Сътрудничеството с компетентните британски институции в тази област е

изключително активно, при взаимен интерес, и се задълбочава през последните години. През

2014 г. бе подписано Писмо за намерение между Министерството на труда и социалната

политика, Министерството на финансите на Република България и Департамента по заетостта

и пенсиите на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия за сътрудничество

в случаите на трансгранична заетост и предоставяне на услуги и прилагане на регламентите за

социална сигурност. През м. февруари 2016 г., в Лондон бе преведено първото заседание на

двустранната работната група по Писмото, като важна част от обсъжданите въпроси бяха


именно в областта сътрудничество за превенция, съвместна работа при установяване на

нарушения на пазара на труда и предприемане на съответни мерки.

През втората половина на годината бяха проведени съответно срещи с трите контролни

органа във Великобритания:

На 8 септември 2016 г. ръководителят на СТСВ-Лондон се срещна с представители на

Инспектората за посреднически агенции в Обединеното кралство (Employment Agency

Standards Inspectorate). На срещата бяха дискутирани възможностите за подаване на сигнали

от страна на Посолството на Р България при нарушаването на трудови права на български

граждани, работещи на Острова, включително и при случаи на трудова експлоатация.

На 13 октомври 2016 г. в Посолството на Румъния се проведе среща с представител на

National Minimum Wage Team. На срещата бяха обсъдени възможностите за сътрудничество с

инспекторите към Данъчната и митническата служба на Нейно Величество, както и

процедурата за подаване на сигнали до тях при постъпване на такива в СТСВ Лондон.

На 30 ноември 2016 г. се проведе среща с Регулативния орган за фирмите, осигуряващи

работна сила в селското стопанство и сектора на преработка и пакетиране на храни и напитки

(GLA). Сред темите на дискусия бе разширяването на компетенциите на органа, което се

очаква да влезе в сила от пролетта на 2017 г.

В рамките на отчетния период с компетентните британски институции бе работено по

следните случаи на трафик с цел трудова експлоатация на български граждани и трафик с

други цели (с цел просия, сексуална експлоатация и др.):

Трудова експлоатация:

- Лицата БХ и ВН, жертва на трудова експлоатация са върнати в България, като британските

власти водят и разследване по случая. Чрез НПО им е предоставена подкрепа за завръщането

в страната.

- Лицата ЛЯ и ВА отказват да влязат в британския механизъм за подкрепа на жертви на

трафик. Остават при техен познат в Англия, който им осигурява подслон и самолетни билети

до България.

- На лицето СА е оказана подкрепа по линия на британския механизъм за жертви на трафик.

Просия и сексуална експлоатация:

- НГ - върната на нейния баща в Гърция от страна на британските власти (съмнение за просия

и сексуална експлоатация)

- ТВ - върната в България от британските власти. Предприети са мерки на национално ниво от

ДАЗД за предотвратяване на повторно напускане на страната (съмнение за просия)


- ВЦ – върната в България със съдействие на църквата Salvation Army и британските власти.

Била е част от британския механизъм за подкрепа на жертви на трафик. Подготвени са мерки

на национално ниво, които г-жа Ц е отказала. Налице е било съмнение за домашно насилие от

съпруга й.

- ИТ – върната в България от британските власти. Била е бременна и е предстояло раждане в

България. Съмненията са за сексуална експлоатация. В България ДАЗД нарежда проверка по

случая.

- Друга българска гражданка, жертва на сексуална експлоатация е върната в България със

съдействието на полицията и НПО St Mungo’s.

- В България са върнати и двама български граждани, жертви на трафик на хора, с дете на 3

месеца, родено в Обединеното кралство. На лицата е оказано съдействие за тяхното връщане

след като са разгласили местоположението на защитеното жилище, в което са били настанени,

поставяйки по този начин себе си и други лица в риск. Пътуването става възможно със

съдействието на НПО.

- Оказано е съдействие и на българска гражданска, жертва на сексуално насилие и заплахи за

живота й от нейния дългогодишен партньор. Жената бива настанена в хостел на НПО St

Mungo’s, но въпреки положените усилия отказва да бъде настанена в защитено жилище в

България.

СТСВ-Мадрид

През м. юни 2016 г. СТСВ-Мадрид оказа съдействие на общинската социална служба Samur

Social в Мадрид по случай с българския гражданин, жертва на трудова експлоатация в

Испания. Проведени са няколко разговора със социалните работници от службата и с

роднините на лицето в България. Съвместно с представителя на МВР в Посолството, бе

посетен социалния център, в който бе настанено лицето, и бе оказано съдействие за попълване

на въпросник за доброволно завръщане. Спрямо лицето се приложиха мерките от Проект на

Международната организация по миграция (МОМ) за връщане и реинтеграция на жертви на

трафик. Разпитан е от испанската полиция и са предприети процесуални действия за залавяне

извършителите на деянието. На 1 юли 2016 г. лицето се завръща в България на разноски на

Проекта.

Впоследствие СТСВ-Мадрид се свърза с и Дирекцията за социално подпомагане по

местоживеене на лицето, за прочуване на възможностите за социално подпомагане на него и

семейството му /има 4 деца/.


СТСВ-Берлин

През м. юли ръководителят на СТСВ-Берлин оказа съдействие на българска гражданка,

жертва на трафик на хора, да се прибере в България. Тя е била задържана от федералната

полиция на 15.02.2016 г. на Централната гара в Росток, като не е могла да даде ясна

информация относно произхода си и датата на раждане. Службата по младежта и социалните

въпроси на Росток е направила оценка на възрастта й, като въз основа на дребния й ръст,

младежкия й външен вид и детското поведение, тя е била класифицирана като малолетна. Въз

основа на това, и съгласно Социалния кодекс, тя е била поставена под попечителство. До края

на м. юни т.г. тя е живяла в приемно семейство и е получавала цялостни социално-

образователни грижи, като не е имала контакти с родителите си или с други роднини.

Службата по младежта и социалните въпроси в Росток с помощта на българските

власти е успяла да установи идентичността на младата жена, като се е оказало, че тя е

навършила 20 годишна възраст. В миналото тя е била жертва на тежко малтретиране и е била

принуждавана от родителите си да проси и да проституира. Констатирано е, че умственото й

развитие не отговаря на възрастта й и се нуждае от особена закрила в специализирана

институция.

Въз основа на факта, че е вече пълнолетна, е отпаднало законовото основание тя да се

намира под закрилата на младежката служба, и подкрепата за нея е била прекратена. От

младежката служба потърсиха спешно съдействието на ръководителя на СТСВ-Берлин, който

да организира пътуването на младата жена от Росток до Берлин, издаването й на временен

паспорт, както и закупуването на самолетен билет до София.

Ръководителят на СТСВ-Берлин се свърза с фондация „Анимус“-България, която пое

ангажимент да приеме лицето в център за временно настаняване и да окаже съдействие за

неговото лечение, както и за освидетелстване от ТЕЛК. За случая бяха информирани

Гранична полиция и Националната комисия за борба с трафика на хора.

Всички дейности по пътуването и издаването на лични документи на младата жена

бяха значително затруднени поради липсата на финансов ресурс за такива цели в ДП-Берлин.

Посолството не разполага с финансови средства за подобни случаи, като разходите за храна,

транспорт, такси за документи и т.н. се поемат или лично от дипломатическите служители,

или се търси финансиране от фондации или фирми.

СТСВ-Атина и СТСВ-Никозия

СТСВ-Атина и СТСВ-Никозия изпълняват дейности за разясняване на правата на

българските граждани в сферата на пазара на труда и правата за ползване на здравни услуги,

социални услуги и помощи на базата на контрибутивен принос към социално-осигурителните


системи в съответствие със законодателството на Европейския съюз. В тази връзка, СТСВ-

Атина и СТСВ-Никозия насърчават чрез разяснителни дейности легалната трудова заетост

като неизменно условие за защита на трудовите права на българските граждани, упражняващи

трудова дейност в Република Гърция и Република Кипър.

СТСВ-Атина и СТСВ-Никозия поддържат работни контакти с трудовите инспекции в

Република Гърция и Република Кипър и съдействат на българските граждани при

комуникацията с тези институции. СТСВ-Атина и СТСВ-Никозия съдействат и при

разрешаване на случаи с некоректни български трудови посредници чрез комуникация и

съдействие за подаване на сигнал към компетентната българска институция – Главна

инспекция по труда. Такова пряко съдействие за периода август – ноември 2016 г. е оказано

на 6 български граждани, а още 4-ма са консултирани с необходимата информация и

координати.

СТСВ-Виена и СТСВ-Берн

СТСВ-Виена и СТСВ-Берн също осъществяват разяснителни и информационни

дейности, с цел защита трудовите права на българските граждани и предотвратяване на

измами и злоупотреби в това отношение. Те поддържат връзка и с НПО „Анимус“, която

оказва подкрепа на жертви на трафик на хора.

През м. юли т.г. дирекция „Европейски въпроси и международно сътрудничество“

попълни подробен въпросник на Международната организация на труда (МОТ) относно

принудителния труд, съдържащ специална част, посветена на принудителен труд, резултат от

трафик на хора. В него представихме правната рамка на Република България в областта на

борбата с принудителния труд и трафика на хора, мерките и дейностите, които се

предприемат в тази насока, подкрепата, която се оказва на жертвите, както и

сътрудничеството с други организации, институции и ведомства на национално и

международно ниво. Цел на въпросника бе да се проследи изпълнението на ангажимента на

държавите-членки на МОТ за премахване и предотвратяване на принудителния или

задължителния труд във всички негови форми, в това число принудителен труд, резултат от

трафик на хора. Въпросникът целеше и да провери готовността на държавите-членки на

организацията за присъединяване към Протокола на МОТ от 2014 г. към Конвенция № 29

относно принудителния или задължителния труд, който пряко адресира трафика на хора за

целите на принудителен труд. В тази връзка е важно да се отбележи, че през 2015 г.

Министерският съвет на Република България прие Решение №243/16.04.2015г., с което

одобри Протокол към Конвенция № 29 на МОТ, както и направи предложение на Народното


събрание да вземе акт от Протокола на основание на чл.86, ал.1 от Конституцията на РБ.

Решението бе обсъдено и прието от 43-то Народно събрание на 14 май 2015 г.

Запознахме МОТ с релевантните разпоредби от Наказателния кодекс, Закона за борба с

трафика на хора, Кодекса на труда, Закона за подпомагане и финансова компенсация на

пострадали от престъпления. Подробно представихме и дейностите на Главна инспекция по

труда и Националната комисия за борба с трафика на хора, както и кампании за превенция на

трафика на хора с цел трудова експлоатация и социалните услуги за подкрепа на жертвите на

трафик съгласно Правилника за прилагане на закона за социалното подпомагане (социална

услуга „кризисен център“). Представихме и международното сътрудничество по линия на ЕС

и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа в борбата с трафика на хора, както и

успешното сътрудничество със страни от региона за борба с тази порочна практика –

партньорството с Румъния, Гърция и др.

По Раздел ІІІ „Обучение и квалификация на кадри”, Дейност 7 „Провеждане на

„Програма за обучение и заетост на продължително безработни лица“ и Национална програма

„Активиране на неактивни лица“ – рискови групи“ и двете програми допринасят за

подобряване на достъпа до заетост на лица от неравнопоставените групи на пазара на труда,

които са изправени пред риск от бедност и социално изключване – продължително

безработни и неактивни лица. Програмите имат превантивен ефект по отношение на трафика

на хора, тъй като насърчават социалната интеграция на лица от рисковите групи.

1. Изпълнение на Програмата за обучение и заетост на продължително безработни

лица;

Програмата е насочена към повишаване на пригодността за заетост чрез обучение и

осигуряване на заетост на продължително безработни лица, с непрекъснато поддържана

регистрация в бюрата по труда не по-малко от 12 месеца. Лицата се подпомагат чрез широк

спектър от услуги: информиране и консултиране; изготвяне на индивидуален план за

действие, в който съобразно профила на лицето се определят подходящите посреднически

услуги; мотивиране за активно поведение на пазара на труда, психологическо подпомагане,

професионално ориентиране, включване в Ателиета за търсене на работа, посредничество за

решаване на комплексни лични проблеми чрез мениджъри на случай и психолози.

Продължително безработните лица се включват в обучение за придобиване на първа степен на

професионална квалификация или квалификация по част от професия и в субсидирана заетост

на пълно или непълно работно време. Целева група по програмата са продължително


безработните лица, като приоритетно се включват: продължително безработни лица, обект на

социално подпомагане; лица над 50-годишна възраст; лица до 29-годишна възраст.

Програмата се реализира в 2 компонента: Компонент 1 за работодатели от частния

сектор и Компонент 2 за работодатели от публичния сектор, който обхваща и работа в

аварийни групи за неотложни действия по предотвратяване и преодоляване на последствията

от аварии и природни бедствия. Към 31.10.2016 г. в дейностите по програмата са включени

2174 продължително безработни лица.

2. Изпълнение на Националната програма „Активиране на неактивни лица“;

Програмата допринася за активиране и включване на пазара на труда на неактивни лица, вкл.

обезкуражени и младежи до 29 г., които не работят и не учат, чрез широк спектър от услуги за

мотивация и регистрация в бюрата по труда, включване в обучение, заетост или връщане в

образователната система.

По програмата са наети и работят към бюрата по труда 92 ромски медиатори (към

31.10.2016 г.), които мотивират неактивните лица за регистрация, да търсят работа, да се

включват в обучение. Те провеждат кампании, в които информират за изискванията на

нормативната уредба в областта на заетостта, организират срещи, на които предоставят

съвети на лицата, които се нуждаят от помощ за намиране на работа, подпомагат ги при

подготовката на автобиография и мотивационно писмо.

В общините с най-висок брой неактивни младежи 96 младежки медиатори (към

31.10.2016 г.) предоставят услуги, адресирани към младежите, които не са в обучение, заетост

или образование. Медиаторите са младежи с висше образование, наети по Националната

програма „Активиране на неактивни лица“. Те общуват с младите хора и ги консултират

относно законовите разпоредби в областта на заетостта, услугите, предоставяни от бюрата по

труда, възможностите за участие в програми и мерки за обучение и заетост. Провеждат и

неформални срещи в клубове, читалища, за да успеят да спечелят доверието на младите хора.

За да бъдат ефективни в работата си, младежките медиатори се свързват и получават

информация от неправителствени организации, центрове за професионално обучение, частни

трудови борси, агенции за временна заетост, работодатели, партньорски мрежи. През периода

януари-октомври 2016 г., в резултат на предоставените услуги по програмата в бюрата по

труда са регистрирани 10 235 неактивни лица, от които са устроени на работа 2 369 лица.

По Раздел VII “Законодателни мерки“, Дейност 4 „Приемане на Координационен

механизъм за взаимодействието между институциите и организациите за гарантиране правата


на непридружени деца-чужденци, пребиваващи в страната ни, включително търсещи и

получили закрила“ (КМ) към настоящия момент предстои подписването и утвърждаването на

КМ от ангажираните институции.

АГЕНЦИЯ ПО ЗАЕТОСТТА (АЗ)

1. По Раздел II - „ПРЕВЕНЦИЯ”, Дейност 1: Провеждане на информационна

кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация”

Агенцията по заетостта разпространява изготвени (самостоятелно или в сътрудничество с

други институции) в своите поделения, вкл. и на интернет страницата си

www.az.government.bg следните материали:

- Информация на български език от Министерството на социалните въпроси и заетостта

на Нидерландия за условията на живот и труд в страната и възможните злоупотреби в тази

област.

- Информация за промените в достъпа до пазара на труда на Обединеното кралство за

граждани на България.

- Обширна информация за достъпа до пазара на труда в Германия със заглавие

„Знанието е защита”.

- Особености на законодателството на Обединените арабски емирства, свързани с пазара

на труда и наемането на чуждестранни работници.

- Избягване на рисковете при сезонна работа в кралство Швеция за бране на горски

плодове.

- В рубриката „Условия на живот и труд” в сайта www.eures.bg е публикувана подробна

информация по държави от ЕС и ЕИП, вкл. връзки към местните институции, които

извършват проверка на условията на трудова заетост.

2. По Раздел II - „ПРЕВЕНЦИЯ”, Дейност 3: „Провеждане на информационна

кампания за превенцията на трафика на хора по повод 18 октомври – Европейския ден за

борба с трафика на хора”

По повод Европейския ден за борба с трафика на хора 18 октомври, от страна на

Фондация „Анимус” са предоставени на АЗ плакати за противодействие на трафика на хора.

Същите са изпратени на всички бюра по труда, с цел тяхното разпространение.

3. По Раздел II - „ПРЕВЕНЦИЯ”, Дейност 6: „Провеждане на информационни действия

по превенция и предотвратяване на трафика на хора с цел трудова експлоатация”


При провеждане на интервюта с кандидати за работа в чужбина, търсещите работа

лица получават информационен материал съдържащ правата и задълженията на работниците

по трудовия договор, както и адреси и телефони на местните бюро по труда и инспекция по

труда, полиция, социална служба и др. важни институции, както и адрес и телефон за връзка

със съветника по трудовите и социални въпроси в посолството на България в страната, в която

заминават. Обръща се внимание на кандидатите, че трябва да съблюдават законите и

разпоредбите на страната, да избягват съмнителни контакти, да пазят личните си документи и

по-ценни вещи. Лицата биват информирани за опасностите от нерегламентирано

посредничество за работа и биват насочвани как да реагират ако попаднат в необичайна

ситуация.

В поделенията на Агенцията по заетостта също така бяха разпространени

информационни материали на Сдружение „Кампания А 21” относно Националната телефонна

линия против трафика на хора, поддържана от Сдружението, на която всеки може да получи

консултация, съвет или да подаде сигнал за случай на трафик.

4. По Раздел ІІІ - „ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ НА КАДРИ”, Дейност 6:

„Провеждане на обучения на ромски медиатори в „Бюро по труда“

Обученията на ромски медиатори, реализирани през 2016 г. не са били изрично насочени към

превенция на трафика на хора. Независимо от това, всички новоназначени служители в

поделенията на Агенцията по заетостта се обучават от преките си ръководители да

разпознават и противодействат на трафика на хора.


Провеждане на „Програма за обучение и заетост на продължително безработни лица“ и

Национална програма „Активиране на неактивни лица“ – рискови групи.

По „Програма за обучение и заетост на продължително безработни лица“ са включени

общо 2 244 безработни лица, като от тях 590 са завършили успешно мотивационно обучение

за активно поведение на пазара на труда или са включени в обучение за професионална

квалификация, с което се намалява риска от трафик и експлоатация.

По Национална програма „Активиране на неактивни лица“, в резултат на работата на

общо 248 – ромски медиатори, младежки медиатори, кейс мениджъри и психолози, са

включени в пазара на труда 10 235 неактивни лица.


„Обучения на трудови посредници, служители от дирекции „Бюро по труда” към АЗ,

инспектори от ИА „ГИТ” и социални работници на Дирекции „Социлно подпомагане”.


През 2016 г. са проведени 2 специализирани обучения в Центъра за развитие на

човешките ресурси и регионални инициативи към МТСП, в които са включени 28 трудови

посредници. През 2016 г. е въведен нов Модул за обучение с цел превенция на трафика на

хора. Освен това, всички новопостъпили служителите в поделенията на Агенцията по

заетостта се обучават от преките си ръководители да разпознават и противодействат на


ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГНЕЦИЯ „ГЛАВНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА“

(ИА „ГИТ“)

В Национална програма през 2016 г. ИА ГИТ бе включена като отговорна институция

по програмата в Раздел III - „Обучение и квалификация на кадри" (Дейност 8 „Обучения на

инспектори от ИА ГИТ“) и Раздел VI „Международно сътрудничество" (Дейност 4

„Осъществяване на контакти с компетентните институции от заинтересованите държави-

членки на ЕС за предприемане на общи действия за решаване на възникнали проблеми,

свързани с български работници на тяхна територия (при случаи на трудова експлоатация).

Това е резултат от нашите предложения, направени при изготвянето на Националната

програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за

2016 г. и е оценка за работата на Агенцията както в качеството ѝ на контролен орган, така

също и като “бюро за връзка” по чл. 4 от Директива 96/71/ЕО, с оглед активното

административно сътрудничество с компетентните органи на държавите-членки на

Европейския съюз в областта на командироването, в рамките на предоставяне на услуги.

I В изпълнение на тази програма, през 2016 г. Изпълнителна агенция „Главна

инспекция по труда” реализира дейности, в т.ч. информационни и разяснителни кампании по

повишаване на осведомеността на обществото и рисковите групи по проблемите на трафика

на хора, дава своя принос за засилване на обществената непримиримост към това явление,

участва активно в дебатите по дефинирането на понятието „трафик на хора с цел трудова

експлоатация“

Инспекцията взе активно участие през годината в работата на постоянната работна

група (ПРГ) от експерти към НКБТХ. Проведени бяха редица срещи, кръгли маси, семинари и

работни групи, на национално и международно ниво, в т.ч. и със синдикалните организации в

Р България по въпроси, свързани със свободното движение на работници, случаите на

трансгранична заетост и предоставяне на услуги, прилагане на регламентите за социална


сигурност и др., в които Инспекцията изрази активно своята позиция по дискутираните теми.

В резултат от тази дейност, с оглед засилване на борбата с недекларирания труд при

трансграничното предоставяне на услуги към Инспекцията бяха отправени покани за

сключване на двустранни споразумения с Р Франция, Кралство Белгия, Кралство Испания и

Кралство Норвегия.

В средата на годината в ИА ГИТ се проведе среща с г-жа Мадина Джарбусинова,

специален представител координатор за борба с трафика на хора към ОССЕ, по повод

степента на имплементиране в българското законодателство на механизмите, свързани с

разбирането за трафик с цел трудова експлоатация и за защита и противодействие на този

трафик. Фокусът на тази среща бе поставен в контекста на предизвикателствата, които

възникват при противодействие на трафика на хора с цел трудова експлоатация. Обсъдени

бяха възможностите за разграничаване на понятията трафик с цел трудова експлоатация

(насилствен труд, както е според НК) и трудовата експлоатация (трудово робство), и разбира

се възможността за идентификация и насочване на жертвата към подходящи услуги/

консултиране. На срещата бе подчертано, че в своята работа и с оглед дефиницията за трафик

(чл. 3 от Протокола от Палермо) Инспекцията следи за наличието на трите взаимносвързани

елемента, а именно, наличие на определени действия – по набиране, транспортиране, или

приемане на лица; средства, чрез които тези действия са извършени – като заплаха или

използване на принуда, или други форми на сила, измама, заблуждение, злоупотреба с власт

или състояние на зависимост; постигане целта на експлоатацията – принудителен труд или

услуги, робство или практики, подобни на робство. Подчертано бе разбирането, че

„съгласието“ на трафикираното лице с възнамеряваната експлоатация е ирелевантно (без

значение), щом е използвано някое от средствата.

В отговор на приетата Резолюция на Европейския парламент от 12 май 2016 г. относно

прилагането въз основа на принципа на равенство между половете на Директива 2011/36/ЕС

от 5 април 2011 година относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на

жертвите и във връзка с очертаните приоритети и насоки за бъдещи действия, ИА ГИТ и

занапред ще насочва усилията си към:

- работа с посредниците на пазара на труда, предприятията, които осигуряват временна

работа в предприятията ползватели, изпълнители, подизпълнители, особено в сектори с висок

риск, като начин за предотвратяване на трафика на хора, с цел трудова експлоатация, скрити

под формата на предполагаеми договори за услуги, напр. в хотелиерството и

ресторантьорството и услуги за полагане на персонални грижи и др.


- използване ключовата роля на интернет, чрез разгръщане на възможностите на

новите технологии, социалните мрежи и други, с оглед разпространение на добри практики в

борба срещу трафика на хора и за повишаване осведомеността и предупреждаване на

потенциални жертви за рисковете от трафика, като същевременно се отчитат опасностите,

които същият носи за улесняване на този трафик, при набирането на жертви, посредством

фалшиви оферти за работа, за предлагането на услуги, предоставяни от експлоатирани

жертви, вкл. за обмен на информация между престъпните мрежи.

- идентифициране на уязвимите групи хора, изложени на риск да станат жертви на

трафик;

- дефиниране на последователен подход към наказателното преследване на

престъпления, свързани с трафик на хора, в т.ч. въвеждане на строги наказателни санкции за

престъпленията трафик на хора, съвременно робство и експлоатация или за практики,

подобни на робството, принудително подчинение;

- активизиране на трансграничното сътрудничество, чрез ускоряване от страна на

държавите-членки на техните разследвания и наказателни преследвания;

- популяризиране на информация за новите форми на трафик и експлоатация и

популяризиране на проучванията, свързани с тези нови тенденции и форми на трафик на хора,

с цел същите да бъдат посрещнати с подходящ и целенасочен отговор;

- иницииране на дискусия във връзка с уеднаквяване на определението за „трафик на

хора“ в националното законодателство, в съответствие с посоченото в чл. 2 от Директива

2011/36/ЕС определение.

В рамките на своите правомощия Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда”

осъществява контрол по спазване на трудовото законодателството, както и специализирания

контрол във връзка със Закона за насърчаване на заетостта и новоприетия Закон за трудовата

миграция и трудовата мобилност. Законодателните лостовете за противодействие на

практики, свързани с нелегалния и нископлатен труд и формите на трудова експлоатация са

предвидените в горепосоченото законодателство глоби и имуществени санкции, които

контролният орган налага на работодатели, физически и/или юридически лица, в случаите

когато се нарушават разпоредбите на трудовото законодателство, на правилата за осигуряване

на здравословни и безопасни условия на труд, на изискванията за извършване на определена

дейност при нарушения, свързани с трудовата миграция и трудовата мобилност.

При получен сигнал се извършва проверка, като за установените нарушения от страна

на ИА ГИТ се предприемат принудителни административни мерки, в съответствие с нейните

правомощия. В случай, че в рамките на инспекционната дейност не е възможно да се


установят данни за фирма или конкретно лице, извършили нарушението, или са налице данни

за друго закононарушение, извън компетентността на инспекцията, ИА ГИТ уведомява

съответните органи, в т. ч. прокуратурата, МВР, Националната комисия за борба с трафика на

хора и др. При всички случаи Инспекцията извършва анализ, с оглед набелязване на мерки за

предотвратяване вероятността констатираните порочни практики да рецидивират.

По постъпилите през 2016 г. сигнали от граждани, институции и/или партньорски

служби, като обобщение, в резултат на извършени проверки бяха констатирани случаи, които

могат да се разглеждат като трафик на хора с цел трудова експлоатация. Така напр. едно лице

може да се съгласи да замине в друга държава, за да работи конкретна работа, но това не

означава, че то се съгласява да работи принудителен труд или при условия, подобни на

робство, следователно не се изключва възможността това лице да се разглежда като жертва на

трафик.

Най-често идентифицираните случаи на трафик на хора с цел трудова експлоатация са

при трансграничната заетост на работници и служители. За съжаление командироването, в т.ч.

предоставянето на персонал и/или посредничеството могат да се окажат средство и/или да се

използват за трафикиране на български граждани, когато заминават да работят в чужбина, но

биват измамени и/или принуждавани да се трудят в лоши условия, при минимално или често

без никакво заплащане.

Във връзка с контролните си функции Инспекцията констатира порочни практики и

тенденции на пазара на труда, които могат да се дефинират като трафик на хора с цел трудова

експлоатация, в следните случаи:

- когато от търсещия работа се изисква предварително заплащане за предоставяне на

информация/консултация и др. или когато се изпращат хора на работа от „кухи фирми“ или

тип „пощенски кутии“ с фиктивни трудови договори, и без здравна или социална защита е

налице „Измама или въвеждане в заблуждение;

- когато след първоначалното доброволно набиране на персонал, на по-късен етап, се

прилагат насилствени методи за задържане на лицето в ситуацията на експлоатация, като

напр. ако жертвата не говори местния език („Злоупотреба със състояние на зависимост“), т.е.

въвлеченото лице няма реална и приемлива алтернатива, освен да се подчини на

злоупотребата“;

- когато е променено естеството на работата или услугите (напр. ако на дадено лице е

обещана работа, с подходящо заплащане и добри работни условия, но в действителност не му

се плаща обещаната надница, принудено е да полага извънреден труд, и живее при крайно


лоши условия и др.) е налице „Измама или въвеждане в заблуждение“, а лицето реално е

подложено на робски условия на труд;

- когато са включени заплахи за насилие, отношения на задлъжнялост, (т.е. удържане на

надници или неплащане изобщо), и ограничение на придвижването, и др. (са налице

условията „Принудителен труд или услуги). В тези случаи, често на работниците се дава

малка сума от изработеното от тях, с обещание за издължаване през следващ период. Така

работодателят става „длъжник на работника“, а последният не може да си тръгне, без да ги

получи.

- когато се включват отношения на задлъжнялост, чрез изискване на суми за направени

разходи за транспорт, за настаняване, превоз, храна и т.н. – а изплащането на дълга става

практически невъзможно. (са налице „Практики, подобни на робство“).

- когато лицето не може да промени условията на работа или не може да избяга.

(„Принудителното подчинение“).

В качеството си на “бюро за връзка” по чл. 4 от Директива 96/71/ЕО на Европейския

парламент и Съвета относно командироването на работници в рамките на предоставянето на

услуги ИА ГИТ изпълнява своите функции, като участва активно в обмена на информация с

националните органи, отговарящи за контрола относно условията за наемане на работа в

останалите държави-членки на ЕС.

През 2016 г. чрез информационната система на вътрешния пазар (IMI) ИА ГИТ

осъществи обмен във връзка със 105 запитвания, като 11 запитвания са отправени от

Инспекцията, а съответно 94 искания за информация са постъпили от различни държави-

членки, с оглед проверка на обстоятелства по командироването на български граждани от

страна на български фирми. В рамките на това административно сътрудничество бяха

предприети и паралелни проверки, напр. с Р Франция и Кралство Белгия, с оглед по-висока

ефективност за противодействие в случаите на констатирани незаконни действия на

работодатели, които се опитват да избегнат изискванията на трудовото законодателство, в т.ч.

опити за експлоатация на работници, фалшиво командироване и др. порочни практики.

В борбата с трафика на хора с цел трудова експлоатация ИА ГИТ прилага следните

мерки: засилени проверки; тясно сътрудничество, в т.ч. съвместни инициативи с други

контролни органи, информационни кампании, транснационално сътрудничество, (в

качеството си на "бюро за връзка" по чл. 4 от Директива 96/71/ЕО ИА ГИТ участва активно в

обмена на информация, чрез информационната система на вътрешния пазар /IMI/ с

националните органи на другите държави-членки, във връзка с контрола по условията на

труд.); разработване на указания за уеднаквяване на практиките при контрола; предоставяне


на информационни материали и провеждане на информационни кампании (на сайта –

gli.government.bg,) с цел превенция на трудовата експлоатация, отправяне препоръки и

предупреждения от евентуални рискове, в т.ч. информация относно българското

законодателство и добри практики; участие в партньорства по линия на двустранното и

многостранното сътрудничество; участие в разработване и реализиране на проекти, насочени

към противодействие трафика на хора, с цел трудова експлоатация.

В изпълнение Дейност 8 („Обучения на инспектори“) на Раздел III - „Обучение и

квалификация на кадри" на Националната програма през настоящата година се проведе

двудневно обучение на инспектори, с оглед развиване и надграждане на тяхната експертност

и за повишаване на квалификацията им, във връзка със законодателните промени по

изпълнението на правоприлагащата Директива за командировани работници. Целта на това

обучение бе запознаване с актуалните изменения в нормативната рамка на ЕС и

имплементирането им в българското законодателство, в отговор на тенденциите в движението

на работната сила в Европа.

ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО (ДАЗД)

По дейност 3 от Националната програма - Подобряване на взаимодействието при

прилагането на Координационния механизъм за рефериране и обгрижване на непридружени

деца и деца-жертви на трафик, завръщащи се от чужбина - през 2016 г. Държавна агенция за

закрила на детето (ДАЗД) беше сезирана и реферира предприемането на мерки за закрила по

28 случая на деца (18 момичета и 8 момчета), въвлечени в трудова и сексуална експлоатация

на територията на следните държави – Германия -2, Италия -3, Швеция – 3, Швейцария – 1,

Англия - 2, Холандия- 1, Полша - 1, Гърция - 2, Австрия - 2, Дания - 1, Испания -3, Франция -

1, Словакия - 1, Унгария -1, Босна и Херцеговина – 1, България -3.

През годината експерти от ДАЗД координираха репатрирането на 16 деца от: Швеция -

3, Австрия -2, Италия -3, Дания - 1, Испания -2, Англия -1, Босна и Херцеговина -1,

Швейцария -1, Германия – 2, със съдействието на институциите и организациите с

отговорности по изпълнението на Координационния механизъм за рефериране и обгрижване

на случаи на непридружени български деца и деца - жертви на трафик, завръщащи се от

чужбина. За осигуряването на транспортирането на децата до България, ДАЗД получи

подкрепа от Международна организация по миграция. За 17 деца бяха наложени мерки по чл.

76а от Закона за българските лични документи.


Прилагането на Координационния механизъм за рефериране и обгрижване на случаи

на непридружени деца и деца, жертва на трафик, завръщащи се от чужбина води до

намаляване на броя на реферираните случаи. Това се дължи на подобрената координация при

прилагане на мултидисциплинарен и междуинституционален подход по отношение на деца,

въвлечени в дейности по чл. 11 от Закона за закрила на детето. Резултатите са следствие на

съвместните усилия на всички отговорни институции (ДАЗД, АСП, МВР и МВнР), и

подобряването на сътрудничеството на местно ниво - Дирекциите „Социално подпомагане“,

Районните управления на МВР, общините и доставчиците на услугата „Кризисен център“,

както и с неправителствения сектор. Работата в мултидисциплинарни екипи на национално и

местно ниво, по всеки случай на дете в нужда, е правилният подход за ограничаване на

мащабите на насилието и трафика на деца. Това е подходът за работа, който ДАЗД въведе в

ежедневната си работа с институциите и неправителствените организации в България, като по

този начин изпълнява една от основните си функции, а именно координация и мониторинг на

случаите, свързани с нарушение на правата на децата.

През 2016 г. Държавната агенция е координирала следните случаи, свързани с

експлоатация на деца:

8 случая (8 момичета) - сексуална експлоатация

6 случая (4 момичета и 2 момчета)- джебчийски кражби

7 случая (4 момчета и 3 момичета) - просия

2 случая (2 момичета) - въвличане в принудителен брак

1 случай (момиче) - трудова експлоатация

2 случая за две момчета от Афганистан, въвлечени в канал за трафик на хора за

Западна Европа. Момчетата бяха заловени на летище „София“ и за тях бяха

предприети мерки за закрила в съответствие със Закона за закрила на детето.

През 2016 г. ДАЗД инициира и организира междуинституционална среща с

ръководителите на Кризисните центрове за деца, жертви на насилие, трафик и експлоатация, в

сътрудничеството с Агенцията за социално подпомагане и с любезното домакинството на

кмета на гр. Алфатар. Като резултат от срещата представителите на Кризисните центрове

предоставиха в ДАЗД предложенията си за подобряване на взаимодействието в работата по

случаите на деца, жертви на трафик. ДАЗД обобщи предложенията и създаде Методически

насоки, предназначени за работещите в социалната услуга „Кризисен център” и Отделите

„Закрила на детето”, за работа по случаи на деца, жертва на трафик и експлоатация, с цел

подобряване на грижата за тази уязвима група деца. Методическите насоки бяха представени

и одобрени от специалистите по време на проведената втора среща на Кризисните центрове в


гр. Велико Търново. Предстои да бъде извършен мониторинг на случаите, регистрирани през

2016 г. по отношение на прилагането на Насоките и предприетите действия от страна на

социалните работници и експертите, работещи в специализираната услуга.

По дейност 4 от Националната програма, Приемане на Координационен механизъм за

взаимодействието между институциите и организациите за гарантиране правата на

непридружени деца-чужденци, пребиваващи в страната ни, включително търсещи и получили

закрила - през 2016 г. не беше подписан Координационен механизъм за взаимодействието

между институциите и организациите за гарантиране правата на непридружени деца-

чужденци, пребиваващи в страната ни, включително търсещи и получили закрила, поради

законови несъответствия по следните причини:

• Остава нерешен въпросът за синхронизация на нормативната уредба за гарантиране

правата на непридружените деца, търсещи международна закрила в Р България. От една

страна, спрямо тази група деца са приложими разпоредбите на Закона за убежището и

бежанците, а от друга страна по отношение на тях се прилага и законодателството в областта

на закрилата на детето, в частност Законът за закрила на детето. Председателят на

Държавната агенция за бежанците не е орган за закрила на детето, по смисъла на чл. 6 от

ЗЗДет, и той няма специални правомощия в тази посока. Децата, търсещи международна

закрила и до момента, до приключване на производството по кандидатстване за

международна закрила, се настаняват в центровете на ДАБ, които не са специализирани

институции или резидентни услуги за деца.

• Законовото представителство на непридружените деца чужденци– уредено с промяната

на нормата на чл.25 от ЗУБ, не решава проблема, тъй като в този закон не е уредена

процедурата по назначаване на законен представител и липсва разпоредба, която може да е

правно основание за регламентиране на процедурата в подзаконов нормативен акт. Важен

факт е, че местната власт е децентрализирана и няма правна възможност централизирано да се

издаде инструкция/правила в тази посока. ЗУБ не е приложим по отношение на

непридружените деца, чужденци извън целевата група на търсещите международна закрила.

• Не е регламентиран нормативно достъпът до здравни грижи за децата, които не желаят

да подадат молба за международна закрила на територията на Р България и за децата, които

след приключване на процедурата са получали отказ на статут;

• Не е регламентирана възможността децата, кандидатстващи за статут и закрила в

нашата страна, да бъдат настанявани в приемна грижа и настаняване в семейство на близки и

роднини.


Действащите нормативни актове, вътрешни правила и процедури на институциите,

както и Координационният механизъм не предвиждат решения на чисто практически

проблеми, които продължават да затрудняват работата на служителите на отделните

ведомства, като:

- липсата на нормативно регламентирани правомощия на институциите и осигуряване на

финансови средства, свързани с осигуряване на транспорт, преводачи и средства за храна на

децата, от момента на установяването им на територията на страната до настаняването им в

съответното място;

- липсата на синхронизация в работното време на институциите /МВР и социалните служби/,

имащи правомощия в работата по случаи на непридружени деца чужденци, с оглед

осигуряване на непрекъснатост в работата извън рамките на общоприетото работно време,

както и по време на празнични и почивни дни;

- липсата на интегрирана информационна система за непридружените деца чужденци,

посредством която в реално време да се проследява „пътят на детето” и да се предотврати

изчезването на непридружени деца чужденци;

- все още не е постигнато съгласие по създаване на специализирана резидентна услуга за

непридружените деца чужденци.

За преодоляване на тази ситуация през 2017 г. е необходимо създаването на работни

групи с висока степен на интензивност на сътрудничеството и комуникацията, тъй като

експертите и специалистите, работещи с тази целева група, имат необходимост от

разписването на алгоритъм за координация и работа за гарантиране правата на

непридружените деца чужденци, пребиваващи в Република България, включително търсещи

и/ или получили международна закрила. Би било уместно Държавната агенция за бежанците

(ДАБ) да инициира и подкрепи създаването на подобен алгоритъм, въпреки че няма разписани

ангажименти като орган за закрила в смисъла на чл. 6 от Закона за закрила на детето. Чрез

действащия УП на Държавната агенция за бежанците /специално чл. 5 са посочени

правомощията на Председателя, който ръководи, координира и контролира провеждането на

държавната политика във връзка с предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут

на чужденци в Република България/ като той може да инициира формирането на работни

групи за изпълнение на конкретни задачи в областта на закрила на чужденците, естествено с

помощта и в сътрудничеството на другите органи за закрила на детето в България.

АГЕНЦИЯ ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ (АСП)


Териториалните поделения на АСП са работили по 18 случая на пълнолетни лица, жертви

на трафик през 2016 г. както следва:

• ДСП – Бургас – 2 случая, касаещи:

- сексуална експлоатация в Швейцария;

- трудова и сексуална експлоатация в Германия.

• ДСП – Варна – 1 случай

- Вътрешен трафик с цел сексуална експлоатация

• ДСП – Пазарджик – 5 случая – всичките от гр. Пещера и касаещи сексуална експлоатация

Франция.

• ДСП - Велинград – 1 случай от региона на Велинград и касаещ сексуална експлоатация

във Франция

• ДСП – Сердика, София – 1 случай – жертва на трафик с цел просия в Италия.

• ДСП – Възраждане, София – 1 случай - трудова експлоатация в Италия;

• ДСП– Оборище, София – просия в Гърция, 1 случай на трудова експлоатация /вътрешен

трафик/ и 2 случая на на сексуална експлоатация в Испания и Италия.

• ДСП – Перник – 3 случая, касаещи сексуална експлоатация в Гърция; сексуална

експлоатация в Италия и трудова експлоатация във Великобритания.

МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО (МЗ)

Ангажиментите на Министерство на здравеопазването по Национална програма за

предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2016 г., като

партньор на Администрацията на Националната комисия за борба с трафика на хора

/АНКБТХ/ и другите институции са във връзка с реализиране на напредък по отношение

изпълнение на политиката за предотвратяване и противодействие на трафика на хора. През

2016 г. МЗ участва на експертно ниво в разработване на дейностите, заложени в

Националната програма по Раздел I “Институционални и организационни мерки”: Дейност 1

„Разработване на Стратегия за противодействие на трафика на хора в България 2017-2021“ и

Дейност 4 „Изготвяне на концепция за работа на мултидисциплинарен междуведомствен екип

за съвместна работа по случаи на трафик на хора, в рамките на Българо-Швейцарска програма

за сътрудничество в областта на идентификация и закрила на жертви на трафик“ .


Във връзка с ангажиментите и отговорностите за изпълнение на дейности по Раздел IV

„Защита, възстановяване и реинтеграция на жертвите на трафик на хора”, свързани с

осигуряване на достъп до медицински услуги на лица, жертва на трафик МЗ осъществява

координация и активно взаимодействие с НКБТХ и регионалните структури, представлявани

основно от Местните комисии за борба с трафика на хора.

Предоставянето на здравни услуги е в съответствие с организацията на здравната

система, която гарантира при необходимост оказване на спешна медицинска помощ на

пациенти, независимо от тяхното гражданство, адрес или здравноосигурителен статут, както и

на други медицински услуги, предоставяни извън обхвата на задължителното здравно

осигуряване, в т.ч. стационарна психиатрична помощ в рамките на която могат да получат и

психологическа подкрепа; профилактични прегледи, изследвания и акушерска помощ за

всички здравно неосигурени жени, независимо от начина на родоразрешение; достъп до

здравни дейности, по национални, регионални и общински здравни програми. МЗ изпълнява

редица мерки, залегнали в основни стратегически документи – Национална здравна стратегия

2020 и Национална програма за развитие, свързани с разширяване на обхвата и повишаване

качеството на предоставяните медицински услуги за бременни и деца. В изпълнение на

Националната програма за подобряване на майчиното и детско здраве 2014-2020 се

предоставят здравни услуги, които имат значителен здравен ефект, свързан с ранната

диагностика и комплексното лечение на определени заболявания, за които МЗ осигурява

финансов ресурс. По програмата са разкрити 31 Здравно-консултативни центрове за майчино

и детско здраве, в които медицински и немедицински специалисти – лекари, психолози и

социални работници предоставят специализирани консултации и психологическа подкрепа на

бременни, родилки с патология на бременността, деца с увреждания и хронични заболявания.

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА (МОН)

Предвиденото в рамките на Националната програма за 2016 г. обучение по дейност 10

„Обучение на педагогически съветници, психолози и учители“ не е осъществено по

Национална програма „Развитие на педагогическите специалсти“ 2016 г.

ЦЕНТРАЛНА КОМИСИЯ ЗА БОРБА СРЕЩУ ПРОТИВООБЩЕСТВЕНИТЕ ПРОЯВИ

НА МАЛОЛЕТНИТЕ И НЕПЪЛНОЛЕТНИТЕ


Централната и местните комисии за БППМН ежегодно организират кампании за

запознаване на малолетните и непълнолетните с опасностите от сексуална експлоатация и

трафик, за рисковите ситуации, които биха могли да създадат предпоставки за сексуални

посегателства.

През 2015 г. местните комисии за БППМН са издали и/или разпространили

информационни материали по проблемите на трафика на деца и трудовата и сексуална

експлоатация в тираж 11 288 броя. Реализирали са 136 информационни кампании в които са

обхванати 21 513 лица по проблемите на трафика и сексуалната експлоатация.

Във всички училища в часа на класа секретарите на МКБППМН, обществени

възпитатели, инспектори от детските педагогически стаи, педагогически съветници – членове

на местните комисии и младежи-доброволци, са предоставяли информация и са организирали

дискусии по този проблем.


5. ДЕЙНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ТРАФИКА НА ХОРА И ЗАКРИЛА

НА ЖЕРТВИТЕ НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ И НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ

ОРГАНИЗАЦИИ В БЪЛГАРИЯ

Организациите от гражданския сектор, както и международните организации имат

ключова роля за осъществяване на закрилата и подкрепата на жертвите на трафик на хора.

Както вече беше отбелязано, България е представлявана чрез част от тези организации и в

платформата на гражданското общество в противодействие на трафика на хора към Анти-

трафик координатора на ЕС (сдружение „Пренебрегнати деца“, асоциация „Деметра“ и

фондация „Асоциация Анимус“). Неправителствени организации управляват услугите за ЖТХ

към Националната комисия (преминалите през съответни тръжни процедури - „SOS-

семейства в риск“ и асоциация „Деметра“, като и двете организации са част от сдружение

„Алианс за защита от насилие, основано на пола“), както и по-голямата част от останалите

социални услуги в страната. През изминалата година НКБТХ осъществява ключови

партньорства и международни проекти с неправителствени и международни организации,

включително участие в изпълнението на цялостна програма – „Швейцарско-българско

сътрудничество за превенция на трафика на хора, идентификация, закрила, подкрепа,

завръщане и ре-интеграция на жертви на трафик“, както и нейната обща координация.

Фондация „SOS-семейства в риск”

Фондация “SOS-семейства в риск” е създадена през 2003 г. и има меморандум за

сътрудничество с Варненски районен съд, който осигурява присъствие в съдебна зала на

представители на организацията при разглеждане на дела по Закон за защита от домашното

насилие, достъп до информация и насочване към услугите на организацията.

В рамките на 2016 г., Фондация „SOS-семейства в риск” реализира основно услуги и

дейности в областта на закрилата и предоставянето на услуги за жертви на трафик на хора.

Броят на жертвите, обхванати от четирите услуги (Консултативен център, Кризисен

център, Приют за временно настаняване на жертви на трафик на хора и Център за закрила и

помощ на жертви на трафик на хора) е 17, от които 1 е непълнолетна. Възрастовият диапазон

е от 17 до 43 години. При 7 от жертвите е налице увреждане / заболяване, най-често лека и

умерена степен на умствено увреждане и шизофрения.

По отношение на формата на експлоатация, разпределението е 14 жертви на сексуална

експлоатация и 3 с цел просия.


От общият брой на обгрижваните клиенти, 11 са участвали като свидетели в различни

етапи на наказателен процес, образуван в България или в страната на дестинация.

В приложена справка е представено разпределението към съответните услуги,

управлявани от Фондация „SOS-семейства в риск”.

Представител на Фондация „SOS-семейства в риск” е член на МКБТХ-Варна и

организацията участва активно във всички проведени инициативи – кампания във връзка с

отбелязване на 18 октомври, заседания на МКБТХ и представяне на актуалната ситуация

относно случаите, постъпили в четирите услуги, представяне на темата в медиите, експертно

участие в обучения, семинари и други събития по темата, инициирани от НКБТХ, МКБТХ-

Варна и Сдружение „Алианс за защита от насилие, основано на пола” .

Чрез свой представител, организацията участва в работна група, ангажирана с

изготвянето на Стратегия за борба с трафик на хора 2016-2021, работна група за изготвяне на

законодателни промени във връзка с привеждането на националното законодателства в

съответствие с принципите и изискванията на Истанбулската конвенция и др.

АСОЦИАЦИЯ „ДЕМЕТРА“

От създаването си през 1997 г. организацията работи в помощ и подкрепа за жертвите на

домашното насилие, трафикът на хора и насилието основано на полов признак. През годините

асоциацията активно участва в лобирането и промените за закона за защита от домашно

насилие, неговото прилагане, осъществява програми за обуение на специалисти, работещи в

това направление / полицаи, прокурори, съдии, социални работници и др. Организацията

предоставя услуги за жертвите на домашно насилие и трафик, чрез социално и психологично

консултиране, временно настаняване, процесуално представителство в съда и др.

Услуги предоставяни от Асоциация Деметра и брой обслужени клиенти през 2016 г.:

Приют за временно настаняване и център за закрила и помощ на жертви на трафик в

Община Бургас. Приюта предоставя закрила и подкрепа на пълнолетни жени

идентифицирани жертви на трафик на хора. Предоставяните услуги по време на престоя

на жертвите в приюта включва сигурно и зашитено временно настаняване в приюта,

задоволяване на базисните потребности като храна, достъп до медицински грижи,

осигуряване на вещи от първа необходимост, кризисно консултиране и последваща

психологическа подкрепа и консултиране, правно консултиране и подаване на молба за

подпомагане и финансова компенсация. Социалната работа включваща социално


посредничество пред институции, посредничество при евентуална работа със семейството

на жертвата, придружаване при работа с институции или работодатели, съдействие при

изваждане на различни документи, работа по овластяване и реинтеграция, социално

включване, подготовка за самостоятелен живот, професионално ориентиране и

кандидатстване за работа и включване на жертвата в образователната система (при

необходимост). От стартирането на приюта през април 2016 година до края на годината

са настанени общо 5 жертви на трафик.

Приют за временно настаняване и последваща реинтеграция в Община Бургас. Приюта за

временно настаняване и последваща реинтеграция е ситуиран на отделно място от Приюта

за временно настаняване и център за закрила и помощ на жертви на трафик. От услугата се

ползват лица, жертви на трафик, които вече са ползвали услугата приют за временно

настаняване, закрила и помощ. Акцентът на работа е успешната последваща реинтеграция,

последващо наблюдение. Социално посредничество и застъпничество. Режимът на

пребиваване е отворен, като предлаганмите дейности са насочени към овластяване на

жертвата, с оглед успешната и реинтеграция в обществото. През изминалата 2016 година

от стартирането на приюта месец април до края на годината има настанена 1 жертва на

трафик.

Кризисен център за деца и лица жертва на насилие. Услугата се предоставя от 6 години и

включва комплекс от дейности насочени към справяне с кризата от претърпяното насилие,

осигуряване на защита и базисни потребности на клиенти. Центърът предлага настаняване

на пострадалите лица за запериод от 6 месеца и е с капацитет 8 места. През 2016 г. през

Кризисният център са преминали общо 26 броя клиенти от тях 23 жертви на домашно

насилие и 3 жертви на трафик.

Център за превенция на насилието и престъпността – Консултативен център. Предоставя

пакет от услуги за жертви на домашно насилие, като в него работят професионалисти

социален работник, психолог, юрист и администратор. В центъра също така се предлага и

специализирана програма за извършителите на домашно насилие. През 2016 г. през

центъра са преминали общо 257 броя клиенти, проведени са 488 консултации и са

изготвени 69 броя молби по Закона за защита от домашно насилие.

Кризисен център за деца жертва на насилие. Кризисният център предоставя 24 часова

грижа за деца преживели насилие, като в него работят професионалисти социални

работници, педагози и психолог, които се грижат за това децата настанени в него да

получат закрила и да преодолеят травмата от преживяното насилие. Центъра е с капацитет

10 места за настаняване на пострадали от насилие деца. През 2016 г. през центъра са


преминали общо 25 броя клиенти от тях 5 с риск от въвличане в трафик и 1 жертва на

трафик.

Център за подкрепа на жертви на сексуално насилие „Вселена“ – консултативен център.

Център Вселена функционира от 01.06.2016г. по силата на многостранно споразумение за

сътрудничедство между Община Бургас, Община Созопол, Окръжна прокуратура

гр.Бургас, ОД на МВР Бургас, Областна администрация – Област Бургас, УМБАЛ Бургас

АД и Сдружение Асоциация „Деметра“ с активната подкрепа на Английско посолство.

Центърът е създаден с цел осигуряване на медицинска помощ, кризисно консултиране и

подпомагане на разследване в случай на сексуално насилие, както и превенция на

сексуалното насилие на територията на Област Бургас, Община Бургас и Община Созопол.

От стартирането си от месец юни до края на 2016 година през центъра са минали общо 13

клиента жертви на сексуални посегателства.

Реализирани проекти през 2016 г.:

- Организацията разработва и реализира дейности свързани с превенция на сексуаланата

експлоатация сред млади хора от рискови групи, чрез проект „Превенция на сексуалната

експлоатация в процеса на деинституционализация“ – 2014-2017 г.

- През 2015-2016 г. организацията участва в партньорски проект с АЗНОП финансиран

от МП 93-00-71 за обучение на съдии, прокурори, адвокати по проблемите на домашното

насилие и полово основаното насилие.

- През 2015-2016 г. организацията реализира проект по Норвежки финансов механизъм

№ 812108-73/25.08.2015 г., където активно се провеждоха обучения на полицаи, кметове на

общини, представители на социални услуги по проблемите на домашното насилие. Част от

проекта е и стартирането на мобилна услуга за жертвите на домашно насилие.

МИСИЯ НА МЕЖДУНАРОДНАТА ОРГАНИЗАЦИЯ ПО МИГРАЦИЯ (IOM/ UN

MIGRATION AGENCY MISSION IN BULGARIA)

Настоящият доклад описва постигнатите резултати на МОМ България във връзка с

дейностите по организиране на доброволно връщане и предоставяне на реинтеграционна

подкрепа за мигрантите идентифицирани като жертви на трафик, български и чуждестранни

граждани.


В рамките на предоставената от МОМ подкрепа се включват широк спектър от дейности и

услуги насочени към жертви на трафик, като: идентификация, завръщане, оказване на

медицинска помощ, психологически и правни консултации, придружаване на уязвимите

жертви по време на пътуването им (ескорт), безопасно транспортиране до крайната им

дестинация, осигуряване на защитено жилище, социална интеграция, професионално

консултиране, ориентиране и квалификация, хуманитарен пакет (основни хранителни

продукти и лекарства), джобни пари, финансова подкрепа съгласно специфичните нужди на

подкрепяните лица.

Заключения и тенденции през 2016 г.:

1/ През 2016 г. МОМ България отчита почти тройно по-голям брой на подпомогнатите

жертви на трафик (регистрирани 84 души) спрямо предходните 2015 година (регистрирани 35

души) и 2014 година (регистрирани 19 души).

2/ Увеличен брой на жертвите от мъжки пол (общо 44 души) и увеличен брой на

регистрираните случаи на трудова експлоатация (48 случая) спрямо 2015 г. (брой случаи на

трудова експлоатация - 7; брой жертви от мъжки пол – 14)

Страните на крайни дестинации на жертвите с цел трудова експлоатация са основно

Испания, Португалия и Чехия.

Важно уточнение е, че не само мъжете са жертва на трудова експлоатация. Около 10% от

всички регистрирани случаи са на жени, които са били трудово експлоатирани (вкл.

непълнолетни).

3/ Идентифицирани жертви с цел принудителна просия са основно възрастни хора в

неравностойно положение (с физически недъг или имат някаква форма на психично или

поведенческо разстройство).

Наблюденията ни са, че не рядко имат алкохолна зависимост и водят скитнически начин

на живот.

От опита на МОМ се установява, че те са уязвими, маргинализирани и не са в състояние да

се грижат сами за себе си. Нямат роднини или роднините им отказват съдействие.

Страните на крайни дестинации на жертвите с цел просия са основно Швеция, Словения,

Италия и Австрия.

Реинтегрирационната помощ за тази категория жертви е затруднена заради липсата на

специализирани места за настаняването им (тъй като понастоящем в България няма кризисни


центрове и приюти за мъже жертви на трафик), предоставяне на услуги предвид техните

специфични нужди и осигуряване на устойчивост на реинтеграцията.

4/ През 2016 г. МОМ е подпомогнал 2 жертви на трафик, с цел сексуална експлоатация,

които се самоопределят като транссексуални.

Завърнати са от Белгия и Испания.

5/ През 2016 г. има няколко случая (общо 3) на „нов“ тип трафик с цел на склоняване към

сключване на брак на български граждани от женски пол с мъже, граждани на трети страни

(sham marriages).

6/ Не всички от идентифицираните като жертви на трафик в чужбина изразяват желание да

бъдат завърнати. Една част от идентифицираните жертви предпочитат да останат и да

продължат своя живот в страната, в която са идентифицирани. Друга част (хора, които водят

скитнически начин на живот) често изчезват в процеса на организиране на тяхното завръщане.

7/ Случаите на подпомогнатите жертви на Вътрешен трафик са значително по-малко от

случаите на жертви идентифицирани в чужбина.

8/ Регистриран е повишен брой на случаи на лица със средна до тежка степен на

психически увреждания. Към момента на подпомагане на тези лица, техното състояние не е

идентифицирано и част от средствата за тяхната реинтеграция са насочени за диагностика,

лечение и последваща грижа в специализирани заведения.

9/ Реинтеграционната помощ, която МОМ предоставя има за цел да подобри условия за

живот на подпомаганите лица, както и да им създаде възможност за устойчиво интегриране в

общността, посредством образование и допълнителна квалификация, овластяване, социално

включване, започване на работа, стартиране на собствен бизнес и други.

Най-често реинтеграционната помощ за подпомогнати лица през 2016 г се ползва за

подобряване на условията за живот (ремонт на жилище, обзавеждане, отопление),

подобряване на здравослословното състояние (заплащане на дължими здравни осигуровки,

провеждане на лечение) и закупуване на бебешки стоки.

10/ По програмата за защита на свидетелите по дела за трафик има подпомогнати 3

жертви.

11/ През 2016 г. в МОМ е постъпила информация за няколко случая на потенциални

жертви сред граждани от трети страни настанени в центровете за настаняване на Държавната

агенция за бежанците. Нито един от тези случаи в последствие не е бил обект на работа от

МОМ поради липса на допълнителна информация или поради факта, че лицата напускат

страната.


МОМ работи активно съвместно с ДАБ върху установяването на такива случаи и

осигуряване на подкрепа за идентифицираните жерти (чрез провеждането на обучения за

идентификация и насочване, редовни посещения на центровете на ДАБ както и срещи с

ръководни кадри и служители, предоставяне на консултации на мигрантите).

12/ През есента на 2016 г. МОМ България проведе семинар за идентификация и насочване

на жертви на трафик на хора със специален фоксус върху гражданите от трети страни. В

семинара взеха участие представители на ДАБ (социални работници, психолози) и МВР

(Главна Дирекция „Гранична полиция“, ГДБОП, Дирекция „Миграция“) и международни

експерти от МОМ Австрия и Гърция, които да споделят своя опит при работа с

идентификация и насочване на жертви на трафик сред мигрантите и наблюдавани

тенденции.

През 2016 г. МОМ успешно си партнира по случаите на трафик с НКБТХ (вкл. местните

комисии), МВР, МТСП, ДАБ и Фондация „Асоциация Анимус“.

ЦЕНТЪР ЗА ИЗСЛЕДВАНЕ НА ДЕМОКРАЦИЯТА

През 2016 г., в сътрудничество с Университета в Тренто (Италия) и с Университета в

Тийсайд (Мидълзбро – Великобритания), Центърът за изследване на демокрацията продължи

работата си в посока подобряване и споделяне на знанието за ролята на Интернет в

процеса на трафика на хора.

С цел да бъде проучена ролята на Интернет във фазите на набиране на жертви и

тяхната екцплоатация в процесите на трафик на хора и каналджийство, беше изготвен

изследователски анализ на данни. При провеждане на дълбочинните интервюта с ключови

участници в процесите на трафик на хора и каналджийство, бяха използвани специално

разработени указания за провеждане на изследването. Резултатите от проведените

изследвания са обобщени в два отделни доклада.


Информация относно броя на жертвите на трафик на хора и каналджийство в ЕС,

предоставена на уебстраницата на инициативата, www.surfandsound.eu

Първият доклад прави преглед на резултатите от уеб-базирано проучване относно

употребата на Интернет в процеса на трафик на хора в България и се основава главно на

обширна извадка от оферти, предназначени за жени и момичета, с цел набиране на

компаньонки за ескорт агенции в чужбина. В допълнение, изследването се фокусира и върху

случаите на оферти за набиране на евтина работна ръка в други страни-членки на ЕС.

Повечето обяви за работа - както за предоставяне на сексуални услуги, така и за евтина

работна ръка - са съмнителни и неясни и поради това се считат за рисково уеб съдържание.

Макар сам по себе си този изследователски процес да не може да предостави преки

доказателства за наличие на случаи на трафик, той допринася за по-доброто идентифициране

на онлайн сайтове, които потенциално улесняват набирането и транспортирането на жертвите

на трафик на хора, и които служат като ефективни комуникационни канали между

трафикантите.

Изследването на мрежата се фокусира предимно върху уеб сайтове, които предлагат

работни места, социални мрежи, уеб сайтове на агенции за сключване на брак и на ескорт

агенции. В хода на изследователския процес бяха идентифицирани повече от 190 случая, в

които потенциално съществува риск от трафик на хора. По-голямата част от случаите са

свързани с набиране на персонал за предоставяне на сексуални услуги в чужбина, но акцент

се поставя и върху набирането и транспортирането на евтина работна ръка. С бързото

навлизане на информационните технологии в България и членството на страната в

Европейския съюз, все повече и повече българи търсят достойна и добре платена работа в


чужбина, а Интернет пространството служи като един от най-бързите и най-лесни

инструменти за постигане на тази цел.

Вторият доклад представя основните резултати от дълбочинните интервюта, проведени

в България в рамките на 10 месеца, от юни 2015 г. до март 2016 г. Интервютата имаха за цел

предварително проучване на употребата на Интернет в два процеса: трафик на хора и

каналджийство на бежанци и нелегални мигранти. Те бяха насочени към четири групи

респонденти: трафиканти/каналджии, жертви на трафик/нелегални мигранти/лица, търсещи

убежище, представители на правоприлагащите органи, както и представители на

неправителствени организации, работещи в областта на трафика на хора.

Според респондентите, употребата на Интернет е широко разпространена както в

случаите на трафик, така и на каналджийство, във фазите на набиране на жертвите и тяхната

експлоатация. Що се касае до явлението трафик на хора, Интернет играе значително по-

голяма роля, отколкото в случаите на каналджийство, а социалната мрежа Facebook е по-

скоро допълнителен, отколкото основен инструмент за набиране на жертвите. Най-използвани

за тази цел са сайтовете за запознанства (при трафик с цел сексуална експлоатация) и за

предлагане на работа (при трафик с цел трудова експлоатация). Въпреки че и Facebook е

широко използван, в сравнение със сайтовете за запознанства, набирането на жертви през тази

социална мрежа се възприема като малко по-трудно. Във всички случаи, независимо дали

посредством Facebook или сайтове за запознанства, комуникацията с жертвите се осъществява

през лични съобщения.

Мобилните приложения, като Whatsapp и Viber, както и по-традиционните методи за

комуникация като Skype, телефонни обаждания и електронна поща се използват поради

няколко причини:

Комуникация между трафикантите, които си партнират в рамките на страната и в

чужбина, по време на всички фази от трафикирането с цел сексуална експлоатация,

трудова експлоатация и каналджийството;

Комуникация с клиенти в чужбина, по време на фазата на набиране на жертви на

каналджийство, набирането на жертви и транспортирането им с цел трудова

експлоатация и фазата на експлоатация при трафика с цел сексуална злоупотреба;


Работна среща „Гражданското общество в подкрепа на уязвимите групи“

Комуникация с потенциални жертви по време на фазата на набирането им и

впоследствие с реалните жертви във фазата на експлоатация при трафика с цел

сексуална злоупотреба

И при двата вида трафик на хора Интернет почти не играе роля във фазата на

транспортиране на жертвите. Мобилните приложения се използват единствено с цел да бъдат

организирани мястото и времето на пристигане на новите жертви. По отношение на случаите

на каналджийство, приложенията могат да бъдат използвани от мигранти, за да уточнят

подробностите около придвижването с каналджиите, но предвид незаконния характер на

преминаването на границата, традиционните телефонни обаждания са най-предпочитани.

Все повече се задълбочава ролята на Интернет при набирането на жертви за трафикиране с

цел сексуални злоупотреби. Част от респондентите, сред които трафиканти, жертви на трафик

и представители на неправителствени организации споделят, че по-голямата част от случаите

на трафик са осъществени с помощта на Интернет, докато други респонденти, сред които

жертви на трафик и представители на неправителствени организации, както и представители

на правоприлагащи агенции, посочват, че делът на жертвите, попаднали в ситуация на трафик

посредством Интернет, не надхвърля половината от всички случаи.

През 2016 г. Правната и

Социологическата програма на Центъра

продължиха да изследват и ролята на

гражданския сектор като гарант за

равни права пред държавата на

четири уязвими групи – чужденци,

търсещи международна закрила,

лишени от свобода, жертви на трафик

на хора и на домашно насилие.

Резултатите от изследванията и

предложените практически мерки

бяха широко разгласени чрез специалната секция на интернет страницата на Центъра, както и

в социалните мрежи.


Експертите на Правната програма продължиха срещите си с институции и НПО за

обсъждане на идеи за подобряване на сътрудничеството между

вземащите решения и гражданското общество в подкрепа на

уязвимите групи. Консултациите приключиха с работна среща

на 25 февруари 2016 г. под надслов „Гражданското общество в

подкрепа на уязвимите групи“. На срещата се обсъдиха

новости като актуализирането на националния механизъм за

насочване на жертви на трафик и усъвършенстването на

уредбата за обществени консултации и оценка на

въздействието на законодателството, където НПО могат да

вземат активно участие.

Концепцията за по-ефективно гражданско участие в подпомагането на уязвими групи

обобщава препоръките за засилване на участието на гражданските организации в подкрепата

на тези общности. Тя се спира на интензивността на сътрудничеството между

заинтересованите страни във връзка с различните групи, на пътищата за укрепване на

координацията между институции и организации на различни нива и за участие на НПО в

изготвянето на законодателство и във формирането на политики. Препоръчват се механизми

за събиране на данни по единни критерии, разработване на координационни инструменти и

стъпки за засилването на ролята на гражданското общество в законодателните работни групи

и консултативните органи. Дадени са конкретни предложения за реформи в пенитенциарната

система, в механизмите за защита на жертвите на домашно насилие и трафик на хора и в

инфраструктурата за подпомагане на чужденците, търсещи международна закрила. Изготвена

е и пътна карта за законодателни и практически мерки за подпомагане на четирите уязвими

групи в отношенията им с институциите.

Правната програма на Центъра подготви също четири меморандума с препоръки към

заинтересованите лица за подобряване на положението на уязвимите групи. Документите

съдържат разнообразни предложения, подкрепени от вземащи решения, експерти и

граждански организации, и бяха разпространени сред съответните институции и субекти на

гражданското общество.


Като член на мултидисциплинарната мрежа FRANET на Агенцията на ЕС за

основните права Центърът за изследване на демокрацията продължи да събира данни и

информация по различни аспекти на спазването на основните права в България. От март 2016

г. се разработваха и доклади по отделни въпроси на миграционната обстановка като

здравеопазване, трафик на хора, насилие, основано на пола, влияние върху местните

общности, мигранти с увреждания, събиране на семейства и разделени деца. Месечните

доклади от всички участващи в проучването страни се публикуват на интернет страницата на

Агенцията за основните права (fra.europa.eu/en/theme/asylum-migration-borders/overviews).

ФОНДАЦИЯ „КАМПАНИЯ А21“

ДЕЙНОСТИ ПО ПРЕВЕНЦИЯ НА ТРАФИКА НА ХОРА И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА

ЖЕРТВИ, ИЗВЪРШЕНИ ОТ ФОНДАЦИЯ “КАМПАНИЯ А21” ПРЕЗ 2016 г.

1. Грижа за жертви

Услуги за жертвите на трафик

За периода януари – декември 2016 фондация „Кампания А21“, България е

подпомогнала 24 жертви на трафик, в т.ч. 3 мъже и 21 жени. 16 са жертвите на трафик с цел

сексуална експлоатация, 8 – пострадалите с цел трудова екплоатация. Жертвите на външен

трафик са 22, като страните на дестинация са Гърция, Кипър, Англия, Холандия, Италия,

Чехия.

Съобразно индивидуалните потребности, на жертвите на трафик, потърсили

съдействие от фондация „Кампания А21“, е оказана подкрепа в следните направления:

• Безопасно връщане в страната;

• Настаняване в приюти, кризисни центрове за жертви на трафик и предоставяне

на сигурна и защитена среда;

• Социално консултиране и развиване на уменията за самостоятелен живот чрез

провеждане на индивидуални срещи, курсове и обучения;

• Психологическо консултиране и психотерапевтична помощ;

• Достъп до медицински услуги;

• Правна помощ;

• Осигуряване на възможности за продължаване на образованието и/ или

повишаване на квалификацията;

• Съдействие за намиране на работа и повишаване на професионалните


компетентности;

• Посредничество при комуникацията с институции и организации;

• Оказване на материална и финансова помощ /за лични нужди, медицински

разходи, възстановяване на здравноосигурителни права, издаване на документи, транспортни

разходи и др.

2. Национална телефонна линия срещу трафика на хора – 0800 20 100

На 17.10.2015 официално стартира Националната гореща линия срещу трафика на

хора, 0800 20 100. Това е първата у нас денонощна и безплатна гореща линия, фокусирана

изцяло върху трафика на хора. Тя е управлявана и обслужвана от екип на Кампания А21

България и е създадена с подкрепата на Националната комисия за борба с трафика на хора.

Номерът на Националната гореща линия срещу трафика на хора е 0800 20 100. На този номер

денонощно, в пълна конфиденциалност и безплатно за България и Европа (с код

+359) на разположение на обаждащите се е екип от обучени служители. Сигнали се подават и

онлайн на сайта на Горещата линия – www.080020100.bg

Обаждания, които постъпват на линията:

Кризисни – тази категория включва обаждания от самоидентифициращи се жертви, които

имат нужда от незабавна помощ, както и обаждания от хора в обкръжението на потенциални

жертви. Обаждания, свързани с непълнолетни жертви на трафик или деца също попадат в тази

категория, дори и да не касаят спешна ситуация.

Сигнали – включват обаждания от лица, които искат да сигнализират и да подадат

информация за потенциален случай на трафик, за подозрителна или криминална дейност или

за конкретни локации, на територията на които подозират, че се извършват нелегални

действия.

Подпомагане – обаждания, свързани със заявки за обучение, техническо съдействие или

подпомагане в сферата на борбата с трафика на хора, например заявки за получаване на

печатни материали, специализирана информация, презентации и т.н.

Насочване – тази категория включва заявки за насочвания към организации, институции и

доставчици на услуги, които работят в сферата на борбата с трафика както на територията на

България, така и извън нея.

Информация – тези обаждания включват заявки за информация относно трафика на хора

като статистически данни, рискови фактори, законодателни рамки и др.

Свързани обаждания – тази категория включва обаждания, които не се отнасят към сферата

на дейност на линията или са свързани с нея, но са отвъд възможностите и капацитета й (като


домашно насилие, трудова експлоатация, случаи на изнасилване и др). Такива обаждания

биват насочвани според степента на спешност и спецификата на случая.

От стартирането на линията през октомври 2015-а г. до момента на телефона са

получени повече от 500 обаждания с различна насоченост, като над 30 от тях представляват

сигнали за потенциални случаи на трафик на хора. В резултат на получени през Националната

линия сигнали за потенциални случаи на трафик от страна на А21 България бяха реализирани

9 успешни репатрирания на потенциални жертви, намиращи се извън България обратно в

страната.

3. Превенция

През 2016 г. “Кампания А21” реализира няколко ключови инициативи по превенцията

на трафика на хора.

А) Регионални семинари "Заедно срещу трафика на хора" - в партньорство с

Националната комисия за борба с трафика на хора и Местните комисии за борба с трафика на

хора реализира 6 регионални семинара за повишаване на информираността и подобряване на

уменията на местните институции за идентифициране на риска и работа с жертви на трафик.

В семинарите, проведени в Сливен, Благоевград, Бургас, Пловдив, Пазарджик и Велико

Търново, се включиха общо над 450 представители на заинтересовани институции, в т.ч.

полиция, прокуратура, образователни институции, социални институции, местни медии,

неправителствени организации и др. През 2017 г. предстои такива семинари да бъдат

проведени във Варна, Русе и Монтана с партньорството на местните комисии там.

Б) Маратон между България и Гърция – в партньорство в холандската

неправителствена организация 4 Musketeer “Кампания А21” реализира второ издание на

маратонско бягане между България и Гърция при граничен пункт Илинден. Събитието има за

цел да популязирира проблема с трафика на хора в Югоизточна Европа и да набере средства

за дейността на А21 в този регион.

В) Поход за свободата. За трета поредна година “Кампания А21” реализира в България

Поход за свободата - глобално събитие, в което тази година се включиха над 300 града от

целия свят. В София се включиха 150 души, а в похода се включиха още и Местните комисии

за борба с трафика от гр. Пловдив и гр. Велико Търново. Традиционно най-популярното

събитие, походът беше отразен по почти всички национални телевизии и в значителен брой

онлайн и печатни медии.

Г) Програма за превенция на трафик в ДОВДЛРГ в град Дупница –екипът на

“Кампания А21” продължава реализацията на програма за превенция на трафика чрез

личностно


израстване с група млади момичета (12-16 години) от ДОВДЛРГ в град Дупница. Програмата

е насочена към личностно развитие, развитие на умения и ценности, както и информиране за

основните подходи на трафикантите и възможностите за предпазване.

Д) Училищна програма, включваща училищни презентации и събития. През 2016 г.

посетихме 15 населени места и 22 училища в България и организацията информира

приблизително 2500 ученици и педагози какво е трафик на хора и как да се предпазят.

Е) Професионални обучения. През месец декември “Кампания А21” стартира обучения

за образователни специалисти (учители, училищни психолози, педагогически съветници) за

повишаване на уменията им за идентификацията на риска от трафик. Първите обучения се

състояха във Враца и Силистра с подкрепата на Регионалните управления по образованието.

Подобни обучения планираме да направим във всяка област в България през 2017 г.

Ж) Социални медии – организацията продължи активната си политика в социалните

медии с основен фокус върху фейсбук – там за 2016 година сме достигнали над 1 700 000

души, като само за първия месец след публикуването си видеото на Националната телефонна

линия е достигнало до 43 000 души.

ФОНДАЦИЯ „ДЖЕНДЪР АЛТЕРНАТИВИ“

Дейностите на фондация „Джендър алтернативи“ (Фондация “ДА”) по противодействие на

трафика на хора и подкрепата и реинтеграцията на жертви на трафик на хора за 2016 г.

включват:

1. Проект „Трафик на хора: изход и реинтеграция, бариери и възможсности” - Фондация

"ДА" е партньор на френската организация "Амикал дьо Нид". Проектът се реализира в

рамките на 24 месеца с начало 15.09.2014 год. и край 15.09.2016 год. Дейностите се

осъществяват с финансовата подкрепа на Програма "Превенция и борба с престъпността" на

Европейската комисия - Генерална дирекция "Вътрешни работи".

През 2016 г. по проекта беше изготвено изследване относно държавните структури,

ангажирани с подкрепата на жертвите на трафик на хора с цел уведомяване на пострадалите

относно службите и институциите, към които могат да се обърнат за помощ.

На 03.06.2016 год. в гр. Париж беше организирана и проведена международна

конференция по проекта, наречена „Трафикът на хора с цел сексуална експлоатация –

мнението на жертвите относно осигуряването на по-добра защита на правата им“. Участие в

конференцията взеха трима представители на Фондация „Джендър алтернативи“, ангажирани


с изпълнението на проекта, както и трима експерти. От френска страна участие в

конференцията взеха представители на съда, полицията, прокуратурата, социалните служби,

община Париж, други неправителствени организации и жени жертви на трафик на хора.

Повече информация за проекта може да бъде открита на сайтовете на Фондация „Амикал

дьо Нид“ (www.amicaledunid.org) и на Фондация „Джендър алтернативи“

(www.genderalternatives.org).

2. Проект „Подкрепа на Фондация „Джендър алтернативи“ в усилията й за постигане на

равнопоставеност на половете чрез предоставяне на консултации, водене на стратегически

дела, организиране на конференции, семинари и обучения, извършване на изследвания и

мониторинг”, (Договор NoOCAY-14-499, финансиран от Фондация „ОУК“ за периода юли

2014 - юни 2017г.)

В рамките на световната кампания „16 дни на активизъм срещу насилието основано на

пола“ (25.11.2016 год. – 10.12.2016 год.), Фондация „Джендър алтернативи“ организира

лекция на тема „Трафикът на хора – престъпление засягащо правата на човека“. Лекцията

беше представена на 30.11.2016 год. от 14.00 часа в Зала 2 на Пловдивски Апелативен Съд

пред студенти от Юридическия факултет на Пловдивския университет „Паисий

Хилендарски“. Участие в лекцията и последвалата я дискусия взеха повече от 40 студенти.

ФОНДАЦИЯ „П.У.Л.С.“

Екипът на организацията извършва дейости във връзка предотвратяване на трафика на

хора на няколко нива – от превенция до рехабилитация на пострадали.

В областта на превенцията усилията бяха насочени към пернишките училища. В средните

училища проведохме сензитивиращи семинари с ученици. През 2016 г. осъществихме над 10

семинара на тема сексуално насилие и разпознаване. Често пъти по време на сензитивиращите

тренинги с ученици психолозите на Фондация „П.У.Л.С.” получават информация от млади

хора, че са в риск от попадане в трафик.

Съществен елемент от нашата работа е свързан с провеждането на мултидисциплинарни

екипи с различни професионалисти. Регурлярно се осъществяват тренинги и семинари с

различни специалисти от региона. Екипът на организацията взима участие в местни,

национални и международни срещи, конференции и семинари сред които Кръгла маса

„Aктуални форми и тенденции при трафика на хора“, организирана от Национална комисия за

борба с трафика на хора; семинар, организиран от Фондация „РискМонитор”с цел обмяна на


опит между български и норвежки експерти по проблеми на трафика на хора с цел трудова

експлоатация, и по-специално трафика на младежи и др..

Паралелно с тази дейност в Кризисния център на организацията се настаняват хора,

пострадали от трафик. Там те получават комплексна грижа и подкрепа. Екип от психолози,

социални работници и юристи оказва необходимата помощ, за да могат пострадалите да се

възстановят от преживяната травма. През 2016 година екипът на Фондация „П.У.Л.С.” е

оказал помощ и подкрепа на седем лица, пострадали от трафик на хора и на 5 други, които са

в риск от въвличане в трафик.

Фондация „П.У.Л.С.” е в регистъра на организации, които оказват подкрепа на пострадали

от трафик- на немската база данни КОК (НПО мрежа и координационен офис, работеща

срещу трафика на хора), на европейската платформа за борба с трафика на хора, както и на

Global Modern Slavery Directory- указател, който предоставя информация за НПО, занимаващи

се с хора, пострадали от трафик.

Към НКБТХ постъпиха кратки отчети и препоръки и от Женско сдружение

„Екатерина Каравелова“, гр. Силистра/ Център – ЕТА. През 2016 г. сдружението е

реализирало на 27.10.2016 г. еднодневен семинар с ученици от ПМГ „Св. Климент Охридски“,

членуващи в неформална група „Информирани и защитени“ по проект „Съвременното

робство“. Темата на семинара е „Трафик на хора“, а неговата цел – обучение на участниците

на принципа „връстници обучават връстници”. Водещи на семинара е Катя Колева – психолог

към Кризисен център – Силистра и Христина Кирова – социален работник в същия център, с

опит при подпомагане на пострадали от трафик. Специален гост е Венцислав Василев –

служител в Главна дирекция „Борба с организираната престъпност". Една от препоръките от

сдружението е изработка на повече и разнообразни информационни материали относно

трафика на хора, особено за работа с млади хора и ученици.

Информация за проведени превенционни дейности постъпи и от Асоциация “Ная”, гр.

Търговище, с оглед че центърът им не е консултирал жертви на трафик на хора през 2016 г. В

рамките на годината е проведено едно обучения с 20 доброволци от 2 училища в града. Също

така е проведена и информационна кампания във връзка Европейския ден за борба с трафика

на хора; разпространявани са редица информационни материали, включително сред

институции, както и учебен филм „Кукла“ в училищата в града.


5. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА

ТРАФИКА НА ХОРА И ЗАКРИЛА НА ЖЕРТВИТЕ ЗА 2016 г.: ОТЧЕТ НА МЕСТНИТЕ

КОМИСИИ ЗА БОРБА С ТРАФИКА НА ХОРА (МКБТХ)

МКБТХ – БЛАГОЕВГРАД

РАЗДЕЛ I

„ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ОРГАНИЗАЦИОННИ МЕРКИ”

1. Заседания на МКБТХ Благоевград

1.1. Заседание МКБТХ – 06.04.2016 г.

Дневен ред : Извършени дейности за 2015 г.; Работа по случаи за предполагаеми жертви на трафик на

хора, координирани от МКБТХ; Дискусия – съвместни възможности за кандидатстване за грантове по

линия „Трафик на хора”; Предстоящи дейности на МКБТХ – Благоевград до края на 2016 г.; Приемане

на Програмата за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2016 г. на МКБТХ –


1.2. Извънредно, спешно заседание на МКБТХ – 06.06.2016 г. във връзка със случай на трафик на

хора с цел сексуална експлоатация с шест жени, жертви на трафик, установени на

територията на Община Благоевград.

2. Актуализиране на състава на МКБТХ – Благоевград със заповед № 105/ 06.04.2016 г.

Състав на МКБТХ-Благоевград:

Председател – Зорница Кралева - Зам.-кмет по европейски проекти и програми в Община Благоевград

1. Татяна Андонова – Заместник-председател на Окръжен съд.

2. Румяна Петкова – Директор на регионална дирекция „Социално подпомагане”.

3. Ивайло Златанов –Началник на РИО – Благоевград.

4. Представител на „Гранично полицейско управление”

5. Ива Стоянова – Куртишева –сектор „Борба с организираната престъпност към ОДМВР –

Благоевград, линия „Трафик на хора”.

