REFORMA A LAS NORMAS TCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN ESPECIAL EN LA
MODALIDAD DE ERRADICACIN PROGRESIVA DE LA MENDICIDAD Y TRABAJO
INFANTIL
CAPTULO IGENERALIDADES
Art. 1. Objeto.- La presente reforma a la normas tcnicas, de
obligatorio cumplimiento, tiene como objetivo operativizar y
homogenizar la prestacin de servicios sociales para la erradicacin
progresiva de la mendicidad de los nios, nias, adolescentes,
personas adultas mayores y personas con discapacidad y la
erradicacin del trabajo infantil, de conformidad con lo establecido
en el Art. 46, 340 y 341 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador.
Art. 2. Objetivo estratgico del MIES, es aportar al desarrollo
integral de los grupos vulnerables, en sus diversas etapas del
ciclo de vida, mediante servicios de cuidado e inclusin social. El
mbito de Proteccin Especial, se inscribe en el marco de la poltica
pblica que impulsa el Ministerio de Inclusin Econmica y Social,
como rgano rector de la poltica en materia social y econmica;
formulndola como un Sistema de Inclusin y Cohesin Social,
promoviendo as la Proteccin Social, Proteccin Familiar y Proteccin
Especial.
En este sentido, es preciso comprender que la Proteccin
Especial, es el conjunto de medidas de especialidad y especificidad
tcnica, administrativa y judicial, de prevencin y/o restitucin, que
se aplican a los grupos de atencin prioritaria, establecidos en la
Constitucin, y que se encuentran en situacin de amenaza y/o
vulneracin de sus derechos.
Forma parte de los objetivos del Ministerio de Inclusin Social y
Econmica, el promover en los ciudadanos y ciudadanas en tanto
actores de su propio desarrollo la participacin, organizacin y
corresponsabilidad.
Art. 3. Modalidad de Erradicacin Progresiva de la Mendicidad y
Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil.- Se enmarca en la
promocin e implementacin de las polticas pblicas intersectoriales
de prevencin y restitucin de derechos de los grupos de atencin
prioritaria, nios, nias, adolescentes, adultos mayores y personas
con discapacidad.
Art. 4.- De los servicios de atencin para la erradicacin
progresiva de la mendicidad y la erradicacin progresiva del trabajo
infantil.- Es el conjunto de lineamientos tcnicos y financieros, as
como los modelos de gestin y atencin para la erradicacin progresiva
de la mendicidad y trabajo infantil.
Art. 5.- Tipos de prestadores de servicios.- Los servicios de
atencin para la erradicacin progresiva de la mendicidad de nios,
nias, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad y
la erradicacin progresiva del trabajo infantil, se ejecutarn a
travs de gobiernos autnomos descentralizados u organismos
especializados sin fines de lucro.
CAPTULO IIDE LA MODALIDAD DE ATENCIN
Art 6.- Objetivos de la Modalidad
6.1. Objetivo General:Erradicar progresivamente el nmero de
personas y familias que estn involucradas en prcticas y/o redes de
mendicidad; as como, en situaciones de trabajo infantil a travs de
procesos de prevencin, sensibilizacin, contencin y apoyo a la
restitucin de derechos.
6.2. Objetivos Especficos:a) Prevenir la mendicidad y el trabajo
infantil, en comunidades expulsoras y receptoras a travs de
procesos permanentes de sensibilizacin y formacin ciudadana.b)
Incluir a personas en situacin de mendicidad y trabajo infantil a
servicios especializados en el marco de los sistemas de proteccin
social y econmica para el apoyo para la restitucin de sus
derechos.c) Incidir en la modificacin de las prcticas de aceptacin
y naturalizacin de la mendicidad y trabajo infantil, a travs de
estrategias comunicacionales.d) Contribuir al fortalecimiento
familiar con apoyo directo, seguimiento y vinculacin de las
familias en situacin de mendicidad o trabajo infantil a servicios
pblicos de calidad con eficacia y eficiencia, para el apoyo a la
restitucin de derechos.e) Fortalecer la coordinacin
inter-institucional para la articulacin de servicios en los
procesos de prevencin y restitucin de derechos.
