Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)»

Кафедра «Управление качеством и производственными системами»

МОДЕЛИРОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР

Методические указания

Составитель В.Е. Калугин

Омск 2016

СибАДИ

УДК 334.021 ББК 65.9(2)09

М74

Рецензент д-р экон. наук, проф. А.И. Ковалев (Финансовый университет при Правительстве РФ, Омский филиал)

Работа утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве методических указаний.

М74 Моделирование взаимодействия властных и предпринимательских структур [Электронный ресурс] : методические указания / сост. В.Е. Калугин. – Электрон. дан. − Омск : СибАДИ, 2016. – Режим доступа: http://bek.sibadi.org/fulltext/esd0138.pdf, свободный после авторизации. – Загл. с экрана.

Представлена информация о структуре дисциплины, видах занятий и методиках обучения, приведены формы контроля и изложена программа курса. Приводятся рекомендации по подготовке к занятиям, написанию эссе, предлагаются на выбор темы докладов. Представлены вопросы для подготовки к зачету, а также словарь терминов и персоналий.

Имеют интерактивное оглавление в виде закладок. Предназначены для аспирантов, изучающих дисциплину «Моделирование взаимодействия властных и предпринимательских структур».

Текстовое (символьное) издание (800 КБ) Системные требования : Intel, 3,4 GHz ; 150 МБ ; Windows XP/Vista/7 ; DVD-ROM ;

1 ГБ свободного места на жестком диске ; программа для чтения pdf-файлов Adobe Acrobat Reader ; Google Chrome

Редактор Т.И. Калинина Техническая подготовка Т.И. Кукина

Издание первое. Дата подписания к использованию 29.04.2016

Издательско-полиграфический центр СибАДИ. 644080, г. Омск, пр. Мира, 5 РИО ИПЦ СибАДИ. 644080, г. Омск, ул. 2-я Поселковая, 1

© ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2016

Согласно 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная продукция маркировке не подлежит.

СибАДИ

3

ВВЕДЕНИЕ

Методические указания разработаны на кафедре «Управлении

качеством и производственными системами» ФГБОУ ВО «СибАДИ» и

предназначены для аспирантов, обучающихся по направлению

38.06.01«Экономика».

Изучение дисциплины «Моделирование взаимодействия властных и

предпринимательских структур» планируется в течение одного семестра.

Основная цель дисциплины «Моделирование взаимодействия властных

и предпринимательских структур» – познакомить обучающихся с базовыми

принципами и моделями взаимодействия бизнеса и государства, основными

проблемами, возникающими в процессе такого взаимодействия.

Задачи изучения дисциплины:

- особенности участия бизнеса в общественно-полезной деятельности;

- отражение правового и реального взаимодействия бизнеса и

государства на качестве функционирования системы государственной и

муниципальной власти;

- возможности реализации государственной политики.

Дисциплина «Моделирование взаимодействия властных и

предпринимательских структур» предполагает проведение лабораторных

занятий и самостоятельную работу обучающихся.

При изучении дисциплины «Моделирование взаимодействия властных

и предпринимательских структур» предполагается использование активных

форм обучения, таких как деловые игры, круглые столы, решение

ситуационных задач.

Текущий контроль знаний осуществляется на семинарах в виде

проведения промежуточных устных опросов, оценки выполнения

самостоятельной работы в форме эссе.

По окончании изучения дисциплины проводится зачет.

СибАДИ

4

1. ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Бизнес и государство – субъекты политических,

социальных и экономических процессов

Институциональные формы участия бизнеса в общественной жизни

страны: организационно-правовые формы коммерческих организаций, их

союзов, ассоциаций и др. Предназначение каждой формы – извлечение

прибыли, консолидация частных интересов, борьба с конкурентами и т.д.