6. Инспектор Славчо Димитров – разузнавач в сектор „Противодействие на криминалната

престъпност” към ОДМВР - Благоевград

7. Мирослава Йорданова – Член на Сдружение „Център за международно и европейско право”.

3. Поддържане и разширяване на партньорската мрежа от институции и организации на

местно ниво. МКБТХ Благоевград е свързващо звено в дейността на местните структури, ангажирани

с превенцията, борбата с трафика на хора и защитата на жертвите. Партньори на МКБТХ са:


Местни администрации – Община Благоевград, отдел „Закрила на детето” към Д”СП” – Благоевград,

Дирекция „Социално подпомагане”, Бюро по труда, Инспекция по труда, отдел „Образование” в

Община Благоевград, Здравни медиатори в Община Благоевград, Адвокатска колегия-Благоевград, ,

Областна администрация-Благоевград, Европейски информационен център на Мария Габриел в

гр.Благоевград; Регионални полицейски структури - Сектор БОП и Криминална полиция към ОД

МВР Благоевград, РД ГП, Полицейско управление, гр. Кочериново към ОДМВР – Кюстендил; Съд и

прокуратура – Районен, Окръжен съд и прокуратура; Обучителни институции – Младежки дом –

Благоевград, Университетски Център „Бачиново”, Югозападен Университет „Неофит Рилски”,

Кариерният център към Югозападен университет "Неофит Рилски" гр. Благоевград, специалност "

Филмова и ТВ режисура", Факултет по изкуствата, Философски факултет, Правно-исторически

факултет, средни общообразователни училища в Община Благоевград, РИО – Благоевград;

Неправителствени организации: Фондация-кампания А21; Фондация РискМонитор; Фондация

"Асоциация Анимус"; Център „Амалипе”; Фондация „ЖАР”; Фондация „Знание, успех, промяна”;

Фондация „Център Надя”; Сдружение „Ресурсен център – Нова алтернатива”

4. Участие в партньорски дейности Януари 2016 г. участие на секретаря на МКБТХ – Благоевград в Национална работна среща за

противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите на тема „Подготовка на

стратегия за борба с трафика на хора в България”, организирана от Национална комисия за


Януари 2016 г. участие в семинар на тема „Свобода на движение и работа в кралство

Нидерландия“, който се проведе в ромската махала на град Разлог. Цел - да се подпомогнат

настоящи и бъдещи трудови мигранти от ромската общност в региона за намиране на работа в

кралството. Форумът се проведе съвместно с центъра за развитие на общността „Амалипе“,

Агенция по заетостта, Националната комисия за борба с трафика на хора, Местна комисия за

борба с трафика на хора и сдружение „Национална мрежа на здравните медиатори“, под

патронажа на посолството на Холандия в България.

Прожектиран бе филм за живота на трудовите мигранти в Холандия, последван от дискусия.

На присъстващите беше предоставен основен пакет от информация за трудовото и социално

законодателство в кралството.

Секретарят на МКБТХ-Благоевград запозна присъстващите с дейностите и приоритетите в

работата на МКБТХ и по –специално трафик на бременни жени с цел продажба на

новороденото, трафик на хора с цел просия и джебчийство, разликата между трафик на хора с

цел трудова експлоатация и нарушение на трудовото законодателство и трафик на хора с цел

сексуална експлоатация. Присъстваха около седемнадесет лица на възраст 17- 35 години.

Януари 2016 г. участие в семинар на тема „Свобода на движение и работа в кралство

Нидерландия“, който се проведе в ромската махала на град Разлог. Цел - да се подпомогнат

настоящи и бъдещи трудови мигранти от ромската общност в региона за намиране на работа в


кралството. Форумът се проведе съвместно с центъра за развитие на общността „Амалипе“,

Агенция по заетостта, НКБТХ, Местната комисия и сдружение „Национална мрежа на

здравните медиатори“, под патронажа на посолството на Холандия в България.

Прожектиран бе филм за живота на трудовите мигранти в Холандия, последван от дискусия.

На присъстващите беше предоставен основен пакет от информация за трудовото и социално

законодателство в кралството.

Секретарят на МКБТХ-Благоевград запозна присъстващите с дейностите и приоритетите в

работата на МКБТХ по отношение на трафика на хора във всичките му аспекти и по –

специално трафик на бременни жени с цел продажба на новороденото, трафик на хора с цел

просия и джебчийство, разликата между трафик на хора с цел трудова експлоатация и

нарушение на трудовото законодателство и трафик на хора с цел сексуална експлоатация.

Присъстваха около 17 лица на възраст 17- 35 години.

Март 2016 г. участие в семинар по проект „Партньорство за успешни институционални

практики за превенцията на трафика на хора и трудовата експлоатация на младежи в

риск”.

Проектът е финансиран от Фонда за двустранни отношения на национално ниво по

Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов

механизъм. Изпълнител на проекта е фондация РискМонитор (РМ) в партньорство с

Университета в Осло, Департамент по криминология и социология на правото. Проектът е с

продължителност юли 2015-юни 2016. Секретарят на МКБТХ-Благоевград представи добри

практики в противодействието на трафика на хора с цел трудова експлоатация на МКБТХ-

Благоевград и партньорски организации, както и практически примери от работата на МКБТХ.

Март 2016 г. участие в информационна среща с цел представяне на националната телефонна

линия срещу трафика на хора 0800 20 100, организирана от Младежки дом-Благоевград и

Фондация „А21”. В дискусията секретарят на Местната комисия представи основни

тенденции, методи на въвличане и рискови групи при престъплението трафик на хора. От

„Кампания А21“ се постави акцент върху темите на кого и с какво може да бъде полезна

Националната телефонна линия. Присъстваха около 70 деца между 6-ти и 12-ти клас.

Март 2016 г. участие в Национална конференция „Насилието над жените: да отворим очи

и нарушим мълчанието”, част от национална кампания за превенция на насилието над жени

под егидата на евродепутата Мария Габриел. Инициативата се реализира в партньорство с

Комисията за защита от дискриминация, Европейското женско лоби, Фондация "Ханс Зайдел",

Фондация "Общество за справедливост", Фондация "Асоциация Анимус" и Фондация

"Български център за джендър изследвания". Кампания е подкрепена от еврокомисаря по

правосъдие и равнопоставеност на половете Вера Юрова и координатора на ЕС за борба с

трафика на хора Мирия Василиаду. Очерта се изводът за необходимостта да бъде повишена

информираността за това към кого и как могат да се обърнат жертвите и за създаването на


местно ниво на координационен механизъм между институциите за по-бърза и ефективна

реакция в случаи на насилие.

Юни 2016 г. участие в семинар на тема „Свобода на движение и работа в кралство

Нидерландия“, който се проведе в зала на Община Благоевград. Присъстваха около

петнадесет лица, представители на институции, имащи отношение към престъплението трафик

на хора. Съорганизатор на семинара беше секретарят на МКБТХ- Благоевград , който запозна

присъстващите с дейностите и приоритетите в работата на МКБТХ-Благоевград по отношение

на трафика на хора във всичките му аспекти.

Работна среща на секретарите на Местните комисии за борба с трафика на хора и

секретариата на Националната комисия за борба с трафика на хора – гр. Благоевград.

Участие на секретаря на МКБТХ – Благоевград в организирана работна среща от Националната

комисия за борба с трафика на хора в рамките на Академия за доброволци 2016г.

Работна среща между Националната комисия за борба с трафика на хора и Местните

комисии за борба с трафика на хора – гр. Варна

Участие на секретаря на МКБТХ-Благоевград в работна среща, организирана в рамките на

Лятна доброволческа среща: „Ролята на доброволците при реализирането на програми и

кампании по превенция на трафика на хора на местно ниво”, гр.Варна.

Декември 2016 г. провеждане на информационна среща за превенция на трафика на хора с

ученици от 10 и 11 клас от Средно о бщообразователно у чилище "Христо Ботев" в град

Кочериново, Област Кюстендил. Срещата беше организирана по инициатива на Саша

Кирилова, представител на Център за междуетнически диалог и толерантност "Aмалипе",

представител на Холандско посолство в България.Присъстваха 22 души, сред които инспектор

„Детска педагогическа стая”, Районно управление, гр. Рила, и главен инспектор, Районно

управление, гр. Рила.

Юли 2016 г. участие на двама доброволци към МКБТХ-Благоевград в Лятна доброволческа

среща: „Ролята на доброволците при реализирането на програми и кампании по

превенция на трафика на хора на местно ниво” – гр.Варна В рамките на събитието бяха

представени актуални тенденции и добри практики при реализирането на доброволчески

кампании за превенция на трафика на хора, работата на доброволците към МКБТХ по метода

„връстници обучават връстници”, превантивни подходи в интернет и добри практики за

интернет, базирани кампании, както и актуални тенденции, свързани с въвличането в трафик

на хора чрез интернет.

Провеждане на работна среща с Емил Маджаров, криминален психолог във връзка с

концепция за изграждане на Пенитенциарен център за работа с жертви на трафик на


хора, жертви на домашно насилие, клиенти с девиантно поведение. На територията на

Община Благоевград е разположен университет с профилирани магистърски програми, в които

се обучават социални работници и психолози за работа с девианти и с жертви на трафик и

насилие, а всъщност се забелязва липса на капацитет и професионалисти от съответните

области. Налице е сериозна проблемна ниша, чието усвояване налага бърза мобилизация на

ресурси и усилия, което би могло да се постигне чрез създаване и реализиране на проект, с

помощта на който в течение на две години да се материалните, организационните,

експертните, методическите предпоставки за устойчиво предлагане на услугите, свързани с

кризисно консултиране, социално включване и интегриране на трудовия пазар и в обществото

за жертвите, както и за клиентите, предразположени към различни форми на асоциално

поведение.

5. Популяризиране дейностите на МКБТХ чрез средствата за масова информация.

Медиите са постоянен партньор в отразяването на събитията от обществена значимост, организирани

от МКБТХ Благоевград. В периода януари-юни 2016 г. отразяваха събитията, организирани от МКБТХ

следните печатни и електронни медии: www.blgmun.com/; www.focus-news.net; infomreja.bg;

www.agencia.bg; radar.bg; novinar.bg; www.mariya-nedelcheva.eu; bnt.bg; struma.bg; viaranews.com;

regiona.bg; www.standartnews.com; www.cross.bg; etleboro.org; flip.bg; women-bg.org; Новинарски сайт

за областите Благоевград и Кюстендил, www.infomreja.bg; БНР-Благоевград

През 2016 г. са проведени пет регулярни участия /интервюта/ на секретаря на МКБТХ – Благоевград в

рубриката „Правосъдие” на БНР-Благоевград с водещ г-жа Райна Ванчева. Бяха представяни

актуалните събития, кампании, работни срещи и информационни форуми организирани от МКБТХ.

Бяха проведени девет интервюта за радио „Фокус” – Благоевград. Две участия в предаването

„България Днес” на БНТ-Благоевград.

РАЗДЕЛ II

„ПРЕВЕНЦИЯ”

1. Училищни интерактивни информационни кампании за превенция на трафика на хора

Организиране и провеждане на информационни часове на тема „Трафик на хора” в 3 средни

училища, 8 класа в гр. Благоевград, като са раздадени 670 превенционни материала (3 вида).

2. Февруари 2016 г. организиране на семинар „Заедно срещу трафика на хора”, съвместно с

фондация “А21 България”. Семинарът беше открит от Зорница Кралева, зам.- кмет по европейските

програми и проекти, и председател на МКБТХ и Кира Гордън, изпълнителен директор на А21 за

България и Украйна. В рамките на събитието бяха представени последните статистики за проблема,

най-новите подходи при идентификацията и работата с жертви на трафик, както и добри практики при

превенцията и образователните програми.


Секретарят на МКБТХ-Благоевград презентира работата на комисията по превенция, работа по случаи,

както и междуинституционалното сътрудничество на местно ниво. Присъстваха около 60

представители на институции, имащи отношение към трафика на хора.

3. Февруари 2016 г. Дирекция „Бюро по Труда” и Местната комисия за борба с трафика на хора

проведоха среща с одобрени лица за заминаване в Испания и Португалия. Хората, които са

одобрени за работата са кандидатствали по специален критерий за бране на ягоди и меки плодове.

Одобрените за работа бяха запознати с престъплението „трафик на хора”, видовете експлоатация и

бяха разяснени стъпките за действие при случай на трафик на хора. Цел: повишено ниво на

информираност на хората, които търсят работа в чужбина, запознаване с рисковете от въвличане в

трафик на хора и начините на предпазване. Присъстващи бяха Митя Димитров, старши експерт във

филиал Симитли на ДБТ, EURES съветник, Маргарита Алтънова от Централна администрация на

Агенция по заетостта, Гергана Костуркова, психолог и Любка Митева – секретар на Местната комисия

за борба с трафик на хора. На заминаващите бяха предоставени важни телефонни номера, на които

могат да позвънят при случай на трафик на хора или създаден проблем при пребиваването им в

Испания или Португалия. На присъстващите бяха представени видеоспотове, създадени от кампания

„А21”. Раздадени материали: Стикер – 50 броя и Флаери – 50 броя.

4. В периода 25-28 Април 2016 г. организиране и провеждане на Шеста доброволческа

академия 2016 г., съвместно с НКБТХ и фондация „Ханс Зайдел” в гр. Благоевград, при откриването

на която приветствия направиха кметът на Община Благоевград д-р Атанас Камбитов, ръководителят

на представителството на фондация "Ханс Зайдел" Богдан Мирчев, евродепутатът Мария Габриел чрез

Информационния си център в Благоевград и Камелия Димитрова, секретар на НКБТХ. В писмено

приветствие до участниците, ръководителят на българската делегация в Групата на ЕНП в

Европейския парламент и зам.-председател на Групата на ЕНП Мария Габриел обърна внимание на

приоритетите за борба с трафика на хора.

По време на академията младежите придобиха знания за трафика на хора, за начините на предпазване

от рискови ситуации, развиха умения за презентиране и работа в екип, както и умения за прилагане на

превантивни програми по темата. Основни цели на академията бяха да се надгражда и развива

доброволческата мрежа към МКБТХ, която да спомага работата по превенция на трафика на хора сред

ученици и млади хора.

5. 18 Април 2016 г. МКБТХ организира кинолектория, посветена на борбата с трафика на

хора, която се състоя в Югозападния университет "Неофит Рилски".

Беше представен филмът „Ловърбой”, дипломен филм на Магдалена Фердинандова, посветен на

борбата с трафика на хора. Той е създаден от група от студенти от специалностите "Филмова и

телевизионна режисура", "Филмово и телевизионно операторство", "Филмов и телевизионен монтаж"

на университета с ръководител д-р Ирина Китова. Целта на лекторията беше да се даде гласност на

различните аспекти на трафика на хора, неговите прояви и метаморфози. По време на кинолекторията

младите хора и специалисти, работещи по проблема, имаха възможност заедно да дискутират темата.


Секретарят на МКБТХ Любка Митева, секретар на Комисията за борба с трафик на хора в

Благоевград, направи презентация на тема „Трафикът на хора – рискове и последствия“.

Организатори: катедра "Социология" при Философския факултет, Клубът на социолога, катедра

"Телевизионно, театрално и киноизкуство" на Факултета по изкуствата на Югозападния университет

"Неофит Рилски" и Местната комисия за борба с трафика на хора в Благоевград.

Лектори на срещата бяха Ива Стоянова-Куртишева, Сектор „Борба с организираната престъпност“,

Владимир Карадаков, Гранична полиция – Благоевград и Любка Костадинова, секретар на Местна

комисия за борба с трафика на хора. На срещата присъства и Блага Евтимова - сътрудник на

евродепутата Мария Габриел, която прочете официално обръщение към младите хора за връзката на

престъплението трафик на хора и интернет, като беше подчертана важността на участието на младите

хора в информационно-превенционните кампании.

Присъстваха доц. д-р Борис Манов, Декан на Философски факултет на ЮЗУ, доц. д-р Петя Пачкова,

зам.-декан по учебна дейност на Философски факултет на ЮЗУ, Проф. д.н. Валентина Миленкова,

Научен секретар „Научно-изследователска дейност” и четиридесет студента и ученика от десети и

единадесети клас на три средно общообразователни благоевградски училища.

Брошура за национална гореща линия за борба с трафика на хора 0800 20 100 – 40 броя

6. 13 Април 2016 г. се проведе информационен форум със студенти на ЮЗУ „Неофит Рилски”

по покана на Кариерен център към университета. Целта на срещата беше да се привлече вниманието

на студентите върху проблемите, свързани с трафика на хора, да се повиши тяхната информираност за

този вид престъпление. Беше представен филмът „Кръстопът”, посветен на борбата с трафика на хора.

Той е създаден от група от студенти от специалностите "Филмова и телевизионна режисура",

"Филмово и телевизионно операторство", "Филмов и телевизионен монтаж" на университета с

ръководител д-р Ирина Китова. Секретарят на МКБТХ Любка Митева, секретар на Местната комисия

за борба с трафик на хора в Благоевград, направи презентация на тема „Трафикът на хора – рискове и

последствия“. Присъстваха 25 студенти от различни специалности на ЮЗУ.

Стикер за национална гореща линия за борба с трафика на хора 0800 20 100 – 25 броя

7. Април 2016 г. проведена информационна среща с младежи от ромска общност в ромската

махала на Благоевград на тема „Как да се предпазим от трафика на хора и как да разпознаем

сигналите, ако има опасност да станем жертви?”. Срещата беше организирана в партньорство със

здравни и образователни медиатори към Община Благоевград. Цел – повишаване на информираността

сред представителите на ромската общност, осъществяване на конкретни мерки за превенция на

трафика на хора с цел сексуална експлоатация и трафик на бременни жени с цел продажба на

новородените сред жените от ромски произход, запознаването на уязвимите социални групи с

методите на въвличане в трафик, както и популяризирането на мерките и действията, които се

предприемат от НКБТХ и МКБТХ за противодействие на това престъпление.Бяха представени

късометражни видеоспотове за трафика на хора с цел сексуална експлоатация, създадени от фондация


„А21”. Присъстваха седемнадесет лица на възраст между 13 – 25 години. Раздадени материали:

Стикер за национална гореща линия за борба с трафика на хора 0800 20 100 – 20 броя

8. Среща с деца, лишени от родителски грижи от дом „Св. Никола” за запознаване с

престъплението трафик на хора, методи на въвличане, рискови и уязвими групи. Бяха

прожектирани късометражни, тематични видеоспотове – „Две малки момичета”, „Историята на Катя”,

„Историята на Мария”. Присъстваха 18 деца, сред които 3 пълнолетни лица.

Раздадени бяха превенционни материали (Брошура за 0800 20 100)

9. Ноември 2016 г. МКБТХ-Благоевград организира информационен форум на тема „Трафик

на хора с цел отнемане на телесни органи, тъкани, клетки или телесни течности в контекста на

актуалните тенденции и нови форми на експлоатация”. Една от основните цели беше да се обсъдят

актуалните измерения на този вид трафик на хора в национален и световен мащаб и да се положат

основите за създаване и развиване на базова експертиза за идентифициране, проследяване и

противодействие на това престъпление от компетентните институции. Организирането на този форум

е проактивна мярка и обръщане на специално внимание на този вид трафик на хора. Присъстваха 22

човека, сред които представители на ГДБОП, ДМОС-МВР, председатели и секретари на МКБТХ, ТД

„НС”-Благоевград, Изпълнителна агенция по трансплантации, Български център по биоетика.

РАЗДЕЛ IV

„ЗАЩИТА, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РЕИНТЕГРАЦИЯ НА ЖЕРТВИТЕ НА ТРАФИК НА ХОРА”

През 2016 г. МКБТХ – Благоевград координира работата по следните случаи за предполагаеми жертви

на трафик на хора с цел сексуална експлоатация:

1. При задържането на лицето М.Ф. и двама служители на МВР, при извършването на

специализирана акция са установени шест жени, жертви на трафик на хора с цел сексуална

експлоатация. Както и останалите случаи – координирани са според НМН и информация е

предоставена на компетентните органи.

2. 50 годишна жена, жертва на домашно насилие, имаща нужда от спешна полицейска закрила и

психологическа подкрепа /по нейни думи/ беше насочена към сдружение „Знание, успех,

промяна” за оказване на необходимата помощ.

3. Координиране на предполагаем случай за жертва на трафик на хора с цел сексуална

експлоатация. Сигналът беше подаден от майката на предполагаемата жертва на МКБТХ-

Благоевград. Бяха сезирани Главна дирекция „НП”, Главна дирекция „БОП” и НКБТХ.

Сезирана е и Районна прокуратура-Благоевград.

РАЗДЕЛ VI

„МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО”


1. 26 януари 2016 г. – Участие на секретаря на МКБТХ – Благоевград в работна среща с г-жа

Мирия Василиаду, анти-трафик координатор за ЕС, в рамките на Национална среща за

противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите, гр.София.

МКБТХ – БУРГАС

РАЗДЕЛ I


1. Заседания на МКБТХ Бургас - Проведени са 3 заседания на МКБТХ- гр. Бургас.

1.1. Заседание МКБТХ Бургас- 12.04.2016 г.: Дневен ред :Запознаване с програмата на МКБТХ

Бургас за 2016 г.; Предоставяне на статистически данни от Районна прокуратура, Бургас за 2015 г.;

Обсъждане на актуални тенденции в региона по отношение на престъплението; Промяна на

състава на МКБТХ – включване на г-н Кристиян Досев – представител на Сектор БОП, Бургас;

Представяне на управителя и новия екип на Приюта за жертви на трафик на хора. Представяне на

визията за управление на приюта и взаимодействието с местните институции от г-н Норберт

Чайпек. Информиране на членовете на комисията относно предстоящи дейности на МКБТХ

Бургас:

1.2. Заседание МКБТХ Бургас- 13.10.2016 г.: Дневен ред : Обсъждане на събитията от предстояща

кампания по повод 18 октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора; Организационни

въпроси, във връзка с посещението на швейцарски журналисти; Представяне на статистическа

информация от РП Бургас за деветмесечието на 2016 г.

1.3. Заседание МКБТХ Бургас- 10.11.2016 г.: Дневен ред: Организиране на предстоящия

Дискусионен форум за принудителни фиктивни бракове, Бургас 24.11.2016 г.; Промяна в състава и

представяне на нов член на МКБТХ , представител на РУО Бургас – г-жа Емилия Радева.

2. Поддържане и разширяване на партньорската мрежа от институции и организации

на местно ниво.

МКБТХ Бургас е свързващо звено в дейността на местните структури, ангажирани с

превенцията, борбата с трафика на хора и защитата на жертвите – полицейски служби, съдебни

органи, обучителни институции, административни служби, медицински служби, НПО, бизнес

организации.

През 2016 година партньори на МКБТХ Бургас бяха: Местни администрации – Община

Бургас, Дирекция „Социално подпомагане”, РУО на МОН, Бюро по труда, Инспекция по труда,

Комисия за защита от дискриминация; Регионални полицейски структури - Криминална полиция

към ОД МВР Бургас, РД ГП, ТД ДАНС; Съд и прокуратура – Районен, Окръжен съд и

прокуратура, Апелативен съд Бургас; Обучителни институции – Университет „Проф. д-р Асен


Златаров”, Бургаски свободен университет; училищата в общините Бургас, Несебър, Созопол,

Айтос, Карнобат, Сунгурларе, Поморие; Неправителствени организации – Сдружение „Деметра”,

SOS«Семейства в риск”, Варна, Фондация „Асоциация Анимус”, Сдружение „Равновесие”,

Сдружение „Доза обич”, Сдружение „Европа и ние”, Областен ромски съюз, Бургас, Фондация

„Инициатива Съпричастност”, Сливен.

3. Национална работна среща за противодействие на трафика на хора и закрила на

жертвите – 26.01.2016 г., гр. София

Срещата беше открита от г-жа Меглена Кунева – Председател на НКБТХ, с приветствия от г-

жа М. Василиаду и г-жа М. Габриел. На срещата беше представен опита на Великобритания и

Швейцария в противодействието на трафика на хора, както и ролята на неправителствения сектор

и международните организации в планирането и осъществяването на стратегия за борба с трафика

на хора на национално ниво. Местните политика за борба с трафика на хора бяха представени от

мен и г-жа Светлана Коева, община Варна.


Медиите са постоянен партньор на МКБТХ Бургас. През 2016 г. отражение в печатните и

електронни медии имаха следните събития:

Огласяване на статистическа информация за делата за трафик на хора от Районна

прокуратура Бургас за 2015 г.

Пресконференция по повод конференция „Социална подкрепа за жертви на трафик на хора”

- май 2016 и обявяване възстановяването дейността на приютите за ЖТХ в Бургас.

Лятна информационна кампания – август 2016

Семинар „Заедно срещу трафика на хора”, организиран от А21 и МКБТХ Бургас – 18

октомври 2016 г.

Информационна кампания по повод 18 октомври

Информационна кампания „В моя свят няма място за насилие” , организирана от МКБТХ и

МКБППМН Бургас – 01 ноември 2016 г.

Дискусионен форум „Принудителни фиктивни бракове в контекста на новите форми на

трафика на хора” – 24 ноември 2016 г.

Периодично представяне на текущите дейности на МКБТХ чрез общинското радио

Медийни партньори – Радио Фокус, Радиоцентър Бургас, Дарик Радио, БНР Бургас, в. Компас

и в. Черноморски фар, Канал 0, СКАТ ТВ

РАЗДЕЛ II


1. Информационна кампания срещу трафика на хора с цел трудова експлоатация –

март- май 2016 г.


Събития, в рамките на кампанията:

1.1. Информационни часове, проведени от доброволците на комисията и Секретаря на МКБТХ.

Проведени са информационни часове в 12 средни училища в града, както и в 3 училища в

градовете Айтос и Созопол.

Раздадени са над 1000 печатни превенционни материали:

1.2. Дискусионни форуми с участието на студенти от специалност Социална педагогика на

Университет „Проф. д-р Асен Златаров”, Бургас, проведени на 10.03.2016 и 20.04.2016 г. по

темата „Трафик на хора с цел трудова експлоатация – как се случва?.”

В дискусионните форуми участваха 35 студенти и техните преподаватели. Беше

предоставена основна информация по темата на основа на реални случаи. Представиха се

конкретни начини за реагиране при заплаха от попадане в ситуация на трафик, телефони за връзка,

правила при търсене на работа в чужбина.

2. Лятна информационна кампания, проведена на 1-2 август 2016 г.

В рамките на кампанията са проведени следните събития:

- Пресконференция за обявяване на кампанията – 01.08.2016 г.

- Концерт на младежки рок-групи от Бургас и Пловдив на сцена „Охлюва”, Морска градина,

Бургас, 02 август. Дейността включва подготовка на сцена и водещи, техническо оборудване,

изготвяне на сценарий, изработване на транспарант, организиране на участници, обявяване и

рекламиране на събитието чрез афиш и в социалните мрежи.

- Рисуване на графити на крайбрежната алея в морската градина на Бургас. Дейността включва

изработване на проект за пано; избор на място и получаване на разрешение за рисуване на

обществено пространство; популяризиране на дейността в социалните мрежи – 01-02.08.2016 г.

- Раздаване на информационни материали от доброволците на комисията.

Събитието беше отразено чрез следните публикации: Бургас24.bg;

http://www.burgas24.bg/news/659926.html?

utm_source=newspaper.bg&utm_medium=freetraffic&utm_campaign=nopriority; Dariknews.bg;

https :// dariknews . bg / view _ article . php ? article _ id =1596307 ; Dariknews Бургас;

http://dariknews.bg/view_article.php?article_id=746082;

http :// www . focus - news . net / news /2016/08/02/2277440/ burgas - kontsert - pod - nadslov - zaedno - sreshtu - trafika -

na - horata - shte - se - provede - na - stsena - ohlyuva - v - grada . html ; https://newspaper.bg/article/487547

http :// www . radioburgas . net / index . php ? option = com _ content & view = article & id =10211:2016-08-03-10-09-

35& catid =35:2009-10-11-13-55-37& Itemid =74 ; https://www.facebook.com/veselbatavburgas

Радио Фокус = http://www.focus-news.net/news/2016/08/02/2277569/rositsa-yaneva-komisiya-za-borba-s-

trafik-na-hora-burgas-vseki-uchastnik-v-kontserta-zaedno-sreshtu-trafika-na-horata-e-podgotvil-spetsialno-

poslanie-za-publikata.html


3. Посещение на швейцарски журналисти в Бургас – 12- 13.10.2016 г. във връзка с

отбелязването на 18 октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора чрез публикации в

швейцарските медии, отразяващи състоянието на проблема в България.

Информационна кампания „В моя свят няма място за насилие”, организирана в партньорство с

Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, гр.

Бургас – 1 ноември 2016 г. Цели: информиране не младите хора за различните форми на насилие,

включващи трафик на хора, интернет тормоз, злоупотреба с вещества и др. Кампанията се проведе в

Експозиционен център „Флора”, Бургас. Бяха организирани няколко горещи точки, в които

доброволци предоставяха информация и разясняваха механизмите за попадане в ситуация на насилие.

Присъстваха около 120 младежи, ученици от средните училища, родители, деца, настанени в социални

услуги.

Беше проведен концерт на млади таланти от града с послания към публиката. Проведена беше

викторина с публиката по въпроси, свързани с темата трафик на хора. Елиза Канчева от танцово

студио „Дюн”, с ръководител Петя Стойкова представи специално създаден авторски танц по темата

сексуална експлоатация на жени. Бяха раздадени информационни материали: Брошура Национална

телефонна линия срещу трафик на хора – тел. 080020100 – 100 бр; Брошура – По-добре информиран,

отколкото експлоатиран – 100 бр; Брошура – Достойна работа в Чехия– 100 бр; Гривни Не на трафика

на хора – 100 бр.; Балони Не на трафика на хора – 100 бр.

РАЗДЕЛ ІІІ

„ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ НА КАДРИ”

1. Въвеждащо обучение на екипа на ПВНЖТХ, Бургас и екипа на Сдружение „Деметра”

– 31.03.-01.04.2016 г. В обучението се включиха 15 души – членове на екипа на Приютите и на

Сдружение „Деметра”. Лектори бяха Ана Николова – Фондация „SOS – семейства в риск”, и

Мирослав Наумов – експерт НКБТХ. Обучението беше с продължителност 16 учебни часа.

Въвеждащото обучение беше необходимо поради смяната на неправителствената организация,

предоставяща услугата – Асоциация „Деметра”, гр. Бургас и новия екип, който предстои да работи

в нея. Обучението имаше за цел подобряване уменията на персонала на приюта и повишаване на

професионалните им компетенции, свързани с кризисна интервенция и посттравматичен стрес,

работа по случаи, проследяване на случай, водене на документация, свързана с работата по случай,

работа с несътрудничещи клиенти и др.

Обучението подобри компетентността на професионалистите, пряко ангажирани с

обгрижването и реинтеграцията на жертвите на трафика на хора, даде възможност за обмен на

практически опит на специалисти от допълващи се професии, подобри уменията за работа в екип и

мотивацията на персонала на ПВНЖТХ, гр. Бургас.


2. Пролетна доброволческа Академия, гр. Благоевград – 25-28.04. 2015 г.

Академията бе планирана като въвеждащо обучение на пиъри от 9 града в страната. Участие

в нея взеха 54 младежи от средните училища. От гр. Бургас участие взеха 6 младежи от 3 училища

в града.

3. Конференция на тема „Социална подкрепа за жертви на трафик на хора. Защо е

необходима?

На 13 май 2016 г. в гр. Бургас, в Експо център "ФЛОРА“, се състоя конференция на тема

„Социална подкрепа за жертви на трафик. Защо е необходима?“, организирана от Националната

комисия за борба с трафика на хора, в партньорство с асоциация „Деметра“, Местната комисия за

борба с трафика на хора, гр. Бургас и с домакинството на община Бургас.

Конференцията се проведе във връзка с разкриването на нови услуги за пострадали от

трафик на хора в гр. Бургас и подновяването на функционирането на приютите за временно

настаняване на жертви на трафик на хора в градовете Бургас и Варна, като към тях са разкрити и

допълнителни услуги –центрове за закрила, в които пострадалите могат да получават

психологическа и правна помощ, както и друг вид услуги, съпътстващи тяхното възстановяване,

без да пребивават постоянно в приюта. В гр. Бургас е разкрита и още една допълнителна услуга,

която функционира по-скоро като приют за последваща реинтеграция на пострадалите от трафик

на хора, които са преминали успешно период на възстановяване в приютите за временно

настаняване на жертви на трафик на хора.

Конференцията се проведе в партньорство със Сдружение „Деметра”. Лектори бяха

представители на НКБТХ, АСП, ДАЗД, ПВНЖТХ, както и НПО, работещи в сферата на

подкрепата на жертвите на трафик на хора. Бяха обменени добри практики и направени

предложения за подобряване координацията и ефективността в мрежа в рамките на Националния

механизъм за насочване на жертви на трафик на хора.

4. Участие в Семинар „Изработване на български модел на център за грижа за жертви

на сексуални посегателства в гр. Бургас – 9-10 март 2016 г., Бургас

Семинарът се проведе в партньорство с Британското посолство в България. Целта беше да се

набележат конкретните стъпки в организирането на първия за страната център за жертви на

сексуални посегателства по модел на Великобритания. На семинара бяха поканени представители

на всички заинтересовани институции – ОД МВР, болници, социални служби, прокуратура и др.

По време на семинара се изтъкна и възможното сътрудничество между услугите за закрила на

жертви на трафик на хора и на жертвите на сексуални посегателства.

Центърът се изгражда с финансови средства на община Бургас и експертната помощ на

британски специалисти. Определено е помещение, набира се персонал, центърът се обзавежда и с


финансовата подкрепа на Британското посолство. Планира се центърът за заработи до началото на

лятото на 2016 г.

Участие в Доброволческа среща „Ролята на доброволците при реализиране на програми и

кампании по превенция на трафика на хора на местно ниво“, организирана от дирекция

„Превенции“, Община Варна, Местната комисия за борба с трафика на хора – Варна и Националната

комисия за борба с трафика на хора, под егидата на г-жа Мария Габриел, евродепутат – 27-29 юли, гр.

Варна. В срещата участваха секретаря на МКБТХ Бургас и двама доброволци на комисията.

Информационна среща със здравните медиатори на територията на община Бургас, в рамките

на Проект за трудова миграция на Холандското посолство в България – 30.09.2016 г., консултативен

център на Областен ромски съюз, Бургас

По време на срещата представих дейността на МКБТХ Бургас и възможностите за

взаимодействие между комисията и здравните медиатори, работещи на територията на ромските

квартали за превенция на трафика на хора.

Семинар “Заедно срещу трафика на хора” - организиран от Национална телефонна линия

срещу трафика на хора, фондация “А21 България” и МКБТХ – Бургас - 18.10.2016 г., хотел

“България”, гр. Бургас.

Семинарът се осъществи във формата на еднодневно обучение за професионалисти от полиция,

съд, прокуратура, училища, социални услуги. Бяха обучени повече от 70 служители, които в

ежедневната си дейност се срещат и идентифицират жертви на трафик на хора. По време на семинара

бяха представени актуални тенденции в престъплението, подходи при идентификацията и работата с

жертви на трафик. Лектори на семинара бяха експерти от фондация А21 България. Семинарът “Заедно

срещу трафика на хора” беше част от национална инициатива за повишаване на разпознаваемостта на

проблема и подобряване на координацията между институциите и организациите. Освен в Бургас

семинарът се проведе в още 7 града в страната.

Обучение на ученици от 3 средни училища в гр. Айтос – 26.10.2016 г.

По инициатива на община Айтос се проведе еднодневно обучение за ученици от средните

училища на гр. Айтос за придобиване на основни знания по темата трафик на хора, разпознаване на

потенциални и реални жертви на трафика на хора и умения за превенция на проблема сред

връстниците. На обучението присъстваха 60 младежи от 9-10 класове. Раздадени бяха специално

създадени за обучението материали, като всеки участник в обучението получи пакет от

информационни материали, подготвени от МКБТХ Бургас и община Айтос.

Обучение на педагогическите съветници от гр. Бургас и региона, организирано от

Асоциацията на училищните психолози, гр. Бургас – 02.11.2016 г.

В качеството си на секретар на МКБТХ бях поканена като лектор на обучението и представих

актуалното състояние на проблема трафик на хора в област Бургас, мястото на превенцията на трафика

на хора в контекста на новия Закон за училищното и предуччилищно образование, взаимодействието


между МКБТХ и РУО Бургас за превенция, обучения на професионалисти и закрила на жертвите. На

обучението присъства началника на РУО Бургас и около 65 педагогически съветници от област

Бургас.

Обучение на младежки лидери от Търговска гимназия, Механотехникум и Техникум по

електротехника, гр. Бургас за умения за извършване на превенция сред връстниците – 16.11.2016 г.

Обучението се проведе по програмата на Фондация А21 за обучение на доброволци, с лектор Нина

Николова. Беше представен модела на Фондация А21 за информационен час в училище, след което се

проведе тренинг на уменията за провеждане на часа. В резултат от работата по групи бяха

демонстрирани три варианта на информационния час. Бяха раздадени информационни материали за

безплатната телефонна линия за пострадали от трафик на хора.

Дискусионен форум „Трафик на хора с цел принудителни фиктивни бракове в контекста

на новите форми на експлоатация” – 24.11.2016 г., гр. Бургас.

Форумът имаше за цел споделяне на опит от професионалисти по случаи на фиктивни бракове на

български граждани с граждани на трети страни и участието на организирани престъпни групи в тази

дейност.

Участие в Дискусионния форум взеха 25 специалисти от Районните прокуратури на Бургас и

Сливен, сектор БОП Бургас и Сливен, ГД БОП, ОД МВР Бургас, Представители на НКБТХ и МКБТХ,

РД Гранична полиция гр. Бургас, Д „Социално подпомагане” гр. Бургас и Сливен, НПО. Експерт към

НКБТХ представи актуалното състояние на проблема в страната, като акцентира върху увеличаването

на броя на случаите на принудителни фиктивни бракове, постъпили в НКБТХ, причините и механизма

на престъплението. Представен беше и Наръчник за предприемане на действия при предполагаеми

фиктивни бракове между граждани на ЕС и граждани на трети държави в контекста на правото на ЕС в

областта на свободното движение на гражданите на ЕС. Пред аудиторията беше прожектиран филм,

изготвен от Националната комисия по темата фиктивни бракове . Инспектор от ГД „БОП” запозна

участниците във форума с предизвикателствата при разследването на новите форми на трафик на хора

и сподели личния си опит в разследването на случаи с български граждани в Кипър и Гърция. Особен

интерес предизвика участието на специалист от сектор „Миграция” ОД МВР гр. Бургас, която

представи дейността на сектор „Миграция” и случаите на отказан достъп на чужди граждани със

съмнения за сключване на фиктивни бракове. Г-н Норберт Чайпек представи случай на жена,

настанена в ПВНЖТХ гр. Бургас, сключила четири фиктивни брака в различни страни, причините за

въвличането и в тази престъпна дейност, механизма на извършване на престъплението, вероятния

мащаб на това престъпление и резултатите от проведените програми за реинтеграция в приюта. Д-р

Росанка Венелинова се спря на психологическите последствия върху жертвите, въвлечени в

престъплението трафик на хора. В дискусията взеха участие почти всички присъстващи, като основния

аспект в нея бяха предизвикателствато при разследването и привличането под отговорност на лицата,

занимаващи се с организирането на този вид престъпна дейност, необходимостта от законодателни


промени и възможностите на сегашната законова уредба за предследване и наказване на

извършителите.

Дискусионния форум постигна целта си да постави във фокуса на вниманието на ключови

специалисти от институциите в областите Бургас и Сливен темата за принудителните фиктивни

бракове. Беше представен опит, който до момента не е споделян, с оглед бързо променящата се

ситуация, бяха очертани механизми на взаимодействие между институциите на регионално ниво, беше

очертан мащаба на това явление с оглед миграционните процеси, откроиха се възможностите и

ограниченията в преследването на това престъпление и подкрепата на жертвите.

Участие в Заключителна конференция„Изводи от нидерландския проект за

трудова миграция в България“ по Проект за трудовата миграция на Нидерландското посолство в

България – 29-30.11.2016 г., гр. София, в сътрудничество с НКБТХ и АЗ.

РАЗДЕЛ IV

„ЗАЩИТА, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РЕИНТЕГРАЦИЯ НА ЖЕРТВИТЕ НА ТНХ”

1.Подготовка на възстановяване дейността на Приют за временно настаняване на

жертви на трафик на хора и разкриване на Приют за последваща реинтеграция на жертви

на трафик на хора, гр. Бургас.

След направения ремонт на помещенията за приюта за последваща реинтеграция, през м.

февруари- март се извърши обзавеждане, с което приютът беше готов за настаняване на пострадали

лица. По същество услугата ще допълва реинтеграцията на жертвите, преминали успешно периода

на възстановяване във вече съществуващите приюти, но все още недостатъчно подготвени за

напълно самостоятелен живот. Новата услуга ще осигури завършващия етап от реинтеграцията чрез

предоставяне на самостоятелно жилище /капацитет 6 места/, с подкрепа от персонала на основния

приют, без необходимост от 24часова грижа. Услугата ще предотврати връщането им в рисковата

среда, довела до въвличането им в трафика на хора.

