REPUBLlKA E KOSOVES - PEllYI>Jll1KA KOCOBO - REPUBLIC OF KOSOVO

GJYKATA KUSHTETUESEYCTABHM CY,U

CONSTITUTIONAL COURT

Pristina, 3. decembra 2018. godineRef. br.:RK 1292/18

ODLUKA 0 ODBIJANJU ZAHTEVA

u

slucaju hr. KI74/18

Podnosilac

Gezim Murati

Ocena ustavnosti neodredenih odluka iii akatajavnih organa

USTAVNI SUD REPUBLIKE KOSOVO

u sastavu:

Arta Rama-Hajrizi, predsednicaBajram Ljatifi, zamenik predsednikaBekim Sejdiu, sudijaSelvete Gerxhaliu-Krasniqi, sudijaGresa Caka-Nimani, sudijaSafet Hoxha, sudijaRadomir Laban, sudijaRemzije Istrefi-Peci, sudija iNexhmi Rexhepi, sudija

Podnosilac zahteva

1. Zahtev je podneo Gezim Murati sa prebivalistem u Mitrovici eu daljem tekstu:podnosilac zahteva).

1

Osporena odluka

2. Podnosilac zahteva ne osporava nijednu odredenu odluku iIi akt javnog organa.

Predmetna stvar

3. Predmetna stvar je ocena ustavnosti neodredenih odluka iIi akata javnih organakojima je podnosiocu zahteva navodno povredeno pravo garantovano clanovima23. [Ljudsko dostojanstvo], 25. [Pravo na zivot], 31. [Pravo na pravicno inepristrasno sudenje], 32. [Pravo na pravno sredstvo], 44. [Sloboda udruzivanja],49. [Pravo na rad i obavljanje profesije] i 51. [Pravo na zdravstvenu i socijalnuzastitu] Ustava Republike Kosovo (u daljem tekstu: Ustav).

Pravniosnov

4. Zahtev je zasnovan na stavovima 1 i7, clana 113. [Jurisdikcija i ovlascene strane]Ustava, clanu 47. [Individualni zahtevi] Zakona 0 Ustavnom sudu RepublikeKosovo br. 03/L-121 (u daljem tekstu: Zakon) i pravilu 32 [Podnosenje podnesaka iodgovora] Poslovnika 0 radu Suda (u daljem tekstu: Poslovnik).

5. Dana 31. maja 2018. godine, Ustavni sud (u daljem tekstu: Sud) je naadministrativnoj sednici usvojio izmene i dopune Poslovnika, koji je objavljen uSluzbenom listu Republike Kosovo 21. juna 2018. godine i stupio na snagu 15 dananakon njegovog objavljivanja. Shodno tome, pri razmatranju zahteva, Sud sepoziva na pravne odredbe novog Poslovnika koji je na snazi.

Postupak pred Ustavnim sudom

6. Dana 29. maja 2018. godine, Sud je primio zahtev podnosioca, koji je predao uPosti Kosova 24. maja 2018. godine.

7. Dana 16. juna 2018. godine, okoncan je mandat sudijama: Almiru Rodriguesu iSnezhani Botusharova. Dana 26. juna 2018. godine, okoncan je mandat sudijama:Altayu Suroyu i Ivanu Cukalovicu.

8. Dana 9. avgusta 2018. godine, predsednik Republike Kosova je imenovao novesudije: Bajrama Ljatifija, Radomira Labana, Remziju Istrefi-Peci i NexhmijaRexhepija.

9. Dana 16. avgusta 2018. godine, predsednica Suda je imenovala sudiju NexhmijaRexhepija za sudiju izvestioca i Vece za razmatranje, sastavljeno od sudija: ArtaRama- Hajrizi (predsedavajuca), Bekim Sejdiu i Selvete Gerxhaliu- Krasniqi.

10. Dana 3. septembra 2018. godine, Sud je obavestio podnosioca 0 registraciji zahtevai trazio od njega da navede i razjasni koji akt kojeg javnog organa osporava predSudom i da prilozi isti.

11. Dana 6. septembra 2018. godine, podnosilac zahteva je poslao dopis pod naslovom"Obavestenje 0 clanovima, zakonskim pravilima za materijalnu naknadu" naelektronsku adresu Suda.

2

12. Dana 5. novembra 2018. godine, Veee za razmatranje je razmotrilo izvestaj sudijeizvestioca i jednoglasno preporucilo Sudu da odbije zahtev po kratkom postupku.

Pregled cinjenica

13. Podnosilac zahteva nije dostavio Sudu nijednu odluku javnog organa, OSlmnekoliko sertifikata 0 oblukama, diplome srednje skole i fakultetske diplome.

14. Podnosilac zahtevaje takode prilozio i nekoliko medicinskih izvestaja.

Navodi podnosioca

15. Podnosilac zahteva navodi da mu je postupcima Ministarstva rada i socijalnezastite, odnosno Agencije za zaposljavanje Republike Kosovo, opstine Mitrovica iMinistarstva zdravlja povredeno pravo garantovano Clanovima 23. [Ljudskodostojanstvo], 25. [Pravo na zivot], 31. [Pravo na pravicno i nepristrasno sudenje],32. [Pravo na pravno sredstvo], 44. [Sloboda udruzivanja], 49. [Pravo na rad iobavljanje profesije] i 51. [Pravo na zdravstvenu i socijalnu zastitu] Ustava.

