Asociación de Abogados Previsionalistas9 de Agosto de 2010

Nueva Probatoria de Trabajadores Autónomos y Monotributistas – Res.

555/10)

AntecedentesDecreto 507/1993 “Art. 2.- La Dirección General

Impositiva será la encargada de la aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los recursos de la seguridad social…”

Resolución 1014/2005Competencias de ANSES

Verificar requisitos para acceder a los beneficiosNotificar a AFIP los servicios acreditados ante ANSES a para

que tome las medidas pertinenteValidar las boletas hasta 31/07/1993Controlar el pago de las moratorias (Ley 25.865 y 25.994)

No es competencia de ANSESImputación y acreditación de pagosDeterminación de DeudaControlar el Padrón Único de Contribuyentes

Resolución 555/10 – Vigencia / Características Generales

Art. 2 deroga Res. 1014/05Art. 4 Entra en vigencia el día siguiente a su

publicaciónBO: 26 de agosto de 2010Entra en vigencia 27 de agosto de 2010Los trámites ya ingresados se rigen por la res.

1014/04Los turnos anteriores se rigen por la 1014/05

(PREV 19-05. X.1)Circular PREV – 19-05

Resolución 555/10 – Competencias (Capítulo IV)a) Constatar afiliación, al sólo efecto de constatar

que esté asociado el número de cuenta. c) y d) Verificar la coincidencia de la situación de

revista del titular:Desde 10/1993 si optó por moratoria Ley 24.476Desde 01/2004 para autónomosDesde 02/2004 para monotributistasSin Moratoria. Debe coincidir todo el período

f) En caso de optar por moratoria 592/79Verificar no exista:

ModificaciónAmpliación de período y actividad

Moratoria Ley 25.865 y 25.994

Correspondencia del PUCSe extrae de la pestaña “Datos Personales” del SICAMEn caso de asociación de cuenta no se modificar la

“Datos Personales”. Es necesario acompañar padrón de AFIP.

Para los períodos incluidos en moratoria (Hasta 09/1993 o 2004 de acuerdo a la moratoria) no es necesaria la correspondencia del padrón con el SICAM

Los períodos posteriores tienen que coincidir con el SICAM.

No se admite el pago de monotributo sin afiliaciónSi opta por moratoria 592/79 debe coincidir la

situación de revista hasta 06/1979

Competencias – Resolución 555/10Competencias ANSES

Evaluación de pruebas en caso de reaperturaEs competencia de AFIP, según Decreto 507/93

Acreditar los pagos de autónomos y monotributistas

Determinar, liquidar y percibir los pagos cancelatorios de las deudas…

Convenios Internacionales“ Los servicios con aportes amparados en las

moratorias Leyes 24.476, 25.865 y 26.994 (art.6 ) serán incluidos en los formularios de enlace aprobados en el marco de los Convenios Internacionales de Seguridad Social, como servicios autónomos prestados en la Argentina, cuando hubieran originado derecho a una prestación del SIPA y las cuotas de dichas moratorias se descuenten de los haberes respectivos, todo ello por aplicación del principio de igualdad de trato consagrado por los citados Convenios” (Consideraciones Generales – Cap. V h)

No cuenta si la cuota supera los $600.-No se reconoce si no da derecho a prestaciones del

SIPA

Verificación del Derecho (Punto 4 – Cap. VI)

2.- Si se presenta el trámite dentro de los 45 días se abona desde la generación del SICAM

3.- Si hay un trámite anterior la “… nueva solicitud por los períodos impagos deberá adecuarse a los requisitos y exigencias expuestas en el procedimiento vigente”

7.- El iniciador debe controlar que coincida el padrón (Dentro de la competencia de ANSES - períodos fuera de moratoria)Si no coincide

Presentación de 460/FActividad No Reglada. No se exige prueba. Se presenta en AFIPActividad Reglada. Se solicita 929 y pruebas. Las pruebas en

AFIP

Verificación del Derecho (Punto 4 – Cap. VI)

(7.5) Actividades simultáneas.Sólo si son “no regladas” no se las considera

autónomasSe deben respetar los CortesSi existen pagos se verifica el período

7.6 Ampliación de períodos con aportes en tiempo y forma

7.7 Moratoria 592/79Si hay una fecha de inicio distinta pero se adjunta

ficha de afiliación de Caja de Autónomos, se considera suficiente, salvo en caso de reapertura.

Reconocimientos de Servicios (5)

Reconocimiento de servicios para otra CajaSi la otra Caja tiene una exigencia menor de

edad o servicios“… ANSES debe solicitar las pruebas que

acrediten dicha actividad.”ANSES no es Caja otorganteLos requisitos los fija la Caja otorganteANSES se debe limitar a reconocerNo se puede acreditar la diferencia de requisitos

hasta el otorgamiento de la prestación.

