O “Despertar de Anbar” em Contexto … e Por Que é tão Difícil … · 2017. 8. 4. · O Despertar de Anbar não era reconciliação, pois foi obtido às custas das instituições

Setembro-Outubro 2015 MILITARY REVIEW70

(Charles DharapakAP )

O Presidente Bush aperta a matildeo de Abdul-Sattar Abu Risha chefe do Conselho de Salvaccedilatildeo de Anbar tambeacutem conhecido como ldquoDes-pertar de Anbarrdquo mdash uma alianccedila de clatildes que apoiam o governo iraquiano e as Forccedilas dos EUA mdash durante uma reuniatildeo com chefes tribais na Base Aeacuterea Al-Asad na Proviacutencia de Anbar no Iraque 03 Sep 07 Abu Risha a pessoa de maior destaque de uma revolta de xeques sunitas contra a Al Qaeda no Iraque apoiada pelos EUA foi morto em 13 Set 07 por uma bomba colocada perto da sua casa na Proviacutencia de Anbar dez dias apoacutes conhecer o Presidente Bush

O ldquoDespertar de Anbarrdquo em Contextohellip e Por Que eacute tatildeo Difiacutecil ReplicarMatthew T Penney

A tomada de controle de grandes aacutereas do Iraque pelo chamado Estado Islacircmico (EI) do Iraque e na Siacuteria em 2014 talvez gere novo

interesse na possiacutevel relevacircncia do fenocircmeno conhe-cido como ldquoDespertar de Anbarrdquo ocorrido na era da Operaccedilatildeo Iraqi Freedom (OIF) Em uma reviravolta

71MILITARY REVIEW Setembro-Outubro 2015

DESPERTAR DE ANBAR

extraordinaacuteria mdash ocorrida no periacuteodo entre a prima-vera de 2005 e a primavera de 2007 mdash as forccedilas tribais locais iraquianas se converteram em aliadas das Forccedilas dos Estados Unidos da Ameacuterica (EUA) na luta contra a Al Qaeda no Iraque (AQI) e seu controle sobre a Proviacutencia de Anbar onde tinha se tornado mais entrin-cheirada A resistecircncia tribal organizada contra a AQI que jaacute comeccedilou em bolsotildees em Anbar antes do apoio norte-americano foi um processo que surgiu de uma confluecircncia de fatores dentro de um conjunto especiacutefico de circunstacircncias singulares As forccedilas tribais trava-ram a maior parte do combate em toda a Proviacutencia e trouxeram uma massa criacutetica da populaccedilatildeo de Anbar para unir-se aos oacutergatildeos governamentais do Iraque (por exemplo Unidades do Ministeacuterio da Defesa e delegacias policiais) e bem como a um partido poliacutetico chamado Sahawa mdash pelo menos por um periacuteodo1

Mesmo antes de 2014 o Despertar de Anbar havia fomentado o contiacutenuo interesse de militares e pessoal da Inteligecircncia do Ocidente bem como uma discussatildeo poliacutetica sobre o resultado da OIF Para os estudiosos seacute-rios do movimento que pesquisam a literatura sobre o assunto fica evidente que deve-se apreciar as condiccedilotildees singulares que estimularam essas autoridades locais e seus seguidores a rejeitarem a AQI no local momento e forma particulares em que isso ocorreu e que tais con-diccedilotildees eram necessaacuterias para o relacionamento subse-quente que eles desenvolveram com as Forccedilas dos EUA

Independentemente disso o debate continua sobre o que exatamente aconteceu a partir do momento que o Despertar despontou Alguns autores buscaram iden-tificar uma Forccedila Singular Unidade ou pessoa como principal responsaacutevel pelo ecircxito Outros atribuiacuteram o sucesso a um aspecto mais sinistro mdash uma alianccedila dos EUA com elementos censuraacuteveis alguns dos quais haviam lutado como insurgentes contra as Forccedilas da coalizatildeo ateacute que a questatildeo de conveniecircncia os levou a trabalhar com as Forccedilas Armadas dos EUA Alguns relatos descreveram o Despertar como um processo fracassado voltado agrave reconciliaccedilatildeo nacional enquanto interpretaccedilotildees alternativas o caracterizou da forma oposta principalmente como um desafio sunita contra o governo central iraquiano dominado pelos xiitas Embora as opiniotildees variem a discussatildeo mais significa-tiva do debate diz respeito agrave possibilidade de utilizar o Despertar como modelo para o estabelecimento das forccedilas de defesa locais para enfrentar insurgecircncias2

O problema de usar o Despertar como um mode-lo para o desenvolvimento de programas de con-trainsurgecircncia em outros lugares eacute que estudos da mecacircnica do fornecimento de apoio e instruccedilatildeo mi-litar isolam frequentemente o Despertar de Anbar dos seus contextos histoacutericos e culturais que faziam com que as forccedilas tribais fossem receptivas ao apoio norte-americano Isso suscita a questatildeo ldquoPodemos aplicar princiacutepios semelhantes mais uma vez em ou-tras circunstacircnciasrdquo Afirmo que a resposta eacute sim mdash contanto que sejamos realistas sobre o que era e natildeo era o Despertar e contanto que levemos em conta as diferenccedilas na cultura e no contexto situacional nesses esforccedilos

Observaccedilotildees sobre o Despertar de Anbar

As siacutenteses das observaccedilotildees fornecidas neste arti-go pretendem formar uma melhor apreciaccedilatildeo do lu-gar do Despertar de Anbar na Histoacuteria e aprimorar a maneira pela qual pensamos sobre o grau e os limites da sua possiacutevel aplicabilidade em outras situaccedilotildees

No Despertar de Anbar (Sahawa no idioma origi-nal) os EUA natildeo criaram algo mdash eles cooptaram uma tendecircncia nativa Por exemplo os EUA natildeo criaram a forccedila anti-AQI que surgiu pela primeira vez no oeste de Anbar em 2005 Em vez disso as Forccedilas Armadas dos EUA e o Ministeacuterio da Defesa Iraquiano apoia-ram oportunisticamente uma forccedila tribal liderada pela [tribo] Albu Mahal que tinha perdido controle sobre uma importante cidade e uma rota comercial e tinha assumido a lideranccedila por si proacutepria para promover uma rebeliatildeo tribal geral contra a AQI Essencialmente os EUA cooptaram as tribos resis-tentes como uma Unidade militar ad hoc e trabalha-ram com ela para lutar contra a AQI e recuperar a terra perdida para as tribos rivais aliadas agrave AQI3 Ao observar os benefiacutecios de curto prazo decorrentes da cooperaccedilatildeo com a coalizatildeo liderada pelos EUA outras tribos seguiram o exemplo4 Da mesma forma em Ramadi em setembro de 2006 quando os EUA san-cionaram o Sahawa natildeo era questatildeo se queriacuteamos que o Sahawa existisse mas em vez disso foi um esforccedilo para influenciar uma forccedila existente para garantir que seus esforccedilos ficassem em sincronia com os objetivos dos EUA no Iraque Antes desse setembro muitos dos grupos que compotildeem o Sahawa tinham lutado contra


a AQI na forma de miliacutecias organizadas por meses mdash alguns por um periacuteodo ainda maior mdash e estavam determinados a prosseguir com ou sem o apoio dos EUA

Embora o movimento seja nativo os EUA podem ajudar a moldaacute-lo As tribos do Despertar mostraram sinais que se tivessem sido deixadas com apenas os seus proacuteprios meios provavelmente teriam fracassado devido agrave falta da capacidade de unificar os seus esforccedilos

