NSK v činnosti ÚP ČR10/2014

Legislativní úprava rekvalifikace

• Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“): § 108 - § 110

• Vyhláška č. 519/2004 Sb., o rekvalifikaci uchazečů a zájemců o zaměstnání a o rekvalifikaci zaměstnanců

• Další předpisy související s odst. 2 § 108 zákona, který stanoví, která vzdělávací zařízení mohou rekvalifikaci provádět:

a) Zařízení s akreditovaným vzdělávacím programem MŠMT (Vyhláška č. 176/2009 Sb., kterou se stanoví náležitosti o akreditaci vzdělávacího programu, organizace vzdělávání v rekvalifikačním zařízení a způsob jeho ukončení)

b) Zařízení s akreditovaným vzdělávacím programem dle zvláštních předpisů (zákony, vyhlášky ministerstev)

Zákon o zaměstnanosti § 108 - § 110

/MPSV akredituje kurz pro pracovníky v sociálních službách - zákon č.108/2006 Sb., MZdr akredituje kurzy pro činnosti dle zákona o nelékařských povoláních -zákon č. 96/2004 Sb., MŠMT akredituje kurzy z oblasti sportu -zákon č. 115/2001 Sb. apod./

c) Školy se vzdělávacím programem dle schválených oborů, VŠ v rámci celoživotního učení

d) Zařízení se vzdělávacím programem dle zvláštních předpisů, které stanoví obsah výuky či závěrečné zkoušky (např. kurzy pro získání řidičských oprávnění a profesních průkazů (zákon 361/2000 Sb…., kurzy dle vyhlášky 50/1978, svářečské kurzy … )• Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů • Zákon č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání, ve

znění pozdějších předpisů

Zaměření a realizace rekvalifikací – profesní kvalifikace

• Propojení rekvalifikací s Národní soustavou kvalifikací (NSK):- Prostřednictvím vyhlášky MŠMT o akreditaci (176/2009) = odkazu na zákon 179

Je-li závěrečná zkouška stanoven jiným právním předpisem nebo připravuje–li vzdělávání účastníka k získání kvalifikace podle jiného právního předpisu, koná se závěrečná zkouška podle ustanovení tohoto právního předpisu (v odst. 1 § 3 odkaz na zákon o dalším vzdělávání -179/2006).-Na základě metodiky MŠMT (schválena akreditační komisí)V případě, že pro danou činnost existuje profesní kvalifikace (PK) a je stanovena autorizovaná osoba, MŠMT akredituje rekvalifikace v souladu s kvalifikačním standardem příslušné PK. Závěreční zkouška je realizována autorizovanou osobou dle hodnotícího standardu PK.Rekvalifikační kurz může být doplněn o další předměty – navýšení výukových hodin nad stanovený minimální rozsah, u některých PK i stanovení vstupních požadavků.Legislativně není problematika PK pro realizaci rekvalifikace dostatečně ošetřena, MPSV/UP připravuje upřesnění předpisů a bude vykazovat statistické údaje o realizaci rekvalifikací se zaměřením na PK.

Novela zákona o zaměstnanosti

Návrh Úřadu práce ČR (ÚP) :Úprava § 109a = možnost složení zkoušky z profesní kvalifikace bez nutnosti

absolvovat rekvalifikační kurz

Uchazeč/zájemce o zaměstnání si bude moci zabezpečit sám také pouze složení zkoušky z profesní kvalifikace, kterou podle hodnotícího standardu provede autorizovaná osoba; bude povinen doložit krajské pobočce ÚP cenu zkoušky z profesní kvalifikace….ÚP uhradí po úspěšném složení zkoušky cenu zkoušky z profesní kvalifikace autorizované osobě; celková finanční částka, kterou bude moci ÚP na zvolenou rekvalifikaci nebo zkoušku z PK vynaložit nesmí v období 3 po sobě následujících let ode dne prvního nástupu na zvolenou rekvalifikaci přesáhnout částku 50 000 Kč.----- ------ /Úprava § 40 odst. 1, která by umožnila vyplácení podpory při rekvalifikaci také u zvolených rekvalifikací – otázka dohod, veřejných zakázek apod./

