OBITELJSKA POLITIKA OBITELJSKA POLITIKA HRVATSKEHRVATSKE

Prof. dr. sc. Vlado PuljizProf. dr. sc. Vlado PuljizZadar, 8.-10. rujna 2010. godineZadar, 8.-10. rujna 2010. godine

OBITELJ I KUĆANSTVO: DEFINICIJE OBITELJ I KUĆANSTVO: DEFINICIJE I TRENDOVI PROMJENAI TRENDOVI PROMJENA

Definicija obiteljiDefinicija obitelji Definicija kućanstvaDefinicija kućanstva Prosječna veličina obitelji (3,2) i kućanstva (3,1) u Hrvatskoj Prosječna veličina obitelji (3,2) i kućanstva (3,1) u Hrvatskoj

(2001.g)(2001.g)

Trendovi koji obilježavaju drugu demografsku tranziciju:Trendovi koji obilježavaju drugu demografsku tranziciju: Opadanje stope nupcijaliteta i porast stope divorcijaliteta (dvije Opadanje stope nupcijaliteta i porast stope divorcijaliteta (dvije

stope nupcijaliteta); opadanje tzv. primonupcijaliteta (udaja do 50 stope nupcijaliteta); opadanje tzv. primonupcijaliteta (udaja do 50 god.)god.)

Opadanje stope fertiliteta (od 2,5 šezdesetih na 1,3 posljednjih Opadanje stope fertiliteta (od 2,5 šezdesetih na 1,3 posljednjih godina)godina)

Kasniji ulazak u brak žena i kasnije rađanje djece Kasniji ulazak u brak žena i kasnije rađanje djece (udaja s 23,3 g. – 1980. i 26,3 – 2005. godine)(udaja s 23,3 g. – 1980. i 26,3 – 2005. godine) Pluralizacija obiteljskih oblika – druga dem. Tranzicija (samačka Pluralizacija obiteljskih oblika – druga dem. Tranzicija (samačka

kućanstva, jednoroditeljske obitelji, izvanbračne zajednice i kućanstva, jednoroditeljske obitelji, izvanbračne zajednice i kohabitacije i sl.) kohabitacije i sl.)

DEFINICIJA OBITELJSKE DEFINICIJA OBITELJSKE POLITIKEPOLITIKE

Obiteljska politika: Obiteljska politika: Cjelovit iCjelovit i sustavan skup mjera u koristsustavan skup mjera u korist obitelji, prije svega obitelji sobitelji, prije svega obitelji s djecomdjecom

Demografska (populacijska) politika: Demografska (populacijska) politika: Skup mjera Skup mjera usmjerenih na postizanje demografskih ciljeva. usmjerenih na postizanje demografskih ciljeva.

Povijesni izvori obiteljske politike u EuropiPovijesni izvori obiteljske politike u Europi

DIMENZIJE DEMOGRAFSKE DIMENZIJE DEMOGRAFSKE POLITIKEPOLITIKE

Migracijska politikaMigracijska politika Reproduktivna politikaReproduktivna politika

Migracijska politikaMigracijska politika - emigracijska- emigracijska - imigracijska- imigracijska - kombinirana- kombinirana

Reproduktivna politikaReproduktivna politika - pronatalitetna- pronatalitetna - antinatalitetna- antinatalitetna

FAZE U RAZVOJU OBITELJSKE FAZE U RAZVOJU OBITELJSKE I DEMOGRAFSKE POLITIKE I DEMOGRAFSKE POLITIKE

HRVATSKEHRVATSKE

U razdoblju socijalizma: potpora obiteljima zaposlenih, a U razdoblju socijalizma: potpora obiteljima zaposlenih, a zanemarivanje ostalih obitelji (dualno društvo) zanemarivanje ostalih obitelji (dualno društvo)

U razdoblju Domovinskog rata: zaštita ugroženih obitelji, posebno U razdoblju Domovinskog rata: zaštita ugroženih obitelji, posebno prognanika i izbjeglica (Socijalni program 1993.)prognanika i izbjeglica (Socijalni program 1993.)

U razdoblju 1995. – 1999. godine: vjera u brz demografski U razdoblju 1995. – 1999. godine: vjera u brz demografski oporavak (dokument: Nacionalni program demografskog razvitka oporavak (dokument: Nacionalni program demografskog razvitka 1996.)1996.)

Nakon 2000. godine: pokušaj moderne obiteljske (dokument: Nakon 2000. godine: pokušaj moderne obiteljske (dokument: Nacionalna obiteljska i politika 2003.)Nacionalna obiteljska i politika 2003.)

