NTN PDF

Nomor Katalog / Catalog Number : 5139.6473

Nomor Publikasi / Publication Number : 6473.0907

Ukuran buku / Book size : 21 x 29,7 cm

Jumlah halaman / Number of pages : x + 96 halaman / pages

Naskah / Script : BPS Kota Tarakan – BPS, Statistics of Tarakan City

Tata Letak / Layout : BPS Kota Tarakan – BPS, Statistics of Tarakan City

Diterbitkan oleh / Published by : BAPPEDA Kota Tarakan

Semua isi materi buku ini boleh dikutip dengan menyebut sumbernya All materials of this book may be citied with reference to the source

NILAI TUKAR NELAYAN TAHUN 2008

ii

KATA PENGANTAR Salah satu indikator makro dalam melihat gambaran tingkat kesejahteraan masyarakat

nelayan adalah Nilai Tukar Nelayan (NTN). Sehingga untuk melihat kondisi kesejahteraan

masyarakat nelayan di Kota Tarakan pada tahun 2009 dilakukan penghitungan NTN Kota

Tarakan Tahun 2008 melalui Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Nelayan Tahun 2009

dengan sasaran pada kantong-kantong potensi perikanan di Kota Tarakan

Hasil penghitungan Nilai Tukar Nelayan Kota Tarakan ini disusun sebagai salah satu

dasar perencanaan Pemerintah Daerah dalam meningkatkan kehidupan sosial ekonomi

masyarakat nelayan Kota Tarakan. Tentunya hasil perhitungan dari kegiatan survei yang

dilaksanakan masih jauh dari sempurna sehingga masih diperlukan perbaikan baik metodologi

maupun jumlah sampel yang diperlukan. Saran dan kritik sangat kami harapkan guna

penyempurnaan penghitungan Nilai Tukar Nelayan (NTN) mendatang.

Akhirnya, kami ucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada semua pihak

yang telah membantu hingga terwujudnya buku ini.

Tarakan, Nopember 2009.

Kepala BPS

Kota Tarakan,

HAMDANI HASAN, SE NIP. 19581029 197901 1 001

Kepala BAPPEDA Kota Tarakan,

Drh. Wiprartono Soebagio, M.Si NIP. 080 100 079


iii


iv

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Judul .........................................................................................................................i

Kata Pengantar .........................................................................................................................ii

Peta Kota Tarakan ................................................................................................ iii

Daftar Isi ................................................................................................................................iv

Daftar Tabel ..............................................................................................................................vi

Daftar Grafik.............................................................................................................................viii

Bab 1. Pendahuluan ................................................................................................ 1

A. Latar Belakang................................................................................................ 2

B. Maksud dan Tujuan................................................................................................5

C. Ruang Lingkup................................................................................................ 5

D. Metodologi................................................................................................ 6

E. Hasil Yang Diharapkan ............................................................................................6

Bab 2. Metode Penghitungan................................................................................................8

A. Penggunaan Nilai Tukar Nelayan (NTN) ................................................................9

B. Metode Penghitungan ...............................................................................................10

Bab 3. Gambaran Umum Kota Tarakan ................................................................ 13

A. Letak, Luas dan Batas Wilayah ................................................................ 14

B. Pemerintahan................................................................................................ 14

C. Kependudukan ................................................................................................ 15

D. Produk Domestik Regional Bruto................................................................ 17

Bab 4. Kondisi Umum Perikanan Kota Tarakan ................................................................19

A. Potensi Kelautan dan Perikanan ................................................................ 19

Bab 5. Analisa Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan ...........................................................24

A. Analisa Umum Hasil Survei Rumah Tangga Perikanan ................................ 25


v

B. Analisa Pendapatan, Pengeluaran, Produksi Serta Sosial Ekonomi

Nelayan Menurut Sarana Transportasi Penangkapan................................

26

B.1. Analisa Nelayan Pengguna Kapal Motor...............................................................25

B.2. Analisa Nelayan Pengguna Perahu Motor Tempel................................ 32

B.3. Analisa Nelayan Pengguna Perahu Tanpa Motor ..................................................38

B.4. Analisa Nelayan Tanpa Perahu................................................................ 43

C. Analisa Pendapatan, Pengeluaran, Produksi Serta Sosial Ekonomi

Nelayan Menurut Jenis Alat Tangkap................................................................

48

C.1. Analisa Nelayan Pengguna Trawl................................................................ 48

C.2. Analisa Nelayan Pengguna Jaring/Pukat ...............................................................54

C.3. Analisa Nelayan Tanpa Jaring ................................................................ 60

Bab 6. Nilai Tukar Nelayan Kota Tarakan ................................................................ 66

A. Nilai Tukar Nelayan Umum dan Indeks Nilai Tukar Nelayan Kota

Tarakan ....................................................................................................................

67

B. Nilai Tukar Nelayan Kapal Motor ................................................................ 70

C. Nilai Tukar Nelayan Perahu Motor Tempel ...........................................................71

D. Nilai Tukar Nelayan Perahu Tanpa Motor .............................................................72

E. Nilai Tukar Nelayan Tanpa Perahu................................................................ 74

F. Nilai Tukar Nelayan Trawl ......................................................................................76

G. Nilai Tukar Pukat/Jaring .........................................................................................77

H. Nilai Tukar Nelayan Tanpa Jaring................................................................ 78

Bab 7. Kesimpulan ................................................................................................ 80

A. Output Analisa Nilai Tukar Nelayan ................................................................81

Tabel Input Ouput Nilai Tukar Nelayan................................................................ 82

Lampiran ................................................................................................................................94


vi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Jumlah Kelurahan, Luas Wilayah dan Persentase dari Luas Kota Tarakan Dirinci Menurut Kecamatan tahun 2008..........................................................

15

Tabel 2. Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Penduduk, Jumlah Penduduk Per Rumah Tangga dan Kepadatan Penduduk Di Kota Tarakan Tahun 2008................................................................................................................................

16

Tabel 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kota Tarakan Tahun 2008 ................................................................................................................................

16

Tabel 4. Jumlah Penduduk Usia Kerja Di Kota Tarakan Menurut Kegiatan Utama Tahun 2006–2008................................................................................................

17

Tabel 5. Luas Lahan, Pembudidaya, Produksi Perikanan Darat Tahun 2003 - 2008................................................................................................................................

22

Tabel 6. Tabel 6. Produksi Industri Perikanan / Ikan Olahan Kota Tarakan Tahun 2003 - 2008................................................................................................

23

Tabel 7. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Kapal Motor Selama Satu Trip Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan ................................................................................................................................

27

Tabel 8. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Kapal Motor Selama Tahun 2008 ........................................................................................................................

28

Tabel 9. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Kapal Motor Menurut Jenis Indikator Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009.........................................................................................................................

31

Tabel 10. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Perahu Motor Tempel Selama Satu Trip Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan ................................................................................................

33

Tabel 11. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Perahu Motor Tempel Selama Tahun 2008 ...........................................................................................

34

Tabel 12. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Perahu Motor Tempel Menurut Jenis Indikator Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009 ................................................................................................

37

Tabel 13. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Perahu Tanpa Motor Selama Satu Trip Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan ................................................................................................................................

39

Tabel 14. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Tanpa Perahu Motor Selama Tahun 2008................................................................................................

40


vii

Tabel 15. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Perahu Tanpa Motor Menurut Jenis Indikator Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009 ................................................................................................

42

Tabel 16. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Tanpa Perahu Selama Satu Trip Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan................................................................................................................................

44

Tabel 17. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Tanpa Perahu Motor Selama Tahun 2008 ................................................................................................

45

Tabel 18. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Tanpa Perahu Menurut Jenis Indikator Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009.........................................................................................................................

47

Tabel 19. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Trawl Selama Satu Trip Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan ................................

49

Tabel 20. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Trawl Selama Tahun 2008 ................................................................................................................................

50

Tabel 21. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Trawl Menurut Jenis Indikator Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009 ................................................................................................................................

53

Tabel 22. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Pukat/Jaring Selama Satu Trip Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan ...............................

55

Tabel 23. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Pukat/Jaring Selama Tahun 2008.......................................................................................................................

56

Tabel 24. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Pukat/Jaring Menurut Jenis Indikator Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009 ........................................................................................................................

59

Tabel 25. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Nelayan Tanpa Jaring Selama Satu Trip Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan ................................................................................................

55

Tabel 26. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Tanpa jaring Selama Tahun 2008.......................................................................................................................

61

Tabel 27. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Tanpa Jaring Menurut Jenis Indikator Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009 ........................................................................................................................

64

Tabel 28. Nilai Tukar Nelayan (NTN) dan Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN) Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan Tahun 2007 dan Tahun 2008 ..........................

69

Tabel 29. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor Kota Tarakan Tahun 2008................................................................................................

71


viii

Tabel 30. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel Kota Tarakan Tahun 2008 ................................................................

72

Tabel 31. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Perahu Tanpa Motor Kota Tarakan Tahun 2008......................................................................................

73

Tabel 32. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Perahu Tanpa Motor Kota Tarakan Tahun 2008 ................................................................

75

Tabel 33. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Trawl Kota Tarakan Tahun 2008 ................................................................................................

76

Tabel 34. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Pukat/Jaring Kota Tarakan Tahun 2008................................................................................................

78

Tabel 35. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Tanpa Jaring Kota Tarakan Tahun 2008 ................................................................................................

79


ix

DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik 1. Distribusi Persentase PDRB Kota Tarakan Menurut Lapangan Usaha, Tahun 2008 ................................................................................................

18

Grafik 2. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Kapal Motor Menurut Pola Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan................................

26

Grafik 3. Prosentase Bentuk Produksi Penjualan Hasil Tangkapan Oleh Nelayan Kapal Motor Tahun 2008 ................................................................

29

Grafik 4. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Kapal Motor Selama Tahun 2008................................................................

30

Grafik 5. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Perahu Motor Tempel Menurut Pola Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan................................

32

Grafik 6. Prosentase Bentuk Produksi Penjualan Hasil Tangkapan Oleh Nelayan Perahu Motor Tempel Tahun 2008 ................................................................

35

Grafik 7. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Perahul Motor Tempel Selama Tahun 2008 ................................................................

36

Grafik 8. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Perahu Tanpa Motor Menurut Pola Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan................................

38

Grafik 9. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Perahu Tanpa Motor Selama Tahun 2008................................................................

41

Grafik 10. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Tanpa Perahu Menurut Pola Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan................................

43

Grafik 11. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Tanpa Perahu Selama Tahun 2008................................................................

46

Grafik 12. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Trawl Menurut Pola Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan..............................................................

48

Grafik 13. Prosentase Bentuk Produksi Penjualan Hasil Tangkapan Oleh Nelayan Trawl Tempel Tahun 2008 ................................................................

51

Grafik 14. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Trawl Selama Tahun 2008................................................................................................

52

Grafik 15. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Pukat/Jaring Menurut Pola Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan................................

54

Grafik 16. Prosentase Bentuk Produksi Penjualan Hasil Tangkapan Oleh Nelayan Trawl Tempel Tahun 2008 ................................................................

57


x

Grafik 17. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Pukat/Jaring Selama Tahun 2008................................................................

58

Grafik 18. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Tanpa Jaring Menurut Pola Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan................................

60

Grafik 19. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Tanpa Jaring Selama Tahun 2008................................................................

63

NILAI TUKAR NELAYAN TAHUN 2008 1

P E N D A H U L U A N


I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kota Tarakan mempunyai luas 657,33 km2 dimana 61,8 persennya atau sekitar 406,53

km2 berupa lautan sehingga sektor kelautan dan perikanan memiliki potensi untuk

dikembangkan. Ada beberapa alasan utama yang menjadikan suatu wilayah sangat berpotensi

pada sektor kelautan dan perikanan :

1. Memiliki sumber daya laut yang besar baik ditinjau dari kuantitas maupun

diversifikasinya ;

2. Memiliki daya saing yang tinggi yang ditinjau dari bahan baku yang dimiliki dan

produksi yang dihasilkan ;

3. Industri di sektor kelautan dan perikanan memiliki keterkaitan (backward and forward

linkage) yang kuat dengan industri-industri lainnya;

4. Sumberdaya di sektor kelautan dan perikanan merupakan sumberdaya yang selalu dapat

dperbaharui (renewable resourse) sehingga bertahan dalam jangka panjang asal diikuti

dengan pengelolaan yang arif ;

5. Inventasi di sektor kelautan dan kelautan memiliki efesiensi yang relatif tinggi

sebagaimana dicerminkan dalam Incremental Capital Output Ratio (ICOR) yang rendah

dan memiliki daya serap tenaga kerja yang tinggi pula ;

6. Pada umumnya industri perikanan berbasis sumberdaya lokal dengan input rupiah namun

dapat menghasilkan output dalam bentuk dolar.

Sejalan dengan misi Pembangunan Kelautan dan Perikanan yaitu social equity, economic

growth, environmental sustainability, peningkatan kecerdasan dan kesehatan bangsa melalui

peningkatan konsumsi ikan, peningkatan peran laut sebagai pemersatu bangsa dan

peningkatan budaya bahari bangsa Indonesia. Seringkali pengaturan kegiatan manusia dalam

kaitannya dengan pemanfaatan sumberdaya ikan menjadi sangat penting dan patut

diutamakan. Begitu pentingnya faktor manusia ini sehingga kunci sukses pengelolaan

sumberdaya perikanan bukan terletak pada sumberdaya ikannya, tetapi terletak pada

sumberdaya manusia yang memanfaatkannya. Manusia yang memanfaatkan sumberdaya ikan

memiliki emosi, strategi, intrik, taktik, tujuan, visi, kondisi sosial budaya, kondisi ekonomi,


pengalaman, keinginan, dan perasaan yang semuanya secara bersama-sama menentukan sikap

mereka dalam memanfaatkan sumberdaya ikan tersebut.

Namun demikian komitmen pendayagunaan sumberdaya masih kurang. Hal ini dapat

dilihat dalam kenyataannya bahwa nelayan selaku aktor utama di sektor ini masih berada

dibawah garis kemiskinan.

Ada beberapa faktor yang menyebabkan kemiskinan nelayan masih terjadi yaitu :

a) Keterbatasan modal untuk mengembangkan usaha ;

Hal ini disebabkan oleh tanggungan keluarga yang tinggi. Selain itu sumber pendapatan

diperoleh kebanyakan hanya dari satu orang. Keadaan ini dimungkinkan oleh usia anak

yang relatif masih kecil ataupun tidak adanya keinginan dari anggota keluarga lainnya

menjadi nelayan. Keterbatasan modal dalam mengembangkan usahanya dikarenakan

tidak dimiliknya akses ke pelayanan kredit.

b) Tingkat pendidikan rendah ;

Tingkat pendidikan sumberdaya manusia yang rendah merupakan salah satu

permasalahan yang juga dapat menyebabkan nilai tambah kemiskinan nelayan. Biaya

pendidikan yang tinggi, lokasi sekolah yang jauh dari tempat tinggal merupakan alasan

bagi nelayan untuk memilih tidak bersekolah. Selain itu nelayan merasa tidak

memerlukan pendidikan formal karena sebagian besar waktunya lebih banyak

dihabiskan di laut.

c) Pendapatan yang rendah ;

Banyak faktor yang menyebabkan pendapatan nelayan rendah, diantaranya unit

penangkapan yang terbatas, skala modal usaha yang kecil dan masih tradisional, law

enforcement yang tidak berpihak kepada nelayan (ego sektoral, regulasi yang tidak

mendukung, kebijakan ekonomi mikro yang banyak merugikan nelayan)

d) Perilaku ekonomi rumah tangga nelayan yang cenderung boros ;

Pendapatan hari ini dihabiskan hari yang sama pula, tidak adanya kesadaran untuk

memiliki tabungan,dan pola konsumsi yang cenderung tidak teratur.

e) Tidak ada alternatif livelihood ;

Dengan segala bentuk keterbatasannya, nelayan tidak mampu memiliki mata

pencaharian lain, keterbatasan tersebut antara lain tidak memiliki keahlian lain selain


menjadi nelayan, terbatasnya peluang kerja bagi mereka dan kemampuan melihat

peluang kerja yang rendah.

f) Perencanaan secara regional yang tidak mendukung ;

Dalam menetapkan kebijakannya pemerintah hampir tidak memperhatikan adanya

perbedaan mendasar secara demografi dan geografi, sehingga kebijakan tersebut tidak

dilaksanakan dengan baik pada daerah-daerah tertentu. Kurangnya pembinaan mengenai

tehnologi manajemen industri dan kebijakan pengelolaan hasil laut yang belum

ditunjukkan oleh instansi terkait terhadap nelayan merupakan sebagian faktor penyebab

nelayan menjadi miskin.

Lemahnya modal, pengetahuan dan keterampilan nelayan menjadi penyebab rendahnya

hasil yang didapat, ditambah lagi masih kurangnya prasarana yang dimiliki serta lemahnya

posisi tawar nelayan dalam pemasaran hasil tangkapan. Sementara disisi lain nelayan

dihadapkan meningkatnya harga-harga untuk input kegiatan mereka sehingga kondisi

demikian menyebabkan tingkat kesejahteraan para nelayan sangat lambat peningkatannya

bahkan cenderung tidak bergerak.

Kondisi diatas bukan hanya merupakan gambaran kehidupan nelayan secara umum di

Indonesia, tetapi juga terjadi di Kota Tarakan ini. Kehidupan nelayan di daerah pesisir Kota

Tarakan memperlihatkan kondisi nelayan yang masih berada dibawah tingkat kesejahteraan

ideal bagi masyarakat pada umumnya.

Dalam rangka peningkatan pendapatan atau kesejahteraan masyarakat nelayan

tersebut, berbagai upaya dan kebijakan telah dilakukan Pemerintah antara lain pemberian

bantuan kredit pembelian kapal dan peralatan tangkap melalui KUD perikanan untuk

meningkatkan kapasitas tangkap, pemberian paket bantuan pembelian kapal melalui sistem

perguliran (revolving) penyediaan es dan garam untuk menjaga mutu hasil tangkapan,

pembangunan Tempat Pendaratan Ikan dan Tempat Pelelangan Ikan serta berbagai

penyuluhan untuk meningkatkan kemampuan nelayan dan sebagainya. Dari upaya tesebut

diharapkan sebagian nelayan mampu memperbaiki kondisi kehidupan mereka, tetapi sebagian

masih hidup dalam lingkaran kemiskinan.

