МИНФИН ПРЕСС СЛУЖБА МАТЕРИАЛЫ СМИ...2012/02/01 · 4 «Чаще приходится говорить «нет», - Антон Силуанов, министр

МАТЕРИАЛЫ СМИ

УТРЕННИЙ ВЫПУСК

МИНФИН РОССИИ ПРЕСС-СЛУЖБА

СРЕДА, 1 ФЕВРАЛЯ 2012 Г

2

ОГЛАВЛЕНИЕ «Чаще приходится говорить «нет», - Антон Силуанов, министр финансов России. Антон Силуанов настаивает на консервативной бюджетной политике, против замены НДС налогом на прибыль и верит, что Россия лучше готова к кризису, чем в 2008 г.. Ведомости. ...............................................................................................................................................4

Мистер Бонд. Евробонд . Глава Минфина Антон Силуанов может обложить налогом все зарубежные размещения. RBC-daily. ............................................................................................. 10

Сбербанк занял миллиард, не побоявшись угроз Минфина и волатильности рынка.

RBC-daily. ............................................................................................................................................... 12

ФНС предлагает реформу налога на прибыль. Известия ........................................................... 13

Госбанки выполнят поручение премьера на особых условиях. Известия ............................. 15

Контракты на строительство дорог станут крупнее. Известия .................................................. 17

Пиетет и корректность в отношениях. Московская правда ...................................................... 18

Надежда на инвестиции. В 2011 г. экономика России, по предварительной оценке Росстата, выросла на 4,3%. В этом году на такой рост рассчитывать не приходится. Ведомости. ............................................................................................................................................ 19

Митинги и налоги не страшны. Сбербанк собрал необходимый объем заявок для размещения еврооблигаций на $ 1,5 млрд. Это не просто первая сделка российского эмитента в этом году - компании не занимали со времен парламентских выборов и последовавших протестов. Не испугался Сбербанк и угрозы дополнительных налогов. Ведомости. ............................................................................................................................................ 21

Голодное село. Снижение импортных пошлин, связанное с вступлением в ВТО, сделает российский агросектор непривлекательным для инвестиций, а продукцию - неконкурентоспособной, написал Минсельхоз правительству. Единственный выход - увеличить госсубсидии для села на 96 млрд руб. ежегодно. Ведомости. ............................... 23

Президент ставит своих. Администрацию президента устроили далеко не все кандидаты в советы директоров госкомпаний, предложенные правительством. В Кремле хотят видеть больше людей из кадрового резерва президента. Ведомости. ................................... 25

ВВП ждет потребителей на складе. Росстат объяснил его рост в 2011 году расхождением ожиданий и спроса Коммерсант. ........................................................................ 27

Налогоплательщик скорее жив, чем мертв. Хороших налоговых новостей в 2011 году было больше, чем плохих. Коммерсант ......................................................................................... 29

3

Форс-налог. Банкиры отсудили кризисный порядок уплаты НДС. Коммерсант.................... 31

Бюджет Минздрава врачи будут экономить в три смены. Больным предложат лечиться на современном оборудовании круглые сутки .Независимая газета .................................... 33

Государство прикроет. Власти обещают поддержку отраслям, которые пострадают от вступления России в ВТО. Новые Известия .................................................................................. 35

Чистота или деньги. Инициатива по выведению офшоров из тени натолкнулась на сопротивление. Новые Известия ..................................................................................................... 37

Миллиард под выборы. Правительство готовит меры, компенсирующие нефтяникам потери от сдерживания цен на топливо.Московские новости .................................................. 39

Алексей Кудрин: «Курс евро будет снижаться полтора года». Страны ЕС делают еще одну попытку справиться с кризисом ...................................................................................................... 40

Минфин РФ рассматривает возможности избежать доначисления налогов по купонам

евробондов за прошлые годы. Финмаркет ................................................................................... 41

В РПЦ поддержали идею налога на роскошь, если он не заденет средний класс NewsRU42

Налог на роскошь: каким он может быть. Forbes ........................................................................ 43

Налог на плохой инвестклимат. Должны ли заемщики платить налог на прибыль? Минфин считает, что да Forbes ........................................................................................................ 45

Сообщения информационных агентств......................................................................................... 49

4

«Чаще приходится говорить «нет», - Антон Силуанов, министр финансов России. Антон Силуанов настаивает на консервативной бюджетной политике, против замены НДС налогом на прибыль и верит, что Россия лучше готова к кризису, чем в 2008 г.. Ведомости.

Максим Товкайло, Филипп Стеркин, Евгения Письменная

01.02.12 - Освоились в новой должности? - Постепенно втянулся. Самым сложным оказался момент, когда узнал, что есть вероятность назначения меня исполняющим обязанности. Должность министра - это новый уровень ответственности за финансовую и бюджетную политику, организацию деятельности ведомства и людей, которые в нем работают. - С уходом Алексея Кудрина Минфину стало сложнее отбиваться от отраслевых лоббистов? - Алексей Леонидович имеет авторитет высококлассного специалиста, человека, который прекрасно разбирается не только в вопросах экономики, но и тонкостях отраслевой специфики. Безусловно, ему легче было противостоять нападкам лоббистов. Минфин ежедневно сталкивается с желанием отраслевых министерств и ведомств получить побольше бюджетных ресурсов для развития подведомственных отраслей - это понятно и объяснимо. Но вопрос, за счет каких средств это можно сделать, мало кого интересует. Поэтому задача Минфина состоит в том, чтобы оценить эти предложения, сопоставить экономический эффект от их реализации и предложить взвешенное решение. Значительно чаще приходится говорить «нет», несмотря на единодушную поддержку таких проектов другими ведомствами, иначе устойчивость бюджетной системы может быть нарушена. Так что оборону от лоббистов приходится постоянно удерживать. - То есть вы будете отстаивать принципы максимально консервативной бюджетной политики? - Поскольку наш бюджет сильно зависит от конъюнктуры мировых цен на сырьевые товары, консервативность бюджетной политики считаю оправданным принципом. В условиях сохранения значительного ненефтегазового дефицита необходимо очень осторожно принимать новые расходы. Для соблюдения баланса между возможностями и новыми потребностями должны приниматься выверенные решения, что является большим искусством для финансиста любого уровня. - В выборный сезон давление на Минфин усилилось? - Активность ведомств возросла, и в этом нет ничего удивительного. Предложения, как правило, выходят за рамки, утвержденные в трехлетнем бюджете. Никто не спорит с тем, что нужно увеличивать социальные программы, развивать отрасли экономики, но нельзя рассматривать вопросы расходов только на примере одной отрасли. Нужно видеть общую картину - например, сравнить эффективность проектов в сельском хозяйстве, судостроительной промышленности, космической сфере - и сделать выбор, куда лучше вкладывать средства. Такой подход разделяет и премьер Владимир Путин, когда мы обращаемся к нему за поддержкой ограничить ничем не обеспеченные решения по дополнительному выделению средств. Ведь разбалансировка бюджета может привести к негативным последствиям - сокращению запланированных в бюджете расходов,

5

расторжению подписанных контрактов и, соответственно, искам к казне или, что еще хуже, к росту инфляции. - Но Минэкономразвития тоже выступает за наращивание расходов, прежде всего инвестиционного плана. - Минэкономразвития как ведомство, отвечающее за экономический рост, действительно предлагает больше средств бюджета направлять на инвестиции в первую очередь инфраструктурного характера. Безусловно, это способствует притоку капитала, ускорению экономического развития. Но мы четко должны понимать, что госинвестиции - это всего лишь 15% от объема инвестиций в России. Поэтому важно создавать условия для того, чтобы предпринимателям было комфортно вкладывать средства в нашу экономику, были предсказуемые макроэкономические условия, стабильная налоговая система, работали институты защиты собственности и т. д. Это базовые основы для того, чтобы капитал не утекал из России, а, наоборот, чувствовал себя в безопасности. Сбалансированная бюджетная политика - основа макроэкономической устойчивости. - То есть модель роста через госинвестиции, госкорпорации, инвестпрограммы госкомпаний вам не нравится? - Там, где доминируют государственные предприятия, снижается конкуренция, а это всегда не на пользу развитию. Позиция заключается в сокращении доли госсектора в экономике и обеспечении роста экономики за счет частной инициативы. Что касается госинвестиций, то возможностей для их существенного увеличения немного прежде всего из-за большого объема принятых социально значимых обязательств, доля которых в федеральном бюджете составляет около 70% всех расходов. То есть опять встает вопрос источников средств для новых бюджетных расходов. Первый вариант - увеличить налоги. Тогда мы становимся менее конкурентоспособны по сравнению с другими странами, которые создают лучшие условия для инвесторов и меньше ресурсов перераспределяют через бюджетную систему. Второй вариант - увеличить заимствования и, соответственно, дефицит бюджета. Однако свободной ликвидности на внутреннем рынке и так немного, и в этих условиях забирать ее в бюджет неправильно - снизим ресурсы для экономической активности, уведя с рынка деньги, которые могли бы пойти на реализацию коммерческих инвестиционных проектов. Заимствования с внешних рынков в значительных объемах сегодня невозможны. Наконец, третий вариант - найти ресурсы внутри бюджета, проанализировав эффективность действующих программ. Мы выступаем за этот вариант и в настоящее время готовим соответствующие предложения для правительства. Конечно, это сложнее, чем просто запросить дополнительные деньги из бюджета. Однако у нас уже нет возможностей, как это было до кризиса 2008-2009 гг., ежегодно наращивать доходы и расходы на 1 трлн руб. Наоборот, в условиях хорошей внешнеэкономической конъюнктуры мы должны принять жесткие правила, сдерживающие ничем не оправданный рост расходов и позволяющие сберегать сверхдоходы. Если будут приниматься новые программы, нужно решать, какие менее эффективные ранее принятые решения нужно отменить. Это очень непростой выбор. Но в этом ничего страшного нет, мы в последнее время расходы только наращивали и практически отучились принимать не всегда популярные решения. Но это нужно делать, поскольку без определения приоритетов нельзя двигаться вперед. - Правильно ли мы понимаем, что вы пишете сценарий бюджетного маневра, о необходимости которого говорят эксперты правительства, работающие над стратегией-2020?

6

- Мы работаем вместе с экспертами над таким маневром. Однако наши позиции в маневрировании не всегда совпадают. Эксперты предлагают маневр, предусматривающий принятие новых расходных обязательств на 4% ВВП и отказ от уже существующих на 2%, т. е. в результате расходы бюджета должны увеличиться на 2% ВВП. Считаем, что позволить себе такой маневр мы не можем, потому что нет ответа, откуда взять эти 2% ВВП, а это около 1 трлн руб. Невозможно ставить под угрозу бюджетную и макроэкономическую стабильность. - Эксперты, пишущие стратегию-2020, также говорят о необходимости налогового маневра - и премьер вроде бы поддержал эту идею. Вы готовите какие-то предложения по налогам? - Основной маневр будет заключаться в определении размера страховых взносов. Сегодня это 30% от фонда оплаты труда, но с 2014 г. мы должны вернуться к ставке 34%, с тем чтобы пополнить доходы пенсионной системы. Очевидно, что 34% - высокая ставка, но даже такой размер не позволяет свести бюджет Пенсионного фонда без дефицита. Поэтому предстоит определиться как со ставкой страховых взносов, так и с мерами, направленными на снижение дисбаланса пенсионной системы. Мы считаем, что лучше сохранить действующую ставку с одновременным реформированием пенсионной системы. Существенным резервом роста налоговых доходов является реализация мер по выходу экономики из тени. По оценкам экспертов, около 30% экономики работает по серым схемам. Если снизить этот процент вдвое, можно получить дополнительных доходов в бюджетную систему около 5 трлн руб., что составляет четверть всех поступлений в бюджеты субъектов. Необходимо сокращать долю наличных расчетов в экономике, которая составляет, по оценкам, до 25% всего оборота, что в полтора раза выше, чем в странах с развивающимися рынками, и более чем в два - в развитых. - Что с децентрализацией полномочий и финансовых ресурсов? - Обсуждается передача с федерального уровня более 100 полномочий, прежде всего контрольно-надзорных, связанных с регистрацией и открытием бизнеса. Но важен механизм передачи полномочий. Они могут стать собственными полномочиями регионов, и тогда субъекты получат право заниматься нормативным регулированием этих вопросов, а также будут иметь собственные источники доходов. А могут быть делегированы, т. е. нормативное регулирование остается за правительством, а регионы получают из федерального бюджета субвенции на исполнение этих полномочий. Минфин выступает за то, чтобы у субъектов было больше собственных полномочий и собственных доходных источников для их реализации. Например, можно полностью отдать регионам доходы от водочных акцизов, которые мы недавно централизовали, - сейчас в региональных бюджетах остается только 40%, а 60% передается в федеральный бюджет. Это около 60 млрд руб., что будет достаточно для выполнения новых полномочий. - Что думаете о замене НДС налогом с продаж и о том, чтобы все доходы от налога на прибыль оставлять регионам? - Полностью зачисление налога на прибыль в региональные бюджеты мы не поддерживаем. Во-первых, в федеральный бюджет поступает всего 2% от 20%-ной ставки, а во-вторых, этот налог крайне неравномерно распределяется по стране и большая его часть зачисляется в бюджеты регионов-доноров. Что касается налога с продаж, то мы также не поддерживаем его введение. С точки зрения доходов бюджета 1% НДС равен 5% налога с продаж. То есть мы должны ввести 90% налога с продаж, чтобы заменить НДС. Поэтому полная отмена НДС даже не обсуждалась. Если налог с продаж дополнительно

7

вводить либо вводить при снижении на 2-3 п. п. НДС, то будем иметь, по сути, два одинаковых налога, а это неправильно. К тому же 60% поступлений налога с продаж будет приходиться на Москву, Московскую область и Санкт-Петербург. В общем, НДС, по мнению Минфина и экспертов, более эффективный налог. - Сейчас много говорится об избыточном участии государства в экономике. Вы согласны с этим? - Конечно, доля госсектора в экономике составляет от 40 до 50%. Созданы госкорпорации, во всех отраслях присутствуют компании с госучастием. К сожалению, не созданы оценки эффективности работы предприятий госсектора, в которых обращаются значительные объемы финансовых ресурсов. Необходимо постепенно сокращать участие государства в качестве акционера предприятий. Государство не должно доминировать на рынке, и если компания не является стратегической, то мы не должны держаться за такой актив. Приватизация повышает конкуренцию, а значит, дешевле и качественнее будут товары и услуги. Есть и фискальный аспект. В прошлом году мы должны были получить 300 млрд руб. от приватизации, а поступило всего 126,1 млрд руб. На этот год планы тоже 300 млрд руб. Выполнение этого параметра будет зависеть от конъюнктуры рынка. - Все чаще происходит так, что государство вмешивается в деятельность и частных компаний. Например, частные металлургические компании вынуждены согласовывать с государством свои инвестпрограммы. - Мне о таких примерах не известно. Государство согласовывает инвестиционные программы в тех компаниях, где является акционером, например «Газпром» или РЖД. Их инвестиционные возможности сопоставимы с инвестиционными программами, финансируемыми из бюджета. Но мы, конечно, должны координировать проводимую отраслевую политику. Такая координация необходима в том числе бизнесу. Например, принималось решение о корректировке экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты по системе «60-66». Для бюджета оно нейтрально, но одни компании от него выиграли, другие проиграли. Мы пошли навстречу вторым и предоставили им временную льготу по НДПИ при условии, что дополнительные средства пойдут на модернизацию их мощностей. Такие решения приняты по двум нефтеперерабатывающим компаниям из Башкирии и Татарстана. - Россия лучше готова к кризису, чем в 2008 г.? - Начнем с того, что России, надеемся, удастся избежать кризисных явлений в текущем году. Конечно, в случае дальнейшего развития кризисных явлений в Европе и в мировой экономике в целом Россия в стороне не останется. Наши преимущества - в низких долговых обязательствах государства в отличие от стран Западной Европы, наша слабость - в большой зависимости от мировой конъюнктуры цен на нефть. Если вспомнить, в 2008 г. кризис начался в финансовом секторе - залоги обесценились, банки перестали выдавать кредиты, коллапс в расчетах - и дальше пошло-поехало. Сейчас, конечно, кредитные организации стали более осмотрительными. Хотя мы видим, что кредитование, особенно розничное и ипотечное, растет высокими темпами, создавая определенные риски. Важно не создать новых пузырей в этих секторах, иначе знаем, чем это может закончиться. Кроме того, в прошлый кризис наши предприятия и финансовые организации имели больше обязательств перед иностранцами, чем вложений наших компаний за рубежом. Сейчас эти два показателя примерно одинаковы. Отток капитала в $133 млрд в 2008 г. стал шоком для финансовой системы страны, потребовалась государственная поддержка для выполнения обязательств предприятий перед

8

иностранными кредиторами. В 2011 г. чистый отток капитала составил $84 млрд, но прошло это без потрясений. Это говорит о том, что компании и финансовый сектор стали осторожнее относиться к возможным рискам в своей деятельности, а значит, лучше готовы к возможным испытаниям. - Считаете, что 200 млрд руб., которые пока не доведены Минфином до бюджетополучателей, будет достаточно для новых антикризисных мер? - Наш главный антикризисный ресурс - резервный фонд. Там около 1,8 трлн руб., и если цена на нефть снизится до $93, то фонд просто не будет пополняться, но мы спокойно выполним все бюджетные обязательства. Если цена на нефть снизится - задействуем резервный фонд и 200 млрд руб., не доведенных до распорядителей бюджетных ассигнований. Ход исполнения бюджета мониторим отдельно. В начале апреля посмотрим итоги I квартала, и, если ситуация не будет настораживать, все ассигнования будут доведены до получателей. Если же будем видеть, что риски существуют, - не будем спешить. - В чем причина прошлогоднего оттока капитала при высоких ценах на нефть? - Их несколько. Во-первых, западные финансовые институты стягивают к себе денежные средства на случай усугубления кризиса. Ликвидность изымается со всех развивающихся рынков - и отток характерен не только для России. Во-вторых, часть капитала утекла из России в результате покупки нашими компаниями подешевевшего бизнеса за рубежом. Третья составляющая - некоторые компании решили вывести средства в другие юрисдикции, считая, что там будет надежнее. Надеюсь, что в этом году повторения такого оттока не произойдет, ситуация будет выправляться. - Минфин готов к вливанию ликвидности в банковский сектор, как было в прошлый кризис? - У нас сложился хороший диалог с Банком России. На постоянной основе работает группа из наших специалистов и сотрудников Центробанка, в еженедельном режиме мы отслеживаем ситуацию. Для того чтобы обеспечить годовую инфляцию в 5-6%, денежная масса не должна увеличиться более чем на 20%. Если в условиях сложившихся цен на нефть отток капитала снизится, то приток ликвидности будет осуществлен за счет покупки ЦБ иностранной валюты и эмитирования рублей. Последние несколько лет до кризиса это был основной источник денежного предложения. Сейчас ЦБ, задействуя свой инструментарий, регулирует денежное предложение, например, через операции репо. Пока рано говорить, продолжит ли Минфин размещать бюджетные средства на депозиты в коммерческие банки, - слишком велика неопределенность с поступлением доходов в федеральный бюджет. На прошлой неделе мы предложили разместить на депозиты сроком на месяц 150 млрд руб., однако спрос был всего на 127 млрд руб. Значит, сегодня ситуация с ликвидностью не такая уж и напряженная. - Могут ли быть доначислены налоги эмитентам евробондов? - Да. По закону они могут быть доначислены по старым периодам. Биография Родился в 1963 г. в Москве. В 1985 г. окончил Московский финансовый институт по специальности «финансы и кредит» 1985 экономист, старший экономист Минфина РСФСР 1992 заместитель начальника отдела Минфина РФ

9

1997 руководитель департамента макроэкономической политики и банковской деятельности Министерства финансов России 2003 заместитель министра финансов 2011 назначен министром финансов Штрихи к портрету «Если человеку что-то нравится делать, то не зазорно потратить на это часть своей жизни», - отвечает Силуанов на вопрос о свободном времени. На службе он с понедельника по субботу и половину воскресенья уделяет дома рабочим делам. «Семья привыкла к графику работы. К сожалению, сына на неделе удается увидеть только утром, когда отвожу его в школу», - рассказывает министр. Каждый день плавает. Любит активный отдых - сплавляться по реке, кататься на лыжах и велосипеде, гулять пешком. «Люблю и путешествовать», - говорит он. Силуанов стал министром только в декабре, а до этого два месяца был исполняющим обязанности министра. Приставка «и. о.» работать не мешала, отмечает Силуанов: «Общался с коллегами по правительству так же, как и сейчас. Практически всех знаю не один год». Отток капитала В 2011 г. чистый отток капитала из России составил $84 млрд. Силуанов объясняет причины: «Западные финансовые институты стягивают к себе денежные средства на случай усугубления кризиса. Ликвидность изымается со всех развивающихся рынков, и отток характерен не только для России. Часть капитала утекла из России в результате покупки нашими компаниями подешевевшего бизнеса за рубежом. А некоторые компании решили вывести средства в другие юрисдикции, считая, что там будет надежнее. Надеюсь, что в этом году повторения такого оттока не произойдет, ситуация будет выправляться».