Беше направен подбор на персонал за приюта. Организирано и осъществено е въвеждащо обучение на

персонала. През м. април беше настанена първата жертва, с което приюта възобнови дейността си.

2. Подновяване на договора за наем на помещението на Приют за временно

настаняване на жертви на трафик на хора.

В съответствие с установената от Общински съвет, Бургас процедура за отдаване на общински

помещения, беше изготвена докладна от кмета на община Бургас до Общински съвет с предложение за

удължаване на срока за ползване на помещението с 10 г. Предложението беше направено във връзка с

изтичането на 5 г. срок на отдаване. Решението беше взето на редовно заседание, с което срокът за

ползване на помещението е удължен.

3. Осъществяване на мониторинг на работата на екипа на ПВНЖТХ гр. Бургас и

проследяване на възстановяването и реинтеграцията на настанените лица.


През 2016 г. услугите обслужват общо 7 жени, жертви на трафик на хора с цел сексуална експлоатация

и 1 на принудителни фиктивни бракове. Жертвите са с различен срок на настаняване, в зависимост от

индивидуалните нужди от подкрепа. Доставчик на социалната услуга е Асоциация „Деметра”.

Мониторинга на дейността се осъществява от МКБТХ Бургас. В приюта се поддържат 24 часови

дежурства от трима социални работници. В зависимост от оценката на потребностите, на настанените

в приюта се предоставят следните услуги: незабавни медицински прегледи за СПИН; хепатит и полово

предавани болести при постъпването в приюта; свързване със семействата; издирване и издаване на

нови документи; обучение – общообразователно и професионално; психологическа помощ; регулярни

прегледи и лечение; стоматологична помощ; подготовка на свидетелстване в съда; намиране на работа.

Осъществява се редовно сътрудничество с полицейските служби в Бургас и страната, с образователни

институции, Бюро по труда, МБАЛ Бургас, фирми, предлагащи работа, административни служби за

адресна регистрация, социални служби.

РАЗДЕЛ V

„ПРОУЧВАНЕ, АНАЛИЗ И СТАТИСТИЧЕСКА ОТЧЕТНОСТ НА ДАННИТЕ

ВЪВ ВРЪЗКА С ТРАФИКА НА ХОРА”

Събиране на статистически данни за броя на водените досъдебни и съдебни производства, броя

на осъдените лица и броя на жертвите на трафик на хора в Бургас.

Районна прокуратура Бургас ни предостави следната обобщена справка за делата за трафик на хора

за първите девет месеца от 2016 г.:

Брой жертви на трафик – 61 лица

С цел сексуална експлоатация – 29 лица, от тях 4 непълнолетни момичета

С цел продажба на новородено – 32 жени, от тях 2 непълнолетни

Брой на осъдените – 7 лица

С цел развратни действия – 5 лица

С цел продажба на новородено – 2 лица

Брой приключили дела

Прекратени – 5 бр

Спрени – 4 бр

Внесени в съда – 7 бр

Брой и вид на осъдителните присъди – влезли в сила – 7 лица

ЛОС ефективно – 2 бр

ЛОС условно – 5 бр

Глоба – 3 бр

Новообразувани досъдебни производства -9 бр.

РАЗДЕЛ VI



Участие в дебат на тема „Противодействие на трафика на хора – роля на местните власти” в

рамките на 30-тата сесия на Конгреса на местни и регионални власти към Съвета на Европа, гр.

Страсбург. Сесията се проведе в дните 22-24 март 2016 г.

Дебата беше открит от г-н Андрес Кнапе, президент на Комисията за местни власти, след което

изложенията си направиха представители на местни структури от пет държави между които и

България. Петимата лектори представиха спецификата в организацията на противодействието на

трафика на хора в своите страни на ниво местни власти. В съответствие с програмата на дебата, имах

възможност да представя дейностите на МКБТХ Бургас като местна структура на НКБТХ и нейната

роля в противодействието на трафика на хора на местно ниво. Представени бяха конкретни примери

на успешно сътрудничество между няколко институции в случаи на трафик на бебета и деца, в които

МКБТХ е имала координираща роля. Изтъкнах значението на сътрудничеството на национално ниво с

международни партньори в рамите на проектни инициативи, вкл. реализирането на проекта,

финансиран от Швейцарско-българската програма за сътрудничество за предотвратяване на трафика

на хора.

МКБТХ – ВАРНА

РАЗДЕЛ I


1. Заседания на Местната комисия за борба с трафика на хора

През 2016 г. се проведоха четири заседания на МКБТХ Варна. Беше представен отчет за

дейността на комисията и приета програма за работата през 2016г. В началото на 2016г. заработи

отново приюта за временно настаняване на жертви на трафик на хора в град Варна.

Във връзка с приемане на Националния механизъм за насочване и подпомагане на жертвите на

трафик на хора се проведе изнесено заседание -семинар на МКБТХ Варна в гр. Хисаря. На заседанието

беше разгледан Националния механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик на хора –

насоки за работа и изграждане на мултидисциплинарни екипи в област Варна. Беше разгледано

изготвеното от МКБТХ Варна становище за Национална стратегия за борба с трафика на хора. Пред

членовете на комисията бе представена Методика за реализиране на училищна програма за превенция

на трафика на хора сред ученици 8-12 клас. Комисията прие следните решения от проведеното

заседания:

1. Във връзка с прилагане на Националния механизъм за насочване на жертви на трафик на хора към

МКБТХ е необходимо да се сформира постоянна работна група, съставена от специалисти от различни

институции и НПО за координирани действия на сигналите за жертви на трафик на хора.


2. С оглед осигуряване гъвкаво финансово управление на Приюта за временно настаняване на жертви

на трафик на хора и обезпечаване на индивидуалните и трудно прогнозируеми потребности на всяка от

жертвите е препоръчително да отпадне условието за процентно разпределение на бюджетната

издръжка. По този начин, изпълнителят на дейностите в приюта ще има възможност да оперира

максимално гъвкаво с финансовите средства в съответствие с актуалните потребности за обгрижване

на жертвите, стопанисване и организация работата в приюта.

При стартиране на откритата процедура по ЗОП през м. Септември 2015г., с предмет организиране

функционирането и предоставянето на услуги в двата държавни приюта в документацията за участие,

описваща обекта и предмета на поръчката, раздел „Общи положения“, т.9 „Максимална прогнозна

стойност на поръчката“ това условие беше поставено пред кандидатите. Близо едногодишната

практика от работа по случаи в приюта показа, че при така разписаното процентно разпределение,

бюджета не може да се оползотвори ефективно – липсва перо за външни услуги /напр. ремонтна

дейност, преводачески услуги, счетоводни услуги и др./, административни разходи, разходи за СОД.

Разходите за транспорт, консумативи и материали са едва 5% от бюджета.

Конференция на тема „Социална подкрепа за жертвите на трафик . Защо е необходима?“

На 13май 2016 г. в град Бургас в Експо център „Флора“ се проведе конференция на тема „Социална

подкрепа за жертвите на трафик. Защо е необходима?“, организирана от НКБТХ, в партньорство с

асоциация „Деметра“ и Община Бургас. Споделен бе опит в областта на обгрижване на жертвите на

трафик на хора, както и работата с пострадалите за излизане от кризисна ситуация, успешна

реинтеграция и защита на правата им. Очертани бяха институционалните рамки за закрила на деца-

жертви на трафик. Дискутираха се и предизвикателствата в работата сжертви на трафик със

специфични потребности.

В конференцията от МКБТХ Варна участва Димитър Василев – секретар на МКБТХ.

Работна група:“Френско-българското сътрудничество в областта на борбата с трафика на хора“

На 22 и 23 юни 2016г. в хотел „РИУ Правец“ - град Правец се проведе „Работна група: Френско –

българско сътрудничество в областта на борбата с трафика на хора“.

Целта на работната група беше да се даде възможност на френските и българските партньори да

обменят и задълбочат познанията си за семействата на лицата в риск и да разяснят и подобрят

процедурите, които трябва да се спазват от страните при сигнализиране за жертви на трафик във

Франция. Дискутираха се случаи от практиката.

Дискусионен форум на тема „Трафик на хора с цел отнемане на телесни органи, тъкани, клетки

или телесни течности в контекста на актуалните тенденции и новите форми на експлоатация“.

На 03.11.2016г. в гр. Благоевград МКБТХ Благоевград в партньорство с НКБТХ организира

Дискусионен форум в контекста на новите форми на трафик на хора като част от кампанията за


отбелязване на 18 октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора. Във форума взеха участие

ТоДОР Иванов – зам. кмет на Община Варна и председател на МКБТХ Варна, Светлана Коева – зам.

председател на МКБТХ Варна и директор на дирекция „Превенции“ и Димитър Василев – секретар на

МКБТХ Варна.

Дискусионен форум на тема „Трафик на хора с цел принудителни фиктивни бракове

в контекста на новите форми на експлоатация“. На 24 ноември в гр. Бургас МКБТХ Бургас заедно

с НКБТХ организира Дискусионен форум за принудителните фиктивни бракове като нови форми на

експлоатация. Това беше част от кампанията за отбелязване на 18 октомври – европейски ден за борба

с трафика на хора. Във форума участва Димитър Василев – секретар на МКБТХ Варна.

Национална доброволческа среща.

На 28 юли 2016г. в град Варна бе проведена Национална доброволческа среща на тема „Ролята на

доброволците при реализиране на програми и кампании по превенция на трафика на хора на местно

ниво“. Срещата беше организирана от МКБТХ Варна в партньорство с Община Варна и НКБТХ под

патронажа на г-жа Мария Габриел – ръководител на българската делегация в Групата на ЕНП в

Европейския парламент и Зам. председател на Групата на ЕНП.

Целта на срещата беше да се запознаят доброволците от Варна и страната с проблемите, свързани с

трафика на хора, представени от професионалисти. Да обменят опит при реализиране на програми и

организиране и провеждане на кампании на местно и национално ниво.

Участие в срещата взеха г-н Тодор Иванов – зам. кмет на Община Варна и председател на МКБТХ

Варна, г-жа Камелия Димитрова – секретар на НКБТХ, г-жа Светлана Коева – директор на Дирекция

„Превенции“ – Община Варна – зам. председател на МКБТХ Варна, колеги от АНКБТХ, членове на

МКБТХ Варна, служители на дирекция „Превенции“, секретарите на МКБТХ в страната с по 2-ма

представени доброволци и 32 доброволци от Градски превантивен клуб към Община Варна.

В рамките на модула „Трафик на хора и интернет – актуални тенденции и политики на отговор“пред

доброволците бяха представени темите: „Сексуална експлоатация на деца през интернет“ от служител

на специализиран сектор „Киберпрестъпност“ към ГД БОП – МВР. Представител на специализиран

сектор „Трафик на хора“ към същата главна дирекция на МВР представи пред участниците в срещата

темата „Трафик на хора – съвременното робство“. Зам. координаторът на Национален център за

безопасен интернет представи тема „Предотвратяване на трафика на хора през интернет чрез

превенция и обучение“. В заключителната част на модула представител на МКБТХ Варна запозна

доброволците с темата „Превантивни кампании в общността“.

Националната доброволческа среща допринесе за повишаване ролята на доброволците в реализиране

на програмите за превенция на рисковото поведение сред младите хора на училищно и градско ниво.

Средствата за организиране на националната доброволческа среща в размер на 19700лв. са осигурени

от Дирекция „Превенция“ – Община Варна.


РАЗДЕЛ II


I. Училищно базирана програма за превенция на трафика на хора сред младите хора.

Извършени дейности:

Проведени базови обучения на ученици 8-12 клас от професионални гимназии, където няма разкрити

Училищни превантивни клубове.

Цел: Целта на обученията е да се представи информация за престъплението „Трафик на хора“,

рисковете от попадане в това престъпление и начините на предпазване. . Сесиите предоставят базова

информация за трафика на хора и механизми за предпазване от въвличане в трафик.

Тема: „Превенция на трафика на хора. Рискове и рисково поведение.“

Предени базови обучения с цел превенция на Трафика на хора сред ученици от Варненските училища,

където няма разкрити УПК.

Цел: Целта на тези обучения беше да се разшири кръга от млади хора от професионалните гимназии с

цел превенция на трафика на хора като им се предостави информация за престъплението „Трафик на

хора“, кои попадат, какви са причините и как да се предпазят. Обученията се проведоха в

професионални гимназии от гр. Варна, където няма разкрити УПК.

Професионална гимназия по туризъм „А. Златаров“ – тема: „Превенция на трафика на хора.

Детска агресия през интернет“. Обхванати 37 паралелки с 925 деца.

Професионална търговска гимназия „Г. С. Раковски“ – тема“ „Превенция на трафика на хора“.

Обхванати 24 паралелки с 624 деца.

СОУ „Климент Охридски“ – тема: „Превенция на трафика на хора“. Обхванати 12 паралелки с

300 деца.

Средношколски общежития – тема: „Превенция на трафика на хора“. Обхванати 100 деца.

Професионална гимназия по текстил и моден дизайн – тема: „Превенция на трафика на хора“.

Обхванати 5 паралелки с 125 деца.

Постигнати резултати: Общо през изминалия период са проведени базови обучения с 2074 деца

от посочените варненски професионални гимназии - Варненска търговска гимназия, Професионална

гимназия по туризъм „Проф. д-р Асен Златаров”, Професионална гимназия по текстил и моден дизайн,

СОУ „Климент Охридски“.

Обучения по училищната програма за превенция на трафика на хора на доброволци - членове

на училищните превантивни клубове – надграждащи.

Реализирани дейности:

1.Проведоха се четири /4/ надграждащи обучения на превенция на трафика на хора на доброволци от

УПК.


Тема: „Трафик на хора. Рискови групи. Механизми за въвличане и контрол над жертвите. Как да се

предпазим“.

Цел: Целта на обученията беше да се затвърдят знанията за престъплението „Трафик на хора“,

рисковете от попадане и начини на предпазване, което да помогне на доброволците да предоставят

актуална информация на свои връстници в неформална среда, както и по метода „Връстници обучават

връстници“.

Постигнати резултати: Обучение преминаха 36 ученици /доброволци/ от 5 варненски училища /Първа

ЕГ, МГ, НГХНИ, Четвърта ЕГ и Пета ГПЧЕ/ с разкрити УПК.

Обучения на нови доброволци от варненските гимназии, където действат УПК по училищната

програма за превенция на рисковото поведение сред ученици 8-12 клас - базови.

Проведоха се четири /4/ базови обучения на нови доброволци от варненските гимназии, където

действат УПК по училищната програма за превенция на рисковото поведение сред ученици 8-12 клас.

Тема: „Трафик на хора. Рискове и последици“.

Цел: Целта на обучението беше да се запознаят с елементите на престъплението „Трафик на хора“, кои

стават жертви, как биват въвличани, какви са мерките, които трябва да вземем за да се предпазим.

Постигнати резултати: 0бучение преминах 111 нови доброволци /8, 9, 10 клас/ от всички училищата с

изградени УПК по училищната програма за превенция на рисковото поведение сред младите хора

/Първа ЕГ, МГ, Трета ПМГ, ПТГ, Четвърта ЕГ, НГХНИ, Пета ГПЧЕ/.

Обучение на студенти на тема: „Трафик на хора. Рискове и последици“. Целта на обучението

беше да се предостави базова информация на студенти от варненските университети за

престъплението „Трафик на хора“, рискови фактори и уязвими групи. Да се постави основата за

подготовка на студенти за включването им в доброволческите кампании сред студентска общност.

Обучение преминаха 5 студенти от Медицински и Технически университет.

Академия за доброволци – Благоевград организирана от НКБТХ и Фондация „Ханс Зайдел“ в

изпълнение на Националната програма за противодействие на трафика на хора и защита на жертвите

за 2016г.

Реализирани дейности: Обучението се проведе в рамките на 4 дни от 25 до 28 април в град


Цел на обучението: младите доброволци да придобият и доразвият презентационните си

умения, уменията си за работа в екип и обучаване на връстници, както и познанията си по темата

„Трафик на хора“ и проблемите свързани с това явление

Постигнати резултати: От МКБТХ Варна участие взеха 6 доброволци на възраст 15 – 18 г. от 5

варненски гимназии, избрани измежду членовете на Училищните клубове за превенция на рисковото

поведение. Част от критериите, които бяха поставени при избора на участници, бяха доказани


лидерски умения, инициативност, мотивация за работа с връстников подход, готовност за поемане на

отговорност при нужда, популярност сред връстниците и др.

Информационни кампании.

1.Национална кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация „Закъде

пътуваш?”

Цел: Основна цел на кампанията е да повиши информираността на търсещите работа в

чужбина за рисковете от въвличане в трафик на хора и начините за избягването им. Водещ акцент в

дейностите с младите хора в училищна възраст е да се засили тяхната чувствителност към риска от

попадане в трафик на хора с цел трудова експлоатация, предвид желанието им за работа или обучение

в чужбина.

Времева рамка: 18 април-31май 2016г.

Организатори: Организатори на кампанията са Местната комисия за борба с трафика на хора и

дирекция „Превенции“, Община Варна, в партньорство с Националната комисия за борба с трафика на

хора, Бюрото по труда – Варна, Градски превантивен клуб и Училищните превантивни клубове.

Извършени дейности:

Информационни сесии в училище с обучители на връстници от Градския превантивен клуб

На градско ниво

През месец април като част от кампанията беше проведено обучение на служители от дирекция

„Бюрото по труда“ - Варна на тема „Трафик на хора.Законодателна рамка.Трудова експлоатация –

рискове и последици“. В обучението се включиха 11 служители – трудови медиатори, психолог и

експерти в различни направления. Като партньори, привлечени в кампанията бяха обсъдени

възможностите на служителите от „Бюро по труда“ да предоставят информация при консултиране на

лица, търсещи работа за заплахите от попадане в трудова експлоатация при наемане на работа,

контакти за подаване на информация и към кого да се обърнат при необходимост.

На училищно ниво

Информационни сесии по се проведоха в 7 варненски училища. Сесиите се провеждат в горен курс, с

фокус основно върху 11 и 12 клас, от подготвени доброволци от Училищните превантивни клубове в

рамките на един учебен час. Целта бе да се запознаят учениците с различните видове трафик,

рисковете от непроверени обяви, работодатели или университети.

Проведоха се ролеви игри – симулация на ситуации, в които се случва набирането на хора с цел

трудова експлоатация. В големите междучасия се проведоха разяснителни кампании сред учениците и

се раздаваха информационни материали – гривни, брошури и др.

Постигнати резултати:


Около 2000 ученици от 8 до 11 клас от: Първа езикова гимназия, IV ЕГ „Фредерик Жолио – Кюри”,

VГПЧЕ „Йоан Екзарх”, МГ „Д-р Петър Берон”, Национална гимназия по хуманитарни науки и

изкуства, III ПМГ, ПГТ, Професионална техническа гимназия;

В рамките на кампанията бяха раздадени:

-гривни с надпис „Закъде пътуваш“ – 850 бр., предоставени от НКБТХ

-брошура с информация за трудова експлоатация – 2200 бр., предоставени от дирекция „Превенции“

-книжка, предназначена за желаещи да следват или работят в Германия – 800бр.

-плакати с логото на кампанията – 20бр.

2.Национална кампания „Синьо сърце“ – международен ден за борба с трафика на хора

Провеждане на информационна кампания „Синьо сърце“ по повод „30 юли – Международен ден за

борба с трафика на хора”.

Цел: Целта на кампанията беше да се популяризира 30 юли като международен ден за борба с трафика

на хора сред обществото, както и да се обменят добри практики между доброволците при

организирането и провеждането на информационни кампании.

Организатори: МКБТХ, НКБТХ, Градски превантивен клуб към дирекция „Превенции“ и Община

Варна.

Извършени дейности: След проведен инструктаж доброволците бяха разделени на 3 екипа. В рамките

на пешеходната зона от х-л „Черно море“ до слънчевия часовник на входа на Морската градина бяха

обособени три пункта. На всеки пункт беше поставен транспарант с логото на кампанията и масичка с

информационни материали. Доброволците облечени с тениски, с логото на кампанията поднасяха

информация на преминаващите граждани за целта на кампанията, за престъплението „Трафик на хора“

и последствията от него като призоваваха желаещите да се снимат с тях като сключат с ръце формата

на сърце в знак на съпричастност. На хората, които откликваха на кампанията бяха раздавани

информационни материали, значки, ключодържатели с информация за кампанията и балони.

Целта бе да се повиши чувствителността на обществото към жертвите на „трафик на хора“. Снимки от

кампанията бяха качени в социалните мрежи и в страницата на община Варна и дирекция

„Превенции“. Считам, че кампанията постигна поставената цел да информираме обществото за

проблемите свързани с престъплението „Трафик на хора“. Участието на доброволци от Варна и

страната допринесе за споделяне на опит в организирането и провеждането на информационни

кампании за превенция на трафика на хора.


В кампанията участваха 46 доброволци от Варна и страната. Доброволците раздадоха по време на

кампанията:

1.Информационни брошури – 2000бр.;

2.Значки с логото на кампанията – 600бр. /300бр. закупени от Дирекция „Превенции“ – Община

Варна/;


3.Ключодържатели с логото на кампанията – 600бр. /300бр. закупени от Дирекция „Превенции“ –

Община Варна/;

4.Балони – 300бр.

Кампанията е финансирана от НКБТХ с 1880.40лв. и от дирекция „Превенции“ с 300 лв.

3.Национална кампания по повод 18 октомври – европейски ден за борба с трафика на хора

Времева рамка: В периода 18 – 31 октомври на училищно ниво бе отбелязан европейски ден за борба с


Цел: Целта на кампанията беше да се повиши информираността сред младите хора за престъплението

„Трафик на хора“ във всичките му форми и последици.

Организатори: МКБТХ Варна. Партньори на кампанията бяха варненските гимназии с разкрити УПК и

НКБТХ.

Извършени дейности: По време на кампанията се проведоха 35 сесии сред ученици 8 – 12 клас,

организирани доброволци от Училищните превантивни клубове. Представени бяха теми, свързани с

видовете експлоатация, причините за попадане в трафик на хора, както и съвети към младите хора как

да се предпазят. Прожектирани бяха филми и разиграни сценки за попадане в ситуации на

експлоатация, на жертви на трафик на хора. В рамките на големите междучасия се проведоха

кампании във всички училища за информиране на цялата училищна общност . Раздадени бяха

информационни материали, предоставени от НКБТХ и Дирекция „Превенции“.

Постигнати резултати: Общо по време на кампанията бяха обхванати 1950 ученици от варненските

гимназии /Първа ЕГ, МГ, Трета ПМГ, ПТГ, Четвърта ЕГ, Пета ГПЧЕ, НГХНИ/.

РАЗДЕЛ ІІІ


1.През месец Април бе проведено обучения със служители от Бюрото по труда – Варна.

Тема: „Трафик на хора – рискове и последици“.

Обучението беше по повод Националната кампания за противодействие на трудова експлоатация

„Закъде пътуваш“.

Цел: Целта на обучението беше представяне пред служителите на проблемите, свързани с

престъплението „Трафик на хора“, насочено към рисковете от попадане в трудова експлоатация.

Разяснени бяха начините на предпазване, които да послужат на служителите при консултиране и

насочване на хора, търсещи работа в страната и чужбина.

Постигнати резултати: В обучението участваха 12 служители на Бюро по труда – Варна.

Медии: Информация за проведеното обучение бе качена на страницата на дирекция „Превенции“.

2.През месец Април бе проведено обучение на служители от Гранична полиция – Варна.

Тема: „Трафик на хора. Идентификация и насочване на жертви на трафик на хора“.


Цел: – В предвид спецификата на работа на служителите на Гранична полиция – работа на терен и на

първа линия – целта беше да се повиши чувствителността към жертвите и да се запознаят с

индикаторите за идентификация, което би способствало за установяване на евентуални жертви на

трафик на хора при работата им на ГКПП. Цел на обучението беше да се представи пред

професионалистите от МВР структура, функции и задачи на НКБТХ и МКБТХ Варна. Запознати бяха

с индикаторите за идентификация на жертви на трафик на хора. В детайли беше представен светът на

жертвите на трафик на хора, проблемите, с които се сблъскват в периода след извеждане от средата на

експлоатация и необходимостта от закрила.

Постигнати резултати: В обучението участваха 20 служители /полицаи, експерти и полицейски

инспектори/ на Гранично полицейско управление – Пристанище Варна и Гранично полицейско

управление – Летище Варна.

Медии: Информация за обучението беше качено на страницата на дирекция

„Превенции“.

Обучението е финансирано от НКБТХ – 255.40 лв.

3.През месец Октомври беше проведена работна среща с началници на охранителна полиция към РУП

при ОД МВР Варна. Целта на срещата беше да се представи структурата, функциите и задачите на

НКБТХ и МКБТХ Варна. В контекста на Националния механизъм за насочване и подпомагане на

жертви на трафик на хора бяха представени мерките и процедурите на национално и местно ниво за

насочване и подпомагане на жертвите. На тази среща беше представена необходимостта от

повишаване информираността на служителите на ОД МВР Варна за профила на жертвите,

възможностите за закрила и подпомагане. В тази връзка беше обсъдена групата от служители на РУП,

които да преминат обучение за прилагане на НМНПЖТХ.

4.През месец Ноември беше организирано обучение на професионалисти – служители на ОД МВР

Варна.

Тема: „Трафик на хора – рискове и последици. Идентификация на първо ниво. Насочване на жертвите

на трафик на хора“.

Цел: Това обучение целеше да повиши чувствителността на служителите на МВР към жертвите, да им

разкрие проблемите, които изживяват с цел изграждане на доверие и привличането им в помощ на

разследването.

Пред участниците беше представена структурата и дейността на НКБТХ и МКБТХ Варна,

механизмите за работа и законодателната рамка. На участниците бе представена информация за

видовете експлоатация, рисковите групи и рисковите фактори, които влияят за попадане в трафик на

хора. С оглед законодателната рамка бе представена разликата между престъплението „Трафик на

хора“ и „Каналджийство“. Основният модул в обучението беше запознаване с профила на жертвата и

възможностите за закрила и подпомагане на жертвите на трафик на хора.


Постигнати резултати: Обучението се проведе в рамките на два дена като участие взеха 37 служители

на РУП при ОД МВР Варна /районни инспектори, мл. районни инспектори и полицейски инспектори/.

Медии: Информация за събитието бе качена на страницата на дирекция „Превенции“.

Обученията са финансирани от НКБТХ – 325.68лв. и 328.56лв.

5.На 9 ноември бе организирана информационна среща с представители на общини от Област Варна.

Тема: „Национален механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик на хора“.

Цел: Да се представи МКБТХ и проблема с трафика на хора, както и необходимостта от обучение на

специалисти от малки общини за подобряване на сътрудничеството при отработване на сигнали за

жертви на трафик на хора.

Поводът беше приетия Национален механизъм за насочване и подпомагане на жертвите на трафик на

хора и необходимостта от изграждане на мултидисциплинарни екипи на територията на тези общини

за отработване на сигнали за жертви. Участниците бяха запознати със структурата, функциите и

задачите на НКБТХ и МКБТХ варна. Беше представен местният механизъм, на базата на който

функционира МКБТХ Варна. Акцент на срещата беше да се разясни проблема с престъплението

„Трафик на хора“ и необходимостта от подобряване на сътрудничеството между отделните

институции при получаване и отработване на сигнали за жертви на трафик на хора.

Постигнати резултати: В обучението участваха 17 представители на 7 общини от Област Варна

/Аврен, Долни чифлик, Белослав, Провадия, Дългопол, Аксаково и Вълчи дол/, секретари на

МКБППМН и служители на Регионална дирекция „Социално подпомагане.

Медии: Срещата не беше отразена в медиите.

Обучението е финансирано от НКБТХ – 458.52лв.

6.Като втори етап - надграждащо обучение беше организирано на 23 ноември в х-л „Бриз – 2“.

Тема: „Национален механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик на хора –

сътрудничество при работа по случаи“.

Цел: Целта на обучението беше да се представи НМНПЖТХ, да се повиши чувствителността сред

професионалистите и да се подобри сътрудничеството между отделните институции при работа по

случаи.

Представи се подробна информация за престъплението „Трафик на хора“ и актуалната ситуация в

региона. На участниците бе представена

информация за Националния механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик на хора -

структурата, принципи, мерки и процедури. Подробно бяха запознати с профила на жертвите,

възможностите за закрила и подпомагане на жертвите на трафик на хора.

Постигнати резултати: В обучението участваха 22 представители на малките общини на Област Варна,

социални работници и инспектори ДПС, обслужващи тези общини.


Медии: Обучението беше отразено в националните и местни медии и качено на страницата на

дирекция „Превенции“.

Обучението е финансирано от НКБТХ – 675лв.

7.През месец Август МКБТХ Варна организира семинар за членовете на МКБТХ Варна.

Тема: „Национален механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик на хора“.

Цел: Целта на семинара беше да се проведе обучение на членовете на МКБТХ за прилагане на

Националния механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик на хора, приет с ПМС през

месец Юни. Разгледано и гласувано беше становището за Национална стратегия за борба с трафика на

хора, изготвено от МКБТХ Варна.

Постигнати резултати: Комисията разгледа и прие програма за превенция на трафика на хора сред

ученици 8 – 12 клас, която да бъде представена на НКБТХ за разглеждане и реализиране на

територията на страната.

Средствата за провеждане на семинара са осигурени от Дирекция „Превенция“ – Община Варна.

РАЗДЕЛ IV

„ЗАЩИТА, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РЕИНТЕГРАЦИЯ НА

ЖЕРТВИТЕ НА ТРАФИК НА ХОРА”

Справка за работата по случаи на трафик на хора за 2016 г. на Фондация „SOS – семейства в риск“ за

периода 01. – 11.2016г.

Общ брой случаи за периода – 15

Пол и възрастова група – жени /17 – 43г./

Пълнолетни – 14

Непълнолетни – 1

Външен трафик – 11 – Гърция. Италия, Испания, Австрия, Белгия, Норвегия, Швеция, Швейцария.

Вътрешен трафик – 4

Преди извеждане от страната, жертвите на външен трафик са били експлоатирани в рамките на

вътрешен трафик.

Форми на експлоатация:

Сексуална – 12

Просия – 3

ЖТХ свидетели в НП – 8

Разпределение на база ползвани услуги за консултиране и настаняване при Фондация „SOS семейства

в риск“ – в приют за временно настаняване на ЖТХ – 7. В кризисен център – 4. В консултативен

център – 4.


Анализ на тенденциите, свързани с трафика на хора в гр. Варна

През посоченият период в МКБТХ Варна не са постъпвали сигнали за жертви на трафик на хора.

В структурите на МВР на територията на гр. Варна и региона периодично постъпват данни за лица,

въвлечени в трафик на хора с цел сексуална експлоатация. Прави впечатление, че сред жертвите все

по-често се срещат лица с различно образование и социален статус, което нарушава тенденцията

жертвите да са само от малки населени места с необразовано население. Налице са данни, че жертвите

сами търсят лица да им уредят работа и не се идентифицират като жертви, тъй като извършват

сексуални услуги по своя воля със съзнанието за изкарване на бързи пари за себе си или за

отглеждането на деца, оставени при роднини в България. Наблюдава се тенденция на увеличаване на

броя на трафикирани жени от ромски произход с цел сексуална експлоатация за страни от западна

Европа и Норвегия. Промяната през последните години е в намаляването на насилието и принудата за

сметка на измамата и подлъгването. Характерно за 2016г. е набирането на жени за сексуална

експлоатация предимно от селата в общините Вълчи дол, Суворово, Долни чифлик и Провадия за

сметка на гр. Варна. По отношение на трафика на „бременни жени“ с цел продажба на новородени, се

налага тенденцията набирането на жени в напреднала бременност да се осъществява от района на

ромските махали в гр. Варна, с.Каменар, гр. Провадия. Целта е продажба на новороденото в Гърция.

Лицата склонни да продадат децата си са с ниска степен на интелектуално развитие, неграмотни, с

повече от 5 деца, задоволяващи битовите си нужди с просия и кражби. Получените пари се използват

за посрещане на битови нужди. По това направление не може да се обособи постоянен активен

криминален контингент. Престъпната дейност се характеризира със силна степен на латентност, като

организаторите на каналите живеят предимно на територията на Р. Гърция, а посредниците, които

набират бременните жени не са специализирани в тази област и са основно контингент по линия

кражби и грабежи. Тенденциите са за увеличаване на проституиращите лица в гр. Варна. Трудност при

разследването и доказването на трафик е, че потърпевшите проституират доброволно , липсва принуда

и не се идентифицират като жертви. Не са постъпвали данни за български граждани трудово

експлоатирани в чужбина, но не се изключва вероятността да постъпи информация за такъв род

престъпления. В резултат на икономическата криза и масовата безработица хората са подтиквани да

предприемат по-големи рискове, а от там и да станат жертви на трудова експлоатация. Това са лица

предимно от селските райони с основно или средно образование, които съзнателно поемат риска да

бъдат измамени и в последствие отказват да участват в наказателното производство. Проявяват висока

степен на търпимост към злоупотреба с правата им. Подходът към жертвите е директен – чрез

разговор или обява. Най – честите сфери на трудова експлоатация са в областта на земеделието,

строителството, домакинските услуги, хотелиерство, развлекателна индустрия. Проблема при този вид

експлоатация е трудността на доказване на деянието. Често се квалифицира като икономическа

измама, а хората не осъзнават, че вместо измамени са експлоатирани. Не са постъпвали данни за

жертви на трафик сред лица – мигранти, търсещи закрила пред органите на ДАБ.


Към 30.11.2016г. по данни на РП Варна:

Прекратени – 4бр. дела по чл.159А от НК;

Спрени изпратени за доразследване – 3бр. по чл.159А и 159Б от НК;

Внесени в съд – 3бр./2 за прекратяване по чл.159А от НК и 1 с обвинителен акт по чл.159Б от НК/;

Осъдени с влязла в сила присъда – 3 лица по чл.159А от НК и 1 лице с влязла в сила оправдателна

присъда по чл.159А от НК;

Неприключени – 7бр. досъдебни производства.

Наблюдава се тенденция за намаляване на делата за трафик на хора в РП Варна, но това се дължи най-

вече на нежеланието на жертвите на трафик да сигнализират институциите и органите за

осъществената спрямо тях експлоатация.

МКБТХ - ВЕЛИКО ТЪРНОВО

РАЗДЕЛ I


1 . Заседания на МКБТХ В. Търново

1.1. Първо заседание МКБТХ за 2016 г. – 15.03.

На заседанието присъстваха следните членове на комисията: Г-жа Росица Димитрова – Зам.

председател на МКБТХ и Директор Дирекция „Социални дейности и здравеопазване”, Общ. В.

Търново; Г-жа Пенка Игнатова – директор Дирекция „Образование, младежки дейности и спорт”,

Общ. В. Търново; Г-жа Мая Пешева - Директор Дирекция „Социално подпомагане”; Г-жа Христина

Станчева – Секретар МКБППМН; Г-н Мартин Русков – Психолог към Кризисен център за деца,

жертви на трафик и насилие, общ. В. Търново, временно изпълняващ длъжността Управител ; Г-жа

Ваня Ананиева – Секретар МКБТХ. На основание чл. 5, т.2 от Закона за борба с трафика на хора на

заседанието присъства и прокурор Валентина Годжова от ВТРП.

Дневен ред: Отчет за работата на МКБТХ за изминалата 2015 г.; Приемане на Програма за

противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2016 г. на МКБТХ – В. Търново ;

Актуализиране състава на МКБТХ; Предложения, обсъждане и вземане на решение за инициативи и

дейности, свързани с предстояща кампания на МКБТХ за противодействие на трафика на хора с цел

трудова експлоатация в периода март-май; Въпроси, изказвания, становища, предложения от

членовете на МКБТХ

1.3. Решения: Приемане на Програмата на МКБТХ за 2016 г. – след обсъждането ѝ, програмата беше

приета единодушно; Провеждане на превантивно-информационна кампания за противодействие на

трафика на хора с цел трудова експлоатация – април-май; Организиране и провеждане на две

еднодневни обучения по темата „Трафик на хора“ – за педагогически съветници и социални служители


– май; Приоритетно да продължи превантивната работа на Комисията с най-уязвимите по отношение

на трафика на хора групи – деца и младежи, деца от институции, ромска общност и безработни;

Актуализиране състава на МКБТХ – Заповед № РД 22-1358/08.07.2016 г.

2.1. Второ заседание на МКБТХ за 2016 г. – 04.10; Дневен ред: Отчет за работата на МКБТХ за

първото шестмесечие на 2016 г.; Запознаване на членовете на Комисията с Национален механизъм за

насочване и подпомагане на жертви на трафик (НМН); Предложения, обсъждане и вземане на решение

за инициативи и дейности, свързани с предстояща кампания на МКБТХ за противодействие на

трафика на хора във връзка с 18 октомври; Въпроси, изказвания, становища, предложения от

членовете на МКБТХ.

Решения: Провеждане на превантивно-информационна кампания във връзка с 18 октомври –

Европейски ден за борба с трафик на хора; Провеждане на двудневно въвеждащо обучение на тема

„Превенция на ТХ в училищна среда” за представители на училища от Област В. Търново. ;

Продължаване на превантивната дейност на Комисията приоритетно с най-уязвимите по отношение на

трафика на хора групи.

2. Поддържане на партньорската мрежа от институции и организации на местно ниво МКБТХ В.

Търново се стреми да обедини и подпомага дейността на местните структури, ангажирани с

превенцията, борбата с трафика на хора и защитата на жертвите – полицейски служби, съдебни

органи, обучителни институции, административни служби, медицински служби, НПО. През първото

шестмесечие на 2016 г. МКБТХ си партнира успешно и работи най-активно с Бюро по труда, ЦМЕДТ

„Амалипе”, ВТУ „Св. Св. Кирил и Методий” и училищата в община В. Търново – във връзка с

кампанията за трудова експлоатация. Медийни партньори на местно ниво – Общинско кабелно радио,

радио „Фокус”, вестник „Борба” и вестник „Янтра днес”. МКБТХ работи и взаимодейства добре с

всички институции и организации на местно ниво, имащи отношение към престъплението „Трафик на

хора”.

3. Участие в партньорски дейности

• Участие на Секретаря на МКБТХ в семинар, организиран от ЦМЕДТ „Амалипе” във връзка с

ранните бракове в ромска общност – 27.01.2016 г., гр. Лясковец

• Участие на Секретаря на МКБТХ в семинар, организиран от „Риск Монитор” за проблемите на

трафика на хора с цел трудова експлоатация – 31.03.–02.04.2016 г., гр. Боровец

• Участие на Секретаря на МКБТХ в Трудова борса, организирана от Бюро по труда –

12.04.2016г.

• Участие в работна среща „Добри практики по проект за трудова миграция на Холандското

посолство“, организиран от Посолството на Кралство Нидерландия в София, съвместно с ЦМЕДТ

„Амалипе“ – 13.04.2016 г.


• Участие в информационни беседи във филиалите на БТ-В. Търново: Общ. Елена - 16.04. и

10.06. 2016 г.; общ. Златарица – 19.04.2016 г.

• Участие в информационна среща, част от проект „Свобода на движение и работа в Кралство

Нидерландия“, организиран от Посолството на Кралство Нидерландия в София, съвместно с ЦМЕДТ

„Амалипе“ – 22.06.2016 г., гр. Килифарево

• Участие в „Лятна детска полицейска академия”, която стартира на 23.06.2016 г. Целта на

Академията е да бъдат организирани превантивни обучения по ЦРДМ в малките населени места на

общ. В. Търново през летния сезон, когато там има много деца.

• Участие в семинар „Обмяна на опит и добри практики в сферата на образованието”,

организиран от Общ. В. Търново - 23.06. – 25.06.2016 г., гр. Бургас.

• Участие в работна среща в Стопански факултет – Катедра „Социални дейности” – 12.07.2016 г.

• Закриване на Лятна детска полицейска академия – 13 септември

• Участие в Национална конференция „10 години Кризисен център за деца – предизвикателства

и перспективи” - 20 и 21.09. 2016 г.

• Участие в „Младежка трудова борса”, по покана на Д „БТ” – разпространени 100 бр. брошури

„Трудова експлоатация”, 100 бр. брошури „Достойна работа в Чехия”, 100 бр. информационни листи –

28. 09. 2016 г.

• Участие в обучение „Превенция на ТХ и домашно насилие” организирано от МКБППМН – гр.

Павликени – 21. 22. и 23. 10. 2016 г., гр. Варна. Секретарят на МКБТХ участва с презентация по

темата, прожекция на два филма и практически задачи – решаване на казуси.

• Участие в Дискусионен форум „ТХ с цел отнемане на телесни органи, тъкани, клетки и

телесни течности в контекста на актуалните тенденции и нови форми на експлоатация” – 2 и 3

ноември, гр. Благоевград.

• Отбелязване на Деня на толерантността, съвместно с ЦМЕДТ „Амалипе” и ВТУ „Св. Св.

Кирил и Методий” – 16 ноември

• Участие в Дискусионен форум „Актуални форми и тенденции на ТХ с цел сексуална

експлоатация на млади мъже и момчета” – 24 и 25. 11., гр. Пазарджик

• Откриване на Превантивен център за превенция и спорт, с. Балван, общ. В. Търново – 9

ноември. Пред гостите на събитието беше представена темата „Трафик на хора” под формата на игра

от децата от ЦРДМ.

