12018 年第 11 期

  本刊编辑部

时事社评

在新的历史起点上开创改革开放伟大实践新局面

1978 年 12 月 18 日，党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、

实行改革开放的历史性决策，这是新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折。从此，

中国共产党领导全国各族人民在新的历史条件下开始了新的伟大实践。

40 年来，我们始终解放思想、顽强拼搏，坚定不移深化各方面改革，勇于自我革命、自我革新，

不断革除阻碍发展的各方面体制机制弊端，推进国家治理体系和治理能力现代化，极大地解放和

发展了我国社会生产力。

40 年来，我们始终与时俱进、一往无前，坚持对外开放基本国策不动摇，主动敞开胸襟、拥

抱世界，打开国门搞建设，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动

形成全面开放新格局。

40 年众志成城，40 年砥砺奋进，40 年春风化雨。经过改革开放 40 年的发展，我国已经成为

世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，经济实力、科技实力、

国防实力、综合国力进入世界前列，国际地位实现前所未有的提升，日益走近世界舞台的中央。

中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟

大跨越。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义

事业、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

改革开放只有进行时，没有完成时。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于

改革开放面临的新的历史发展态势，不忘初心、牢记使命，不断研究新情况、解决新问题、总结

新经验，以巨大的政治勇气和非凡的政治智慧，统揽改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治

军，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推出一系列重大战略举措，

出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史

性变革，中国特色社会主义进入了新时代。

壮阔东方潮，奋进新时代。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国的

改革开放事业必将创造新的辉煌，继续为中华民族伟大复兴提供更强有力的保障。让我们更加紧

密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代改革开放旗帜，继续全面深化改革、

全面扩大开放，在新的历史起点上开创改革开放伟大实践新局面！

2 时事报告 

目录

封面图片：10 月 24 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委

主席习近平来到广东自由贸易试验区深圳前海蛇口片区考察。图为习近

平同前海建设者和见证者代表共话沧桑巨变。（新华社记者鞠鹏 / 摄）

>> 时事社评

1 在新的历史起点上开创改革开放伟大实践新局面 / 本刊编辑部

>>深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

4 习近平近期重要言论摘录

6 习近平用典摘录与解读

>> 特别策划

8 波澜壮阔四十载  昂首迈步新时代 ——庆祝改革开放40周年（上） / 本刊编辑部

论述篇

9 改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

10 适应新常态，推进供给侧结构性改革

11 不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久

12 以高度的文化自信加快文化改革发展

14 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进 改革的出发点和落脚点15 保护环境就是保护生产力 改善环境就是发展生产力

16 进一步扩大开放，打造人类命运共同体

17 坚持党对改革开放的领导

主管：中共中央宣传部

主办：《时事报告》杂志社

出版：《时事报告》杂志社

社    长：贾雨川总 编  辑：张  旭副 社 长：张  鑫副总编辑：王继尧  李  玮社长助理：潘代利主   编：赵鸿文副 主  编：张  亮封面设计：张  鑫封面制作：李  翔美术编辑：李  翔特约校对：黄典荣  张凤强            贾龙海事业发展部主任：张松涛市场部主任：刘瑞宁印刷发刊部主任：史华兵

