ДОКУМЕНТАЦИЯ - FMFIBix 5 000 000 лева x 5 100 000 ... (в т.ч. занаятчии, лица упражняващи свободни професии и др.), еднолични

1

ДОКУМЕНТАЦИЯ

за участие в състезателна процедура с договаряне за възлагане на обществена

поръчка с предмет „Изпълнение на финансов инструмент за микрокредитиране

със споделен риск, финансиран със средства от Оперативна програма „Развитие

на човешките ресурси“ 2014-2020”, разделена на 13 обособени позиции, както

следва:

Обособена

позиция № Размер на финансов ресурс

I 1 000 000 лева

II 1 100 000 лева

III 1 200 000 лева

IV 1 400 000 лева

V 1 500 000 лева

VI 1 800 000 лева

VII 2 000 000 лева

VIII 4 900 000 лева

IX 5 000 000 лева

X 5 100 000 лева

XI 7 000 000 лева

XII 8 000 000 лева

XIII 10 000 000 лева

Документация за участие в състезателна процедура с договаряне

Микрокредитиране със споделен риск,

финансиран със средства от ОПРЧР“

ФМФИБ

2

Използвани съкращения

БНБ Българска народна банка

ГМО Генно модифицирани организми

ДА Делегирани актове

ДДС Данък добавена стойност

ЕАД Еднолично акционерно дружество

ЕВРАТОМ Европейска общност за атомна енергия

ЕЕДОП Единен европейски документ за обществени поръчки

ЕИК Единен идентификационен код

ЕК Европейска комисия

ЕО Европейска общност

ЕС Европейски съюз

ЕСИФ Европейски структурни и инвестиционни фондове

ЕСФ Европейски социален фонд

ЗОП Закон за обществените поръчки

ИМЗ Инициатива за младежка заетост

ИП Инвестиционен приоритет

КИД 2008 Класификация на икономическите дейност 2008

КО Комплексна оценка

КП Крайни получатели

КПЕ Ключови показатели за ефективност

МСП Малки и средни предприятия

МТСП Министерство на труда и социалната политика

МФ Министерство на финансите

НК Необслужвани кредити

ООН Организация на обединените нации

ОПРЧР, Програмата Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020

ОС Оперативно споразумение

ПО Приоритетна ос

ППЗОП Правилник за прилагане на ЗОП

РОР Регламент за определяне на общоприложими разпоредби

УО Управляващ орган

ФИ Финансови инструменти

ФМФИБ „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД

ФнФ Фонд на фондовете

ФП Финансови посредници

FATF Работна група за финансово действие (Financial Action Task Force)

NACE

Статистическата класификация на икономическите дейности в Европейската

общност (Nomenclature statistique des activités économiques dans la Communauté

européenne)

NUTSII Обща класификация на териториалните единици за статистически цели за

Европейската общност

Sofibor/ Софибор Sofia interbank offered rate




ФМФИБ

3

Ключови понятия

Възложител Представляващите ФМФИБ съгласно чл.5, ал. 2, т. 14 от ЗОП

Документ

Настоящата Документация за участие в състезателна процедура с договаряне за възлагане на обществена поръчка с предмет „Изпълнение на финансов инструмент за микрокредитиране със

споделен риск, финансиран със средства от Оперативна програма „Развитие на човешките

ресурси“ 2014-2020”, разделена на 13 обособени позиции

Краен получател (КП), Група А

Стартиращо Социално предприятие и/или Стартиращо предприятие, при което лицето, което е управляващ и притежаващ поне 50% от капитала на микропредприятието, или предприемачът,

който осъществява дейност като самонаето физическо лице, попада в категорията „Уязвима

група“, съгласно Документация за участие

Краен получател, Група А в

контекста на ИМЗ

Стартиращи микропредприятия със седалище съгласно Търговския регистър във всички региони

на страната с изключение на Югозападен (BG41, реф.NUTSII), при които лицата, които са

управляващи и притежаващи поне 50% от капитала на микропредприятието, или предприемачът, който осъществява дейност като самонаето физическо лице са на възраст до 29 години, вкл. и не

участват в никаква форма на заетост, образование или обучение

Краен получател, Група Б Всички останали Стартиращи предприятия и съществуващи Социални предприятия, които не

попадат в Група А

Микрокредит Финансиране, предоставено на Допустим Краен получател, за Допустима дейност и в Периода за

инвестиране, под формата на кредит или финансов лизинг, съгласно Документа.

Микрокредит под формата на

кредит

Посредникът отпуска на Крайния получател парична сума за определена цел, при определени

условия и срок, съобразени с изискванията и ограниченията, изложени в настоящия Документ, а Крайният получател се задължава да ползва и върне сумата съобразно уговореното, като заплаща

лихва.

Микрокредит под формата на

финансов лизинг, вкл. обратен

лизинг

Микрокредит при който Финансовият посредник придобива вещ от трето лице (а в случай на обратен лизинг от самия Краен получател) и я предоставя за ползване срещу възнаграждение на

Крайния получател. Крайният получател има правото да придобие вещта по време на договора за

Микрокредит или след изтичането му. Характерът на вещта, употребата й и целта на придобиването й следва да са съобразени с изискванията за допустимост, изложени в настоящия

Документ.

Социално предприятие

„Социално“ е това предприятие, което независимо от правната му форма, кумулативно отговаря на следните условия:

▪ В съответствие със своя учредителен договор, устав или друг правен документ за създаването

му, има за основна цел постигането на измеримо, положително социално въздействие, а не генерирането на печалба на своите собственици, членове и акционери и което:

- Предоставя услуги или стоки, които генерират социална възвращаемост и /или

- Използва метод за производство на стоки или услуги, който въплъщава неговата социална

цел;

▪ Използва своята печалба на първо място за постигане на основната си цел и е въвело предварително определени процедури и правила относно всяко разпределяне на печалба

между акционери и собственици, което гарантира, че това разпределение не накърнява

основната цел, и

▪ Се управлява по предприемачески, отчетен и прозрачен начин, по-специално чрез включване в

управлението на работници, клиенти и заинтересовани страни, засегнати от стопанската му

дейност

Социално предприятие може да бъде цялата организация, но е допустимо в едно

съществуващо предприятие да бъде обособена структура, отговаряща на посочените условия,

т.е.

Предприятие, което:

- към момента на кандидатстване има обособена структура, осъществяваща социална

дейност и действаща като социално предприятие и

- води отделна счетоводна аналитичност за тази структура

е допустим КП, независимо, че трите условия за социално предприятие не са изпълнени за

цялото предприятие, а само за част от него

Споделяне на риска Споделяне на риска от неплащане по отношение на всеки индивидуален Микрокредит при равни

условия и пропорционално на осигуреното финансиране (pari passu)

Стартиращо предприятие

Физически или юридически лица, които наскоро са се регистрирали като извършващи стопанска дейност самонаети (в т.ч. занаятчии, лица упражняващи свободни професии и др.), еднолични

търговци или наскоро създадени микропредприятия, (в съответствие с постановеното в

Препоръката на Комисията 361/2003 и чл. 3 и 4 от Закона за МСП), които отговарят едновременно на следните критерии: (1) регистрирани са до 2 години преди кандидатстването за финансиране;

(2) не са разпределяли печалба; (3) не са излизали на фондовата борса; (4) не са резултат на

сливане, разделяне или отделяне.

Стартиращите предприятия трябва да бъдат създадени от лица, които преди своето самонаемане в




ФМФИБ

4

стартиращо предприятие, не са били в горепосочените обстоятелства. Лицата, трябва да са

ангажирани лично с управлението на стартиращото предприятие, (в т.ч., когато лицето не извършва стопанска дейност като физическо лице или едноличен търговец, то следва да бъде

управляващ и да притежава поне 50% от капитала на микропредприятието).

Съфинансиране

В допълнение към средствата, предоставени от ФМФИБ, Финансовите посредници осигуряват

финансиране във всеки Микрокредит, възлизащо на минимум 20% за Крайни получатели група А

и на минимум 30% за Крайни получатели група Б

Уязвима група лица в контекста

на Допустимите Крайни

получатели, Група А

(1) Хора с увреждания – лица с трайна физическа, психическа, интелектуална и сетивна

недостатъчност, която при взаимодействие с различни пречки би могла да възпрепятства тяхното пълноценно и ефективно участие в обществото, равноправно с останалите;

(2) Безработни за период над 6 месеца;

(3) Лица до 29-годишна възраст включително

Финансовия инструмент Финансов инструмент „Микрокредитиране със споделен риск“, финансиран със средства от

Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014 – 2020 г.

Финансови посредници

Всяка кредитна институция или финансова институция (различна от кредитна такава), която

извършва по занятие дейност по финансов лизинг и/или отпускане на кредити със средства, които не са набрани чрез публично привличане на влогове или други възстановими средства, която

дейност е съществена за него и е вписано във водения от БНБ регистър, както и такива

институции, които съгласно законодателството на държавата, в която са установени, имат право да предоставят кредити, независимо от тяхната форма и собственост, в контекста на настоящия

Документ или обединения, които са избрани от ФМФИБ за изпълнение на Финансовия

инструмент.




ФМФИБ

5

Съдържане

РАЗДЕЛ І. Описание на предмета на обществената поръчка .............................................. 6 РАЗДЕЛ ІІ. Основни изисквания при изпълнение на поръчката ...................................... 32 РАЗДЕЛ ІІІ. Условия за участие в процедурата. критерии за подбор .............................. 49

РАЗДЕЛ ІV. Комуникация между възложителя и участниците ........................................ 63 РАЗДЕЛ V. Указания за подготовка, съдържание и подаване на заявлението за участие

и офертата ............................................................................................................................... 66 РАЗДЕЛ VI. Критерии за възлагане ..................................................................................... 74 РАЗДЕЛ VІІ. Предварителен подбор. Провеждане на преговори. Получаване,

разглеждане, оценка и класиране на офертите. Определяне на изпълнител .................... 82 РАЗДЕЛ VІІІ. Сключване на договор за обществена поръчка .......................................... 86 РАЗДЕЛ ІХ. Приложения ...................................................................................................... 89




ФМФИБ

6

РАЗДЕЛ І. Описание на предмета на обществената

поръчка

Съдържание на Раздел I

1. Цел на Финансовия инструмент ........................................................................... 7 2. Характеристики на Финансовия инструмент ...................................................... 9

2.1. Правна форма и приложимо право ................................................................. 11 2.2. Валута ................................................................................................................ 11 2.3. Възнаграждение за изпълнение ...................................................................... 11

2.4. Общ бюджет на финансовия инструмент ...................................................... 12 2.5. Съфинансиране ................................................................................................. 12 2.6. Минимален бюджет за ИМЗ ............................................................................ 12 2.7. Ограничение на отговорността ....................................................................... 12

2.8. Период на допустимост ................................................................................... 13 2.9. Период за инвестиране .................................................................................... 13 2.10. Допустим портфейл ...................................................................................... 13

2.11. Резерв за изпълнение .................................................................................... 13 2.12. Допълнителни средства ............................................................................... 14

2.13. Рециклиране .................................................................................................. 14 2.14. Приложими такси и премии към предоставеното финансиране .............. 14

2.15. Механизъм за отпускане на средствата ...................................................... 15 2.16. Изплащане на финансирането към ФМФИБ ............................................. 20 2.17. Неизпълнение на КП .................................................................................... 20

2.18. Комбинация с други инструменти .............................................................. 21 2.19. Ключови показатели за ефективност .......................................................... 22

2.20. Доброволно прекратяване и предсрочно погасяване на усвоените

средства ....................................................................................................................... 22

2.21. Прекратяване на периода за инвестиране и/или оттегляне на ФМФИБ . 22 2.22. Замяна на ФП ................................................................................................ 23

2.23. Продължителност на поръчката .................................................................. 23 2.24. Отворена позиция ......................................................................................... 24 2.25. Нередности .................................................................................................... 24 2.26. Измама ........................................................................................................... 25

2.27. Дължимо възстановяване ............................................................................. 25 2.28. Обезпечение .................................................................................................. 25 2.29. Данъци ........................................................................................................... 26 2.30. Техническа подкрепа за ФП ........................................................................ 26 2.31. Задължения на ФП ........................................................................................ 26

2.32. Предоставяне на информация ..................................................................... 28 2.33. Случаи на неизпълнение .............................................................................. 29 2.34. Мониторинг и одитиране ............................................................................. 30 2.35. Информация и комуникация ....................................................................... 31




ФМФИБ

7

1. Цел на Финансовия инструмент

Целта на настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка е да бъдат избрани

Финансови посредници за изпълнение на финансов инструмент „Микрокредитиране

със споделен риск“ по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014 –

2020 г., финансиран със средства от ЕСИФ (Финансовият инструмент). Финансовият

инструмент има за цел да подобри достъпа до финансиране за създаване и развитие на

стартиращи предприятия, включително на лица от определени уязвими групи и на

социални предприятия, както и да привлече допълнителен частен капитал, насочен към

постигане на публичните политики в сферата на заетостта.

Финансовият инструмент предоставя подкрепа със средства от ОПРЧР, която е

фокусирана върху изпълнението на европейските и национални политики и

стратегически документи в сферата на трудовата заетост и борбата с бедността и

социалното изключване, в това число:

1. Стратегията на ЕС за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и за

постигането на икономическо, социално и териториално сближаване „Европа 2020”;

2. Националната програма за реформи 2012-2020 г., по отношение ситуацията на

пазара на труда в България и политиките за постигане на приобщаващ растеж и

повишаване на равнището на заетост.

ОПРЧР осигурява подкрепа, чийто размер надвишава два милиарда лева за постигане на

националните цели в областта на трудовата заетост и борбата с бедността и социалното

изключване и по-конкретно по отношение на формулираните от България цели в

изпълнение на Стратегия „Европа 2020”: (1) не по-малко от 76% от населението между

20 и 64-годишна възраст да е в заетост към 2020 г. и (2) намаляване броя на хората в

бедност с 260 хиляди души до 2020 г.

Първият стълб на ОПРЧР – „Постигането на по-висока и по-качествена заетост“ е в

съответствие с водещите инициативи на ЕС във връзка със Стратегията „Европа 2020”:

„Програма за нови умения и работни места”, „Възможности за младежта”, „Преход към

заетост за младите хора“, препоръката на Съвета за създаване на младежката гаранция,

както и „Инициативата за младежка заетост“. Поставен е силен акцент върху

подкрепата за мерки за намаляване на младежката безработица, в т.ч. активиране и

трайна интеграция в заетост на младите хора, особено на младежите, които не са нито в

заетост, нито в образование или обучение.

Ключови приоритети на Националната програма за реформи 2012-2020 г., върху които

ОПРЧР фокусира специфичните си цели са борбата с безработицата и повишаването на

заетостта сред уязвимите групи на пазара на труда, най-вече младежите и

продължително безработните. Това допринася за смекчаване и преодоляване на

негативните последствия от икономическата криза върху цялостното развитие на пазара

на труда в България.

Подкрепата за стартирането на самостоятелна стопанска дейност и развитие на

предприемачеството ще даде нови хоризонти за професионално развитие на безработни

и наети лица, в т.ч. и младежи до 29 г. вкл., което е в унисон с Плана за действие на ЕС

„Предприемачество 2020“.

Вторият стълб на ОПРЧР „Намаляване на бедността и насърчаване на социалното

включване“ е в съответствие с Инициативата за социален бизнес и със Социално-

инвестиционния пакет на ЕС, в който ЕК препоръчва на държавите членки да подкрепят

социалните предприемачи чрез предоставяне на стимули за стартиране и развитие на

бизнес, разширяване на тяхното знание и изграждането на мрежи.

За да бъде подкрепено постигането на целите в рамките на ОПРЧР са включени пет

приоритетни оси с конкретни инвестиционни приоритети и определени бюджети за

всяка приоритетна ос. Подкрепа, чрез финансови инструменти се предвижда по




ФМФИБ

8

Приоритетна ос 1 и Приоритетна ос 2, като общият бюджет на средствата за финансовия

инструмент за микрокредитиране със споделен риск, договорена между Управляващия

орган на ОПРЧР и „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД

(ФМФИБ) възлиза на 52 767 192 лева.

Подкрепата чрез финансов инструмент за микрокредитиране със споделен риск ще

допринесе за постигане на тематични цели, дефинирани в чл. 9 от Регламент 1303 на

Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за програмния период

2014-2020 г., а именно:

1. Тематична цел (8): Насърчаване на устойчива и качествена заетост и подкрепа за

мобилността на работната сила;

2. Тематична цел (9): Насърчаване на социалното приобщаване, борба с бедността и

всяка форма на дискриминация.

Обхватът на подкрепата чрез финансовия инструмент е съобразен с проведените

пазарни проучвания, идентифицираните пазарни неуспехи, неоптимални

инвестиционни ситуации и анализа на научените уроци от предходния програмен

период, систематизирани в Предварителната оценка на финансови инструменти по

ОПРЧР от 21 октомври 2014 г., при която е установено, че:

1. Нивата на безработица в България са високи и постоянни. Това води до ниски нива

на заетост, което наред с всичко друго е индикатор, че много хора не притежават

съответните умения;

2. Равнището на заетостта е особено ниско сред уязвимите социални групи, като

младежи до 29 г., хора с увреждания, малцинствени групи и нискоквалифицирани

работници;

3. Цената на труда в България е конкурентна, но уменията трябва да се повишават,

включително и да се обвърже висшето образование с фактическите нужди на

бизнеса;

4. Хората с увреждания, както и малцинствените групи, срещат трудности при достъпа

до пазара на труда;

5. Социалната икономика в България е недоразвита и се нуждае от подкрепа;

6. Използваните схеми за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПРЧР

през предходния програмен период включват голяма и многопластова група от

заинтересовани лица, което причинява объркване и забавя изпълнението;

7. Не са прилагани финансови инструменти, които да осигурят участие на частен

капитал;

8. Малките и средните предприятия са основният генератор на заетост в България и

осигуряват работни места за над три четвърти от заетите, но голяма част от МСП са

концентрирани в районите с най-високи нива на заетост; и

9. Сред пълнолетните граждани в трудоспособна възраст почти половината от 40-те

процента от населението, живеещо в селските райони, и попадащо в дъното на

класацията нямат завършено средно образование и са с ограничени възможности за

заетост.

На основата на анализа на пазарните условия за създаване на работни места, особено за

уязвими групи, са определени групи крайни получатели, притежаващи най-висок

потенциал да станат получатели на подкрепа чрез финансови инструменти по ОПРЧР,

тъй като е по-вероятно именно те да потърсят финансиране от финансовия сектор за

създаване на фирма или за разширяване на дейността си, увеличавайки по този начин

възможностите за генериране на заетост.




ФМФИБ

9

Идентифицираните групи КП в по-голямата си част се считат от банките за

некредитоспособни и нерентабилни, поради високия им рисков профил (недостатъчно

продължителна дейност, недоказан потенциал за приходи от дейността,

нискокачествени обезпечения, липса или неблагоприятна кредитна история и др.), в

резултат на което те нямат достъп до финансиране на приемливи за тях условия.

Предварителната оценка от 2014 г. потвърждава наличието на пазарна неефективност в

областта на самостоятелната заетост и социалното предприемачество, която води до

разлика между търсене и предлагане в размер приблизително на 432,2 млн. евро.

Като средство за преодоляване на пазарната неефективност, УО на ОПРЧР възложи на

„Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД да управлява Фонд на

фондовете, чрез Финансово споразумение № РД-09-48/17.05.2016 г., сключено на

основание:

1. чл. 38, пар. 4, б. „б“, iii) от Регламент (ЕС) №1303/2013 на Европейския парламент и

на Съвета;

2. чл. 5, ал. 2 и 3 от Закона за управление на средствата от ЕСИФ;

3. чл. 14, ал.1, т. 7 от ЗОП; и

4. Разпореждане № 3 на Министерския съвет от 22 юли 2015 г., изменено с

Разпореждане № 5 на Министерския съвет от 23 септември 2015 г.

По силата на Финансовото споразумение, на ФМФИБ е възложено да управлява

предоставените средства от свое име и за сметка на УО на ОПРЧР, като в процеса на

управление ФМФИБ ще извършва редица дейности, в това число:

1. Подготовка и провеждане на тръжна процедура за избор на ФП;

2. Сключване на оперативни споразумения за изпълнение на ФИ с ФП;

3. Мониторинг на изпълнението на финансовите инструменти;

4. Оперативна и финансова отчетност;

5. Управление на риска.

2. Характеристики на Финансовия инструмент

Посочените по-долу в този раздел изисквания на възложителя са задължителни за

кандидатите като вид и естество и не подлежат на промяна при провеждане на

преговорите, предвидени в процедурата.

В офертите си участниците следва да оферират предложения по параметрите, за

които това е изрично посочено като допустимо в настоящата документация, които

предложения могат да бъдат обект на преговори. Изложените по-долу изисквания се

отнасят за взаимоотношенията между ФМФИБ и Финансовия посредник.

Чрез Финансовия инструмент, ФМФИБ (от свое име, за сметка на ОПРЧР) ще предостави

на Финансови посредници, финансиране с оглед подпомагане на отпускането на нови

Допустими Микрокредити в подкрепа на развитието на предприемачеството,

включително и в определени уязвими групи лица. В тази връзка целеви

кредитополучатели биха били стартиращи социални предприятия, микропредприятия,

занаятчии и лица, извършващи свободни професии, регистрирани в рамките на

предходните две години, както и съществуващи социални предприятия (включително

МСП и големи предприятия).




ФМФИБ

10

ФМФИБ ще сподели с Финансовите посредници, както финансирането, така и риска от

неплащане от страна на Крайните получатели в размер до дела на предоставеното

финансиране със средства от ФМФИБ по всеки Микрокредит.

Услуги по управление на портфейла

Финансовите посредници приемат да създадат нов портфейл от Микрокредити както и да

продължат да предоставят подкрепа при условията на настоящия Документ по отношение

на всички междувременно върнати средства от Допустими Микрокредити за Периода на

инвестиране (в случай на револвиране).

Процесът по идентифициране, анализ на кредитоспособността на Крайните получатели,

изготвяне и финализиране на съответната документация, придобиването на актива (в

случай на Микрокредит под формата на финансов лизинг), както и мониторинга и

управлението на Микрокредитите, така и управлението на лоши кредити (вкл. реализация

на обезпечение, респективно изземването и реализацията на вещта), се извършва в

съответствие със стандартната практика на ФП при ограниченията посочени в настоящия

Документ (“Управление на финансовия инструмент“).

Възнаграждение

Във връзка с изпълнението на финансовия инструмент, ФМФИБ ще заплаща на ФП

възнаграждение, при спазване на ограниченията по-долу.


В допълнение към средствата, предоставени от ФМФИБ, избраните ФП следва да

осигурят Съфинансиране във връзка с предоставянето на всеки Микрокредит, възлизащо

на минимум 20% за сумата на Микрокредита за Крайни получатели група А и на

минимум 30% за сумата на Микрокредита за Крайни получатели група Б (определени в

настоящия Документ).

Лихви. Ценообразуване на Микрокредита

Договорният лихвен процент (вкл. възнаграждението, в контекста на предоставяне на

Микрокредит под формата на финансов лизинг), приложим към Микрокредитите е

средно-претеглената стойност на (i) начисления лихвен процент от ФП, приложим за

осигуреното Съфинансиране и (ii) лихвения процент относим към финансирането,

предоставено от ФМФИБ, който възлиза на 0%.

Посредникът не следва да начислява на Крайния получател такси, комисионни и други

във връзка с разходи, за които е бил обезщетен с възнаграждението за изпълнение на

финансовия инструмент. Повече информация в Раздел II, т.8 “Лихва. Ценообразуване“.

Предоставяне и погасяване на средствата от ФМФИБ

Средствата на ФМФИБ ще бъдат предоставяни на ФП на Траншове по механизма,

определен по-долу, като всички суми в тази връзка, които не са усвоени от Крайни

получатели ще бъдат олихвявани в полза на ФМФИБ с процент, съгласно т.2.14.4

„Депозитна лихва“

Всички суми, постъпили от Крайни получатели във връзка с обслужването на съответния

Микрокредит, с изключение на редовната лихва за Съфинансирането и някои

такси/комисиони, които са дължими от КП към външни доставчици (в т.ч. за оценка,

вписване, застраховка на обезпечения и др.), ще бъдат разпределени между ФМФИБ и

ФП пропорционално съобразно дела им в предоставеното финансиране. Вземането на

ФМФИБ от ФП ще бъде намалявано с размера на отчетените Загуби, при ограниченията

изложени по-долу.

Обезпечение на Микрокредитите

Финансовият посредник прилага съществуващата си политика и обичайна практика при




ФМФИБ

11

структурирането на обезпечението по отношение на Микрокредитите, като същият

следва да предоставя Микрокредити при условия, съгласно предложението си.

За избягване на съмнение, Финансовият посредник прилага стандартната си политика и

обичайна практика при структуриране на Микрокредитите, предоставени под формата на

финансов лизинг по отношение на изисквано самоучастие, остатъчна стойност, срок и

други приложими условия, като предоставя Микрокредити съгласно предложението си.

Средства за подпомагане по Инициативата за младежка заетост

В срок до 1 ноември 2018 г., минимум 10% от средствата по ФИ следва да спомогнат за

предоставянето на Микрокредити на стартиращи предприятия, регистрирани във всички

региони на страната от ниво NUTS II, с изключение на Югозападния, при които лицето,

което е управляващ и притежаващ поне 50 % от капитала на микропредприятието, или

предприемачът, който осъществява дейност като самонаето физическо лице е на възраст

до 29 години включително, което не участва в някаква форма на заетост, образование или

обучение („Крайни получатели по ИМЗ“).

2.1. Правна форма и приложимо право

Във връзка с Микрокредитиране със споделен риск, предоставянето на средства от страна

на ФМФИБ към ФП ще бъде договорено чрез сключване на Оперативно споразумение,

определящо правата и задълженията на страните.

Оперативните споразумения с ФП ще бъдат валидни до изплащането на всички

Микрокредити, включени в обхвата на Финансовия инструмент, и съответно връщането

на средствата по него към ФМФИБ при ограниченията изложени по-долу (вкл. след

приспадане на съответните загуби от неплащане, възнаграждения за изпълнение и други).

Оперативното споразумение както и договорите с КП ще се сключват по българското

право и на български език.

