Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Alejandro Alemán TreminioSustainability Watch Network
Managua, Septiembre de 2016
Perspectivas de OSC en Centroamérica
Nuevo Acuerdo Global Sobre el Clima: Elementos Centrales
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Marco general:
→ Los países desarrollados deben liderar las acciones a
tomar mediante el financiamiento de los costos iniciales
y la provisión de asistencia técnica a países en vías de
desarrollo.
→ Los países en vías de desarrollo deben ser apoyados
con los costos de adaptación y mitigación, así como
también favorecer el acceso a tecnología.
COP 17: Decisión 1/CP.17 (2011) Plataforma de Durban
Adopción de nuevo protocolo, otro instrumento jurídico o conclusión acordada con fuerza legal a entrar en vigor en el 2020
COP 19: Decisión 1/CP.19 (2013)
Contribuciones Previstas y Nacionalmente Determinadas (INDCs)
Grupo de trabajo 1: Nuevo Acuerdo
Global
Grupo de trabajo 2: Ambición Pre 2020
Plataforma de Durban
2015, acontecimientos cruciales
Marco de Acción de
Sendai
MarzoFondo Verde
del Clima aprueba primeros Proyectos
Definición de Agenda
de Desarrollo Sostenible
Septiembre
Conferencia sobre
Financiamiento para el
Desarrollo (Addis Ababa)
Julio
Nuevo Acuerdo Climático
Global (COP21)
Diciembre
Encíclica del Papa
Francisco: Laudato Sí
Junio
El Resultado de LA COP 21
• La COP de la CMNUCC en su sesión 21 adoptó un documento de 31 páginas
que contiene:
a) La decisión de 19 páginas con la adopción y los mandatos para la puesta en marcha del Acuerdo de París.
b) Texto medular de 12 páginas del Acuerdo.
• El Acuerdo entrará en vigencia 30 días después de la fecha en que al menos 55
partes de la convención, contribuyendo con al menos el 55% del total de
emisiones mundiales, hayan depositado sus instrumentos de ratificación.
• Para facilitar su entrada en vigencia y aplicación, se creó el Grupo Especial de
Trabajo sobre el Acuerdo con su respectivo mandato.
¿Dónde nos Encontramos?
Al 26 de septiembre de 2016, 189 países habían firmado el acuerdo
de París; 61 países lo habían ratificado,
representando el 47.81% de las emisiones globales
http://climateanalytics.org/hot-topics/ratification-tracker-projections.html
Proyección de Ratificaciones en 2016Según Climate Analitics
En adición a los 61 países que han ratificado el acuerdo, 19 países han
expresado su intención de ratificarlo en 2016
Estatus del acuerdo entre Países de la Región Centroamericana
País % de emisiones globales Estatus
Panamá 0,03% Firmado y Ratificado
Honduras 0,03% Firmado y Ratificado
Belice 0,00% Firmado y Ratificado
Nicaragua 0.03% Sin Firmar
El Salvador 0,03% Firmado
Guatemala 0,03% Firmado
Costa Rica 0,03% Firmado; con intención de ratificarloa finales de 2016.
Países que No han Firmado el Acuerdo de París
País % de emisiones globales Estatus
Nicaragua 0,03% Sin Firmar
Irak 0,20% Sin Firmar
Niue 0,01% Sin Firmar
Arabia Saudí 0,80% Sin Firmar
Siria, Republica Árabe 0,21% Sin Firmar
Turkmenistan 0,20% Sin Firmar
Uzbekistan 0,54% Sin Firmar
Yemen 0,07% Sin Firmar
Fuente: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-7-d&chapter=27&clang=_en
Brecha entre las contribuciones voluntarias de las INDC y el umbral de 1.5º y 2.0º C
Contribución de ALC al Cambio Climático
• Al Año 2011, ALC representó el 9% de las emisiones globales.
• Brasil, Argentina, México y Venezuela entre los 30 mayores emisores (80% de las emisiones regionales).
Fuente: CEPAL 2014
Resultados y Valoraciones de la COP 21 de la CMNUCC
• Desde la perspectiva de las OSC de la región, la COP 21 debía generar:
a) Un Acuerdo Legalmente Vinculante. b) Limitar el incremento temperatura global en 1.5 grados Celsius. c) Los países desarrollados y economías emergentes con reducción de
emisiones de GEI obligatorias.d) Dar el mismo nivel de importancia a adaptación con relación a mitigación. e) Reconocimiento de Centroamérica como una región altamente vulnerable. f) Implementación del mecanismo internacional de Varsovia sobre pérdidas y
daños. g) Financiamiento público adicional al 0.7% del PIB de los países del Anexo I.