10

Мистер Бонд. Евробонд . Глава Минфина Антон Силуанов может обложить налогом все зарубежные размещения. RBC-daily.

1.02. 12

Антон Вержбицкий Наталья Старостина

Желание Министерства финансов обложить налогом доход по евробондам - новость, выходящая за рамки долгового рынка. Если Минфин или ФНС будут настаивать на детальном соблюдении бюджетного законодательства (в отношении доходной части), то под налогообложение попадут не только российские эмитенты еврооблигаций, но и банки и компании, выпустившие ADR и GDR, а также предприятия, привлекшие синдицированные кредиты. Непонятная ситуация с налогообложением российских депозитарных расписок, в частности бумаг UC Rusal, уже вызвала резкую реакцию Сбербанка. Последняя трактовка налогового законодательства беспокоит не только владельцев и эмитентов еврооблигаций, но и других участников рынка: эмитентов ADR и GDR, а также банки и компании, привлекшие синдицированные кредиты. Так, зампред Сбербанка Белла Златкис рассказала РБК daily, что у Сбербанка возникли вопросы по налогообложению российских депозитарных расписок UC Rusal. Разъяснений на эту тему она попросила у министра финансов Антона Силуанова на совещании по налогообложению, прошедшем на прошлой неделе. Г-же Златкис абсолютно непонятно, как будут облагаться налогами дивиденды UC Rusal. «Слава богу, Дерипаска предусмотрел, что дивиденды он будет выплачивать с 2013 года, и у нас пока никаких проблем и скандалов не было. Но даже при покупке бумаги инвестор должен знать, что он будет платить и какая будет налоговая ставка», - говорит г-жа Златкис. По ее словам, банк уже обращался и в ФНС, и в Минфин, но нигде ответа на поставленные вопросы не получил. «Если не дадут разъяснений, то будет катастрофа», - волнуется Белла Златкис. По мнению ряда чиновников финансовых ведомств, опрошенных РБК daily, если подходить с точки зрения экономического содержания схемы, то ситуация с евробондами может быть перенесена и к иным правоотношениям с участием нерезидентов при выплате доходов: синдицированным кредитам (тоже применяется модель SPV), а также займам и выплатам по ADR. Для примера, общая величина выданных синдицированных кредитов только топ-25, по данным агентства Cbonds, составляет около 105 млрд долл. (см. с. 8). Общее число эмиссий российских компаний, выпустивших ADR и GDR, перевалило за сотню. В Минфине вчера не смогли дать официальных комментариев по налоговым новациям. В ведомстве готовы предоставить инвесторам отсрочку по уплате налогов за 2009-2011 годы, а также не взимать налог на бонды, выпущенные с начала 2012 года, подготовив для этого законопроект (об этом написано на сайте Минфина). Однако в связи с президентскими выборами и формированием нового состава правительства предугадать исход ситуации с налогообложением тех же евробондов пока затруднительно, и если ФНС захочет, то сможет потребовать уплаты налогов. Юрист компании «Линия права» Михаил Малиновский говорит, что шаг Минфина - проявление сущностного подхода к выяснению того, кто является конечным получателем дохода. «Позиция, применяемая к подобным инструментам, может быть переложена и на депозитарные расписки, особенно с момента вступления в силу закона о Центральном

11

депозитарии, - говорит г-н Малиновский. - С этого момента будет формироваться новая практика, при которой иностранный кастодиан будет признан номинальным держателем и, так же как и SPV, не будет являться конечным получателем дохода». По мнению Михаила Малиновского, схожая ситуация может сложиться и с синдицированным кредитованием, но здесь все будет зависеть от структуры сделок. По словам партнера и руководителя налоговой практики Goltsblat BLP Андрея Шпака, «оказалось, что мы три года жили неправильно и теперь необходимо заплатить огромные деньги по операциям с евробондами». «Фактически Минфин начал применять концепцию доходов, которую можно применить и к дивидендам, и к лицензиям, и к займам», - говорит он. По его словам, такими действиями ставится под удар привлекательность России как финансового центра: очевидно, что ситуация затрагивает не только отечественных заемщиков, но и инвесторов в российские активы. Главный исполнительный директор ИФК «Метрополь» Алексей Родзянко говорит, что если «выкрутасы» наподобие евробондов продолжатся и с другими финансовыми инструментами, то на идее создания международного финансового центра в России можно поставить крест. «Все инвесторы убегут далеко и надолго», - считает г-н Родзянко.

12

Сбербанк занял миллиард, не побоявшись угроз Минфина и волатильности рынка. RBC-daily.

01.02.12 Наталья Старостина

Сбербанк вчера занял 1 млрд долл., разместив еврооблигации по ставке менее 5% годовых. По мнению аналитиков, банк смог найти удачный момент в столь неспокойное время на международных рынках, воспользовавшись снижением ставок по еврооблигациям. Вчера Сбербанк разместил пятилетние еврооблигации в объеме 1 млрд долл. с доходностью 4,95% годовых. Изначально банк планировал занять всего 500 млн долл., доходность варьировалась на уровне 5—5,25% годовых. Но, как рассказал управляющий активами банка «Уралсиб» Алексей Короленко, спрос на евробонды Сбербанка в пять раз превышал предложение. «Спрос на еврооблигации Сбербанка был еще и очень широким и наблюдался со стороны как российских инвесторов, так и зарубежных», — отметил Алексей Короленко. Похоже, Сбербанк не намерен останавливаться на достигнутом: банк планирует разместить второй транш евробондов сроком на десять лет на сумму 500 млн долл. «Ориентир доходности по второму траншу — около 6,125% годовых», — передает агентство Прайм. Сбербанк не испугался выходить на международные рынки заимствований, несмотря ни на налоговые претензии Минфина, которые тот недавно предъявил по еврооблигациям, ни на сложную ситуацию, сложившуюся на рынках капитала. Всего неделю назад глава Сбербанка Герман Греф жаловался на то, что международные рынки капитала закрылись даже для его банка и этот период может продлиться до полугода (см. РБК daily от 19.01.12). Финансовые аналитики тогда, правда, не исключали возможности появления некоего «окна» для компаний с высокими рейтингами. «Такое «окошко» приоткрылось. С конца пятницы ставки по еврооблигациям припали, тем самым создали комфортные условия для заемщиков, — говорит Алексей Короленко. — У Сбербанка появилась возможность очень хорошо разместиться, и он ей воспользовался». «Ставка для Сбербанка хорошая, по сравнению предыдущим размещением, когда ставка была выше 5%, и первоначальными пожеланиями банка», — говорит аналитик ИК «Совлинк» Ольга Беленькая. Начальник аналитического отдела «ТКБ Капитала» Мария Кальварская также считает размещение удачным: «Пока вряд ли можно утверждать, что ситуация на рынках капитала стабилизировалась, так что Сбербанк удачно разместился».

13

ФНС предлагает реформу налога на прибыль. Известия 01.02.12

Александра Баязитова Федеральная налоговая служба (ФНС) решила облегчить жизнь плательщикам. Ведомство подготовило и направило в Минфин свои предложения по реформированию порядка расчета налога на прибыль (копия документа есть в распоряжении редакции). Сейчас компании для исчисления налога вынуждены отдельно вести налоговый учет и отдельно - бухгалтерский. Такая двойная нагрузка существует для проверки правильности уплаты налогов инспекторами. Несмотря на то что оба учета базируются на одних и тех же первичных документах о хозяйственных операциях, методологии их составления различны. - "Двойной" учет вводился в конце 1990-х годов из-за существовавшей тогда чехарды с законами, - говорит вице-президент "Деловой России" Александр Осипов. - Методология бухгалтерского учета постоянно менялась Минфином (впрочем, меняется и до сих пор), и не было надежного методологического инструмента для определения налоговых объектов. Поэтому и было принято решение - временно ввести отдельный налоговый учет, который бы использовался только для начисления налога. Как это часто происходит, временное стало постоянным, и компании вынуждены вести отдельно регистры и налогового, и бухгалтерского учета. Для чего приходится держать большой штат бухгалтеров и методологов. В итоге, по подсчетам "Деловой России", расходы российских компаний на ведение бухгалтерского учета, подготовку налоговой отчетности и аудита выше, чем у аналогичных зарубежных фирм. Причем разница может доходить до четырех раз. В конце декабря прошлого года председатель правительства Владимир Путин согласился с экспертным сообществом, что отдельный налоговый учет нужно ликвидировать. Аналогично поступила и ФНС, что и стало причиной подготовки предложений. В ведомстве признали, что, пытаясь хоть как-то сэкономить на ведении бухгалтерии и не допускать существенной разницы между двумя учетами, до 80% средних российских компаний отказываются от предоставленных им налоговых льгот. Например, от амортизационной премии. Нередко компании и вовсе пренебрегают требованиями бухгалтерского учета, что снижает достоверность итоговой отчетности. Впрочем, сложности испытывают не только предприниматели, но и инспекторы. По оценке специалистов налогового ведомства, "двойной учет" в два раза повышает трудоемкость контрольных мероприятий. Кроме того, из-за параллельного учета невозможно унифицировать процедуры проверки налога на прибыль. "Ведь в каждой организации сложились уникальные комбинации налоговых и бухгалтерских регистров, из-за чего проверяющим инспекторам приходится постоянно требовать от плательщиков разъяснения и проверять их достоверность", - отмечает в письме замруководителя ФНС Даниил Егоров. Правда, полную отмену налогового учета в ведомстве считают преждевременной. Аналогичного мнения придерживаются и в соответствующем департаменте Минфина, в котором уже приступили к работе над предложениями налоговиков. - Необходимо тщательно просчитать возможные последствия, но думаем, что окончательная отмена параллельного учета возможна только после повсеместного перехода на МСФО (по планам, все компании должны перейти на международные стандарты до 2015 года. - "Известия"), - рассказал "Известиям" источник в Минфине.

14

Поэтому на данный момент ФНС предлагает существенно сблизить два учета. Налоговики хотят унифицировать перечни прямых расходов и порядок их распределения между "незавершенкой" и готовой продукцией, ввести одинаковые методы признания стоимости сырья и материалов, покупных товаров и ценных бумаг. А также выработать общие правила формирования первоначальной стоимости имущества в бухгалтерском и налоговом учете. Однако некоторых экспертов такой компромиссный вариант разочаровал. По их мнению, невзирая на существенное облегчение учета, трудозатраты компаний все равно останутся на прежнем уровне. - За десять лет существования параллельного учета в госведомствах образовались целые подразделения, устанавливающие правила как для бухгалтерского, так и для налогового учета. Поэтому отмена одного из них означает сокращение чиновников, отсюда и нежелание кардинальных реформ, - резюмирует Осипов. Впрочем, в бухгалтериях инициативу налоговиков восприняли с большим воодушевлением. - Предложения ФНС помогут в первую очередь малым и средним компаниям, - считает главбух ГУМа Валентина Степанова. - Ведь крупные фирмы смогли сблизить налоговый и бухгалтерский учеты благодаря современным программным средствам. При этом полностью отменять налоговый учет, как полагает Степанова, нецелесообразно, поскольку в этом случае пришлось бы почти полностью переписать Налоговый кодекс, в который и так ежегодно вносится множество изменений.

15

Госбанки выполнят поручение премьера на особых условиях. Известия

01.02.12 Юлия Полякова

Сбербанк, ВТБ и Россельхозбанк (РСХБ) резко выступили против повального раскрытия информации о бенефициарах контрагентов. Такая обязанность госкорпораций предусмотрена в поручении премьера Владимира Путина от 28 декабря прошлого года. Что касается госбанков, то критерии сделок, по которым нужно предоставлять сведения о конечных собственниках, поручено определить Минфину совместно с Росфинмониторингом. Правда, кредитные организации с госучастием решили, что для их сферы деятельности общие правила не подходят. Поэтому зампред правления Сбербанка Белла Златкис, главы ВТБ Андрей Костин и РСХБ Дмитрий Патрушев направили письма, объясняющие их позицию, в Минфин. По данным "Известий", госбанкам уже почти удалось отстоять свое право на сохранение банковской тайны. Во всяком случае, на уровне ведомств. Минфин и Росфинмониторинг пришли к выводу, что к сделкам, по которым обязательно должна предоставляться информация о бенефициарах контрагента, следует отнести только те, которые проводятся лицами, признанными аффилированными по отношению к руководителям госбанка. Этот вопрос, как сообщили "Известиям" в пресс-службе Минфина, вынесен на рассмотрение правительства. Такое решение - существенное послабление по сравнению с другими госкорпорациями, к примеру, "РусГидро", "Аэрофлот" и "Газпром", которым в безусловном порядке необходимо обеспечить раскрытие партнерами своих собственников как по действующим, так и по заключаемым договорам. Но банки привели неопровержимые аргументы в свою пользу. Изначально, как сообщил "Известиям" источник в одной из государственных кредитных организаций, ведомства предложили отнести к перечню "раскрываемых в рамках поручения" основные операции, совершаемые с активами, в том числе договоры кредитования, уступки прав требования, предоставления банковской гарантии, субсидирования, а также сделки с акциями, не обращающимися на рынке. Но банки упирали, в частности, на то, что для выполнения поручения главы правительства пришлось бы существенно изменить законодательство, оберегающее банковскую информацию от посторонних глаз. - Кредитная организация не имеет легитимных полномочий принуждать своих контрагентов раскрывать сведения о своих бенефициарах, - возмущается собеседник "Известий". - Данное требование потребует существенного увеличения документооборота и неминуемо приведет к ограничению конкурентоспособности госбанков. Не говоря уж о том, что в действующих нормативных актах до сих пор не закреплены понятия "бенефициар" и "конечный бенефициар". По мнению источника, при предоставлении данных о цепочках собственников всех партнеров клиенты станут предъявлять обоснованные претензии и массово побегут из банков. Тем не менее, продолжает он, Сбербанк, ВТБ и РСХБ не стали возражать против предоставления соответствующих данных по сделкам с признаками сомнительности. Предполагается, что в Федеральную налоговую службу (ей поручено контролировать раскрытие госкорпорациями бенефициаров контрагентов), если не последует возражений

16

со стороны правительства, будут поступать сведения только об участниках сделок со связанными сторонами. Более того, предполагается, что Внешэкономбанк в рамках указанного поручения Владимира Путина тоже будет работать по правилам, установленным для госбанков. Это "Известиям" подтвердили пресс-служба Минфина и источник, близкий к ВЭБу. - Требование расторгнуть контракты с ослушавшимися контрагентами может привести к серьезным имиджевым и финансовым потерям ВЭБа. А объем требований и обязательств с контрагентами Внешэкономбанка составляет в настоящее время более 4,5 трлн рублей, - сообщил "Известиям" источник, близкий к ВЭБу. Вдобавок он отметил, что "дочки" госкорпорации, скажем. Связь-банк и "Глобэкс", самостоятельно выступают в гражданском обороте и несут имущественную ответственность. - С целью оздоровления указанных банков ВЭБом был привлечен депозит Центробанка в размере 220 млрд рублей, возврат которого обеспечивается за счет развития их коммерческой деятельности, - подчеркнул собеседник "Известий". - А расторжение действующих договоров и отказ от заключения новых могут негативно отразиться на их финансовых показателях. В Минфине прислушались к данным аргументам. Теперь опять же дело за правительством. А также все-таки за изменениями в законодательство. - Формат, предложенный премьером, подразумевает раскрытие информации не только о бенефициарах контрагента, но и о самой сделке, - комментируют в пресс-службе Сбербанка. - С учетом этого может потребоваться внесение изменений в закон "О банках и банковской деятельности" и Гражданский кодекс и в закон "О персональных данных" (в части раскрытия информации о физических лицах - бенефициарах контрагентов). По мнению партнера корпоративного блока "Пепеляев групп" Ильи Болотнова, для того, чтобы поручение достигло цели - максимальной прозрачности операций и получения полного представления о доходах и имуществе руководства госкомпаний, - по идее должна быть введена персональная ответственность менеджеров за использование схем, подлежащих обязательному раскрытию. - Что последует? Расторжение договора, снятие с должности? Последствия должны быть понятны, - считает юрист. Иначе, по его мнению, "все это упражнение" окажется бессмысленным. В ВТБ и РСХБ оперативный официальный комментарий предоставить в понедельник не смогли.

