Om OfTP, Skogen Lund,

fiktivfordelen, Erna og tariff14Erik Orskaug, sjeføkonom i Unio

Forsvar Offentlig Pensjon og LO i OsloOslo, 13. januar 2014

www.unio.no

2

Vi vet hva disse damene mener om fiktivfordelen

3

Tøffere pensjonsklima også før R-skiftetFørste gang deler av pensjonsreformen gjennomføres i en tid hvor det hersker «krisestemning»

Lave renter og lav aksjeavkastning gir høye premier

Høy lønnsvekst gir også høyere premier

Kombinasjonen lave renter og høy lønnsvekst uvanlig

Den garanterte renta (beregningsrenta) er i flere omganger satt ned slik at premien har gått opp

Arbeidsgivere med økt kostnads- og bunnlinjefokus, økt uvilje mot å ta risiko, økt uvilje mot ytelse og sluttlønn

Unngå masseutstedelser av fripoliser i privat sektor. En fripolise er «ferdig betalt», livselskapene må stå risikoen for langt liv og lavere avkastning enn beregningsrenta

4

Rentenivået i Norge siden 1985

3-mndr. NIBOR

10 år stat

5

Pensjonsreformen så langtNy folketrygd: Allårsopptjening til pensjonsbeholdning, 17,1 pst av lønn < 7,1G, levealderjustering, nøytralt uttak fra 62 år, indeksering

Privat AFP: Som ny FT, betinget rett, ingen opptjening etter 62 år

Offentlig tjenestepensjon: Fortsatt ytelsespensjon med gamle opptjeningsregler, AFP som tidligpensjon 62-66 år, levealder-justering og indeksering, kan kombinere arbeid og pensjon Lovforslag ny uføreordning i SPK ligger i Stortinert. Yngre årskull (og grunnlovsvern), samordning, etterlatte gjenstår

Ny uførepensjon i FT: 66 pst av «sluttlønn», maks grunnlag 6G

Foretakspensjon og innskuddspensjon: Nøytralt uttak fra 62 år er gjennomført fra 2011. BLK forslått ny uførepensjon. Ny hybrid nylig vedtatt av Stortinget, opptjeningsprinsipper som i ny FT. Videreført ytelsespensjon skal utredes av BLK

6

Økt pensjon av å vente med uttakIngen opptjening etter 62 år, dvs ren pensjoneringsaldereffekt

0 %

20 %

40 %

60 %

80 %

100 %

120 %

140 %

62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 750 %

20 %

40 %

60 %

80 %

100 %

120 %

140 %

7

«Like godt å jobbe som å danse?»Tidliguttak rammer sosialt skjevt

Klar sammenheng mellom type yrke, bruk av AFP/tidliguttak og tidlig død

Alleårsregelen og aktuariell avkorting rammer sosialt skjevt, og den rammer kvinner hardere enn menn

Matematisk rettferdighet er ikke det samme som sosial rettferdighet

Ytelsespensjon på bakgrunn av lønn og tjenestetid bygger på andre fordelingsprinsipper

Evaluering fram til 2017

8

Greed is bad50.000 menn tatt ut FT 62-66 år og jobber fullt ved siden av

Var dette meningen med fleksibiliteten?

Individuell tilpasning: Menn som tror de dør tidlig, tror de forvalter pengene best selv. Mild utgave av system hvor pensjonsbeholdningen utbetales «lump sum»

Kollektiv tilpasning: All pensjon bør være livsvarig, sette grenser for fleksibiliteten, kun til nedtrapping av arbeidsinnsats?

Stort overgangsproblem, 9 mrd ekstra i statsbudsjettet 2013, tas med i beregningen av budsjettets stramhet, pengene kunne vært brukt på noe annet

Kan gi økt fattigdom blant de eldste eldre, og økte offentlige utgifter (bostøtte, betaling sykehjem mv.)

9

Uførepensjon i endring

Ny uføretrygd i FT fra 2015 som 66 pst sluttlønnsordning

Forslag fra BLK om ny nettoordning for uførepensjon i

privat tjenestepensjon fra 2015

Forslag i Stortinget om ny nettoordning for uførepensjon i

SPK fra 2015

Samme forslag blir del av tariffoppgjøret i KS til våren

10

Ny uføretrygd i folketrygden fra 201566 pst av sluttlønn opp til 6 G (511 000 kr), skatt som lønn

Behovsprøvd barnetillegg 0,4 G videreføres, vurderes

Ingen gradering etter sivilstand (unntatt minsteytelsen)

Ikke forsørgertillegg (overgangsordning)

Uføretrygden reguleres med lønnsveksten

Trygd avkortes mot arbeidsinntekt over 0,4 G med kompensasjonsgraden

Uføre som blir alderspensjonister i perioden 2011-2018 (t.o.m. 1951-kullet) har «halv» levealdersjustering. Skjermingen vurderes i 2018. Solberg-regjeringen allerede gått inn for full levealdersjustering.