Statistika k rekvalifikaci

Statistické údaje a PK:- statistika rozdělena na 3 části= klasická rekvalifikace, zvolená

rekvalifikace, profesní rekvalifikace (obsahuje jak klasické, tak zvolené rekvalifikace)

- rozšíření typů rekvalifikace /nejčastěji realizované rekvalifikace (zjistí se i PK)= konkrétní zaměření rekvalifikace

- umístění v oboru rekvalifikace (tj. i PK), úspěšnost Počty účastníků rekvalifikace v 1. pololetí 2014:Celkem 24 981 osob (o 3 468 více než v 1.pololetí 2013), z tohoto počtu se zvolené rekvalifikace zúčastnilo 12 460 osob (o 5,8 tisíc více) = cca 50% z celkového počtu rekvalifikovaných (portál MPSV/ÚP). Září 29 984 osob.Počty účastníků rekvalifikací se zaměřením na PK - informace z Krajské pobočky ÚP pro hl. m. Prahu.

Monitoring

Rekvalifikace dle potřeb konkrétního zaměstnavatele (cílené rekvalifikace)- monitorovací návštěvy u zaměstnavatelů (personální posílení

ÚP o terénní pracovníky - v 1. pololetí t.r. 6177 monitorovacích návštěv )

-vyšší informovanost zaměstnavatelů, zmapování trhu práce -přesnější zacílení nástrojů APZ = mj. rekvalifikace-tisíce nových volných míst v databázi ÚP-projekty zaměřené mj. na monitoring (VDTP)

NIP – Vzdělávání a dovednosti pro trh práce 6/2013 – 6/2015

Aktivity v rámci projektu VDTP: - monitorování terénu- párování požadavků zaměstnavatelů (volná místa)

s nabídkou uchazečů/zájemců o zaměstnání- určování optimální skladby rekvalifikací, které se

v rámci projektu nabízejí (klasické i zvolené)Spolupráce týmů VDTP a NSK:- školení koordinátorů VDTP a zaměstnanců ÚP o NSK

VDTP

- koordinace aktivit zpětnovazebních konzultantů NSK, koordinátorů VDTP, zaměstnanců monitoringu ÚP, týmu implementace NSK v rámci ÚP(od 1/2014 pracovník na DPČ u krajské pobočky ÚP, jeho činnost je hrazena z projektu NSK a spočívá v propagování PK u zaměstnavatelů).

Předávání informací a koordinace činností uvedených skupin - odstranění opakovaných jednání u zaměstnavatelů.

Monitorování terénu:

- Koordinátoři VDTP uskutečnili od ledna do konce srpna t.r. 1115 kontaktů se zaměstnavateli (osobní jednání, telefonické, apod.)

VDTP

- Zjištěno bylo 2 653 volných pracovních míst, na tato místa se podařilo umístit 1 283 uchazečů/zájemců o zaměstnání, z toho 223 po absolvování rekvalifikace (velký počet uchazečů/zájemců se v současné době zúčastňuje potřebného rekvalifikačního kurzu, který je vyžadován pro nástup na některou z nabízených pozic).

- Zaměstnavatelé dávají přednost zájemcům s praxí (ne vždy to absolventi rekvalifikace splňují), a to především u řemeslných oborů; nedaří se obsazovat pozice s vysokou náročností pro úzkou specializaci činnosti; stále se vyskytuje nedostatečná informovanost zaměstnavatelů o NSK.

VDTP

PK v rámci VDTP:- realizováno bylo 50 typů rekvalifikací se zaměřením na PK,

k nejčastějším patří kurzy strážný, obchodní zástupce, asistentka/sekretářka (u klasické rekvalifikace počítače, řidičské + profesní průkazy, účetnictví, pracovník v sociálních službách, svářeči ..)

