2

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ МІСЬКОГО

ГОСПОДАРСТВА ІМЕНІ О.М.БЕКЕТОВА

«ЗАТВЕРДЖУЮ»

Перший проректор

______________________Г.В. Стадник

«______»____________________2017 р.

ПРОГРАМА

ФАХОВИХ ВСТУПНИХ ВИПРОБУВАНЬ

зі спеціальності «Публічне управління та адміністрування»

для прийому на навчання осіб, які здобули освітньо-кваліфікаційний рівень

«Молодший спеціаліст»

Харків – ХНУМГ-2017

3

Розроблено робочою групою кафедри менеджменту і адміністрування в складі:

Новікова М. М. д.е.н., професор, зав. кафедри менеджменту і

адміністрування

Гайдученко С. О. д.держ. упр., доцент кафедри менеджменту і

адміністрування

Дертяр О. А. д.держ. упр., доцент кафедри менеджменту і

адміністрування

Бєльська Т. В. д.держ. упр., доцент кафедри менеджменту і

адміністрування

Рекомендовано кафедрою менеджменту і адміністрування, протокол № 21 від

20.06.2017 р.

4

ЗМІСТ

ВСТУП 4

1. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ 5

2. ВИМОГИ ДО ФАХОВОГО ВСТУПНОГО ВИПРОБУВАННЯ 5

3. ОЦІНЮВАННЯ РІВНЯ ЯКОСТІ ПІДГОТОВКИ ВСТУПНИКІВ 5

4. ПРОГРАМА ФАХОВОГО ВСТУПНОГО ВИПРОБУВАННЯ 7

5. СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ 9

6. ПРОГРАМА СПІВБЕСІДИ З ПИТАНЬ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ

ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ 10

7. СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ 11

5

ВСТУП

До вступу на навчання за рівнем вищої освіти «Бакалавр» допускаються

абітурієнти, які здобули освітньо-кваліфікаційний рівень «Молодший

спеціаліст». Фахове вступне випробування проводиться як комплексна

перевірка знань достатніх для навчання у вищому навчальному закладі зі

спеціальності 281 «Публічне управління та адміністрування».

Метою підготовки бакалаврів за цією спеціальністю є підготовка

висококваліфікованих фахівців, які володіють професійними компетентностями

необхідними для роботи в органах державної влади та місцевого

самоврядування, громадських організаціях, бізнес-структурах, об’єднаних

територіальних громадах, організовувати конструктивну співпрацю між владою

та населенням для ефективного розвитку регіонів України.

1. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ

1.1. Фахове вступне випробування проводиться з метою встановлення

якісного рівня підготовки абітурієнтів для визначення їх спроможності

навчатися за освітньою програмою підготовки бакалаврів зі спеціальності

281 «Публічне управління та адміністрування».

1.2 Організація, проведення та перевірка результатів фахового

вступного випробування здійснюється Державною екзаменаційною комісією

(ДЕК) вищого навчального закладу з цієї спеціальності.

2. ВИМОГИ ДО ФАХОВОГО ВСТУПНОГО ВИПРОБУВАННЯ

2.1. Фахове вступне випробування передбачає виконання теоретичних

завдань і проведення співбесіди з питань, що стосуються публічного

управління для об’єктивного визначення рівня якості підготовки абітурієнтів.

2.2. Засобами оцінювання рівня здобутих знань, умінь та навичок,

ступеня сформованості професійних компетентностей є: теоретичні питання

(2 питання) і співбесіда з питань, що стосуються публічного управління

(1 питання).

2.3. Для абітурієнтів, які бажають вступити до бакалавріату зі

спеціальності «Публічне управління та адміністрування», передбачено

складання фахового вступного випробування в два етапи: 1) виконання

теоретичних завдань (2 питання); 2) співбесіда з питань, що стосуються

публічного управління (1 питання).

2.4. Форма фахового вступного випробування: відповіді на теоретичні

питання – письмово; співбесіда з питань, що стосуються публічного

управління, – в усній формі.

3. ОЦІНЮВАННЯ РІВНЯ ЯКОСТІ ПІДГОТОВКИ ВСТУПНИКІВ

3.1. Оцінювання рівня якості підготовки абітурієнтів здійснює ДЕК на

основі встановлення шкали оцінювання за програмою фахового вступного

випробування.