Upaya-upaya yang dilakukan oleh Pemerintah ini baik Pusat maupun Daerah harus

dilihat tingkat keberhasilannya melalui evaluasi yang menggunakan indikator-indikator


tertentu sehingga kebijakan yang telah dilaksanakan dapat tepat sasaran dan mampu

mengangkat harkat dan martabat nelayan.

Indikator yang tepat adalah dengan menggunakan Nilai Tukar Nelayan (NTN) yang

akan mempertimbangkan seluruh pendapatan/penerimaan (revenue) dan pengeluaran

(expenditure) keluarga nelayan. Dan tahun 2009 ini untuk melihat kondisi masyarakat nelayan

di Kota Tarakan akan dilakukan penghitungan Nilai Tukar Nelayan (NTN) tahun 2008.

B. Maksud dan Tujuan

Penghitungan Nilai Tukar Nelayan (NTN) Kota Tarakan ini dimaksudkan untuk

mendapatkan indikator yang tepat dalam mengukur tingkat perubahan pendapatan nelayan

ataupun perubahan kesejahteraan nelayan.

Sementara tujuan tersedianya Indikator Nilai Tukar Nelayan (NTN) ini adalah :

1. bagi Pemerintah akan memberikan gambaran tentang dinamika tingkat kesejahteraan

ekonomi masyarakat nelayan di Kota Tarakan secara periodik dan teratur.

2. bagi swasta akan memberikan informasi tentang peluang pengembangan ekonomi

perikanan dan nelayan setempat secara cepat.

3. bagi nelayan sendiri akan dapat mengukur tingkat kesejahteraannya sendiri secara

obyektif sehingga dapat menentukan pilihan program pemberdayaan yang diperlukan.

C. Ruang Lingkup

Data dasar yang digunakan untuk keperluan penghitungan Nilai Tukar Nelayan (NTN)

Kota Tarakan ini berasal dari data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui

Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan yang mencakup pendapatan dan

pengeluaran rumahtangga nelayan yang ada di Kota Tarakan dengan mengambil beberapa

sampel rumah tangga nelayan penangkapan ikan dilaut pada beberapa daerah pesisir di Kota

Tarakan. Sedangkan data sekunder adalah data yang berkaitan dengan perikanan diambil dari

dinas terkait maupun instansi lainnya di Kota Tarakan yang merupakan data pendukung

dalam penyusunan publikasi Nilai Tukar Nelayan Tahun 2008 ini.


D. Metodologi

Nilai Tukar Nelayan (NTN) adalah rasio total pendapatan terhadap total pengeluaran

rumahtangga nelayan selama periode waktu tertentu.

Penghitungan Nilai Tukar Nelayan (NTN) Kota Tarakan akan menggunakan data-data

yang dikumpulkan pada beberapa rumahtangga nelayan yang ada di Kota Tarakan melalui

Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009. Data yang dikumpulkan

adalah :

1. Pendapatan rumah tangga nelayan yang terdiri dari pendapatan dari hasil perikanan

dan pendapatan non perikanan. Pendapatan perikanan dipengaruhi oleh jumlah ouput

dan harga ikan hasil tangkapan yang berlaku saat ini. Jumlah output sendiri sangat

dipengaruhi oleh teknologi, skala usaha, cuaca dan jumlah input yang digunakan.

2. Pengeluaran (input) rumah tangga nelayan terdiri dari pengeluaran usaha perikanan

serta pengeluaran konsumsi keluarga. Pengeluaran usaha perikanan dipengaruhi

jumlah input dan harga input usaha perikanan yang digunakan.

E. Hasil yang Diharapkan

Dari perhitungan Nilai Tukar Nelayan (NTN) yang didapatkan akan memberikan

gambaran apakah masyarakat nelayan mampu memenuhi kebutuhan primernya dengan

penjelasan sebagai berikut :

1. Jika NTN diatas 1 berarti rumah tangga nelayan yang bersangkutan mempunyai

tingkat kesejahteraan cukup untuk memenuhi kebutuhan primer hidupnya dan

mempunyai potensi untuk mengkonsumsi kebutuhan non primernya atau menabung.

2. Jika NTN berada disekitar 1 atau sama dengan 1 berarti rumah tangga nelayan yang

bersangkutan hanya mampu mencukupi kebutuhan primernya saja.

3. Jika NTN berada dibawah angka 1 berarti rumah tangga nelayan yang bersangkutan

mempunyai tingkat kesejahteraan rendah dan tidak mampu mencukupi kebutuhan

primernya dan mempunyai potensi mengalami defisit anggaran rumah tangganya.

Kemudian berdasarkan perbandingan periodik akan dapat dilihat dinamika tingkat

kesejahteraan rumah tangga nelayan dari waktu kewaktu. NTN yang cenderung meningkat

menggambarkan perbaikan tingkat kesejahteraan rumah tangga nelayan, jika NTN


konstan berarti tingkat kesejahteraan rumah tangga nelayan cenderung statis, dan jika

NTN cenderung menurun berarti tingkat kesejahteraan rumah tangga nelayan cenderung

memburuk dan merupakan indikasi makin miskin.

Perkembangan NTN dapat ditunjukkan dalam Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN).

INTN adalah rasio antara indeks total pendapatan terhadap indeks total pengeluaran

rumah tangga nelayan selama waktu tertentu.

Hasil perhitungan Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN) yang didapatkan akan

memberikan gambaran tentang kecenderungan fluktuasi pendapatan nelayan dengan daya

beli masyarakat nelayan yang dipengaruhi oleh variabel-variabel baik internal rumah

tangga nelayan maupun variabel eksternal yang bersentuhan langsung dengan kegiatan

nelayan.

Asumsi dasar INTN adalah sebagai berikut :

1. Bila INTN naik dari tahun dasar mengindikasikan bahwa tingkat daya beli

masyarakat mengalami peningkatan.

2. Bila INTN tetap atau sama dengan nol dari tahun sebelumnya (t-1)

mengindikasikan bahwa tingkat daya beli masyarakat sama sekali tidak

mengalami perubahan dari tahun sebelumnya

3. Bila INTN turun dari tahun dasar mengindikasikan bahwa tingkat daya beli

masyarakat mengalami penurunan.

Kecenderungan naik dan turunnya INTN akan dapat menggambarkan dinamika

kehidupan nelayan yang pada akhirnya akan dikaitkan secara erat dengan NTN untuk

melihat gambaran tingkat kesejahteraan masyarakat nelayan dari waktu ke waktu.


8

METODE PENGHITUNGAN


9

METODE PENGHITUNGAN

A. Penggunaan Nilai Tukar Nelayan (NTN)

Pembuatan kebijakan tidak hanya membutuhkan arah dan tujuan yang jelas, tetapi juga

dukungan rumusan yang jelas pula. Perumusan masalah terkait dengan keterbelakangan

masyarakat nelayan seringkali hanya didasarkan pernyataan normatif saja. Sehingga untuk

mendapatkan gambaran yang lebih riil mengenai kondisi kesejahteraan masyarakat nelayan

informasi dari Nilai Tukar Nelayan (NTN) dan Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN) sangat

diperlukan.

Informasi tentang Nilai Tukar Nelayan (NTN) dan Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN)

yang disediakan secara teratur dan terus menerus akan mendapatkan gambaran yang lebih

obyektif dan terfokus tentang permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat terkebelakang

umumnya dan masyarakat nelayan pada khususnya. Dari informasi Nilai Tukar Nelayan

(NTN) dan Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN) dapat diketahui beberapa hal seperti :

1. Tingkat kesejahteraan ekonomi golongan masyarakat nelayan pekerja, yang

merupakan komponen terbesar masyarakat nelayan diberbagai tempat. Dengan

adanya gambaran ini dapat ditelusuri lebih jauh tentang faktor-faktor yang

menyebabkan keterbelakangan atau kemajuan ekonomi masyarakat nelayan yang

bersangkutan. Informasi Nilai Tukar Nelayan (NTN) dan Indeks Nilai Tukar Nelayan

(INTN) ini dapat dijadikan masukan yang obyektif bagi perumusan masalah yang

akan dipecahkan melalui pembuatan kebijakan pembangunan yang lebih terarah.

2. Dinamika tingkat kesejahteraan masyarakat masyarakat nelayan dari waktu ke waktu

dapat diukur secara konsisten, yang hasilnya dapat digunakan sebagai informasi

sangat berharga sebagai bahan pembuatan kebijakan. Pada suatu masyarakat nelayan

dapat diketahui apabila mereka mengalami tekanan ekonomi karena perubahan

musim, perubahan harga ikan, terjadinya bencana alam, perubahan kondisi politik,

atau terjadinya kesalahan dalam implementasi kebijakan Pemerintah.

3. Dapat memberikan gambaran tentang perbedaan kemajuan ekonomi antar masyarakat

dan wilayah nelayan dari waktu ke waktu secara konsisten dan cepat. Para perancang

kebijakan pengembangan masyarakat nelayan akan bisa mendapatkan gambaran


10

secara cepat tentang perbandingan tingkat kemajuan ekonomi nelayan antar wilayah

atau komunitas nelayan.

4. Dapat dijadikan sebagai instrumen penilaian terhadap keberhasilan atau kegagalan

berbagai program yang terkait dengan kebijakan pengembangan masyarakat nelayan.

Dengan Informasi Nilai Tukar Nelayan (NTN) dan Indeks Nilai Tukar Nelayan

(INTN) perumusan masalah kebijakan pemberdayaan masyarakat nelayan diperkirakan bisa

menjadi lebih tajam. Selain itu perumusan program dan kegiatan dalam rangka mencapai

sasaran dan tujuan kebijakan juga bisa dibuat secara lebih terfokus dan terarah. Diharapkan,

jika Nilai Tukar Nelayan (NTN) dan Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN) dapat terkumpul

secara baik akan sangat memudahkan para perancang kebijakan pemberdayaan masyarakat

nelayan di tingkat pusat dan daerah dalam menentukan arah dan tujuan kebijakan yang lebih

tepat, program dan kegiatan yang lebih tepat, program dan kegiatan yang lebih efektif, dan

melakukan monitoring serta evaluasi terhadap implementasi kebijakan secara relatif lebih

cepat, mudah dan obyektif.

B. Metode Penghitungan

Dari beberapa jenis Nilai Tukar Perikanan seperti Nilai Tukar Barter (Barter Term of

Trade), Nilai Tukar Faktorial (Factorial Term of Trade), Nilai Tukar Pendapatan (Income

Term of Trade) dan Nilai Tukar Nelayan (NTN), maka NTN yang juga disebut sebagai Nilai

Tukar Subsisten (Subsistence Term of Trade) merupakan indikator yang dapat mengukur

tingkat kesejahteraan masyarakat nelayan secara relatif.

Adapun definisi dari Nilai Tukar Nelayan (NTN) tersebut adalah rasio total

pendapatan terhadap total pengeluaran rumahtangga nelayan selama periode waktu

tertentu.

Formulasi penghitungan NTN adalah sebagai berikut :

NTN = Yt / Et

Yt = YFt + YNFt

Et = EFt + EKt

Dimana ;

YFt = Total pendapatan nelayan dari usaha perikanan periode t

YNFt = Total pendapatan nelayan dari usaha non perikanan periode t


11

EFt = Total pengeluaran nelayan untuk usaha perikanan periode t

EKt = Total pengeluaran nelayan untuk konsumsi keluarga nelayan periode t

t = Periode waktu

Pada pola penghitungan NTN ini terbagi menjadi 2 bagian yaitu :

a. NTN Total Pendapatan

b. NTN Pendapatan Perikanan

Selanjutnya definisi dari Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN) tersebut adalah rasio

antara indeks total pendapatan terhadap indeks total pengeluaran rumahtangga nelayan

selama periode waktu tertentu.

Formulasi penghitungan INTN adalah sebagai berikut :

INTN = ( IYt / IEt ) x 100 %

IYt = ( Yt / Ytd ) x 100 %

IEt = ( Et / Etd ) x 100 %

Dimana ;

INTN = Indeks nilai tukar nelayan periode t

IY t = Indeks total pendapatan nelayan dari usaha perikanan periode t

Yt = Total pendapatan keluarga nelayan periode t (harga periode berlaku)

Ytd = Total pendapatan keluarga nelayan periode dasar (harga tahun dasar)

IEt = Indeks total penpeluaran keluarga nelayan periode t

Etd = Total pengeluarankeluarga nelayan periode t

t = Periode tahun sekarang

td = Periode dasar (tahun) ; dimana INTN tahun dasar = 100

Beberapa jenis pendapatan dan pengeluaran yang menjadi bahan penghitungan NTN

dan INTN ini yang dimodifikasi berdasarkan periode waktu penghitungan yaitu sebagai

berikut :

1. Jenis pendapatan yang dicakup dari usaha perikanan baik kegiatan budi daya maupun

penangkapan yaitu :

a. Nilai Produksi ikan hasil budidaya selama 3 bulan

b. Nilai Produksi biota lain hasil budidaya seperti rumput laut dan lain-lain selama

3 bulan

c. Nilai Produksi benih ikan/biota lain selama 3 bulan

d. Nilai Produksi Induk Ikan/biota lain selama 3 bulan


12

e. Nilai Hasil tangkapan Ikan selama periode Juni – Agustus 2008

f. Nilai Hasil tangkapan benih, induk dan ikan hias selama periode Juni – Agustus

2008

2. Jenis pendapatan yang dicakup dari usaha non perikanan rumah tangga nelayan

yaitu :

a. Nilai usaha industri rumah tangga nelayan selama setahun

b. Nilai usaha perdagangan rumah tangga nelayan selama setahun

c. Nilai usaha lainnya rumah tangga nelayan selama setahun

3. Jenis pengeluaran yang dicakup dari usaha perikanan baik kegiatan budi daya

maupun penangkapan yaitu :

a. Nilai benih ikan yang ditebar

b. Nilai Induk Ikan/biota lain yang ditebar

c. Nilai penggunaan pupuk

d. Nilai penggunaan pakan

e. Nilai pengeluaran untuk obat-obatan, bahan bakar minyak

f. Nilai perbekalan penangkapan ikan seperti es, garam, umpan, konsumsi dan lain-

lain.

g. Nilai upah / gaji pekerja nelayan.

h. Nilai pengeluaran lainnya

4. Jenis pengeluaran untuk konsumsi rumah tangga nelayan yaitu :

a. Nilai pengeluaran konsumsi untuk makanan

b. Nilai pengeluaran konsumsi untuk non makanan.


13

GAMBARAN UMUM KOTA TARAKAN


14

III. GAMBARAN UMUM KOTA TARAKAN

A. Letak, Luas dan Batas Wilayah

Kota Tarakan merupakan salah satu Kabupaten/Kota di Propinsi Kalimantan Timur yang

secara geografis terletak antara 117o34’-117o34’ Bujur Timur dan 3o19’-3o20’ Lintang

Utara, dengan luas wilayah 657,33 km2. Secara administratif, batas wilayah Kota Tarakan

adalah :

Sebelah Utara : Pesisir Pantai Kecamatan Pulau Bunyu;

Sebelah Timur : Kecamatan Pulau Bunyu dan Laut Sulawesi;

Sebelah Selatan : Pesisir Pantai Kecamatan Tanjung Palas;

Sebelah Barat : Pesisir Pantai Kecamatan Sesayap;

B. Pemerintahan

Secara administratif Kota Tarakan pada tahun 2008 terdiri dari 4 Kecamatan dan 20

Kelurahan. Jika dilihat dari jumlah Kelurahan maka Kecamatan-Kecamatan di Kota Tarakan

berkisar dari 3 Kelurahan di Kecamatan Tarakan Utara hingga 7 Kelurahan di Kecamatan

Tarakan Timur. Apabila dilihat dari luas wilayah, maka Kecamatan yang paling luas adalah

Kecamatan Tarakan Timur yang mempunyai luas wilayah 357,70 km2 atau 54,42% dari luas

Kota Tarakan. Sebaliknya Kecamatan yang mempunyai wilayah paling sempit adalah

Kecamatan Tarakan Barat dengan luas wilayah 46,35 km2 atau 7,05% dari luas wilayah Kota

Tarakan. Jumlah desa/kelurahan, luas wilayah dan persentase dari luas Kota masing-masing

Kecamatan di Kota Tarakan 2008 dapat dilihat pada Tabel 1.


15

Tabel 1. Jumlah Kelurahan, Luas Wilayah dan Persentase dari Luas Kota Tarakan Dirinci

Menurut Kecamatan tahun 2008

Sumber : Kota Tarakan Dalam Angka Tahun 2009

C. Kependudukan

Jumlah rumah tangga di Kota Tarakan tahun 2008 sebanyak 42.140 rumah tangga

dengan jumlah penduduk sebanyak 162.189 jiwa. Berdasarkan data tersebut maka setiap

rumah tangga di Kota Tarakan terdiri dari 3,85 orang. Jika dibandingkan dengan tahun 2007

terjadi penurunan jumlah rumah tangga sebanyak 17.012 rumah tangga atau 28,76 persen

serta penurunan jumlah penduduk sebanyak 14.792 orang atau 8,36 persen. Apabila jumlah

rumah tangga, jumlah penduduk dan jumlah jiwa tiap rumah tangga dirinci menurut

Kecamatan maka Kecamatan Tarakan Barat mempunyai jumlah rumah tangga dan jumlah

penduduk paling banyak yaitu 14.861 runah tangga atau 35,26 persen dari rumah tangga di

Kota Tarakan dan 56.534 jiwa atau 34,86 persen dari jumlah penduduk Kota Tarakan. Namun

jumlah penduduk per rumah tangga terbanyak di Kecamatan Tarakan Tengah yaitu sebanyak

3,95 jiwa / rumah tangga.