Институциональные формы участия государства в общественной жизни

страны: органы государственной власти, государственные органы,

должностные лица, государственные и муниципальные гражданские

служащие и др.: регулирование, контроль, участие в хозяйственной

деятельности и т.д. Позиционирование бизнес-сообщества в современной

общественной конъюнктуре: от участников рынка к общественному участию

в управлении делами государства. Органы публичной власти как регуляторы

политических, социальных и экономических общественных отношений и как

«менеджеры» общественных процессов. Государственные предприятия и

учреждения как конкуренты и партнеры бизнес-сообществу.

Тема 2. Правовые формы взаимодействия бизнеса и государства

Государственное регулирование и государственный контроль (надзор)

в социальной и экономической сферах. Частно-государственное партнерство.

Вовлечение бизнес-структур в общественно-полезную деятельность:

аутсорсинг, социальный заказ, грант и др. Социальная ответственность

бизнеса. Официальные каналы влияния бизнес-структур на органы

публичной власти: обращения, СРО, ТПП РФ, РСПП (ООР), общественные

организации «Деловая Россия», «Опора России», экспертная деятельность,

участие в консультационных советах (комиссиях) и др.

СибАДИ

5

Тема 3. Государственное регулирование и государственный контроль

(надзор) в социальной и экономической сферах

Создание благоприятного политического, социального и

экономического климата для деятельности бизнес-структур. Установление

правил, нормативов, стандартов предпринимательской деятельности.

Регистрация, сертификация, лицензирование, выдача разрешений и иные

регуляционные и контрольные полномочия органов публичной власти.

Оказание публичных услуг, информационное и организационно-

методическое взаимодействие государства и бизнеса. Управление

подведомственными предприятиями и учреждениями, регулирование их

деятельностью и контроль над ними. Функции представителей государства в

коммерческих организациях. Государственные корпорации.

Тема 4. Частно-государственное партнерство

Частно-государственное партнерство как соединение частных и

публичных ресурсов для оперативного решения общественно-полезных

задач. Социальные и экономические сферы, пригодные для частно-

государственного партнерства. Правовые основы привлечения капитала:

концессия, подряд, лизинг, инвестиционные соглашения и др. юридические

механизмы. Роль банковского сектора в деятельности частно-

государственного партнерства. Распределение полномочий и вещных прав в

частно-государственном партнерстве между государством и бизнесом. Виды

частно-государственного партнерства : в зависимости от сфер деятельности,

организационно-правовых форм, сохранения хозяйственных прав

государства на ресурсы и создаваемые объекты и т.д.

Тема 5. Вовлечение бизнес-структур в общественно-полезную

деятельность

Публичный аутсорсинг – делегирование (наделение, передача)

обслуживающих функций и полномочий или отдельных процессов, не

СибАДИ

6

связанных с собственно властными рычагами управления. Социальный заказ,

грант, аккредитация бизнес-структур как формы общественного участия в

управлении делами государства. Институты саморегулирования в системе

власти. Партнерство государства, бизнес-сообщества и некоммерческого

сектора в сфере решения общественно-полезных задач. Правовые механизмы

вовлечения бизнес-структур в общественно-полезную деятельность:

наделение полномочиями и сохранение контроля органов публичной власти.

Основные методики оценки эффективности от «приватизации» государства

бизнес-структурами и НКО.

Тема 6. Социальная ответственность бизнеса

Понятие «корпоративное гражданство» как формы социализации

бизнес-структур. Понимание бизнес-сообществом корпоративной

обязанности содействовать увеличению общественного богатства и

прогресса. Принцип открытого ведения бизнеса: партнерство с

потребителями, взаимодействие с контрагентами, поддержание диалога с

государством и др. Институциональные формы эффективного использования

ресурсов, предупреждение рисков, в том числе вредного воздействия на

окружающую природную среду. Прямое финансирование социальных,

экономических и иных проектов. Спонсорство. Благотворительность.

Тема 7. Официальные каналы влияния бизнес-структур на органы

публичной власти

Право на обращение в органы публичной власти: нормы и практика.