Всички документи подавани към ФМФИБ, както и кореспонденцията между ФМФИБ и

ФП ще бъдат на български език. ФМФИБ има право, по изключение и при обоснована

необходимост да изисква част от документите да бъдат представени от ФП двуезично с

английски превод, който е за сметка на Възнаграждението за изпълнение на ФП. В случай

на несъответствия, водеща е българската версия.

2.2. Валута

Микрокредитите могат да бъдат предоставяни в български лева или евро.

Финансирането, предоставено от ФМФИБ към ФП и, съответно, плащанията от страна на

ФП към ФМФИБ се извършват в лева. Всички разходи, свързани с превалутиране и/ или

покриването на друг вид валутни операции и рискове във връзка с Финансовия

инструмент, Микрокредитите и други задължения във връзка с Оперативното

споразумение са за сметка на ФП.

2.3. Възнаграждение за изпълнение

Във връзка с изпълнението на финансовия инструмент, ФМФИБ ще заплаща на ФП

възнаграждение, както следва:

Възнаграждение за изпълнение (в процентен размер) годишно, от средствата платени от

ФП към КП, намалени със (1) сумите, платени от КП на ФП и върнати от ФП към

ФМФИБ, (2) средствата по Сметка погасяване и (3) Сумата на всички Допустими

Микрокредити, по които има допуснато просрочие на дължими суми в период над 90 дни.




ФМФИБ

12

Възнаграждението се изчислява пропорционално на изминалото време от датата на

действителното плащане към КП до най-ранната от следните дати: (1) датата на пълното

изплащане на средствата обратно на ФМФИБ или (2) датата на приключване на ФИ.

Размерът на Възнаграждението се определя съгласно офертата на кандидата за ФП в

Процедурата по избор, но не повече от 2% годишно.

Възнаграждението се начислява на тримесечна база и ФП удовлетворява своето вземане

по Възнаграждението от Сметката за Усвояване по реда, посочен в настоящия Документ.

За избягване на съмнение, след изтичането на Срока за допустимост, ФП има право да

начислява, а ФМФИБ да изплаща Възнаграждение за изпълнение само от средства –

постъпления от Допустим портфейл Микрокредити.

2.4. Общ бюджет на финансовия инструмент

Общият бюджет на финансовия инструмент възлиза на 50 милиона лева, разпределен в

тринадесет обособени позиции.

2.5. Съфинансиране

ФП предоставя определено Съфинансиране и поддържа минимална кредитна експозиция

от всеки индивидуален Микрокредит, съобразно Групата КП (съответно, Група А и Група

Б), дефинирани по-долу.

С оглед хармонизирането на интересите между страните, ФП не следва да договаря

гаранции, кредитни подобрения и други инструменти за прехвърляне на риска по

отношение на Съфинансирането и свързаната с него експозиция с изключение на

договореното обезпечение с КП.

Съфинансиране предвид групата Краен получател

Група A Група Б

Максимално финансиране от ФМФИБ 80% 70%

Минимално Съфинансиране от ФП 20% 30%

Цена на Съфинансирането от ФП съгласно предложение

Цена на финансирането от ФМФИБ 0% 0%

Всяко Съфинансиране предоставено от ФП следва да се инвестира едновременно и в

договореното съотношението на Съфинансиране с инвестирането на средствата от

ФМФИБ във всеки Микрокредит.

2.6. Минимален бюджет за ИМЗ

Минимум 10% от бюджета на финансовия инструмент, изпълняван от всеки финансов

посредник, следва да подкрепи предоставянето на Микрокредити на Допустими Крайни

получатели Група А, ИМЗ. Кандидатът може да оферира и по-висок от минималния

процент като част от Техническото предложение.

2.7. Ограничение на отговорността

Във всеки един момент, задължението на ФМФИБ към ФП не може да надвишава

размера на финансирането, предоставено му от ФМФИБ по съответната обособена

позиция.




ФМФИБ

13

2.8. Период на допустимост

Периодът на допустимост на средствата е 31 декември 2023 г.

2.9. Период за инвестиране

Периодът за инвестиране на средствата по ИМЗ е 1 ноември 2018 г.

Периодът за инвестиране е 31 декември 2021 г.

По решение на ФМФИБ и при основанията изложени в настоящия Документ, Периодът

за инвестиране на всички средства, с изключение на средствата по ИМЗ, може да бъде

удължаван до края на Периода за допустимост, 31 декември 2023 г., а при наличие на

оценка на пазарните условия, показваща продължаване на неоптималната инвестиционна

ситуация, до 31 декември 2031 г.

2.10. Допустим портфейл

Микрокредити, предоставени на Допустими Крайни получатели, за финансиране на

Допустими цели, в рамките на Периода за инвестиране, които могат да бъдат

финансирани със средства, предоставени от ФМФИБ и за които са спазени изискванията

за Съфинансиране от страна на Посредника („Допустим портфейл“).

По отношение на Допустимия портфейл, Посредникът прилага ограниченията

предвидени в действащата му кредитна политика, касаещи общия му кредитен или

лизингов портфейл в съответния сегмент (както е приложимо). Такива ограничения могат

да включват лимити по отношение на индустрии, в които оперират стандартните му

кредитополучатели, изисквания към структурата на кредитната сделка (т.е. ограничения

за обезпечения, плащане) и др.

2.10.1. Текущ размер на портфейл

Кумулативният размер на предоставените, но невърнати средства по Микрокредити,

предоставени на Допустими Крайни получатели за Допустими дейности, в Периода на

инвестиране с изключение на Микрокредитите в просрочие над 90 дни.

В случай че средствата са отпуснати като краткосрочен кредит или лизинг към допустим

КП, подновяване на договора няма да се приема като ново усвояване.

В случай, че средствата са отпуснати под формата на овърдрафт и/или револвираща

линия, ФП докладва към ФМФИБ актуална усвоена сума към всяка дата на докладване до

достигане на максималния разрешен размер на овърдрафта/ револвиращата линия. След

това финансирането се докладва като напълно усвоено до окончателното погасяване на

Микрокредита съгласно условията на договора с КП. Средства за допустим овърдрафт

и/или револвираща линия се изтеглят еднократно от Сметка усвояване до сумата

представляваща участието на ФМФИБ в разрешения лимит по индивидуалния

Микрокредит.

2.11. Резерв за изпълнение

Резервът за изпълнение представлява 25% от Обособената позиция, който може бъде

предоставен на ФП при постигане на съответните нива на КПЕ.

ФМФИБ си запазва правото да задържи неусвоени суми от Резерва за изпълнение при

констатиран Случай на неизпълнение.




ФМФИБ

14

2.12. Допълнителни средства

В случай, че се констатира изпълнение на поставените цели от страна на ФП според

предоставеното Техническо предложение и след разплащането към КП на минимум

85% от средствата, предвидени в Обособената позиция, включително Резерва за

изпълнение, може да бъде приложена опция за увеличаване на финансирането с до 50%

над сумата на Обособената позиция според подписаното ОС.

Предоставянето на суми от Резерва за изпълнение, изцяло или частично, както и на

допълнителни средства се осъществява след предоставяне на писмено искане от страна

на ФП в тази връзка и след решение на ФМФИБ на база на цялостна оценка за

изпълнението на ОС от ФП и възможностите му да управлява допълнителни средства

по ФИ.

2.13. Рециклиране

За да се осигури възможността за предоставяне на ФП на средства от рециклиран ресурс

в рамките на Оперативното споразумение, финансирането от страна на ФМФИБ ще бъде

предоставяно в рамките на Периода на инвестиране, който може да бъде удължаван до

края на Периода за допустимост.

В допълнение, Периодът за инвестиране би могъл да бъде удължен и до 31 декември

2031г. в случай, че се потвърди продължаването на неоптималната инвестиционна

ситуация по реда, предвиден в приложимите регулации и наличие на споразумение

между страните.

Възможността за рециклиране на средства от финансирането предоставено от ФМФИБ

ще бъде достъпна при разплащане на 85% от първоначално предоставените средства

включително Резерва за изпълнение към Допустими КП и достигане на съответните КПЕ.

Посредникът има право да не се възползва от възможността за рециклиране след

разплащане към КП на първоначално предоставените от ФМФИБ средства. В този случай

ФП продължава да извършва Услугите по управление на ФИ до окончателното връщане

на средствата на ФМФИБ след приспадане на платеното Възнаграждение за

изпълнението, Загуби и други разходи и такси при условията на ОС.

В случай, че ФП се възползва от възможността да рециклира ресурс, следва да представи

последваш График за усвояване, Бизнес план и Финансово-оперативна прогноза във

формата предвидена в Документа, запазвайки всички приложими допускания относими

към първоначално представения Бизнес план и Финансово оперативна прогноза,

представляващи Критерии за оценка по настоящия Документ.

2.14. Приложими такси и премии към предоставеното финансиране

2.14.1. Такса ангажимент

В случай на забавено усвояване на суми от страна на ФП, спрямо предвиденото в ОС, ФП

заплаща на ФМФИБ Такса ангажимент, както следва:

0.5% годишно, от Траншовете предвидени за плащане от страна на ФМФИБ към ФП,

съгласно разчетите за тяхното усвояване, указани в ОС, но не усвоени от него, изчислени

пропорционално на изминалото време от датата на първо плащане по съответния Транш,

заложена в Оперативното споразумение, до най-ранната от следните дати: (1) реалната

дата на първо плащане по съответния Транш, (2) датата на пълното изплащане на

средствата обратно на ФМФИБ или (3) датата на приключване на ФИ.

За избягване на съмнение, графикът на усвояване на траншовете, предвиден в Образец

10(а) Финансово оперативна прогноза, съставлява КПЕ.




ФМФИБ

15

2.14.2. Такса ангажимент ИМЗ

В случай, че Посредникът не успее да предостави Микрокредити в размер на: (1)

съответното Съфинансиране, приложими към ИМЗ и (2) поне 100% от Минималния

бюджет или оферираната от него сума за ИМЗ в срок до 1 ноември 2018 г., Посредникът

заплаща на ФМФИБ еднократна Такса за ангажимент ИМЗ в размер на 0.3% от разликата

между: (1) Минималната алокация за допустими кредити попадащи в обхвата на ИМЗ

съгласно предложението на ФП и реално разплатените средства от Финансовия

инструмент към Крайни получатели по ИМЗ към 1 ноември 2018 г.

За избягване на съмнение, графикът на предоставяне на Микрокредити на Крайни

получатели по ИМЗ съгласно Образец 10(а) Финансово оперативна прогноза, съставлява

КПЕ.

2.14.3. Такса съответствие

В случай, че ФП не поддържа съответствие със съществените изисквания, заложени в

Европейския кодекс за добри практики при предоставянето на Микрокредити1 (където е

приложимо), Посредникът дължи на ФМФИБ Такса съответствие в размер на 5% от

дължимото Възнаграждение за изпълнение за периода на несъответствие, считано от

началото на двадесет и петия месец от подписването на Оперативното споразумение до

дата на представяне на доказателство, че е постигнато съответствие със съответните

изисквания.

2.14.4. Депозитна лихва

Посредникът заплаща на ФМФИБ лихва върху сумата на средствата в Сметка Усвояване

и Сметка Погасяване („Депозитна лихва“).

Размерът на лихвения процент, приложим към изчисляването на Депозитната лихва е в

размер натримесечен Софибор, но не по-малко от 0%. Приложимият лихвен процент се

актуализира на тримесечна база, към края на всяко календарно тримесечие от датата на

влизане в сила на оперативното споразумение и е приложима за следващото тримесечие .

Депозитната лихва по двете сметки ще се начислява на дневна база (дни/365дни) и ще се

изплаща месечно в Сметка погасяване.

За избягване на неяснота, сумата на лихвата по съответната сметка се капитализира и

подлежи на олихвяване.

2.14.5. Премия за изпълнение

В случай, че към 31 декември 2021 г., Посредникът е изпълнил всички Ключови

показатели за ефективност изложени в Приложение КПЕ и Техническото предложение, в

размер надвишаващ заложените в ОС, ФМФИБ изплаща на Посредника Премия за

изпълнение в размер на 20% от Възнаграждението за изпълнение начислено за периода от

1 януари 2021 г. до 31 декември 2021 г., включително.

2.15. Механизъм за отпускане на средствата

ФМФИБ предоставя договорените средства към съответния Посредник на четири равни

по размер Транша. Средствата от Траншовете могат да се усвояват на части в специална

сметка („Сметка за усвояване“) до края на Периода на инвестиране.

1 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/thefunds/doc/code_bonne_conduite_bg.pdf




ФМФИБ

16

Първи Транш в размер на 25% от обособената позиция се ангажира въз основа на Искане

за усвояване на Транш по образец, на основание подписано ОС и при спазване на

предварителните условия, посочени в него, включително надлежното учредяване на

Обезпеченията, предоставяни от ФП към ФМФИБ .

Посредникът би могъл да заяви предоставянето на всеки последващ Транш, след като

минимум 85% от предоставените до момента средства от ФМФИБ към ФП са

инвестирани в допустими Микрокредити и усвоено Възнаграждение за изпълнение.

След поемане на ангажимент за отпускане на Транш от страна на ФМФИБ, ФП може да

усвои сумата чрез няколко плащания от страна на Възложителя към ФП, на отделна

стойност не по малко от 20% от сумата на Транша.

2.15.1. Искане за усвояване на транш

За да получи средства по втори и следващи траншове, ФП следва да подаде Искане за

усвояване на Транш по образец, като към него приложи Справка за инвестираните

допустими разходи по чл.42, ал.1 от Регламент 1303, по образец, както и доказателствени

документи в потвърждение на изискването за допустимост на разходите и условията на

Оперативното споразумение по отношение на средства от предходни траншове.

Справката предоставя информация относно: : Договорени средства за ФИ от Програмата,

Общ размер на приноса от Програмата, изплатен на ФИ по предходни траншове,

Допустими разходи към датата на докладване, в т.ч. плащания към КП, възнаграждение

за управление, общо суми изплатени като допустими разходи.

Поемането на ангажимент за следващ Транш от страна на ФМФИБ става след

извършване на Верификация на разходите.

В случай, че бъде предоставена възможност на ФП да работи с рециклирани средства,

Верификацията ще се извършва при разходване на 15% от сумата на Обособената

позиция.

2.15.2. Верификация на разходите

Верификация на разходите се извършва с цел доказване предоставянето на финансова

подкрепа на Допустими Крайни получатели и нейното използване по предназначение и в

съответствие с условията на Оперативното споразумение.

ФМФИБ може да изиска всякаква относима към изпълнението на финансовия

инструмент документация в потвърждение на условията за допустимост на разходите.

ФП следва да предостави и всички изискуеми документи, необходими на ФМФИБ да

получи увереност относно:

▪ Спазване политиките на Съюза и принципите за прозрачност, недискриминация,

насърчаване на равенството между жените и мъжете, достъпност на хората с

увреждания, устойчиво развитие, спазване на правилата за държавни помощи, за

обществени поръчки и изискванията за публичност и визуализация;

▪ Прозрачен, не пораждащ конфликт на интереси и обективно обоснован подбор на

крайни получатели, като са отчетена тяхната потенциална икономическа

жизнеспособност, характера на финансовия инструмент и правилата на ОПРЧР.




ФМФИБ

17

▪ Спазване на изискванията за уведомяване на КП в съответствие с чл.115 и приложение

XII на Регламент 1303/2013, че финансирането е предоставено по програми за

финансиране от ЕСФ;

▪ ФП е осигурил спазване на изискването за одитна следа по отношение на водене на

счетоводни регистри и съхранение на разходооправдателни документи, осигуряващи

възможност за проверка на съответствието с правото на Съюза и националното право

и с условията за финансирането, съгласно чл.25 и чл.9, ал.1 буква „д“ от Регламент

480/2014;

▪ Договорите, по силата на които е отпуснато финансиране на КП съдържат разпоредби,

отнасящи се до изискванията за одит и одитна следа в съответствие с пар.1 (е) от

приложение IV на Регламент 1303/2013;

▪ Налице е счетоводна система, в която данните се регистрират с изискуемата

аналитичност;

▪ ФП е извършил проверка за допустимост на декларираните в Искането за усвояване

на Транш разходи, в т.ч. доказателства, че подкрепата, предоставена чрез финансовия

инструмент, е била използвана по предназначение и съгласно условията по

инструмента;

▪ Финансирани са дейности, считани от ФП за жизнеспособни съгласно чл.37 от

Регламент 1303/2013;

▪ Срокът за усвояване на договорените средства е в рамките на допустимия по ФИ;

▪ Извършена е проверка за наличие на двойно финансиране на ниво КП и същата

потвърждава, че такива обстоятелства не са налице;

▪ Оправдателните документи се съхраняват от ФП или КП във връзка с финансиране,

предоставено на Крайните получатели с цел осигуряване на доказателства че

подкрепата, предоставена чрез финансовия инструмент, е била използвана по

предназначение, включително допустимост на разходите в съответствие с

приложимото право на ЕС и вътрешното законодателство;

▪ Сключените договори са за инвестиции, които не са били завършени или изцяло

осъществени към датата на решението за инвестиция, в съответствие с чл.37 (5) от

Регламент 1303/2013;

▪ Размерът на договореното финансиране съответства на лимитите по финансовия

инструмент;

▪ Декларираните разходи за финансови инструменти не надвишават заложените

максимални стойности, определени в чл.41 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и

Оперативното споразумение;

▪ Декларираните средства включват само допустими разходи на финансовия

инструмент, съгласно чл.42 от Регламент 1303/2013, и съответстват на:

o плащания към Крайни получатели;




ФМФИБ

18

o плащане на Възнаграждение за изпълнение на финансовия инструмент;

▪ Лихвите и другите приходи отнесени към подкрепата от финансовия инструмент се

използват за същите цели (както е определено в Оперативното споразумение). ФП

води адекватна отчетност за използването на лихвите и другите приходи;

▪ Постигнат е очакваният минимален лостов ефект към датата на проверката, ако е

приложимо;

▪ В случай на комбинирана подкрепа ФП поддържа отделна отчетност за всяка форма на

подкрепа и спазва правилата на съюза за държавната помощ;

▪ В случай, че е допуснато Рециклиране на средства, те са разходвани за допустими

дейности и КП.

▪ ФМФИБ следва да верифицира декларираните разходи в срок от 30 работни дни от

датата на подаване на Искане за усвояване на транш. В случай, че от страна на

ФМФИБ е отправено искане за допълнителни документи или информация, този срок

се прекъсва и продължава да тече от момента на предоставяне на документите или

информацията.

2.15.3. Усвояване

След отправено писмено искане, Посредникът има правото да усвоява суми от всеки

ангажиран Транш на части или авансово в съответствие с изискванията за максимална

Отворена позиция след получаване на Потвърждение за плащане в рамките на Периода

на инвестиране.

В случай, че в резултат на такова Усвояване, сборът на средствата по Сметката за

усвояване и Сметката за погасяване надвиши максималната Отворена позиция, то

усвояване ще се допусне само ако ФП предостави допълнително обезпечение според

посоченото в раздел Обезпечения в настоящия Документ.

2.15.4. Потвърждение за плащане на суми по ангажирани траншове,

възнаграждение за изпълнение и други плащания

В рамките на десет дни преди Датата на плащане на дължимо Възнаграждение за

изпълнение, плащания по ангажирани Траншове на средства от ФМФИБ към ФП или

друго плащане между ФМФИБ и ФП, ФП има задължението да предостави на ФМФИБ

уведомление с изчисление на съответната сума.

ФМФИБ проверява тази информация и уведомява ФП ако има констатирани

несъответствия. Когато несъответствията, ако има такива, се отстранят, ФМФИБ изготвя

потвърждение за плащане с конкретни детайли за транзакцията, която предстои да се

осъществи.

В случай на плащане по ангажиран Транш, след получаване на Потвърждението за

плащане, ФП изпраща искане за плащане по ангажиран Транш най-малко 5 работни дни

преди желаната Дата за плащане.

2.15.5. Дата на поемане на ангажимент

Датата, на която ФМФИБ издава потвърждение за предоставяне на Транш.




ФМФИБ

19

2.15.6. Дата на плащане

Всички плащания между ФМФИБ и Посредника се изпълняват в срок от 5 работни дни от

датата на Потвърждението за плащане, издадено от ФМФИБ след получаване на Искане

за плащане.

За избягване на съмнение, ФП се задължава да превежда в Сметка Погасяване в срок не

по-късно от 5 работни дни всички дължими суми от ФП към ФМФИБ включително и

частта от получените от КП погашения, представляваща участието на ФМФИБ във ФИ и

относимите към него приходи, ако е приложимо.

Ако ФП не изплати дължима сума на датата за плащане, върху неплатената сума се

начислява Депозитна лихва от падежа до датата на действително извършване на

плащането и е незабавно платима от ФП при поискване от ФМФИБ. Лихвата по

настоящата клауза се изчислява на базата на реален брой дни/365.

2.15.7. Разпореждане със Сметка усвояване

Сметка усвояване може да бъде кредитирана със следните позиции:

▪ Усвояване от средствата, предоставени от ФМФИБ;

▪ Средства възстановени от Посредника във връзка с клаузи на ОС, поради това че не

представляват или вече не представляват допустим разход;

▪ Средства, постъпили от Сметка погасяване;

▪ Други приходи, свързани с управлението на средствата по Сметката за усвояване; и

▪ Други суми, с изричното писмено разрешение, дадено от ФМФИБ.

Сметка усвояване може да бъде дебитирана със следните позиции:

▪ Средства, които следва да бъдат платени, пряко или непряко, на Крайни получатели

(или на съответните доставчици на активи, в случай на Микрокредит под формата на

финансов лизинг) по силата на договори за Микрокредити;

▪ Възнаграждение за изпълнение;

▪ Премия за изпълнение;


2.15.8. Разпореждане със Сметка погасяване

Сметка погасяване може да бъде кредитирана със следните позиции:

▪ Положителни лихви по Сметка усвояване и Сметка погасяване, начислявани от

банката, при която са разкрити (ако е приложимо);

▪ Средства, възстановени от Крайни получатели (например главници, наказателни

лихви), включително и във връзка с управлението на лоши кредити; ФП се задължава

да кредитира Сметка погасяване в срок от 5 работни дни след получаване на

съответните суми за погашение.

▪ Други приходи, свързани с управлението на средствата по Сметката за погасяване; и

▪ Непредвидени по тази клауза средства.

Сметка погасяване може да бъде дебитирана със следните позиции:

▪ Средства превеждани на ФМФИБ във връзка с изпълнението на ОС;

▪ Прехвърляне на суми в Сметка Усвояване с цел реинвестиране, след изрично писмено

разрешение, дадено от ФМФИБ; и





ФМФИБ

20

2.16. Изплащане на финансирането към ФМФИБ

Делът на ФМФИБ във Финансовия инструмент от всички погашения по главници,

постъпления във връзка с Реструктуриране на Микрокредита или Управление на

Неизпълнение на Крайни получатели свързани с Микрокредити, („Погашения“), се

превеждат в Сметка погасяване.

Погашенията се докладват на ФМФИБ ежемесечно, включително и при подаване на

Искане за плащане.

Посредникът изплаща на ФМФИБ сумите от Сметка погасяване в края на всяко

Тримесечие.

2.17. Неизпълнение на КП

Неизпълнение по отношение на Краен получател, настъпва в случай че:

▪ Посредникът счита, че е малко вероятно Крайният получател да изплати своите

задължения във връзка с Микрокредита без да се предприемат действия от

страна на посредника, като например реализация на приетите обезпечения и/ или

▪ Крайният получател е в просрочие от повече от 90 дни във връзка с дължими

плащания, свързано с Микрокредита.

2.17.1. Реструктуриране на Микрокредит

При настъпване на Неизпълнение на Краен получател, ФП, действащ с грижата на

добросъвестен търговец и в съответствие със стандартните си вътрешни процедури,

предприема стъпки за преструктуриране на съответния Микрокредит, така че да се

подобри събираемостта на вземанията по него.

За избягване на съмнение Реструктурирането на Микрокредит не е допустимо в случай,

че включва намаляване на главницата по усвоените, но непогасени от Крайния

получател суми, както и такова, което би довело, директно или индиректно, до

увеличаване на експозицията на ФМФИБ по отношение на съответния Краен получател

(или свързаните с него лица). В допълнение недопустимо е реструктуриране, което би

довело до несъответствие с ограниченията, изложени в настоящия Документ,

включително изискванията към Допустими Крайни получатели, Допустими дейности,

характеристики на Микрокредита по отношение на максимален разрешен размер,

максимален матуритет от датата на сключване на договора за Микрокредит и други.

2.17.2. Загуба

Финансовият Посредник извършва всички необходими действия по управлението на

портфейл от Микрокредити включително мониторинг и управление на лоши кредити.

Финансовият посредник предприема действия по управление на Неизпълнение на

Крайни получатели (включително и реализация на обезпечение) според стандартните си

правила и вътрешна политика.

За целите на ФИ Микрокредитиране със поделяне на риска загубата включва:

▪ Просрочени главници (в контекста на финансов лизинг, това е разликата между

покупната цена на актива и самоучастието на Крайния получател);

▪ Съдебни и нотариални такси и други разходи, свързани със събирането на

просрочените суми по Микрокредита съгласно приложимите регулации и

обичайната практика; и

▪ Начислени разходи, свързани с изземване, съхранение и реализация на актив,

финансиран чрез Микрокредит вкл. и под формата на финансов лизинг;




ФМФИБ

21

Кумулативният размер на Загубите, свързани с частта от Микрокредитите, финансирани

от ФМФИБ, не може да надвишава общия размер на сумите, разплатени към КП като

участие на ФМФИБ във всеки Микрокредит.

2.17.3. Покриване на загуби

ФМФИБ и ФП поемат начислените Загуби по индивидуалния Микрокредит (намалени

със сумите, възстановени от ФП и разходвани за покриването на съдебни и нотариални

такси и други разходи, свързани със събирането на просрочените суми съгласно

приложимите регулации и обичайната практика, включително и начислените разходи,

свързани с изземване, съхранение и реализация на актив, финансиран чрез Микрокредит

под формата на финансов лизинг), пропорционално на финансирането предоставено от

ФМФИБ и ФП за конкретния индивидуален Микрокредит.

За избягване на съмнение ФМФИБ няма да възстановява на ФП разходи за

възстановяване на просрочени вземания, надвишаващи размера на събраните суми във

връзка с управлението на просрочения Микрокредит.

