ةماعٌا تاسا٠سٌا ةعانصhcsp.gov.sd/wp-content/.../05/السياسات-العامة-هبة-محمود-فريد.pdf · ةماعٌا تاسا٠سٌا ٍَعٌ ةجاحٌا

صناعة السياسات العامة

رس كد طحدق فش٠ذ

2014فرش 15

دراسة أو علم السياسة العامة

جؼج جط أدش ) و١ف شأ ضطس قم دسجعس جغ١حعس جؼحس•

(ئ ظس جؼ

أعرحخ جالطح ذض٠حدز دسجعس جغ١حعس جؼحس•

ذذسجعس جغ١حعس جؼحس جإلطحظحش •

إعغس سجد جطغ١١ش ألعطشحسجش جطذس٠د رس كد طحدق فش٠ذ

ظهور الحاجة لعلم السياسات العامة

ط١ؿس ألصس جاللطظحد٠س جؼح١س ف أجخش جؼشش٠حش

فش جكىس جألش٠ى١س ف ذذج٠س جػالغ١حش

جؾطح

ظس ظش٠حش جلطظحد٠س ؾذ٠ذز ف جؾس ظش٠س

.جغق جكش ؿ و١ض

ظس جكحؾس رشجؽ ض٠س طىحس ذؼذ جكشخ

.جؼح١س جأل


3

ظهور الحاجة لعلم السياسات العامة

ظس ذؼغ جإعغحش جؼ١س ػBrooking

Institute, 1927 – Rand Cooperation, 1948

جكشخ جرحسدز ذ١ جمطر١١

ضؼحظ دس ؾحػحش جؼغؾ جخطفس

4


جؼحس حشجغ١حع

5

ج ػ جغ١حعحش جؼحس دسجعس ضك١ جخطجش

, جالؾشجت١س جإعغ١س جط ضش ذح جغ١حعحش جؼحس

جطحتؽ جط ضطشضد ػ١ح عجء ػ جظح جغ١حع

، وح ضش جؿطغ ج ػ , جاللطظحد جالؾطحػ

جرحششزجطحتؽ ج٢غحس جرحششز غ١ش


السياسات العامه

جؼحس فحغ١حعس "

ذشحؽ ػ حدف ٠ؼمر

جدجء فشد ج ؾحػ ف

جطظذ شىس ج

جؾس لؼ١س ج

" ػع 6

األوشطةسلسلة مه "

المتراتطة قليال او

“كثيرا


العامةالسياسات

جؼاللس ذ١ جقذز "

“جكى١س ذ١ثطح

ضمش٠ش ج جخطرحس "

قى فؼ ج ػذ

"جفؼ


7

تعريف المصطلحات

الرئيسية جغ١حعس

كذد ٠ط غحس أ أعخ ػ

جػطحد ذ١ ؿػس جخ١حسجش

جمشجسجش جكح١س طؾ١ جضخحر

.جغطمر١س

ػغ جغ١حعحش فش٠ك

جفش٠ك جغإي ػ سطذ جكحؾس ج

جط جغ١حعحش ػغ ضم١١ جغ١حعحش

0جكىسضطؿح

جؼ جطشف

فشد ج ؾس ٠ى ضإغش أ ضطأغش ذػغ

.جغ١حعحشإعغس سجد جطغ١١ش ألعطشحسجش جطذس٠د رس كد طحدق فش٠ذ

8

أطكحخ جظكس جؼ١١جدجسز

ػ ضكذ٠ذ ضك١ ؿ جؼ ذشى

ضخط١ؾ ؽشق جطجط غ جألؽشجف جؼ١س

.ئدجسضجطأغ١ش ػ١

جطمجطفش٠غ شؿشز

ؼحؿس جشحو ٠ظحس ف١ح ف أدجز ضغطؼ

( ط١غس عإجيف ضػغ جط ج ضمغ١ جشىس

ؿذدج ئ جعثس فشػ١س ضشى قال ىس ح 0

٠ى ضمغ١ و عإجي جالعثس جفشػ١س ج

ؿػس أخش جالعثس جفشػ١س الذذ

ج أ جالعثس جألعحع١س جألعثس جفشػ١س جإلشحسز

) ٠ؿد جال ضطذجخ ذ أ ضطغغ ذظسز ضذسؾ١س

١ؿ١د ػ جغإجي جز ٠أض عإجيأ و أ

"(عرم"