Саморегулируемые организации: статус и перспективы. Объединения

предпринимателей – союзы, ассоциации, отраслевые союзы и ассоциации,

региональные союзы и ассоциации, ТПП РФ, РСПП (ООР), общественные

организации «Деловая Россия», «Опора России». Их многопрофильный

характер в решении вопросов предпринимательства и способность

консолидировать частные интересы. Экспертная деятельность бизнес-

СибАДИ

7

сообщества: правовые основания и условия привлечения предпринимателей

к экспертизе, порядок учета их мнения. Участие представителей бизнеса в

консультационных советах (комиссиях) при органах исполнительной власти,

внутриведомственных или межведомственных властных структурах: статус и

эффективность влияния на принятие публично-властных решений.

Тема 8. Понятие лоббистской деятельности

и состав правоотношений в сфере лоббизма

Понятия «лоббистская деятельность», «лоббизм», «представительство

интересов», «проталкивание интересов», «продвижение интересов».

Назначение и цели лоббистской деятельности: доведение представляемого

интереса до сведения органа публичной власти, отражение интереса в

индивидуальном акте этого органа, принятие законопроекта и т.д. Субъекты

лоббистской деятельности: профессиональные лоббисты, коммерческие

организации, некоммерческие союзы (ассоциации), граждане и их

объединения, члены научно-экспертных советов при органах власти,

общественные палаты и др. Сферы лоббистской деятельности в системе

государственной власти: лоббизм в исполнительных органах власти, лоббизм

в законодательных (представительных) органах власти, лоббизм в иных

органах и организациях, осуществляющих государственные функции;

лоббизм в сфере принятия государственных решений (актов), лоббизм в

сфере оказания публичных услуг и т.д. Объекты (предметы) лоббистской

деятельности: проекты нормативных правовых актов, предложения о

принятии нормативных правовых актов, проекты индивидуальных актов и

т.д. Правовые формы лоббистской деятельности: право на обращение,

участие через эксперта в заседаниях органа публичной власти, членство в

совещательных и координационных структурах при органах публичной

власти и т.д.

СибАДИ

8

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЗАНЯТИЯМ.

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Основные формы обучения по дисциплине:

1) лабораторные занятия;

2) самостоятельная работа.

Формы контроля:

1) текущий контроль на семинарах;

2) промежуточный контроль (эссе, подготовка презентации);

3) итоговый контроль (зачет).

Методы обучения:

1) лабораторные занятия являются основной частью учебного

процесса. Для подготовки к лабораторным занятиям требуется

самостоятельно тщательно изучать материал по соответствующей тематике, а

также ознакомиться с рекомендованной по данной тематике литературой;

2) самостоятельная работа по дисциплине предполагает изучение

рекомендуемой литературы, а также подготовку одного из видов работ. В

методических указаниях приводится список основной и дополнительной

литературы. Основная литература является обязательной для изучения.

Обучающимся необходимо вести поиск литературы самостоятельно,

ориентируясь не только на рекомендуемый список литературы. Следует

также обращать внимание на специализированные интернет-ресурсы,

содержащие аналитическую информацию, которая может быть использована

при подготовке рефератов, эссе, докладов и других видов самостоятельных

работ.

СибАДИ

9

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ К ЛАБОРАТОРНЫМ ЗАНЯТИЯМ

Как правило, преподаватель сам определяет тематику предстоящего

лабораторного занятия и дает обучающимся задание для подготовки к нему.

Для подготовки к занятиям аспиранты должны ориентироваться на список

основных и дискуссионных вопросов, которые обозначаются

преподавателем. Также следует выполнить задание, определяемое

преподавателем. Лабораторные занятия могут проводиться в форме круглых

столов, решения ситуационных задач, деловых игр.

