OCJENA PRIHVATLJIVOSTI OCJENA PRIHVATLJIVOSTI PLANA, PROGRAMA I ZAHVATA PLANA, PROGRAMA I ZAHVATA

ZAZA

EKOLOŠKU MREŽUEKOLOŠKU MREŽU

Ministarstvo kultureMinistarstvo kulture

Uprava za zaštitu prirodeUprava za zaštitu prirode

Ožujak, 2010.Ožujak, 2010.

ZAKONODAVNI OKVIRZAKONODAVNI OKVIR

• Zakon o zaštiti prirode (NN 70/05, 139/08)

• Uredba o proglašenju ekološke mreže (NN 109/07)

• Pravilnik o ocjeni prihvatljivosti plana, programa i zahvata za ekološku mrežu (NN 118/09)

ZAKON O ZAŠTITI PRIRODEZAKON O ZAŠTITI PRIRODE

• članak 64. stavak 1. članak 64. stavak 1.

Županije su dužne osigurati obavljanje poslova određenih im ovim Zakonom te su u tu svrhu obvezne u roku od dva mjeseca od dana stupanju na snagu ovoga Zakona ustrojiti nadležna upravna tijela

• članci 35. – 37f.članci 35. – 37f.

Odredbe vezane uz Ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu

UREDBA O PROGLAŠENJU EKOLOŠKE UREDBA O PROGLAŠENJU EKOLOŠKE MREŽEMREŽE

• proglašava područja EM s ciljevima očuvanja i smjernicama za mjere zaštite koje su namijenjene održavanju ili uspostavljanju povoljnog stanja ugroženih i rijetkih stanišnih tipova i/ili divljih svojti

• Prilozi Uredbe – područja EM s ciljevima očuvanja i smjernicama za mjere zaštite

• dostupnost podataka: www.zastita-prirode.hr www.dzzp.hrwww.min-kulture.hr

PRAVILNIK O OCJENI PRIHVATLJIVOSTI PRAVILNIK O OCJENI PRIHVATLJIVOSTI PLANA, PROGRAMA I ZAHVATA ZA PLANA, PROGRAMA I ZAHVATA ZA EKOLOŠKU MREŽUEKOLOŠKU MREŽU

• Ocjena prihvatljivosti plana i programa

• Ocjena prihvatljivosti zahvata

OCJENA PRIHVATLJIVASTI PLANA I OCJENA PRIHVATLJIVASTI PLANA I PROGRAMAPROGRAMA

• obavezna za plan i program koji sam ili s obavezna za plan i program koji sam ili s drugim planovima i programima može imati drugim planovima i programima može imati značajan utjecaj na ciljeve očuvanja i značajan utjecaj na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mrežecjelovitost područja ekološke mreže

• ocjenu plana i programa ocjenu plana i programa uvijek provodiuvijek provodi MinistarstvoMinistarstvo

OCJENA PRIHVATLJIVASTI PLANA I OCJENA PRIHVATLJIVASTI PLANA I PROGRAMAPROGRAMA

• Ocjena za planove i programe za koje nije propisana obveza strateške procjene provodi se sukladno člancima 123. 124. i 125. ZOZP (uvjeti i mjere zašite prirode, prethodna suglasnost)

• Ocjena za planove i programe za koje je propisana ocjena o potrebi strateške procjene ili strateška procjena provodi se sukladno člancima 3. - 11. Pravilnika (Prethodna ocjena, Glavna ocjena)

OCJENA PRIHVATLJIVOSTI ZAHVATAOCJENA PRIHVATLJIVOSTI ZAHVATA

• Prethodna ocjena zahvataPrethodna ocjena zahvata

• Glavna ocjena zahvata s ocjenom drugih Glavna ocjena zahvata s ocjenom drugih pogodnih mogućnostipogodnih mogućnosti

utvrđivanje prevladavajućeg javnog utvrđivanje prevladavajućeg javnog interesa i kompenzacijskih uvjetainteresa i kompenzacijskih uvjeta