Kepadatan penduduk di Kota Tarakan yang berkisar 646 jiwa/km2 , tergolong padat

karena mempunyai kepadatan penduduk antara 1-700 orang/km2. Jumlah rumah tangga,

jumlah penduduk, jumlah penduduk tiap rumah tangga dan kepadatan penduduk untuk

masing-masing Kecamatan di Kota Tarakan tahun 2008 dapat dilihat pada tabel 2.

Kecamatan Jumlah Kelurahan Luas wilayah (km2) Persentase dari luas Kota

(1) (2) (3) (4)

Tarakan Timur 7 357,70 54,42

Tarakan Tengah 5 84,00 12,78

Tarakan Barat 5 46,35 7,05

Tarakan Utara 3 169,28 25,75

Kota Tarakan 20 657,33 100,00


16

Tabel 2. Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Penduduk, Jumlah Penduduk Per Rumah Tangga

dan Kepadatan Penduduk Di Kota Tarakan Tahun 2008.

Kecamatan Jumlah rumah tangga

Jumlah penduduk

(jiwa)

Penduduk per rumah

tangga

Kepadatan penduduk (jiwa/km2)

(1) (2) (3) (4) (5)

Tarakan Timur 9.316 36.693 3,94 632

Tarakan Tengah 13.678 54.075 3,95 973

Tarakan Barat 14.861 56.534 3,80 2.027

Tarakan Utara 4.285 14.887 3,47 136

Kota Tarakan 42.140 162.189 3,17 646


Apabila dirinci berdasarkan jenis kelamin maka dari 1621.189 orang penduduk Kota

Tarakan 83.261 orang diantaranya adalah laki-laki dan 76.772 orang adalah perempuan. Jika

dibandingkan dengan tahun 2007 maka jumlah penduduk laki-laki mengalami penurunan

sebanyak 11.076 orang atau 11,48 persen begitu juga untuk jumlah penduduk perempuan juga

mengalami penurunan pada tahun 2008 sebanyak 3.716 orang atau 4,62 persen. Jumlah

penduduk berdasarkan jenis kelamin dan di Kota Tarakan tahun 2008 di masing-masing

Kecamatan dapat dilihat pada Tabel 3.

Tabel 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kota Tarakan Tahun 2008

Kecamatan Laki-laki (orang)

Perempuan (orang)

Jumlah (orang)

(1) (2) (3) (4)

Tarakan Timur 19.343 17.350 36.693

Tarakan Tengah 28.499 25.576 54.075

Tarakan Barat 29.698 26.837 56.534

Tarakan Utara 7.786 7.011 14.887

Kota Tarakan 85.416 76.773 162.189



17

Jumlah penduduk usia kerja di Kota Tarakan tahun 2008 sebanyak 123.829 orang

terdiri dari angkatan kerja sebanyak 80.043 orang dan bukan angkatan kerja 43.786 orang.

Apabila dirinci lebih lanjut dari 80.043 orang angkatan kerja, 74.463 orang telah bekerja dan

5.580 orang sedang mencari pekerjaan. Sedangkan 43.786 orang bukan angkatan kerja,

tersebut meliputi penduduk yang masih bersekolah, mengurus rumah tangga dan tergolong

lainnya. Jumlah penduduk usia kerja di Kota Tarakan tahun 2006-2008 dapar dilihat pada

Tabel 4.

Tabel 4. Jumlah Penduduk Usia Kerja Di Kota Tarakan Menurut Kegiatan Utama Tahun

2006–2008

Kegiatan Utama 2006 2007 2008

(1) (2) (3) (4)

Angkatan Kerja : 74.582 71.681 80.043

Bekerja 67.260 67.997 74.463

Mencari Pekerjaan 7.322 3.684 5.580

Bukan angkatan Kerja : 43.700 43.722 43.786

J u m l a h 118.282 115.403 123.829


D. Pendapatan Domestik Regional Bruto

Banyak parameter yang dapat digunakan sebagai indikator pertumbuhan ekonomi,

satu diantaranya adalah pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) baik atas dasar harga

berlaku maupun atas dasar harga konstan dengan minyak dan gas (migas) atau tanpa migas.

Kontribusi sektor ekonomi pada tahun 2008 disajikan pada Grafik 1. Secara umum,

pembentukan angka PDRB Kota Tarakan sangat didominasi oleh sektor perdagangan, hotel

dan restoran (sektor 6) dengan kontribusi mencapai 38,14 persen pada tahun 2008. Sehingga

naik turunnya perekonomian Kota Tarakan sangat dipengaruhi oleh naik turunnya produksi

barang dan jasa di sektor ini. Subsektor perikanan yang merupakan bagian dari sektor

pertanian (sektor 1) memberikan kontribusi sebesar 7,45 persen pada tahun 2008, sementara

sektor pertanian memberikan kontribusi pada pembentukan PDRB Kota Tarakan sebesar

11,30 persen pada tahun 2008


18

Grafik 1. Distribusi Persentase PDRB Kota Tarakan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008

Sektor pertanian subsektor perikanan perkembangan dalam memberikan kontribusi

terhadap pembentukan PDRB mengalami fluktuasi selama lima tahun terakhir ini yaitu 5,51

persen, 5,82 persen, 5,96 persen, 5,86 persen dan 7,45 persen dari 2003 hingga 2008.

Fluktuasi tersebut kebanyakan dipengaruhi oleh keadaan sosial ekonomi masyarakat nelayan,

penyebabnya antara lain : faktor cuaca / musim , harga bahan bakar minyak dan faktor-faktor

lain baik internal maupun eksternal lainnya.

9. JASA-JASA; 5,39

6. PERDAGANGAN; 40,72

3. INDUSTRI; 15,27

4. LGA; 1,765. BANGUNAN; 3,76

2. PERTAMBANGAN; 9,42

1. PERTANIAN; 11,3

7. PENGANGKUTAN; 8,72

8. KEUANGAN; 6,24


19

KONDISI UMUM PERIKANAN KOTA TARAKAN


20

IV. KONDISI PERIKANAN KOTA TARAKAN

A. Potensi Kelautan dan Perikanan

Besarnya wilayah lautan Kota Tarakan tentunya menyimpan potensi sumberdaya

perikanan yang sangat besar baik perikanan laut maupun perikanan pesisir pantai (berupa

usaha budidaya air payau/tambak maupun budidaya air tawar/kolam). Kawasan pesisir pantai

di Kota Tarakan mencapai ± 70 Km2 yang juga sangat mendukung pengembangan eksplotasi

perikanan sebagai mata pencaharian masyarakat di Kota Tarakan. Hal ini dapat menjadi

solusi dalam mengatasi meningkatnya pendatang yang masuk ke Kota Tarakan, terutama yang

bermukim pada wilayah-wilayah pesisir. Potensi perikanan akan lebih tereksploitasi dengan

semakin meningkatnya penduduk yang mengandalkan mata pencaharian pada sektor

perikanan ini.

Potensi kelautan yang terdapat disekitar Kota Tarakan merupakan kekayaan alam

yang diharapkan dapat menjadi sub sektor unggulan. Selain usaha penangkapan ikan, maka

pembudidayaan perikanan laut di sepanjang pantai Tarakan diharapkan dapat menjadi

komoditas yang menjanjikan.

Dilihat dari pembentukan PDRB Kota Tarakan, selama tahun 2008 subsektor

perikanan menghasilkan nilai PDRB sebesar Rp 390,3 milyar atau 7,45 persen dari total

PDRB Kota Tarakan. Subsektor perikanan merupakan subsektor potensial dibandingkan

subsektor lain pada sektor pertanian. Hal ini dapat dilihat pada share yang diberikan subsektor

perikanan terhadap sektor pertanian yaitu sebesar Rp. 390,3 milyar sementara sektor pertanian

sendiri sebesar Rp. 591,7 milyar, artinya kontribusi subsektor perikanan terhadap sektor

pertanian sebesar 65,95 persen.

Dilihat dari potensi perikanan laut yang ada diperkirakan potensi produksi perikanan

di laut Tarakan mencapai 8.560 ton pertahunnya yang terdiri dari 5.000 ton dari produksi

penangkapan, 3.500 ton produksi budidaya tambak dan 60 ton dari produksi budidaya ikan di

kolam. Namun dari semua potensi yang ada tersebut baru sebesar 51,32 persen yang dapat

dikelola baik nelayan penangkapan maupun nelayan budidaya.


21

Dari usaha penangkapan ikan di Kota Tarakan pada tahun 2008 terdapat 1.467 rumah

tangga yang bergerak dalam penangkapan ikan dilaut ini atau Rumah Tangga Perikanan

(RTP) yang tersebar pada 4 Kecamatan dan 13 kelurahan yang ada. Kecamatan Tarakan

Timur merupakan wilayah dengan rumah tangga perikanan laut terbanyak di Kota Tarakan

dengan jumlah mencapai 568 rumah tangga.

Sementara bila dirinci menurut Kelurahan maka rumah tangga perikanan laut

terbanyak terdapat pada Kelurahan Selumit Pantai sebanyak 323 rumah tangga disusul

Kelurahan Juata Laut terdapat 235 rumah tangga perikanan laut. Pada tahun 2008 sebagian

besar rumah tangga nelayan penangkapan ini saat ini sudah menggunakan motor tempel

maupun kapal motor sementara yang masih menggunakan perahu tanpa motor hanya

sebanyak 335 rumah tangga atau 23 persen. Dengan jumlah nelayan sebanyak 2.005 orang

baik yang bekerja sebagai nelayan penuh maupun yang hanya sambilan, baik sambilan utama

ataupun sambilan tambahan, pada tahun 2008 mampu menghasilkan produksi perikanan laut

dari penangkapan sebesar 3.847,87 ton atau 76,7 persen dari potensi yang ada di wilayah

perairan Kota Tarakan.

Penangkapan ikan yang dilakukan nelayan Tarakan bukan hanya pada wilayah pantai

Tarakan sendiri tapi juga pada perairan lepas pantai yang mengarah ke Laut Sulawesi bahkan

ada yang sampai memasuki perairan wilayah Kabupaten tetangga seperti Bulungan dan

Nunukan. Sehingga Pemerintah berusaha memberikan rasa aman kepada seluruh nelayan di

wilayah utara Kalimantan Timur dengan membuat Kesepakatan Bersama tentang usaha

penangkapan ikan di wilayah perairan utara Kalimantan Timur, antara Kepala Daerah Kota

Tarakan, Kabupaten Bulungan, Kabupaten Berau, Kabupaten Nunukan dan Kabupaten

Malinau. Dengan kesepakan itu diharapkan produktifitas para nelayan bisa lebih optimal.

Sementara kegiatan pembudidayaan perikanan di air payau atau tambak pada tahun

2008 dengan luas lahan tambak tersedia mencapai 857 hektar berhasil digarap sebanyak

788,8 hektar dan mampu berproduksi sebesar 764,2 ton baik jenis ikan maupun biota lain

seperti udang dan kepiting. Tercatat pengusaha yang bergerak dibidang ini sebanyak 180

pengusaha. Dengan lahan yang terbatas karena tidak ada lagi pemberian ijin pembukaan

lahan budidaya yang baru di wilayah Kota Tarakan sesuai Peraturan Daerah Kota Tarakan No

08 Tahun 2003 Tentang Penataan Lahan Pertambakan di wilayah Tarakan, maka arah

pengembangan budidaya air payau lebih diutamakan pada upaya intensifikasi.


22

Sedangkan budidaya ikan di air tawar (kolam) dengan luas hanya 16,2 hektar pada

tahun 2008 ternyata mengalami peningkatan produksi dari 14,3 ton pada tahun 2007 menjadi

18 ton pada tahun 2008. Beberapa jenis ikan yang dikembangkan yaitu ikan mas, lele, nila

dan ikan air tawar lainnya. Jumlah pengusaha pada bidang ini sebanyak 100 pengusaha.

Tabel 5. Luas Lahan, Pembudidaya, Produksi Perikanan Darat Tahun 2003 - 2008

Lahan (Ha) Pembudidaya (Orang) Produksi (Ton) Tahun

Tambak Kolam Tambak Kolam Tambak Kolam

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

2003 835,3 10,9 175 95 665,9 14,7

2004 835,3 10,9 175 97 685,8 15,1

2005 857,0 16,5 180 100 713,4 16,6

2006 857,0 16,2 180 100 741,9 17,5

2007 835,3 16,2 175 95 646,5 14,3

2008 857,0 16,2 180 100 764,2 18,0

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Tarakan

Potensi perikanan lainnya yang cukup besar di Kota Tarakan adalah usaha

pembenihan udang (Hatchery) yang mempunyai peran dalam mendukung kegiatan budidaya

tambak baik di wilayah Tarakan maupun di wilayah sekitarnya seperti Kabupaten Bulungan

dan Nunukan baik dengan benih lokal maupun yang berasal dari luar Kota Tarakan. Pada

tahun 2008 jumlah benur (benih udang) yang berhasil dikembangkan mencapai 1.080.776.000

ekor yang sebagian besar (± 99,33 %) merupakan benur dari luar Kota Tarakan sedangkan

sisanya sebesar 7.200.000 ekor (± 0,67 %) merupakan produksi lokal. Sedang nener

mencapai 770.508.750 ekor namun sayangnya semua merupakan produksi dari luar Kota

Tarakan. Kebutuhan benur untuk budidaya tambak diperkirakan mencapai 2.715.840.000 ekor

pertahunnya. Sehingga potensi pengembangan usaha pembenihan udang dan nener masih

sangat memungkinkan untuk lebih dikembangkan.

Pengembangan potensi perikanan di Kota Tarakan baik kegiatan penangkapan maupun

budidaya tentu juga sangat mempengaruhi aktifitas industri hasil perikanan. Sebagai bahan

baku industri pengolahan hasil perikanan seperti ikan kering, ebi maupun pembekuan ikan.

Beberapa industri pengolahan hasil perikanan yang memberikan konstribusi terhadap


23

pertumbuhan ekonomi kota Tarakan adalah Industri Coldstorage yang menghasilkan

komoditi ekspor, demikian pula industri kecil seperti industri pengeringan ikan dan ikan tipis.

Tabel 6. Produksi Industri Perikanan / Ikan Olahan Kota Tarakan Tahun 2003 - 2008

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Tarakan

Dari kegiatan pengolahan ikan di Kota Tarakan terlihat terjadinya peningkatan

produksi pada tahun 2008 karena meningkatnya produksi pembekuan udang, yang lebih

diakibatkan meningkatnya pasokan bahan baku. Meningkatnya bahan baku pengolahan hasil

perikanan ini juga merupakan salah satu indikator meningkatnya pendapatan para nelayan

ataupun pengusaha perikanan.

Hal yang cukup menggembirakan adalah dari sisi pemasaran perikanan khususnya

dalam perdagangan, dimana pada tahun 2008 tercatat kuantitas yang diekspor adalah sebesar

11.926,82 ton yang terdiri dari udang beku sebesar 10,751,23 ton dan ikan segar sebesar

1.262,49 ton dengan total nilai mencapai $US. 101.393.180,19. Hasil pemasaran ini bila

dibandingkan tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar 4,55 persen dari sisi kuantitas

sedang dari sisi nilai nominal justru mengalami penurunan (tidak signifikan) yaitu sebesar

0,18 persen. Penurunan nilai ini terjadi karena adanya penurunan nilai kurs dollar terhadap

rupiah.

Tahun Pengeringan

(Ton) Ebi

(Ton) Pembekuan

(Ton) Jumlah (Ton)

(1) (2) (3) (4) (5)

2003 543,50 205,10 531,00 1.279,60

2004 877,70 315,90 817,20 2.010.80

2005 864,27 318,87 860,13 2.043,27

2006 541,40 319,70 466,30 1.327,40

2007 554,80 322,20 473,30 1.350,30

2008 576,5 325,10 477,80 1.379,00


24

ANALISA RUMAH TANGGA NELAYAN KOTA TARAKAN


25

V. ANALISA RUMAH TANGGA NELAYAN KOTA TARAKAN

A. Analisa Umum Hasil Survei Rumah Tangga Perikanan

Kehidupan rumah tangga nelayan pada umumnya masih banyak yang dibawah garis

kemiskinan. Rendahnya pengetahuan serta kecilnya permodalan dan teknologi menyebabkan

kehidupan nelayan di Indonesia sebagian besar masih mengalami kesulitan untuk keluar dari

rendahnya tingkat kesejahteraan tersebut. Untuk melihat bagaimana tingkat kesejahteraan

secara umum nelayan di Kota Tarakan dengan melihat besaran pengeluaran dan pendapatan

rumah tangga nelayan tersebut, telah dilakukan survei terhadap 115 rumah tangga perikanan

yang bergerak pada usaha penangkapan ikan.

Dalam survei yang dilakukan, tersebar pada rumah tangga yang berada daerah konsentrasi

nelayan seperti Kelurahan Pantai Amal, Kelurahan Selumit Pantai, Kelurahan Lingkas Ujung,

dan beberapa Kelurahan lainnya. Disamping penghitungan Nilai Tukar Nelayan secara umum

yang digunakan untuk melihat tingkat kesejahteraan nelayan secara makro, dari hasil survei

ini juga juga dilakukan penghitungan NTN berdasarkan sarana transportasi dan alat tangkap

untuk melihat tingkat kesejahteraan nelayan secara mikro.

Untuk penghitungan NTN berdasarkan sarana transportasi dirincikan sebagai berikut :

- NTN kapal motor,

- NTN perahu tempel,

- NTN perahu tanpa motor dan

- NTN tanpa perahu ;

Sedang penghitungan NTN berdasarkan alat tangkap dirinci sebagi berikut :

- NTN trawl,

- NTN pukat/jaring,

- NTN tanpa jaring

Tujuan dari model penghitungan ini adalah untuk melihat dinamika perbedaan antara

nelayan yang menggunakan sarana transportasi dengan nelayan yang menggunakan alat-alat

tangkap dengan instrumen Nilai Tukar Nelayan (NTN) sehingga tingkat kesejahteraan

nelayan dapat lebih terukur.