Доклад готовится по определенной теме, согласованной с

преподавателем. Перечень предлагаемых тем для докладов приводится

ниже. Доклад готовится с использованием основной и дополнительной

литературы, обучающийся может дополнять список используемых

источников самостоятельно. Как правило, время, отведенное на чтение

доклада на семинарском занятии, составляет 57 минут. После чтения

доклада обучающимся предлагается обсудить затронутые в сообщении

проблемные вопросы. При чтении доклада обучающийся должен изложить

переработанный материал в доступной и понятной форме. Как правило,

аспирант не читает с листа, а излагает доклад своими словами, опираясь на

предварительно составленный план доклада.

Для формулирования тем докладов обучающиеся могут опираться на

рекомендуемые для написания эссе, а также на вопросы для подготовки к

зачету, которые приведены ниже. Выбранную тему необходимо согласовать

с преподавателем.

СибАДИ

10

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ РАБОТ

В качестве самостоятельной работы обучающимся предлагается

подготовить эссе.

4.1. Общая характеристика эссе

Тема эссе должна содержать в себе вопрос, проблему, мотивировать

на размышление. Слово «эссе» происходит от французского “essai”, англ.

“essay”, “assay” – попытка, проба, очерк; от латинского “exagium” –

взвешивание. Создателем жанра эссе считается М. Монтень (“Опыты”,

1580 г.). Это прозаическое сочинение – рассуждение небольшого объема со

свободной композицией; жанр критики и публицистики, свободная

трактовка какой-либо проблемы. Эссе выражает индивидуальные

впечатления и соображения по конкретному поводу или вопросу и заведомо

не претендует на определяющую или исчерпывающую трактовку предмета.

Как правило, эссе предполагает новое, субъективно окрашенное слово о

чем-либо и может иметь философский, историко-биографический,

публицистический, литературно-критический, научно-популярный,

беллетристический характер. Эссе представляет собой самостоятельную

письменную работу на тему, сформулированную обучающимся

(согласованную с преподавателем или предложенную преподавателем).

Цель эссе состоит в развитии навыков самостоятельного творческого

мышления и письменного изложения собственных мыслей.

Эссе позволяет автору научиться четко и грамотно формулировать

мысли, структурировать информацию, использовать основные категории

анализа, выделять причинно-следственные связи, иллюстрировать понятия

соответствующими примерами, аргументировать свои выводы, овладеть

научным стилем речи.

СибАДИ

11

Эссе должно содержать: четкое изложение сути поставленной

проблемы, включать самостоятельно проведенный анализ этой проблемы с

использованием концепций и аналитического инструментария,

рассматриваемого в рамках дисциплины, выводы, обобщающие авторскую

позицию по поставленной проблеме. В зависимости от специфики

дисциплины формы эссе могут значительно дифференцироваться. В

некоторых случаях это может быть анализ имеющихся статистических

данных по изучаемой проблеме, анализ материалов из средств массовой

информации с использованием изучаемых моделей, подробный разбор

предложенной задачи с развернутыми мнениями, подбор и детальный

анализ примеров, иллюстрирующих проблему и т.д.

4.2. Структура эссе

1. Титульный лист.

2. Введение суть и обоснование выбора данной темы, состоит из ряда

компонентов, связанных логически и стилистически. На этом этапе очень

важно правильно сформулировать вопрос, на который вы собираетесь найти

ответ в ходе своего исследования.

3. Основная часть теоретические основы выбранной проблемы и

изложение основного вопроса. Данная часть предполагает развитие

аргументации и анализа, а также обоснование их, исходя из имеющихся

данных, других аргументов и позиций по этому вопросу. В этом заключается

основное содержание эссе. Поэтому важное значение имеют подзаголовки,

на основе которых осуществляется структурирование аргументации. Именно

в этой части необходимо обосновать (логически, используя данные или

строгие рассуждения) предлагаемую аргументацию/анализ. Там, где это

необходимо, в качестве аналитического инструмента можно использовать

графики, диаграммы и таблицы. В зависимости от поставленного вопроса

анализ проводится на основе следующих категорий: причинаследствие,

СибАДИ

12

общееособенное, формасодержание, частьцелое, постоянствоизмен-

чивость. В процессе построения эссе необходимо помнить, что один

параграф должен содержать только одно утверждение и соответствующее

доказательство, подкрепленное графическим и иллюстративным материалом.

