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NOTA CONASEMS
Presença de Farmacêutico nos Dispensários Públicos
Inúmeros são os questionamentos das Secretarias Municipais de Saúde (SMS)
acerca da exigência pelos Conselhos Regionais de Farmácia (CRFs) da presença de
profissional farmacêutico em Unidades Básicas de Saúde (UBSs), Centros de Atenção
Psicossocial (CAPs), Hospitais, etc., independente de possuírem dispensário de
medicamentos ou farmácia e, ainda, durante todo o horário de funcionamento.
1. Farmácia e Dispensário
Acerca do tema, de início é cabível observar que farmácia e dispensário de
medicamentos não são termos sinônimos e possuem regulamentação diferenciada
quanto à necessidade de manutenção de farmacêutico em suas dependências.
A Lei nº 5.991, de 17 de dezembro de 1973, que dispõe sobre o Controle
Sanitário do Comércio de Drogas, Medicamentos, Insumos Farmacêuticos e Correlatos,
estabeleceu o seguinte:
“Art. 4º - Para efeitos desta Lei, são adotados os seguintes conceitos:
(...)
X - Farmácia - estabelecimento de manipulação de fórmulas magistrais e
oficinais, de comércio de drogas, medicamentos, insumos farmacêuticos e
correlatos, compreendendo o de dispensação e o de atendimento privativo
de unidade hospitalar ou de qualquer outra equivalente de assistência
médica;
(...)
XIV - Dispensário de medicamentos - setor de fornecimento de
medicamentos industrializados, privativo de pequena unidade hospitalar ou
equivalente;
(...)
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Art. 15 - A farmácia e a drogaria terão, obrigatoriamente, a assistência de
técnico responsável, inscrito no Conselho Regional de Farmácia, na forma
da lei.
§ 1º - A presença do técnico responsável será obrigatória durante todo o
horário de funcionamento do estabelecimento.
(...)
Art. 19 - Não dependerão de assistência técnica e responsabilidade
profissional o posto de medicamentos, a unidade volante e o
supermercado, o armazém e o empório, a loja de conveniência e a
"drugstore".” (grifo nosso)
Considerando o fato de ter a lei supra diferenciado farmácia e dispensário de
medicamentos, inclusive especificando que este último é privativo de PEQUENA
unidade hospitalar ou equivalente e detalhado, ainda, a obrigatoriedade de presença
de técnico responsável, inscrito no CRF, apenas no âmbito da farmácia e drogaria,
deixa clara a intenção da norma pela desnecessidade de presença do profissional em
comento no simples dispensário de medicamentos.
Posteriormente, foi editada a Súmula 140 pelo extinto Tribunal Federal de
Recursos (TFR) versando sobre as unidades hospitalares que não estão sujeitas à
exigência de manter farmacêutico:
Súmula 140
As unidades hospitalares, com até 200 leitos, que possuam "dispensário
de medicamentos", não estão sujeitas à exigência de manter
farmacêutico.
Nesse sentido são os recentes julgados do STJ e Tribunais Regionais Federais,
verbis:
EMENTA: ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. REPRESENTATIVO DA
CONTROVÉRSIA. ART. 543-C DO CPC. CONSELHO REGIONAL DE
FARMÁCIA. DISPENSÁRIO DE MEDICAMENTOS. PRESENÇA DE
FARMACÊUTICO. DESNECESSIDADE. ROL TAXATIVO NO ART. 15 DA LEI
N. 5.991/73. OBRIGAÇÃO POR REGULAMENTO. DESBORDO DOS
LIMITES LEGAIS. ILEGALIDADE. SÚMULA 140 DO EXTINTO TFR. MATÉRIA
PACIFICADA NO STJ.
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1. Cuida-se de recurso especial representativo da controvérsia, fundado
no art. 543-C do Código de Processo Civil sobre a obrigatoriedade, ou
não, da presença de farmacêutico responsável em dispensário de
medicamentos de hospitais e clínicas públicos, ou privados, por força
da Lei n. 5.991/73.