U razdoblju nakon 2003. godine: kompenzaciona demografska U razdoblju nakon 2003. godine: kompenzaciona demografska politika (dokument: Nacionalna populacijska politika 2006.)politika (dokument: Nacionalna populacijska politika 2006.)

MJERE I TIPOVI OBITELJSKE MJERE I TIPOVI OBITELJSKE POLITIKEPOLITIKE

Mjere obiteljske politikeMjere obiteljske politike Naknade i olakšice (dječji doplatci, porezne Naknade i olakšice (dječji doplatci, porezne

olakšice, ostala davanja)olakšice, ostala davanja) Dopusti (rodiljni, roditeljski i ostali); naknade za Dopusti (rodiljni, roditeljski i ostali); naknade za

dopustedopuste Usluge za djecu i obiteljUsluge za djecu i obitelj

Tipovi obiteljske politikeTipovi obiteljske politike Obiteljska politika “jednog muškog hranitelja”Obiteljska politika “jednog muškog hranitelja” Obiteljska “dvaju hranitelja”Obiteljska “dvaju hranitelja” Obiteljska politika “mekog muškog hranitelja”Obiteljska politika “mekog muškog hranitelja” Ekonomska i “ekološka” obiteljska politikaEkonomska i “ekološka” obiteljska politika

DOPLATCI ZA DJECUDOPLATCI ZA DJECU

Evolucija politike dječjih doplataka u Hrvatskoj (širenje i sužavanje prava)Evolucija politike dječjih doplataka u Hrvatskoj (širenje i sužavanje prava)

Doplatci za djecuDoplatci za djecu - - dohodak po članu obitelji manji od 543 kune – dohodak po članu obitelji manji od 543 kune – dječji doplatak 299 kndječji doplatak 299 kn - dohodak po članu obitelji između 543 i 1 119 kuna – - dohodak po članu obitelji između 543 i 1 119 kuna – d. d.d. d. 249 kn249 kn - dohodak po članu obitelji između - dohodak po članu obitelji između 1 119 i 1 633 kuna – 1 119 i 1 633 kuna – d.d. 199 kunad.d. 199 kuna

Veći dječji doplatciVeći dječji doplatci - za djecu - za djecu bez oba roditelja, bez jednog roditelja i djecu sbez oba roditelja, bez jednog roditelja i djecu s poteškoćama u razvoju, za djecu braniteljapoteškoćama u razvoju, za djecu branitelja - doplatak za troje i više djece- doplatak za troje i više djece

Pronatalitetni dodatakPronatalitetni dodatak - - po 500 kuna za troje djece i 1 000 kuna za četvero i više djecepo 500 kuna za troje djece i 1 000 kuna za četvero i više djece

Broj djece – korisnika dodatka (2010.) 413 041: prosječni doplatak – 352 kune; Broj djece – korisnika dodatka (2010.) 413 041: prosječni doplatak – 352 kune; potrebna sredstva: 148,5 mln kuna mjesečnopotrebna sredstva: 148,5 mln kuna mjesečno

POREZNE OLAKŠICEPOREZNE OLAKŠICE

Osnovni odbitak i odbitak za djecuOsnovni odbitak i odbitak za djecu od porezne osnovice prilikomod porezne osnovice prilikom obračuna porezaobračuna poreza

Visina odbitka: svi građani imaju pravo na odbitak od 1 800 kuna; Visina odbitka: svi građani imaju pravo na odbitak od 1 800 kuna; - za prvog uzdržavanog člana (dijete) odbitak se povećava za 0,5 - za prvog uzdržavanog člana (dijete) odbitak se povećava za 0,5

(800 kuna), za drugog O,7, za trećeg 1,0, za četvrtog 1,4, za petog (800 kuna), za drugog O,7, za trećeg 1,0, za četvrtog 1,4, za petog 1,9 itd.1,9 itd.

Učinak poreskih olakšica - povoljan za brojnije i imućnije obitelji; Učinak poreskih olakšica - povoljan za brojnije i imućnije obitelji; pitanje je njihove pravednosti. Primjer: obitelji s jednim pitanje je njihove pravednosti. Primjer: obitelji s jednim zaposlenim, troje djece i 2 000 plaće mjesečno dobivaju za dječje zaposlenim, troje djece i 2 000 plaće mjesečno dobivaju za dječje doplatke (nema olakšica) 1 400 kuna, a ista obitelj s 10 000 kuna doplatke (nema olakšica) 1 400 kuna, a ista obitelj s 10 000 kuna plaće – 1 850 poreznih olakšica.plaće – 1 850 poreznih olakšica.

