Embed Size (px)
Citation preview
П Р О Е К Т
Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № …………
от ……….2017 година
за изменение и допълнение на Наредбата за дългосрочните
командировки в чужбина, приета с ПМС № 252 от 2000 г.,( обн., ДВ, бр.
100 от 2000 г., изм. и доп., бр. 44 от 2001 г., попр., бр. 51 от 2001 г., изм., бр.
93 от 2001 г., изм. и доп., бр. 5 от 2002 г., изм., бр. 50 от 2004 г., бр. 80 от
2004 г., изм. и доп., бр. 86 от 2004 г., бр. 43 от 2005 г., бр. 55 от 2005 г., изм.,
бр. 78 от 2005 г., бр. 14 от 2006 г., изм. и доп., бр. 3 от 2008 г., бр. 20 от 2008
г., бр. 70 от 2008 г., доп., бр. 29 от 2009 г., бр. 43 от 2009 г., изм., бр. 79 от
2009 г., бр. 93 от 2009 г., бр. 25 от 2010 г., бр. 13 от 2013 г., бр. 62 от 2013 г.,
доп., бр. 82 от 2013 г., изм. и доп., бр. 36 от 2015 г., бр. 40 от 2015 г., бр. 56 от
2015 г., изм., бр. 94 от 2015 г.)
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
ПОСТАНОВИ
§ 1. В чл. 25 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се изменя така:
„(1) На командирования служител и на всеки член на неговото
семейство се поемат разходи за медицинско обслужване и здравно
осигуряване в приемащата държава за една календарна година в размер до 50
на сто от базисния размер за 30 календарни дни, определен във валута за
съответната държава, срещу представяне на разходооправдателни
документи, освен в случаите, когато е обезпечено безплатно медицинско
обслужване по силата на международен договор с приемащата държава.“
2. Създава се нова ал. 2:
„(2) На командирования служител в държава - членка на
Европейския съюз, в държава-страна по Споразумението за Европейското
икономическо пространство, или в Конфедерация Швейцария и на всеки
член на неговото семейство се поемат разходи в приемащата държава за
една календарна година в размер до 30 на сто от базисния размер за 30
календарни дни при нормативно определено в законодателството на
приемащата държава доплащане за част от съответните здравни услуги,
предоставяни по силата на регистрация към местната здравноосигурителна
система чрез формуляр S1/S072 и/или за медицинските услуги, които не се
предоставят по силата на регистрация към местната здравноосигурителна
система чрез формуляр S1/S072. Командированият служител е длъжен да
представи разходооправдателни документи и други официални документи за
наличието на предпоставките за възстановяване на разходите по тази алинея,
като в противен случай същите не се изплащат от изпращащата
администрация.”
3. Създава се нова ал. 3:
„(3) На командирования служител в Съединените американски
щати и на всеки член на неговото семейство се поемат разходи за
медицинско обслужване и за здравно осигуряване в приемащата държава за
една календарна година в размер до 62 на сто от базисния размер за 30
календарни дни, определен във валута, срещу представяне на
разходооправдателни документи освен в случаите, когато е обезпечено
безплатно медицинско обслужване по силата на международен договор с
приемащата държава.”
4. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и се изменя така:
„(4) Лицата по ал. 1 могат да сключват в приемащата държава в
рамките на предвидените средства договор за медицинска осигуровка с
покритие само в приемащата държава. Може да се сключи и групова
медицинска осигуровка в рамките на нормативноопределените размери.”
5. Създава се нова ал. 5:
„(5) Лицата по ал. 2 могат да сключват в приемащата държава в
рамките на предвидените средства договор за допълнителна медицинска
осигуровка с покритие само в приемащата държава, обхващаща медицинско
обслужване извън предоставеното безплатно по силата на регистрация към
местната здравноосигурителна система чрез формуляр S1/S072. Може да се
сключи и договор за групова допълнителна медицинска осигуровка в
рамките на нормативноопределените размери.”
6. Създава се ал. 6:
„(6) Лицата по ал. 3 могат да сключват в приемащата държава в
рамките на предвидените средства договор за медицинска осигуровка с
покритие само в приемащата държава. Може да се сключи и групова
медицинска осигуровка в рамките на нормативноопределените разходи.”