تعريف المصطلحات

الرئيسية

9


جغ١حعسطحد

Policy Demand

ضش و ح ٠طشـ ػ •

جغإ١ ؾحد

جالخش٠ عجء وحج

جالح ج جشع١١

جفحػ١ ف جظح

جغ١حع

10


جغ١حعسلشجسجش

Policy Decision

ح ٠ظذس جظف ضش

ذاطذجس جؼ١ جخ

جالجش جطؾ١حش جكشوس

فؼ جكى

جغ١حعسطحد

Policy Demand

ضش و ح ٠طشـ ػ •

جغإ١ ؾحد

جالخش٠ عجء وحج

جالح ج جشع١١

جفحػ١ ف جظح

جغ١حع

11


السياسة تصريحاتPolicy Statement

ضش جالجش جشف١س

جطفغ١شجش جمح١س جؼجذؾ

جكذدز غن جسجء جكىح

جمؼحز

12



خطد جغإ١ قط

شؼحسجض جط ضؼرش ػ

جمحطذ جؼحس جالغشجع

جطخ ضكم١مح جالػحي

جؾس كح

13



ذحإلػحفس طظش٠كحش جظكف١س

غإ١ جشخظ١حش جؼحس

14


15

James E. Anderson


دورة حياة السياسة العامة

16


ػغ جألؾذز

ط١حغس جغ١حعس

ضطر١ك جغ١حعس

ضم١١ جغ١حعس

ضغ١١ش أ جحء جغ١حعس

17


حرج ؼ ذشىس جغ١حعس؟1.

و١ف ضط ط١حغس جغ١حعحش جؼحس ؟2.

؟ح غط٠حش جغ١حعحش جؼحس 3.

٠ط س ط١حغس جغ١حعحش 4.

جؼحس ؟

ح جشحو جط ضشجفك ط١حغس 5.

جغ١حعحش جؼحس ؟

ى ٠ط جطي

ج ط١حغس

ع١حعحش ؾ١ذز الذذ

جالؾحذس ػ

جطغحؤش جطح١س

18


بيئة السياسة العامة

19


20

أطكحخ جظكس ظكس ف

جغ١حعس

ذ١ثس جغ١حعسجر١ثس جك١طس ذحغ١حعس

جؼحس

جغ١حعحش جؼحسلؼح٠ح جغ١حعس جؼحس


21

ضه جؼج جك١طس ذحػع جط جر١ثس

:جر١ث١س جؼج , ذضإغش ف١ ضطأغش

جؼج جطر١ؼ١س جؿغشجف١س•

جؼج جالؾطحػ١س•

جؼج جاللطظحد٠س•

جؼج جغ١حع١س•


22

البيئة الجغرافية والطبيعية والسياسة العامة

تلك المميزات والخصائص الطبيعية التي يتصف هي •رقعة -الموقع الجغرافي...بها إقليم دولة معينة وهي