2.17.4. Управление на неизпълнение на КП

При настъпване на случай на неизпълнение на Краен получател, ФП, по негова

преценка, пристъпва към:

1. Реструктуриране на Микрокредита или

2. Стартиране на действия за събиране на всички дължими суми съгласно вътрешните

си правила и обичайна практика (включително и изземане на актива, в случай на

Микрокредит, предоставен под формата на финансов лизинг), считано от датата на

обявяване на предсрочна изискуемост („Управление на Неизпълнение на Крайни

получатели“).

В случай на Реструктуриране на Микрокредит, постъпленията от предприетите

действия по Реструктуриране на Микрокредита (ако е приложимо) и по Управление на

Неизпълнение на Крайни получатели се използват за покриване начислени суми в

следната последователност:

1. Просрочени главници разпределени пропорционално, по принципа pari passu,

между Посредника и ФМФИБ, в зависимост от дела на финансирането по

Микрокредита;

2. Начислени и просрочени редовни лихви, разпределени на Посредника, предвид, че

финансирането на ФМФИБ е безлихвено;

3. Начислени наказателна и законови лихви, разпределени пропорционално, по

принципа pari passu, между Посредника и ФМФИБ, в зависимост от дела на

финансирането по Микрокредита.

2.18. Комбинация с други инструменти

Крайните получатели могат да получават помощ чрез финансов инструмент или

безвъзмездна финансова помощ по друг приоритет или програма на европейските

структурни и инвестиционни фондове или от друг инструмент, подкрепен от бюджета

на ЕС, в съответствие с приложимите правила за държавната помощ и при спазване

ограниченията посочени в настоящия Документ, включително, но не само, изискването

за запазване на риска, свързан със Съфинансирането от страна на Посредника, както и

на всички приложими правила, включително по отношение на държавните помощи.




ФМФИБ

22

Допустими дейности, които са финансирани със средства от ЕСИФ или други

инструменти на Европейския съюз, както и с други публични средства, може да бъдат

финансирани и по Финансовия инструмент при условие, че различните източници на

финансиране не се използват за възстановяване на подкрепа, или за предварително

финансиране по между си (мостово финансиране).

Комбинираното финансиране чрез безвъзмездна помощ и финансов инструмент може

да обхваща един и същ разход/актив, при условие че сумата от всички форми на

комбинирана подкрепа не надхвърля общия размер на съответния актив/разход.

2.19. Ключови показатели за ефективност

Показатели за изпълнение:

Микрокредити, КП Група А, ИМЗ:

(1) Постигнат ефект на лоста; (2) Брой крайни получатели на Микрокредити; (3) Общ

обем на Микрокредити, изплатени на Крайни получатели група А ИМЗ.

Микрокредити, КП Групи А и Б:

(1) Постигнат ефект на лоста; (2) Общ брой крайни получатели на Микрокредит; (2.1)

От тях – Крайни получатели Социални предприятия; (3) Обща обем на

Микрокредитите, изплатени на Крайни получатели; (3.1) От тях – обем на

Микрокредити изплатени на социални предприятия

Показатели за резултат:

(1) Допълнителен брой лица, наети на работа в резултат от предоставяне на

Микрокредит; (1.1) От тях - допълнителен брой лица наети на работа в Социални

предприятия.

В допълнение към горе изброените Показатели като КПЕ ще се счита предложената от

ФП прогноза за разходване на средствата от ФМФИБ, както и оферираната Загуба

според предложената от Кандидатът финансово оперативната прогноза, образец 9а към

Ценовото предложение.

Детайлно описание на Ключовите показатели за ефективност на ФП е представено в

Приложение 4 КПЕ.

2.20. Доброволно прекратяване и предсрочно погасяване на усвоените средства

ФП във всеки един момент след подписване на ОС може да се откаже частично или

изцяло от ангажиментите си по него, с шестмесечно предизвестие, при условие, че на

датата на отказ от изпълнение на този ангажимент или преди нея заплати на ФМФИБ

обезщетение в размер на 3% от размера на неразплатените към КП средства, за които е

поел ангажимент по ОС, вкл. Резерва за изпълнение.

В случай на оттегляне на ФП, Посредникът поема всички разходи, свързани с

прекратяването на договора.

2.21. Прекратяване на периода за инвестиране и/или оттегляне на ФМФИБ

ФМФИБ има правото временно да спре или да оттегли изцяло или част от

предоставеното Финансиране, в следните случаи:

▪ Настъпил е или продължава Случай на неизпълнение (включително и

непостигане на КПЕ);

▪ Събитие, свързано с общото ниво на Загуба към определена дата, при което

общият й размер е надхвърлил предварително определен размер в КПЕ;

▪ Събитие, свързано с Допустимия портфейл, при което общият размер на

Микрокредитите не е достигнал предварително определен размер в КПЕ;




ФМФИБ

23

▪ Наличие на основание по чл. 118 от ЗОП.

В случай че ФМФИБ упражни правото за временно спиране или оттегляне на част от

приноса или не е в състояние да изпълни своите задължения по Оперативно

споразумение, ФП ще бъде своевременно уведомен.

2.22. Замяна на ФП

Замяна на изпълнителя се допуска при наличието на хипотезите предвидени в чл.

116, ал. 1, т. 4, б. „б“ от ЗОП, а именно когато е налице универсално или частично

правоприемство в резултат от преобразуване на ФП, чрез вливане, сливане,

разделяне или отделяне, или чрез промяна на правната му форма, включително в

случаите, когато той е в ликвидация или в открито производство по

несъстоятелност и са изпълнени едновременно следните условия:

1. за новия изпълнител не са налице основанията за отстраняване от

процедурата и той отговаря на първоначално установените критерии за подбор;

2. промяната на изпълнителя не води до други съществени изменения на

договора за обществена поръчка и не цели заобикаляне на закона.

Замяна на изпълнител се допуска и при условията на чл. 116, ал. 1, т. 4, б. „а“ от

ЗОП, при настъпване на Случай на неизпълнение или по друга причина, поради която

Финансов посредник не е в състояние да изпълни задълженията си, предвидени в ОС.

ФП е длъжен да предаде на новия изпълнител пълната документация по

договорите за Микрокредит и да съдейства за отбелязването на замяната в

договорите за Микрокредит и акцесорните договори за обезпечаване на

вземанията по тях.

За избягване на съмнение ФМФИБ има право да встъпи в правата и задълженията на

Финансовия посредник с крайните получатели.

2.23. Продължителност на поръчката

Естеството и предметът на поръчката обосновават сключването на договора за срок по-

дълъг от пет години. Съгласно Регламент № 1303(ЕС)/2013 на ЕП и на Съвета, периодът

на допустимост на разходите е 31.12.2023 г. Същевременно, чл. 44 и 45 от посочения

Регламент дават право за повторно използване на възстановения на финансовия

инструмент ресурс в рамките на срока на допустимост, както и за период от поне 8

години след края на срока за допустимост. От друга страна, изпълнението на ФИ от

страна на ФП е свързано с предоставяне на финансов ресурс на КП за допустими

дейности, и задължение за възстановяване на предоставения ресурс, като срокът на

Микрокредитите може да бъде до 10 години. Специфичният характер на ФИ,

необходимостта от осигуряване на лостов ефект от същия, създаването на договорни

отношения на различни нива в процеса на изпълнението (в т.ч между възложител и ФП;

между ФП и КП; необходимост от действия по учредяване на обезпечения в полза на

възложителя, респективно на ФП; допустимият срок, за който се предоставят

Микрокредитите на КП), определеният в Регламент 1303/2013 г. срок на допустимост и

възможност за повторно използване на възстановения финансов ресурс, ведно със

задължението за възстановяне на предоставения с ФИ ресурс, изискват договорът за

обществена поръчка да бъде сключен за срок по-дълъг от 5 години, а именно - до




ФМФИБ

24

окончателното погасяване от КП на Микрокредитите, отпуснати въз основа на ФИ и

възстановяване на средствата предоставени от възложителя на ФП. Крайна дата –

31.12.2041 г.

2.24. Отворена позиция

Сборът от наличностите по Сметка усвояване и наличности по Сметка погасяване.

Финансовите посредници депозират и съхраняват получените от ФМФИБ средства в

банкови сметки в кредитна институция, разположена на територията на държава членка

на ЕС.

Максималната отворена позиция е 10% от размера на Обособената позиция.

2.25. Нередности

ФП отговарят за възстановяването на средства от ОПРЧР, във връзка с които са

установени Нередности, заедно с лихвите и всякакви други приходи, генерирани от тези

средства.

Въпреки това, ФП не отговарят за възстановяването на сумите по Нередности, ако

докажат, че във връзка с дадена Нередност са изпълнени кумулативно всички посочени

по-долу условия:

а) Нередността е възникнала на равнището на Крайните получатели;

б) ФП са спазили изискванията по параграф 1 от член 6 на Регламент 480/2014 г. по

отношение на средствата от ОПРЧР, във връзка с които е установена тази Нередност;

в) не е било възможно да бъдат възстановени средствата, във връзка с които е установена

тази Нередност, независимо че ФП са предприели всички предвидени по договора и по

закон мерки с дължимата грижа.

Независимо от горепосоченото Микрокредитите засегнати от Нередност се изключват от

портфейла по реда на раздел „Изключване“, като ФП може да предложи нови Допустими

Микрокредити за сметка на сумите по изключени Микрокредити.

Нередност означава всяко нарушение на правото на Съюза или на националното право,

произтичащо от действие или бездействие на икономически оператор, участващ в

прилагането на ЕСИФ, което има или би имало за последица нанасянето на вреда на

бюджета на Съюза, като отчете неправомерен разход в него.

Дадено нарушение попада в обхвата на легалната дефиниция за понятието Нередност, ако

кумулативно са налице посочените по-долу условия:

1. всяко нарушение на общностното право/ националното законодателство;

2. произтичащо от действие или бездействие;

3. на икономически оператор/ стопански субект;

4. което има или би имало за цел увреждане на общия бюджет на Европейския съюз;

5. чрез отчитане на неоправдан (недопустим) разход в общия бюджет на ЕС; и

6. нередността има парично изражение.

Всички гореизброени елементи следва да са налице, за да бъде установено действието

като Нередност. Ако някой от изброените елементи не е наличен, не може да бъде

установена Нередност, от което отпада и задължението за докладването й.

За избягване на съмнение Нередност представлява и нарушението на Регламент (ЕС)

1407/2013 г.

С цел избягване на неяснота, Нередност може да бъде открита както на ниво КП, така

също и на ниво ФП.




ФМФИБ

25

2.26. Измама

Специален случай на Нередност, всяко умишлено действие или бездействие, свързано с:

a) използването или представянето на фалшиви, неверни или непълни декларации или

документи, в резултат на което се присвояват или неправомерно се задържат финансови

средства от общия бюджет на Европейските общности или от други бюджети,

управлявани от или от името на Европейските общности; б) неоповестяване на

информация в нарушение на конкретно задължение, което води до същия резултат; и в)

неправилно използване на такива средства за цели различни от тези, за които те са

първоначално предоставени.

С цел избягване на неяснота, измама може да бъде открита както на ниво КП, така също и

на ниво ФП.

2.27. Дължимо възстановяване

Финансовият посредник има задължението да изплаща на ФМФИБ суми във връзка с:

▪ Постъпили Възстановени суми от Неизпълнение;

▪ Инвестирани средства в споделени от ФМФИБ Микрокредити, за които Посредникът

не е спазил ограниченията, изложени в настоящия Документ, включително, но не

само, Допустими Крайни получатели, Допустими дейности, Период за инвестиране,

правила за държавни помощи и други;

▪ Загуби, покрити от други финансови инструменти в нарушение на изискванията за

запазване на минимална кредитна експозиция по отношение на Съфинансирането;

▪ Начислени и платени Възнаграждения за изпълнение във връзка с Микрокредити,

предмет на Изключване на Микрокредит от Допустимия портфейл, считано за периода

от включването на съответния Микрокредит от ФП в Допустимия портфейл до

възстановяването на платеното в тази връзка Възнаграждение за изпълнение.

▪ Постъпили възстановени суми засегнати от Измами, Нередности и др.

Това задължение не се погасява поради изтичането на който и да е срок или период,

указан в Документа, включително и поради края на Оперативното споразумение.

Сумите, свързани с Дължими възстановявания се олихвяват с лихвен процент равен на

Депозитната лихва за периода от датата на тяхното възникване до реалното им изплащане

на ФМФИБ от страна на Посредника.

2.28. Обезпечение

Първи по ред залог на вземане при условията на Оперативното споразумение от Сметка

усвояване и от Сметка погасяване в полза на ФМФИБ с материален интерес най-малко в

размер на Обособената позиция, учреден по реда предвиден в оперативното

споразумение.

Първи по ред залог на вземане при условията на Оперативното споразумение за всеки

Микрокредит, учреден по реда предвиден в ОС

В случай, че Отворената позиция надвишава Максималната отворена позиция,

Посредникът връща сумата, надвишаваща Максималната отворена позиция или

осигурява подходящо обезпечение, учредено в полза на ФМФИБ за разликата с

финансови инструменти, чиито рейтинг е не по-нисък от кредитния рейтинг на

Република България.




ФМФИБ

26

2.29. Данъци

Всички данъчни тежести във връзка с плащания, описани в настоящия документ, се

поемат от страната, за която се отнасят и техният размер няма да бъде преизчисляван с

изключение на евентуално плащане на данък при източника.

2.30. Техническа подкрепа за ФП

ФМФИБ в координация с УО на ОПРЧР ще оказва съдействие на избраните ФП във

връзка с определянето на допустимостта на Крайните получатели, съгласно условията на

настоящия Документ.

Обхватът на съдействието ще бъде:

▪ Предоставяне на общи насоки (указания) за финансовия посредник във връзка с

определяне на допустимостта на крайния получател;

▪ Предоставяне на образци на контролни листи и други форми, които да позволят

документирането на проверките за допустимост.

За избягване на съмнение, цел на подкрепата би била осигуряването на приемливо ниво

на увереност и прилагане на общ подход от посредниците при определянето на

допустимостта на крайните получатели, като същевременно финансовите посредници

запазват пълна отговорност при констатирани впоследствие недопустими крайни

получатели в хода на проверки от страна на национални и европейски одитни (Одитния

орган, Сметна палата на Република България и Европейската сметна палата) и контролни

органи (ФМФИБ, Управляващ орган, Сертифициращ орган, Европейска комисия и др.).

Предоставените от ФМФИБ общи насоки (указания) и образци на контролни листи и

други форми, които да позволят документирането на проверките за допустимост не са

задължителни.

За избягване на съмнение образците на документи, които са приложения към

оперативното споразумение са задължителни за прилагане.

Всеки ФП следва да притежава компетентност относно определяне на допустимостта на

КП и документиране на процеса и носи отговорност за взетите решения.

2.31. Задължения на ФП

▪ Да поддържа необходимите за извършване на дейността лицензи, сертификати и

разрешения, съгласно приложимото законодателство;

▪ По отношение на ФИ, да действа в съответствие с всички приложими закони и да

полага професионална грижа, ефективност, прозрачност и усилия при изпълнение на

задълженията си съгласно Оперативното споразумение;

▪ Да инвестира в Допустими Микрокредити (1) средства от ФМФИБ в размер не по-

малък от сумата на обособена позиция, намалена с Възнаграждението за изпълнение

и (2) изискващото се Съфинансиране съобразно офертата на ФП и групата на

крайния получател;

▪ Да извършва подбор на КП, които да ползват подкрепата от ФИ при спазване

правилата за държавните помощи, като е отчетен надлежно характерът на ФИ и

потенциалната икономическа жизнеспособност на инвестиционните проекти на КП,

които да бъдат финансирани;

▪ Да извършва прозрачен и обективно обоснован подбор на КП, по начин, който не

поражда какъвто и да било конфликт на интереси;

▪ Да осигури договореното Съфинансиране;

▪ Да поддържа договореното Обезпечение;




ФМФИБ

27

▪ Да не предприема значителни промени в правилата за оценяване на КП без

предварително одобрение на ФМФИБ.

▪ Да са извършени необходимите проверки по отношение Допустимост на Крайни

получатели, допустимост на дейности, държавни помощи и др. и да е попълнен в

задоволителна форма и съдържание „Формуляр за допустим КП“, съгласно

Приложение 5 към Оперативното споразумение;

▪ Да подсигури валидност и изпълнимост по всички договори за Микрокредит и

съответното обезпечение (респективно договори за покупка на активи, в случай на

Микрокредит, предоставен под формата на финансов лизинг) в съответствие с

вътрешните си правила

▪ Да осигури приемливо обезпечение в полза на ФМФИБ за сумите по Отворената

позиция, надвишаващи Максимална отворена позиция с финансови инструменти,

чиито рейтинг е не по-нисък от кредитния рейтинг на Република България, учредено

в полза на ФМФИБ;

▪ Да осигурява подкрепа на КП по начин, който е пропорционален и нарушава

конкуренцията в най-малка степен;

▪ Няма право да претендира каквито и да е суми над сумите, за които е поет

ангажимент към него;

▪ Да спазва и осигурява спазването от страна на КП на правото на ЕС и националното

законодателство по отношение на правилата за държавна помощ. ФП е длъжен да

уведомява писмено КП за размера на помощта, изразен като брутен еквивалент на

безвъзмездна помощ, и за нейния характер на помощ de minimis, като изрично се

позовава на Регламент (ЕС) 1407/2013 и цитира неговото заглавие и номер на

публикация в Официален вестник на Европейския съюз;

▪ Да поддържа, пълно кредитно досие за всеки КП, което включва най-малко следното:

- заявления или равностойни документи, подадени от крайните получатели,

заедно с разходо-оправдателните документи;

- бизнес планове, а при необходимост и предходни годишни отчети;

- доказателства за принадлежност към група А или Б;

- оценка за допустимост на дейностите;

- оценка на бизнес план;

- всички материали, кореспонденция, декларации, представени във връзка с

минималната помощ, изчисления за минимални помощи (de minimis);

- уведомления, договора за Микрокредит и анексите към него ако е приложимо;

- доказателства за извършените плащания по Микрокредита;

- доказателства, че подкрепата, предоставена чрез финансовия инструмент, е била

използвана по предназначение;

- контролни листа и документи за одобрение, съгласно вътрешните правила, както

и друга съществена документация във връзка с паричните потоци и докладите от

проверки на място при КП, извършвани от ФП.

Такова досие следва да се поддържа и за КП, които не са одобрени за отпускане на

Микрокредит, включително с приложен документ/заключение удостоверяващ причината

за неодобрение;

▪ Да съхранява документацията относно схемите за помощ за период от десет

бюджетни години от датата, на която е предоставена последната индивидуална

помощ по такава схема;

▪ Да осигурява, че по всеки Микрокредит, разходооправдателните документи и

документи с доказателствена стойност се съхраняват при КП в оригинал или

заверени версии на оригинала, на общоприети носители на данни в съответствие с




ФМФИБ

28

изискванията на Закона за счетоводство, националното и общностно

законодателство;

▪ Да информира незабавно ФМФИБ за всички нередности и съмнениея за измама, за

които имат информация;

▪ Да изисква от подкрепените КП да представят декларация в писмен или електронен

формат за получените от тях помощи de minimis, през двете предходни бюджетни

години и през текущата бюджетна година и/ или декларация за получените държавни

помощи;

▪ Да депозира и съхранява получените от ФМФИБ средства в банкова сметка в

кредитна институция, разположена на територията на държава членка на ЕС.

Осигурява съответствие с това изискване и от страна на Крайните получатели;

▪ Да използва система на счетоводно записване, която представя точна, пълна,

надеждна и навременна информация;

▪ Да пази с всички средства репутацията на ФМФИБ и институциите свързани с

управление на предоставеното финансиране. Медийни съобщения и изяви следва да

бъдат предварително съгласувани с ФМФИБ.

Без предварително съгласие на ФМФИБ, ФП няма право да:

▪ Спира или прехвърля по някакъв начин своите права и задължения по Оперативното

споразумение или договор за Микрокредит.

▪ Да допуска споделяне на риска от трети страни по договори за Микрокредити във

връзка със Съфинансирането.

2.32. Предоставяне на информация

ФП уведомява незабавно за (1) всеки случай на неизпълнение или събитие, което може да

прерасне в Случай на неизпълнение на ниво ФП; (2) всеки случай на неизпълнение на

КП.

ФП уведомява навременно за всяка съществена неблагоприятна промяна върху деловата

дейност, оперирането и бъдещата дейност на ФП.

ФП ще предостави на ФМФИБ в предварително одобрена форма следната информация:

▪ Месечно, до седем дни след изтичане на месеца, справка, която съдържа информация

относно техническото и финансово изпълнение на инструмента, в т.ч.:

- Договорени средства и изплатени средства за Микрокредити на КП с разбивка

на финансиране от ФМФИБ и ФП, включително по източници на финансиране –

ЕСФ и ИМЗ;

- Върната главница от КП (от средствата от ФМФИБ);

- Лихви и други приходи, генерирани от средствата от ФМФИБ;

- Постигнат ефект на лоста;

- Брой кредити, договорени с крайни получатели по групи;

- Брой крайни получатели на Микрокредити по източници на финансиране ЕСФ и

ИМЗ с допълнително уточнение относно лицата, попадащи в групите 15-24 г. и

25-29 г.;

- Усвоено възнаграждение за изпълнение;

- Справка съкровищно управление.

▪ Тримесечни доклади до 1 месец след изтичане на тримесечието по образец с

приложени към него справки, съдържащи детайлна информация на ниво Краен

получател. Докладът предоставя качествена информация за напредъка на ФИ –

постигане на цели, индикатори, извършени проверки на място при КП, извършени

одити, идентифицирани проблеми, рискове, нередности, прогноза за следващ

отчетен период. Към доклада се прилагат тримесечна справка за финансовото




ФМФИБ

29

изпълнение. Тримесечната справка за финансовото управление съдържа:

- подробна информация за разходите по отношение на договорени и платени на

КП средства, обезпечения, начислени лихви и др. приходи, погасени суми,

дължими суми, просрочени суми, очакван и постигнат ефект на лоста;

- детайлна информация за предложените за включване в портфейла нови

Микрокредити;

- информация за Микрокредити, изключени от портфейла;

- информация за предоговорени Микрокредити с посочени параметри на

промяната;

- информация за всички прекратени преди реално усвояване на сумата

Микрокредити;

- информация за отхвърлени заявления.

- тримесечните доклади, съдържат и информацията, подлежаща на вписване в

Регистъра на минималните помощи, обхващаща най-малко следното: ЕИК,

наименование, седалище и код на основна икономическа дейност на КП;

категория предприятие (микро, малко, средно, голямо) и показатели,

удостоверяващи посочената категория, размер, вид, срок и дата на отпускане на

съответния Микрокредит, брутен еквивалент безвъзмездна помощ на кредита.

- Към тримесечните доклади следва да бъде приложена и информация за всички

участници (по образец), както и копия на анкетните карти на участниците (по

образец)

▪ Доказателство, че през периода ФП е спазил финансовите условия заложени в

Оперативното споразумение.

За всяка финансова година, тримесечни неодитирани финансови отчети до 30 дни след

края на тримесечието и одитирани финансови отчети по МФС до 180 дни след края на

финансовата година, освен ако не са публикувани в Търговския Регистър.

2.33. Случаи на неизпълнение

Случай на неизпълнение настъпва, в случай че Посредникът:

▪ Не плати в срок дължима сума към ФМФИБ;

▪ Не изпълни някое свое задължение по Оперативното споразумение (и след изтичане

на допълнително предоставен срок за изпълнение, който не може да бъде по-дълъг от

30 дни, в случай че неизпълнението е поправимо и ФМФИБ има интерес от

забавеното изпълнение);

▪ Представи грешна или подвеждаща декларация или гаранция;

▪ Негови активи или собствен капитал са обект на национализация, конфискуване,

експроприация или подобни дейности;

▪ Е обект на решение или е започнало производство по ликвидация, прекратяване или

несъстоятелност или негово поделение или свързано лице, или е осъден поради

задлъжнялост;

▪ Е с отнет/прекратен лиценз, разрешение или регистрация или овластяване,

необходимо за осъществяването на дейност като кредитна/финансова институция и

за изпълнение за задълженията по Оперативното споразумение или е започната

подобна процедура, вкл. при налагане на принудителна административна мярка,

която води до невъзможност за изпълнение на задълженията по Оперативното

споразумение;

▪ Е прехвърлил част или цялото си търговско предприятие по реда на чл. 15 ТЗ и/или е

взел решение за преобразуване, без да е получил предварително одобрение от

ФМФИБ за това




ФМФИБ

30

▪ Не е учредил Обезпеченията в срока и при условията, предвидени по оперативното

споразумение за обезпечаване на вземанията на ФМФИБ, както и не предприема

последващи действия за поддържане и актуализиране на обезпеченията

▪ При започване от трети лица на принудително изпълнение срещу Обезпечението,

както и при предявяване на искове от трети лица по повод Обезпечението или при

налагане на обезпечителна мярка (възбрана, запор и други) върху Обезпечението

▪ Събитие, което по обоснована преценка на ФМФИБ би довело до съществена

неблагоприятна промяна на ФП;

▪ С действие или бездействие е допуснал случаи на измама или корупция или

Нередност

▪ Действа в нарушение на правилата за идентификация на Крайните получатели, не

изисква необходимите документи и декларации за идентификация на Крайните

получатели и по предоставянето на средствата, не спазва или се отклонява от поетите

ангажименти при предоставяне на Микрокредити на Крайните получатели (вкл.

относно максимален лихвен процент, видове обезпечения и др.);

▪ Не предприема своевременно действия спрямо Крайните получатели за събиране по

съдебен ред, вкл. принудително, на просрочените задължения;

▪ Не постигне КПЕ, както се е ангажирал в офертата си, както и в случай че Загубите

надхвърлят посочения в офертата на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ процент;

▪ Е допуснал несъответствие с някой от Критериите за оценка за Финансови

посредници, оценени в процеса на провеждане на процедурата за възлагане на

обществена поръчка;

▪ Е допуснал неизпълнение на критерий за подбор, поставен в процедурата за

възлагане на обществена поръчка, с изключение на обстоятелствата по чл. 54, ал.1,

т.1 от ЗОП; и

▪ Не е в съответствие с всички законови и корпоративни изисквания, изпълнява

принципа „действащо предприятие“ и др.