7. Досегашната ал. 2 става ал.7, като думите „по ал.1“ се заличават.
8. Досегашната ал. 5 става ал. 8.
9. Създава се нова ал. 9:
„(9) С разрешение на ръководителя на изпращащата
администрация могат да се поемат и разходи над определения лимит за
медицинско обслужване и здравно осигуряване за съответната държава за
неотложна животоспасяваща медицинска намеса, ако тези разходи не се
поемат от сключената медицинска осигуровка, тя е с максимално възможно
покритие за лимита за медицинско обслужване и здравно осигуряване за
съответната държава и не е възможно транспортиране в България.”
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 2. (1) Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в
„Държавен вестник”.
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ
БОЙКО БОРИСОВ
ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МС
ВЕСЕЛИН ДАКОВ
ИД ПОСТОЯНЕН СЕКРЕТАР НА ОТБРАНАТА
АНТОН ЛАСТАРДЖИЕВ
ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ “ПРАВНО-НОРМАТИВНА ДЕЙНОСТ”-МО
КЛИМЕНТИНА ДЕНЕВА
ДО
МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
София, юни 2017 г.
Д О К Л А Д
от Красимир Каракачанов –
заместник министър-председател по обществения ред и сигурността
и министър на отбраната
Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и
допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина, (Загл. изм. -
ДВ, бр. 44 от 2001 г., в сила от 1.03.2001 г., бр. 43 от 2005 г.)
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ,
На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и
на неговата администрация, внасям за разглеждане и приемане проект на
Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за
дългосрочните командировки в чужбина, (Загл. изм. - ДВ, бр. 44 от 2001 г., в сила от
1.03.2001 г., бр. 43 от 2005 г.)
Със свое писмо до редица ведомства, с рег. № 04-13-109 от 29.10.2015 г.,
Министерството на финансите обърна внимание, че не би следвало да се извършват
разходи от съответните бюджети за медицинско обслужване и здравно осигуряване
на дългосрочно командированите и членовете на техните семейства, пребиваващи
заедно с тях в държави-членки на ЕС и ЕИП. Според тях такива разходи следва да се
извършват само за дългосрочно командированите и членовете на техните
семейства, пребиваващи заедно с тях, съгласно чл.75, ал.1 от Закона за
дипломатическата служба, чл.14, ал.1 от Наредбата за командировъчните средства
при задграничен мандат и чл.25, ал.1 от Наредбата за дългосрочните командировки
в чужбина, в случаите когато не е обезпечено безплатно медицинско обслужване по
силата на регламент за координиране на системите за социална сигурност/спогодба
за социална сигурност или международен договор за социално осигуряване с
приемащата държава. Тъй като обаче за дългосрочно командированите и членовете
на техните семейства, пребиваващи заедно с тях в държави-членки на ЕС и ЕИП е
осигурено безплатно медицинско обслужване, каквото се полага за местните
осигурени лица, което е по силата на Регламент (EО) № 883/2004 на Европейския
парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за координация на системите за социална
сигурност и Регламент (EО) № 987/2009 на Европейския парламент и на Съвета от
16 септември2009 г., за установяване на процедурата за прилагане на Регламент
(EО) № 883/2004, то не би следвало да се извършват подобни разходи от
съответните бюджети.
Горепосочените указания бяха причина практиката по прилагането на чл.14,
ал.1 от Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат и чл.25,
ал.1 от Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина да бъде променена
съобразно препоръката на МФ, което доведе до жалби от потърпевшите
дългосрочно командировани лица.
Налице е възможност за тълкуване на текста на чл. 25, ал. 1 относно
изключването от заплащане в определените размери разходи за медицинско
обслужване в случаите, когато е „обезпечено безплатно медицинско обслужване“,
тъй като координацията на системите за социална сигурност не прави
медицинското обслужване и здравните услуги в държавите-членки на ЕС
автоматично безплатни, а осигурява само достъп до медицинско обслужване при
същите условия, както за гражданите на приемащата страна, като може да бъде
безплатно дотолкова, доколкото такова се полага за местните осигурени лица.