Следовательно, наполняя содержанием разделы аргументацией

(соответствующей подзаголовкам), необходимо в пределах параграфа

ограничить себя рассмотрением одной главной мысли. Хорошо проверенный

(и для большинства совершено необходимый) способ построения любого

эссе использование подзаголовков для обозначения ключевых моментов

аргументированного изложения: это помогает посмотреть на то, что

предполагается сделать (и ответить на вопрос, хорош ли замысел). Такой

подход поможет следовать точно определенной цели в данном исследовании.

Последовательность подзаголовков может также свидетельствовать о

наличии или отсутствии логичности в освещении темы.

4. Заключение обобщения и аргументированные выводы по теме с

указанием области ее применения и т.д. Заключение подытоживает эссе или

еще раз вносит пояснения, подкрепляет смысл и значение изложенного в

основной части. Методы, рекомендуемые для составления заключения:

повторение, иллюстрация, цитата, впечатляющее утверждение. Заключение

может содержать такой очень важный, дополняющий эссе элемент, как

указание на применение (импликацию) исследования, не исключая

взаимосвязи с другими проблемами.

5. Библиографический список учебники, документы, источники и

публикации, на которые автор делает ссылки по тексту эссе.

Учебники, документы, источники и публикации, включенные в

библиографический список, на которые автор делает ссылки по тексту эссе,

должны в обязательном порядке быть использованы при подготовке к

творческой работе. Рекомендуемое число использованных источников

должны быть не менее пяти.

СибАДИ

13

4.3. Структура аппарата доказательств, необходимых для написания эссе

Доказательство – это совокупность логических приемов обоснования

истинности какого-либо суждения с помощью других истинных и связанных с ним суждений. Оно связано с убеждением, но не тождественно ему: аргументация или доказательство должны основываться на данных науки и общественно-исторической практики, убеждения же могут быть основаны на предрассудках, неосведомленности людей в вопросах экономики и политики, видимости доказательности. Другими словами, доказательство или аргументация – это рассуждение, использующее факты, истинные суждения, научные данные и убеждающее нас в истинности того, о чем идет речь. Структура любого доказательства включает в себя три составляющие: тезис, аргументы и выводы или оценочные суждения.

Тезис это положение (суждение), которое требуется доказать. Аргументы это категории, которыми пользуются при доказательстве

истинности тезиса. Вывод это мнение, основанное на анализе фактов. Оценочные

суждения это мнения, основанные на наших убеждениях, верованиях или взглядах. Аргументы обычно делятся на следующие группы:

1) удостоверенные факты фактический материал (или статистические данные). Факты это питательная среда для выяснения тенденций, а на их основании законов в различных областях знаний, поэтому мы часто иллюстрируем действие законов на основе фактических данных;

2) определения в процессе аргументации используются как описание понятий, связанных с тезисом;

3) законы науки и ранее доказанные теоремы тоже могут использоваться как аргументы доказательства.

4.4. Рекомендации по работе над эссе

1. В работе необходимо отсылать к тем источникам литературы,

которые прочитал автор эссе.

СибАДИ

14

2. Использованные автором эмпирические данные из разных источников литературы должны служить подтверждением выдвинутых автором предположений.

3. Качество любого эссе зависит от трех взаимосвязанных составляющих, таких как:

- исходный материал, который будет использован (конспекты прочитанной литературы, лекций, записи результатов дискуссий, собственные соображения и накопленный опыт по данной проблеме);

- качество обработки имеющегося исходного материала (его организация, аргументация и доводы);

- аргументация (насколько точно она соотносится с поднятыми в эссе проблемами).

4. Процесс написания эссе можно разбить на несколько стадий: обдумывание, планирование, написание, проверка, правка.