2. Não é obrigatória a presença de farmacêutico em dispensário de
medicamentos, conforme o inciso XIV do art. 4º da Lei n. 5.991/73, pois
não é possível criar a postulada obrigação por meio da interpretação
sistemática dos arts. 15 e 19 do referido diploma legal.
3. Ademais, se eventual dispositivo regulamentar, tal como o Decreto
n. 793, de 5 de abril de 1993 (que alterou o Decreto n. 74.170, de 10 de
junho de 1974), fixar tal obrigação ultrapassará os limites da lei,
porquanto desbordará o evidente rol taxativo fixado na Lei n.
5.991/73.
4. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça é firme no sentido de
que não é obrigatória a presença de farmacêutico em dispensário de
medicamentos de hospital ou de clínica, prestigiando - inclusive - a
aplicação da Súmula 140 do extinto Tribunal Federal de Recursos.
Precedentes.
5. O teor da Súmula 140/TFR - e a desobrigação de manter profissional
farmacêutico - deve ser entendido a partir da regulamentação
existente, pela qual o conceito de dispensário atinge somente
"pequena unidade hospitalar ou equivalente" (art. 4º, XV, da Lei n.
5.991/73); atualmente, é considerada como pequena a unidade
hospitalar com até 50 (cinquenta) leitos, ao teor da regulamentação
específica do Ministério da Saúde; os hospitais e equivalentes, com mais
de 50 (cinquenta) leitos, realizam a dispensação de medicamentos por
meio de farmácias e drogarias e, portanto, são obrigados a manter
farmacêutico credenciado pelo Conselho Profissional, como bem
indicado no voto-vista do Min. Teori Zavascki, incorporado aos presentes
fundamentos.
6. Recurso sujeito ao regime do art. 543-C do CPC, combinado com a
Resolução STJ 08/2008. Recurso especial improvido. (STJ, REsp
1110906/SP – Recurso especial 2009/0016194-9, PRIMEIRA SEÇÃO,
Relator Ministro HUMBERTO MARTINS, DJe 07/08/2012) (grifo nosso)
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EMENTA: PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO NO
RECURSO ESPECIAL. CONSELHOS PROFISSIONAIS. MANDADO DE
SEGURANÇA NA ORIGEM. ARTS. 165, 458 E 535 DO CPC/1973.
INOCORRÊNCIA DE OMISSÃO. RESPONSÁVEL TÉCNICO FARMACÊUTICO
EM DISPENSÁRIO DE MEDICAMENTOS. DESNECESSIDADE. RESP
1.110.906/SP, REL. MIN. HUMBERTO MARTINS, DJE 7.8.2012, SUJEITO
AO REGIME DO ART. 543-C DO CPC/73. AGRAVO INTERNO DO
CONSELHO DESPROVIDO.
1. O Tribunal de origem concluiu se tratar o ora agravado de simples
dispensário de medicamentos, estando em conformidade com a
jurisprudência desta Corte, firmada no julgamento do REsp.
1.110.906/SP, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJe 7.8.2012, sujeito ao
regime do art. 543-C do CPC/1973, segundo a qual não é obrigatória a
presença de farmacêutico em dispensário de medicamentos de hospital
ou de clínica. Precedentes: AgRg no AREsp. 518.115/SP, Rel. Min.
HERMAN BENJAMIN, DJe 24.9.2014; AgRg no REsp. 1.304.384/SP, Rel.
Min. BENEDITO GONÇALVES, DJe 6.3.2014.
2. Agravo Interno do Conselho desprovido. (STJ, AgInt no REsp
1620580/SP AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL
2016/0216797-6, PRIMEIRA TURMA, Relator Ministro Napoleão Nunes
Maia Filho, DJe 04/05/2017) (grifo nosso)
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. EMBARGOS À EXECUÇÃO FISCAL.