3.2. Об’єктом оцінювання якості підготовки абітурієнтів є сукупність

здобутих знань, умінь і навичок, професійних компетентностей, відтворених

у процесі складання фахового вступного випробування.

3.3. Оцінювання рівня якості підготовки абітурієнтів здійснюється ДЕК

на основі принципів об'єктивності, індивідуального підходу до оцінювання

знань.

3.4. Рівень якості підготовки визначається з використанням

7

комплексної системи оцінювання – Європейської кредитно-трансферної

системи (ЄКТС) (за шкалою «А», «В», «С», «D», «E», «FX», «F») та

національної системи («відмінно», «добре». «задовільно», «незадовільно»).

Критерії оцінювання подані в табл. 1.

Таблиця 1

Критерії оцінювання результатів

фахового вступного випробування

Характеристики критеріїв оцінювання знань

За державною

(національною)

шкалою

За

шкалою

ECST

За 100

бальною

шкалою

Високий рівень

Характеризується глибокими, міцними,

узагальненими, системними знаннями,

уміннями застосувати знання, відстоювати

особистісну позицію; вступник надає повну

вичерпну відповідь, досконало володіє

термінологією

відмінно А 90-100

Високий рівень

Характеризується глибокими і міцними

знаннями; вступник надає повну відповідь

на питання, але вона містить незначні

неточності в поясненнях, що не

спотворюють зміст

добре В 82-89

Достатній рівень

Характеризується знаннями суттєвих ознак,

понять, явищ, закономірностей, зв’язків між

ними; вступник відповідає на питання, але

відповідь містить незначну помилку, що

суттєво не спотворює зміст

добре С 75-81

Середній рівень

Знання неповні, поверхневі. Вступник

відновлює основний матеріал, але недостатньо

осмислено, не вміє самостійно аналізувати,

робити висновки. Володіє елементарними

вміннями навчальної діяльності

задовільно D 69-74

Початковий рівень

Відповідь вступника при відтворенні

навчального матеріалу елементарна,

фрагментарна, обумовлюється початковим

уявленням про предмет вивчення.

задовільно E 60-68

Незнання значної частини навчального

матеріалу, під час відповіді на питання

допущено грубу помилку, що суттєво

вплинула на зміст.

незадовільно FХ 35-59

Незнання значної частини навчального

матеріалу, суттєві помилки у відповідях на

питання, або відповідь на питання відсутня

незадовільно F 1-34

8

3.5. Підсумкова оцінка виставляється на основі підсумовування оцінок

за відповіді на теоретичні запитання, що оцінюються максимально по 35

балів кожне, та оцінки результату співбесіди, яка оцінюється максимально 30

балів.

4. ПРОГРАМА ФАХОВОГО ВСТУПНОГО ВИПРОБУВАННЯ

(ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТИНА)

1. Пояснити поняття «управління». Перерахувати та пояснити основні

функції управління.

2. Органи місцевого самоврядування, їх основні функції та

повноваження.

3. Лідер в організації.

4. Держава, теорії виникнення держави.

5. Класифікація і характеристика функцій держави.

6. Бюджет: види, функції та способи його формування.

7. Пояснити поняття «самоуправління» та «місцеве самоврядування».

8. Конфлікти: основні причини та наслідки.

9. Сутність поняття «громадянське суспільство».

10. Основні інституції громадянського суспільства.

11. Контроль в управлінні: значення та види контролю.

12. Інформація, її види і роль в управлінні.

13. Внутрішнє середовище організації, взаємозв'язок внутрішніх

змінних.

14. Поняття «організації». Ознаки організацій.

15. Типи організацій в Україні.

16. Контроль як загальна функція управління.

17. Зміст і характеристика основних типів організаційних структур

управління.

18. Комунікації в управлінні.

19. Характеристика і класифікація стилів керівництва.

20. Функції Верховної Ради України як вищого представницького

органу влади .

21. Повноваження, права та обов’язки народних депутатів України.

22. Людина як суб’єкт економічної діяльності.

23. Людина як найвища цінність суспільства.

24. Поняття суспільства. Соціальна структура суспільства.

25. Суспільні рухи.

26. Глобалізація в сучасному світі. Її вплив на суспільство.

9

27. Інтерес як мотивація діяльності людини.

28. Сутність влади як суспільного явища. Ресурси влади і основні види

влади.

29. Політичне лідерство.