26

3%1%1%

16%

79%

Dijual

Diolah

Dibagi

Dikonsumsi

Lainnya

B. Analisa Pendapatan, Pengeluaran, Produksi serta Sosial Ekonomi Nelayan Menurut

Sarana Transportasi Penangkapan

B.1. Analisa Nelayan Pengguna Kapal Motor

Hasil survei rumah tangga perikanan menunjukkan bahwa prosentase hasil tangkapan

nelayan yang menggunakan sarana transportasi kapal motor adalah sebesar 42,30 persen

terhadap total produksi, dimana rata-rata perolehan nelayan selama satu tahun dalam

memperoleh hasil tangkapan adalah sebesar 1.611,11 kg dengan berbagai jenis biota laut atau

rata-rata perbulan mencapai 134 – 141 kg.

Nelayan yang menggunakan kapal motor ini dalam satu bulan melakukan

penangkapan ikan sebanyak 2 - 4 trip dengan rentang hari dalam satu trip antara 5 - 7 hari.

1 (satu) trip artinya lama waktu yang digunakan oleh nelayan mencari ikan atau biota ke laut

mulai dari berangkat sampai dengan kembali lagi ke darat. Alat tangkap yang digunakan

adalah jenis trawl dan pukat. Dengan demikian setiap nelayan yang menggunakan sarana

kapal motor ini dalam mencari ikan atau biota laut lainnya memerlukan waktu sekitar 10 hari

sampai dengan 28 hari selama 1 bulan. Biasanya nelayan kapal motor ini memiliki anak buah

kapal (ABK) sebanyak 2 – 4 orang.

Dalam pendistribusian hasil penangkapan nelayan di

Kota Tarakan dibagi dalam 6 (enam) item pola pembagian yaitu

dijual diluar TPI (Tempat Pelelangan Ikan), diolah, dibagikan

kepada ABK, dikonsumsi selama operasi penangkapan,

dikonsumsi rumah tangga nelayan dan lainnya.

Grafik 2. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Kapal Motor Menurut Pola

Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan


27

Dari grafik 2, dapat dilihat bahwa distribusi paling besar dalam pola pembagian (diluar

penjualan) selama satu kali trip penangkapan adalah diolah oleh rumah tangga nelayan yang

mencapai 16 persen sedang sisanya sebesar 3 persen dibagikan kepada ABK. Ini dapat

diartikan bahwa rumah tangga nelayan kapal motor disamping memperoleh hasil untuk

menjual hasil tangkapan juga mencari nilai tambah untuk penghasilan keluarga dari hasil

penangkapan ikan berupa pengolahan ikan .

Tabel 7. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Kapal Motor Selama Satu Trip

Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan

Pola Pembagian Kapal Motor (kg)

Total Penangkapan Nelayan Kota Tarakan (kg)

Prosentase

(1) (2) (3) (4)

Dijual 6.744 18.059 37,34

Diolah 1.397 2.875 47,96

Dibagi 47 83 56,63

Dikonsumsi 231 573 40,31

Lainnya 53 98 54,08

J u m l a h 8.472 21.688 39,06

Dari tabel 7 diatas terlihat bahwa share nelayan kapal motor terhadap total produksi

perikanan tangkap di Kota Tarakan sebesar 39,06 persen dalam setiap kali penangkapan atau

dalam satu trip.

Biaya operasional merupakan bagian penting dalam pelaksanaan penangkapan

ikan/biota laut lainnya dilaut sehingga tinggi biaya operasional akan mempengaruhi

pendapatan bersih nelayan. Biaya operasional ini terdiri dari : bahan bakar dan pelumas, bekal

serta bahan penolong lainnya seperti garam, es, umpan dan biaya lainnya.

Selama tahun 2008 rata-rata pengeluaran nelayan kapal motor untuk biaya operasional

ini mencapai 61,29 persen dari total biaya operasional penangkapan ikan. Bila dirincikan

dalam kelompok nelayan kapal motor sendiri maka rata-rata biaya untuk bahan bakar dan


28

pelumas mencapai 64,00 persen, sementara bekal dan bahan penolong masing-masing sebesar

14,69 persen dan 21,31 persen. Bahan bakar dan pelumas masih merupakan biaya tertinggi

dalam biaya operasional yang dikeluarkan oleh nelayan, kontribusinya terhadap nilai total

dalam penangkapan ikan mencapai 39,23 persen. Hal ini secara jelas dapat dilihat pada tabel 8

dibawah ini :

Tabel 8. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Kapal Motor Selama Tahun 2008

Jenis Biaya Operasional Prosentase Terhadap

Kelompok Sarana Transportasi

Persentase Terhadap Total

Penangkapan Ikan

(1) (2) (3)

1. Biaya Bahan Bakar dan Pelumas 64,00 39,23

- Bensin 2,04 1,25

- Solar 54,19 33,22

- Minyak Tanah 3,40 2,08

- Oli 4,37 2,68

2. Bekal 14,69 9,01

3. Bahan Penolong 21,31 13,05

- Garam 1,08 0,66

- Es 13,48 8,26

- Umpan 0,30 0,18

- Lainnya 6,45 3,95

J u m l a h 100,00 61,29

Distibusi hasil penangkapan ikan oleh nelayan kapal motor melalui penjualan ikan dari

cara penjualannya adalah sekitar 41,18 persen merupakan hasil penangkapan dijual di darat

sementara sisanya yaitu 58,82 persen dijual dilaut. Kebanyakan nelayan menjual hasil

tangkapannya kelaut disebabkan oleh harga ikan, kesegaran ikan, menghindari pungutan dan

alasan-alasan lainnya. Sekitar 37,50 persen responden menjual hasil ikan dilaut karena harga

ikan lebih baik dibanding dijual didarat kemudian 25 persen karena menjaga kesegaran ikan

dan 37,50 persen karena sebab-sebab lain seperti proses penjualan lebih mudah, lebih

menguntungkan dan lain sebagainya.


29

Hidup, 7,41%

Segar, 88,89%

Diolah, 3,70%

Penjualan hasil tangkapan selain didistribusikan hanya pada wilayah Kota Tarakan ada

juga yang menjualnya keluar wilayah Kota Tarakan namun prosentase tidak besar yaitu

sekitar 14,29 persen saja.

Di Kota Tarakan untuk nelayan kapal motor pendistribusian hasil penjualan dibedakan

pada 2 (dua) tempat penjualan yaitu dijual kepada pabrik dan kepada pedagang pengumpul

yang berada disekitar Kota Tarakan.. Hampir 66,67 persen nelayan kapal motor menjual hasil

tangkapannya kepada pedagang pengumpul sedang sebanyak 33,33 persen menjualnya ke

pabrik, kebanyakan ke perusahaan industri pengolahan.

Sementara bentuk produksi utama yang dijual oleh nelayan berupa hasil tangkapan

hidup sebesar 7,41 persen, dalam keadaan segar sebesar 88,89 persen dan diolah sebesar 3,70

persen.

Grafik 3. Prosentase Bentuk Produksi Penjualan Hasil Tangkapan Oleh Nelayan Kapal

Motor Tahun 2008

Faktor yang turut mempengaruhi Nilai Tukar Nelayan adalah pengeluaran untuk

konsumsi nelayan baik pengeluaran untuk makanan maupun non makanan. Selama tahun

2008 pola konsumsi nelayan kapal motor rata-rata untuk pengeluaran makanan mencapai

Rp. 3.050.104,- atau mencapai 23,93 persen terhadap total pengeluaran. Sedang untuk

konsumsi non makanan mencapai Rp. 9.696.037,- selama tahun 2008 atau sekitar 76,07


30

9696

3050

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

makanan non makanan

(Rp.

00

0)

persen dari total pengeluaran. Hal ini mengindikasikan bahwa pola hidup dari rumah tangga

nelayan kapal motor sudah lebih mengarah pada pola pikir yang lebih baik.

Grafik 4. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Kapal Motor

Selama Tahun 2008

Dalam melihat tingkat kesejahteraan rumah tangga nelayan perlu juga ditinjau dari sisi

kehidupan sosial ekonomi rumah tangga nelayan. Dalam survei rumah tangga perikanan tahun

2009 diperoleh bahwa untuk nelayan kapal motor yang memiliki rumah sendiri sebanyak

81,48 persen sedang yang menyewa atau menumpang dirumah sanak famili mencapai 18,52

persen dimana atap rumah yang ditinggali rata-rata menggunakan atap seng. Dinding rumah

untuk tempat tinggal hampir semuanya menggunakan kayu dengan lantai terluas bukan dari

tanah.

Penggunaan listrik PLN pada rumah tangga nelayan kapal motor sudah mencapai

96,30 persen. Hal ini dapat diartikan bahwa masih ada nelayan yang belum menggunakan

listrik PLN (mencapai 23,70 persen).

Penggunaan bahar bakar dari kayu masih ditemui pada nelayan kapal motor yaitu

mencapai 7,41 persen sementara sisanya menggunakan minyak tanah.


31

Sebagian indikator derajat kesehatan pada rumah tangga nelayan kapal motor dapat

dilihat dari prosentase sumber air minum, fasilitas tempat buang besar dan prosentase anggota

rumah tangga yang sakit.

Tabel 9. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Kapal Motor Menurut Jenis Indikator

Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009

Indikator Kesehatan Persentase

(1) (2)

1. Sumber Air Minum 100,00

- Ledeng 59,26

- Pompa 0

- Sumur 3,70

- Air Hujan 37,04

2. Fasilitas Tempat Buang Besar 100,00

- Sendiri 66,67

- Bersama 29,63

- Umum 0

- Tidak Ada 3,70

3. Anggota Rumah Tangga Yang Sakit (Selama 3 Bulan Yang Lalu) 100,00

- Ada 44,44

- Tidak Ada 55,56

Dari tabel 9 diatas terlihat bahwa derajat kesehatan rumah tangga nelayan kapal motor

sudah cukup baik dimana pengguna ledeng sebagai sumber air minum mencapai 59,26 persen

diikuti dengan fasilitas tempat buang besar sendiri yang mencapai 66,67 persen dan hanya

44,44 persen ada anggota rumah tangga yang sakit selama periode 3 (tiga) bulan yang lalu.


32

Dijual Diolah Dibagi Dikonsumsi Lainnya

S1

85,53

11,090,33 2,68

0,37

B.2. Analisa Nelayan Pengguna Perahu Motor Tempel

Pada survei rumah tangga perikanan menunjukkan bahwa prosentase hasil tangkapan

nelayan yang menggunakan sarana transportasi perahu motor tempel hampir sama dengan

hasil tangkapan pada nelayan kapal motor yaitu mencapai 46,10 persen terhadap total

produksi dengan rata-rata perolehan nelayan perahu motor tempel selama satu tahun dalam



Nelayan yang menggunakan perahu motor tempel ini dalam satu bulan melakukan


Dengan demikian setiap nelayan yang menggunakan sarana perahu motor tempel ini dalam

mencari ikan atau biota laut lainnya memerlukan waktu sekitar 10 hari sampai dengan 30 hari

selama 1 bulan. Jenis alat tangkap yang digunakan pukat, pancing, pencari kerang, dan

ambau. Jenis alat tangkap terakhir yaitu ambau yang melakukan paling banyak melakukan

penangkapan biota laut (kepiting) dengan trip sebanyak 30. Dibandingkan dengan kapal

motor, nelayan perahu motor tempel memiliki anak buah kapal (ABK) sebanyak 1 – 2 orang.

Grafik 5. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Perahu Motor Tempel Menurut

Pola Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan

Dari grafik 5 diatas dapat dilihat bahwa distribusi paling besar dalam pola pembagian

(diluar penjualan) selama satu kali trip penangkapan adalah diolah oleh rumah tangga nelayan

yang mencapai 11,09 persen sedang sisanya sebesar 0,3 persen dibagikan kepada ABK. Ini

dapat diartikan bahwa rumah tangga nelayan perahu motor tempel disamping memperoleh

hasil untuk menjual hasil tangkapan juga mencari nilai tambah untuk penghasilan keluarga

dari hasil penangkapan ikan berupa pengolahan ikan.


33

Tabel 10. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Perahu Motor Tempel Selama

Satu Trip Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan

Pola Pembagian Motor Tempel

(kg)


Prosentase

(1) (2) (3) (4)

Dijual 7.159 18.059 39,64

Diolah 928 2.875 32,28

Dibagi 28 83 33,73


Lainnya 31 98 31,63

J u m l a h 8.370 21.688 38,59

Dari tabel 10 diatas terlihat bahwa share nelayan motor tempel terhadap total produksi


dalam satu trip hal ini tidak berbeda jauh dengan nelayan kapal motor.

Seperti disebutkan sebelumnya bahwa biaya operasional

merupakan bagian penting dalam pelaksanaan penangkapan

ikan dilaut sehingga tinggi biaya operasional akan

mempengaruhi pendapatan bersih nelayan. Biaya operasional

ini terdiri dari : bahan bakar dan pelumas, bekal serta bahan

penolong lainnya seperti garam, es, umpan dan biaya lainnya.

Selama tahun 2008 rata-rata pengeluaran nelayan motor tempel untuk biaya

operasional ini mencapai 29,24 persen dari total biaya operasional penangkapan ikan di Kota

Tarakan. Bila dirincikan dalam kelompok nelayan motor tempel sendiri, maka rata-rata biaya

untuk bahan bakar dan pelumas mencapai 51,65 persen, sementara bekal dan bahan penolong

masing-masing sebesar 25,41 persen dan 22,94 persen. Sama seperti nelayan kapal motor,

bahan bakar dan pelumas juga masih merupakan biaya tertinggi dalam biaya operasional yang

dikeluarkan oleh nelayan motor tempel, kontribusinya terhadap nilai total dalam penangkapan

ikan mencapai 29,24 persen. Hal ini secara jelas dapat dilihat pada tabel 11 berikut ini :


34

Tabel 11. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Perahu Motor Tempel Selama

Tahun 2008




Penangkapan Ikan

(1) (2) (3)


- Bensin 35,23 10,16

- Solar 9,02 2,60


- Oli 4,81 1,39

2. Bekal 25,41 7,33


- Garam 0,15 0,44

- Es 11,19 3,23

- Umpan 2,12 0,61

- Lainnya 9,48 2,73

J u m l a h 100,00 29,24

Besaran distibusi hasil penangkapan ikan oleh nelayan perahu motor tempel melalui

penjualan ikan adalah sekitar 75,00 persen merupakan hasil penangkapan yang dijual di darat

atau lebih tinggi 33,82 persen dari nelayan kapal motor, sementara sisanya yaitu 25,00 persen

dijual dilaut. Alasan nelayan menjual hasil tangkapannya kelaut disebabkan oleh harga ikan,

kesegaran ikan, menghindari pungutan dan alasan-alasan lainnya. Sekitar 44,44 persen

responden menjual hasil ikan dilaut karena harga ikan lebih baik dibanding dijual didarat

kemudian 22,22 persen karena menjaga kesegaran ikan dan 33,34 persen karena sebab-sebab

lain seperti proses penjualan lebih mudah, lebih menguntungkan dan lain sebagainya.

Berbeda dengan nelayan kapal motor, nelayan perahu motor tempel penjualan hasil

tangkapannya didistribusikan dan dijual hanya di wilayah Kota Tarakan.


35

5

94,3

0,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

Hidup Segar Diolah

Di Kota Tarakan untuk nelayan perahu motor tempel pendistribusian hasil penjualan

dibedakan pada 2 (dua) tempat penjualan yaitu dijual kepada pabrik dan kepada pedagang

pengumpul yang berada disekitar Kota Tarakan. Sekitar 85,09 persen, nelayan perahu motor

tempel menjual hasil tangkapannya langsung kepada pedagang pengumpul yang berada di

pasar-pasar tradisional sedang sebanyak 14,91 persen menjualnya ke pabrik, kebanyakan ke

perusahaan industri pengolahan.



persen.

Grafik 6. Prosentase Bentuk Produksi Penjualan Hasil Tangkapan Oleh Nelayan Perahu

Motor Tempel Tahun 2008



2008 pola konsumsi nelayan perahu motor tempel rata-rata untuk pengeluaran makanan

mencapai Rp. 4.495.929,- atau mencapai 33,32 persen terhadap total pengeluaran. Sedang

untuk konsumsi non makanan mencapai Rp. 8.996.600,- selama tahun 2008 atau sekitar 66,68


nelayan perahu motor tempel sama seperti nelayan kapal motor yaitu pola pikir yang

memperoleh penghasilan bukan hanya untuk makan saja tetapi juga untuk kebutuhan

sekunder lainnya.


36

8997

4496

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

makanan

non makanan

Grafik 7. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Perahu Motor

Tempel Selama Tahun 2008



2009 diperoleh bahwa untuk nelayan perahu motor tempel yang memiliki rumah sendiri

sebanyak 85,00 persen sedang yang menyewa mencapai 15,00 persen dimana atap rumah

yang ditinggali rata-rata menggunakan atap seng. Dinding rumah untuk tempat tinggal

nelayan motor tempel sebanyak 95 persen menggunakan kayu sedang 5 persennya

menggunakan tembok.

Penggunaan listrik PLN pada rumah tangga nelayan perahu motor tempel sudah

mencapai 100,00 persen, lebih baik dibanding nelayan kapal motor.

Penggunaan bahar bakar dari kayu masih ditemui pada nelayan perahu motor tempel

yaitu mencapai 5,41 persen sementara sisanya menggunakan minyak tanah dan listrik masing-

masing sebanyak 84,48 persen dan 10,11 persen.

Beberapa indikator derajat kesehatan pada rumah tangga nelayan perahu motor tempel

dapat dilihat dari prosentase sumber air minum, fasilitas tempat buang besar dan prosentase

anggota rumah tangga yang sakit.