Art. 7.- Definiciones
1. Definicin de Mendicidad.
Es un problema de orden histrico estructural, que ha colocado en
condicin de vulnerabilidad a las personas en situacin de pobreza o
extrema pobreza, muchas de las cuales salen a las calles y
carreteras del pas, expuestos a toda clase de riesgo, para pedir
"caridad" a la ciudadana en general, con el fin de conseguir
recursos econmicos, vestimentas, alimentacin, entre otras. La
mendicidad es una problemtica que, en ocasiones, puede convertirse
en un delito de trata de personas, la misma que consiste en sacar a
nios, nias, adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidad, para que pidan caridad y generen rditos a redes de
tratantes.
2. Definicin Trabajo Infantil Segn la OIT el trmino trabajo
infantil se refiere a cualquier trabajo que: Es fsica, mental,
social o moralmente perjudicial o daino para el nio, e interfiere
en su escolarizacin: privndole de la oportunidad de ir a la
escuela; obligndole a abandonar prematuramente las aulas, o
exigiendo que intente combinar la asistencia a la escuela con
largas jornadas de trabajo pesado.
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece en su Art. 82 la
edad mnima de admisin al empleo/trabajo incluido el servicio
domstico en 15 aos de edad. Y de acuerdo a la Reforma del Cdigo del
Trabajo (2.006) y al Cdigo de la Niez y Adolescencia (2.003) se
establecen los lineamientos jurdicos para el trabajo de
adolescentes a partir de los 15 aos, entre los ms relevantes
tenemos: Edad Mnima de admisin empleo/trabajo: 15 aos Jornada de
trabajo y educacin: seis horas diarias, mximo cinco das a la
semana; y no limitara el derecho a la educacin. Contratos de
Trabajo y Registro: deben ser por escrito y registrados en la
unidad correspondiente. Trabajos Prohibidos: se definen una serie
de actividades que se encuentran prohibidas para NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES menores de 18 aos. No trabajo nocturno o en horas de
la madrugada Todos los derechos laborales de cualquier
trabajador
3. Peores formas de trabajo infantil
El Convenio 182 de la OIT establece como las peores formas de
trabajo infantil a las siguientes:
a) Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por
deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio,
incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para
utilizarlos en conflictos armados.b) La utilizacin, el
reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin
de pornografa o actuaciones pornogrficas.c) La utilizacin, el
reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades
ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes.
d) El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que
se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la
moralidad de los nios.4. Trabajos prohibidosEl Cdigo de la Niez y
Adolescencia, en el Art. 87, establece como trabajos prohibidos,
aquellos que realizan los nios, nias y adolescentes:
1. En minas, basurales, camales, canteras e industrias
extractivas de cualquier clase; 2. En actividades que implican la
manipulacin de substancias explosivas, psicotrpicas, txicas,
peligrosas o nocivas para su vida, su desarrollo fsico o mental y
su salud; 3. En prostbulos o zonas de tolerancia, lugares de juegos
de azar, expendio de bebidas alcohlicas y otros que puedan ser
inconvenientes para el desarrollo moral o social del adolescente;
4. En actividades que requieran el empleo de maquinaria peligrosa o
que lo exponen a ruidos que exceden los lmites legales de
tolerancia; 5. En una actividad que pueda agravar la discapacidad,
tratndose de adolescentes que la tengan; 6. En las dems actividades
prohibidas en otros cuerpos legales, incluidos los instrumentos
internacionales ratificados por el Ecuador; y, 7. En hogares cuyos
miembros tengan antecedentes como autores de abuso o maltrato.
Art. 8.- Poblacin objetivo.- est referida a:a. Nias, nios,
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad que solos
o acompaados de sus familias u otras personas, migran de manera
temporal y se encuentran en situacin de mendicidad.b. Nias, nios,
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad que
mendigan y/o realizan actividades conexas en calle y carreteras
(trabajo infantil), de manera temporal y permanente.c. Nias, nios,
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad
callejizados, es decir, que adems de mendigar o realizar
actividades conexas viven en la calle y en la mayora de los casos
han roto sus lazos familiares.d. Nias, nios, adolescentes, adultos
mayores y personas con discapacidad en situacin de trata de
personas con fines de mendicidad y/o explotacin laboral.e. Nios,
nias y adolescentes menores de 18 aos que se encuentran en situacin
de trabajo infantil, y lasf. Familias de la poblacin objetivo de
las dos modalidades.