الثروات -المناخ-التضاريس) طبيعة البالد-البالد(الطبيعية


23

البيئة االجتماعية والسياسة العامة

-جؽ-ػذد جغىح: جر١ثس جالؾطحػ١س ضطى •جؼاللحش -غط ضؼ١ غمحفس-ػحدجش ضمح١ذ-م١

جالؾطحػ١سجشجذؾ


24

البيئة االقتصادية والسياسة العامة

-جالعطػحسجش: ضطى جر١ثس جاللطظحد٠س •

-جسد جذس-جصس جذس-جظشفحش-جإل٠شجدجش

ججسدجش–جظحدسجش -جالطحؼ جى


25

البيئة السياسية والسياسة العامة

-جال٠ذؾ١س-جذعطس: جر١ثس جغ١حعس ضطى •

ؾحػحش -جألقضجخ جغ١حع١س-عطحش جكى

جإلىح١حش ججسد -جشأ جؼح-جظكحفس-جؼغؾ

جرالدظشف -جطحقس


جر١ثس جطم١س

جر١ثس جغ١حع١سجر١ثس جاللطظحد٠س

جر١ثس جإلدجس٠س

جؼحس

جر١ثس جػمحف١س

جر١ثس جالؾطحػ١س

ذ١ثس جغ١حعس

جؼحس

26


جطف١زجطؾ جالعطشجض١ؿ جطحتؽػغ جغ١حعحش

جطغز٠س جؼىغ١س

جطك١ جعطخالص جذسط

لحذ١س

جطى١ف

تأثير البيئة العامة

27


مستويات و أنواع السياسة

28


العامةالسياسات أنواع

ع١حعحش و١س

Macro Policies

ع١حعحش لطحػ١س

Sectorial Policies

ع١حعحش ؾضت١س

Micro Policies

مؤسسة رواد التغيير لألستشارات و التدرية هثة محمود صادق فريد 29

و التدرية هثة محمود صادق فريد لألستشاراتمؤسسة رواد التغيير 30

ع١حعحش ست١غ١س

ع١حعحش غح٠س

ع١حعحش ظ١ف١س

ع١حعحش فشػ١س

جغط

جفذسج

جغط

جالت

جغط

جك

طالق١حش شطشوس

طالق١حش شطشوس

غط٠حش جغ١حعحش

جؼحس

31


جغطس جطف١ز٠س جغطس جمؼحت١سجغطس جطشش٠ؼ١س

جشع١جؼحس حشجغ١حعطحع

Official Policy makers

32


صناع السياسات العامة الغير رسميونNon- Official Policy Makers

33


مراز الثحوث و الدراسات

االعالميون

تاطوعيةالمىظمات

األحساب السياسية

شجوض

جذسجعحش

جظحش

جطػ١س

جألؾضز

جالػال١س

جألقضجخ

جغ١حع١س

34


العامة السياسةاعمال دول ج

Agenda Setting

غغ أ مشأ ذ١ جك١ جالخش ذحطحد جط ضطشـ •

لر جألفشجد جؿحػحش حشذز ز جذجتشز جكى١س أ

ضه ؼحؿس لؼ١س أ شىس

35


كيف تدخل القضايا الى جدول األعمال How Issues Get into Agenda

ػذح ضػ لؼح٠ح جغ١حعس . 4

.جغطس جششػ١س

5 .Fashionable

ػذح ضظ لؼح٠ح جغ١حعس . 1

.ج غط جألصس

ػذح ضأخز لؼح٠ح جغ١حعس . 2

.ك دسج

ػذح ضؿزخ لؼح٠ح جغ١حعس . 3

.جطح جشأ جؼح

36


أػسفضظش جكحؾس طف جغ١حعس

ػ ؽحستس، غأس

جكحؾس) جمظ١ش جذ

أل ف طحتؽ ئ

( عس

فحؾة قذظ * ٠ػ١ش ، خط١شز ضرؼحض ضى

ججؽ١ لك ػحدز

فس٠س لشجسجش جضخحر ٠ططد قذظ *

ػشس٠س

، جطر١ؼ١س جىجسظ *

جألذثس ػ

جطعؾ جذ ػ

ف طحتؽ ج جكحؾس)

(عجش 1-3 غؼ

جخطؾ ضط٠ش جطكذ٠ع ج جكحؾس *

غ جالغؿح ػح جكح١س، جغ١حعحش

جحسعحش أفؼ

لح ف ح ضغ١١ش *

جؼ لح أ جششوحش

جرؼ١ذ جذ ػ

3 ذؼذ طحتؽ ج جكحؾس)

(عجش

غرك جطخط١ؾ ج جكحؾس * ؼح ج

قحؾحض ػ جغطمر أؾ١حي قظي

ؾد ػح ، جخ ، جطؼ١١س جغى١س

جحشثس جالقط١حؾحش طر١س جحعرس جؼح١٠ش

ر١س جطخط١ؾ ، ظكس جطخط١ؾ *

جطؼ١١س جطكط١س

جطشق جغطشف١حش *

سأط ضط٠ش جذجسط

0 جرشش جحي

٠ى أ ضرشص جكحؾس ئ ػغ جغ١حعحشجط جظحدس جخطفس

37


عملية صنع السياسة العامة

جؽ جإعغ

٠طؼ ؾ١غ جمؼح٠ح أػؼحء ٠غطشؼشحجط

جغطحش جػالظ ضغطذػ ضذخ أ ح قغد

.جظالق١س جالخطظحص

ؽشق ضظ١ جألؾذز أ ؾذس لؼح٠ح جغ١حعس جؼحس ضط

ذطش٠مطح

38


عملية صنع السياسة العامة

جؽ جظح

٠مظذ ذ جمؼح٠ح جط ضػحس طحع جغ١حعس جغ١ش

سع١١ فطفص ظش ج ضض جإعغحش جشع١س أ ضأخز ف

جػطرحسح جؼ ػ جؾس جمؼ١س جؼ١س كؾ جطح

..جشأ جؼح

ؽشق ضظ١ جألؾذز أ ؾذس لؼح٠ح جغ١حعس جؼحس ضط

ذطش٠مطح

39


قحؾحش غ١ش شرؼس ل١ ”