30. Поняття та основні ознаки держави.

31. Форми державного устрою.

32. Форма державного правління.

33. Політичний режим. Основні види політичних режимів, їх

характеристика.

34. Поняття, ознаки та види органів державної влади.

35. Структура органів влади в Україні.

36. Громадські організації: сутність, ознаки, функції і види.

37. Поняття права (сутність, принципи, функції).

38. Поняття та ознаки нормативно-правових актів.

39. Поняття, ознаки та підстави юридичної відповідальності.

40. Економічні потреби суспільства, їх суть та структура.

41. Економічна система: її сутність, ознаки, основні структурні

елементи та типи.

42. Основні напрями формування сучасних ринкових відносин.

43. Виробництво як визначальний фактор потреб суспільства та їх

розвитку.

44. Інфляція, її суть і причини. Темпи інфляції. Види інфляції.

Соціально-економічні наслідки інфляції.

45. Підприємство як суб’єкт економічної системи. Організаційно-

правові форми підприємств.

46. Доходи, їх види та джерела формування. Сутність та механізм

розподілу доходів.

47. Заробітна плата: сутність, форми та системи заробітної плати.

48. Необхідність та сутність системи соціального захисту населення.

Основні елементи механізму соціального захисту.

49. Паливно-енергетична та сировинна проблеми.

50. Екологічна криза та форми її прояву.

51. Демографічні проблеми світу та шляхи їх вирішення.

52. Міжнародне співробітництво у вирішенні глобальних проблем та

розвитку світового господарства.

53. Механізм функціонування ринку праці.

54. Закони ринкової економіки: попиту та пропозиції.

55. Роль та функції держави в ринковій економіці.

10

56. Сутність грошей та їх функції. Регулювання грошового обігу.

57. Податки та їх види.

58. Ринок як система економічних відносин. Функції ринку. Види та

типи ринків.

59. Потреби, їх різновиди.

60. Світові організаційні форми підприємств, їх переваги і недоліки.

5. СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Бакуменко В. Д. Теоретичні та організаційні засади державного

управління: навч. посіб. / В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній. – К. : Міленіум,

2003. – 256 с.

2. Державна політика : підручник / Нац. акад. держ. упр. при

Президентові України ; ред. кол. : Ю. В. Ковбасюк (голова), К. О. Ващенко

(заст. голови), Ю. П. Сурмін (заст. голови) [та ін.]. – К. : НАДУ, 2014. – 652 с.

3. Державна служба : підручник : у 2 т. / Нац. акад. держ. упр. при

Президентові України ; редкол. : Ю. В. Ковбасюк (голова),

О. Ю. Оболенський (заст. голови), С. М. Серьогін (заст. голови) [та ін.]. – К. ;

Одеса: НАДУ, 2012.

4. Енциклопедія державного управління : у 8 т / Нац. акад. держ.

упр. при Президентові України, наук.-редкол. : Ю. В. Ковбасюк (голова),

В. П. Трощинський (заст. голови), Ю. П. Сурмін [та ін.] ; – К. : НАДУ , 2011.

5. Кузнєцов А. Концептуальні підходи до формування понятійного

апарату в сфері публічного управління / А. Кузнєцов // Понятійно-

категоріальний апарат публічного управління. – К. : НАДУ, 2010. – С. 38-43.

6. Наровлянський О.Д. Правознавство 9 клас. – К., 2009. – 215 с.

7. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від

21.05.1997 р. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. –

№24. – С. 170.

8. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квіт.

1999 р. № 586-ХІУ // Офіц. вісник України. – 1999. – № 18. – С. 190.

9. Загальні засади місцевого самоврядування в Україні : підручник /

Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; авт.-упоряд. :

В. М. Вакуленко [та ін.] ; за заг. ред. В. М. Вакуленка, М. К. Орлатого. – К. :

НАДУ, 2010. – 401 с.

10. Кириленко Л.М., Крупська Л.М., Пархоменко І.М / Підручник

Моя економіка. – К., 2005. – 320 с.

11

11. Публічне адміністрування в Україні: навч. посіб. / В. Б.

Дзюндзюк, О. Б. Коротич, Н. М. Мельтюхова та ін. [за заг.ред. д. філос. н.,

проф. В.В. Корженка. к.е.н., доц. Н. М. Мельтюхової]. – X. : Вид-во ХарРІ

НАД У “Магістр”, 2011. – 256 с.

