(بين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العمومية

Embed Size (px)

DESCRIPTION

بين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العموميةبين السياسة والإدارة ، ملاحظات حول الحالة المغربية)السياسات العمومية

Citation preview

  • 2012 6

    28

    :

    .

    -

    resume

    La relation complexe entre ladministratif et le politique constitue une problmatique largement antrieure aux approches d'analyse des politiques publiques. Elle a t le thme attrayant pour de nombreuses tudes philosophiques qui ont travaill sur la prsence de la science et de la technique en tant que pari de l'autorit.

    Aujourd hui le domaine des politiques publiques n'est pas loin de la problmatique des rapports tendus entre ladministratif et le politique, et encore moins de celle du recul du systme reprsentatif dmocratique. En effet, bien que les acteurs politiques publics ne soient pas tous des fonctionnaires de ladministration, il nen demeure pas moins que lappareil administratif demeure le cadre principal de la contribution la formulation de ces politiques

    Le rapport entre les mutations politiques que connat le Maroc depuis deux dcennies et lapproche adopte en matire de formulation, de conception et dvaluation des politiques publiques constituent une matire rflexion. Dans ce contexte, lon pourrait se poser quelques questions sur l'impact de la transition et l'ouverture politiques sur les politiques publiques, travers lvaluation du degr de politisation croissante de celles-ci en partant de lhypothse dun processus ayant pour finalit de les dtechnocratiser . Pour ce faire, il sagit de rpondre la question suivante : Quel intrt accorde le parlement aux politiques publiques, et quel point il uvre enrichir le dbat public sur ces questions et renforcer la culture dvaluation et de suivi de celles-ci ?

    Certes, cette tude ne peut prtendre embrasser tous les contours de ces problmatiques qui ont besoin de recherches plus pousses et plus empiriques. Aussi, nous limiterons-nous ici formuler quelques remarques prliminaires sur les limites entre la politique et l'administration dans le domaine des politiques publiques au Maroc. Do la ncessit, dun ct, de se pencher sur la fragilit de linstitution lgislative et les cercles politiques dans leur relation avec les politiques publiques et, de lautre ct, de relever lenracinement de la gestion technocratique en tant quoutil, entre autres, du systme politique et administratif. Mais avant cela, il convient de considrer rapidement les dimensions de la relation entre les politiques publiques et la politique

  • 2012 6

    29

    :

    " "

    .

    " "

    .)(politics/policies / :

    : :

    (1)

    .)2(" "

    )3(.

    ). (

  • 2012 6

    30

    )4(

    .)5( " "

    ) Crozier (

    .)6(

    : ) weber (

    . )7(

    " "

    )l'impuissance publique(

    .)8(

    .)9(

    : ) P. Muller(

    .. :

    ..

    )10(

    .

  • 2012 6

    31

    (

    ..)

    .)11(

    ) J.Leca( :

    " "

    . ""

    " "

    .)12(

    :

    )13(

    .)14(

    " "

    ) (

    " "

    .)15(

  • 2012 6

    32

    : :

    :

    ...

    )16(

    .)17(

    .)18(

    ) 12 (

    )19(.

    .)20(

    / )21(

    .

    .

    )22(

    ) ( . )23(

    .)24(

  • 2012 6

    33

    2007

    .)25( .

    " " " "

    :

    )26(

    .

    :

    .

    .)27() (

    .

    ""

    .

    ...). (

    .

    .

    : :

    " "

    )28(

  • 2012 6

    34

    /

    )29(.

    )fonctionnarisation(

    ) (

    .. " "

    )30(.

    . " "

    .

    /

    )31(""

    .

    " " )32( " mono expertise"

    .)33(

    .)34(

    .

  • 2012 6

    35

    ) (

    )35(

    .

    /

    : )36(

    .

    .)37(

    :

    .)38(

    " "

    .)39( " "

    " "

    .(

    40(

  • 2012 6

    36

    )(

    .) (

    " "

    .

    " "

    ./

    :1- Olevier girand et Philippe worin (2008) les politiques publiques : une pragmatique de la dmocratie in Olivier girand et Philippe worin (dir) politiques publiques et dmocratie paris, la dcouverte page 7. 2- Ibid. page 8

    1 . " " . -3

    .236 20024- R .G Schwartzenber (1998) sociologie politique est martchrestien .5me dition page 293. 5- Ibid. p 294.

    " " -6

    2001-2002 7- Ali bouabid et Amina el messaoudi (2007) technocratie versus dmocratie collection les cahiers bleus /FAB-FES N 9 Avril 2007 page 7.

    .2004 56 " " - 89- Pierre Muller (1990) les politiques publiques que sais-je ? PUF 8me dition page 38. 10- Ibid. p 40.41 11- Gilles massardier (2003) politiques et action publiques dition Dalloz Armand Colin, paris P263. 12- Ibid. page 263 13- Pierre muller (1990) les politiques publiques que sais-je ? PUF page 53 14-Ibid. page 54. 15- Gilles Mossardier politiques et action publiques dition Dalloz Armand Colin, paris, P 91 126.

    ) " 2002- 1984( " - 16

    .378 2004/2003- 386 -17 .7 -18

  • 2012 6

    37

    " " -19

    .27 -200920- Ali bouabid /larabi jaidi / mohamed harakat lvaluation de laction publique : pistes pour un dbat (FAB/ FES) 2004 page 38. 21-Ibid. page 39

    jean Philippe heurtin(1999) lespace public parlementaire , essai sur - 22

    les raison du lgislateur PUF paris. .259 - 23" 2002/97 " " " - 24

    23-43 2006 .172 2010- " : " -25 .172 - 26 " : "- 27

    .11 2010 28- Ali bouabid Amina messaoudi technocratie versus dmocratie ? OP.Cit page 22. 29- Idim page 22.

    " " " - 30

    1997 . "

    .65

    .16 -31 32- Ali bouabid / larbi jaidi tude sur le projet de cration dune structure danalyse conomique ministre charg des affaires gnrales rabat fv. 2002.

    2 " " -33

    42. .17 - 34 " " - 35

    .2007 36- Ali bouabid lvaluation de laction. OP.Cit page 37.

    .2007 " " / -37 .113 56 2004 " Habermas " -38 .160 -39 " " -40

    .505 1 1998 -