Oaxaca, México, 25 – 28 de mayo de 2003 Oaxaca, México, 25 – 28 de mayo de 2003

ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOELÉCTRICO BOLIVIANO

ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOELÉCTRICO BOLIVIANO

ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE VII REUNIÓN ANUALVII REUNIÓN ANUAL

Expositor:Expositor:

Eddy Iporre DuránEddy Iporre Durán

ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

CONTENIDOCONTENIDO

ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

CONTENIDOCONTENIDO

1. Características del sector eléctrico

2. Marco Legal

3. Organización institucional

4. Estructura de la Industria

5. Mercados Eléctricos

6. Resultados

7. Experiencias

8. Conclusiones

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS

Vigentes a partir de la reforma en 1996

• Marco Legal: Ley de Electricidad, su reglamentación y otras normas

• La Superintendencia de Electricidad: organismo regulador autónomo

• El Poder Ejecutivo: normador que establece las políticas sectoriales

• Actividades productivas, de servicios y comerciales asignadas al Sector Privado

• Estructura de la Industria Eléctrica con separación vertical de actividades

• Mercado Eléctrico Mayorista con características de mercado competitivo

• Monopolios de Transmisión y Distribución regulados

MARCO LEGALMARCO LEGAL

Ley del SIRESE N° 1600 de 28 de octubre de 1994.

Reglamentos a la Ley SIRESE D.S. N° 24504 y 24505 de 21 de febrero de 1997

Ley de Electricidad N°1604 de 21 de diciembre de 1994

Reglamentos a la Ley de Electricidad•Operación del Mercado Eléctrico• Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales• Uso de Bienes de Dominio Público y Constitución de Servidumbres• Precios y Tarifas• Calidad de Distribución• Infracciones y Sanciones•Calidad de Transmisión•Electrificación Rural•Comercialización e Interconexiones Internacionales•Servicio Público de Suministro de Electricidad

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONALORGANIZACIÓN INSTITUCIONALORGANIZACIÓN INSTITUCIONALORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

Ministerio de Obrasy Servicios Públicos

Superintendencia de Electricidad

Viceministeriode ElectricidadRegulación de

Precios y Tarifas

Control de operación y

calidad

Otorgamientode derechos

Proposiciónde normas

Elaboración de plan referencial

de expansión

NORMADORREGULADOR

Supervisióndel CNDC

Protección decompetencia

Protecciónde derechos

consumidores

GENERACIÓN

TRANSMISIÓN

DISTRIBUCIÓNCOMERCIALIZACIÓN

CONSUMO

GEN 1 GEN 1

REGULADO

DIST 2DIST 1

NO

REGULADO

TRANS

SEPARACIÓN HORIZONTAL

SE

PA

RA

CIÓ

NV

ER

TIC

AL

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIAESTRUCTURA DE LA INDUSTRIAESTRUCTURA DE LA INDUSTRIAESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTAMERCADO ELÉCTRICO MAYORISTAMERCADO ELÉCTRICO MAYORISTAMERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA

MERCADO SPOT

GENERADORES

CONTRATOS

TRANSMISIÓN

OFERTA DEMANDA

Costo Marginal

•Hidroeléctricos•TermoeléctricosIMPORTADORES

Precios libres

DISTRIBUIDORESCONSUMIDORES NO REGULADOSEXPORTADORES

CNDCCoordina y administra

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

MERCADO ELÉCTRICO MINORISTAMERCADO ELÉCTRICO MINORISTAMERCADO ELÉCTRICO MINORISTAMERCADO ELÉCTRICO MINORISTA

ElectricidadOFERTA DEMANDA

DISTRIBUIDORCONSUMIDORES

REGULADOS

Pagos

MONOPOLIO NATURAL PRECIOS REGULADOS COSTO MEDIO OPTIMIZADO

PreciosRegulados

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS

Inversión entre 1996 y 2002600.7 millones USDEmpresas Generadoras 373.8 millones USDEmpresas Distribuidoras 215.5 millones USDEmpresa de Transmisión 11.4 millones USD 

1996 2002 diferencia (%)Capacidad Efectiva (MW) 583.4 942.0 358.6 61%Demanda Máxima (MW) 560.4 676.0 115.6 21%Reserva (%) 4% 39%Demanda de Energía (GWh) 2190 2845 655 30%No. Consumidores (miles) 665 870 205 31%Tarifa media (USD/MWh) 65 67 2 3%