VAŽNO:VAŽNO:

sagledava isključivo utjecaj zahvata na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja EM

provodi se za svaki zahvat koji može imati značajan utjecaj na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja EM bez obzira da li se lokacija zahvata nalazi unutar ili izvan područja EM

VAŽNO:VAŽNO:

ne provodi sene provodi se za zahvate koji su neposredno povezani s upravljanjem EM, zahvate unutar izgrađenog dijela građevinskog područja (čl. 2. st. 1. točka 1.3. ZOPUG)

ne provodi sene provodi se kod postupaka legalizacije izgrađenih objekata (rješenje o izvedenom stanju, potvrda o izvedenom stanju)

PRETHODNA OCJENAPRETHODNA OCJENA

• provodi je Ministarstvo ili upravno tijelo županije nadležno za poslove zaštite prirode

• provodi se uvijek kao samostalni postupak

VAŽNOVAŽNO:

- za zahvat koji ne može imati značajan utjecaj ne mora se provoditi/pokretati postupak Prethodne ocjene (ZUP – čl. 41. u svezi s čl. 36. st. 1. ZOZP – ne postojanje pretpostavke za pokretanje postupka)

Na što obratiti pažnju?!Na što obratiti pažnju?!

Može li zahvat imati značajan (negativan) utjecaj Može li zahvat imati značajan (negativan) utjecaj na ciljeve očuvanja EM?na ciljeve očuvanja EM?

Ako može, koji su to utjecaji, koliko će trajati Ako može, koji su to utjecaji, koliko će trajati (privremeno ili trajno), kako često će se javljati?(privremeno ili trajno), kako često će se javljati?

Može li zahvat imati značajan (negativan) utjecaj Može li zahvat imati značajan (negativan) utjecaj na cjelovitost područja EM?na cjelovitost područja EM?

Ako može, na koji način i koliko će trajati?Ako može, na koji način i koliko će trajati?

Ugrožava li se zahvatom cilj/ciljevi očuvanja EM na samoj lokaciji zahvata ili i šire?

Koliki % cilja/ciljeva očuvanja EM se ugrožava?

Ugrožava li se zahvatom cjelovitost područja EM? Ugrožava li se zahvatom cjelovitost područja EM? Uzrokuje li izvođenje zahvata presijecanje Uzrokuje li izvođenje zahvata presijecanje

migratornih koridora?migratornih koridora?

Na koji način i u kojoj mjeri? Hoće li to ugroziti Na koji način i u kojoj mjeri? Hoće li to ugroziti cjelovitost područja EM?cjelovitost područja EM?

Obratiti pažnju i na:

utjecaj prateće infrastrukture, npr. pristupnih utjecaj prateće infrastrukture, npr. pristupnih putova i sl.putova i sl.

kumulativni utjecaj – analiza utjecaj predmetnog kumulativni utjecaj – analiza utjecaj predmetnog zahvata sa već izvedenim ali i planiranim zahvata sa već izvedenim ali i planiranim zahvatima koji mogu imati utjecaj na EMzahvatima koji mogu imati utjecaj na EM

(npr. zahvat/vjetroelektrana, cilj očuvanja/ ptice – (npr. zahvat/vjetroelektrana, cilj očuvanja/ ptice – sagledati: predmetnu vjetroelektanu + postojeće sagledati: predmetnu vjetroelektanu + postojeće vjetroelektrane, dalekovode, industrijska vjetroelektrane, dalekovode, industrijska postrojenja s visokim dimnjacima i sl. + planirane postrojenja s visokim dimnjacima i sl. + planirane vjetroelektrane, dalekovode, industrijska vjetroelektrane, dalekovode, industrijska postrojenja s visokim dimnjacima i sl. )postrojenja s visokim dimnjacima i sl. )

• u postupku Prethodne ocjene upravno tijelo županije obvezno je zatražiti mišljenje DZZP-a (čl. 37a. ZOZP)

Rezultati (ishod postupka):