11

BLK: Ny uførepensjon i TP-privat fra 2015Rammelov, arbeidsgiver bestemmer om og hvor god

Netto på toppen av uføretrygd fra FT, minste uføregrad 20 pst

Maks: 10 pst 0-12 G, maks 66 pst 6-12 G

Skatt som lønn

Barnetillegg 0,1 G, maks 0,2 G, særmerknad fra arbeidstakersiden: samme som i OfTP: 6,6 pst av lønn

Uførepensjonen reguleres med lønnsveksten

Avkorting mot arbeid som i ny uføretrygd i FT

Arbeidsgiversiden med en rekke særmerknader som går på kompensasjonsnivå, minste uføregrad mv.

12

65

70

75

80

85

90

253 337 421 505 589 674 758 842 926 1 010

Samlet uførepensjon m/dagens pensjonistskattSamlet uførepensjon m/lønnsskatt kompensertSamlet uførepensjon m/lønnsskatt

Minst 5 pst for å nå samme kompensasjon etter skatt som i en «66 pst-ordning» i privat TP

Kilde: Unios notatserie nr 6/2013

13

Avkorting i uførepensjonen mot arbeidsinntekt… skal følge kompensasjonsgraden

Tabell 2: Avkorting i samlet uføreytelse med arbeidsinntekt på 1 G. Privat tjenestepensjon gir 5 pst av inntekt 0-12 G og 66 pst av inntekt 6-12 G Tidligere inntekt i G 6,00 7,00 8,00 10,00 12,00Avkorting i FT i G 0,40 0,34 0,30 0,24 0,20 - i pst av "overskytende" arbeidsinntekt 66,00 56,57 49,50 39,60 33,00Avkorting i TP i G 0,03 0,09 0,13 0,19 0,23 - i pst av "overskytende" arbeidsinntekt 5,00 14,43 21,50 31,40 38,00Samlet avkorting FT og TP 0,43 0,43 0,43 0,43 0,43 - i pst av "overskytende" arbeidsinntekt 71,00 71,00 71,00 71,00 71,00

Med 100 kroner i arbeidsinntekt ut over fribeløpet vil den uføre sitte igjen med:

29 kr før skatt og 20-22 kr etter skatt

Kilde: Unios notatserie nr 6/2013

14

Ny uførepensjon i OfTP fra 2015Netto på toppen av uføretrygd fra FT, skatt som lønn

3 pst opp til 6 G, 69 pst 6-12 G, pluss et fastbeløp på 0,25 G maksimert til 6 pst av pensjonsgrunnlaget.

Lønn 3 G får kompensasjon 66+3+6 = 75 pst før skatt Lønn 8 G får kompensasjon 66+3+3,1 = 72,1 pst før

skatt

Tjenestetid fram til 67 år < 30 år gir avkorting

Løpende uførepensjon lønnsreguleres

Barnetillegget kuttes fra 6,6 til 4 pst av lønna, maks 3 barn, skatt som lønn, avkortes mot arbeidsinntekt

Aldersgrensen for overgang til alderspensjon senkes fra 70 til 67 år.

15

16

Kompensasjonsgrader - IIKLP-tall viser et helt annet bilde, annen bestand enn i SPK gir store tap for mange kvinner med lav lønn/deltid/kort opptjening

St.% Pensjgrl

TP Inntgrl

UP Kompgrad

dagens Kompgrad lovforslag

Vårt forslag

Kvinne f 1965 72,4 % 227.999 283.694 102,7 92,8 96,1 Mann f 1957 100 % 371.866 381.867 82,6 79,3 80,3 Kvinne f 1963 40,0 % 137.469 283.694 152,7 140,1 143,1 Mann f 1957 100 % 611.808 492.732 76,4 76,5 77,1 Kvinne f 1961 100 % 985.464 492.732 75,8 75,4 75,8

17

Kompensasjonsgrader – III Eks: ned fra 94,9 til 87,1 pst etter skatt, dvs. med 17.000 kr per år

Eksempel – Fellesordningen, deltidLønn i 100% stilling (4,38G) 373 000 Poengår i FT 40 Tjenestetid OfTP 30 Lønn ift stillingsprosent (3,29G) 280 000 Stillingsprosent 75 %Faktisk / fiktivt poengtall 110 %Snitt 3 beste av 5 siste / sluttpgrl 110 %Sivilstatus Enslig

Ytelse Dagens NyFT 176 000 211 000 OfTP 52 000 25 000 SUM 228 000 236 000 Komp.grad 81,2 % 84,5 %

Ytelse Dagens NySUM 205 000 188 000 Komp.grad 94,9 % 87,1 %

Usikkert..