Eacute importante observar que como uma con-federaccedilatildeo de tribos e grupos sem tradiccedilatildeo de comprometer-se para o bem geral de todos o Sahawa foi devastado por rivalidades internas Mesmo antes do assassinato do seu chefe Xeque Abdul Sattar em setembro de 2007 vaacuterios fundadores partiram e formaram um grupo rival5 Apoacutes a morte de Sattar o movimento se dividiu ateacute mais Notavelmente nos meses iniciais os porta-vozes do Sahawa usaram frequentemente um tom sectaacuterio e militante que contrastava marcadamente com o decoro puacuteblico utilizado mais tarde quando os chefes principais ten-taram converter o movimento em uma organizaccedilatildeo

antiestabelecimento e de poliacutetica nacional em 2007 que foi aleacutem de ser simplesmente uma coalizatildeo con-tra a Al Qaida

Eacute provaacutevel que se o Sahawa tivesse se convertido com sucesso em um partido tribal baseado no sunismo e entrado na cena poliacutetica por sua proacutepria iniciativa como uma forccedila sectaacuteria aberta e hostil ao governo ira-quiano dominado pelos xiitas teria arriscado a incitar uma guerra civil ou a alcanccedilar um sucesso taacutetico que criou de fato um Estado sunita altamente dividido e se-paratista em um tempo em que a violecircncia sunita-xiita ainda assolava Bagdaacute

Ao observar esta rixa entre as tribos as autoridades dos EUA que trabalhavam com os chefes do Sahawa conseguiram promover uma medida de unidade ao in-centivaacute-los regularmente a permanecerem cooperativos e civilizados entre si como uma condiccedilatildeo para o apoio material e financeiro contiacutenuo Junto com isso diaria-mente os EUA tinham tambeacutem de enfatizar o natildeo sectarismo o comedimento poliacutetico e a abrangecircncia6

O Despertar se originou a partir de chefes que tinham ficado agrave altura da ocasiatildeo O movimento foi criado natildeo pelos iraquianos com tiacutetulos hereditaacuterios

(Cb Erin KirkFuzileiros Navais dos EUA)

Ali Hatem Abd al-Razzaq Ali al-Suleiman al-Assafi al-Dulaimi participa de uma conferecircncia tribal com Fuzileiros Navais dos EUA na Proviacutencia de Anbar no Iraque 24 Mar 08 Hatem eacute o principal xeque sunita da tribo Dulaim na Proviacutencia de Anbar e tambeacutem o chefe hereditaacuterio da confederaccedilatildeo tribal Dulaimi que inclui um grande nuacutemero de grupos tribais Era uma personalidade importante na Proviacuten-cia durante o surgimento do Despertar Tribal Sunita


DESPERTAR DE ANBAR

mais nobres nem pelos primeiros que se alinharam com os EUA mas por aqueles que tinham merecido a credibilidade do povo devido agraves suas obras

As autoridades dos EUA em Anbar tiveram contato inicial com uma variedade de pessoas locais que ale-garam ser os xeques principais das suas aacutereas tribais e exigiram dinheiro e armas dos EUA Alguns deles eram de fato de alto escalatildeo por sua linhagem e tiacutetulo mas a experiecircncia mostrou que esses atributos nem sempre representavam influecircncia com os membros tribais No iniacutecio da guerra a maioria dos xeques ostensivamente superiores por causa da hereditariedade natildeo conseguiu servir como verdadeiros liacutederes de uma parte significa-tiva do povo Isso ocorreu em parte porque as ceacutelulas dos insurgentes e da AQI os visavam acusando-os de serem lacaios dos EUA e traidores Isso causou a fuga de muitos deles para paiacuteses vizinhos minando a sua influecircncia ainda mais Como resultado conselhos sunitas se formaram fora do Iraque compostos princi-palmente por pessoas que tinham quase abdicado da lideranccedila verdadeira Embora eles pedissem para admi-nistrar algum tipo de frente armada contra a intrusatildeo da AQI as assembleias de membros tribais de Anbar e outras pessoas notaacuteveis de fora do Iraque equivaliam geralmente a pouco mais do que foacuteruns para reclamar como um pretexto para buscar contratos lucrativos de reconstruccedilatildeo7

Esse aspecto abriu a porta para vaacuterios supostos xe-ques de segundo escalatildeo Teoricamente muitos desses xeques de niacutevel mais baixo eram inexpressivos tendo sido pessoas marginalizadas antes da guerra mdash contra-bandistas insignificantes xeques menores menospreza-dos pelos seus superiores e pessoal das Forccedilas Armadas ou de seguranccedila do Iraque que tinham funccedilotildees hu-mildes durante o regime de Saddam Hussein No entanto aqueles que surgiram como os motivadores do Despertar reconhecidos pelos integrantes das tribos eram aqueles cujo poder natildeo se originou de tiacutetulos mas da credibilidade obtida pela accedilatildeo Ganharam a credibi-lidade ao servir como liacutederes defendendo os seus segui-dores e mais importante realmente lutando contra a AQI e os membros da comunidade cooptados8

Essa situaccedilatildeo que envolvia a abdicaccedilatildeo alegada de lideranccedila pelos chefes tradicionais enquanto ao mesmo tempo outros chefes natildeo tradicionais foram elevados agrave altura de encarar a crise enfrentando os integrantes tribais tecircm implicaccedilotildees profundas para

quaisquer iniciativas de engajamento tribal que as Forccedilas Armadas dos EUA talvez empreendam Este fato demonstra que eacute essencial ter muito cuidado ao fazer parceiras com as pessoas certas mdash natildeo apenas as que satildeo mais faacuteceis de alcanccedilar as que jaacute conhecemos e as que tecircm aprendido a receber os ocidentais calorosa-mente e a manipulaacute-los

O Despertar de Anbar natildeo era reconciliaccedilatildeo pois foi obtido agraves custas das instituiccedilotildees iraquia-nas existentes tanto em Anbar quanto em Bagdaacute O Despertar era um afastamento da obsessatildeo dos EUA na consolidaccedilatildeo do poder do Iraque em Bagdaacute Politicamente o Sahawa veio agraves custas do Conselho Provincial de Anbar que era sancionado pelo Estado e do partido poliacutetico principal na proviacutencia o Partido Islacircmico Iraquiano (PII) No outono de 2006 o governador de Anbar um membro do PII conside-rava o Sahawa como nada menos do que um golpe contra ele poreacutem apoiou o movimento para ganhar relevacircncia posteriormente No entanto observadores norte-americanos e iraquianos tinham de admitir que embora a Proviacutencia de Anbar tivesse no papel um conselho provincial liderado pelo PII o Sahawa era o corpo mais criacutevel Foi necessaacuterio a realizaccedilatildeo de uma seacuterie de negociaccedilotildees altamente acirradas inter-mediadas pelos EUA e pela Forccedila Multinacional no Iraque (MNF-I na sigla em inglecircs) para que fossem acrescentados integrantes do Sahawa ao Conselho Provincial de Anbar para fins de legitimidade gover-namental aos olhos do povo de Anbar mdash negociaccedilotildees que provaram ser controversas pois faltava uma base clara na constituiccedilatildeo iraquiana9