При настъпване на Случай на неизпълнение, както и при непостигане на КПЕ във връзка

с изпълнението на ФИ, ФМФИБ си запазва правото да намали възнаграждението или да

наложи други санкции, предвидени в Оперативното споразумение.

2.34. Мониторинг и одитиране

ФП следва да оказва пълно съдействие при проверки и одитни процедури, извършвани от

ФМФИБ, УО на ОПРЧР, националните и европейски одитни и контролни органи.

ФП следва да осигури съгласието на КП, че могат да бъдат проверявани от или от името

на национални и европейски контролни (ФМФИБ, УО на ОПРЧР, Сертифициращия

орган, ЕК) и одитни органи (Одитния орган, Сметна палата на РБ и Европейската сметна

палата).

Посредникът следва да осигури достъп на представители на ФМФИБ за посещение на

място във ФП за извършване на проверка, както и достъп до цялата документация на ФИ

и до счетоводните записи на Микрокредити, които ФМФИБ съфинансира и ще осигури

договорно задължение за КП да предоставят аналогичен достъп на ниво проект на КП.

ФМФИБ ще осъществява редовен мониторинг с оглед осигуряване на съответствие със

специфичните изисквания и условия по инструмента и с изискванията за допустимост на

разходите.




ФМФИБ

31

2.35. Информация и комуникация

ФП ще спазва изискванията за информация и публичност по Приложение ХII към

Регламент 1303/2013. Насоки по изпълнение на дейностите по информация и

комуникация и за въвеждане на единни стандарти за визуализация на подкрепата на

Европейските фондове са дадени в Единен наръчник за прилагане на правилата за

информация и комуникация 2014-20202.

ФП следва писмено да информира всеки Краен получател при сключване на договор за

Микрокредит, че финансирането се предоставя по ОПРЧР 2014-2020, съфинансирана от

ЕСФ и ИМЗ (където е приложимо).

В информацията, давана на пресата, заинтересованите страни и Крайните получатели, във

всички свързани с това рекламни материали, официални известия, доклади, публикации и

информационни материали в интернет във връзка с финансиране от ФнФ следва изрично

да се посочва, че дейността на ФИ се изпълнява „със съфинансиране от Европейския

социален фонд и (ако е приложимо) Инициативата за младежка заетост“ и да се помества

по подходящ начин логото на ЕС.

Отговорности от задължителен характер:

▪ По всички предприети мерки за информация и комуникация, задължително се указва

съфинансирането от фондовете от ЕС, чрез поставяне на: емблемата на ЕС в

съответствие с техническите характеристики, посочени в акта за изпълнение, приет

от ЕК с упоменаване на ЕС, упоменаване на Европейския социален фонд и (ако е

приложимо) Инициативата за младежка заетост, които оказват подкрепата и общото

лого на програмен период 2014-2020;

▪ По време на осъществяване на ФИ, подкрепата на ЕС следва да бъде оповестена чрез

включване на информация за това в уеб-сайта, поставяне на информационни плакати

и табели, предприемане на необходимите мерки за информиране на участниците в

дейностите за подкрепата на ЕС;

▪ Във всеки документ, свързан с изпълнение на ФИ, който се използва за

обществеността или за участниците се посочва, че финансиращата оперативна

програма се осъществява с подкрепата на Европейския социален фонд и (ако е

приложимо) Инициативата за младежка заетост;

▪ Всички публични събития свързани с ФИ, следва да упоменават подкрепата на ЕС;

▪ Всички печатни информационни материали (брошури, папки и други продукти) и

промоционални материали следва да съдържат емблеми, лога и текстове, съобразно

посочените в Единния наръчник за прилагане на правилата за информация и

комуникация 2014-2020;

ФП са задължени да предоставят при отчитане на ФИ и при проверки от страна на

контролни органи доказателства за предприетите мерки за информация и комуникация

(снимки, линкове, копия на статии, публикувани новини и други материали с

доказателствена стойност).

2 http://www.eufunds.bg/archive/documents/1423147813.pdf




ФМФИБ

32

РАЗДЕЛ ІІ. Основни изисквания при изпълнение на

поръчката

Съдържание на Раздел II

1. Микрокредит ........................................................................................................ 33 2. Допустими дейности ............................................................................................ 33 3. Недопустими дейности ........................................................................................ 34 4. Допустими крайни получатели ........................................................................... 35 7. Недопустими крайни получатели ....................................................................... 42

8. Лихва. Ценообразуване на КП ............................................................................ 42 9. Наказателна лихва ................................................................................................ 43

10. Допустими разходи във връзка с изпълнение на финансовия инструмент .... 43 11. Държавни/ минимални помощи .......................................................................... 44 12. Включване на Микрокредити в допустимия портфейл ................................... 46 13. Изключване на Микрокредити от допустимия портфейл ................................ 47

14. Обезпечение на Микрокредитите. Собственост върху активите .................... 47 15. Предоставяне на информация ............................................................................. 47




ФМФИБ

33

Финансовият инструмент следва да се изпълнява при спазване на следните условия и

изисквания, които са задължителни за участниците като вид и естество и не подлежат на

промяна в хода на провеждане на преговори, освен в случаите, при които възложителят е

предвидил изрично възможност участниците да подават предложения в офертите си.

Изложените по-долу изисквания се отнасят за взаимоотношенията между Финансовия

посредник и Крайния получател.

1. Микрокредит

Микрокредит е финансиране в размер от 5 000 до 48 895 лева, или равностойността им в

евро, предоставено при спазване на ограниченията, изложени в настоящия Документ, под

формата на:

▪ Инвестиционно финансиране, с възможност за две години гратисен период за

главницата;

▪ Краткосрочно финансиране за работен капитал;

▪ Револвираща кредитна линия;

▪ Овърдрафт по разплащателна сметка;

▪ Финансов лизинг (включително възстановимо ДДС, като оперативен лизинг не е

допустима форма на Микрокредита); и

▪ Обратен лизинг (доколкото обслужва Допустими разходи).

Лихвени плащания по Микрокредитите не могат да се капитализират и за тях не се

прилага гратисен период;

Всички форми на финансиране трябва да бъдат за максимален срок от 10 години.

Полученото финансиране се депозира и съхранява в банкова сметка в кредитна

институция, разположена на територията на държава членка на ЕС.

Извън ограниченията, изложени в този Документ, Посредникът прилага стандартните си

условия на кредитиране в съответния сегмент по отношение на Микрокредитите.

2. Допустими дейности

▪ Придобиване (включително от страна на Посредника, в случай на Микрокредит,

предоставен под формата на финансов лизинг) на материални и нематериални

дълготрайни и краткотрайни активи свързани с развитие или разширяване на

дейности на предприятието или самонаетото лице или за покриване на други разходи

свързани с основната стопанска дейност на предприятието или самонаетото лице.

▪ Работен капитал във връзка с развитие или разширяване на дейности на

предприятието или самонаетото лице, свързани с инвестиции в материални и

нематериални активи или за покриване на други разходи свързани с основната

стопанска дейност на предприятието или самонаетото лице, включително

възстановимо ДДС.

▪ Финансиране на развитието и повишаването на уменията на работниците и

служителите на микропредприятието, или на предприемача, в случай на

самостоятелна заетост, като средствата по заема могат да се използват за покриване

на разходи за специфично и професионално обучение на работниците/ служителите

и/ или предприемача/ самонаетото лице.

Допустими разходи са разходи свързани с реализацията на горепосочените допустими

дейности.

Финансирането следва да е съобразено с допустимостта на разходите от ЕСФ и ИМЗ,

определено в приложимото национално и европейско законодателство.




ФМФИБ

34

КП нямат право, без предварително одобрение от страна ФП да:

▪ осъществяват сделки по условия различни от пазарните;

▪ да встъпват в споразумение, по силата на което, доходите или печалбите им могат да

бъдат споделени от трето лице;

▪ да встъпват в споразумение, по силата на което бизнес дейността или операциите им

ще бъдат управлявани от трето лице;

▪ да променят бизнес дейността си или допустимата цел на финансирането;

▪ да продават, прехвърлят, отдават под наем или разпореждат със значителна част от

своите активи.

3. Недопустими дейности

Микрокредити със споделен риск не могат да финансират:

▪ чисто финансови дейности, като например предоставяне на заеми от страна на

Крайните получатели към трети лица, валутни операции, търговия с акции,

деривативни инструменти и други;

▪ предоставянето на потребителско кредитиране;

▪ инвестиции извън територията на България;

▪ дейности, приключени преди датата на подписване на договора за Микрокредит;

▪ дейности в сектора на недвижимите имоти, когато те се осъществяват като

финансова инвестиция, както и такива, пряко или косвено свързани с производство и

търговия с оръжие, хазарт, тютюн, клониране на хора, генно модифицирани

организми, религиозна дейност, както и за всички забранени от закона дейности;

▪ дейности, попадащи в забранителните режими на помощ в съответствие с Регламент

(ЕС) № 1407/2013, в т.ч. дейност в сектора на рибарството и аквакултурите, в

областта на първичното производство на селскостопански продукти, в сектора на

преработката и търговията със селскостопански продукти (в определени случаи,

съгласно Регламента), а именно:

- помощите, предоставяни на предприятия, които извършват дейност в сектора на

рибарството и аквакултурите, обхванати от Регламент (ЕО) № 104/2000 на

Съвета3;

- помощите, предоставяни на предприятия, които извършват дейност в областта

на първичното производство на селскостопански продукти4;

- помощите за дейности, свързани с износ за трети държави или държави членки,

по-конкретно помощите, пряко свързани с изнасяните количества, със

създаването и функционирането на дистрибуторска мрежа или с други текущи

разходи, свързани с износа; и

- помощите, подчинени на преференциалното използване на национални

продукти спрямо вносни такива.

Когато КП упражнява дейност в секторите на рибарството и аквакултурите или в

областта на първичното производство на селскостопански продукти, както и в един или

повече сектори или дейности, допустими по Регламент 1407/2013, заеми по настоящия

инструмент могат да се отпускат само за допустимите сектори/ дейности, при условие че

КП води отделна счетоводна отчетност, която да гарантира разделение на дейностите или

разграничаване на разходите, както и че дейностите в изключените сектори не се ползват

3 Регламент (ЕО) № 104/2000 на Съвета от 17 декември 1999 година относно общата организация на пазарите на рибни продукти и продукти от

аквакултури (ОВ L 17, 21.1.2000 г., стр. 22) 4 „селскостопански продукти“ са продукти, изброени в приложение I към Договора (ДФЕС), с изключение на продуктите на рибарството и

аквакултурите, включени в приложното поле на Регламент (ЕО) № 104/2000;




ФМФИБ

35

от помощ de minimis (не се финансират с предоставения заем).

За да удостоверят, че осъществяват икономическата си дейност в допустимите сектори,

КП следва да представят Удостоверение за код на икономическа дейност (основна

икономическа дейност и допълнителна икономическа дейност) от Националния

статистически институт по данни за предходната година.

За определяне на допустимостта се използва класификация КИД-2008 (приета със

Заповед № РД 07-317/29.11.2007 г. на Председателя на Националния статистически

институт).

▪ придобиване на товарни автомобили за шосеен транспорт - за предприятия, които

осъществяват автомобилни товарни превози за чужда сметка или срещу

възнаграждение по смисъла на чл. 3, пар. 2, изр. посл. от Регламент (ЕС) №

1407/2013;

▪ Придобиване на имот с инвестиционна цел;

▪ Закупуване на дълготрайни материални активи - втора употреба;

▪ Чисто спекулативни сделки включително, но не само, краткосрочни залози на

валути, метали, акции, деривати и др.;

▪ Рефинансиране на съществуващи задължения (тук се включват заеми, лизинг,

неплатени данъци, социално и здравно осигуряване и просрочени търговски

задължения);

▪ Закупуването на инфраструктура, земя и недвижимо имущество не са допустими за

финансиране с Микрокредит.

4. Допустими крайни получатели

С оглед разграничаване на стимулите чрез условията на ФИ, групите КП се класифицират

както следва:

Група А. Стартиращи социални предприятия и стартиращи предприятия, при които

лицето, което е управляващ и притежаващ поне 50% от капитала на микропредприятието,

или предприемачът, който осъществява дейност като самонаето физическо лице, попадат

поне в една от следните уязвими групи:

▪ Безработен повече от 6 месеца;

▪ На възраст до 29 г. вкл.;

▪ Човек с увреждания;

Човек с увреждания е лице с трайна физическа, психическа, интелектуална и сетивна

недостатъчност, която при взаимодействие с различни пречки би могла да възпрепятства

неговото пълноценно и ефективно участие в обществото, равнопоставeно с останалите.

В рамките на група А попадат и КП по ИМЗ - стартиращи микропредприятия със

седалище, съгласно Търговския регистър във всички региони на страната с изключение

на Югозападен (BG41, реф.NUTSII), при които лицата, които са управляващи и

притежаващи поне 50% от капитала на микропредприятието, или предприемачът, който

осъществява дейност като самонаето физическо лице, са младежи на възраст до 29

години, вкл. които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение.

Лицата трябва да са с постоянен или настоящ адрес в населено място извън територията

на Югозападен регион, да са неактивни или безработни, включително трайно безработни,

независимо дали са регистрирани като търсещи работа или не.

За „младежи, които не са в образование“ се считат тези младежи, които не са записани

във формалната образователна система (в училище) към момента на кандидатстване за

Микрокредит.




ФМФИБ

36

За „младежи, които не са в обучение“, се считат тези младежи, които към момента на

кандидатстването им за Микрокредит не се обучават с цел придобиване на

професионална квалификация по Закона за професионално образование и обучение.

За „младежи, които не са в заетост“ се считат тези младежи, които към момента на

кандидатстването им за Микрокредит:

▪ Не работят по трудово/служебно правоотношение, независимо от вида му;

▪ Нямат доходи от упражняване на занаят или свободна професия;

▪ Нямат доходи от извънтрудови правоотношения;

▪ Не са изпълнители по договори за изработка/услуга и др., сключени по реда на ЗЗД;

▪ Нямат договори за управление и контрол на търговски дружества;

▪ Не осъществяват стопанска дейност като търговци по смисъла на Търговския закон,

включително като еднолични търговци;

▪ Не осъществяват стопанска дейност като земеделски производители.

Независимо от съществуващата регистрация за осъществяване на стопанска дейност

(включително като земеделски производител), не се счита за лице в заетост лице, което е

управляващ и/или притежаващ дял от капитала на предприятие или едноличен търговец

или предприемач, който осъществява дейност като самонаето физическо лице, ако

предприятието не е било действително икономически активно и/или не е осигурявало

приходоносна заетост на лицето в период от най-малко 4 месеца преди кандидатстване за

подкрепа чрез финансовия инструмент със средства по линия на Инициативата за

младежка заетост.

Допустимите КП на Микрокредити със средства по линия на ИМЗ са част от допустимите

КП от група А. В тази връзка, със средства от ЕСФ (но не и с тези, финансирани от ИМЗ)

могат да се финансират КП с такива характеристики на територията на цялата страна,

включително и след изтичане на Периода на инвестиране на средствата по ИМЗ, а

именно 1 ноември 2018 г., но те ще бъдат признавани само като КП Група А (но не и КП

по ИМЗ) и съответните Микрокредити няма да могат да бъдат отчитани за целите на

изпълнението на специфичните цели, свързани с ИМЗ.

Група Б. Всички останали стартиращи предприятия и съществуващи социални

предприятия, които не попадат в група А.

За избягване на съмнение, допустимостта на дадено предприятие в контекста на

настоящото условие, както и класификацията му към Група А, към Група А (КП по ИМЗ)

или към Група Б се определя от обстоятелствата към датата на подаването на заявлението

за предоставяне на Микрокредит, съгласно приложимите правила и обичайна практика на

ФП.

5. Дефиниции във връзка с определянето на допустимостта на КП

„Стартиращо предприятие“ означава:

Физически или юридически лица, които наскоро са се регистрирали като извършващи

стопанска дейност самонаети (в т.ч. занаятчии, лица упражняващи свободни професии и

др.), еднолични търговци или наскоро създадени микропредприятия, (в съответствие с

постановеното в Препоръката на Комисията 361/2003 и чл. 3 и 4 от Закона за МСП със

съответните изменения), които отговарят едновременно на следните критерии:

▪ регистрирани са до 2 години преди кандидатстването за финансиране;

▪ не са разпределяли печалба;

▪ не са излизали на фондовата борса; и

▪ не са резултат на сливане, разделяне и отделяне.




ФМФИБ

37

Стартиращите предприятия трябва да бъдат създадени от лица, които преди своето

самонаемане в стартиращо предприятие, не са били в горепосочените обстоятелства.

Лицата, трябва да са ангажирани лично с управлението на стартиращото предприятие, (в

т.ч., когато лицето не извършва стопанска дейност като физическо лице или едноличен

търговец, то следва да бъде управляващ и да притежава поне 50% от капитала на

микропредприятието).

„Социално предприятие“ означава:

Предприятие, което независимо от правната му форма, кумулативно отговаря на следните

условия:

▪ В съответствие със своя учредителен договор, устав или друг правен документ за

създаването му, има за основна цел постигането на измеримо, положително социално

въздействие, а не генерирането на печалба на своите собственици, членове и

акционери и което:

- Предоставя услуги или стоки, които генерират социална възвращаемост и /или

- Използва метод за производство на стоки или услуги, който въплъщава неговата

социална цел;

▪ Използва своята печалба на първо място за постигане на основната си цел и е въвело

предварително определени процедури и правила относно всяко разпределяне на

печалба между акционери и собственици, което гарантира, че това разпределение не

накърнява основната цел, и

▪ Се управлява по предприемачески, отчетен и прозрачен начин, по-специално чрез

включване в управлението на работници, клиенти и заинтересовани страни,

засегнати от стопанската му дейност.

Социално предприятие може да бъде цялата организация, но е допустимо в едно

съществуващо предприятие да бъде обособена структура, отговаряща на посочените

условия, т.е. предприятие, което :

▪ към момента на кандидатстване има обособена структура, осъществяваща социална

дейност и действаща като социално предприятие и

▪ води отделна счетоводна аналитичност за тази структура,

е допустим КП, независимо че трите условия за социално предприятие не са изпълнени за

цялото предприятие, а само за част от него.

В случай на действащо социално предприятие, посочените обстоятелства следва да бъдат

декларирани от крайните получатели при кандидатстване за Микрокредит и да бъдат

удостоверени при подаване на искане за предоставяне на финансиране от страна на ФП с

необходимите документи, например учредителен документ и/или други приложими

документи.

В случай, че кандидатът ще създава ново социално предприятие, обстоятелствата се

декларират при кандидатстване за кредит, а впоследствие финансовият посредник следва

да осигури, че кредитополучателят съхранява необходимите документи, които да

удостоверят, че новосъздаденото социално предприятие попада в обхвата на

горепосочената дефиниция.

В контекста на дефиницията за социално предприятие и основната цел за постигане на

измеримо положително социално въздействие, насочено към определени целеви групи, се

дават следните определения за целевите групи:

Лица от изключени социално уязвими групи и лица в социална изолация в

контекста на Социалното предприятие, означава:

(1) лица, обект на социално подпомагане, (2) дълготрайно безработни лица, (3) лица с

увреждания, (4) самотни родители, (5) многодетни майки, (6) лица, изтърпели наказание

лишаване от свобода, (7) лица, изтърпяващи наказание пробация, (8) лица, страдащи от




ФМФИБ

38

различни зависимости (напр. алкохол, наркотици), (9) бездомни лица и засегнати от

изключване от жилищно настаняване, (10) лица от малцинствени етнически групи, (11)

бежанци, мигранти, (12) лица в неравностойно положение на пазара на труда (13) други в

неравностойно положение – следва да се разбират всички лица в неравностойно

положение, като например изправени пред социална изолация (в т.ч. незавършили

начално образование и надхвърлили обичайната възраст за завършването му (

обикновено лице над 10-12 г.), участниците от „селските региони“)

Лица в неравностойно положение на пазара на труда и други социално изключени

лица5 означава:

Безработни лица с по-ниска конкурентоспособност на пазара на труда, в които се

включват: безработни младежи; безработни младежи с трайни увреждания; безработни

младежи от социални заведения, завършили образованието си; продължително

безработни лица; безработни лица с трайни увреждания; безработни лица - самотни

родители (осиновители) и/или майки (осиновителки) с деца до 5-годишна възраст;

безработни лица, изтърпели наказание лишаване от свобода; безработни над 50-годишна

възраст; безработни лица с основно или по-ниско образование и без професионална

квалификация; други групи безработни лица.

Изброените понятия не е задължително да се търсят в съвкупност във всяко едно

социално предприятие.

По отношение на документите, с които да се определя принадлежността на лицата към

някоя от търсените категории са допустими всички видове официални или нормативни

документи, издадени от публични институции или други органи, които имат право да

издават такива и да удостоверяват определени характеристики/ състояния на лицата. В

случай, че няма такъв орган, за документ може да се приеме декларация от лицето.

6. Деклариране на обстоятелства във връзка с допустимостта на крайните получатели

При кандидатстване за получаване на Микрокредит със споделен риск, лицата

декларират принадлежността към някоя от допустимите групи чрез попълване на

декларации. Декларацията се попълва от поне от едно от лицата, представляващи

кандидата. Ако предприятието се представлява заедно от няколко физически лица, всяко

едно от тях следва да попълни и подпише декларацията.

При кандидатстване за получаване на Микрокредит със споделен риск кандидатът за

краен получател „Стартиращо предприятие“ подава декларация, с която удостоверява

следните обстоятелства:

1. Към момента на кандидатстване представлява физическо/юридическо лице,

регистрирано като:

▪ Извършващо самостоятелна дейност самонаето лице (в т.ч. занаятчии, лица

упражняващи свободни професии и др.);

▪ Едноличен търговец;

▪ Микропредприятие6 .

(в съответствие с постановеното в Препоръката на Комисията 361/2003 и чл. 3 и 4 от

Закона за малките и средни предприятия).

5 Допълнителни детайли по отношение на определенията в предходния параграф: (12) лица в

неравностойно положение на пазара на труда (13) други в неравностойно положение 3 Предприятие, в което работят по-малко от 10 служители и чийто годишен оборот и/или общ годишен

баланс не надхвърля 2 млн.евро.




ФМФИБ

39

2. Представляваното от кандидата предприятие кумулативно отговаря на следните

критерии:

▪ регистрирано е до 2 години преди датата на кандидатстване за микрокредитиране;

▪ не е разпределяло печалба;

▪ не е излизало на фондовата борса;

▪ не е резултат от сливане, разделяне или отделяне.

3. Лично е ангажиран с управлението на предприятието7 и притежава поне 50% от

капитала на дружеството.

4. Попада/ не попада 8 в категорията „Уязвима група“ като:

▪ Лице с увреждане;

▪ Безработно лице повече от 6 месеца;

▪ Лице на възраст до 29 години включително.

При подаване на декларацията лицето следва да посочи документите, от които

декларираните обстоятелства може да бъдат проверени, както и да декларира, че в случай

на одобрение на искането за микрокредитиране, при подписване на договора, ще

предостави всички документи, удостоверяващи посочените обстоятелства.

При кандидатстване за получаване на Микрокредит със споделен риск кандидатът за

краен получател „Социално предприятие“ подава декларация, с която удостоверява, че

предприятието е съществуващо социално предприятие или е стартиращо такова.

Когато кандидатът за краен получател представлява съществуващо социално

предприятие, същият е длъжен да декларира, че:

За целите на процедурата като определение за „социално предприятие“ се използва

обхвата на дефиницията, посочена в чл. 2 от Регламент (ЕС) № 1296/2013 на Европейския

парламент и на Съвета от 11 декември 2013 година относно Програма на Европейския

съюз за заетост и социални иновации („EaSI“) и за изменение на Решение № 283/2010/ЕС

за създаване на Европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и

социално приобщаване „Прогрес”, а именно:

„социално предприятие“ означава предприятие, независимо от правната му форма, което:

а) в съответствие със своя учредителен договор, устав или друг правен документ за

създаването му, има за основна цел постигането на измеримо, положително социално

въздействие, а не генерирането на печалба за своите собственици, членове и акционери, и

което:

▪ предоставя услуги или стоки, които генерират социална възвръщаемост и/или

▪ използва метод за производство на стоки или услуги, който въплъщава неговата

социална цел;

Кандидатът следва да посочи необходимите документи (устав, дружествен договор, друг

учредителен документ), както и от къде може да бъде проверено това обстоятелство.

б) използва своята печалба на първо място за постигането на основната си цел и е въвело

предварително определени процедури и правила относно всяко разпределяне на печалба

7 Когато лицето не извършва стопанска дейност като физическо лице или едноличен търговец, то следва

да бъде управляващ и да притежава поне 50% от капитала на микропредприятието. 8 Посочете вярното.




ФМФИБ

40

между акционери и собственици, което гарантира, че това разпределяне не накърнява

основната цел.

При одобрение на искането на микрокредитиране, следва да бъде представен учредителен

документ от който да е видно, че печалбата, реализирана по време на изпълнението на

проекта /ако е приложимо/, ще бъде реинвестирана за постигане на основната цел на

организацията.

в) се управлява по предприемачески, отчетен и прозрачен начин, по-специално чрез

включване в управлението на работници, клиенти и заинтересовани страни, засегнати от

стопанската му дейност, като се отбележи от къде може да бъде проверено това

обстоятелство.

В случаите на обособена социална структура в съществуващо предприятие, лицето

декларира че:

▪ структурата осъществява социална дейност и действа като социално предприятие

отговарящо на посочените условия и

▪ налице е отделна счетоводна аналитичност.

Кандидатът за краен получател е длъжен да декларира, че при одобрение на искането за

микрокредитиране, при подписване на договора, ще предоставя всички документи,

удостоверяващи посочените обстоятелства.

Когато кандидатът за краен получател е стартиращо социално предприятие той е

длъжен да декларира, че:

а) настоящото финансиране е предвидено за стартиращо „социално предприятие“,

попадащо в обхвата на горецитираната дефиниция и в случай на одобрение на искането

за микрокредитиране, ще предоставя на финансовия посредник, на ФМФИБ, на УО и др.

контролни органи необходимите документи, удостоверяващи посочените в

определението обстоятелства.