غ١ش ذسوس أ فس ٠ى

جشرحػح أ ضكم١مح ذحشحؽ

“أ جفؼ جكى

(Dunny:1979)

لف ج قحس ضكشن ”

جكحؾحش جشؼس ذؼذ

. جشػح ذ جفشجد جؿطغ

ح ٠ذفؼ طد جؼ ج

ذطذخ جكىس غحػذز ف

“جصجس ح ٠ؼح

Smith: 1964: 604

شىس جغ١حعس جؼحس

The Problem of Public Policy

40


فؼ عر١ جػحي ٠ى جػطرحس ضفش جؿش٠س ج جرطحس ج جسضفحع جالعؼحس

ضظ ج ضفش جالذثس جالشجع جطشحس ج٢فحش جضسجػ١س( جطؼخ)

ضذ غط جر١ثس مض جغزجء طؼذس ججطالش جصدقح جطشق

جخذحش جؼحس ضفش جششز جكغذ١س غ١شح، شحو ضذػ طحؼ

جغ١حعس جؼحس ذسجعطح ضك١ح جؾ ػغ جؼحؿحش جؼشس٠س ال

ششجتك أ فثحض –ج أوػش –شحو وز ضػ١ش جطح لك شش٠كس

.جالؾطحػ١س أ جغ١حع١س لذ ٠طذ ضأغ١شح ١ش جؿطغ ذىح فثحض

شىس جغ١حعس جؼحس

The Problem of Public Policy

41


خصائص مشاكل السياسات العامة

The characteristics of Public Policy

: Reciprocity جطرحد١س. 1

، ذرؼغفشحو جغ١حعحش جؼحس ضإغش ضطأغش ذؼؼح

ف طشحذىس رجش جؾضجء طشجذطس ظح طىح

.١غص فظس ػ ذؼؼح ضحح

42


خصائص مشاكل السياسات العامة

The characteristics of Public Policy

:Subjectivity جزجض١س. 2

ذؼ ج ضظ١ف جظشف جخحسؾ١س ج جذجخ١س جط

ضفغ١ش ضه جظشف -ضشأ ػح شحو جغ١حعحش جؼحس

٠ط فك جخرشجش جزجض١س ج جشخظ١س محت١ –ضم١١ح

.جؼحسذظ١حغس جغ١حعحش

43


خصائص مشاكل السياسات العامةThe characteristics of Public Policy

:Positivism جػؼ١س. 3

أ ج شحو جغ١حعحش جؼحس ف جغحد ضى

طغ جالفشجد ج جؿحػحش، ف ضؾذ أ٠ح ؾذش

.جطؿؼحش جرشش٠س

44


خصائص مشاكل السياسات العامةThe characteristics of Public Policy

:Dynamic جذ٠ح١ى١س. 4

ذح ج شحو جغ١حعحش جؼحس قال ذمذس ٠مظذ

ذؼ ج ال ٠ى جؿض ذؾد , جطؼحس٠ف جكطس ح

شىس شحو أل قذد ذ١س ج ػالؼ كذد

.جغ١حعحش جؼحس

45


أنواع مشاكل السياسات العامة

شحو

ػػ١سشحو جؾشجت١س

46


أنواع مشاكل السياسات العامة

ؾضت١س أ كذدزشحس

47


أولويات السياسات العامة

ح جط جم١ ى جشحو ج جطحد ه ثحشح•

٠ؿش جؼ ػ ضر١ح جفحػس ذ١ح، ضكذ٠ذ ج٠س ج

.جعرم١س و ح ػ غ١شح ف ؾذجي جال٠حش جغ١حع١س

ؾذي جػحي ٠ؼ جمؼح٠ح : ػ١ فؿذي جالعرم١حش•

جشحو ج جطحد جؼحس جط ذكحؾس ج ضظشف ج

فؼ قى ذشأح

48



ج جؼج جط ضغحػذ ػ ج٠ظحي جمؼح٠ح جطحد ج ؾذجي

:جالعرم١حش ج٢ض

ذؼغ جؿحػحش ج جخد ظحكح ج ؾضء ح فمذج . 1

ظكس ؾحػحش ج خد جخش، ح ٠إد ذح ج جطكشن

جطجص ظحكح، جالش جز ٠غطذػ ل١ح جالؾضز إلػحدز

. رهجكى١س ذشحؽ جػحف جؾس

Thomas: 1951: 30

49



غحرح ح ٠كح ضر جطحد طحع جغ١حعس جغ١ش سع١١، . 2جؼحس، جؼ ػ ج٠ظحح ج جعحع طحؼ جمشجس ج جغ١حعحش .العطحس ؾس ججؽ١ ذذف جكظي ػ ضأ١٠ذ جشج جؼح

