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O sentido dos Pactos de Aprimoramento e o papel do

monitoramento

Mesa 8

Secretaria Nacional de Assistência Social

Considerações Iniciais

Em julho de 2013 foi pactuado um conjunto de prioridades e metas para a gestão municipal do SUAS para o quadriênio 2014-2017 (Resolução CIT Nº 18).

Conforme estabelece a NOB-SUAS/2012, o Pacto de Aprimoramento do SUAS é o instrumento pelo qual se materializam as metas e prioridades nacionais no âmbito do SUAS, e se constitui em mecanismo de indução de aprimoramento da gestão, dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais. O Pacto é, acima de tudo, um compromisso politico assumido pelos gestores da Assistência Social com o objetivo último de fazer avançar o SUAS no que se refere à oferta e à qualificação dos serviços socioassistenciais.


O processo anual de monitoramento do Pacto tem como objetivo acompanhar a evolução do cenário, de forma a identificar a necessidade de “corrigir rumos”, se a trajetória está sendo coerente com as metas projetadas, permitindo aos gestores da política avaliar a necessidade de ampliar esforços e/ou de rever as próprias metas projetadas.

A NOB estabelece a possibilidade de revisão anual das prioridades e metas estabelecidas. Esta “flexibilidade” é necessária, na medida em que algumas metas podem, no primeiro momento, terem sido superestimadas, ou subestimadas, necessitando assim de eventuais ajustes.

O papel do Monitoramento

O ano de 2017 é o horizonte temporal colocado para o alcance das metas, não há metas intermediárias para cada ano, apenas apurações anuais, por meio do cálculo dos indicadores.

Os processos de monitoramento devem considerar, de forma justa, as diferenças entre municípios, os seus diferentes pontos de partida e especificidades, em termos de suas reais condições e possibilidades, devem reconhecer e valorizar os esforços realizados, mesmo que determinada meta não tenha sido cumprida.


Organização das Metas e prioridades do SUAS: - Proteção Social Básica - Proteção Social Especial - Gestão do SUAS - Controle Social

Apuração anual das metas: 2013 (linha de base), 2014, 2015, 2016 e 2017

Fontes de informação: Censo SUAS, Registro Mensal de Atendimentos (RMA), Cadastro Único, CadSUAS, BPC, SISC

Divulgação das informações: RI do Pacto, página do RMA


Fonte: Censo SUAS, 2013 e 2014.

PRIORIDADES E METAS DO PACTO DE APRIMORAMENTO DO SUAS

GESTÃO MUNICIPAL 2014

Proteção Social Básica


META 1 - Acompanhar pelo PAIF as famílias registradas no Cadastro Único com até ½ salário mínimo

25% 27%

17%

28% 25%

42%

27%

21% 18% 18%

6%

19%

14% 15%

22% 19%

30%

20% 18%

16% 14%

0% 0%

5%10%

15%20%25%

30%35%

40%45%

2013 2014

Porte do município Taxa acompanhamento

do PAIF

Pequeno Porte I Maior ou igual a 15%

Demais Maior ou igual a 10%

Percentual de municípios que atingiram a META 1, por porte e região – 2013 e 2014

Fonte: RMA 2014 e CadÚnico (dez/2014)


Quantidade de municípios %

Atingiu menos de 25% da meta 2100 37,7

Atingiu de 25% a 49,9% da meta 1187 21,3


Atingiu De 75% a 99,9% da meta 344 6,2

Atingiu 100% da meta 1071 19,2

Total 5570 100,0

META 1 - Acompanhar pelo PAIF as famílias registradas no Cadastro Único com até ½ salário mínimo

Percentual alcançado pelo município, em relação ao valor a ser atingido para a Meta 1 - Ano 2014



META 2 - Acompanhar pelo PAIF as famílias que possuem membros beneficiários do BPC

Porte do município Taxa acompanhamento

do BPC


Demais Maior ou igual a 10%

14%

20%

14% 13% 12%

22%

15% 15%

10%

3% 0%

10% 13%

11% 9%

8%

18%

11% 12%

7%

2% 0% 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

2013 2014


Fonte: RMA 2014 e DBA (dez/2014)


Quantidade de

municípios %






Total 5570 100,0

META 2 - Acompanhar pelo PAIF as famílias que possuem membros beneficiários do BPC


Fonte: RMA 2014 e DBA (dez/2014)


META 3 - Cadastrar as famílias com beneficiários do BPC no Cadastro Único

5%

1%

3%

6%

8%

1%

6%

0%

5%

3%

0%

7% 8% 6% 6%

11%

7%

10%

1%

4% 3%

0% 0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

2013 2014

Porte do município

Taxa

cadastramento

do BPC

Pequeno Porte I e II 70%

Médio e Grande Porte 60%

Metrópoles 50%


Fonte: CadÚnico (dez. 2014) e DBA (dez/2014)