37

Tabel 12. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Perahu Motor Tempel Menurut Jenis

Indikator Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun

2009


(1) (2)


- Ledeng 45,12

- Pompa 0

- Sumur 20,30

- Air Hujan 34,58


- Sendiri 75,06

- Bersama 10,23

- Umum 4,64

- Tidak Ada 10,07


- Ada 35,34

- Tidak Ada 64,66

Dari tabel 12 diatas terlihat bahwa derajat kesehatan rumah tangga nelayan perahu

motor tempel sudah cukup baik dimana pengguna ledeng sebagai sumber air minum mencapai

45,12 persen diikuti dengan fasilitas tempat buang besar sendiri yang mencapai 75,06 persen

dan hanya 35,34 persen ada anggota rumah tangga yang sakit selama periode 3 (tiga) bulan

yang lalu. Namun masih sangat disayangkan bahwa masih ada rumah tangga nelayan perahu

motor tempel yang tidak memiliki fasilitas tempat buang besar.


38

93,79

0,00 0,235,39 0,59

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

( % )

Dijual Diolah Dibagi Dikonsumsi Lainnya

B.3. Analisa Nelayan Pengguna Perahu Tanpa Motor

Dalam survei rumah tangga perikanan menunjukkan bahwa prosentase hasil tangkapan

nelayan yang menggunakan sarana transportasi perahu tanpa motor hanya mencapai 1,94

persen terhadap total produksi dengan rata-rata perolehan selama satu tahun dalam



Nelayan yang menggunakan perahu tanpa motor ini dalam satu bulan melakukan


Dengan demikian setiap nelayan yang menggunakan sarana perahu tanpa motor ini dalam


selama 1 bulan. Jenis alat tangkap yang digunakan pukat dan ambau. Jenis alat tangkap

terakhir yaitu ambau yang melakukan paling banyak melakukan penangkapan biota laut

(kepiting) dengan trip sebanyak 8. Dibandingkan dengan 2 (dua) kelompok nelayan

sebelumnya, nelayan perahu tanpa motor ini memiliki awak kapal (ABK) sebanyak 1 orang.

Grafik 8. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Perahu Tanpa Motor Menurut

Pola Pembagian Dalam Satu Trip Penangkapan


(diluar penjualan) selama satu kali trip penangkapan adalah dikonsumsi oleh rumah tangga

nelayan dan dikonsumsi selama operasi penangkapan yaitu sebesar 5,39 persen sedang

sisanya sebesar 0,23 persen dibagikan kepada ABK. Tampaknya kegiatan untuk pengolahan

lebih lanjut terhadap hasil tangkapan tidak dilakukan oleh nelayan perahu tanpa motor.


39

Tabel 13. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Perahu Tanpa Motor Selama

Satu Trip Penangkapan Terhadap Total Hasil Penangkapan Ikan

Pola Pembagian Perahu Tanpa

Motor (kg)


Prosentase

(1) (2) (3) (4)

Dijual 800 18.059 4,43

Diolah 0 2.875 0

Dibagi 2 83 2,41


Lainnya 5 98 5,10

J u m l a h 853 21.688 3,93

Dari tabel 13 diatas terlihat bahwa share nelayan perahu tanpa motor terhadap total

produksi perikanan tangkap di Kota Tarakan hanya sebesar 3,93 persen dalam setiap kali

penangkapan atau dalam satu trip.

Hal ini membuktikan bahwa dengan menggunakan sarana transportasi maka

pendapatan nilai dapat lebih meningkat dibanding dengan tanpa peralatan sama sekali.

Berbeda dengan 2 (dua) kelompok nelayan sarana

transportasi sebelumnya, pengeluaran bahan bakar minyak

pada nelayan perahu tanpa motor ini hanyalah minyak tanah

yang lebih banyak digunakan oleh nelayan memasak dan

penerangan selama proses pencarian dan penangkapan ikan

dilaut. Dengan demikian operasional yang ada pada nelayan

perahu tanpa motor adalah minyak tanah, es, umpan, bekal

dan kebutuhan operasional lainnya.Untuk lebih jelasnya dapat

dilihat pada tabel berikut ini :


40

Tabel 14. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Tanpa Perahu Motor Selama

Tahun 2008




Penangkapan Ikan

(1) (2) (3)


- Bensin 0 0

- Solar 0 0


- Oli 0 0

2. Bekal 39,57 0,47


- Garam 0 0

- Es 18,63 0,22

- Umpan 14,54 0,17

- Lainnya 0 0,47

J u m l a h 100,00 1,18

Hampir secara keseluruhan atau 100 persen penjualan hasil penangkapan ikan oleh

nelayan perahu tanpa motor dijual di darat kepada para pedagang pengumpul di Kota Tarakan

Bentuk produksi utama yang dijual oleh nelayan perahu tanpa motor semua dalam

keadaan segar (100 %).



2008 pola konsumsi nelayan tanpa perahu motor rata-rata untuk pengeluaran makanan

mencapai Rp. 4.269.286,- atau mencapai 39,97 persen terhadap total pengeluaran. Sedang

untuk konsumsi non makanan mencapai Rp. 6.413.000,- selama tahun 2008 atau sekitar 60,03


nelayan tanpa perahu motor sudah hampir sama dengan nelayan pada kelompok kapal motor


41

4269

6413

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

(Rp.000)

makanan non makanan

atau nelayan perahu motor tempel, dimana pola pikir kehidupan nelayan tanpa perahu motor

sudah mengarah pada kehidupan yang sudah lebih baik dengan tidak hanya mengutamakan

kebutuhan primer saja yaitu makan tapi juga kebutuhan hidup sekunder.

Grafik 9. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Perahu Tanpa

Motor Selama Tahun 2008


kehidupan sosial ekonomi rumah tangga nelayan. Dari hasil survei diperoleh bahwa untuk

nelayan perahu tanpa motor yang memiliki rumah sendiri sebanyak 66,67 persen sedang yang

menyewa dan tinggal dirumah sanak famili mencapai 33,33 persen dimana atap rumah rata-

rata menggunakan atap seng. Seluruh dinding rumah untuk tempat tinggal nelayan perahu

tanpa motor tempel menggunakan kayu.

Hal yang turut memprihatinkan adalah penggunaan sumber penerangan pada rumah

tangga nelayan perahu tanpa motor dimana masih ada rumah tangga yang menggunakan

petromak untuk penerangan yang mencapai 13,23 persen, sementara 86,77 persen sudah

mencapai menggunakan PLN sebagai sumber penerangan rumah tangga.

Penggunaan bahar bakar pada nelayan perahu tanpa motor yaitu mencapai 5,41 persen

menggunakan kayu api sementara sisanya menggunakan minyak tanah dan listrik masing-



42

Beberapa indikator derajat kesehatan pada rumah tangga nelayan motor tempel dapat



Tabel 15. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Perahu Tanpa Motor Menurut Jenis

Indikator Kesehatan Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun

2009


(1) (2)


- Ledeng 35,51

- Pompa 0

- Sumur 16,73

- Air Hujan 47,76


- Sendiri 50,75

- Bersama 23,11

- Umum 3,44

- Tidak Ada 22,70


- Ada 46,54

- Tidak Ada 53,46

Dari tabel diatas terlihat bahwa derajat kesehatan rumah tangga nelayan perahu tanpa

motor masih jauh dari baik dimana pengguna sumber air minum yang menggunakan air hujan

masih cukup tinggi yaiut mencapai 47,76 persen diikuti dengan fasilitas tempat buang besar

yang tidak memiliki mencapai 22,70 persen dan 46,54 persen ada anggota rumah tangga yang

sakit selama periode 3 (tiga) bulan yang lalu.


43

DijualDiolah

DibagiDikonsumsi

Lainnya

84,05

13,77

0,151,80

0,230,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

( % )

B.4. Analisa Nelayan Tanpa Perahu

Survei rumah tangga perikanan menunjukkan bahwa prosentase hasil tangkapan

nelayan tanpa perahu hanya mencapai 5,94 persen terhadap total produksi dengan rata-rata

perolehan selama satu tahun dalam memperoleh hasil tangkapan adalah sebesar 1.276,80 kg

dengan berbagai jenis biota laut atau rata-rata perbulan mencapai 19 – 21 kg. Hasil produksi

ini lebih tinggi bila dibanding dengan nelayan perahu tanpa motor, hal ini dikarenakan

masuknya nelayan tugu/jermal kedalam kelompok ini.

Nelayan yang menggunakan perahu tanpa motor ini dalam satu bulan melakukan


Dengan demikian setiap nelayan yang menggunakan sarana perahu tanpa motor ini dalam


selama 1 bulan. Jenis alat tangkap yang digunakan jermal/tugu, kelong dan ambau. Jenis alat

tangkap terakhir yaitu ambau yang melakukan paling banyak melakukan penangkapan biota

laut (kepiting) dengan trip sebanyak 12.

Grafik 10. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Tanpa Perahu Menurut Pola




sebesar 13,77 persen dan dikonsumsi selama operasi penangkapan sebesar 1,80 persen sedang

sisanya sebesar 0,23 persen dibagikan kepada ABK. Hal ini disebabkan karena masuknya

nelayan dengan alat tangkap jermal/tugu dalam kelompok ini sehingga hasil yang tangkapan

ikan atau biota laut yang diolah lebih lanjut menjadi meningkat.


44

Tabel 16. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Tanpa Perahu Selama Satu Trip


Pola Pembagian Perahu Tanpa

Motor (kg)


Prosentase

(1) (2) (3) (4)

Dijual 3.356 18.059 18,58

Diolah 550 2.875 19,13

Dibagi 6 83 7,23


Lainnya 9 98 9,18

J u m l a h 853 21.688 3,93

Dari tabel 16 diatas terlihat bahwa share nelayan tanpa perahu terhadap total produksi


dalam satu trip. Besaran distibusi ini sama dengan nelayan yang menggunakan perahu motor

tempel.

Meskipun nelayan tanpa perahu ini dalam proses penangkapan ikan atau biota lautnya

secara langsung tidak menggunakan transportasi namun proses untuk menuju ke lokasi

penangkapan ikan harus melalui jalur laut terutama nelayan dengan alat tangkap jermal/tugu.

Sehingga secara tidal langsung nelayan tanpa perahu harus mengeluarkan biaya ekstra bahan

bakar bakar untuk mencapai ke lokasi penangkapan. Sama seperti nelayan kapal motor dan

perahu motor tempel, nelayan tanpa perahu juga mempunyai biaya operasional yang tidak

kalah besarnya.

Selama tahun 2008 rata-rata pengeluaran nelayan tanpa perahu untuk biaya

operasional mencapai 8,68 persen dari total biaya operasional penangkapan ikan di Kota

Tarakan. Bila dirincikan dalam kelompok nelayan tanpa perahu sendiri, maka rata-rata biaya

untuk bahan bakar dan pelumas mencapai 48,59 persen, sementara bekal dan bahan penolong

masing-masing sebesar 18,33 persen dan 33,08 persen.


45

Tabel 17. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Tanpa Perahu Motor Selama

Tahun 2008




Penangkapan Ikan

(1) (2) (3)


- Bensin 2,15 0,19

- Solar 29,06 2,52


- Oli 8,76 0,76

2. Bekal 18,33 1,59


- Garam 1,69 0,15

- Es 16,61 1,44

- Umpan 2,48 0,22

- Lainnya 12,30 1,07

J u m l a h 100,00 8,68

Hampir secara keseluruhan atau 100 persen penjualan hasil penangkapan ikan oleh

nelayan tanpa perahu dijual di darat kepada para pedagang pengumpul di Kota Tarakan.

Bentuk produksi utama yang dijual oleh nelayan tanpa perahu sebesar 60 persen

diolah sedang 40 persen lagi dijual dalam keadaan segar. Dari 60 persen hasil tangkapan yang

diolah, seluruhnya dikeringkan (diasinkan) oleh nelayan tanpa perahu.



2008 pola konsumsi nelayan tanpa perahu rata-rata untuk pengeluaran makanan mencapai





46

7596

6293

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

(Rp. 000)

makanan non makanan

nelayan tanpa perahu motor lebih mengarah pada pola pikir ‘Hidup untuk makan ‘. Jadi

sebagian besar hidup rumah tangga nelayan digunakan hanya untuk memenuhi kehidupan

standar hidup yaitu makan.

Grafik 11. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Tanpa Perahu

Selama Tahun 2008


kehidupan sosial ekonomi rumah tangga nelayan. Dari hasil survei diperoleh bahwa untuk

nelayan tanpa perahu motor yang memiliki rumah sendiri sebanyak 96,76 persen sedang yang


rata menggunakan atap seng. Seluruh dinding rumah untuk tempat tinggal nelayan tanpa

perahu menggunakan kayu. Secara keseluruhan semua rumah tangga nelayan tanpa perahu ini

telah menggunakan sumber penerangan utama berupa listik PLN.

Penggunaan bahar bakar minyak tanah oleh nelayan tanpa perahu mencapai 80,54

persen sementara sisanya masih menggunakan kayu untuk bahan bakar memasak yang

mencapai 19,46 persen.

Beberapa indikator derajat kesehatan pada rumah

tangga nelayan motor tempel dapat dilihat dari

prosentase sumber air minum, fasilitas tempat buang

besar dan prosentase anggota rumah tangga yang sakit.


47

Tabel 18. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Tanpa Perahu Menurut Jenis Indikator



(1) (2)


- Ledeng 59,26

- Pompa 0

- Sumur 3,70

- Air Hujan 37,04


- Sendiri 66,67

- Bersama 29,63

- Umum 0,34

- Tidak Ada 3,36


- Ada 56,56

- Tidak Ada 43,44

Dari tabel diatas terlihat bahwa derajat kesehatan rumah tangga nelayan tanpa perahu

masih jauh dari baik bahkan dapat dikatakan ‘kurang sehat’ dimana pengguna sumber air

minum yang menggunakan air hujan masih cukup tinggi yaitu mencapai 37,04 persen diikuti

dengan fasilitas tempat buang besar yang tidak memiliki mencapai 3,36 persen dan 56,56

persen ada anggota rumah tangga yang sakit selama periode 3 (tiga) bulan yang lalu.


48

luar TPI76,92%

diolah19,74%

dibagi ABK0,51%

konsumsi2,05%

lainnya0,77%

C. Analisa Pendapatan, Pengeluaran, Produksi serta Sosial Ekonomi Nelayan Menurut

Jenis Alat Tangkap

C.1. Analisa Nelayan Pengguna Trawl

Hasil survei rumah tangga perikanan menunjukkan bahwa prosentase hasil tangkapan

nelayan yang menggunakan alat tangkap trawl adalah sebesar 26,43 persen terhadap total

produksi dimana rata-rata perolehan nelayan selama satu tahun dalam memperoleh hasil

tangkapan adalah sebesar 1.510 kg dengan berbagai jenis biota laut atau rata-rata perbulan

mencapai 122 – 128 kg.

Nelayan yang menggunakan alat tangkap trawl ini dalam satu bulan melakukan

penangkapan ikan sebanyak 2 - 6 trip dengan rentang hari dalam satu trip antara 5 - 7 hari. 1

(satu) trip artinya lama waktu yang digunakan oleh nelayan mencari ikan atau biota ke laut

mulai dari berangkat sampai dengan kembali lagi ke darat. Dengan demikian setiap nelayan

trawl dalam mencari ikan atau biota laut lainnya memerlukan waktu sekitar 5 hari sampai

dengan 21 hari selama 1 bulan. Biasanya nelayan trawl ini memiliki anak buah kapal (ABK)

sebanyak 1 – 2 orang.

Dalam pendistribusian hasil penangkapan nelayan di Kota Tarakan dibagi dalam 6

(enam) item pola pembagian yaitu dijual diluar TPI (Tempat Pelelangan Ikan), diolah,

dibagikan kepada ABK, dikonsumsi selama operasi penangkapan, dikonsumsi rumah tangga

nelayan serta lainnya.

Grafik 12. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Trawl Menurut Pola



49

Dari grafik 12, dapat dilihat bahwa distribusi paling besar dalam pola pembagian


yang mencapai 19,74 persen sedang sisanya sebesar 0,51 persen dibagikan kepada ABK dan

sebesar 2,05 persen dikonsumsi baik oleh keluarga nelayan sendiri maupun pada saat operasi

penangkapan ikan/biota laut lainnya. Ini dapat diartikan bahwa rumah tangga nelayan trawl

disamping memperoleh hasil untuk menjual hasil tangkapan juga mencari nilai tambah untuk

penghasilan keluarga dari hasil penangkapan ikan berupa pengolahan ikan .

Tabel 19. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Trawl Selama Satu Trip


Pola Pembagian Trawl (kg)


Prosentase

(1) (2) (3) (4)

Dijual 5.401 18.059 29,91

Diolah 1.394 2.875 48,49

Dibagi 37 83 44,58


Lainnya 53 98 54,08

J u m l a h 7.022 21.688 32,38

Dari tabel 19 diatas terlihat bahwa share nelayan trawl terhadap total produksi


dalam satu trip.

Biaya operasional merupakan bagian penting dalam pelaksanaan penangkapan ikan

dilaut sehingga tinggi biaya operasional akan mempengaruhi pendapatan bersih nelayan.

Biaya operasional ini terdiri dari : bahan bakar dan pelumas, bekal serta bahan penolong

lainnya seperti garam, es, umpan dan biaya lainnya.

Selama tahun 2008 rata-rata pengeluaran nelayan trawl untuk biaya operasional

mencapai 39,32 persen dari total biaya operasional penangkapan ikan. Bila dirincikan dalam


50

kelompok nelayan trawl sendiri maka rata-rata biaya untuk bahan bakar dan pelumas

mencapai 75,36 persen, sementara bekal dan bahan penolong masing-masing sebesar 12,17

persen dan 12,46 persen. Bahan bakar dan pelumas masih merupakan biaya tertinggi dalam

biaya operasional yang dikeluarkan oleh nelayan, kontribusinya terhadap nilai total dalam

penangkapan ikan mencapai 29,63 persen. Hal ini secara jelas dapat dilihat pada tabel 20

dibawah ini :

Tabel 20. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Trawl Selama Tahun 2008


Kelompok Alat Tangkap


Penangkapan Ikan

(1) (2) (3)


- Bensin 1,15 0,45

- Solar 67,82 26,67


- Oli 3,36 1,32

2. Bekal 12,17 4,79


- Garam 0,56 0,22

- Es 8,11 3,19

- Umpan 0,26 0,10

- Lainnya 3,53 1,39

J u m l a h 100,00 39,32

Distibusi hasil penangkapan ikan oleh nelayan trawl melalui penjualan ikan dari cara

penjualannya adalah sekitar 54,12 persen merupakan hasil penangkapan dijual di darat

sementara sisanya yaitu 45,88 persen dijual dilaut. Kebanyakan nelayan menjual hasil


alasan-alasan lainnya. Sekitar 44,44 persen nelayan trawl menjual dilaut karena menjaga

kesegaran ikan dan 55,56 persen karena sebab-sebab lain seperti proses penjualan lebih

mudah, lebih menguntungkan dan lain sebagainya.