CAPTULO IIICOMPONENTES DE LA MODALIDAD PARA LA ERRADICACION
PROGRESIVA DE LA MENDICIDAD Y TRABAJO INFANTIL EN EL ECUADOR
Art. 9. Componentes de la modalidad - Son componentes de la
modalidad de Erradicacin Progresiva de la Mendicidad y del Trabajo
Infantil en el Ecuador, de la Subsecretara de Proteccin Especial
del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, los siguientes:
1. Diagnstico situacional territorial.- Es un diagnstico rpido y
gil que se debe levantar a fin de tener informacin sobre la
situacin de mendicidad y trabajo infantil en los territorios que se
van a intervenir, este documento tendr la siguiente informacin:
a) Identificacin de las zonas de mayor incidencia de mendicidad
y trabajo infantil.b) Identificacin de las zonas receptoras de
mendicidad y trabajo infantil.c) Nmero aproximado de personas en
situacin de mendicidad.d) Nmero aproximado de nias, nios y
adolescentes en situacin de trabajo infantile) Mapeo de
instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales y/o
comunitarias, con los que se coordinar en la intervencin, siendo
esta ltima un eje transversal en la ejecucin de la modalidad.
2. Identificacin y Abordaje.- Es la bsqueda activa que
identifica, detecta y registra a personas en situacin de mendicidad
y trabajo infantil en las calles, carreteras y lugares de mayor
incidencia de las problemticas.
3. Fortalecimiento Familiar: Es el proceso de intervencin
especializada al ncleo familiar de las personas identificadas, con
el fin de detectar situaciones de vulneracin de derechos,
determinar las acciones que se van a realizar para mejorar sus
condiciones de vida mediante la inclusin a servicios de prestacin
social y especializados, a travs de la coordinacin
interinstitucional e intersectorial, en el marco del Sistema de
Proteccin Social y Econmica.
Se debe destacar:Servicios educativos: corresponden a las
acciones de coordinacin con el Ministerio responsable, enfocadas a
lograr el ingreso, reingreso, permanencia y promocin dentro del
sistema educativo, sea este regular o acelerado, dependiendo de la
edad del nias, nios y adolescentes.Servicios de Salud: corresponden
a las acciones de coordinacin con el Ministerio Salud Pblica y
otros programas relacionados, para atencin de la poblacin
objetivo.Servicios de acceso a prestaciones sociales y productivas:
corresponden a la coordinacin y gestiones necesarias para el
acercamiento y acceso a los servicios de proteccin social y
econmica, tales como el Bono de Desarrollo Humano, Programas de
Economa Popular y Solidaria, capacitacin/formacin para el acceso
otros servicios segn las necesidades identificadas. Servicios
familiares y comunitarios: corresponden a las acciones temporales
enfocadas a brindar el acompaamiento y seguimiento al nio, nia y
adolescente trabajador en su entorno familiar y comunitario.
4. Contencin y sensibilizacin.- Es el proceso de prevencin
dirigido a la poblacin en situacin de mendicidad, trabajo infantil,
sus familias y comunidades, a travs de actividades familiares,
grupales y comunitarias que asegure la permanencia de los nios,
nias, adolescentes en el sistema educativo y de los adultos
mayores, personas con discapacidad y sus familias en sus
comunidades para la modificacin de las prcticas de aceptacin y
naturalizacin de la mendicidad y trabajo infantil.
Se desarrollarn actividades ldicas, recreativas, de informacin y
formacin para los nios, nias y adolescentes en situacin de trabajo
infantil y mendicidad, para ello se contar con un espacio fsico
adecuado. La poblacin atendida ser hasta un mximo de un 50% con los
siguientes criterios:
Nias, nios y adolescentes en riesgo de desercin escolar: bajo
rendimiento, ausentismo o rezago. Nias, nios y adolescentes
expuestos a violencia intrafamiliar, maltrato, negligencias y acoso
escolar o bullying. Nias, nios y adolescentes que viven solos, son
cabeza de hogar o viven en situaciones precarias.
5. Estrategia Comunicacional.- Se refiere a acciones
comunicacionales que permita la modificacin de prcticas de
aceptacin y naturalizacin de la mendicidad y el trabajo infantil,
tanto a la poblacin objetivo como a la ciudadana en general, se
incentiva la corresponsabilidad, a travs de la reflexin consciente
de estas problemticas, con el objetivo de incidir para el cambio de
patrones culturales, para lo cual se implementa una serie de
estrategias educomunicacionales.