Total 5570 100,0

META 3 - Cadastrar as famílias com beneficiários do BPC no Cadastro Único


Fonte: CadÚnico (dez. 2014) e DBA (dez/2014)

84% atingiram metade ou mais da meta


26% 25%

16%

31% 28%

41%

28% 22%

21% 17%

0%

22%

16% 14%

28% 24%

34%

24% 21% 19%

14%

0% 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

2013 2014

META 4 - Acompanhar pelo PAIF as famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família

Porte do

município

Taxa

acompanhamento do

PBF


Demais portes Maior ou igual a 10%




Quantidade de

municípios %






Total 5570 100,0

META 4 - Acompanhar pelo PAIF as famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família



58% não atingiram ainda metade da meta


51% 47%

71%

35% 39%

58% 52% 52% 51%

44% 35%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

META 6 - Reordenar o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculo, assegurando que 50% das vagas sejam ocupadas por usuários que são considerados público prioritário devido às suas características de vulnerabilidade

Percentual de municípios que atingiram a META 6, por porte e região – 2014

Fonte: SISC (dez. 2014) 5.038 municípios








Total 5038 100,0

Fonte: SISC (dez. 2014)

META 6 - Reordenar o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculo, assegurando que 50% das vagas sejam ocupadas por usuários que são considerados público prioritário devido às suas características de vulnerabilidade



67%

45%

31%

82% 88%

44%

71%

18%

66%

40%

26%

83% 85%

44%

69%

18%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

2013 2014

META 7 - Ampliar a cobertura da Proteção Social Básica nos municípios de grande porte e metrópoles

Referenciar aos CRAS 100% das famílias constante no CadÚnico com meio salário mínimo ou 20% (vinte por cento) dos domicílios do município (aplicável a 286 municípios)


Fonte: Censo IBGE (2010) e CadÚnico (dez/2014)

Apenas 3 das 17 metrópoles já atingiram a meta


Região

Total de

municípios

que ainda

precisam

implantar

CRAS

Quantidade

estimada de CRAS

para referenciar

100 % das famílias

em situação de

vulnerabilidade

Quantidade de

CRAS existentes

em dezembro de

2014 (CadSUAS)

Quantidade de

CRAS que ainda

precisam ser

implantados

Quantidade de

famílias que ainda

precisam ser

referenciadas

Norte 12 157 85 72 360.000

Nordeste 43 583 328 255 1.275.000

Sudeste 24 457 235 222 1.110.000

Sul 7 33 25 8 40.000

Centro-

Oeste

10 108 65 43 215.000

Total 96 1338 738 600 3.000.000

Quantidade de famílias em situação de vulnerabilidade que ainda precisam ser referenciadas, 2014

META 7 - Ampliar a cobertura da Proteção Social Básica nos municípios de grande porte e metrópoles

Fonte: Censo IBGE (2010) e CadÚnico (dez/2014)


67%

81% 90%

49% 49%

79%

63%

75% 78% 83%

94%

84%

98% 97%

72% 73%

93%

82% 89% 88% 90%

100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2013 2014

META 8 - Aderir ao Programa BPC na Escola (100% municipios)


Fonte: DBA (2014)


Proteção Social Especial


META 9 - Ampliar a cobertura do PAEFI nos municípios com mais de 20.000 habitantes

Municípios entre 20 e 200 mil habitantes: Implantar 1 CREAS; Municípios acima de 200 mil hab.: 1 CREAS para cada conjunto de 200.000 hab.

88% 82%

96%

79% 88%

91% 86%

96% 88%

24%

92% 90% 98%

85% 93% 91% 91%

98% 93%

29%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2013 2014


Fonte: CadSUAS (dez/2014) e IBGE (2010)


Quantidade de

CREAS que

deveriam existir

Quantidade de

CREAS existentes

em dezembro de

2014 (CadSUAS)

Quantidade de

CREAS que ainda

precisam ser

implantados

Pequeno II 1043 945 99

Médio 325 323 7

Grande 356 365 23

Metrópole 211 123 90

Total 1935 1756 219

Quantidade de CREAS que devem ser implantados para o alcance da meta 9, por porte do município – 2014*

Fonte: CadSUAS (dez. 2014)

META 9 - Ampliar a cobertura do PAEFI nos municípios com mais de 20.000 habitantes


META 10 - Identificar e cadastrar no CadÚnico as famílias com presença de trabalho infantil

6%

2%

11%

1% 1% 2% 4%

8% 6%

2% 0%

0%2%4%6%8%

10%12%14%16%18%20%

Os 958 municípios com alta incidência de trabalho infantil e que recebiam em dezembro de 2014 o cofinanciamento federal para as Ações Estratégicas do Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – PETI devem, até 2017, buscar inserir no CadÚnico 70% das crianças e adolescentes em situação de trabalho infantil, segundo estimativas do IBGE.