A incorporaccedilatildeo dos integrantes do Sahawa mdash os Cidadatildeos Locais Interessados (CLC na sigla em inglecircs) e depois dos Filhos do Iraque (SOI na sigla em inglecircs) mdash no governo iraquiano causou proble-mas para o Primeiro-Ministro iraquiano Maliki que tinha boa razatildeo para ser ameaccedilado por um aumen-to de poderes para as Unidades sunitas armadas Esses grupos sunitas permaneceram em oposiccedilatildeo ao governo liderado pelos xiitas em Bagdaacute e eram percebidos mais como uma insurreiccedilatildeo em forma-ccedilatildeo contra a autoridade iraquiana do que um novo componente dela10 As preocupaccedilotildees dos EUA sobre a disposiccedilatildeo de Maliki de aceitaacute-los foram confirma-das ao longo do tempo Em 2008 Maliki concordou relutantemente em financiar o CLC e o SOI mas


em 2010 suspendeu o processo de incorporaacute-los no governo excluindo quase 100000 iraquianos das fileiras das Forccedilas de Seguranccedila Iraquianas O status dessas Unidades era um ponto sensiacutevel constante entre os EUA e Maliki e era uma fonte de amargura entre os integrantes do SOI que acreditavam que os compromissos para integraccedilatildeo nas Forccedilas Armadas iraquianas ou na poliacutecia tinham sido estabelecidos como uma condiccedilatildeo para se juntarem para derrotar a AQI11 O raacutepido colapso do norte do Iraque para o EI em 2014 talvez seja mostrado como sendo ateacute certo ponto atribuiacutevel agrave amargura remanescente dos ex-combatentes do Sahawa Tal sentimento eacute resul-tante em grande parte do fracasso de Maliki em cumprir os compromissos percebidos e a consequente relutacircncia das tribos em enfrentar a nova ameaccedila

Em quaisquer situaccedilotildees futuras para reconhecer uma nova base de poder se os EUA tiverem interes-ses em qualquer governo nacional que esteja per-dendo terreno ou controle talvez seja necessaacuterio um controle delicado das nossas relaccedilotildees com o governo

anfitriatildeo Isso eacute importante porque a preferecircncia dos EUA eacute muitas vezes um forte governo central no paiacutes anfitriatildeo12

A soluccedilatildeo em Anbar exigia um conhecimento profundo das realidades locais por parte dos EUA As soluccedilotildees exigiam uma descriccedilatildeo objetiva da su-posta ldquoverdade no terrenordquo Conhecimento direto no terreno era frequentemente a uacutenica opccedilatildeo para en-tender os assuntos culturais mais amplos e os raacutepidos desenvolvimentos de seguranccedila na ausecircncia de linhas telefocircnicas em funcionamento recepccedilatildeo de telefones celulares da internet e da miacutedia O papel dos EUA no Despertar exigia observaccedilatildeo iacutentima de primeira matildeo e familiaridade com as condiccedilotildees locais para detectar as tendecircncias contra a AQI e as motivaccedilotildees dos chefes tribais A obtenccedilatildeo de conhecimento profundo sobre as realidades em Anbar natildeo era possiacutevel de ser feito a distacircncia e sob as melhores das circunstacircncias natildeo ocorreu rapidamente

Os elementos dos EUA caracterizaram essas atividades como parte de um fenocircmeno anti-AQI

(Sgt Jason T BaileyForccedila Aeacuterea dos EUA)

Policiais iraquianos e membros do grupo Cidadatildeos Locais Interessados (CLC na sigla em inglecircs) conduzem uma patrulha com soldados do Exeacutercito dos EUA em Rusafa Bagdaacute no Iraque 28 Jan 08


DESPERTAR DE ANBAR

mais amplo e uma expressatildeo das iniciativas iraquia-nas Por exemplo nas iniciativas de recrutamento de policiais um dado recruta chegou para ver um evento organizado e seguro com iraquianos e nor-te-americanos trabalhando juntos A ordem e a eficiecircncia desses programas tiveram um grande impacto psicoloacutegico positivo nesses indiviacuteduos que estavam acostumados com a administraccedilatildeo inefi-ciente indiferente e geralmente corrupta dos pro-gramas semelhantes sob o controle de autoridades iraquianas remanescentes do regime anterior Uma vez em serviccedilo na delegacia o policial local se tornou parte da poderosa frente anti-AQI As campanhas de degradaccedilatildeo da AQI apoiadas pelos EUA anuacutencios na miacutedia de operaccedilotildees bem sucedidas programas de embelezamento de bairros renovaccedilatildeo de campos de futebol e mensagens proacute-governamentais trabalha-vam juntos para avanccedilar o iacutempeto do Despertar13

No lado taacutetico as Unidades do Despertar e das Forccedilas Armadas dos EUA visaram vigorosamente a AQI romperam as suas redes conduziram incursotildees contra os chefes de ceacutelula e a negaram um ambiente hospitaleiro A rejeiccedilatildeo tribal da AQI em 2006 envolveu membros de tribos em violentos combates e operaccedilotildees ofensivas contra a AQI O trabalho mili-tar conjunto continuado entre Unidades da MNF-I

as forccedilas de seguranccedila iraquianas e as Unidades do Despertar era necessaacuterio para limpar e manter o controle de aacutereas-chave

O Despertar exigia grandes despesas de doacutelares dos contribuintes de impostos dos EUA mdash mas com uma advertecircncia importante Aleacutem dos custos de des-dobrar uma forccedila expedicionaacuteria de Fuzileiros Navais dos EUA e forccedilas de Operaccedilotildees Especiais em Anbar a instruccedilatildeo do Exeacutercito iraquiano e da poliacutecia iraquiana e o alojamento de autoridades de outros oacutergatildeos civis dos EUA os EUA gastaram milhotildees de doacutelares em Anbar Na forma de financiamento pelo Programa de Resposta de Emergecircncia do Comandante (Commanderrsquos Emergency Response Program mdash CERP) as Forccedilas Armadas dos EUA desembolsaram ao total mais de US$ 2 bilhotildees por todo o Iraque durante os anos fiscais de 2005 a 2007 em atividades como agricultura irriga-ccedilatildeo embelezamento de bairros eletricidade e ensino14

Em junho de 2007 a MNF-I obteve permissatildeo do Departamento de Defesa para usar financiamento do CERP para pagar o CLC e o SOI que segundo uma au-ditoria dos governo dos EUA custou US$ 370 milhotildees para os anos fiscais 2007 a 200915 No entanto entre a primavera de 2006 e a primavera de 2007 o periacuteo-do-chave para o Despertar de Anbar as despesas com unidades para seguranccedila de bairros e no Sahawa eram

(Cb Megan CurryFuzileiros Navais dos EUA)

O xeque Lawrence al-Aniza conversa com o xeque Ahmed Abu Risha durante uma shura (reuniatildeo) de xeques no Camp Ramadi no Ira-que 24 Jun 09 A shura propiciou uma oportunidade inigualaacutevel para os xeques e os chefes do governo provincial de Al Anbar discuti-rem assuntos que a proviacutencia enfrentava e trabalharem juntos para criar soluccedilotildees


muito mais modestas Natildeo eram as despesas financeiras massivas e as melhorias puacuteblicas que eram responsaacuteveis pelo crescimento do Sahawa no periacuteodo crucial ateacute a primavera de 2007 Em vez disso era o desejo de chefes tribais principais para tirar o controle da AQI e dos seus associados locais e assumir o poder

O Despertar precisava de iraquianos que tivessem um interesse pessoal na seguranccedila das suas proacuteprias aacutereas A ecircnfase do Despertar na concessatildeo de auto-ridade agraves pessoas locais se diferenciou dos conceitos de identidade ldquonacionalrdquo para as forccedilas de seguranccedila iraquianas em que um recruta de uma aacuterea do Iraque pode ser enviado para qualquer lugar no paiacutes na tentati-va de gerar uma forccedila de seguranccedila iraquiana unificada A seguranccedila verdadeira no Iraque onde existia era um assunto intensamente localizado Os residentes esta-vam familiarizados com os seus bairros Sabiam mdash e se importavam com mdash quem pertencia ou natildeo O contro-le local permitiu que um recruta estivesse confiante que natildeo deixaria a sua famiacutelia vulneraacutevel durante sua au-secircncia por longo periacuteodo Aleacutem disso deu credibilidade agraves forccedilas de seguranccedila em contraste com o ambiente precaacuterio quando um membro de uma outra tribo ou seita administra a seguranccedila no que eacute efetivamente um territoacuterio rival