12. Регіональне управління : підручник / за заг. ред. Ю. В.

Ковбасюка, В. М. Вакуленка, М. К. Орлатого. – К. : НАДУ, 2014. – 516 с.

6. ПРОГРАМА СПІВБЕСІДИ З ПИТАНЬ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ

ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ

1. Конституція як основний закон держави, її ознаки та види.

Структура Конституції України.

2. Декларація про державний суверенітет України, її зміст та

значення.

3. Акт проголошення незалежності України, його зміст і значення.

4. Державні символи України.

5. Поняття громадянства. Підстави і порядок набуття та припинення

громадянства України.

6. Публічне управління як системне суспільне явище.

Характеристики державного управління.

7. Доцільність державного регулювання економіки.

8. Державне управління у сфері освіти, молодіжної політики,

культури, науки, туризму, спорту, охорони здоров’я.

9. Система державного управління, її складові.

10. Рівні державного управління: загальнодержавне управління,

управління на регіональному та місцевому рівнях.

11. Роль держави у розвитку підприємництва. Конкурентна та

інноваційно-інвестиційна політика держави, методи та інструменти.

12. Особливості управління соціальною сферою. Соціальна політика

держави: значення, сутність, цілі та принципи.

13. Принципи та функції державного управління.

14. Принцип поділу влади в державному управлінні.

15. Законодавча влада в Україні: поняття, структура, функції.

16. Виконавча влада в Україні: поняття, структура, класифікація,

функції.

17. Судова влада в Україні: поняття, структура, функції.

18. Президент України.

19. Контролюючі органи: поняття, структура, функції. Прокуратура

12

України: поняття, структура, повноваження.

20. Централізація і децентралізація у структурній організації

державного управління.

21. Місцеві державні адміністрації: поняття, основні завдання,

правовий статус, компетенція, принципи діяльності.

22. Сутність і зміст місцевого самоврядування: основні положення

організації і здійснення місцевого самоврядування.

23. Система місцевого самоврядування в Україні.

24. Державна служба: поняття, сутність, ознаки, принципи загальні

та організаційно-функціональні, види.

25. Цілі, основні завдання та функції державної служби.

26. Громадський контроль.

27. Адміністративні послуги, їх класифікація.

28. Права і обов’язки громадян України.

29. Поняття державного суверенітету. Зовнішній та внутрішній

суверенітет держави.

30. Поняття правової держави. Розбудова правової держави в

Україні.

7. СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Воронкова В. Г Менеджмент в держаних організаціях : навч. посібн.

/ В. Г. Воронкова– К. : ВД «Професіонал», 2004. – 256 с.

2. Глен Райт. Державне управління / Глен Райт. – К., 1994. – 113 с.

3. Державне управління та державна служба : словник-довідник

/ О. Ю. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2005. – 208 с.

4. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація :

монографія / кол. авт; відп. ред. проф. Н. Р. Нижник. – К. : УАДУ при

Президентові України, 1997. – 448 с.

5. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та

практики / за заг. ред. В. Б. Авер'янова. – К.: Факт, 2003. – 384 с.

6. Державне управління: основи теорії, історія та практика:

Навчальний посібник/ В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній, М.М. Іжа, Г.І.

Арабаджи / За заг. ред. Надолішнього П.І., Бакуменка В.Д. - Одесса: ОРІДУ

НАДУ, 2009. – 394 с.

7. Желюк Т. Л. Державна служба : навч. посібн. / Желюк Т. Л. – Луцьк

: ВД «Професіонал, 2000. – 558 с.Лазор О. Д. Основи місцевого

самоврядування : навч. посібн. / Лазор О. Д. – К. : ЦУЛ, 2003. – 432 с.

13

8. Мельник А. Ф. Державне управління : підручник / А. Ф. Мельник,

О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна; за ред. А. Ф. Мельник. – К. : Знання, 2009.

– 582 с.

9. Малиновський В. Державне управління : навч. посібн.

/ В. Малиновський – Луцьк : РВВ «Вежа» Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки,

2000. – 558 с.

10. Ординський В. Л. Управління в органах виконавчої влади : навч.

посібн. / Ординський В. Л., Кисіль З. Р., Ковалів М. В. – К. : ЦУЛ, 2008. –

296 с.