б) Представляваното от кандидата предприятие кумулативно отговаря на следните

критерии:

▪ регистрирано е до 2 години преди датата на кандидатстване за микрокредитиране;



▪ не е резултат от сливане, разделяне или отделяне.

При кандидатстване за получаване на Микрокредит със споделен риск със средства от

ИМЗ кандидатът за краен получател подава декларация, с която удостоверява, че към

датата на кандидатстване за микрокредитиране лицето отговаря на условията за краен

получател по ИМЗ, а именно:

Безработно лице на възраст до 29 години включително, което:

▪ Към момента на кандидатстване представлява физическо/юридическо лице,

регистрирано като:

▪ Извършващо самостоятелна дейност самонаето лице (в т.ч. занаятчии, лица

упражняващи свободни професии и др.);

▪ Едноличен търговец;




ФМФИБ

41

▪ Микропредприятие9 .

(в съответствие с постановеното в Препоръката на Комисията 361/2003 и чл. 3 и 4 от

Закона за малките и средни предприятия).

2. Представляваното предприятие кумулативно отговаря на следните критерии:

▪ Регистрирано е до 2 години преди датата на кандидатстване за микрокредитиране;



▪ не е резултат от сливане, разделяне и отделяне.

3. Лично е ангажирано с управлението на предприятието10 и притежава поне 50% от

капитала на микропредприятието.

4. Не е участвало в никаква форма на заетост в последните 4 месеца преди датата на

кандидатстване за микрокредитиране, в т.ч.:

▪ не работи по трудово/служебно правоотношение, независимо от вида му;

▪ няма доходи от упражняване на занаят или свободна професия;

▪ няма доходи от извънтрудови правоотношения;

▪ не е изпълнител по договори за изработка/услуга и др., сключени по реда на ЗЗД.

▪ няма сключен договор за управление и контрол на търговски дружества;

▪ не осъществява стопанска дейност като търговец по смисъла на Търговския закон,

включително като едноличен търговец;

▪ не осъществява стопанска дейност като земеделски производител.

▪ предприятието, което представлява не е било действително икономически активно

и/или не е осигурявало приходоносна заетост на лицето в последните 4 месеца,

5. Към момент на кандидатстване не участва в никакви форми на образование (не е

записан във формалната образователна система – училище) или обучение с цел

придобиване на професионална квалификация по Закона за професионалното

образование и обучение.

Лицето следва да посочи, че необходимите документи, от които декларираните

обстоятелства може да бъдат проверени, както и да декларира, че в случай на одобрение

на искането за микрокредитиране, преди подписване на договора за кредит, ще

предостави заверени от него копия на всички документи, удостоверяващи посочените

обстоятелства.

В декларацията лицето следва да декларира, че посочената от него информация е вярна,

пълна и точна и дава съгласие личните му данни да бъдат разкривани и предоставяни на

следните категории получатели, във връзка с изпълнението на финансовия инструмент и

съобразно неговите цели: ФМФИБ, Министерството на труда и социалната политика, в

9 Предприятие, в което работят по-малко от 10 служители и чийто годишен оборот и/или общ годишен

баланс не надхвърля 2 млн.евро.

10 Когато лицето не извършва стопанска дейност като физическо лице или едноличен търговец, то следва

да бъде управляващ и да притежава поне 50% от капитала на микропредприятието.




ФМФИБ

42

качеството му на Управляващ орган, Европейската комисия, Сертифициращия орган,

националните одитни органи, Европейската служба за борба с измамите, Европейската

сметна палата и външните одитори, във връзка с извършване от тяхна страна на проверки,

инспекции, верификации и одити.

7. Недопустими крайни получатели

Микрокредити със споделен риск не могат да се предоставят на:

▪ Дружества/ физически лица, регистрирани извън територията на България;

▪ Дружества/физически лица, чието основно място на стопанска дейност е извън

територията на България;

▪ Финансови институции;

▪ Инвестиционна схема/ дружество със специална цел;

▪ Дружество, което е регистрирано на фондовата борса;

▪ Дружества/ физически лица попадащи в консолидирания списък от физически

лица, групи и образувания, по отношение на които действат финансови санкции от

страна на ЕС;

▪ Дружество/физическо лице в нарушение на разпоредбите, засягащи конфликтите на

интереси и мерките срещу пране на пари, борбата с тероризма и данъчните измами,

заложени в националното законодателство и правото на ЕС.

8. Лихва. Ценообразуване на КП

Редовна лихва:

Във връзка с определянето на редовната лихва по Микрокредитите, Посредникът прилага

нивата както следва:

▪ По отношение на финансирането, предоставено от ФМФИБ, ФП прилага редовна

лихва в размер на 0%;

▪ По отношение на собственото си Съфинансиране, Посредникът прилага лихвен

процент, съгласно техническото си предложение. Максималният лихвен процент,

предложен от ФП по отношение на Съфинансирането се базира на предложената

фиксирана лихвена надбавка и тримесечния SOFIBOR („Sofia Interbank Offered

Rate“), публикуван на страницата на БНБ или сходен индекс, който би наследил

тримесечния SOFIBOR в случай на прекратяване на неговото изготвяне. За

избягване на неяснота това следва да е най-високият процент който ще се прилага

от ФП във връзка с предоставеното Съфинансиране за Микрокредити съгласно

вътрешните си правила и рисково претеглени модели.

Кандидатът има право да предложи базисен референтен лихвен процент („лихвен

под“), приложим към Съфинансирането.

За целите на оценяване ще се приеме по-високото от двете предложения.

За целите на оперативното споразумение и последващите проверки за изпълнението му,

се приема стойността на тримесечния Софибор към края на всяко календарно тримесечие

от датата на влизане в сила на оперативното споразумение и е приложимо за следващото

тримесечие.

В тази връзка, общият размер на редовната лихва, която се начислява върху

Микрокредитите, е средно-претеглената стойност на (i) начисления лихвен процент от




ФМФИБ

43

ФП, приложим за осигуреното от него Съфинансиране и (ii) лихвения процент относим

към финансирането, предоставено от ФМФИБ, който възлиза на 0%.

Посредникът не може да събира от Крайните получатели такси и разходи, директни и

индиректни, за дейности, които се покриват от Възнаграждението за изпълнение (за

допълнителна информация „Управление на финансовия инструмент“).

За избягване на съмнение, в допълнение на Възнаграждението за изпълнение, ФП биха

могли да начисляват:

▪ такса за ангажимент върху неусвоени суми от Микрокредита и,

▪ такса за предсрочно погасяване,

ако това отговаря на стандартните им практика и политика към момента на подаване на

предложението. За избягване на съмнение приходите от подобни такси се поделят на

принципа pari passu.

В допълнение, ФП може да начислява на Крайния получател такси и разходи, свързани с

оценка и преоценка, учредяване, застраховане, вписване, подновяване и заличаване на

предложеното обезпечение (включително и лични), придобиване и последващо

прехвърляне на собствеността на актива, в случай на Микрокредит, предоставен под

формата на финансов лизинг, съгласно обичайната си практика при положение че те са

определени от приложимите пазарни нива за такива услуги и/или с нормативен акт.

Независимо от прилаганата структура на ценообразуване на Микрокредита, ФП следва да

гарантира, че не получава държавна помощ в следствие на предоставеното финансиране

от ФМФИБ, т.е. че преотстъпва изцяло на крайните получатели икономическото

предимство от дела, предоставен от ФМФИБ.

9. Наказателна лихва

В случай, че не е направено пълно плащане от страна КП, когато е било дължимо, върху

неизплатената част се дължи наказателна лихва от датата на неизпълнение до датата на

пълно погасяване на дължимата сума.

Наказателната лихва се изчислява според кредитната политика на ФП върху цялата

неиздължена сума включително и върху предоставеното от ФМФИБ финансиране.

Постъпленията от наказателна лихва се разпределят между ФП и ФМФИБ на принципа

pari passu съобразно дела на финансиране в съответния Микрокредит.

10. Допустими разходи във връзка с изпълнение на финансовия инструмент

Разходите на ФП, възникнали във връзка с участието в процедурата за избор на ФП и

договарянето на условията на оперативно споразумение се поемат от ФП;

Всички разходи, извършени от ФП във връзка с разходването на средствата по

Финансовия инструмент включващи, но не само, подбор на КП, техническа подкрепа за

КП, договарянето на кредитната експозиция към КП и мониторинга на Микрокредитите

съгласно ОС, както и разходи от оперативен характер за тях се покриват от

Възнаграждението за изпълнение.




ФМФИБ

44

11. Държавни/ минимални помощи

Микрокредитирането по настоящия инструмент се изпълнява в съответствие с Регламент

(ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 година относно прилагането на

членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de

minimis, (ОВ L 352 от 24.12.2013 г.), поради което ФП следва да спази следните

изисквания:

1) Брутният еквивалент на безвъзмездната помощ на заема11, за който се кандидатства

заедно с другите получени минимални помощи от Крайния получател, не може да

надхвърля левовата равностойност на 200 000 евро и съответно левовата равностойност

на 100 000 евро в случай на едно и също предприятие, което осъществява автомобилни

товарни превози12 за чужда сметка за период от три бюджетни години.

1.1 Размерът на получените минимални помощи се определя като сбор от помощта, за

която се кандидатства и получената минимална помощ на територията на Република

България от:

▪ предприятието кандидат;

▪ предприятията, с които предприятието кандидат образува „едно и също

предприятие“13;

▪ всички предприятия, които са се влели, слели с или са придобити от някое от

предприятията, образуващи „едно и също предприятие“ с предприятието кандидат

съгласно чл. 3, пар. 8 на Регламент (ЕС) № 1407/2013;

▪ предприятията, образуващи „едно и също предприятие“, които са се възползвали от

минимална помощ след разделяне или отделяне съгласно чл. 3, пар. 9 от Регламент

(ЕС) № 1407/2013;

1.2 За целите на спазване на праговете по настоящата т. 1) се вземат предвид помощите

de minimis отпуснати през двете предходни бюджетни години и през текущата бюджетна

година.

По смисъла на Регламент (ЕС) № 1407/2013, помощта de minimis се смята за отпусната в

момента, когато законовото право да получи помощта е предоставено на предприятието,

съгласно приложимия национален правен режим, независимо от датата на плащане на

помощта de minimis на предприятието.

По настоящия инструмент, помощта се счита за отпусната към датата на сключване на

договора за кредит.

Помощта, предоставена по настоящия инструмент, следва да съответства на изискванията

чл. 4, пар. 3 от Регламент (ЕС) № 1407/2013, като брутният еквивалент на безвъзмездната

помощ се определя по методология, предоставена от ФМФИБ, като приложение към

оперативното споразумение.

За определяне на брутния еквивалент на безвъзмездната помощ се прилагат референтните

и дисконтови лихвени проценти, приложими към датата на отпускане на помощта и

11 По смисъла на чл. 4, пар. 3 от Регламент 1407/2013, изчислен съгласно указанията на ФМФИБ 12 Предоставянето на интегрирана услуга, при която действителният превоз е само един елемент, като например услуги по преместване, пощенски или куриерски услуги или събиране или преработка на отпадъци, не следва да се счита за транспортна услуга. 13 По смисъла на чл. 2, пар. 2 на Регламент (ЕС) № 1407/2013, „едно и също предприятие“ означава всички предприятия, които поддържат помежду си поне един вид от следните взаимоотношения: а) дадено предприятие притежава мнозинството от гласовете на акционерите или съдружниците в друго предприятие; б) дадено предприятие има право да назначава или отстранява мнозинството от членовете на административния, управителния или надзорния орган на друго предприятие; в) дадено предприятие има право да упражнява доминиращо влияние спрямо друго предприятие по силата на договор, сключен с това предприятие, или на разпоредба в неговия устав или учредителен акт; г) дадено предприятие, което е акционер или съдружник в друго предприятие, контролира самостоятелно, по силата на споразумение с останалите акционери или съдружници в това предприятие, мнозинството от гласовете на акционерите или съдружниците в това предприятие. Предприятия, поддържащи едно от взаимоотношенията, посочени в алинея първа, букви а) — г), посредством едно или няколко други предприятия, също се разглеждат като едно и също предприятие.




ФМФИБ

45

оповестени на следните интернет адреси: http://stateaid.minfin.bg/bg/page/424;

http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html.

1.3 С оглед спазване на прага по настоящата т. 1) следва да се прилагат следните правила

за кумулиране (натрупване) на помощта:

Помощта de minimis, предоставена по настоящия инструмент, може да се кумулира с

помощ de minimis, предоставена съгласно Регламент (ЕС) № 360/2012 на Комисията14 до

тавана15, установен в посочения регламент. Тя може да се кумулира с помощ de minimis,

предоставяна съгласно други регламенти за помощ de minimis16, до съответния таван,

определен в настоящата т. 1).

Помощта de minimis не се кумулира с държавна помощ, отпусната вече за същите

допустими разходи или с държавна помощ за същата мярка, ако чрез това кумулиране

може да се надвиши най-високият приложим интензитет на помощта или размер на

помощта, определен в конкретните обстоятелства за всеки отделен случай с регламент за

групово освобождаване или с решение, приети от Комисията. Помощ de minimis, която не

е предоставена за конкретни допустими разходи или не може да бъде свързана с такива,

може да се кумулира с друга държавна помощ, предоставена съгласно регламент за

групово освобождаване или с решение, приети от Комисията.

2) Икономическото предимство от публичния принос по инструмента изцяло се

прехвърля на крайните получатели под формата на намаление на лихвения процент

(прилага се задължително) и/или под формата на намаление на други компоненти от

цената на кредита и/ или под формата на финансиране на предприятия от по-рискови

групи.

3) КП следва да отговарят най-малко на следните условия:

▪ да не попадат в случаите по чл. 1, пар. 1 от Регламент (ЕС) 1407/2013 г.;

▪ да не са субект на процедура по обявяване в несъстоятелност, нито отговаря на

критериите на националното право, за да бъде подложен на процедура по обявяване в

несъстоятелност по искане на неговите кредитори.

▪ в случай, че са голямо предприятие17 трябва да бъдат в положение, съответстващо най-

малко на кредитен рейтинг B- или сходен рейтинг според системата за оценка на

кредитополучатели на съответния ФП.

4) ФП се задължава:

4.1 Преди да отпусне всеки Микрокредит да:

▪ да изчисли брутния еквивалент на безвъзмездната помощ и да провери спазването

на посочения в т. 1) праг чрез изискване от КП на декларация по образец

(приложение към оперативното споразумение) и чрез служебна проверка в

регистъра на минималните помощи към МФ, включително и относно

обстоятелствата по т.1.1. В случай, че в резултат от проверката ФП установи че с

отпускане на кредита, прагът по т. 1) ще бъде надхвърлен, ФП следва да откаже

отпускането на кредита или съответно да промени неговите параметри (в случай, че

КП би имал интерес от отпускане на такъв кредит), така че с брутния еквивалент на

безвъзмездна помощ на отпуснатият кредит да не бъде надхвърлен прагът по т. 1).

14 Регламент (ЕС) № 360/2012 на Комисията относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към

минималната помощ (de minimis) за предприятия, предоставящи услуги от общ икономически интерес (OB L 114 от 26.4.2012) 15 до 500 000 EUR за всяко едно предприятие, предоставящо услуги от общ икономически интерес, за период от три данъчни години. 16 напр. Регламент (ЕС) № 1408/2013, приложим за селскостопанския сектор, №717/2014, изменящ Регламент (ЕО) № 875/2007, приложим за сектор рибарство и аквакултури. 17 Посоченото изискване не се прилага, когато КП чрез Декларацията за обстоятелствата по чл.3 и чл.4 от Закона за малките и средните предприятия (Декларацията за МСП, образец публикуван на интернет адрес: http://www.mi.government.bg/bg/themes/deklaraciya-za-msp-i-ukazaniya-za-popalvane-12-285.html) е удостоверил, че представлява МСП.

http://www.mi.government.bg/bg/themes/deklaraciya-za-msp-i-ukazaniya-za-popalvane-12-285.html




ФМФИБ

46

▪ да извърши служебна проверка (в публични регистри, напр. Търговски регистър) и

проверка по документи на наличието на обстоятелствата по т. 1.1 и т. 3), която да

документира в контролен лист по образец (приложение към оперативното

споразумение).

▪ да уведоми КП, за минималния характер на помощта, нейния брутен еквивалент на

безвъзмездната помощи да впише същата в договора за кредит с изрично

позоваване на Регламент (ЕС) № 1407/2013, като цитира неговото наименование и

публикация в Официален вестник.

4.2. След сключване на договора за кредит:

▪ да впише отпусната минимална помощ в Информационната система „Регистъра на

минималните помощи" ((http://minimis.minfin.bg/) в срок до три дни от сключване

на договора за кредит съгласно чл. 11, ал. 4 от Закона за държавните помощи и чл.

8, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за държавните помощи или

съответно в срока, уреден в актовете, които ги изменят или отменят.

▪ да осъществява последващ контрол за съответствие с правилата за минимални

помощи, включително и в случаите, когато КП упражнява дейност едновременно в

секторите на рибарството и аквакултурите или в областта на първичното

производство на селскостопански продукти, както и в един или повече сектори или

дейности, допустими по Регламент 1407/2013, дали с отпуснатия заем по настоящия

инструмент се финансират само допустимите сектори/ дейности, и дали КП води

отделна счетоводна отчетност, която да гарантира разделение на дейностите или

разграничаване на разходите.

▪ в случаите, когато след сключване на съответния договор за кредит, ФП установи,

че с посоченият кредит е надхвърлен прагът за минимална помощ по т. 1) или че

към датата на сключване на договора КП не е отговарял на някое от изискванията

на Регламент (ЕС) № 1407/2013 ФП следва да поиска изключване на целия

Микрокредит (а не само частта, надхвърляща прага по т. 1) от Допустимия

портфейл или съответно да направи кредита предсрочно изискуем.

В случай, че Посредникът не предостави нови Микрокредит/и в замяна на изключения/те,

ФМФИБ ще пристъпи към действията, посочени в частта „Изключване на Микрокредити

от Допустимия портфейл“ от Раздел I.

ФМФИБ ще осъществява предварителен, текущ и последващ контрол по отношение на

спазване на правилата за минимална помощ от страна на ФП.

12. Включване на Микрокредити в допустимия портфейл

Едновременно с тримесечния си отчетен доклад, ФП предоставя на ФМФИБ и Искане за

включване на Микрокредити в портфейла, придружено с детайлна информация за

Микрокредитите, предложени за включване в портфейла. Микрокредитите се считат за

включени в портфейла с допустими Микрокредити освен ако ФМФИБ не изиска изрично

изключване на Микрокредит/Микрокредити в 30 дневен срок от датата на Искането за

включване. Във връзка с посоченото, по своя преценка, ФМФИБ може да изиска

допълнителни доказателства, както и да извърши проверки.

За избягване на съмнение, отговорност за извършване на всички проверки за допустимост

на КП и за документиране на резултатите от тях, се носи от ФП.




ФМФИБ

47

13. Изключване на Микрокредити от допустимия портфейл

Микрокредитите, които са засегнати от случай на Нередност или Измама, или за които е

установено несъответствие с изискванията, заложени в настоящия Документ, се

изключват от Допустимия портфейл. За избягване на съмнение, Посредникът също би

могъл да поиска изключване на Микрокредити от Допустимия портфейл при установено

несъответствие и да представи нови Микрокредити, които отговарят на изискванията в

настоящия Документ, за включване в Допустимият портфейл за сметка на сумите по

изключените Микрокредити.

В случай, че Посредникът не предостави нови Микрокредити в замяна на изключените,

Посредникът възстановява сума, равна на финансирането на ФМФИБ в изключените

Микрокредити в Сметката за усвояване в срок от пет работни дни считано от датата на

документиране на изключването.

Възнаграждението за изпълнение се преизчислява назад към датата, на която е

възникнала нередността или е установено/възникнало несъответствие с изискванията,

заложени в настоящия Документ. Сумите по Микрокредитите, засегнати от нередността

или несъответствието с изискванията, заложени в настоящия Документ се включват в

Отворената експозиция, а Възнаграждението за изпълнение, изчислено въз основа на

сумите по изключените Микрокредити се приспада от дължимото Възнаграждение за

изпълнение за следващия период.

14. Обезпечение на Микрокредитите. Собственост върху активите

Структурата на обезпечението се определя според кредитната политика на посредника,

като същият следва да предоставя Микрокредити при облекчени условия, които да

отразяват благоприятните условия на финансирането и поделянето на риска по заема с

приноса от ОПРЧР.

Крайните получатели учредяват съответното обезпечение в полза на ФП, а ФП

разпределя всички постъпления от реализацията на съответното обезпечение на принципа

pari pasu, пропорционално на осигуреното от всяка от ФП и ФМФИБ финансиране,

включително в случаите когато реализацията на обезпечението бъде извършена след

прекратяване на Оперативното споразумение.

В случай на предоставяне на Микрокредит под формата на финансов лизинг

(включително обратен лизинг), структурата на лимита по отношение на изисквано

самоучастие, остатъчна стойност, оценка и клаузи за обратно изкупуване, срок и други

приложими се определят от кредитната политика на Посредника, но следва да отразяват

благоприятните условия на финансирането и поделянето на риска по заема с приноса от

ОПРЧР.

При всички случаи, структурата на трансакцията следва да осигурява спазването на

паритетен принцип на възстановяване (pari passu) по отношение на средствата на

ФМФИБ и на Посредника, използвани при придобиването на вещта, обект на сделката.

15. Предоставяне на информация

Преди одобрението на Микрокредит от страна на Финансовия посредник, Допустимите

крайни получатели предоставят минимум следната информация и съответните

документи, удостоверяващи посочената информация:

I. Приложима към всички видове финансиране:

▪ Наименование на кредитополучателя и доказателства за принадлежност към

съответната група допустими КП;




ФМФИБ

48

▪ Структура на собствеността, включително информация позволяваща обследване на

обстоятелствата в контекста на проследяването на експозицията към „едно и също

предприятие“ вливане, сливане, придобиване, разделяне и отделяне (ако е

приложима);

▪ Предмет на дейност съгласно, Класификацията на икономическите дейности,

версия КИД-2008 (NACE) или заместващ го в бъдеще стандарт;

▪ В случай, че се различава от основния предмет на дейност на Крайния получател,

финансирана дейност съгласно, Класификацията на икономическите дейности,

версия КИД-2008 (NACE) или заместващ го в бъдеще стандарт и начин на

гарантиране на разграничаване на разходите

▪ Очакван брой на работните места, създадени във връзка с Микрокредита,

II. Получавани минимални помощи през текущата и двете предходни бюджетни

години по образец.

III. Информация, приложима към инвестиционно финансиране, вкл. финансов лизинг

▪ Описание, цел и обосновка на инвестицията;

▪ Общ бюджет;

▪ Предвидено самоучастие от страна на Крайния получател;

▪ Прогнозни парични потоци, свързани с реализацията и оперирането на

инвестицията за срока на търсеното финансиране; и

▪ Прогнозни парични потоци от цялостната дейност на Крайния получател за срока

на финансиране.

IV. Информация, приложима към всички други форми на Микрокредит, обобщена под

формата на бизнес план, който да бъде оценен от ФП с цел удостоверяване на

финансова жизнеспособност на инвестицията и вземане на решение за отпускане на

кредита или отхвърляне на заявлението за микрокредит:

▪ Описание, цел и обосновка на финансирането;

▪ Описание на очаквания източник на погасяване на Микрокредита;

▪ В случай на финансиране със фиксиран погасителен план (вкл. падащи плафони),

прогнозни парични потоци от дейността на Крайния получател за срока на

Микрокредита.




ФМФИБ

49

РАЗДЕЛ ІІІ. Условия за участие в процедурата.

критерии за подбор

Съдържание на Раздел III

1. Кандидати/Участници ......................................................................................... 50 2. Условия за отстраняване ..................................................................................... 50 3. Участие на подизпълнители/трети лица ............................................................ 54

4. Участие на обединение ........................................................................................ 55 5. Годност .................................................................................................................. 55 6. Минимални изисквания за икономическо и финансово състояние и

документи за удостоверяване на съответствие: .......................................................... 56 7. Минимални изисквания за технически и професионални способности и

документи за удостоверяване на съответствие ........................................................... 57




ФМФИБ

50

1. Кандидати/Участници

1.1. В процедурата за възлагане на обществената поръчка може да участва всяко

българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, както и техни

обединения, както и всяко друго образувание, което има право да изпълнява услуги,

съгласно законодателството на държавата, в която е установено, и което отговаря на

условията, посочени в ЗОП и обявените от възложителя изисквания.

Клон на чуждестранно лице може да е самостоятелен участник в процедура за

възлагане на обществена поръчка, ако може самостоятелно да подава оферта и да

сключва договор съгласно законодателството на държавата, в която е установен.

1.2. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие и фигурира като

подизпълнител в заявлението и офертата на друг участник, не може да подава

самостоятелно заявление за участие или оферта.

1.3. Едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.

1.4. Свързани лица по смисъла на § 2, т.45 от Допълнителните разпоредби на ЗОП не

могат да бъдат самостоятелни кандидати в една и съща процедура. Кандидатът

декларира, че не е свързано лице с друг кандидат в процедурата в част ІІІ, раздел Г,

предл. първо от ЕЕДОП.

1.5. Всеки участник в процедурата за възлагане на обществена поръчка има право да

представи само една оферта.

1.6. В процедурата могат да участват и обединения, които не са юридически лица.

1.7. Условията по т. 1.2 – 1.4 се прилагат отделно за всяка от обособените позиции.

2. Условия за отстраняване

2.1. Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена

поръчка кандидат, за който е налице едно от основанията за отстраняване, посочени

в чл. 54, ал. 1, т. 1 -7 и чл. 55, ал. 1, т. 1 – 5 от ЗОП, а именно:

1. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление по

чл. 108а, чл. 159а – 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 –

260, чл. 301 – 307, чл. 321, 321а и чл. 352 – 353е от Наказателния кодекс;

2. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление,

аналогично на тези по т. 1, в друга държава членка или трета страна;

3. има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на

чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по

тях, към държавата и към общината по седалището на възложителя и на

кандидата, или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган,

съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът е установен,

освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на

задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила;

4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от ЗОП;

5. е установено, че:

- е представил документ с невярно съдържание, свързан с удостоверяване

липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за

подбор;

http://web.apis.bg/p.php?i=490430#p27695336






















ФМФИБ

51

- не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване

липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за

подбор;

6. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, че

при изпълнение на договор за обществена поръчка е нарушил чл. 118, чл. 128, чл.

