平成３０年八郎潟町議会１２月定例会　会議録

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１日目　平成３０年１２月１１日（火）　

議長　村井　剛　　おはようございます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 た だ い ま の 出 席 議 員 は １ ２ 名 で あ り ま す 。

定足数に達しておりますので、八郎潟町議会１２月定例会は成立いたしました。　　

　　　　　　　　　これより、１２月定例会を開会いたします。直ちに本日の会議を開きます。

日程第１、会議録署名議員の指名については、会議規則第１２７条の規定により議長

　　　　　　　　より指名いたします。１０番　金一義君、１１番　伊藤秋雄君を指名いたします。　　

　　　　　　　　　日程第２、会期の決定については、議会運営委員長　柳田裕平君の報告を求めます。

議会運営委員長　柳田裕平　おはようございます。私から、１２月定例会の日程・運営等について、審

議い

たしました、当議会運営委員会の審議経過と結果についてご報告いたします。

去る１１月２６日午前１０時から第一委員会室において、当局より総務課長が出席し１

２月定例会の日程について、また１２月３日、午前１０時から第一委員会室において当

局 よ り 町 長 、 総 務 課 長 が 出 席 し 、 委 員 会 が 開 か れ ま し た 。

今回の定例会の議案等は、条例の一部改正議案が３件、平成３０年度補正予算議案６

　　　　　　　　件、公共下水道事業特別会計への繰り入れについてと、秋田県市町村総合事務組合規約

　 　 　 　 　 　 　 　 の 一 部 変 更 に つ い て 、 及 び 人 事 案 件 が １ 件 で あ り ま す 。

請願・陳情は、請願１件、陳情７件の計８件で、一般質問者は６名となっております。

　　　　　　　　　また、後期の議会広報編集委員会委員についての選任と正副委員長の互選について 、

であります。

　今定例会の日程は、皆様に配布した資料のとおりでありますが、初日が議長の諸般

報

告、町長の行政報告、議案の上程、提案理由の説明・質疑、請願・陳情についてなどを

- 1 -

行い、各常任委員会に付託することといたします。

　２日目は一般質問を行い、終わり次第、各常任委員会に入っていただきます。

　最終日は、午後３時から、各常任委員会に付託された議案等について、委員長報告の

あ

と討論・採決を行います。

　以上のとおり、今定例会の会期は、皆様に配布した資料のとおり、本日から１４日

まで

の４日間で行うことにしております。

　以上、議会運営委員会の報告といたします。

　ご審議のほどよろしくお願いいたします。

議長　村井　剛　　本定例会の会期は、議会運営委員長報告のとおり、本日から１４日までの４日間と決

定して、ご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議なしと認め、そのように決定しました。

　　　　　　　　　答弁のため出席を求めた者、町長、副町長、教育長、各課課長、会計管理者でありま

す

日程第３、議長の諸般報告に入ります。この報告は、平成３０年９月定例会最終日よ

り本定例会までの報告事項について印刷し、皆様のお手元に配布しておりますが、そ

の

報告書をもって報告にかえさせていただきたいと思いますが、そのように取り計らっ

て

ご異議ございませんでしょうか。

　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議なしと認めます。

　　　　　　　　　以上で議長の諸般報告を終わります。

- 2 -

　　　　　　　　　日程第４、これより町長の行政報告を求めます。

町長　畠山菊夫　　（　町長の行政報告　　　別紙のとおり　）

議長　村井　剛　　これより、町長の行政報告に対する質問を行います。

　　　　　　　　　確認の意味で申し上げますが、行政報告以外の事項に対する質問、並びに１２日の一

般質問と重複する質問は控えてくださるようお願い致します。

また一人一問程度で簡潔にお願いします。　質問のある方は挙手してください。

はい、６番　北嶋議員。

６番　北嶋賢子　　６番　北嶋賢子です。今、行政報告をいただきましたけれども、ＣＭ大賞のことに

つい

て聞きたいと思います。家の孫がテレビを見ていて、八郎潟町のことを楽しみに待っ

て

いたんだけどもなかなか出てこない、そしたら係りの方が２５自治体中２４自治体の

参

加だと、じゃあおらほだけ出なかったんだな、とこのように孫に言われました。この

出な

かった理由を知りたいと思います。　　　　　　　　

　

議長　村井　剛　　はい、小野総務課長。

総務課長　小野良幸　ただ今のご質問でございますけれども、毎年度コマーシャルの出品にあたりまし

て

は、町内の有志によるコマーシャル制作委員会、大体当初は１０名位いらっしゃいま

し

たけれども、そのメンバーの方々に今年はどんなことをやるのか、というご相談をし

な

- 3 -

がら制作を頂いておりました。

　しかしながら、今年度、そのコマーシャルを作るに当たりまして、どういう企画で

どう

いった人達から出演して頂くのかといった、その監督をやる方が今年度忙しいという

理

由でなかなか見つかりませんでした。

他の考え方もあった訳でございますが、相当な制作の時間を費やします。そのこと

か

ら、監督を見つけれなかったことに対する他の方法についても、ちょっと遅れてしま

い

まして今回このような結果になりました、ということでございます。

議長　村井　剛　　はい、北嶋議員。

６番　北嶋賢子　　やっぱり、どこの自治体も忙しいと思うんですよおそらく、ですからこういうこと

が

ないようにこれからお願いしたいと思います。以上です。

議長　村井　剛　　他にありますでしょうか。はい、４番　三戸議員。

４番　三戸留吉　　４番です。２ページの庁舎敷地内全面禁煙、これ私もタバコ吸わない人としては非

常

にもちろん助かる訳ですけども、今現在、職員で何名吸って、敷地内全部建物内も敷

地全

面を出してると思いますけども、これちょっとかわいそうな面もありますし、職員で

今

どの位吸って、その点何というか、もし見つかった場合一回、二回の注意で済むのか 、

罰

- 4 -

則規定でもあるのか、それちょっと聞きたいです。

議長　村井　剛　　小野総務課長。

総務課長　小野良幸　ただ今のご質問ですけれども、喫煙者は正確な人数ではございませんが、約１０

名

程ございます。全面禁煙になりますけれども、見つかった場合の罰則等でございます

が、

最初は注意等で促して参ります。タバコを吸えないということに関しては、健康的な

こ

とですので、これを機会にといった期待もございますし、後は県庁の方でもやってお

り

ますが、その禁煙外来でしたかそういった受診への助成とかについても、県で町村共

済

組合の方にも掛け合いまして、そういった助成等がないかどうか、検討して頂いてお

り

ます。このままゆるやかに進めて参りますけれども、徐々に禁煙の方向で進めて参り

た

いと思っております。以上です。

４番　三戸留吉　　議長もう一つ、ごめん。

議長　村井　剛　　４番　三戸議員。

４番　三戸留吉　　産業関係ですが鯉釣り、全国野鯉釣り大会、今年これ見れば鮒と鯉で１４２名となっ

ておりますが、昔から見れば１００人程足りなくなってる状態です。しかもこの大会

は

今でも八朗湖として全国にＰＲしておった訳ですが、今この大会において本当に私は

- 5 -

経

済効果というものが見えないと思います。出来れば来年の３０回で止めてもらえない

も

のか、ようするに釣り客は遠くは山梨から来ます。本当に旅館には泊まらない、自分

の車

に泊まる、物は全部自分の方から買って来る、ただ夜、潟でキャンピングカーで寝泊

まり

してあとそれで計測して終わり、これだけは私経済効果見えないと思います。

　出来れば、本当は３０回で私は終止符して頂ければ有り難いなと、意見です。

議長　村井　剛　　産業課長。

産業課長　千田浩美　鯉釣り大会につきましては、観光協会の方が主幹になっておりますので、役員会

等

　　　　　　　　で協議して進めて行きたいと思います。

議長　村井　剛　　他にございませんでしょうか。はい、８番　村井議員。

８番　村井　昇　　８番　村井です。八郎潟の学校給食の件ですが、２月２３・２４日稼働する訳です

が、それに伴い給食の調理員の募集ということで書いてありますが、これはどういう

形

で募集するのか、いつもの募集するのか教えてもらえれば有り難いです。

議長　村井　剛　　はい、江畠教育長。

教育長　江畠廣　　はい、お答えします。調理員につきましては、すでに募集終わっておりまして２名

程採

用決まっております。いろんな調理に対しての研修・準備等ありますので、１月の途

- 6 -

中か

ら採用という風な形で進めております。

８番　村井　昇　　はい、わかりました。

　　　　　　　　

議長　村井　剛　　はい、３番　伊藤議員。

３番　伊藤敦朗　　先程の三戸議員と重なりますけども、２ページの禁煙の関係でございます。ここで

教

育施設や福祉施設も敷地内禁煙ということで書かれておりますが、町民の皆さんで、

町

の施設全部の施設が禁煙になるのではないか、と言うことをおっしゃってる方もい

らっ

しゃいますので、もし具体的な施設の名前分かりましたら、今、分かってる範囲でお

願い

したいと思います。

議長　村井　剛　　小野総務課長。

総務課長　小野良幸　ただ今のご質問でございますけれども、福祉施設と書いておりますが児童館、各

町

内の方に１・２・３区児童館とかございますけども、そこの部類の施設につきまして

は、

屋内禁煙、タバコ吸う場合は外でということにしております。敷地内禁煙といたしま

し

ては、役場の他、農村環境改善センター、保健センター、それから中央児童館、子供

の対

象の施設でございます。それから、はちパルが主な施設でございます。

- 7 -

　高齢者とか子供よくが使う場所につきましては、敷地内禁煙としております。以上

で

す。

議長　村井　剛　　他にありますでしょうか。

　　　　　　　　　ないようですので、これにて町長の行政報告に対する質問を終わります。

　　　　　　　　　次に、日程第５、議案第０号から、日程第１５、議案第６０号までの１１議案につい

て、各常任委員会に付託する関係で一括上程したいと思いますが、ご異議ございませ

ん

か。

　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議なしと認め、そのように決定致しました。

　　　　　　　　　議事日程については、配布している日程表のとおりであります。　

　提案理由の説明を求めます。

町長　畠山菊夫　　本日提出いたします議案の概要について、ご説明申し上げます。

　　　　　　　　　始めに、会議日程資料の７ページをご覧ください。

　　

議案第５０号　八郎潟町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について

　　　　　 この度の改正は、秋田県人事委員会の給与等に関する報告及び勧告に鑑み、町職員の

　　　　　　　　給料月額、宿日直手当、勤勉手当の額を改正するものです。

　　　　　 主な内容は、日直手当について勤務１回に係る支給上限を４，４００円に、勤勉手当

の年間支給月数を１．６５カ月分としたこと、職員に係る給料表の給料月額を引き上げ

たこと、などであります。

　なお、本条例は公布の日から施行し、給与月額及び宿日直手当は平成３０年４月１

日

から、勤勉手当は平成３０年１２月１日から適用することとしております。

- 8 -

　

　次に会議日程資料の２２ページをご覧ください。

議案第５１号　八郎潟町議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条

例について

　秋田県人事委員会勧告に鑑みた一般職の賞与の支給割合を改正することに伴い、議員

の期末手当の支給率についても改正するものです。

　主な内容は、一般職の条例改正の内容に準じて、議員の期末手当についても引き上

げ

年間支給月数を２．８５カ月分としたことであります。

　なお、本条例は公布の日から施行し、平成３０年１２月１日から適用することとし

て

おります。

　次に、会議日程資料２５ページをご覧ください。

議案第５２号　八郎潟町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正す

る条例について

　議案第５１号と同様に、秋田県人事委員会勧告に鑑みた一般職の賞与の支給割合を改

正することに伴い、常勤の特別職の期末手当の支給率について改正するものです。

　主な内容は、一般職の条例改正の内容に準じて、特別職の期末手当についても引き

上

げ、年間支給月数を２．８５カ月分としたことであります。

　なお、本条例は公布の日から施行し、平成３０年１２月１日から適用することとし

て

おります。

　次に、補正予算関係についてご説明申し上げます。

　予算書をご覧ください。

議案第５３号　平成３０年度八郎潟町一般会計補正予算（第５号）について

- 9 -

　　　　　１ページ、歳入歳出にそれぞれ５，３５７万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額を

　　　　３５億１，０５１万５千円としております。

　　　　　１０・１１ページ、歳入の主なものは、更生医療給付費負担金として国庫負担金に７

７

　　　　万８千円を、県負担金に３８万９千円をそれぞれ追加しております。

　　　　　これらは、更生医療給付費に対し、国が２分の１、県が４分の１を負担するものであ

り

ます。

　１２・１３ページ、民生費県補助金の福祉医療費補助金に８２万７千円を追加してお

り

ます。これは、福祉医療費の半額を県が補助するものであります。

　後期高齢者医療特別会計繰入金１３４万６千円の追加は、平成２９年度実績による精

算分であります。

　繰越金の前年度繰越金には１，８４４万２千円を追加しております。

　１４・１５ページ、雑入の秋田県後期高齢者医療広域連合負担金１，８２２万円の追

加

は、平成２９年度分療養給付費の実績額確定に伴う返還金であります。

　消防債の防火水槽建設事業債に１，３３０万円を追加しております。これは、中嶋住

宅

整備事業に係わる防火水槽設置工事について、交付税措置のある緊急防災・減災事業債

を

活用するものであります。

　次に、１８・１９ページ、歳出の主なものは、総務費、電子計算費に秋田県町村電算

シ

ステム共同事業組合負担金１８４万９千円を追加しております。これは、地方税共通納

税

システムの改修事業をはじめ、４事業の電算システム改修に係る負担金であります。

　企画費のふるさと納税報償費２９４万６千円の追加は、１０月１日から「ふるさと納

- 10 -

税

ポータルサイト ふるさとチョイス」の利用開始に伴い、寄附金額が増加していること

か

ら、返礼品経費等を追加したものでございます。

　２０・２１ページ、民生費、医療給付費に福祉医療費１６５万４千円を追加しており

ま

す。これは、県補助分の福祉医療費について増加が見込まれることから追加したもの

でご

ざいます。

　障害福祉費の更生医療給付費１５５万８千円の追加は、更生医療利用者の増加による

ものであります。

　老人福祉費の介護保険特別会計繰出金４５９万７千円の追加は、介護給付費の増額等

によるものでございます。

　２６・２７ページ、商工費、商工振興費にまちづくり活動センター管理運営委託料１

９

８万円を追加しております。これは、まちづくり活動センターの管理運営について、

税理

士や社会保険労務士の導入、利用者の意見を反映させるための経費等が不足しているこ

とから追加するものでございます。

　はちらぼ補助金７３４万５千円の追加は、はちらぼの売上減少に伴うものでありま

す。

店舗出店改修等補助金９９万９千円の追加は、自立機能訓練型施設の新規出店が見込

まれることから店舗出店に係る費用の一部を補助するものでございます。

　３０・３１ページ、土木費、公共下水道費に公共下水道事業特別会計繰出金１，６９

１

万８千円を追加しております。これは公共下水道事業特別会計における起債額の減額、

消

費税及び地方消費税の不足分等を繰り出しするものでございます。

- 11 -

　３２・３３ページ、教育費、給食調理場整備事業費の備品購入費に施設備品１３３万

４

千円を追加しております。これは、新たに建設している給食調理場に必要なロッカー、

洗

濯機などの備品購入に係るものでございます。

　中学校費、学校管理費の光熱水費１１１万８千円の追加は、新たに建設している給食

調

理場に係る電気料分であります。

　なお、各項目に計上されている人件費につきましては、３８・３９ページの給与明細

書

に記載しております。

　主なものといたしましては、秋田県人事委員会の勧告に鑑み、一般職の勤勉手当の支

給

割合を０．１カ月分、それに関連して特別職の期末手当の支給割合を一般職同様０．１

カ

月分それぞれ引き上げ、また、一般職の月例給においては、０．０９％、３４９円の公

民

較差を解消するため、若年層に重点をおいて水準を引き上げたものでございます。

　それらにより、特別職につきましては総額で６０万７千円、一般職についても総額で

４

７２万８千円の追加となっております。

　以上が一般会計補正予算（第５号）の概要であります。

議案第５４号　平成３０年度八郎潟町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について

　　　　　４１ページ、歳入歳出にそれぞれ２，１７４万４千円を追加し、歳入歳出予算の総額

　　　　を７億１，３５５万４千円としております。

　　　　　４６・４７ページ、歳入には、繰越金の前年度繰越金に２，１７４万４千円を追加し

て

- 12 -

　　　　おります。

　　　　　４８・４９ページ、歳出の主なものは、保険給付費に不足が見込まれることから、療

養

　　　　諸費の一般被保険者療養給付費に９３８万３千円を、高額療養費の一般被保険者高額療

養費に７９２万９千円をそれぞれ追加しております。

　諸支出金、償還金の療養給付費交付金償還金３６５万５千円の追加は、平成２９年度

給付費の実績による精算分で、国庫負担金の返還分でございます。

　以上が国民健康保険特別会計補正予算（第２号）の概要でございます。

議案第５５号　平成３０年度八郎潟町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について

　　　　　５１ページ、歳入歳出にそれぞれ４５４万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額を７，

４６３万５千円としております。

　５４・５５ページ、歳入の主なものは、後期高齢者医療保険料の特別徴収保険料を２

０

５万７千円減額し、普通徴収保険料を５０６万８千円追加しております。繰越金の前年

度

繰越金には、１３４万５千円を追加しております。

　５６・５７ページ、歳出の主なものは、後期高齢者医療広域連合納付金に３１８万２

千

円を追加しております。

　これは、保険料の増減及び秋田県後期高齢者医療広域連合への基盤安定負担金の確定

によるものであります。

　諸支出金、繰出金の一般会計繰出金１３４万７千円の追加は、平成２９年度実績によ

る

精算分であります。

　以上が後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）の概要でございます。

　続きまして、会議日程資料の２８ページをご覧ください。

- 13 -

議案第５６号　平成３０年度八郎潟町公共下水道事業特別会計への繰り入れについて

　　　　　一般会計から公共下水道事業特別会計への繰り入れについて、地方財政法第６条の規

定により議会の議決を求めるものでございます。

　続きまして、予算書をご覧ください。

議案第５７号　平成３０年度八郎潟町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）について

　　　　　５９ページ、歳入歳出にそれぞれ２５１万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を３

億

１，０２１万５千円としております。

６４・６５ページ、歳入には、繰入金の一般会計繰入金に１，６９１万８千円を追加し、

町債、下水道整備事業債の建設利息償還債については、１，４４０万円を減額しております。

　６６・６７ページ、歳出の主なものは、下水道費、下水道維持管理費に消費税及び地

方

消費税１８６万円を追加しております。これは、消費税及び地方消費税の確定申告によ

る

ものでございます。

　なお、下水道維持管理費に計上されている人件費につきましては、６８ページの給与

明細書に記載しております。

　一般会計同様、秋田県人事委員会の勧告に鑑み、総額で７万８千円の追加となってお

り

ます。

　以上が公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）の概要であります。

議案第５８号　平成３０年度八郎潟町介護保険特別会計補正予算（第３号）について

　　　　　７１ページ、保険事業勘定の歳入歳出に、それぞれ３，６４９万４千円を追加し、歳

入

　　　　歳出予算の総額を９億２，３９９万９千円としております。

　　　　　７６・７７ページ、歳入の主なものは、介護保険料の第１号被保険者保険料に７４２

- 14 -

万

　　　　１千円を、国庫負担金の介護給付費負担金に６４９万９千円を、国庫補助金の調整交付

金

　　　　に２８０万１千円を、支払基金交付金の介護給付費交付金に９８３万６千円を、県負担

金

　　　　の介護給付費負担金に５３４万円を、７８・７９ページ、一般会計繰入金の介護給付費

繰

入金に４５５万３千円をそれぞれ追加しております。

　いずれにつきましても介護給付費の増加を見込んだことによるものでございます。

　８０・８１ページ、歳出の主なものは、保険給付費を総額で３，６４３万円追加して

お

ります。主な内訳といたしましては、介護サービス等諸費を２，９９２万円追加し、８

２

・８３ページ、介護予防サービス等諸費を１５０万円減額しております。

　また、高額介護サービス等費を１８８万円、特定入所者介護サービス等費を６１３万

円

それぞれ追加しております。

　いずれにつきましても給付費の増減を見込んだものでございます。

　なお、介護予防支援事業費に計上されている人件費につきましては、８６ページの給

与

明細書に記載しております。

　一般会計同様、秋田県人事委員会の勧告に鑑み、総額で１３万１千円の追加となって

お

ります。　

　以上が介護保険特別会計補正予算（第３号）の概要でございます。

議案第５９号　平成３０年度八郎潟町上水道特別会計補正予算（第３号）について

　　　　　　　　　８７ページ、収益的支出に３８万３千円を追加し、総額を１億３，８０３万３千円に

- 15 -

　　　　　　　　８８ページ、資本的支出では２６６万９千円を追加し、総額を１億１，５６８万５千円

　　　　　　　　としております。

　　　　　　　　　９０・９１ページ、資本的支出の建設改良費、配水施設整備費に浦大町水道管路緊急

　　　　　　　　改善事業単独工事費２６６万９千円を追加しております。

　　　　　　　　　なお、収益的支出の水道事業費用に計上されている人件費につきましては、９２

ペー

ジの給与明細書に記載しております。

　一般会計同様、秋田県人事委員会の勧告に鑑み、総額で１７万６千円の追加となって

おります。

　以上が上水道特別会計補正予算（第３号）の概要であります。

　

続きまして、会議日程資料の２９ページをご覧ください。

議案第６０号　秋田県市町村総合事務組合規約の一部変更について

　　　　　地方自治法第２８６条第 1 項の規定により、秋田県市町村総合事務組合の規約を別紙

の

　　　　とおり変更することについて、議決を求めるものでございます。

　　　　　主な内容は、大仙美郷環境事業組合が平成３１年３月３１日に解散することに伴い、

秋

田県市町村総合事務組合の構成団体の数を減少させること及び規定の整備を行うため、

秋田県市町村総合事務組合規約を変更することについて協議するため、地方自治法第２

９０条の規定により、本案を提案するものでございます。

　以上、よろしくご審議の上、ご可決くださるようお願い申し上げます。

議長　村井　剛　　これより、議案に対する質疑を行います。

　　　　　　　　　始めに、日程第５、議案第５０号　八郎潟町一般職の職員の給与に関する条例の一部

　　　　　　　　を改正する条例について、質疑を行います。質疑ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５０号についての質疑を終わりま

- 16 -

す。

　　　　　　　　　次に、日程第６、議案第５１号八郎潟町議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関す

る条例の一部を改正する条例について、質疑を行います。質疑ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５１号についての質疑を終わりま

す。

　　　　　　　　　次に、日程第７、議案第５２号　八郎潟町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費

に関する条例の一部を改正する条例について、質疑を行います。質疑ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５２号についての質疑を終わりま