- zahvat nema značajan utjecaj – POTVRDA

- zahvat može imati značajan utjecaj – RJEŠENJE ili MIŠLJENJE (ukoliko je za zahvat obavezan PUO ili OPPUO prema posebnom propisu)

- potvrdu, rješenje ili mišljenje dostavlja se na znanje Ministarstvu

VAŽNO:

• Informiranje javnosti o ishodu postupka objavom donesenog akta na internetskoj stranici nadležnog tijela

Elaborat Prethodne ocjeneElaborat Prethodne ocjene (čl. 15. Pravilnika, (čl. 15. Pravilnika, Prilog III. Pravilnika) – izrađuje ga isključivo Prilog III. Pravilnika) – izrađuje ga isključivo ovlaštenik (ZOZO)ovlaštenik (ZOZO)

Idejno rješenjeIdejno rješenje (čl. 14. Pravilnika) – može biti (čl. 14. Pravilnika) – može biti izrađen od strane ovlaštene osobe ali nije uvjet; izrađen od strane ovlaštene osobe ali nije uvjet; mora sadržavati sve bitne elemente za mora sadržavati sve bitne elemente za sagledavanje i moguću ocjenu utjecaja zahvatasagledavanje i moguću ocjenu utjecaja zahvata

- ako ne sadrži, zatražiti nadopunu Idejnog - ako ne sadrži, zatražiti nadopunu Idejnog rješenjarješenja

GLAVNA OCJENA ZAHVATAGLAVNA OCJENA ZAHVATA

• provodi je Ministarstvo ili upravno tijelo županije provodi je Ministarstvo ili upravno tijelo županije nadležno za poslove zaštite prirode nadležno za poslove zaštite prirode

• provodi se kao:provodi se kao:- samostalni postupak- samostalni postupak- u okviru postupka PUO- u okviru postupka PUO

• upravno tijelo županije obavezno je zatražiti upravno tijelo županije obavezno je zatražiti mišljenje DZZP (čl. 37b. st. 3. ZOZP)mišljenje DZZP (čl. 37b. st. 3. ZOZP)

• Studiju glavne ocjene ili poglavlje u SUO – glavna Studiju glavne ocjene ili poglavlje u SUO – glavna ocjena (Prilog IV. ili Prilog V. Pravilnika) – izrađuje ocjena (Prilog IV. ili Prilog V. Pravilnika) – izrađuje ih isključivo ovlaštenik (ZOZO)ih isključivo ovlaštenik (ZOZO)

GLAVNA OCJENA ZAHVATA (kada se vodi kao GLAVNA OCJENA ZAHVATA (kada se vodi kao samostalni postupak)samostalni postupak)

ZAHTJEV (ZAHTJEV (čl. 20. Pravilnikačl. 20. Pravilnika))• provjeriti da li je zahtjev potpunprovjeriti da li je zahtjev potpun• ako nije, zatražiti nadopunuako nije, zatražiti nadopunu

INFORMIRANJE I SUDJELOVANJE JAVNOSTI INFORMIRANJE I SUDJELOVANJE JAVNOSTI (čl. 21. – 27. (čl. 21. – 27. Pravilnika)Pravilnika)

• o zahtjevu nositelja zahvatao zahtjevu nositelja zahvata – objava informacije na – objava informacije na internetskoj stranici nadležnog tijela najmanje 30 danainternetskoj stranici nadležnog tijela najmanje 30 dana

• o provedbi javnog uvidao provedbi javnog uvida – objava obavijesti na – objava obavijesti na internetskoj stranici nadležnog tijela i dnevnom tisku internetskoj stranici nadležnog tijela i dnevnom tisku najmanje 8 dana prije početka javnog uvidanajmanje 8 dana prije početka javnog uvida

- - trajanje javnog uvida najmanje 15 danatrajanje javnog uvida najmanje 15 dana- obavezno javno izlaganje- obavezno javno izlaganje

• o ishodu postupkao ishodu postupka – objava donesenog akta (Rješenje) – objava donesenog akta (Rješenje)