UNIDADE DE SAÚDE MUNICIPAL. MANUTENÇÃO DE PROFISSIONAL
FARMACÊUTICO NO DISPENSÁRIO DE MEDICAMENTOS. UNIDADE
HOSPITALAR QUE NÃO POSSUI LEITOS. DESNECESSIDADE.
IMPROVIMENTO. MANUTENÇÃO DA SENTENÇA.
(...)
III. O apelado, nas contrarrazões, argumenta que não há necessidade da
exigência de farmacêutico em dispensários de medicamentos existente
em hospitais, clínicas e demais unidades de saúde quando não existe a
manipulação de fórmulas, nem fornecimento de fármacos ao público em
geral, mas apenas aos próprios pacientes.
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IV. Já restou sedimentado pelo colendo STJ e por este egrégio Regional
que as unidades de saúde de pequeno porte não precisam manter um
profissional farmacêutico em seu dispensário de medicamentos.
V. É preciso ter-se claro que o conceito de "unidade de pequeno porte"
vem sendo definido pela jurisprudência deste Tribunal como aquela
"unidade hospitalar que não exceder 50 leitos" (AC 576238/PE, Rel.
Des. Federal Rogério Fialho Moreira, DJE: 27/11/2014 - Página 227).
VI. No caso, verifica-se pelos documentos de fls. 39/40 que a unidade
de saúde vinculada ao fundo de saúde do Município de Recife/PE, cujo
nome fantasia é CAPSI - CEMPI, não possui leitos em seu
estabelecimento, tendo sido autuada em razão de possuir dispensário
de medicamentos, enquadrando-se, portanto, no conceito de unidade
hospitalar de pequeno porte, ficando dispensada da obrigação de
manter farmacêutico em seu quadro funcional.
VII. Apelação improvida. (TRF5, Proc. 00053023820154058300 -
AC585180/PE, Des. Federal IVAN LIRA DE CARVALHO (CONVOCADO),
Segunda Turma, JULGAMENTO: 26/04/2016, PUBLICAÇÃO: DJE
03/05/2016 - Página 16) (grifo nosso)
A Súmula 140 do TFR, apesar de ter sido editada por Tribunal que já foi extinto,
tem tido sua aplicabilidade ressaltada pelo Superior Tribunal de Justiça (STJ) desde que
observada a atualização do conceito de pequena unidade hospitalar ou equivalente
formalizado pelo Ministério da Saúde.
Além disso, é pacífico na Jurisprudência que não se pode realizar interpretação
ampliativa da Lei nº 5.991/73 criando obrigações nela não especificadas, motivo pelo
qual dispositivos regulamentadores, tais como o Decreto nº 74.170, de 10 de junho de
1974 (que regulamentou a Lei nº 5.991/73) e o Decreto nº 793, de 5 de abril de 1993
(que alterou o Decreto nº 74.170/74) ou Deliberação do CRF, NÃO podem fixar
obrigatoriedade da presença de farmacêutico em localidade ou período não previstos
na lei, sob pena de ultrapassar os limites desta.
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1.1. Lei 13.021/14
Em 08 de agosto de 2014 foi sancionada a Lei nº 13.021, que dispõe sobre o
exercício e a fiscalização das atividades farmacêuticas, nos seguintes moldes:
Art. 3º. Farmácia é uma unidade de prestação de serviços destinada a
prestar assistência farmacêutica, assistência à saúde e orientação
sanitária individual e coletiva, na qual se processe a manipulação e/ou
dispensação de medicamentos magistrais, oficinais, farmacopeicos ou
industrializados, cosméticos, insumos farmacêuticos, produtos
farmacêuticos e correlatos.
(...)