51

Segar94,44%

Diolah5,56%

Penjualan hasil tangkapan selain didistribusikan di

wilayah Kota Tarakan ada juga yang menjualnya keluar wilayah

Kota Tarakan namun prosentasenya tidak besar yaitu sekitar

11,89 persen saja. Namun ini menunjukkan bahwa ada sebagian

nelayan trawl yang beranggapan bahwa menjual ke luar Kota

Tarakan lebih menguntungkan dibanding dijual di Kota Tarakan

sendiri.

Di Kota Tarakan untuk nelayan trawl pendistribusian hasil penjualan dibedakan pada 2

(dua) tempat penjualan yaitu dijual kepada pabrik dan kepada pedagang pengumpul yang

berada disekitar Kota Tarakan.. Hampir 56,57 persen nelayan trawl menjual hasil

tangkapannya kepada pedagang pengumpul sedang sebanyak 43,43 persen menjualnya ke

pabrik, kebanyakan ke perusahaan industri pengolahan.

Sementara bentuk produksi utama yang dijual oleh nelayan berupa hasil tangkapan,

dalam keadaan segar sebesar 94,44 persen dan diolah sebesar 5,56 persen.

Grafik 13. Prosentase Bentuk Produksi Penjualan Hasil Tangkapan Oleh Nelayan Trawl

Tahun 2008



2008 pola konsumsi nelayan trawl rata-rata untuk pengeluaran makanan mencapai



52

9250

7071

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000

makanan

non makanan



nelayan trawl sudah lebih mengarah pada pola pikir yang mengutamakan bagaimana

memperoleh penghasilan bukan hanya untuk makan tetapi untuk memenuhi kebutuhan

sekunder lainnya. Artinya nelayan trawl sudah mengarah pada pola pikir yang sudah lebih

baik.

Grafik 14. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Trawl Selama

Tahun 2008



2009 diperoleh bahwa untuk nelayan trawl yang memiliki rumah sendiri sebanyak 83,33

persen sedang yang menyewa atau menumpang dirumah sanak famili mencapai 16,67 persen

dimana atap rumah yang ditinggali rata-rata menggunakan atap seng. Dinding rumah untuk

tempat tinggal hampir semuanya menggunakan kayu dengan lantai terluas bukan dari tanah.

Penggunaan listrik PLN pada rumah tangga nelayan trawl sudah mencapai 94,44

persen. Hal ini dapat diartikan bahwa masih ada rumah tangga nelayan yang belum

menggunakan listrik PLN (mencapai 5,56 persen). Pada penggunaan bahan bakar tercatat

bahwa nelayan trawl sudah menggunakan masih minyak tanah untuk keperluan sehari-

harinya.


53

Sebagian indikator derajat kesehatan pada rumah tangga nelayan trawl dapat dilihat

dari prosentase sumber air minum, fasilitas tempat buang besar dan prosentase anggota rumah

tangga yang sakit.

Tabel 21. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Trawl Menurut Jenis Indikator Kesehatan

Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Perikanan Tahun 2009


(1) (2)


- Ledeng 44,46

- Pompa 0

- Sumur 5,56

- Air Hujan 50,00


- Sendiri 56,76

- Bersama 38,17

- Umum 0,00

- Tidak Ada 5,07


- Ada 34,78

- Tidak Ada 65,22

Dari tabel 21. diatas terlihat bahwa derajat kesehatan rumah tangga nelayan trawl

belum dapat dikategorikan sudah memenuhi standar hidup sehat karena pengguna air hujan

sebagai sumber air minum mencapai 50,00 persen, kemudian ada beberapa rumah tangga

nelayan trawl yang tidak memiliki fasilitas tempat buang besar sendiri yang mencapai 5,07

persen. Namun dari sisi kesehatan lainnya sudah cukup baik, seperti hanya 34,78 persen ada

anggota rumah tangga yang sakit selama periode 3 (tiga) bulan yang lalu.


54

84,29

13,51

0,29 1,62 0,29

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

( % )

luar TPI diolah dibagi ABK konsumsi lainnya

C.2. Analisa Nelayan Pengguna Pukat/Jaring

Pada survei rumah tangga perikanan menunjukkan bahwa prosentase hasil tangkapan

nelayan yang menggunakan sarana alat tangkap pukat atau jaring masih lebih tinggi dibanding

dengan hasil tangkapan pada nelayan trawl yaitu mencapai 38,72 persen terhadap total

produksi, dengan rata-rata perolehan selama satu tahun dalam memperoleh hasil tangkapan

adalah sebesar 1.592,64 kg dengan berbagai jenis biota laut atau rata-rata perbulan mencapai

128 – 141 kg.

Nelayan yang menggunakan pukat/jaring ini dalam satu bulan melakukan

penangkapan ikan hampir sama dengan nelayan trawl yaitu sebanyak 5 - 7 trip per bulannya

dengan rentang hari dalam satu trip antara 1 - 4 hari. Dengan demikian setiap nelayan yang

menggunakan pukat/jaring ini dalam mencari ikan atau biota laut lainnya memerlukan waktu

sekitar 5 hari sampai dengan 28 hari selama 1 bulan. Jumlah ABK pada nelayan pukat/jaring

sebanyak 1 – 4 orang.

Grafik 15. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Pukat/Jaring Menurut Pola




yang mencapai 13,51 persen sedang sisanya sebesar 0,29 persen dibagikan kepada ABK.

Sedang yang dikonsumsi baik pada saat operasi penangkapan ikan maupun di rumah tangga

nelayan sendiri sebesar 1,62 persen. Ini dapat diartikan bahwa rumah tangga nelayan


55

pukat/jaring disamping memperoleh hasil untuk menjual hasil tangkapan juga mencari nilai

tambah untuk penghasilan keluarga dari hasil penangkapan ikan berupa pengolahan ikan. Hal

yang sama juga berlaku pada nelayan yang menggunakan alat tangkap trawl.

Tabel 22. Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Menggunakan Pukat/Jaring Selama Satu Trip


Pola Pembagian Pukat/Jaring

(kg)


Prosentase

(1) (2) (3) (4)

Dijual 8.810 18.059 48,78

Diolah 581 2.875 20,21

Dibagi 36 83 43,37


Lainnya 26 98 26,53

J u m l a h 9.749 21.688 44,91

Dari tabel 22 diatas terlihat bahwa share nelayan pukat/jaring terhadap total produksi


dalam satu trip, hal ini tidak berbeda jauh dengan nelayan trawl.

Biaya operasional merupakan bagian penting dalam pelaksanaan penangkapan ikan

dilaut sehingga tingginya biaya operasional akan mempengaruhi pendapatan bersih nelayan.

Biaya operasional ini terdiri dari : bahan bakar dan pelumas, bekal serta bahan penolong

lainnya seperti garam, es, umpan dan biaya lainnya.

Selama tahun 2008 rata-rata pengeluaran nelayan pukat/jaring untuk biaya operasional

ini mencapai 46,55 persen dari total biaya operasional penangkapan ikan di Kota Tarakan.

Bila dirincikan dalam kelompok nelayan pukat/jaring sendiri, maka rata-rata biaya untuk

bahan bakar dan pelumas mencapai 48,31 persen, sementara bekal dan bahan penolong

masing-masing sebesar 20,34 persen dan 31,35 persen. Sama seperti nelayan trawl, bahan

bakar dan pelumas juga masih merupakan biaya tertinggi dalam biaya operasional yang


56

dikeluarkan oleh nelayan pukat/jaring, kontribusinya terhadap nilai total dalam penangkapan

ikan mencapai 22,01 persen. Hal ini secara jelas dapat dilihat pada tabel 23 berikut ini :

Tabel 23. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Pukat/Jaring Selama Tahun

2008




Penangkapan Ikan

(1) (2) (3)


- Bensin 14,73 6,71

- Solar 23,86 10,87


- Oli 5,38 2,45

2. Bekal 20,34 9,26


- Garam 1,36 0,62

- Es 18,47 8,41

- Umpan 0,59 0,27

- Lainnya 10,93 4,98

J u m l a h 100,00 46,55

Besaran distibusi hasil penangkapan ikan oleh nelayan pukat/jaring melalui cara

penjualan ikan adalah sekitar 16,72 persen merupakan hasil penangkapan yang dijual di darat,

sementara sisanya yaitu 83,28 persen dijual dilaut. Alasan nelayan menjual hasil


alasan-alasan lainnya. Sekitar 64,04 persen responden menjual hasil ikan dilaut karena harga

ikan lebih baik dibanding dijual didarat kemudian 10,33 persen karena menjaga kesegaran

ikan dan 25,63 persen karena sebab-sebab lain seperti proses penjualan lebih mudah, lebih

menguntungkan dan lain sebagainya.


57

Segar84,00%

Diolah7,95%

Hidup8,05%

Berbeda dengan nelayan trawl, nelayan pukat hasil tangkapannya dijual hanya di

wilayah Kota Tarakan. Dijual pada pedagang pengumpul sekitar 88 persen dan sisanya 12

persen dijual ke industri pengolahan ikan/udang dan biota laut lainnya.



persen.

Grafik 16. Prosentase Bentuk Produksi Penjualan Hasil Tangkapan Oleh Nelayan

Pukat/Jaring Tahun 2008



2008 pola konsumsi nelayan pukat rata-rata untuk pengeluaran makanan mencapai




nelayan pukat/jaring sudah lebih mengarah pada pola pikir yang sedikit lebih baik karena nilai

dari hasil tangkapannya dikonsumsi tidak hanya untuk kebutuhan primer saja yaitu makanan

tapi juga pada konsumsi dikebutuhan sekunder lainnya.


58

6614

7889

5500

6000

6500

7000

7500

8000

makanan non makanan

(Rp.

000

)

Grafik 17. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Pukat/jaring

Selama Tahun 2008



2009 diperoleh bahwa untuk nelayan pukat/jaring yang memiliki rumah sendiri sebanyak

84,57 persen sedang yang menyewa mencapai 12,20 persen sedang yang tinggal pada sanak

familinya mencapai 3,23 persen, dimana atap rumah yang ditinggali rata-rata menggunakan

atap seng. Dinding rumah untuk tempat tinggal nelayan pukat/jaringini sebanyak 96,35 persen

menggunakan kayu sedang 3,65 persennya sudah menggunakan tembok.

Penggunaan listrik PLN pada rumah tangga nelayan pukat/jaring ini sudah mencapai

100,00 persen, lebih baik dibanding nelayan trawl.

Penggunaan bahar bakar dari kayu masih ditemui pada nelayan pukat/jaring yaitu

mencapai 4,18 persen sementara sisanya menggunakan minyak tanah dan listrik masing-


Beberapa indikator derajat kesehatan pada rumah tangga nelayan perahu motor tempel

dapat dilihat dari prosentase sumber air minum, fasilitas tempat buang besar dan prosentase

anggota rumah tangga yang sakit.


59

Tabel 24. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Pukat/Jaring Menurut Jenis Indikator



(1) (2)


- Ledeng 32,42

- Pompa 4,11

- Sumur 28,23

- Air Hujan 35,24


- Sendiri 74,44

- Bersama 12,00

- Umum 8,00

- Tidak Ada 5,56


- Ada 36,22

- Tidak Ada 63,78

Dari tabel 24 diatas terlihat bahwa derajat kesehatan rumah tangga nelayan

pukat/jaring sudah hampir mendekati baik, dimana pengguna

ledeng sebagai sumber air minum mencapai 32,42 persen diikuti

dengan fasilitas tempat buang besar sendiri yang mencapai

74,44 persen dan hanya 36,22 persen ada anggota rumah tangga

yang sakit selama periode 3 (tiga) bulan yang lalu. Namun

masih sangat disayangkan bahwa masih ada rumah tangga

nelayan perahu motor tempel yang tidak memiliki fasilitas

tempat buang besar yaitu sekitar 5,56 persen.


60

1.799

275

5

12

15

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800

luar TPI

diolah

dibagi ABK

konsumsi

lainnya

C.3. Analisa Nelayan Tanpa Jaring

Nelayan tanpa jaring ini dalam analisa ini adalah nelayan pancing, nelayan ambau dan

nelayan pencari kerang. Dalam survei rumah tangga perikanan menunjukkan bahwa

prosentase hasil tangkapan nelayan tanpa jaring mencapai 34,85 persen terhadap total

produksi dengan rata-rata perolehan selama satu tahun dalam memperoleh hasil tangkapan

adalah sebesar 2.986 kg dengan berbagai jenis biota laut atau rata-rata perbulan mencapai

187 – 335 kg. Hasilnya memang lebih tinggi dibanding dua kelompok nelayan sebelumnya

karena bentuk hasil tangkapan juga memang berat dan seringkali dalam satu trip penangkapan

mennghasilkan produksi yang sangat banyak, khususnya nelayan pencari kerang.

Dalam satu bulan melakukan penangkapan ikan sebanyak 2 - 30 trip dengan rentang

hari dalam satu trip antara 1 - 30 hari. Dengan demikian setiap nelayan tanpa jaring dalam


selama 1 bulan, bahkan ada yang setiap hari kelaut. Anggota pencari ikan atau biota laut laut

lainnya dalam kelompok ini berjumlah 1 – 3 orang.

Grafik 18. Distribusi Persentase Hasil Penangkapan Nelayan Tanpa Jaring Menurut Pola




yaitu sebesar 13,05. Kegiatan pengolahan banyak dilakukan oleh nelayan tanpa jaring yang

berprofesi sebagai pencari kerang.


61

Tabel 25 Distribusi Hasil Penangkapan Ikan Nelayan Tanpa Jaring Selama Satu Trip


Pola Pembagian Tanpa Jaring

(kg)


Prosentase

(1) (2) (3) (4)

Dijual 1.799 18.059 9,96

Diolah 275 2.875 9,56

Dibagi 5 83 6,02


Lainnya 15 98 15,31

J u m l a h 2.106 21.688 9,71

Dari tabel 25 diatas terlihat bahwa share nelayan tanpa

jaring ini terhadap total produksi perikanan tangkap di Kota

Tarakan hanya sebesar 9,71 persen dalam setiap kali

penangkapan atau dalam satu trip.

Meskipun tanpa menggunakan alat tangkap seperti jaring, namun biaya operasional

seperti bahan bakar minyak dan sebagainya tetap ada, sama seperti dua kelompok

sebelumnya. Karena proses untuk menangkap ikan atau biota laut lainnya masih harus

menggunakan kendaraan bermotor untuk mencapai lokasi penangkapan.


62

Tabel 26. Rata-Rata Prosentase Biaya Operasional Nelayan Tanpa Jaring Selama Tahun

2008




Penangkapan Ikan

(1) (2) (3)


- Bensin 31,44 4,75

- Solar 5,30 0,80


- Oli 7,01 1,06

2. Bekal 28,71 0,47


- Garam 0,09 0,01

- Es 10,24 1,55

- Umpan 5,34 0,81

- Lainnya 1,39 0,47

J u m l a h 100,00 10,33

Nelayan tanpa jaring ini dalam melakukan transaksi penjualan seringkali terjadi di

darat dengan prosentase mencapai 83,33 persen sementara dijual dilaut hanya mencapai 16,67

persen. Alasan proses penjualan dilakukan dilaut karna faktor harga yang mencapai 66, 67

persen, kesegaran hasil tangkapan (16,72 persen) dan karena faktor lain mencapai 16,61

persen. Dan secara keseluruhan hasil tangkapan ini dijual di wilayah Kota Tarakan.

Penjualan hasil tangkapan paling banyak kepada pedagang/pengumpul, dengan

prosentase mencapai 91,67 persen sedang sisanya 8,33 persen di jual kepada pabrik industri

pengolahan.

Sama seperti penjualan hasil, produksi utama hasil tangkapan dalam keadaan hidup

sebesar 8,33 persen dan dalam keadaan segar sebanyak 91,67 persen.


63

makanan non makanan

4.4988.427



2008 pola konsumsi nelayan tanpa jaring ini rata-rata untuk pengeluaran makanan mencapai



persen dari total pengeluaran. Hal ini mengindikasi pola konsumsi kelompok nelayan tanpa

perahu ini hampir sama dengan dua kelompok sebelumnya. Hal ini cukup membuktikan

bahwa dengan tanpa jaringpun nelayan di Kota Tarakan mampu untuk berpikir lebih jauh

kedepan, karena hasil dari perolehan melaut tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan standar

hidup saja tapi juga lebih mengarah pada pola pengeluaran yang lebih sekunder.

Grafik 19. Estimasi Nilai Konsumsi Menurut Jenis Pengeluaran Nelayan Tanpa Jaring

Selama Tahun 2008

Dalam melihat tingkat kesejahteraan rumah tangga nelayan, perlu juga ditinjau dari

sisi kehidupan sosial ekonomi rumah tangga nelayan. Dari hasil survei diperoleh bahwa untuk

nelayan tanpa jaring yang memiliki rumah sendiri sebanyak 83,33 persen sedang yang


rata menggunakan atap seng. Seluruh dinding rumah untuk tempat tinggal nelayan tanpa

jaring masih menggunakan kayu. Penerangan juga hampir secara keseluruhan sudah

menggunkan listrik PLN.