す。

　　　　　　　　　次に、日程第８、議案第５３号　平成３０年度八郎潟町一般会計補正予算（第５号）

　　　　　　　　について、質疑を行います。質疑ありませんか。はい、５番　石井議員。

５番　石井清人　　５番　石井です。３７ページの林道天池線の復旧工事だけれども、冬場になると積

雪

がありまして、特に林道というのは山奥にありますから、この後単価相場ということ

で、

この後発注して、それから年度内完成ということでその発注時期と完成時期、参考ま

で

に教えて下さい。

議長　村井　剛　　はい、千田産業課長。

産業課長　千田浩美　この林道天池線に関しましては、補正予算を置いた後で相談しまして、繰り越し

に

- 17 -

なる予定でございます。それに関しましては３月の補正で処理する予定でございます。

議長　村井　剛　　はい他に、２番　柳田議員。

２番　柳田裕平　　はい、２番　私から一つ、一般会計の歳出のふるさと納税の報償費のところに、こ

のた

び返礼品の経費がだいぶ増えたということでございますが、それで私もちょっと調べ

て

みたのですが、平成２７年度、１月から１２月でふるさと納税が２０２万５千円でし

た。

それから次の年の２８年度が３２６万円でした。平成２９年度が２６５万５千円だと

思います。

一応、私調べた範囲では、今回その金額と比較して今年度、平成３０年度４月から１

２

月までの現時点で、どの位のふるさと納税が入っているのか、それとそれに関連して

ふ

るさとチョイスというのが始まった訳でございますが、その手数料というのはどのよ

う

に算出されて、どの位掛かるのか、もしお手元に資料あったら教えてもらいたいし、

なけ

れば後からでも教えて頂きたいと思います。

議長　村井　剛　　はい、小野総務課長。

総務課長　小野良幸　今年度のふるさと納税の寄附頂いた金額でございますけれども、すいませんが４

月

以降で計算しているもので、その数字でお伝えしたいと思いますけれども、９月まで

に

- 18 -

おきましては６０万円程でございます。１０月分が２１８万５千円、１１月は２３８万

円でございます。で１０月、１１月だけで４５６万５千円ということでございます。

手数料関係ですけれども、この予算書の１９ページの１４、使用料及び賃借料に２３

万７千円を計上しておりますが、これが手数料分が３．５％の計算で規定予算の不足

分

を計上しての２３万７千円となっております。

　あと各収納に関するクレジットカードですとか、今回その他の収納方法もいくつか

設

けました。それらにつきましての手数料も若干含まれております。以上です。

議長　村井　剛　　よろしいでしょうか。はい、他に９番　近藤議員。

９番　近藤美喜雄　基本的なことを、ちょっと２点ばかりお聞きいたします。

　　　　　　　　　最初の一点目は、防火水槽の関係の事業債の関係です。緊急防災・減災事業債の関係

で

すけれども、特にこの説明の中で、交付税の措置があると、これは後ほどそういう風

な算

定がされるという風なことだったんですけども、他にもあり得る訳ですが、一体どの

程

度交付税算入が見込まれるものか、概要で結構ですのでお知らせ願います。

　それからもう一点は、２７ページの商工費の関係です。ここに委託料、まちづくり

活動

センター管理運営委託料、これが１９８万円程計上されております。これは先程の説

明

にもありましたけれども、税理士とか社会保険労務士を導入するための、或いはまた

利

用者の意見を反映させる経費等に不足をしていると、こういう風なことが理由であり

ま

- 19 -

した。これは最初からの計画であったのかどうか、ちょっと私定かでないですけども、

も

うちょっとここ分かりやすく説明をお願いしたいと思います。この２点です。

議長　村井　剛　　はい、小野総務課長。

総務課長　小野良幸　防火水槽の起債に対する交付税算入率でございますが、７割でございます。

議長　村井　剛　　まちづくりセンターの方は、千田産業課長。

産業課長　千田浩美　委託費の関係でございますけれども、先の全員協議会で三戸議員の方から資料提

出

ということで、皆様の手元に資料あると思います。ちょっと若干その資料の説明した

い

と思います。

　始めに３ページ、３枚綴りのこちらが委託経費と一枚めくって頂きますと収益事業、

それからもう一枚めくって頂きますと、はちらぼの雇用実態このような表になってご

ざ

います。それから４月から９月までの半期と書いてる資料につきましては、各事業の

４

月から９月までの売り上げなどでございますので、こちらの方は後でご覧になって頂

き

たいと思います。

　それでまずは委託費の関係でございますけれども、増額となった理由としましては、

４月から実は税理士さん雇っております。これは２９年度の決算を打つために税理士

を

お願いしたということでございます。

　それから１９８万円の内訳でございますけれども、税理士が７５万２千円程、それ

- 20 -

か

ら社会保険の保険料の労災保険料、こちらが３８万８千円程、それから社会保険労務士

さんにつきましては、まず６万円程見込んでございます。後、大きいのがごみ処理委

託料

の５０万５千円、後は消耗品関係等でございます。

　これ当初、予算でごみ処理料、それから税理士、それからごみ処理料、当初予算で

置い

てませんで、それで予算で賄いきれない経費が発生したことにより、今回増額したこ

と

でございます。以上でございます。

９番　近藤美喜雄　今の説明で分かるところもありますけれども、今、私が一番聞きたいのは税理士や

社

会保険労務士、この運用と言いますか、それをどういう風にしてこの成果の中で活用

さ

れて行くものか活動して行くものか、この辺をちょっとお願いします。

産業課長　千田浩美　これにつきましては、ようするにコンプライアンス、法令遵守ということを目的

に

　　　　　　　　しております。

議長　村井　剛　　他にございませんでしょうか。はい、１０番　金議員。

１０番　金一義　　はい、すいません。さっきちょっと聞き漏らしたかも分かりませんけども、申し訳

ない

です。３３ページですけども、備品購入費の施設備品のところに、１３３万４千円と

あり

ますけども、これにはロッカー・洗濯機の購入に充てられると、洗濯機等は今迄も

- 21 -

使っ

てると思うんですけども、それは完全にもう使えなくなって買い替えるのか、新たに

そ

の分が必要なのか、そこら辺のそれとロッカーです。だから建物が新しいからもう全

て

新しい物でなければだめだという感じで、こういう企画出されてるのかそこら辺を一

つ

、それと次に賃金というものがございます１０款で。給食調理員賃金が５８万３千円

が

　　　　　　　　補正に置かれてますけども、これは先程、行政報告で話しありましたが、新たな調理

員

の方の募集に対した感じの賃金なのかそこら辺、その賃金の出し方というんですか、

該

当というんですか、これは時間制なのかそれとも途中で不用だとすればですよ、時間

制

なのか賃金の決め方というんですか、そこら辺がどういう資格の持っている方を採用

さ

れたのかそれが一つ、それともう一つ電気料ってあります、百何十万ってありますけ

ど

も、これは先程、私聞く範囲間違ってなければですけど、新しい調理施設が出来た

云々で

百何十万と言うお話あったんですけど、これはどういう算定の基で、こういう数字を

出

されたのか、もちろん３月までの使用期間の電気料かなと思うんですけども、大体月

の

使用料ですね、そういう算定の仕方がどういうものなのか、そこら辺をまず、私委員

会が

違いますので、そこら辺詳しく教えて頂ければ有り難いです。

- 22 -

議長　村井　剛　　はい、落合教育課長。

教育課長　落合智　お答え致します。施設備品の洗濯機については、以前迄使ってるものが老朽してる

と

いう風なことでの新調でございます。

　それと給食調理員の２名分でございますけれども、これにつきましては米飯給食の

米

飯の部分、これまで委託していたものを今度は自炊飯という風なことでの仕事量が増

え

るということで２人の増員という風な形で採用してございまして、時給で８００円の

時

給での任用としてございます。今のところ３月末までの任用期間ということで考えて

ご

ざいまして、更新もありますということにしてございます。

　それと光熱水費の１１１万８千円につきましては、こちらの方は実際のところ使っ

て

みないと分からない状態ですけども、機器の用量関係を精査しまして、設計屋さんと

の

相談によりまして、この金額という風な形での予算計上としてございます。

議長　村井　剛　　はい、１０番　金議員。

１０番　金一義　　大体分かりましたけれども、洗濯機とかロッカーの場合は、皆さん確認されたもの

で

こういう予算を出されたのか、それとも現場からの報告だけで何と言うか、そこら辺

私

としてはちゃんと見てるのかなと思うんですけども、そこら辺はっきりして頂ければ

- 23 -

有

り難いです。それと電気料云々ということの話ですけども、数字にすれば百何十万と

い

うのは非常に電気料そのものの数字は多いですけども、もちろんこの数字は使わなけ

れ

ば、繰越とかって処理されると思うんですけども、もう一度、この算定基準ですね、

何

処にお伺いして立方いくらという全体の中で、電気を使うものの機械は、何立方使い

ま

すよという算定が、果たしてきちっと皆さんがやって出された数字なのか、そこら辺

ど

ういう形で出てきたのか教えて頂けますか。

議長　村井　剛　　はい、落合教育課長。

教育課長　落合智　電気料につきましては、それこそ使うかちょっと分からないということでございま

し

て、機器それぞれの電気需要用量という風な形での積み上げの状態で、設計屋さんの

方

から出してもらった金額でございます。当然、不足を要しないような形でいこうとい

う

ことで、ちょっと多めに見てるところもあろうかと思いますけども、今回については

こ

のような状態でやってございます。

議長　村井　剛　　洗濯機のことについては。

教育課長　落合智　洗濯機の関係につきましては、現地の方を確認しまして新調することとしてござい

- 24 -

ま

す。

議長　村井　剛　　他にありますでしょうか。

　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５３号についての質疑を終わ

り

　　　　　　　　ます。

　　　　　　　　　次に、日程第９、議案第５４号　平成３０年度八郎潟町国民健康保険特別会計補正予

算（第２号）について、質疑を行います。質疑ありませんか。はい、６番　北嶋議員。

６番　北嶋賢子　　６番の北嶋賢子です。委員会、当委員会ですけれども、皆さんにも分かっていただ

いた

方がいいかなと思って取り上げてみました。高額療養費の追加なってます。７９２万

９

千円、これ高額療養費必要手数料となっております。人数、今何人位いるものかどう

か教

えて下さい。

議長　村井　剛　　はい、加藤保健課長。

保健課長　加藤貞憲　今、手元に資料ございませんので、この予算枠に対する人数等については、後ほ

ど

　　　　　　　　資料を提出させて頂きます。

議長　村井　剛　　他にありますでしょうか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

- 25 -

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５４号についての質疑を終わりま

す。

　　　　　　　　　次に、日程第１０、議案第５５号　平成３０年度八郎潟町後期高齢者医療特別会計補

正予算（第３号）について、質疑を行います。質疑ありませんか。

　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５５号についての質疑を終わりま

す。

　　　　　　　　　次に、日程第１１、議案第５６号　平成３０年度八郎潟町公共下水道事業特別会計へ

の繰り入れについて、質疑を行います。質疑ありませんか。

　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５６号についての質疑を終わりま

す。

　　　　　　　　　次に、日程第１２、議案第５７号　平成３０年度八郎潟町公共下水道事業特別会計補

正予算（第３号）について、質疑を行います。質疑ありませんか。

　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５７号についての質疑を終わりま

す。

　　　　　　　　　次に、日程第１３、議案第５８号　平成３０年度八郎潟町介護保険特別会計補正予算

　　　　　　　　（第３号）について、質疑を行います。質疑ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５８号についての質疑を終わりま

す。

　　　　　　　　　次に、日程第１４、議案第５９号　平成３０年度八郎潟町上水道特別会計補正予算（

- 26 -

　　　　　　　　第３号）について、質疑を行います。質疑ありませんか。

（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第５９号についての質疑を終わりま

す。

　　　　　　　　　次に、日程第１５、議案第６０号　秋田県市町村総合事務組合規約の一部変更につい

て、質疑を行います。質疑ありませんか。

　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　ないようですので、質疑なしと認めます。議案第６０号についての質疑を終わりま

す。

　　　　　　　　　次に日程第１６、請願・陳情についてを上程いたします。

　　　　　　　　　お手元に配布してあります請願・陳情は、請願１件、陳情７件の計８件であります。

　　　　　　　　　受理番号第１６号の請願に対する紹介議員は、６番　北嶋賢子君です。北嶋賢子君の

　　　　　　　　説明を求めます。はい、６番　北嶋議員。

６番　北嶋賢子　　議席番号６番　北嶋賢子です。農民運動秋田県連合会委員長の鈴木万喜夫氏から、紹

介議員として依頼されましたので、紹介議員になりました。朗読をして、趣旨の説明

と

　　　　　　　　したいと思います。

　　　　　　　　　国に対し消費税増税中止を求める意見書の提出を求める請願書です。

　　　　　　　　　私たちの暮らしや地域経済はいま、大変深刻な状況です。８％増税によって戦後初

め

て２年連続で個人消費がマイナスになりました。

　増税と年金カット・医療・介護など社会保障費負担増、そして賃金低下、物価上昇の

三

重苦のもとで、これ以上節約するところがないと悲鳴が上がっています。

　大規模な自然災害も相次いでいます。自治体の財政も、消費税が大きく圧迫してい

- 27 -

ま

す。ところが、政府は、２０１９年１０月の消費税率１０％への引き上げをあくまで

行う

姿勢を崩していません。税率１０％への引き上げで５．６兆円の増税となり、軽減分

を差

引いても４．６兆円＝１世帯当たり８万円の増税という試算も出てます。このような

状

況で消費税を引き上げれば、税率５％から８％になったときの大不況が再来します。

　加えて税率引き上げと同時に実施を狙う軽減税率には、重大な問題があります。飲

食

料品と週２回以上発行の新聞代は税率８％に据え置かれますが、運送費や加工費、広告

宣伝費など１０％分の値段は値上がりします。

　また８％と１０％の線引きは単純ではありません。そして、２０２３年に導入され

る

インボイス制度は地域経済を担う中小業者・農業者にとって大きな負担となり、免税

業

者が商取引から排除されるという重大な問題があります。

　そもそも消費税は、所得の少ない人ほど負担が重く、貧困と格差を拡大する根本的

な

欠陥を持つ税制です。増税されるたびに消費税の滞納額が増え、国税滞納額に占める

消

費税の割合が高くなっているのはその証拠です。

　日本国憲法は応能負担原則に則った税制の確立を要請しています。

　消費税増税ではなく、税金の集め方、使い方を見直し、大企業や富裕層を優遇する不

公

平税制をただすべきです。軍事費や不要不急の大型公共工事への歳出を減らし、暮ら

し

や社会保障、地域経済振興優先に税金を使い、内需主導で家計をあたためる経済政策を

- 28 -

とるべきです。そうすれば、社会保障制度の拡充も、財政再建の道も開かれます。

　私たちは住民の暮らし、地域経済、地方自治体に深刻な打撃を与える消費税増税を中

止することを強く求めます。

　以上の趣旨から各事項について請願致します。これが農民運動秋田県連合会、鈴木万

喜夫委員長から提出されました請願でございます。

　明日の一般質問に消費税のことを私も出してますけども、私の消費税に対しては家

計

を預かる主婦の立場からの消費税の増税に関しての質問でございますので、これで消

費

税増税の中止を求める請願書の趣旨の説明を終わらせていただきます。よろしくお願

い

致します。

議長　村井　剛　　提出されました議案並びに請願・陳情について、皆様にお配りいたしました議案等

付

託表及び請願・陳情文書表に記載のとおり、所管の常任委員会に付託することに、ご

異議

ございませんでしょうか。

　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議なしと認め、各常任委員会に付託することといたします。

　　　　　　　　　事務局長から、委員会室を報告させます。

議会事務局長　鳴海一元　総務産業常任委員会は、第１委員会室でお願いします。教育民生常任委員会は、

第２委員会室でよろしくお願いします。

　　　　　　　　

議長　村井　剛　　これより、各常任委員会を開いていただきます。

　　　　　　　　　明日１２日水曜日は、午前１０時より本会議を開きます。

　　　　　　　　　本日の会議はこれをもって散会いたします。大変ご苦労様でした。

- 29 -

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　午前１１時２０分　）

　　　　　　　

　

　　　　　　　　

　　　　　　　　

　　　　　　　　

　

　

　

　

　

　

　　　　　　　　　

　

　

　