Art. 6º. Para o funcionamento das farmácias de qualquer natureza,
exigem-se a autorização e o licenciamento da autoridade competente,
além das seguintes condições:
I - ter a presença de farmacêutico durante todo o horário de
funcionamento;
A referida lei previa, inicialmente, a extinção dos dispensários de
medicamentos e as unidades volantes licenciados na forma da Lei n. 5.991/1973,
transferindo às farmácias, com exclusividade, a dispensa de medicamentos. No
entanto, essa parte da lei foi vetada, na forma da mensagem de veto n. 232, de
8/8/2014, conforme transcrito abaixo:
“Arts. 9º e 17 "Art. 9º Somente as farmácias, observado o disposto no
art. 3o, podem dispensar medicamentos, cosméticos com indicações
terapêuticas, fórmulas magistrais, oficinais e farmacopeicas e produtos
fitoterápicos." "Art. 17. Os postos de medicamentos, os dispensários de
medicamentos e as unidades volantes licenciados na forma da Lei nº
5.991, de 17 de dezembro de 1973, e em funcionamento na data de
publicação desta Lei terão o prazo de 3 (três) anos para se
transformarem em farmácia, de acordo com sua natureza, sob pena de
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cancelamento automático de seu registro de funcionamento." Razões
dos vetos "As restrições trazidas pela proposta em relação ao
tratamento hoje dispensado para o tema na Lei nº 5.991, de 17 de
dezembro de 1973, poderiam colocar em risco a assistência farmacêutica
à população de diversas regiões do País, sobretudo nas localidades mais
isoladas. (...)".
Desse modo, no que se refere à Lei nº 13.021/14 é evidente a manutenção dos
dispensários de medicamentos com as características próprias a eles, diferenciados
das farmácias classificadas pela nova lei, a qual não revogou integralmente a Lei nº
5.991/73, assim como não trouxe em seu bojo disciplina específica acerca do
funcionamento de dispensário de medicamentos em pequena unidade hospitalar ou
equivalente.
A jurisprudência tem se manifestado nesse sentido:
ADMINISTRATIVO. CONSELHO REGIONAL DE FARMÁCIA. MUNICÍPIO.
DISPENSÁRIO DE MEDICAMENTOS. FARMACÊUTICO. CONTRATAÇÃO.
INEXIGIBILIDADE. LEI Nº 13.021/2014.
1. "A farmácia privativa é mero dispensário ou posto de medicamentos,
não estando obrigada a ter responsável técnico farmacêutico. Com
efeito, a Lei nº 5.991/73, em seu art. 19, a dispensou da contratação de
profissional técnico para prestar assistência e responsabilizar-se por
suas atividades" (AC 0050137-20.2010.4.01.9199/MG, rel.
Desembargador Federal Reynaldo Fonseca, 08/08/2014 e-DJF1 P. 1189).
2. Ademais, em julgamento submetido ao regime do art. 543-C do
Código de Processo Civil de 1973, o egrégio Superior Tribunal de Justiça
afastou a obrigatoriedade de responsável técnico farmacêutico nas
dependências de dispensários de medicamentos. Verbis: "A
jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça é firme no sentido de que
não é obrigatória a presença de farmacêutico em dispensário de
medicamentos de hospital ou de clínica, prestigiando - inclusive - a
aplicação da Súmula 140 do extinto Tribunal Federal de Recursos.
Precedentes. 5. O teor da Súmula 140/TFR - e a desobrigação de manter
profissional farmacêutico - deve ser entendido a partir da
regulamentação existente, pela qual o conceito de dispensário atinge
![Page 8: NOTA - Farmacêutico · X í ñ r ( u ] } P ] } U } ] P } ] u v U ] ! v ] í X µ ] r µ } ] o v ] À } } v } À ] U ( µ v }](https://reader036.pdfslide.tips/reader036/viewer/2022081615/5fdb51fbe6d3bc089c111e5a/html5/thumbnails/8.jpg)
somente "pequena unidade hospitalar ou equivalente" (art. 4º, XV,
da Lei n. 5.991/73); atualmente, é considerada como pequena a unidade
hospitalar com até 50 (cinquenta) leitos, ao teor da regulamentação
específica do Ministério da Saúde; os hospitais e equivalentes, com mais
de 50 (cinquenta) leitos, realizam a dispensação de medicamentos por
meio de farmácias e drogarias e, portanto, são obrigados a manter
farmacêutico credenciado pelo Conselho Profissional, como bem
indicado no voto-vista do Min. Teori Zavascki, incorporado aos presentes
fundamentos. 6. Recurso sujeito ao regime do art. 543-C do CPC,
combinado com a Resolução STJ 08/2008. Recurso especial improvido.".