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ISSN 1674 6791 CN 11 2492/D

32018 年第 11 期

2018年11月8日出版（总第359期）

43 大海之南气象新

/ 海南省委常委、宣传部部长 肖莺子

44 史诗追忆40年 改革开放再出发 / 重庆市委常委、宣传部部长 张 鸣

45 汇聚谱写中国梦四川篇章的磅礴力量 / 四川省委常委、宣传部部长 甘 霖

46 牢记嘱托 感恩奋进 守正出新 更上层楼 / 贵州省委常委、宣传部部长 慕德贵

47 辉煌四十载 圆梦新时代

/ 云南省委常委、宣传部部长 赵 金

48 改革开放是西藏发展进步的必由之路 / 西藏自治区党委常委、宣传部部长 边巴扎西

49 谱写新时代追赶超越的三秦华章 / 陕西省委常委、宣传部部长 牛一兵

50 幸福美好新甘肃建设的壮丽画卷 / 甘肃省委常委、宣传部部长 陈 青

51 为改革开放鼓与呼

/ 青海省委常委、宣传部部长 张西明

52 立足新起点 谱写新篇章

/ 宁夏回族自治区党委常委、秘书长、宣传部部长 赵永清

53 建设美丽新疆共圆祖国梦想

/ 新疆维吾尔自治区党委常委、宣传部部长 田 文

>> 专题调研

54 新时代群众工作方法的汶川实践

/ 张 鑫

>> 交流与思考

60 “听说读写展”培育时代新人

/ 甘信奎

61 文化精准扶贫释放乡村振兴新动能 / 麻 杰

>> 要事点评

63 国内·国际

声明：本刊同时进行数字发行，作者如无特殊

声明，即视作同意授予本刊及本刊合作网站信息网

络传播权，本刊支付的稿酬包括此项授权的收入。

成就篇

18 改革开放：深刻改变中国 深刻影响世界 / 本刊编辑部

地方篇

26 奋力谱写新时代全面深化改革的北京篇章 / 北京市委常委、宣传部部长 杜飞进

27 勇立时代潮头 当好改革开放先行区 / 天津市委常委、宣传部部长 陈浙闽

28 全面深化改革开放 全力打造新优势 新动力新形象 / 山西省委常委、宣传部部长 廉毅敏

29 坚定不移深化改革 建设新时代模范自治区 / 内蒙古自治区党委常委、宣传部部长 白玉刚

30 以思想之光指引振兴之路

/ 辽宁省委常委、宣传部部长 张福海

31 吉林

/ 吉林

32 上海

/ 上海

33 用改革开放之笔描绘美好江苏画卷 / 江苏省委常委、宣传部部长 王燕文

34 勇闯领跑路 改革再出发

/ 安徽省委常委、宣传部部长 虞爱华

35 为新时代福建改革开放提供坚强思想保证和

强大精神力量

/ 福建省委常委、宣传部部长、秘书长 梁建勇

36 以宣传工作的新作为建功改革开放新征程 / 江西省委常委、宣传部部长 施小琳

37 勇做新时代泰山“挑山工”