17

Контракты на строительство дорог станут крупнее. Известия 01.02.12

Александра Мерцалова Министерство транспорта окончательно утвердило проект постановления, который позволит российским дорожникам заключать дорогие контракты на длительный период. Полемика вокруг возможности заключения контрактов жизненного цикла (КЖЦ) на строительство дорог велась в течение полугода. Соответствующий проект постановления еще осенью разработало Министерство транспорта. На сегодняшний день документ прошел согласование в Минфине и Минюсте. В Минтрансе рассказывают, что итоговый вариант сейчас находится на подписании в правительстве. Право заключать контракты нового типа получат два учреждения, подведомственные Минтрансу, - Федеральное дорожное агентство и госкомпания "Автодор". Договоры будут заключаться на большой период (более трех лет) и сразу на весь объем работ: от проектирования участка до эксплуатационного обслуживания после окончания строительства. Ограничения по срокам не существует, но, судя по всему, заключенные соглашения будут действовать порядка 20 лет. Соответственно существенно возрастет и средняя стоимость одного государственного контракта. В каких объемах будут заключаться КЖЦ, пока неясно: в Росавтодоре отказались раскрывать детали соглашений, которые сейчас находятся в работе. А "Автодор", который специализируется на строительстве платных дорог, похоже, и вовсе не нуждается в дополнительных законодательных инициативах. В конце минувшего года компания подписала договор нового типа с "Мостотрестом", подконтрольным бизнесмену Аркадию Ротенбергу. В течение 22 лет подрядчик будет заниматься участком платной трассы Москва - Санкт-Петербург, суммарный объем инвестиций в проект должен составить около 60 млрд рублей. Предварительно сообщалось, что "Мостотрест" обеспечит 5,2 млрд рублей из этой суммы. В госкомпании объясняют, что соглашения с привлечением частного капитала регистрируются как договоры концессии и на них ограничения существующего законодательства не распространяются. Представители "Автодора" отмечают, что в ближайшем будущем все крупные контракты компании будут заключаться только при условии привлечения частных инвестиций. В скором времени планируется подписать КЖЦ на трассы М1 "Беларусь" и М4 "Дон". Немного другая ситуация с Росавтодором, который проводит тендеры и заключает договоры на бюджетной основе. Внедрение системы КЖЦ должно существенно увеличить среднюю стоимость контракта, заключаемого этой организацией. Впрочем, в ведомстве рассчитывают, что КЖЦ в конечном итоге позволят сократить итоговую дорожную смету на 10-20%. Директор института управления закупками и продажами ГУ-ВШЭ Ирина Кузнецова считает, что на масштабных проектах сэкономить деньги действительно возможно: этого удастся добиться благодаря личной заинтересованности подрядчика, сокращению затрат на поиск исполнителей. По мнению эксперта, заключение КЖЦ целесообразно на крупных индустриальных стройках и при заказах сложного дорогостоящего оборудования. Впрочем, о внедрении нового типа договоров в другие отрасли речи пока не идет.

18

Пиетет и корректность в отношениях. Московская правда

01.02.12 Лев МОСКОВКИН.

Комитету Совета Федерации по бюджету поручили сделать обращение к Госдуме, в котором выразить озабоченность Минфина в связи с появлением неналоговых сборов, вводимых, помимо Налогового кодекса, отраслевыми законами, подзаконными актами или постановлениями правительства в пользу всяческих ушлых "коммерческих организаций". Председатель комитета Евгений Бушмин и его зам Вячеслав Новиков разработали текст на уровне дипломатического межправительственного обращения в жанре "последнее серьезное китайское предупреждение". Обсуждение растянулось на полчаса - проблема всем в парламенте известна, и каждый хочет высказаться. Минфин ни при чем, да и Дума тут виновата только своей безотказностью. Принимается какой-то социальный закон, на второе чтение набегает лоббистская саранча, и порождается нечто вроде портовых сборов, обязательных отчислений операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания, сбор средств для выплаты вознаграждения за свободное воспроизводство фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях... В итоге значительно возрастает фискальная нагрузка на субъекты предпринимательской деятельности. Как оказалось в процессе обсуждения, никто не хочет быть первым в борьбе с законодательным бандитизмом. Комитет Бушмина взял на себя то, о чем попросили те, кто был обязан не допустить разрастания проблемы и имел все права для пресечения ее в зародыше. Дума тут бесполезна, она настроена на обращение к народу. В. Новиков предложил направить обращения в Госдуму, чтобы выработать общую позицию, установить необходимость введения налоговых сборов только налоговым законодательством, провести классификацию и кодификацию сборов.

19

Надежда на инвестиции. В 2011 г. экономика России, по предварительной оценке Росстата, выросла на 4,3%. В этом году на такой рост рассчитывать не приходится. Ведомости.

01.02.12

Ольга Кувшинова Одновременно Росстат пересмотрел данные за 2010 г. и повысил рост ВВП с 4 до 4,3%. Оценка 2011 г. оказалась чуть выше данных, которые называл премьер Владимир Путин (4,2%). Объем ВВП в текущих ценах составил 54,4 трлн руб. В производстве добавленной стоимости основными драйверами стали три сектора - обрабатывающая промышленность, торговля и сельское хозяйство, причем вклад последнего оказался очень значительным, говорит главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров. Скачок в сельском хозяйстве - на фоне спада в 2010 г. из-за засухи - добавил темпам ВВП порядка 0,6 процентного пункта, обычно вклад отрасли был менее 0,1 п. п. Промышленность добавила чуть более 1 п. п. роста (из них 0,9 п. п. - обрабатывающий сектор); торговля - 0,9 п. п. В структуре ВВП по потреблению максимальный вклад внесло валовое накопление, обеспечившее экономике порядка 5 п. п. роста, из них 3,7 п. п. - вклад товарно-материальных запасов. Он больше вклада конечного потребления домохозяйств (порядка 3,25 п. п.), занимающего максимальную долю в структуре ВВП: по итогам 2011 г. она сократилась с чуть более 50 до 48,9%, а доля запасов выросла - с 1 до 4,4%. Отрицательный вклад чистого экспорта дошел до примерно минус 4 п. п. из-за быстрых темпов роста импорта при падении роста экспорта с 7 до 1%. Вклад запасов в рост ВВП был решающим и в 2010 г. и их посткризисное восстановление завершилось, следует из данных опросов Института Гайдара. Это станет одной из причин замедления роста экономики, предупреждало Минэкономразвития. Импорт в том числе шел и в пополнение запасов, указывает Александр Морозов из HSBC; к концу года темпы роста инвестиционного импорта сократились более чем вдвое. Дальнейший рост экономики может опираться только на инвестиции - других факторов не видно, замечает Владимир Сальников из ЦМАКП. Экспорт вряд ли начнет расти: внешний спрос ограничен. Всплеск потребления населения в сентябре - декабре опирался на сокращение сбережений и кредитный рычаг - оба фактора временны, считает Тихомиров. Возможности роста зарплат бюджетников ограничены, частников - должны быть поддержаны ростом производительности. «А она может опираться только на модернизацию, т. е. инвестиции», - говорит Сальников. Рост инвестиций даст отложенный эффект, замечает он: «В 2012 г. неизбежная пауза». По данным Центра конъюнктурных исследований Высшей школы экономики (на основе опроса Росстата 4000 промпредприятий), в январе индекс уверенности предпринимателей впервые за семь месяцев ушел в отрицательную зону. А доля предприятий, сообщивших о снижении собственных финансовых ресурсов (основной источник инвестиций), превысила долю сообщивших о росте. Складывается впечатление, что крупнейшие системообразующие предприятия взяли паузу, говорится в обзоре ЦКИ: как в целях минимизации рисков из-за неопределенности на мировых рынках, так и из-за неопределенности приоритетов экономической политики - в связи с выборами. В январе выпуск - с сезонной очисткой - мог оказаться минимальным с 1996 г., если не учитывать кризисный январь-2009, посчитал Сергей Цухло из Института Гайдара

20

на основе опроса более 1000 предприятий, спрос на продукцию оказался наихудшим с сентября 2009 г. Но январский опрос зафиксировал резкий скачок оптимизма прогнозов, не объяснимый никакими экономическими реалиями. Тренд роста промышленности сейчас соответствует 3,5%, считает Сальников: для 2012 г. это означает замедление ВВП на 0,5 п. п. Арифметически треть роста ВВП в 2011 г. обеспечили сельское хозяйство и чистые налоги на продукты - благодаря росту физических объемов импорта и сырьевых цен, говорит Морозов: без этих факторов ВВП в 2012 г. может вырасти примерно на 3,3%. Без нового мирового обвала, но и без внутренних реформ экономика может расти максимум на 2,5-3%, полагает Тихомиров: «Для России это почти стагнация». «Рынок замер», - говорит совладелец «Нового содружества» (контролирует «Ростсельмаш») Константин Бабкин: до весны скорее всего будет царить неопределенность. Siemens рассчитывает на рост своего бизнеса в России и намерена реализовать в 2012 г. инвестпроекты общей стоимостью около 1 млрд евро, оптимистичен представитель компании. Крупные машиностроительные предприятия меньше зависят от краткосрочных трендов, считает член бюро Союза машиностроителей Сергей Недорослев: «Они живут в отдельном мире и будут делать свои машины несмотря ни на что».

21

Митинги и налоги не страшны. Сбербанк собрал необходимый объем заявок для размещения еврооблигаций на $ 1,5 млрд. Это не просто первая сделка российского эмитента в этом году - компании не занимали со времен парламентских выборов и последовавших протестов. Не испугался Сбербанк и угрозы дополнительных налогов. Ведомости.

01.02.12 Маргарита Папченкова

Вчера открылась книга заявок на еврооблигации Сбербанка, организаторы выпуска - Barclays Capital, BNP Paribas, Citi и «Тройка диалог», рассказали несколько источников, близких к размещению. «Предлагается пятилетняя долларовая бумага, ориентировочная доходность по выпуску - чуть выше 5% годовых, объем еще не определен, будет зависеть от спроса», - говорил днем один из них. Это первое размещение еврооблигаций российских эмитентов в этом году. Последним занять таким образом пытался Внешэкономбанк в декабре прошлого года. Но полученная в результате сбора заявок доходность (5,6% годовых) его не устроила. Инвесторы во многом охладели из-за акций протеста, последовавших после парламентских выборов, сочтя политические риски значительно возросшими. На прошлой неделе к этим рискам добавились новые: стало известно о позиции Минфина, считающего возможным обложение налогом доходов по еврооблигациям. Меморандум к выпуску Сбербанка предупреждает потенциальных инвесторов о таком развитии событий. Сейчас доходы с еврооблигаций не облагаются положенным налогом (20% для юрлиц и 30% для физлиц) в России в соответствии с договором об избежании двойного налогообложения, однако налоговая льгота может быть снята, предупреждает эмитент, «если изменится отношение налоговых властей России к сущности сделки». Банк предупреждает о поправках в российский Налоговый кодекс, «которые были предложены недавно и которые могут вступить в силу в ближайшем будущем»: «согласно им соответствующая налоговая льгота не должна распространяться на процентные доходы, в том случае если «фактический» получатель этих доходов является налоговым резидентом страны, с которой у России не заключен договор об избежании двойного налогообложения». Позиция Минфина, обнародованная в пятницу, звучит немного по-другому. Он исходит из того, что налог платиться должен. Но готовится законопроект, «предусматривающий освобождение начиная с 2012 г. от обязанностей налогового агента организаций, привлекающих денежные средства путем выпуска еврооблигаций, в части процентных платежей; такое освобождение будет распространяться по крайней мере на владельцев еврооблигаций, являющихся резидентами стран, с которыми Российской Федерацией заключены соглашения об избежании двойного налогообложения». Пока не известно, когда эти поправки вступят в силу и как они будут применяться на практике, так что в настоящий момент нет никаких гарантий, что налоговые льготы будут действовать и дальше, предупреждает Сбербанк в меморандуме. Несмотря на сохраняющуюся неопределенность, есть ощущение, что будут приняты правильные решения, поэтому и проводится размещение, учитывая хорошую рыночную конъюнктуру, пояснил сотрудник одного из организаторов выпуска. «Все риски, которые мы посчитали возможными, подробно прописаны в доступной документации», - отметил он. Сбербанк готов увеличить объем выплат, чтобы их размер «восполнил бы размер отмененной льготы».

22

Представитель Сбербанка отказался вчера от каких-либо комментариев на этот счет. А инвесторы не стали давать Сбербанку дополнительную скидку, хотя спрос на бумаги был высоким. «Бумага с премией к текущим уровням (аналогичные евробонды «Сбера» сейчас торгуются в диапазоне 4,70-4,80% годовых) вызвала ажиотаж на рынке, уже к вечеру книга была пересобрана, по разговорам сейлзов, скорее всего будут сильно резать заявки, особенно от российских инвесторов», - рассказывает начальник отдела продаж департамента облигаций БКС Александр Тангаевский. Через некоторое время после открытия книги изначальный ориентир по ставке был понижен на 0,2%; cпрос превысил предложение: судя по всему, эмитент планирует разместить в районе $1 млрд, спрос же уже на середину дня превысил $2,5 млрд, добавляет Тангаевский. Вопросы относительно предложений Минфина по налогообложению евробондов возникали, но в итоге отошли на второй план, отмечает источник, знакомый с ходом размещения. Общий объем - $1,5 млрд: один транш на $1 млрд на 5 лет, другой на $500 млн на 10 лет. Прайсинг по первому траншу - 4,95% годовых (трехкратная переподписка), по второму - 6 1/8 годовых. «Спрос очень большой, значительный спрос со стороны российских инвесторов, Сбербанк - первоклассный заемщик, хороший рынок», - отмечает источник. Сбербанк предупреждал Сбербанк считает текущую конъюнктуру международных рынков благоприятной для размещения евробондов. Об этом еще на прошлой неделе президент банка Герман Греф заявил в Давосе.

23

Голодное село. Снижение импортных пошлин, связанное с вступлением в ВТО, сделает российский агросектор непривлекательным для инвестиций, а продукцию - неконкурентоспособной, написал Минсельхоз правительству. Единственный выход - увеличить госсубсидии для села на 96 млрд руб. ежегодно. Ведомости.

0 1.02.12

Александра Крекнина, Евгения Письменная, Елизавета Никитина В распоряжении «Ведомостей» оказался доклад Минсельхоза о том, чем грозит вступление в ВТО российскому агропрому. Этот документ министерство направило в правительство, рассказали «Ведомостям» несколько чиновников Белого дома. Пока совещания у курирующего вступление России в ВТО вице-премьера Игоря Шувалова по этому поводу не было, министерства и ведомства прорабатывают возможные варианты поддержки, говорит один из них. Минсельхоз занимается разработкой мер, не противоречащих условиям ВТО, объяснил «Ведомостям» чиновник Минсельхоза. В 2012 г., по его словам, из федерального бюджета на поддержку сельхозотрасли выделяется 136 млрд руб., из них 76 млрд идет на субсидирование ставок по кредитам. В нынешнем докладе министерства речь идет преимущественно о прямых субсидиях, которые должны компенсировать снижение импортных пошлин. В частности, говорится в документе, снижение пошлин на импорт свинины с 15 до 0% внутри квот и с 75 до 65% сверх квот приведет к снижению цен на свинину в живом весе как минимум на 10 руб. за 1 кг (по данным Национальной мясной ассоциации, сейчас средняя оптовая цена - 90-95 руб. за 1 кг), в результате чего предприятия, работающие с минимальной рентабельностью, станут убыточными, срок окупаемости инвестпроектов в свиноводстве увеличится с 8 до 12 лет, а доля импортной свинины на рынке может вновь приблизиться к 35-45%. Уже сейчас инвесторы сворачивают проекты в свиноводстве, а банки не выделяют на них кредиты, говорит гендиректор «Мираторга» Александр Никитин. Он напоминает, что после ратификации соглашения по присоединению к ВТО еще 13 месяцев будет действовать переходный период. «Но впоследствии наш рынок завалят живыми свиньями из Прибалтики и Польши, как это было, когда у нас действовала 5%-ная пошлина», - предупреждает Никитин. Производители говядины после вступления в ВТО тоже окажутся под давлением более дешевого импортного мяса, ожидает Минсельхоз. Снижение оптовых цен на 10-15 руб. за 1 кг (средняя оптовая цена говядины на кости, по данным Мясного союза, - 170 руб. за 1 кг) приведет к увеличению срока окупаемости новых проектов с 11 до 14-15 лет. Для компенсации потерь в мясном животноводстве Минсельхоз предлагает выделять свиноводам 20 млрд руб. в год (по 10 руб. госсубсидий на 1 кг живого веса), а производителям говядины - 17 млрд руб. в год. Снижение цен на свинину и говядину может повлечь за собой падение цен и на мясо птицы, и при ее снижении на 5-7 руб. за 1 кг (68-72 руб., по данным Мясного союза) потери птицеводства могут достигнуть 22 млрд руб. Тогда для сохранения инвестиционной привлекательности отрасли ей потребуется около 20 млрд руб. госсубсидий ежегодно. Трудно придется и производителям сахара, считает Минсельхоз. Применение плоской шкалы импортных пошлин на сырец ($140 за 1 т) сделает производство свекловичного сахара невыгодным: 1 кг рафинада из свеклы может

24

оказаться на 5 руб. дороже сахара из импортного тростникового сырья (сейчас белый сахар в опте стоит, по данным ИКАР, около 23 руб. за 1 кг). Потери отрасли в этом случае могут достигнуть 25 млрд руб. ежегодно, министерство предлагает правительству такое же субсидирование посевов сахарной свеклы. Молочное животноводство при более низких ввозных пошлинах может снизить выпуск сухого молока на 38%, зато импорт увеличится на 60%, доля импортного сыра возрастет с 47 до 61%, прогнозирует министерство. За 3-5 лет разорится до 200 региональных заводов, в том числе 65-70 сыроделов. К 2015 г. цены на молоко могут упасть до 10,5 руб. за 1 кг (сейчас, по данным Национального союза производителей молока, - 15,6 руб.), потери сельхозпроизводителей достигнут 29 млрд руб. Компенсация этих потерь из бюджета позволит сохранить поголовье и надои, говорится в документе. Всего, итожит Минсельхоз, для ликвидации последствий вступления в ВТО необходимо 96 млрд руб. субсидий в год, нулевая ставка налога на прибыль до 2020 г. и льготный НДС на ввоз племенного скота. «Поддержка может быть, но в рамках разумного», - пообещал сотрудник Минэкономразвития. Чиновник Минфина подтвердил, что доклад Минсельхоза рассматривается. Позиция еще не выработана, но вряд ли запрашиваемая сумма поддержки возможна, считает он. Шувалов вчера на совещании в Петропавловске-Камчатском упомянул этот документ. Он отметил, что «сейчас Минсельхоз запрашивает огромные субсидии по всему фронту. Но с нашей стороны эта работа будет очень тщательной, будет подлежать проверке буквально каждая заявка» (цитата по «Интерфаксу»). «Может, где-то и добавить» Условия вступления в ВТО позволяют России увеличить господдержку товаропроизводителей до $9 млрд, напомнил вчера премьер Владимир Путин на совещании по развитию животноводства в Тамбове. «Это в 2 раза больше, чем мы сами запланировали. Это резерв работы, мы должны будем проанализировать ситуацию, может быть, где-то и добавить», - объяснил он.

25

Президент ставит своих. Администрацию президента устроили далеко не все кандидаты в советы директоров госкомпаний, предложенные правительством. В Кремле хотят видеть больше людей из кадрового резерва президента. Ведомости.