Se pone mayor nfasis en poca de vacaciones escolares, romeras y
en poca navidea, donde la problemtica se agudiza. Particularmente
en la poca navidea se implementan los Puntos Da Dignidad, con el
objetivo de canalizar la entrega de donaciones para promover la
entrega organizada en las zonas identificadas como expulsoras y
evitar el riesgo de accidentes o muertes en calles y carreteras del
pas.
Art. 10. De los equipos tcnicos de las entidades ejecutoras.-
Los equipos tcnicos de las entidades ejecutoras, realizan las
siguientes acciones de intervencin:a) Bsqueda activa, acompaamiento
familiar, referencia y contra referencia a servicios sociales
pblicos y privados a la poblacin objetivo registrados en la
modalidad de Erradicacin Progresiva de la Mendicidad y Trabajo
Infantil. b) Desarrollar actividades de prevencin y contencin
comunitaria en los territorios de mayor incidencia de mendicidad y
trabajo infantil.c) Ejecutar acciones de prevencin, sensibilizacin
y concienciacin ciudadana para la desnaturalizacin de la prctica de
mendicidad y trabajo infantil. d) Desarrollar actividades de
carcter ldico y formativo para las nias, nios y adolescentes que se
encuentran en las modalidades de trabajo infantil y mendicidad.
Para el efecto, las organizaciones contarn con un espacio fsico
para que el equipo tcnico desarrolle sus actividades.
Las modalidades de Erradicacin Progresiva de la Mendicidad y
Trabajo Infantil se enmarcan en la promocin e implementacin de las
polticas pblicas intersectoriales de prevencin y restitucin de
derechos de los grupos de atencin prioritaria, nios, nias y
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.
Los equipos tcnicos especializados se constituyen mediante la
suscripcin de convenios firmados con el MIES, los gobiernos
autnomos descentralizados (GAD) u otros organismos especializados
en desarrollo social y comunitario en un marco de fomento de la
corresponsabilidad y la calidad en los servicios. Art. 11.-
Obligaciones de las Organizaciones Ejecutoras.- Las entidades
ejecutoras tienen entre otras, las siguientes responsabilidades y
se comprometen a: Ejecucin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de
la modalidad en base a la norma tcnica y dems directrices y
lineamientos tcnicos del MIES. La organizacin ejecutora financiar
los siguientes rubros, en funcin de la Ficha de
Costos:ITEMNo.Explicacin
Promotores21 promotor por cada 50 personas atendidas a tiempo
completo
Auxiliar contable1Medio convenio
Talleres de sensibilizacin121 taller por mes para la cobertura
del convenio
Proporcionar espacio fsico adecuado para la aplicacin de las
modalidades de atencin con un proceso participativo con las
familias, directivas comunitarias, equipo ejecutor y el equipo
tcnico territorial responsable del MIES, para la toma de decisiones
en la ejecucin de las modalidades. Informar oportunamente al MIES
sobre cualquier cambio de personal, as como, cierres de servicios,
cambios o movilidad de los usuarios a fin de que se tomen
decisiones en conjunto. Liquidacin de los fondos entregados por el
MIES, cinco das posteriores al plazo establecido. Cualquier otra
que tenga que ver con la representacin legal de la organizacin en
beneficio de la modalidad. Entrega oportuna de informes y
requerimientos solicitados por el MIES.
Art 12.- Sistema de capacitacin, seguimiento, monitoreo y
evaluacin del MIES.El Ministerio de Inclusin Econmica y Social, ser
el responsable de la asistencia tcnica, seguimiento y acompaamiento
en la ejecucin de las modalidades.
Se establecer un proceso de induccin y capacitacin al equipo
tcnico que ejecuta las modalidades en: lineamientos metodolgicos,
servicios de atencin del Ministerio de Inclusin Econmica y Social y
la elaboracin de un Plan de Prevencin Territorial que contenga la
implementacin de acciones de sensibilizacin, capacitacin y formacin
con temticas de prevencin de la mendicidad y del trabajo
infantil.
El seguimiento y monitoreo de las modalidades, ser
responsabilidad del tcnico de Proteccin Especial distrital en
coordinacin con los tcnicos responsables de las organizaciones
ejecutoras. La evaluacin de la ejecucin ser responsabilidad del
tcnico zonal, tcnico distrital y el representante legal de la
organizacin. La evaluacin a las entidades ejecutoras ser
responsabilidad de los tcnicos del Ministerio de Inclusin Econmica
y Social.