245 и чл. 301 – 305 от Кодекса на труда или аналогични задължения, установени с

акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която

кандидатът е установен;

7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен;

8. обявен е в несъстоятелност или е в производство по несъстоятелност, или е в

процедура по ликвидация, или е сключил извънсъдебно споразумение с

кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или е преустановил

дейността си, а в случай че кандидатът е чуждестранно лице – се намира в

подобно положение, произтичащо от сходна процедура, съгласно

законодателството на държавата, в която е установен;

9. е лишен от правото да упражнява определена професия или дейност като кредитна

или финансова институция съгласно законодателството на държавата, в която е

извършено деянието;

10. е сключил споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато

нарушението е установено с акт на компетентен орган;

11. е доказано, че е виновен за неизпълнение на договор за обществена поръчка или

на договор за концесия за строителство или за услуга, довело до предсрочното му

прекратяване, изплащане на обезщетения или други подобни санкции, с

изключение на случаите, когато неизпълнението засяга по-малко от 50 на сто от

стойността или обема на договора;

12. е опитал да:

- повлияе на вземането на решение от страна на ФМФИБ, свързано с

отстраняването, подбора или възлагането, включително чрез предоставяне на

невярна или заблуждаваща информация, или

- получи информация, която може да му даде неоснователно предимство в

процедурата за възлагане на обществена поръчка.

2.2. Основанията по т. 2.1, б. „а“, б. „б“ и б. „ж“ се отнасят за лицата, които

представляват кандидата, членовете на управителни и надзорни органи и за други

лица, които имат правомощия да упражняват контрол при вземането на решения от

тези органи.

В случай, че по отношение на кандидат в процедурата е налице основание по т. 2.1, б.

„в“ , възложителят няма да отстрани този кандидат когато:

1. се налага да се защитят особено важни държавни или обществени интереси;

2. размера на неплатените му дължими данъци или социално-осигурителни вноски е не

повече от 1 на сто от сумата на годишния му общ оборот за последната приключена

финансова година. В този случай кандидатът е длъжен да приложи в офертата си

информация за размера на годишния си оборот за последната приключена финансова

година или да посочи публични регистри, в които се съдържа тази информация.

2.3. Кандидатът, за когото са налице някои от посочените в т. 2.1 обстоятелства, може да

представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата

надеждност, съгласно чл. 56 от ЗОП. За тази цел кандидатът може да докаже, че:







http://www.web.apis.bg/p.php?i=301352#p7635795




ФМФИБ

52

1. е погасил задълженията си по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП, включително начислените

лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;

2. е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди,

настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;

3. е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на

компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически,

организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления

или нарушения.

2.4. Когато за кандидат в процедурата е налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1 или

чл. 55, ал. 1 от ЗОП и преди подаването на заявлението си той е предприел мерки за

доказване на надеждност по чл. 56 ЗОП, тези мерки се описват в ЕЕДОП.

Като доказателства за надеждността кандидатът представя следните документи:

1. по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 1 и 2 ЗОП – документ за

извършено плащане или споразумение, или друг документ, от който да е видно, че

задълженията са обезпечени или че страните са договорили тяхното отсрочване или

разсрочване, заедно с погасителен план и/или с посочени дати за окончателно

изплащане на дължимите задължения или е в процес на изплащане на дължимо

обезщетение;

2. по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 3 ЗОП – документ от съответния

компетентен орган за потвърждение на описаните обстоятелства.

Възложителят преценява предприетите от кандидата мерки, като отчита тежестта и

конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението.

В случай че предприетите от кандидата мерки са достатъчни, за да се гарантира

неговата надеждност, възложителят не го отстранява от процедурата. Мотивите за

приемане или отхвърляне на предприетите мерки и представените доказателства се

посочват в решението за предварителен подбор.

2.5. Участник, който с влязла в сила присъда или друг акт съгласно законодателството на

държавата, в която е произнесена присъдата или е издаден актът, е лишен от правото

да участва в процедури за обществени поръчки или концесии, няма право да

представя доказателства, че е приел мерки, които гарантират неговата надеждност за

времето, определено с присъдата или акта.

2.6. Кандидатът декларира липсата на основания за отстраняване от участие в

процедурата и съответствие с поставените критерии за подбор чрез попълване на

ЕЕДОП.

Лицата, които декларират липсата на обстоятелства по чл. 54, ал. 1, т.1, 2 и 7 са:

1. лицата, които представляват кандидата;

2. лицата, които са членове на управителни и надзорни органи на кандидата;

3. други лица със статут, който им позволява да влияят пряко върху дейността на

предприятието по начин, еквивалентен на този, валиден за представляващите го лица,

членовете на управителните или надзорните органи.

Лицата по т. 2.6, б. „а“ и б. “б“ са, както следва:

1. при събирателно дружество – лицата по чл. 84, ал. 1 и чл. 89, ал. 1 от Търговския закон;

2. при командитно дружество – неограничено отговорните съдружници по чл. 105 от

Търговския закон;

http://www.web.apis.bg/p.php?i=2752471#p28982763














ФМФИБ

53

3. при дружество с ограничена отговорност – лицата по чл. 141, ал. 1 и 2 от Търговския

закон, а при еднолично дружество с ограничена отговорност – лицата по чл. 147, ал. 1

от Търговския закон;

4. при акционерно дружество – лицата по чл. 241, ал. 1, чл. 242, ал. 1 и чл. 244, ал. 1 от


5. при командитно дружество с акции – лицата по чл. 256 във връзка с чл. 244, ал. 1 от


6. при едноличен търговец – физическото лице – търговец;

7. при клон на чуждестранно лице – лицето, което управлява и представлява клона или

има аналогични права съгласно законодателството на държавата, в която клонът е

регистриран;

8. в случаите по б. „а“ – б. „ж“ – и прокуристите, когато има такива;

9. в останалите случаи, включително за чуждестранните лица – лицата, които

представляват, управляват и контролират участника съгласно законодателството на

държавата, в която са установени.

Когато лицето има повече от един прокурист, декларацията се подава само от

прокуриста, в чиято представителна власт е включена територията на Република

България.

2.7. Когато изискванията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят за повече от едно

лице, всички лица подписват един и същ ЕЕДОП. Когато е налице необходимост от

защита на личните данни или при различие в обстоятелствата, свързани с личното

състояние, информацията относно изискванията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се

попълва в отделен ЕЕДОП за всяко лице или за някои от лицата. Когато кандидатът

подава в офертата си повече от един ЕЕДОП, обстоятелствата, свързани с

критериите за подбор, се съдържат само в ЕЕДОП, подписан от лице, което може

самостоятелно да представлява кандидата.

2.8. Всеки кандидат е длъжен да уведоми писмено възложителя в 3-дневен срок от

настъпване на обстоятелство по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1 или чл. 101, ал. 11 от ЗОП.

При получено уведомление възложителят предава същото на председателя на

комисията, а когато комисията е предала протоколите и доклада на възложителя за

утвърждаване, той връща на комисията доклада с указания за отстраняване на ново

настъпилите обстоятелства.

2.9. Възложителят отстранява от участие в процедурата кандидат, който е обединение от

физически и/или юридически лица, когато за член на обединението е налице някое

от основанията за отстраняване посочените в чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП.

2.10. Не може да участва в процедура за възлагане на обществена поръчка чуждестранно

физическо или юридическо лице, за което в държавата, в която е установено, е

налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП.

2.11. Когато кандидатът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на

поръчката или е посочил, че ще използва капацитета на трети лица за доказване на

съответствието с поставените критерии за подбор и липсата на основания за

отстраняване от участие в процедурата, за всяко от тези лица кандидатът представя

отделен ЕЕДОП, подписан от съответният подизпълнител/трето лице.

2.12. Посочените от кандидата подизпълнители трябва да отговарят на поставените от

възложителя критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще

изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата,

посочени в чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП.






















ФМФИБ

54

2.13. Посочените от кандидата трети лица трябва да отговарят на поставените от

възложителя критерии за подбор, за доказване на които кандидатът се позовава на

техния капацитет и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата,

посочени в чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП.

2.14. В случай, че кандидатът е обединение, което не е регистрирано като самостоятелно

юридическо лице, възложителят изисква от кандидата да представи копие от договор

или друг документ за създаване на обединение. Договора/документа следва да

съдържа правното основание за създаване на обединението, както и следната

информация във връзка с настоящата обществена поръчка:

1. всички членове на обединението са отговорни солидарно – заедно и поотделно, за

изпълнението на договора;

2. е определен член на обединението, който е упълномощен да задължава, да получава

указания за и от името на всеки член на обединението;

3. всички членове на обединението са задължени да останат в него за целия период на

изпълнение на договора;

4. разпределение на дейностите, предмет на възлаганата обществена поръчка, между

членовете в обединението и ресурсите, с които ще участва всеки един от членовете в

обединението/консорциума;

5. членовете в обединението трябва задължително да определят лице, което да

представлява обединението за целите на поръчката.

6. посочване на възложителя и предмета на настоящата процедура за възлагане на

обществена поръчка, за която се обединяват партньорите в него.

2.15. В случай, че обединението не е създадено специално за участие в настоящата

обществена поръчка, следва да бъде представено и копие на анекс към първоначално

сключения договор, който съдържа посочената в предходната точка информация.

2.16. Когато не е приложен договора/документа за създаване на обединение или в

приложеният договор/документ липсват клаузи, гарантиращи изпълнението на

горепосочените условия и кандидата не отстрани тези пропуски при спазване на

условията, разписани в чл. 104, ал. 4 от ЗОП и чл. 54, ал. 8 – 12 от ППЗОП–

кандидатът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата

обществена поръчка.

2.17. Не се допускат промени в състава на обединението след подаването на заявлението.

2.18. Възложителят не поставя и няма изискване за създаване на юридическо лице, в

случай, че избраният за изпълнител участник е обединение от физически и/или

юридически лица.

3. Участие на подизпълнители/трети лица

3.1. Когато кандидат възнамерява да използва подизпълнители при изпълнение на

поръчката, той посочва в ЕЕДОП подизпълнителите и дела от поръчката, който ще

им възложи. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за

подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват и да декларират, че

за тях не са налице основания за отстраняване от процедурата. Когато кандидат

възнамерява да ползва подизпълнители, той трябва да представи към офертата си

попълнен от подизпълнителя ЕЕДОП, в който подизпълнителя посочва поетите от

него задължения и дела от поръчката, който ще изпълни.

3.2. Кандидатите могат за конкретната поръчка да се позоват на капацитета на трети

лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение на поставените от




ФМФИБ

55

възложителя критерии за подбор. В този случай, третите лица трябва да докажат, че

отговарят на поставените от възложителя критерии за подбор, за които участникът се

позовава на техния капацитет, като представят изискуемите от възложителя

документи. Третите лица трябва също да декларират, че за тях не са налице

основанията за отстраняване от процедурата, като представят към офертата

попълнен от тях ЕЕДОП, в който лицето посочва поетите от него задължения.

4. Участие на обединение

4.1. Когато кандидат във възлагането е обединение, което не е юридическо лице,

съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението, а не от всяко от

лицата включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на

сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно

изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението

на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за

създаване на обединението.

4.2. Всеки член на обединението подава самостоятелно ЕЕДОП.

5. Годност

5.1. Право да участва в процедурата има кандидат, който:

е кредитна институция съгласно законодателството на държавата, в която е установена или

финансова институция (различна от кредитна такава), която извършва по занятие дейност

по финансов лизинг и/или отпускане на кредити със средства, които не са набрани чрез

публично привличане на влогове или други възстановими средства, която дейност е

съществена за него и е вписано във водения от БНБ регистър, както и такива институции,

които съгласно законодателството на държавата, в която са установени, имат право да

предоставят кредити.

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване като посочва в част ІV,

раздел А от ЕЕДОП:

1. номер и дата на издаване на лиценз за банкова дейност или еквивалент документ,

издаден от компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която

кандидатът е установен или;

2. публичен регистър или други национални бази данни, до които има осигурен пряк и

безплатен достъп, в които кандидатът е вписан с оглед осъществяване на дейност по

предоставяне на кредити и/или финансов лизинг.

5.2 Право да участва в процедурата има кандидат, който не е в нарушение и/ или няма

предписание от съответния регулатор (напр. БНБ), издадено или установено с влязъл в

сила акт през последните 12 месеца, преди подаване на заявлението, по отношение на

капиталовите и други изисквания за финансовото състояние, приложими към

кредитните и финансовите институции, и не е получил ликвидна подкрепа от БНБ/

други централни банки/ друга институция или от националния бюджет през последните

12 месеца от датата на подаване на заявлението.

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване като декларира в част ІІІ,

раздел Г, предл. 1 от ЕЕДОП, че:

1. не е в нарушение и/ или няма предписание от БНБ по отношение на капиталовите и

други изисквания за финансовото състояние, приложими към кредитните и

финансовите институции, издадено или установено с влязъл в сила акт през последните

12 месеца от датата на подаване на заявлението;




ФМФИБ

56

2. не е получил ликвидна подкрепа от БНБ/други централни банки/друга институция или

от националния бюджет през последните 12 месеца от датата на подаване на

заявлението.

При сключване на договора участникът представя декларация, че не са налице

обстоятелствата по т. 5.2

На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят има право да изисква от

кандидатите/участниците по всяко време да представят всички или част от документите,

чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за

законосъобразното провеждане на процедурата.

6. Минимални изисквания за икономическо и финансово състояние и документи за

удостоверяване на съответствие:

При подаване на заявление за участие по всяка една обособена позиция, до участие се

допуска кандидат, който:

1. има Съотношение Общо активи / Собствен капитал, което е не-повече от 20;

2. има Съотношение Общо активи / Текущ финансов резултат, което е не-повече

от 500.

А) К(А/СК) = Общо активи / Собствен капитал,

К(А/СК) следва да е не повече от 20.

Където:

К(А/СК) е коефициент на Общо активи към Собствен капитал,

А е общата сума на балансово отчетените активи,

СК е балансово отчетения собствен капитал.

Съотношението А/СК показва какъв е лостовия ефект (по-широко разпространен като

ливъридж) между активите и собствения капитал, както и каква част от активите

съответства на един лев от собствения капитал на дружеството. Този коефициент се

използва за определяне на финансовата стабилност и дългосрочната доходност на дадена

компания. Това е статичен показател, който дава информация за финансовото състояние

на определена компания към даден момент.

Б) К(А/ТФР) = Общо активи / Текущ финансов резултат

К(А/ТФР) следва да е не повече от 500.

Така определената референтна стойност е съобразена с проучване на Европейската

Централна Банка, за периода 2000-2012 г., което обхваща банките в САЩ, Европейския

Съюз (ЕС), както и тези в държавите извън ЕС.

Където:

К(А/ТФР) е коефициент между Общо активи и Текущ финансов резултат.

А е общата сума на балансово отчетените активи,

ТФР е текущият финансов резултат (печалба след приспаднати данъци), който

дружеството е отчело.




ФМФИБ

57

Съотношението А/ТФР показва каква част от активите съответства на един лев от нетната

печалба (текущия финансов резултат) на дружеството. Този коефициент се използва за

измерване на дългосрочната и краткосрочна доходност на дадена компания. Това е

статичен показател, който дава информация за финансовото изпълнение на определена

компания към даден момент.

Кандидатът доказва съответствието си с поставените изисквания чрез посочване в част

ІV, раздел Б, т. 6 от ЕЕДОП на размер на съотношение Общо активи / Собствен

капитал и размер на съотношение Общо активи / Текущ финансов резултат на кандидата,

на база данните в годишен финансов отчет на кандидата към 31.12.2016 г.

Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква от кандидатите по всяко

време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва

информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното

провеждане на процедурата. В тази връзка, при провеждане на процедурата, от

кандидатите може да бъде поискано да представят годишни финансови отчети и доклада

на независимия одитор на неконсолидирана база (при наличие на такъв) за последната

приключила финансова година, (в зависимост от датата, на която кандидатът е създаден

или е започнал дейността си), или техни съставни части, когато публикуването им се

изисква от законодателството на държавата, в която кандидатът е установен.

Възложителят не изисква представянето на годишните финансови отчети или техни

съставни части, ако са публикувани в публичен регистър или национални бази данни и

кандидатът е посочил в ЕЕДОП информация за органа, който поддържа регистъра или

компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която

кандидатът е установен са длъжни да предоставят информация.

Когато по основателна причина кандидат не е в състояние да представи поисканите от

възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово

състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.

Минималните изисквания за икономическо и финансово състояние са поставени в

изпълнение на изискването заложено в чл.7, т.1, б. б) и т. 3 от Делегиран регламент (ЕС)

480/2014, съгласно което финансовият посредник трябва да има подходяща икономическа

и финансова жизнеспособност.

7. Минимални изисквания за технически и професионални способности и документи за

удостоверяване на съответствие

7.1. Изпълнени услуги

7.1.1. Предоставени кредити на микро и малки предприятия


допуска кандидат, който:

За последните 3 (три) години от датата на подаване на заявлението е предоставил кредити

(и/или финансов лизинг) на микро18 и малки19 предприятия20 с общ брутен размер (преди

18 Под микропредприятие се разбира предприятие, в което работят по-малко от 10 служители и чийто

годишен оборот и/или общ годишен баланс не надхвърля 2 млн. евро




ФМФИБ

58

провизии и след приспадане на предоставеното финансиране на свързани лица) 1 (един)

път стойността на финансовия ресурс по съответната обособена позиция, за която

кандидатът подава заявление за участие.

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез посочване в част IV

„Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“, т.1б от

ЕЕДОП на брутния обем на кредитния (респективно лизинговия) си портфейл,

предоставен на микро и малки предприятия (преди провизии и след приспадане на

предоставените кредити, респективно лизинги на свързани лица) в български лева или

тяхната равностойност в български лева за последните три години от датата на подаване

на заявлението, с посочване на информацията посочена по-долу, заедно с доказателство

за предоставената услуга. Доказателството за предоставена услуга би могло да

съставлява: (1) писмено потвърждение на посочените суми, издадено от регистриран

одитор или регистрирано специализирано одиторско предприятие и/или (2) писмени

референции от лицата, получатели на, включените в представения портфейл кредити

и/или финансови лизинги.

Информацията във връзка с настоящата т.7.1.1. представя списък с предоставените

кредити (и/или финансов лизинг), като се посочва вида на предоставеното финансиране

(т.е. инвестиционен кредит, оборотен кредит или финансов лизинг), размера на усвоените

средства в посочения три годишен период, датата на договора за кредит (или финансов

лизинг), сегмента на кредитополучателя или лизингополучателя (микро или малко

предприятие), както и идентификационен номер на клиента, който да позволява

последваща проверка на предоставената информация. За яснота, информацията би могла

да включва и име на кредитополучателя или лизингополучателя. Посоченият размер на

включените в информацията оборотни кредити под формата на овърдрафт или

револвираща линия се равнява на сбора от сумите усвоени по съответния договор за

оборотен кредит през посочения период, но не повече от максимално разрешения размер

или лимит в тази връзка.

7.1.2. Предоставени кредити по гаранционни схеми и схеми за споделяне на риска

В допълнение на изискването за кредитен портфейл по т.7.1.1., при подаване на заявление

за участие по обособени позиции №№ 11, 12 и/или 13 до участие се допуска кандидат,

който:

За последните три години от датата на подаване на заявлението е предоставил кредити

или финансов лизинг на предприятия по гаранционни схеми, схеми за споделяне на риска

или други финансови инструменти/ финансиране в предоставени от местни и/или

международни финансови институции с общ брутен размер (преди провизии и след

приспадане на предоставените кредити или лизинги на свързани лица) 1 (един) път

стойността на финансовия ресурс по съответната обособена позиция, за която кандидатът

подава заявление за участие.

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез посочване в част IV

„Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП,

т.1б на информацията, посочена по-долу, заедно с доказателство за предоставената

услуга.

19 Малко предприятие се дефинира като предприятие, което наема под 50 души персонал и чийто

годишен оборот и/или общ годишен баланс не надвишава 10 млн. евро. 20 За предприятие се счита всеки субект, упражняващ стопанска дейност, независимо от правната му

форма. Това включва, по-специално, самонаетите лица и лицата от семейния бизнес, упражняващи

занаятчийска или друга дейност, а също сдружения или асоциации, упражняващи редовно стопанска

дейност.




ФМФИБ

59

Доказателството за предоставена услуга би могло да съставлява: (1) писмено

потвърждение на изложените суми, издадено от регистриран одитор или регистрирано

специализирано одиторско предприятие и/или (2) писмени референции от лицата,

получатели на, включените в представения портфейл кредити и/или (3) писмена

референция от съответната местна или международна финансова институция.

Информацията във връзка с настоящата т.7.1.2. представя списък с предоставените

кредити (и/или финансов лизинг), като се посочва вида на съответния финансов

инструмент, местната или международна финансова институция, която го е предоставила,

вида на предоставеното финансиране (т.е. инвестиционен кредит, оборотен кредит или

финансов лизинг), размера на усвоените средства в посочения три годишен период,

датата на договора за кредит (или финансов лизинг), сегмента на кредитополучателя или

лизингополучателя (микро или малко предприятие), както и идентификационен номер на

клиента, който да позволява последваща проверка на предоставената информация. За

яснота, информацията би могла да включва и име на кредитополучателя или

лизингополучателя. Посоченият размер на включените в информацията оборотни

кредити под формата на овърдрафт или револвираща линия се равнява на сбора от сумите

усвоени по съответния договор за оборотен кредит през посочения период, но не повече

от максимално разрешения размер или лимит в тази връзка.

За избягване на съмнение за позиции №№ 11, 12 и/или 13 кредитният/и или лизингов

портфейл по т.7.1.1 може да се припокрива с кредитния портфейл по т.7.1.2.

Ако кандидатът участва за повече от една обособена позиция той следва да изпълни

изискването за кредитен/и или лизингов портфейл по т. 7.1.1 кумулативно за обособените

позиции, за които подава заявление за участие, като данните за портфейлите от кредити,

предоставени в изпълнение на изискванията на тази точка не може да се припокриват.

7.2. Системи за управление на качеството (Организационна структура и процедури)


допуска кандидат, който прилага системи за управление на качеството включващи

въведени и прилагани от кандидата вътрешни правила за управление на дейността си,

отговарящи на изискванията на регулатора и които включват най-малко:

1. ясна организационна структура, гарантираща разпределение на отговорностите;

2. процедури за организация и управление по видове дейност (вкл. планиране,

прилагане на правила и процедури, комуникация, отчитане на резултатите,

управление на риска);

3. механизми и структури за вътрешен контрол, включително административни и

счетоводни процедури.

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез посочване в част ІV,

раздел А, респективно раздел В, т.3 от ЕЕДОП, на:

1. списък и общо описание на въведените и прилагани от кандидата вътрешни правила

за управление на дейността си, съдържащи минимално посочените по-горе елементи.

2. списък и описание на препоръки и предписания, дадени от БНБ за подобряване на

корпоративното управление за последните дванадесет месеца.

7.3. Системи за управление на качеството (Оценка на кредитоспособността на крайните

получатели)


допуска кандидат, който прилага системи за управление на качеството (съответстващи на

изискванията на съответния регулатор, когато това е приложимо), включващи въведени и




ФМФИБ

60

прилагани системи и правила, необходими за подбора и оценката на кредитоспособността

на крайните получатели, съобразно предмета на поръчката, и ефективно управление на

кредитен и/или лизингов портфейл, които включват най-малко:

1. Редът и условията, които ще се прилагат при предоставяне на кредити/лизинг,

включително изискванията към крайните получатели в допълнение към

дефинираните в Документацията условия за допустимост (включително

документите, които биха се изисквали в тази връзка);

2. Политика за оценка на кредитоспособността на Крайните получатели

(включително описание на вътрешната рейтингова система/ скоринг система);

3. Подход и критерии за оценяване на ефективността/ жизненоспособността на

предлагания за кредитиране проект (включително по отношение на придобивани

чрез финансов лизинг активи);

4. Процедури за одобрение на кредитите и/или лизинговите сделки (включително

описание на делегирани лимити за одобрение);

5. Процедура по мониторинг (на целевото използване на кредита, финансовото

състояние на кредитополучателя/поръчителя, достатъчност на обезпечението) и

система за идентифициране и реакция при ранни предупредителни сигнали;

6. Процедура по събиране на вземанията (какви действия се предприемат, кои

отдели участват в процеса, какви са сроковете и стандартните разходи, свързани с

тази дейност);

7. Политика за управление на риска, а именно: методите, които се използват за

прогнозиране на загубите по портфейла; за провизиране; и за управление на

кредитния риск на ниво портфейл;

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез общо описание и

списък в част ІV, раздел В, т.3 от ЕЕДОП на въведените и прилагани от кандидата

системи и правила, необходими за подбора и оценката на кредитоспособността на

крайните получатели и ефективно управление на кредитния и/или лизингов портфейл,

съдържащи информация за минимално посочените по-горе елементи.

7.4. Системи за управление на качеството (Отчитане)


допуска кандидат, който прилага системи за управление на качеството, включително и за

ясно, точно и надеждно отчитане на резултатите от прилагането на финансовия

инструмент, в съответствие с които прилага подход за счетоводно отчитане и счетоводна

система, която отговаря на следните критерии:

1. дава възможност да се водят отделни сметки, или да се поддържат подходящи

счетоводни регистри, за отчитане на приноса от Програмата, по приоритетната ос и

по източник на финансиране (в т.ч. ЕСФ и ИМЗ) за целите на докладването и одита

на финансовия инструмент;

2. позволява аналитичност на счетоводните записи на ниво краен получател;

3. позволява да се отразяват всички движения и промени по съответния счетоводен

запис, включително промяна в експозицията, начисляване на провизии и други;

4. сигурността на прилаганата счетоводна информационна система следва да е

осигурена срещу неоторизиран достъп (има ясни права за достъп до системата,

разделение на отговорностите/пълномощията за обработка/ оторизация на




ФМФИБ

61

операциите и са налични необходимите контроли за тяхното прилагане), както и

срещу загуба на информация;

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез синтезирано

описание в част ІV, раздел В, т.3 от ЕЕДОП на основните параметри и изисквания за

работа на въведената от него счетоводна информационна система.