/ 山东省委常委、宣传部部长 关志鸥

38 用好推动中原更加出彩的关键一招 / 河南省委常委、宣传部部长 赵素萍

39 为湖北高质量发展凝心聚力 / 湖北省委常委、宣传部部长 王艳玲

40 奋力迈好改革开放再出发的铿锵步伐 / 湖南省委常委、宣传部部长 蔡振红

41 做好改革开放的排头兵 / 广东省委常委、宣传部部长 傅 华

42 抒写八桂新华章 唱响壮乡新时代 / 广西壮族自治区党委常委、宣传部部长 范晓莉

4 时事报告 

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平近期重要言论摘录

谈民营经济发展毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经

济发展：改革开放以来，党中央始终关心支持爱

护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，

毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发

展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发

展民营经济，对这一点民营企业要进一步增强信

心。我们要为民营企业营造好的法治环境，进一

步优化营商环境。党的路线方针政策是有益于、

有利于民营企业发展的。民营企业也要进一步弘

扬企业家精神、工匠精神，抓住主业，心无旁骛，

力争做出更多的一流产品，发展一流的产业，为

实现“两个一百年”目标作出新的贡献。

——9 月 27 日在辽宁忠旺集团考察时指出

谈雷锋精神在自己岗位上做一颗永不生锈的螺丝钉：雷

锋是一个时代的楷模，雷锋精神是永恒的。实现

中华民族伟大复兴，要不断闯关夺隘，也需要更

多的时代楷模。积小善为大善，善莫大焉，这和

我们党“为人民服务”“做人民勤务员”是一脉相

承的。我们要见贤思齐，把雷锋精神代代传承下去。

学习雷锋精神，就要把崇高的理想信念和道德品

质追求融入日常的工作生活，在自己岗位上做一

颗永不生锈的螺丝钉。

——9 月 28 日参观雷锋纪念馆时指出

谈东北振兴新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴：

一是以优化营商环境为基础，全面深化改革。要

坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功

夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层

改革创新活力上下功夫。要重点从有利于深化供

给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动

能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强

人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众

积极性等方面完善改革思路，做实改革举措，释

放改革活力，提高改革效能。要多方面采取措施，

创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、

安业。

二是以培育壮大新动能为重点，激发创新驱

动内生动力。要依靠创新把实体经济做实、做强、

做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴

产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、

多元发展的产业发展格局。

三是科学统筹精准施策，构建协调发展新格

局。要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和

重点领域合作，形成东北地区协同开放合力。要

以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推

进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、

粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流

合作，使南北互动起来。

四是更好支持生态建设和粮食生产，巩固提

升绿色发展优势。要贯彻绿水青山就是金山银山、

冰天雪地也是金山银山的理念，落实和深化国有

自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、

生态补偿等生态文明改革举措，加快统筹山水林

田湖草治理，使东北地区天更蓝、山更绿、水更

清。要充分利用东北地区的独特资源和优势，推

进寒地冰雪经济加快发展。

五是深度融入共建“一带一路”，建设开放

合作高地。要加快落实辽宁自由贸易试验区重点

任务，完善重点边境口岸基础设施，发展优势产

业群，实现多边合作、多方共赢。

52018 年第 11 期

六是更加关注补齐民生领域短板，让人民群众

共享东北振兴成果。要确保养老金按时足额发放，

确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障

好城乡生活困难人员基本生活。要加大东北地区公

共基础设施领域的投资力度，支持东北地区轨道交

通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设。

——9 月 28 日主持召开深入推进东北振兴座

谈会时强调

谈爱岗敬业精神把每一项平凡工作做好就是不平凡：伟大出

自平凡，英雄来自人民。把每一项平凡工作做好

就是不平凡。新时代中国特色社会主义伟大事业

需要千千万万个英雄群体、英雄人物。学习英雄

事迹，弘扬英雄精神，就是要把非凡英雄精神体

现在平凡工作岗位上，体现在对人民生命安全高

度负责的责任意识上。飞行工作年复一年、日复

一日，看似平凡，但保障每一个航班安全就是不

平凡。希望你们继续努力，一个航班一个航班地盯，

一个环节一个环节地抓，为实现民航强国目标、

为实现中华民族伟大复兴再立新功。

——9 月 30 日会见四川航空“中国民航英雄