RJEŠENJE O GLAVNOJ OCJENIRJEŠENJE O GLAVNOJ OCJENI (čl. 29. Pravilnika)(čl. 29. Pravilnika)

• akoako planirani zahvat planirani zahvat ima štetan utjecajima štetan utjecaj – zahtjev – zahtjev se odbija (uputiti nositelja zahvata na mogućnost se odbija (uputiti nositelja zahvata na mogućnost pokretanja postupka utvrđivanja prevladavajućeg pokretanja postupka utvrđivanja prevladavajućeg javnog interesa i kompenzacijskih uvjeta)javnog interesa i kompenzacijskih uvjeta)

• akoako planirani zahvat planirani zahvat nema štetan utjecajnema štetan utjecaj – – dopušta se zahvat uz mjere ublažavanjadopušta se zahvat uz mjere ublažavanja

• rješenje se dostavlja Ministarstvu na znanjerješenje se dostavlja Ministarstvu na znanje

ROK PROVEDBEROK PROVEDBE (čl. 30. Pravilnika) (čl. 30. Pravilnika)

• u pravilu 4 mjeseca od primitka urednog zahtjeva u pravilu 4 mjeseca od primitka urednog zahtjeva

• iznimno 6 mjeseci ako je potrebno obaviti neke iznimno 6 mjeseci ako je potrebno obaviti neke dopunske radnjedopunske radnje

GLAVNA OCJENA ZAHVATA (u okviru postupka GLAVNA OCJENA ZAHVATA (u okviru postupka PUO)PUO)

VAŽNO:VAŽNO:

odvija se u sklopu postupka PUOodvija se u sklopu postupka PUO

provjeriti da li je u SUO priložen akt izdan od strane provjeriti da li je u SUO priložen akt izdan od strane nadležnog tijela u postupku Prethodne ocjene (čl. 13. nadležnog tijela u postupku Prethodne ocjene (čl. 13. st. 2. Uredba o Izmjenama i dopunama Uredbe o PUO)st. 2. Uredba o Izmjenama i dopunama Uredbe o PUO)

provjeriti da li SUO sadrži poglavlje Glavna ocjena (ako provjeriti da li SUO sadrži poglavlje Glavna ocjena (ako je izdano mišljenje u postupku Prethodne ocjene)je izdano mišljenje u postupku Prethodne ocjene)

ako se u postupku PUO provodi i Glavna ocjena ako se u postupku PUO provodi i Glavna ocjena preporuka je da se u Savjetodavno stručno preporuka je da se u Savjetodavno stručno povjerenstvo imenuje i član iz sektora zaštite prirode povjerenstvo imenuje i član iz sektora zaštite prirode (Popis, NN 126/09)(Popis, NN 126/09)

informiranje i sudjelovanje javnosti – odvija se u sklopu informiranje i sudjelovanje javnosti – odvija se u sklopu PUOPUO

GLAVNA OCJENA ZAHVATA (u okviru postupka GLAVNA OCJENA ZAHVATA (u okviru postupka PUO)PUO)

Ishod postupkaIshod postupka

• RješenjeRješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš o prihvatljivosti zahvata za okoliš obavezno sadrži i ocjenu prihvatljivosti za EMobavezno sadrži i ocjenu prihvatljivosti za EM

- ako zahvat nema štetan utjecaj na EM – Rješenje o - ako zahvat nema štetan utjecaj na EM – Rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš u izreci obavezno sadrži prihvatljivosti zahvata za okoliš u izreci obavezno sadrži mjere ublažavanja i program praćenja stanja EM, a u mjere ublažavanja i program praćenja stanja EM, a u obrazloženju podatke o EM i obrazloženje razloga na obrazloženju podatke o EM i obrazloženje razloga na temelju kojih je utvrđeno da zahvat nema štetan utjecajtemelju kojih je utvrđeno da zahvat nema štetan utjecaj