7.5. Системи за управление на качеството (Управление на конфликтите на интереси)


допуска кандидат, който прилага системи за управление на качеството, които са насочени

към предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и за хармонизиране на

интересите си с тези на ФМФИБ чрез:

1. процедури за прозрачен подбор на КП (съгласно методология на кандидата), които

осигуряват прилагането на мерки за предотвратяване и установяване на конфликт на

интереси;

2. подход, който да гарантира спазване на принципа за равнопоставеност и

пропорционалност (pari-passu) при: (1) предоставяне на съфинансирането и

средствата на ФМФИБ във всеки Микрокредит и (2) разпределението на приходите,

печалбата, разходите и загубата от всеки Микрокредит между кандидата и ФМФИБ

при изпълнение на финансовия инструмент.

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез общо описание в

част ІV, раздел В, т.3 от ЕЕДОП на посочените процедури и подход.

7.6. Екип


допуска кандидат, който разполага с екип, отговорен за изпълнението на поръчката,

включително контрол на качеството, отчитането на резултатите и управлението на

цялостния процес по изпълнението, в състав и с професионална компетентност, както

следва:

най-малко три лица, а при подаване на заявление за участие по обособени позиции 11, 12

и/или 13 – най-малко пет лица, всяко от които притежава придобита образователно-

квалификационна степен „бакалавър“ или еквивалент и най-малко три години

професионален опит в управлението, и/или координирането, и/или отчитането, в

областта на кредитирането/микрокредитирането и/или на финансовия лизинг.

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез представяне в част

ІV, раздел В, т.6 от ЕЕДОП на списък на лицата, които ще изпълняват поръчката, с

посочена образователна степен, професионална компетентност и опит на всяко от лицата.

7.7. Географско покритие

Към датата на сключване на договора за обществена поръчка (оперативно споразумение)

и по време на изпълнението му кандидатът следва да разполага с офиси, клонове,

изнесени работни места или други точки на продажба, включително и чрез партньорски

мрежи, находящи се в териториалният обхват на всеки един от районите в страната, в

които планира да изгради Допустимия портфейл от Микрокредити, които са:

- не по-малко от 4 (четири) при кандидатстване по 1, 2 , 3, 4 , 5, 6 и/или 7 обособена

позиция;

- не по-малко от 8 (осем) при кандидатстване по 8, 9 и/или 10 обособена позиция;




ФМФИБ

62

- не по-малко от 16 (шестнадесет) при кандидатстване по 11, 12 и/или 13 обособена

позиция.

Кандидатът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез деклариране в част

ІV, раздел В, т. 9 от ЕЕДОП на списък с местонахождението на офисите, които ще бъдат

използвани за изпълнение на поръчката.

Минималните изисквания за технически и професионални способности са поставени в

изпълнение на изискванията поставени в чл.7 от Делегиран регламент (ЕС) 480/2014.




ФМФИБ

63

РАЗДЕЛ ІV. Комуникация между възложителя и

участниците

Съдържание на Раздел IV

1. Комуникация между страните ............................................................................ 64 2. Конфиденциална информация ............................................................................ 64 3. Връчване на решенията ....................................................................................... 64




ФМФИБ

64

1. Комуникация между страните

Възложителят предоставя пълен и безплатен достъп по електронен път до документацията

за участие на интернет адрес: http://www.fmfib.bg/, раздел „Профил на купувача” с адрес:

http://fmfib.bg/bg/profile/4. Разяснения на възложителя по документацията за участие ще се

предоставят само чрез публикуване в профила на купувача.

Информация за крайния срок за получаване на първоначални оферти и адреса на който

трябва да бъдат изпратени ще се посочи в поканата за участие в преговори, която ще се

изпрати до участниците, поканени да подадат първоначални оферти за участие. В поканата

възложителят ще посочи също информация за деня, часа и мястото на провеждане на

преговори. Първоначалните оферти трябва да бъдат изготвени на български език.

Всички комуникации и действия на възложителя и на участниците, свързани с настоящата

процедура са в писмен вид. Обменът на информация между възложителя и участника може

да се извършва по един от следните начини:

1. лично – срещу подпис;

2. по пощата, чрез препоръчано писмо с обратна разписка, изпратено на посочения от

участника адрес;

3. чрез куриерска служба;

4. по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и

електронния подпис;

5. чрез комбинация от тези средства.

Писмата и уведомленията следва да бъдат адресирани до посоченото за тази цел лице за

контакти.

2. Конфиденциална информация

При предоставяне на предложенията на участниците в процедурата и при сключване на

договора за обществена поръчка възложителят може да посочи коя част от информацията,

която им предоставя, има конфиденциален характер, като участниците нямат право да

разкриват тази информация.

При подаване на заявление за участие кандидатът може да посочи в свободен текст коя част

от информацията в заявлението има конфиденциален характер и да изисква от възложителя

да не я разкрива.

При подаване на офертата си участникът също може да посочи коя част от нея има

конфиденциален характер и да изисква от възложителя да не я разкрива, като за тази цел

подава Декларация за конфиденциалност (образец № 7). Error! Reference source not

found.

Възложителят няма право да разкрива информация, предоставена му от участниците,

посочена от тях като конфиденциална по отношение на технически или търговски тайни, с

изключение на следните случаи:

1. при изпълнение на задължението от възложителя да изпрати информация за

сключения договор до Регистъра за обществени поръчки;

2. при изпълнение на законовото задължение за осигуряване на достъп до протокола и

доклада от работа на комисията на профила на купувача, като спазва правилата на

ЗОП за конфиденциалност.

3. Връчване на решенията

Решенията на възложителя, за които той е длъжен да уведоми участниците, се връчват

лично срещу подпис, или се изпращат: на адрес, посочен от кандидата или участника или на

http://www.fmfib.bg/

http://fmfib.bg/bg/profile




ФМФИБ

65

електронна поща, като съобщението, с което се изпращат, се подписва с електронен подпис,

или чрез пощенска или друга куриерска услуга с препоръчана пратка с обратна разписка,

или чрез факс.

Във връзка с провеждането на процедурата и подготовката на заявленията и офертите за

въпроси, които не са разгледани в настоящата документация се прилагат ЗОП и ППЗОП.




ФМФИБ

66

РАЗДЕЛ V. Указания за подготовка, съдържание и

подаване на заявлението за участие и офертата

Съдържание на Раздел V

1. Общи изисквания към изготвянето на заявление и оферта ............................. 67 2. Получаване на заявление (оферта) ..................................................................... 68 3. Формални изисквания в процеса на подаване на заявление (оферта) ............ 69

4. Съдържание на заявление ................................................................................... 71 5. Съдържание на оферта ........................................................................................ 71

5.1. Предложение за изпълнение на поръчката ........................................................ 71

5.2. Документи за упълномощаване при подаване на оферта ................................ 72 5.3. Декларации. Ценово предложение ..................................................................... 72 6. Опис на документите в офертата. Последователност на документите,

включени в офертата ...................................................................................................... 73




ФМФИБ

67

1. Общи изисквания към изготвянето на заявление и оферта

1.1. При изготвяне на заявлението и офертата всеки кандидат21, съответно участник22, трябва

да се придържа точно към обявените от Възложителя23 изисквания. Не се допуска

представянето на варианти.

Подаването на заявление, респективно оферта, задължава кандидатът, съответно

участникът, да приеме всички изисквания на Възложителя, посочени в обявлението и

документацията за участие, освен тези, които Възложителят е посочил, че ще бъдат обект

на преговори.

Всеки кандидат, съответно участник, има право да представи заявление, респективно

оферта за една или повече обособени позиции от предмета на обществената поръчка.

Когато кандидат, съответно участник, който е кредитна институция или обединение, в

което участва кредитна институция, подава заявление, респективно оферта, за участие по

повече от една обособена позиция, и в случай, че същия бъде избран за изпълнител по

повече от една обособена позиция, то той има право да сключи не повече от два договора

(оперативни споразумения), както следва:

1. един от договорите може да бъде по обособена позиция №№ 11, 12 или 13 и един

по обособена позиция №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 или 10, или

2. един (или, респ. и двата договора) по обособени позиции №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9

или 10.

Когато кандидат, съответно участник, който е финансова институция (различна от

кредитна такава), която извършва по занятие дейност по финансов лизинг и/или

отпускане на кредити със средства, които не са набрани чрез публично привличане на

влогове или други възстановими средства, която дейност е съществена за него и е

вписано във водения от БНБ регистър, както и такава институция, която съгласно

законодателството на държавата, в която е установена, има право да предоставят

кредити подава заявление, респективно оферта за участие по повече от една обособена

позиция, и в случай, че същия бъде избран за изпълнител по повече от една обособена

позиция, то той има право да сключи договор (оперативно споразумение) само по една

обособени позиция.

В случай, че участникът е подал оферта за участие и е класиран на първо място по

повече от една обособена позиция, комисията за разглеждане, оценка и класиране на

офертите предлага участника за изпълнител по обособената позиция (обособените

позиции, когато участникът е кредитна институция) с най-висок размер на

предоставения финансов ресурс по съответната обособена позиция и предлага на

възложителя да сключи договор с него.

Когато участникът е подал оферта за участие и е класиран на първо място по по-голям

брой обособени позиции, отколкото договори, които има право да сключи, комисията

предлага за изпълнител класирания на второ място участник по съответната обособена

позиция, по която класирания на първо място участник не може да сключи договор.

1.2. За участие в процедурата кандидатът, съответно участникът, подготвя и представя

заявление, респективно оферта, които трябва да съответстват напълно на изискванията

посочени от Възложителя в обявлението документацията за участие и на постигнатите в

резултат на преговорите решения. Заявлението, или съответно офертата, задължително

трябва да включва всички посочени от Възложителя и закона документи за участие в

процедурата.

21 § 2, т. 19 от Закона за обществените поръчки 22 § 2, т. 59 от Закона за обществените поръчки 23 Чл.5, ал.4, т.2 от Закона за обществените поръчки




ФМФИБ

68

Когато кандидат участва по повече от една обособена позиция, той представя отделно

комплектувани заявления, съдържащи документите посочени по-долу в т. 4.

Съдържание на заявление, за всяка позиция, по която участва, като поставя отделно

комплектуваните заявления в една запечатана непрозрачна опаковка.

Когато участник участва по повече от една обособена позиция, той представя отделно

опаковани първоначални оферти, съдържащи документите посочени по-долу в т. 5.

Съдържание на оферта, за всяка позиция, по която участва, като поставя документите за

съответната обособена позиция в отделна запечатана непрозрачна опаковка.

1.3. Заявлението, съответно първоначалната оферта, се подписва от представляващия

кандидата, съответно участника, или от надлежно упълномощено/и лице/а, като в

заявлението се прилага пълномощното от представляващия го (с изключение на

изискуемите документи, които обективират лично изявление на конкретно лице/а,

представляващ/и кандидата, които не могат да се подпишат и представят от

пълномощник).

1.4. Когато за някои от посочените документи е определено, че може да се представят чрез

„заверено копие“, за такъв документ се счита този, при който върху копието на документа

представляващият кандидата/ участника е поставил гриф „Вярно с оригинала“.

Задължително следва да има собственоръчен подпис на представляващия кандидата или

участника и положен печат. В случаите, в които кандидатът, съответно участникът, е

обединение или консорциум, което не разполага със собствен печат, върху документа

може да бъде положен печат на един от партньорите в обединението или консорциума.

1.5. Представените образци на документи и условията, описани в тях, са задължителни за

кандидатите и участниците.

2. Получаване на заявление (оферта)

2.1. Ако кандидатът, съответно участникът, изпраща заявлението, респективно офертата, чрез

препоръчана поща или куриерска служба, разходите са за сметка на участника. В този

случай, той следва да изпрати заявлението или офертата така, че да обезпечи неговото/

нейното пристигане на посочения от възложителя адрес преди изтичане на срока за

подаване на заявления/ оферти.

Рискът от забава или загубване на заявление/ офертата е за кандидата/ участника.

Възложителят не се ангажира да съдейства за пристигането на заявлението/ офертата на

адреса и в срока определен от него. Кандидатът/ участникът не може да иска от

възложителя съдействия като: митническо освобождаване на пратка; получаване чрез

поискване от пощенски клон; взаимодействия с куриери или други.

2.2. При получаване на заявление/ оферта върху плика се отбелязват поредният номер, датата

и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър, за което на

приносителя се издава документ.

2.3. Всяко заявление, респективно всяка оферта, получени от Възложителя след посочения

срок ще бъдат върнати неотворени на участника и това се отбелязва в регистъра на

възложителя.

2.4. Не се приема заявление/ оферта, които са представени в прозрачна, незапечатана или с

нарушена цялост опаковка. Такова заявление/ оферта незабавно се връщат на кандидата/

участника и това се отбелязва в регистъра на възложителя.

2.5. Срокът на валидност на получените първоначални оферти е 5 месеца , считано от датата,

определена за краен срок за подаване на оферти.

2.6. Кандидатът/ участникът представя документите, свързани с участието му в процедурата

лично или от упълномощен от него представител или чрез пощенска или друга куриерска

услуга с препоръчана пратка с обратна разписка, на адрес: гр. София, п.к. 1606, бул. „Ген.




ФМФИБ

69

Тотлебен” № 30-32, ет. 4, „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ЕАД,

ет. 4, в кабинета на административния асистент, до часа и датата, посочени в

обявлението, като краен срок за представяне на заявление, респективно в поканата, като

краен срок за подаване на първоначални и окончателни оферти за участие.

3. Формални изисквания в процеса на подаване на заявление (оферта)

3.1. Кандидатът представя заявлението за участие в процедурата в запечатана непрозрачна

опаковка, върху която посочва:

(Върху плика се посочва кандидатът, адрес за кореспонденция на кандидата (включително на

членовете в обединението, когато е приложимо), телефон, факс и /или e-mail адрес, както и

за кои позиции подава заявление)

До „Фонд мениджър на финансови инструменти в България”ЕАД

гр. София, бул.“Ген. Тотлебен“ № 30-32, ет. 4

ЗАЯВЛЕНИЕ

за участие в състезателна процедура с договаряне за възлагане на обществена поръчка с

предмет: „Изпълнение на финансов инструмент за микрокредитиране със споделен риск,

финансиран със средства по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020,

разделена на 13 обособени позиции, както следва :

Обособена

позиция № Размер на предоставения финансов ресурс

I 1 000 000 лева

II 1 100 000 лева

III 1 200 000 лева

IV 1 400 000 лева

V 1 500 000 лева

VI 1 800 000 лева

VII 2 000 000 лева


IX 5 000 000 лева

X 5 100 000 лева

XI 7 000 000 лева

XII 8 000 000 лева


От ..................................................................................................................................




ФМФИБ

70

3.2. Участникът представя първоначална оферта за участие в процедурата в запечатана

непрозрачна опаковка, върху която посочва:

(Върху плика се посочва участникът, адрес за кореспонденция на участника (включително на

членовете в обединението, когато е приложимо), телефон, факс и /или e-mail адрес, както и

за кои позиции подава оферта)

3.3. Заявленията/ офертите се представят в писмена форма, на хартиен носител и се изготвят

на български език.

Приложените документи, представени от лицето могат да бъдат на език, различен от

български, но в този случай трябва да са придружени с точен превод на български език.

До „Фонд мениджър на финансови инструменти в България”ЕАД

гр. София, бул.“Ген. Тотлебен“ № 30-32, ет. 4

ПЪРВОНАЧАЛНА ОФЕРТА

за участие в състезателна процедура с договаряне за възлагане на обществена поръчка с

предмет: „Изпълнение на финансов инструмент за микрокредитиране със споделен риск,

финансиран със средства по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020,

разделена на 13 обособени позиции, както следва:

Обособена

позиция № Размер на предоставения финансов

ресурс

I 1 000 000 лева

II 1 100 000 лева

III 1 200 000 лева

IV 1 400 000 лева

V 1 500 000 лева

VI 1 800 000 лева

VII 2 000 000 лева


IX 5 000 000 лева

X 5 100 000 лева

XI 7 000 000 лева

XII 8 000 000 лева


От ….........................................................................................................................................




ФМФИБ

71

При проверка на съдържанието на тези документи, версията им, преведена на български

език ще е с предимство.

До изтичането на срока за подаване на заявленията за участие или офертите всеки

кандидат или участник може да промени, да допълни или да оттегли заявлението или

офертата си.

3.4. Възложителят предоставя пълен и безвъзмезден публичен достъп по електронен път до

документите за участие, като публикува решението, обявлението за обществена поръчка,

описателният документ и приложенията към тях в профила на купувача, който е на адрес:

http://fmfib.bg/bg/profile/4.

4. Съдържание на заявление

4.1. При подаване на заявлението за участие запечатаната непрозрачна опаковка съдържа:

1. ЕЕДОП за кандидата в съответствие с изискванията на закона и условията на

възложителя, а когато е приложимо, ЕЕДОП за всеки от участниците в

обединението, което не е юридическо лице, за всеки подизпълнител и за всяко

лице, чиито ресурси ще бъдат ангажирани в изпълнението на поръчката, за повече

информация моля вижте Единен европейски документ за обществени поръчки,

ЕЕДОП (образец № 1);

2. Документи за доказване на предприетите мерки за надеждност24, когато кандидата

се позовава на такива;

3. Документ за създаване на обединение (когато кандидатът е обединение);

4. Декларация за спазване на приложими стандарти (образец № 2);

5. Опис на представените документи при подаване на заявление (образец № 12).

5. Съдържание на оферта

При подаване на оферта за участие запечатаната непрозрачна опаковка съдържа:

5.1. Предложение за изпълнение на поръчката

Предложение за изпълнение на поръчката по съответната обособена позиция (образец 8.1

– 8.13, референтния номер зависи от номера на обособената позиция), ведно с

инвестиционна политика и бизнес план, съставени съгласно Указания за съставяне на

Инвестиционна политика и бизнес план.

Инвестиционна политика и бизнес план и техните приложения (ако е приложимо) се

представят на хартия и на електронен носител, записани на компактдиск (CD-ROM).

Документите следва да бъдат представени във файлов формат, който позволява прегледа

му от най-общо разпространените програми за тексто-обработка (напр. docx/.doc или pdf).

Върху етикета на компактдиска се посочва участникът, (включително на членовете в

обединението, когато е приложимо), за коя позиция подава оферта, както и съдържание

на включените в него файлове.

Голяма по обем информация, представена в табличен вид, следва да бъде подадена във

файлов формат *.xlsx/.xls.

Образецът на Финансово-оперативни прогнози за изпълнение на финансовия инструмент

съставлява образец № 10 към Ценовото предложение и се подава като част от него, а не

към предложението за изпълнение на поръчката.

24 Чл. 51от Закона за обществените поръчки

http://fmfib.bg/bg/profile




ФМФИБ

72

Предложението на участника следва да бъде изготвено и попълнено с всички изискуеми

данни и реквизити съгласно приложения образец.

5.2. Документи за упълномощаване при подаване на оферта

Документ за упълномощаване, когато лицето, което подава офертата не е законен

представител на участника. Пълномощното се представя в оригинал или нотариално

заверено копие, когато офертата или някой документ от нея не е подписан от

управляващия и представляващ участника съгласно актуалната му регистрация, а от

изрично упълномощен негов представител.

Пълномощното следва да съдържа всички данни на лицата (упълномощен и

упълномощител), както и изрично изявление, че упълномощеното лице има право да

подпише офертата, да представлява участника в процедурата и/или за извършването на

съответното действие, което е извършено от пълномощник.

5.3. Декларации. Ценово предложение

1. Декларация по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с

дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим,

свързаните с тях лица и техните действителни собственици от участник/

подизпълнител (образец № 3);

2. Декларация по чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „д“ от ППЗОП (образец № 4)

Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с

данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на

труд от следните съответни органи: Национална агенция за приходите /НАП/ към

Министерство на финансите; Национален статистически институт; Национален

осигурителен институт /НОИ/; Министерство на околната среда и водите и прилежащите

му регионални инспекции; Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и

Агенция по заетостта, и двете към Министерството на труда и социалната политика;

3. Декларация за съгласие с клаузите на проекта на договор (образец № 5);

4. Декларация за срок на валидност на офертата (образец № 6)

5. Декларация за конфиденциалност (образец № 7)Error! Reference source not

found., която се прилага ако е необходимо;

6. Ценово предложение по съответната обособена позиция (образец 9.1 – 9.13), за

съответната обособена позиция, по която подава първоначална оферта за участие,

включително Финансово-оперативни прогнози за изпълнение на финансовия инструмент,

образец № 10 към ценовото предложение.

В ценовото предложение участникът следва да предложи цена за изпълнение на

финансовия инструмент по съответната обособена позиция, която се формира при спазване

на изискванията посочени от възложителя в настоящата документация. Когато има

разминаване между сумите цифром и словом, ще се взима под внимание сумата изписана

словом.

Участници, които по какъвто и да е начин са включили в другите части от офертата си

ценови предложения, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.

Приложението към ценовото предложение се представя на хартия и на електронен носител,

записан на компактдиск (CD-ROM), в табличен вид, подадена във файлов формат

*.xlsx/*.xls.




ФМФИБ

73

Върху етикета на компактдиска се посочва участникът, (включително на членовете в

обединението, когато е приложимо), за коя позиция подава оферта, както и съдържание на

включените в него файлове.

6. Опис на документите в офертата. Последователност на документите, включени в

офертата

Опис на представените документи при подаване на оферта (образец № 13);

Препоръчително е подреждането на документите в заявлението/ офертата да следва

последователността на изброяването им в списъка.




ФМФИБ

74

РАЗДЕЛ VI. Критерии за възлагане

Съдържание на Раздел VI

1. Въведение ............................................................................................................. 75 2. Финансова оценка (ФО) ...................................................................................... 75 3. Техническа оценка (ТО) ...................................................................................... 76




ФМФИБ

75

1. Въведение

Възложителят ще избере икономически най-изгодна оферта по всяка обособена позиция,

като прилага критерий за възлагане „оптимално съотношение качество-цена“.

До разглеждане и класиране се допускат офертите, които отговарят на минималните

задължителни изисквания и условията на възложителя.

Методиката се прилага за всяка обособена позиция поотделно.

Всяка допусната до оценка оферта по съответната обособена позиция ще получи съответна

комплексна оценка (КО), състояща се от два показателя със съответната тежест:

Финансова Оценка (ФО): 30 (тридесет точки)

Техническа Оценка (ТО): 70 (седемдесет точки)

Максималната комплексна оценка, която може да получи всяка оферта е 100 (сто) точки.

Офертата, на кандидата получила най-голям брой точки при комплексната оценка (КО) се

класира на първо място.

За нуждите на тази методика всички дробни числа, които се получават при изчисленията ще

се закръглят до втория знак, след десетичната запетая като при цифра в третия знак след

десетичната запетая по-малка от 5 закръглението е надолу, а при цифра по-голяма или

равна на 5 - нагоре. Офертите на кандидатите за отделните показатели и под-показатели

също следва да се представят закръглени до втория знак, след десетичната запетая.

Формулата, по която ще се изчислява общата комплексна оценка на офертите на

участниците, е:

КО (𝒏) = ФО (𝑛) + ТО (𝑛)

Където:

n е поредният номер на участника;

КО (n): е комплексната оценка на офертата на участник n;

ФО (n): е броят точки, който получава участник n за предлаганото Възнаграждение за

изпълнение;

ТО (n): е общият брой точки, дадени на офертата на участник n по показателя

„Техническа оценка”.

2. Финансова оценка (ФО)

Оценката по този показател се изчислява на базата на следната формула:

ФО (𝒏) =Възнаграждение за изпълнение (𝑀𝑖𝑛)

Възнаграждение за изпълнение (𝑛) оферта ×30

Където:

n: поредният номер на участника;




ФМФИБ

76

ФО (n): броят точки, който получава участник n за предлаганото възнаграждение за

изпълнение на финансовия инструмент;

Възнаграждението за изпълнение се предлага от участника като годишен процент,

начисляван на база 365/365 дни на тримесечни периоди, въз основа на средствата, платени

от Посредника към КП, намалени със (1) сумите върнати от Посредника към ФМФИБ, (2)

средствата по Сметка Погасяване и (3) Сумата на предоставените и непогасени средства по

Микрокредити, по които има допуснато пророчие над 90 дни., за периода от датата на

влизане в сила на оперативното споразумение до най-ранната от следните дати – датата на

изплащане на средствата обратно на ФМФИБ или края на срока на оперативното

споразумение.

Офертата на участника за Възнаграждението за изпълнение не може да надвишава 2%

годишно и не може да бъде по ниска от 0,1% годишно.

Възнаграждение за изпълнение (Мin): най-ниският годишен процент на

Възнаграждението за изпълнение, предложен от участник в процедурата по съответната

обособена позиция за срока на оперативното споразумение.

Възнаграждение за изпълнение (n) оферта: предложеният от участник n годишен

процент на възнаграждение за изпълнение по съответната обособена позиция.

Броят точки по горепосочения показател се изчислява, като участникът, предложил най -

ниския процент в рамките на дадена обособена позиция, получава максимален брой точки,

съответстващ на коефициента на тежест на този показател.

Останалите предложения се оценяват като Възнаграждение за изпълнение (Мin), се разделя

на процента, предложен от съответния участник, а резултатът му се умножава по

коефициента за тежест.

3. Техническа оценка (ТО)

3.1. Подход за изчисляване на Техническата оценка

Техническото предложение на участника се оценява на базата на пет под-показателя с

тежести, както следва:

Матрица за оценка на техническото предложение

№ Под-показател Описание на под-показателя Тежест

в ТО

1 Максимален

лихвен процент

(МЛП)

Предложеният от участника максимален годишен лихвен

процент спрямо индивидуалните Микрокредити, който ще

се начислява върху предоставения от участника ресурс за

Съфинансиране.

0,40

2 Допълнителни

облекчения (ДО)

Предложението на участника за допълнителните

облекчения, които ще предостави на Крайни получатели

по отношение на Микрокредитите по обособената

позиция.

0,30

3 Процент на


(СФ)

Предложеният от участника процент на Съфинансиране,

над минимално изискуемия по отношение на

Микрокредитите за крайните получатели от група А и

група Б.

