NOVO SLUNOVO SLUŽŽBENIBENIČČKO ZAKONODAVSTVOKO ZAKONODAVSTVO - - ZAKONZAKON O DRŽAVNIM SLUŽBENICIMAO DRŽAVNIM SLUŽBENICIMA

I PROVEDBENI AKTII PROVEDBENI AKTI

ZZORAN PIČULJANORAN PIČULJAN, , dipl. iur.dipl. iur.zamjenik državnog tajnika Središnjegzamjenik državnog tajnika Središnjeg

državnog ureda za upravudržavnog ureda za upravu

Novo službeničko zakonodavstvo Novo službeničko zakonodavstvo – u okviru Projekta – u okviru Projekta CARDS 2001 (potpora reformi CARDS 2001 (potpora reformi državne uprave)državne uprave) Osnovni ciljevi Projekta:Osnovni ciljevi Projekta: - modernizacija službeničkog zakonodavstvamodernizacija službeničkog zakonodavstva- jačanje organizacijskih i kadrovskih kapaciteta jačanje organizacijskih i kadrovskih kapaciteta središnjeg središnjeg tijela državne uprave nadležnog za tijela državne uprave nadležnog za službeničke odnoseslužbeničke odnose- uspostavljanje cjelovitoga sustava izobrazbe državnih uspostavljanje cjelovitoga sustava izobrazbe državnih

službenika i namještenika, s osobitim naglaskom na službenika i namještenika, s osobitim naglaskom na osnivanje Centra za stručno osposobljavanje i osnivanje Centra za stručno osposobljavanje i usavršavanje usavršavanje državnih službenika (svojevrsne državnih službenika (svojevrsne upravne akademije za upravne akademije za stalnu stalnu izobrazbu izobrazbu zaposlenika unutar državne uprave) zaposlenika unutar državne uprave)

Bitne odrednice novoga ZakonaBitne odrednice novoga Zakona Zakonom se uređuju:Zakonom se uređuju:

prava i obveze državnih službenikaprava i obveze državnih službenika pitanje sukoba interesa pitanje sukoba interesa Odbor za državnu službu Odbor za državnu službu posrednik u državnoj službiposrednik u državnoj službi posebne ustrojstvene jedinice za razvoj i upravljanje posebne ustrojstvene jedinice za razvoj i upravljanje

kadrovimakadrovima prijam u državnu službu i napredovanje u karijeriprijam u državnu službu i napredovanje u karijeri obvezno planiranje prijama u državnu službu obvezno planiranje prijama u državnu službu ocjenjivanje učinkovitosti rada službenikaocjenjivanje učinkovitosti rada službenika napredovanje i promicanje u karijerinapredovanje i promicanje u karijeri stručno osposobljavanje i usavršavanje državnih službenika stručno osposobljavanje i usavršavanje državnih službenika primjena Zakona o općem upravnom postupku u postupcima primjena Zakona o općem upravnom postupku u postupcima

zbog teške povrede službene dužnostizbog teške povrede službene dužnosti

Službeničko zakonodavstvoSlužbeničko zakonodavstvo

ZAKON O DRŽAVNIM SLUŽBENICIMAZAKON O DRŽAVNIM SLUŽBENICIMA

PROVEDBENI PROPISIPROVEDBENI PROPISI

uredba kojom se uređuje mogućnost rada na izdvojenim uredba kojom se uređuje mogućnost rada na izdvojenim mjestima i rada sa nepunim radnim vremenommjestima i rada sa nepunim radnim vremenom

etički kodeks kojim se uređuju pravila ponašanja državnih etički kodeks kojim se uređuju pravila ponašanja državnih službenikaslužbenika

uredba kojom se uređuje postupak i način raspisivanja i uredba kojom se uređuje postupak i način raspisivanja i provedbe javnog natječaja i internog oglasaprovedbe javnog natječaja i internog oglasa

uredba kojom se propisuje postupak i način polaganja te uredba kojom se propisuje postupak i način polaganja te program državnog stručnog ispitaprogram državnog stručnog ispita

uredba kojom se pobliže propisuje broj članova, ustrojstvo i uredba kojom se pobliže propisuje broj članova, ustrojstvo i način rada Odbora za državnu službunačin rada Odbora za državnu službu

uredba kojom se detaljno razrađuju mjesta unutar svake uredba kojom se detaljno razrađuju mjesta unutar svake kategorije (određene klasifikacijom radnih mjesta)kategorije (određene klasifikacijom radnih mjesta)

uredba kojom se uređuje upućivanje državnog uredba kojom se uređuje upućivanje državnog službenika na rad izvan državne službeslužbenika na rad izvan državne službe

uredba kojom se uređuju način i uvjeti napredovanjauredba kojom se uređuju način i uvjeti napredovanja uredba kojom se uređuju oblici, način i uvjeti izobrazbe uredba kojom se uređuju oblici, način i uvjeti izobrazbe

državnih službenikadržavnih službenika uredba o klasifikaciji radnih mjesta i plaćama uredba o klasifikaciji radnih mjesta i plaćama

namještenikanamještenika uredba kojom se uređuje sadržaj i način vođenja uredba kojom se uređuje sadržaj i način vođenja

osobnih očevidnika i središnjeg popisa državnih osobnih očevidnika i središnjeg popisa državnih službenika i namještenikaslužbenika i namještenika

pravilnik kojim se uređuju jedinstveni standardi i pravilnik kojim se uređuju jedinstveni standardi i mjerila za određivanje naziva i opisa radnih mjesta u mjerila za određivanje naziva i opisa radnih mjesta u državnoj službidržavnoj službi

pravilnik kojim se propisuje sadržaj posebnog izvještaja pravilnik kojim se propisuje sadržaj posebnog izvještaja o ocjeni rada i učinkovitosti državnih službenikao ocjeni rada i učinkovitosti državnih službenika