Fonte: IBGE (Censo 2010), Cadastro Único (dez. 2014)



Quantidade de

municípios %






Total 958 100,0

META 10 - Identificar e cadastrar no CadÚnico as famílias com presença de trabalho infantil

Percentual alcançado pelo município, em relação ao valor a ser atingido para a Meta 10, 2014*

Fonte: IBGE (Censo 2010); Cadastro Único (dez. 2014) * Para os municípios que apresentaram valores inconsistentes foi considerado que que atingiram 0% da meta


META 11 - Cadastrar 70% da população em situação de rua

12%

4% 4%

18%

14%

0%

10% 12%

18%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Fonte: Censo SUAS, Pesquisa sobre População de Rua (SAGI) e CadÚnico (março/2015)


Municípios com mais de 100 mil hab. e aqueles com mais de 50mil hab. localizados em regiões metropolitanas (N=360)


Quantidade de

municípios %






Total 360 100,0

META 11 - Cadastrar 70% da população em situação de rua

Fonte: Censo SUAS, Pesquisa sobre População de Rua (SAGI) e CadÚnico (março/2015) * Para os municípios que apresentaram valores inconsistentes foi considerado que 0% da meta foi atingida.

Percentual alcançado pelo município, em relação ao valor a ser atingido para a Meta 11, 2014*


META 12 – Ofertar o conjunto dos serviços especializados tipificados para atendimento às pessoas em situação de rua (Serviço Especializado, Serviço Abordagem e Acolhimento)

41,1%

33,3% 35,9%

45,4% 38,9%

43,5%

6,5%

47,7%

94,1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Fonte: CadSUAS (dez. 2014), Censo 2014


META 13 - Acompanhar pelo PAEFI as famílias com crianças e adolescentes em serviço de acolhimento

30% 29% 27% 28% 34% 37%

46%

33% 34%

16%

6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Fonte: RMA (2014), Censo SUAS 2014 e CadSUAS (dez. 2014)

Municípios com mais de 20 mil hab. que possuem acolhimento para crianças e adolescentes devem acompanhar pelo PAEFI, 60% das famílias com crianças e adolescentes em serviço de acolhimento


Quantidade de

municípios %




Atingiu De 75% a 99,9% da

meta 66 5,8


Total 1144 100,0

META 13 - Acompanhar pelo PAEFI as famílias com crianças e adolescentes em serviço de acolhimento

Percentual alcançado pelo município, em relação ao valor a ser atingido para a Meta 13, 2014

Fonte: RMA (2014), Censo SUAS 2014 e CadSUAS (dez. 2014)


META 15 - Acompanhar pelo PAEFI as famílias com violação de direitos em decorrência do uso de substâncias psicoativas

71% 65% 68%

76% 70% 76%

68% 72% 73% 73%

47%

89% 86% 86% 92%

90% 92%

84% 91% 92% 88% 88%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2013 2014


Fonte: RMA(2014), Censo SUAS 2014


META 16 - Implantar Unidades de Acolhimento (residência inclusiva) para PCD

42% 33%

49% 47%

22% 20%

43% 52%

33%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Total de

municípios

que

pactuaram

implantação

de residência

inclusiva

Total de

municípios que

ainda NÃO

implantaram

todas as vagas

Quantidade de

vagas

pactuadas

Quantidade de

vagas já implantadas

Quantidade de

vagas que precisam

ser implantadas

Médio 49 28 510 210 300

Grande 62 35 930 410 520

Metrópole 12 8 230 70 160

Total 123 71 1670 690 980

Quantidade de vagas em residências inclusivas que ainda precisam ser implantadas, 2014

Fonte: DPSE; CGVIS/DGSUAS/ SNAS/MDS

1.670 vagas pactuadas em 123 municípios


Gestão do SUAS


META 17 - Desprecarizar os vínculos trabalhistas das equipes que atuam nos serviços socioassistenciais e na gestão

35% 33%

16%

49% 49%

29% 35% 34% 36%

46% 47%

36%

27%

16%

50% 51%

32% 35% 35% 37%

47% 53%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2013 2014


Fonte: Censo SUAS 2014

Atingir percentual mínimo 60% de trabalhadores do SUAS de nível superior e médio com vínculo de servidor estatutário ou empregado público

Necessárias 84.850 contratações com vinculo estável em 3.523 municípios, para o alcance da meta no país.