Art. 13. Actividades de planificacin y gestin institucional.-
Los equipos tcnicos de las entidades ejecutoras realizarn las
siguientes actividades regulares de planificacin y gestin
institucional:a) Identificacin de las zonas de intervencin en razn
del registro de sectores de mayor incidencia, riesgo de mendicidad
y trabajo infantil.b) Mapeo y coordinacin con instituciones del
Estado y privadas para definir los planes de intervencin y/o
acuerdos de colaboracin para garantizar la adecuada ejecucin de la
modalidad.c) Planificacin participativa, anual, mensual y semanal,
de los procesos de intervencin de abordaje, prevencin y apoyo a la
restitucin de derechos. Llevar hojas de ruta de las actividades de
campo o seguimiento.d) Elaboracin de informes mensuales de
actividades realizadas en la ejecucin de la intervencin. e) Contar
con un sistema de registro de la poblacin atendida.f)
Sistematizacin mensual y final de las actividades y logros
alcanzados de la modalidad.g) Ingreso de datos al registro de la
poblacin atendida, tanto en la base de datos de la entidad
ejecutora como en el sistema de informacin institucional del MIES.
h) Organizar expedientes individuales o familiares de la poblacin
registrada y atendida por la entidad ejecutora.i) Seguimiento
permanente del desarrollo integral de nios, nias, adolescentes,
adultos mayores, personas con discapacidad y sus familias, mediante
los instrumentos tcnicos definidos por el MIES.
Art. 14. Costos por la prestacin del servicio.- La determinacin
de los rubros se realizar siguiendo la ficha de costos definida
para el efecto que se anexar al convenio.
CAPTULO IVESTNDARES DE CALIDAD PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE
LAS MODALIDADES PARA LA ERRADICACIN DE LA MENDICIDAD Y TRABAJO
INFANTIL
Art. 15. Cumplimiento de los estndares de calidad.- El
funcionamiento de los equipos tcnicos de las entidades ejecutoras
estar sujeto, de manera obligatoria, al cumplimiento de los
estndares de calidad que son parte de la poltica pblica de
competencia del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, los
mismos que corresponden al estndar requerido para el funcionamiento
de los equipos tcnicos de las organizaciones ejecutoras.
Art. 16. Infraestructura y servicios.- El espacio para el
funcionamiento de los equipos tcnicos, sern dotados por las
Entidades Ejecutoras y se considerar los siguientes estndares:
a) Espacio de trabajo para los tcnicos/as contratados, que les
brinde las facilidades para el desarrollo de sus actividades tales
como: computador, impresora, telfono, internet, acceso a servicios,
entre otros.b) rea administrativa para el trabajo de un auxiliar
contable.c) Espacio para reuniones y/o talleres con las familias en
los tiempos previamente acordados y establecidos conjuntamente con
el equipo.d) Espacio para la organizacin de expedientes de la
poblacin registrada y material didctico.e) Bodega para la
clasificacin de donaciones que se recogern a travs de los Puntos Da
Dignidad que realiza la ciudadana.f) Infraestructura, para la
prestacin de servicios de las modalidades para la erradicacin de la
mendicidad y del trabajo infantil, se deber contar con espacios
para la ejecucin de actividades con familias, nias, nios y
adolescentes y comunidad para lo cual, se coordinar con los GADs y
Directivas barriales para el uso de espacios comunitarios e
instituciones educativas.
Art. 17. Conformacin del equipo de talento humano.- El equipo
tcnico de las entidades ejecutoras estar constituido por:
a) Coordinador/a profesional de Trabajo Social b) Promotores,
Egresados/as o Estudiante de Trabajo Social del ltimo ao, o
Profesionales del rea social afines: Psiclogo/a, Socilogo/a,
Educador/a.c) Auxiliar Contable.
El nmero de personas que integre el equipo bsico de talento
humano de las entidades ejecutoras, estar determinado segn la
cobertura de atencin y presupuesto disponible, conforme a la ficha
de costos.
Art. 18. Perfil del personal Tcnico.-
La seleccin y conformacin del equipo tcnico de las unidades
ejecutoras, se realizar respetando los siguientes criterios o
perfiles:
Coordinador/a profesional de Trabajador Sociala. Ttulo
universitario en Trabajo Social. b. Experiencia en proyectos de
gestin social, manejo y direccin de proyectos de desarrollo.c.
Experiencia en facilitacin de temas sociales (2 aos).d.