Natildeo era faacutecil para algumas autoridades norte-a-mericanas e iraquianas chegarem a essa mentalidade jaacute que a nova ecircnfase no controle local era contraacuteria agrave identidade nacional das forccedilas de seguranccedila ira-quianas que os EUA estavam tentando promover por tanto tempo16

Ao trabalhar com um elemento subnacional era importante para os EUA controlar as percepccedilotildees dos outros elementos subnacionais Independente da devastaccedilatildeo da guerra no Iraque os xiitas e os curdos observavam estreitamente o que o governo dos EUA estava fazendo com os sunitas de Anbar As percepccedilotildees xiitas e curdas eram importantes inde-pendentemente de como os EUA racionalizavam internamente seu programa do Despertar Por exem-plo para os xiitas havia uma contradiccedilatildeo seacuteria sobre as poliacuteticas adotadas quando os EUA alardearam as miliacutecias sunitas como uma forccedila estabilizadora em Anbar enquanto tentavam limitar a influecircncia das miliacutecias xiitas no sul Da mesma forma pela perspec-tiva curda a mesma contradiccedilatildeo existia quando os EUA elogiaram as virtudes das miliacutecias sunitas em Anbar enquanto criticavam a presenccedila de seguranccedila das miliacutecias curdas nos territoacuterios disputados no cen-tro-norte do Iraque

(AP foto)

O xeque Abdel Sattar Abu Risha fundador do Despertar de Anbar chega para uma reuniatildeo com chefes tribais de Anbar em Ramadi a capital provincial 115 km ao oeste de Bagdaacute 16 Ago 07 Prometeram ldquotrabalhar juntos contra o terrorismo as miliacutecias e a Al Qaeda ateacute que sejam desarraigados do paiacutesrdquo Antes do Despertar Sattar era um xeque de baixo escalatildeo de pouco destaque com antecedentes criminais que alegadamente incluiacuteam o contrabando e o sequestro


DESPERTAR DE ANBAR

Para superar as objeccedilotildees os EUA tinham de mostrar que as miliacutecias sunitas foram sancionadas durante a sua transiccedilatildeo na ISF ou na sua conversatildeo em delegacias policiais iraquianas e depois na forma de CLC e do SOI Se os EUA natildeo tivessem conseguido fazer isso os seus interlocutores teriam tido menos credibilidade ao se oporem as miliacutecias xiitas ou ao solicitarem as autoridades curdas para natildeo se intrometerem em certas aacutereas disputadas Alguns dos lugares mais inquietos no mundo satildeo aqueles onde coexistem vaacuterios grupos de povos com diferentes culturas e origens ou em fron-teiras nacionais impostas artificialmente sendo que as relaccedilotildees norte-americanas com qualquer um desses grupos afetaratildeo os outros

Podemos trabalhar proveitosamente com pes-soas que natildeo pensam e agem como noacutes mdash mas temos que estar prontos para defender o nosso direito de fazecirc-lo Aqueles que chegaram ao poder no Despertar de Anbar tinham poucos atributos que agradariam os autoproclamados progressistas ocidentais do Seacuteculo XXI Por exemplo em geral os xeques principais natildeo tinham inclinaccedilotildees democraacuteticas ou pluralistas e natildeo manifestavam qualquer respeito pelas poliacuteticas norte-americanas de democratizaccedilatildeo aleacutem do que tinham de proferir para permanecerem nas boas graccedilas dos EUA se e quando eles escolhessem fazer assim

Em vez disso as pessoas importantes do Despertar de Anbar eram os produtos de uma sociedade onde o poder eacute baseado nos coacutedigos tribais no patrociacutenio e no nepotismo em vez das instituiccedilotildees estatais legais A sua aderecircncia a esses coacutedigos especialmente o costume de retribuiccedilotildees tribais eram frequentemente conside-rados pelas autoridades dos EUA como violaccedilotildees dos direitos humanos segundo os padrotildees ocidentais Uma consequecircncia dessa situaccedilatildeo era que embora o Iraque tivesse ostensivamente um coacutedigo de lei escrito imposto pela seguranccedila estatal e os mecanismos judiciaacuterios na realidade essas instituiccedilotildees eram simboacutelicas cooptadas pelos insurgentes e natildeo tinham a vontade de cumprir as suas funccedilotildees sob a lei estabelecida

Entre outras preocupaccedilotildees as autoridades norte-americanas tinham razatildeo de ser vigilantes sobre as accedilotildees dos seus contatos e de pressionaacute-los para agirem dentro da lei iraquiana Contudo nos casos em que indiviacuteduos tinham cometido atos extrajudiciais os EUA tinham de avaliar se havia um mecanismo viaacutevel do governo iraquiano que pudesse fornecer uma

soluccedilatildeo e defender o valor de trabalho continuado com essa pessoa em face de qualquer anaacutelise possiacutevel seja de oacutergatildeos de supervisatildeo formais dos EUA ou da miacutedia

Os EUA encontraram interesses muacutetuos com os povos muccedilulmanos conservadores que a Al Qaeda alegava ajudar Uma das maneiras que a Al Qaeda tenta desenvolver apoio em uma populaccedilatildeo eacute por meio de descrever si mesma como a defensora ou liberadora contra a agressatildeo infiel Por exemplo em Anbar aleacutem de ter uma forccedila militar ocidental ocupando as terras muccedilulmanas sunitas os rivais dos sunitas os xiitas chegaram ao poder no governo nacional Ambos esses desenvolvimentos eram materiais para a exploraccedilatildeo da opiniatildeo puacuteblica De todos os lugares em que a Al Qaeda buscou estabelecer-se Anbar em teoria deveria ter sido receptiva

Os EUA ajudaram pessoas locais a reobter ou con-solidar seus papeacuteis sociais religiosos e econocircmicos que tinham sido perdidos aos chefes estrangeiros da AQI e dos elementos tribais iraquianos cooptados pela AQI No Iraque a AQI concedeu demais poder aos chefes natildeo nativos e travou uma guerra distrativa entre seus associados locais e outros iraquianos A disputa entre a Al Qaeda e as pessoas locais era tambeacutem uma entre a autoridade religiosa da Al Qaeda e da autoridade tribal Considerando que a Al Qaeda propagava a concepccedilatildeo que a autoridade servia a ummah ou a comunidade de crentes islacircmicos o sistema tribal era inerentemente local introspectivo e exclusivo Os chefes do Despertar tinham muito que perder com o estilo de autoridade religiosa da Al Qaeda embora alguns deles fossem bas-tante religiosos nas suas vidas pessoais

Aleacutem disso a maioria da ldquoAl Qaeda no Iraquerdquo natildeo era a Al Qaeda de fato Os verdadeiros chefes da Al Qaeda associados diretamente com Osama bin-Laden eram raros em Anbar Por exemplo no final de 2004 a rede de Abu Musab al-Zarqawi declarou lealdade agrave Al Qaeda e tornou-se o que o Ocidente chamou de AQI No entanto era basicamente uma ldquofranchiserdquo livremente associada com a al-Qaida que desobe-deceu frequentemente a diretriz estabelecida pelos verdadeiros chefes do grupo Os chefes da Al Qaeda a maioria estrangeiros que pouco se envolveram em combate tentaram cooptar o povo ao integraacute-lo por meio de alianccedilas com clatildes e tribos locais Portanto os combatentes comuns da AQI tinham pouco contato com a grande Al Qaeda localizada fora do Iraque