RODILJNI DOPUSTI I RODILJNE RODILJNI DOPUSTI I RODILJNE NAKNADENAKNADE

Evolucija politike rodiljnih (porodnih) dopusta i naknada u HrvatskojEvolucija politike rodiljnih (porodnih) dopusta i naknada u Hrvatskoj Rodiljni dopustiRodiljni dopusti - trajanje – 6 mjeseci- trajanje – 6 mjeseci - dodatni roditeljski dopust – do godine dana- dodatni roditeljski dopust – do godine dana - posebni porodni i roditeljski dopusti- posebni porodni i roditeljski dopusti

Rodiljne naknadeRodiljne naknade - do šest mjeseci – 100% prethodne plaće, ali ne manja od 1 663 kune - do šest mjeseci – 100% prethodne plaće, ali ne manja od 1 663 kune - od šest mjeseci do godinu starosti djeteta – od 1 663 do 2 500 kuna- od šest mjeseci do godinu starosti djeteta – od 1 663 do 2 500 kuna - majke koje su rodile blizance, treće i svako naredno dijete za- majke koje su rodile blizance, treće i svako naredno dijete za dopust od tri godine – naknada je 1 633 kunadopust od tri godine – naknada je 1 633 kuna - rodiljne naknade za nezaposlene majke, one koje su na redovnom školovanju te - rodiljne naknade za nezaposlene majke, one koje su na redovnom školovanju te

umirovljenice naknade su 1 633 kunaumirovljenice naknade su 1 633 kuna

USLUGE ZA DJECU I OBITELJUSLUGE ZA DJECU I OBITELJ(2006.- 2007.) (2006.- 2007.)

Djeca do 2 godine: obuhvat - 15,2%Djeca do 2 godine: obuhvat - 15,2%

Djeca 3 – 4 godine obuhvat – 47,3%Djeca 3 – 4 godine obuhvat – 47,3%

Djeca 5-6 godina: bez predškole - 46,1%Djeca 5-6 godina: bez predškole - 46,1%

Djeca 5-6 godina: s predškolom – 61,8%Djeca 5-6 godina: s predškolom – 61,8%

U vjerskim vrtićima– 3%; u privatnim – 8% (2005/6.) U vjerskim vrtićima– 3%; u privatnim – 8% (2005/6.)

Od 2006. godine – obiteljski centri na lokalnim razinama, a Od 2006. godine – obiteljski centri na lokalnim razinama, a pod stručnim nadzorom Ministarstva obitelji....pod stručnim nadzorom Ministarstva obitelji....

OSTALE MJERE OBITELJSKE I OSTALE MJERE OBITELJSKE I DEMOGRAFSKE POLITIKEDEMOGRAFSKE POLITIKE

Mjere u oblasti stambene politikeMjere u oblasti stambene politike

Mjere u oblasti zdravstvene politikeMjere u oblasti zdravstvene politike

Mjere u oblasti obrazovne politikeMjere u oblasti obrazovne politike

Mjere na tržištu radaMjere na tržištu rada

Mjere migracijske politikeMjere migracijske politike

HRVATSKA OBITELJSKA POLITIKA: HRVATSKA OBITELJSKA POLITIKA: ZAKLJUČNA OCJENAZAKLJUČNA OCJENA

Što se tiče dječjih doplataka, poreznih olakšica te Što se tiče dječjih doplataka, poreznih olakšica te roditeljskih dopusta, hrvatska obiteljska politika zadovoljava roditeljskih dopusta, hrvatska obiteljska politika zadovoljava osnovne europske standarde. Ona u tom pogledu ima osnovne europske standarde. Ona u tom pogledu ima obilježja kompenzacijske politike.obilježja kompenzacijske politike.

Međutim, zbog nedovoljno razvijenih usluga, ona nije Međutim, zbog nedovoljno razvijenih usluga, ona nije primjerena potrebama modernog obiteljskog modela “dvaju primjerena potrebama modernog obiteljskog modela “dvaju hranitelja” ili makar “jednog i pol hranitelja”, koji se hranitelja” ili makar “jednog i pol hranitelja”, koji se pokazao uspješnim u Europi, pa i kada se radi o povećanju pokazao uspješnim u Europi, pa i kada se radi o povećanju fertilitetafertiliteta

Moderna europska obiteljska politika počiva na tri stupa: Moderna europska obiteljska politika počiva na tri stupa: rodna ravnopravnost, zapošljavanje žena, usklađivanje rodna ravnopravnost, zapošljavanje žena, usklađivanje obiteljskih obveza i vanjskog radaobiteljskih obveza i vanjskog rada