- 30 -

　　　　　　平成３０年八郎潟町議会１２月定例会　会議録

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２日目　平成３０年１２月１２日（水）

- 31 -

議長　村井　剛　　おはようございます。

　　　　　　　　　ただいまの出席議員は、１２名であります。

　　　　　　　　　定足数に達しておりますので、八郎潟町議会１２月定例会は成立いたしました。

　　　　　　　　　これより、本日の会議を開きます。答弁のため出席を求めた者、町長、副町長、教

育長

　　　　　　　　各課課長、会計管理者であります。

　　　　　　　　　日程第１、これより一般質問に入ります。最初に１０番　金一義君の一般質問を行い

ます。はい、１０番　金議員。

１０番　金一義　　どうもおはようございます。ちょっと朝一だと緊張しますんで、よろしくお願いし

ま

す。最初の質問として、役場新庁舎建設における建設設計のプロポーザル方式につい

て

の質問をさせていただきます。

　役場新庁舎建設基本計画にもありますが、昭和４５年に建設された現在の役場庁舎が

建設後４７年の経過を見、老朽化が著しく、耐震上も問題があることから、新庁舎建設

との基本計画が示されております。

　基本計画にはこれまでの経緯と、検討審議会名簿等が示してありますが、皆さんに

は

大変ご苦労様でございました。過日この場所で設計業者より、建設構想を聞きました

が、

今日に至るまでの経過をお聞きしたくこの問題を提起しました。

　今般、設計業者との契約も済んでおりますが、本日本町で採用されたプロポーザル

方

式とはどのような仕組みかと、町民の方々より質問されても明快な答弁が出来ません。

　そこで、役場新庁舎建設基本業務委託公募型プロポーザル実施要綱等を見て、認識を

深めようとしましたが、なかなか理解が深まりませんでした。そこでまずもって、こ

- 32 -

の方

式の採用に至った経緯はいつごろか、またこの方式がどのような制度で、どのような

利

点があるので採用されたのかもお知らせいただければ有り難いです。

　また、入札契約方式には、競争入札方式と随意契約方式がありますが、今回採用され

た

プロポーザル方式は随意契約であります。なぜ競争入札方式を採用されなかったのか

も

その理由も合わせてお願いします。

　また、今回採用されたプロポーザル方式には、テーマ設定型と技術者評価型の２種

類

があるようですが、２種類の区別の違いと本町ではどちらの方式を採用されたかもお

知

らせください。

　今般、実施された役場建設の資料を見ますと、公募型プロポーザル方式を採用され

て

いますが、公募に応じた各企業とその獲得ポイントをお知らせくさだい。

　また、次点の企業の名前と獲得ポイント、評価点はどうなっているかも合わせてお

願

いします。よろしくお願いします。

町長　畠山菊夫　　金議員のご質問にお答えいたします。

　　　　　　　　　プロポーザル方式は、公共工事に係る調査・設計の品質の確保に関して、価格と品質

　　　　　　　　が総合的に優れた内容の契約とすることが必要とした、国の閣議決定である公共工事

の

品質確保の促進に関する施策を総合的に推進するための基本的な方針に基づき、平成

２

１年から全国で本格導入された方式であります。

- 33 -

　国のガイドラインによれば、当該業務の内容が技術的に高度なもの又は専門的な技

術

が要求される業務であって、提出された技術提案に基づいて、仕様を作成する方が最

も

優れた成果を期待できる場合は、プロポーザル方式を選定する、としております。

　建築設計では、一級建築士事務所の登録を受けていることなどの参加資格要件や、過

去の基本設計及び実施設計業務の実績要件など、一定の条件を満たす候補者の中から、

当該設計業務に係る実施体制、実施方針、同種・類似業務の実績、設計業務に対する提

案

等に関する書類の提出を受け、書類の審査、プレゼンテーション、ヒアリングを実施

した

上で評価を行います。

　したがいまして、当該設計業務に対する知識及び必要とされる構想力や応用力にお

い

て最も適した者を選定することが可能になる、ということが利点に挙げられます。

　全国的にも、自治体庁舎などの公的建築物の設計業務はこのプロポーザル方式で選

定

するのが主流となっており、本町にあっても優れた設計者を選定したいという理由か

ら

本方式の採用となりました。

　競争入札方式を採用しなかった理由でございますが、競争入札方式には、物品の購

入

のように購入する内容や質が具体的にあらかじめ特定されている場合や、また、建設

工

事のように完成すべき工事の内容が設計仕様書等で特定されている場合など、結果の

同

一性が保証されている場合に適する制度であります。

　これに対し、プロポーザル方式は、業務の創造性、技術力、経験等を適切に判断し

- 34 -

て

業者を選定する方式であることから、この判断に至りました。

　新庁舎は、今後半世紀にもわたり町の顔、そして防災拠点となる重要な建築物であ

り、

設計の完成までは様々な方々の多様な意見の調整を重ねる必要が高く、それらに対応

出

来る設計者を選びたい気持ちが特に強かったものでございます。

　以上でありますけれども、それ以降のご質問に関しては、担当から答弁させます。

１０番　金一義　　はい、どうも有り難うございました。

議長　村井　剛　　金議員、詳しいことは担当からありますから、そのあとで質問を、小野総務課長。

総務課長　小野良幸　後段の質問でございますけれども、テーマ設定型なのか技術評価型なのかという

ご

　　　　　　　　質問に関しては、技術評価型になるかと思います。あと、今回のプロポーザルに参加

さ

　　　　　　　　れました業者名とその評価点でございますが、３社ございます。

　　　　　　　　　１社目は松橋・コスモス設計共同企業体、秋田市の業者様でございます。代表企業が

松

橋設計様でございます。二つ目が有限会社香山壽夫建築研究所、これが今回契約をしま

した東京都の業者様でございます。三つ目が有限会社、村田弘建築設計事務所、秋田市

の

業者様でございます。

それぞれの評価点数でございますが、このプロポーザルでは、一次審査、二次審査

と分

けて実施しております。公募者数が多かった場合は、上位５社程度を選出するという

こ

- 35 -

とでありましたが、申し込みが３社でございましたので、全社が二次審査の方に進ん

で

おります。

一次審査の点数でございますが、一つ目の松橋・コスモス設計共同企業体が、１０

０点

満点中、４５．１２５点、それから有限会社香山壽夫建築研究所ですが６３．２５点そ

れ

から有限会社村田弘建築設計事務所ですが、５２．２５点でございます。

この３社が二次審査に進みまして、各テーマに対する技術提案の的確性、それから

創

造性及び実現性ということで、プレゼンテーションを行いまして、ヒアリングを行い

ま

した。その結果、初めの松橋・コスモス設計共同企業体が４００点満点中、３１７．１

２

５点と有限会社香山壽夫建築研究所が３６７．２５点、それから有限会社村田弘建築設

計事務所が３１８．２５点でございます。以上でございます。

議長　村井　剛　　はい、金議員。

１０番　金一義　　はい、どうも有り難うございました。

　　　　　　　　　プロポーザル方式の区別でお伺いしたんですけども、テーマ型と技術者評価型と二

つ

あるんですけども、さっき、うちの方は技術者評価型だと言うんですけども、この選

ば

れた二つの技術者評価型を選ばれた理由というのは、どういう形で選ばれたのか、同

じ

プロポーザル方式の中にも２種類の形があって、この今、お話を伺いますと技術者評

価

- 36 -

型ということだったんで。

議長　村井　剛　　はい、小野総務課長。

総務課長　小野良幸　今回の庁舎に関しましては、優れた設計者を選びたいということから始まってお

り

ます。この優れた設計者とは何かということですけれども、一つは企業内における一

級

建築士の所有者の人数ですとか、その企業の体制それから、我々発注者側とのいろん

な

意見調整が必要となってきます。そこら辺の体制的にどうなのかといったことであり

ま

して、一次審査ではこちらからテーマを設定いたしまして、それによる考え方も示し

て

いただいておりますが、最終的にはその企業の我々が要求するところの技術力、それ

か

ら経験、意欲それから取り組み体制、柔軟性、幅広い考え基準からの、そういった観

点か

ら設計者を選びたいということでございます。

１０番　金一義　　テーマ型の中身を話しますとね、テーマ型の場合は特定テーマに関する技術提案の

内

容と企業や技術者の能力を総合的に評価することに特定する方式、とこう謳ってあり

ま

す。技術者評価型の場合は、企業や技術者の能力に重点を置いて評価することに特定

す

る方式と、まず似たような感じですけども、この判断は、もう一度お願いします。

- 37 -

議長　村井　剛　　小野総務課長。

総務課長　小野良幸　ご指摘のとおり、テーマ型と技術評価型の違いはあるかと思いますが、本町で進

め

たのはその二つをちゃんと分けて選んだというよりは、二つのそのテーマの設定、そ

れ

から技術者の資格、それから体制を総合的に勘案して、進めたものでございます。

　で今回テーマ、うちの方で設定したものが四つございます。

　一つは、誰もが利用しやすい庁舎、それから二つ目が環境配慮とコスト縮減を両立

す

る庁舎、三つ目が防災拠点としての庁舎、それからその他の提案といたしまして、町

制

１００周年に向けた町づくりの礎となる庁舎について、という四つのテーマで一次審

査

では技術提案を簡単にご提示いただき、また二次審査ではそれらの実施方針につきま

し

て、より具体的な提案をいただいて決めております。

　このテーマだけが評価になるかというと、そうでもなくて一次審査の中ではこの事

業

の実施体制とかが重点的な評価項目になっております。

　例えば、一次審査では配置技術者の資格で、各担当分野において企業内の資格の内容

を評価しております。建築の意匠ですとか構造、電気設備、機械設備などについて配

点を

しております。

それから配置技術者の技術力ということでは、２，０００㎡以上の庁舎の業務実績

が

あるですとか、２，０００㎡以上の公共施設の業務実績があるですとか、それについ

て管

- 38 -

理技術者、それから担当主任技術者の人数についても点数化をしております。

　それから継続教育、通称ＣＰＤと言われてるものですけども、企業でこういった教

育

を徹底して行っている場合には、点数が高くなって参ります。それと合わせて先程申

し

ました業務の実施方針につきましても、点数化をいたしまして総合的に一次審査の点

数

を出しております。以上でございます。

１０番　金一義　　今、総務課長がＣＰＤの方に触れました。今回、香山さんですか、これ事務所のあ

れを

見ますと、ＣＰＤのようするに管理技術者がゼロになってますけども、これ後で触れ

よ

うと思ったけども、総務課長が触れましたので私今お聞きしますけども、これ町の方

か

らの資料です。これには管理技術者であってＣＰＤがゼロになってますけども、その

今

資格云々とありますけども、そのＣＰＤが取り敢えず、じゃあＣＰＤは何であるかと

い

うことを一つお伺いします。

議長　村井　剛　　はい、小野総務課長。

総務課長　小野良幸　深く調べたことはないんですけども、設計業者さんが、よりその自分達の設計を

す

るためのより高度な技術を要するための教育だと認識しております。

- 39 -

１０番　金一義　　教育は教育ですけども、この単位とるためにはどういう教育されてるんですか、そ

こら辺勉強しましたか。

総務課長　小野良幸　調べておりません。

１０番　金一義　　ようするに、算定する町の方の方々がこういうものに対して調べてないとか、そう

す

るとこの資格の云々と、ようするに云々どうのこうのとおっしゃいましたけども、こ

こ

にちゃんとゼロになってますよ、そうするとそれが適合されてるのかどうかというこ

と

も考えたのかどうか、ようするに町のこの中に入ったでしょう。その資格の中に。

　それと後は、続いて話しますけども、この資料見ますと一次試験は評価点が２００

な

ってますけども、先程１００とおっしゃいましたけども、四十何点であれにしました

け

ども、その評価点というかその点数の付け方の見方、それはじゃあどういうことを見

て、点数四十何点、何十何点というその点数にしたのか、そこら辺、それと事務局長

ちょっと

これがＣＰＤの資料です。それ、ちょっと見せてやってください。

　だから議長、この資格の有する者をようするに町として、本当に調べているのかど

う

か、ようするにこれには管理者はゼロになってますよＣＰＤは、これは町の方できた

書

類で私話してますけど、香山さんですか、その中のＣＰＤは業務実績書ということで

きてます。議長、ちょっと時計止めてくれないか。

議長　村井　剛　　いいですか、はい、小野総務課長。

- 40 -

総務課長　小野良幸　資料によりますと、管理技術者は確かにゼロとなっております。担当主任技術者

に

つきましては、建築意匠が０．５、構造が１．０、電気がゼロ、機械設備が１．０と

いう

ことで、ＣＰＤの配点としては総合的で２．５点となっております。

　このＣＰＤの評価点につきましては、絶対条件とはしておりません。あくまでも業

者

さんの総合的な点数を配点するための一つの項目であります。以上です。

１０番　金一義　　そうすると、次点の方のＣＰＤの配点は何となっていますか。

議長　村井　剛　　小野総務課長。

総務課長　小野良幸　次点の方につきましては、ＣＰＤにつきましては４．０となっております。管理

技術

者につきましては、２．０、担当主任技術者で２．０、合わせて４．０となっており

ます

１０番　金一義　　ようするに、このことを何で聞くかというと、お宅方も審査の中に入っておると思

う

訳ですよ、その場合やっぱりこういうものの提出を求めて、こういう資料のね提出求

め

て本当にＣＰＤを持っているのかどうか、それをやっぱり審査の段階で、ただ署名だ

け

でというのであれば、ちょっとおかしいんではないかということで、お宅がＣＰＤの

話

したからこの中身ＣＰＤそのものの実態も把握されておらない訳ですよ、当局の方で

- 41 -

は

だから一番基本となるのが、ここで全部ＣＰＤ何んぼ、何んぼと全部のＣＰＤが入っ

て

るでしょう、あの意匠であろうと何であろうと、全部のＣＰＤ、この、じゃあちょっ

とお

伺いしますが、ＣＰＤの取得というのは、どうやって取得するんですか。

総務課長　小野良幸　えーと分かりません。

１０番　金一義　　はい、議長。そうするとね、分からないことで審査をされたということは、ちょっ

と不

可解な点がございます。ようするに、もちろん審査の方々もおって、何人かおってそ

の中

でやったんでしょうけども、町当局がこういうＣＰＤそのものの把握もしてないで、

そ

の点数を何点、何点ということで、そういうことで評価されたということ事態が非常

に

不可解だと思いますけども、そこら辺どう思いますか。

総務課長　小野良幸　まず私の勉強不足で、そこまで私把握しておりませんでした。この庁舎のプロ

ポー

ザルに当たりましては、県内のいろんな実施した団体の実施要綱等を参考にして作成

い

たしました。

　　　　　　　　　例えば、秋田市西仙北市の角館庁舎、それから大館市、能代市、潟上市等ほとんどの

県

内、全国的にそうですけども県内の庁舎では、そういったプロポーザルで実施要綱を

定

- 42 -

めて実施しております。その中で企業の評価ということで、そのＣＰＤの継続教育に

つ

いて謳われておりました。

　私も深くはちょっと勉強はしませんでしたけれども、そういった技術者の学習につ

い

積極的に取り組んでいるという認識はございましたので、この項目を入れた次第でご

ざ

います。

議長　村井　剛　　はい、金議員。

１０番　金一義　　じゃあその中にですね、評価点という項目があるんですけども、その評価点という

の

は何を表しているのか、評価点。推奨単位、すみません。推奨単位が謳ってあります。

　

総務課長　小野良幸　ただ今のご質問でございますけれども、町の方でプロポーザルの評価に関する選

考

　　　　　　　　要領というのを定めております。その中で一次審査、多数応募があった場合に上位５

社

　　　　　　　　程度を選ぶということでの一次審査なんですけども、一次審査の評価項目では、企業

能

力、評価の着目点といたしましては、業務の実績でございます。

　詳しく説明すれば、実績の種類、建設地件数及び受賞歴について評価すると、これ

が

１５点でございます。二つ目が配置技術者の資格です。専門分野の技術資格について

着

目しております。各担当分野について資格の内容を評価しております。建築の意匠で

担

- 43 -

当の建築意匠その方については５点、建築の構造分野では３点、電気設備３点、機械設

備

３点の合計、１４点となっております。

　三つ目が配置技術者の技術力ということで、同種類似業務の実績とＣＰＤについて

着

目しております。同種類似業務実績では、２，０００㎡以上の庁舎の業務実績がある、

そ

れからまたは２，０００㎡以上の公共施設の業務実績があるということで、着目して

お

りまして、管理技術者、そういった実績がある場合には管理技術者においては２５点、

担

当主任技術者については建築意匠で１５点、構造で１０点、電気設備では７．５点、機

械

設備も７．５点で６５点の配点でございます。

　ＣＰＤが管理技術者で２．０、各担当主任技術者、意匠、構造、電気、機械が各１点

ずつで６点、合計の１００点となっております。

　業務の実施方針につきまして先程の４つの特定テーマで１００点を設けております。

　合わせて２００点なんですけども、私が最初に申し上げました１００点というのは、

この業務の実施方針を除いた点数でございます。二次審査で業務の実施方針の具体的

な

ものをプレゼンテーションしてヒアリングしておりますので、一次審査の結果につき

ま

しては、この業務実施方針の１００点を除いた１００点ということで、先程の説明し

た

点数となっております。以上です。

議長　村井　剛　　はい、金議員。

- 44 -

１０番　金一義　　自分は大体分かるけども、一般の方々は聞いておると、ちょっと分からないと思い

ま

す。自分は課長のおっしゃることは大体ね、ようするに私聞いているのは、推奨単位

の

この書いてあるのは何を表しているのかということなんですよ。

ようするに、このことそのものが、ようするに勉強なんですよ。これは１２時間や

ると

１点の評価を与えると、そういう形のことで推奨単位というのはある訳です。だから、

こ

れはＣＰＤが６点とか何とかっていろいろ書いてありますけども、ようするにＣＰＤ

そ

のものが継続教育でございます。

　これも単位取得であって、だから建設の場合と土木との場合との、単位の取り方も

違

います。建築の場合は１２点であって、土木の場合は５０点ということで、非常に協

会で

やったり、いろんなことをやってこういうことをされて、認証試験を、ようするに受

けた

場合もらえると、そういうことのシステムであって、ようするに今おっしゃったよう

に

勉強の場であります。

　ただそこら辺やっぱり、私何で入札方式の中で、二つこういう形あるんだけれども、

だ

からよほどうんと当局も勉強してると思った訳ですよ、だけど全然まずある一部の

方々

に任せたのか分からないけども、当局そのものがやっぱり、認識の把握というのは非

常

に薄いんじゃないかなと、そのことでこの今、香山さんですか、こちらの方の点数の

- 45 -

配点

が良かったと、その配点の良かった意味を、じゃあお伺いしますけども、どの部分が

優れ

ておったのか二次の方とですね、だから私言うのは香山さんの場合は、ＣＰＤが管理

者

はゼロです。お宅さっきからＣＰＤの話してますけど、だからそこら辺の見方はどう

な

のか。

　これはプロポーザルそのものは完成談合と言われてるんですよ一般的には、関連に

つ

いてはですよ、ようするにある程度のものがあるとそれに決まると、そこに行っちゃ

う

訳ですから、だからそれはきちっと、やっぱり県内の業者２業社ありました。東京の

業社

も今あります。

　だからその県内の業社もＣＰＤがどうなってるかということですよ、聞きたかった

ん

だけどもそこら辺あまり答えてくれなかったですけども、そこら辺で何で東京なのか、

それは優秀だから東京でしょうけど、だから当局は全然もの分からないで、こういう

業

社が決まってること事態が、私としてはちょっと不満でございます。

議長　村井　剛　　総務課長。

総務課長　小野良幸　提案のありました３社が、全社、二次審査を行いました。二次審査では特定テー

マに

　　　　　　　　ついての技術提案について配点をしております。その中で二次審査の配点の内訳なん

で

- 46 -

すけれども、誰もが利用しやすい庁舎で今回の契約となった香山壽夫建築研究所が、

７

６点、他が６６点、６４点、それから環境配備とコスト縮減を両立する庁舎では、香

山さ

が７６点、他が７２点、６８点、防災拠点としての庁舎が香山さんが７６点に対し、他

が

６６点、６１点、その他の提案町制１００周年に向けた町づくりの礎となる庁舎に向

け

てということのテーマでは、香山さんが７６点で他が６８点、６８点でございます。

　で二次審査はこの点数だけじゃなくて、一次審査の先程説明致しました、企業能力

配

置技術者の資格、配置技術者の技術力についての１００点と合わせた形で、点数をつ

け

ております。

　確かにＣＰＤだけを見れば、今回の契約した香山さんの方では点数が低かった訳で

あ

りますが、総合的な評価ということでこの香山さんの方に決定しております。以上で

す。

議長　村井　剛　　はい、金議員。

１０番　金一義　　決まったことに対しての異議でなくて、自分は今質問してるのは、町当局がこの物

を

　　　　　　　　認識されてるのかどうかということで、質問をさせて頂いております。

今回のプロポーザルそのものをね、ようするにこれから見ればやっぱり何か裏にあ

る

んじゃないかというような形が、ちょっと取られない訳でもない訳ですよ、ようする

に

- 47 -

その評価点というのが評価する人方の腹づもりで、評価７６点、６十何点というのが

出

てくる訳ですから、結局技術者そのもののこのＣＰＤの配点から見てもゼロな設計が

ね

通ってる訳ですから、だからそこら辺の形を他の業社の物を、我々が資料無いですか

ら

そこら辺比較して私しゃべること出来ないですけども、だからちょっと聞いてる方は

ど

うか分かりませんけども、自分勉強してきた範囲では、そこら辺がどうなってるのか

な

と、ちょっとの感覚は持っております。

　まず、こればっかり１時間しゃべる訳には行きませんので、次の質問に入りたいと

思

いますけども、まず、やるからには一生懸命当局も勉強してもらって、やって頂けれ

ば

有り難いです。そこら辺よろしくお願いします。

総務課長　小野良幸　はい。

１０番　金一義　　じゃあ次に二つ目ですけども、上水道におけるＢＣＰの作成についての考え方がど

う

なってるかということでございます。

　９月６日に北海道で震度７を観測した地震は、大規模停電や内陸部での液状化発生な

ど市民生活に大きな影響を及ぼした北海道地震は、東日本大震災を経験した東北地方に

おきましても、明日は我が身と考え改めて日頃からの備えの重要さが必要と思います。

　北海道地震での大規模停電を機に、企業や自治体が災害発生時の対応をまとめた事業

継続計画、ＢＣＰ作成が注目されたとあります。

　特に、大きな災害が起きると必ずといっていいほど、上水道の被害状況が報道され

- 48 -

ま

す。本町でも、水道事業の継続に必要な業務資源、人、物、情報も被害で制約を受けて

十分な対応が出来ないことが想定されます。

　特に本町の場合は、自然流下で配水をしているわけでなく、ポンプに依存している

こ

とから、停電、ポンプの故障があった場合は配水が出来なくなるのではないかと非常

に

心配になります。そのためにも、どのような施策をお持ちかお伺いします。

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　平成３０年７月に策定した八郎潟町業務継続計画では、住民生活に直結するライフラ

インである水道施設は、その機能維持、あるいは早期復旧を災害発生から１ヶ月間に

優

先的に実施すべき、非常時優先業務としておりますが、地震災害等の大規模な災害に

よ

り水道水の供給が継続・再開・開始するための行動手段などを定めた具体的な計画は

示

しておりません。

　今後は八郎潟町地域防災計画や八郎潟町業務継続計画を補完した水道業務継続計画の

策定に向け、県からの指導も頂きながら検討して参りたいと考えております。

１０番　金一義　　だいたいのお話は分かりましたけども、今このＢＣＰも各地域で策定されてきてお

り

ます。それで特段聞きたいのは、停電になった場合の町の対応はどうなってるのか、

そこ

ら辺教えて下さい。

- 49 -

議長　村井　剛　　はい、村井水道課長。

建設水道課長　村井健一　質問にお答えします。今現在も停電時の対応策としましては、リース会社か

ら

の発電機をリース料として予算計上しております。

　発電機は４００ボルトが１台、２００ボルトが１台、そのリース料金を予算計上し

て

緊急時の際はそれで対応することとしております。

１０番　金一義　　そうすると、すぐそのリース会社の発電機、４００と２００ですか、押さえておる

とい

うことですけども、きた場合はすぐ取り付けは簡単に出来て、その操作というのはど

うい

う状況になってるんですか。

建設水道課長　村井健一　災害時、発電機が必要となれば現場においては、高圧設備となりますので一

つ

には、保安協会等の資格の有した方とその電気工事の資格者の方を現場に派遣依頼し

て

対応することにしております。

１０番　金一義　　そうするとその人も、押さえてあるということですか。

建設水道課長　村井健一　保安協会につきましては、年間の保安業務として業務委託しておりますので、

そういった場合には優先的に保安業務の一つの中で来て頂くことと考えております。

　あと電気資格者につきましては、町内の電気工事屋さん１社しかおりませんので、

そ

の方をお願いする予定としております。

- 50 -

１０番　金一義　　その１社電気工事ですね、それ必ずしも他の方のものとバッティングするというこ

と

があるのかどうか、それで今リース会社云々とありましたけども、そのものを確実に

押

さえられておるのかどうかと、それと、もしこういう事態が発生した場合どの位の時

間

的なものを見ておるのかそこら辺お願いします。

建設水道課長　村井健一　実際リース会社、私の方で想定するリース会社につきましては、全国規模の

リ

ース会社でございます。当然、秋田県内でも支店等ございます。あと東北管内、で非

常時

の場合は、その必要となる発電機が運良く県内にあれば、県内からの借入れ、万が一

県内

になければ東北管内ということになる訳ですけれども、以前からその派遣までの時間

等

どの位かかるかということが懸念されておりました。

　今、その業社さんとも例えば災害協定等結んで、優先的に借入れ出来るかどうかと

い

うことも聞いております。

　災害協定出来るか出来ないかということにつきましては、実際やってる自治体もあ

る

ということを伺っておりますので、この後、発電機のみならず必要となる資機材の調

達

については、災害協定的なものをこう結べるような形で、検討したいなと考えており

ま

す。

- 51 -

１０番　金一義　　非常にこう不安定な答弁で、ようするに、もし今この時点で発生している場合、発

電

機がもうすぐ手当出来るか出来ないかと、なければ、東北管内と、それがなければ全

国的

な、そういう形の答弁なようですけども、ようするに我々町民の安全・安心を守るた

めに

も、そこら辺の災害協定ですか、やっぱり優先的に確保出来るということを前提とし

た

事業をしていかないと、ちょっとうまくないんじゃないかと、じゃあ聞きますけども、

も

しそういう不足の事態が発生した場合、世帯数で浦大町・真坂あそこら辺はある程度

何

日かもつでしょうけど、その何日間の形で何十パーセント断水になるのか、そこら辺

分

かったら教えて下さい。

建設水道課長　村井健一　金議員おっしゃったように、浦大町・真坂地域におきましては、浦の配水池

から

　　　　　　　　５，０００トンですね、貯水池がございます。それは自然流下で配水しております。

　　　　　　　　　それ以外の地域におきましては、浄水場の挺水地からの配水となりますので、しっ

か

りしたパーセン提示はあれですけども、浦大町・真坂地域以外については電気設備が

整

うまでは断水となるものと思っております。

　その断水に要する時間につきましては、先程おっしゃってますように発電機の設備

が

整うまでの時間と考えております。

- 52 -

１０番　金一義　　それは理由としてはそういう理由になるでしょうけども、私ここで質問してるのは、

　　　　　　　　ようするに町民に与える不安、そういうのを無くするための施策というのが行政だと

思

う訳ですよ、頼りない答弁で何日かかるか分からないと、だからそこら辺やっぱりき

ち

っと災害協定等しながら、やっぱりそうでなければ、取り敢えず小さい発電機を備え

付

けて置くと、そういう施策も必要かと思いますけど、そこら辺町長いかがでしょうか。

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　確かに発電機を常時置ければ超したことはないと思います。ただ、ランニングコス