Walker: 1977: 428

جر أ ذؼغ : جشحو ج جطحد خطسضحغط أ١س . 3وػشز ػذد جطأغش٠ ذح، خطسز ذاكحقح، جشحو ضطحص

.جححطحتؽ

Cobb: 1972: 8450



ج جمؼح٠ح جط ضػ١شح جؼحسػس جغ١حع١س ج جطحد . 4ػحي واػشجخ جالػشجذحش جط ضظح ذؼغ جفثحش ج١س،

ج جحؾ غ١شح، ح ٠ط لؼح٠ح ججة جطحفة طحر رحششز ج جعحع طحؼ جغ١حعحش جؼحس، ػؼح

جالعرم١حشف ؾذجي

Lipsky ; Michael: 1968: 54

جالػال جطػس جمشءز جغػس جشت١س عحت . 5ضؼد دسج ح ف ج٠ظحي ذؼغ جمؼح٠ح جطحد ج جعحع

سجع جغ١حعحش جؼحس

51


والمطالب العامة لماذا ال تصل المشاكل العامةالى صانعي السياسات

ذؼغ جطحد ج جمؼح٠ح غ جالػطرحسجش ج جم١ ضؼحسع . 1

جرحدب جط ٠إ ذح جؼ١ سجع جغ١حعحش جؼحس

فز٠ح

ؾحػس ؼ١س ج فثس ح ػ جإعغحش جكى١س ع١طشز . 2

ف " عحت جالضظحي جؿح١ش جالقضجخ جغ١حعس خظطح

جذي جح١س

جػ ج جؼؽ جغ١حع جالؾطحػجؿ ػذ . 3

52


صياغة السياسات العامة

53


اختيار السياسة العامة

جطفحػ جز ٠كذظ ذ١ جؼط١حش جؼحطش ٠إد

ؼرشج جطشقس ذطف جخط١حس جقذ جرذجت جخطفس ج

ػ جغ١حعس جؼحس جالوػش لرال لر جالؽشجف جغطف١ذز

. جؼ١س ذشع جغ١حعحش جؼحس

54


جغحس 1.

جحفغس2.

جظشجع 3.

ج جفشع جالش 4.

جطؼح 5.


زج جطفحػ

جز ٠ؿش ذ١

جغطف١ذ٠

جؼ١١ ذشع

جغ١حعحش جؼحس

٠ى ج ٠أخز جقذ

جظ١غ ج جالحؽ

:جطح١س55


:جحفغس. 2

شحؽ -:ضؼشف جحفغس ذحح

٠حسع ؽشفح ج جوػش ذذف

: جطف)جطي ج جغح٠س فغح

أ ج جحفغس ( 296: 1987

أ )ضكظ ػذ ؾد شخظ١

أ جوػش ضطؼك سغرطح ج ( ؾط١

شة جشرحع قحؾطح ذحكظي ػ

ح ٠طحص ذحذسز جغر١س

: جغحس. 1

ػ١س : " ضؼشف جغحس ذحح

ضفحع ذ١ شخظ١ ج جوػش

٠ططؼ ذحغطس ج جظالق١س

الضفحق ػ ق مري ؾضت١ح

ظكس جذجفح، ١ظ

.ذحؼشسز ج ٠ى قال ػح١ح

107: 1999: جذسع


56


: أ جفشعجألش . 4

جألجش ئطذجس ٠ؼشف ذأ

جألػ ئ جألد جطؼ١حش

ذذ شجػحز جألؽشجف جألخش

:جظشجع. 3

جظشجع قح قحالش جطفحػ

جط ضكظ ذ١ ؽشف١ ٠فص أقذح

ذح ٠طف أ١ ال ٠فك جطشف

ج٢خش ئ ره ئح ٠طك وفس فص

خظ


57


5. جإللحع جطؼح:

ج جإللحع ج ٠غط١ جقذ جألؽشجف جطشف ج٢خش •قي لؼ١س أ ػشػ ج٠كظ ػ ضأ١٠ذ ػ جلف

ذؼذ جلطحػ ذغالس جشأ أ جمؼ١س جؼشػس ؼ١طد . ػ١

ج جقذ جالؽشجف ٠ؿؼ جطشف ج٢خش ٠مطغ ذؾس ظشز أ •ج ؼحش ,ػ قمحتك ؼ١س وحص غحترس " ج لف ذحء

