Nytt felleseuropeisk regelverk

EASA- FCL

EASA-ORA

LAPL– Nytt offentlig sertifikat for motor,

helikopter, seil og ballong.– Erstatter dagens seilfly- og ballonglisens!– Vil ”utkonkurrere” PPL-A?– Vil ”utkonkurrere” dagens mikroflylisens

(LSA)?– Potensial for betydelig aktivitetsvekst!

ATO– Nye formelle krav for opplæring av flygere.– Samme forskrift omfatter både kommersielle og

ikke-kommersielle.– Omfatter motor (helikopter), seil og ballong.– Mikro er ikke inkludert, men?– Innen NLF berøres:

• 37 motorflyskoler • 20 seilflyskoler• Ballongskole? • Et antall mikroflyskoler?

EASAs tidsplan

• Trer i kraft i EU 8.april 2012!• ”Hovedforskrift” først 7.april 2012?• Norsk lov etter EØS i løpet av 3-6 mnd?• Tre års overgangsperiode.• ”Underforskrifter” trinnvis i

overgangsperioden.• ”Grandfathers rights” i overgangsperioden.• Gjennomføringsfrist 8.april 2015!

NLFs fremtidige rolle

• Har i lengre tid, overfor LT og SD, flagget ønske om å ivareta sentrale oppgaver omkring LAPL.

Begrunnelse: Bedre service og lavere kostnader for utøverne.

– SD har gitt uttrykk for en positiv innstilling.– LT har gitt uttrykk for en positiv innstilling.

LAPL

Alternativer:

A. Forvaltes av LT som dagens PPL-A

B. Forvaltes av NLF, som dagens seilflybevis.

C. En kombinasjon av A og B.

ATO

Alternativer:

A. Klubbskolene etablerer egen ATO.

B. NLF etablerer sentral ATO, felles for motor, seil og ballong.

C. Kombinasjon av A for motor og B for seil og ballong

LAPLAlt A, som PPL-A.

Oppgaver:• Kontrollantkorps oppnevnes og administreres av LT;

også for seil og ballong• Teorieksamen avholdes av LT, og til LTs terminer.• Oppflyging til sertifikat administreres av LT.• Sertifikater utstedes og inndras av LT, som for

dagens PPL-A• Rettighetsfornyelser og –utvidelser administreres av

LT.

LAPLAlt A, som PPL-A

Konsekvenser:• LT er Competent Authority (myndighet)• Fare for byråkratisering og liten fleksibilitet• Sårbarhet for kommende gebyrøkninger• Seil og ballong mister sentrale roller og ansvar

overfor utøverne• Går glipp av aktivitetsøkning for motorfly?• Aktivitetsreduksjon seilfly?• Inntektsbortfall for NLF

LAPL,Alt B, som seil i dag.

Oppgaver:• LAPL utstedes og inndras av NLF• Kontrollantkorps oppnevnes og administreres av

NLF.• Teorieksamen avholdes av NLF• Oppflyging til sertifikat administreres av NLF• Rettighetsfornyelser og –utvidelser administreres av

NLF

LAPL, Alt. B, som seil i dag.

Konsekvenser:• NLF må bli Competent Authority (myndighet)• Kommer inn under forvaltningsloven.• Må etablere juridisk kompetanse (Innleid/ansatt?)• Forholder seg til SD, ikke til LT.• SD som klageinstans.• Myndighetsrolle mot medlemmene.• Bedre fleksibilitet og servicegrad ift Alt A.• Ressurskrevende og kostnadsdrivende.• Gebyrfinansiert.

LAPLAlt C, kombinasjon

Oppgaver:• LT er Competent Authority• LT utsteder (livslangt) og inndrar LAPL etter input fra

NLF• NLF oppnevner og administrerer kontrollantkorps• Teorieksamen avholdes av NLF• Oppflyging til sertifikat administreres av NLF• Rettighetsbevis utstedes av NLF• Rettighetsfornyelser og –utvidelser administreres av

NLF.

LAPLAlt C, kombinasjon

Konsekvenser:• LAPL, med livslang varighet, utstedes/inndras av LT.• LT er forvaltningsorgan• NLF forestår alle praktiske for- og etterarbeider.• Bedre fleksibilitet og servicegrad.• Kostnader kan påvirkes av NLF.• Bruk av egne ressurser, ansatte og frivillige.• Mindre sårbarhet overfor uønsket gebyrutvikling.