ト

の面ではかなり掛かります。追加のランニングコスト面では。

　それと東北電力さんとも話しておりますけども、平常時の停電というのは３日も停

電

することはまず無いということでございます。で大きな災害時の場合は、もう停電が

何

処まで続くか分からないということで、本町の場合は高い所に浄水場がありませんの

で

平場ですので、どうしても電気で送ることになりますので、ポンプで送ることになり

ま

すので、そういう風な町の弱点だと思っております。

　じゃあ、どの位停電になった場合、町民の皆さんに供給出来るかというと、以前は

調整

池から汲み上げて、町民の皆さんにお配りしたこともございますけども、その量とい

う

- 53 -

のがどの位あればいいか、その時によって違いますけども、金さんおっしゃっる通り

す

べて良しといえばいいんですけども、なかなかそこまで計画立てれない現状です。

１０番　金一義　　ランニングコストとおっしゃいましたけども、発電機備え付けるとほとんど掛かり

ま

せん。備え付けるとですよ、私も付けてあります発電機は。

　まずね、ただ月に１回か２回回すだけで、だからそこら辺の感覚を持つと年間のラ

ン

ニングコストとおっしゃいますけども、家の所では付ける時お金掛かったけども、後

は

今のところほとんど掛かりません。やっぱりそこら辺も検討されまして、町民の安

心・

安全が第一でございます。そこら辺まず一つお願い致します。

　それと後、時間押してきてるんですけども、ＢＣＰの計画も早急に我が方が率先し

て

やれるようにして頂ければ、町も名前も売れるし、町民方も安心が出てくるかと思い

ま

す。もっと他に詳しいこと聞きたかったですけども、時間が押してしまったのでまず、

こ

こら辺で、ようするに発電機の手当とそれとＢＣＰ作成の計画を持って、何とかそこ

ら

辺を、もっと聞きたかったけども、よろしくお願いします。

　じゃあ次、三問目にいきますけども、本町の職員採用における障害者雇用の取り組

み

は、これはもちろん後段でも質問されてる方がおりますけども、ようするに障害者雇

用

制度というのが、促進法というのがありまして、民間の場合は罰則金取られます。法

- 54 -

定の

人数に入らないとですね、二人、三人、という形になるんですけれど、これ官公庁の

場合

は罰則規定が無い訳ですけども、本町の場合は過去にはそういう雇用者があったこと

は

事実でございます。

　現在はそれは無いんですけども、いないんですけども、ようするに一つ目は雇用者

そ

のものの雇用の認定なる、当局の頭の中にあるのかどうか一つ目は、それと募集要項

が

我々見てないですけども、こういう騒がれても今回一人の採用云々とありましたけど

も

それ、どういう形の募集要項になっておるのか、そこら辺を取り敢えず教えて頂けれ

ば。

町長　畠山菊夫　　答弁書ちょっと読みます。障害者雇用促進法に基づく雇用率ですが、去年まで一人

お

りました。実際、今のところはおりませんので、社会的責任を果たせておりませんと

いう

ことになります。それで色々それ専用の採用はしたことはありません。

　それで今後は、県とも色々相談しながらどういう採用方法があるのか、、そしてま

たそ

うした場合は職員が今迄こう言葉あれですけども、障害者の方を採用した場合は、職

員

がどういう風な対応しなければいけないのか、そういうの色々ありまして、それから

県

と相談しながらその雇用に向けて頑張って行きたいと思っております。

- 55 -

１０番　金一義　　そういうお話聞きまして、まず新しい庁舎もようするにバリアフリーとかそういう

形

のトイレなんかも計画されておると思いますんで、その中には職員の雇用もやっぱり

今

の法律がそうなっておりますんで、是非、率先して、いないのが何町村かになって、

新聞

に載っておったんですけども、そこら辺まずよろしくお願いします。

　じゃあ後簡単に、ようするに５問目ですけども、あっ４問目です。町のようするに

建

物がどんどん新しい物作ってるんですけども、それについてようするに古くなった建

物

の取り扱いが、人口減にもなっている訳ですし、そういう形でどういう対象として行

く

かなということで、質問書出した訳です。よろしくお願いします。

町長　畠山菊夫　　本町における公共施設総合管理計画は、平成２９年３月に１０年間の計画期間として

　　　　　　　　これ策定しております。議員の皆さんにもお配りしております。

　　　　　　　　　本計画によれば、道路・橋梁等のインフラ資産を除く建築系公共施設は、この時点

で

　　　　　　　　１９１施設があり、総延べ床面積はおよそ４万５千㎡で、住民一人当たり７．４１㎡と

　　　　　　　　なっており、全国平均の２．３倍の面積を所有しております。

　　　　　　　　　議員ご指摘のように、人口減少化における建築系公共施設の現保有施設の全てを同数

　　　　　　　　同規模で維持し、更新していくことは、費用的にも無理が生じてきます。

　　　　　　　　　これからは、安全面や施設機能を充実させ維持していくことが重要であり、そのた

め

には将来の人口減を勘案しつつ財政状況の見通しを立て、立て替えや大規模改修に係

る

経費を実施可能な水準までに引き下げなければなりません。

- 56 -

　また、インフラ資産については、町民の生活基盤として現に使用されていることか

ら

これらを縮減していく目標は定めないこととし、必要に応じて施設の在り方を検討し

コ

スト削減に努めるものとしております。

　町公共施設総合管理計画のこれらの基本方針をもとに、今年度、個別施設計画を策定

することとしております。個々の施設ごとの維持管理・修繕・更新、安全確保、耐震

化

長寿命化、統合や廃止等について、現在、施設管理担当部局からその考え方を示して

いた

だく作業に入っておりますが、財政状況に鑑み、これら対策の実施時期の年度間平準

化

も視野に、実施可能な計画を策定したいと考えております。

１０番　金一義　　はい、大体分かりました。ここで、あの隣りの三種町の公共施設の削減に着手した

とあ

ります。１７年３月に廃校は需要がなければ順次解体すると、１７年度は老朽化した

旧

子ども園等を３施設を解体、統廃合した旧小学校以降も２０年度までに使い道が見つか

らなければ取り壊す方針、同町では１，９７０年代に集中投資した施設が今後一斉に更

新時期を向かえるとあります。

人口が４０年に４割を割る見通しの中、このまま施設を保有し続ければ３５年度に

は

８５億円の資金不足になるという三種町の概算でございます。

うちの方もそういう環境にある訳ですけども、先程、町長もお答えしましたけども、

　　　　　　　　やっぱりこういうのは積極的に、インフラの公共施設等管理総合計画ですか、そうい

う

　　　　　　　　ものを作成しながら、古いインフラですかそういうものをやっぱり見直す時は、き

- 57 -

ちっ

と見直してお金掛かってもいいですから、後の時代に抜本を残さないような施策をし

て

頂ければ有り難いと思いましてこの質問を取り上げました。それに対してちょっと何

か

ありましたら、無いですか。大変どうも有り難うございました。

議長　村井　剛　　これにて、１０番　金一義君の一般質問を終わります。

　　　　　　　　　次に、６番　北嶋賢子君の一般質問を行います。６番　北嶋議員。

６番　北嶋賢子　　６番　日本共産党の北嶋賢子です。始めに家族が病気で病んでいるのに、７日のこ

の

間の金曜日に、肺のＣＴを取りましたら肺炎を発症しているということで、今、治療

中

でございます。聞き取りにくいところもあると思いますけれども、質問をさせて頂き

ま

す。

　３項目、一括質問一括答弁ということで通告をさせて頂きました。

　１番として、地域経済の活性化と地域作りについて、そして２番として今年の米の

作

柄について、３番として消費税の増税についての質問をさせて頂きます。

　１番、地域経済の活性化と地域作りについて、少子高齢化の波は八郎潟町だけでな

く、

他町も同様だと思います。町民の豊かさの尺度をどうみるか町民の懐を暖め、町の中

を

お金が巡るにはどうしたら良いか、公共事業や補助金頼みでは一時的に経済は活性化

し

ても持続可能なものにはならないと思います。

- 58 -

　地域経済の循環を強める土台は外需依存をするのではなく、地域内での仕事や物、

資

金の循環をはかることが町づくり、物づくり、人づくりにも繋がると思います。

　町外の友人達が、はちパルも田んぼアートも素晴らしいと言います。確かに多くの

人

々に来ていただいて、活性化になってると思いますが、経済の活性化に繋がっている

か

どうかは疑問です。

　そして、はちらぼが非営利事業者であることを身を持って知りました。今年の２月

か

ら、ほうれん草を毎日１０袋ずつ、計１，０００袋を納入しました。当時スーパーで

は３

００円もしたので、もう少し高く売ったらと私は言いました。そしたら人件費を３０

円

つけて１３０円にすると言います。私は１００円貰えばいいから、だからもう少し高

く

売ったらと言いました。そしたら、人件費を３０円つけて１３０円にすると言います。

そ

の時に非営利の意味を知りました。

　これからも協力は惜しみませんが、非営利をもっと町民に知らせる必要必もあると

思

います。役場はコンピューター、指令塔です。町民が何を望んでいるのか、１月の広

報に

アンケートを入れて、役場に町民ポストを設置してみたらどうでしょうか。

　田んぼアートに来た方から、去年説明してくれた人だと言われ、感謝々でした。来

て

くれた人々を、絶対に手ぶらでは帰さない工夫が早急に必要と思いますが、というこ

と

- 59 -

で１番にしました。

　№２として、今年の米の作柄についてと題しました。農家の皆さんは秋が終わると 、

い

つも旅行に行くのに、今年は駄目だなこりゃと言います。いくら凶作でもこれまでは

８

俵はとれました。

　家では備蓄米のゆめおばこが７俵半でした。不足分の７０袋近くを、あきたこまち

で

穴埋めしました。今、やや不良ということですけども、町としてはどのように考えて

いる

のかお聞きしたいと思います。

　３番として消費税の増税について、日本列島、北から南から災害列島に１０％の増税

は許せません。災害続きで仮設住宅にお住まいの人々がまだまだたくさんいます。

　一日２，０００円の生活費からの１０％と５，０００円の牛肉を買える人の１０％で

は不平等です。

　クレジットカードで買い物すれば２％分の還元と言いますが、私の様にカードを利

用

しない人には何の恩恵もありません。消費税１０％の増税は一世帯８万円の負担が増

え

ます。町長のご意見を聞きたいと思います。家計を預かっている主婦の立場からの質

問

でございます。

　昨日、請願で消費税の話をしました。請願しました。回りは全部男性ですけども、

男性

の皆さんは大きな買い物するので、たまにしか消費税はついてこないと思います。で

も

毎日の生活、あそこのスーパー安い、ここのスーパー安いということで、チラシとく

じ引

- 60 -

きして買い物している主婦にとっては、１０％では大変な違いでございます。と言う

こ

とで町長は１０％に対して、どのように考えているのか、お聞きをしたいと思います。

　お願い致します。

議長　村井　剛　　畠山町長。

町長　畠山菊夫　　北嶋議員のご質問にお答え致します。

　　　　　　　　　始めに、非営利をもっと町民に知らせる必要もあると思います、とのことですが、

営利

　　　　　　　　とは構成員の経済的利益を追求し、団体の利益を構成員が分配することです。

　　　　　　　　　対して非営利とは、団体が利益を上げてもその利益を構成員に分配しないという非

分

配のことです。よって非営利とは、利益を上げてはいけないことではなく、利益が上

がっ

ても構成員に分配しないで、団体の活動目的を達成するための費用に充てること、と

い

うことになります。

　ＮＰＯ法人ＨａｃｈｉＬＡＢについては、広報で毎月紹介していますが、今後とも

そ

の活動についてお知らせしていきたいと思います。

　また、田んぼアート等で町内に来てくださった方々を、アート観賞から経済効果へ

ど

う繋げていくかについては、今一度、ＪＡ並びに湖東３町商工会へ呼びかけをして、

ご

協力を仰いで参りたいと思います。

　次に、県産米の状況についてですが、新聞報道等でご存じかと思いますが、作況指

数

- 61 -

９６のやや不良となっています。東北農政局秋田拠点によると、農家によって作況に

差

があり、発表しているのは地域の平均値である、との記事が１１月１日の秋田魁新聞

に

載っていました。

　県央地区は、１２キロ減の５６３キロ、９．３俵ということでした。また、農協の

契約

数量に対する集荷率は８７．７％であり、８月上旬の日照時間は概ね平年を上回ったが

その後の日照不足により集荷率が低下したものと思われます。

　議員の言われる凶作による対策の是非はということでありますが、現在、支援策に

つ

いては考えていません。

　次に、消費税増税は国が決定したことでありますが、過去の消費税増税では景気の

後

退が指摘され、報道によれば今回も同様の不安が、全国的に広がっているようであり

ま

す。

　その対策の一つとして、酒類や外食を除く飲食品等への軽減税率制度の導入や、ク

レ

ジットカードなどのキャッシュレス決裁を使った消費者に対し、２％分をポイントで

還

元する仕組みを構築するようです。

　消費者からすれば、消費税が増税しないことに超したことはありません。特に低所

得

者の方々にとっては、大変な負担になることと察しております。

　国に対しては、増税により国民の暮らしが成り立たないことのないように、しっか

り

と対策を練り上げて欲しいものと願っております。以上でございます。

- 62 -

６番　北嶋賢子　　有り難うございました。はちらぼに関してですけれども、この間クリスマスケーキ

を

注文に行きましたら、やってなかったんです、ですから久しぶりにぐるっと店の中を

見

て、これじゃあやっぱり野菜持ってこなきゃだめだなと思いまして、ある人に浦大町

の

人方、もう少し頑張ってくれたらと言われました。浦大町でも、ジャスコに入れたり、

農協のやさい畑に入れたりしてる人がいますので、そこら辺これからのことも、もう

少

し考えて行きたいと思います。

　やっぱり欲しいものがあれば、必ず人は来ます。何をさて置いても来ます。家のハ

ウス

の脇に無人の野菜の販売置いてますけども、オール１００円で売ってますけども、無

農

薬だからということで、潟上とか秋田市とか遠くからでも来るんですよ、ですから

やっ

ぱり欲しいものがあれば来ると思いますので、やっぱり町民のニーズも考えて、そう

い

うものも必要じゃないかなと思います。

　それから通告の中に、アンケートも入れましたけども、町長からアンケートへの答

弁

今なかったですけど、須田秀温先生が中学校の校長先生をやってる時に、廊下にポス

ト

置いてました。そして、子供達が何考えているか子供達から話しを聞いて、そしてそ

の返

事をまた廊下に貼り出していました。

ですから２７年に大々的なアンケートを町では取っておりますけども、一応それに

- 63 -

も

目を通してきましたけれども、やっぱり町民が今こうした方がいいんじゃないかなと、

そ

いう風に思ってる人もいるかと思います。役場に来たついでに、ポストに入れて行く

人も

いるかと思いますので、そのアンケートのことに関して、ちょっと町長の考え聞きた

いと

思います。

町長　畠山菊夫　　はちらぼに対するアンケートでしょうか。

６番　北嶋賢子　　町全体の。

町長　畠山菊夫　　町全体のですか。はちらぼについては、はちらぼさんが以前にもアンケートやって

お

りましたので、答弁にはちょっと触れませんでしたけれども、町のいろんなアンケー

ト

これ私が町長の前に、アンケートやった記憶が確かございます。それでいろいろなこ

と

があって、やめた経緯があります。アンケートかどうか分かりませんけども、ちょっ

とそ

の辺いろんなこう意見がありまして、それでやめた経緯がございます。

　アンケートについては、今後ちょっと考えていきたいと思います。はい。

６番　北嶋賢子　　これ、要望というのか、結果というのかだけども、１１月の１２日に小学校の３年

生が

例年のように畑の見学に来ました。今年はピットインのところから福祉バスに乗って、

家の畑のところに降ろして行くんですけれども、今年は熊除けの鐘が設置されてます。

- 64 -

それで子供達に３５人の子供達に一回ずつ熊の鐘を鳴らしてもらいました。とても

喜

んで鳴らしました。

　それから今度玉ネギの畑を見て、人参の畑を見てから玉ネギの畑を見て、そして最

後

にハウスの方に来てそしてハウスの中に入って、気のきいてる子供はさっさと入って

ト

マト食べるんですよ、だから農薬掛かってないから、たべても良いけどもお腹痛いっ

て

言うなよって、いつも言うんですけれどもね、ですからこのようにすごく元気な子供

達

がいっぱいいます。

　ですから少しでも町が活性化すればと思って、これからも協力は惜しみませんので、

どうかよろしくお願いいたします。これで私の質問終わらせて頂きます。有り難うご

ざ

いました。

議長　村井　剛　　これにて、６番　北嶋賢子君の一般質問を終わります。

　　　　　　　　　次に、５番　石井清人君の一般質問を行います。はい、５番　石井議員。

５番　石井清人　　５番　石井清人です。一般質問をさせて頂きます。喉の調子が悪いので聞きづらい

か

　　　　　　　　と思いますけども、ご了承お願いします。

　　　　　　　　　一つ目は、私の描く認定こども園幼保一体像、というタイトルであります。

　　　　　　　　　幼稚園の管轄は文部科学省、保育園の管轄は厚生労働省、認定こども園の管轄は今も

総務省でしょうか。幼保一体と叫ばれてきながら、現場では混乱多い制度に思えます。

　しかしながら、本町では３２年度から公私連携・幼保連携型認定こども園がスター

ト

- 65 -

します。関係者はサポート事業で概要を捕まえていると思うのですが、保護者、町民

の

方には、まだ分からない点が多いと思いますので、私の一般質問を通して周知できれ

ば

いいなと思っています。

　私が一番いままで気にかかっていたのは、３歳児、４歳児、５歳児が保育園と幼稚

園

にそれぞれいて、それぞれに違う保育や教育を受けていることです。

　町の子どもは同じところで同じ保育や教育を受けるようにできないものでしょうか。

そこで私の描く幼保一体像を述べたいと思います。まず、保育園はいままでは、保

育に

欠ける幼児が通う施設と説明がされていました。いまの法律の言葉では、保育を必要

と

するとなっています。

　したがって、認定こども園となってもこの制度がこのまま続くとすれば、夫婦共稼

ぎ

で自宅に子どもを面倒見る家族がいないとなると、保育を必要とする幼児となり、保

育

園に入れることになります。

　一方、家庭に保育できる人がいると保育園には入れません。幼稚園に入ることにな

り

ます。そこに二つの施設が存在します。

　そもそも、幼稚園は、「三つ子の魂１００までも」の格言通り幼児教育の重要性を

唱え

た方が明治９年に東京市に設立されたのが始まりとされてます。以来１００年以上を

経

ています。

　一方保育所は、大昔は託児所と呼ばれて、農繁期など忙しいときに一時的に子供を

- 66 -

預

かったりしたのが始まりとされています。

　しかし、保育所では幼児教育はないのかと言えば、今の保育所は保育士と幼稚園教

諭

免許を併せ持つ職員がほとんどですから、保育所でも幼児教育はやっています。

　しかし、八郎潟町の子供が幼稚園と保育所に分かれて幼児教育をやるというのは、

町

の子供という全体的な観点から見れば、おかしいのではないかと思います。

　そこで私が描く幼保連携とは、保育園に在籍しながら幼稚園に通うというものです。

本町の場合は保育園は法人です。幼稚園は町立です。保育園の幼児が幼稚園に行くと

いうことは、幼稚園教諭のの指導を受けることになるし、町の施設を使うことになり

ま

す。

保育園保育料はその分の負担を見ていないことになるかもしれません。しかし、町

の

子供は一緒と考えて大きな観点から見れば細かいことにこだわることはないと思いま

す

民間と公立のそれぞれの施設を幼児が行き来できるものか法律的には分かりません

が

、八郎潟方式としてやっていけないものでしょうか。いろいろな政策で時には地方が

先

例を作って国を動かすこともあります。

保育園の子供が朝まっすぐに幼稚園に行き、幼稚園の子供と一緒になって学習や遊

び

　　　　　　　給食を食べます。終わると保育園籍の子供は幼稚園バスで保育園に送ってもらいます。

そして、保育園で保護者が迎えに来るまで保育を続けます。

　　　　　　　　　幼稚園の子供は徒歩やバスで帰宅します。これが可能になれば町の子供は全員一緒

に

- 67 -

幼稚園で勉強できることになります。これが私の描く幼保一体像です。

ただし、課題が二つあると思います。一つは職員のことです。保育園在籍の幼児を

八郎

潟幼稚園で面倒を見るといっても、幼稚園教諭は保育士免許がないと思います。

しかし、八郎潟保育園の職員は、教員免許と保育士免許を併せ持つ方がほとんどで

す。

ですから八郎潟保育園職員が一緒についてくるとか、あるいは出向で受け入れるこ

と

にしてはどうでしょう。

二つ目は保育料の格差のことです。所得階層にもよりますが、保育園では高くて幼

稚

園は断然安いです。私は幼保に格差のないやり方だできないものかと思います。

それには幼保同一保育料を設定しながら、減免あるいは補助によって保育園児も現

在

の幼稚園料金のレベルまで下げることはできないのかと思います。

仮に保育所の第５階層の４４，５００円を幼稚園の第３階層の４，５００円に仮に４

０人を減額すると大雑把に推定すれば、金額にして１年間で約２，０００万円の町の持

ち出しが発生します。

しかし国では、２０１９年１０月から幼児教育無償化を打ち出しています。そうす

る

と前期６ヶ月間が有償期間ですから、半分の約１，０００万円。大きい金額ですが私

はこ

の際、地域福祉基金を取り崩してはどうかと思います。基金残額７，０００万円のう

ち１

，０００万円ですから、無理でない金額に思えますしインパクトのある政策に思いま

す。

国に先駆けて幼児教育無償化を打ち出してはどうでしょうか。以上が私の描く認定

こ

- 68 -

ども園幼保一体像です。提言と致します。

次に、二つ目の質問です。中嶋町営住宅団地の避難的な道路について、であります。

中嶋町営住宅は、現在解体作業に入っていますが、整地後は順次着工していくもの

と

思います。新しい町営住宅は外観もきれいで、使い勝手の良い間取りと車スペースも

あ

り、入居希望が多いだろうと思います。他町からの人が増えて町の活性化につながる

も

のと期待致します。

この住宅の配置を見ると３２区の通りから２本の進入道路で住宅地に入ることにな

り

ます。今は車社会ですから、道路幅員も十分で各住宅に車スペースもあり現代にマッ

チ

した配置です。

しかし、全てが車を使う世帯かというと、そうでもない場合もあるのではないかと

思

います。車を使わない世帯、あるいは電車で通勤のため駅へ行く人、あるいはバス停

に行

く人、商店街へ買い物に行く人は徒歩で行く場合も考えられます。

また、３２区の通り付近で火災や事故、災害があった場合は通りに出られない状況

に

なります。そうした場合に備えて避難路的な道路があった方がよくないかと思います。

現在でも中嶋町営住宅団地裏側から１２区方面へ抜けられる裏道的道路があるので

す

が、それをもう少し整備してはどうかというのが私の提言であります。

現地を見るとお分かりかと思いますが、１２区方向からは幅２．０メートル位の舗

装

路が寺沼水路まで続いています。その先に神社？と呼ばれる祠と旧中嶋公民館があり

- 69 -

ま

す。

神社？と呼ばれる祠と旧中嶋公民館は、元旦の裸参りの通過場所になっていますが、

　　　　　　　　　それ以外はほとんど来る人もなく使用もされていません。もし、この避難路的道路が整

備

されると、中嶋町営住宅団地の方だけでなく、１１区・１２区・１３区で使ってる現在

の

中嶋児童館を使う場合も大変便利になります。

　　　　　　　　　ただ土地の権利関係が気になるところです。町有地に神社？と呼ばれる祠が建つと

は

考えられませんので、旧中嶋公民館と併せてこの土地が個人所有地なのか、あるいは

神

社の所有なのかよくわかりません。教えていただければ有り難いです。

また、旧中嶋公民館の建物は町の財産台帳に入っているものでしょうか。昔、役場

で建

てたとすると、町の財産なのですが、そうでなければ地域の財産とも思えます。

屋根のひさしも落ちてきて１０年後、２０年後、３０年後に誰が手をかけて整備し

て

いくことになるのでしょうか。心配であります。

これらの課題はあるのですが、もしこの避難路的な道路が整備できるのであれば、

地

域の利便性と安全性が向上し、また、環境的にもよくなると考えます。提言と致しま

す。

以上二つの質問です。よろしくご答弁をお願いします。

議長　村井　剛　　はい、江畠教育長。

教育長　江畠廣　　石井議員の認定こども園幼保一体像について、お答えいたします。

- 70 -

　　　　　　　　　始めに、子ども子育て事業や認定こども園事業に関しての管轄は内閣府となってお

り

ます。

本町で幼稚園と保育園を一体化し、認定こども園となった場合、担当課は町長部局福

祉課となり、園の経営は社会福祉法人になります。

　本町が３２年度開設しようとしている公私連携・幼保連携型認定こども園は、こど

も

園の名称をそのようにするということではなく、教育・保育の内容・運用をそんな形

でと

いう考えのことです。当面は、幼稚園型の１号認定と保育園型の２号認定の３歳～５歳

までは、、今ある幼稚園舎で、３号認定の０歳～２歳までは今ある保育園舎での教

育・保

育となります。

　公私連携という意味合いは、教育・保育について、法人に全て任せるのではなく、

教育

委員会もかかわって指導助言していくという考え方です。幼保推進課からの訪問指導

な

どについて、幼稚園で行っている園運営と同じように進めていくということです。

　幼保連携とは、１号認定の幼稚園型と２号認定の保育園型の園児が、一緒に学ぶ形態