Análisis General de los Resultados del Acuerdo:
a. Acuerdo Legalmente Vinculante• El acuerdo es legalmente vinculante, pero
No lo son los compromisos de reducción de emisiones (incluidas en las INDC).
• Las contribuciones nacionales (INDC) no están sujetas a negociación, cada parte las establece según su criterio.
b. Limitar el incremento temperatura global en 1.5 grados Celsius• El Objetivo del acuerdo aspira a limitar los
incrementos de temperatura global al 1.5º C, pero la meta global sigue siendo 2.0º C.
• Las INDC presentadas a la fecha, nos ponen en un escenario de incrementos de temperatura global de 2.7 a 3.5º Celsius.
c. Países del A1 y economías emergentes con reducción de emisiones de GEI obligatorias:
• Las contribuciones nacionales presentadas (INDC) no se corresponden con las responsabilidades históricas.
• No se establecieron compromisos obligatorios de reducción de emisiones para las economías emergentes.
d. Dar el mismo nivel de importancia a la adaptación con relación a la mitigación:
• El Acuerdo estableció un Objetivo relativo a adaptación, lo que intenta darle importancia similar a la de mitigación.
• El objetivo está relacionado con la capacidad de adaptación, el fortalecimiento de la resiliencia y la reducción de la vulnerabilidad.
Análisis General de los Resultados del Acuerdo:
e. Reconocimiento de Centroamérica como una región altamente vulnerable:• De manera explícita, Centroamérica no fue
reconocida como altamente vulnerable.• El preámbulo del acuerdo reconoce las
necesidades y circunstancias especiales de países en desarrollo, en especial la de aquellos particularmente vulnerables.
f. Implementación del mecanismo de Varsovia sobre pérdidas y daños: • Se logró introducir dentro del acuerdo un
artículo exclusivo sobre el tema, lo cual representa un paso importante.
• Pero la exclusión de “obligaciones o compensación” por efectos adversos del CC representa un vacío importante.
Análisis General de los Resultados del Acuerdo:
Financiamiento Climático:
Aspectos positivos destacables:• Provisión y movilización de recursos abiertos a todos los países: Reconoce
que los países desarrollados seguirán teniendo el liderazgo en la provisión y movilización de financiamiento, pero motiva a “otros” a seguir proveyendo financiamiento.
• Diversas fuentes: Reconoce el rol de recursos público como fuente principal.
• Balance: La provisión de financiamiento debe alcanzar un balance entre la mitigación y la adaptación y guiada por las necesidades de los países receptores.
• Financiamiento para adaptación: El financiamiento para adaptación debe ser principalmente basado en donaciones y beneficiar a los más vulnerables.
Financiamiento Climático:
Otros aspectos destacables:
• Retirar Subsidios a los combustibles fósiles: Quedó fuera del Acuerdo.
• Mecanismo financiero: Se reconoce al Fondo Verde para el clima y al Fondo Mundial para el Ambiente (GEF) como parte del mecanismo financiero, al Fondo de países menos desarrollados y al Fondo Especial de Cambio Climático como apoyo al Acuerdo.
• INDCs: No se establece con claridad cuáles son los elementos en materia de financiamiento que deben integrar las INDCs en sus ciclos de revisión pese a su importancia para el cumplimiento de los objetivos planteados.
• Ruta para escalar el financiamiento: Se habla de escalar el financiamiento (US$ 100 mil millones como pizo) pero no se estableció un ciclo de revisión de 5 años como en el caso de las acciones de mitigación.
Planteamiento del Foro Nicaragua VulnerableContexto Nacional
• Nicaragua ha anunciado que no firmará ni ratificará en Acuerdo de París.
Es un año de inflexión en términos de políticas:• La Estrategia Nacional y Ambiental de Cambio Climático (ENACC 2010 -
2015).• El Plan Nacional ante la Variabilidad y el Cambio Climático del Sector
Agropecuario (2012 - 2016). • El Plan Nacional de Desarrollo Humano (2012 - 2016).
A la fecha no se cuentan con pistas concretas sobre el proceso a seguir para evaluarlas y actualizarlos.
“Debemos definir una agenda de trabajo antes de ese año, a la que hemos llamado: Agenda Climática para el Desarrollo Sostenible de Nicaragua 2020”.