www.ieo.pl

Grzegorz Wiśniewski

Instytut Energetyki Odnawialnej

Wdrożenie dyrektywy o odnawialnych źródłach energii w Polsce Sejm RP, 26 listopada 2012 r.

Wysłuchanie obywatelskie pod patronatem Wandy Nowickiej – Wicemarszałkini Sejmu i Jerzego Wenderlicha – Wicemarszałka Sejmu

O zasadniczych problemach z wdrożeniem w Polsce dyrektywy o odnawialnych

źródłach energii

www.ieo.pl

Jak Polska wdrażała dyrektywę 2001/77/WE o promocji energii elektrycznej z odnawialnych źródeł

energii

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

12000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

GW

h

wodne wiatrowe biogazowe biomasowe współspalanie

CEL 2010 ~11,6 TWh

Produkcja energii elektrycznej z OZE [TWh] w Polsce, 2005-2010źródło: URE

Porównanie trendów w zakresie zużycia biomasy w energetyce i jej cen

(korelacja 95%) Źródło: IEO

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2006 2007 2008 2009 2010 2011

cena drewnaodpadowego w imporcie

[zł/t]

zużycie biomasy wenergetyce [mln t *10]

�Roczne koszty importu biomasy przekraczają 1 mld zł

Dotychczasowa (2010) wysokość przychodów w Euro/1 MWh energii elektrycznej ze

współspalania

www.ieo.pl

0

20

40

60

80

100

120Średnia wysokość przychodów dla współspalania biomasy w wybranych krajach w 2010 roku

z rozróżnieniem na rodzaj mechanizmu wsparcia [EUR/MWh]

Średnia cena energii narynku energii za 2010 rok

Bonus cenowy

Zielone certyfikaty

Feed-in-tarrifs

Roczny potencjał odnawialnych zasobów energii i jego wykorzystanie w 2010 roku Źródło: IEO oraz GUS (wykorzystanie zasobów w 2010 roku)

www.ieo.pl

zasoby ogółem/ potencjał

teoretyczny

zasoby przemysłowe/realny potencjał

techniczny

zasoby wykorzystanie/pozyskanie w

2010 r.

Stopień wykorzystania odnawialnych

zasobów (przemysłowych) energii w Polsce

[PJ] [PJ] [PJ] %

RAZEM/ŚREDNIA 42 523 3 896 288 7,4%

Biomasa 2 709 602 269 44,7%

Woda 31 18 11 61,2%

Geotermia3

870 313 1 0,2%

Wiatr8

725 2

582 6 0,2%

Słońce27

188 381 1 0,3%

Koszty systemu wsparcia OZE-E w 2011 r. wyniosły ok. 3 mld zł, w tym współspalanie ok.1,5 mld zł

KONCENTRACJA wytwórców na rynku OZE-E jako efekt systemu wsparcia

19 dużych wytwórców

(należących do 4 korporacji)

ma 70% rynku

Na rynku (do 5 MW) jest ponad

1000 producentów zielonej energii

www.ieo.pl

Rozwój niezależnych producentów energii– przykład Niemiec w sytuacji wsparcia OZE systemie stałych taryf

� … 4 miliony producentów zielonej energii !

� Najważniejsi inwestorzy:

• osoby fizyczne,

• rolnicy…..

Nowe elementy systemu wsparcia w projekcie ustawy o OZE

• Zróżnicowanie technologiczne wysokości wsparcia i uzależnienie od wielkości instalacji (mocy) oraz typu inwestora (użytkownika)

• Ograniczanie wsparcia dla dużych technologii OZE: współspalanie, duża (zamortyzowana energetyka wodna)

• Wzmocnienie wsparcia dla mikroinstalacji i energetyki typu prosumenckiego

• Ograniczenie barier administracyjnych

• Instrumenty zapobiegania nadpodaży świadectw pochodzenia i ryzyka inwestycyjnego

www.ieo.pl

Najważniejsze elementy systemu wsparcia w projekcie ustawy o OZE w wersji MG z dn. 9/10/2012

Źródło: opracowanie IEO

Otwarcie nowego rynku dla prosumentów

Odblokowanie rynku ŚP dla większych inwestorów

Liczba instalacji współspalających uprawnionych do otrzymywania świadectw pochodzenia wg

projektu ustawy o OZE Źródło: opracowanie IEO

www.ieo.pl

�Organicznie okresu wsparcia dla współspalnia do 5 lat najsilniejszym instrumentem racjonalizacji systemu wsparcia i odblokowania rynku/konkurencji różnych technologii OZE

Spadek wartości ŚP to nie wina projekt ustawy o OZE ale efekt systemu wsparcia w Prawie energetycznym

- obrót świadectwami pochodzenia ŚP na TGE

Po zbliżeniu się do celu ilościowego na 2012 k (10,4%), przekroczeniu go w I kw. Notowania ŚP na TGE spadły o prawie 22 %; z 283-285 zł/MWh do 229-221 zł/MWh

�Nadpodaż ŚP – głównym zagrożenie dla rynku OZE

�Nowa ustawa o OZE- najważniejszym remedium na nadpodaż ŚP

Wnioski1. Ustawa o OZE w wersji przedstawionej przez Ministerstwo Gospdoarki jest

najlepszym sposobem wdrożenia w Polsce dyrektywy 2009/28/WE z zachowaniem zasad zrównoważoności

2. Jej uchwalenie umożliwiłoby prosumenckie przełom w rozwoju energetyki odnawialnej i odblokowanie rynku zielonej energii

3. Za najważniejsze uznać należy pilne uchwalenie ustawy w kształcie zbliżonym do obecnego, łącznie z racjonalizującym koszty i prorozwojowym systemem wsparcia (nie zapewnia tego poselska nowelizacja Prawa energetycznego)

4. Kluczowe elementy wymagające poprawienia lub doprecyzowania nadalszych etapach procesu legislacyjnego (bez konieczności jego wstrzymywania)– uregulowanie wsparcia taryfami typu FiT i zasadami uproszczonego przyłączania do sieci

w jednym węźle układów hybrydowych oraz promocji magazynowania energii

– Powrót do ulg podatkowych w szczególności w podatku VAT na mikroinstalacje

– Wskazana jest weryfikacja i aktualizacja oceny skutków regulacji (OSR) i obliczeń wysokości wsparcia

– Wymogi w zakresie minimalnego udziału energii z OZE w nowych i remontowanych budynkach (od 2015 r.) powinny być znane w ustawie i jasno określone w OSR

www.ieo.pl