4.5. Критерии оценки эссе

Критерий Требования, предъявляемые к обучающемуся

Знание и понимание теоретического материала

Определять рассматриваемые понятия четко и полно, приводя соответствующие примеры. Использовать понятия, строго соответствующие теме. Самостоятельно выполнять работу

Анализ и оценка

информации

Необходимо грамотно применять категории анализа. Умело использовать приемы сравнения и обобщения для анализа взаимосвязи понятий и явлений. Объяснять альтернативные взгляды на рассматриваемую проблему и прийти к сбалансированному заключению. Использовать большое количество различных источников информации. Обоснованно интерпретировать текстовую информацию с помощью графиков и диаграмм. Дать личную оценку проблеме

Построение суждений

Ясно и четко излагать суждения. Логично структурировать доказательства. Аргументировать выдвинутые тезисы. Приводить различные точки зрения и давать им личную оценку. Общая форма изложения полученных результатов и их интерпре-тации должна соответствовать жанру проблемной научной статьи

Оформление работы

Работа должна отвечать основным требованиям к оформлению и использованию цитат. Необходимо соблюдать лексические, фразеологические, грамматические и стилистические нормы русского литературного языка. В оформлении текста необходимо соблюдать правила русской орфографии и пунктуации. Работа должна соответствовать формальным требованиям

СибАДИ

15

4.6. Требования к оформлению эссе

Объем эссе должен составлять до 7 страниц машинописного текста, шрифт Times New Roman, размер – 14, интервал – 1,5. Поля: сверху и снизу –20 мм, слева – 30 мм, справа – 15 мм. Текст пишется с одной стороны листа. Страницы должны быть пронумерованы и сброшюрованы. Титульный лист не нумеруется. Каждый раздел работы начинается с новой страницы.

Оформление цитат. На каждый цитируемый или упоминаемый в работе источник делается сноска, которой присваивается номер. Допускается сквозная нумерация сносок. Если приводится дословное цитирование, то в сноске указывается источник.

Оформление таблиц. Таблицы следует нумеровать арабскими цифрами. Нумерация может быть двух видов: сквозная; в пределах главы. В последнем случае номер таблицы состоит из номера главы и порядкового номера таблицы, разделённых точкой. Название таблицы следует помещать над таблицей слева без абзацного отступа в одну строку. Если таблица заимствована из других источников, необходимо указать ссылку на источник информации.

Оформление рисунков, схем, графиков. Все рисунки, схемы, графики,

приводимые в работе, должны иметь нумерацию. Нумерация ведется

сквозная, арабскими цифрами. Нумерация и название помещаются под

рисунком, схемой, графиком. Вне зависимости от разновидности

изображаемого, они носят название «Рисунок». Например «Рис. 1. Рыночное

равновесие». Каждый рисунок, если он заимствован из другого источника,

должен иметь ссылку на источник информации.

Ссылки на источники из интернет-ресурсов. Обучающиеся могут при

написании работы использовать материал, размещенный на сайтах интернет-

ресурсов. При этом следует указать название материала, а затем указать

ссылку на сайт.

СибАДИ

16

4.7. Примерные темы эссе

1. Частно-государственные проекты в отраслях экономики России.

2. Лоббизм в государственных органах.

3. Сущность лоббизма на примере зарубежного опыта.

4. Правовые основы лоббизм.

5. Технологии лоббирования.

6. Проблемы современного лоббизма.

7. Законодательное совершенствование механизмов частно-

государственного партнерства: региональные аспекты.

8. Развитие проектов частно-государственного партнерства в России.

9. Законодательное регулирование частно-государственного

партнерства: риски и перспективы развития.

10. Частно-государственное партнерство в России.

11. Устойчивое развитие и частно-государственном партнерстве.

12. Частно-государственное партнерство при реализации

государственной инновационной политики.

13. Частно-государственное партнерство в России: проблемные аспекты

законодательства.