Conocimiento de la zona de intervencin.e. De preferencia pertenecer
a la localidad o localidades cercanas a la intervencin de
preferencia.f. Manejo de la normativa constitucional y legal.g.
Experiencia en control social tales como veeduras, rendicin y
peticin de cuentas, observatorios, entre otros.h. Capacidad de
escucha y relacionamiento con grupos humanos.i. Habilidades de
comunicacin oral y escrita.
Promotores Profesionales de tercer nivel en rea social,
egresados o estudiantes de Trabajo Social (ltimo ao), o del rea
Social afines: Psiclogo/a, Socilogo/a, Educador/a; o Bachiller.a.
Certificado de encontrarse cursando el ltimo ao de la carrera de
Trabajo Social, Psicologa, Sociologa o Educacin con o reas sociales
afines otorgado por la Universidad respectiva.b. Experiencia de
trabajo en comunidades.c. Capacidad de liderazgo.d. Sensibilizacin
frente a la problemtica.e. Conocimiento de metodologas dinmicas
para el trabajo con distintos grupos sociales.f. Trabajo en
equipo.g. Conocimiento y capacidad para trabajar con nios, nias,
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad en el
tema de mendicidad y trabajo infantil.h. Capacidad para
acompaamiento familiar, bsqueda activa, referencia a servicios.i.
Habilidades de comunicacin oral y escrita.j. Bachiller con
experiencia en procesos sociales, manejo de grupos (al menos 2
aos).
Auxiliar Contablea. Bachiller CBA.b. Manejo de la normativa
constitucional y legal.c. Predisposicin al trabajo en equipo.
Art. 19. Roles del personal Tcnico.-
Para la ejecucin de la metodologa, la Subsecretara de Proteccin
Especial remitir los documentos tcnicos respectivos que describen
cmo se realizar las modalidades.
Personal tcnicoActividades
Coordinador Tcnico Coordinacin con instituciones pblicas y
privadas, GADs, organizaciones y comunitarias, para definir los
planes de intervencin y garantizar la adecuada ejecucin de las
modalidades. Coordina, gua y orienta la correcta implementacin de
la metodologa de las modalidades. Visitas a los sectores donde se
ejecuta el servicio para brindar el acompaamiento y seguimiento a
la ejecucin del mismo. Coordinar y planificar identificacin y
abordajes a personas en situacin de mendicidad y Trabajo Infantil
en las calles, carreteras y zonas de alta incidencia. Fomentar el
trabajo en equipo para la planificacin, apoyo y seguimiento de la
Planificacin del Trabajo con familias y los informes respectivos
Coordinacin con tcnicos del MIES para cumplir con requerimientos
establecidos en los convenios. Elaboracin de informes mensuales y
sistematizacin final de las actividades y logros alcanzados.
Coordinar reuniones de anlisis de casos (casos de mayor
complejidad) con los promotores.
Promotores Abordajes a personas en situacin de mendicidad y
Trabajo Infantil en zonas de mayor incidencia. Analizar la demanda
tomando en cuenta a la persona afectada, la familia y la comunidad.
Realizar investigaciones socio familiares e informar al Coordinador
para el envo de informes requeridos por las instituciones
competentes. Identificar y remitir situaciones de crisis, riesgo o
vulneracin de derechos a la instancia especializada. Mantener un
registro y organizacin de los expedientes de las personas
intervenidas. Elaborar y ejecutar el plan de prevencin territorial
con actividades ldicas, recreativas, formativas, colonias navideas
y vacacionales; encuentros semanales de promocin, etc. con las
personas intervenidas, familias y comunidades. Visitas
domiciliarias de seguimiento continuo y permanente a las personas
atendidas, en las comunidades y barrios intervenidos. Coordinar
acciones a favor de la poblacin atendida con las Unidades de Apoyo
Familiar en los casos que se requieran. Brindar atencin y
acompaamiento a los nios, nias y adolescentes, personas con
discapacidad y adultos mayores en los diferentes espacios sociales
como escuelas, colegios, gremios, asociaciones barriales, etc.
Contar con planificaciones semanales de las actividades a
desarrollar y hojas de ruta de las actividades de campo o
seguimiento. Elaboracin de informes de actividades realizadas en la
ejecucin del proyecto.
Auxiliar de Contabilidad Realizar liquidaciones Se encargar de
la nmina del personal Elaborar informes financieros mensuales y
final de la ejecucin de las modalidades. Hacer seguimiento al
cumplimiento de la ejecucin del presupuesto acorde a lo que
establece la norma tcnica. Otras relacionadas a su funcin.