18

LO, Unio, YS og Ak på uføre-høring - I Prop. 130: «Offentlig ansattes uføretrygd skal økes så mye at skatteomleggingen ikke fører til redusert kjøpekraft»

Pri 1: Øke begrensningsparameteren fra 6 til 10 pst av lønna6 pst ville rammet 55 pst av dagens uføre i kommuner og helseforetak. Inntekt < 4,17G (355 000) ville fått redusert fastbeløpet

10 pst reduserer skjæringspunktet til inntekter under 2,5G (213.000)

Pri 2: Øke 0,25 G til 0,3 G

Store besparelser for offentlige arbeidsgivereTidligere innbetalinger fra kommuner og sykehus for høye, 5 mrd frigjøres til arbeidsgivernes premiefond

Arbeidsgivers uføreutgifter i KLP og SPK på lang sikt ned for de som har uførepensjon fra FT og opp for de som har arbeidsavklarings-penger eller ikke noe fra FT. Samlet ned om lag en tredel (kilde: KLP)

19

LO, Unio, YS og Ak på uføre-høring - II

Minste uføregrad 20 pst ren innstramming og tilpasning til privat sektor. Rammer bl.a. differansepensjoner, viktig for å opprettholde restarbeidsevnen og unngå terskelvirkninger

Innstrammingen vil særlig ramme kvinner. KLP har i dag vel 1.200 uføre med lavere uføregrad enn 20 pst

Omregning til alderspensjon ved 67 år ok, men fortsatt medregning til 70 år. 10 pst av de uføre i KLPs fellesordning ville fått inntil 10 pst reduksjon i alderspensjonen av forslaget

Ramme alle som har kortere tjenestetid enn 30 år. KLP har beregnet at en slik endring vil ramme snaut 10 pst i deres «bestand». De fleste som rammes er kvinner

20

Avkorting i uførepensjonen mot arbeidsinntekt… skal følge kompensasjonsgraden

Med 100 kroner i arbeidsinntekt ut over fribeløpet vil den uføre sitte igjen med:

27 kr før skatt og 19 kr etter skatt

Tabell 4: Avkorting i samlet uføreytelse med arbeidsinntekt på 1 G Tidligere inntekt i G 6,00 7,00 8,00 10,00 12,00Avkorting i FT i G 0,40 0,34 0,30 0,24 0,20 - i pst av "overskytende" arbeidsinntekt 66,00 56,57 49,50 39,60 33,00Avkorting i OfTP i G 0,04 0,10 0,14 0,19 0,23 - i pst av "overskytende" arbeidsinntekt 7,17 16,00 22,63 31,90 38,08Samlet avkorting FT og OfTP 0,44 0,44 0,43 0,43 0,43 - i pst av "overskytende" arbeidsinntekt 73,17 72,57 72,13 71,50 71,08

Kilde: Unios notatserie nr 5/2013

21

Ny modell for alderspensjon og AFP?Yrkesmønstrene i offentlig sektor: 2/3 har høyere utdanning (og kortere opptjening), 2/3 er kvinner (med kortere opptjening), halvparten i kommune/sykehus jobber deltid

Gjennomsnittsalder lavere grad 27,5 år, høyere grad 30 år

Alleårsregel passer ikke like bra, trenger andre opptjeningsregler

Privat AFP gitt store tap, trenger andre uttaksregler for tidligpensjon, videreført AFP uten laj er en god ordning

Ny modell må kompensere for god AFP, kort opptjening, sluttlønn høyere enn gjennomsnittslønn og 30 års krav til full opptjening. En umulig oppgave med allårsopptjening og fullt aktuarielle uttaksregler

22

Kritikken av 2009-oppgjøret skyter langt over mål

Avtalen er ”tilpasset”, bryter ikke med pensjonsreformens mål om økonomisk bærekraft og gode incentiver til å stå lenger i arbeid

Indeksering og levealdersjusteringen full effekt fra 2011, individuell garanti sikrer opptjente rettigheter før 2011 fram til 1958-kullet

Antall 63 åringer på AFP (KLP) gått ned med 15 pst fra 2010 til 2012

Klare incentiver til å stå lenger enn 67 år etter hvert som levealderjusteringen slår inn, ny avtale om pensjonistavlønning i KS

Mulig å kombinere arbeid og pensjon fra 62 år gjennom delpensjon, flere gjør dette i offentlig sektor enn i privat sektor

Videreført modell fortsatt bedre ved avgang før 67 år (65 år)

Videreført AFP som tidligpensjonsordning tar vare på sliterne

Videreført brutto krever nytt samordningsregelverk

23

Skogen Lund og Solberg må ikke få styre våre tjenestepensjonsordninger

24

Hovedorganisasjonenfor universitets- og høyskoleutdannede

Skatterevisorenes forening

Over 320.000

medlemmer!