Como resultado o paradigma de ldquotribos contra AQIrdquo foi entendido com mais precisatildeo como sendo ldquotribo contra tribo rival alinhada com a Al Qaedardquo17

Isso tinha importacircncia no Despertar porque foi responsaacutevel pelo fato da Al Qaeda se tornar o maior pa-trocinador da violecircncia de iraquiano contra iraquiano Consequentemente a brutalidade da AQI a perda de vidas muccedilulmanas e a lideranccedila superior composta de estrangeiros proporcionaram agrave coalizatildeo chefiada pelos EUA a oportunidade de enquadrar a AQI como uma imposiccedilatildeo hostil ao povo de Anbar

Quando o Conselho de Shura Mujahedin (Mujahidin Shura Council) liderado pela AQI decla-rou a criaccedilatildeo do Estado Islacircmico do Iraque (ISI na sigla em inglecircs) em outubro de 2006 era um ato de desespero mdash uma tentativa de colocar uma fachada iraquiana na AQI como resultado do surgimento de um movimento popular o Despertar que jaacute estava superando a AQI18 Para desviar afirmaccedilotildees que a AQI era um movimento apoiado por estrangeiros a organi-zaccedilatildeo designou um iraquiano Abu Umar al-Baghdadi como o chefe do ISI Contudo ele se manteve discreto e ocultava a sua identidade para a maioria da AQI uma base falsa para lideranccedila

Considerando que natildeo havia uma uacutenica ldquoinsur-gecircnciardquo em Anbar o pensamento prevalecente de contrainsurgecircncia natildeo se encaixou bem Muitas das premissas sobre o pensamento de contrainsurgecircncia mdash mesmo que valorizassem a flexibilidade e a repudiaccedilatildeo de doutrina inflexiacutevel mdash natildeo se encaixavam bem em Anbar Uma era a premissa impliacutecita na maioria das ideias sobre a contrainsurgecircncia de que os vaacuterios atores mdash sejam aqueles dentro do paiacutes ou aqueles dando apoio do exterior mdash essencialmente se encaixavam em um dos dois lados a insurgecircncia ou a contrainsurgecircncia Tentar analisar a insurgecircncia em Anbar dessa forma era como analisar uma luta de boxe sem prestar aten-ccedilatildeo a um terceiro lutador no rinque Em Anbar havia trecircs lados O primeiro era a contrainsurgecircncia liderada pelos EUA O segundo era a resistecircncia iraquiana local que ressentia a guerra e a ocupaccedilatildeo tentada por ambas a coalizatildeo liderada pelos EUA e a suposta AQI O ter-ceiro era a AQI e seus associados locais cujos objetivos de poder fizerem com que eles parecessem ser no final das contas uma maior ameaccedila para a populaccedilatildeo de Anbar do que os Estados Unidos Isso abriu a oportu-nidade para afirmar publicamente que uma soluccedilatildeo soacute

era possiacutevel com o entendimento mdash entre a resistecircncia e os Estados Unidos mdash e que a resistecircncia tinha mais a perder com a AQI do que com os EUA

Uma segunda premissa era de que os contrainsur-gentes precisavam separar os insurgentes da populaccedilatildeo Isso provou ser ilusoacuterio em Anbar quando a maioria do povo tambeacutem apoiava a insurgecircncia contra a coalizatildeo ateacute certo ponto e de certa forma Quando o povo de Anbar usava palavras como patriotismo e nacionalis-mo natildeo era em referecircncia a sua identificaccedilatildeo ou apoio do governo central do Iraque mas em referecircncia agraves lealdades por traacutes da oposiccedilatildeo a ele

A terceira premissa era a necessidade de demonstrar que os instrumentos estatais eram superiores aos do que a insurgecircncia podia oferecer Em Anbar em vez de apresentar os serviccedilos do Estado como atrativos ao povo e em vez de tentar cortejar os chefes locais para participarem no governo iraquiano por meio de vaacuterios incentivos fornecidos pelo Estado o ecircxito se consumou apesar das instituiccedilotildees estatais iraquianas e dos serviccedilos fornecidos por elas Assim os Estados Unidos tinham de aceitar a ilegitimidade fundamental do governo do Iraque aos olhos da maioria do povo de Anbar Ao ad-ministrar as miliacutecias fora do governo e fazer a transiccedilatildeo delas nas Forccedilas de Seguranccedila Iraquianas e ao realizar o recrutamento da poliacutecia local com base em arranjos com os xeques os Estados Unidos ajudaram a construir os instrumentos do Estado da estaca zero

A atividade do Despertar durante a Escalada [de tropas] em Bagdaacute pode produzir algumas conclusotildees perigosas se analisada fora do contexto A atividade do Despertar mais divulgada ocorreu na aacuterea metro-politana de Bagdaacute na primavera e veratildeo de 2007 A maioria da literatura sobre a Escalada como chegou a ser chamada se concentrou em uns comandantes superiores seletos dos EUA que eram muito experien-tes com a imprensa e tinham contatos influentes entre os formuladores de opiniatildeo Como a narrativa principal descreve uma coleccedilatildeo de teoacutericos de contrainsurgecircncia chegou a Bagdaacute no iniacutecio de 2007 e implementou um plano que tinha sido desenvolvido durante o ano ante-rior A literatura corretamente descreve como durante a Escalada as Forccedilas Armadas dos EUA mantiveram uma presenccedila iacutentima nas ruas com postos avanccedilados de combate e postos de seguranccedila conjuntos por toda a aacuterea metropolitana Entre junho e agosto de 2007 conforme a MNF-I as Forccedilas de Seguranccedila Iraquianas


DESPERTAR DE ANBAR

e as Unidades locais limparam e controlaram mais ter-ritoacuterio sendo que o nuacutemero de incidentes de seguranccedila caiu abruptamente19

Contudo essa atividade na aacuterea de Bagdaacute que era histoacuterica e bem liderada natildeo pode ser tratada inde-pendentemente da atividade do Despertar que tinha estado ocorrendo em 2005 e 2006 Antes de 2007 os esquemas de habilitaccedilatildeo do povo local em outros lugares no Iraque como Tal Afar na Proviacutencia de Ninawa al-Qaim Ramadi e Fallujah em Anbar e a aacuterea de Abu Ghurayb no oeste de Bagdaacute tinham proporcionado vaacuterios exemplos convincentes das iniciativas de seguranccedila geradas localmente Em con-traste com a cronologia dos eventos reais a literatu-ra predominante tende a promover uma narrativa que primeiro fala sobre o que ocorreu em Bagdaacute na primavera de 2007 e depois trata de maneira ana-crocircnica sobre Anbar em 2006 Isso de certa forma confunde a cronologia real20