• Участие във разглеждане на възпитателни дела на МКБППМН – целогодишно.


Медиите са партньор в отразяването на събитията от обществена значимост, свързани с МКБТХ В.

Търново. През 2016 г. отражение в печатните и електронни медии имаха следните и други събития:

• Февруари – кампания за безопасен интернет

• Април - участие в Академия за доброволци


• Април – кампания за трудова експлоатация

• Април-май – студентски форуми

• Май – обучения на социални работници и педагогически съветници

• Юни – участие в информационна беседа „Свобода на движение и работа в Кралство

Нидерландия“, гр Килифарево

• Юли – Академия за доброволци – Варна

• Октомври – стартиране на Кампания във връзка с 18 октомври

• Октомври – кръгла маса съвместно с профсъюзите

• Октомври – „Поход за свобода”

• Октомври – интервю за „Евроком Царевец”

• Октомври – отразяване от телевизия „Евроком Царевец” и „ТВ нюз” информационен час в ПГТ

„В. Берон” и пр.

• Ноември – семинар А21

• Декември – въвеждащо обучение „ТХ. Превенция на ТХ в училищна среда”

Тази година интерес към дейността на МКБТХ проявиха и медии от габровски и севлиевски

регион, които също ни партнираха и отразиха Кампанията за 18 октомври – основните рискове от

попадане в ТХ, начините за предпазване и полезни контакти за връзка при необходимост.


1. Укрепена структура на МКБТХ В. Търново и ангажираност на членовете на Комисията с

дейността ѝ. Все повече МКБТХ е канена като партньор в дейностите на сходни организации.

2. Изградена мрежа от партньорски институции и организации на територията на община В.

Търново.

3. Изградена мрежа от партньорски институции в сферата на образованието (училища) на

територията на Област В. Търново и по-точно общините: Г. Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица,

Стражица, Павликени, Сухиндол, Свищов.

Изводи и предизвикателства:

Разширяване на мрежата от партньори и поддържането на редовни контакти с всички тях, което ще

осигури по-голяма ефективност в работата на Комисията. Този процес би следвало да бъде продължен

и да се счита за приоритетен, тъй като създава необходимите условия за ефикасността на дейностите.

Предложения за дейности:

1. Развиване на създадената партньорска мрежа от институции и организации на местно ниво и

създаване на такава и в други общини чрез съвместни дейности и мероприятия.

2. Популяризиране дейността на МКБТХ-В. Търново чрез по-широко медийното отразяване в

печатните и електронни регионални издания и участия в местни телевизии.

3. Участие на МКБТХ - В. Търново в кампании, инициативи и мероприятия на национално ниво и

съвместно с другите местни комисии.


РАЗДЕЛ II


1. Превантивно-информационна кампания във връзка с Международния ден за безопасен интернет,

съвместно с МКБППМН – февруари, 2016г.

Кампанията стартира с информационна беседа в Кризисен център за деца, с. Балван. Освен

опасностите и рисковете в Интернет, беше засегната и темата „Трафик на хора” в контекста на това, че

Интернет е един от механизмите за въвличане в трафик. През целия месец февруари бяха

организирани беседи по темата с децата от училищата и ЦНСТ в общ. В. Търново - те решаваха

кръстословица, участваха в ролеви игри, дискутираха предимствата и недостатъците на Интернет.

Бяха организирани и прожекции на филма „Непростимо“, създаден по действителни случаи.

02.02.2016 г. – Кризисен център за деца, с. Балван, присъствали 9 деца, разпространени 9

информационни флаера „Правила за безопасен интернет”, 1 речник най-разпространените Интернет-

термини.

09.02.2016 г. – Отбелязване на Деня за безопасен интернет в Младежки дом – присъствали 32 деца от

ЦНСТ и ЦРДМ и 7 уредника и възпитатели, разпространени 35 информационни флаера „Правила за

безопасен интернет”, 5 речника на най-разпространените Интернет-термини.

11.02.2016 г. – ОУ „П.Р.Славейков”, осми клас – присъствали 18 деца, разпространени 18

информационни флаера, 1 речник

11.02.2016 г. – ОУ „Димитър Благоев” – участие в родителска среща на пети класове – беседа по

темата с родителите, присъствали 43 души, разпространени 40 информационни флаера

15.02.2016 г. – ОУ „П. Евтимий” – пети клас – 25 деца

16.02.2016 г. – ОУ „Димитър Благоев” – пети клас – 19 деца

17.02.2016 г. – ОУ „П. Евтимий” – два пети класа – 50 деца

18.02.2016 г. – ОУ „П. Евтимий” – шести клас – 25 деца

19.02.2016 г. – ОУ „П. Евтимий” – пети клас - 25 деца

22.02.2016 г. – ОУ „П. Евтимий” – два шести класа - 50 деца

23.02.2016 г. – ОУ „П. Евтимий” – шести клас - 25 деца

23.02.2016 г. – ОУ „Д. Благоев” – пети клас - 23 деца

Проведени беседи с ученици от три основни училища, шест ЦНСТ и ДДЛРГ, общо 301 ученика, 43-ма

родители; разпространени 344 информационни флаера и 7 речника; организирани 11 прожекции на

филма „Непростимо”


Повече видеоматериали по темата, интерактивни обучения съвместно с центъра за безопасен интернет



В бъдеще да се обхванат училищата и по малките населени места в общ. В. Търново.

2. Превантивно-информационна кампания за борба с трафика на хора с цел трудова експлоатация

В рамките на кампанията се проведоха следните дейности:

• Обучителни сесии в две училища във Велико Търново с акцент „Трафик на

хора с цел трудова експлоатация” – СУ „В. Благоева” – 8, 9, 10, 11 и 12 кл., ЧПГ „Аркус”; СГИ – 9

клас; ПГСАГ – два 11 класа – общо 170 ученика; ПГЕЕ „В. Ломоносов”, гр. Г. Оряховица – 8 и 9 кл.,

общо 45 ученика; разпространени общо 215 брошури „Тр. експлоатация”, 100 картички; 100 брошури

А21, 12 постера А21; прожекция на филмите „Лавърбой” и „Кръстопът”

• Информационни беседи в Бюро по труда – 4 беседи по време на ателиетата,

организирани от психолога в Бюрото, обхванати общо 31 души – продължително незаети и 4

служители от Бюрото; разпространени 30 брошури „Тр. експлоатация”, 30 брошури А21

• 15.03.2016 г. - Участие в Трудова борса, организирана от Бюро по труда,

където Секретаря на МКБТХ информира трайно незаетите за рисковете от попадане в трафик при

търсенето на работа, особено в чужбина, бяха разпространени и информационни материали по темата

– 100 брошури „Тр. експлоатация”, 50 информационни листа, 50 - други .

• Информационни беседи с трайно незаети в общ. Златарица (19.05. – 14души)

и Елена (17.05. – 11 души; 10.06. – 32 души)

• Организиране на мобилни групи от ученици-доброволци към МКБТХ, които

разпространяваха информационни материали и информираха населението относно явлението „Трафик

на хора” – 200 бр. инф. материали.

• Студентски форум „Младите хора срещу съвременното робство –

възможности и бариери” с фокус трудова експлоатация и работа с деца-жертви на трафик и насилие.

Форумът се проведе в Младежки дом, като тази година участие в него взеха студенти, специалност

„Психология”. Форумът се проведе в два отделни дни – 18.04. – участвали 53 души; 20.05. – участвали

29 души. На форума студентите бяха запознати с основните аспекти на трафика на хора,

възможностите за легална работа в чужбина, участваха в ролеви игри и световно кафене; тематични

прожекции на филми – обхванати 78 студента, разпространени 260 бр. инф. материали – различни

• Медийно отразяване.


Проведена превантивно-информационна кампания срещу трафика на хора с цел трудова

експлоатация в гр. В. Търново, насочена основно към студенти и трайно незаети; разпространени

информационни материали:

В училищата – 415 бр.

За Бюро по труда (Трудова борса, информационни беседи) – 340 бр.

За студентския форум – 260 бр.

Разпространени сред населението от доброволците – 200 бр.


Общо: 1215 бр. инф. материали


Провеждането на информационни кампании ангажира трайно обществото с проблема трафик на

хора и повишава чувствителността към него.


Отбелязване на 30 юли – Международен ден за борба с трафика на хора, провеждане на

превантивно-информационна кампания във връзка с 18 октомври – Европейски ден за борба с трафика

на хора – до края на 2016 г.

3. Превантивно-информационна кампания във връзка с 18 октомври -

Европейски ден за борба с трафик на хора.


• 7 октомври - старт на кампанията с Кръгла маса „Заедно за достоен труд,

достойно заплащане, достоен избор”, съвместно с двата профсъюза – КТ „Подкрепа” и КНСБ.

Секретарят на МКБТХ представи презентация на тема „ТХ с цел трудова експлоатация” и информира

участниците за рисковете от попадане в ТХ и начините за предпазване. На работната среща

присъстваха 34 души – представители на КЗД, Дирекция „БТ”, Дирекция „ИТ”, Търговско-

промишлена палата и др. – раздадени 40 бр. брошури

• 15 октомври – „Поход за свобода”. Към мероприятието се присъединиха над 150

души, като 50 от тях – деца от ЦНСТ, ОУ „П.Р.Славейков”, СГИ и СУ „В. Благоева”. Двата спортни

клуба, които подкрепиха Похода „Търново Ран” и Зумба клуб „Ун бесо” подгряха участниците с

кратка тренировка, след което всички мълчаливо се отправиха към хълма „Света гора”. Там се състоя

кратка беседа и няколко ролеви игри по темата ТХ. Бяха раздадени 100 бр. инф. материали.

• 17 и 18 октомври - прожекция на филма „Лавърбой” в ПГСАГ и ПГТ

• 18 октомври – интервю за телевизия „Евроком Царевец”

• 18 октомври – информационна акция пред сградата на Общ. В. Търново.

Доброволците към Комисията изготвиха информационни табла, раздаваха балони с послания,

брошури и информираха хората за рисковете от попадане в ТХ и начините за предпазване.

• 4 ноември – прожекция на филма „Лавърбой” и беседа с всички ученици (без 12

кл.) от ЧПГ „Аркус”.

• 9 ноември – Семинар с А21 „Заедно срещу ТХ” – присъстваха над 80 души –

представители на институции и организации от региона

• 21 ноември - Прожекция на филма „Лавърбой” в ПМГ

• 23 ноември - Прожекция на филма „Лавърбой” в ЦНСТ

• 2 декември – за край на кампанията - обучението „Превенция на ТХ сред ученици”

4. Превантивна дейност с ученици


Превантивната работа с ученици и подрастващи е с приоритетно значение – младите хора са една

от най-застрашените групи, тъй като все още нямат натрупан социален и емоционален опит, не могат

да разпознават рисковите ситуации, в резултат на което могат да бъдат лесно манипулирани и

превърнати в жертви на трафик. Основните цели на обученията по училищата са повишаване

информираността на учениците за престъплението и развиване на умения за разпознаване на

рисковите ситуации.

Дата: Клас: Училище: Брой обхванати ученици:

06. 01. 2016 г. ІХ в Старопрестолна гимназия по икономика 25

14. 01. 2016 г. ХI а, б ПГСАГ „А. Попов” 38

18. 01. 2016 г. VІІІ СОУ „Вела Благоева” 21

15. 02. 2016 г. ІХ СОУ „Вела Благоева” 18

22. 02. 2016 г. Х СОУ „Вела Благоева” 19

29. 02. 2016 г. ХI и ХII СОУ „Вела Благоева” 36

28. 03. 2016 г. VІІІ е, ІХ е ПГЕЕ „В.М.Ломоносов” 45

20. 04. 2016 г. Сборна група ЧПГ „АК – Аркус” 30

13. 06. 2016 г. VІІІ и ІХ ПГСАГ „А. Попов” 47

13. 06. 2016 г. VІІІ - ХI СОУ „Вела Благоева” 42

14. 06. 2016 г. VІ, VІІ, VІІІ ОУ „П. Хилендарски” 51

17.10.2016 г. Ха, Хб, Хв, Хг ПГСАГ „А. Попов” 91

18.10.2016 г VІІІа, VІІІб ПГТ „В. Берон” 38

4.11.2016 г. VІІІ, ІХ, Х, ХI ЧПГ „Аркус” 190

21.11.2016 г. Ха, Хб ПМГ „В. Друмев” 46


Повишена информираност и ангажираност по темата сред ученици и подрастващи.

Обхванати 877 ученика

Разпространени 600 бр. инф. материали

Организирани 17 прожекции на филмите „Лавърбой” и „Кръстопът” на ЮЗУ


В по голямата си част и там където темата позволява обученията да бъдат интерактивни, с повече

ролеви игри, задачи и упражнения, с цел по-добро усвояване на материала.


Обхващане поетапно на всички училища в община В. Търново, където редовно да се провеждат

превантивни обучения, свързани с трафика на хора, както и училища от други общини от Област В-

Търново

4. Превантивна дейност с деца от институции


Важна част от дейността на Местната комисия е работата с деца, настанени в институции, като

една от най-рисковите групи по отношение на трафика на хора. В тази връзка МКБТХ редовно

провежда беседи и включва децата в свои инициативи, дейности и кампании. През 2016 г. по-значими

събития, в които те бяха включени: „Поход за свобода” и работно мероприятие на тема „Безопасен

интернет” в Младежки дом.


Редовно провеждане на беседи, прожекции на филми, включване в различни мероприятия на

децата от ЦНСТ-та в гр. В. Търново и Кризисен център с. Балван.


Организиране на повече мероприятия на открито – игри и състезания, с цел да се стимулира

интереса на децата към темата и те активно да се включват и в кампании.

5. Отбелязване на 12 юни – международен ден за борба с детската трудова експлоатация Във

връзка с този ден доброволците към МКБТХ организираха беседи и прожекция на филма „Тъмната

страна на шоколада” в своите училища (2). Прожекция и беседа по темата се проведе и в ЦНСТ.


Отбелязване на 12 юни – проведени три беседи и три прожекции


Отбелязване на всички по-значими дати и събития, като Ден за безопасен интернет, Ден за борба

с наркотиците, против детската агресия, против насилието, против трафика на хора и др., както и

повече дейности на открито, като част от информационните кампании – флашмоб, концерти и пр.

РАЗДЕЛ ІІІ


1. Участие на доброволци към МКБТХ в „Академия за доброволци 2016” гр. Благоевград – 25-

28.04.2016 г. По време на Академията учениците бяха подготвени как да бъдат добри

обучители на свои връстници. Като обратна връзка участниците, разделени на групи трябваше

да подготвят свой проект за обучение или кампания, предназначена за различна целева група.

Обучени 6 ученика

2. Участие на Секретаря на МКБТХ в обучение на тема „Екипност. Работа в екип” - гр.

Благоевград – 25-28.04.2016 г.

3. Въвеждащо обучение на педагогически съветници и други представители на

училища в общ. В. Търново по темата „Трафик на хора” – 10.05.2016 г.

Обучени 25 души, разпространени 25 наръчника, 50 брошури, 15 диска „Открадната светлина”

4. Въвеждащо обучение на социални работници от услугите за деца, представители на Д „СП”,

ОЗД и ДПС по темата „Трафик на хора” – 11.05.2016 г.


Обучени 25 души, разпространени 25 наръчника, 50 брошури, 10 диска „Открадната светлина”

5. Участие на Секретаря на МКБТХ в семинар „Обмяна на опит и добри

практики в сферата на образованието”, организиран от Общ. В. Търново - 23.06. – 25.06.2016 г., гр.

Бургас

6. Участие на доброволци към МКБТХ в „Академия за доброволци” гр.

Варна – 27-29.07.2016 г.

В академията участваха по двама доброволци от комисия. Те участваха в обучение по темите „ТХ”

и „Безопасен интернет” и заедно проведоха кампанията „Синьо сърце”

7. Въвеждащо обучение на педагогически съветници и други представители на

училища от Област В. Търново по темата „ТХ. Превенция на ТХ в училищна среда” – 01. и 02.12.2016

г.

Обучени 28 души, разпространени 28 наръчника за превенция, 56 брошури

8. Участие в обучение „Превенция на наркоманиите” на Превантивно

Информационен център по наркомании, В. Търново – 5 и 6 декември


1. 6 обучени ученици – доброволци към МКБТХ за обучители на свои връстници.

2. 25 обучени социални работници.

3. 25 обучени педагогически съветници от Общ. В. Търново

4. 28 обучени педагогически съветници, учители и директори от Обл. В. Търново

5. Повишаване уменията и квалификацията на Секретаря на МКБТХ чрез участие в обучения и

семинари


1. Да се привличат повече млади хора за каузата.

2. Участието в подобни академии и обучения е от съществено значение за подобряване

информираността на младежите и специалистите като цяло относно проблема трафик на хора и

повишаване осведомеността им относно институциите и организациите, участващи в

противодействието на трафика на хора.


1. Провеждане на доброволческа академия във Велико Търново.

2. Участие на доброволците към Комисията във В. Търново в следващи доброволчески академии.

3. Еднодневно обучение на тема „Трафик на хора“ за служители на РУ към общините в област. В.

Търново.

РАЗДЕЛ IV



Извършени дейности: Запознаване на членовете на МКБТХ и всички отговорни институции с

Националния механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик на хора.

Изводи и предизвикателства: Да се проследява развитието на случаите след напускането на децата на

Кризисния център.

РАЗДЕЛ V



Справка от РП – Велико Търново за наблюдаваните досъдебни производства

през периода януари 2015 – декември 2015 год.

2 бр. досъдебни производства;

1 бр. съдебно производство;

0 прекратени производства;

0 бр. осъдени лица

3 бр. жертви на трафик на хора

РАЗДЕЛ VI


1.Участие в годишна Национална среща за противодейстние на трафика на хора и закрила на

жертвите – 26.01.2016 г., гр. София

2.Партньорство и съвместни дейности по проект „Свобода на движение и работа в Кралство

Нидерландия“, на Посолството на Кралство Нидерландия в София, съвместно с ЦМЕДТ „Амалипе“ (п

МКБТХ – МОНТАНА

РАЗДЕЛ I „ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ОРГАНИЗАЦИОННИ МЕРКИ”

Дейност 1: Заседания на МКБТХ- гр. Монтана.

1.1. Първо заседание МКБТХ за 2016 г. – 12.03.

2.1. Второ заседание на МКБТХ за 2016 г. – 20.07.

Дейност 2: Поддържане на партньорската мрежа от институции и организации на местно ниво.

Един от основните приоритети в работата на МКБТХ -Монтана е да обединява и подпомага

структурите на местно ниво, ангажирани с превенцията, борбата с трафика на хора и защитата на


жертвите – полицейски служби, съдебни органи, обучителни институции, административни служби,

медицински служби, детска педагогическа стая, Бюро по труда, Дирекция „ Социално подпомагане”,

Зона ЗаКрила, Комплекс за социални услуги, Отдел закрила на детето и други.

Дейност 3: Популяризиране дейностите на МКБТХ чрез средствата за масова информация.

Медиите са партньор в отразяването на събитията от обществена значимост, свързани с МКБТХ-

Монтана. През 2016 г. отражение в печатните и електронни медии имаха следните събития:

• Февруари – кампания за безопасен интернет в училищата;

• Април – участие в Академия за доброволци- гр. Благоевград;

• Юни – кампания за трудова експлоатация;

• Юли- участие в Академия за доброволци- гр. Варна;

• Дискусионен форум ;

• 18 октомври- Европейски ден за борба с трафика на хора- интервюта ;


1. Укрепена структура на МКБТХ - Монтана и ангажираност на членовете на Комисията с дейността и.

В резултат на това, МКБТХ вече е разпознаваема сред повечето институции и организации в града,

канена е като партньор в дейностите на сходни организации.

2. Изградена мрежа от партньорски институции и организации на територията на община Монтана.

Популяризиране на мерките и действията, които се предприемат за противодействие на трафика на

хора.

Изводи и предизвикателства: Разширяване на мрежата от партньори и поддържането на редовни

контакти с всички тях, което ще осигури по-голяма ефективност в работата на Комисията.

Участие в партньорски дейности:

• Участие на Секретаря на МКБТХ-гр.Монтана в семинар, организиран от „Риск

Монитор” за проблемите на трафика на хора с цел трудова експлоатация – 31.03.–02.04.2016 г., гр.

Боровец;

• Участие на Секретаря на МКБТХ-гр.Монтана по повод организирана среща:

„Международен ден на ромската жена” – 10 юни 2016г.

• Участие на Секретаря на МКБТХ-гр. Монтана по повод Световният ден за борба с

наркоманиите- 26.06.2016г.;

• Участие в Дискусионен форум „ Трафик на хора с цел отнемане на телесни органи,

тъкани, клетки или телесни течности в контекста на актуалните тенденции и нови форми на

експлоатация”;

• Участие по повод встъпителна пресконференция по проект „ Инвестиция в бъдещето”,

финансиран от ОП РЧР 2014-2020г.;


• Участие в обучение организирано от ОБСНВ на тема: „ Опасните хранителни навици

на тийнейджърите. Тъмната страна на енергийните напитки. (Без)опасни ли са хранителните

добавки?”;

• Работна среща между секретаря на НКБТХ и експертите на НКБТХ, секретарите на

МКБТХ и представители на МКБТХ на 27.07.2016г., в град Варна.

РАЗДЕЛ II


Дейност 1: Превантивно-информационна кампания по повод Международния ден за безопасен

интернет- февруари 2016г.

Организиране и провеждане на информационно - образователна кампания, ориентирана към

насилието и безопасното общуване в реалното и виртуалното пространство.

Пред ученици от VII-IX клас бяха представени специални теми, които им позволиха да

размишляват върху въпроси, свързани с рисковете и възможностите в Интернет. Бяха използвани

презентации разработени от доброволците. Организирани бяха и прожекции на филма „Непростимо“,

създаден по действителни случаи.

Постигнати резултати: Бяха обхванати 9 училища на територията на Община

Монтана,проведени бяха 13 обучения и обучени 476 ученика и 12 прожекции на филма „Непростимо”.

Дейност 2: Превантивна работа с ученици

МКБТХ- гр. Монтана проведе срещи с ученици от среден курс с цел запознаване с:

- основните причини за развитие на трафик на хора в България;

- механизми за въвличане в трафик;

- начини за предпазване от трафик;

- казуси.

Превантивната работа с ученици и подрастващи е с приоритетно значение – младите хора са

една от най-застрашените групи, тъй като все още нямат натрупан социален и емоционален опит, не

могат да разпознават рисковите ситуации, в резултат на което могат да бъдат лесно манипулирани и

превърнати в жертви на трафик.

Основните цели на обученията по училищата са повишаване информираността на учениците за

престъплението и развиване на умения за разпознаване на рисковите ситуации.


Повишаване на информираността на учениците за престъплението „трафик на хора” и

развиване на умения за разпознаване и избягване на рискови ситуации.


Организирани 15 прожекции на филмите „Лавърбой” и „Кръстопът” на ЮЗУ „Неофит Рилски”

гр.Благоевград. Разпространени 300 бр. информационни материали.


Колкото повече ученици бъдат запознати с престъплението „трафик на хора” на по-ранен етап,

се предполага,че те ще са подготвени и информирани за начините и механизмите и така по-трудно

биха могли да попаднат в такава ситуация.

Дейност 3: Информационно-образователна кампания „Ранните бракове в контекста на

превенция на трафика на хора”

МКБТХ-гр.Монтана организира и проведе информационно-образователна кампания на тема:”

Ранните бракове в контекста на превенция на трафика на хора”.

Целта на кампанията бе да се повиши информираността на подрастващите какви рискове

крият ранните бракове, последствията от тях за самата двойка и за поколението, което създава,

готовността да се полагат адекватни грижи за него в контекста на престъплението ”трафик на хора”. За

целта бяха използвани презентация и тематични филми, предоставени на МКБТХ – Монтана от

Център за междуетнически диалог и толерантност „АМАЛИПЕ”.


Бяха обхванати 3 училища на територията на Община Монтана,проведени бяха 6 обучения и

обучени 60 ученика.


Повишаване на информираността на учениците за престъплението „трафик на хора” и

развиване на умения за разпознаване и избягване на рискови ситуации.


В бъдеще да се обхванат и училищата и по малките населени места в община Монтана.

Дейност 4: Информационно-образователна кампания за превенция трафика на хора с цел

трудова експлоатация


• Обучителни сесии в училищата в гр. Монтана с акцент „Трафик на хора с цел трудова

експлоатация”;

• Участие в пресконференция по повод „Кампания за превенция на трафика на хора с цел

трудова експлоатация” , със специалното участие на Джо Лин Търнър, група Еридан.

• Партньори във фестивала „Изкуство е …!”

• Организиране на мобилни групи от ученици-доброволци към МКБТХ, които

разпространяваха информационни материали и балони и информираха населението относно

явлението „Трафик на хора” с цел трудова експлоатация.

• Изработване на тениски на МКБТХ-гр.Монтана за участниците във фестивала

„Изкуството е”!


• Изработване и разпространение на балони за фестивала „Изкуството е !”- 500 бр.;

• Информационни материали за Бюро по труда- 50 бр.

Постигнати резултати: Проведена превантивно-информационна кампания за противодействие

на трафика на хора с цел трудова експлоатация в гр. Монтана. Брошурата е достигнала до 850

граждани на града; Балони - 500 граждани на града.

Изводи и предизвикателства: Провеждането на информационни кампании ангажира трайно

обществото с проблема „трафик на хора” и повишаване чувствителността към него.

Дейност 5: Провеждане на часове по превенция на трафика на хора от доброволци. Обучените

доброволци проведоха часове по превенция на трафика на хора сред свои връстници. Учениците

получиха информационни материали по темата трафик на хора.

Постигнати резултати: Проведени 16 обучения в училища на града, обхванати над 185 деца.

Разпространени 190 бр. информационни материали.

Изводи и предизвикателства: Когато информацията е поднеса от техен връстник е много по

достъпна за тях.

Дейност 6: Отбелязване на 12 юни-Международен ден за борба с детската трудова

експлоатация. Във връзка с този ден доброволците към МКБТХ организираха беседи и прожекция на

филма „Тъмната страна на шоколада” в училищата.

Постигнати резултати: Отбелязване на 12 юни- проведени 4 беседи и 4 прожекции.

Дейност 7: Превантивна работа в настанените деца в КСУ- Монтана . МКБТХ- гр.Монтана,

организира и проведе тематични дискусии с настанените деца в КСУ- Монтана с цел запознаване с:

- основните причини за развитие на трафика на хора;

- механизмите за въвличане в трафик;


- казуси;

- Видео клип- „Две малки момиченца”

Постигнати резултати: Раздадени материали: Картичка робството съществува- 15бр.; Картичка

Не е за продан- 15бр; Книжка Ти не си за продан – 15 бр.

Дейност 8: Дискусионен форум на тема: „Ранните бракове в контекста на трафика на хора”-

предназначен за здравните медиатори от Област Монтана

Постигнати резултати: Раздадени материали: Картичка робството съществува- 35 бр.;

Картичка Не е за продан- 40 бр; Книжка Ти не си за продан – 35 бр; Брошури на А21- 35 бр.

Дейност 9: Координационна среща на доброволци


Провеждане на координационна среща на доброволци, обучени по метода “Връстници

обучават връстници”. На срещата бяха планирани превантивни часове по темата трафик на хора, които

доброволците проведоха в училищата на територията на Община Монтана.

Дейност 10: Информационна кампания по повод 18 октомври-Европейски ден за борба с

трафика на хора. Кампанията включваше следните събития:

• Училищни кампании срещу трафика на хора.

В рамките на училищните кампании се проведоха информационни часове, прожекции на

видео-материали.

• Раздаване на информационни материали – доброволците на МКБТХ Монтана раздаваха

информационни материали срещу трафика на хора по централните зони на града.

Постигнати резултати: Повишена информираност и ангажираност по темата сред ученици и

подрастващи; Обхванати 450 ученика; Разпространени 400 бр. инф. Материали; Организирани 10

прожекции на филмите „Лавърбой” и „Кръстопът” на ЮЗУ

РАЗДЕЛ ІІІ


Дейност 1: - Участие на доброволците към МКБТХ-гр.Монтана в „Академия за доброволци

2016г.,” в гр.Благоевград- 25-28.04.2016г.

По време на Академията учениците бяха подготвени как да бъдат добри обучители на свои

връстници. Като обратна връзка участниците, разделени на групи трябваше да подготвят свой проект

за обучение или кампания, предназначена за различна целева група. Обучени 6 ученика.

Дейност 2: Участие на Секретаря на МКБТХ-гр.Монтана в обучение на тема „Екипност”и

Работа в екип”- гр.Благоевград 25-28.04.2016г.

Дейност 3 : Участие на доброволци към МКБТХ в „Академия за доброволци” гр. Варна – 27-

29.07.2016 г. В академията участваха по двама доброволци от комисия. Те участваха в обучение по

темите „ТХ” и „Безопасен интернет” и заедно проведоха кампанията „Синьо сърце”.

Изводи и предизвикателства: 1. Да се привличат повече млади хора за каузата; 2. Участието на

младежи в доброволчески академии е от съществено значение за подобряване информираността на

младежите като цяло относно проблема „трафик на хора”и повишаване осведомеността им относно

институциите и организациите, участващи в противодействието на трафика на хора; 3. Да се

осъществяват повече тематични обучения на специалисти, имащи отношение към трафика на хора

РАЗДЕЛ IV „ЗАЩИТА, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РЕИНТЕГРАЦИЯ НА ЖЕРТВИТЕ НА

ТРАФИК НА ХОРА”


Дейност 1: МКБТХ работи по един случай на жертви на трафик за календарната 2016г.

Постигнати резултати: Информация за случая: Предоставена максимална информация от подателя и

изпратена на НКБТХ за подготвяне на сигнал до ГД ”БОП” по компетентност. Форма на експлоатация:

сексуална експлоатация / вътрешен трафик/

РАЗДЕЛ V „ПРОУЧВАНЕ, АНАЛИЗ И СТАТИСТИЧЕСКА ОТЧЕТНОСТ НА ДАННИТЕ


1. Справка от Кризисен център гр.Монтана за броя на жертвите, ползвали услугата

Кризисен център за периода януари 2016 – декември 2016 г.

2.Справка от РП – Монтана за наблюдаваните досъдебни производства

през периода януари 2016 – декември 2016 година.

РАЗДЕЛ VI „МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО”

1. Участие в годишна Национална среща за противодействие на трафика на хора и

закрила на жертвите на 26.01.2016г., в гр. София. ;

2. Участие в заключителен форум по Холандски проект за превенция на трафика на хора с

цел трудова експлоатация от България към Холандия на 29-30 ноември 2016г., в гр. София.

МКБТХ – ПАЗАРДЖИК

РАЗДЕЛ I„ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ОРГАНИЗАЦИОННИ МЕРКИ”

Дейност 1: Национална работна среща за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите,

26.01.2016 г., гр. София, хотел ”Хилтън”: Секретарят на МКБТХ – Пазарджик взе участие в

организираната на 26.01.2016 среща с акцент: Подготовка и осъществяване на Стратегията за борба с

трафика на хора. След изчерпване на програмата се проведе среща между г-жа Мирия Василиаду,

европейски координатор за борба с трафика на хора, и секретарите на МКБТХ в страната.

Постигнати резултати: Участниците в срещата се запознаха с британския опит в разработването на

правителствена стратегия за борба с трафика на хора, представен от Н. пр. Ема Хопкинс, Посланик на

Великобритания в България.Местните политики за борба с трафика на хора в България бяха

представени от колегата Росица Янева – секретар на МКБТХ – Бургас. За ролята на МКБТХ при

планирането и осъществяването на антитрафик стратегия бе представена от г-жа Светлана Коева –

Директор Дирекция ”Превенции”, община Варна, и заместник – председател на МКБТХ – Варна. За

ролята на неправителствения сектор и международните организации при планирането и


осъществяването на стратегия за борба с трафика на хора на национално ниво бе представена от

Асоциация Анимус и Алианс за защита от насилие, основано на пола.

Изводи и предизвикателства: За нас, като секретари на местни комисии, особен интерес

представляваше специално планираната и организирана среща с г-жа Василиаду. Тя изслуша всеки

един от нас и за нея беше важно да чуе личното мнение на всеки секретар на МКБТХ за трудностите,

които среща, за партньорствата, които е създал, за приоритетите, за предизвикателствата, които стоят

на пътя, за институционалните взаимодействия.

Дейност 2: Заседание на МКБТХ – Пазарджик: На 21.04.2016 се проведе заседание на МКБТХ –

Пазарджик. Заседанието протече при следния дневен ред: Отчет на дейностите на МКБТХ град

Пазарджик, извършени през 2015 година; Планирани дейности на МКБТХ град Пазарджик през 2016

година; Идеи, предложения, текущи въпроси

След изчерпване на дневния ред на заседанието секретарят на МКБТХ – Пазарджик представи и

предостави на членовете на МКБТХ – Пазарджик книгата на Огнян Фортунов ”Пролегомени за

трансграничните явления Трафик на хора и Проституция”.

Постигнати резултати: Беше извършен отчет на дейността на МКБТХ – Пазарджик и представен

проект на планирани дейностите за 2016 г.

Дейност 3: Разработване и приемане на Стратегия за противодействие на трафика на хора в България

2017 – 2021

Секретарят на МКБТХ – Пазарджик изготви становище във връзка с разработването на Националната

стратегия за борба с трафика на хора. То бе съгласувано с Председателя на МКБТХ – Пазарджик и

изпратено на 09.08.2016 г. на НКБТХ.

Постигнати резултати: С оглед стратегическата значимост на документа становището на МКБТХ –

Пазарджик бе изготвено на базата на представени писмени становище от страна на ДСП Пазарджик,

Сектор ”БОП” – Пловдив, Пазарджик и Смолян и Фонд за превенция на престъпността ”ИГА”.

Дейност 4: Обучение ”Екипна ефективност в разработването на превенционни проекти” на АНКБТХ и

секретарите на МКБТХ, 26.04.2016 г., град Благоевград.

Постигнати резултати: В рамките на Академията за доброволци в гр. Благоевград се проведе обучение

на секретариата на НКБТХ и на секретарите на МКБТХ от психолога Златко Теохаров. Обучението бе

интересно, имаше работа по групи.

Дейност 5: Работна среща между секретаря на НКБТХ и експертите на НКБТХ, секретарите на

МКБТХ и представители на МКБТХ на 27.07.2016, град Варна.


В рамките на доброволческата среща, организирана от МКБТХ – Варна, се проведе работна среща с

водеща тема и дискусия: Национален механизъм за насочване: координация и работа по случаи.

Съществуващи програми и услуги за подкрепа и механизми на финансиране.

РАЗДЕЛ II


Дейност 1: Академия за доброволци, 25 – 28 април 2016 г., град Благоевград:

През настоящата година станалата традиционна вече Академия за доброволци се проведе за втори

пореден път в град Благоевград, хотел ”Езерец”. МКБТХ – Пазарджик бе представена с пет нови

доброволци и един опитен. Различното тази година бе, че за обучители на учениците бяха поканени

представители на фондация ”Кампания А21”, с която НКБТХ си партнира интензивно.

Постигнати резултати: Петте нови доброволци към МКБТХ – Пазарджик бяха подбрани съвместно с

Директора на Средношколско общежитие – гр. Пазарджик г-жа Жанет Антова. Те имаха възможност

заедно с останалите доброволци от другите МКБТХ да получат по-детайлни познания за начините за

предпазване от рискови ситуации, уменията за прилагане на превантивни програми по теми, свързани

с трафика на хора, да развият своите презентационни умения, да научат повече за елементите и

структурата на обучителния процес по метода „връстници обучават връстници“.

Изводи и предизвикателства: Пет нови доброволци създадоха нови запознанства и приятелства по

време на Академията. Имат ангажимента да продължат да предават придобитите знания на своите

връстници. Предизвикателството за нас като секретари е да поддържаме ентусиазма им и мотивацията

им по-дълго време, така че да бъдат полезни с уменията и познанията си на своите приятели и

съученици.

Дейност 2: Информационна кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация

”По-добре информиран, отколкото експлоатиран” – В рамките на националната кампания ”По-добре

информиран, отколкото експлоатиран” МКБТХ – Пазарджик получи от НКБТХ 2000 бр. от брошурите

”По-добре информиран, отколкото експлоатиран”, както и 12 бр. плакати.

Постигнати резултати: Съвместно с ДБТ Пазарджик бяха разпространени 250 бр. от брошурите ”По-

добре информиран, отколкото експлоатиран”, както и 3 плаката. В Центъра за информация и услуги на

гражданите към община Пазарджик бяха разпространени 20 броя от брошурите, 1 плакат бе поставен

на информационното табло. В Центъра за информация и услуги на гражданите на община Пазарджик в

кв. Изток бяха разпространени също 20 броя от брошурите, както и поставен 1 плакат.

Изводи и предизвикателства: Разпространението на информационни брошури и плакати е възможност

информацията, която съдържат, да достигне до различни възрастови групи от хора именно на едни от

доста посещаваните места.


Дейност 2.1.: 12 – ти юни Световен ден за борба с детския труд: В рамките на информационната

кампанията за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация и по повод 12 - ти юни -

Световния ден за борба с детския труд - МКБТХ – Пазарджик в партньорство с МКБППМН –

Пазарджик, ученици от ОУ "Христо Смирненски" гр. Пазарджик, ОУ "Христо Ботев" гр. Пазарджик,

доброволци от БМЧК – Пазарджик, представители на КСУДС Пазарджик, на Център за кариерно

ориентиране – Пазарджик, на Дирекция ”Бюро по труда” Пазарджик и на други организации,

работещи с деца, заявиха нулевата си толерантност към експлоатацията на детския труд. Събитието бе

организирано на 13.06.2016 в парк ”Остров Свобода” гр. Пазарджик.

Постигнати резултати: На 13.06.2016, в 11:00 часа, се отзоваха 42 /четиридесет и двама/ ученика от

пети и шести клас на ОУ "Христо Смирненски" гр. Пазарджик, ОУ "Христо Ботев" гр. Пазарджик,

придружени от 4 преподаватели, 8 /осем/ доброволци от БМЧК към ОС на БЧК – Пазарджик, 2 /двама/

представители на РЗИ – Пазарджик, 1 /един/ представител на Дирекция ”БТ” град Пазарджик,

секретарят на МКБППМН – Пазарджик и един обществен възпитател, 3 /трима/ представители на

Център за кариерно ориентиране – Пазарджик, 7 /седем/ представители на КСУДС – Пазарджик и

Началник – отдел ”Закрила на детето” гр. Пазарджик. На всеки един от тях бе предоставена бяла

памучна тениска с надпис на гърба: „12 – ти юни Световен ден за борба с детския труд”.

Дейност 2.3.: Семинар “Заедно срещу трафика на хора”, 24.06.2016, Гранд хотел ”Хебър” гр.

Пазарджик – В рамките на информационната кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова

експлоатация ”По-добре информиран, отколкото експлоатиран” МКБТХ – Пазарджик реализира в

партньорство с Фондация ”Кампания А21” семинара, който бе част от национална инициатива за

повишаване на разпознаваемостта на проблема и подобряване на координацията между институциите

и организациите, работещи за неговото разрешаване. Този семинар бе четвъртият пореден, който се

провежда в рамките на настоящата година в градовете, където функционират Местни комисии за


Участниците в семинара бяха 60 /шестдесет/ - представители на ДСП Пазарджик, ДСП Ракитово, ДСП

Велинград, ДСП Септември, ДСП Пещера, РИО Пазарджик, ОДМВР – Пазарджик, Фонд за превенция

на престъпността ”ИГА” гр. Пазарджик, здравни медиатори, Дирекции ”БТ”, ДАНС, РП Пазарджик,

КСУДС Пазарджик, училищни психолози, педагогически съветници, ОС на БЧК – Пазарджик,

Община Велинград, Помощно училище, РЗИ Пазарджик и други. В папките на всички участници в

семинара, освен брошури на Фондация ”Кампания А21”, бе поставена и брошурата ”По – добре

информиран, отколкото експлоатиран”, която се разпространява в рамките на националната кампания

за превенция на трафик на хора с цел трудова експлоатация.

Релевизия Телекабел отрази събитието: http://www.telekabeltv.bg/bg/news/20972.html?cid=1

Дейност 3: Участие в телевизионното предаване ”60 минути” на Телевизия Телекабел – Пазарджик: На

08.06.2016 г. г - жа Димитрия Церова – Директор Дирекция БМ ”Общински социални дейности и


услуги” /накратко – БМ ”ОСДУ”/ и заместник – председател на МКБТХ – Пазарджик заедно със

секретаря на МКБТХ – Пазарджик бяха участници в едночасовото телевизионно предаване.

Постигнати резултати: Чрез предаването ”60 минути” зрителите на Телевизия Телекабел бяха

запознати с дейностите на БМ ”ОСДУ”, проектите, по които работи, както и дейността на МКБТХ –

Пазарджик. Линкът към предаването е следният: http://www.telekabeltv.bg/bg/videos/1950.html?cid=9

Изводи и предизвикателства: За местната общност е важно да познава работата на общинската

администрация, в частност на МКБТХ – Пазарджик, и да знае с какви услуги може да й бъде полезна.

А от своя страна администрацията има ангажимент периодично да популяризира дейността си.