01.02.12

Максим Товкайло, Екатерина Соболь Правительство пытается согласовать с Кремлем список кандидатов в советы директоров госкомпаний. Президент Дмитрий Медведев поручал включить в него представителей своего кадрового резерва. К 26 «резервистам», отобранным в прошлые годы, предложено добавить еще 36 в 37 госкомпаний, рассказывал «Ведомостям» директор департамента Минэкономразвития Алексей Уваров. Например, в совет директоров «Шереметьево» вместо кандидата в президенты Михаила Прохорова предлагалось делегировать владельца группы «Каскол» Сергея Недорослева, а в ВТБ вместо бывшего президента «Тройки диалог» Павла Теплухина - экс-президента АФК «Система» Леонида Меламеда. Но в Кремле считают, что «резервистов» в советах директоров госкомпаний должно быть еще больше, следует из письма руководителя президентской администрации Сергея Иванова в правительство (копия есть у «Ведомостей»). Например, в совет директоров «Аэрофлота» вместо председателя ВЭБа Владимира Дмитриева предлагается избрать зампредседателя совета директоров «Нордеа банка» Игоря Когана. Его же администрация предлагает дополнительно избрать независимым директором в Агентство по жилищному и ипотечному кредитованию. Врио гендиректора «Роснефтегаза» Ларису Каланду Кремль хочет вывести из советов директоров «Зарубежнефти» и «Транснефти». Вместо нее предлагаются депутат Евгений Туголуков и бывший депутат Михаил Гришанков соответственно. В совете директоров «Русгидро» гендиректора «Газпромэнерго» Сергея Белобородова предложено поменять на руководителя «Комплексных энергетических систем» Андрея Буренина, а в «Роснефти» - гендиректора «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова на гендиректора СУЭК Владимира Рашевского. Наконец, Недорослева предлагается избрать в совет директоров «Холдинга МРСК» вместо гендиректора ЗАО «Волга» Игоря Хвалина. Предлагает Кремль новых кандидатов и не из президентского резерва. Например, управляющего партнера Lazard Ltd Жан-Пьера Тома администрация хочет видеть в совете директоров «Транснефти» и «Роснефти» вместо вице-президента РАН Александра Некипелова и президента «Транснефти» Николая Токарева соответственно. Токарева предлагается не избирать и в совет директоров «Роснефтегаза», вместо него предложена кандидатура председателя правления «Согаза» Сергея Иванова, сына руководителя администрации президента. Член совета директоров «Илима» Борис Зингаревич может войти в советы ФСК и МРСК вместо предправления «Интер РАО» Бориса Ковальчука и гендиректора «Интер РАО - управление активами» Геннадия Бинько. Многие люди, которых предложено исключить из советов директоров энергетических госкомпаний, близки к вице-премьеру Игорю Сечину, а новые кандидатуры с ним не согласованы, отмечает сотрудник аппарата правительства. Например, Каланда в 2007 г. была назначена и. о. гендиректора «Роснефтегаза» по протекции тогдашнего председателя совета директоров компании Сечина, рассказывали «Ведомостям» источники, близкие к «Роснефтегазу».

26

По закону об АО акционеры должны представить кандидатов до 1 февраля, «если иной срок не предусмотрен уставом госкомпаний». У большинства госкомпаний эти сроки истекают позднее, отмечает правительственный чиновник. Идет предвыборная борьба за сферы влияния, констатирует гендиректор Фонда энергетической безопасности Константин Симонов: «Госкомпании - это колоссальный ресурс, и задача силового и либеральных кланов - по максимуму расставить своих людей». Процедура отбора кандидатов непрозрачна, говорит замдиректора межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. Многие кандидаты работают в советах директоров госкомпаний уже несколько лет и необходимо проанализировать их деятельность, рекомендует он: «Тогда хотя бы отчасти будут понятны мотивы государства по замене одних на других». Какими бы ни были кандидаты, на эффективность работы госкомпаний это не повлияет, считает Симонов. Замена на «Первом» Из совета директоров «Первого канала» Кремль предлагает исключить замминистра массовых коммуникаций Андрея Жарова, обещая предложить другую кандидатуру позже. В «Алросе» - заменить одного из представителей Минфина на представителя России в ЕБРР Дениса Морозова. Своих кандидатов администрация президента предлагает и в совет директоров «Связьинвеста» (см. статью на стр. 11). Полные списки кандидатов в крупнейшие госкомпании - на vedomosti.ru.

27

ВВП ждет потребителей на складе. Росстат объяснил его рост в 2011 году расхождением ожиданий и спроса Коммерсант.

01.02.12 Алексей Шаповалов

Опубликованный вчера Росстатом показатель роста ВВП в 2011 году совпал с показателем 2010 года, оказавшись на неожиданном даже для премьер-министра Владимира Путина уровне в 4,3%. Использовался выросший ВВП, как полагают в Росстате, в основном на восстановление компаниями утраченных в 2008-2009 годах запасов. В том, что экономический рост был обеспечен ударной работой компаний на склад при недостаточном спросе и завышенных ожиданиях, аналитики сомневаются. Первая оценка роста произведенного экономикой РФ ВВП в 2011 году на уровне 4,3%, опубликованная вчера Росстатом, даже превзошла ожидания начала года. Еще в январе 2011 года, анализируя данные о ВВП за третий квартал, аналитики Центра развития ВШЭ отмечали, что премьер-министр Владимир Путин уже огласил первую оценку ВВП -- 4,2%, и констатировали: "Можно ли было ожидать иного за два месяца до президентских выборов?.. Мнение премьера в подобных ситуациях, как правило, не расходится с последующими данными Росстата". Исходя из отраслевой структуры, основной вклад в увеличение производства ВВП в 2011 году, по оценкам Дмитрия Полевого из ING Russia, внесли обработка (точнее, машиностроение) -- 0,8 процентного пункта (п. п.), внутренняя торговля -- 0,8 п. п., чистые налоги на продукты -- 0,8 п. п., сельское хозяйство -- 0,5 п. п. и операции с недвижимостью -- 0,3 п. п. В годовом выражении обработка, сельское хозяйство (за счет провального 2010 года) и чистые налоги (за счет роста цен на сырье, обеспечивших профицит бюджета) росли заметно быстрее ВВП. Александр Морозов из HSBC считает: если "убрать" эффект базы в сельском хозяйстве и эффект сорокапроцентного роста среднегодовых цен на нефть в поступлении чистых налогов, рост ВВП в 2011 году окажется на уровне тренда -- "чуть выше 3%". Самым дискуссионным моментом в оценках Росстатом роста ВВП, в теории призванного отражать увеличение благосостояния нации, является структура его использования в 2011 году. Если в 2010 году на накопление материальных запасов в экономике использовался 1% внутреннего продукта, то в 2011 году -- 4,4% (см. график). Исходя из структуры использования доходов, 4,3% прироста ВВП (по оценке ING Russia) на 4 п. п. обеспечено увеличением запасов компаний, на 3,3 п. п.-- ростом потребления (из них 0,1 п. п.-- государственного) и 1,3 п. п.-- ростом инвестиций при негативном вкладе чистого экспорта в 4,4 п. п. Владимир Сальников из ЦМАКП убежден, что к цифре запасов, показанной Росстатом, нужно относиться осторожно. "Нормальной статистики запасов у нас нет. В Росстате пользуются собственными оценками, которые могут иметь, а могут и не иметь отношения к действительности",-- отмечает он. В ЦМАКП предлагают "разбросать" 1,5 трлн руб. из 2,5 трлн руб., отнесенных статистиками к "изменению" запасов между накоплением основного капитала (инвестиции) (1 трлн руб.) и потреблением (0,5 трлн руб.),-- это, полагает аналитик, будет более адекватно отражать картину. Гипотезу господина Сальникова мог бы доказывать и тот факт, что 6,4% годового роста потребления домохозяйств (это предполагает замедление потребления с 8,3% в третьем до 5% годового роста в четвертом квартале), которые показывает Росстат, не соответствуют его же данным об ускорившемся обороте розницы в последние месяцы 2011 года.

28

В силу особенностей официальной статистики аналитики ЦМАКП не могут оценить, когда именно в 2011 году в реальности мог произойти всплеск инвестиционной и потребительской активности или сформировались избыточнее запасы. В первой половине 2011 года компании были излишне оптимистичны и, вероятнее всего, увеличивали запасы, во второй же -- оптимизм вместе с неоправдавшимися ожиданиями роста спроса сошел на нет. В опубликованном вчера январском исследовании индекса промышленного оптимизма ИЭП имени Гайдара говорится: "Баланс оценок запасов готовой продукции в январе не претерпел принципиальных изменений и остался в пределах границ, соблюдаемых показателем с начала второго квартала 2011 года".

29

Налогоплательщик скорее жив, чем мертв. Хороших налоговых новостей в 2011 году было больше, чем плохих. Коммерсант

01.02.12 Вадим Вислогузов

Согласно составленному юридической фирмой "Пепеляев групп" рейтингу, главные негативные налоговые события 2011 года -- это подтверждение Высшим арбитражным судом (ВАС) правильности доначислений налогов компаниям, заводящим деньги в Россию через займы от зарубежных материнских структур, а также принятие Госдумой закона о повышении страховых взносов на высокие зарплаты. Автор главной позитивной налоговой новости рейтинга также ВАС, это решение о том, что его толкования, ухудшающие положение налогоплательщиков, не должны иметь обратной силы для судов. В составленном налоговыми юристами рейтинге -- 13 позитивных для налогоплательщиков событий, 10 негативных и 2 отнесенных к категории неоднозначных. Примечательно, что ньюсмейкером большей части событий (восемь "плохих" и шесть "хороших") выступил ВАС. Далее с большим отрывом следуют принимающая налоговые законы Госдума, правительство и Федеральная налоговая служба (ФНС). Главное негативное событие произошло под конец минувшего года -- это принятие президиумом ВАС постановления по делу угольной компании "Северный Кузбасс". Напомним, документ меняет подход судов к правилам "недостаточной капитализации", регулирующим финансирование российских компаний зарубежными займами от материнских структур. Это решение грозит крупному бизнесу многомиллиардными налоговыми доначислениями и почти гарантированно уже в 2012 году поменяет практику финансирования проектов российских холдингов. "Такие займы -- основной способ привлечения инвестиций и возвращения денег из офшоров,-- пояснил важность решения управляющий партнер "Пепеляев групп" Сергей Пепеляев.-- Данное ВАС толкование ухудшит инвестиционный климат РФ". Второе негативное событие рейтинга -- принятый Госдумой с подачи правительства закон о введении дополнительной десятипроцентной ставки страховых взносов на зарплаты свыше 512 тыс. руб. в год. Далее следует отказ президиума ВАС возместить компаниям досудебные расходы на оплату услуг юристов и оценщиков, нанимаемых для оценки решений налоговиков по проверке (дела холдинга "Давпон" и компании "Газпром добыча Астрахань"). "Государство заинтересовано в том, чтобы до суда доходило меньше споров, поэтому усилия налогоплательщиков по подготовке возражений в рамках досудебного урегулирования должны поощряться. Произошло, однако, обратное",-- говорит Сергей Пепеляев. Позитивную тройку событий возглавляет подтверждение президиумом ВАС позиции Конституционного суда о том, что толкования Высшего арбитражного суда не должны иметь "обратную силу". Речь идет о том, что решения судов не могут пересматриваться в случае, если ВАС изменил свою правовую позицию и это привело к ухудшению положения налогоплательщиков (решение по делу ЗАО "Арктиксервис"). Далее юристы отметили важность принятия ВАС блока постановлений по процессуальным вопросам налоговых споров, направленных на защиту прав предпринимателей. Речь идет, в частности, о том, что налоговики обязаны предоставлять налогоплательщику возможность знакомиться с результатами дополнительных мероприятий налогового контроля (постановление по делу ООО "Моэллер Электрик Продукцион"), а также о том, что при

30

проведении камеральной проверки ФНС не вправе контролировать взаимоотношения инспектируемого налогоплательщика с третьими лицами (постановление по делу ООО "Руфь"). Наконец, в тройке хороших для бизнеса налоговых новостей -- принятый Госдумой в конце 2011 года президентский закон о том, что уголовные дела за налоговые преступления могут возбуждаться только по материалам налоговых органов. Госдума (с подачи правительства) стала источником и двух новостей, которые практикующие юристы отнесли к "неоднозначным". Речь идет о законах, усиливающих контроль за трансфертным ценообразованием и позволяющих холдингам создавать консолидированные группы для уплаты налога на прибыль. Второй неоднозначный закон посвящен введению уголовной ответственности за создание организаций с помощью подставных лиц -- таким способом, напомним, власти решили начать новый раунд борьбы с фирмами-однодневками.

31

Форс-налог. Банкиры отсудили кризисный порядок уплаты НДС. Коммерсант.

01.02.12 Светлана Дементьева, Дарья Юрищева

Вчера банкиры одержали принципиальную победу над налоговиками в суде. В давнем споре об уплате НДС при реализации полученных по невозвратным кредитам залогов президиум Высшего арбитражного суда встал на сторону банкиров. Фактически суд признал необходимость реализации банками массы залогов кризисным форс-мажором и дал банкам неограниченные во времени льготы на уплату НДС по таким операциям. Спор банка "Таврический" и межрайонной инспекции ФНС N4, который вчера рассматривал президиум Высшего арбитражного суда (ВАС), типичен для банков и налоговиков в последнее время. Разногласия сторон были вызваны уплатой НДС при реализации банком имущества, служившего залогом по не возвращенному заемщиком кредиту. Налоговики настаивают, что НДС нужно платить со всей суммы, полученной от реализации банками залогов. Банки, активно распродавая перешедшие им в кризис от заемщиков залоги, зачитывают входящий и исходящий НДС, существенно уменьшая сумму налога, поступающую в бюджет. Так, банк "Таврический" полученное от заемщика-неплательщика оборудование стоимостью 50 млн руб., включая НДС в 7,6 млн руб., реализовал за 60 млн руб., включая НДС в 9,1 млн руб. При этом НДС в бюджет он уплатил с разницы между ценой получения и реализации имущества (10 млн руб.) -- в размере 1,5 млн руб. Налоговая инспекция сочла платеж в разы заниженным, потребовала доплатить недостающие, по ее мнению, 7,6 млн руб. и начислила банку пени и штраф. Однако президиум ВАС вчера стал на сторону банка, тем самым создав значимый для всего банковского сектора прецедент. До сих пор подобные дела на столь высоком судебном уровне не рассматривались. Мотивировочная часть постановления президиума ВАС появится позже. Однако логика, которой руководствовались судьи ВАС, прослеживается из определения о передаче этого дела в президиум. Принимая решение о целесообразности пересмотра этого дела в порядке надзора, тройка судей ВАС ориентировалась на то, что по указанному вопросу существуют две противоположные позиции. Первая сводится к тому, что, согласно Налоговому кодексу, банковские операции в принципе не облагаются НДС, а потому зачет входящего и исходящего НДС невозможен. Вторая позиция состоит в том, что реализация банками товаров, полученных в качестве отступного по кредитам, хотя и производится банками, не является банковской операцией, а значит, зачет входящего и исходящего НДС правомерен. Интересно, что второй подход по многочисленным просьбам банков с 1 октября 2011 года был закреплен на уровне НК РФ. Однако распространяется он лишь на реализацию банками залогов после этой даты. Вчерашним решением президиум ВАС фактически сделал эту норму Налогового кодекса нормой обратного действия -- налоговая проверка в банке "Таврический" охватывала период 2006-2008 годов, когда новая норма НК РФ еще не действовала. Более того, в определении о передаче в президиум конкретно этого спора судьи ВАС отдельно сделали акцент на том, что банки из-за кризиса впервые столкнулись с получением и необходимостью реализации большого количества имущества, перешедшего им от заемщиков-неплательщиков, имеют дело, по сути, с форс-мажором, к которому неприменима логика налоговиков, сформированная в мирных условиях. Банки имеют дело с важным прецедентом, указывают опрошенные "Ъ" юристы. "После появления мотивировочной части постановления президиума ВАС банки смогут

32

воспользоваться этим решением для отстаивания своих интересов в ходе налоговых проверок, что особенно важно, учитывая, что сейчас налоговики проверяют периоды, в которые закрепленные НК РФ нормы еще не действовали",-- говорит партнер адвокатского бюро "Партнерство правовой помощи" Сергей Романов. "У нас в банке сейчас проходит плановая проверка налоговой инспекцией, и ревизия проверяет документы за 2009-2010 годы, предыдущая проверка была два года назад и проверяла документацию до 2008 года",-- говорит финансовый директор Абсолют-банка Андрей Ларкин. По словам руководителя корпоративной практики "ФБК-Право" Александра Ермоленко, на основании вынесенного президиумом ВАС постановления банки смогут оспорить не только текущие претензии налоговых органов, но и результаты уже завершенных проверок и попытаться вернуть ранее уплаченный по требованию налоговых органов НДС. "Правда, для этого сначала придется подать заявление о возмещении ранее уплаченного налога, далее, скорее всего, учитывая практику работы налоговых органов в России, получить отказ, который потом и оспорить в суде",-- рассуждает юрист. По оценкам экспертов, число судебных исков к налоговикам от банкиров с учетом вчерашнего решения может существенно возрасти. Проблема НДС при реализации залогов особенно актуальна не столько для самых крупных, сколько для средних банков (они не имеют возможности перебросить полученные залоги на дочерние структуры, как это делают крупнейшие игроки), а их в России большинство. "Мы не сталкивались с проблемами ФНС по вопросам начисления НДС при реализации залогов, поскольку мы не держим залоги на балансе банка, используя для этого, в частности, дочерние структуры. Однако не исключаю, что банки, для которых такая проблема актуальна, решение ВАС вдохновит на судебные разбирательства",-- прогнозирует господин Ларкин. "Безусловно, мы будем пересматривать случаи реализации залогов с учетом позиции ВАС и, если это будет экономически целесообразно, будем пытаться оспорить уплаченные налоги",-- подтверждает зампред правления банка "Витас" Сергей Сергеев.

33

Бюджет Минздрава врачи будут экономить в три смены. Больным предложат лечиться на современном оборудовании круглые сутки .Независимая газета

1 февраля 2012 Игорь Наумов

Сотни миллиардов рублей, выделяемые федеральным бюджетом на закупку современного высокотехнологичного медоборудования, приносят весьма ограниченную отдачу. По оценке медиков, эффективность использования этого оборудования не превышает 20%. Кроме того, антимонопольная служба не удовлетворена конкурсными процедурами, проводимыми по линии госзакупок. В прошлом году было оспорен каждый второй контракт, значительное число конкурсов было вообще отменено.

Рынок медицинского оборудования в России не ориентирован на приобретение эффективного продукта. Такое мнение высказал вчера на пресс-конференции, посвященной итогам модернизации здравоохранения в 2011 году, гендиректор компании «Электрон» Александр Элинсон. По его мнению, в голове чиновников прочно засела мысль – покупать то, что дешевле. Их не очень заботит, что будет дальше. Насколько надежно оборудование в эксплуатации, каких затрат потребует сервисное обслуживание, тем более что эти затраты, как правило, вообще не учтены в контрактах.