ATOAlternativer:

A. Desentralisert løsning:Klubbskolene etablerer hver sin ATO

B. Sentralisert løsning:NLF etablerer sentral ATO for motor, seil og

ballong.

C. Kombinasjon:

Desentralisert løsning for motor, sentralisert løsning

for seil og ballong

ATOAlt A, Desentralisert.

Oppgaver:• 37 motorflyskoler og 20 seilflyskoler må hver for seg

kvalifisere og søke godkjenning fra LT.• De samme skoler må mobilisere kvalifiserte

nøkkelpersoner i formelle posisjoner (HOT,QM, AM).• De samme skoler må etablere rutiner og systemer

for administrasjon, standardisering, kvalitets- og avviksrapportering mv.

• LT må bygge opp kapasitet for godkjenning, standardisering og oppfølging av 57 ATO’er.

ATOAlt. A, Desentralisert

Konsekvenser:• Flertallet av våre 37 godkjente RF’er og 20

seilflyskoler vil trolig ikke klare utfordringen, og vil måtte avvikle innen 2015.

• Betydelig ressurs-merforbruk i mange parallelle prosesser.

• Økt bemanningsbehov i LT• Økte gebyrer• Sterkt redusert aktivitetsnivå i motor og seil over tid.

ATOAlt. B. Sentralisert.

Oppgaver:• Sentral ATO, med felles AM, QM.• Separate HOT for hhv. motor, seil, ballong.• 37 motorfly- og 20 seilflyskoler som lokale trenings-

avdelinger (læresteder) under lokal skolesjef (CI)• Standardiserte treningsprogram, metoder,

instruktørkorps.• Felles, standardiserte, prosedyrer.• Felles rutiner og systemer.• Klubbene velger selv om de vil delta.

ATOAlt. B. Sentralisert.

Konsekvenser:• Administrativt krevende• Bemanningsbehov (3-4 personer)• Krevende systemløsninger.• Tilrettelegging og forenkling for klubbene• Frivillige kan konsentrere seg om aktivitet, ikke adm.• Synergier mht personell og støttesystemer.• Potensielt betydelig aktivitetsøkning.• Sikkerhetsfremmende gjennom formalisert, standardisert

oppfølging.• NLF i meningsfylt rolle overfor medlemmene• Mikroflyskoler kan kvalifisere til LAPL-utdanning.

ATOAlt. C, Kombinasjon

Oppgaver:• 57 motorflyskoler søker hver for seg LT om

godkjenning av ATO.• NLF oppretter sentral ATO for 20 seilflyskoler og 1

ballongskole.• Motorflyskolene etablerer hver for seg nødvendige

nøkkelfunksjoner og egen infrastruktur.• NLF oppretter AM, QM og HOT for seil og ballong.• NLF oppretter nødvendig infrastruktur for seil og

ballong.

ATOAlt. C, Kombinasjon

Konsekvenser:• Seil og ballong ”redder stumpene.”• Mange motorflyskoler avvikles?• Synergieffekter går tapt.• Kostnadsøkning?• Gebyrøkninger?

ATO/LAPLVeivalg vil være bestemmende for:

a) Organisasjonsutvikling

b) Prioriteringer

c) Ressursbruk

d) Finansiering

f) Rekruttering av nøkkelpersonell

g) Kvalitets- og sikkerhetssystemer

LAPLKritiske oppstartsfaktorer

• EASA-FCL: Gjeldende norsk lov høsten 2012.• Markedet ønsker ”umiddelbar adgang” til nytt

sertifikat!• Til hvilket tidspunkt er det mulig for NLF å ha

sitt ”apparat” på plass?• Til hvilket tidspunkt vil LT/SD kreve at NLFs

”apparat” er på plass?• Glidende oppstart i seil?• Bråstart i motor?• Økonomiske prinsipper og risiko for NLF?