Дейност 4 : Информационни часове в училищата и други институции

23.03.2016 Помощно училище ”Иван Вазов” гр. Пазарджик: По покана на ръководството на Помощно

училище ”Иван Вазов” гр. Пазарджик секретарят на МКБТХ – Пазарджик посети училището и се

срещна с десет от децата. Бе прожектиран филмът ”Две малки момиченца”, както и проведена беседа

след това.

06.06.2016 Математическа гимназия ”К. Величков” гр. Пазарджик: Трима от новообучените

доброволци в Академията за доброволци 2016 – Гергана Казакова, Атанаска Зарова и Петя Мангова,

организираха и проведоха две обучения в Математическа гимназия ”К. Величков” град Пазарджик,

където се обучава Петя Мангова. Първото обучение обхвана 20 ученика от девети клас, второто

обучение – 21 ученика от 11–и клас. На всички ученици бяха раздадени близо 50 броя информационни

брошури, свързани с популяризиране на безплатната телефонна линия на Фондация ”Кампания А21”

080020100, както и тениски, и гривни, любезно предоставени от Фондация ”Кампания А21”.

09.06.2016 ПГ по облекло гр. Пазарджик: Доброволците към МКБТХ – Пазарджик проведоха

информационно обучение на смесена група от 22–ма ученика от ПГ по облекло гр. Пазарджик от

десети и единадесети клас. За целта бе изготвена специална презентация, прожектиран филм и

проведена дискусия впоследствие. Накрая учениците получиха гривни на Фондация ”Кампания А21”,

както и информационни брошури за безплатната телефонна линия 080020100, както и брошури ”По-

добре информиран, отколкото експлоатиран”.

14.06.2016 ЦНСТ ДМ гр. Пазарджик: Секретарят на МКБТХ – Пазарджик заедно с двама от

доброволците към МКБТХ – Пазарджик – Анелия Терзиева и Станислава Рупова, посетиха Центъра.

Доброволците бяха подготвили презентация за трафика на хора, която представите на десетте

потребители и на персонала на ЦНСТ ДМ. Раздадоха тениски на Фондация ”Кампания А21”, както и

гривни, и информационни брошури за безплатната телефонна линия 080020100.

17.06.2016 СОУ ”Г. Брегов” град Пазарджик: Доброволците към МКБТХ – Пазарджик организираха и

проведоха информационна среща в СОУ ”Г. Брегов” град Пазарджик на 18 ученици от девети клас. На

всички бяха раздадени гривни и тениски на Фондация ”Кампания А21”. Бе проведена оживена

дискусия.


18.10.2016 ПГХХТ град Пазарджик: По покана на педагогическия съветник на– г-жа Нина Стоянова,

секретарят на МКБТХ – Пазарджик посети училището и проведе информационен час, посветен на

Европейския ден за борба с трафика на хора. Учениците бяха от девети, десети и единадесети класове.

18.10.2016 ПГ по икономика и мениджмънт гр. Пазарджик: Доброволците към МКБТХ – Пазарджик

пък посетиха ПГ по икономика и мениджмънт гр. Пазарджик, където по метода ”връстници обучават

връстници” проведоха един информационен час.

Дейност 5: Семинар, организиран от фондация ”РискМонитор”, 31.03.2016 - 02.04.2016, к.к. Боровец:

Секретарят на МКБТХ – Пазарджик взе участие в организирания от фондация ”РискМонитор”

семинар в рамките на проект ”Партньорство за успешни институционални практики за превенцията на

трафика на хора и трудовата експлоатация на младежи в риск”. Целта на семинара бе да се обмени


експлоатация. Основни лектори бяха проф. Май-Лен Скилбрей и д-р Синове Янсен, Департамент по

криминология и социология на правото, Университет Осло.

Дейност 6: Провеждане на информационна кампания за превенцията на трафика на хора по повод 30

юли – Международен ден за борба с трафик на хора.

Секретарят на МКБТХ – Пазарджик взе участие в организираната от дирекция „Превенции“, Община

Варна, МКБТХ – Варна и ННКБТХ доброволческа среща „Ролята на доброволците при реализиране на

програми и кампании по превенция на трафика на хора на местно ниво“ по повод 30 –и юли. Заедно с

него присъстваха и две ученички - доброволки към МКБТХ – Пазарджик.

Дейност 7: Дискусионен форум ”Трафик на хора с цел отнемане на телесни органи, тъкани, клетки или

телесни течности в контекста на актуалните тенденции и нови форми на експлоатация”, гр.

Благоевград, 03.11.2016

Секретарят на МКБТХ – Пазарджик взе участие в организирания от МКБТХ – Благоевград първи

дискусионен форум в рамките на националната кампания по повод 18 – и октомври – Европейски ден

за борба с трафика на хора, в контекста на актуалните тенденции и нови форми на експлоатация.

Постигнати резултати: В рамките на форума Изпълнителният директор на ИАТ д-р Марияна

Симеонова представи на участниците ролята на Изпълнителната агенция по трансплантации при

престъплението ”трафик на хора”. Д-р Росанка Венелинова представи психологичните аспекти.

Сериозен интерес представляваха и резултатите, постигнати при изпълнението на Тhe HOTT project на

Център ”Биоетика”, представени от Аделина Илиева.


Дейност 8: Пресконференция на тема ”Как да защитим децата – жертви на престъпления”,

организирана от Институт по социални дейности и практики /ИСДП/, 09.11.2016, гранд хотел ”Хебър”

Пазарджик

Секретарят на МКБТХ – Пазарджик и заместник – председателят на МКБТХ – Пазарджик – г-жа

Димитрия Церова, взеха участие в организираната пресконференция от ИСДП, на която бе

представена информация за промените в законодателството, свързани с осигуряване на защитата на

децата – жертви на насилие и възрастните със статут на уязвими жертви, за това как на регионално

ниво ще се подкрепи прилагането на минимални стандарти за защита, за да се гарантират правата,

достъпа до услуги и подкрепата на жертвите на тежки престъпления. Участници в пресконференцията

бяха проф. Нели Попова, председател на УС на ИСДП, Радослав Байкушев, психолог в Синята стая

към ЦОП – София, Гергана Спасова – Директор КСУДС Пазарджик. Събитието се проведе в рамките

на проект ”Правосъдие приятел на детето – обучение на професионалисти за по-добро

взаимодействие”, финансирано от ЕК.

Постигнати резултати: По време на пресконференцията бе акцентирано върху щадящото изслушване

на деца, свидетели или жертви на престъпления, в т.нар. сини стаи. За сведение, първата синя стая е

открита в Пазарджик от ИСДП в партньорство с община Пазарджик през 2008 г. От тогава е

използвана 72 пъти. Най-малкият клиент на услугата е бил на 3 години, по наказателно производство.

Дейност 9: Провеждане на регионален дискусионен форум /с насоченост към общините Пазарджик,

Пловдив и Пещера/ на тема: ”Актуални форми и тенденции на трафика на хора с цел сексуална

експлоатация на млади мъже и момчета” на 25.11.2016, Гранд хотел ”Хебър”, гр. Пазарджик

Регионалният форум се организира за първи път в този формат и бе част от превенционната

кампания на Националната комисия за борба с трафика на хора и деветте местни комисии в страната

по повод 18 – и октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора. С него приключи цикълът от

дискусионни форуми за експерти на централно и регионално ниво, с фокус към новите форми и

тенденции при престъплението ”трафик на хора”, организирани в рамките на кампанията.

Форумът бе официално открит от г-н Петър Петров – заместник – кмет на община Пазарджик и

Председател на МКБТХ – гр. Пазарджик като домакин на събитието, след което г-н Георги Маринов -

заместник – кмет на община Пловдив и Председател на МКБТХ – гр. Пловдив също отправи своето

приветствие към участниците. Впоследствие форумът продължи по програма с представянето на

актуалните форми и тенденции на трафика на хора от страна на колегата Десислава Иванова от

НКБТХ. За спецификата на пряката работа с младежи, жертви на трафик на хора с цел сексуална

експлоатация, говори Валентина Гешева от Фонд за превенция на престъпността ”ИГА” гр.

Пазарджик. Адвокат Милена Кадиева запозна аудиторията с опита на Фондация ”Джендър

алтернативи” гр. Пловдив. Колегите от Кризисния център за деца, жертва на насилие, трафик или

друга форма на експлоатация към Комплекса за социални услуги гр. Пловдив разказаха за реални

случаи в тяхната практика. Гледната точка на прокуратурата бе представена от Гергана Мутафова –


административен ръководител на РП Пловдив, и Анна Викова – ОП Пловдив. За предизвикателствата

и тенденциите във виртуалното общуване бе поканен да говори Любомир Тулев от ГД ”БОП”, сектор

”Киберпрестъпност”. Последното представяне бе на Фондация ”Кампания А21” и то бе свързано с

международния опит в подкрепата на млади мъже и момчета - жертви на трафик на хора. Форумът

предостави поле за изява на всички професионалисти, поканени за участие. 35 представители на

различни институции и НПО взеха участие в регионалния форум.

РАЗДЕЛ ІІІ „ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ НА КАДРИ”

Включване в дейности за повишаване на капацитета на служителите на Секретариата на НКБТХ и на

местните структури на НКБТХ, както и на експертите в Постоянната работна група към Националната

комисия.

РАЗДЕЛ IV „ЗАЩИТА, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РЕИНТЕГРАЦИЯ НА ЖЕРТВИТЕ НА ТРАФИК НА

ХОРА”

Дейност 1: Конференция на тема ”Социална подкрепа на жертви на трафик на хора. Защо е

необходима?: Секретарят на МКБТХ – Пазарджик взе участие в организираната от Асоциация

”Деметра” в сътрудничество с НКБТХ конференция в град Бургас на 13.05.2016 г. в Експо център

”Флора”. Темата на конференцията бе насочена към противодействието на престъплението ”Трафик на

хора” и предоставянето на социална подкрепа на пострадалите лица в контекста на функционирането

на две социални услуги в град Бургас – Приют за временно настаняване на жертви на трафик на хора и

Приют за последваща реинтеграция на пострадали от трафик на хора.

Постигнати резултати: Интерес представляваше изказването на Норберт Чайпек като управител на

ПВНЖТ гр. Бургас, управляван от Асоциация Деметра гр. Бургас, както и ретроспекцията, която той

направи 10 години назад – какво се е променило в подкрепата на деца, жертви на трафик на хора. Той

обобщи пътищата на успеха в работа по следния начин: интензивно сътрудничество, обучения и обмен

на посещения, изграждане на доверие с другите системи, обмен на информация, сътрудничество с

други професии – полиция, лекари, правосъдие.

По отношение на социалната подкрепа за пълнолетни жертви на трафик на хора Анна Николова от

”SOS - семейства в риск” гр. Варна обобщи предизвикателствата, които срещат в работата си.

Дейност 2: Секретарят на МКБТХ – Пазарджик координира един сигнал от педагогически съветник за

пълнолетна ученичка, която не посещава училище.

Постигнати резултати: Своевременно бе подготвен писмен сигнал, изпратен до НКБТХ, НС

”Полиция” и ГД ”БОП”. Тъй като ученичката се яви на училище, бе проведен допълнителен разговор.

За последващата динамика по сигнала, станала известна на секретаря на МКБТХ Пазарджик, също

бяха уведомени своевременно горецитираните институции..


РАЗДЕЛ V „ПРОУЧВАНЕ, АНАЛИЗ И СТАТИСТИЧЕСКА ОТЧЕТНОСТ НА ДАННИТЕ


За периода 01.01.2015 г. – 31.12.2015 г. А от Районен съд – Пазарджик и от Окръжен съд – Пазарджик

съответно да предоставят подробна информация за брой новообразувани дела, брой постановени

присъди, брой осъдени лица по тези текстове, както и брой на обжалваните присъди за същия период.

Отговори изпратиха РС – Пазарджик и РП – Пазарджик.

По данни на РС Пазарджик: В посочения времеви период има едно образувано наказателно дело от

общ характер /НОХД/ с престъпление по чл.159 а, ал. 2 от НК. Постановен е един съдебен акт, който е

влязъл в законна сила. Осъдено е едно лице – за престъпление по чл. 159 а, ал.2, т.2 вр. с ал.1 от НК

във вр. с чл.20, ал.2 от НК. В периода няма обжалван акт за наложено наказание за престъпление по

чл. 159 а до 159 г от НК.

По данни на Районна прокуратура: Образуваните досъдебни производства за периода са, както следва:

По чл. 155 от НК: Наблюдавани са 2 досъдебни производства, които не са новообразувани. Едното

досъдебно производство е приключено, като е прекратено от прокуратурата, а другото не е

приключило. През отчетния период е влязла в сила осъдителна присъда, с която е наложено ефективно

изтърпяване на наказание ”лишаване от свобода” срещу едно лице за извършено престъпление по

чл.155, ал.5, т.1 от НК. ДП е било внесено в съда в предходни години.

По чл. 155, ал.5, т.1 от НК не са наблюдавани досъдебни производства.

По чл. 159 а от НК са наблюдавани общо 3 досъдебни производства. Две от тях са водени за

извършено престъпление по чл. 159 а, ал.1 от НК – трафик с цел развратни действия, а третото е с

предмет на разследване за извършено престъпление по чл. 159 а, ал.2. Няма водени досъдебни

производства по чл.159 а, ал.3 от НК. Две от досъдебните производства са новообразувани. През

отчетния период е влязла в сила осъдителна присъда срещу едно лице за извършено престъпление по

чл.159, ал.2 от НК. Досъдебното производство е било внесено в съда през предходните години.

По чл.159 б от НК са наблюдавани общо 2 досъдебни производства, като едното от тях е

новообразувано. Всички са водени за престъпление по чл. 159 б, ал. 2 от НК – трафик с цел развратни

действия. Едно от водените досъдебни производства е приключило, като е прекратено от прокурор, а

другото е неприключило.

По чл. 159 в, чл.159 г и чл.182 от НК няма образувани и водени досъдебни производства.

По данни на РП Пазарджик, през периода са наблюдавани общо 5 досъдебни производства /по чл.155 и

по чл.159 от НК/. В сравнение с предходния период /2014 г./ се наблюдава спад с 12 бр., когато

досъдебните производства, водени за тези престъпления, са били 17 бр., и спад със 16 бр. спрямо 2013

г., когато досъдебните производства, водени за тези престъпления, са били общо 21 бр.


Постигнати резултати: Благодарение на предоставената информация се получава яснота за

движението на досъдебните производства и съдебни дела по отношение на престъплението ”трафика

на хора”.

РАЗДЕЛ VI „МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО”

Дейност 1: Работна група ”Френско – българското сътрудничество в областта на борбата с трафика на

хора”, 22.-23.06.2016, гр. Правец: В продължение на срещите от предходната година с изследователя

Оливие Пейру от ”Тер дез Ом”, Посолството на Франция в България в сътрудничество с НКБТХ и

Службата за борба с наркотиците и престъпността на ООН организираха двустранна българо –

френска работна група с цел увеличаване на френско-българското сътрудничество между централни и

местни власти. Целта на работната група бе да обсъди механизмите за създаване на по-лесен обмен на

информация между двете страни. От град Пазарджик присъстваха секретарят на МКБТХ – Пазарджик,

Директорът на ДСП Пазарджик – г-жа Радка Кежева и Иван Ганчев – РУП Пазарджик, кв. Изток; от

град Пещера – г-жа Зехра Алиш – заместник – кмет на община Пещера, Директорът на ДСП Пещера –

г-н Димитър Попов и главен инспектор Елена Абаджиева – Началник на РУП – Пещера.

Постигнати резултати: Участниците в работната група обмениха информация относно профила на

семействата и лицата в риск, живеещи във Франция, и в България. От страна на френските

представители бяха разяснени процедурите, които трябва да се спазват от страните, в случай на искане

за провеждане на социална анкета или на сигнализиране за малолетни жертви на трафик на хора във

Франция. Участниците се запознаха с актуалното състояние на общините Тулуза и Бордо по

отношение на трафика на хора.

Дейност 2: Международен дискусионен форум, организиран съвместно от НКБТХ и ОССЕ, в периода

27.06.2016 – 28.06.2016, град София, Домът на Европа: Секретарят на МКБТХ – Пазарджик взе

участие в дискусионния форум ”Трафик на хора в контекста на новите миграционни

предизвикателства: засилване на мултидисциплинарното сътрудничество и подкрепа на жертви на

трафика на хора сред мигранти и търсещи работа”. Специален гост-говорител на форума бе г-жа

Мадина Джарбусинова, специален представител и координатор на ОССЕ за борба с трафика на хора.

Постигнати резултати: В рамките на конференцията бяха обсъдени резултатите от последните

проучвания по отношение на текущите миграционни потоци; процедурите и добрите практики по

отношение на идентификацията и насочването на жертви на трафик на хора сред рисковите групи, и

по-специално към непридружените деца.

Изводи и предизвикателства: Предизвикателствата към всички представители на институции и НПО е

как да отговорят адекватно на всички обществени процеси, които се случват, така че да се

противодейства на трафика на хора и да бъдат защитени лицата и децата, обект на това престъпление.


Дейност 3: Заключителна конференция ”Изводи от нидерландския проект за трудова миграция в

България”: Секретарят на МКБТХ – Пазарджик взе участие в организираната заключителна

конференция по Проекта за трудова миграция на Нидерландското посолство в България. Благодарение

на Проекта, стартирал през месец септември 2014 г., се изгради партньорска мрежа от държавни и

неправителствени организации в различни региони на страната, които работят в посока превенция на

трудовата експлоатация на български граждани на територията на Холандия. Предложението на

НКБТХ е тази мрежа да съдейства и работи в екип с функциониращите МКБТХ в страната.

РАЗДЕЛ VII „ЗАКОНОДАТЕЛНИ МЕРКИ”

Секретарят на МКБТХ – Пазарджик изготви писмени бележки по предложенията на АНКБТХ за

промяна на нормативните, поднормативни актове и свързаните с тях ненормативни актове. Писмените

бележки бяха изпратени по електронната поща на 28.11.2016 г. на НКБТХ.


МКБТХ - ПЛОВДИВ

РАЗДЕЛ I


Дейност 1: Проведено заседание на Местната комисия за борба с трафика на хора - Пловдив на

23 .03.201 6 г .

Заседанието протече при следния дневен ред: Представяне на новите членове на Местната комисия;

Обсъждане на Отчета на Местната комисия за борба с трафика на хора – Пловдив по изпълнение на

„Програма за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите през 2015 г.“; Обсъждане и

приемане на проект на План-програма за противодействие на трафика на хора на Местната комисия за

борба с трафика на хора – Пловдив през 2016 г.; Предложения за подобряване на дейността на

Комисията; Текущи въпроси.

На заседанието присъства в изпълнение на изискването на чл. 5 (2) от Закона за борба с

трафика на хора и представител на Районна прокуратура, г-жа Гергана Мутафова – Административен

ръководител на Районна прокуратура – Пловдив. Във връзка с проведеното заседание е съставен

Протокол №1/23.03.2016 г.

Постигнати резултати: Приета Програма за противодействие на трафика на хора на Местната

комисия за борба с трафика на хора – Пловдив през 2016 г.; Прието осъществяване на пряк контакт с

организации и институции, имащи отношение по въпроса с изграждане или определяне на сграда на

територията на Община Пловдив за настаняване на жертви на трафик на хора; Приета инициатива за

актуализиране на бюджета на Местната комисия от страна на Община Пловдив; Прието провеждане на

съвместни мероприятия с ОбКБППМН.

Дейност 2: Интервю в сутрешния блок на телевизия БНТ 2: „Добро утро“.

Постигнати резултати: Секретарят на Комисията съвместно с г-жа Таня Георгиева, директор на ОС

на Български Червен кръст – Пловдив представи информация за планираните дейности във връзка с

предстоящата превантивно-информационна кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова

експлоатация.

Дейност 3: Изготвяне на становище във връзка с предстоящо разработване на Национална стратегия за

борба с трафика на хора. Постигнати резултати: На 11.07.2016 г. са изпратени писма до членовете на

Местната комисия, както и до Районна прокуратура – Пловдив с искане за съставяне на писмено

становище относно въпроси, свързани с предизвикателствата в оказването на ефективно

противодействие на трафика на хора в областите: превенция; повишена идентификация и закрила;


ефективно преследване и наказание на престъплението трафик на хора; засилена междуведомствена

координация на местно ниво; превенция и закрила на деца, жертви на трафик на хора.

Представена е писмено гледната точка на Местната комисия по поставените за разглеждане теми от

страна на Националната комисия за борба с трафика на хора.

Дейност 4: Проведено второ редовно заседание на Местната комисия за борба с трафика на хора на

23.08.2016 г . Заседанието протече при следния дневен ред: Обсъждане на Отчета на Местната комисия

за борба с трафика на хора – Пловдив по изпълнение на „Програма за противодействие на трафика на

хора и закрила на жертвите през 2016 г.“ за периода: 01.01 - 30.06.2016 г.; Обсъждане на Становище на

Местната комисия във връзка с разработването на Национална стратегия за борба с трафика на хора;

Обсъждане на утвърдения от Министерски съвет на 20.07.2016 г. Национален механизъм за насочване

и подпомагане на жертви на трафик на хора и ангажиментите на Комисията по отношение на

координиращата работа по случаи; Предложения за подобряване на дейността на Комисията;

Текущи въпроси. За целта е съставен протокол № 2/23.08.2016 г. от проведено заседание.

Постигнати резултати: Приет Отчет на Местната комисия за борба с трафика на хора по изпълнение

на „Програма за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите през 2016 г.“ за периода:

01.01. – 30.06.2016 г.; Прието становище на Местаната комисия в гр. Пловдив във връзка с изготвянето

на Национална стратегия за борба с трафика на хора.

Дейност 5: На 27.10.2016 г. със съдействието на началника на Регионално управление на

образованието – Пловдив, г-жа Иванка Киркова, секретарят на Местната комисия присъства на

работно съвещание с директорите на училища от област Пловдив. Причина за това е организираната от

Фондация "Асоциация Анимус" кампания, целяща да информира обществеността за престъплението

трафик на хора с цел трудова експлоатация.

Постигнати резултати: Разпространени в рамките на събитието информационни материали в

училища от област Пловдив.

Разпространени плакати: „Работата в чужбина може да се окаже капан“ на Фондация „Асоциация

Анимус“ - 25 бр.

РАЗДЕЛ II


Дейност 1: Проведени обучения в училища на територията на Община Пловдив.

Постигнати резултати: Образователни лекции сред ученици с превантивна цел.

Дискусия на тема „трафик на хора“ в Гимназия с хуманитарен профил „Св. Св. Кирил и

Методий“, гр. Пловдив. Пред учениците се представи филма „Loverboy“, продукция на студенти от

катедра по "Кинорежисура" към ЮЗУ "Неофит Рилски" в гр. Благоевград.


Изводи и предизвикателства: Един от най-разпространените методи за въвличане в ситуация на

трафик на хора е т.нар. метод "loverboy" – когато трафикантът успява да създаде емоционална връзка с

бъдещата си жертва, като я ухажва, купува ѝ скъпи подаръци, кара я да се чувства специална. Когато

спечели нейното доверие ѝ предлага да заминат в чужбина, за да работят заедно. В момента, в който

влюбената жена се съгласи, тя без да знае вече е попаднала в капана на сексуалната експлоатация.

Именно с този сюжет са запознати и учениците от Гимназия с хуманитарен профил „Св. Св. Кирил и

Методий“ в гр. Пловдив. Чрез филма "Loverboy", младежите успяха да анализират пътя, по който

жертвата попада в ръцете на трафиканта, причините за това и начините да се предпазят от подобна

ситуация. Разпространени брошури: „По-добре информиран, отколкото експлоатиран“ - 30 бр.;

Брой обхванати ученици: 30

Дейност 2: Провеждане на информационна кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова

експлоатация. В периода 16.05 - 01.06.2016 г. Мecнaтa кoмиcия зa бopбa c тpaфикa нa хopa – Пловдив

съвместно с Националната комисия за борба с трафика на хора и в партньорство с Български Червен

кръст - Пловдив, cтapтиpa инфopмaциoннa кaмпaния зa пpeвeнция нa тpaфикa нa хopa c цeл тpyдoвa

eкcплoaтaция, пoд нaдcлoв „Пo-дoбpe инфopмиpaн, oткoлкoтo eкcплoaтиpaн!“.

Основната цел е повишаване чувствителността на обществото по проблема „трафик на хора с

цел трудова експлоатация“, чрез предоставяне на информация за рисковете, механизмите за въвличане

и начините за предпазване от съвременната форма на робство. Постигнати резултати: Кампанията

стартира с дискусия за трудовата миграция в присъствието на студенти специалност „право“ от ПУ

„Паисий Хилендарски“. На събитието присъства Секретарят на Местната комисия; г-жа Мария

Нешева, Областен координатор на БМЧК – Пловдив и г-жа Даниела Пирянкова, Регионалният

представител на Мрежата за европейски услуги за заетост – „EURES“. Пред аудиторията се представи

филма „Slaughterhouse Girls“, предоставен от Посолството на Кралство Нидерландия.

Видеоматериалът засяга темата за трудовата експлоатация в сферата на месопреработването. В него се

описва детайлно ежедневието и трудностите на три момичета мигранти от полски произход, които

работят в кланица. Разкриват се и причините поради, които те са потърсили работа в чужбина;

животът, който водят там, както и работата, която според тях е доста тежка. След кратка дискусия по

темата регионалният представител на Мрежата за европейски услуги за заетост – „EURES“ обясни

рисковете при търсене на работа в чужбина.

Като част от предвидeните инициативи се проведе и кръгла маса с доброволци от Български

Червен кръст - Пловдив на възраст между 45-65 години. Причина за това е, че много от

представителите на тази група са трайно незаети или трудно могат да си намерят работа. В резултат на

това част от тях са склонни да предприемат рисковани пътувания в чужбина. На срещата се дефинира

понятието „трафик на хора“, причините за попадане в робството на 21 в. и как да се предпазим от

трудова експлоатация. Много от доброволците споделиха своя опит, както и на свои близки при


търсене на работа в страната и чужбина и единодушно изразиха подкрепа, че информираността е от

ключово значение за предотвратяване на трафика на хора с цел трудова експлоатация.

В хода на кампанията са разпространени информационни материали от доброволци към

Местната комисия и Български Червен кръст – Пловдив на възлови местна в гр. Пловдив: на Главната

улица, пред университети, автогари и на др. места, на които има съсредоточен голям поток от хора.

Брошурите, които са раздадени на минувачи, съдържат информация относно това какво представлява

трафика на хора с цел трудова експлоатация, как да се предпазим от попадане в подобна ситуация,

както и координатите на по-важните представителства на Република България в чужбина.

Разпространени брошури: „По-добре информиран, отколкото експлоатиран“: 800 бр.

Дейност 3: Организиране на изложба в периода: 01.06 – 08.06.2016 г. по случай 12 юни –

Международен ден за борба с експлоатацияата на детски труд.

Постигнати резултати: Целта е да се подчертае значимостта на световния проблем свързан с детския

труд, като се съсредоточи вниманието към глобални действия за неговото премахване.

В тази връзка в периода: 01 – 08.06.2016 г. Местната комисия за борба с трафика на хора откри

изложба на тема: „Изкуството срещу експлоатацията на детски труд“ в Дома на културата „Борис

Христов“ – Пловдив. Инициативата се проведе със съдействието на Националната комисия за борба с

трафика на хора, Български Червен кръст – Пловдив, както и с подкрепата на Национална гимназия за

сценични и екранни изкуства в гр. Пловдив.

В събитието взеха участие председателят на Местната комисия за борба с трафика на хора и

зам. – кмет на Oбщина Пловдив, г-н Георги Маринов, членовете на Местната комисия, както и други

представители от Община Пловдив. В изложбата са представени творбите на около 30 деца. Всеки

един от младите художници получи грамота за участие, а първите трима отличили се - предметни

награди.

Дейност 4: Дискусия на тема : "трафик на хора" в Кризисен център за деца жертви на насилие, трафик

или друга форма на експлоатация и Дом за деца, лишени от родителска грижа .

Постигнати резултати: Представен е филмът „Loverboy“, изготвен от студенти специалност

„Филмова и телевизионна режисура“ в ЮЗУ „Неофит Рилски“, гр. Благоевград.

Раз пространени брошури: „Бъдете техният глас“ на Фондация „Кампания А21“: - 40 бр. и

„По-добре информиран, отколкото експлоатиран“ - 25 бр. Брой обхванати лица: 15

Дейност 5: Образователна лекция на 19.07.2016 г. за трафик на хора с потребители на ЦСРИ, фонд

"ИГА"; Наблюдавано жилище; Кризисен център за деца с девиантно поведение и в конфликт със

закона, както и от ЦНСТ "Майка Тереза" към КСУДС .


Постигнати резултати: Предоставена е информация относно рисковете за попадане в ситуация на

трафик на хора, методите за въвличане и начините за предпазване. Разпространени брошури : „По-

добре информиран, отколкото експлоатиран“ - 30 бр. Брой обхванати лица: 15

Дейност 6: Участие на двама доброволци от Местната комисия в Национална доброволческа среща на

тема: „Ролята на доброволците при реализиране на прог ра ми и кампании по превенция трафика на

хора на местно ниво“ в периода: 27.07-29.07.2016 г., х-л „Черно море“, гр. Варна.

Постигнати резултати: Доброволци от деветте Местни комисии заедно организираха кампания с

превантивна цел по случай 30 юли - Международният ден за борба с трафика на хора.

Дейност 7: Д оброволец към Местната комисия за борба с трафика на хора в гр. Пловдив подкрепи

концерт под надслов "Заедно срещу трафика на хора" на 02.08.2016 г., който се проведе в гр. Бургас .

Постигнати резултати: Със своя музикален и сценичен талант Диана Добрева, ученичка от Езикова

гимназия "Пловдив" допринесе за реализирането на проект на Местната комисия за борба с трафика на

хора в гр. Бургас. Ученичката от пловдивската езикова гимназия участва като водеща на събитието и

на финала на концерта изпълни песента на Michael Jackson "Man In The Mirror". Музикалният избор не

е случаен, т. к. чрез него цели да апелира към публиката за по-голяма чувствителност към проблема

"трафик на хора", като всеки осъзнае необходимостта от промяна, зависеща от нас самите.

Дейност 8: В Център за социална рехабилитация и интеграция за деца от рискови групи, Фонд

"Превенция на престъпността - ИГА" се проведе на 23.08.2016 г. образователна лекция на тема:

"трафик на хора“.

Постигнати резултати: Информирани са потребители на социални услуги относно рисковото

поведение като предпоставка за попадане в ситуация на трафик на хора. Раз пространени брошури:

„Бъдете техният глас“ на Фондация „Кампания А21“ - 30 бр. и Брошури „По-добре информиран,

отколкото експлоатиран“ - 15 бр. Брой обхванати лица: 10

Дейност 9: Разработен учебен материал по темата; „трафик на хора“ на 26.08.2016 г. за нуждите по

проект на Местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетни и

непълнолетни – Пловдив, свързан с провеждането на превантивни дискусии сред ученици в

пловдивски училища.

Постигнати резултати: Систематизирана е информация по проблема „трафик на хора“, съдържаща:

определение за престъплението, механизми за въвличане, профил на трафиканта и жертвата,

същността и причини да съществува проблемът в обществото и не на последно място как да се

предпазят подрастващите от попадане в подобна ситуация.


Дейност 10: На 15.08.2016 г. е проведен за първи път „Поход за свободата“, организиран от Местната

комисия за борба с трафика на хора и Български Червен кръст – Пловдив. Инициативата е глобална и е

на Фондация „Кампания А21“.

Постигнати резултати: Събитието се организира за първи път в гр. Пловдив и е подкрепено от

кметът на район „Централен“, г-н Георги Стаменов и местният омбудсман, г-н Борислав Стаматов,

които извървяха пътя за свободата на милиони жертви на трафик на хора по света. „НЕ“ на трафика на

хора, казаха и ученици от няколко пловдивски училища, сред които са: СОУ „Цар Симеон Велики",

СОУ „Любен Каравелов", ГХП „Св. Св. Кирил и Методий", СОУ „Св. Патриарх Евтимий", СУ

„Паисий Хилендарски", СУ „Св. Св. Кирил и Методий", СУ „П. Кр. Яворов" и др. В похода се

включиха и някои от социалните услуги като: Кризисен център за деца с девиантно поведение и

конфликт със закона и Комплекс за социални услуги „Олга Скобелева", както и много други:

Сдружение „Консултантско бюро напредък 7"; ученически клуб People to People International (PTPI)

Smiles, Plovdiv и т.н.

Шествието стартира от пл. „Централен“ в посока Римския стадион и обратно. По-голямата част

от участниците в похода получиха тениски, както и различни информационни материали, свързани с

темата „трафик на хора“.

На финала полетяха над небето балони, символизиращи стермежът към свобода и надежда за

всички жертвите на модерното робството на 21 век, а ученици от СОУ "Любен Каравелов", облечени в

автентични фоклорни носии изяълниха няколко народни песни, като по този начин нееднозначно се

подчерта българския елемент в събитието. Раз пространени брошури: „Бъдете техният глас“ на

Фондация „Кампания А21“: 45 бр. и плакати - 20 бр.: брошури „По-добре информиран, отколкото

експлоатиран“ - 50 бр. Брой обхванати лица: 120

Дейност 11: Образователна лекция за трафика на хора на 24.10.2016 г. с ученици от общежитията на

ЕГ „Пловдив“.

Постигнати резултати: За поредна година се провежда подобен тип лекции сред ученици от ЕГ

„Пловдив“. Причина затова, е че по време на своето обучение са откъснати от семейната среда и лесно

могат да бъдат манипулирани и използвани за различни престъпни цели, сред които и трафик на хора.

Раз пространени брошури: „Бъдете техният глас“ на Фондация „Кампания А21“ - 20 бр. и плакати - 20

бр.; брошури „По-добре информиран, отколкото експлоатиран“ - 10 бр. и плакати „Работата в чужбина

може да се окаже капан“ на Фондация „Асоциация Анимус“ – 5 бр. Брой обхванати лица: 50

Дейност 12: На 05.12, 06.12. и 08.12.2016 г. п о покана на ръководството на Спортно училище “Васил

Левски “ – Пловдив се проведе поредица от диску сии по проблем а „ трафик на хора" с ученици от 10,

11 и 12 клас.

Постигнати резултати: Основно се акцентира върху условията за безопасна трудова миграция,

имайки предвид факта, че част от младежите след завършване на образованието си могат да потърсят


реализация в чужбина. Раз пространени брошури: „Бъдете техният глас“ на Фондация „Кампания

А21“: 40 бр. и плакати: 5 бр.; брошури „По-добре информиран, отколкото експлоатиран“ - 30 бр. и

плакати „Работата в чужбина може да се окаже капан“ на Фондация „Асоциация Анимус“ – 4 бр.

Брой обхванати лица: 90

РАЗДЕЛ ІІІ


Дейност 1: Участие в Национална работна среща за противодействие на трафика на хора и закрила на

жертвите на тема: „Пoдготовка на стратегия за борба с трафика на хора в България“, 26 януари 2016 г.,

хотел „Хилтън“, гр. София.

Постигнати резултати: На работната среща се обсъди британския опит в разработването на

правителствена стратегия за борба с трафика на хора, както и швейцарския принос в

противодейтсвието с трафика на хора. Дискутирана е ролята на Местнита комисия за борба с трафик

на хора, неправителствените и международни организации при планирането и осъществането на

стратегия за борба страфик на хора на местно ниво.

Дейност 2: Участие в Академия за доброволци 2016 г. в Благоевград, х-л „Езерец“ в периода 25-

28.04.2016 г.

Участие на 6 доброволци към Местната комисия за борба с трафика на хора - Пловдив от

следните училища: ГХП „Св. Св. Кирил и Методий“, ЕГ „Пловдив“, Частна профeсионална гимназия

по икономика и управление и СОУ „Климент Охридски“. Със заповеди директорите на училищата, в

които учат доброволците са освободени от учебни занятия. Попълнени са декларации от родителите

относно съгласие за участие научениците, както и медицински бележки от личните лекари, че са в

добро здравословно състояние. Доброволците са изключително доволни и мотивирани от своето

участие в академията и с желание са включват активно в обучителните модули. Обучението приключи

с издаване на сертификати за участие от председателя на Националната комисия за борба с трафика на

хора и Заместник министър-председателят по координация на европейските политики и

институционалните въпроси, г-жа Меглена Кунева.

Постигнати резултати: Преминали обучение по темата: ”трафик на хора” 6 доброволци към

Местната комисия за борба с трафика на хора – Пловдив.

Дейност 3: Участие в национален семинар на тема: „Интеграция на лица с международна закрила:

документи и практика“ от 17-19.02.2016 г. в гр. Хисаря, хотел „Хисар“.

Постигнати резултати: На семинара са представени правата и задълженията на лицата, получили

международна закрила в Република България, както и различни структурни фондове и оперативни

програми, по които може да се кандидатсва за финансиране в област „интеграция на бежанци“.


Дейност 4: Участие в семинар по повод представянето на Наръчник по Европейската конвениця за

правата на човека по проект „Укрепване на националния капацитет за изпълнение на решенията на

Европейския съд за правата на човека“, х-л „Алианс“, гр. Пловдив на 10.03.2016 г.

Постигнати резултати: Запознаване с Наръчник за правата на човека съгласно Европейската

конвенция и прилагането му в изпълнение на решенията на Европейския съд.

Дейност 5: Участие в национална среща на НПО мрежа за анализ на обществените рискове: „Езикът

на омразата, ксенофобия и популизъм като рискови фактори в България“ на 15.03.2016 г. в х-л „Санкт

Петербург“, гр. Пловдив, организирано от Център за либерални стратегии.

Постигнати резултати: Дискусия върху комплексността на понятието „език на омразата“, неговата

обвързаност с проявите на ксенофобия и популизъм, закодираността на антидискриминационните

политики в правни норми, както и поглед към международните, европейските и българските

институции, които работят в различни области.

Дейност 6: Участие в семинар по проект: „Има много начини да се справиш с насилието“ на

30.03.2016 г., х-л „Сити Хотел“, гр. Пловдив.

Постигнати резултати: Представени са спецификите на домашното насилие, както и формите и

последиците. Анализирана е правната рамка на проблема „насилие“ и не на последно място

междуинституционалното взаимодействие в помощ на пострадалите.

Дейност 7: Участие в семинар по проект „Партньорство за успешни институционални практики за

превенция на трафика на хора и трудова експлоатация на младежи в риск“, 31.03 - 02.04.2016 г.,

Боровец, х-л „Леон“.

Постигнати резултати: Придобиване на умения за решаване на междуличностни конфликти и знания

за насилието и по-конкретно за сексуалното насилие над деца. Представен е в работен вариант

„Наръчник за превенция на сексуалната експлоатация на деца в контекста на деиснтитуализация“.

Дейност 8: Публична лекция на Негово Превъзходителство г-н Кахтан Джанаби, извънреден и

пълномощен посланик на Република Ирак в Република България на тема „Ирак и предизвикателствата

в Близкия Изток“ на 17.04.2016 г. в аудитория № 10 на Пловдивския университет.

Постигнати резултати: Представяне на геополитическата ситуация в Ирак, американската окупация,

отношенията с другите страни от Близкия Изток, както и ролята на Ислямска държава за засилване

нестабилността на задълбочаващата се криза в съседните на Ирак страни.


Дейност 9: Проведено на 26.04.2016 г. обучение на секретарите на МКБТХ на тема: „Екипна

ефективност в разработването на превенционни проекти“, х-л „Езерец“, гр. Благоевград от г-н Златко

Теохаров.

Постигнати резултати: Представени са модели и предизвикателства при екипна работа, както и

изследване на работните отношения. Обсъдени са разработването на превенционни проекти и

стратегии.

Дейност 10: Участие в проект „Подобряване на психосоциалните методи и практики за изграждане на

устойчивост при жени, жертви на домашно насилие”.

Партньори по проекта са : Датски Червен кръст, Унгарски Червен кръст и Румънски Червен кръст.

Постигнати резултати: Развитие на капацитет за оказване на психосоциална подкрепа на жени,

пострадали от домашно насилие и изграждане на доброволческа мрежа за подкрепа. Не на последно

място се цели повишаване информираността на местната власт и организации относно възможностите

за включване на психосоциални методи за подкрепа в процеса на подпомагане на жени, пострадали от

домашно наислие.

Дейност 11: Проведено на 15.06.2016 г. заседание на Общинската комисия за детето.

Постигнати резултати: Със заповед на Кмета на Община Пловдив от 26.05.2016 г., Секретарят на

Местната комисия за борба с трафика на хора е определен за член на Комисията за детето. Комисията

е консултативен орган към Община Пловдив, създадена на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА и във

връзка с чл.20 а от Закона за закрила на детето. Комисията е обединяващо звено на политиките за

всички деца на територията на общината, формира и осигурява осъществяването на местната политика

по закрила на детето.

Дейност 12: Участие в инициатива на Регионалната здравна инспекция – Пловдив съвместно с ЦСРИ -

Пловдив и Наблюдавано жилище / Фонд Ига, по случай Международния ден без тютюнев дим на

02.06. 2016 г.

Постигнати резултати: Експерт от Регионалната здравна инспекция – Пловдив запозна

потребителите на социалните услуги за вредатата от тютюневия дим.

Дейност 13: Организиране на семинар съвместно с Фондация „Кампания А21“, България на тема:

„Заедно срещу трафика на хора“ на 23.06.2016 г., „Империал Пловдив Хотел и СПА“.