です。午後２時までの教育・保育、給食は同じ教室で一緒に過ごし、１号認定の園児は

降

園となりますが、希望により４時まで延長保育ができます。４時に２号認定園児は保

育

園へバスで移動します。

　１号認定と２号認定の教育・保育については、石井議員が描く幼保一体像とほぼ同じ

と捉えていただいてよろしいかと思います。

　また、免許状取得については全職員が幼稚園と保育士の両方の免許を取得しており

ま

- 71 -

すので、問題ありません。

　園運用に当たっての構想は、２０２０年度は現幼稚園教諭を４名、２０２１年度は２

名をこども園に派遣し、学級担任等をお願いすることにしておりますし、保育園側か

ら

も３名学級担任に入っていただいて、ＴＴ指導をおこなうこととしております。

　２年間そのような取り組みをすることにより、保育士の方々から幼稚園教諭として

の

力量・資質が高まるような指導方法を研修していただき、軌道にのせていく考えであ

り

ます。

　朝のうごきの具体については、この後保育園側との話し合いで、共通理解を持ちな

が

ら詳細なデイリープログラムを作成していきます。

　現在、教育課、福祉課を交えて、町と法人との協定案を煮詰めている状況です。

最後に議員提案の幼児教育無料化の選考実施についてですが、現段階では３歳～５歳

までの給食費は無料とする考えですが、国が幼児教育無料化の実施時期が確定するま

で

の期間について、町単での無料化は財政との絡みがありますので、国の動向を見なが

ら

検討して参りたいと思います。以上です。

町長　畠山菊夫　　石井議員の避難路的な道路についてのご質問にお答え致します。

中嶋住宅裏側から１２区へ抜ける児童館前の土地及び旧中嶋公民館については、町の

　　　　　　　　　所有ではありませんでした。

　　　　　　　　　　中嶋住宅西側の町道役場前中嶋線沿線で、災害等が発生した場合の避難経路について

は

　　　　　　　　　中嶋住宅の２本の進入路の間隔は、既存道路では約３０ｍ、新設道路では約５０ｍと広

が

- 72 -

ることになることから、どちらかの道路から避難できると考えております。

　また、歩行者や自転車、軽車両であれば、１１区・１２区・１３区児童館前へと接続

さ

れる道路から児童館前を通り、一部私有地を通ることにはなりますが、１２区への避難

が

可能と考えております。

　このことから、１２区へ抜ける車両通行可能な道路を整備するのは、用地の取得や多

大

な事業費も必要なことから慎重に検討していきたいと考えております。

５番　石井清人　　ご答弁有り難うございました。それで幼保一体像なんですけども、この認定こども

園

の仕組みというのは、なかなか分かりづらくて今の教育長さんのご答弁で、だいたい

分

かったんですけども、良いことだなと思って喜んでいます。

　　細いところになると、私ちょっと分からないですが、それで１号の子どもと２号の

子

どもが幼稚園で一緒に勉強すると、私が描いたのとまさにその通りとなって、良かっ

た

なと思って、始めて聞きまして良かったなと思ってますが。

　ところで２号認定というのは、これはやっぱり制度として残るのでしょうね、これ

は

福祉の関係になるんですけども、まず保育園は措置行政ですから入所の判定、それか

ら

保育料の徴収、そういうものは行政でやる訳なんですけども、そうすると２号認定は

役

場でやりながら、そして保育園の在籍というか資格といいますか、そういうものは、

保

- 73 -

育園の子どもだよと、２号認定になっていながら、そして幼稚園で教育をすると、そ

れは

保育に当たるというのですか、それとも教育に当たるということなのか、そこの細か

い

ところ、ちょっと勉強不足で分からないんですけども、教育長さん出来たら教えて下

さ

い。

　それから中嶋の道路、実際に私、神社庁の用地なのかなと思ったりして、難しいな

と思

っていたんですけど、問題提起そして地元の１１区、１２区、１３区の方にも認識し

ても

らいたいなということで、敢えて質問したところです。

　確かに、そこには神様と呼ばれる石像なんかもありまして、もう非常に貴重で大事

な

ものですから、なかなかその手を付けるのは難しいと思いますが、将来的に皆な高齢

化

してどうなるのかなと思いまして、それでまず出してみましたけども、まず内容分か

り

ました。

　教育長、そこのところちょっと解説して欲しいと思います。

教育長　江畠廣　　構想は、今、調定案を結ぶことでこう進めておりますけども、いわゆるその認定子

ども

園を分園方式という形になりますね、全員が０歳から５歳まで全員を同じ園舎でとい

う

風なことになりますと、今の幼稚園では０歳から２歳までの設備的な面でも不具合な

と

ころもあります。

- 74 -

　と言うことで、当面は当面といったのは将来的には多分子どもさんの数も少なくな

る

でしょうから、そして幼稚園舎も相当老朽化していくでしょうから、新しい園舎にな

る

だろうと予想されることです。その時には、０歳から５歳まで全部収容出来る設備等

の

整った物と変わっていくだろうと考えております。

　ですので当面の間は、３歳から５歳までは今の幼稚園舎、そして０歳から２歳まで

は

今の保育園舎で、０歳から２歳は普通保育といいますけど、幼稚園のそちらの方の教

育

につきましては、普通、教育こそ保育と言いますので、そういう今迄幼稚園で行って

きた

学習内容と言いますか、学び方をそちらの方で３歳から５歳までは全件やると、ただ

分

園した場合に、その一つ条件というものがありまして、小さいお子さん方とも交流と

い

う、そういう時間帯を週一度とか、あるいは少しの時間とか設けなきゃいけないとい

う

部分がありますので、そこあたりの兼ね合いですけど、朝の早く来てる時間帯とか、

そ

れから２号認定の子どもさんは、４時過ぎにこちらの保育の方に帰ってきますので、

そ

こで０歳からの子どもさん方との交流というのが可能になるという風なことです。

　で先程申し上げた１号認定と２号認定のこの違いなんですけども、あくまでも１号

認

定というのは幼稚園型です。２号認定は保育園型で、うちの方の今の幼稚園は６時ま

で

- 75 -

延長保育やってますけど、現実そこまでは普通原則無いですけども、特別の施策でそ

う

いう風にやってますけど、ですので給食がありますから２時頃までの教育を終えると、

降園となります全員が、それ以降については交換になる訳ですけども、幼稚園型は。

ただ先程申し上げましたように、希望によって２時間程度の延長保育は可能ですよ

と

いう風な保護者の方の説明会では申し上げたいという風に考えております。

　で１号を選ぶか２号を選ぶかは、保護者の考え方次第であります。今迄の保育園に

入

るための条件的なものは、かなりきついものがありましたけども、現在はそんなにそ

こ

は深く厳しいものではなくてですね、希望した方にいけるという風な状況になります

の

で、保護者の方、お爺さん、お婆さんがいらしたとしても、家庭の事情により保育園

型

を希望すれば、保育園型いわゆる２号という風な形になっていくという風に思ってお

り

ます。その程度でよろしいでしょうか。

議長　村井　剛　　はい、石井議員。

５番　石井清人　　あの、最後にもう一つ聞きたいのですけども、これは将来的なことになるので、今

の

　　　　　　　　時点ではっきりしてるかどうか分からないですが、この認定保育園が今、全国的にそ

う

　　　　　　　　いう展開になってますが、ずっと以前は井川町が一つの建物の中で幼稚園と保育園を

運

営していたので、その時でもまず、保育園の生徒と幼稚園の生徒を一緒にやりながら

- 76 -

建

物の中で子ども一緒ということであったので、あるいは私は認定子ども園の発想とい

う

のは井川町が先駆けたのではないかなと思っています。

　でまた、一方五城目町では町営幼稚園であったけども、もりやま園、五城目小学校

の

下の建物に一緒に入った時点では、町立幼稚園と民間保育園が一緒の建物であったけ

ど

も、やっぱり運営が難しいということで、町立幼稚園を廃止して、民間幼稚園にして

認定

子ども園にした経緯があるんですけども、将来的に八郎潟町はどういう方向に進むの

か

もし今の時点で方向付けがあるのであれば、教えて頂きたいと思いますけども。

教育長　江畠廣　　お答えします。どういう方向付けかにつきましては、ちょっと分かりませんけども

い

ずれ将来は同じ園舎で０歳から５歳まで一緒という形になろうかと思います。それは

い

つになるかはちょっと５年後とか７年後とかってはっきり言えませんけども、将来は

そ

ういう形になるんじゃないかなと思っております。

　それから、今、来年までは幼稚園は公立ですね、そして保育園側は法人という風な

こと

になるんですけども、子ども園にする場合は原則、法人なんですね、ですからそちら

の方

に運用の仕方という風なものを、おんぶするというそういう形になろうかと思います。

ただ、何回も申し上げてる通り、変わった名前付いてるんですねうちの方は特別、

こう

- 77 -

いうところ無いんですけども、東北何処を見ても、で公私連携というのは結果的には

保

育園に全てお任せして、はい教育、保育を頑張って下さいねという風なことじゃなく

て、やっぱり今迄やってきた幼稚園教育、非常に先生方も頑張って良い教育やって来

てますので、そういうところを継続してやっていけるような状態を作りたいと、そう

いう考え

方であります。ですので、今、幼稚園にいる教員の方々をうちの方から派遣するんで

す

ね２年間、形は派遣してお手伝いすると、保育園側の方で教育、保育が今の幼稚園と

同じ

ように出来るようになるまでの期間、２年間といって今いる保育士さん方との研修を

進

めて派遣して、いろいろ指導しながら、一緒に学びながら方向性を位置づけて行くと、

そ

ういう考え方での取り組みであります。

５番　石井清人　　大変良い答弁頂きまして、有り難うございました。これで私の質問終わります。

議長　村井　剛　　これにて、５番　石井清人君の一般質問を終わります。

　　　　　　　　　それではここで、昼食のため午後１時３０分まで休憩いたします。

　　　　　　　　　　　（休　憩）

　　　　　　　　　　　（再　開）

議長　村井　剛　　それでは午前中に引き続き、一般質問を再開いたします。

　　　　　　　　　２番　柳田裕平君の一般質問を行います。はい、２番　柳田議員。

２番　柳田裕平　　２番　柳田裕平でございます。今回は、私項目で３項目の質問になります。一括質問

方式でお願いしますので、答弁よろしくお願い致します。

- 78 -

　それでは表題の一番でございますが、一日市中央地下道の道路凍結対策についてで

ご

ざいます。この件につきましてはもっと雪の降る前に取り上げて質問するべきところ

で

ございましたが、いろいろ反省しておりますが、ただ、今からでも出来ることがあれ

ば

という思いで質問いたしますので、どうぞご理解をお願いいたします。

　冬期間における一日市中央地下道、以下地下道で省略させていただきます、の道路

凍

結対策について質問致いたします。

　商店街と国道７号線を結ぶ中央道は通行量も多く、冬はイルミネーションも点灯す

る

町の重要な交通道路であると考えます。

　そこで、ある女性ドライバーの体験談でございますが、地下道で二度もスリップ事

故

を経験したことから、冬に地下道を通るのが非常に怖いので何らかの対策を講じても

ら

うよう町当局に要望してはどうかと言うお話がございました。

　私自身も、冬の地下道を通るときはいつもよりは慎重に運転するようにしていまし

た

ので、この女性の要望に応える意味もあって、いろんな方々の意見や体験談も聞いて

み

ました。

　反応は、自分もスリップしたことがある、とかスリップ事故を目撃したことがある

な

どの声も多くあり、特に運転に自信のある方でさえも、あの地下道は怖いとのことで

し

た。そこで以前、当議会でもこの件については議論されていたように記憶しておりま

- 79 -

し

たので、当議会の記録を調べてみました。

　平成２５年６月定例会の同僚議員の一般質問に対して、ロードヒーティングは施工費

用・ランニングコスト・耐用年数の更新費用などの理由により全国的に減らす傾向に

あ

るので、地下道については路面凍結防止を目的とした高機能舗装を実施するほか、定

期

的な融雪剤散布や除雪の徹底で対応する、との当局答弁であったようでございます。

　また平成３０年、今年の３月定例会の総務産業常任委員会では、地下道に於いてこの

冬期間は凍結して危険であったようですので、改修を要望するとの委員の発言に対し

て

雪のつかないアスファルト舗装が劣化し、ロードヒーティングは寿命が短いため融雪

剤

を散布して対応しています、との答弁であったようです。

　町としても様々な対策を講じてきているのは理解出来ますが、私が周りの方々の話

を

総合する限りでは、スリップ事故は減っていないように思われます。

　そこで質問でございますが、第一点、町当局として地下道におけるスリップ事故の

情

報などについては、どの程度把握されて、その検証はされているのでしょうか。

　また、この冬の地下道での除雪や道路凍結対策は今迄通りになるのか、それとも何

か

新しい試みは考えているのでしょうか。

　第二点、提案ですが、地下道の入り口には注意を促す看板があったようですが、あ

ま

り目立たないようでしたので、もっと大きくするとか、より目立つ色彩を使うとか、

看

板を工夫してみてはどうでしょうか。

- 80 -

　第三点、中長期的対策として、財政面の課題があると思いますが、前に言われてい

た

ロードヒーティングやあるいは両方の入り口にドーム式の屋根をかけるなど、新しい

試

みも含めた対応策を検討する考えはないのでしょうか。

　以上の３点について、答弁よろしくお願いいたします。

　表題の２番でございますが、一日市商店街、街路樹の剪定作業について、今月の１０

月上旬あたりから、一日市商店街通りでは街路樹の落ち葉が、台風による塩害の影響

も

あったかも知れませんが、例年よりも早い時期から、数多く散っているのが見られま

し

た。そうでなくても、例年のことですがカラスの糞の処理に悩まされているところに

加

え落ち葉の量も増えたということで、商店街の皆様にとってはさらに難儀をしている

様

子が見受けられました。

　ただ、落ち葉の件では町が例年行っていた一日市盆踊り開催前の街路樹選定作業が、

今年度は実施されなかったということで、昨年から伸びた枝の分だけ落ち葉の量が増

え

たのではとの素人考えの話も出ておりました。

　いずれにしても、一日市盆踊りを大いに盛り上げるためにも、商店街の景観をより

良

くするためにも、街路樹の剪定作業は効果のある施策であると考えますので、今後は

例

年の継続事業としていただくように要望しておきます。

　そこで質問でございます。街路樹の剪定作業を中止した理由は何故なのかと、来年

度

以降はどのように考えているのかお伺いいたします。

- 81 -

　表題の３番でございます。障害者雇用の報道について、この表題につきましては、

今

朝ほど同僚議員の質問がございました。重なる部分もあるかと思いますが、一応通告

し

ている通りに質問いたしますので、答弁は要点だけで結構でございます。

　去る９月２７日の報道から、法律で義務付けられている障害者の法定雇用率を確保す

るため、各省庁や自治体では雇用者数を水増し算入していたのが次から次と明るみに

な

ったようです。

　しかも、その後の報道では、各省庁とも厚労省に追随する形で、職員の処分は見送

る

という甘い対応になるのではとのことでした。

　そこで、秋田県の実態はどうであるかと言えば、障害者の法定雇用率、これは国や

自

治体の全職員の２．５％だそうでございますが、未達成の県内市町村は７割もあると

い

うずさんな業務実態も知りました。

　また、八郎潟町・八峰町・大潟村・上小阿仁村の４町村は雇用実績があったのが、現

は一人もいないとのことでした。

　そこで、報道された事柄ですので、町民には町当局としての正確な考えを説明する

べ

きであるという思いで質問をいたします。

　障害者雇用促進法で義務付けられていることですので、本町としての現在までの経

緯

と考え方を説明していただきたい。

　また、今後はどのように対応する考えなのか答弁よろしくお願いいたします。以上

で

ございます。

- 82 -

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　柳田議員のご質問にお答えいたします。

　　　　　　　　　始めに、スリップ事故の把握と今冬の対策についてでございますが、地下道におけ

る

　　　　　　　　スリップ事故については、道路施設を破損して本人または保険会社からの連絡がない

限

り、把握できていないのが現状でございます。

　ちなみに、五城目警察署に問い合わせたところ、過去３年間に発生したスリップ事

故

は、平成３０年今年の２月に走行中に滑走して対向車両に接触した１件とのことでご

ざ

いました。

　凍結対策については、平成２５年度に凍結抑制剤に配慮した高機能舗装に打ち替えを

実施しており、今冬の対策としては、これまでと同様となりますが、道路パトロール

の

強化と定期的な消雪剤の散布、除雪作業の徹底を図って行きたいと考えております。

　注意看板の工夫についてでございますが、凍結注意の看板については、確かに小さ

く

て目立たない状態でありますので、先進地の事例も参考にしながら改善に向けて検討

し

て参りたいと思います。

　中長期的な新たな対策については、以前の一般質問でもお答えしておりますが、凍

結

対策としては、議員おっしゃる通り、ロードヒーティングによる対策が最も効果的で

あ

ると認識しております。

- 83 -

　しかしながら、施工費用、電気代等のランニングコスト、さらには耐用年数が１０

年

から１５年といわれる施設更新改修に多額な費用がかかると見込まれております。

　ロードヒーティングを設置している自治体の中には、耐用年数が比較的短い設備更

新

を機にスタッドレスタイヤや凍結防止剤の性能が向上していることなどにより、除排

雪

や凍結防止剤散布の強化に転換する傾向にあるようでございます。

　今後は、議員提案のドーム式の上屋設置の他、その他の対応策の情報収集に努めます

が、注意喚起看板の更新を優先して検討して参りたいと考えております。

　次に、上町商店街の街路樹の剪定については、枝が伸び、車両及び歩行者・自転車に

接触し、通行の支障がある場合、また枝が生い茂り、通行のための視距の確保に支障

が

ある場合に選定を行うこととしております。

　平成２７年から２９年までの３ヶ年は、現場を確認して選定作業を行っております

が

今年度については、夏場前に街路樹を確認したところ、通行に支障とならないと判断

し

たため、選定作業を見送りしております。

　街路樹の剪定は、通行への配慮のみならず、樹木本来の特性を生かし、均整のとれ

た

樹形や樹冠を作り、自然な樹形を生かして路上施設との調和を図ることが望ましいと

考

えており、今後も街路樹の枝葉の繁茂状況を確認し、景観への配慮をするとともに道

路

利用者への障害とならないよう、選定作業を実施して参ります。

　次にご質問は、金議員の答弁と重なってしまいますけども、障害者雇用促進法に基

づ

- 84 -

く雇用率は、平成２９年までは１名が登録され、基準を満たしておりました。

　しかし、今年は障害者雇用の職員はおらず、障害者雇用という社会的責任を果たせ

て

おりません。

　障害者雇用についての具体的方針は未定となっておりますが、現段階として考えら

れ

ることは、秋田県と同じように、事務職の採用にあっては身体障害者の試験を検討す

る

ことや、もし応募がなかったり採用がなかった場合も想定されますので、知的障害者

や

精神障害者の短時間雇用を検討すること、などが今後の対策として考えられます。

　しかしながら、本町にとって知的障害や精神障害を持つ方の採用となれば初めての

こ

とですので、職場全体の障害に対する理解の醸成から始める必要があります。

　また、障害者一人ひとりがどの分野の業務であれば自己能力を発揮できるのか、と

い

ったことも見極めていかなければなりません。

　今後受け入れ可能な業務にはどのようなものがあるのか、庁舎内での検討の場を設

け

ていきたいと考えております。

　同時に、ハローワークや障害者福祉施設等に対し、積極的な情報交換に努めて参りた

いと考えております。

２番　柳田裕平　　どうも有り難うございます。まず、地下道の件でございますが、町長の答弁では実

態

　　　　　　　　を中々つかんでないようなお話でございましたが、町長の言われたような実態よりは、

もっとずっと私も人の話を聞いた限りでは多いなと思います。

　何かそういう実態をつかむような方法ってないものかな、と今感じたところでござ

- 85 -

い

ます。もしあったら警察とかは特別行っても、教えてもらうことは出来ないのかなと

い

う感じもしたんですが、事故があったかということぐらいまでは教えてくれるんじゃ

な

いかなと思いますが、まずそこら辺分かりません。そういう方法も考えてみて頂きた

い

と思います。

　で実際私もあの現場で、スリップするところ見たことあるんですが、午前中でした

か

な２月、４月頃の今年の、あそこをちょうど歩いてきたところを反対方向からきた軽

ト

ラックがですね、反対車線の坂を登ろうとして、反対車線のブロック塀、コンクリー

ト

塀に当たった瞬間です、ちょうど避けて行ったんですが、あれまともに当たっている

と

大けがするような感じでございましたので、そういう頭もありましたので、今日の質

問

の中にも入れることに致しました。

　また、私のところに来た女性の話では、ＪＡの共済の話で行ったらＪＡの職員があ

そ

こは一番多いところですよ、という話をされておったようでございますので、さっき

言

ったのとだぶりますが、相当いるはずでございます。

　いずれにしても、各々自分が安全運転で心がけて行けば問題ない訳でございますが、

やっぱり人命にもかかわるということで、行政にもそれなりの対応が必要とされると

い

うこともございますので、その点は一つよろしくお願い致します。

- 86 -

　で一つですが、費用対効果もあると思いますが、いろんな各方面の事例とか情報や

公

的助成制度の活用などを考慮する長期的な対策、検討というものも必要じゃないかな

と

いうことで、そういう形の検討会議というか委員会というか、そういう場を一つ設定

し

て集中的にこう話し合って頂ければなという考えであります。

　で一つだけ質問ですが、この先程の答弁でアスファルトの舗装の劣化について、話

が

ありましたが、この舗装というのは２５年でしたっけ、平成２５年にやったというこ

と

でございますが、実際この工事がまた補修工事が必要となるのは、だいたい何年後ぐ

ら

いなのか、またその費用はどれくらいかかるのか、もしお分かりになったらその目処

と

なると思いますが、その時期が来てるのかどうかなというのが知りたいもんで、もし

お

分かりになったら答弁頂いて、もしなければ後ほどの答弁で結構でございます。

　それから街路樹につきましては、出来れば毎年実施してもらいたい、というのが要

望

でございます。私も、商店街の中に住んでいる人間でございますので、もうすぐ今年

の

落ち葉多いなというのが分かりましたので、役場に問い合わせしたら、今年は選定作

業

をしてなかった、ということで目に見えることでございますので、出来れば毎年の事

業

ということで、お願いしておきます。

　でこれでも一つお伺いしたいのが、街路樹の管理責任というのは町が管理責任と

- 87 -

なっ

ているのかどうかですね、、これちょと私もよく分かりませんので、そこら辺を一つ

後

でまた教えて頂きたいと思いますが、と言うのは、ちょっと私の質問が逸れるかもし

れ

ませんが今、駅前と中央道にイルミネーションが飾られておりますが、これ私のずっ

と

前からの願望なんですが、商店街のこのけや木の街路樹に、２８本あります。これも

全

てイルミネーションを点灯出来ないものかなと、それ私の願望でございました。そう

す

れば町としても一体感も表現出来て、明るい町並みになりまして、出来ればイルミ

ネー

ションの中を、明かりの中を裸参りでもやれば、ちょっと全県にも話題になるんじゃ

な

いかなという願望でございますので、これはもし特別答弁なければ結構でございます。

と言うことでございます。

　それから障害者雇用につきましてですが、この後、私が取り上げた後の新聞報道で

も

いろんな報道がありました。障害者排除であるとか、政府は処分を各省庁に委ねたよ

う

で結果として不適切計上が判明してると、２８行政機関のうち処分の方針を示したの

は

ゼロであると、年間事業や障害者団体からは、怒りやあきれる声が上がっており、皆

で

渡れば怖くないということでしょうか、というような記事もありました。

　そこで、本町のことでございますが、障害者排除と言われないように、受け入れの

環

- 88 -

境、整備体制も含めて、しっかりと取り組んで頂きたい、ということをお願いしてお

き

ます。

　もし、答弁あったらお伺いしますが。

議長　村井　剛　　はい、村井建設課長。

建設水道課長　村井健一　ただ今のご質問についてお答えします。

　　　　　　　　　始めに、地下道の舗装の耐用年数と費用についてでございますが、答弁の通り平成

２

５年度に社会資本総合整備交付金事業で、高機能舗装に打ち替えを実施しております。

　耐用年数につきましては、１５年程の耐用年数でございますので、平成のまだ３０

年

ですので、もう少しあると思っております。費用につてはすいません、この場合は

ちょ

っと把握してございませんので、後でお答えいたします。

　後、街路樹につきましては、管理者ということでございますが、県道三倉鼻五城目

線

これは秋田県の管理でございます。県の方に町の方で街路樹を処分したいということ

で

許可を頂いて、樹木については町管理となっております。以上でございます。

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　街路樹に関しては、毎年、もし差し支えあれば選定は行っております。