Reconocimientos de Servicios (5)

Los servicios renunciados o amparados por Ley 14.236 y 24.476 computan como años de servicios a los efectos de determinación de Caja Otorgante

ANSES debe rechazar el pedido de reconocimiento de servicios si con su inclusión resulta Caja Otorgante.

El carácter de Caja otorgante lo determina la Caja ante la cual se inicia.

Ante un reconocimiento de servicios no hay obligación de denunciar servicios de otra Caja.

Tampoco ANSES tiene capacidad para analizar la probatoria de otras Cajas y qué servicios van a considerar probados.

Reconocimientos de Servicios (5)

Si se solicita Jubilación por Invalidez o Pensión:Debe requerirse afiliación formal.

Art. 5 Ley 24.476: “Quedan comprendidos todos los trabajadores autónomos inscriptos o no. Quienes se hubieren acogido a moratorias y planes de pagos vigentes o caducos podrán optar conforme las alternativas previstas en el art. 10”

Pensión con inicio de actividad o afiliación cercana al fallecimiento

Presunción Iuris TantumAfiliación cercana = dentro de los 60 días

anteriores al deceso.Se exige la acreditación efectiva de la

prestación autónoma.Pruebas Posibles:

Expedición de título habilitanteHabilitación MunicipalRegistro ProfesionalEtc.

Prescripción Liberatoria – Ley 14236 Art. 16

No es un beneficio. Es un derecho consagrado por ley.“Art. 16.– Las acciones por cobro de contribuciones,

aportes, multas y demás obligaciones emergentes de las leyes de previsión social prescribirán a los diez años. Las acciones que aún no hubieren prescripto, para la reclamación de aportes y contribuciones, se prescribirán a los diez años de la sanción de la presente ley.”

No se considera como años de servicio ni años con aportes

Si existen meses “aportados” se deben efectuar los cortes en el SICAM para considerar los citados aportes.

Prescripción Liberatoria – Ley 14236 Art. 16

Interpretación de AportesAportes en tiempo y formaAportes de capital (Considerar los citados

aportes, no hace referencia al pago de intereses)ANSES no puede exigir el pago de períodos

anteriores a los 10 añosANSES – En su caso AFIP - no puede reclamar el

pago por lo que no se puede limitar la prescripción

En otra presentación se pueden abonar los períodos adeudados e incorporar en el SICAM.

Aplicación Art. 1 Ley 24.476 (10)

“Art. 1.– Los trabajadores autónomos incorporados al Sistema Integrado de Jubilaciones de la ley 24241 y su modificatoria ley 24347, no podrán ser compelidos ni judicial ni administrativamente, al pago de los importes que adeuden a la A.N.Se.S., devengados hasta el 30 de setiembre de 1993 y tengan su origen …”

1. Requiere Afiliación. Aunque no haya efectuado aportes desde julio de 1994

Da por supuesto que existe deuda “que adeuden”2. Si existen pagos debe excluirse del alcance de la

24.476 (Capítulo I)Interpretación de pagos.

Aplicación de la Ley 25.321Art. 1 25.321: “Los trabajadores que completen los

años de servicios y los aportes requeridos para acceder al beneficio jubilatorio de acuerdo a las leyes correspondientes, podrán renunciar a los meses trabajados en calidad de autónomos, que excedieren o hubieren sido simultáneos a dicho período, caducando a tal efecto la deuda exigible por esos lapsos.”

11. “Se estará a las normas pertinentes incluidas en el Manual de Procedimientos y las Circulares que emita la Gerencia Prestacional”

La Res. 555/10 está publicada en el boletín oficialLas circulares no.La delegación de facultades de fondo es

inconstitucional

Reapertura (Capítulo VII)En caso que “hubieran sido denegados por falta

de acreditación de los servicios autónomos (total o parcialmente) mediante resolución formal [Excluye deberá] la cual se encuentra firme y consentida…” y solicita reapertura.

Procedimiento.Evaluación de pruebas por parte de la UDAINo alcanza con la prueba testimonialArtículo 7 inc. B) Ley 19.549“… considérase también esencial el dictamen

proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legítimos”

Normas que perdieron vigencia – PREV 19-05

Normas que perdieron vigencia:Apartado 4 “aplicación de beneficios a los períodos

o reconocimientos cerrados”Queda vigente el cese ficto (Apartado 1 de la

misma circular)Circular GP 47/04 (Sustituida por Decreto 1454/05)No presentación del padrón único de

contribuyentes (GP 69/06). Se aclara que el PUC figura en “Datos Personales”

Instrucción General Conjunta 11207/06. Reglamenta documentación a presentar en AFIP para la regularización ley 24.476