0,15




ФМФИБ

77

4 Дял на ресурса

във връзка с

ИМЗ

(ИМЗ)

Предложеният от участника процент на Микрокредити,

към Крайни получатели по ИМЗ, като дял в общия

портфейл по обособената позиция над минимално

изискуемия от 10%.

0,10

5 Процент на

загубите

(ПЗ)

Предложеният от участника максимален размер на

загубите по частта от портфейла от Микрокредити,

финансирана от ФМФИБ, за срока на оперативното

споразумение, като процент от размера на обособената

позиция.

0,05

Техническата оценка на участник n се изчислява по следната формула:

ТО(n) = [МЛП (n)×0,4 + СФ(n)×0,15 + ИМЗ(n)×0,1 + ПЗ (n)×0,05 + ДО(𝑛)×0,3]×70

Където:

n: Поредният номер на участника;

ТО (n): Общият брой точки, дадени на офертата на участник n по показателя

„Техническа оценка”;

Показател (n): Броят точки, дадени на офертата на участника във връзка с

предложената от него стойност на съответния под-показател.

3.2. Оценка по под-показател “Максимален лихвен процент“:

Оценката по под-показателя Максимален лихвен процент (МЛП) се изчислява по следната

формула:

МЛП (𝑛) =МЛП 𝑀𝑖𝑛

МЛП (𝑛) оферта

Където:


МЛП (n): Стойността на под-показателя, изчислена за офертата на участник n;

МЛП: Максималният годишен лихвен процент, който участникът ще начислява

върху частта от Микрокредита, финансирана с негов ресурс (лихвен

процент за Съфинансирането), който, като комбинация между

СОФИБОР и надбавка, не може да бъде превишаван за срока на

оперативното споразумение, с изключение на случаите, когато кредитът

е в просрочие и се начислява наказателна лихва.

МЛП представлява предложение за сбор от фиксирана лихвена надбавка

и тримесечния SOFIBOR („Sofia Interbank Offered Rate“), публикуван на

страницата на БНБ или сходен индекс, който би наследил тримесечния

SOFIBOR в случай на прекратяване на неговото изготвяне. За избягване

на неяснота това следва да е най-високият процент (т.е. комбинация

между тримесечния SOFIBOR и фиксираната надбавка) който ще се




ФМФИБ

78

прилага от ФП във връзка с предоставеното Съфинансиране за

Микрокредити съгласно вътрешните си правила.

В допълнение към предложението си по отношение на МЛП, участникът

има право да предложи и базисен референтен лихвен процент, който да

приеме за минимален лихвен процент (т.е. „лихвен под“), приложим към

Съфинансирането, който да бъде начисляван върху Съфинансирането,

независимо от динамиката на тримесечния SOFIBOR.

Оценката на предложението на участника ще се базира на по-високата от

двете стойности в предложението, а именно МЛП, базиран на надбавка

над тримесечния Sofibor или „лихвения под“.

За целите на оценката на предложението, се приема стойността на

тримесечния Софибор към 31 март 2017 г.

За целите на оперативното споразумение и последващите проверки за

изпълнението му, се приема стойността на тримесечния Софибор към

края на всяко календарно тримесечие от датата на влизане в сила на

оперативното споразумение и е приложимо за следващото тримесечие.

МЛП Мin: Най-ниският МЛП, предложен от участник в процедурата по съответната

обособена позиция.

МЛП (n) оферта: МЛП, предложена от участник n по съответната обособена позиция;

Стойността на под-показателя се изчислява като най-ниският максимален процент,

предложен в рамките на обособената позиция, получава най-висока стойност,

съответстваща на коефициента на тежест на този под-показател.

Останалите предложения се оценяват като най-ниският предложен процент от участник,

допуснат до класиране, се разделя на процента, предложен от съответния участник, който

се оценява.

3.3. Оценка по под-показател „Допълнителни облекчения“:

Оценката по под-показателя Допълнителни облекчения (ДО) за Крайните получатели във

връзка с Микрокредити се изчислява по следната формула:

ДО (𝑛) =ПСО (𝑛) + 𝐵𝑂(𝑛) + СУ(𝑛)

3

Където:


ДО (n): Общият брой точки, получен от участник n, изчислен на база на сумата

на точките по трите под-показателя;

ПСО (n): Броят точки, получен от участник n за офертата му за ПСО, както е

дефиниран в таблицата по-долу;

ВО (n): Броят точки, получен от участник n за офертата му за ВО, както е


СУ (n): Броят точки, получен от участник n за офертата му за СУ, както е


До 10% от Максималния размер на портфейла към края на Периода на инвестиране, може

да бъде договорен при условия, касаещи вида на обезпечението, които са различни от

оферираното от участника.




ФМФИБ

79

Критерий Име на

показателя Матрица за оценяване

Съотношение пазарна стойност на обезпечението

(респективно стойността на придобития актив, в случай

на Микрокредит, предоставен под формата на

финансов лизинг) към усвоен неизплатен размер на

Микрокредита 25

ПСО Под 50%

1 точка

50%-100%

0.5 точки

Над 100%

0 точки

Вид на обезпечението , което участникът ще изисква от

Крайните получатели и ще бъде дефинирано в

параметрите на Микрокредитите

ВО Лични гаранции издадени

от КП и/ или неговия

собственик, и/или залог

на закупени с

Микрокредита активи,

респективно собственост

върху закупения актив, в

случай на финансов

лизинг

1 точка

Лични гаранции издадени от

КП и/ или неговия

собственик, и/или залог

(собственост, в случай на

финансов лизинг) на закупени

с Микрокредита активи;

и/или

Залог на други (незакупени с

кредита) активи, собственост

на КП и/или трети лица и/

или други гаранции от трети

лица

0.5 точки

Лични гаранции издадени от КП и/ или

неговия собственик, и/или залог (собственост,

в случай на финансов лизининг) на закупени с

Микрокредита активи; и/или

Залог на други (незакупени с кредита) активи,

собственост на КП и/или трети лица и/ или

други гаранции от трети лица; и/или

Залог на предприятието на КП или трето лице;

и/или банкови гаранции; и/или

Ипотека на недвижим имот, собственост на

КП и/или трети лица

0 точки

Процент на собственото участие на КП във общата

инвестиция за проекта (при инвестиционен кредит или

лизинг), което участникът ще изисква от КП

СУ До 10%

1 точка

От 10% до 30% вкл.

0.5 точки

Над 30%

0 точки

Общо максимален брой точки 3 точки

25 Взема се предвид сумата на пазарната стойност на всички обезпечения, предоставени от крайния получател за обезпечаване на Микрокредита вкл. ипотеки и залози и др. (без

поръчителство, запис на заповед и други гаранции или активи, които нямат пазарна стойност). За недвижими имоти пазарната стойност следва да е пазарната стойност, оценена от

лицензиран оценител и приета от участника, за други новопридобити материални активи, следва да е стойността по договора за придобиване, а за всички останали материални

активи - балансова стойност.




ФМФИБ

80

3.4. Оценка по под-показател „Съфинансиране“:

Оценката по под-показателя Съфинансиране (СФ) се изчислява по следната формула:

СФ (𝑛) =СФА (𝑛) оферта

СФА max×0,50 +

СФБ (𝑛) оферта

СФБ max×0,50

Където:


СФ (n): Стойността на под-показателя, изчислена за офертата на участник n;

СФА: Процентът Съфинансиране, предложен от участник по отношение на Крайни

получатели Група А, включително Крайни получатели по ИМЗ. Минимално

изискуемият размер на СФА възлиза на 20%;

Под-показателят СФА има тежест 0,50 в показателя СФ.

СФА mаx: Най-високият СФА предложен от участник по съответната обособена

позиция;

СФА (n) оферта:Предложеният от участник n СФА.

СФБ: Процентът Съфинансиране, предложен от участник по отношение на Крайни

получатели Група Б. Минимално изискуемият размер на СФБ възлиза на

30%;

Под-показателят СФБ има тежест 0,50 в показателя СФ.

СФБ mаx: Най-високият СФБ предложен от участник по съответната обособена

позиция;

СФБ (n) оферта: Предложеният от участник n СФБ.

Стойностите на под-показателите СФА и СФБ се изчисляват като най-високият предложен

процент в рамките на обособената позиция получава най-висока стойност, съответстваща на

коефициента на тежест на съответния под-показател.

Останалите предложения се оценяват като процентът, предложен от съответния участник,

който се оценява се разделя на най-високия предложен процент от участник, допуснат до

класиране, и резултатът се умножава по съответния коефициент за тежест.

3.5. Оценка по под-показател „Дял на ресурса във връзка с ИМЗ“:

Оценката по под-показателя Дял на ресурса във връзка с ИМЗ (ИМЗ) се изчислява по следната

формула:

ИМЗ (𝑛) =ИМЗ (𝑛) оферта

ИМЗ max

Където:


ИМЗ (n): Стойността на показателя, изчислена за офертата на участник n;

ИМЗ: Процентът, предложен от участник по отношение на дела на Микрокредити,

които ще бъдат предоставени на Крайни получатели по ИМЗ, в Максималния

размер на портфейла по обособената позиция. Минимално изискуемият

размер на ИМЗ възлиза на 10%;



финансиран със средства от ОПРЧР

ФМФИБ

81

ИМЗ mаx: Най-високият ИМЗ, предложен от участник по отношение на съответната

обособена позиция;

ИМЗ (n) оферта:Предложеният от участник n ИМЗ;

Стойността на горепосочения под-показател се изчислява като най-високият предложен

процент в рамките на обособената позиция получава най-високата стойност, съответстваща

на коефициента на тежест на този показател.

Останалите предложения се оценяват като процентът, предложен от съответния участник,

който се оценява се разделя на най-високия предложен процент от участник, допуснат до

класиране.

3.6. Оценка по под-показател „Процент на загубите“:

Оценката по под-показателя Процент на загубите (ПЗ) се изчислява по следната формула:

ПЗ(n) =ПЗ min

ПЗ (n)оферта

Където:


ПЗ (n): Стойността на под-показателя, изчислена за офертата на участник n;

ПЗ: Предложеният от участника максимален размер на Загубата по частта от

портфейла от Микрокредити, финансиран със средства от ФМФИБ, за срока

на оперативното споразумение, включително разходи за събиране на

вземанията, както и и съхранение и реализацията на обезпечението, които се

покриват от ФМФИБ, и след приспадане на възстановените средства.

Размерът на загубата, следва да се оферира от участника под формата на

процент, спрямо размера на обособената позиция, изчислен на база на общия

размер на прогнозната загуба в абсолютна сума, за частта от портфейла,

финансиран от ФМФИБ за срока на оперативното споразумение без да се

взема предвид рециклиране ако и когато такова стане възможно.;

Участникът представя изчисленията и допусканията си относно очаквания

размер на загубите (в абсолютна сума) общо и за всяка една от годините на

действие на Оперативното споразумение в Бизнес плана и Финансово-

оперативната прогноза. За избягване на съмнение, размерът на загубите

следва да се отнася за Допустимия портфейл, изграден на база на размера на

обособената позиция, без да се взима предвид потенциално рециклиране или

допълнително финансиране от ФМФИБ над размера на обособената позиция

(вкл. от преразпределяне на резерв за изпълнение от други участници с

незадоволително изпълнение или рециклиран ресурс).

ПЗ Мin Най-ниският процент ПЗ, предложен от участник в процедурата по

съответната обособена позиция;

ПЗ (n) оферта: ПЗ, предложен от участник n.

Стойността на горепосочения параметър се изчислява като най-ниският предложен процент

в рамките на обособената позиция получава най-високата стойност, съответстваща на

коефициента на тежест на този показател.

Останалите предложения се оценяват като най-ниският предложен процент от участник,

допуснат до класиране, се разделя на процента, предложен от съответния участник, който се

оценява.




ФМФИБ

82

РАЗДЕЛ VІІ. Предварителен подбор. Провеждане на

преговори. Получаване, разглеждане, оценка и класиране

на офертите. Определяне на изпълнител

Съдържание на Раздел VII

1. Комисия за провеждане на процедурата. Отваряне на заявленията ...................... 83

2. Предварителен подбор. Изследване и анализ (due diligence) ................................. 83 3. Предварителни оферти. Преговори ........................................................................... 84 4. Окончателни оферти. Решение .................................................................................. 84




ФМФИБ

83

1. Комисия за провеждане на процедурата. Отваряне на заявленията

1.1. Възложителят назначава със заповед комисия за провеждане на процедурата (Комисия).

Комисията се състои от нечетен брой членове. Действията на Комисията се протоколират,

като резултатите от работата й се отразяват в доклад.

1.2. Заявленията ще бъдат отворени от комисията в деня и часа посочен в обявлението на адреса

на възложителя – гр. София, бул. „Ген. Тотлебен”, № 30-32, ет. 4. Отварянето на заявленията е

публично и на него могат да присъстват кандидатите в процедурата или техни упълномощени

представители, както и представители на средствата за масово осведомяване.

1.3. След получаване на заявленията и списъка с кандидатите, членовете на Комисията за

провеждане на процедурата подават декларации за обстоятелства по чл. 103, ал. 2 от ЗОП.

2. Предварителен подбор. Изследване и анализ (due diligence)

2.1. Разглеждането на получените заявления, съответно оценяването и класирането на офертите се

извършва поотделно за всяка обособена позиция от обществената поръчка, съобразно

определеният от възложителя критерий за възлагане.

Комисията прилага определените критерии за подбор и попълва формуляр за всеки кандидат в

процедурата, който формуляр прилага към протокола от работа на комисията.

На етапа на предварителен подбор и на основание чл. 63, ал. 3 от ЗОП, комисията има право

да проверява техническите възможности на кандидата,и при необходимост възможностите за

осигуряване на качеството, в това число да извърши изследване и анализ (due diligence) на

кандидатите в процедурата за възлагане на обществена поръчка. Извършването на due

diligence има за цел да потвърди, че потенциалните ФП разполагат с всички необходими

умения и ресурси за ефективното изпълнение на финансовия инструмент в съответствие с

Инвестиционната стратегия по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-

2020.

Комисията извършва изследване и анализ като спазва стриктно Методологията за извършване

на изследване и анализ на ФП (Приложение № 3), която е приложена към настоящата

документация. В тази връзка, Комисията има право да изиска от съответния кандидат

конкретна информация, включена във Въпросник за извършване на изследване и анализ (

Приложение № 2), част от настоящата документация.

Въз основа на информацията, предоставена от съответния кандидат, Комисията извършва

предвидените в Методологията за извършване на изследване и анализ на ФП (Приложение №

3) проверки и попълва контролен лист. Комисията отразява резултатите от извършените

проверки в доклад от проведено изследване и анализ на ФП, приложение към изготвения от

нея протокол.

Процесът по извършване на изследване и анализ, включително изготвянето на доклада,

продължава максимум десет работни дни за всеки участник. Срокът за извършване на due

diligence зависи от пълнотата, качеството и навременното предоставяне на необходимата

информация от страна на конкретния кандидат. Когато първоначално представените

документи не съдържат информация даваща възможност на комисията да извърши

посочените проверки и да състави заключение, комисията има право да изиска от кандидата

допълнителни документи и информация, относими към въпросите за извършване на

изследване и анализ.




ФМФИБ

84

3. Предварителни оферти. Преговори

Въз основа на резултатите от проведения предварителен подбор възложителят издава

решение за предварителен подбор и за определяне на кандидатите, които да бъдат поканени

да подадат предварителни оферти. Комисията провежда преговори с поканените участници26

по едни и същи въпроси, на база на подадените от тях предварителни оферти и съдържащите

се в тях предложения, на дата и място, определени в поканата. Комисията може да определи

обект на преговори да бъдат една или повече клаузи от проекта на договор (оперативно

споразумение), за което предварително уведомява всички участници. Комисията може да

определи обект на преговори да бъдат въпроси, които са свързани с изпълнението на

дейността, предмет на обществената поръчка, които въпроси не са изрично регламентирани в

проекта на договор или в предварителните оферти на участниците, за което уведомява всички

участници. В хода на преговорите може да се обсъжда и размера на разходите за

възстановяване на просрочени кредити, респективно на разходите за изземване и реализация

на актива в случай на микрокредит, предоставен под формата на финансов лизинг. В хода на

преговорите комисията има право да изиска от участниците да предоставят разяснения или

допълнителни доказателства за данни и друга информация, посочени от тях.

Комисията провежда преговори с допуснатите след предварителен подбор участници, за да се

определят предложенията, които отговарят на потребностите и изискванията на възложителя.

Комисията провежда преговори с поканените участници по едни и същи въпроси, които

оповестява предварително в началото на преговорите. В преговорите участват членовете на

Комисията и участника или неговите законни представители, или изрично упълномощени от

него лица, които имат право да участват в преговорите. Преди започване на преговорите

законните представители следва да представят документ за самоличност, а лицата следва да

представят пълномощно в оригинал или нотариално заверено копие, с което участника ги

упълномощава да водят преговорите от негово име и за негова сметка.

При необходимост от продължаване на преговорите в друг ден, конкретната дата и час следва

да бъдат определени в протокола от проведените преговори с кандидата.

Преговорите няма да се провеждат с цел намаляване броя на разглежданите оферти.

4. Окончателни оферти. Решение

4.1. Когато възложителят възнамерява да приключи преговорите, той уведомява участниците и

определя срок за представяне на окончателни оферти. В тези случаи възложителят проверява

дали окончателните оферти отговарят на минималните изисквания и ги оценява въз основа на

избрания критерий за възлагане. Срокът, мястото и часа за представяне на окончателни

оферти, както и тяхното съдържание ще бъдат определени в поканата за подаване на

окончателни оферти.

Участниците представят окончателните си оферти въз основа на обсъдените и представени в

хода на преговорите предложения.

Офертите се оценяват от Комисията по предварително определените показатели, които

позволяват да се определи икономически най-изгодната оферта.

Комисията съставя самостоятелни протоколи за проведените преговори с всеки участник,

които се подписват от членовете на Комисията и съответния участник или упълномощени от

него лица.

Въз основа на протоколите, Комисията изготвя доклад за резултатите от работата си.

Докладът се подписва от всички членове на Комисията и се предава на възложителя заедно с

цялата документация.

26 По смисъла на § 2, т.59 от Закона за обществените поръки




ФМФИБ

85

4.2. В десетдневен срок от утвърждаване на доклада, в зависимост от получените резултатите,

възложителят издава решение за определяне на изпълнител или за прекратяване на

процедурата по съответната обособена позиция.




ФМФИБ

86

РАЗДЕЛ VІІІ. Сключване на договор за обществена

поръчка

1.1. Възложителят сключва договор за възлагане на обществената поръчка с класирания на

първо място и определен за изпълнител участник по съответната обособена позиция.

Когато участник, който е кредитна институция или обединение, в което участва кредитна

институция, бъде избран за изпълнител по повече от една обособена позиция, то той има

право да сключи не повече от два договора (оперативни споразумения), както следва:

- един от договорите може да бъде по обособена позиция №№ 11, 12 или 13 и един по

обособена позиция №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 или 10

- един или два договора по обособени позиции №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 или 10.

Когато участник, който е финансова институция (различна от кредитна такава), която

извършва по занятие дейност по финансов лизинг и/или отпускане на кредити със

средства, които не са набрани чрез публично привличане на влогове или други

възстановими средства, която дейност е съществена за него и е вписано във водения от

БНБ регистър, както и такава институция, която съгласно законодателството на държавата,

в която е установена, има право да предоставят кредити, бъде определен за изпълнител по

повече от една обособена позиция, то той има право да сключи договор (оперативно

споразумение) само по една обособена позиция.

В случай, че участникът е класиран на първо място и е определен за изпълнител по повече

от една обособена позиция, комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите

предлага участника за изпълнител по обособената позиция (обособените позиции, когато

участникът е кредитна институция) с най-висок размер на предоставения финансов ресурс.

Когато участникът е класиран на първо място по по-голям брой обособени позиции,

отколкото договори, които има право да сключи, комисията предлага за изпълнител

класирания на второ място участник по съответната обособена позиция, по която

класирания на първо място участник не може да сключи договор.

1.2. Възложителят може да измени влязлото в сила решение в частта за определяне на

изпълнител и с мотивирано решение да определи втория класиран участник за изпълнител,

когато участникът, класиран на първо място:

1. откаже да сключи договор;

2. не изпълни някое от условията по чл. 112, ал. 1 от ЗОП; или

3. не докаже, че не са налице основания за отстраняване от процедурата.

1.3. При отказ на първия и на втория класиран участник да сключат договор, Възложителят

прекратява процедурата по съответната обособена позиция с мотивирано решение.

1.4. Договорът за обществената поръчка включва задължително всички решения постигнати в

хода на договарянето и предложения от офертата на участника, въз основа на която е

определен за изпълнител.

1.5. При подписване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител,

представя следните документи:

1. свидетелство за съдимост за всяко от лицата, които представляват участника

определен за изпълнител, членовете на управителните му и надзорни органи и други

лица, които имат правомощия да упражняват контрол при вземането на решения от

тези посочени органи (при наличие на такива);




ФМФИБ

87

2. удостоверение за наличие или липса на задължения за данъци и задължителни

осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал.2, т.1 от ДОПК и лихвите по тях от

общината по седалището на възложителя и на участника;

3. удостоверение от органите на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда" за

липса на обстоятелство по чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП. Когато в удостоверението се

съдържа информация за влязло в сила наказателно постановление или съдебно

решение за нарушение на чл. 118, чл. 128, чл. 245 и чл. 301 – 305 от Кодекса на труда

или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно

законодателството на държавата, в която участникът е установен, участникът

представя декларация, че нарушението не е извършено при изпълнение на договор за

обществена поръчка.;

4. удостоверение за актуално състояние, издадено от Агенцията по вписванията, когато

участникът не е вписан в Търговския регистър;

5. декларация по чл. 58, ал. 2 от ЗОП, при необходимост;

6. заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация по

БУЛСТАТ или еквивалентни документи съгласно законодателството на държавата, в

която обединението е установено, когато участникът определен за изпълнител е

неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица.

7. Актуални документи удостоверяващи съответствие на участника с поставените

критерии за подбор

8. Други документи по чл.67, ал.6 от ЗОП, включително за подизпълнители или трети

лица, ако има такива.

1.6. Когато участникът избран за изпълнител е чуждестранно лице, той представя съответните

документи, издадени от компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в

която участникът е установен.

В случаите, когато в съответната държава не се издават документи за посочените

обстоятелства или когато документите не включват всички обстоятелства, участникът

представя декларация, ако такава декларация има правно значение съгласно

законодателството на съответната държава. Когато декларацията няма правно значение,

участникът представя официално заявление, направено пред компетентен орган в

съответната държава.

1.7 Договора следва да регламентира взаимоотношенията между възложител и изпълнител във

връзка с изпълнението на финансовия инструмент за микрокредитиране със споделен риск, който се

финансира със средства от ОПРЧР. В тази връзка съдържанието на договора следва да е съобразено

с изискванията на:

✓ приложение № IV към чл. 38 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. на Европейския Парламент

и на Съвета;

✓ Делегиран Регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията от 3 март 2014 година за допълнение

на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета;

✓ изискванията на Регламент (ЕС) № 1407/2013 г. на Комисията от 18 декември 2013 година и

Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 година за обявяване на някои

категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от

Договора;

✓ клаузи от финансовото споразумение подписано с УО на ОПРЧР, които следва да бъдат

изрично отразени в договора;

✓ характеристиките и изискванията за изпълнение на финансовия инструмент, съдържащи се в

документацията за участие, инвестиционната стратегия и бизнес плана, последните две от









ФМФИБ

88

които са приложения към финансовото споразумение подписано между възложителя и УО

на ОПРЧР;

✓ минималните изисквания към договора (оперативното споразумение) съгласно клаузите на

подписаното финансово споразумение между възложителя и УО на ОПРЧР.

Изброените изисквания на европейското законодателство, както и постигнатите във финансовото

споразумение договорености обусляват наличието на специфика в съдържанието на договора, която

не позволява използването на стандартизиран образец на договор за услуги, одобрен от министъра

на финансите. Предвид изложеното възложителят е изработил проект на договор, който за целите на

изпълнение на финансовия инструмент микрокредитиране със споделен риск е наречен оперативно

споразумение, който проект регламентира правата и задълженията на страните, във връзка с

изпълнение на финансовия инструмент за микрокредитиране със споделен риск , както и въпросите

свързани с условията за формиране и допустимост на портфейла, допустимите крайни получатели; включване и изключване на кредити от портфейла; държавни помощи; траншове за изплащане на

средствата от възложителя; сметка усвояване; опции за увеличаване и намаляване на

финансирането; неизпълнение на задълженията от крайни получатели; загуби; приключване на

финансовия инструмент; възстановяване на средства; сметка за погасяване; реинвестиране на

средствата; обезпечаване на задълженията на изпълнителя; данъчно облагане и др.




ФМФИБ

89

РАЗДЕЛ ІХ. Приложения

Посочените по-долу приложения и образци са неразделна част от настоящия документ:

I. Единен европейски документ за обществени поръчки, ЕЕДОП (образец № 1)

II. Декларация за спазване на приложими стандарти (образец № 2)

III. Декларация по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с

дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с

тях лица и техните действителни собственици от участник/ подизпълнител (образец № 3)

IV. Декларация по чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „д“ от ППЗОП (образец № 4)

V. Декларация за съгласие с клаузите на проекта на договор (образец № 5)

VI. Декларация за срок на валидност на офертата (образец № 6)

VII. Декларация за конфиденциалност (образец № 7)

VIII. Предложение за изпълнение на поръчката по съответната обособена позиция (образец 8.1 –

8.13), ведно с Указания за съставяне на Инвестиционна политика и бизнес план

(Приложение № 1)

IX. Ценово предложение по съответната обособена позиция (образец 9.1 – 9.13), с образец № 10

– Финансово-оперативни прогнози

X. Проект на договор/оперативно споразумение (образец № 11) ведно с образци приложения

към него

XI. Опис на представените документи при подаване на заявление (образец № 12)

XII. Опис на представените документи при подаване на оферта (образец № 13)

XIII. Въпросник за извършване на изследване и анализ ( Приложение № 2)

XIV. Методологията за извършване на изследване и анализ на ФП (Приложение № 3)

Documents

ДОКУМЕНТАЦИЯ - FMFIBix 5 000 000 лева x 5 100 000 ... (в т.ч. занаятчии, лица упражняващи свободни професии и др.), еднолични