　　　　　　　　　ただ、西日が当たらなくて良かったと言う方も、あまり刈らないで下さいと言う方

も

　　　　　　　　中にはおりますので、状況を見ながらこれは対応して参りたいと思っております。

- 89 -

２番　柳田裕平　　今日は、主に身近な問題を取り上げましたが、一つよろしくお願い申し上げて終わ

り

　　　　　　　　ます。

議長　村井　剛　　これにて、２番　柳田裕平君の一般質問を終わります。

　　　　　　　　　次に、１１番　伊藤秋雄君の一般質問を行います。１１番　伊藤議員。

１１番　伊藤秋雄　１１番　伊藤です。私の今回の質問は二問です。第一問は、教育の考え方と現場につ

いて、教育長にお願いしております。また、第二問は馬場目川の浚渫について、町長

に

答弁をお願いしております。

　なお、この答弁について、お二人の方が答弁出来ない場合は、担当課長から答弁を

よ

ろしくお願い致します。

　それでは私の質問は、一問一答ということで通告しておりますので、よろしくお願

い

致します。

　第一問目、教育の考えと現場について、私は現在５人の孫がおります。上の二人は

男

の子でもう高校生ですが、その子たちが小学生のころは今のようにランドセル問題が

取

り上げられることはなかったようです。３人目の孫は小学校ですが、親にしてみれば

初

めての小学生なので６年間愛用してもらいたいという願いもあって、特別注文して丈

夫

な革製のランドセルを買ったようです。

　初めて目にしたときは、小さいのに赤いランドセルが目立って、まるでランドセル

- 90 -

が

歩いているように見えました。また、ランドセルを持ってみると大変重く感じました。

　この中にさらに教科書を入れると更に重く、小さい体には負担だろうと感じました。

　しかも小学校は、本町のようにスクールバスがなく、徒歩で３０分もかかるし、通

学

路は狭くますます心配でした。３年生になると持ち物が増え、運動着、そしてエプロ

ン

などを詰めたナップサックみたいな袋を、首から下げて通学している姿を見て、今の

子

ども達は大変だなと思いました。軽くするために、置き勉をしているようです。

　教科書を学校に置いてくるようですが、ランドセルは軽くなりますが、家で宿題を

や

るときは教科書がないと、不便なようにも感じております。

　そこで①として質問致します。通学時、教科書、持ち物をすべて詰めたランドセル

が

重すぎるという保護者の声を聴き、文部科学省は９月３日、使用しない教科書を教室

に

置く、置き勉を認めるよう、全国の教育委員会に求める方針を固めております。

　その後、ツイッターで早くどうにかしてあげてほしい、と改善を求める声が殺到し

文

部科学省は９月６日、全国教育委員会などに対して、重量など必要に応じ適切な対応を

するよう求める通知をして、重いランドセル問題を解決するため、秋田県教育委員会

で

はどのような考えを持っているのか、また、本町の教育委員会の考え方と置き勉につ

い

てお伺い致します。よろしくお願い致します。

議長　村井　剛　　はい、江畠教育長。

- 91 -

教育長　江畠廣　　伊藤議員のご質問にお答えします。

　　　　　　　　　県教委から特別の施策は指示されておりませんが、各地教委・学校の判断で進めて

も

らえれば、ということだと思います。

　本町小・中学校では、特別の規制は設けておりません。児童生徒にはその日の状態

に

応じて、持ち帰る必要のないものは、置いてもかまわないということにしております。

１１番　伊藤秋雄　私の調べでは、いろいろ学年が進むにつれて笛やハーモニカなどの楽器、図工の道

具

、またエプロンや運動着など、家に持ち帰っております。それとまた子ども達が、今

年

の３月ですか、ランドセル選抜の調査では母親２千人に対して調査をしました。その

だ

いたい平均で６キロを背負っているそうです。多くなってる人は９．３キロが入って

い

るそうです。

　そういった感じで、大変首や肩に重みを感じるということが多々感じられます。ま

た

父兄からも聞いております。そういったことは、父兄から置き勉について考えを聞い

て

おりませんか。

教育長　江畠廣　　ご質問の意味がちょっとわかりませんが、父兄から置き勉について、ということで

す

　　　　　　　　か？　先程申し上げましたように、置き勉につきましては特別な規制は設けておりま

せ

- 92 -

ん。ですので、宿題とかそういう場合に必要でお家の方に持っていかなければいけな

い

教科書等については、持って帰ってるものと思いますけど、その他学校に置いても問

題

のないものにつきましては、学校の方では規制は設けておりません。ですので、置い

て

おります。

１１番　伊藤秋雄　そうすれば学校にも置いてもいいということで、父兄には言っているのですか、そ

れ

とも全部持ち運びしたりするということですか。

教育長　江畠廣　　置いてもいいことにしております。

１１番　伊藤秋雄　はい、分かりました。今、教育長さんから置き勉はしても良いということ聞けて、

大

変子ども達の負担にもならないなと、そう感じております。

　そういったことで、やっぱりいろいろな面で子ども達には負担がかかるということ

で

まず、なるべくいろいろアイディアを出すのも必要でないかなという感じがあります。

　それからもう一つ、例えば小学校では鉢もの置いたり、いろいろ置いてますね。そ

し

て例えば夏休みの工作を持っていったりする時には、子どもが自由に持って歩いてい

ま

すが、それに対しては学校側としては、それも各自に任せておるのですか。

教育長　江畠廣　　学校の方では花の鉢とかそういうものにつきましては、自由ということでたいてい

の

- 93 -

場合はＰＴＡとかの時に、保護者の方がお家の方に持っていく場合もありますし、か

ら

のもの、これから始まるという時にですね、その時は子ども達がナイロン袋にいれて

学

校の方に持ってきております。

１１番　伊藤秋雄　はい、大変まず、他の学校のことも調べたら、やっぱり父兄からそういうものは

持っ

て行ってもらいたいということで、いろいろアイディアを考えてるようです。そうい

う

こともあれば、また教育現場でも大変助かると思います。

　それでは置き勉はしてもいいということですので、二問目に入ります。②として、

ゆ

とり教育の見直し後に、教科書のページ数が増えて教科書の大型化、教科書会社で作る

教科書協会によると、国語、社会、算数、理科のページ数は、ゆとり教育時代と比べて

脱ゆとり教育の２０１５年に比較すると、約３５％増えているというデータがありま

す

それでさっきも言いましたが、ランドセルが９．７キロもなるということで、小学

生

の女子の場合は、だいたい平均で体重が２０．８キロということであります。

　それで肩に負担がかかるということで質問致しました。そこで本町では、１年生か

ら

３年生達のランドセル、教科書、手荷物等の重さを調査したことはありますか。

教育長　江畠廣　　１年から３年生のランドセル、教科書、手荷物の重さを調査したことはありません

が

私にも小学生の孫がおり、カバンの中身は相当重いです。

　毎朝、家の前のバス停で登校してくる児童を見ていると、背中にカバン、胸の部分

- 94 -

に

スポ少用の練習道具の入ったバックなどと、前後のバランスを取りながら歩いている

姿

を見かけます。

　議員おっしゃるように、教科書も現在Ｂ版、ＡＢ版、Ａ版の３種類がございます。

サ

イズがまちまちであるとともに、以前よりも指導要領が変わりましてですね、ページ

数

が相当増えております。ですので、サイズの違ったものをカバンの中に入れるという

時

にカバンの中は整理するのも難しい状態になっております。

１１番　伊藤秋雄　何故こういうことを聞いたかというのは、私の孫が飯島小学校におります。もう前

か

ら置き勉はしてますよ、ということでそうしたら孫に聞いたら、学校で調査をしたの

か

って聞いたら、そうしたら１年生から３年生までの当たりで、重みをやったというこ

と

で置き勉にしたらしいですけども、そういうことが出たので、本町ではしたのかなと

こ

う思って、今質問致しました。

　それから北海道の小樽にある、バックのムラタという会社で、カバンのほうを軽く

し

ようとしてナイロン製の通学カバンを製造しております。ナップランドという名前だ

そ

うです。

　これは意味はナップサック＆ランドといって軽くして丈夫、値段も比較的１万円弱

で

- 95 -

買えるようです。色は１２色、東京や大阪など全国から問い合わせがあるようですが、

本町でも軽いナイロン製の通学カバンを、新入生全員に無料で配布出来ないもので

しょ

うか、お伺いします。

教育長　江畠廣　　小学生につきましては、学校指定の通学用カバンを持たせてはおりませんし、ナイ

ロ

ン製通学カバンの無料配布につきましても、現時点では考えておりません。

　　　　　　　　　特に小学校入学時には、先程、議員の親戚の方もおっしゃったようにですね、かわ

い

いランドセルを背負わせて学校に送り出したいという保護者や、祖父母の根強い願い

も

ありますので、同じものを揃えてとか、あるいは素材の、今申し上げた北海道の方の

会

社の非常に軽いものだそうですけど、統一した同じものというのは、現在考えており

ま

せん。

１１番　伊藤秋雄　無料で配布出来ないものかと聞いたら、考えてませんと言うんですけど、まず何故

か

とこのことを聞かれると、入学する時、大変父兄の方というか保護者の方が、どうい

う

ものを買ったらいいのか、高価なものを買ったらいいのか悩む訳です。それを私達の

本

町の小学生の入学する子どもは、３０人弱ではないかなと感じておりますが、そう

いっ

たものにまず１万円弱のものを買って、みんなで統一したら、親もそういう点に対し

て

- 96 -

何となく無料だからと言って使用してくれるんじゃないかなと、しかも子どもには軽

い

カバンということでまた負担がかからないということで、良いのではないかと、こう

い

う質問をした訳です。

　ずっとこれも教育長さんは、現時点では考えてないと、この後は考える必要はない

で

すか。

教育長　江畠廣　　先程も申し上げましたように、子どもさんのかわいいカバンというのは、本当に見

て

るとですね、こう我々もカバンがこう並んで歩く訳ですけど、、色とりどりのカバン

を

背負って本当にこう目を癒されるというか、心癒されるというかそういう気持ちで見

て

おります。先程も申し上げましたように、お爺さん、お婆さんあるいはお父さん、お

母

さんが子どもにはかわいいものを持たせたい、色もこういうものを持たせたい、そう

い

う願いはまだ根強くあるように思います。

　ただ、保護者の方でですね、どうしても軽いもので、しかも統一したものでいいと

言

う風なことの意見が多ければですね、あるいは検討してみたいと思います。

　今年度につきましても、もうすでに来年度入学する子どもさんについては、保護者

の

方ではすでに注文したりですね、選んだりそういうことをなさってることと思ってお

り

ます。

- 97 -

１１番　伊藤秋雄　今同じような質問になりますが、まず今１年生で買って６年間買うと、全校の生徒

が

同じようなものを背負う訳です。そう言った意味でこう質問した訳ですので、また今

後

も考えてもらえば有り難いと思います。

　それでは③に移ります。１０月２６日の魁新聞に、小、中学校のいじめ件数の記事

が

あり、本県小学校のいじめは２，１９４件、１７年度把握されたいじめ件数は、前年度

の１．２倍全国平均を上回っているとあるが、本町小・中学校の現場ではどのような

状

況にあるのかお伺い致します。

教育長　江畠廣　　平成２９年度まとめでの小学校いじめ報告は、女子２件となっております。その態

様

　　　　　　　　は冷やかしや、からかい悪口や嫌なことを言われる、などとなっております。

　　　　　　　　　学級担任が発見したり、相談を受けたりして校長・教頭による指導を経て、保護者

へ

　　　　　　　　の報告といじめられた児童やその保護者に対する謝罪の指導をしております。

　

１１番　伊藤秋雄　いろいろ対応してるようですが、まずあまり大きないじめがないようで、ただ冷や

か

しとかの問題がありますが、この前ちょっと父兄の方から、中学校でいじめがありま

し

たよって４・５日前に聞きましたが、その点について教育長さん分かりますか。

教育長　江畠廣　　中学校でもいじめというかそういうのがありましてですね、ま２件程あります。最

初

- 98 -

　　　　　　　　の通告では小学校ということで言われてましたので、中学校も同じく２件程あります。

１１番　伊藤秋雄　この中学校の２件というのは、これただ冷やかしとか、からかいとか、そういうこ

と

であったんですか。

教育長　江畠廣　　報告ではそのように受け止めておりますけども、実際的な中身の面ですね、保護者

の

方からの強い要望がありまして、一つの不登校とそれからいじめ対策、委員会の方で

で

すね、学校の先生方だけじゃなくて別の方が入って経過的に定期的に委員会を開いて、

対応をしている事案もございます。

１１番　伊藤秋雄　いろいろ私も調べてみたら、いじめる方もいじめられる方も、それぞれの理由があ

る

　　　　　　　　と思いますが、やっぱり学校側では指導するのが生活指導の先生かなと思って、校長

先生とか教頭も入ってると思いますが、お互いに和解し合えるような方向に向いても

らえ

れば有り難いなと、うちら方の学校は、また私の孫の場合を言うと弘前にいると幼稚

園

の時から、小学校に行くとまた別の学校を選択するんです。小学校卒業するとまた中

学

校選択する訳です。うちらの学校の場合は幼稚園、小学校、中学校って行く訳ですか

ら

お互いに子ども達は気持ちが知り合っている中であるので、あまりこういった事件は

な

いなと感じておりますが、まずなるべく事件が起こらないように、お互いに教育現場

で

- 99 -

目を光らせながらやってもらえれば、有り難いとこう思っております。よろしくお願

い

致します。

　それからもう一つですが、我が学校では不登校な生徒はおるものでしょうか。

教育長　江畠廣　　おります。中学生おります。

１１番　伊藤秋雄　何名ですか。

教育長　江畠廣　　お一人です。今二人です。

１１番　伊藤秋雄　こういう不登校な子ども達に、どういう指導してるものですか。

教育長　江畠廣　　内容にもよりますけど、普通の普通ってば言葉悪いですけども、お家の方にずっと

居

てですね、夜と昼の逆転型でお家の方で過ごしてる場合には、教員は一週間に一回と

か

という風に家庭訪問なり宿題とか勉強持って行ったりしてますけど、不登校の場合は

い

ろんな種類がありますので、家庭の方になかなか何と言いますか協力的でない、子ど

も

さんについてはあまり手をかけていない、そういう風な場合には関係機関と連絡を取

り

合ってですね、いろいろソーシャルワーカーとかそういう方々、あるいは警察も含め

て

ですね、限定しながら対応に努めております。

１１番　伊藤秋雄　 いろいろ県の方でも、そういう不登校に対していろいろその子ども達を集めて相談

- 100 -

したり、同じ気持ちを持っている人を相談したり、お互いの気持ちを和気藹藹するよ

う

なスクールみたいなのがあるようですけども、本町からはそういうところには行って

い

ませんか。

教育長　江畠廣　　潟上南秋地域では、さわやか教室など不登校の子どもさんが通えるところ、あるい

は

　　　　　　　　秋田のスペースイオとかそういうところもありますけども、現在のところはそちらの

方

を活用している子どもさんはおりません。以前はこう何人かおりました。

１１番　伊藤秋雄　二人ということですので、なるべく早く学校の方に復帰できるように教育委員会の

方

からも努力してもらえれば、有り難いとこう思っておりますので、我が町の子ども達

は

宝ですので、よろしくお願い致します。

　次に、④に移ります。これもちょっとテレビの報道や魁新聞の記事で知りましたが、

埼玉県で中学生が、学校に許せない生徒がいて殺すつもりであった、家族に迷惑がか

か

るので、家族を殺してからその生徒を殺そうと思った、と言う理由で高齢者の祖父を

殺

害し、祖母は重症と、このように大変悲劇な事件だと私は思っております。

　子ども達が急にきれたり、親を殺したり、友達を傷つけたりしている記事を見るた

び

に悲しくなり残念に思います。

　学校では児童、生徒に生きていく上で基本となる道徳教育を今迄以上に徹底して、

指

- 101 -

導するべきだと思っていますが、本町の教育現場では道徳教育にどの位力を入れて指

導

しているのか、ご答弁をお願い致します。

教育長　江畠廣　　特別な教科道徳として、教科の中に組込まれることを見据えて、昨年度は本町小学

校

　　　　　　　　中学校とも「いのちの教育あったかエリア事業」という文科省と県からの指定を受け、

　　　　　　　　小中で連携した道徳教育の推進に努めております。

　　　　　　　　　特に昨年度は、小学校教諭１名を道徳教育の指導力向上のため、県教育センターで１

年間の研修を積んでいただき、今年度は道徳主任として、各学年の年間指導計画の作

成

等にコーディネーターとしてかかわっております。

　また中学校におきましても、検定用教科書に原稿執筆の依頼を受けるなど力を備え

た

教諭が在籍しており、道徳主任として先生方に指導助言をしております。

　他に昨年から今年度にかけて、小中学校の道徳教育の実践発表を県教育センターな

ど

で数回行っており、他地域の教員に範を示しております。

　いじめ件数はゼロではありませんが、学校態勢として小・中学校とも週１時間、年

間

３５時間は、各クラスとも確実に道徳授業を実践しておりますし、指導主事訪問の際

に

は全クラスが道徳授業を提示して、指導を仰ぐなど、今年度も継続して心を耕す道徳

教

育の推進に努めているところです。

１１番　伊藤秋雄　今、道徳教育は小学校から中学校まで３５時間ということでしたけども、これはそ

う

- 102 -

すると毎日道徳教育を受けてきた教師が教えてるわけですか、それとも担任の先生が

教

えることもあるのですか。

教育長　江畠廣　　基本的に道徳の時間は、担任の先生が授業をなさいます。で道徳主任になっている

方

は、担任兼道徳主任なんですけれども、いろいろな計画それから内容等につきまして

で

すね、指導助言を先生方にしながら進めていくということであります。

１１番　伊藤秋雄　今だいたい分かりました。なるべく道徳教育は、本当に子ども達が大きくなるまで

ず

っと繋がっていきますので、これも徹底してやっぱり、こういうことはしてはためだ

よ

とか、あいさつはこうだよとか前から言われておりますが、一番大事な教科だと私は

思

っておりますので、今後もよろしくお願い致します。

　それからもう一つ、総合的な学習の時間というのがあるようですが、これは自ら課

題

を見つけ、自ら学び、自ら考え、主体的に判断してより良く問題を解決、資質の能力

を

育てることをねらいとするということで、年間授業が７０コマということですが、そ

れ

はどういうことをしておるのですか。

教育長　江畠廣　　総合的な学習の時間の内容につきましては、学校によってまちまちなんですけども、

国際理解とかキャリア教育とか、いろんな方面に時間を持って実施しておるようです。

　ただし、小学校の今年の３０年度につきましては、指導要領が変わりまして英語が

- 103 -

入

ってきております。移行措置期間ということで、１５時間ほど、７０時間のうち１５

時

間ほどは英語の方に回されておる形になります。

　ですので実質５５時間をいろんな方面にこう分けてですね、総合的な学習を行うと

い

う形になっております。

１１番　伊藤秋雄　はい、そうすれば例えば私達の町はＡＬＴですか、英語を教えている方が１５時間

位

教えているということになる訳ですか、それとも担任の先生が教える訳ですか。

教育長　江畠廣　　英語の時間につきましては、中学校のカール先生、ＡＬＴのカール先生が若干お手

伝

いに来ます。ただ中学校の方の授業時数も１クラス４時間ですので、クラス数によっ

て

相当な時間数が取られます。と言うことで３０年度は５・６年生に１時間ずつ、１．

何

時間ずつあるんですけど、１時間ずつカール先生に入っていただいて、その他の英語

の

時は英語サポーター的にお二人、一人は元英語の先生ですけど、ともう一人は英語塾

を

やっている方二人やって三人入っております。プラス担任の先生が何て言いますか実

際

指導するのは担任の先生なんですけども、それにお手伝いする形になります。

　だから多い時で４人入ってる時もあります、教室の中に。学校の方の授業参観など

に

来て頂ければ、どのようにして英語活動、外国語活動ですね、あるいは教科の方を

- 104 -

やっ

て頂いているか分かるかと思いますが、最低でも二人です、教室に入ってるのは。

１１番　伊藤秋雄　今、教室に四人ないし二人が入ってるということは、外部から講師に呼んでいるの

で

すか、それとも先生方で入るものですか。

教育長　江畠廣　　ちょっと話し方が悪かったかもしれないですけども、英語サポーターは先生方以外

の

　　　　　　　　方をお願いしてございます。そのうち一人は英語の先生です元、で今学校の方に努め

て

いない方です。もう人方は塾をやってる方です。その方に３年生から６年生に入って

頂

いて指導して頂いております。

１１番　伊藤秋雄　大変こう教育長さんの話を聞いて安心したように感じます。と言うことは我が町の

子

ども達は、本当に素直な子ども達が多いなと、例えば卒業式とか入学式を見ると本当

に

良い子ども達だなと、他の町村に比べて大変そう自分なりに感じております。

　これもやっぱり教育関係の先生方や、教育委員会の方々の努力があればこそ良い子

ど

も達が出来ていくと思いますので、今後もまたよろしくお願い致します。

　それでは二問目に移りたいと思います。表題は、馬場目川の浚渫について、６月の

行

政報告で、５月１８日の大雨による被害状況と、その対応等について報告されており

ま

す。五城目馬場目川久保観測所では、危険氾濫水位が３．４ｍを大きく超え、１８時に

- 105 -

は最大水位が４．６３ｍに達したようです。

　町では１３時３０分に災害警戒対策室を設置しましたが、被害の拡大がみられたの

で

１６時２０分に災害警戒対策部に切り替えています。

　浸水による住居への被害は床上浸水が５区、２９区で４棟、床下浸水が４区、５区、

２９区、３４区にまたがり、全４２棟と報告がありました。

　その他２６区の川崎前川原の３世帯で田んぼや畑が海のようになり、住居に水が

迫っ

てきて床下浸水となりそうなので、怖くなり知人や親戚の家に避難したようです。

　また７月上旬ころ、西日本を襲った平成最悪の記録的豪雨では読売新聞によると１２

府県で１２７人が死亡し、７府県で６１人が行方不明とありましたが、いまだに行方

不

明者はおり、被害に遭われた方々には心からお見舞いを申し上げます。

　１９８３年の島根県で起きた山陰豪雨災害で１１２人以来で、今回の豪雨を平成３０

年７月豪雨と命名されているようです。

　そこで①として、ここ数年前から温暖化が進み、異常気象が起きております。昨年

は

集中豪雨で７月と１０月に二度も川が氾濫して本町もその都度被害を受けております。

　今年は５月１８日、満潮時刻も重なり馬場目川の水量が激増し、あと数センチで旧秋

田～八郎潟線の道路に達するところでした。あわてて避難した住民もいたようですが、

集中豪雨、大雨、濁流に見舞われるたびに馬場目川も上流から流れてくる土砂で、川

が

だいぶ浅くなっており、川の水が少ない時は高速道路高架橋の下や左岸の石崎側に丘

が出来ており、そこで私は早めに五城目町と本町両町で協議して、県河川課に対し、

その都度、馬場目川の土砂の浚渫を強力にお願いしているものか、お伺い致します。

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

- 106 -

町長　畠山菊夫　　伊藤議員のご質問にお答え致します。

　　　　　　　　　馬場目川の浚渫については、五城目町と協議して要望はしておりませんが、本町と

し

てはこれまでも移動振興局会議の要望事項として、お願いをしております。

　また、今年５月１８日の大雨被害を受け、８月３０日に開催した秋田地域振興局との

防災対策会議でも要望はしており、土砂の堆積が馬場目川の水位を上げていることは、

振興局でも認識しているものと思っております。

　県では、昨年７月の県南の大雨被害の災害復旧などにより、予算の確保が毎年厳しい

状況であり、緊急性や優先度を考慮して対応しているとのことですが、今後は更に対

応

箇所が少なくなることが予想されておりますが、今後も伐木も含めて継続して要望し

て

参りたいと思います。

１１番　伊藤秋雄　今の町長の答弁では、今のところは五城目町と協議はしてないと、その都度話はし

て

るようですが、出来れば五城目の馬場目川は、本町と五城目と大潟村が関わっている

訳

です。

　　　　　　　　　２町１村でやっぱりこういう問題を速やかにやってもらわなければ、大変なことが

起

きるなとこう思っておりますので、よろしくお願いします。

　今回の最近の気象予報では、想定外とか今まで経験したことがないような極端な大

雨

とか、数十年に一度の、といった異常気象を知らせる言葉を耳にします。

　６月２８日以後の西日本の記録的な豪雨は７２時間で、雨量は高知県馬路村で１，２

０３．５ミリ、岐阜県群上市で８６８ミリ、愛媛県鬼北町で５３３．５ミリなど２２都

道府県で１１９地点で観測史上最大を更新しています。

- 107 -

　仮に、本町でも例えば８００～７００ミリの雨が降った場合、馬場目川とそれから

町

全体がどのようになるのか、町自体で想定というか考えたことはあるでしょうか。そ

の

点をちょっと答弁をお願いします。

町長　畠山菊夫　　最高位の水位については把握はしておりますけども、８００とか７００になると何

時

間でということもありますけども、そういうことはちょっと把握出来ない訳ですけど

も

ただ、今回の５月の大雨に関しては、浚渫だけではなくて八朗湖のやはり水の管理、

水

位の管理、これも最も大切な事業の一つだと思っております。

　今、八朗湖では普段は海抜１ｍで水位をしておりますけども、今もう天気予報が正

確

でございますので、降雨量を観測した場合は５０㎝でも以上も下げて捕まえていくよ

う

に、県にあるいは国にもお願いはしております。

　国の規定では１０㎝まで下げられないという規定があるそうですけども、そういう

も

のも早く撤廃しながら 対応を急いで頂きたいと思っております。､

１１番　伊藤秋雄　今、町長も言いましたが、やっぱり馬場目川の水位を下げるのは船越水門だと私も

思

います。やっぱり濁流がきたりいろいろするとやっぱり土砂は溜まっていきます。そ

う

いったことでまず考えてもらわなければ大変だなということで、実は私災害ハザード

マ

- 108 -

ップ見ております。

　これ２２年の３月に一回全戸に配布されております。この２５年度にも新しく新災

害

ハザードマップを配布しております。この中身を全部見たら、２２年と２５年本当に

変

わらないです水位も、ただ変わっているところは日本海の連動についてのところの文

字

ここのところが変わっております。

　だからやっぱり本町も 水位に対してもう少し危機感を感じて行かなければ、だめで､はないかなと私はそう思います。以前の町長も、私達の町は災害の少ない町だと、こ

う

いうけれども、今異常気象とかいろいろそういう状態で、どうなるかわからない時代

だ

と思いますので、そういう点はもう一度考える必要があるのではないかなとこう思い

ま

す。その点に答えてもらえますか。

議長　村井　剛　　一ノ関町民課長。

町民課長　一ノ関一人　ただ今、伊藤議員さんがお話した通り、平成２２年度から変わっておりません

け

ども、この調査については県の方で実施した調査でそれを基にしてハザードマップの

方

に反映しております。

　それで今回県の方から、ハザードマップの浸水想定区域これを県で、全国各地で集

中

豪雨等で被害を被ってるということで、その被害状況を基にして県では最大規模の浸

水

- 109 -

想定区域を示したものが、３１年度に調査する予定です。それを基にして３２年度に

ハザードマップに反映していきたいなと思っております。以上でございます。

１１番　伊藤秋雄　今、町民課長からもお話がありましたが、３１年度に調査したハザードマップを今

度

また新たにやると、本町自体では考えていないものでしょうか。

町民課長　一ノ関一人　馬場目川のデータ状況について、こちらの方でも詳細なものがないもので、そ

れ

を基にしてハザードマップの浸水想定区域の区域を示すことになりますので、その辺

は

県との関連もございますので、県の調査を待ちながらこちらの方で確認して、実際に

ず

れがあるかないかちょっと確認した中で、その辺についても検討して行きたいなと思

い

ます。

１１番　伊藤秋雄　今、馬場目川にはデータがあまりないということで、答えがありましたが以前の５

月

２４日の全員協議会の時、五城目町の久保観測所で危険氾濫水位を計測してるところが

あります。それでこの前協議会の中でも話しが出たと思いますが、出来れば馬場目川

と

それから内川川、それから富津内川が合流している訳ですあの川は、その出てきたと

こ

ろの川崎あたりに、出来れば高速道路の高架橋のあたりでも水位を観測するようなも

の

があれば、もっと正確に出来るのではないかなと、そういうものをやる観測所という

も

- 110 -

のを県の方に願うことは出来ないものか、そこら辺をお願いします。

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　観測所をこの観測所をデータにして私方も持ってるんですけども、川崎に付けたと

し

てもこれ間に合いません。

　ただ県では、水位計は馬場目川にこれから二つ付けるという予定でございます。川

崎

に観測所というのは間に合わないので、それはご理解頂きたいと思います。

１１番　伊藤秋雄　今２ヶ所位県では考えてるということですので、もっと例えば五城目町の馬場目川

の

先でもいいのですが、そういうところにも付けてもらえれば有り難いなと思っており

ま

す。

　何故かと言うと、今の久保観測所はおそらく萩形ダムから放水するための時の観測

所

ではなかったのかなと、私なりにこう感じておりますが、やっぱり本来の馬場目川の

水

位を計るのが一番ベターではないかなと思っておりますので、そこら辺町当局も調べ

て

やってもらえれば有り難いとこう思っております。

　それでは②に移ります。馬場目川の堤防が右岸の下川崎手前、旧秋田・八郎潟線より

１００ｍ位で切れています。以前にも質問しておりますが、再度質問します。下川崎

の

町道まで接続出来ないものか答弁をよろしくお願いします。

- 111 -

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　先ほどの答弁にもありましたけども、８月３０日に開催した秋田地域振興局との、