أ ظحف ٠ى أ ضطكمك ضى , وحص غ١ش طجفشز جػكس طشف جالخش


58


أػسجالؽشجف جؼ١س

أ 00ؿظ جصسجء أ جصجسز ( 1)

جشحس٠غ جشطشوس ذ١ جؿحش أ

جؼ١س جطشش٠ؼ١س أ جؿحش جكى١س

ج٢خش

ػ ذذسح ضإغش جط جر١ث١س جرظس ذطكغ١ صجس لشجس *

، جطش١١ذ جرحء ، جم ، جطحلس ػ آخش قى١س لطحػحش

جؼذي ، جطؼ١

جػغشجش جطمحدس جمج١ ػ ججؽ١ سػح ػذ *ججؽ (2)

0 جمحتس جمح١س

ضف١ش جكشز جطؿحسز حؽك ضشؿ١غ جؼش٠ر جإلؽحس ضط٠ش *جطؿحسز جألػحي لطحع (3)

جاللطظحد ج دفغ أؾ جطظ١غ مطحع جكجفض

طم١ جذي ػ ذحؼغؾ جرش٠س ك١حز جؼح جظذق ٠مجكى١س غ١ش جظحش لطحع (4)

جىشذ١س جرظس

ظس ع١حعس ؾس جششوحش لح ذ١ ح ججءس *جذ١س جظحش (5)

أخش ؾس جؼح١س جطؿحسز

ؽر١ؼ١س وحسغس لع ػذ ذطة ضكشن القظس *جإلػال جظكحفس (6)

ذؼغ جألػس قي و١ف١س ضأغ١ش جألؽشجف جؼ١س جخطفس ػ ػغ جغ١حعحش

59


نظريات صناعة السياسات العامة

60

مشكالت عملية صنع السياسة العامة

فحن شىالش ضإغش ػ وفحءز جغ١حعس جؼحس فحػ١طح ضشضرؾ ف قم١مس جألش ذؿ جؼ١س جطظ١١س أ جطخط١ط١س أ جغو١س ف طغ

:جغ١حعس جؼحس وحالض

شىالش ضطؼك ذحؼحش جطغز٠س جشجؾؼس جط ضكطحؾح ػ١س طغ 1..جغ١حعس جؼحس

شىالش ضطؼك ذحمذسز ػ جطك١ ػشع جرذجت جحعرس2.

شىالش ضشضرؾ ذحم١د جفشػس ػ جغ١حعس جؼحس خالي جإلؽحس 3..جإعغ جك١ؾ ذؼ١س جظغ

.شىالش ضطؼك ذاخفحق جغ١حعحش جؼحس جطخزز4.61



العقالنيةالرشد و نظرية . 1Rational Theory

ضكحطش أل لحذس كذدز طخز جمشجس ٠جؾ شىس ئ . 1

جألخشذحشحو محسس ؾذ٠شز ذحالطح , ضذسط

جالذجف جم١ جمحطذ جط ضمد طخز جمشجس جػكس ئ . 2

أ١طحشضرس ضرؼح ذسؾس

أ , قذدش جرذجت جخطفس جؾس جشحو لذ فكظص . 3

جطحتؽ جطلؼس جخط١حس جرذجت لذ ؽشقص ف ئؽحس جؼجتذ ئ

جىفس62




طخز جمشجس عف ٠خطحس جرذ٠ جز أخ١شج جفطشجع ئ . 4

جألذجف جم١ ٠ؼحػف ئىح١س ضكم١ك

63




64

Herbert A. Simon


العامةنظريات صناعة السياسات

التراكمية أو التدرجيةالنظرية . 2Incremental Theory

جخط١حس جألذجف جمحطذ جطك١ جؼ طظشفحش ئ 1.جطخ ضكم١مح طذجخس ف١ح ذ١ح ١غص غطمس أ

فظس

طخز جمشجس ٠أخز ذحػطرحس ذؼغ جرذجت فكغد ١ظ ئ 2.ؾ١ؼح

65

ئ جطشجو١س جطذس٠ؿ١س ضػ جؼ١س : ٠مي ذذ

جرؾ١س ال ضخحر جمشجس ف جؿطؼحش جطؼذد٠س



النظرية التراكمية أو التدرجية. 2Incremental Theory

٠ؾذ لشجس فشد ال ق طك١ف ذؼ١ شىس ججقذز ال. 3

جمشجس جطذس٠ؿ ػالؼ ٠كحفع ػ جطجط ئ . 4

جالعطشجس غ جكحػش ٠غطؿ١د ذظشف أوػش و طمح

طغ١ش ف جألذجف جالؾطحػ١س جغطمر١س

66



التراكمية أو التدرجيةالنظرية . 2Incremental Theory

67

Charles E. Lindblom



المزدوجة النظرية . 3 Mixed Scanning Theory

جمشجسجش جطذس٠ؿ١س ضغ ف خذس ظحف جفثحش جطفزز ئ 1.