机组”全体成员时强调

谈脱贫攻坚工作脱贫攻坚进入最为关键的阶段：改革开放的

40 年，是我国逐步消除贫困的 40 年。40 年的接

续奋斗，让 7 亿多人口摆脱了贫困，创造了人类

减贫史上的奇迹。现在，中华民族千百年来存在

的绝对贫困问题，就要历史性地得到解决，脱贫

攻坚进入最为关键的阶段。

全党全国各族人民万众一心、咬定目标加油

干：行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定

必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。

只要各地区各部门切实担起责任、真抓实干，只

要贫困地区广大干部群众继续奋发进取、埋头苦

干，只要全党全国各族人民万众一心、咬定目标

加油干，就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。

——近日对脱贫攻坚工作作出重要指示强调

谈港珠澳大桥建设这是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥：

港珠澳大桥的建设创下多项世界之最，非常了不

起，体现了一个国家逢山开路、遇水架桥的奋斗

精神，体现了我国综合国力、自主创新能力，体

现了勇创世界一流的民族志气。这是一座圆梦桥、

同心桥、自信桥、复兴桥。大桥建成通车，进一

步坚定了我们对中国特色社会主义的道路自信、

理论自信、制度自信、文化自信，充分说明社会

主义是干出来的，新时代也是干出来的！对港珠

澳大桥这样的重大工程，既要高质量建设好，全

力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程，

又要用好管好大桥，为粤港澳大湾区建设发挥重

要作用。

——10 月 23 日出席港珠澳大桥开通仪式时指出

谈自由贸易试验区建设自由贸易试验区发挥了全面深化改革的试验

田作用：建设自由贸易试验区是党中央在新时代

推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放

进程中具有里程碑意义。5 年来，各自由贸易试验

区认真贯彻党中央决策部署，锐意进取，勇于突破，

工作取得重大进展，一大批制度创新成果推广至

全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。

把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放

的新高地：面向未来，要在深入总结评估的基础上，

继续解放思想、积极探索，加强统筹谋划和改革

创新，不断提高自由贸易试验区发展水平，形成

更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易

试验区建设成为新时代改革开放的新高地，为实

现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大

复兴的中国梦贡献更大力量。

——近日对自由贸易试验区建设作出重要指

示强调

6 时事报告 

释义 太阳刚刚升起，道路充满

光明。

出处 红日初升，其道大光；河

出伏流，一泻汪洋。

——﹝清﹞梁启超《少年中

国说》（少年中国说 陕西师范

大学出版社 2010年4月第1版）

解读 《少年中国说》写于戊戌变

法失败后，文章极力歌颂少年的

朝气蓬勃，寄托了作者对“少年

中国”的期望。习近平主席引用

此语，旨在强调青年是中非关系

的希望所在。习近平主席提出的

中非“八大行动”倡议中，“向非

洲青年提供职业技能培训”等措

施都着眼青年、培养青年、扶助

青年，致力于为青年提供更多就

业机会、更好发展空间。只要中

非友好的接力棒能够在青年一代

手中不断相传，中非命运共同体

将更具生机活力。

习近平用典摘录与解读

释义 绿柳飘飘，花团锦簇，一

个村庄出现在眼前。

出处 山重水复疑无路，柳暗花明

又一村。

——﹝宋﹞陆游《游山西

村》（陆游诗词选 中华书局

2018 年 4 月第 1 版）

解读 山环水绕，蜿蜒的小径愈

发幽暗；迷惘之际，忽然出现的

村庄让人欣喜不已。此句也寓意

困境中往往蕴含着希望。近年来，

在我国经济整体转型升级的大背

景下，东北地区面临经济增长乏

力、部分行业和企业生产经营困

难等问题。习近平总书记引用此

语，旨在喻示东北人才不少，技

术基础雄厚，干部素质也不错。

只要东北解放思想观念，深化改

革，加强创新，坚定化解矛盾和

排除风险的决心，找出办法，就

能书写东北振兴的新篇章。

锲而不舍，金石可镂。

——

在中阿合作论坛第八届部长

级会议开幕式上的讲话中引用

红日初升，其道大光。

——

在二〇一八年中非合作论坛

北京峰会开幕式上的主旨讲话中引用

柳暗花明又一村。

——

在东北考察调研中国一重集

团有限公司发表的讲话中引用

释义 坚持不懈地用刀刻，金属

玉石也可以雕刻成功。

出处 锲而舍之，朽木不折；锲而

不舍，金石可镂。

——﹝战国﹞荀子《劝学》

（荀子校释 三晋出版社 2015

年 11 月第 1 版）

解读 做事要有决心与耐心，再

难的事情，只要坚持不懈地努力，

就能大事可为、大业可成。中阿在

各自国家建设事业中相互支持、

互利合作，谱写了合作共赢的灿

烂篇章。习近平主席引用此语，旨

在说明中阿合作应该在世界发展

进步的大潮中不断发展，在人类

历史前进的步伐中不断前进。我

们要适应新时代中阿关系发展，

发扬丝路精神，一步一个脚印朝

着目标前行，为实现中阿两大民

族伟大复兴、推动建设中阿利益

和命运共同体不懈努力。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

72018 年第 11 期

背景故事 郭沫若抒情长诗《凤

凰涅槃》诗前小序中写道：“天

方国古有神鸟名‘菲尼克司’，

满五百岁后，集香木自焚，复从

死灰中更生，鲜美异常，不再

死。”凤凰是我国古代神话传说

中的一种神鸟，被视为吉祥和美

好的象征，当生命快结束时，便

会投身熊熊烈火中，经受巨大的

痛苦和磨炼，以更美好的躯体重