16. Podnosilac zahteva navodi "zavrsio sam [...] ekonomski fakultet [...] smermenadZment i 11 obuka [...J i imam 13 sertifikata[. ..J".

17. Podnosilac zahteva na pocetku navodi da je od 2009. godine prijavljen pri Agencijiza zaposljavanje Kosova. Dalje, zali se da se opstina Mitrovica nikada nije bavilanjegovim problemom oko zaposljavanja koji traje vee 10 godina i on ovaj postupaknaziva "institucionalnim nemarom".

18. Po reCima podnosioca zahteva, ovim gore navedenim postupcima institucijaprouzrokovani su mu zdravstveni problemi. Shodno tome, podnosilac zahtevanaglasava "[...J trazim odstetu do 100.000 evra".

19. Podnosilac zahteva u svom dopisu od 6. septembra 2018. godine navodi i: "[...]molim vas da Ustavni sud zastiti moje pravo garantovano zakonom."

Prihvatljivost zahteva

20. Sud prvo ispituje da Ii zahtev ispunjava uslove prihvatljivosti, propisane Ustavom idalje obrazlozene Zakonom i Poslovnikom.

21. U tom smislu, Sud se poziva na stavove 1 i 7, Clana 113. [Jurisdikcija i ovlaseenestrane] Ustava, koji propisuju:

"1. Ustavni sud odlucuje samo u slucajevima koje su ovlascene strane podnelesudu na zakonit nacin.[...]7. Pojedinci mogu da pokrenu postupak ako su njihova prava i slobode koje imgarantuje ovaj Ustav prekrsena od strane javnih organa, ali samo kada suiscrpeli sva ostala pravna sredstva, regulisanim zakonom".

22. Sud se takode poziva i na stay 4, clana 22. [Procesuiranje podnesaka] Zakona, kojipropisuje:

3

"Ukoliko podnesak [...] nije [oo.] kompletan, sudija izvestilac 0 tom informisestranku i odreauje rok od najvise petnaest (15) dana za [oo.] dopunu zahteva[oo.]."

23. Sud se dalje poziva i na pravilo 32 (2) (h) [Podnosenje podnesaka i odgovora] ipravilo 35 (5) [Povlacenje, odbijanje i odbacivanje zahteva] Poslovnika, kojapropisuju:

"32 (2) Podnesak takoae ukljucuje sledece:

[oo.](h) Dodatna dokumenta i informacije.[oo.]

3S(S)Sud moze odluciti po kratkom postupku, odbiti podnesak ako je nepotpuniIi nejasan, uprkos zahtevima Suda prema strand da dopuni iii razjasnipodnesak, ukoliko je zahtev ponavljanje prethodnog podneska odlucen odstrane Suda, iIi ako je podnesak neozbiljan."

24. Sud podseca da je 3. septembra 2018. godine, u skladu sa clanom 22-4 Zakona,trazio od podnosioca da razjasni svoj zahtev i da prilozi osporene akte iIi odlukejavnih organa.

25. Medutim, podnosilac zahteva nije dostavio nijedan akt ili odluku javnih organacija ustavnost bi mogla biti podvrgnuta ustavnoj oceni od strane Suda, kako je tood njega trazio Sud dopisom od 3. septembra 2018. godine.

26. Stoga, Sud ne moze uzeti u obzir navode podnosioca zahteva zbog toga 8to je zahtevnepotpun, jer nisu navedene i prilozene osporene odluke javnih organa (vidi:mutatis mutandis, slucaj Ustavnog suda KIo3/15, podnosilac: Hasan Beqiri, od 13.maja 2015. godine, stav 19, kao i slucaj Ustavnog suda KI07/16, podnosilac: RifatAbdullahi, od 14.jula 2016. godine, stav 22).

27. U tom smislu, Sud nagla8ava da nije njegova duznost i odgovornost da istrazuje igradi slucaj podnosioca zahteva. Odgovornost za ispunjenje formalno-proceduralnih uslova, kao 8to je propisano u Ustavu, Zakonu i Poslovniku, pada napodnosioca zahteva (vidi: slucaj Ustavnog suda, u slucaju KI130/17, podnosilac:Ndue iSimon Palushaj, odluka 0 odbijanju zahteva od 14. marta 2018. godine, stav26).

28. Shodno tome, Sud zakljucuje da zahtev podnosioca ne ispunjava uslove utvrdenePoslovnikom iz gore navedenih razloga.

29. Kao rezime, Sud smatra da zahtev podnosioca ne ispunjava proceduralne uslove zadalje razmatranje zbog toga 8to zahtev nije kompletiran odgovarajucomdokumentacijom, kao 8tOje propisano clanom 22-4 Zakona i praviIima 32 (2) (h) i35 (5) Poslovnika.

30. Shodno tome, Sud zakljucuje da se zahtev mora odbiti po kratkom postupku.

4

IZ TIH RAZLOGA

Ustavni sud, u skladu sa clanom 113.7 Ustava, clanom 22-4 Zakona i pravilom 35 (5)Poslovnika, 5. novembra 2018. godine, jednoglasno

ODLUCUJE

I. DA ODBIJE zahtev;

II. DA DOSTAVI odluku stranama;

III. DA OBJAVI ovu odluku u Sluzbenom listu u skladu sa clanom 20-4 Zakona;

IV. Ova odluka stupa na snagu odmah.

Sudija izvestilac

5