(REsp 111.090-6/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA
SEÇÃO, julgado em 23/05/2012, DJe 07/08/2012)
3. Assim, incabível a aplicação da multa.
4. Inaplicável ao caso a Lei nº 13.021/2014, porquanto "não alterou o
tratamento conferido aos dispensários de medicamentos, em que pese
a alegação de que o seu art. 8º estendera a estes tratamento
equivalente aos de farmácia em geral. Em verdade, o Projeto de Lei nº
41/1993, que deu origem à nova lei, tratava, especificamente em seu
art. 17, de dispensários e postos de medicamentos, bem assim de
unidades volantes, contudo, foi vetado justamente em razão da
inconveniência de se aplicar aos referidos estabelecimentos, dada suas
peculiaridades, o tratamento dispensado às farmácias tradicionais"
(TRF/3ª Região, AC 587.991, Desembargador Federal Paulo Roberto de
Oliveira Lima, DJE de 06/05/2016, pag. 90).
5. Apelação não provida. (AC 0016272-91.2016.4.01.3800 / MG;
APELAÇÃO CIVEL. Relator DESEMBARGADOR FEDERAL HERCULES
FAJOSES. Publicação 30/06/2017 e-DJF1) (grifo nosso).
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CONSELHO REGIONAL DE
FARMÁCIA. HOSPITAL. POSTO DE MEDICAMENTOS HOSPITALARES.
INSCRIÇÃO. DESNECESSIDADE. ART. 19 DA LEI 5.991/1973.
1. O art. 1º da Lei 6.839/1980 dispõe que as empresas estão obrigadas a
inscrever-se nas entidades fiscalizadoras do exercício de profissões em
razão da atividade básica exercida ou em relação àquela pela qual
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prestem serviços a terceiros.
2. A exigência de responsável técnico em posto de medicamentos de
hospital é desprovida de amparo legal, uma vez que dispensada pelo art.
19 da Lei 5.991/1973 (Recurso repetitivo no REsp 1110906).
3. Apesar de o art. 8º da Lei 13.021/2014 dar a impressão de que o
tratamento conferido aos dispensários de medicamentos equivale aos
de farmácia em geral, os arts. 9º e 17 da citada lei, que traziam essa
possibilidade, foram vetados quando da promulgação da lei.
4. Apelação a que se nega provimento. (AC 0065743-13.2015.4.01.3800 /
MG; APELAÇÃO CIVEL. Relatora DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO
CARMO CARDOSO. Publicado em 17/02/2017 e-DJF1) (grifo nosso).
Em síntese, não há que se falar que a Lei nº 13.021/14 alterou o entendimento
sobre a obrigatoriedade de farmacêuticos em dispensários públicos, pois ela não
revogou integralmente a Lei nº 5.991/73, restando mantida a figura do dispensário e,
dessa forma, ainda aplicável o entendimento de que nesses espaços não é obrigatória
a presença do farmacêutico.
1.2. Entrega de medicamentos por outros profissionais
Outra questão que tem suscitado debate é a possibilidade de outros
profissionais que não o farmacêutico entregarem medicamentos diretamente à
população nas unidades de saúde. Alguns Conselhos Regionais de Enfermagem
(COREN), por exemplo, emitiram atos proibindo enfermeiros, técnicos e auxiliares de
enfermagem de realizar a dispensação de medicamentos.