Необходимостта от прецизиране на разпоредбата на чл. 25 от НДКЧ произтича
и от факта, че с ПМС №49/16.03.2017 г. бяха направени изменения и допълнения на
разпоредбата на чл.14, ал.1 от Наредбата за командировъчните средства при
задграничен мандат, които на практика целят да внесат необходимите уточнения и
да гарантират ползването на здравните услуги в различните страни на ЕС от
дългосрочно командированите служители.
Независимо по реда на коя от горепосочените наредби са дългосрочно
командировани служителите на различните ведомства, то ползването на здравни
услуги в различните държави-членки на ЕС следва да се уеднакви.
Въвежда се и възможността да се поемат и разходи с разрешение на
ръководителя на изпращащата администрация, които са над определения лимит за
медицинско обслужване и здравно осигуряване за съответната държава, в случай на
възникнала неотложна животоспасяваща медицинска намеса, ако тези разходи не се
поемат от сключената медицинска осигуровка, тя е с максимално възможно
покритие за лимита за медицинско обслужване и здравно осигуряване за
съответната държава и не е възможно транспортиране в България.
Останалите изменения в наредбата имат за цел нейното усъвършенстване и
създаването на предпоставки за правилното й прилагане.
Приемането на представения проект на постановление не налага осигуряването
на допълнителни бюджетни средства, поради което е изготвена обосновка по
приложение № 2.2. към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на
Министерския съвет и на неговата администрация.
Проектът не е свързан с изпълнение на актове на Европейския съюз, поради
което не се прилага справка за съответствие с европейското право.
Проектът на акт е публикуван на официалната интернет-страница на
Министерството на отбраната и на Портала на Министерския съвет за обществени
консултации, съгласно разпоредбата чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове.
Проектът на Постановление на Минисерския съвет за изменение и допълнение
на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина е съгласуван с всички
министерства, в съответствие с чл.32, ал. 1 от Устройствения правилник на
Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и
предложения са отразени, съгласно приложената справка.
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ,
С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения
правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам
Министерският съвет да обсъди и приеме представения проект на Постановление за
изменение и допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина
(Загл. изм. - ДВ, бр. 44 от 2001 г., в сила от 1.03.2001 г., бр. 43 от 2005 г.).
Приложения:
1. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на
Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина (Загл. изм. - ДВ, бр. 44 от 2001
г., в сила от 1.03.2001 г., бр. 43 от 2005 г.);
2. Утвърдена финансова обосновка;
3. Справка за получените съгласувателни становища;
4. Проект на Съобщение за СМО.
С уважение,
КРАСИМИР КАРАКАЧАНОВ
МИНИСТЪР
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я Н А
М И Н И С Т Е Р С К И Я С Ъ В Е Т
СТАНОВИЩЕ
на дирекция „Модернизация на администрацията“
ОТНОСНО: частична предварителна оценка на въздействието на изменение и
допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина
На основание чл. 30б, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет
и на неговата администрация дирекция „Модернизация на администрацията“ съгласува
постъпилата с Ваш № 04-13-109 от 22 май 2017 г. частична предварителна оценка на
въздействието на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и
допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина със следните
препоръки:
Обща препоръка: В периода януари – май 2017 г. са извършени и съгласувани с
дирекция „Модернизация на администрацията“ три оценки на въздействието относно
предложения за промени в Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина – две
от Министерството на отбраната и една от Министерството на външните работи. Към
момента не са приети промените, предвидени в нито една от извършените три оценки.
С оглед осигуряване на ефикасност на процеса по разработване на нормативни
актове препоръчваме, всички предложени промени да бъдат извършени с един
нормативен акт, за което е необходимо да бъдат предприети координационни действия
между Министерството на отбраната и Министерството на външните работи.
Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на
оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична
предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл.
35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата
администрация.
На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет
и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да
бъде съобразена с препоръките от становището.
На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет
и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано
заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените
консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове.
ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ
„МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“
/П/
КРАСИМИР БОЖАНОВ
Формуляр за частична предварителна оценка на въздействието*
* Приложете към формуляра допълнителни информация/документи
Институция: Министерство на отбраната Нормативен акт: Постановление на Министерския
съвет за изменение и допълнение на Наредбата за
дългосрочните командировки в чужбина (Загл. изм.
- ДВ, бр. 44 от 2001 г., в сила от 1.03.2001 г., бр. 43
от 2005 г.)
За включване в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет за периода: юли 2017 г.
Дата: 19.05.2017 г.
Контакт за въпроси: Олга Николова Сотирова – главен експерт в дирекция „Управление на човешките ресурси“ и Атанас Милин – главен експерт в дирекция „Правно-нормативна дейност“
Телефон: 029220312 и 029221018
1. Дефиниране на проблема
Съществува разлика в начина, по който се регламентира ползването на здравни услуги от
дългосрочно командированите служители в една и съща държава, в зависимост от това дали
командироването е по реда на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина или по реда на
Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат.
1.1. Кратко опишете проблема и причините за неговото възникване. Посочете аргументите, които обосновават нормативната промяна.
Със свое писмо до редица ведомства, с рег. № 04-13-109 от 29.10.2015 г., Министерството на
финансите обърна внимание, че не би следвало да се извършват разходи от съответните бюджети
за медицинско обслужване и здравно осигуряване на дългосрочно командированите и членовете на
техните семейства, пребиваващи заедно с тях в държави-членки на ЕС и ЕИП. Според тях такива
разходи следва да се извършват само за дългосрочно командированите и членовете на техните
семейства, пребиваващи заедно с тях, съгласно чл.75, ал.1 от Закона за дипломатическата служба,
чл.14, ал.1 от Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат и чл.25, ал.1 от
Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина, в случаите когато не е обезпечено безплатно
медицинско обслужване по силата на регламент за координиране на системите за социална
сигурност/спогодба за социална сигурност или международен договор за социално осигуряване с
приемащата държава. Тъй като обаче за дългосрочно командированите и членовете на техните
семейства, пребиваващи заедно с тях в държави-членки на ЕС и ЕИП е осигурено безплатно
медицинско обслужване, каквото се полага за местните осигурени лица, което е по силата на
Регламент (EО) № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за
координация на системите за социална сигурност и Регламент (EО) № 987/2009 на Европейския
парламент и на Съвета от 16 септември 2009 г., за установяване на процедурата за прилагане на
Регламент (EО) № 883/2004, то не би следвало да се извършват подобни разходи от съответните
бюджети. Горепосочените указания бяха причина практиката по прилагането на чл.14, ал.1 от
Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат и чл.25, ал.1 от Наредбата за
дългосрочните командировки в чужбина да бъде променена съобразно препоръката на МФ, което
доведе до жалби от потърпевшите дългосрочно командировани лица.
Налице е възможност за тълкуване на текста на чл. 25, ал. 1 от наредбата относно
изключването от заплащане в определените размери на разходи за медицинско обслужване в
случаите, когато е „обезпечено безплатно медицинско обслужване“, тъй като координацията на
системите за социална сигурност не прави медицинското обслужване и здравните услуги в
държавите-членки на ЕС автоматично безплатни, а осигурява само достъп до медицинско
обслужване при същите условия, както за гражданите на приемащата страна, като може да бъде
безплатно дотолкова, доколкото такова се полага за местните осигурени лица.
Необходимостта от прецизиране на разпоредбата на чл. 25 от НДКЧ произтича и от
обстоятелството, че с ПМС № 49/16.03.2017 г. бяха направени изменения и допълнения на
разпоредбата на чл.14, ал.1 от Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат,
които на практика целят да внесат необходимите уточнения и да гарантират ползването на
здравните услуги в различните страни на ЕС от дългосрочно командированите служители.
Считаме, че независимо по реда на коя от горепосочените наредби са дългосрочно командировани
служителите на различните ведомства, то ползваните здравни услуги в различните страни на ЕС
следва да са еднакви.
1.2. Опишете какви са проблемите в приложението на съществуващото законодателство или възникналите
обстоятелства, които налагат приемането на ново. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на
съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или въвеждане на нови технологични
възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.)