Muito tinha ocorrido antes da fase de Bagdaacute em 2007 O Conselho de Seguranccedila Nacional dos EUA tinha percebido a importacircncia do Despertar de Anbar duran-te sua anaacutelise das poliacuteticas no final de 2006 da mesmo forma que os autores do Relatoacuterio do Grupo de Estudos do Iraque de Dezembro de 2006 (December 2006 Iraq Study Group Report) O Presidente George W Bush ateacute o mencionou no seu Discurso sobre o Estado da Uniatildeo em janeiro de 2007 mdash tudo antes da escalada de tropas21 Nas conversas deste autor com autoridades dos EUA e com os chefes do Despertar na aacuterea de Bagdaacute os iraquianos no iniacutecio de 2007 frequentemente se referenciavam a essas incidecircncias anteriores como motivaccedilatildeo para trabalhar com a MNF-I em Bagdaacute Com certeza Bagdaacute eacute dife-rente de Anbar e o Despertar na aacuterea de Bagdaacute natildeo era simplesmente um modelo de Anbar aplicado agrave capital A questatildeo eacute que o histoacuterico de sucesso e o momento em Anbar entre 2005 e 2006 capacitaram muito a atividade do Despertar em Bagdaacute em 2007 e em outros lugares


O xeque Aifan Sadun al-Issawi em reuniatildeo com o Senador Chuch Hagel do Estado de Nebraska para discutir o progresso contra insur-gentes antigovernamentais na Proviacutencia de Anbar (cerca de 2008) Aifan foi um dos fundadores do movimento Sahawa e era um dos chefes contrainsurgentes mais ativos liderando pessoalmente sua miliacutecia em vaacuterios ataques contra integrantes da Al Qaeda operando na Proviacutencia de Anbar


O contexto antes de 2007 eacute importante porque sem ele o Despertar na aacuterea de Bagdaacute na primavera de 2007 parece elitista demais como se originasse de um processo de cima para baixo A realidade era que antes da primavera de 2007 o Despertar trabalhou de baixo para cima a partir de um fenocircmeno de bolsotildees do Iraque incentivado e apoiado por elementos como oficiais de relaccedilotildees puacuteblicas Forccedilas de Operaccedilotildees Especiais e comandantes e os seus estados-maiores de brigada mdash com o tempo reconhecido e apoiado pela comunidade da MNF-I em Bagdaacute

Devemos ser cautelosos ao pensar que um programa do estilo do Despertar em outro tempo e lugar pode comeccedilar de cima No Afeganistatildeo os planos foram ostensivamente inspirados pelo Despertar no Iraque mdashmesmo levando em conta as grandes diferenccedilas entre os dois paiacuteses mdash comeccedilaram natildeo de baixo para cima mas de cima para baixo pelos Estados Unidos e as elites afegatildes em Cabul No entanto nas aacutereas cruciais do Afeganistatildeo como a Proviacutencia de Helmand e as montanhas ao lado da fronteira leste com o Paquistatildeo muitos da populaccedilatildeo local jaacute tomavam a iniciativa de defender as suas aacutereas do Talibatilde ou da intrusatildeo da Al Qaeda Ainda programas supostamente padronizados depois do Despertar foram colocados nas matildeos dos ministeacuterios baseados em Cabul que tinham pouco entendimento ou relevacircncia para o povo nas aacutereas provinciais Em contrapartida o Despertar comeccedilou de baixo em resposta ao ressentimento popular e ascendeu posteriormente Isso natildeo pode ser esquecido22

As obrigaccedilotildees da contrainsurgecircncia natildeo param uma vez que o pior da violecircncia tenha passado O Despertar talvez possa ser chamado cautelosamente um sucesso durante a sua existecircncia especialmente considerando as peacutessimas condiccedilotildees que dominavam antes Em Bagdaacute seu objetivo natildeo era necessariamente terminar todo o combate mas prover um ambiente onde o Iraque pudesse no miacutenimo tentar construir um sistema governamental No entanto ainda permanece-ram seacuterios problemas

O mais seacuterio deles era o primeiro-ministro ira-quiano que em vez de aproveitar a oportunidade para buscar a reconciliaccedilatildeo nacional e estabelecer a unidade usou as suas forccedilas de seguranccedila para neutralizar os rivais sunitas e evitar que os curdos desenvolvessem o seu setor energeacutetico Essas accedilotildees satildeo difiacuteceis de explicar

em qualquer contexto fora do sectarismo paroquialSaddam Hussein obrigava que os sunitas xiitas

e curdos vivessem juntos Poreacutem no Iraque poacutes-Sa-ddam a experiecircncia mostrou que nenhum dos dois se submeteria ao terceiro Como resultado as linhas divisoacuterias sectaacuterias e eacutetnicas tecircm ameaccedilado a estabili-dade poliacutetica Essas linhas divisoacuterias agraves vezes motivam alguns fatos entre eles o fracasso notaacutevel de integrar o SOI mdash que satildeo principalmente sunitas mdash nas Forccedilas de Seguranccedila Iraquianas as rivalidades tribais a identificaccedilatildeo sectaacuteria de certas forccedilas de seguranccedila os conflitos aacuterabe-curdos sobre territoacuterios disputados que satildeo demasiadamente provocantes para controlar no cronograma da constituiccedilatildeo iraquiana o surgimento do Estado Islacircmico e as aspiraccedilotildees dos vizinhos do Iraque

Qualquer combinaccedilatildeo desses fatos podem trazer de volta o niacutevel de violecircncia e a desordem de guerra civil completa

O Despertar eacute uma indicaccedilatildeo de que os Estados Unidos precisam respeitar os diversos povos de um paiacutes e consideraacute-los possiacuteveis aliados sem os quais natildeo se pode esperar conseguir qualquer objetivo no paiacutes que valha a pena buscar

Questotildees para Programas FuturosSeguem algumas perguntas que devem ser feitas

de qualquer programa em um outro teatro de opera-ccedilotildees que convoque ou tire inspiraccedilatildeo do Despertar de Anbar

bull O grupo proposto tem algum interesse comparti-lhado mdash por menor que seja mdash com os Estados Unidos que faratildeo com que ele coopere conosco Ateacute que ponto esse interesse supera quaisquer queixas que o grupo talvez tenha contra os Estados Unidos

bull Os componentes do grupo tecircm disputas ou fac-ccedilotildees internas Como podemos controlaacute-los

bull Ateacute que ponto a cooperaccedilatildeo norte-americana com o grupo mancharia a sua reputaccedilatildeo retratando-o como um colaborador de uma potecircncia estrangeira Como podemos controlar a influecircncia dos EUA para que o grupo natildeo pareccedila como uma ferramenta dos Estados Unidos

bull Os Estados Unidos possuem os meios e recursos de pessoal para que o grupo ou os seus chefes ajam como deveriam

bull Ateacute que ponto jaacute existe uma tendecircncia nativa que pode ser cooptada ou orientada


DESPERTAR DE ANBAR

bull O programa envolveria controle local da aacuterea do grupo (Se o programa visualiza uma forccedila expe-dicionaacuteria fora da aacuterea do grupo provavelmente natildeo deve alegar inspiraccedilatildeo do Despertar)

bull Como podem ser determinados os liacutederes mais influentes e autecircnticos

bull Ao entrar em um acordo com qualquer um dos liacutederes do grupo quais outros centros de poder (enti-dades governamentais partidos senhores da guerra ou tribos) ficaratildeo irritados marginalizados encoraja-dos ou afetados de outra forma Como isso pode ser controlado

bull A concessatildeo de autoridade ao grupo seria obti-da agraves custas de qualquer entidade do governo anfi-triatildeo mdash seja soberana transicional ou provisional mdash com a qual os Estados Unidos tecircm interesses Como administrariacuteamos as nossas relaccedilotildees com tal entidade governamental

bull O governo anfitriatildeo tem a capacidade e a vonta-de de apoiar o programa ou pelo menos natildeo minaacute-lo

bull O ato de conceder autoridade ao grupo poderia ser uma admissatildeo taacutecita de que um outro objetivo norte-americano para a soberania nacional teria fra-cassado Como seria reconciliado o programa com os objetivos declarados dos EUA

bull O programa proposto tambeacutem exigiria finan-ciamento para reconstruccedilatildeo e assuntos civis

bull A necessidade do programa eacute tatildeo fundamen-tal que os Estados Unidos estatildeo dispostos a tra-balhar com pessoas que talvez tenham histoacutericos

insatisfatoacuterios relacionados a direitos humanos e a defender o programa de criacuteticas e de supervisatildeo

bull Se a intenccedilatildeo para o grupo eacute enfrentar a Al Qaeda ou os seus associados a Al Qaeda fez algo errado de alguma forma que se possa tirar proveito

bull Quais satildeo os planos de desescalada e de tran-siccedilatildeo em expectativa da realizaccedilatildeo dos objetivos de curto prazo

bull Qual eacute o plano de recuperaccedilatildeo caso os Estados Unidos forneccedilam recursos pelos quais talvez preci-sem prestar contas