- ako zahvat ima štetan utjecaj na EM – nadležno tijelo za - ako zahvat ima štetan utjecaj na EM – nadležno tijelo za provedbu postupka PUO – donosi provedbu postupka PUO – donosi ZAKLJUČAKZAKLJUČAK o prekidu o prekidu postupka (čl. 34. Pravilnika, čl. 20. Uredbe o PUO)postupka (čl. 34. Pravilnika, čl. 20. Uredbe o PUO)

- upravno tijelo će uputiti nositelja zahvata na - upravno tijelo će uputiti nositelja zahvata na mogućnost mogućnost pokretanja postupka utvrđivanja pokretanja postupka utvrđivanja prevladavajućeg javnog prevladavajućeg javnog interesa i kompenzacijskih interesa i kompenzacijskih uvjetauvjeta

UTVRĐIVANJE PREVLADAVAJUĆEG JAVNOG UTVRĐIVANJE PREVLADAVAJUĆEG JAVNOG INTERESA I KOMPENZACIJSKIH UVJETAINTERESA I KOMPENZACIJSKIH UVJETA

• postupak provodi Ministarstvo postupak provodi Ministarstvo

• odlučuje se o imperativnim razlozima prevladavajućeg javnog odlučuje se o imperativnim razlozima prevladavajućeg javnog interesa, uključujući one socijalne i gospodarske naraviinteresa, uključujući one socijalne i gospodarske naravi

• nositelj zahvata ili zainteresirana strana mogu podnijeti zahtjev nositelj zahvata ili zainteresirana strana mogu podnijeti zahtjev za utvrđivanje PJI i KU u roku 30 dana od primitka ZAKLJUČKA o za utvrđivanje PJI i KU u roku 30 dana od primitka ZAKLJUČKA o prekidu postupka (iz PUO)prekidu postupka (iz PUO)

• ako se ne podnese zahtjev Ministarstvu - obavijest tijelu ako se ne podnese zahtjev Ministarstvu - obavijest tijelu nadležnom za poslove zaštite okoliša - rješenje o neprihvatljivosti nadležnom za poslove zaštite okoliša - rješenje o neprihvatljivosti zahvatazahvata

• ako se podnese zahtjev i Ministarstvo utvrdi postojanje PJI - ako se podnese zahtjev i Ministarstvo utvrdi postojanje PJI - mišljenje (sadrži i kompenzacijske uvjete) tijelu nadležnom za mišljenje (sadrži i kompenzacijske uvjete) tijelu nadležnom za poslove zaštite okoliša – rješenje o prihvatljivosti zahvata za poslove zaštite okoliša – rješenje o prihvatljivosti zahvata za okolišokoliš

• ako se podnese zahtjev i Ministarstvo ne utvrdi postojanje PJI – ako se podnese zahtjev i Ministarstvo ne utvrdi postojanje PJI – mišljenje tijelu nadležnom za poslove zaštite okoliša – rješenje o mišljenje tijelu nadležnom za poslove zaštite okoliša – rješenje o neprihvatljivosti zahvata za okolišneprihvatljivosti zahvata za okoliš

UTVRĐIVANJE PREVLADAVAJUĆEG JAVNOG UTVRĐIVANJE PREVLADAVAJUĆEG JAVNOG INTERESA I KOMPENZACIJSKIH UVJETAINTERESA I KOMPENZACIJSKIH UVJETA

IznimkaIznimka

• Rješenje donosi Vlada Republike HrvatskeRješenje donosi Vlada Republike Hrvatske

• ako se zahvat planira na području EM gdje se nalazi stanišni ako se zahvat planira na području EM gdje se nalazi stanišni tip i/ili svojta od posebnog interesa za EU, prevladavajući tip i/ili svojta od posebnog interesa za EU, prevladavajući javni interes može se odnositi samo na zaštitu zdarvlja ljudi javni interes može se odnositi samo na zaštitu zdarvlja ljudi i javnu sigurnost, ili na uspostavljanje bitno povoljnijih i javnu sigurnost, ili na uspostavljanje bitno povoljnijih uvjeta od primarnog interesa za okolišuvjeta od primarnog interesa za okoliš