NLF/SD/LT

Tidsplan:

1. Signal om veivalg til LT/SD 1 /12-11

2. Prinsippavklaring om forvaltning av LAPL. 1/3-12

3. Infrastruktur for forvaltning av LAPL. 1 /10-12

4. Sentral ATO for seilfly og ballong, godkjent 1/1-13

5. Utdanning til LAPL/S (SPL), oppstart 1/4-13

6. Sentral ATO for motor, godkjent. 1/5-13

7. Utdanning til LAPL/M, oppstart. 1/7-13

8. RF avviklet 8/4-15

Light Aircraft Pilot Licence

To typer av sertifikater:

LAPL = Light Aircraft Pilot License– LALP-S (seilfly)

SPL = Sailplane Pilot Licence– Høyere medisisnk krav– Kan benyttes for komersiell flyging

Stegvis utdanning – byggeklosser!

S/NLF vil vektlegge LAPL

Sertifikatregler• Du kan begynne og fly solo når du er 14 år• Du må være 16 for å få sertifikatet• 15 timer, min 2 timer solo og min 45 starter• Strekkflyging inngår 50km eller 100km DK• Teori, 120 spørsmål, nye fag MYB

Fornyelseskrav: – 5 timer, 15 starter siste 2 år + 2 instruktørstarter

TMG

• Kan ikke benyttes til 100%• 7 av 15 timer• Kompletteres med

– Flyslep– Vinsj– Selvstart

• Utdanning til LAPL-A

Teori

Felles fag:• Luftrafikkregler• Menneskelige ytelser og begrensinger• Metrologi• Flytelefoni

Fag relatert til kategori av fly• Aerodynamikk• Oprasjonelle prosedyrer• Flygeteori og planlegging• Flykjennskap (Fly og motorlære)• Navigasjon

Utvidelse til TMG

• 6 timers flyging– 4 timer instruksjon– 1 solonav på minst 150 km, full stopp landing på

annen flyplass– Bestå en skill-test– Teoriprøver for TMG (del b)

• Fornyelse– Siste 24 mnd 12 timer som fartøysjef, 12 avganger og

landinger, 1 time instruksjon– Kan erstattes av flygetid på motorfly for de med LAPL

(A)

Påbygging

Passasjerflyging: +10 timer og 30 starter som fartøysjef

Akroflyging40 timer flygetid, 120 starter5 timer og 20 starter med acrotreningTeori

Slepeflyging30 timer flygetid, 60 starterTeori10 prøveslep, min 5 under instruksjon5 starter i seilflyslepUtøve rettigheten: Min 5 slep over 24 mnd

• Nattflyging• Fjellflyging (bush, ski)

Instruktør (FI)

• 18 år• 100 timer, 200 starter som fartøysjef

• Instruktørkurs– Opptaksprøve 6 måneder før kursstart– 25 timer flyging, min 6 timer og 20 staretr instruksjon– Minimum 30 timer teori

• 15 timer og 50 timer instruksjon– Kan ikke sende første solo og første solo-strekk.

Fornyelse av FI

2 av 3 karv må være innfridd:

1. 30 timer og 60 starter innenfor gyldighetstiden av sertifikatet

2. Oppfriskningskurs innenfor gyldighetstiden3. Bestå en vurdering av ferdigheten (PFT/I)

• Hver tredje fornyelse bestå en vurdering• Ved utløp i mer enn 12 mnd

– Oppfriskningsseminar og en vurdering

Sensorer

• Eget sensorsertifikat• Gjennomgå et standariseringskurs

– Utenfor ATO-en som rettighetens skal utøves i• Må gjennomføre 2 skilltester, PC eller

vurderinger hvert år• 1 Skilltest eller PC skal vurderes av CA/ATO i

det siste året av gyldighetstiden• Delta på oppfriskningsseminarer• Føre logg for sitt virke inkl resulater som skal

kunne forelegges CA på anmodning

Flight examiners - FE• 300 timer flygetid

– Min 150 timer og 300 starter som instruktør

Flight instructor examiner• 500 timer flygetid

– 10 timer og 30 starter instruktørtid for instruktørkandudater

– Det samme i tillegg på TMG, hvis TMG

Medical

• Class 1• Class 2 (nødvendig for SPL)• LAPL medical

• Lokal myndighet definerer krave til nivå på doktor

• GP – allmennleger• AeMC/AME – flymedisinere

Gyldighet for Class 2Inntil 40 år: 60 mnd (maks til 42 år)40-50 år: 24 mnd (maks til 51 år)Etter 50 år: 12 mnd

Gyldighet for LAPL-medicalInntil 40 år: 60 mndEtter 40 år: 24 mnd