Tem prevalecido o entendimento, no entanto, de que não há vedação legal que
impeça outros profissionais, entre eles o enfermeiro, técnico ou auxiliar de
enfermagem de entregar medicamentos ao usuário, com exceção dos medicamentos
antimicrobianos e controlados.
Nesse sentido tem se manifestado a jurisprudência:
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“EMENTA: ADMINISTRATIVO. CONSELHO DE FISCALIZAÇÃO
PROFISSIONAL. COREN/RS. PROFISSIONAL DE ENFERMAGEM. ENTREGA
DE MEDICAMENTO À POPULAÇÃO EM DISPENSÁRIO. POSSIBILIDADE.
1. Conforme já referido em outros julgamentos desta Corte, a Lei nº
13.021/14, que dispõe sobre o exercício e a fiscalização das atividades
farmacêuticas, não revogou integralmente a Lei nº 5.991/73,
tampouco disciplinou, de modo específico, o funcionamento de
dispensário de medicamentos em pequena unidade hospitalar ou
equivalente. O art. 4º, inciso XVI, da Lei nº 5.991/73 conceitua que
Dispensário de Medicamentos é o setor de fornecimento de
medicamentos industrializados, privativo de pequena unidade hospitalar
ou equivalente.
2. Tendo o e. STJ, ao julgar o REsp n.º 1.110.906 havido como
representativo de controvérsia, firmado orientação no sentido de que
não é obrigatória a presença de farmacêutico em dispensário de
medicamentos, somado ao fato de que a Lei nº 7.498/86, que
regulamenta o exercício enfermagem, dispõe no art. 11, inc. II, alínea 'c'
que, dentre as atribuições dos enfermeiros, tem-se que lhes compete,
inclusive, a 'prescrição de medicamentos estabelecidos em programas de
saúde pública e em rotina aprovada pela instituição de saúde', resta
descabida a vedação determinada no art. 2º da Decisão COREN-RS Nº
008/2016. (TRF4, AG 5022954-44.2016.404.0000, QUARTA TURMA,
Relator LUÍS ALBERTO D'AZEVEDO AURVALLE, juntado aos autos em
29/09/2016) (grifo nosso)
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. CONSELHO
REGIONAL DE FARMÁCIA. DISPENSÁRIO DE MEDICAMENTOS.
PRESENÇA DE FARMACÊUTICO. DESNECESSIDADE. Não é obrigatória a
presença de farmacêutico em dispensário de medicamentos, conforme
o inciso XIV do art. 4º da Lei n. 5.991/73, pois não é possível criar a
postulada obrigação por meio da interpretação sistemática dos arts. 15
e 19 do referido diploma legal. O provimento hostilizado limitou-se a
assegurar a possibilidade de os profissionais da enfermagem
realizarem a simples entrega de medicamentos aos usuários, o que não
abrange fracionamento dos fármacos. É de se reconhecer, em juízo de
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cognição sumária, a probabilidade do direito alegado pelo autor, assim
como o risco de dano decorrente da interrupção do serviço de
fornecimento de medicamentos à população do Município. (TRF4, AG
5051112-12.2016.404.0000, QUARTA TURMA, Relatora VIVIAN JOSETE
PANTALEÃO CAMINHA, juntado aos autos em 25/04/2017) (grifo nosso)
2. Medicamentos sujeitos a controle especial
No que se refere aos medicamentos sujeitos a controle especial, cabível
destacar que os mesmos merecem especial atenção, posto que sua dispensação
deverá ser realizada com observância dos atos normativos que regulamentam
substâncias e medicamentos sujeitos a controle especial, com destaque para a
Portaria nº 344, de 12 de maio de 1998.