جؿطغ ػ قغحخ جفثحش جؼؼ١فس جألل١حش ف

لذ جطذس٠ؿ١س ذحطلؼحش جمش٠رس جذ جطح جمشجسجش وح أ 2.

ػ ئ جالعطمشجس جالعطشجس ػ جألػحع جكح١س ٠إد

جالذذجع جطؿذ٠ذ ف وح ج ٠كذ , قغحخ جغطمر

جؿطغ

68



المزدوجة النظرية . 3 Mixed Scanning Theory

69

Amitai Etzioni


العامةنظريات صنع السياسات

النخبةنظرية . 4 Elite Theory

جغ١حعس جؼحس ؾس ظش ز جفثس ضؼطرش ذػحذس جم١

فؿذي ضه جظش٠س ٠زد . جطفؼ١الش ذ جخرس جكحوس

١غج جز٠ ٠كذد ( جؿح١ش ) ئ جطأو١ذ ذأ جحط

ئح جمس ,جغ١حعس جؼحس خالي طحر أفؼح

جر١شلشجؽ١س جكحوس جطحذؼس ح خالي جكحوس

جط ضؾ جغ١حعحش جؼحس ضظؼح

70


71

جخرس

طحع جغ١حعس

جؼحس جشع١

جؼحس

جضؿح جغ١حعس

ضف١ز

جغ١حعس




ضؿح ) ف وطحذح ( Zeigler)ص٠ؿش ( Dye)لذ خض دج

(:20)جظش٠س ػ جك جطح ( جذ٠مشجؽ١س

جطؿؼحش ضمغ ئ لس ضه ذ١ذح جمز ئ أغر١س غطؼؼفس ئ . 1

فىػ١شج ح ضى جخرس , جمس جكحوس ١غص ػس ىػشز جغطؼؼفس ئ . 2

جغ١سجكحوس جطرمس جؼ١ح جطفزز

ضغشخ جألفشجد جألوػش٠س ئ جخرس ٠م١ذ ذؼجذؾ شذ٠ذز كفحظ ػ ئ . 3

جػسزجالعطمشجس طؿد

72




أفشجد جخرس ػ جم١ جمجػذ ألعحع١س ظح ٠طفك . 4

جالؾطحػ

جؼحس ال ضر طحد جؿس أ ضؼرش ػ جغ١حعحش . 5

ضك ظحف جخرس حئظحك

, جألد جخرس جفحػس ال ضخؼغ ؼغؽ جؿح١ش ئال ذحكذ ئ . 6

ضإغش ف جؿح١ش ١ظ جؼىظضؼغؾ فحخرس جط

73


74

Thomas R. DyeHarmon Zeigler


ػغ جألؾذز

ط١حغس جغ١حعس

ضطر١ك جغ١حعس

ضم١١ جغ١حعس

ضغ١١ش أ جحء جغ١حعس دسز ق١حز

جغ١حعس

جؼحس

75


تنفيذ السياسة العامة

خطجش ػشس٠س ضغ ف ضك٠ جغ١حعس ئ ششػحش •

.ذشجؽ حؾكس أػحي رجش ضأغ١ش

جؿحش جؼ١س ذطف١ز جغ١حعس جؼحس جألؾضز جإلدجس٠س رجش •

جطر١ؼس جطػس جإفس قذجش ئدجس٠س طؼذدز ضؼطغ

.ق١ع ذغإ١س ضف١ز جغ١حعس جؼحس

ئر ٠ط ظح ئدجس ؼ١ خالي قذجش جؼ جكى١س •

ج١١س جشضرطس ذ ذحؼ ػ ضف١ز ضؾحش لشجسجش جغ١حعس

. جؼحس 76


ئ ؼظ جغ١حعحش جطشش٠ؼحش جكذ٠ػس رجش ؽر١ؼس ػحس

ال ٠ى ضطر١مح ذظسز كىس فحػس ح ٠م , شحس

جغإ جإلدجس٠ ذحؼ ػ ػغ جتف ضفظ١١س ئؾشجءجش

٠ؼطذ ره ذحألعحط ػ , ضػ١ك١س طه جغ١حعحش جطشش٠ؼحش

ضفغ١شجش جغإ١ جإلدجس١٠ ػ ضأ٠الض طه جطشش٠ؼحش

ضف١ز جغ١حعس جؼحس

77


خطوات بدء التنفيذ

ػغ غ١مس جششع

ػغ ١ػحق •جششع جز ٠ش

أذجف جششع أؽحس جض

خشؾحض جحت١س ئؿحصجض جشق١س ل١د ػجذط ١ضج١ط فش٠ك