Penggunaan bahar bakar pada nelayan tanpa jaring yaitu mencapai 8,33 persen

menggunakan kayu api sementara sisanya menggunakan minyak tanah dan listrik masing-



64

Beberapa indikator derajat kesehatan pada rumah tangga nelayan tanpa jaring dapat



Tabel 27. Prosentase Derajat Kesehatan Nelayan Tanpa Jaring Menurut Jenis Indikator



(1) (2)


- Ledeng 50,51

- Pompa 0,19

- Sumur 8,37

- Air Hujan 40,93


- Sendiri 83,73

- Bersama 8,31

- Umum 0,47

- Tidak Ada 7,49


- Ada 34,65

- Tidak Ada 65,35

Dari tabel diatas terlihat bahwa derajat kesehatan rumah tangga nelayan tanpa jaring

sudah cukup memadai dimana pengguna sumber air minum yang menggunakan ledeng

mencapai 50,51 persen diikuti dengan fasilitas tempat buang besar sendiri sebesar 83,73

persen dan 34,65 persen ada anggota rumah tangga yang sakit selama periode 3 (tiga) bulan

yang lalu.


65

Namun yang masih sangat disayangkan masih rumah tangga yang menggunakan air

hujan untuk sumber air minumnya yaitu sebesar 40,93 persen, kemudian masih ada juga

rumah tangga nelayan tanpa jaring ini yang tidak memiliki tempat buang air besar yaitu

sebesar 7,49 persen. Ini mengindikasikan bahwa masih nelayan tanpa jaring ini yang berada

dalam lingkaran kemiskinan dan kekumuhan lingkungan ditempat tinggalnya.


66

NILAI TUKAR NELAYAN KOTA TARAKAN


67

VI. NILAI TUKAR NELAYAN KOTA TARAKAN

A. Nilai Tukar Nelayan Umum dan Indeks Nilai Tukar Nelayan Kota Tarakan

Secara umum tingkat kesejahteraan rumah tangga dapat diukur dari indikator Nilai

Tukar Nelayan (NTN) yang dapat memperlihatkan kondisi rumah tangga nelayan tersebut

dalam kurun waktu tertentu. Konsep Nilai Tukar Nelayan (NTN) pada dasarnya merupakan

indikator untuk mengukur tingkat kesejahteraan nelayan secara relatif. Indikator NTN juga

merupakan ukuran kemampuan rumah tangga nelayan untuk memenuhi kebutuhan

subsistensinya, sehingga NTN ini juga disebut Nilai Tukar Subsisten (Subsistence Terms of

Trade).

Sementara itu Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN) merupakan bagian dari

perkembangan penghitungan NTN yang merupakan rasio dari indeks total pendapatan

terhadap indeks total pengeluaran rumah tangga nelayan.

Survei sosial ekonomi rumah tangga nelayan tahun 2009 menetapkan jumlah alokasi

sampel sebanyak 115 rumah tangga yang tersebar di 4 (empat) Kecamatan pada daerah-

daerah konsentrasi perikanan tangkap di Kota Tarakan seperti di Kelurahan Lingkas Ujung,

Pantai Amal, Mamburungan, Selumit Pantai dan beberapa Kelurahan lainnya.

Dari kegiatan penangkapan ikan yang dilakukan rumah tangga nelayan tersebut

terdapat 7 (tujuh) kategori besar usaha berdasarkan penggunaan sarana transportasi

penangkapan dan alat tangkap. Berdasarkan sarana transportasi penangkapan meliputi kapal

motor, dengan perahu tempel, perahu tanpa motor dan tanpa perahu sedang berdasarkan alat

tangkap yaitu trawl, pukat/jaring dan tanpa jaring.

Untuk penghitungan NTN tahun 2008 ini lebih dititikberatkan pada penggunaan

sarana transportasi penangkapan, sementara pada penggunaan alat tangkap merupakan bahan

pembanding. Namun demikian kedua pola penghitungan NTN sama-sama dapat digunakan

untuk melihat dinamika tingkat kesejahteraan nelayan secara umum.

Dari hasil survei dengan standar deviasi sebesar Rp 21.271.148 dan standart error rata-

rata sebesar Rp 1.902.552 serta level of confidence (loc) sebesar 95 % , maka estimasi

pendapatan rata-rata dari hasil penangkapan ikan rumah tangga nelayan di Kota Tarakan pada

tahun 2008 ini adalah sebesar Rp 28.308.727,- atau setiap bulannya sebesar Rp. 2.359.060,-.


68

Pendapatan dari hasil penangkapan ikan tersebut mempunyai variasi berdasarkan kategori

usaha dimana rumah tangga nelayan yang menggunakan perahu motor tempel dalam kegiatan

penangkapan ikan mempunyai produktivitas yang lebih besar dengan estimasi pendapatan

rata-rata per rumah tangga sebesar Rp 35.820.400,- pada tahun 2008 atau sebesar Rp.

2.985.003,- setiap bulannya. Kategori kegiatan penangkapan ikan yang memperoleh nilai

estimasi yang rendah dalam survei ini adalah rumah tangga nelayan yang menggunakan

perahu tanpa motor yang mencapai Rp. 18.508.800,- selama tahun 2008 atau sekitar Rp.

1.542.400,- setiap bulannya.

Berdasarkan besaran estimasi rata-rata pendapatan rumah tangga nelayan Kota

Tarakan yang mencapai Rp 39.608.727,- yang diperoleh dari estimasi rata-rata pendapatan

rumah nelayan dari penangkapan ikan sebesar Rp. 28.308.727,- ditambah dengan estimasi

rata-rata pendapatan non perikanan mencapai Rp. 11.300.000,- selama tahun 2008 dan

besaran estimasi rata-rata pengeluaran baik untuk kegiatan penangkapan maupun konsumsi

rumah tangga yang mencapai Rp 33.408.209,- selama tahun 2008 maka Nilai Tukar Nelayan

(NTN) Kota Tarakan dari total pendapatan pada tahun 2008 adalah :

NTN (Total Pendapatan) = Yt / Et

= 39.608.271 / 33.408.209

= 1,19

NTN (Pendapatan Perikanan) = Yt / Eft

= 39.608.271 / 16.343.709

= 2,42


69

Tabel 28. Nilai Tukar Nelayan (NTN) dan Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN) Rumah

Tangga Nelayan Kota Tarakan Tahun 2007 dan Tahun 2008

Tahun No. Kategori

2007 2008 (1) (2) (3) (4)

A. Rata-Rata Pendapatan Rumah Tangga Nelayan (Rp.)

1. Usaha Perikanan 44.954.340 28.308.727 2. Usaha Non Perikanan 1.459.870 11.300.000 Total (A) 46.414.210 39.608.727

B. Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan (Rp.)

1. Usaha Perikanan 19.145.000 16.343.709 2. Konsumsi Rumah Tangga 20.274.000 17.064.500 Total (B) 39.419.000 33.408.209

C. Nilai Tukar Nelayan (NTN)

1. Total Pendapatan 1,18 1,19 2. Pendapatan Perikanan 2,42 2,42

D. Indeks Nilai Tukar Nelayan (NTN)

1. Total Pendapatan 100 100,47

2. Pendapatan Perikanan 100 100,14

Pada tabel 28 terlihat bahwa NTN untuk nelayan di Kota Tarakan selama tahun 2008,

dari total pendapatan rumah tangga berada berada sedikit diatas satu. Sedangkan NTN dari

pendapatan usaha perikanan tangkap nilainya diatas satu. Hal ini berarti bahwa rumahtangga

nelayan di Kota Tarakan secara umum mampu mencukupi kebutuhan primernya, tetapi

sebagian besar masih belum mampu memenuhi kebutuhan sekunder dan tersier meskipun

semua kebutuhan atau pengeluaran untuk usaha perikanan tangkap dapat dipenuhi.

Bila dibandingkan dengan hasil survei pada tahun 2007, NTN total pendapatan rumah

tangga hanya mengalami peningkatan yang tidak signifikan yaitu 0,01. Sementara NTN dari

pendapatan usaha perikanan tangkap nilainya tetap atau stagnan dari tahun 2007 ke tahun

2008. Hal ini berarti penerimaan dari rumah tangga nelayan hanya mengalami peningkatan

yang kecil yang mengakibatkan pola untuk memenuhi kebutuhan atau pengeluaran untuk

usaha perikanan tangkap tidak mengalami perubahan dari tahun 2007 ke tahun 2008 sehingga

cara nelayan untuk menangkap ikan atau biota lautnya masih menggunakan sarana dan

prasarana yang sama dengan tahun 2007. Kecenderungan tetapnya NTN pendapatan usaha

perikanan ini diduga disebabkan adanya perubahan harga input usaha perikanan tangkap


70

seperti BBM (bahan bakar minyak), berkurangnya sumber daya ikan serta adanya kenaikan

harga barang-barang konsumsi kebutuhan dasar rumah tangga nelayan.

Sementara itu, arah pergerakan NTN dapat dilihat dari Indeks NTN dimana Indeks

NTN dapat memberikan gambaran tentang dinamika tingkat kesejahteraan rumah tangga

nelayan dari waktu ke waktu. Dari tabel 19. terlihat bahwa Indeks NTN berdasarkan total

pendapatan cenderung naik, hal ini mengindikasikan bahwa daya beli rumah tangga nelayan

sedikit mengalami peningkatan dibanding tahun 2007. Demikian pula Indeks NTN

berdasarkan pendapatan perikanan juga mengalami peningkatan, hal ini berarti kemampuan

nelayan untuk kebutuhan untuk usaha perikanan masih dapat terpenuhi.

B. Nilai Tukar Nelayan Kapal Motor

Seperti disebutkan pada bab terdahulu, agar penghitungan Nilai Tukar Nelayan tahun

2008 ini lebih rinci maka penghitungan dari masing-masing kategori penggunaan sarana

transportasi perikanan seperti kapal motor, perahu motor tempel, perahu tanpa motor dan

tanpa perahu, sehingga tingkat kesejahteraan rumah tangga nelayan dapat lebih terukur.

Dari hasil survei pada nelayan kapal motor di Kota Tarakan diperoleh estimasi rata-

rata pendapatan usaha perikanan pada tahun 2008 ini adalah sebesar Rp. 26.583.259,- atau

setiap bulannya sebesar Rp. 2.215.271,- , sedang estimasi rata-rata pendapatan non perikanan

yang merupakan pendapatan yang diperoleh diluar usaha perikanan adalah sebesar Rp.

1.688.889,- atau sekitar Rp. 140.741,- perbulannya. Pendapatan usaha non perikanan ini jauh

dibawah standar hal ini diduga disebabkan anggota rumah tangga pada keluarga nelayan

banyak yang tidak bekerja. Kebanyakan anggota rumah tangga nelayan kapal motor ini

bekerja sebagai buruh harian di sektor industri pengolahan perikanan sehingga upah yang

diterima didasarkan jumlah hari kerja.

Sementara itu estimasi rata-rata pengeluaran untuk usaha perikanan sebesar Rp.

20.405.333,- atau rata-rata sebulan mencapai Rp. 1.700.444,- perbulan, sedang estimasi rata-

rata pengeluaran rumah tangga nelayan kapal motor sendiri sebesar Rp. 12.746.141,- atau

sekitar Rp. 1.062.178,-.


71

Dari estimasi rata-rata pendapatan dan pengeluaran tersebut maka NTN kapal motor

dapat dilihat pada tabel 29 dibawah ini :

Tabel 29. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Kapal Motor Kota Tarakan

Tahun 2008

No. Kategori Tahun 2008

(1) (2) (3)


1. Usaha Perikanan 26.583.259 2. Usaha Non Perikanan 1.688.889 Total (A) 28.272.148


1. Usaha Perikanan 20.405.333 2. Konsumsi Rumah Tangga 12.746.141 Total (B) 33.151.475


1. Total Pendapatan 0,85

2. Pendapatan Perikanan 1,39

NTN kapal motor selama tahun 2008, dari total pendapatan keluarga berada dibawah

satu, sedangkan NTN dari pendapatan usaha perikanan tangkap nilainya diatas satu. Hal ini

berarti penerimaan rumah tangga nelayan kapal motor selama tahun 2008 belum mampu

memenuhi kebutuhan hidup rumah tangganya dan ada kecenderungan defisit anggaran di

rumah tangganya, walaupun semua kebutuhan atau pengeluaran untuk usaha perikanan

tangkapnya dapat terpenuhi.

Hal ini perlu dicermati karena kecenderungan penurunan ini mengindikasikan bahwa

sebagian besar nelayan kapal motor belum terlepas dari garis kemiskinan. Kebutuhan untuk

usaha perikanan dapat dipenuhi oleh nelayan kapal motor karena semua itu dilakukan demi

kelangsungan hidup keluarganya.

C. Nilai Tukar Nelayan Perahu Motor Tempel

Dari hasil survei pada nelayan perahu motor tempel di Kota Tarakan diperoleh

estimasi rata-rata pendapatan dari usaha perikanan pada tahun 2008 ini adalah sebesar Rp.

35.820.400,- atau setiap bulannya sebesar Rp. 2.985.033,- , sedang estimasi rata-rata


72

pendapatan non perikanan yang merupakan pendapatan yang diperoleh diluar usaha perikanan

adalah sebesar Rp. 3.065.000,- atau sekitar Rp. 255.417,- perbulannya.



rata pengeluaran rumah tangga nelayan kapal motor sendiri sebesar Rp. 13.492.529,- atau

sekitar Rp. 1.124.377,-.

Tabel 30. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Perahu Motor Tempel Kota

Tarakan Tahun 2008


(1) (2) (3)








Pada tabel 30 terlihat bahwa NTN untuk nelayan perahu motor tempel dari pendapatan

keluarga berada diatas satu, demikian juga untuk NTN dari pendapatan usaha perikanan

tangkap nilainya diatas satu. Hal ini mengindikasi bahwa sebagian besar nelayan perahu

motor tempel sudah mampu untuk memenuhi kebutuhan hidup rumah tangganya dan dapat

memenuhi semua kebutuhan atau pengeluaran untuk usaha perikanan tangkapnya. Dengan

kata lain bahwa hampir sebagian besar nelayan perahu motor tempel sudah terlepas dari garis

kemiskinan.

D. Nilai Tukar Nelayan Perahu Tanpa Motor

Dari hasil survei pada nelayan perahu tanpa motor di Kota Tarakan diperoleh estimasi

rata-rata pendapatan usaha perikanan pada tahun 2008 ini adalah sebesar Rp. 10.093.333,-


73

atau setiap bulannya sebesar Rp. 841.111,- , sedang estimasi rata-rata pendapatan non

perikanan yang merupakan pendapatan yang diperoleh diluar usaha perikanan adalah sebesar

Rp. 2.257.500,- atau sekitar Rp. 188.125,- perbulannya.

Sementara itu estimasi rata-rata pengeluaran untuk usaha perikanan sebesar

Rp. 3.521.333,- atau rata-rata sebulan mencapai Rp. 293.444,- perbulan. Nilai rata-rata

pengeluaran untuk usaha perikanan ini lebih kecil dari nelayan kapal motor atau nelayan

perahu motor tempel karena adanya perbedaan dalam biaya operasional yang dikeluarkan oleh

nelayan tanpa perahu. Pada nelayan kapal motor atau perahu motor tempel, biaya operasional

menjadi besar karena adanya pengeluaran bahan bakar minyak dan pelumas yang mencapai

51 – 60 persen dari total biaya operasional. Sementara pada nelayan perahu tanpa motor,

biaya bahan bakar hanya dibutuhkan untuk penerangan dan bahan bakar memasak selama

kegiatan penangkapan ikan/biota laut dengan kisaran sebesar 27 – 30 persen dari total biaya

operasionalnya. Estimasi rata-rata pengeluaran rumah tangga nelayan perahu tanpa motor

sendiri sebesar Rp. 10.682.286,- atau sekitar Rp. 890.190,- perbulannya.

Untuk lebih jelasnya NTN perahu tanpa motor dapat dilihat pada tabel 31 dibawah

ini :

Tabel 31. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Perahu Tanpa Motor Kota

Tarakan Tahun 2008


(1) (2) (3)









74

Sama seperti nelayan kapal motor, NTN perahu tanpa motor selama tahun 2008 dari

total pendapatan keluarga berada dibawah satu ( 0,87 ), sedangkan NTN dari pendapatan

usaha perikanan tangkap nilainya diatas satu ( 3,51 ). Hal ini berarti penerimaan rumah

tangga nelayan perahu tanpa motor selama tahun 2008 belum mampu memenuhi kebutuhan

hidup rumah tangganya dan sehingga ada kecenderungan defisit anggaran di rumah

tangganya, walaupun semua kebutuhan atau pengeluaran untuk usaha perikanan tangkapnya

dapat terpenuhi bahkan diatas rata-rata Kota Tarakan.


sebagian besar nelayan perahu tanpa belum terlepas dari garis kemiskinan. Kebutuhan untuk

usaha perikanan dapat dipenuhi oleh nelayan perahu tanpa motor karena semua itu dilakukan

demi kelangsungan hidup keluarganya.

E. Nilai Tukar Nelayan Tanpa Perahu

Pada survei sosiael ekonomi rumah tangga nelayan pada nelayan tanpa perahu tanpa di

Kota Tarakan diperoleh estimasi rata-rata pendapatan dari usaha perikanan tangkap pada

tahun 2008 ini adalah sebesar Rp. 18.508.800,- atau setiap bulannya sebesar Rp. 1.542.400,-

sedang estimasi rata-rata pendapatan non perikanan sebesar Rp. 2.800.000,- atau sekitar

Rp. 233.333,- perbulannya.

Sementara itu estimasi rata-rata pengeluaran untuk usaha perikanan sebesar

Rp. 15.608.000,- atau rata-rata sebulan mencapai Rp. 1.300.667,- perbulan. Nilai rata-rata

pengeluaran untuk usaha perikanan ini lebih tinggi dibanding nelayan perahu motor tempel

atau nelayan perahu tanpa motor karena adanya penggolongan kategori yang memasukkan

nelayan jermal/tugu kedalam kategori nelayan tanpa perahu. Karena dari sisi proses

penangkapan ikan nelayan jermal/tugu ini tidak menggunakan sarana transportasi dalam

menangkap ikan, sehingga digolongkan kedalam kategori nelayan tanpa perahu. Namun dari

sisi operasional nelayan jermal/tugu tetap mengeluarkan biaya operasional berupa bahan

bakar minyak (BBM) yang digunakan untuk ke lokasi penangkapan ikan. Lokasi

penangkapan ikan nelayan jermal/tugu ini cukup jauh sehingga biaya operasional yang

digunakan cukup besar, yang pada akhirnya ikut memberikan nilai tambah pada sisi

pengeluaran usaha perikanan. Estimasi rata-rata pengeluaran rumah tangga nelayan tanpa

perahu sebesar Rp. 13.889.000,- atau sekitar Rp. 1.157.417,- perbulannya.