Ако не се пристъпи към изменение и допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в
чужбина, освен че ще е налице възможност за тълкуване на текста на чл. 25, ал. 1 относно
изключването от заплащане в определените размери разходи за медицинско обслужване в
случаите, когато е „обезпечено безплатно медицинско обслужване“, така също ще съществува и
разлика в начина, по който се регламентира ползването на здравни услуги от дългосрочно
командированите служители в една и съща държава на ЕС, в зависимост от това дали
командироването е по реда на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина или по реда на
Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, което не би следвало да се
допуска.
1.3. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях?
Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт.
2. Цели:
Постигане на еднаквост по отношение регламентирането на ползването на здравни услуги от
дългосрочно командированите служители и членовете на техните семейства, по реда на НДКЧ и
НКСЗМ.
Посочете целите, които си поставя нормативната промяна по конкретен и измерим начин и график (ако е приложимо) за тяхното постигане. Съответстват ли целите на действащата стратегическа рамка?
По този начин се гарантира равен достъп на служителите до безплатно медицинско
обслужване в приемащата държава, имайки предвид различните здравноосигурителни системи на
държавите-членки, като същевременно се оптимизират разходите за изпращащата администрация
по това направление. Ще се продължи съществуващата практика за еднаквост по отношение
регламентирането на ползването на здравни услуги от дългосрочно командированите служители и
членовете на техните семейства.
3. Идентифициране на заинтересованите страни:
Посочете всички потенциални засегнати и заинтересовани страни, върху които предложението ще окаже пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи, др.).
- Министерство на отбраната;
- бюджетни организации, дългосрочно командироващи свои служители, извън случаите на
Закона за дипломатическата служба;
- дългосрочно командировани в чужбина служители в българските държавни средни училища
в чужбина и на български преподаватели в чуждестранни училища и университети; на служители в
българските културни институти в чужбина на бюджетна издръжка; на служители в Центъра на
промишлеността на Република България в Москва, Руската федерация; на представител на
Народното събрание на Република България към Европейския парламент, дългосрочно
командированите военнослужещи и цивилни служители от Министерството на отбраната,
структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия в международни
организации или в други международни инициативи извън територията на страната, както и
служители в други бюджетни организации, извън случаите на дългосрочно командироване, по реда
на Закона за дипломатическата служба.
4. Варианти на действие:
1. При вариант „без действие“- при липса на изменения и допълнения на Наредбата за дългосрочните
командировки в чужбина, свързани с регламентиране ползването на здравните услуги в различните
страни на ЕС от дългосрочно командированите служители и членовете на техните семейства,
пребиваващи заедно с тях, ще продължи да е налице възможност за тълкуване на текста на чл. 25,
ал. 1 от наредбата, относно изключването от заплащане в определените размери разходи за
медицинско обслужване в случаите, когато е „обезпечено безплатно медицинско обслужване“,
както и разлика в начина, по който се регламентира ползването на здравни услуги, в зависимост от
това дали командироването е по реда на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина или
по реда на Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат. Това ще доведе до
различия при ползването на здравните услуги и съответно до напрежение сред командированите.
2. При вариант „действие“- приемането на предлаганите изменения и допълнения в Наредбата за
дългосрочните командировки в чужбина ще осигури точното и еднакво регламентиране и
прилагане на условията, при които дългосрочно командированите служители и членовете на
техните семейства, пребиваващи заедно с тях ще ползват здравните услуги в различните страни на
ЕС. Предвижда се за една календарна година да се поемат разходи за медицинско обслужване и
здравно осигуряване в размер до 30 на сто от базисния размер за 30 календарни дни при
нормативно определено в законодателството на приемащата държава доплащане за част от
съответните здравни услуги, предоставяни по силата на регистрация към местната
здравноосигурителна система чрез формуляр S1/S072 и/или за медицинските услуги, които не се
предоставят по силата на регистрация към местната здравноосигурителна система чрез формуляр
S1/S072.
Идентифицирайте основните регулаторни и нерегулаторни възможни варианти на действие от страна на държавата, включително и варианта „без действие“.
5. Негативни въздействия:
При вариант „без действие“
Икономически въздействия: няма да има.