Постигнати резултати: Семинарът откри г-н Георги Маринов – заместник-кмет „Обществен ред” в

Община Пловдив и председател на Местната комисия за борба с трафика на хора, както и г-жа Кира

Гордън – изпълнителен директор на Фондация „Кампания А21“ за България и Украйна.


По време на събитието са представени последни статистики по проблема, най-новите подходи

при идентификация и работата с жертви на трафик, както и добри практики за превенция и

образователни програми.

В събитието взеха участие експерти на Фондация „Кампания А21“, глобална неправителствена

организация, бореща се с трафика на хора, Местната комисия за борба с трафика на хора в гр.

Пловдив, ГДБОП, ОДМВР, прокурори, социални работници, образователни експерти, представители

от неправителствения сектор и др. Разпространени брошури „По-добре информиран, отколкото

експлоатиран“ - 130 бр.; Брой обхванати лица: 150

Дейност 14: Участие в семинар, организиран от Фондация „Джендър алтернативи“ и Фондация

„Асоциация Анимус“ на тема: „Координационен механизъм за помощ на пострадали от домашно

насилие“ – път към дългосрочно прекратяване на домашното насилие на 07.10.2016 г., хотел „Реал“,

гр. Пловдив.

Постигнати резултати: Запознаване с основните цели на проекта, свързани с осигуряване на

ефективна защита на пострадалите от домашно насилие; работа с извършителите на домашно насилие;

приложение на Закона за домашното насилие и законодателството свързано с него; подобряване на

умения на прилагащите закона при оказване на защита на пострадалите; подобряване на

сътрудничестворо между НПО, професионалистите и институциите, ангажирани с проблема „домашно

насилие“.

Дейност 15: Секретарят на Местната комисия за борба с трафика на хора участва в семинар на тема:

"Училището - сигурна среда за децата", организиран от Местната комисия за борба срещу

противообществени прояви на малолетни и непълнолетни в периода: 10.11 -12.11.2016 г., х-л

„Аугуста“, гр. Хисар.

Постигнати резултати: В присъствието на педагогически съветници, учители и възпитатели от

училищата в гр. Пловдив се представи работата на Комисията в сферата на борбата с трафика на хора,

както и в областта на превенция сред рисковите групи, в това число ученици и подрастващи.

Дейност 16: На 25 .11.2016 г. в Гранд хотел „Хебър“, гр. Пазарджик се проведе дискусионен форум на

темата: „Актуални форми и тенденции на трафика на хора с цел сексуална експлоатация на млади

мъже и момчета“.

Постигнати резултати: Инициативата е резултат от партньорство между Местната комисия за борба с

трафика на хора в гр. Пловдив, Местната комисия за борба с трафика на хора в гр. Пазарджик и

Националната комисия за борба с трафика на хора.

Форумът откри председателят на Комисия и заместник - кмет „Обществен ред“, г-н Георги Маринов и

председателят на Местната комисия в гр. Пазарджик и заместник - кмет, г-н Петър Петров. Сред

присъстващите са представители на ОДМВР, ГДБОП, Районна прокуратура, Окръжна прокуратура,


социални услуги, неправителствения сектор и други. Участниците представиха своя професионален

опит при работа по случаи на сексуална експлоатация на млади мъже и момчета; дискутираха

причините за попадане на жертвите в ситуация на трафик на хора; необходимостта от последваща

реинтеграция за пострадалите, както и други възникнали в процеса на обсъждане въпроси.

РАЗДЕЛ IV

„ЗАЩИТА, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РЕИНТЕГРАЦИЯ НА ЖЕРТВИТЕ НА ТРАФИК НА

ХОРА”

Дейност 1: На 11.02.2016 г. е получен сигнал на служебната поща на Местната комисия за борба с


В имейл лицето търси съдействие за осъществяване на проверка, свързана с коректността на фирма,

предлагаща работа във Великобритания на територията на гр. Пловдив.

Постигнати резултати: Информирана е Националната комисия за борба с трафика на хора и Бюрото

по труда - Пловдив.

Дейност 2: Сигнал на 04.04.2016 г. в офиса на Местната комисия за предполагаема жертва с цел

сексуална експлоатация.

Информацията е от клиент, ползващ сексуални услуги на момичета от ромски произход.

Лицето представи ситуация, при която съпругът на една от сестрите принуждава друг член от

семейството да проституира с цел да придобива финансови средства за семейтвото, като системно

нанася върху жертвата психически и физически тормоз.

Постигнати резултати: Информирана е Националната комисия за борба с трафика на хора и отдел

„Криминална полиция“ към ОДМВР – Пловдив.

Дейност 3: На 20.06.2016 г. адв. Милен a Кадиева от Фондация „Джендър алтернативи“ информира

Местната комисия за идентифицирана жертва на трафик от български произход, находяща се към

момента във Федерална република Германия, която предстои да се завърне в Република България

Постигнати резултати: Информирана е Националнта комисия за борба с трафика на хора относно

възможностите за настаняване на жертвата на трафик на хора в един от Приютите на Комисията.

Изискана е допълнителна информация от Фондация „Джендър алтернативи“, свързана с оценка на

риска, план как да се процедира с лицето от страна на немското НПО, социален доклад и др. Към

момента не е получена такава. В последствие е установено, че жертвата е настанена в Кризисен център

на Фондация „Анимус“ в гр. София.

Дейност 4: Постъпил сигнал за потенциална жертва на трафик на хора във Федерална република

Германия на 18.07.2016 г .


Постигнати резултати: При среща в офиса на Местната комисия лицето подало сигнала предостави

допълнителни факти относно лице от женски пол, предполагаема жертва на сексуална експлоатация.

РАЗДЕЛ V



Дейност 1: През месец януари 2016 г., МКБТХ – Пловдив поиска от Районна прокуратура – Пловдив

да предостави писмена статистическа информация за престъпленията по глава ІІ от Особената

част на НК "Престъпления против личността", раздел ІХ "Трафик на хора", членове от 159а до

159г от НК, а именно: брой новообразувани досъдебни производства по посочените по-горе текстове

от НК, брой приключени съдебни дела, брой и вид осъдителни присъди, брой осъдени лица по форма

на трафик, по брой жертви по форма на трафик за периода 01.01.– 31.12.2015 г.

Постигнати резултати: Статистика от Районна прокуратура – Пловдив за 2015 г.

РАЗДЕЛ VI

„MEЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО”

Дейност 1: Участие в информационна среща сред ромската общност във връзка с холандски проект за

безопасна трудова миграция на 16.06.2016 г. в кв. „Столипиново“, гр. Пловдив.

Партньори по проекта са Посолството на Кралство Нидерландия в Република България, Националната

комисия за борба с трафика на хора, Агенцията по заетостта и Център за междуетнически диалог и

толерантност "Амалипе" се проведе семинар на тема: "Свобода на движение и работа в Кралство

Нидерладния".

Постигнати резултати: В планувата сесия участва г-н Борислав Божидаров, старши сътрудник

"трудова миграция" към Посолството на Кралство Нидерландия; г-жа Таня Иванова, секретар на

Местната комисия за борба с трафика на хора; ст. експерт Мирослава Андреева, БТ - Пловдив, филиал

"Столипиново"; г-н Асен Колев, регионален координатор по проекта и г-н Шенко Паздъров,

Сдружение "Столипиново - Европа 21 век". С участниците в срещата са обсъдени рисковете при

пътуване и търсене на работа в чужбина, трудовите и социални права и задължения в Кралство

Нидерландия, както и начините за предпазване от попадане в ситуация на трафик на хора с цел

трудова експлоатация. Разпространени брошури „По-добре информиран, отколкото експлоатиран“: 30

бр.; Брой обхванати лица: 40

Дейност 2: Участие в международен форум в периода 27-28 юни 2016 г. в Дом на Европа/

Информационно бюро на Европейски парламент на тема: „Трафик на хора в контекста на новите


миграционни предизвикателства: Засилване на мултидисциплинарното сътрудничество при

идентификация и подкрепа на жертви на трафик на хора сред мигарнти и търсещи закрила“.

В рамките на събитието са обсъдени последните проучвания, свързани с трафика на хора в

контекста на текущите миграционни потоци, процедури и добри практики за идентификация и

насочване на жертви на трафик на хора сред рисковите групи, специфични нужди от помощ и

подкрепа са необходими при работата с уязвимите групи мигранти, както и предизвикателствата,

свързани с непридружените деца мигранти. В отделните дискусионни панели взеха участие

представители на различни организации, които работят по проблема, като г-жа Ирина Тодорова,

представител на Регионалния офис за Европейското икономическо пространство, ЕС и НАТО,

Международна организация по миграция, г-н Оливие Пейру, който представи своето проучване за

трафика на хора и експлоатацията сред мигрантите и граждани от трети страни, г-жа Татяна

Темелкоска, офицер по националните и междуетнически връзки, мисия на ОССЕ в Скопие, г-н Хелмут

Сакс, представител на Групата от експерти за борба с трафика на хора (ГРЕТА) към Съвета на Европа,

както и представители на Върховния комисариат за бежанците към ООН, Български червен кръст и

други институции и неправителствени организации, които работят пряко с мигрантите от трети страни

и могат да споделят своя ценен опит.

Дейност 3: Участие на 30.12.2016 г. в заключителна конференция по проект на холандското посолство

за трудова миграция „Изводи от нидерландския проект за трудова миграция в България, хотел

„Кристъл палас“, гр. София“.

Събитието се откри от представители на институциите и организациите партньори по проекта, а

именно: г-н Питър ван Флит, зам.-ръководител на Нидерландското посолство; г-жа Деница Сачева,

зам. – министър на Министерството на труда и социалната политика; г-жа Камелия Димитрова,

Секретар на Националната комисия за борба с трафика на хора и г-н Деян Колев, председател на

Център за междуетнически диалог и толерантност "Амалипе".

По време на събитието са представени: целите, структурата и резултатите от реализирания

проект; изследване за въдействието и ефективността на информационните семинари; добри практики и

по-дългосрочните перспективи пред проекта, както и конкретни дейности по превенция на трафика на

хора с цел трудова експлоатация.

МКБТХ - РУСЕ

РАЗДЕЛ I


Дейност 1: Заседания на Местната комисия за борба с трафика на хора

На 24.02.2016г. се проведе заседание на МКБТХ – Русе.


На заседанието беше представен и обсъден Отчета за дейността на МКБТХ през 2015г и Плана за

работа на МКБТХ за 2016г.

На заседанието присъства Секретарят на НКБТХ, експерт от НКБТХ и всички членове на МКБТХ –

Русе.


На 29.06.2016г. се проведе второто заседание на МКБТХ – Русе.

Акцент по време на заседанието беше представяне и обсъждане на информация за дейностите на

отделите „Закрила на детето” към Регионална Дирекция „Социално подпомагане” по изпълнение на

координационния механизъм за рефериране и обгрижване на деца – жертви на трафик.

На заседанието беше представен и обсъден Отчета за дейността на МКБТХ през първите 6 месеца на

2016г. На заседанието присъстваха всички членове на МКБТХ – Русе.


На 09.09.2016г. се проведе третото заседание на МКБТХ – Русе.

Беше обсъден планът за превантивни дейности в началото на новата учебна година. Всички

присъстващи бяха единодушни, че трябва да продължи работата по всички превантивни програми, тъй

като те са взаимосвързани и се допълват. Програмите са следните: Превенция на трафика на хора;

Безопасно общуване в Интернет; Превенция на агресивното поведение в начален курс – 1 – 4 клас

На заседанието присъстваха всички членове на МКБТХ – Русе.


На 02.12.2016г. в залата на Превантивно- информационен център – Русе се проведе четвъртото

заседание на МКБТХ – Русе. Разгледаната тема беше „Пазарна икономика, здравна реформа и здравно

осигуряване на деца – жертви на трафик на хора. Пресечни точки и акценти“. На заседанието

присъстваха всички членове на МКБТХ – Русе

Дейност 5: Работни срещи на Експертна група към МКБТХ – Русе

През отчетния период бяха проведени 5 /пет/ работни срещи на експертна група към МКБТХ - Русе.

Членове на експертната група са представители на Областна дирекция на Министерство на вътрешните

работи-Русе, Регионална дирекция „Гранична полиция”-Русе, Териториално звено „Борба с

организираната престъпност”-Русе, Регионална здравна инспекция-Русе, Окръжен следствен отдел в

Окръжна прокуратура-Русе, Регионална дирекция “Социално подпомагане”-Русе, Териториална дирекция

“Национална сигурност”- Русе, Русенски университет „Ангел Кънчев“, Фондация “Център Надя-Русе”,

Комплекс за социални услуги за деца и семейства.

Целта на работните срещи е развитие на институционално сътрудничество на експертно ниво. Дейност 6: Популяризиране на МКБТХ - Русе

1. Отразяване дейността на МКБТХ – Русе на сайта на Превантивно – информационен център –

Русе, чрез сайта на Община Русе

2. Банер на МКБТХ – Русе в официалния сайт на Община Русе

3. Изработване и разпространение на тематичен работен календар за 2016 година


4. Изработване и разпространение на химикали с логото на МКБТХ-Русе

Дейност 7: Работни срещи

МКБТХ – Русе организира и провежда ежеседмично работни срещи с представители на различни

институции, НПО, служители от МВР и студенти от РУ „А. Кънчев“, всички работещи по проблема

Трафик на хора. Поддържането и разширяването на партньорската мрежа от институции и

организации, ангажирани с проблема, повишава ефективността на работа на МКБТХ – Русе и

обществената осведоменост за мерките и действията, които се предприемат за противодействие на

трафика на хора на територията на област Русе.

Постигнати резултати:1. Осъществяване на държавната политика и стратегия в областта на борбата с трафика на хора.

2. Организация и координация на взаимодействието между институциите и неправителствените

организации в региона по прилагането на Закона за борба с трафика на хора.

3. Популяризиране на мерките и действията, които се предприемат за противодействие на


4. Развитие на институционално сътрудничество чрез обмен на добри практики.

5. МКБТХ – Русе осъществи координация между РДГП, ТЗ БОП, ДАНС, РДСП, РУ “А. Кънчев“,

РИО на МОН и НПО, обгрижващи жертви на трафик.

РАЗДЕЛ II


Дейност 1 : Отбелязване на 9 февруари – Международен ден за Безопасен интернет

МКБТХ - Русе организира информационно - образователна кампания, ориентирана към насилието и

безопасното общуване в реалното и виртуалното пространство. Пред ученици от 3 до 7 клас бяха

представени специални теми, свързани с рисковете и възможностите в Интернет. На учениците са

раздадени превенционни материали.

Постигнати резултати: През 2016г. в програма „Безопасно общуване в Интернет” бяха обхванати

над 800 ученици от всички училища на територията на Община Русе.

Дейност 2 : Отбелязване на 14 февруари - Ден на влюбените

МКБТХ-Русе организира и проведе тематични дискусии с ученици от 8 до 12 клас. Целта бе младите

хора да се запознаят с явлението „Loverboy” като един от механизмите за въвличане в трафик на хора.

Постигнати резултати: В кампанията се включиха 35 доброволци и 5 партньорски училища от град

Русе. Бяха обхванати повече от 300 ученика.

Дейност 3 : Отбелязване на 20.05 - Световен ден за съпричастност със засегнатите от ХИВ/СПИН


МКБТХ-Русе, в партньорство с РЗИ – Русе, организира и проведе тематични дискусии с ученици от 5

до 12 клас. Целта на темите бе да се обсъди взаимовръзката на трафика на хора с рисковото сексуално

поведение, водещо до полово предавани болести и ХИВ/СПИН.

През 2016 г. бяха обхванати над 450 ученици от училищата на територията на Община Русе.

Дейност 4: Отбелязване на 25 май - Международен ден на безследно изчезналите деца

МКБТХ – Русе, съвместно с Фондация „Право на детство“ и Фондация „Център Надя“ – клон Русе,

организира и проведе информационно – образователна кампания, във връзка с Международния ден на

изчезналите деца и популяризиране на европейската телефонна линия за изчезнали деца – 116 000.

В кампанията взеха участие 20 доброволци, обучени от Фондация „Център Надя” – София във връзка с

въвеждането на европейската гореща телефонна линия за изчезнали деца 116 000. Бяха раздадени

информационни материали, осигурени от Фондация „Център Надя” – Русе. Всички училища на

територията на Община Русе получиха плакати с номера на горещата линия.

Дейност 5 : Отбелязване на 31 май - Световен ден без тютюнев дим

МКБТХ-Русе, РИО – Русе, РЗИ – Русе, Превантивно – информационен център към Община Русе и

Русенски Университет - Факултет „Обществено здраве и здравни грижи“, организираха и проведоха

информационна кампания за вредата от тютюнопушене. Целите на кампанията бяха:

- разбиране на взаимовръзката между собственото поведение, рисковете от пристрастяване и

неуспехите в личния, училищния и професионален живот

- повишаване на информираността за последиците от рисково поведение

- повишена чувствителност и отговорност към собствения живот

В кампанията бяха обхванати около 1000 ученици и студенти на територията на Община Русе.

Дейност 6 : Отбелязване на 1 юни - Ден на детето МКБТХ ежегодно взема участие в Детски празник,

организиран от НПО, като осигурява захарни изделия и награди за участниците.

Дейност 7 : Отбелязване на 12 юни - Международен ден за борба с детския труд

Участие в кръгла маса съвместно с институции и организации за популяризиране на проблема.

Организатор на събитието беше Фондация „Право на детство“ .

Целта беше привличане на общественото внимание към порочния кръг от безработица, неравенство,

дискриминация и трафик на деца с цел просия или друг вид експлоатация.

Дейност 8 : Отбелязване на 26 юни - Международен ден за борба с наркоманиите

МКБТХ-Русе в партньорство с РЗИ – Русе, РИО – Русе, Превантивно – информационен център към

Община Русе и Русенски Университет - Факултет „Обществено здраве и здравни грижи“,

организираха и проведоха информационна кампания, дискусии и викторини с ученици от 5 до 12 клас

и със студенти. Бяха обхванати повече от 700 ученика от 9. Участниците получиха брошури и флаери


на тема „10 причини да не употребявам наркотици”. Кампанията достигна и до 300 студенти от всички

факултети на Русенски университет „Ангел Кънчев“.

Дейност 9 : Отбелязване на 25 ноември – Международен ден – срещу насилието над жени

МКБТХ – Русе проведе тематични дискусии и викторини с ученици от 5 до 12 клас. Целта е да се

провокира общественото внимание към проблема свързан с домашното насилие основано на пола.

Акцентира се върху нарушаване на човешки права и дискриминация на жени. В кампанията се

включиха доброволци и партньорски училища от гр. Русе. По време на дискусията се подчерта

процента на българките преживели физическо или сексуално насилие.

Дейност 10 : Координационна среща на доброволци

Провеждане на ежемесечни координационни срещи на доброволци, като на срещите се планират

превантивните часове по темата трафик на хора, които доброволците провеждат в училищата на

територията на Община Русе. Беше представен и специализиран модул за превенция трафика на хора,

насочен към деца в начална училищна възраст, които живеят в бедност и са застрашени от

трафикиране. В координационните срещи се включиха около 50 доброволци от 6 училища - Английска

гимназия „Гео Милев“, СОУ „Васил Левски” с преподаване на японски, китайски и английски език,

СОУ по Европейски езици, СОУПНЕ – с преподаване на немски език, Професионална гимназия по

облекло „Недка Иван Лазарова” и Техникум по дървообработване и вътрешна архитектура.

Дейност 11 : Прожекция на филм “Цената на секса”

МКБТХ – Русе, съвместно с факултетите “Право ”, “Социални дейности ” и „Обществено здраве и

здравни грижи“ в Русенски университет “Ангел Кънчев” проведоха прожекция на документалния

филм “Цената на секса”. Филмът проследява няколко истории на жени от Източна Европа, които са

били трафикирани и сексуално експлоатирани в държави от цял свят. Прожекцията беше посетена от

ученици от партньорски училища и студенти от Русенски университет. Присъстваха около 40

младежи.

Дейност 12 : Информационна кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова

експлоатация

МКБТХ – Русе организира и проведе кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова

експлоатация. На ключови места в града доброволци раздаваха информационни материали за

превенция трафика на хора с цел трудова експлоатация.

Дейност 13 : Директна превантивна работа с ученици

МКБТХ - Русе целогодишно провежда срещи с ученици от начален и среден курс и провежда

тематични дискусии с цел запознаване с:

- основните причини за развитие на трафик на хора в България;


- механизми за въвличане в трафик;


- дискутират се казуси.

През 2016г. бяха проведени 86 срещи с ученици от начален и среден курс и студенти от Русенски

университет, на които присъстваха общо около 1700 младежи от всички учебни заведения на

територията на Община Русе.

Специфика на превантивните дейности, съобразени с възрастта на учениците

При учениците от 5 и 6 клас основният акцент е върху рисковете за попадане в трафик на хора.

В 7 и 8 клас се преминава към отговорността да предпазим себе си от въвличане в трафик на

хора.

В 9 и 10 клас се набляга върху рисковото поведение и последиците от него.

В 11 и 12 клас се достига до личния избор на поведение.

Дейност 14 : Превантивна работа с ученици 1 – 4 клас

Със съдействието на РИО – Русе, МКБТХ – Русе организира и проведе превантивна програма, насочена

към ученици от 1 до 4 клас.

Основната цел на програмата е децата да се научат да устояват на натиска на своите връстници по

безопасен начин, който да не води до агресия или рисково поведение.

Темите се представят чрез игрови подход и целят да помогнат на учениците:

да разбират и споделят чувствата си

да осъзнаят правилата, като важна част от собственото си поведение

да разберат, че всички действия имат строго определени граници

да осъзнаят, че има различни видове семейства и всички семейства имат трудни ситуации

През изминалата 2015/2016 учебна година в програмата бяха включени 3090 ученика от всички 4730

ученици от начален курс на територията на Община Русе.

Дейност 15 : Провеждане на часове по превенция на трафик на хора от доброволци

Бяха проведени 10 срещи с ученици от 8, 9, 10 и 11 клас от Английска гимназия „Гео Милев“, СОУ

„Васил Левски”, СОУ по Европейски езици, СОУПНЕ, Техникум по дървообработване и вътрешна

архитектура, Професионална гимназия по облекло. В часовете, проведени от доброволци, бяха

обхванати около 200 ученика, които получиха информационни материали, осигурени от НКБТХ.

Дейност 16: Работа с деца и младежи от рискови групи

МКБТХ-Русе организира и провежда информационни и образователни превантивни кампании,

насочени към деца и младежи в риск. Със съдействието на БЧК – Русе, Фондация „Център Надя“ Русе,

Фондация „Право на детство“, Комплекс за социални услуги, БРТИМ и Каритас – Русе, достигаме до

лица, живеещи в бедност и застрашени от трафикиране. През пролетната ваканция за поредна година


МКБТХ – Русе финансира посещението на кинопрожекция на 20 деца, посещаващи Центровете за

обществена подкрепа в Русе. Ежемесечно организираме срещи с децата от дома за деца, лишени от

родителски грижи на територията на Община Русе /в края на 2015г. домът беше закрит, а децата

изведени и настанени в други социални услуги/. Работим съвместно и с Приюта за бездомни деца, към

БЧК – Русе, където се настаняват и непридружени деца, заловени на Българо-Румънската граница.

Дейност 17 : Сътрудничество с Русенски университет “Ангел Кънчев”

МКБТХ-Русе има изградено добро сътрудничество с РУ „Ангел Кънчев”. Доброволци от

Университета вземат активно участие във всички превантивни дейности на МКБТХ. МКБТХ проведе

7 срещи, на които присъстваха около 150 студенти. Дискутирани бяха основните причини за

развитието на трафик на хора в България, механизмите за въвличане и начините за предпазване. Бяха

обсъдени казуси по разглежданата тема.

Дейност 1 8 : Сътрудничество с НПО от Русе

МКБТХ-Русе оказва съдействие на НПО от Русе при реализиране на проекти и различни кампании:

Кампания „Да помогнем на децата да останат в училище” - МКБТХ-Русе обезпечи финансово

посещението на 15 деца от малцинствата и рисковите групи на кинопрожекция по време на

Пролетната ваканция

Великденска кампания за солидарност

Весел детски празник по случай 1 юни

Инициатива „Кафе за помощ” и др.

Дейност 19 : Сътрудничество с Фондация “Център Надя” – Русе- Центърът осигурява предоставяне

на информация, телефонно, психологическо, медицинско, социално и юридическо консултиране.

Дейност 20 : Сътрудничество с КСУДС /Комплекс за социални услуги за деца и семейства/ - Русе

Ежемесечно участие в работни срещи на Ресурсната група към КСУДС – Русе. Към Комплекса за

социални услуги за деца и семейства функционира Център за обществена подкрепа, потребителите на

който са деца и лица от рискови групи, застрашени от трафикиране, включително и майки - основно от

ромски произход, които не желаят да отглеждат децата си, а искат да ги оставят в институции.

Дейност 21 : Сътрудничество с БЧК – Русе- Изключително ползотворно сътрудничество, тъй като

БЧК – Русе предоставят социалните услуги „Дневен център за деца в риск” и „Приют за бездомни

деца”. В приюта има настанени деца, жертви на трафик и непридружени деца, заловени на ГКПП

„Дунав мост”.

Дейност 22 : Сътрудничество с Фондация “Право на детство ” - Русе - Дейността на Фондация

“Право на детство ” е насочена към спазване и популяризиране сред широката общественост на

правата на децата.


Дейност 23 : Каритас – Русе

МКБТХ-Русе оказва съдействие на Каритас Русе при обучение на персонала на приюта за бездомни

лица „Добрият самарянин”. Голяма част от бездомните са били жертви на трафик на хора с цел просия

или трудова експлоатация /без да се разпознават като такива/ .

МКБТХ-Русе оказва съдействие на Каритас Русе при обучение на персонала на Центъра за

обществена подкрепа на деца „Том Сойер“. Голяма част от децата, потребители на услугите в

центъра, са от рискови групи.

Дейност 24 : Отбелязване на 18 октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора

В кампанията по случай 18 октомври взеха участие всички партньорски институции и учебни

заведения на територията на Област Русе, както и медии и НПО от региона.

МКБТХ – Русе в партньорство със Сдружение БРТИМ и Превантивно – информационен център към

Община Русе, проведе кампания с три публични събития на открито с участието на ученици и

студенти.

1. В училища на територията на Област Русе – ОУ „Алеко Константинов” и СУ „Васил Левски ”,

Община Русе, както и ОУ „Св. Климент Охридски”, Община Борово и ОУ „Никола Й. Вапцаров”,

Община Иваново бяха проведени информационни кампании на тема „Трафикът на хора е

съвременното робство“.

2. Бяха разпространени разнородни превенционни материали ; Събитието беше отразено от местните

медии.

3. Организирахме две прожекции на документалния филм „Цената на секса“ в Университета и

организирахме дискусии след това.

4. Присъединихме се към кампания „Сини сърца“ – част от кампанията, организирана от ООН.

5. Бяха проведени 8 часа по превенция, водени от доброволци, участници в Академиите за

доброволци, организирани от НКБТХ; МКБТХ – Русе осигури 3 награди и грамоти за участниците

в конкурса за рисунка и презентация на тема „Истината за трафика на хора“

6. Бяха раздадени информационни материали в централната част на града и в района на Русенски

университет „Ангел Кънчев“; Бяха проведени три обучения на студенти от Русенски Университет

от катедри – „Педагогика”, „Социални дейности”, „Обществено здраве и здравни грижи” на тема

„Трафик на хора – основни причини, форми и тенденции”.

Постигнати резултати от превантивните дейности:

1. Повишаване на обществената осведоменост по проблемите, свързани с трафика на хора.

2. Популяризиране на мерките и действията, които се предприемат за противодействие на трафика и

ликвидиране последствията от него.

3. Повишаване на обществената нетърпимост към трафика на хора.


4. Системно отразяване на дейността на МКБТХ - Русе в русенските медии, с цел популяризиране

както на комисията, така и на проблема трафик на хора.

5. Постигнато максимално обхващане на лица, обект на превантивната дейност на МКБТХ - Русе.

РАЗДЕЛ ІІІ


Дейност 1: Работни срещи

МКБТХ – Русе е член на Ресурсната група към Комплекс за социални услуги за деца и семейства –

Русе МКБТХ участва ежемесечно в работни срещи, организирани от Комплекс за социални услуги за

деца и семейства /КСУДС/ - Русе на различни теми, като:

Добри практики в училища от град Русе - идеи и реализация; Презентация на обучителен

модул за ученици от горен курс; Представяне на казуси от пряката работа с деца

Управленски подход за привличане на заинтересовани страни и формиране на позитивна

ученическа среда; Заедно на училище без насилие; Прилики и разлики между трафик на хора,

миграция и каналджийство

Лидерски умения; Осмисляне на свободното време; Развиване на стремеж за участие във

вземането на решения

Дейност 2 : Участие в работни срещи относно превенцията на трафика на хора, организирани от

институции и организации, работещи по проблема

Целта на срещите е разширяване на мрежата от партньори на местно ниво, повишаване на

ефективността на превантивната работа и обединяване на усилията за преодоляване на проблема

трафик на хора.

Дейност 3 : Провеждане на три обучения на студенти от Русенски университет „Ангел Кънчев”

МКБТХ – Русе организира и проведе три обучения на студенти от Русенски университет

„Ангел Кънчев“ .

Целта на проведените обучения беше запознаване, разглеждане и обсъждане на темата

„Трафик на хора – основни причини, форми и тенденции”. Участие взеха студенти от катедри –

„Педагогика”, „Социални дейности”, „Обществено здраве и здравни грижи”.

Дейност 4: Участие в Академия за доброволци в Благоевград

През април в Благоевград се проведе Академия за доброволци, в която участваха 6 доброволци от

Местната комисия за борба с трафика на хора град Русе. Целта бе развитие на умения за реализиране

на програми за превенция на трафик на хора, запознаване на младежите с темата за доброволчеството

и с основните проблеми, свързани с трафика на хора.

Дейност 5: Участие в Доброволческа среща във Варна


През юли във Варна се проведе среща на доброволците на тема „Ролята на доброволците при

реализиране на програми и кампании по превенция на трафика на хора на местно ниво“, в която

участваха 3-ма доброволци от Местната комисия за борба с трафика на хора град Русе.

Дейност 6: Участие в учебен семинар на тема: „Повишаване защитата на жертвите на домашно

насилие в област Русе”

МКБТХ – Русе взе участие в двудневен обучителен семинар по приложение на Закона за защита от

домашно насилие.

Дейност 7 : Участие в семинар „Ранна бременност и раждане от малолетни и непълнолетни лица

в контекста на превенцията на трафика на бебета и ромски момичета с цел сексуална

експлоатация“

Семинарът е част от кампанията „Да спрем трафика на хора“ и се проведе в изпълнение на проект

„Интегриран подход на Община Русе за интегриране на ромите и други уязвими групи на територията

на общини в област Русе”, с финансовата подкрепа на Швейцария в рамките на швейцарския принос за

разширение на Европейския съюз.

Дейност 8 : Участие в информационни кампании в изпълнение на проект „Интегриран подход на

Община Русе за интегриране на ромите и други уязвими групи на територията на общини в

област Русе”

МКБТХ – Русе оказа съдействие при реализирането на проект „Интегриран подход на Община Русе за

интегриране на ромите и други уязвими групи на територията на общини в област Русе” по следните

дейности:

1. Провеждане на информационни кампании в училищата и общността за разясняване сред децата на

потенциалния риск от трафик на бебета и ромски момичета с цел сексуална експлоатация

2. Провеждане на текущи информационни срещи, фокус групи и кампании, насочени към ромската

общност за разясняване на риска от трафик на бебета и ромски момичета с цел сексуална

експлоатация

3. Обявяване и провеждане на конкурс за рисунка, есе/стихотворение и презентация сред учениците

от 7 и 8 клас от училищата, включени към проекта

4. МКБТХ – Русе осигури 3 /три/ награди и грамоти за участниците в конкурса за рисунка и

презентация на тема „Истината за трафика на хора“

Целта на дейностите по проекта е указване на подкрепа на социалното включване на роми и други

уязвими групи и се реализира с финансовата подкрепа на Швейцария.

Дейност 9 : Участие в Уърк шоп за професионалисти по приложение на Закона за защита от

домашно насилие


МКБТХ – Русе взе участие в Уърк шоп за професионалисти по приложение на Закона за

защита от домашно насилие. Акцентира се върху взаимовръзката на домашното насилие с трафика на

хора. По време на мероприятието се проведе беседа върху обща характеристика и защита от домашно

насилие. Представители на различни институции и организации споделиха своите възгледи за

домашно насилие в присъствието на деца, както и за трудностите пред жертвите, когато се налага да

потърсят защита.

Дейност 10 : Участие в конференция „Причини и последствия на детското отклоняващо се

поведение и трафик на деца – по-ефективна превенция и интервенция ”

МКБТХ – Русе оказа съдействие на Каритас – Русе при реализиране на проект „Подсилване на

компетенциите за защита и подпомагане на малолетни и непълнолетни българи в риск”, реализиран с

финансовата подкрепа на Каритас – Франция. На конференция на тема: „Причини и последствия на

детското отклоняващо се поведение и трафик на деца – по-ефективна превенция и интервенция ” бяха

дискутирани предизвикателствата на работата с деца от различни гледни точки и беше обсъдена

необходимостта от сътрудничество между всички ангажирани институции.

Дейност 11 : Участие в Национална среща

В София се проведе ежегодната Национална среща, която бе открита от Вицепремиерът на Република

България и Председател на НКБТХ – г-жа Меглена Кунева и г-жа Василиаду – Координатор на ЕС за

борба с трафика на хора. В срещата взеха участие всички секретари на МКБТХ, Секретариата на

НКБТХ, представители на институции и организации, имащи отношение по проблема трафик на хора

от страната и от чужбина.

Дейност 12 : Участие в работна среща на секретарите на МКБТХ

Във Варна се проведе работна среща със секретарите на всички МКБТХ със секретариата на НКБТХ .

В срещата взе участие Секретарят на НКБТХ. Бяха обсъдени важни административни и

организационни въпроси. Акцент на работната среща беше прилагането на Националния

координационен механизъм.


1. Допълнителна квалификация на местната структура на НКБТХ - МКБТХ - Русе.

2. Реализирани програми за обучение на студенти, доброволци, учители, психолози,

педагогически съветници и социални работници.

3. Изградени добри комуникации, постигната добра координация и създадено ефективно

сътрудничество между МКБТХ - Русе и специалистите, участващи в обученията на комисията.

Голяма част от служителите, имащи достъп до лица, изложени на риск, не разпознават и осъзнават

опасността от въвличане в трафик на хора - учители, социални работници, лекари и др., за това

обучението по това направление трябва да продължи.


Ангажирането на добре подготвени по темата „трафик на хора” млади хора в различни инициативи

спомага за разпространяването и разбирането на превантивните послания сред техните връстници.

Разширяване на мрежата от доброволци на територията на града улеснява провеждането на

превантивни кампании и инициативи, а обучителите на връстници спомагат за системна превенция в

училище и извън него. Връстниковият подход е начин за активно включване на младите хора в

училищния живот и в живота в общността.

РАЗДЕЛ V



Справка от Районна прокуратура –Русе за наблюдаваните досъдебни производства

през периода 01.01.2016 – 30.06.2016г.

чл. 159 – А, ал. 1 – общо наблюдавани производства – 2 бр. През този период няма новообразувани

производства. От наблюдаваните производства:

- 1 е приключило /изпратено по компетентност в Окръжна прокуратура – Русе/

- 1 – не е приключило

Чл. 159 – Б - общо наблюдавани производства –5 бр.

- 2 бр. – новообразувани производства

- 1 бр. – приключило производство

- 1 бр. – прекратено производство

- 1 бр. – решено по същество

- 4 бр. – неприключили производства

Пострадали лица /жертви/

чл. 159 – А – общо 2 пострадали лица /жени/. От тях:

- 1 непълнолетно лице

- 1 пълнолетно лице

Чл. 159 – Б – общо 7 пострадали лица /жени/. От тях:

- 1 непълнолетно лице

- 6 пълнолетни лица

РАЗДЕЛ VI


Дейност 1: Взаимодействие със Сдружение „Българо – румънски трансграничен институт по

медиация“

Взаимодействие със Сдружение „Българо – румънски трансграничен институт по медиация“ във

връзка с осъществяване на съвместни дейности за изпълнение на Националната политика за борба с


трафика на хора на местно ниво и предоставяне на възможност за ползване на услугите, които

предоставя сдружението:

1. Център за обществена подкрепа за деца

2. Център за възстановително правосъдие за деца

3. Работа на терен в ромска общност

Дейност 2: Взаимодействие с Каритас Европа

Взаимодействие с Каритас Европа относно завръщането на жертви на трафик на хора.

Дейност 3: Международно сътрудничество с организации Ядвига - Германия и Herzwerk –

Австрия

Развитие на международно сътрудничество с организации Ядвига – Мюнхен – Германия и Herzwerk –

Виена - Австрия. Обмен на информация относно законодателството на Германия и Австрия , начин на

връщане на жертви на трафик на хора. Информиране на двете организации за дейността НКБТХ и

МКБТХ – Русе, различните НПО и кризисни центрове в България.

МКБТХ - СЛИВЕН

РАЗДЕЛ I


1. Национална среща за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите гр.София –

26.01.2016 г.

На 26.01.2016 година Националната комисия за борба с трафика на хора (НКБТХ) организира

Национална работна среща за противодействието на трафика на хора и закрила на жертвите на тема

„Подготовка на стратегия за борба с трафика на хора”. От Община Сливен участие в срещата взеха

г-жа Пепа Димитрова-Чиликова – заместник-кмет „Хуманитарни дейности” и председател на

Местната комисия за борба с трафика на хора (МКБТХ) и Владимир Друмев - секретар на МКБТХ.

2. Актуализиране на състава на МКБТХ – Сливен със заповед № РД-15-159 / 04.02.2016г.

Председател на Местната комисия за борба с трафика на хора (МКБТХ) гр.Сливен е Пепа Димитрова-

Чиликова – Заместник-кмет „Хуманитарни дейности” на Община Сливен.

В състава на комисия са включени експерти от: отдел „Образование, култура и вероизповедания” при

Община Сливен, отдел „Закрила на детето” при Дирекция „Социално подпомагане” – Сливен, група

„Български документи за самоличност” при ОД на МВР – Сливен, сектор „БОП” – Слвен, Ямбол при

ГД „Борба с организираната престъпност”, Районна прокуратура – Сливен и сдружение „Жажда за

живот”.


3. Заседание на МКБТХ – Сливен – 25.02.2016 г.

На заседанието присъстваха: Пепа Димитрова-Чиликова – Заместник-кмет на Община Сливен и

Председател на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен, Нина Янева – прокурор в

Районна Прокуратура – Сливен, Валери Пенев – експерт по линия „трафик на хора” в сектор „БОП” –

Сливен, Ямбол при ГД „БОП”, Снежана Кръстева – началник отдел „Закрила на детето” – Дирекция

„Социално подпомагане“ – гр.Сливен, Красимира Кънева – ВПД Началник група „Български

документи за самоличност” при Областна дирекция на МВР Сливен, Донка Славова – главен експерт в

отдел „Образование, култура и вероизповедания” в Община Сливен и Стефан Стефанов – председател

на сдружение „Жажда за живот”.

Заседанието се проведе при следния дневен ред: Откриване на заседанието – Пепа Димитрова-

Чиликова – Заместник-кмет на Община Сливен и Председател на Местната комисия в гр.Сливен;

1. Представяне на Отчета на МКБТХ – Сливен за 2015 година – Владимир Друмев – секретар на

Местната комисия в гр.Сливен;

2. Информация за наблюдаваните тенденции в престъпността, свързани с трафик на хора на

територията на Община Сливен – Валери Пенев – експерт по линия „трафик на хора” в сектор „БОП” –

Сливен, Ямбол при ГД „БОП”;

3. Представяне на статистика относно делата за „трафик на хора”, наблюдавани от Районна

прокуратура – Сливен – Нина Янева – прокурор в Районна прокуратура – Сливен;

4. Представяне на извършените дейности по проект „Заедно срещу дискриминацията, домашното

насилие и трафика на хора – социално включване и овластяване на младите роми” – Стефан Стефанов

– Председател на сдружение „Жажда за живот”;

5. Дискусия – всички членове на МКБТХ – гр.Сливен;

6. Приемане на „Програмата за противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2016

година” на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен;

Закриване на заседанието.

По т. 2 Валери Пенев, представи информация за наблюдаваните тенденции в престъпността,

свързани с трафик на хора. Преимуществено, престъпленията, свързани с трафик на хора в област

Сливен, представляват трафик на жени с цел сексуална експлоатация в страни от Европейския съюз.

През 2015 г. се наблюдава намаляване на броя на проституиращите лица от региона на

гр.Сливен в гр.Амстердам, Кралство Нидерландия. Като причини за това може да се посочи

повишаването през 2014 г. на минималната възраст за започване на работа на витрина от 18 на 21

години. Освен това се изисква адресна регистрация и базово владеене на английски език. Друга

причина е намаляването от страна на общината на броя на витрините, които се използват от

проституиращите лица. В гр.Утрехт към настоящия момент няма проституиращи жени, тъй като

витрините за проституция са затворени.