- kvalifikovaný odhad koordinátorů: procento PK k celkovému počtu realizovaných rekvalifikací v rámci VDTP - od cca 8% do 30 % (vyšší procento strážný)

- umístitelnost po PK v jednotlivých krajích od 11% do 40% (70% kde zařazen strážný), je srovnatelná s klasickými rekvalifikacemi

Zaměření rekvalifikace

Nové veřejné zakázky (cca 2014/15 – 2017)– pokud je schválena PK a kurz je dle PK akreditován, jsou rekvalifikace dle NSK požadovány (poměr realizovaných kurzů se výrazně změní ve prospěch PK)- doložení kvalifikace = mj. akreditace- projednává se možnost zadávání veřejných zakázek na

rekvalifikace a poradenství jednotlivými krajskými pobočkami ÚP, tj. bez nutnosti sčítat zakázky v rámci ÚP (pružnější přizpůsobení rekvalifikací dle potřeb zaměstnavatelů); výklad expertní skupiny MMR a ÚOHS na www.portal-vz.cz

Účast v rekvalifikaci

Podmínky pro účast fyzické osoby v rekvalifikaci hrazené ÚP:

- být v evidenci ÚP jako uchazeč o zaměstnání (UoZ) nebo zájemce o zaměstnání (ZoZ)

- mít odpovídající vstupní kvalifikační předpoklady pro příslušný rekvalifikační kurz a pro výkon profese, na kterou se UoZ nebo ZoZ rekvalifikuje (profesně poradenské pohovory.)

- být zdravotně způsobilý/lá pro absolvování rekvalifikačního kurzu a výkon nové profese.

Úhrada rekvalifikace

Podmínkou pro zařazení na rekvalifikaci není:-délka evidence na ÚP-příslib zaměstnání (v některých případech ano)Evidencí na ÚP nevzniká na rekvalifikaci nárok.

ÚP může hradit náklady/cenu rekvalifikace (kurzovné) pokud je součástí rekvalifikačního kurzu kromě výuky i závěrečné ověření znalost a dovedností.ÚP nemůže hradit pouze závěrečnou zkoušku, část nákladů přímo subdodavateli – např., který provádí praktickou výuku (současná legislativa).

Rekvalifikace dle NSK

Problémy pro ÚP- postupné schvalování PK: změna akreditace, akreditace nové

PK (dříve rekvalifikace dle zvláštních předpisů) x veřejné zakázky

- revize PK: změna obsahu PK, změna rozsahu kurzu – změna ceny rekvalifikace x veřejné zakázky)V realizaci kurzu lze pokračovat pokud obsah kurzu zůstává stejný a stejná zůstává i cena za jednoho účastníka .

- náročné zkoušky z PK: vstupní požadavky pro účast v rekvalifikaci nejsou většinou stanoveny, NSK spíše pro osoby, které již nějaké znalosti a dovednosti mají

Rekvalifikace dle NSK

- zkoušky dle hodnotícího standardu neobsahují veškerou problematiku akreditovaného kurzu: problematika „navíc“ není zkoušena – cizí jazyk, PC…)

- málo autorizovaných osob/zástupců u specifických oborů- kapacita škol/autorizovaných osob: nedostatek učitelů

odborného výcviku – pro malý počet žáků a studentů nejsou např. odchody do důchodu plně nahrazovány, výuka ve volné kapacitě odpoledne, o víkendech = dlouhé trvání kurzu , málo kurzů za celý rok … neodpovídá kritériím veřejné zakázky)

- volné pracovní pozice u menších zaměstnavatelů nejsou nabízeny se zaměřením na PK: většina zaměstnavatelů nerozlišuje rekvalifikaci dle PK a rekvalifikaci ostatní

Rekvalifikace dle NSK

Přínos propojení rekvalifikací s NSK- zkvalitnění realizace rekvalifikace: obsah rekvalifikace dle

požadavků zaměstnavatelů – Sektorové rady, stanovení podmínek pro realizaci zkoušek autorizovanými osobami

- zainteresovanost větších zaměstnavatelů o zapojení do NSK -autorizované osoby, realizátoři rekvalifikací