Социални въздействия: неравнопоставеност на дългосрочно командированите служители по реда
на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина, което ще предизвика напрежение сред
тях.
Екологични въздействия: проектът няма отношение към екологията.
При вариант „действие“
Икономически въздействия: Приемането на Постановлението ще разшири обхвата на
правоимащите лица по отношение на медицинското осигуряване. Съгласно указания на министъра
на финансите, не би следвало да се извършват разходи от съответните бюджети за медицинско
обслужване и здравно осигуряване на дългосрочно командированите и членовете на техните
семейства, пребиваващи заедно с тях в държави-членки на ЕС и ЕИП. Поради това, средствата бяха
спрени и в бюджета на Министерство на отбраната няма планирани финансови средства за
медицинско осигуряване. Настоящата промяна ще увеличи разходите за дългосрочно
командированите представители на страната ни с 30 на сто от базисния размер на
командировъчните пари за 30 календарни дни при нормативно определено в законодателството на
приемащата държава доплащане, за част от съответните здравни услуги. Това ще увеличи
разходите на един командирован със средно 830 евро на човек.
Социални въздействия: Ще премахне създалото се напрежение сред служителите, дългосрочно
командировани по реда на Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина.
Екологични въздействия: проектът няма отношение към екологията.
Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални, екологични и други негативни въздействия за всеки един от вариантите, в т.ч. разходи (негативни въздействия) за идентифицираните заинтересовани страни в резултат на предприемане на действията. Пояснете кои разходи (негативни въздействия) се очаква да бъдат второстепенни, и кои да са значителни.
6. Ползи:
Приемането на предлаганите изменения и допълнения в Наредбата за дългосрочните командировки
в чужбина ще осигури точното и еднакво регламентиране и прилагане на условията, при които
дългосрочно командированите служители и членовете на техните семейства, пребиваващи заедно с
тях ще ползват здравните услуги в различните страни на ЕС.
Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални, екологични и други ползи за идентифицираните заинтересовани страни за всеки един от вариантите в резултат на предприемане на действията. Посочете как очакваните ползи кореспондират с формулираните цели.
7. Потенциални рискове:
Посочете възможните рискове от приемането на нормативната промяна, включително възникване на съдебни спорове.
Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от приемане на Постановление на
Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за дългосрочните командировки в
чужбина. Чрез изменението на наредбата се избягва възникването на съдебни спорове, във връзка с
разходи за медицинско обслужване, както на командированите, така и на членовете на техните
семейства.
8.1. Административната тежест за физическите и юридическите лица:
☐ Ще се повиши
☐ Ще се намали
☒ Няма ефект
8.2. Създават ли се нови регулаторни режими? Засягат ли се съществуващи режими и услуги?
Няма да се създават нови регулаторни режими
9. Създават ли се нови регистри?
Не се създават нови регистри
10. Въздействие върху микро, малки и средни предприятия (МСП):
☐ Актът засяга пряко МСП
☒ Актът не засяга МСП
☒ Няма ефект
11. Проектът на нормативен акт изисква цялостна оценка на въздействието:
☐ Да
☒ Не
12. Обществени консултации:
Проектът на ПМС ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от
Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на
постановление ще се публикува за обществена консултация на Портала за обществени консултации -
(http://www.strategy.bg/PublicConsultations), съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове, както и на
интернет страницата на Министерството на отбраната – md.government.bg. Срокът за обществена
консултация ще е 30 дни.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. Обобщете най-важните въпроси за неформалните обществени консултации в случай на извършване на цялостна ОВ или за обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове; посочете индикативен график за тяхното
провеждането и видовете консултационни процедури.
13. Приемането на нормативния акт произтича ли от законодателството на ЕС.
☐ Да
☒ Не
Моля, посочете изискванията за законодателството на ЕС, включително информацията по т. 8.1 и 8.2, дали е извършена оценка на въздействието на ниво ЕС и я приложете (или връзка към източник).
14. Подпис на директор на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт:
Име и длъжност: Антон Ластарджиев – директор на дирекция „Управление на човешките ресурси“
Дата: 19.05.2017 г.
Подпис: п