75

Tabel 32. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Tanpa Perahu Kota Tarakan

Tahun 2008


(1) (2) (3)








Sama seperti nelayan kapal motor dan nelayan perahu tanpa motor , pada tabel 23.

terlihat bahwa NTN tanpa perahu selama tahun 2008 dari total pendapatan keluarga berada

dibawah satu ( 0,72 ), sedangkan NTN dari pendapatan usaha perikanan tangkap nilainya

diatas satu ( 1,37 ). Hal ini berarti penerimaan rumah tangga nelayan perahu tanpa motor

selama tahun 2008 masih belum mampu memenuhi kebutuhan hidup rumah tangganya dan

sehingga ada kecenderungan defisit anggaran di rumah tangganya, walaupun semua

kebutuhan atau pengeluaran untuk usaha perikanan tangkapnya dapat terpenuhi.


sebagian besar nelayan perahu tanpa belum terlepas dari garis kemiskinan. Kebutuhan untuk

usaha perikanan dapat dipenuhi oleh nelayan perahu tanpa motor karena semua itu dilakukan

demi kelangsungan hidup keluarganya.


76

F. Nilai Tukar Nelayan Trawl

Disamping penghitungan Nilai Tukar Nelayan berdasarkan sarana transportasi maka

dilakukan juga penghitungan Nilai Tukar Nelayan berdasarkan penggunaan alat tangkap.

Dari hasil survei pada nelayan trawl di Kota Tarakan diperoleh estimasi rata-rata

pendapatan usaha perikanan pada tahun 2008 ini adalah sebesar Rp. 23.453.556,- atau setiap

bulannya sebesar Rp. 1.954.463,- , sedang estimasi rata-rata pendapatan non perikanan yang

merupakan pendapatan yang diperoleh diluar usaha perikanan adalah sebesar Rp. 2.433.333,-

atau sekitar Rp. 202.778,- perbulannya. Pendapatan usaha non perikanan ini jauh dibawah

standar hal ini diduga disebabkan anggota rumah tangga pada keluarga nelayan banyak yang

tidak bekerja.



rata pengeluaran rumah tangga nelayan trawl sendiri sebesar Rp. 16.321.133,- atau sekitar Rp.

1.360.094,-.

Dari estimasi rata-rata pendapatan dan pengeluaran tersebut maka NTN trawl dapat

dilihat pada tabel 33 dibawah ini :

Tabel 33. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan trawl Kota Tarakan Tahun

2008


(1) (2) (3)









77

NTN trawl selama tahun 2008, dari total pendapatan keluarga berada dibawah satu,

sedangkan NTN dari pendapatan usaha perikanan tangkap nilainya diatas satu. Hal ini berarti

penerimaan rumah tangga nelayan trawl selama tahun 2008 belum mampu memenuhi

kebutuhan hidup rumah tangganya dan ada kecenderungan defisit anggaran di rumah

tangganya, walaupun semua kebutuhan atau pengeluaran untuk usaha perikanan tangkapnya

dapat terpenuhi.


sebagian besar nelayan trawl belum terlepas dari garis kemiskinan. Kebutuhan untuk usaha

perikanan dapat dipenuhi oleh nelayan kapal motor, semua itu dilakukan demi kelangsungan

hidup keluarganya. Diduga pengeluaran non perikanan utamanya konsumsi untuk makanan

membuat besaran untuk non pengeluaran sekitar 45,38 persen dari total pengeluaran rumah

tangga nelayan trwal.

G. Nilai Tukar Nelayan Pukat/Jaring

Dari hasil survei pada nelayan pukat/jaring di Kota Tarakan diperoleh estimasi rata-

rata pendapatan dari usaha perikanan pada tahun 2008 ini adalah sebesar Rp. 30.295.212,-

atau setiap bulannya sebesar Rp. 2.524.601,- , sedang estimasi rata-rata pendapatan non

perikanan yang merupakan pendapatan yang diperoleh diluar usaha perikanan adalah sebesar

Rp. 1.766.667,- atau sekitar Rp. 147.222,- perbulannya.



rata pengeluaran rumah tangga nelayan pukat/jaring sendiri sebesar Rp. 14.502.937,- atau

sekitar Rp. 1.208.578,-.


78

Tabel 34. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Pukat/Jaring Kota Tarakan

Tahun 2008


(1) (2) (3)








Pada tabel 34 terlihat bahwa NTN untuk nelayan pukat/jaring dari pendapatan

keluarga masih berada disekitar satu, sedang untuk NTN dari pendapatan usaha perikanan

tangkap nilainya diatas satu. Hal ini mengindikasi bahwa sebagian besar nelayan pukat/jaring

selama tahun 2008 masih belum mampu memenuhi kebutuhan hidup rumah tangganya

walaupun semua kebutuhan atau pengeluaran untuk usaha perikanan tangkapnya dapat

terpenuhi.

H. Nilai Tukar Nelayan Tanpa Jaring

Berdasarkan survei sosial ekonomi rumah tangga nelayan tahun 2009 diperoleh

estimasi rata-rata pendapatan dari usaha perikanan tanpa jaring pada tahun 2008 sebesar

Rp. 19.191.467,- atau setiap bulannya sebesar Rp. 1.599.289,- , sedang estimasi rata-rata

pendapatan non perikanan yang merupakan pendapatan yang diperoleh diluar usaha perikanan

adalah sebesar Rp. 3.750.000,- atau sekitar Rp. 312.500,- perbulannya.



rata pengeluaran rumah tangga nelayan pukat/jaring sendiri sebesar Rp. 12.295.437,- atau

sekitar Rp. 1.024.620,-.


79

Tabel 35. Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Tanpa Jaring Kota Tarakan

Tahun 2008


(1) (2) (3)








Pada tabel diatas terlihat bahwa NTN untuk nelayan tanpa jaring ini dari pendapatan

keluarga berada dibawah satu, sedang untuk NTN dari pendapatan usaha perikanan tangkap

nilainya diatas satu. Hal ini mengindikasi bahwa sebagian besar nelayan tanpa jaring selama

tahun 2008 masih belum mampu memenuhi kebutuhan hidup rumah tangganya walaupun

semua kebutuhan atau pengeluaran untuk usaha perikanan tangkapnya dapat terpenuhi.

Pendapatan non perikanan pada rumah tangga nelayan tanpa jaring ini cukup

menunjang kebutuhan hidup keluarga nelayan, khususnya pada rumah tangga nelayan pencari

kerang. Pada rumah tangga nelayan pencari kerang selain berusaha di sub sektor perikanan,

anggota rumah tangganya hampir 34,78 persen bekerja pada sektor perdagangan


80

KESIMPULAN


81

VII. KESIMPULAN

A. Output Analisa Nilai Tukar Nelayan

Sektor kelautan dan perikanan seharusnya dapat memberikan kesejahteraan bagi para

pelaku yang berada didalamnya. Selain itu diharapkan dapat memberikan sumbangan untuk

perekonomian nasional melalui penyerapan tenaga kerja dan nilai tambah.

Dari berbagai analisa dan penghitungan Nilai Tukar Nelayan serta Indeks Nilai Tukar

Nelayan terhadap rumah tangga secara keseluruhan yang kemudian analisa dan penghitungan

NTN terhadap masing-masing kategori rumah tangga nelayan dari 7 (tujuh) kategori yaitu

rumah tangga nelayan kapal motor, perahu motor tempel, perahu tanpa motor, nelayan tanpa

perahu, trawl, pukat/jaring dan rumah tangga nelayan tanpa jaring sehingga diperoleh

kesimpulan yang merupakan output dari analisa NTN sebagai berikut :

� NTN Kota Tarakan pad tahun 2008 ini meningkat sebesar 0,85 persen dari tahun 2007

dengan besaran NTN sebesar 1,19

� Indeks NTN Kota Tarakan tahun 2008 tidak mengalami perubahan dari tahun 2007

yaitu sebesar 2,42

� NTN kapal motor sebesar 0,85

� NTN perahu motor tempel sebesar 1,47

� NTN perahu tanpa motor sebesar 0,87

� NTN trawl sebesar 0,72

� NTN pukat/jaring sebesar 0,96

� NTN tanpa jaring sebesar 0,87

� NTN tanpa perahu sebesar 0,72

� Masih ada kelompok rumah tangga nelayan yang berada dalam lingkaran kemiskinan

karena pendapatan yang rendah sehingga tidak mampu untuk memenuhi kebutuhan

standar keluarganya..

Regulasi Pemerintah baik Pemerintah Pusat maupun Daerah diperlukan melalui

kebijakan dan bantuan dalam membantu masyarakat perikanan tersebut meningkatkan

produktivitas dan pendapatan seperti :

1. Sistem pemasaran yang dibantu Pemerintah akan membantu nelayan mendapatkan

harga yang layak sesuai harga pasar.


82

2. Bantuan sarana penangkapan bagi nelayan dengan penghasilan rendah karena

terbatasnya kepemilikan sarana penangkapan akan sangat membantu dalam

peningkatan hasil penangkapan

3. Bantuan permodalan bagi masyarakat nelayan dalam upaya melepaskan

ketergantungan kepada pedagang pengumpul yang mengikat para nelayan tersebut.

4. Pengembangan keterampilan pengolahan hasil perikanan untuk meningkatkan nilai

tambah hasil perikanan sehingga dapat meningkatkan pendapatan rumah tangga

nelayan tersebut melalui pelatihan industri rumah tangga.

Oleh karena NTN merupakan indikator kesejahteraan nelayan, maka faktor-faktor yang

mempengaruhi NTN juga mempengaruhi kesejahteraan nelayan, yaitu variabel-variabel yang

mempengaruhi peningkatan penerimaan nelayan, serta variable-variabel yang dapat

mengefisienkan biaya.

Upaya untuk meningkatkan penerimaan nelayan dapat disarankan melalui perbaikan

teknologi penangkapan, penyediaan modal berbunga rendah, serta peningkatan sumber daya

manusia nelayan. Sedangkan upaya untuk mengefesienkan biaya dapat disarakan melalui

pembebasan biaya atau subsidi impor mesin dan alat tangkap, pengadaan stasiun bahan bakar

minyak di dekat lokasi pemukiman nelayan dengan harga subsidi.


83

Tabel 1 Estimasi Rata-Rata Pendapatan Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan dari

Usaha Perikanan dan Non Perikanan Menurut Kategori Besar Usaha Satu Triwulan Tahun 2008

Rata-Rata Pendapatan Rumah Tangga Nelayan

per Triwulan (Rp) No. Kategori Besar Usaha

2007 2008

(1) (2) (3) (4)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 2.292.000 4.627.200

2. Perahu Tanpa Motor 8.396.640 2.523.333

3. Perahu Motor Tempel 11.847.220 8.955.100

4. Kapal Motor 11.969.700 6.645.815

B. Usaha Non Perikanan 1.493.050 2.825.000

Sumber : Survei Sosial Ekonomi Rumah Tangga Nelayan Tahun 2009


84

Tabel 2 Estimasi Rata-Rata Pendapatan Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan dari Usaha Perikanan dan Non Perikanan Menurut Kategori Besar Usaha Selama Tahun 2008

Rata-Rata Pendapatan Rumah Tangga Nelayan

(Rp) No. Kategori Besar Usaha

2007 2008

(1) (2) (3) (4)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 9.168.000 18.508.800



4. Kapal Motor 47.878.800 26.583.260

B. Usaha Non Perikanan 5.972.180 11.300.000



85

Tabel 3 Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan dari Usaha Perikanan Menurut Kategori Besar Usaha Satu Triwulan Tahun 2008

Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan


2007 2008

(1) (2) (3) (4)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 390.000 3.902.000

2. Perahu Tanpa Motor 4.333.480 880.333


4. Kapal Motor 6.000.750 5.101.333



86

Tabel 4 Estimasi Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan dari Usaha Perikanan Menurut Kategori Besar Usaha Selama Tahun 2008



2007 2008

(1) (2) (3) (4)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 1.560.000 15.608.000



4. Kapal Motor 24.003.000 20.405.333



87

Tabel 5 Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan Untuk Konsumsi Makanan Menurut Kategori Besar Usaha Satu Triwulan Tahun 2008



2007 2008

(1) (2) (3) (4)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 1.103.143 1.899.000



4. Kapal Motor 2.569.741 762.526



88

Tabel 6 Estimasi Rata-rata Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan Untuk Konsumsi Makanan Menurut Kategori Besar Usaha Selama Tahun 2008



2007 2008

(1) (2) (3) (4)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 4.412.471 7.596.000



4. Kapal Motor 10.278.964 3.050.104



89

Tabel 7 Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan Untuk

Konsumsi Non Makanan Menurut Kategori Besar Usaha Satu Triwulan Tahun 2008


Per Triwulan (Rp) No. Kategori Besar Usaha

2007 2008

(1) (2) (3) (4)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 1.258.000 1.573.250



4. Kapal Motor 2.119.187 2.424.009



90

Tabel 8 Estimasi Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan Untuk Konsumsi Non Makanan Menurut Kategori Besar Usaha Selama Tahun 2008



2007 2008

(1) (2) (3) (4)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 5.032.000 6.293.000



4. Kapal Motor 8.476.748 9.696.037



91

Tabel 9 Estimasi Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan Untuk Konsumsi Makanan dan Non Makanan Menurut Kategori Besar Usaha Selama Tahun 2008



2007 2008

(1) (2) (3) (4)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 9.444.471 13.889.000



4. Kapal Motor 18.755.710 12.746.141



92

Tabel 10 Nilai Tukar Nelayan (NTN) Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan Menurut Masing-Masing Kategori Tahun 2008

No. Kategori Besar Usaha Nilai Tukar Nelayan

(NTN)

(1) (2) (3)

A. Usaha Perikanan

1. Tanpa Perahu 0,72

2. Perahu Tanpa Motor 0,87

3. Perahu Motor Tempel 1,47

4. Kapal Motor 0,85

KOTA TARAKAN 1,19



93

Tabel 11 Nilai Tukar Nelayan (NTN) dan Indeks Nilai Tukar Nelayan (INTN) Rumah Tangga Nelayan Kota Tarakan Tahun 2007 dan Tahun 2008

Tahun No. Kategori

2007 2008

(1) (2) (3) (4)


1. Usaha Perikanan 44.954.340 28.308.727

2. Usaha Non Perikanan 1.459.870 11.300.000

Total (A) 46.414.210 39.608.727


1. Usaha Perikanan 19.145.000 16.343.709

2. Konsumsi Rumah Tangga 20.274.000 17.064.500

Total (B) 39.419.000 33.408.209


1. Total Pendapatan 1,18 1,19

2. Pendapatan Perikanan 2,42 2,42

D. Indeks Nilai Tukar Nelayan (NTN)

1. Total Pendapatan 100 100,47

2. Pendapatan Perikanan 100 100,14


Lampiran. 1

FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB NELAYAN MISKIN

Nelayan Miskin

Keterbatas modal untuk pengembangan

usaha

Budaya boros Tidak memiliki tabungan

Pendidikan rendah Prilaku ekonomi rumah tangga nelayan

Tidak ada alternatif livehood

Pendapatan nelayan rendah

Perencanaan regional yg tdk integratif

Pola konsumsi

Tdk memiliki keahlian

Terbatasnya peluang kerja

Kemampuan melihat peluang

rendah

Tdk ada pembinaan tek mgt industri

Demografi & geografi tdk mendukung

Pengelolaan potensi hasil laut tdk di

terapkan

Instansi pembina tdk serius

menangani

Sebagian besar wkt dihabiskan dilaut

Merasa tdk perlu pendidikan formal

Lokasi sekolah jauh dr tmpt tggl

Biaya pendidikan tinggi

Lampiran. 2

FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB PENDAPATAN NELAYAN RENDAH

Pendapatan Nelayan Rendah

Unit penangkapan terbatas

Penguasan teknologi rendah

Skala modal usaha kecil

Law Inforcement tdk berpihak ke nelayan

Sarana dan prasarana terbatas Harga ikan rendah

Overfished shg produksi rendah

Biaya produksi meningkat

Usaha bersifat tradisional

Open accesPenambahan thd unit penangkapan

Over eksploitasi ekonomi yg

melebihi carry in capasity

Kemampuan utk memanfaatkan

peluang & mengatasi tantangan lingkungan

rendah

Penggunaan alat yg tdk selektuf

Stok ikan berkurang

Bergantung pd musim

Tdk memiliki akses ke

lokasi produksi

Eksternalitas teknologi

Daya saing rendah

Cold storage, es, garam tdk

tersedia

Pelabuhan perikanan & TPI yg

tdk kondusif

Fasilitas pengolahan yg

sederhana

Pasar ikan yg tdk higienis

Sarana transportasi tdk

memadai

Lampiran. 3

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KESEJAHTERAAN

NELAYAN DAN PILIHAN INTERVENSI KEBIJAKAN

Kesejahteraan Nelayan

Pendapatan Non Perikanan

Nilai Tukar

Pengeluaran Keluarga Nelayan

Pendapatan Keluarga Nelayan

Pendapatan PerikananBiaya Usaha

PerikananBiaya Konsum si Jum lah Konsum si

Jum lah OutputJum lah Intput

PerikananHarga Output Harga Input Perikanan Harga Barang/Jasa

M utu Hasil

Pasca Panen

Tehnologi SkalaCuaca Nilai Tukar Rupiah

Subsidi Pem erintah

Tarif Im por

Suplai Dom estik

Kondisi Sosial BudayaPem ilikan Modal

Kom petensi SDM

Sistem Nilai

Kem itraan Usaha & Manajem en

Struktur Sosial

Sistem Pem asaran

Kondisi Prasarana

Documents

NTN PDF