Načela ZakonaNačela Zakona

zakonitost i pravna sigurnostzakonitost i pravna sigurnostzabrana diskriminacije i zabrana diskriminacije i

povlašćivanjapovlašćivanjahijerarhijske podređenosti i hijerarhijske podređenosti i

odgovornostiodgovornostiodgovornosti za rezultateodgovornosti za rezultate

Klasifikacija radnih mjestaKlasifikacija radnih mjesta

Osnovne kategorije radnih mjesta:Osnovne kategorije radnih mjesta: radna mjesta rukovodećih državnih radna mjesta rukovodećih državnih

službenika, službenika, radna mjesta viših državnih radna mjesta viših državnih

službenika i službenika i radna mjesta nižih državnih radna mjesta nižih državnih

službenika.službenika.

središnje tijelo državne uprave središnje tijelo državne uprave nadležno za službeničke odnose nadležno za službeničke odnose organizira opće programeorganizira opće programe

resorna središnja tijela državne resorna središnja tijela državne uprave organiziraju specijalističke uprave organiziraju specijalističke programeprograme

lzobrazbalzobrazba

Postupak ocjenjivanjaPostupak ocjenjivanja

planiranje poslova planiranje poslova kontrola rada kontrola rada ocjena rada i učinkovitostiocjena rada i učinkovitosti

Napredovanje u službiNapredovanje u službi

Uvjeti za napredovanje:Uvjeti za napredovanje:

da je rad službenika najmanje dvaput uzastopno da je rad službenika najmanje dvaput uzastopno ocijenjen kao »izvanredan« odnosno »odličan«ocijenjen kao »izvanredan« odnosno »odličan«

da je raspisan interni natječaj za popunu radnog mjesta, da je raspisan interni natječaj za popunu radnog mjesta, na koje bi službenik nakon unapređenja bio raspoređenna koje bi službenik nakon unapređenja bio raspoređen

da se službenik javio na raspisani natječaj za popunu da se službenik javio na raspisani natječaj za popunu radnog mjesta i da ispunjava formalne uvjete za radnog mjesta i da ispunjava formalne uvjete za rasporedraspored

da je službenik postigao zadovoljavajuće rezultate na da je službenik postigao zadovoljavajuće rezultate na testiranjima, na kojima je pokazao stručnu testiranjima, na kojima je pokazao stručnu osposobljenost, vještine i znanjeosposobljenost, vještine i znanje

Pored instituta napredovanja uvodi se i Pored instituta napredovanja uvodi se i institut institut promicanjapromicanja državnog službenika državnog službenika u okviru istog u okviru istog radnog mjestaradnog mjesta kroz odgovarajuće povišice plaće. kroz odgovarajuće povišice plaće.

Prijelazni režim i provedba ZakonaPrijelazni režim i provedba Zakona Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2006..Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2006.. Iznimka je propisana za donošenje provedbenih propisa i Iznimka je propisana za donošenje provedbenih propisa i

reguliranje provedbe Zakona (te odredbe stupaju na reguliranje provedbe Zakona (te odredbe stupaju na snagu osmog dana od dana objave u Narodnim novinama) snagu osmog dana od dana objave u Narodnim novinama)

Iznimka od stupanja na snagu Zakona o državnim Iznimka od stupanja na snagu Zakona o državnim službenicima propisan je samo za odredbe koje uređuju službenicima propisan je samo za odredbe koje uređuju plaću državnih službenika, klasifikaciju radnih mjesta i plaću državnih službenika, klasifikaciju radnih mjesta i plaću namještenika, te prava, obveze i odgovornosti plaću namještenika, te prava, obveze i odgovornosti službenika i namještenika u upravnim odjelima i službama službenika i namještenika u upravnim odjelima i službama jedinica lokalne i jedinica područne (regionalne) jedinica lokalne i jedinica područne (regionalne) samouprave. samouprave. Do uređivanja tih pitanja na snazi su odgovarajuće Do uređivanja tih pitanja na snazi su odgovarajuće odredbe Zakona o državnim službenicima i odredbe Zakona o državnim službenicima i namještenicima i na njemu utemeljeni provedbeni namještenicima i na njemu utemeljeni provedbeni propisi.)propisi.)

Prijelazne odredbe – početak Prijelazne odredbe – početak procesa depolitizacije državne procesa depolitizacije državne upraveuprave

Danom stupanja na dužnost Vlade nakon Danom stupanja na dužnost Vlade nakon prvih parlamentarnih izbora, položaji prvih parlamentarnih izbora, položaji tajnika ministarstva, ravnatelja (direktora) tajnika ministarstva, ravnatelja (direktora) u ministarstvu, zamjenika tajnika Vlade u ministarstvu, zamjenika tajnika Vlade Republike Hrvatske, predstojnika ureda Republike Hrvatske, predstojnika ureda Vlade Republike Hrvatske, zamjenika Vlade Republike Hrvatske, zamjenika državnog tajnika središnjeg državnog državnog tajnika središnjeg državnog ureda te zamjenika i pomoćnika ravnatelja ureda te zamjenika i pomoćnika ravnatelja državne upravne organizacije državne upravne organizacije postaju postaju radna mjesta državnih službenika, a radna mjesta državnih službenika, a dosadašnji položaji pomoćnika dosadašnji položaji pomoćnika ministara ukidaju se.ministara ukidaju se.