14. Развитие частно-государственного партнерства и снижение

предпринимательских и инвестиционных рисков.

15. Частно-государственного партнерство в секторе коммунальной инфраструктуры.

16. Частно-государственное партнерство в России правовое регулирование сегодня, перспективы на будущее.

17. Частно-государственное партнерство в малом предпринимательстве. 18. Формирование правовой базы реализации концессионных проектов в РФ. 19. Состояние частно-государственного партнерства в экономике

регионов РФ.

СибАДИ

17

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1. Общая характеристика правовых форм взаимодействия бизнеса и

государства.

2. Статус частно-государственных партнерств: основы правового

регулирования.

3. Организационно-правовые формы вовлечения бизнес-структур в

общественно-полезную деятельность.

4. Формы социальной ответственности бизнеса и государственные меры

его поддержки.

5. Объединения предпринимателей как форма консолидации и

выражения интересов бизнес-сообщества: виды и основы правового регули-

рования.

6. Правовые формы продвижения интересов бизнес-структур в

деятельности органов публичной власти.

7. Основные направления государственного регулирования и контроля

(надзора) в социальной и экономической сферах.

8. Статус новых публичных образований: саморегулируемые

организации, государственные корпорации, Общественная палата РФ и др.

9. Государственные предприятия и учреждения как конкуренты и

партнеры бизнес-структур.

10. Цивилизованный лоббизм как социальный и правовой фактор в

борьбе с коррупцией.

11. Понятие лоббистской деятельности, лоббизма и смежных с ними

категорий.

12. Состав правоотношений в сфере лоббизма, общая характеристикаэлементов состава.

13. Общая характеристика законопроектов о лоббизме в России.14. Основные правовые модели лоббистской деятельности в зарубежных

странах.

СибАДИ

18

15. Лоббистские технологии и виды субъектов лоббистских компаний.

16. «Теневые» формы лоббистской деятельности, их соотношение с

правовыми формами.

17. Роль правил этики в опосредовании отношений лоббизма. Кодексы

этики поведения государственных служащих. Корпоративная этика лоббиста.

18. Меры административной реформы, направленные на снятие

государственных барьеров предпринимательской деятельности и на

обеспечение транспарентности органов.

19. Общая характеристика правовой оценки законодательства на

коррупциогенность.

20. Стандарты публичных услуг бизнес-структурам и мониторинг

качества их оказания.

СибАДИ

19

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПЕРСОНАЛИЙ

Частно-государственное партнерство (Public-Private Partnership

(PPP) – совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.

Контракты – административный договор, заключаемый между госу-дарством (органом местного самоуправления) и частной фирмой на осуществление определенных общественно необходимых и полезных видов деятельности (контракты на выполнение работ, оказание общественных услуг, управление, поставку продукции для государственных нужд, оказание технической помощи и т.д.).

Аренда – передача лицу на определенных договором условиях во временное пользование и за определенную плату государственное, муниципальное и иное имущество. Традиционные договоры аренды предполагают возвратность предмета арендных отношений, причем правомочие по распоряжению имуществом сохраняется за собственником и не передается частному партнеру.

Лизинг – это долгосрочная аренда имущества с последующим правом выкупа, обладающая некоторыми налоговыми преференциями.

Концессия (концессионное соглашение) – специфическая форма отношений между государством и частным партнером, при которой государство (муниципальное образование) в рамках партнерских отношений, оставаясь полноправным собственником имущества, составляющего предмет концессионного соглашения, уполномочивает частного партнера выполнять в течение определенного срока оговариваемые в соглашении функции и наделяет его с этой целью соответствующими правомочиями, необходимыми для обеспечения нормального функционирования объекта концессии. За пользование государственной или муниципальной собственностью концессионер вносит плату на условиях, оговоренных в концессионном соглашении. Право же собственности на выработанную по концессии продукцию передается концессионеру.