ConclusatildeoO que foi escrito acima pode ou natildeo ser relevante

em um dado caso e natildeo eacute necessaacuterio que as respostas demonstrem que um programa proposto se parece com o Despertar de Anbar Onde as circunstacircncias divergem do Despertar podemos perguntar por que mdash e perguntar como podemos adotar o programa para a realidade local Fazer isso colocaraacute cada desafio como um produto do seu proacuteprio local e circunstacircn-cia e pode determinar que um programa semelhante ao Despertar talvez seja adequado ou natildeo No entanto no miacutenimo uma apreciaccedilatildeo do contexto do Despertar de Anbar ajudaraacute no entendimento de um grande evento no histoacuterico da guerra contraterroris-mo e contrainsurgecircncia recentes Como resultado provavelmente seraacute um assunto de debate contiacutenuo mdash e aparentemente de influecircncia mdash nos anos e deacutecadas vindouros

Matthew T Penney PhD integrou o quadro de Histoacuteria do Center for the Study of Intelligence entre 2008 e 2014 Eacute bacharel e mestre pela Baylor University e doutor em Histoacuteria pela Rice University Suas aacutereas de espe-cializaccedilatildeo satildeo o Oriente Meacutedio o contraterrorismo e a contrainsurgecircncia

Referecircncias

1 William Knarr ldquoAl-Sahawa An Awakening in Al Qaimrdquo Global ECCO CTX 3 (2)(May 2013) httpsglobaleccoorgal--sahawa-an-awakening-in-al-qaim (acesso em 20 nov 2014) Para um melhor entendimento o termo ldquoSahawardquo foi utilizado em todo o texto O movimento que tinha existido em diversas facccedilotildees por vaacuterios meses se juntou no Conselho de Xeques Tribais de Anbar em agosto de 2006 que depois se tornou puacuteblico com o Conselho de Emergecircncia para o Resgate de Al Anbar (Emergency

Council for the Rescue of Al Anbar) e mudou seu nome para Sah-awa al-Anbar em novembro de 2006 Em fevereiro de 2007 seus chefes comeccedilaram a referir-se a ele como Sahawa al-Iraq um nome formalizado em abril daquele ano

2 Algumas das obras mais notaacuteveis que tratam do Despertar incluem David Kilcullen Accidental Guerrilla Fighting Small Wars in the Midst of a Big One (London Oxford University Press 2009) p 115ndash85 Timothy S McWilliams e Curtis P Wheeler editores Al


Anbar Awakening Volumes I and II (Quantico VA Marine Corps University 2009) Linda Robinson Tell Me How this Ends General David Petraeus and the Search for a Way out of Iraq (New York Public Affairs 2008)

3 Neil Smith e Sean MacFarland ldquoAnbar Awakens The Tipping Pointrdquo Military Review (MarchndashApril 2008) p 41ndash52 Bing West The Strongest Tribe War Politics and the Endgame in Iraq (New York Simon amp Schuster 2008) ldquoInterview with Sheik Sabahrdquo in McWilliams e Wheeler Volume II p 139-47

4 Smith e MacFarland p 41-52 Tambeacutem veja Todd Pitman ldquoSunni Sheiks Join Fight vs Insurgencyrdquo Associated Press 25 Mar 2007

5 McWilliams e Wheeler Volume II 111-112 p 135 Kath-leen Ridolfo ldquoSunni Groups Vie For Control of Western Regionrdquo Iraq Report February 21 2008 Radio Free EuropeRadio Liberty website httpwwwrferlorgcontentarticle1347743html (acesso em 10 fev 2015) Smith e MacFarland p 46-47

6 Jim Michaels A Chance in Hell The Men Who Triumphed over Iraqrsquos Deadliest City and Turned the Tide of War (New York St Martinrsquos Press 2010) p 95-98 Rafid Fadhil Ali ldquoSunni Rivalries in al-Anbar Province Threaten Iraqrsquos Securityrdquo Jamestown Foundation Terrorism Focus 5(10)(11 Mar 2008) httpwwwjamestownorgsingletx_ttnews5Btt_news5D=4779 (acesso em 10 fev 2015)

7 Norman Cigar Al-Qaida The Tribes and the Government Lessons and Prospects for Iraqrsquos Unstable Triangle Middle East Stu-dies Occasional Papers Number Two September 2011 (Quantico VA Marine Corps University Press 2011) p 38-43 McWilliams e Wheeler Volume I p 154-156 McWilliams e Wheeler Volume II p 45-49 54-57 110-112 httpwwwhqmcmarinesmilPor-tals61DocsAl-AnbarAwakeningVolII[1]pdf (Acesso em 10 fev 2015) Thomas Ricks The Gamble General David Petraeus and the American Military Adventure in Iraq 2006ndash2008 (New York The Penguin Press 2009) p 221-222 William A Doyle A Soldierrsquos Dream Captain Travis Patriquin and the Awakening of Iraq (New York NAL Caliber 2011) p 151-163 Neil Smith e Sean MacFar-land ldquoAnbar Awakens The Tipping Pointrdquo Military Review (MarchndashApril 2008) p 41ndash52

8 McWilliams e Wheeler Volume II p 45-49 54-57 110-112 Doyle p 123-130

9 Mark Wilbanks e Efraim Karsh ldquoHow the Sons of Iraq Stabi-lized Iraqrdquo The Middle East Quarterly 17(14)(Fall 2010) p 57-70 e Myriam Benraad ldquoIraqrsquos Tribal lsquoSahwarsquo Its Rise and Fallrdquo Middle East Policy Council 18(1)(Spring 2011) httpwwwmepcorgjour-nalmiddle-east-policy-archivesiraqs-tribal-sahwa-its-rise-and-fall (acesso em 10 fev 2015)

10 Cigar p 61-7311 Ibid p 64-88

12 Wilbanks e Karsh p 57-70 Benraad13 Neil Smith e Sean MacFarland ldquoAnbar Awakens The

Tipping Pointrdquo Military Review (MarchndashApril 2008) p 41ndash52 Doyle p 123-130

14 Money as a Weapon The Washington Post Online Data Bankhttpwwwwashingtonpostcomwp-srvbusinesscerp (acesso em 6 jan 2015)

15 Special Inspector General for Iraq Reconstruction (SIGIR) letter for the US Secretary of Defense Office of Management and Budget ldquoCommanderrsquos Emergency Response Program Obli-gations are Uncertainrdquo 31 Jan 2011 p 4 e SIGIR ldquoSons of Iraq Program Results are Uncertain and Financial Controls are Weakrdquo 28 Jan 2011 p 1