Art. 19. Gestin de Riesgos.- Con base al Art. 389 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el literal 3, en el que
se establece: Asegurar que todas las instituciones pblicas y
privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la
gestin de riesgo en su planificacin y gestin y con el objetivo de
preservar la integridad fsica y el bienestar de la ciudadana que
acude a los centros y/o servicios de atencin del Ministerio de
Inclusin Econmica y Social, se dispone la siguiente normativa de
seguridad de gestin de riesgos.
Todos los servicios de atencin directa, as como los servicios de
atencin indirecta que pertenecen a instituciones vinculadas
mediante convenios con el MIES, deben cumplir con las normas
tcnicas de seguridad y gestin de riesgos dispuestas por los
organismos competentes; sin embargo de lo cual, a continuacin se
exponen algunos parmetros y normas mnimas de seguridad y de gestin
de riesgos que deben ser acatadas y cumplidas:
En lo que corresponde a la Reduccin de Riesgos:a. Cada servicio
de atencin directo y/o indirecto del MIES deber contar de manera
obligatoria con un Plan de Gestin de Riesgos Institucional con base
al documento emitido por la Direccin de Gestin de Riesgos del MIES.
b. El Plan de Gestin de Riesgos institucional se lo implementar en
acompaamiento de los tcnicos zonales, distritales de Gestin de
Riesgos y deber ser puesto en conocimiento para la revisin de la
Direccin de Gestin de Riesgos del MIES, quien podr delegar a sus
tcnicos zonales y de apoyo de gestin de riesgos de cada Zona o
Distrito para que emitan el informe de revisin respectivo. c. Cada
Institucin deber implementar las acciones de mitigacin establecidas
en la fase de anlisis del riesgo en cuanto a infraestructura y
adecuaciones, conforme a lo que establece el Plan de Gestin de
Riesgos Institucional, a corto plazo (no ms de 2 meses), mediano
plazo (4 meses) y largo plazo (6 meses); segn se determine en el
Plan de Gestin de Riesgos. d. En caso de emergencia las acciones de
respuesta y evacuacin debern ser coordinadas y ejecutadas de
acuerdo a las normas y protocolos establecidos en el Plan de Gestin
de Riesgos de la Institucin elaborado por la Direccin de Gestin de
Riesgos del MIES. e. Los centros debern estar adecuados para
brindar acceso a personas con discapacidad con rampas y puertas de
fcil acceso segn la Ley Orgnica de Discapacidades. f. Cada servicio
de atencin directa e indirecta del MIES deber realizar al menos dos
veces en el ao, un simulacro de evacuacin conforme a las normas y
protocolos establecidos por la Direccin de Gestin de Riesgos.
En lo que corresponde a Equipamiento de seguridad: Acatar las
disposiciones establecidas en el Reglamento de Prevencin, Mitigacin
y Proteccin Contra Incendios, de lo cual se desprende: a. Colocar
extintores, sirenas, y detectores de humo.b. Contar con un sistema
de alarma de incendios.c. Disponer de una salida de emergencia y
zona de evacuacin debidamente rotulada.d. Colocar sealizacin
interna y externa de acuerdo a normativas vigentes.e. Verificar de
manera permanente el funcionamiento adecuado de las instalaciones
elctricas. f. Ubicar los calefones y tanques de gas (glp) fuera de
la cocina, de forma segura y evitando que estn al alcance de los
usuarios/as. g. Colocar sealizacin interna y externa conforme a las
Normas Tcnicas establecidas por la entidad competente.
De la capacitacin y formacin en gestin de riesgos:a. Cada
servicio de atencin directa e indirecta del MIES deber capacitar al
personal que labora en los centros/servicios de atencin en temas
de: Evacuacin, Primeros Auxilios y Contra incendios. b. Ante la
posibilidad de momentos de emergencia o de ocurrencia de eventos
adversos, los servicios de atencin directa e indirecta estarn
atentos a las actividades que dispongan las autoridades locales y
nacionales de gestin de riesgos y del MIES. c. Con el fin de
fortalecer la cultura de prevencin de desastres y de gestin de
riesgos, los centros/servicios de atencin directa e indirecta
debern implementar estrategias, planes, actividades y productos
informativos y de educacin con el fin de que participen los actores
pblicos vinculados.
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