ػ

ضكذ٠ذ جألؽشجف جؼ١س جطػرص ظحكح

ضكذ٠ذ جألؽشجف •جشت١غ١س جؼ١س ضك١ ضك١

جلفح جكطس غط جذػ جطخ ح

ضأ١ جسد جششع

ضكذ٠ذ ضأ١ •ججسد جىحف١س

جؼشس٠س

ضكذ٠ذ جظحدس جط •ضى ؾغ أدس

ئػحف١س

13 2

78


تقييم السياسة العامة

79


تقييم السياسة العامة

ضم١١ جغ١حعس جؼحس ٠ؼ ضمذ٠ش أغش جغ١حعس جؼحس جرج وحص ضه

: ٠ى ره خ, ج٢غحس رحششز أ غ١ش رحششز

.أغش جغ١حعس جؼحس ػ جلف أ جؿحػس كؾ ػح٠س جغ١حعس جؼحس1.

.أغش جغ١حعس جؼحس ػ جلف جؿحػحش جألخش2.

.أغش جغ١حعس جؼحس ػ جظشف جشجس جغطمر١س3.

أغشح ق١ع ضىح١فح جرحششز ذػ جرشحؽ ذحجسد جطخظظ١س 4.

,جطذس

.أغش جغ١حعس جؼحس ق١ع جطىح١ف جغ١ش رحششز 5. 80


أسئلة هامة في تقييم السياسة العامة

ضشوض حه أجع خطفس شحتؼس طم١١ جغ١حعحش جؼحس

جالعثس جطشقس , غ١حعحش جرشجؽ ػ جؼ١حش جكذدز

:ضش

ضص ط١حغس جغ١حعس جؼحس ذظسز ؾ١ذز

ذىفحءز؟ز جرشحؽ ضذجس

ز جرشحؽ ضذجس ذضجس؟

جحد٠س؟ وفطح و81


أسئلة هامة في تقييم السياسة العامة

٠طفغ ح؟جز

مذجس قؿ ضه جحفغ؟

جخش ؟ ع١حعحش أ ذشجؽ حن ضذجخ أ ضؼحسخ غ

شجفمس؟ حن ؼح٠ش أ جؾشجءجش لح١س

82


تحديات تقييم السياسات العامة

Causality جطغر١ر١س1.

. جطأوذ ضكم١ك جألذجفجظ ٠ططد حطم٠ ف

جغ١حعحش ف جظشف جؼحس ضكذغ جطغ١ش جز ز حشجػ

ى ؿشد , ف جؿحالش جط دػص ئ سع جغ١حعس

ال ٠ؼ , لذ ظش ( خ)لذ جؿض جطشف ( أ) ئغرحش أ جؼ

.ػكصأ ػاللس جغرد ذحط١ؿس لذ

Andrson

83



Diffuse Policy Impactجغحس جغ١حعس ضشط١ص . 2

Difficulties ofجكظي ػ جؼحش طؼذس . 3

Data Acquisition

84



Official Resistanceجمحس جشع١س . 4

Evaluationجإغش جطم١١ جؼؼ١ف جغ١ش . 5

Lacks Impact

85


الجهات التي تتولى عملية تقييم

السياسات العامة

. لر طحؼ جغ١حعس جؼحس •

. لر فز جغ١حعس جؼحس •

. لر أطكحخ جظكس•

لر ك جغ١حعحش •

.جطخظظ١

86


الجهات التي الحكومية التي تتولى عملية التقييم

جشجؾؼس جرشح١س جإلششجف 1.

Congressional Oversight

جؿحط جشتحع١س جصجس٠س2.

جشجؾغ جؼح جكغحذحش جؼ١س3.

جإلدجسجش جكى١س 4.

Administrative Agencies


87

ؾضجو هللا خ١شج

88


Documents

ةماعٌا تاسا٠سٌا ةعانصhcsp.gov.sd/wp-content/.../05/السياسات-العامة-هبة-محمود-فريد.pdf · ةماعٌا تاسا٠سٌا ٍَعٌ ةجاحٌا