Напомним, что программы модернизации здравоохранения реализуются на региональном уровне при активной финансовой поддержке из Центра. В целом на развитие здравоохранения дополнительно из федерального бюджета и Фонда обязательного медицинского страхования до 2013 года планируется направить почти 1 трлн. руб., в том числе в рамках нацпроекта «Здоровье» – 470 млрд. руб. и системы обязательного медицинского страхования – 460 млрд. руб. Из них на модернизацию материально-технической базы лечебных учреждений планируется потратить до 300 млрд. руб. Переход на единые стандарты оказания медицинской помощи, повышение качества и эффективности лечения оценены еще в 136 млрд. руб.

Врачи в целом поддерживают саму идею модернизации системы здравоохранения. Но запланированное бюджетное финансирование медики рассматривают лишь как возврат старых долгов казны перед здравоохранением. «Программа покрывает огромную задолженность общества по оказанию качественных медицинских услуг», – заявил на пресс-конференции директор НИИ скорой помощи имени И.И.Джанелидзе Санкт-Петербурга Сергей Багненко.

В 2011 году на закупку нового высокотехнологичного оборудования из казны было выделено 120 млрд. руб. (в 2010 году – 100 млрд. руб.), из которых 54 млрд. руб. поступили в регионы рамках финансирования программ модернизации здравоохранения. При этом в прошлом году объем закупок диагностического оборудования составил 43% от всего рынка медоборудования, в абсолютных цифрах это 51,6 млрд. руб.

Отмечен 45-процентный рост рынка так называемого тяжелого диагностического оборудования – с 361 в 2010 году до 525 штук в 2011 году. Но в денежном выражении объем закупок изменился мало (около 17,9 млрд. руб. и 17,2 млрд. руб. соответственно). Таким образом, налицо 4-процентная экономия госсредств.

Однако позитивную статистику портят другие показатели. Так, по показателям объемов рентгеновских исследованиях, российское здравоохранение почти совпадает с развитыми западным странами. Однако по объемам высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) Россия безнадежно отстает от развитых стран. Доля ВМП в нашей стране

34

– 2,2%, тогда как в странах Евросоюза она составляет 24%. Причина не только в нехватке современного медоборудования, но и в неэффективном его использовании. По словам Багненко, из имеющихся в больницах Петербурга более чем 50 компьютерных томографов лишь около 10 работают круглосуточно. Остальные эксплуатируются в одну смену. «А надо, чтобы работали в две-три смены. Правда, тогда вместо одного рентгенолога нужно будет иметь в штате семь специалистов», – подчеркнул врач. Со своей стороны производители также подтверждают низкий КПД использования современного медоборудования – максимум на уровне 20%.

Помимо прочего участники рынка отмечают несовершенство системы госзакупок. Конкурсные процедуры – от объявления конкурса до заключения контракта на поставку медоборудования – в ряде случае растягиваются на семь-восемь месяцев. Много вопросов и к прозрачности процедуры выбора победителя. Не случайно количество конкурсов, оспоренных и отмененных органами Федеральной антимонопольной службы, выросло с 18% в 2010 году до 50% в 2011 году.

35

Государство прикроет. Власти обещают поддержку отраслям, которые пострадают от вступления России в ВТО. Новые Известия

1 февраля 2012 Анастасия Попинако

Правительство страны изучает возможность оказания поддержки отдельным отраслям, которые могут оказаться неконкурентоспособными после вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Об этом заявил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов. Независимые эксперты убеждены: прикрывать отечественного производителя уже поздно. К тому же, учитывая ситуацию в мировой экономике, государству, возможно, придется спасать не отдельные отрасли, а экономику в целом.

По словам первого вице-премьера, отдельные предприятия и хозяйства могут испытать на себе увеличение конкуренции или вовсе оказаться неконкурентоспособными по сравнению с импортной продукцией, которая хлынет в страну после ратификации пакета документов, которые окончательно закрепляют наше членство в ВТО. В связи с этим Министерство сельского хозяйства и Минэкономразвития проводят исследования и выявляют, какие отрасли будут испытывать на себе негативное влияние по максимуму.

Напомним, что в середине декабря прошлого года, спустя долгих 17 лет переговоров, был подписан официальный протокол о принятии нашей страны в ВТО. Теперь Россия должна ратифицировать пакет документов по присоединению до 15 июня текущего года, а спустя 30 дней она уже официально станет полноправным членом торговой организации. Ранее Игорь Шувалов сообщал, что к 1 марта будет подготовлен сводный доклад по всем имеющимся проблемным вопросам в связи со вступлением и путям их решения, а к 1 мая будут подготовлены законопроекты по решению этих проблем. Можно сказать, что сроки для определения тех наших производителей, кому действительно нужна законная поддержка, уже поджимают.

Однако «список счастливчиков», похоже, не готов даже вчерне. Как отметил вчера г-н Шувалов, для того, чтобы получить господдержку, предприятиям, хозяйствам и отраслям необходимо будет доказать, что именно после вступления России в ВТО у них возникли проблемы. «Здесь нужно посмотреть, насколько влияет негативно на производителей продукции внутри страны уровень таможенной тарифной защиты. Если такого негативного влияния нет, а производитель продукции будет находиться в тех же условиях, как и до июля 2012 года, тогда это просто желание дополнительной поддержки. Я не считаю, что это справедливо», – подчеркнул первый вице-премьер.

Между тем наиболее уязвимые отрасли и даже конкретные предприятия экономисты определили уже давным-давно, едва ли не сразу же после того, как начались переговоры о присоединении. Специалисты знают, кто на рынке потерпит полный крах, кто пошатнется, но устоит, а кому вступление в ВТО будет на пользу. Первым удар на себя примет сельское хозяйство, которое и без всяких зарубежных конкурентов в целом не блещет успехами. Следующим за ним идет сельскохозяйственное машиностроение. По самым пессимистичным прогнозам, в скором времени производство комбайнов и другой сельхозтехники вовсе прекратится. Также негативное влияние от нашего долгожданного членства на себе почувствуют текстильная промышленность, сфера услуг, химическая промышленность, в частности производство лекарств. Всем этим диагнозам уже много лет, они поставлены и подтверждены не одним десятком ученых и экономистов. А г-н Шувалов говорит, что «по каждому виду продукции мы проведем исследование». Выходит, что для правительства еще не все ясно, ему предстоит получить доказательства эмпирическим путем.

36

Независимые эксперты сошлись во мнении, что власти слишком поздно обеспокоились будущим отечественных производителей. «Этим вопросом надо было заниматься до вступления в ВТО, а не после, когда до ратификации документов остались считаные месяцы», – убежденно заявил «НИ» президент компании экспертного консультирования «НЕОКОН» Михаил Хазин.

Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий отметил: власти фактически признают, что наше членство в ВТО разрушительно для целых отраслей. «Чтобы как-то успокоить и подкупить до сих пор не сломленную оппозицию и бизнес, правительство теперь раздает обещания. Однако вполне возможно, что после ратификации документов, сославшись на нехватку средств, оно откажется от своих слов», – предполагает ученый. Учитывая развитие долгового кризиса в Европе и снижение темпов роста мировой экономики, государство действительно может пойти на попятную, согласен ведущий эксперт Центра развития Сергей Пухов. «Если вторая волна кризиса все-таки случится, то будет уже не до помощи отраслям. Все средства будут направлены на спасение уже всей нашей экономики», – прогнозирует он.

http://www.newizv.ru/tags/14/

37

Чистота или деньги. Инициатива по выведению офшоров из тени натолкнулась на сопротивление. Новые Известия

1 февраля 2012 Сергей Путилов

Как сообщил вчера председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, комиссия, разрабатывающая поправки в Гражданский кодекс (ГК), подготовила на имя президента предложения законодательно закрепить за всеми офшорами обязанность представлять пофамильно данные об учредителях и бенефициарах или тех, кто получает доход. Однако с таким мнением не согласен глава рабочей группы по созданию Международного финансового центра Александр Волошин, считающий, что это «отпугнет» инвесторов. Ожидается, что окончательное решение примет завтра Дмитрий Медведев.

Премьер-министр Владимир Путин еще в декабре прошлого года потребовал за два месяца проверить все госкомпании на наличие связей с офшорами и аффилированными организациями. В частности, были перечислены такие компании, как «Газпром», «Транснефть», РЖД, «Совкомфлот», ВТБ, Внешэкономбанк, «Росатом» и Сбербанк. От госкомпаний также требуется раскрыть бенефициаров своих контрагентов – подрядчиков и поставщиков, тех, кто оказывает какие-либо услуги. К концу февраля все компании должны раскрыть эту информацию о партнерах, а если они откажутся предоставить данные, прекратить с ними работу. Инициатива премьера уже «аукнулась» отставками топ-менеджеров в ведущих фирмах. Вслед за первым вице-президентом «Транснефти» Михаилом Арустамовым и зампредом правления «Газпрома» Александром Ананенковым кресла лишился курировавший закупки вице-президент «Роснефти» Павел Заблоцкий.

В 2011 году из России был незаконно вывезен 1 трлн. руб., что соответствует примерно 2% ВВП. Об этом заявил недавно вице-премьер правительства Виктор Зубков. В эту сумму вошли сомнительные операции, о которых сообщили в Росфинмониторинг сами банки. До 75% «подозрительных» денег утекают в Латвию и на Кипр. Остальной российский капитал незаконно выводится в Великобританию, Швейцарию, Францию и Гонконг. Кроме того, за последние несколько лет увеличился объем приобретения зарубежной недвижимости на пришедшие из России деньги. «Зачастую это деньги не совсем прозрачные и законные, поэтому они тоже требуют соответствующего исследования», – отметил г-н Зубков.

Однако проблема заключается не в отдельных компаниях, а в самой экономической модели страны, где компании с госучастием и чиновники рулят огромными, зачастую не подконтрольными никому средствами. По признанию Владимира Путина, почти каждый второй топ-менеджер энергосбытовых компаний оказался связан с коммерческими структурами. По его словам, отдельные руководители «совсем оборзели». Офшоры были объявлены «главным злом» и источником коррупции. Однако эксперты считают, что власти лукавят. Аналитик инвестиционной компании Антон Сафонов напомнил «НИ»: «Офшоры – нормальная общемировая практика, в них нет ничего плохого». Тем не менее, по словам специалиста, в российских условиях, где нечистые на руку чиновники используют этот инструмент, как правило, не для привлечения инвестиций в остро нуждающуюся в них экономику, а для «отмывания» и вывода незаконно нажитых средств, это действительно стало проблемой.

Счетная палата РФ весной планирует начать проверку «Газпрома» и ряда других компаний с государственным участием на наличие коррупционных схем в офшорах. Свою проверку 900 топ-менеджеров государственных энергокомпаний недавно завершил Росфинмониторинг. Нарушения зафиксированы у 147, в частности выявлено, что связи

http://www.newizv.ru/tags/103/

38

должностных лиц с коммерческими структурами – «недостаточно ясные, четкие и прозрачные». Однако, кроме нескольких уже упомянутых довольно громких увольнений, массового исхода управленцев высшего звена пока не наблюдается. И удивляться этому не приходится, ведь если начать «шерстить» всех подряд, то наша коррумпированная сверху донизу офшорная экономика просто «взорвется».

Сергей Степашин, между тем, настаивает, что информацию о собственниках все равно необходимо раскрывать «органу, уполномоченному правительством», и на условиях строжайшей конфиденциальности. В ответ Александр Волошин высказывает опасения, что такие требования отпугнут бизнес и инвесторов, которые, надо понимать, и сами отнюдь не всегда «белые и пушистые». С одной стороны, стоит задача «почистить ряды», с другой – получить деньги. По словам председателя Счетной палаты, дискуссия о том, что важнее, в рамках рабочей группы велась четыре месяца, но однозначного решения так и не было принято. «И вот 2 февраля Дмитрий Анатольевич должен принять решение, я все-таки надеюсь, государственное», – подчеркнул г-н Степашин.

Однако, отмечают эксперты, главное – не само решение, а его исполнение. А учитывая наши масштабы, именно последнее вызывает большие сомнения. Если за рубежом не более 10% компаний используют структуры бизнеса с участием офшоров, то в России их доля, по неофициальным данным, не менее 80%. Как сказала «НИ» директор аналитического департамента инвестиционной компании Алекасндра Лозовая, «меры по ужесточению требований к раскрытию информации вряд ли приведут к существенным изменениям в сути вопроса: кто был в тени, тот так в ней и останется».

39

Миллиард под выборы. Правительство готовит меры, компенсирующие нефтяникам потери от сдерживания цен на топливо.Московские новости

1 февраля 2012 Ирина Кезик

Минэнерго, Минэкономразвития и Минфин в феврале представят анализ целесообразности снижения экспортных пошлин на ряд нефтепродуктов. Речь идет о топочном мазуте и дизельном топливе, бензин в их число не входит. Эксперты по просьбе «МН» подсчитали, что только с января по март, когда состоятся президентские выборы, нефтяники потеряют порядка $1 млрд. Чтобы компенсировать эту сумму, пошлину придется снижать с 66% минимум до 55% от экспортной пошлины на нефть. В этом случае миллиарда недосчитается уже российский бюджет.

О том, что три министерства по поручению правительства занялись расчетами по возмещению нефтяникам выпадающих доходов от сдерживания цен на топливо, Интерфаксу сообщили в Минэкономразвития. Напомним, что осенью прошлого года правительство приняло решение унифицировать пошлину на нефтепродукты на уровне 66% от пошлин на нефть. Таким образом, вывоз за границу не только бензина, но также мазута и дизельного топлива стал значительно менее выгодным, чем ранее. Задача состояла в том, чтобы нефтяники активнее модернизировали свои нефтеперерабатывающие заводы и повышали качество готового топлива вместо того, чтобы отправлять на экспорт темные нефтепродукты, такие как мазут. На светлые же нефтепродукты в июне была введена заградительная пошлина на уровне 90% от пошлины на нефть. О снижении пошлины на бензин речи пока не идет, хотя ранее о такой возможности говорили в Минэнерго.

По оценкам Александра Осина, главного экономиста УК «Финам-Менеджмент», рентабельность производства нефтепродуктов с реализацией на внутреннем рынке традиционно составляла порядка 15%. Сейчас же она практически на нуле. По словам Андрея Полищука, аналитика финансовой группы БКС, в год из России на экспорт вывозится около 115 млн тонн дизельного топлива и мазута. Для того чтобы компенсировать потери от замораживания розничных цен, которые, по его расчетам, в годовом измерении могут составить в общей сложности $3,5 млрд, надо снизить экспортную пошлину на мазут и дизтопливо на $45–50. «То есть от текущего уровня в $260 за тонну до $210–215 за тонну, или приблизительно с 66 до 53–55% от экспортной пошлины на нефть», — подсчитал эксперт.

Дарья Козлова, аналитик Rye, Man&Gor Securities, соглашается с такой оценкой. Она также считает, что для возмещения убытков нефтяных компаний пошлину на мазут надо снизить до 55%. По ее расчетам, потери нефтяных компаний с января по март составят $1 млрд. Именно с предстоящими в марте президентскими выборами большинство экспертов связывают договоренности правительства с нефтяниками. В том, что такая договоренность существует, недавно признался глава Минэнерго Сергей Шматко. Каков срок ее действия, неизвестно и самим нефтяникам. В последние недели стали резко падать объемы биржевых торгов. Так, на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ), где сосредоточено до 90% всех объемов торгов нефтепродуктами, только за понедельник оборот упал на 32%. По словам Михаила Темниченко, вице-президента СПбМТСБ, продавцы ждут возвращения к рыночной ситуации и роста цен на нефтепродукты.

40

Алексей Кудрин: «Курс евро будет снижаться полтора года». Страны ЕС делают еще одну попытку справиться с кризисом

1 февраля 2012 Комсомольская правда

Нигина Бероева Алексей Кудрин, экс-министр финансов, а ныне активный общественный деятель и

активный интернет-пользователь предрекает, что европейские беды будут долгими. «Риски в Европе вырастут, банки потеряют капитал, ставки вырастут, кредитов

станет меньше, Греция выйдет из евро, - написал Алексей Леонидович в своем Твиттере. И уточнил: - По моему мнению, в ближайшие полтора года на фоне сохранения волатильности евро будет снижаться».

Позицию Кудрина даже пессимистичной не назовешь. Многие международные эксперты на прошедшем форуме в Давосе вообще говорили, что никогда так не опасались за будущее мира, как сейчас. Ситуация в ЕС выглядит настолько запущенной и запутанной, что даже решение о запуске Европейского стабилизационного механизма (ESM), которое было принято на саммите ЕС в Брюсселе, особо никого не порадовало.

Во-первых, предполагается, что в ESM будет находиться 500 млрд. евро. Для поддержания на плаву мелких стран этого, может быть, и достаточно. А что, если придется затыкать дыры в экономиках покрупнее греческой? Долговые проблемы охватили Италию и Испанию, да и простое заливание кризиса деньгами, как показала практика, не приносит особых результатов.

Германия предложила радикальные меры: установить контроль над бюджетной политикой Греции. Но Афины восприняли это как пощечину и угрозу для суверенитета. Так что никакой гарантии, что страна, плотно сидящая на кредитах, начнет реформы и урежет расходы, по-прежнему нет.

Предположим, что прогноз Алексея Кудрина сбудется и Грецию попросят из ЕС. После чего стране придется объявить дефолт.

Нам-то что до этого? Ничего хорошего. Рецессия в ЕС затормозит и развитие мировой экономики. Это ударит по ценам на нефть. Для России страшнее беды не придумаешь.

41

Минфин РФ рассматривает возможности избежать доначисления налогов по купонам евробондов за прошлые годы. Финмаркет

31.01.2012

31 января. FINMARKET.RU - В Минфине рассматривают способы избежать доначисления налогов по купонам евробондов за прошлые годы, сообщил "Интерфаксу" директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Илья Трунин. По его словам, необходимо обсуждать данный вопрос. "Это повод для обсуждения ситуации и поиска оптимального пути решения проблемы, а не для взимания дополнительных налогов с добросовестных российских заемщиков, использующих общепринятый в мировой практике инструмент SPV для размещения еврооблигаций", - считает И.Трунин. Минфин намерен провести консультации с компетентными органами Люксембурга и Ирландии о статусе SPV с точки зрения фактического получателя дохода. "В ходе заседания комитета ОЭСР по налоговым вопросам на прошлой неделе я переговорил и с теми, и с другими, чтобы в кратчайшие сроки такие консультации провести", - рассказал он. По словам главы налогового департамента, "если удастся договориться о том, что при выпуске еврооблигаций с учетом используемой технологии именно SPV является фактическим получателем дохода в том смысле, который этому термину придает ОЭСР, то на него можно распространить двустороннее соглашение с той страной, налоговым резидентом которой является SPV (об избежании двойного налогообложения), и тогда не надо будет возвращаться в прошлые периоды". И.Трунин отметил, что это один из способов избежать такого доначисления. Вторым является внесение изменений в Налоговый кодекс РФ таким образом, чтобы новые нормы распространялись на прошлые периоды - "по аналогии с тем, как было сделано со статьей 214.1 в конце 2009 года по опционам на фьючерсы". Дискуссия о налогообложении купонных выплат по еврооблигациям началась с письма Минфина в Федеральную налоговую службу, разъясняющего порядок налогообложения процентных платежей по евробондам российских эмитентов, осуществляемых через SPV-компании. В письме говорилось, что соглашения об избежании двойного налогообложения, заключенные РФ с иностранными государствами, при выплате процентного дохода по евробондам следует применять в зависимости от налогового резидентства конкретного держателя еврооблигаций, получающего купонные выплаты, а не SPV, через которую конечным инвесторам выплачиваются купоны. На это письмо последовал ряд разъяснений специалистов об удорожании обслуживания выпусков еврооблигаций. Кроме того, "Транснефть" заявила о возможном выкупе своих еврооблигаций на $4 млрд. Позже Минфин пояснил, что данное письмо отражает нормы действующего законодательства, и эта позиция министерства неоднократно доводилась до сведения участников рынка.