META 18 - Estruturar as SMAS com formalização de áreas essenciais

17% 16% 18%

16% 17%

21%

16%

22% 25%

15%

6%

17% 15%

18% 17% 15%

23%

15%

26% 26%

10% 6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

2013 2014



PORTE ÁREAS ESSENCIAIS

Pequeno I e II e médio porte PSB, PSE, Gestão do SUAS com competência de Vigilância Socioassistencial

Grande porte e metrópole

PSB, PSE Média, PSE Alta, Gestão Financeira e Orçamentária, Gestão de Benefícios

Assistenciais e Transferência de Renda, e Gestão do SUAS: Gestão do Trabalho,

Regulação do SUAS e Vigilância Socioassistencial


META 19 - Adequar a legislação Municipal à legislação do SUAS

11% 8%

6%

13%

16%

9% 11%

10% 9%

10%

18%

14% 12%

7%

18% 19%

9%

14% 13% 11%

13%

18%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

2013 2014



100% dos municípios com Lei que regulamenta a Assistência Social e o SUAS atualizada


Controle Social


META 20 - Ampliar a participação dos usuários e trabalhadores nos Conselhos Municipais de Assistência Social

38% 32%

44%

27%

43% 44%

37% 39% 38%

52%

71%

38% 31%

46%

29%

44% 42% 37%

41% 43%

57% 65%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2013 2014



Atingir 100% dos Conselhos Municipais de Assistência Social com representantes de usuários e dos trabalhadores do SUAS na representação da sociedade civil


META 21 - Regularizar o Conselho Municipal de Assistência Social como instância Controle Social do Bolsa Família

79% 82% 86%

79%

65%

83% 79% 80% 80%

74%

94% 85% 89% 90%

85%

75%

88% 85% 86% 86%

83%

94%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2013 2014




Quadro-resumo Percentual de municípios que alcançaram a meta

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

Brasil

META_1_Acompanhar pelo PAIF as famílias registradas no Cadastro Único 14% 15% 22% 19% 30% 19%

META_2_Acompanhar pelo PAIF as famílias com membros integrantes do BPC 13% 11% 9% 8% 18% 10%

META_3_Inserir no CadÚnico os beneficiários do BPC 8% 6% 6% 11% 7% 7%

META_4_Acompanhar pelo PAIF as famílias beneficiárias do PBF 16% 14% 28% 24% 34% 22%

META_6_Reordenar o SCFV 47% 71% 35% 39% 58% 51%

META_7_Ampliar a cobertura da Proteção Social Básica nos municípios de grande porte e metrópoles

40% 26% 83% 85% 66%

META_8_Aderir ao Programa BPC na Escola 98% 97% 72% 73% 93% 84%

META_9_Ampliar a cobertura do PAEFI nos municípios com mais de 20.000 habitantes 90% 98% 85% 93% 91% 92%

META_10_Atingiu a meta_Inserir no CadÚnico as crianças e adolescentes em situação de trabalho infantil

2% 11% 1% 1% 2% 6%

META_11_Atingiu a meta_Cadastrar população em situação de rua 4% 4% 18% 14% 0% 12%

META_12_Ofertar 100% dos serviços para população de rua (abordagem, serviço especializado e acolhimento) nos municípios com mais de 100mil habitantes e de regiões metropolitanas com 50 mil ou mais

33% 36% 45% 39% 43% 41%

META_13_Acompanhar pelo PAEFI as famílias com crianças e adolescentes em serviço de acolhimento

29% 27% 28% 34% 37% 30%

META_15_Acompanhar pelo PAEFI famílias com violação de direitos em decorrência do uso de substâncias psicoativas

86% 86% 92% 90% 92% 89%

META_16_Atingiu_meta_Implantar 100% das unidades de acolhimento (residência inclusiva) para pessoas com deficiência em situação de dependência com rompimento de vínculos familiares

33% 49% 47% 22% 20% 42%

META_17_Desprecarizar os vínculos trabalhistas (atingir percentual mínimo de 60% de trabalhadores do SUAS de nível superior e médio com vínculo estatutário ou empregado público celetista)

27% 16% 50% 51% 32% 36%

META_18_Estruturar as SMAS com formalização de áreas essenciais 15% 18% 17% 15% 23% 17%

META_19_Adequar a legislação Municipal à Legislação do SUAS 12% 7% 18% 19% 9% 14%

META_20_Ampliar a participação dos usuários e trabalhadores nos Conselhos municipais de Assistência Social

31% 46% 29% 44% 42% 39%

META_21_Regularizar o CMAS como instância de Controle Social do Programa Bolsa Família 89% 90% 85% 75% 88% 85%

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