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

EXPERIENCIASEXPERIENCIASEXPERIENCIASEXPERIENCIAS

• Conflictos en la formación de precios en el MEM• Dificultades para la adecuación de concesiones

de empresas no constituidas como sociedades anónimas

• Insuficiente expansión de la transmisión• Conflictos por la asignación del pago por la

transmisión a los agentes del MEM• Ausencia de contratos de suministro en el MEM• Seguridad del abastecimiento, indisponibilidades

de las unidades generadoras

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

EXPERIENCIASEXPERIENCIASEXPERIENCIASEXPERIENCIAS

• Tasa de rentabilidad baja para las tarifas de distribución

• Rentas bajas de los distribuidores por diferencia entre inflación y devaluación

• Problemas en la disminución de subsidios y cambio de categorización de consumidores

• Variaciones significativas de tarifas por variaciones de precios del MEM

• Lobby de las empresas para influir en la regulación y cambiar los reglamentos

• Resistencia al control de calidad de distribución

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

CONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONES

• La reforma requiere fundamentalmente de la decisión política firme

• bajo el nuevo esquema ha tenido mejoras significativas

• Las empresas de a poco están adecuando su forma de actuar

• Es necesario mantener los principios económicos• Es necesario crear un ámbito con los agentes

para el análisis de las disposiciones legales• El Regulador debe establecer mecanismos para

contrarrestar las presiones de grupos con intereses económicos y políticos

Eddy Iporre DuránEddy Iporre DuránEddy Iporre DuránEddy Iporre Durán

FINFIN

Teléfono: 591 2 2312401 – 591 2 2782536Fax: 591 2 2312393Email: eiporre@superele.gov.boWEB: www.superele.gov.boLa Paz -Bolivia

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

PRECIOS DE GENERACIÓNPRECIOS DE GENERACIÓNPRECIOS DE GENERACIÓNPRECIOS DE GENERACIÓN

GENERACIÓNGENERACIÓN COSTO MARGINALCOSTO MARGINAL

Costo de combustible Costo de combustible (gas)(gas)

++Anualidad de la inversión Anualidad de la inversión

de una turbina a gasde una turbina a gas

Costo variable de Costo variable de operación, mantenimiento operación, mantenimiento

y administracióny administración

++•Costo fijo de operación, Costo fijo de operación, mantenimiento y administraciónmantenimiento y administración•Indisponibilidad teórica del Indisponibilidad teórica del sistemasistema

PRECIO DE ENERGÍAPRECIO DE ENERGÍA PRECIO DE POTENCIAPRECIO DE POTENCIA

ACTIVIDADACTIVIDADCOMPETITIVACOMPETITIVA

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

PRECIOS DE TRANSMISIÓN PRECIOS DE TRANSMISIÓN PRECIOS DE TRANSMISIÓN PRECIOS DE TRANSMISIÓN

TRANSMISIÓNTRANSMISIÓNACTIVIDADACTIVIDAD

MONOPÓLICAMONOPÓLICA

Anualidad de la inversión de un Anualidad de la inversión de un sistema económicamente sistema económicamente adaptado de Transmisiónadaptado de Transmisión

REMUNERACIÓN DE TRANSMISIÓNREMUNERACIÓN DE TRANSMISIÓN

Costo de operación mantenimiento y Costo de operación mantenimiento y administraciónadministración

++

Ingreso Tarifario Peaje

COSTO MEDIO COSTO MEDIO OPTIMIZADOOPTIMIZADO

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANOSECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO

PRECIOS DE DISTRIBUCIÓN PRECIOS DE DISTRIBUCIÓN PRECIOS DE DISTRIBUCIÓN PRECIOS DE DISTRIBUCIÓN

DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓNCOSTO MEDIO COSTO MEDIO OPTIMIZADOOPTIMIZADO

ACTIVIDADACTIVIDADMONOPÓLICAMONOPÓLICA

Costo de compra de electricidad (Energía, Potencia, Peaje)Costo de compra de electricidad (Energía, Potencia, Peaje)

++Costo de distribución (O,M y Adm, Capital)Costo de distribución (O,M y Adm, Capital)

TARIFA BASE DE DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE TENSIÓNTARIFA BASE DE DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE TENSIÓN

Costo de Consumidores (Comercialización)Costo de Consumidores (Comercialización)++

FÓRMULA DE INDEXACIÓN [FÓRMULA DE INDEXACIÓN [P = P = IPC-X]IPC-X]++