42

В РПЦ поддержали идею налога на роскошь, если он не заденет средний класс NewsRU

31.01.2012 Предлагаемый премьер-министром РФ, кандидатом в президенты Владимиром Путиным налог на роскошь следует рассчитать таким образом, чтобы он не ударил по людям со средним достатком, считают в Московском патриархате. "Подобное решение не должно превратиться в чисто популистскую меру, а также не должно задевать интересы граждан со средним уровнем достатка. Это должен быть шаг к действительно справедливому перераспределению материальных благ в обществе", - заявил 31 января журналистам председатель Информационного отдела Русской православной церкви Владимир Легойда, сообщает "Интерфакс". Он подчеркнул, что необходимо точно разработать критерии определения категории дорогих товаров, за которые должен взиматься дополнительный налог. Легойда считает, что товары класса люкс - показатель высокого уровня доходов их владельца и в то же время не являются предметами первой необходимости. "Естественно, чтобы граждане, обладающие очевидно высокими доходами, платили бы и более высокие налоги. Прогрессивная система налогообложения - тема, заслуживающая серьезной дискуссии", - считает Владимир Легойда. По мнению представителя Московского патриархата, предложение Владимира Путина - давно ожидаемое. "Введение каких-то мер, связанных с так называемым налогом на роскошь, было бы справедливым решением, давно ожидаемым в обществе", - сказал Легойда. В своей статье "Нам нужна новая экономика", опубликованной в понедельник в газете "Ведомости", Владимир Путин, в частности, заявил о наличии "резерва роста налоговых доходов по ряду направлений: дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака, сбор рентных платежей в тех секторах, где он пока занижен".

43

Налог на роскошь: каким он может быть. Forbes

31.01.2012; 19:01 Марк Ровинский, Заместитель руководителя налоговой практики

Насколько реализуемы предложения премьер-министра по изменению налоговой системы и к какому экономическому эффекту они могут привести Налоговая система России пока работает не так эффективно, как хотелось бы, реформа налогового законодательства продолжается с 2005 года. Давайте посмотрим, что предлагает Владимир Путин в своей программной статье «Нам нужна новая экономика». Сразу отмечу, что в том или ином виде эти предложения уже обсуждались ранее. Например, предложения по увеличению акцизов на алкоголь и табак, а также увеличению рентных платежей в газовой индустрии рассматривались Министерством финансов в бюджетной политике на 2012 год. В статье Путина особое внимание уделяется вопросам налогообложения богатства. И вот это самый интересный момент. Идея подвергать обеспеченные слои населения более высокому налогообложению реализована во многих государствах, например, в Великобритании, Италии, Франции. В разных странах эта концепция реализована по-разному: от использования прогрессивной шкалы налогообложения для доходов физических лиц и заканчивая налогами на предметы роскоши. В современной экономической ситуации такой подход может быть оправдан и в России. Сейчас требуется снизить фискальную нагрузку в несырьевом секторе экономики, в том числе нагрузку, приходящуюся на фонд оплаты труда. Выпадающие доходы бюджета можно компенсировать за счет увеличения налоговой нагрузки на богатых граждан. Учитывая, что капитал и богатство сейчас концентрируются в собственности все более узкого круга лиц, такой подход укрепит социальную стабильность. Однако, как и в случае с любым налогом, весь вопрос в том, как будет реализована идея на практике. В программной статье премьера говорится о налоге на богатство и престижное потребление. При этом в качестве частных мер в статье предлагается увеличить ставку налога для владельцев дорогостоящей недвижимости и автомобилей. Напомню, что в 2010 Государственная дума уже рассматривала законопроект о налоге на предметы роскоши — и отклонила его. Законопроект предлагал облагать недвижимость, транспортные средства и драгоценности, которые превышают определенную стоимость, налогом на роскошь с прогрессивной ставкой (от 1% до 5%). При оценке проекта сразу возник вопрос о совпадении объектов налогообложения между налогом на предметы роскоши и налогом на имущество, что фактически приводит к двойному налогообложению. Непонятно, как налог на предметы роскоши будет соотноситься с идей введения единого налога на недвижимость. Напомним, что, по замыслу Минфина, налог на недвижимость с физических лиц будет взиматься от рыночной (а не от инвентаризационной) стоимости имущества по ставке 0,1–1%. Это значит, что платежи по налогу вырастут как минимум на порядок. Вопрос вызывает и то, как будут учитываться интересы среднего класса. Многие наши сограждане благодаря кредитам могут позволить себе приобрести дорогостоящую недвижимость или транспорт. При этом кредиты обеспечиваются лишь за счет доходов от трудовой деятельности, которые могут быть достаточно высоки. По сути именно эти граждане и есть основные представители среднего класса. Но наибольшие сомнения порождает вопрос о том, как будет администрироваться налог, особенно если в итоговой версии это будет именно налог на предметы роскоши. В некоторых странах налоговые инспекторы устраивают специальные рейды, чтобы найти

44

эти предметы роскоши. Именно за счет такого администрирования обеспечивается высокий уровень налоговых поступлений. Но не уверен, что эта мера будет работать и в России. В свете этой проблемы с трудом можно себе представить, что введение налога на роскошь принесет значительный экономический эффект. Конечно, окончательная эффективность предлагаемой реформы во многом будет зависеть от того, в какой форме будут реализованы предложения премьера. Пока что они воспринимается как лозунг, имеющий предвыборный характер и социальный подтекст и рассчитанный на то, чтобы привлечь внимание избирателей.

45

Налог на плохой инвестклимат. Должны ли заемщики платить налог на прибыль? Минфин считает, что да Forbes

01.02.2012; 01:23 Борис Грозовский, экономический обозреватель

Только российские чиновники, любящие выступать на международных форумах с громкими словами об инвестиционном климате, могут думать, что эти слова меняют среду, в которой работает бизнес. На самом деле ее определяют тысячи мелких конкретных решений. Вот история об одном из них. Уже десяток лет российские компании и банки выпускают еврооблигации. Чтобы избавить их покупателей от контактов с российской действительностью, бумаги для российского заемщика эмитирует иностранная компания. Под новый 2012 год Минфин решил, что получатели процентов по евробондам должны платить налог на прибыль. Это рушит весь рынок заимствований, крупнейшие игроки на котором — государственные компании и банки. Разразившийся немедленно скандал вынудил чиновников пересмотреть позицию: в будущем налог отменят, но сейчас эмитенты еврооблигаций могут получить претензии по налогу на прибыль за три года. В результате выпуск евробондов — а это один из основных инструментов финансирования крупных инвестпроектов — потеряет всякий смысл. Налоговый казус Уже десяток лет российские частные компании и банки привлекают средства, размещая среди инвесторов еврооблигации. Размещают они бумаги через компании-посредники (SVP) в безналоговых юрисдикциях: Нидерланды, Люксембург, Ирландия. Полученные средства эти компании передают «настоящим» российским заемщикам на условиях займа или депозита. До сих пор у налоговиков вопросов к этим сделкам не возникало: со странами, где зарегистрированы эмитенты, заключены договора об избежании двойного налогообложения, по которым «у источника» (в данном случае, в России) ставка налога на прибыль нулевая. А прибыль, полученная покупателями облигаций — не нашей налоговой инспекции дело: это сделка между двумя нерезидентами. И вот под Новый год Минфин выпускает за подписью замминистра финансов Сергея Шаталова письмо, из которого следует, что полуофшорный SVP — не настоящий владелец процентного дохода. Настоящий владелец — покупатели облигаций. Ведь формальный эмитент не решает, как распорядиться полученным доходом, а только передает средства владельцам ценных бумаг. Поэтому сам эмитент от налога на прибыль автоматически освобожден быть не может. Освобождение могут получить «настоящие» владельцы средств, но для этого они должны доказать свое налоговое резидентство. На практике это может выглядеть примерно так. В день выплаты каждого купона по облигациям нидерландская дочка российского банка должна собрать справки со всех владельцев ее облигаций. Если облигации у нидерландской компании приобрел инвестор с Бермудских островов — будь добр, заплати 20% налога на прибыль в российский бюджет. Если покупатель зарегистрирован в Люксембурге — налог нулевой. Облигации торгуются на вторичном рынке и ежедневно меняют владельцев, так что едва ли нидерландскому эмитенту удастся собрать справки со всех покупателей облигаций. Но российский бюджет не прогадает и в этом случае, ведь эмитент выполняет для него функцию налогового агента владельцев облигаций. Не сумел собрать справки — заплати сам. Тем более что в проспектах эмиссий всех еврооблигаций есть стандартная оговорка:

46

если возникают налоговые затраты, то их берет на себя эмитент, отмечает Рустам Вахитов, руководитель департамента налогового консультирования International Tax Associates. Цена вопроса В результате одним росчерком пера Минфин полностью обессмыслил для российских заемщиков выпуск евробондов. Вот, например, «Транснефть», одной из первых получившая налоговые претензии на $66 млн. Это примерно 1,5% ее долга по еврооблигациям ($4,3 млрд). Арифметика проста: процентные платежи по евробондам порядка 7,5%, налог на прибыль — 20%; получается 7,5*0,2 = 1,5. Если купон по евробондам равен 10% от суммы долга, а налог составит 2%, то чтобы компенсировать держателю бондов эти затраты, номинальный купон придется увеличить до 12,5%, отмечает начальник аналитического отдела банка «Траст» Леонид Игнатьев (12.5 - 12.5*0.2 = 10). Для компании, которой привлеченные средства стоят 6-7%, эффективная ставка вырастет до 7,5-8,75%. Выпуск евробондов в такой ситуации теряет смысл. «Это очень много даже для активного и растущего рынка», — отмечает Игнатьев, ведь удорожание на 150-175 пунктов уничтожает разницу в спредах между валютными и рублевыми бондами одного эмитента. Вся выгода от иностранных заимствований по сравнению с размещением бумаг внутри страны улетучивается. «Транснефть» думает о досрочном выкупе бумаг в течение года. Вот вам и МФЦ: стоит только ввести налог, и внешние заимствования становятся непривлекательными. А на внутреннем рынке большие объемы финансирования поднять сложно, — но это же не проблема налоговиков и Минфина. Все действующие лица в этой истории — настоящие красавцы. Заемщики — потому, что они знали о смутной формулировке в Налоговом кодексе (аудиторы неоднократно предупреждали их о налоговых рисках), но ничего сделали, чтобы устранить недоговоренность — по принципу «если беду не кличешь, она и не придет». Минфин и ФНС — потому, что применили к эмитентам еврооблигаций конвенцию ОЭСР по налогам на доход и капитал, требующую, чтобы у получателя дохода было «фактическое право» на него. Именно из-за применения этой концепции Минфин отказал формальным эмитентам — SPV, или «компаниям специального назначения» — в праве на освобождение от налога. Концепция «фактического права на доход» — полезный инструмент, когда нужно воспрепятствовать уклонению от налогов. Но совершенно бессмысленный, говорит Вахитов, в случае еврооблигаций, где и у эмитента, и у покупателя мотив уклонения от налогов отсутствует. Ну и, наконец, строители московского МФЦ — тоже молодцы. Зная о проблеме, они даже настояли на том, что в «Основные направления налоговой политики» на ближайшую трехлетку был вписан пункт об освобождении от налога на прибыль доходов по евробондам. Но трехлетняя программа выполняется долго, а налоговые претензии выставляются быстро. И не то чтобы чиновниками двигала какая-то особенная жажда получить в бюджет много денег. Всего российские частные заемщики выпустили обращающихся сейчас на рынке облигаций на $116 млрд. Крупнейшие из них — госкомпании: кроме «Транснефти» это РЖД, Сбербанк, «Газпром», Россельхозбанк, «Лукойл», «Роснефть», «Газпромнефть» и т.д. Всего налог, по расчетам Натальи Орловой и Дмитрия Долгина из «Альфа-банка», может принести бюджету около $1,5 млрд, из которых половина придется на пять

47

крупнейших заемщиков (см. Таблицу). И даже если налоговики выставят претензии за все три последних года, бюджет получит $4-5 млрд. Особенную радость по поводу налогового казуса испытывает Сбербанк, который как раз сейчас проводит road show своих евробондов. «Это беспрецедентная история, когда в течение многих лет существует рынок, на котором вдруг регулятор решил, что неправильно устанавливал правила налогообложения», — цитируют «Ведомости» возмущенного зампреда Беллу Златкис. Запоздалое извинение Разразившийся скандал — шутка ли, за мгновение разрушается $116-миллиардный рынок заимствований — вынудил чиновников пересмотреть позицию. Но сделали они это очень неуклюже — так, что лучше бы не делали. Минфин пообещал, что налог будет отменен. Но за прежние периоды все равно могут быть выставлены претензии, написал Минфин, не пожелавший дать подведомственной ему ФНС четкое указание не требовать этих денег. Ситуация сложная, признает Шаталов, но от своей трактовки законодательства не отказывается. Хотя даже его коллега, замминистра Сергей Сторчак, с письмом не согласен. (В качестве уступки Минфин в официальном сообщении добавил, что эмитенты смогут получить по этим налоговым обязательствам беспроцентную рассрочку). Впрочем, говорит чиновник Минфина, письмо о процентных выплатах может быть отозвано: у чиновников нет большого желания взимать этот налог, тем более «ни с того ни с сего». Но пока этого не сделано. Макроэкономически «налоге на евробонды» ничего страшного нет. Когда Бразилия в 2009 году хотела ослабить приток капитала в страну, она ввела специальный сбор с привлекаемых в страну займов. Аналогичные меры действуют в Китае, Гонконге, других развивающихся страны. Но в России, мягко говоря, нет проблемы избытка притока капитала. И аналогичные налоги вводились не случайно, а специально, причем исходя из монетарных, а не фискальных соображений. Налоговая проблема с евробондами была всегда, и рано или поздно «должно было рвануть», считает Вахитов. Налоговики пытались выставить претензии эмитентам и в 2010 году, но до суда дела не доходили. Дело в двойной природе SPV. Например, партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин сейчас защищает один российский банк, который компенсировал своему SPV расходы на аудит, юристов и т.п., вычитая их из прибыли. Налоговики в данном случае решили руководствоваться противоположной логикой: SPV – третье, самостоятельное лицо, поэтому российский банк не может принимать его расходы к вычету из своей базы налога на прибыль. Получается, в том деле SPV достаточно самостоятелен, чтобы его расходы не уменьшали налога на прибыль. А в нашей истории он, наоборот, недостаточно самостоятелен, чтобы быть «фактическим получателем процентных доходов». Закон что дышло. Из сложившейся ситуации есть два выхода, говорит начальник департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин. Первый — договориться с партнерами по налоговым соглашениям, что раз в случае облигаций нельзя установить фактического получателя дохода, то SPV можно считать исполняющими самостоятельные бизнес-функции. Минфин начал переговоры об этом с Ирландией и Люксембургом. Второй вариант — по примеру Великобритании освободить проценты по евробондам от «налога у источника», отмечает Трунин. Но для этого надо придумать, как определить евробонды в налоговом законодательстве.

48

А пока в министерстве думают, как сохранить хорошую мину при плохой игре, судьба нескольких миллиардов долларов — и рынка еврооблигаций — остается невыясненной. Добро пожаловать в Международный финансовый центр.

49

Сообщения информационных агентств

1 февраля 2012, 9:00 Пошлина на экспорт нефти из РФ с 1 февраля снижена на 0,96%, до $393,7 за

тонну Москва. 1 февраля. ИНТЕРФАКС - Экспортная пошлина на нефть в России с 1

февраля снижена с $397,5 до $393,7 за тонну, такое постановление правительства (N3) было подписано 25 января.

Пошлина на светлые и темные нефтепродукты, которая с 1 октября 2011 года унифицирована на уровне 66% от пошлины на нефть, с 1 февраля составила $259,8 за тонну (в январе ее размер равнялся $262,3 за тонну).

Пошлина на экспорт бензина, исходя из коэффициента 0,9, в феврале составит $354,3 за тонну; с 1 января она составляла $357,7 за тонну.

Льготная ставка пошлины на нефть упала до $191,2 за тонну против $194,1 за тонну для января.

Экспортная пошлина на сжиженный углеводородный газ (СУГ) с 1 февраля снижена на 9,6%, до $181,7 за тонну.

Правительство утвердило новую схему расчета экспортных пошлин на нефтепродукты, которая действует с 1 октября 2011 года. В соответствии с ней предельный коэффициент при расчете ставок пошлин на нефть снижен с 65% до 60%. Согласно этой схеме, экспортная пошлина на темные нефтепродукты увеличена с 47% до 66% от пошлины на нефть. Пошлина на дизельное топливо осталась на уровне 66% от пошлины на нефть, а пошлина на все виды бензина составляет 90% от пошлины на нефть.

Введение пошлины на экспорт зерна с 1 апреля в настоящее время не

обсуждается - Минэкономразвития Москва. 1 февраля. ИНТЕРФАКС - Введение пошлины на экспорт зерна с 1 апреля

2012 года на сегодняшний день не рассматривается, сообщили "Интерфаксу" в Минэкономразвития.

Вопрос о возможном регулировании экспорта зерна действительно обсуждался в ноябре 2011 года у первого заместителя председателя правительства РФ Виктора Зубкова. По результатам обсуждения было принято решение о необходимости мониторинга ситуации на рынке зерна, в том числе объемов его экспорта из России, мировых и внутренних цен, отметил представитель министерства

"Вопрос о регулировании экспорта зерна может быть дополнительно рассмотрен заинтересованными органами исполнительной власти в качестве временной меры с учетом ситуации на внутреннем рынке, уровня внутренних и мировых цен, а также уточненных данных об экспортном потенциале России в текущем сельхозгоду", - сказал сказал он. При этом следует учитывать возможные негативные последствия данной меры в части потери традиционных рынков сбыта российского зерна в рамках существующей жесткой конкуренции на мировом рынке.

Минэкономразвития дважды в месяц информирует правительство о ситуации на рынке зерна.