16 Cigar p 33-35 Ricks p 219-22717 Cigar p 9-32 Report of the Select Committee on Intel-

ligence Postwar Findings about Iraqrsquos WMD Programs and Links to Terrorism and How they Compare with Prewar Assessments 109th Congress 2nd Session Senate September 8 2006 p 90-93 Craig Whitlock ldquoDeath Could Shake Al-Qaeda In Iraq and Around the Worldrdquo The Washington Post 10 Jun 2006

18 Bill Roggio ldquoThe Rump Islamic Emirate of Iraqrdquo The Long War Journal (16 Oct 2006)

19 Cigar p 46-47 Stephen Biddle Jeffrey A Friedman e Jacob Shapiro ldquoTesting the Surge Why Did Violence Decline in Iraq in 2007rdquo International Security (Summer 2012) Vijay K Saraswat The Sons of Iraq and the Search for Legitimacy Among the Sunni Tribes Peace Keeping amp Stability Operations Institute (PKSOI) (Carlisle Barracks PA US Army War College 2010) p 8 McWilliams and Wheeler Volume II p 228

20 Kimberly Kagan The Surge A Military History (New York Encounter Books 2009) Fred Kaplan The Insurgents David Petraeus and the Plot to Change the American Way of War (New York Simon amp Schuster 2013) David Kilcullen Accidental Guerrilla Fighting Small Wars in the Midst of a Big One (London Oxford University Press 2009) Ricks Essas satildeo boas obras mas tendem a abrandar as contribuiccedilotildees de Anbar em relaccedilatildeo agrave es-trateacutegia que Petraeus e o ciacuterculo dele implementaram em 2007

21 James A Baker III et al The Iraq Study Group Report httpmediausiporgreportsiraq_study_group_reportpdf (acesso em 10 fev 2015) 2007 State of the Union Address httpgeorgewbush-whitehousearchivesgovnewsrelea-ses20070120070123-2html (acesso em 10 fev 2015)

22 Rajiv Chandrasekaran Little America The War within the War for Afghanistan (New York Alfred A Knopf 2012) Este livro fornece um relato criacutetico sobre as burocracias norte-ameri-canas e afegatildes no Afeganistatildeo


DESPERTAR DE ANBAR

extraordinaacuteria mdash ocorrida no periacuteodo entre a prima-vera de 2005 e a primavera de 2007 mdash as forccedilas tribais locais iraquianas se converteram em aliadas das Forccedilas dos Estados Unidos da Ameacuterica (EUA) na luta contra a Al Qaeda no Iraque (AQI) e seu controle sobre a Proviacutencia de Anbar onde tinha se tornado mais entrin-cheirada A resistecircncia tribal organizada contra a AQI que jaacute comeccedilou em bolsotildees em Anbar antes do apoio norte-americano foi um processo que surgiu de uma confluecircncia de fatores dentro de um conjunto especiacutefico de circunstacircncias singulares As forccedilas tribais trava-ram a maior parte do combate em toda a Proviacutencia e trouxeram uma massa criacutetica da populaccedilatildeo de Anbar para unir-se aos oacutergatildeos governamentais do Iraque (por exemplo Unidades do Ministeacuterio da Defesa e delegacias policiais) e bem como a um partido poliacutetico chamado Sahawa mdash pelo menos por um periacuteodo1

Mesmo antes de 2014 o Despertar de Anbar havia fomentado o contiacutenuo interesse de militares e pessoal da Inteligecircncia do Ocidente bem como uma discussatildeo poliacutetica sobre o resultado da OIF Para os estudiosos seacute-rios do movimento que pesquisam a literatura sobre o assunto fica evidente que deve-se apreciar as condiccedilotildees singulares que estimularam essas autoridades locais e seus seguidores a rejeitarem a AQI no local momento e forma particulares em que isso ocorreu e que tais con-diccedilotildees eram necessaacuterias para o relacionamento subse-quente que eles desenvolveram com as Forccedilas dos EUA

Independentemente disso o debate continua sobre o que exatamente aconteceu a partir do momento que o Despertar despontou Alguns autores buscaram iden-tificar uma Forccedila Singular Unidade ou pessoa como principal responsaacutevel pelo ecircxito Outros atribuiacuteram o sucesso a um aspecto mais sinistro mdash uma alianccedila dos EUA com elementos censuraacuteveis alguns dos quais haviam lutado como insurgentes contra as Forccedilas da coalizatildeo ateacute que a questatildeo de conveniecircncia os levou a trabalhar com as Forccedilas Armadas dos EUA Alguns relatos descreveram o Despertar como um processo fracassado voltado agrave reconciliaccedilatildeo nacional enquanto interpretaccedilotildees alternativas o caracterizou da forma oposta principalmente como um desafio sunita contra o governo central iraquiano dominado pelos xiitas Embora as opiniotildees variem a discussatildeo mais significa-tiva do debate diz respeito agrave possibilidade de utilizar o Despertar como modelo para o estabelecimento das forccedilas de defesa locais para enfrentar insurgecircncias2

O problema de usar o Despertar como um mode-lo para o desenvolvimento de programas de con-trainsurgecircncia em outros lugares eacute que estudos da mecacircnica do fornecimento de apoio e instruccedilatildeo mi-litar isolam frequentemente o Despertar de Anbar dos seus contextos histoacutericos e culturais que faziam com que as forccedilas tribais fossem receptivas ao apoio norte-americano Isso suscita a questatildeo ldquoPodemos aplicar princiacutepios semelhantes mais uma vez em ou-tras circunstacircnciasrdquo Afirmo que a resposta eacute sim mdash contanto que sejamos realistas sobre o que era e natildeo era o Despertar e contanto que levemos em conta as diferenccedilas na cultura e no contexto situacional nesses esforccedilos

Observaccedilotildees sobre o Despertar de Anbar

As siacutenteses das observaccedilotildees fornecidas neste arti-go pretendem formar uma melhor apreciaccedilatildeo do lu-gar do Despertar de Anbar na Histoacuteria e aprimorar a maneira pela qual pensamos sobre o grau e os limites da sua possiacutevel aplicabilidade em outras situaccedilotildees

No Despertar de Anbar (Sahawa no idioma origi-nal) os EUA natildeo criaram algo mdash eles cooptaram uma tendecircncia nativa Por exemplo os EUA natildeo criaram a forccedila anti-AQI que surgiu pela primeira vez no oeste de Anbar em 2005 Em vez disso as Forccedilas Armadas dos EUA e o Ministeacuterio da Defesa Iraquiano apoia-ram oportunisticamente uma forccedila tribal liderada pela [tribo] Albu Mahal que tinha perdido controle sobre uma importante cidade e uma rota comercial e tinha assumido a lideranccedila por si proacutepria para promover uma rebeliatildeo tribal geral contra a AQI Essencialmente os EUA cooptaram as tribos resis-tentes como uma Unidade militar ad hoc e trabalha-ram com ela para lutar contra a AQI e recuperar a terra perdida para as tribos rivais aliadas agrave AQI3 Ao observar os benefiacutecios de curto prazo decorrentes da cooperaccedilatildeo com a coalizatildeo liderada pelos EUA outras tribos seguiram o exemplo4 Da mesma forma em Ramadi em setembro de 2006 quando os EUA san-cionaram o Sahawa natildeo era questatildeo se queriacuteamos que o Sahawa existisse mas em vez disso foi um esforccedilo para influenciar uma forccedila existente para garantir que seus esforccedilos ficassem em sincronia com os objetivos dos EUA no Iraque Antes desse setembro muitos dos grupos que compotildeem o Sahawa tinham lutado contra












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O “Despertar de Anbar” em Contexto … e Por Que é tão Difícil … · 2017. 8. 4. · O Despertar de Anbar não era reconciliação, pois foi obtido às custas das instituições