防

災対策会議で、堤防形態のない右岸堤防の延伸や嵩上げなどの抜本的な改修を要望し、

９月１９日には現地視察をしております。

　護岸した堤防の築堤となれば大規模工事となり、事業実施はかなりハードルが高い

と

のことですが、例えば、洲ざらいした土砂を利用して、盛土した簡易的な堤防の整備

な

どといった実現性の高い方法も提案しながら、県に要望して参りたいと思います。

１１番　伊藤秋雄　大変こう前向きな対応の仕方になってくるのではないかなと思います。あの通り右

岸

の方にカーブがあるために、そして左岸の方に土砂が溜まる訳です。あそこのところ

は

やっぱり何とか改良してもらえれば有り難いなと、堤防やってもらえれば有り難いし、

その下で切れてるところで農作物を作ってる人もおりますので、やっぱり早急に堤防

を

接続してもらえれば有り難いと思います。

　そこでもう一つ、例えばさっき私も言いましたが、下川崎のところがカーブになっ

て

おります。その都度、濁流とか増水してくると、町道の近くまで上がってきます。

　そうするとやっぱりあそこはどういう土質なのかなと、私も考えておりますが、そ

う

いう時、崩落したり決壊する恐れもあるのではないか、と私はそう感じております。

　そういうところをやっぱり県の方にお願いして、あそこに民家も近くにありますの

で

- 112 -

そういったことを考えてもらいたいな、と言うのは私先回９月の委員会の時にも

ちょっ

と話しております。

　例としてそこのカーブの近くに水道のバルブがある訳です。バルブというか何かそ

う

いうものがあります。弁があります。それが決壊して、いくらか削られて地面に出て

お

ります。そういったところもありますので、やっぱり早急にやってもらわなければ大

変

だなと思いますので、建設課の方でもいろいろな面で、町当局もお願いしてもらえれ

ば

有り難いなと思いますが、その点もう一度お願いします。

町長　畠山菊夫　　今、樋門のことおっしゃってると思いますけども、それも含めながら県でも見てお

り

ますので、早急に対応してくれるようにお話しておきます。

１１番　伊藤秋雄　今、馬場目川の浚渫についていろいろこう質問しましたが、当局も前向きに物事を

や

ってくれるようですので、まず馬場目川は私が毎日通ってる道路ですので、川を見て

お

りますので、なるべく災害が少ないように町当局も頑張ってもらえれば有り難いと、

こ

う思っておりますので、よろしくお願いします。本当に有り難うございました。

議長　村井　剛　　これにて、１１番　伊藤秋雄君の一般質問を終わります。

　　　　　　　　　次に、１番　小柳聡君の一般質問を行います。はい、１番　小柳議員。

- 113 -

１番　小柳　聡　　１番の小柳です。今回の定例会で一回目の初出場の時から折り返し地点を定例会とし

ては迎えることになりました。最初の時もラストバッター、今回もラストバッター、

そ

の他にもラストバッターは何回も経験しておりますが、今回もラストバッターの重圧

を

楽しみながら頑張って参りたいと思います。

　今回は大きく表題を三つに分けまして、若者の定住移住、ふるさと納税のリニュー

ア

ル後について、また町の水路対策の三つの話題に分けて一般質問に入らせて頂きます。

　まず表題の一つ目、若者の定住についてというタイトルでお話をさせて頂きます。

　秋田県の人口が９８万人を割り込んだと、１１月２３日付けの新聞で取り上げられ

て

おりました。今年の３月にも、９９万人を割り込むという話題があったので、この一

年

で、いや一年を待たずに実に１万人以上の人口減があったということになります。

　人口減少について、私自身も当町の一般質問の場で取り上げさせていただいており

ま

すが、根本的な解決策やそれを解消するようなグランドデザインは私も見えてこない

の

が現状です。人口減少問題は町だけの力でどうこう出来る問題でないことは重々承知

を

しております。

　ただ町として出来ることをいろんな角度から掘り下げて、少しずつでも人口減少の

抑

制に務めていくことも、我々の責務であると考えます。

　今回は少子化の直接的な原因になっているであろう若者の定住について、お話をさ

せ

ていただきたいと思います。そもそも若者がいなければ、婚姻に繋がらないですし結

- 114 -

婚

する人間が増えなければ出生率も上がりません。

　まずは平成２２年時の国勢調査の年齢５歳階級のデータを基に、平成３０年１０月３

１日時点の八郎潟町住基と比較してみました。

　２０歳から３９歳までの人口は１，１５６人から８６１人に減少しておりました。

数

字としては約２５％の減少が読み取れます。

　次に、２０代に絞って数字を出しますと、５１１人から３２８人に減少しておりま

す

この年代に絞ると３６％にその差が広がりました。顕著なのは２５歳から２９歳ま

で

のところでして、減少率は実に４７％に達しておりました。

　元々の少子化の影響もあるとは思いますが、この年代のＵターン等が各年代に比べ

て

少ないことは明白であると考えます。

　私自身、現状ではＩターンよりも喫緊に考えるのであれば、Ｕターンを促していく

方

が現実的であると考えます。

　そこで今年度新設された、ふるさと回帰支援という助成金があるんですけども、こ

れ

は説明しますと、４５歳未満の転入者や新卒者において就職までの期間が１年未満の

方

で、町に定住する意志がある方を対象に、町から年３万円を最長３年間支援するとい

う

ものでございます。そのふるさと回帰支援に対する今現在の実績というのは、どう

なっ

ているかお伺いしたいと思います。

- 115 -

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　小柳議員のご質問にお答えいたします。

　　　　　　　　　ふるさと回帰支援交付金は平成２８年度から予算計上しております。毎年広報でＰＲ

　　　　　　　　をしていますが、実績はありません。

　　　　　　　　　ただ転入された方からの自己申請ですので、実際にふるさと回帰され、本町にお住

ま

いの方は数人おられるのではないかと思っております。

１番　小柳　聡　　すいません。申請されたというところは失礼いたしました。こういった給付型の助

成

金に対して、申し込みがないという事実に若干の焦りを覚えました。私の感覚として

は

少なからずおっしゃるように、ゼロではないだろうというところは今でも思っており

ま

すし、これは情報が届いていないのではないかなというところを感じております。

　私も何回か広報でお知らせが入っていることは確認をしておりますけども、若い世

代

に向けては、広報のみならずホームページやフェイスブックページ等の活用も積極的

に

お願いしたいと考えております。

　Ｕターンを考えると行きつく先は雇用の問題が一番になってくると考えます。雇用

の

受け皿が不足しているのが要因ならば、企業支援や就業支援の方にシフトするか、ま

た

は結婚を視野にＵターンするという世帯に対しては、空き家取得支援という形でも良

い

のではないかなと個人的に考えております。

- 116 -

　まずはこの助成金に対して、もう少しスポットを当ててみたいという意味で、今回

こ

の質問の中で取り上げてみましたけども、ただ今後も活用されないということであれ

ば

先ほども述べましたけども、支援の形とうのはいろいろあると思いますので、是非、

若

者のニーズに添った支援を考えていただきたいと思いますけども、ここに対して当局

と

してご意見をいただきたいなと思います。

町長　畠山菊夫　　一応考える時の条件としては、家族構成、年代別で多種多様でございますが、若い

人

　　　　　　　　達のニーズとなると、子どもの教育、医療、住環境、交通アクセス、議員言われるよ

う

に雇用の場がなければ、定住は出来ません。

　町ではこれまで、児童生徒と保護者経済的負担軽減や乳幼児、小・中学生、及び一人

親家庭の児童、障害者の方々に所得要件を設けないで特例で福祉医療費を支給し、子育

て世代及び子どもたちが健康で生き生き暮らせる町、健康対策の充実強化に取り組ん

で

おります。

　子育て応援アプリ「はっちぃ」もその支援の一つでございます。また中嶋町営住宅

も

移住者の方々に新しく出来た中嶋住宅を、提供出来ればと思いますけども、空き家の

提

供も考えては参りますが、現在は移住支援交付金関係予算を来年度予算に計上する作業

をしているところであります。

１番　小柳　聡　　移住支援の対策を考えていただいてるということは、確認出来ました。今町長が

- 117 -

おっ

しゃったように、若い世代が移住・定住ということを考える際には、いろいろな要素

を

もちろん考えると思います。最低限のインフラはもちろん、小児科医療、教育環境等

自

分の譲れない部分はやっぱりそれぞれの視点であろうかと思います。若い人はそれを

や

っぱりネットでおそらく調べると思います。　

そこで八郎潟町としても、駅や高速のアクセス環境もいいこと、さっきおっしゃっ

た

ように子育て環境にとっては手厚い保障があること、いろんなことが検索に引っかか

る

ように上手くＰＲしていただきたいと思います。

　そういった観点で話題を実家に入るという選択肢がある方以外にちょっと目を向け

ま

すと、やっぱり空き家を探す方が多いと思います。家で選ぶ時代から町で選ぶ時代に

変

わってきたという言葉もあるくらい、多くの自治体が空き家情報をホームページ上か

ら

探せるようにしております。

　お隣の五城目町などでも、リンクから写真付きで物件の写真を紹介をしております

し

お隣の三種町もバナーで住まい引っ越しのコーナーを設け、地区別に分かり易く載せ

て

おります。周辺自治体は空き家バンクの情報を積極的に売り込んでおりますけども、

八

郎潟町として、空き家バンクの情報をどのように開示しているかお知らせいただきた

い

- 118 -

と思います。

町長　畠山菊夫　　ＰＲ不足という面では、町も反省しなければいけないと思っております。空き家情

報

については、まだ開示までには至っておりません。

　しかし、今後空き家バンクの設置要綱などの関係要綱を整備し、来年の予算に計上

し

ホームページに掲載していきたいと思っております。

１番　小柳　聡　　今の発言で来年度開示出来るように頑張っていただく、という認識でよろしいで

しょ

うか。

町長　畠山菊夫　　そのように努力して参ります。

１番　小柳　聡　　これは是非ホームページに載せれるように、載せて欲しいと考えております。

　　　　　　　　　参考までに八郎潟町を除く２４市町村、これを調べてみましたけども、１８市町村

が

　　　　　　　　空き家バンクの情報として、写真や間取りを載せておりました。参考までに１１町村

の

中でも７町村が掲載をしておりました。これに追いついていただけるというところで、

若干の安心をしております。そこで今ご回答いただいたので、まとめとして八郎潟町

に

移り住んできた同世代のお子さんを持つ方々との会話からは、八郎潟町の子育て環境

を

含めた住みやすさというものに対しては、お褒めの言葉もたくさんいただくこともあ

り

ます。

- 119 -

　今以上に充実させて、これをもっと幅広く伝えていって欲しいと思います、と言う

ま

とめで次の話題に移りたいと思います。

　次の話題はですね、ふるさと納税のリニューアル後について、という表題でお話を

さ

せていただきたいと思いますけども、実は今日の朝刊で紹介されておりました、ふる

さ

と納税、１０月以降急増というタイトルで大きく載せていただいております。

　実は昨日の本会議でもある程度、数字をお聞きしたというところで、今回私の質問

が

若干意義が薄れるところになりかねないと思っているんですけども、通告をしてる以

上

続けさせていただきたいと思います。

　ふるさと納税に関しては、過去にも質問をしておりますが、この度も質問をさせて

い

ただきたいと思います。

　制度として課題があり、何度かルール変更などがございました。全国的な盛り上が

り

があることや、地域の特色を押し出せることから、このふるさと納税というのは目に

見

える地方創生の最たるものであると感じております。

　当町でも１０月よりふるさと納税に関して、ふるさとチョイスというふるさと納税

で

一番利用されているポータルサイトへリニューアルいたしましたし、今迄４種類しか

な

かった返礼品が２８個まで選択肢が増えたということに関して、率直に評価をしたい

と

思います。昨年までふるさと納税額が全県でワースト２位だったことも受けてのテコ

- 120 -

入

れであったと感じております。

　まずは１０月からアイテム返礼品が増えて、サイトも新しくなってどのような変化

が

あったのかというところをお聞きしたいと思いますけども、昨年対比の１０月から１

１

月までの２ヶ月間の数字を教えていただきたいと思います。

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　３０年度実績ですが、１０月が申込み件数１４５件、寄付金額２１８万５千円であり

　　　　　　　　１１月は１４０件、２３８万円となっております。２ヶ月間では２８５件、４５６万５

千円でした。

　昨年同時期の２ヶ月間と比較すれば、件数で約１３倍、金額で約１０倍となってお

り

ます。

　返礼品としては、環境保全米が大人気で寄附の８～９割が環境保全米でございます。

それに次いで、マガモ肉やニャンパチグッズ、焼き肉プレート、あんごま餅やつく

だ

煮等が人気でございます。

　ここまで大きく寄付件数が増加した要因としては、返礼品を２８種類に増やしたこ

と

や、支払い方法を１０種類に増やしたこと、また、ふるさとチョイスのマルチペイメ

ン

トサービスに加入したことで、ふるさとチョイス以外のｄｏｃｏｍｏやａｕのふるさ

と

納税特設サイトに返礼品を掲載できたことなどが挙げられます。

　全国の寄付者からは応援メッセージが５０件以上よせられており、中には「ふるさ

- 121 -

と

納税がきっかけで八郎潟町を知ることができた。良い町づくりを期待している」「八

郎

潟町にはがんばっていただきたい、応援している」「素敵な景観がいつまでも維持で

き

るよう応援しています」等の意見もあり、大変うれしい結果が出ております。

１番　小柳　聡　　はい、そうですね、ふるさとチョイスの支払い方法というところも、やっぱりウエ

イ

トは要因になっているのであろうと思います。

　こういったふるさと納税の返礼品の受注が増えるということは、農家にも事業所に

も

良い好影響が出てくると思います。

　そこでですね、良いことの中で私自身ちょっと少しだけ違和感を覚えたというのが、

アイテム数が増えて、サイトが変更したこのタイミングで、この町から町の発信とい

う

のが町のホームページのお知らせをしただけで、フェイスブックページ等でＳＮＳと

い

うもので告知をしていないということであります。

　私としては、このような話題こそホームページはもちろんのこと、町で持っている

宣

伝媒体を全て駆使して積極的に広めてほしいと考えております。

　ホームページに行きつく人というのは、多くの人が応援している自治体や商品が決

ま

っているという人が多いと思います。

　フェイスブックページやツイッターといったＳＮＳを使うことで、八郎潟町を応援

し

てくれているユーザーにダイレクトに情報を届けることが出来ますし、ふるさと納税

- 122 -

を

どこにしようか迷っているユーザーに届く可能性があります。そういった方に届くと

八

郎潟町もこんな返礼品があるんですよ、といった新たな植え付けも出来ると思います。

そこから新たな可能性も広がってくると考えます。是非このタイミングでもいいの

で

　　　　　　　　すぐにでもフェイスブックページ等で告知をしてほしいというお願いをしたいと思い

ま

す。

　

町長　畠山菊夫　　議員指摘の通り、町フェイスブックでも周知・徹底を図って参りたいと思います。

１番　小柳　聡　　これ実は今日お昼にフェイスブックを開いたら、今日その新聞のあるある様ですけ

ど

も多数更新をしていただいておりました。これは我々もいて緊張感を持って一緒に

やっ

ていけたらなと思っております。

　そこで私から一点ほど要望というか要望ですね、要望しておきたいと思います。今

後

アイテム数が増えたということはおそらく伸びの大きな要因になってるかと思います。

今後ですね、一気にアイテム数を増やして行くのではなく、私自身は段階的に増や

し

て行ってほしいと考えております。

　何故そういう風にいうかというと、今回のタイミングでは大幅に返礼品が増えまし

た

という意味の植え付けが出来たと思います。ただ、今後また大幅に増やすということ

は

簡単でもなく、それなりの時間も必要であると考えます。

- 123 -

　だからこそこういったフェイスブックページと特性を活かして、こんな返礼品が増

え

ました、これを一回ごとに写真付きで掲載してふるさとチョイスのページに、その都

度

リンクを貼るなどして、リンクを貼るような工夫をして、そのページに誘導するよう

な

きっかけ作りを増やしてほしいと思います。

　そういった意味も含めまして、今後も返礼品を増やしていく考えはあるか、という

と

ころをお伺いしたいと思います。

町長　畠山菊夫　　現段階では町側から数を増やすことは考えておりませんけども、町民の皆様からご

提

案やご依頼があれば、前向きに考えていきたいと思っております。

１番　小柳　聡　　これは是非、こういったやっぱり効果として表れることであると思いますので、是

非

積極的にアイテムを増やすことを考えていただきたいと思います。

　それでですね、このふるさと納税の話題で、私は情報発信の回数を増やして、と言

い

ましたけども、やっぱりこう町の話題やお知らせも積極的に発信してほしいと思って

お

ります。

　八郎潟町にまずフェイスブックページ、ツイッターという二つのＳＮＳを持ってい

る

自治体というのは、まず複数持っているというところは率直に評価したいですし、

持っ

ていない自治体もございます。

- 124 -

　それでただ、やっぱりフェイスブックページやもツイッターというＳＮＳもあるけ

れ

ども、使わなければ宝の持ち腐れになると思います。１月から１０月までの八郎潟町

の

フェイスブックの更新回数を調べてみました。１月から１０月までというのは、２０

回

これ、お隣の五城目町を例にとりますと、同じ期間で１０７回の更新がございました。

こういった私自身も個人的にやっている更新回数を申し上げますと７７回、共同管

理

している任意団体が二つありまして、これを更新した回数が６１回、１３０回ぐらい

更

新出来る、一人でも出来るというところでございます。

　更新回数をなるべく増やしてほしいという、町の話題を盛り立てて更新回数を増や

し

てほしい、というお願いなんですけども当局からご意見等あれば。

議長　村井　剛　　はい、小野総務課長。

総務課長　小野良幸　ただ今、フェイスブックですとか、ツイッターの更新回数の増についてのお願い

が

　　　　　　　　ございました。町の中で更新をするために、職員一人一人が出来ることにはなってお

り

ますが、完全に更新出来ない町のものですので、そういうのを管理の仕方を管理職が

し

っかり確認した上で、ということにしております。

　ただ現状で一職員が、そこまでこれについて更新して行きたいといったものが、個

人

個人の職員は持っている職員もいらっしゃるとは思うんですけども、それを本当に更

- 125 -

新

して行ったらいいのか、といった職場としての考え方について、まだ迷う職員もい

らっ

しゃるかと思っております。

　まあ更新の仕方については、いずれきちんとした更新の仕方のマニュアル、簡単な

も

のは作ってございますけども、それには一人でやるのは大変ですので、各課で誰か担

当

者を決めてとか、いろんな方法はあると思いますけども、そこら辺を煮詰めた形で考

え

ていきたいなと思っております。

１番　小柳　聡　　やっぱり管理職の確認が必要である、というところは理解出来ますし、やっぱり個

人

の裁量も任せられるところは任せて行くというのも、これは発信というスピーディさ

も

大事でございますので、そこは是非前向きな検討をお願いしたいと思います。

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　ふるさと納税を通じて、全国に八郎潟町が周知されつつある現状を踏まえ、情報発

信

はとても重要だという認識でございます。

　今、総務課長も言いましたけども、今後、情報発信に向けた職場体制の在り方や、情

報収集のためのアンテナの広げ方をいかに工夫するかなどの諸課題を整理した上で、

積

極的な情報発信ができるように、務めて参りたいと思います。

- 126 -

１番　小柳　聡　　はい、有り難うございました。まずは前に進めていただけたらと思います。

　　　　　　　　　これちょっと話題提起に出したのは、実はこれ７月の一夜市とか田んぼアートとか

一

日市盆踊りとか、そういうやっぱり町で集客を呼び込みたいようなところで、案内が

な

かったというところを、今回問題提起しようかなというところでございました。

　出来ればですね、やっぱり大きなイベントに関して、イベントやお客さんを呼び込

み

たいというものに関しては、お知らせと報告、これが必要かなと思いますので、是非

そ

こも検討していただけたらと思います。

　そして今、話題を三つ目の水路対策の方に進めて行きたいと思います。

　昨今、頻発する豪雨や異常気象により改めて防災対策が見直されている時期である

と

感じております。

　最近では、消防車も火事の時より、水害対策の方が出動回数として多いのでは、と

い

う声もよく耳にします。河川からの氾濫危険区域はもちろんのこと、大雨になるとい

つ

も冠水するという場所もしばしば見受けられます。

　今回スポットを当てて取り上げたいと思うのは、９区・１０区に及ぶ県道付近の商

店

街の通りでございます。この区域は大雨が降った際に冠水するスピードも早くエリア

も

広範囲に広がり、同じ三倉鼻五城目線の中でも、この区域だけ突出しています。

　大雨が降って水かさが増してくると、不安で夜も寝られないという住民の声も聞こ

え

てきます。

- 127 -

　ご存じのようにこの区間に関しては、駅前という立地でもあり、学校関係、役場も

隣

接していることや、周辺町村とのパイプともなることから、生活道路である以上に我

が

町で一番の主要道路と呼んでも過言ではないと思います。

　大雨が降る度に小水路を含め、畠栄さん付近の県道水路や周辺付近水路が氾濫して合

流する寺沼水路も含め、排水処理能力がオーバーしていることが要因であろうと考え

て

おります。

　まずは、水路対策に基づいた優先順位というものは決定しているのか、教えていた

だ

きたいと思います。

議長　村井　剛　　はい、畠山町長。

町長　畠山菊夫　　平成２６年度に実施した一日市・中嶋地区の７水系の幹線排水路の調査結果について

は、以前にもご報告しているとおり、ほとんどの排水路において、水路勾配が少なく、

水路断面が不足しているという結果でありました。

　調査結果に基づいた対策としては、勾配修正や水路断面の変更、調整池の整備、排水

ポンプによる強制排水などが考えられますが、７水系の幹線水路は住宅が密集してい

る

箇所があることから、既設水路の改修は困難と思われます。

　今後は調査結果を踏まえ、対応可能な箇所を見極めて計画することになりますが、

来

年度は、上昼根地区の冠水による減災対策として、排水ポンプの設置に向けて、河川

管

理者である秋田県と協議を進める予定としております。

- 128 -

１番　小柳　聡　　それが出来てまた大変変わってくる可能性も、もちろんございます。まずはですね、

我々住民の生命財産を守ること、そして住民の不安を取り除いていくことが、町の仕

事

でもあり、我々の責任でもあると考えます。

　根本的な解決策というものが、まず今ずぐというのは見い出せないと思いますけど

も

早急に出来る限り、減災に近づけるような対策を考えていただきたいと思います。

　そこで今後、県や土地改良区とどのような協議や連携を進めていこうと考えている

か

お知らせ願います。

町長　畠山菊夫　　浸水被害の対策については、馬場目川の河川管理者である秋田県とは、本町に８箇所

ある排水樋管のうち動作に不具合のある３箇所の修繕及び川崎前川原地区の冠水被害へ

の対応策として、堤防形態のない箇所の改修、また、馬場目川の浚渫及び流木の撤去等

について、現地で立ち会いの上要望をいたしております。

　また、対応策の一つとして、側溝や集水桝にゲートを設置して分水させることも検

討

したい考えであります。

　ですが流末地域への冠水や流速が増すことによる一時的な農地への冠水も懸念され

る

ため、八郎潟土地改良区と協議を進めて参りたいと思っております。

１番　小柳　聡　　そうですね、まず県との兼ね合い、土地改良区との兼ね合い、農地との兼ね合い、

い

ろいろ出てくると思いますけども、やっぱりそうですね、頻発する災害という、豪雨

で

水害というものが増してございます。災害対策に対する予算措置というものは、もち

ろ

- 129 -

ん今後増やしていくことというのは、住民感情を考えてもある程度の理解は得られる

の

ではないかと思いますので、今回お伝えした区間も含めてですね、水路対策を前に進

め

て行けたらなと思っております。

　それでですね、土地改良区と協議を進めるというのは、農地との兼ね合いもあると

思

うのですが、どのように協議を進めていくのか、もうちょっと詳しくお伝え願います。

議長　村井　剛　　はい、建設課長。

建設水道課長　村井健一　ただ今のご質問についてでございますが、先ほどの答弁で町長が言ったとお

り

馬場目川に流れ込む排水とあるいは小水路、いわゆる土地改良区管理の排水路に流れ

る

二通りがございます。先ほど言いましたように、例えば馬場目川に流れているものを

西

側に流すというようなゲートを作っての分水を考えた場合、先ほどいったように流量

が

増すといったことが考えられます。

　そういった場合には、一時的にゲリラ的な豪雨が降った場合にですね、農地へ水が

上

がると、いままでないところに水が上がると、そういうことも課題として考えられま

す

　そういったことで、管轄の八郎潟土地改良区と見極めた協議をこの後進めていきた

い

ということでございます。

- 130 -

１番　小柳　聡　　私の辿々しい質問に、丁寧なご説明有り難うございました。まずはしっかりと町が

中

心となって、県とそして土地改良区と協議を進めていただき、前進させていただきた

い

と思います。これで私の一般質問を終えたいと思います。有り難うございました。

議長　村井　剛　　これにて、１番　小柳聡君の一般質問を終わります。

　　　　　　　　　以上で一般質問を終わります。これより、各常任委員会を開いていただきます。

　　　　　　　　　なお、最終日１４日は午後３時から本会議を開きます。

　　　　　　　　　本日の会議は、これをもって散会いたします。どうもご苦労様でした。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　午後３時２２分　）　

　　　　　　　　　

　　　　　　　　

　　　　　　　　

- 131 -

　　　　　　　　