По предварительной оценке, экспортный потенциал России на 2011-2012

50

сельхозгод составляет около 25 млн тонн. К настоящему времени поставлено на внешний рынок порядка 19 млн тонн, напомнил представитель Минэкономразвития.

Во вторник президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский сообщил журналистам, что в настоящее время обсуждается возможность введения экспортной пошлины с 1 апреля 2012 года. "Сейчас ведется активная работа по введению пошлины с 1 апреля", - заявил он.

В настоящее время инфраструктурные возможности позволяют российским экспортерам поставлять на зарубежные рынки 2-2,5 млн тонн зерновых ежемесячно. "Если такая экспортная активность будет сохраняться, это значит, что мы выйдем на больше, чем 25 млн тонн экспорта", - прогнозирует А.Злочевский.

В итоге реальный объем экспорта "будет зависеть от пошлины - будет она или не будет. Если не будет, я думаю, мы на уровне 27-28 млн тонн сами "тормознемся". Если она будет - 25 млн тонн", - сказал он.

По оценке РЗС, экспортный потенциал России в текущем сельхозгоду составляет свыше 30 млн тонн. "На текущий момент общий объем вывоза уже превысил 20 млн тонн", - отметил А.Злочевский.

Старые формы счетов-фактур могут применяться наряду с новыми до 1

апреля - Минфин Москва. 1 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Налогоплательщики до 1 апреля 2012

года смогут использовать как старые, так и новые формы счетов-фактур, полагает Минфин РФ.

Письмо с соответствующими разъяснениями опубликовано на сайте министерства. Ранее, 26 декабря, премьер-министр РФ Владимир Путин подписал постановление

"О формах и правилах заполнения, ведения документов, применяемых при расчетах по НДС", которым вводятся новые формы счетов-фактур, порядок их заполнения. В частности, в постановлении предусмотрено введение электронного оборота счетов-фактур, а также корректировочных счетов-фактур.

Как поясняется в письме Минфина, так как текст постановления был публикован в "Собрании законодательства РФ" только в январе, то до начала очередного налогового периода 1 апреля 2012 года новые формы счетов-фактур могут применяться наряду со старыми.

Минфин РФ обсуждает передачу регионам около100 контрольно-надзорных

полномочий - Силуанов МОСКВА, 1 фев - РИА Новости. Министерство финансов РФ в настоящее время

обсуждает возможность передачи регионам более ста полномочий, прежде всего контрольно-надзорных, связанных с регистрацией и открытием бизнеса, сообщил в интервью газете "Ведомости" глава министерства Антон Силуанов.

Как сообщалось ранее, власти РФ до конца 2011 года должны были подготовить к внесению в Госдуму законопроектов по децентрализации власти и передаче с федерального на региональный уровень более 100 полномочий.

Президент РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости децентрализации власти в июне 2011 года. Были созданы две рабочие группы под руководством вице-премьеров Александра Хлопонина и Дмитрия Козака, которые начали независимо друг от друга

51

готовить предложения по децентрализации. Они должны были представить свои предложения до 1 декабря.

"Обсуждается передача с федерального уровня более ста полномочий, прежде всего контрольно-надзорных, связанных с регистрацией и открытием бизнеса", - сказал министр.

Он отметил, что важен механизм передачи полномочий: они могут стать собственными полномочиями регионов, и тогда субъекты получат право заниматься нормативным регулированием этих вопросов, а также будут иметь собственные источники доходов. А могут быть делегированы, то есть нормативное регулирование остается за правительством, а регионы получают из федерального бюджета субвенции на исполнение этих полномочий.

Минфин, пояснил Силуанов, выступает за то, чтобы у субъектов было больше собственных полномочий и собственных доходных источников для их реализации. Так, можно полностью отдать регионам доходы от водочных акцизов, которые недавно были централизовали, отметил глава министерства. Сейчас в региональных бюджетах остается только 40%, а 60% передается в федеральный бюджет. Это около 60 миллиардов рублей, что будет достаточно для выполнения новых полномочий, добавил министр.

Минфин выступает за сохранение ставки страховых взносов на уровне 30% с

2014 г - Силуанов МОСКВА, 1 фев - РИА Новости. Минфин РФ считает оптимальным шагом

сохранение ставки страховых взносов с 2014 года на нынешнем уровне 30% вместо планируемого повышения до 34%, с одновременной реформой пенсионной системы, сообщил глава министерства Антон Силуанов в интервью газете "Ведомости".

"Основной маневр будет заключаться в определении размера страховых взносов. Сегодня это 30% от фонда оплаты труда, но с 2014 года мы должны вернуться к ставке 34%. Это высокая ставка, но даже она не позволяет свести бюджет Пенсионного фонда без дефицита. Поэтому предстоит определиться как со ставкой страховых взносов, так и с мерами, направленными на снижение дисбаланса пенсионной системы. Мы считаем, что лучше сохранить действующую ставку с одновременной реформой пенсионной системы", - сказал министр.

Премьер-министр РФ Владимир Путин в декабре на съезде "Деловой России" заявлял, что стране необходим решительный "налоговый маневр", необходимо подумать об оптимизации тех налогов, от которых зависит качественный экономический рост. Премьер поручил Минэкономразвития и Минфину разработать предложения по перенастройке фискальной политики для индустриального развития РФ.

На 2012-2013 годы максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды был снижен для основной массы плательщиков с 34% до 30% процентов, если выплаты, начисленные в пользу работника (взносооблагаемая база), не превышают 512 тысяч рублей в 2012 году и 573 тысяч рублей в 2013 году (в Пенсионный фонд России (ПФР) - 22%, в Фонд социального страхования (ФСС) - 2,9%, в Фонд обязательного медстрахования (ФОМС) - 5,1%).

Говоря о других предложениях Минфина по налогам, Силуанов отметил, что резервом для роста налоговых доходов является реализация мер по выходу экономики из тени.

"По оценкам экспертов, около 30% экономики работает по серым схемам. Если

52

снизить этот процент вдвое, можно получить дополнительных доходов в бюджетную систему около 5 триллионов рублей, что составляет четверть всех поступлений в бюджеты субъектов. Необходимо сокращать долю наличных расчетов в экономике, которая составляет, по оценкам, до 25% всего оборота, что в 1,5 раза выше, чем в странах с развивающимися рынками, и более чем в два - в развитых", - заметил министр.

Рост ВВП-2011 тормозили стагнация в ряде отраслей и бегство капитала -

эксперты МОСКВА, 1 фев - РИА Новости. Рост российской экономики-2011, оказавшийся

сопоставимым с темпами 2010 года при существенном подъеме по ряду отраслей, опрошенные агентством "Прайм" эксперты объясняют отсутствием в прошлом году эффекта низкой базы и стагнацией в важных секторах, в частности, в добывающем. Кроме того, в конце 2011 года на фоне оттока капитала снижались инвестиции и промпроизводство.

ФАКТОРЫ ТОРМОЖЕНИЯ Росстат во вторник обнародовал обновленные данные по ВВП РФ, согласно

которым его рост в 2011 году рост составил 4,3% - столько же, сколько в 2010 году после пересмотра. По первым оценкам, рост ВВП-2010 составлял 4%. При этом Росстат отмечает рост сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности и ряда других отраслей. В 2011 году выросли и цены на нефть в сравнении с 2010 годом.

Почему же мы не наблюдали опережающего роста российской экономики? Главный экономист Инвестбанка "Открытие Капитал" Владимир Тихомиров объясняет, что в 2010 году экономический подъем был обусловлен эффектом отскока после кризисного 2009 года, когда большинство показателей существенно просели. Кроме того, дали эффект антикризисные меры правительства, а вот сельское хозяйство показало негативную динамику из-за засухи.

"В 2011 году мы наблюдали обратный эффект, - продолжает эксперт. - Сельское хозяйство продемонстрировало феноменальный рост год к году (16,1% по данным Росстата)". Оно, по оценке Тихомирова, добавило к зафиксированным темпам роста ВВП около 1 процентного пункта. Впрочем, основной скачок в сельском хозяйстве зафиксирован в августе-ноябре - порядка 40%, что также говорит об эффекте низкой базы по сравнению с 2010 годом.

Опережающий рост демонстрировали обрабатывающая промышленность, а также розничная торговля, добавил Тихомиров.

На рост-2011 повлияли кризисные явления во второй половине 2011 года, был очень большой отток капитала, иностранцы забирали деньги откуда только можно, рассуждает эксперт ФГ БКС Богдан Зыков. "Началось давление на рубль, как следствие, снизились темпы роста инвестиций и промпроизводства, потребление", - констатирует он.

Да, сельское хозяйство восстановилось после ужасной засухи 2010 года, хорошие темпы показали сектора строительства и услуг. Но в большинстве других отраслей, в том числе, в добывающих, показатели, напротив, снижались, отметил Зыков. "Вывод: хорошо, что темпы роста оказались не ниже 2010 года, все могло быть еще хуже", - резюмирует он.

По мнению главного экономиста УК "Финам Менеджмент" Александра Осина, фактически темпы прироста реального ВВП РФ в 2011 году, аналогичные темпам прироста ВВП России в 2010 г, обеспечил близкий к нулевому прирост государственных расходов. "Их доля в ВВП РФ довольно высока, 19%", - отметил он.

Небольшое негативное влияние на динамику ВВП оказал нетто-экспорт, который,

53

согласно методике расчёта своих реальных показателей, фактически несколько запаздывает по отношению к динамике номинальных рыночных цен и объема экспорта и импорта, добавил Осин.

ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ По мнению Тихомирова из "Открытие Капитал", позитивный эффект роста в ряде

секторов экономики уже исчерпан. "Основной прирост в обработке пришелся на первую половину прошлого года, сейчас там замедление. В розничной торговле пока сохраняются неплохие показатели, но с учетом вялого роста доходов населения в ближайшие месяцы спад возможен и здесь", - рассуждает он.

Исходя из этого, Тихомиров делает вывод, что потенциал для роста ВВП РФ в 2012 году уже во многом исчерпан. "Такие важные для отечественной экономики секторы, как добывающая промышленность и энергетика по итогам прошлого года лишь немного превысили нулевую отметку. Поэтому уже по итогам первого полугодия ожидаются куда более скромные показатели", - прогнозирует эксперт.

"Никаких кардинальных экономических изменений, могущих повлиять на показатели, не происходило и пока не ожидается, поэтому по итогам текущего года наиболее оптимистичный прогноз - 3,9% роста ВВП, консенсус - 3,5%, а пессимисты и вовсе ждут не более 2-2,5% роста", - сказал он.

Минэкономразвития прогнозирует, что в этом году рост ВВП РФ замедлится до 3,7%.

По мнению Осина из "Финам Менеджмент", российские регуляторы, учитывая высокий уровень долго- и среднесрочных инфляционных рисков, провоцируемых политикой монетарного "разогрева" экономики, могут стремиться ограничить на рынке позитивный информационный фон, чтобы сократить активность финансовых спекуляций.

"Для этого могут быть использованы различные коррекции расчётов дефлятора ВВП, которые достаточно сложны, поскольку состоят из большого набора статистических данных", - считает он.

Скидка на ГСМ для аграриев этой весной составит 30% от оптовой цены -

Путин ТАМБОВ, 1 фев - РИА Новости. Скидка на ГСМ для российских аграриев весной

текущего года составит 30% от оптовой цены, объем поставок льготного топлива вырастет на 10% по сравнению с прошлым годом, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин во вторник на совещании по развитию животноводства в России.

Практика предоставления скидок на ГСМ для сельхозпроизводителей существует в РФ с 2009 года. В прошлом году аграрии получали от российских нефтекомпаний дизельное топливо и бензин со скидкой в 10% от цен, сложившихся на 1 ноября 2010 года.

"Мы работу с нашими нефтяными компаниями закончили, договорились с ними о скидке. Скидка будет, она составит 30% от цены на ГСМ, сложившейся в каждом конкретном регионе на 1 декабря 2011 года, причем скидка будет рассчитываться не от розничной цены, а от опта", - сказал премьер. Таким образом, льготная цена для сельхозпроизводителей будет в два раза ниже розничной.

В прошлом году, по оценкам властей РФ, льготная цена на ГСМ с учетом скидки в ряде регионов была на 30% ниже текущих рыночных цен, сложившихся на тот момент.

"Поставки льготного топлива будут увеличены на 10% от уровня прошлого года", - добавил Путин.

54

В прошлом году российские аграрии приобрели 2,7 миллиона тонн горючего по льготной цене.

По оценке властей РФ, в прошлом году сельхозпроизводители сэкономили от этой льготы около 10 миллиардов рублей.

Премьер отметил, что скидка на ГСМ в этом году предоставлена исходя из многочисленных просьб и обращений в правительство сельхозпроизводителей, отраслевых союзов и губернаторов регионов.

Путин также поблагодарил нефтяные компании, предоставившие скидки аграриям. В конце октября прошлого года президент России Дмитрий Медведев заявлял, что

власти РФ сохранят льготы по ГСМ для сельхозпроизводителей вне зависимости от членства в ВТО и иных международных обязательств.

Россия в конце прошлого года завершила 18-летний переговорный процесс по вступлению в ВТО и, как ожидается, к концу лета текущего года станет полноправным членом этой организации.

Восьмилетнюю работу Христенко в Минпроме нельзя оценить однозначно,

считают эксперты МОСКВА, 1 фев - РИА Новости. Почти восьмилетнюю работу Виктора Христенко

на посту министра промышленности РФ сложно оценить однозначно, считают опрошенные агентством "Прайм" эксперты. Они отмечают, что чиновник работал в переломные для страны времена, получив "в нагрузку" к должности дышавшую на ладан промышленность, но ведомству все же удалось осуществить ряд серьезных реформ. При этом, как бы ни критиковали Христенко представители бизнеса, он никогда не получал нареканий от руководства страны.

Христенко в среду покинул Минпромторг в связи с переходом в Евразийскую экономическую комиссию.

МИНУС НА ПЛЮС По мнению аналитиков, говорить об удовлетворительной или

неудовлетворительной работе Христенко на посту министра не совсем корректно: работать ему пришлось в переломный период, когда российская промышленность, в основном заложенная еще во времена СССР, годами находилась в очень сложном положении.

Эксперты отмечают, что крупные предприниматели не всегда были довольны ведомством Христенко. Однако при этом все признают, что за тот период, когда он находился "у руля" Минпромторга, произошел ряд серьезных изменений в российской экономике.

"Плачевные события 2008-2009 годов могли надолго парализовать отечественную промышленность, но этого не произошло. Совместно с Минпромторгом были разработаны меры, которые стимулировали автопром (программы утилизации и льготного кредитования) и судостроение, велась и ведется активная работа по улучшению восприятия продукции российского авиапрома, да и в целом отрасли машиностроения, на уровне зарубежных компаний и национальных государств", - говорит Кирилл Маркин из "Инвесткафе".

"Рост числа совместных производств с иностранными партнерами - это заслуга и Минпромторга в том числе", - уверен эксперт.

Со своей стороны, Андрей Рожков из ИФК "Метрополь" считает, что министерство

55

при Христенко проводило довольно пассивную политику, не создав достаточного количества стимулов для развития, в частности, в самолетостроении и сельхозмашиностроении. "В автомобильной отрасли, хоть и есть позитивный результат в виде создания производств глобальными компаниями, но этого явно недостаточно - уровень локализации низкий, а производств ключевых компонентов в виде двигателей и коробок передач - не создано", - говорит он.

Время на развитие и модернизацию упущено, полагает аналитик. "Однако я бы не стал возлагать ответственность за это на одного Христенко - проблема еще и в неэффективности бюрократической системы", - добавил Рожков.

АВТОПРОМ: ЗНАКОВЫЕ СОБЫТИЯ По мнению Михаила Пака из "Атона", наиболее яркие и значимые события при

Христенко произошли в автомобильной отрасли. "Не без участия Христенко прошли знаковые для России сделки с мировыми автопроизводителям, причем не только создание сборочных предприятий на территории РФ, но и сделки по покупке пакетов Renault и Daimler в "АвтоВАЗе" и КАМАЗе ", - говорит он.

Президент "АвтоВАЗа" Игорь Комаров оценил Христенко как настоящего профессионала, отметив, что "АвтоВАЗ" работал с его министерством очень продуктивно. Комаров напомнил, что министерство под руководством Христенко участвовало в разработке программы развития "АвтоВАЗа" до 2020 года, в организации программы утилизации - одного из самых успешных инструментов преодоления кризиса в автомобильной отрасли.

"АвтоВАЗ" выжил в кризис 2088-2009 годов и сегодня развивается, запуская новые модели автомобилей Lada, - в этом, в том числе, заслуга и Виктора Христенко как министра промышленности и торговли", - сказал "Прайму" глава автогиганта.

Пак также считает, что нельзя преуменьшать роль Христенко в лоббировании интересов российских автомобилистов, особенно в кризис 2008-2009 годов, что привело к увеличению импортных пошлин на автомобили и появлению программ утилизации и льготного автокредитования.

АВИАПРОМ: КОНСОЛИДАЦИЯ Христенко в СМИ называли одним из наиболее активных пропагандистов идеи

частно-государственного партнерства, в том числе в рамках госкорпораций. Объединенная авиастроительная корпорация, Объединенная судостроительная корпорация, а также "Ростехнологии" были образованы именно в его бытность министром промышленности и энергетики.

"Если говорить об авиастроении, то, с одной стороны, под присмотром Христенко произошла консолидация отрасли, что в результате породило ОАК с его Superjet", - согласен Пак. С другой стороны, существенного улучшения в двигателестроении или же станкостроении не произошло, отмечает он.

"Кроме того, состояние отдельных предприятий российского судостроения оставляет желать лучшего из-за того, что стоило более пристально регулировать отрасль как на операционном уровне, так и на уровне собственников", - добавляет эксперт.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ДОЛГОЖИТЕЛЬ Христенко стал уже третьим "долгожителем", покинувшим правительство РФ за

последние несколько месяцев. До этого в сентябре прошлого года был отправлен в отставку Алексей Кудрин, с 2000 года возглавлявший Минфин, а в декабре Сергей Иванов, работавший в правительстве на разных должностях с 2001 года, был назначен главой администрации президента.

56

Христенко проработал в российском правительстве почти 15 лет, включая восемь лет на посту министра промышленности. В июле 1997 года он был назначен заместителем министра финансов РФ. Затем занимал посты вице-премьера в правительстве Сергея Кириенко (с апреля по сентябрь 1998 года), первого заместителя министра финансов (с октября 1998 года по май 1999 года). В мае 1999 года был назначен одним из двух первых вице-премьеров в правительстве Сергея Степашина (впоследствии сохранил этот пост в первом правительстве Владимира Путина), в январе 2000 года - вице-премьером в правительстве Михаила Касьянова.

С 24 февраля по 5 марта 2004 года, в период после отставки Касьянова и до назначения премьер-министром Михаила Фрадкова, Христенко временно исполнял обязанности председателя правительства.

В марте 2004 года Христенко занял пост министра промышленности и энергетики РФ. Впоследствии, в 2008 году, это ведомство было упразднено, а взамен образованы два отдельных - министерство промышленности и торговли и министерство энергетики. Минпромторг Христенко возглавлял с мая того же года.