- sjednocování aktivit v rámci dalšího vzdělávání (živnost volná!)- přiřazení k evropskému rámci kvalifikací (EQF):možnost

porovnání úrovní znalostí, dovedností a způsobilostí- poskytnutí znalosti a dovednosti pro složení zkoušky k získání

stupně vzdělání

Rekvalifikace

Úřad práce - podporuje implementaci NSK do realizace rekvalifikace při

zachování možnosti přizpůsobení rekvalifikací podle speciálních požadavků konkrétních zaměstnavatelů

- prostřednictvím týmu implementace NSK v rámci ÚP poskytuje informace k této problematice (min.1 pracovník na každé krajské pobočce ÚP kromě Brna)

- poskytuje informace o rekvalifikacích, množnostech spolupráce – referáty zprostředkování a poradenství krajských poboček, útvary poradenství a dalšího vzdělávání kontaktních pracovišť

Rekvalifikace

Adresy pro získání informací:

www.portal.mpsv.cz/upcr/kp = kontakt na krajské pobočky ÚP, Zpráva o situaci na trhu práce v jednotlivých krajích za příslušný rok

www.portal.mpsv.cz/sz/obcane/rekvalifikace = obecná informace

www.portal.mpsv.cz/sz/obcane/formulareobcana = formulář ke zvolené rekvalifikaci

www.portal.mpsv.cz/sz/zamest/kestazeni = formuláře pro vzdělávací zařízení k realizaci rekvalifikace

www.portal.mpsv.cz/sz/stat = v měsíčních statistikách nezaměstnanosti u položky 7 jsou uvedeny počty účastníků rekvalifikace (klasická i zvolená)

Informace ostatních rezortů

Informace k rekvalifikaci:www.msmt.cz/vzdelavani/dalsi-vzdelavani/rekvalifikaceInformace k akreditaci rekvalifikací včetně vzorů osvědčení (osvědčení o rekvalifikaci, potvrzení o účasti v akreditovaném vzdělávacím programu atd.)www./msmt.cz/vzdelavani/dalsi-vzdelavani/hodinove-dotace-kurzu www.dak.msmt.cz – databáze udělených akreditací (náhled na osvědčení), propojení s databází akcí dalšího vzdělávání www.eu-dat.czwww.msmt.cz/sport/akreditace - přehled odborností v oblasti sportuwww.msmt.cz/vzdelavani/dalsi-vzdelavani/vzdelavani-pedagoguNelze realizovat kurzy ve spolupráci se zařízeními, která obdržela akreditaci MŠMT na vzdělávání v rámci DVPP (§ 24 odst. 8 zákona č. 563/2004 Sb.). Kvalifikaci pro činnost vychovatele, pedagoga volného času, asistenta pedagoga lze získat dle zákona č. 563/2004 , o pedagogických pracovnících, v rámci celoživotního vzdělávání, které zabezpečují VŠ (požadavek příslušného vzdělání + program celoživotního vzdělávání, např. k asistentu pedagoga stanoveno § 20 odst. 1, písm. b, d, f).

Informace MPSV, MZdr

www.mpsv.cz/cs/3493 Informace k akreditaci v oblasti sociálních služeb. Novelou zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách (účinnost od 1/2014) byla zrušena povinnost akreditace vzdělávacích institucí. Zařízení žádají pouze o akreditaci vzdělávacího programu (§ 37 vyhl. 505/2006 Sb.).V rámci rekvalifikace lze realizovat pouze kvalifikační kurzy pro pracovníky v sociálních službách.

www.mzcr.cz/odbornik/obsah/akreditace Informace k akreditaci kvalifikačních kurzů, certifikačních kurzů, a speciálnímu vzdělávání (zákon č. 96/2004 Sb., o nelékařských zdravotnických povoláních). V rámci rekvalifikace lze realizovat pouze akreditované kvalifikační kurzy (§ 59) – např. všeobecný sanitář, masér, ošetřovatel apod.

Děkuji za pozornost.

Miroslava Nováková odd. poradenství a dalšího vzdělávání miroslava.novakova@uradprace.cz