СибАДИ

20

Технополис (от греч. téchnē – искусство и polis – город) – одна из форм

свободных экономических зон, создаваемых для активизации, ускорения

инновационных процессов, способствования быстрому и эффектному

применению технико-технологических новшеств.

Бизнес-инкубатор – это организация, решающая задачи поддержки

малых, вновь созданных предприятий и начинающих предпринимателей,

которые хотят, но не имеют возможности начать свое дело, связанные с

оказанием им помощи в создании жизнеспособных коммерчески выгодных

продуктов и эффективных производств на базе их идей, в том числе путем

предоставления в аренду помещений и оказания консультационных,

бухгалтерских и юридических услуг.

Научный парк – объединение малых научно-технических

предприятий с целью стимулирования инновационной деятельности.

Доминирующее положение – положение хозяйствующего субъекта

(группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на

рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту

(группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц)

возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения

товара на соответствующем товарном рынке, (или) устранять с этого

товарного рынка других хозяйствующих субъектов и (или) затруднять доступ

на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Государственные или муниципальные преференции –

предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами

государственной власти субъектов Российской Федерации, органами

местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных

органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам

преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия

деятельности, путем передачи государственного или муниципального

имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления

имущественных льгот.

СибАДИ

21

Экономическая концентрация – сделки, иные действия,

осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

Недобросовестная конкуренция включает в себя:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений,

которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести

ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места

производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в

отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых

или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми

другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом

незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и

приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица,

средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информации,

составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом

тайну.

6) приобретение и использование исключительного права на средства

индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации

продукции, работ или услуг.

СибАДИ

22

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Антонович, А.Я. Курс государственного благоустройства

[Электронный ресурс] : монография / А.Я. Антонович. Электрон. дан.

СПб. : Лань, 2013. Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/

element.php?pl1_id=29954, свободный. Загл. с экрана (дата обращения к

ресурсу: 26.04.2016).

2. Кривокора, Е.И. Деловые коммуникации : учебное пособие / Е.И.

Кривокора. М. : ИНФРА-М, 2012. 190 с.

3. Лапуста, М.Г. Предпринимательство : учебник / М.Г. Лапуста. М. :

Инфра-М, 2011. 608 с.

4. Озеров, И.Х. Финансовое право. Бюджет, местные финансы,

государственный кредит [Электронный ресурс] : монография / И.Х. Озеров.

Электрон. дан. СПб. : Лань,2013. Режим доступа: http://e.lanbook.com/

books/element.php?pl1_id=29975, свободный. Загл. с экрана (дата обраще-

ния к ресурсу: 26.04.2016).

5. Соколов, М.Ю. Государственно-частное партнерство: кейсы из

коллекции ВШМ СПбГУ [Электронный ресурс] : учебное пособие / М.Ю.

Соколов, С.В. Маслова. Электрон. дан. СПб. : СПбГУ (Санкт-

Петербургский государственный университет), 2014. Режим доступа:

http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=64119, свободный. Загл. с

экрана (дата обращения к ресурсу: 26.04.2016).

6. Хаирова, С.М. Организация предпринимательской деятельности :

учебное пособие / С.М. Хаирова, И.С. Метелев, Б.Г. Хаиров ; Российский

государственный торгово-экономический университет, Омский институт

(филиал). Омск : Омскбланкиздат, 2012. 256 с.

Рекомендуемые интернет-ресурсы

www.rbc.ru – интернет-сайт информационно-аналитического агентства «Росбизнесконсалтинг».

СибАДИ

23

www.cbr.ru – интернет-сайт Центрального банка. www.iet.ru– интернет-сайт Института экономики переходного периода.

www.oecd.org – Интернет- сайт Организации экономического сотрудничества

и развития.

www.wto.org – интернет-сайт Всемирной торговой организации.

www.wto.ru – интернет-сайт Всемирной торговой организации.

СибАДИ