• ako zahvat ima štetean utjecaj na ekološki značajno ako zahvat ima štetean utjecaj na ekološki značajno područje iz čl. 60 ZOZP (NATURA 2000), Vlada RH zahvat područje iz čl. 60 ZOZP (NATURA 2000), Vlada RH zahvat može odobriti samo uz prethodno pribavljeno mišljenje može odobriti samo uz prethodno pribavljeno mišljenje Europske komisijeEuropske komisije

RAZNO (odgovori na upite iz županija)RAZNO (odgovori na upite iz županija)

zahtjev za Ocjenu može podnijeti nositelj zahvata ili osoba zahtjev za Ocjenu može podnijeti nositelj zahvata ili osoba ovlaštena od nositelja zahvata ovlaštena od nositelja zahvata

nadzor nad provedbom postupaka Ocjene provodi Ministarstvo nadzor nad provedbom postupaka Ocjene provodi Ministarstvo (čl. 173. ZOZP – upravni nadzor)(čl. 173. ZOZP – upravni nadzor)

postupak Ocjene odvojen je od postupaka iz čl. 38. i 127. postupak Ocjene odvojen je od postupaka iz čl. 38. i 127. ZOZPZOZP

postupak Ocjene potrebno je provesti prije podnošenja postupak Ocjene potrebno je provesti prije podnošenja zahtjeva za izdavanje akta prema posebno propisu kojim se zahtjeva za izdavanje akta prema posebno propisu kojim se uređuje prostorno uređenje i gradnja (čl. 13. st. 1. Pravilnika, uređuje prostorno uređenje i gradnja (čl. 13. st. 1. Pravilnika, čl. 108. st. 3. ZOPUG)čl. 108. st. 3. ZOPUG)

upravna pristojba 20 kn + 50 kn državni biljezi (Zakon o upravna pristojba 20 kn + 50 kn državni biljezi (Zakon o upravnim pristojbama)upravnim pristojbama)

• Upravna tijela županije provode postupak Upravna tijela županije provode postupak Ocjene za:Ocjene za:

- područje ekološke mreže koje obuhvaća - područje ekološke mreže koje obuhvaća zaštićeno područje u kategorijama: regionalni zaštićeno područje u kategorijama: regionalni park, značajni krajobraz, park šuma, spomenik park, značajni krajobraz, park šuma, spomenik parkovne arhitektureparkovne arhitekture

- područja ekološke mreže koja nisu posebno - područja ekološke mreže koja nisu posebno zaštićenazaštićena

- za zahvate za koje upravno tijelo provodi - za zahvate za koje upravno tijelo provodi postupak PUO ili OPPUOpostupak PUO ili OPPUO

Članak 45. PravilnikaČlanak 45. Pravilnika

• Postupci započeti prije stupanja na snagu Pravilnika iz Postupci započeti prije stupanja na snagu Pravilnika iz (NN 118/09) dovršit će se prema odredbama Pravilnika (NN 118/09) dovršit će se prema odredbama Pravilnika o ocjeni prihvatljivosti zahvata za prirodu (NN 89/07)o ocjeni prihvatljivosti zahvata za prirodu (NN 89/07)

VAŽNO:VAŽNO:

• ukoliko je zahtjev za pokretanje postupka Glavne ukoliko je zahtjev za pokretanje postupka Glavne ocjene (samostalan postupak ili postupak u okviru ocjene (samostalan postupak ili postupak u okviru PUO) zaprimljen nakon stupanja na snagu Pravilnika PUO) zaprimljen nakon stupanja na snagu Pravilnika (NN 118/09) isti se provodi isključivo temeljem (NN 118/09) isti se provodi isključivo temeljem rečenog Pravilnika bez obzira temeljem kojeg rečenog Pravilnika bez obzira temeljem kojeg Pravilnika (NN 89/07 ili 118/09) je provedena Pravilnika (NN 89/07 ili 118/09) je provedena Prethodna ocjenaPrethodna ocjena

Hvala na pažnji!Hvala na pažnji!