Христенко в разное время курировал многие вопросы, в том числе экономии и контроля федеральных средств, разработки проекта федерального бюджета, проведения экономических реформ и т.д. Он возглавлял рекордное количество межведомственных комиссий. При подобном объеме полномочий громких скандалов, связанных с министром, никогда не было, как и серьезных нареканий со стороны руководства.

Христенко считается эффективным аппаратчиком. С 2001 года его периодически прочили на должность премьера, однако он не стремился наверх, скорее являясь дисциплинированным, исполнительным и подчеркнуто аполитичным чиновником, отмечают эксперты.

ИЗ МИНПРОМТОРГА В ЕЭК Христенко покинул Минпромторг в связи с переходом в Евразийскую

экономическую комиссию - новый постоянный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.

Христенко, которому в августе исполнится 55 лет, был назначен председателем коллегии (исполнительного органа) ЕЭК в конце прошлого года. В этой должности он будет иметь статус независимого международного чиновника.

В задачи Евразийской экономической комиссии входят обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, а также выработка предложений по интеграции в рамках этих объединений. Базовые документы о создании Единого экономического пространства вступили в силу с 1 января 2012 года.

Между тем, пока нет никаких официальных сообщений о том, кто займет освободившийся пост главы Минпромторга РФ. По данным СМИ, ведомство, пока с приставкой "и.о.", может возглавить нынешний замминистра Денис Мантуров, курирующий таможенно-тарифную политику, оборонный комплекс и фармацевтическую промышленность. По информации агентства "Прайм", еще одним возможным кандидатом на пост министра является владелец группы Sollers Вадим Швецов.

Окончательное решение о назначении министра будет принято весной - после президентских выборов.

Трудовые пенсии в России вырастут на 7% с 1 февраля МОСКВА, 1 фев - РИА Новости. Трудовые пенсии россиян вырастут с 1 февраля

2012 года на 7%, в результате средний размер трудовой пенсии по старости составит 9,5

57

тысячи рублей, сообщили РИА Новости в Пенсионном фонд России (ПФР). Премьер-министр России Владимир Путин на прошлой неделе на заседании

правительства объявил об индексации трудовых пенсий на 7% вместо планировавшихся ранее 6,1%. По его словам, прибавка между 6,1% и 7% незначительна для бюджета, дополнительные расходы составят 1,3 миллиарда рублей.

"Первого февраля 2012 года трудовые пенсии почти 37 миллионов российских пенсионеров будут проиндексированы на 7%. В результате средний размер трудовой пенсии по старости достигнет 9,5 тысячи рублей", - отметили в ПФР.

В ведомстве напомнили, что трудовые пенсии будут проиндексированы в 2012 году дважды, и во второй раз - 1 апреля - на 2,4%. Кроме того, в августе произойдет традиционный перерасчет трудовых пенсий работающих пенсионеров. Социальные пенсии россиян в 2012 году будут повышены с 1 апреля на 14,1%. В результате размер средней социальной пенсии к концу 2012 года составит 5,9 тысячи рублей.

Коллегия Евразийской экономической комиссии начинает работу МОСКВА, 1 фев - РИА Новости. Коллегия Евразийской экономической комиссии

(ЕЭК), возглавляемая Виктором Христенко, начинает работу 1 февраля. ЕЭК - новый наднациональный орган, который будет руководить

интеграционными процессами в форматах уже существующего Таможенного союза и Единого экономического пространства, была создана 1 января 2012 года. С 1 февраля года начнет работу коллегия ЕЭК - постоянно действующий исполнительный орган.

ЕЭК состоит из коллегии и совета - 24 января председателем совета комиссии был избран вице-премьер Белоруссии Сергей Румас. Интересы России в совете представляет вице-премьер Игорь Шувалов. Совет состоит из трех вице-премьеров и представляет собой аналог действующей Комиссии Таможенного союза, которая полностью прекратит существование с 1 июля 2012 года. Совет наделен полномочиями отменить либо пересмотреть любое решение коллегии. Решение в нем принимаются простым большинством голосов.

Коллегию ЕЭК возглавит министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко, который с сегодняшнего дня покидает правительство. Россия также делегирует в коллегию директора департамента международного сотрудничества правительства РФ Татьяну Валовую и заместителя министра экономического развития РФ Андрея Слепнева в качестве международных чиновников, чей статус можно сравнить с еврокомиссарами. Они, как ожидается, будут курировать основные направления интеграции и вопросы торговли.

Как подтвердили агентству "Прайм" в Минэкономразвития, Слепнев приступит к своим новым обязанностям в понедельник. После его ухода из министерства, как ожидается, внешнеэкономический блок возглавит замминистра экономического развития РФ Алексей Лихачев.

Сам Слепнев заявлял ранее, что в ближайшее время комиссии предстоит решить много организационных вопросов.

Накануне на сайте комиссии Таможенного союза в интернете появились ссылки на страницу ЕЭК, где планируется публиковать решения высшего совета ЕЭП, решения коллегии ЕЭК, решения совета ЕЭК.

Члены коллегии ЕЭК работают на постоянной основе и назначаются сроком на четыре года с возможным продлением полномочий. Ожидается, что в состав ЕЭК войдут

58

около 800 человек - представителей всех трех стран. Работать они будут в Москве, хотя не исключено, что в будущем будет удовлетворена просьба Казахстана о переезде коллегии в Астану.

ЕЭК с 1 июля 2012 года сменит комиссию Таможенного союза. Новый наднациональный орган будет действовать как союзное министерство. Он

будет обладать правом самостоятельно принимать решения, доводить их до органов власти стран - участниц ТС, и эти решения будут обязательными для исполнения. Решения комиссии ТС также были обязательными для трех государств, но эта обязательность была основана на том, что все решения предварительно согласовывались на уровне правительств.

Члены Евразийской экономической комиссии не будут иметь права запрашивать поручения государств, которые их делегировали. Это будут надгосударственные чиновники, которые будут принимать решения самостоятельно.

Предусмотрен также механизм обжалования решения новой комиссии - они будут вступать в силу через 10 дней после принятия, с тем, чтобы правительства России, Белоруссии или Казахстана могли их изменить.

Кроме того, решения нового наднационального органа будут приниматься консенсусом. В комиссии Таможенного союза следующее распределение голосов: 57% - у России, и по 21,5% - у Белоруссии и Казахстана, при этом решения принимаются двумя третями голосов. В создаваемой ЕЭК двумя третями голосов будут приниматься только решения, касающиеся порядка работы самой комиссии. Для решений, обязательных к исполнению органами власти трех стран, потребуется согласие всех членов.

Договор о Евразийской экономической комиссии подписан в Москве 18 ноября 2011 года. Согласно документу, ЕЭК должна стать единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства, в чьи задачи будет входить обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках этих объединений.

Ранее эксперты юридической компании "Пепеляев групп" заявляли, что Национальные законодательства России, Белоруссии и Казахстана не успевают адаптироваться к изменениям в наднациональных органах Таможенного союза. Также юристы озабочены отсутствием контроля за решениями нового наднационального органа.

Озабоченность экспертов вызывает и отсутствие в законодательстве о ЕЭК положений, обязывающих чиновников обсуждать с представителями бизнеса готовящиеся решения. Такой механизм был предусмотрен для комиссии Таможенного союза - при этом органе был создан экспертный совет.

Законодательство о ЕЭК допускает возможность консультаций с чиновниками и независимыми экспертами при принятии решений, но это остается на усмотрение коллегии.

Путин взял однодневный отпуск и встретится с наблюдателями МОСКВА, 1 фев - РИА Новости. Премьер-министр РФ Владимир Путин,

баллотирующийся в президенты от "Единой России", взял 1 февраля отпуск на один день, чтобы встретиться с наблюдателями, сообщил РИА Новости пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков.

Он отметил, что и в дальнейшем премьер при проведении каких-либо мероприятий в качестве кандидата в президенты будет брать отпуск.

59

"Разумеется, все будет в соответствии с законодательством", - сказал Песков. Пресс-секретарь премьера сообщал, что наблюдатели от избирательного штаба

Путина, которые намерены отслеживать ход президентских выборов, будут представлять самые разные общественные организации.

Глава правительства неоднократно заявлял, что для него принципиально важны открытость президентских выборов и отсутствие нарушений при голосовании.

Выборы президента пройдут в России 4 марта. Поскольку премьер-министр, в соответствии с российским законодательством, не является государственным гражданским служащим, он не должен уходить в отпуск на время всей избирательной кампании. Эта же норма касается и кандидатов-депутатов Госдумы Владимира Жириновского, Сергея Миронова и Геннадия Зюганова.

Путин считает интервенционный фонд зерна затратным механизмом в

нормальных условиях рынка ТАМБОВ, 31 янв - РИА Новости. Премьер-министр РФ Владимир Путин считает

зерновой интервенционный фонд затратным механизмом, применение которого оправданно в первую очередь в кризисных ситуациях, а не в нормальных условиях регулирования зернового рынка.

"Что касается интервенционного фонда - он затратный все-таки механизм", - сказал Путин во вторник, выступая на совещании по развитию животноводческой отрасли.

"Мы обожглись на зерне, когда вынуждены были каждый месяц платить за хранение почти миллиард рублей. В целом, тем не менее, этот механизм себя оправдал, но только применительно к тяжелой ситуации, связанной с засухой. А так, в нормальном режиме, для борьбы с ростом цен или падением цен - это затратный механизм", - добавил он.

Власти РФ рассматривают возможность компенсации потерь свиноводов при

вступлении в ВТО МОСКВА, 31 янв - РИА Новости. Власти РФ рассматривают различные варианты

компенсации возможных потерь отечественных свиноводов, которые они могут понести из-за резкого сокращения пошлины на ввоз живых свиней при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО), сообщил замначальника отдела товаров департамента торговых переговоров Минэкономразвития Виктор Батанин.

"Сейчас рассматривается целый ряд мер самого разного характера для того, чтобы компенсировать возможный риск от снижения тарифной защиты", - сказал он, выступая на международной конференции сельскохозяйственных производителей и поставщиков "Где маржа".

Ранее во вторник представитель Национальной мясной ассоциации напомнил, что российские свиноводы очень озабочены перспективой снижения пошлины на ввоз живых свиней в РФ до 5% с 40%, что может принести отрасли потери в объеме, как минимум, 20 миллиардов рублей.

Как пояснил Батанин, в перечень рассматриваемых мер компенсации возможных потерь свиноводам входит увеличение государственных субсидий, применение новых форм господдержки, например через стимулирование потребления.

"Это также инструменты, которые можем спокойно использовать в соответствии с правилами ВТО, а именно введение побочных защитительных пошлин в качестве

60

защитных или компенсационных мер. Если мы будет наблюдать резкий, взрывной рост импорта живых свиней, мы сможем в соответствии с правилами ВТО провести соответствующее расследование и ввести компенсирующие пошлины на какое-то время - на два-три года. Можно будет потом еще их продлить, если будет налицо ущерб отрасли или угроза ущерба", - продолжил представитель Минэкономразвития.

Не исключается и крайняя мера. "Хотя это болезненная процедура, но она не сбрасывается со счета: может быть поставлен вопрос о пересмотре наших обязательств в ВТО именно по этой позиции. То есть надо опять вступить в переговоры с заинтересованными странами и поставить вопрос по этим пошлинам", - отметил Батанин, пояснив, что эта мера болезненна для РФ потому, что она влечет, так называемое, вскрытие пакета договоренностей. "Если мы будем настаивать на более высоком уровне пошлины, то нам придется компенсировать это либерализацией доступа на рынок в каких-то других секторах", - добавил чиновник.

При этом он обратил внимание на то, что снижение пошлин и последующее снижение цен на свинину может повлечь рост потребления и соответственно рост спроса на эту продукцию, что является позитивной тенденцией.

Требования ФНС по искам в 2011 году выросли более чем в 2 раза до 32,7 млрд

руб МОСКВА, 31 янв - РИА Новости, Алена Егорова. Требования ФНС по искам о

взыскании с налогоплательщиков обязательных платежей увеличились в 2011 году более чем в два раза - с 13,38 миллиарда рублей до 32,757 миллиарда рублей по сравнению с годом ранее, сообщил журналистам управляющий партнер юридической компании "Пепеляев Групп" Сергей Пепеляев, комментируя статистику рассмотрения арбитражными судами налоговых споров.

При этом он отметил, что общее число исков налоговиков выросло ненамного - с 58,366 тысячи исков до 69,795 тысячи исков, и сумма удовлетворенных судами требований осталась на прежнем уровне - 3,581 миллиарда рублей (2010 год - 3,681 миллиарда рублей). Пепеляев озвучил вопрос, "почему так астрономически выросла сумма, и на прежнем уровне осталось удовлетворение". Однозначного ответа юрист дать не смог. Он предположил, что либо претензии налоговых органов безосновательно возросли, но, по его словам, вся политика ведомства направлена "в другую сторону", либо это связано, возможно, с тем, что необходимо получить формальное решение и списать эти деньги, в случае если суд отказывает в их взыскании.

Пепеляев также сообщил, что в 2011 году снизилось количество исков об оспаривании решений налоговых органов, причем число таких исков снижается ежегодно. Так, в 2011 году было 26,358 тысячи таких дел, тогда как в 2010 году - 31,514 тысячи дел, а в 2008 году - 50,685 тысячи дел. По мнению юриста, такое снижение количества исков объясняется наличием досудебного урегулирования споров. При этом Пепеляев обратил внимание, что процентное соотношение удовлетворенных исков налогоплательщиков практически не меняется - в 2011 году было удовлетворено 62,8% исков налогоплательщиков, в 2010 году - 63,1%. Управляющий партнер отметил, что если работает досудебное урегулирование, качественно рассматриваются споры, то в суд должны попадать только споры, где налоговая служба абсолютно уверена в своей победе. Пепеляев сделал вывод, что со спорными вопросами налоговая апелляция предпочитает не связываться, а передает их в суды. По его словам, интересно было бы задать вопрос

61

руководителю налоговой службы о том, "какие задачи они ставят перед апелляцией, насколько апелляция самостоятельна в решении вопросов и готова брать на себя ответственность".

Всего арбитражные суды в 2011 году рассмотрели 98,313 тысячи исков, что на 6,4% больше чем в прошлом году.

Путин поручил рассмотреть вопрос о продлении льгот по налогу на прибыль

для аграриев ТАМБОВ, 31 янв - РИА Новости. Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил

Минфину и Минсельхозу проработать вопрос о продлении льгот для отдельных категорий сельхозпроизводителей по налогу на прибыль.

В 2004-2012 годах для сельхозпроизводителей, не перешедших на единый сельскохозяйственный налог, действует нулевая ставка налога на прибыль, с 2013 года налог должен составить 18%, а с 2016 года - 20%. Глава Минсельхоза РФ Елена Скрынник на прошлой неделе заявила, что ее ведомство предлагает продлить льготу по налогу на прибыль для сельхозпредприятий до 2020 года.

"Давайте подумаем, может быть, продлим этот режим", - сказал Путин во вторник, выступая на совещании по развитию животноводческой отрасли.

Премьер отметил, что этот вопрос необходимо решать с учетом вступления России в ВТО и усиливающейся нагрузки в связи с импортом.

"Чтобы ни говорили, она (нагрузка) будет усиливаться. На части предприятий, которые, к сожалению, еще не модернизированы, она скажется. У нас с вами нет цели консервировать неэффективные производства", - добавил Путин.

Власти РФ продолжат поддерживать АПК после вступления в ВТО – Путин ТАМБОВ, 31 янв - РИА Новости. Власти РФ продолжат поддерживать

отечественных сельхозпроизводителей после присоединения России к ВТО, заявил во вторник премьер-министр РФ Владимир Путин.

"Государство продолжит поддерживать отечественное сельское хозяйство. В ходе переговорного процесса мы получили резерв для увеличения прямой поддержки товаропроизводителей в ближайшие годы", - сказал он на совещании по развитию животноводства в РФ.

По его словам, в 2012 году общая поддержка товаропроизводителей предусмотрена в размере 5,6 миллиарда долларов (170 миллиардов рублей), а на условиях ВТО объем поддержки товаропроизводителей предусмотрен до 9 миллиардов долларов.

"Это в два раза больше, чем мы сами запланировали. Это резерв работы, мы должны будем проанализировать ситуацию, может быть, где-то и добавить", - сказал он.

Россия в конце прошлого года завершила 18-летний переговорный процесс по вступлению в ВТО. Как ожидается, российский парламент ратифицирует документы по вступлению в ВТО в начале июля, и к концу лета Россия станет полноправным членом этой организации.

Как сообщил ранее во вторник замминистра сельского хозяйства РФ Илья Шестаков, госпрограмма развития АПК до 2020 года может быть рассмотрена на президиуме правительства 25 февраля. При этом он отметил, что некоторые аспекты госпрограммы придется корректировать в свете вступления РФ в ВТО.

62

Путин подчеркнул, что в ходе переговоров по присоединению России к ВТО были максимально учтены все возможные риски для отечественных производителей. По его словам, условия, на которых Россия присоединяется к ВТО, являются оптимальными и беспрецедентно комфортными по сравнению со многими другими странами.

Премьер, в частности, обратил внимание, что Россия сохранит возможность квотировать импорт мяса, а также вводить специальные антидемпинговые пошлины.

Глава правительства отметил, что вопрос вступления России в ВТО чрезвычайно важен.

"Окончательное присоединение завершится летом. До этого времени у нас есть все для того, чтобы поискать решение тех проблем, которые могут возникнуть после присоединения. Инструменты защиты есть. Нужно просто заранее об этом подумать, договориться. Мы, безусловно, готовы подставить плечо", - заявил Путин.

Он отметил, что в целом условия вступления России в ВТО достаточно хорошие. Что касается аграрных условий, то они, по мнению премьера, одни из лучших по

сравнению с условиями для других стран, которые присоединились к ВТО. "Да, конечно, риски есть, но если взвесить все, что должна получить экономика,

потребитель, то, я думаю, плюсов больше. А как минимизировать риски - надо об этом поговорить", - добавил глава правительства.

Кроме того, по словам премьера, правила ВТО не ограничивают государственные ассигнования в развитие транспортной и социальной инфраструктуры в сельской местности, в создание новых предприятий, в субсидирование системы образования и подготовки кадров.

"Такие программы мы, безусловно, будем продолжать", - добавил глава правительства.

В то же время он отметил, что членство ВТО создает лучшие условия для привлечения в отрасль инвестиций. Речь, по его словам, идет о переработке, пищевой промышленности и выходе отечественной продукции на внешние рынки, а также о защите производителей РФ от недобросовестной конкуренции.

"Понятно, что, попав в ВТО, нам не стоит расслабляться", - добавил премьер, отметив, что все тонкости ВТО должны быть учтены в разрабатываемой сейчас госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы.

ф

Documents

МИНФИН ПРЕСС СЛУЖБА МАТЕРИАЛЫ СМИ...2012/02/01 · 4 «Чаще приходится говорить «нет», - Антон Силуанов, министр