Ademais, a dispensação de medicamentos controlados é realizada, em geral, no
âmbito de farmácias, drogarias ou centros que, conforme estabelecem a Lei nº
5.991/73 e Resolução da Diretoria Colegiada da Agência Nacional de Vigilância
Sanitária, exigem, obrigatoriamente, da presença de profissional farmacêutico. Senão
vejamos:
Lei nº 5.991, de 17 de dezembro de 1973
Art. 15 - A farmácia e a drogaria terão, obrigatoriamente, a assistência
de técnico responsável, inscrito no Conselho Regional de Farmácia, na
forma da lei. (grifo nosso)
RDC n° 96, de 29 de julho de 2016
Art. 10 Os centros, que realizem atividades com substâncias e
medicamentos sujeitos a controle especial da Portaria SVS/MS n. 344,
de 1998 ou a que vier substituí-la, deverão possuir um profissional
farmacêutico como responsável técnico, inscrito no Conselho Regional
de Farmácia. (grifo nosso)
Desse modo, tratando-se de farmácia, drogarias ou centros que realizem
dispensação de medicamentos sujeitos a controle especial, tais como Centros de
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Atenção Psicossocial (CAPs), faz-se necessária a presença de profissional farmacêutico
durante o horário de funcionamento do local de dispensação.
3. Farmácia Hospitalar
Nos termos da Portaria nº 4.283, de 30 de dezembro de 2010, que aprova as
diretrizes e estratégias para organização, fortalecimento e aprimoramento das ações e
serviços de farmácia no âmbito dos hospitais, farmácia hospitalar é a unidade clínico-
assistencial, técnica e administrativa, onde se processam as atividades relacionadas à
assistência farmacêutica, dirigida exclusivamente por farmacêutico, compondo a
estrutura organizacional do hospital e integrada funcionalmente com as demais
unidades administrativas e de assistência ao paciente.
Aliando-se o conceito com o entendimento jurisprudencial predominante, a
leitura que se faz é de que, em se tratando de farmácia existente em unidades
prestadoras de serviços médicos hospitalares que não se enquadre no conceito de
pequena unidade hospitalar ou equivalente, DEVE ser mantido profissional
farmacêutico durante o período de funcionamento da farmácia.
Não há de se confundir, contudo, horário de funcionamento da unidade
hospitalar com horário de funcionamento da farmácia existente na unidade, tendo em
vista que o período de funcionamento da farmácia não obrigatoriamente será igual ao
da unidade hospitalar.
4. Conclusões
Em face do exposto, conclui-se o seguinte:
- A Lei nº 13.021/14 não revogou integralmente a Lei nº 5.991/73, assim como não traz
em seu bojo disciplina específica acerca do funcionamento de dispensário de
medicamentos em pequena unidade hospitalar ou equivalente;
- Conforme reiteradamente decidido pelos tribunais pátrios, NÃO é obrigatória a
presença de profissional farmacêutico em dispensário de medicamentos de pequena
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unidade hospitalar ou equivalente, podendo atualmente ser assim considerada aquela
com até 50 (cinquenta) leitos;
- Tratando-se de farmácia existente em unidades prestadoras de serviços médicos
hospitalares que não se enquadre no conceito de pequena unidade hospitalar ou
equivalente, DEVE ser mantido profissional farmacêutico durante o período de
funcionamento da farmácia;
- Tratando-se de farmácia, drogarias ou centros que realizem dispensação de
medicamentos sujeitos a controle especial, tais como Centros de Atenção Psicossocial
(CAPs), faz-se necessária a presença de profissional farmacêutico durante o horário de
funcionamento do local de dispensação;
- Não há de se confundir horário de funcionamento da unidade hospitalar com horário
de funcionamento da farmácia existente na unidade, tendo em vista que o período de
funcionamento da farmácia não obrigatoriamente será igual ao da unidade.
Por fim, cabível destacar não ser atribuição dos Conselhos Profissionais criar
obrigatoriedades não previstas em lei por meio de deliberações internas.
Brasília, 06 de julho de 2017.
Assessoria Jurídica do Conasems
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