　　　　　　　　　　平成３０年八郎潟町議会１２月定例会　会議録

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第４日目　平成３０年１２月１４日（金）

議長　村井　剛　　ただいまの出席議員は１２名であります。

　　　　　　　　　定足数に達しておりますので、八郎潟町議会１２月定例会は成立いたしました。

　　　　　　　　　これより、本日の会議を開会いたします。答弁のため出席を求めた者、町長、副町

長、

　　　　　　　　教育長、各課課長、会計管理者であります。

　　　　　　　　　日程第１、本会議で各常任委員会に付託された議案及び請願・陳情について、各常任

委

員長の報告を求めます。

　始めに、総務産業常任委員長　伊藤敦朗君の報告を求めます。

- 132 -

総務産業常任委員長　伊藤敦朗　　　（総務産業常任委員長報告　　別紙報告書のとおり）

議長　村井　剛　　次に、教育民生常任委員長　加藤千代美君の報告を求めます。

教育民生常任委員長　加藤千代美　　（教育民生常任委員長報告　　別紙報告書のとおり）

議長　村井　剛　　これより各常任委員長の報告に対する質疑を行います。

　　　　　　　　　まず始めに、総務産業常任委員長　伊藤敦朗君に対する質疑を行います。

　　　　　　　　　質疑ございませんか。

（質疑なしの声あり）

　

議長　村井　剛　　質疑がないようですので、総務産業常任委員長　伊藤敦朗君に対する質疑を終わり

ま

す。

次に、教育民生常任委員長　加藤千代美君に対する質疑を行います。

質疑ございませんか。

　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑がないようですので、教育民生常任委員長　加藤千代美君に対する質疑を終わ

り

ます。

これにて各常任委員長に対する質疑を終わります。

　次に、各議案に対する討論並びに採決を行います。

　なお、討論は反対討論からとなりますので、討論がある場合は挙手のうえ、反対・

賛成

を述べたうえで、議長の許可を得てからお願いします。

　日程第２、議案第５０号　八郎潟町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正す

る条例について、討論を行います。討論ありませんか。

- 133 -

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５０号について、委員長の報告は可決で

あり

ます。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５０号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　　次に、日程第３、議案第５１号　八郎潟町議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関

する条例の一部を改正する条例について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５１号について、委員長の報告は可決で

あり

ます。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５１号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　　次に、日程第４、議案第５２号　八郎潟町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費

に関する条例の一部を改正する条例について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５２号について、委員長の報告は可決で

あり

ます。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）　

- 134 -

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５２号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　　次に、日程第５、議案第５３号　平成３０年度八郎潟町一般会計補正予算（第５号）

　　　　　　　　について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５３号について、委員長の報告は可決で

あり

ます。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５３号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　　次に、日程第６、議案第５４号　平成３０年度八郎潟町国民健康保険特別会計補正予

算（第２号）について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５４号について、委員長の報告は可決で

あり

ます。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５４号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　　次に、日程第７、議案第５５号　平成３０年度八郎潟町後期高齢者医療特別会計補正

予算（第３号）について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）　　

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５５号について、委員長の報告は可決で

あります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

- 135 -

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５５号は委員長報告のとおり可決されました。

次に、日程第８、議案第５６号　平成３０年度八郎潟町公共下水道特別会計への繰り

入れについて、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５６号について、委員長の報告は可決で

あり

ます。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５６号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　 次に、日程第９、議案第５７号　平成３０年度八郎潟町公共下水道事業特別会計補正予

算（第３号）について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５７号について、委員長の報告は可決で

あり

ます。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　 　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５７号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　　次に、日程第１０、議案第５８号　平成３０年度八郎潟町介護保険特別会計補正予算

　　　　　　　　（第３号）について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５８号について、委員長の報告は可決で

あ

- 136 -

ります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５８号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　　次に、日程第１１、議案第５９号　平成３０年度八郎潟町上水道特別会計補正予算（

　　　　　　　　第３号）について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第５９号について、委員長の報告は可決で

あ

ります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第５９号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　　次に、日程第１２、議案第６０号　秋田県市町村総合事務組合規約の一部変更につい

て討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）　　

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。議案第６０号について、委員長の報告は可決で

あ

ります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第６０号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　　　　　　　　次に、日程第１３、請願・陳情について、討論・採決を行います。

　　　　　　　　　受理番号第１０号　安全・安心の医療・介護の実現と夜勤改善と大幅増員のため国に

　　　　　　　　対し意見書の提出を求める陳情について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

- 137 -

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。受理番号第１０号について、委員長の報告は採

択

であります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって受理番号第１０号は、委員長報告のとおり採択するこ

と

に決定いたしました。

　次に、受理番号第１１号　介護労働者の労働環境及び処遇の改善のため国に対し意見

書の提出を求める陳情について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。受理番号第１１号について、委員長の報告は採

択であります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって受理番号第１１号は、委員長報告のとおり採択するこ

と

に決定いたしました。

　次に、受理番号第１２号　看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設のため国に

対し意見書の提出を求める陳情書について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。受理番号第１２号について、委員長の報告は採

択

であります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

- 138 -

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって受理番号第１２号は、委員長報告のとおり採択するこ

と

に決定いたしました。

　次に、受理番号第１３号　７５歳以上の後期高齢者医療自己負担を２割にしないこと

を国に求める陳情書について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。受理番号第１３号について、委員長の報告は採択

で

あります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって受理番号第１３号は、委員長報告のとおり採択するこ

と

に決定いたしました。

　次に、受理番号第１４号　介護保険制度の改善、介護従事者の処遇改善等を国に求め

る陳情書について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。受理番号第１４号について、委員長の報告は採

択

　　　　　　　　であります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって受理番号第１４号は、委員長報告のとおり採択するこ

と

に決定いたしました。

　次に、受理番号第１５号　パーキンソン病（難病）対策の充実を求める陳情書につい

- 139 -

て

討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。受理番号第１５号について、委員長の報告は採

択

であります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって受理番号第１５号は、委員長報告のとおり採択するこ

とに決定いたしました。

　　　　　　　　　次に、受理番号第１６号　国に対し消費税増税中止を求める意見書の提出を求める請

願書について、討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決します。受理番号第１６号について、委員長の報告は採

択

であります。委員長報告のとおり決定することに、賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（起立多数）

議長　村井　剛　　起立多数であります。よって受理番号第１６号は、委員長報告のとおり採択するこ

と

に決定いたしました。

　ここで暫時休憩いたします。

　　　　　　　　　　　　　　（休　　憩）

　　　　　　　　　　　　　　（再　　開）　

議長　村井　剛　　再開いたします。

- 140 -

　　　　　　　　　次に、委員会提出議案第８号から１４号を日程に追加し、日程の順序を変更し直ちに

議題とするこに、ご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　異議ないものと認めます。

　　　　　　　　　始めに、委員会提出議案第８号　安全・安心の医療・介護の実現と夜勤改善と大幅増

員を求める意見書について、を議題といたします。

本案について提案理由の説明を求めます。７番　加藤千代美君。

７番　加藤千代美　委員会提出議案第８号　安全・安心の医療・介護の実現と夜勤改善と大幅増員を求め

る意見書

　上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第２項の規定により提出します。

　　　　　　　　　平成３０年１２月１４日提出

八郎潟町議会議長　村井剛殿　提出者　教育民生常任委員長　加藤千代美

提案理由　医療や介護現場での人手不足により、長時間夜勤の割合はさらに高く、小

規模施設では１人体制の夜勤が恒常的に行われております。

　安全・安心の医療・介護を実現するためにも、医師・看護師・介護職員の大幅増員・

夜

勤改善を図る対策を講じられるよう、医師・看護師・医療技術職・介護職などの夜勤交

替

制労働における労働環境を改善すること。安全・安心の医療・介護を実現するため、

医師

・看護師・医療技術職・介護職を増員すること。患者・利用者の負担軽減をはかること

を

求めることから、意見書を提出するものです。　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　安全・安心の医療・介護の実現と夜勤改善と大幅増員を求める意見書（案）

　　　　　　　　　地方自治法第９９条の規定による別紙意見書（案）を会議規則第１４条第２項の規定

　　　　　　　　により提出します。

- 141 -

　　　　　　　　　平成３０年１２月１４日　提出者　加藤千代美、賛成者　石井清人、柳田裕平、北嶋

　　　　　　　　賢子、近藤美喜雄、村井剛

　　　　　　　　　この意見書の提出先は、内閣総理大臣　安倍晋三殿、厚生労働大臣　根本匠殿、財務

大臣　麻生太郎殿、文部科学大臣　柴山昌彦殿、総務大臣　石田真敏殿、秋田県知事

佐

竹敬久殿です。

議長　村井　剛　　本案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑なしと認めます。お諮りいたします。本案のこれが審査については、委員会付

託

　　　　　　　　を省略し、この際、討論省略のうえ、可決することにご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議ないものと認めます。よって委員会提出議案第８号は可決と決定しました。

　　　　　　　　　次に、委員会提出議案第９号　介護労働者の労働環境及び処遇の改善を求める意見書

　　　　　　　　について、を議題といたします。

本案について、７番　加藤千代美君の提案理由の説明を求めます。　

７番　加藤千代美　委員会提出議案第９号　介護労働者の労働環境及び処遇の改善を求める意見書

　　　　　　　　　上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第２項の規定により提出します。

　　　　　　　　　平成３０年１２月１４日提出

　　　　　　　　　八郎潟町議会議長　村井剛殿　提出者　教育民生常任委員長　加藤千代美

　　　　　　　　　提案理由　超高齢化を迎える中で、介護の人材確保・離職防止対策は喫緊の課題とな

っています。

　介護労働者の勤務環境及び処遇の改善を図り、介護制度の真の持続性を確保するため

に、介護現場で働くすべての労働者の処遇改善策を講じること。その際賃金水準引き

- 142 -

上

げの実効性を確保するために「ベースアップ」を要件とすること。処遇改善の費用は

国費

で賄うこと。夜間の人員配置要件を改善し、一人夜勤は解消すること。上記の項目の

保障

するため、介護報酬の引き上げを行うこと。等を求めることから、意見書を提出する

もの

です。

　介護労働者の労働環境及び処遇の改善を求める意見書（案）

　地方自治法第９９条の規定による別紙意見書（案）を会議規則第１４条第２項の規定

により提出します。

　平成３０年１２月１４日　提出者　加藤千代美、賛成者　石井清人、柳田裕平、北嶋

賢子、近藤美喜雄、村井剛

　この意見書の提出先は、内閣総理大臣　安倍晋三殿、厚生労働大臣　根本匠殿、財務

大

臣　麻生太郎殿です。

議長　村井　剛　　本案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑なしと認めます。お諮りいたします。本案の審査については、委員会付託を省

略し

　　　　　　　　この際、討論省略のうえ、可決することにご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議ないものと認めます。よって委員会提出議案第９号は、可決と決定しました。

　　　　　　　　　次に、委員会提出議案第１０号　看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求

める意見書について、を議題といたします。

- 143 -

　本案について、７番　加藤千代美君の提案理由の説明を求めます。

７番　加藤千代美　委員会提出議案第１０号　看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意

見書

　上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第２項の規定により提出します。

　平成３０年１２月１４日提出

　八郎潟町議会議長　村井剛殿　提出者　教育民生常任委員長　加藤千代美

　提案理由　厚生労働省は、２０２５年に向けた看護職員の推計と確保策の中で、看護

職員の必要数は２００万人と試算しました。しかし現場では、看護師の慢性的な人員不

足が続いています。

　このような観点から、看護師の賃金底上げなど処遇の改善、人材確保と体制強化を実

現するため、看護師の賃金の底上げをはかり、安全・安心の医療・看護体制を確保す

るた

めに、全国を適用対象とした看護師の最低賃金（特定最低賃金）を新設すること。を求

め

ることから、意見書を提出するものです。

　看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書（案）

　地方自治法第９９条の規定による別紙意見書（案）を会議規則第１４条第２項の規定

により提出します。

　平成３０年１２月１４日　提出者　加藤千代美、賛成者　石井清人、柳田裕平、北嶋

賢子、近藤美喜雄、村井剛

この意見書の提出先は、内閣総理大臣　安倍晋三殿、厚生労働大臣　根本匠殿、財務大

臣

麻生太郎殿です。

議長　村井　剛　　質疑を行いますけれども、静粛にお願いしたいという風に思います。忠告をしてお

き

ます。本案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

- 144 -

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑なしと認めます。お諮りいたします。本案の審査については、委員会付託を省

略し

　　　　　　　　この際、討論省略のうえ、可決することにご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議ないものと認めます。よって委員会提出議案第１０号は、可決と決定いたし

ま

した。

　次に、委員会提出議案第１１号　７５歳以上の後期高齢者医療自己負担を２割にしな

いことを求める意見書について、を議題といたします。

　本案について、７番　加藤千代美君の提案理由の説明を求めます。

７番　加藤千代美　委員会提出議案第１１号　７５歳以上の後期高齢者医療自己負担を２割にしないこと

を求める意見書

　上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第２項の規定により提出します。

　平成３０年１２月１４日提出

　八郎潟町議会議長　村井剛殿　提出者　教育民生常任委員長　加藤千代美

　提案理由　高齢者の７割が所得１００万（年金収入２２０万円）未満であり、厳しい

生活を強いられています。生活を支える雄一の公的年金は減らされ続け、年金収入が

生

活保護基準を下回る世帯が３割に迫っています。

　医療費自己負担の２割化は医療機関の利用を大きく阻害し、高齢者のいのちを縮める

ものです。

　このようなことから、国においては、７５歳以上の後期高齢者医療自己負担を２割

に

しないことを求めることから、意見書を提出するものです。

- 145 -

　７５歳以上の後期高齢者医療自己負担を２割にしないことを求める意見書（案）

　地方自治法第９９条の規定による別紙意見書（案）を会議規則第１４条第２項の規定

により提出します。

　平成３０年１２月１４日　提出者　加藤千代美、賛成者　石井清人、柳田裕平、北嶋

賢子、近藤美喜雄、村井剛

　この意見書の提出先は衆議院議長　大島理森殿、参議院議長　伊達忠一殿、内閣総理

大臣　安倍晋三殿、財務大臣　麻生太郎殿、厚生労働大臣　根本匠殿です。

議長　村井　剛　　本案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑なしと認めます。お諮りいたします。本案の審査については、委員会付託を省

略し

　　　　　　　　この際、討論省略のうえ、可決することにご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議ないものと認めます。よって委員会提出議案第１１号は、可決と決定いたし

ま

した。

　次に、委員会提出議案第１２号　介護保険制度の改善、介護従事者の処遇改善等を求

める意見書について、を議題といたします。

　本案について、７番　加藤千代美君の提案理由の説明を求めます。

７番　加藤千代美　委員会提出議案第１２号　介護保険制度の改善、介護従事者の処遇改善等を求める意

見書

　上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第２項の規定により提出します。

　平成３０年１２月１４日提出

　八郎潟町議会議長　村井剛殿　提出者　教育民生常任委員長　加藤千代美

- 146 -

　提案理由　高齢化がいっそう進展していく中で、介護従事者が自らの専門性を発揮

し

誇りを持って働き続けられる条件整備を一刻も早く実現させなければなりません。

　このようなことから、生活援助や総合事業など、必要なときに必要なサービスを受

け

られるよう制度の抜本的な見直しを行うこと。介護保険料、利用料や施設入所費など

負

担の軽減を図ること。介護従事者の賃金、労働条件を大幅に改善するとともに、実効性

のある確保対策を講じること。消費税によらない財源を国の責任で確保すること。等

を

求めることから、意見書を提出するものです。

　介護保険制度の改善、介護従事者の処遇改善等を求める意見書（案）

　地方自治法第９９条の規定による別紙意見書（案）を会議規則第１４条第２項の規定

により提出します。

　平成３０年１２月１４日　提出者　加藤千代美　賛成者　石井清人、柳田裕平、北嶋

賢子、近藤美喜雄、村井剛

　この意見書の提出先は、衆議院議長　大島理森殿、参議院議長　伊達忠一殿、内閣総

理

大臣　安倍晋三殿、財務大臣　麻生太郎殿、厚生労働大臣　根本匠殿です。

議長　村井　剛　　本案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑なしと認めます。お諮りいたします。本案の審査については、委員会付託を省

略し

　　　　　　　　　討論省略のうえ、可決することにご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

- 147 -

議長　村井　剛　　ご異議ないものと認めます。よって委員会提出議案第１２号は、可決と決定いたし

ま

した。

　次に、委員会提出議案第１３号　パーキンソン病（難病）対策の充実を求める意見書

について、を議題といたします。

　本案について、７番　加藤千代美君の提案理由の説明を求めます。

７番　加藤千代美　委員会提出議案第１３号　パーキンソン病（難病）対策の充実を求める意見書

　　　　　　　　　上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第２項の規定により提出します。

　　　　　　　　　平成３０年１２月１４日提出　

八郎潟町議会議長　村井剛殿　提出者　教育民生常任委員長　加藤千代美

　　　　　　　　　提案理由　パーキンソン病の患者が、安心して治療が受けられるよう、また、その

負担

　　　　　　　　を軽減するため、患者が安心して効果的な治療をうけられるよう、常駐する神経内科

医

師を県内にバランス良く配置する。服薬治療だけではなく、ＤＢＳ手術（脳深部刺激

法）

や手術後のメンテナンスができる設備を早急に整備し、患者が安心して治療、生活が

で

きるようにする。パーキンソン病が医療費醸成対象の指定難病から外されることなく、

継続して助成が受けられること。根治療法の確立と財政的支援の充実を求めることか

ら

意見書を提出するものです。

　パーキンソン病（難病）対策の充実を求める意見書（案）

　地方自治法第９９条の規定による別紙意見書（案）を会議規則第１４条第２項の規定

により提出します。

　平成３０年１２月１４日　提出者　加藤千代美、賛成者　石井清人、柳田裕平、北嶋

賢子、近藤美喜雄、村井剛

- 148 -

　この意見書の提出先は、秋田県知事　佐竹敬久殿です。

議長　村井　剛　　本案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑なしと認めます。お諮りいたします。本案の審査については、委員会付託を省

略し

　　　　　　　　　討論省略のうえ、可決することにご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議ないものと認めます。よって委員会提出議案第１３号は、可決と決定いたし

ま

した。

　次に、委員会提出議案第１４号　２０１９年１０月の消費税増税中止を求める意見書

について、を議題といたします。

　本案について、３番　伊藤敦朗君の提案理由の説明を求めます。

３番　伊藤敦朗　　委員会提出議案第１４号　２０１９年１０月の消費税増税中止を求める意見書

　　　　　　　　　上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第２項の規定により提出します。

　　　　　　　　　平成３０年１２月１４日提出　

　　　　　　　　　八郎潟町議会議長　村井剛殿　提出者　総務産業常任委員長　伊藤敦朗

　　　　　　　　　提案理由　私たちの暮らしや地域経済はいま、大変深刻な状況であり、増税と、年

金カ

ット・医療・介護など社会保障費負担増、そして賃金低下、物価上昇の三重苦のもとで、

これ以上節約するところがない、と悲鳴が上がっています。

　消費税増税ではなく、税金の集め方、使い方を見直し、大企業や富裕層を優遇する不

公平税制をただすべきです。

　住民の暮らし、地域経済、地方自治体に深刻な打撃を与える２０１９年１０月の消費

- 149 -

税１０％への引き上げは中止することを強く求めることから、意見書を提出するもの

で

す。

　２０１９年１０月の消費税増税中止を求める意見書（案）

地方自治法第９９条の規定による別紙意見書（案）を会議規則第１４条第２項の規定

により提出します。

　平成３０年１２月１４日　提出者　伊藤敦朗、賛成者　金一義、小柳聡、三戸留吉、

村

井昇、伊藤秋雄

　この意見書の提出先は、内閣総理大臣　安倍晋三殿です。

議長　村井　剛　　本案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑なしと認めます。お諮りいたします。本案の審査については、委員会付託を省

略し

　　　　　　　　　討論省略のうえ、可決することにご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議ないものと認めます。よって委員会提出議案第１４号は、可決と決定いたし

ま

す。

　次に、日程第１４、議案第６１号　八郎潟町固定資産評価審査委員会委員の選任につ

き同意を求めることについて、を上程いたします。

　提案理由の説明を求めます。

町長　畠山菊夫　　本日提出いたします議案等の概要について、ご説明申し上げます。

　　　　　　　　　議案第６１号　八郎潟町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めること

- 150 -

　　　　　　　　について

　　　　　　　　　固定資産評価審査委員会委員の武田秀秋氏は、平成３０年１２月２５日をもって任期

　　　　　　　　満了になりますので、引き続き同委員としてお願いいたしたく、地方税法第４２３条

第

　　　　　　　　３項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。

　　　　　　　　　なお、任期につきましては、平成３０年１２月２６日から３年間でございます。

　　　　　　　　　武田氏は、人格も高潔で、固定資産の評価に関し、豊富な識見を有する者として提案

　　　　　　　　するものでございます。

　　　　　　　　　よろしくご審議の上、ご同意を賜りますようお願い申し上げます。

議長　村井　剛　　これより議案に対する質疑を行います。質疑ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑なしの声あり）

議長　村井　剛　　質疑ないものと認めます。討論を行います。討論ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（討論なしの声あり）

議長　村井　剛　　討論なしと認めます。採決いたします。

　　　　　　　　　日程第１４、議案第６１号　八郎潟町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意

を求めることについて、本案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　（全員起立）

議長　村井　剛　　起立全員であります。よって議案第６１号については、同意することに決定いたし

ま

した。

　次に日程第１５、議会広報編集委員会委員（後期）の選任について、を上程いたしま

す

議会広報編集委員は、八郎潟議会広報発行に関する条例第３条第３項の規定により、

前期２年、後期２年とし、前期に議長、後期に副議長とすることとしております。

- 151 -

　前期の委員の選任につきましては、平成２９年２月２３日に招集の第１回臨時議会に

おいて、お手元に配りました名簿のとおり選任されておりますので、名簿のとおり指

名

いたしたいと思います。

　ご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議なしと認めます。よって後期の議会広報編集委員会委員は、お手元に配りま

し

た名簿のとおり、総務産業常任委員会からは、三戸留吉君、金一義君、伊藤秋雄君、教

育民生常任委員会からは、柳田裕平君、石井清人君、北嶋賢子君以上の６名を選任する

こ

とに決定いたします。

　次に、日程第１６、議会広報編集委員長・副委員長（後期）の互選について、を上程

い

たします。

　これより後期の議会広報編集委員会を、第一委員会室で開いていただきたいと思い

ま

す。

　暫時休憩します。

　　　　　　　　　　　　　　（休　憩）

　　　　　　　　　　　　　　（再　開）

議長　村井　剛　　会議を再開いたします。

　　　　　　　　　なお、議事録の関係がありまして、委員会の提出議案第１０号について、提案理由

の説

明の段階で、読み間違いがありましたので報告しておきます。

　　　　　　　　　第１０号、看護師の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書について、

- 152 -

看護師を介護士と発言しておりましたので、その件につき看護師という風なことに訂

正

をしておきたいという風に思います。

　　　　　　　　　それでは進めて参ります。

　　　　　　　　　八郎潟町議会広報発行に関する条例第４条第２項の規定により、後期の正・副委員長

が互選されましたので、ご報告申し上げます。

　　　　　　　　　議会広報編集委員長には、石井清人君、議会広報編集副委員長に、柳田裕平君、以上

のように後期の議会広報編集委員会において互選されましたので、皆さんにお諮りい

た

します。ご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　異議ないようでありますので、よって後期の議会広報編集委員長並びに副委員長は、

先ほどの報告のとおり決定いたします。

　ここで、暫時休憩いたします。

　　　　　　　　　　　　　　（休　憩）

　　　　　　　　　　　　　　（再　開）

議長　村井　剛　　再開します。

　　　　　　　　　お諮りします。

　　　　　　　　　ただ今、お配りいたしました、陳情の継続審査について、を日程に追加し、直ちに

議題

　　　　　　　　とすることにご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　異議ないものと認めます。

　　　　　　　　　追加日程第８、陳情の継続審査について、を議題といたします。

　　　　　　　　　今定例会において、教育民生常任委員会に付託いたしました、受理番号９、陳情　主

- 153 -

要

地方道　秋田八郎潟線矢場埼十字路の安全対策については、委員長から会議規則第７５

条の規定により、閉会中の継続審査の申し出がありました。

　お諮りします。本件は、委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付する

ことにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。

　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声あり）

議長　村井　剛　　ご異議なしと認めます。よって、本件は委員長からの申し出のとおり、閉会中の継

続

　　　　　　　　審査に付することと決定いたします。

　　　　　　　　　以上、今定例会に付議されました案件は、全て終了いたしました。

　　　　　　　　　これをもちまして、八郎潟町議会１２月定例会を閉会いたします。

大変ご苦労様でした。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　午後４時７分　）

　

　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　

会議の経過を記録し、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

　　　　　　　　　

- 154 -

　　

　　　　　　　議　　長

　

　議会議員

　

- 155 -

　　　　　　　　

　　　　　　　　　議会議員　

　　　　　　　　　

　

　　　　　　　　

　　　　　　　　

- 156 -