В Кралство Белгия се запазва относително еднакъв брой на проституиращите жени от региона

на гр.Сливен, в сравнение с предходни периоди. Те са съсредоточени основно в Брюксел. Наблюдава


се увеличение на броя на проститутки от ромски произход, започващи работа там. В гр.Антверпен

също има жени от област Сливен, които се занимават с проституция, като по правило техният брой е

значително по-малък, в сравнение с гр.Брюксел.

Тенденция за увеличаване броя на проституиращите жени от ромската етническа група е

налице и в Германия. Една от причините за увеличаване на броя на проститутките в Германия са по-

занижените наеми на витрините за работа, както и по-слабия контрол от страна на полицейските

служби. В Германия не се наблюдава струпване на сводници и проститутки от област Сливен в един

или два определени града, а по-скоро са разпръснати в няколко – напр. градовете Карлсруе, Дортмунд,

Мюнхен, Хамбург и др.

Като най-обща тенденция може да се посочи сравнително ниските приходи, придобивани чрез

проституция, в сравнение с предходни години, като това се отнася за повечето страни от ЕС, където

проституцията не е забранена. Като нова дестинация за проституиращи жени през 2015 г. може да се

посочи курорта Палма де Майорка в Кралство Испания, където са засечени неголям брой

проституиращи жени, от ромски произход.

Във връзка с трафика на хора с цел трудова екплоатация, в момента се извършва проверка

относно трудова експлоатация в Република Чехия. Към момента са разпитани 25 човека, жители на

община Нова Загора, работили в Чехия при неизгодни условия, като тепърва ще се установи дали се

касае за трафик на хора с цел трудова експлоатация, или за измама и неспазване на трудови договори.

Относно трафика на хора с цел продажба на новородени – в момента се работи по случай,

по който са установени няколко жертви – жени, продали бебетата си, от региона на гр.Сливен и

гр.Ямбол, като извършителите не са от област Сливен.

По т. 3 прокурор Нина Янева представи статистика относно делата за трафик на хора,

наблюдавани от Районна Прокуратута – Сливен за периода 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г.:

Наблюдавани: 9 бр. Приключени от разследващ орган – 8 бр. ДП Неприключени – 0 бр. Новообразувани – 3 бр. ДП Решени са 9 бр. ДП – 5 спрени, 1 прекратено, 2 внесени в съда и 1 изпратено по компетентност

– изпратеното по компетентност се дава само като наблюдавано и решено, но не и като приключено или неприключено от разследващ орган, т.к. разследването по него продължава.

Внесени в съд – 2 бр. ДП. Осъдени лица – 3 бр. Осъдени лица с влязла в сила присъда – 3 бр.

Запазва се тенденцията на наличие на практически трудности, свързани със

самоидентифициране на жертвите на трафик като такива. Икономическите трудности, бежанската

вълна, рефлектират върху качеството на живот както у нас, така и на територията на Европейския

съюз. „Свиването” на пазара с предмет разврат, по-голяма готовност на жертвите на трудов трафик да

приемат положението си, да се примиряват с него и да не търсят съдействието на институциите.


Именно това води до запазването на наблюдаваните и решени през 2015 г. дела, свързани с трафик на

хора спрямо предходната 2014 г.

По т. 4 Стефан Стефанов – председател на сдружение „Жажда за живот”, представи

извършените дейности по проект „Заедно срещу дискриминацията, домашното насилие и трафика на

хора – социално включване и овластяване на младите роми”.

В изпълнение на поставените цели на проекта са осъществени няколко типа дейности:

ежеседмични групи от младежи за самопомощ и подкрепа в кв. „Надежда”; два изнесени обучителни

семинара за младежите от групите; информационна кампания за превенция на дискриминацията,

домашното насилие и трафика на хора, която завършва с концерт на ромски групи и младежи от

общността, в който участват и доброволци от Европейската доброволческа служба по програма

„Еразъм+” на Европейската Комисия, както и кръгла маса за диалог на младите роми с институции,

социални организации и медии, с участието на Владимир Друмев, секретар на МКБТХ – Сливен и

Нина Янева, прокурор в Районна прокуратура – Сливен.

По време на групите за самопомощ, основен акцент е темата за трафика на хора. Младежите са

запознати със същността на явлението. Работили са върху казуси свързани със случаи на трафик, за да

разпознават рисковите ситуации, взаимоотношения и връзки, предпоставящи въвличане в трафик на

хора и да придобият умения за справяне с тях.

По т. 5 всички членове на Местната комисия за борба с трафика на хора – Сливен, взеха

активно участие в дискусията, споделиха ценен опит и показаха сериозна ангажираност към проблема

„трафик на хора” и работата на местната комисия.

Снежана Кръстева – началник отдел „Закрила на детето” – Дирекция „Социално подпомагане”

– гр.Сливен, сподели, че през изминалата година не са работили по случаи на малолетни и

непълнолетни жертви на трафик. Според нея сериозен остава проблемът с родителите, които

заминават в чужбина, без да осигурят грижи за децата си.

Дискусията потвърди факта, че взаимодействието между институциите и превенцията сред

рисковите групи – деца и младежи, безработни и ромска общност, са приоритет в борбата с трафика на

хора.

4. Поддържане и разширяване на партньорската мрежа от институции и организации на местно

ниво и участие в партньорски инициативи и събития.

В периода януари – декември 2016 г. партньори на МКБТХ – Сливен бяха: Община Сливен, отдел

„Образование, култура и връзки с обществеността”, Районна прокуратура – Сливен, Окръжна

прокуратура – Сливен, сектор „БОП” – Сливен, Ямбол при ГД „БОП”, Териториална дирекция

„Национална сигурност” - Сливен, Български Червен кръст – Сливен, Бюро по труда – Сливен, отдел

„Закрила на детето” при Дирекция „Социално подпомагане” – Сливен, ОД на МВР – Сливен, Затвора

Сливен, Регионално управление на образованието – Сливен, Европейски информационен център

Europe Direct – Сливен, Европейски информационен център на евродепутата Мария Габриел в

гр.Сливен, Областен информационен център – Сливен, основни и средни общообразователни училища


в Община Сливен, сдружение „Жажда за живот“, Фондация „Инициатива съпричастност”, Фондация

„Асоциация Анимус”, Фондация „Кампания А21” България.

Участия в партньорски дейности:

Участие на секретаря на Местната комисия в Сливен с презентация в Панел 1 на конференция

„Насилието над жените: да отворим очи и нарушим мълчанието!”, организирана от

евродепутата Мария Габриел в партньорство с Европейското женско лоби, Комисията за

защита от дискриминация, Фондация „Ханс Зайдел”, Фондация „Български център за джендър

изследвания”, Фондация „Общество за справедливост” и Фондация „Асоциация Анимус”;

Гостуване в предаването „Акценти” на журналистката Ани Гандева, в телевизия Канал 6,

представяне отчет на дейностите на МКБТХ – Сливен за 2015 г.

Стартиране на информационна кампания по повод Международния ден за безопасен

интернет и прожекции на клипове „Мисли, преди да качиш!” и „Права и отговорности в

интернет׃ Уважавай другите!” предоставени на МКБТХ – Сливен от Национален център за

безопасен интернет (виж Раздел ІІ);

Разпространение на 18 постера „Всяко дете може да стане жертва на трафик” на

информационните табла за родители във всички Детски градини в гр.Сливен;

Участие на секретаря на МКБТХ в работна група към Община Сливен за превенция на

домашното насилие;

Участие на секретаря на МКБТХ в годишната координационна среща на партньорите на

Европейски информационен център Европа Директно – Сливен и представяне на дейноста

на местната комисия, както и на съвместните инициативи с Европа Директно;

Стартиране на информационна кампания за превенцията на трафика на хора с цел трудова

експлоатация под мотото „Нулева толерантност срещу трафика на хора 2016” в

партньорство с дирекция „Бюро по труда” – гр.Сливен и Европейски информационен център

Europe Direct – гр.Сливен. Прожекции на филма „Темида – Трудова експлоатация”;

Информационно турне в гр.Твърдица, гр.Котел и гр.Нова Загора съвместно с Европейски

информационен център Europe Direct – Сливен: предоставяне на информация на

гражданите, чрез мобилни информационни щандове с превенционни материали;

Работна среща със здравните медиатори с цел предоставяне на плакати, стикери и дискове и

след това реализиране на информационна среща на терен в кв. „Надежда”;


Информационен форум „Обединени срещу трафика на хора” за ученици, съвместно с

Европейския информационен център на евродепутата Мария Габриел;

Прожекция на филма „Slaughterhouse Girls”, предоставен на МКБТХ – Сливен от посолството

на Кралство Нидерландия в България;

Организиране на семинар „Заедно срещу трафика на хора” съвместно с фондация „А21

България”, с участието на над 80 представители на различни институции и организации от

региона (виж Раздел ІІ);

Стартиране на лятна информационна кампания за превенция на трафика на хора с цел

сексуална експлоатация (виж Раздел ІІ);

Разпространение на превенционни материали, чрез информационен щанд на МКБТХ – Сливен

в Областен информационен център – Сливен; Предоставяне на дискове „Предай нататък”

и „Две малки момичета” на Комплекс за социални услуги за деца и семейства – гр. Стара

Загора;

Попълване на въпросник получен от Фондация „Асоциация Анимус”, имащ за цел да

помогне при съставянето на Насоки за идентифициране, насочване и подпомагане на жертви на

трафик, които се изготвят заедно с швейцарски партньори;

Гостуване на секретаря на МКБТХ – Сливен и д-р Росанка Венелинова, фондация „Център

Надя” в предаването „Акценти”;

Участие на секретаря на МКБТХ – Сливен в редовно заседание на Комисия за обществен ред и

сигурност към община Сливен;

Участие на секретарят на МКБТХ – Сливен с презентация „Трафикът на хора в България” в

работна среща-обучение: „Свобода на движение и работа в Кралство Нидерландия” в

гр.Сливен (виж Раздел VI);

Организиране на информационна кампания по повод 18-ти октомври – Европейски ден за

борба с трафика на хора (виж Раздел ІІ);

Разпространение на постери „Работата в чужбина може да се окаже капан” с безплатна

телефонна линия 0800 1 8676, предоставени на МКБТХ – Сливен от Фондация „Асоциация

Анимус”; Предоставяне на диск и картички „Две малки момичета” на психолог от Социално-

педагогически интернат „Христо Ботев” с. Драгоданово;


5. Популяризиране дейността на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен, чрез

медийно отразяване в печатни и електронни издания. Редовно отразяване на всички инициативи,

дейности и информационни кампаниии на Местната комисия за борба с трафика на хора (МКБТХ),

гр.Сливен в печатните и електронни, регионални и нациоанални издания, чрез Пресцентъра на

Община Сливен.

6. Работна среща на секретарите на Местните комисии за борба с трафика на хора и

секретариата на Националната комисия за борба с трафика на хора – гр. Благоевград.

7. Актуализиране на състава на МКБТХ – Сливен със заповед № РД-15-707 / 20.05.2016 г.

Председател:

Пепа Димитрова-Чиликова – Заместник-кмет „Хуманитарни дейности” на Община Сливен;

Членове:

Христина Янева Блецова - Къчева – прокурор в Районна прокуратура – гр.Сливен;

Валери Пенев – експерт по линия „трафик на хора” в сектор „БОП” - Сливен, Ямбол при

Главна дирекция „Борба с организираната престъпност”;

Красимира Кънева – ВПД Началник група „Български документи за самоличност” при ОД на

МВР гр.Сливен;

Таня Русева – юрисконсулт в отдел „Закрила на детето” при дирекция „Социално

подпомагане” – гр.Сливен;

Донка Славова – главен експерт в дирекция „Образование, култура и връзки с обществеността” в

Община Сливен;

Стефан Стефанов – председател на сдружение „Жажда за живот”;

8. Работна среща между Националната комисия за борба с трафика на хора и Местните комисии

за борба с трафика на хора – гр. Варна.

9. Заседание на МКБТХ – Сливен – 13.10.2016 г.

Заседанието се проведе при следния дневен ред:

Откриване; Отчет на МКБТХ – Сливен за първото шестмесечие на 2016 г.; Актуални тенденции в

извършването на престъплението „трафик на хора”; Статистика относно делата за „трафик на хора”;

Тенденции в рисковите групи деца. Доклад за деца на емигранти (Таня Русева – Юрисконсулт в отдел

„Закрила на детето”); Дискусия – дейности и инициативи свързани с предстоящи кампании

По т. 4 Таня Русева – юрисконсулт в отдел „Закрила на детето” Дирекция „Социално

подпомагане” – Сливен, представи „Тенденции в рисковите групи деца. Доклад за деца на емигранти”.


Към настоящия момент, отдел „Закрила на детето” Дирекция „Социално подпомагане” Сливен,

работи по 994 бр. случая на „деца в риск”, спрямо които е предприета мярка за закрила, предвидена в

разпоредбите на Закона за закрила на детето. От тях, в семейство на роднини или близки са настанени

общо 43 деца, в професионални приемни семейства 40 деца, в специализирана институция 42 деца, в

резидентен тип социална услуга 31 деца. В останалите случаи е предприета марка за закрила в семейна

среда по чл.23 от ЗЗДт. На децата и семействата са предоставени различни социални услуги като:

семейно консултиране и подкрепа, работа с психолог, превенция на изоставането на деца и

настаняването им в институции и др.

Основните рискови групи деца, по случаите на които е ангажиран ОЗД/ДСП Сливен, са следните:

- Малолетни и непълнолетни бременни, родилки и техните деца;

- Деца, родени в т.н. социално-слаби семейства, които са в невъзможност да им осигурят

необходимата среда и условия за отглеждане и развитие;

- Деца, родени с увреждания, в тежко здравословно състояние, налагащо лечение и извършването на

медицински интервенции, които се настаняват в специализирани институции по медицински

показания;

- Деца, отпаднали от образователната система или в риск от отпадане поради допуснати неизвинени

отсъствия;

- Деца, извършители на противообществени прояви, спрямо които са предприети действия

съобразно релевантната нормативна уредба /от Педагогическите съвети, МКБППМН и РС/.

Във връзка с тежкото икономическо състояние в страната ни и нуждата от намиране на условия

и среда за престиране на труд и осигуряване на сигурни средства за издръжката на семействата, ОЗД

Сливен работи по 20 случая на деца на емигранти. По данни на близките, родителите на децата от

години пребивават в чужбина, предимно в страни като Италия, Германия, Англия, Испания и съседна

Гърция. В два от случаите спрямо децата е предприета мярка за закрила „настаняване в

професионално приемно семейство”. В 6 от случаите децата са наставени в семейство на роднини

и/или близки. В 2 от случаите децата са настанени в специализирана институция Дом за медико-

социални грижи за деца - гр.Сливен. В 5 от случаите децата са настанени в Център за настаняване от

семеен тип - гр.Сливен. Едно дете е настанено в резидентен тип социална услуга Преходно жилище на

територията на гр. Сливен, а в останалите 4 случая е предприета марка за закрила в семейна среда,

предвидена в разпоредбата на чл.23 от Закона за закрила на детето.

РАЗДЕЛ II


1. Кампания по повод Международния ден за безопасен интернет, Февруари 2016 г.

Местната комисия в гр.Сливен стартира информационна кампания по повод 09 февруари 2016

г. – Международен ден за безопасен интернет, с цел насърчаване на по-безопасното и по-отговорно


ползване на онлайн технологии сред младите хора. Интернет все по-често се използва за набиране на

жертви на трафик и поради тази причина е необходимо да научим децата и младежите да разпознават

ситуациите, в които са застрашени от въвличане в трафик на хора – най-бързо развиващата се

транснационална престъпна дейност.

Акцент в информационната кампания на МКБТХ – Сливен, по повод Международния ден за

безопасен интернет, е организирането на обучениe за учители по информационни технологии от

Област Сливен на тема „Безопасен интернет през призмата на трафика на хора” с лектор Георги

Апостолов – ръководител на първата интернет Гореща линия за борба с незаконно и вредно за деца

съдържание и поведение в интернет, и координатор на Националния център за безопасен

интернет /Safenet.bg/.

Обучени 25 учители по информационни технологии от Област Сливен. (виж Раздел ІІІ)

В рамките на информационната кампанията се организираха поредица от обучителни сесии с

ученици, на които се акцентира върху превенцията на трафика на хора и правилата за безопасно

ползване на интернет, и се осъществиха прожекции на клиповете „Мисли, преди да качиш!” и

„Права и отговорности в интернет׃ Уважавай другите!”, предоставени на МКБТХ – Сливен от

Националния център за безопасен интернет.

Проведени обучителни сесии: ПГХТ „Акад. Н. Неделчев” – 2 класа; СОУ „К. Константинов”

– 2 класа; ХГ „Дамян Дамянов” – 1 клас; ГПЗЕ „Захарий Стоянов” – 2 класа; СОУ „П.К Яворов” – 1

клас; ОУ „Братя Миладинови” – 2 класа; СОУ „Хаджи Мина Пашов” – 1 клас; ПМГ „Добри

Чинтулов” – 3 класа; ОУ „Димитър Петров” – 2 класа; ОУ”Д-р Иван Селимински” – 2 клас; ОУ

„Христо Ботев” – 3 клас

В рамките на информационната кампанията по повод 09 февруари 2016 г. – Международен

ден за безопасен интернет, се разпространиха: 450 бр. листовки (А4) „Правила за безопасно

ползване на интернет”; 100 бр. картички „Две малки момиченца”;18 бр. постера „Всяко дете може

да стане жертва на трафик” на информационните табла за родители във всички Детски градини в

гр.Сливен; 25 бр. дискове „Предай нататък” за всички участници в обучението „Безопасен

интернет през призмата на трафика на хора”.

2. Информационна кампания за превенция на трафик на хора с цел трудова експлоатация.

Март, Април и Май 2016 г.

МКБТХ- гр.Сливен, за поредна година стартира информационна кампания за превенцията на трафика

на хора с цел трудова експлоатация под мотото „Нулева толерантност срещу трафика на хора

2016”. Партньори в инициативата са дирекция „Бюро по труда” – гр.Сливен и Европейски

информационен център Europe Direct – гр.Сливен. Целта на кампанията е повишаване

чувствителността на обществото по проблема трудова експлоатация, чрез предоставяне на


информация за рисковете, механизмите за въвличане и начините за предпазване от съвременната

форма на робство.

В рамките на кампанията се организираха три информационни срещи и прожекции на филма

„Темида – Трудова експлоатация” с безработни в Бюро по труда – гр.Сливен. Всички

получиха брошура с координатите на НКБТХ и МКБТХ. Обхванати 50 човека.

МКБТХ – Сливен се включи с информационен щанд по време на Младежка трудова борса,

организирана от Бюро по труда – гр.Сливен. Участници 150 безработни лица.

Разпространиха се постери и брошури на всички етажи на Бюро по труда – гр.Сливен и

филиала в кв.„Надежда”, както и в Община Сливен, Европейски информационен център Europe

Direct – Сливен, Облатен информационен център – Сливен, книжарници „Хеликон” и

„Приятели”.

Реализира се информационно турне в гр.Твърдица и гр.Котел съвместно с Европейски

информационен център Europe Direct – Сливен: чрез мобилни информационни щандове,

посетителите бяха информирани за явлението трафик на хора и получиха информационни

материали за превенция на съвременната форма на робство.

В рамките на кампанията се разпространяваха: книжка „Ще се свържем с вас – какво трябва

да знаете, когато кандидатствате за работа в друга страна от Европейското икономическо

пространство” и книжка „Вашата Европа, вашите права” предоставени от Европейски

информационен център Europe Direct – Сливен.

Организираха се информационни срещи и прожекции на филми в училищата за

повишаване на информираността на учениците за трафика на хора с цел трудова експлоатация

в: Професионална гимназия по хотелиерство и туризъм – 4 класа; ПМГ „Добри Чинтулов” – 2

класа; ГПЗЕ „Захарий Стоянов” – 2 класа. Обхванати 200 ученика.

Информационен форум „Обединени срещу трафика на хора” за ученици от 10-то СОУ в

гр.Сливен - организираха МКБТХ съвместно с Европейския информационен център на

евродепутата Мария Габриел.

Чрез прожекции на тематични филми и съпътсваща дискусия, учениците бяха запознати с

явлението „трафик на хора”, методите на въвличане в експлоатация, рисковите ситуации и

начините за предпазване от съвременната форма на робство. Акцент на форума беше

представянето на денонощната безплатна за страната и Европейския съюз, напълно

анонимна, телефонна линия срещу трафика на хора – 080020100.

Всички получиха специализирана брошура с координатите на Националната комисия за борба

с трафика на хора, местните структури към нея и координатите на дипломатическите


представителства на Република България в чужбина, както и брошура „Труд и експлоатация”,

предоставена на Местната комисия за борба с трафика на хора – гр.Сливен от посолството на

Кралство Нидерландия в България. Обхванати 30 ученика.

В Професионална гимназия по хотелиерство и туризъм в гр.Сливен се осъществи прожекция

на филма „Slaughterhouse Girls”, предоставен на МКБТХ – Сливен от посолството на

Кралство Нидерландия в България. Обхванати 30 ученика.

По време на кампанията на информационните монитори по етажите на Професионалната

гимназия по хотелиерство и туризъм „Акад. Н. Неделчев”, гр.Сливен се прожектираше 30

секунден видео спот, специално предоставен от медийна група Bulgaria On Air за целите на

информационната кампанията.

В рамките на информационната кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова

експлоатация под мотото „Нулева толерантност срещу трафика на хора 2016” се разпространиха

над 1800 различни видове превенционни материали.

3. Регионален семинар „Заедно срещу трафика на хора” – гр.Сливен

МКБТХ в гр.Сливен и фондация „А21 България” организираха семинар „Заедно срещу трафика на

хора”, който се проведе на 29 март 2016 година в хотел „Национал Палас”, гр.Сливен. Семинарът

беше открит от г-жа Пепа Димитрова-Чиликова – председател на МКБТХ - Сливен, и г-жа Кира

Гордън – изпълнителен директор на А21 за България и Украйна.

В рамките на събитието бяха представени последните статистики за проблема, най-новите

подходи при идентификацията и работата с жертви на трафик, както и добри практики при

превенцията и образователните програми. В събитието взеха участие експерти на Кампания А21,

международна неправителствена организация, работеща в сферата на борбата с трафика на хора,

Местната комисия, отделите Борба с организираната престъпност, социални работници, образователни

експерти, представители на бизнеса и др.

Семинарът „Заедно срещу трафика на хора” е част от национална инициатива за повишаване

на разпознаваемостта на проблема и подобряване на координацията между институциите и

организациите, работещи за неговото разрешаване.

В съвместната инициатива взеха участие 80 представители на различни институции и НПО.

4. Академия за доброволци 2016 г. – гр. Благоевград

В периода 25 – 28 април 2016 г. в гр. Благоевград се проведе Академия за доброволци 2016 г., в

която взеха участие ученици – доброволци към деветте Местни комисии за борба с трафика на хора в

градовете Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Монтана, Пазарджик, Пловдив, Русе и Сливен.


Академията за доброволци 2016 г. се организира от НКБТХ, фондация „Ханс Зайдел“, Община

Благоевград и Местната комисия в гр. Благоевград.

5. Информационна кампания за превенция на трафик на хора с цел сексуална експлоатация.

Юни 2016 г.

МКБТХ в гр.Сливен стартира лятна информационна кампания за превенция на трафика на хора с цел

сексуална експлоатация. Партньори на МКБТХ – Сливен по време на кампанията са: Затвора

Сливен, Дирекция „Социално подпомагане” – гр.Сливен, Европейски информационен център Europe

Direct, Областен информационен център, фондация Кампания А21, сдружение „Жажда за живот” и

фондация „Инициатива и съпричастност”.

В рамките на кампания се проведоха 4 информационни срещи с жени лишени от

свобода в Затвора Сливен. Акцент в инициативата съвместно със Затвора Сливен, беше

представянето на денонощната телефонна линия срещу трафика на хора – 080020100.

Обхванати 40 жени.

Организира се информационна среща с хора със специални потребности в Център за социална

рехабилитация и интеграция към фондация „Инициатива и съпричастност” – гр.Сливен

Обхванати 15 лица.

Организира се информационна среща с 20 деца в кв. „Надежда” по повод 12 юни - Световния

ден против детския труд. Срещата се осъществи в партнньорство със сдружение „Жажда за

живот” и сътрудниците им на терен. В рамките на информационната среща всички участваха в

дискусия и получиха комикс „Ти не си за продан” и брошура с телефонна линия– 080020100.

Обхванати 20 деца.

Организираха се 2 превенционни срещи с ученици в VІ-то ОУ „Братя Миладинови”,

гр.Сливен. Обхванати 30 ученика.

Акцент в информационната кампания тази година е провеждането на специализирано

обучение за педагогически съветници от училищата и социални работници от отдел „Закрила

на детето” при дирекция „Социално подпомагане” – гр.Сливен, на тема: „Трафикът на деца –

рискови фактори, идентификация и социална подкрепа”, с лектор д-р Росанка

Венелинова, психиатър, изпълнителен директор на фондация „Център Надя”. Партньори в

инициативата бяха Дирекция „Социално подпомагане” – Сливен и Областен информационен

център – Сливен. Участници в обучението 37 души. (виж Раздел ІІІ)

Провеждане на 15 обучителни сесии с ученици в рамките на часа на класа от доброволците

към МКБТХ – Сливен, с цел повишаване информираността за трафика на хора.

По време на кампанията МКБТХ – Сливен участва с информационен щанд в центъра на града в

рамките на Евробазар „Сливенският продукт – с европейско качество”.


В рамките на лятната информационна кампания за превенция на трафика на хора с цел

сексуална експлоатация се разпространиха над 1300 различни превенционни материали,

предоставени от АНКБТХ, както и НПО.

1. Лятна доброволческа среща: „Ролята на доброволците при реализирането на програми

и кампании по превенция на трафика на хора на местно ниво” – гр.Варна

В периода 27 – 29.07.2016 г., двама доброволци към Местната комисия в гр. Сливен, ученици

от Хуманитарна гимназия „Дамян Дамянов”, взеха участие в лятна доброволческа среща: „Ролята на

доброволците при реализирането на програми и кампании по превенция на трафика на хора на местно

ниво” в гр.Варна.

2. Информационна кампания за превенция на трафик на хора по повод Европейски ден за

борба с трафика на хора (Октомври – Декември 2016 г.)

Партньори в инициативата на МКБТХ са Затвора Сливен, Бюро по труда и Европейски

информационен център Europe Direct. Кампанията включва поредица от дискусионни форуми,

информационни срещи и прожекции на тематични филми с цел повишаване информираността на

обществото за актуалните форми и тенденции при престъплението „трафик на хора” – рисковете,

методите на въвличане и начините за предпазване от съвременната форма на робство, както и

популяризиране на телефонна линия срещу трафика на хора.

Акцент в информационната кампания тази година е провеждането на дискусионен форум със

социални работници, здравни медиатори и здравни работници на тема „Трафикът на хора – рискове,

предизвикателства и нови форми на експлоатация”. Обучени 25 специалисти

В рамките на информационната кампанията се проведоха 4 информационни срещи в Сливенския

женски затвор. Обхванати бяха 40 жени лишени от свобода.

Проведедени бяха 4 информационни срещи в Бюро по труда. Обхванати-80 безработни младежи.

Организиране на информационна среща с цел превенция на трафика на хора в с.Мечкарево, съвместно

с Европейски информационен център Europe Direct – Сливен. Обхванати 20 жители на селото.

Осъществиха се 2 информационни акции на различни локации в центъра на гр.Сливен, съвместно с

Европейски информационен център Europe Direct – Сливен, с цел предоставяне на информация на

гражданите за престъплението „трафик на хора”, чрез мобилни информационни щандове с

превенционни материали.

МКБТХ – Сливен се включи в информационно турне „Европа близо до Вас”, съвместно с Европейски

информационен център Europe Direct – Сливен в гр.Нова Загора.

По повод Европейския ден за борба с трафика на хора, XII Основно училище, гр.Сливен организира

хепънинг под надслов „Safe choice”. Учениците изразиха своето отношение по проблема „трафик на

хора” с авторски клип и танц, специално подготвени за събитието.


На 18-ти октомври – Европейския ден за борба с трафика на хора, доброволците към МКБТХ –

Сливен направиха информационна акция , като раздавaха информационни.

Среща със секретарите на читалища и предоставяне на постери „Работата в чужбина може да се

окаже капан” с безплатна телефонна линия 0800 1 8676.

В рамките на Националната кампания в гр. Бургас се проведе дискусионен форум на тема „Трафик на

хора с цел принудителни фиктивни бракове в контекста на новите форми на експлоатация”,

който се организира от Местните комисии в Бургас и Сливен.

Дискусионният форум има за цел споделяне на опит от професионалисти по случаи на фиктивни

бракове на български граждани с граждани на трети страни и участието на организирани престъпни

групи в тази дейност. Цел на форума е също да се очертаят тенденциите и мащаба на това ново

явление, правната рамка, в която може да се търси наказателна отговорност и евентуална

необходимост от промени в правната уредба. В събитието взеха участие специалисти от полицейските

служби, прокуратурата, социалните служби и неправителствени организации на регионално и

национално ниво, както и експерти от НКБТХ и МКБТХ.

Провеждане на 10 обучителни сесии с ученици в рамките на часа на класа от доброволците към

МКБТХ – Сливен, с цел повишаване информираността за престъплението трафик на хора.

В рамките на информационната кампания за превенция на трафика на хора по повод 18-ти

октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора се разпространиха над 1000 рида превенционни

материали предоставени от НКБТХ и различни НПО.

РАЗДЕЛ ІІІ


1. 21.01.2016 г. – Информационна среща за запознаване с Дарителската платформа на Обществен

дарителски фонд Сливен и начините на даряване и организиране и включване в дарителски

каузи и проекти – гр.Сливен.

2. 29.01.2016 г. – Заключителен форум по проект „Обществен дарителски фонд Сливен – доверен

партньор за дарителски каузи и проекти” – гр.Сливен.

3. 15.02.2016 г. – Форум „Домашното насилие не е домашен проблем” – гр.Сливен.

Участие на секретаря на МКБТХ – Сливен във форум „Домашното насилие не е домашен проблем”

организиран от Фондация „Национален Алианс за работа с доброволци”, гр.Пловдив и Фондация

„Стефан Нойков” гр.София.

4. 09.03.2016 г. – Обучение „Безопасен интернет през призмата на трафика на хора”.

В изпълнение на Националната и Местна програми за противодействие на трафика на хора и закрила

на жертвите за 2016 г., МКБТХ в гр.Сливен организира обучениe за учители по информационни

технологии от Област Сливен на тема „Безопасен интернет през призмата на трафика на хора” с


лектор Георги Апостолов – ръководител на първата интернет Гореща линия за борба с незаконно и

вредно за деца съдържание и поведение в интернет, и координатор на Националния център за

безопасен интернет. Цели: повишаване квалификацията на учители по информационни технологии във

връзка с актуалните тенденции в извършването на престъплението трафик на хора. Партньори в

инициативата бяха Регионален инспекторат по образование в гр.Сливен и Областен информационен

център. Обучени 25 учители по информационни технологии от Областта.

5. 31.03.-02.04.2016 – Семинар по проект „Партньорство за успешни институционални практики за

превенцията на трафика на хора и трудовата експлоатация на младежи в риск” – Боровец.

Участие на секретаря на МКБТХ – Сливен в семинар организиран от фондация „Риск Монитор”

в рамките на проект „Партньорство за успешни институционални практики в превенцията на

трафика на хора и трудовата експлоатация на младежи в риск”. Целта на събитието е обмен на


експлоатация, с фокус върху миграционните потоци към Норвегия.

6. 26.04.2016 г. – Семинар „Екипна ефективност в разработването на превенционни проекти”,

гр.Благоевград, организиран от АНКБТХ с цел повишаване на ефективността на екипната работа и с

фокус върху разработването, провеждането и отчитането на проекти.

7. 13.05.2016 г. – Конференция „Социална подкрепа на жертвите на трафик. Защо е необходима?”,

гр.Бургас, организирана от НКБТХ и фондация „Деметра”. Основни теми на събитието бяха

мултидисциплинарната работа при противодействието на престъплението „трафик на хора”, както и

предоставянето на социална подкрепа на пострадалите.

8. 16.06.2016 г. – Обучение на педагогически съветници и социални работници на тема „Трафикът

на деца – рискови фактори, идентификация и социална подкрепа”, гр.Сливен.

В изпълнение на Националната и Местна програми за противодействие на трафика на хора, МКБТХ

организира специализирано обучение за педагогически съветници от училищата и социални

работници от отдел „Закрила на детето” при дирекция „Социално подпомагане”, гр.Сливен, на тема:

„Трафикът на деца – рискови фактори, идентификация и социална подкрепа”. Лектор на

обучението беше д-р Росанка Венелинова, изпълнителен директор на фондация „Център Надя”.

Цели на обучението са повишаване квалификацията на педагогическите съветници и социалните

работници във връзка с тенденции в извършването на престъплението трафик на деца; подобряване на

координацията; засилване на превенцията, идентификацията и подпомагане на деца жертви на трафик.

Участници в обучението 37 души.

9. 24.10.2016 г. – Дискусионен форум с цел обучение на социални работници, здравни медиатори и

здравни работници от училищните здравни кабинети, на тема „Трафикът на хора – рискове,

предизвикателства и нови форми на експлоатация”, гр.Сливен.

Форум е с цел обучение на социални работници, здравни медиатори и здравни работници от

училищните здравни кабинети, на тема „Трафикът на хора – рискове, предизвикателства и нови


форми на експлоатация”. В рамките на събитието бяха представени 3 документални филма,

продуцирани от Националната комисия: с цел отнемане на органи; с цел принудителни бракове и с цел

сексуална експлоатация на мъже. Цели на дискусионния форум са повишаване квалификацията на

специалистите във връзка с тенденции при трафика на хора и новите форми на експлоатация.

Обучени бяха 25 специалисти от следните институции:

10. 03.11.2016 г. – Дискусионен форум „Трафик на органи, телесни течности, тъкани и клетки в

контекста на новите форми и видове трафик на хора”, гр.Благоевград.

Участие на секретаря на МКБТХ – Сливен в дискусионен форум „Трафик на органи, телесни

течности, тъкани и клетки в контекста на новите форми и видове трафик на хора”.

11. 15.11.2016 г. – Кръгла маса по проект „Устойчиво интегриране на младите хора от община

Сливен на пазара на труда, които са в риск от социално изключване”, гр.Сливен.

Участие на секретаря на МКБТХ – Сливен в кръгла маса по проект „Устойчиво интегриране на

младите хора от община Сливен на пазара на труда, които са в риск от социално изключване”.

Основната цел на проекта е да идентифицира и мотивира неактивни лица от 18 до 29 годишна възраст

за активно включване в обучение или реално участие на пазара на труда.

12. 25.11.2016 г. – Регионален дискусионен форум на тема „Актуални форми и тенденции на

трафика на хора с фокус: трафик на хора с цел сексуална експлоатация на млади мъже и

момчета”, гр.Пазарджик.

13. 02.12.2016 г. – Информационна среща на тема „Председателство на България на Съвета на ЕС

през 2018 г.”, гр.Сливен. Участие на секретаря на МКБТХ – Сливен в информационна среща на тема

„Председателство на България на Съвета на ЕС през 2018 г.“, организирана от Областен

информационен център Сливен.

14. 20-21.12.2016 г. – Заключителна годишна конференция на мрежата от информационни центрове

„Европа Директно” в България – Дом на Европа, гр.София.

Програмата на конференцията обхваща следните теми: Съюз на споделени ценности и ролята на

младите хора в ЕС; Какви са очакванията и притесненията на европейците днес?; План за инвестиции

за Европа.

РАЗДЕЛ IV


През 2016 г., МКБТХ в гр.Сливен е координирала 5 сигнала за предполагаеми жертви на трафик на

хора с цел сексуална експлоатация в Кралство Белгия, Федерална република Германия и Гърция.


Сигналите са координирани с АНКБТХ – координатор по НМН; ГД „БОП”; Териториален сектор

„БОП” – Сливен, Ямбол; Български Червен кръст; Посолство на България в Германия; Офицер за

връзка при Посолството на Германия в София; Посолство на България в Гърция.

РАЗДЕЛ V



Статистика относно делата за трафик на хора, наблюдавани от Районна Прокуратута - Сливен

за периода от 01.01.2016 г. до 30.09.2016 г.:

Към момента в РП – Сливен са на производство 12 дела, касаещи престъплението „Трафик на хора“.

От тях 6 са образувани през 2016 г., а 6 - през предходни години.

Спрямо предходните две години тенденцията е за леко завишаване броя на делата за трафик, като през

2014 г. наблюдаваните производства са били 8, а през 2015 г. – 9.

Увеличение спрямо предходните две години бележи броят на новообразуваните досъдебни

производства. Така през 2014 г. същите са били 0, през 2015 г. – 3, а през 2016 г. /през деветмесечието/

са 6.

Относително трайна е тенденцията за решените през последните 3 години досъдебни производства от

РП – Сливен. През 2014 г. същите са били 6, през 2015 г. – 9, а до края на м. септември 2016 г. – 7.

През 2014 г. и 2015 г. внесените в съда дела от РП – Сливен са били по 2. Всяко от тях е водено срещу

2 лица.

През 2016 г. е внесено 1 дело в СлРС с предмет „Трафик на хора“, с обвинителен акт, по който е

постигнато впоследствие споразумение. Осъдени са две лица по чл. 159а, ал.2 т.1 и т.6, вр. ал.1, вр. чл.

20 ал.2, вр. чл. 26 ал.1 от НК. Пострадали по същото дело са 2 лица. Наложени са условни наказания

„Лишаване от свобода“, каквато е и общата тенденция.

Причината за налагане на условно наказание в общия случай е чистото съдебно минало на

извършителите и постигането на споразумения, при които им се налага наказание при по-

благоприятни условия.

Жертвите на трафик по наблюдаваните към края на м. септември 2016 г. са 12. Текстовете, по които се

водят горепосочените наказателни производства са, както следва:

- По чл. 159а, ал.3, вр. с ал.1 от НК – трафик с цел продажба на дете – 1 бр.;

- По чл. 159а, ал.1 и ал.2 от НК – вътрешен трафик, с цел сексуална експлоатация – 4 бр.;

- По чл. 159б, ал.1 и ал.2, вр. чл. 159а от НК – международен трафик, с цел сексуална експлоатация –

7 бр.


Към края на м. септември 2016 г. са прекратени 3 досъдебни производства, водени за деяния по чл.

159б, ал.1, вр. чл. 159а, ал.1 от НК, на основание чл. 24 ал.1 т.1 от НПК – поради липса на

престъпление и са спрени други 3 производства.

РАЗДЕЛ VI


1. 26 януари 2016 г. – Участие на секретаря на МКБТХ – Сливен в Национална среща за

противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите, гр.София.

2. 22-23 юни 2016 г. – Работна група: „Френско-българското сътрудничество в областта на борбата

с трафика на хора” – гр.Правец.

Участие на секретарят на МКБТХ – Сливен в работна група: „Френско-българското

сътрудничество в областта на борбата с трафика на хора”. Целта на работната група е да даде

възможност на френските и българските партньори:

да се запознаят, посредством представянето на изследванията на сдружението „Земя на хората”,

проведени през 2015 г., с инициативата, осъществена в Ница от сдружение „Подкрепа, места за

настаняване, образователно и социално средище”;

да обменят и да задълбочат познанията си за семействата на лицата в риск, живеещи в България;

да разяснят и подобрят процедурите, които трябва да се спазват от страните, например в случай на

искане за провеждане на социална анкета или на сигнализиране за малолетни жертви на трафик на

хора във Франция.

3. 27-28 юни 2016 г. – Международен дискусионен форум „Трафик на хора в контекста на новите

миграционни предизвикателствата” – гр.София, организиран от НКБТХ

Участие на секретарят на МКБТХ – Сливен в международен дискусионен форум „Трафик на хора

в контекста на новите миграционни предизвикателствата: Засилване на мултидисциплинарното

сътрудничество при идентификация и подкрепа на жертви на трафик на хора сред мигранти и търсещи

закрила”.

4. 21 септември 2016 г. – Работна среща-обучение: „Свобода на движение и работа в Кралство

Нидерландия”–гр.Сливен. Целта на събитието е предоставяне на информация за законодателството в

Кралство Нидерландия, възможностите за намиране на работа, особеностите на холандския трудов

пазар и превенция на трафика на хора.

5. 28 септември 2016 г. – Работна среща с представители на Швейцарското посолство в България –

гр. Сливен. Организиране на работна среща на секретаря и членове на МКБТХ – Сливен с

представители на Швейцарското посолство в гр. София във връзка с посещение на група швейцарски

журналисти в България.

6. 29-30 ноември 2016 г. – Заключителна конференция по проект за трудова миграция на

Нидерландското посолство в България, гр.София.


РАЗДЕЛ VII

„ЗАКОНОДАТЕЛНИ МЕРКИ”

Даване на становище и бележки във връзка с направените от НКБТХ предложения за промяна в

Закона за борба с трафика на хора и Правилника за приютите за временно настаняване и на

центровете за закрила и помощ на жертвите на трафик на хора, открити от Националната комисия

за борба с трафика на хора.


Documents

NKBTH otchet 2010 · Web viewВ рамките на програмата, от страна на екип по проект „Швейцарско-българско сътрудничество