获新生。凤凰涅槃常指勇敢面对

挫折，坚定不移地追求目标，在

苦难中浴火重生的坚强意志和不

屈不挠的奋斗精神，也指拿出浴

火重生的勇气和决心，用改革和

发展的思维、眼光充分发挥创新

驱动作用，抢占新产业和新技术

的制高点。腾笼换鸟的原意是把

原来的鸟放走，换只新鸟，后来

指一种经济发展战略，即改变高

投入、高消耗、高排放的粗放型

增长方式，换来质量与效益、经

济与社会协调的增长方式，也叫

“双转移战略”，这项经济发展

战略最先在广东省实施。

解读 凤凰涅槃、腾笼换鸟，即

篮和重要的工业与农业基地，在

国家发展全局中举足轻重。近年

来，东北老工业基地振兴取得明

显成效，经济总量迈上新台阶、

结构调整扎实推进、国有企业竞

争力增强、重大装备研制走在全

国前列、粮食综合生产能力显著

提高等。然而当前发展却面临市

场化程度不高、国企活力不足、

民营经济发展不充分、科技与经

济发展融合不够、思想观念不够

解放等问题。当前，东北地区正

处在发展方式转变、结构优化升

级、优势加速释放、动能加速转换、

活力持续增强的重要关口，习近

平总书记就深入推进东北振兴提

出要求，东北要靠全面深化改革

来建立新制度、培育新要素、形成

新市场、发展新产业、壮大新主体。

要坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，瞄准

方向、保持定力，扬长避短，勇于

扬弃旧我、创造新我，以不屈不

挠的奋斗精神和坚强的意志重振

雄风，推进东北振兴。

“两只鸟论”，是习近平总书记

提出的一个重要经济思想。主政

浙江期间，习近平曾提出，推进

经济结构的战略性调整和增长方

式的根本性转变，概括起来主要

是两项内容，打个通俗的比喻，

就是养好“两只鸟”：一个是

“凤凰涅槃”，另一个是“腾笼

换鸟”。2014年3月，习近平参

加十二届全国人大二次会议广东

代表团审议，在谈到全面深化改

革、促进结构调整时，他又一次

提出早在浙江工作时就强调的凤

凰涅槃、腾笼换鸟。2015年3月，

习近平在参加十二届全国人大三

次会议吉林代表团审议时说，

“现在加法多，其他少，亟待补

课。这个问题不解决，老工业基

地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟”。

2018年9月28日，习近平总书记在

东北三省考察并主持召开深入推

进东北振兴座谈会时再次提出坚

持凤凰涅槃、腾笼换鸟，形象准

确地提出东北要大力提高自主创

新能力，实现产业发展新格局。

东北地区是新中国工业的摇

凤凰涅槃、腾笼换鸟

以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。要依靠创新把实体

经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快

发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

——在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时的讲话

本栏责编：林晓楠E-mail: zjklxn@126.com

8 时事报告 

——庆祝改革开放40周年（上）

  策划：本刊编辑部

庆祝改革开放 40周年特别策划

波澜壮阔四十载昂首迈步新时代

历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。2018 年就是

这样的特殊年份，中国迎来了改革开放 40周年。40 年来，在中国共产党的坚强领

导下，亿万人民砥砺奋进，书写了国家和民族发展的壮丽史诗，印证了改革开放是

坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。进入新时代，

站在新起点，以习近平同志为核心的党中央，不忘初心、牢记使命，高举新时代改

革开放旗帜，以更加非凡的胆略和更加无畏的勇气，把改革开放不断推向深入。我

们坚信，中华民族伟大复兴的中国梦必将在改革开放的进程中得以实现！

8 时事报告 

92018 年第 11 期

论述篇

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，

也是决定实现﹃两个一百年﹄奋斗目标、实现

中华民族伟大复兴的关键一招。

——

习近平

开篇的话：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放伟大旗帜，

以巨大的政治勇气和非凡的政治智慧，聚焦统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进

“四个全面”战略布局，继续深化改革和扩大开放，形成了习近平改革开放思想，为改

革开放在新时代的伟大实践提供了行动指南。本篇摘编自习近平总书记在不同场合谈改

革、话开放的重要论述。

全面深化改革的顶层设计和总体规划，

尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、

勇于开拓，聚合各项相关改革协调推

进的正能量。

——2012 年 12 月 7 日 至 11 日 在

广东省考察工作时强调

党的十八届三中全会以后，各地

区各部门迅速行动，深入学习宣传全

会精神，全党全国思想认识高度一致，

抓改革的机遇意识、责任意识、紧迫意

识普遍增强，主动性、自觉性明显提高。

各地区各部门结合实际情况，制定和

采取一系列改革举措，涉及经济体制、

政治体制、文化体制、社会体制、生

态文明体制和党的建设制度方方面面，

突出了凝聚全社会改革共识和合力、致

力于推进国家治理体系和治理能力现

代化，突出了使市场在资源配置中起

决定性作用和更好发挥政府作用，突出

了促进社会公平正义、增进人民福祉，

突出了对社会热点问题的积极回应，行

动比较快，指向比较准，落点比较实，

改革开放是我们党的历史上一次

伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了

新时期从理论到实践的伟大创造。实

践证明，改革开放是当代中国发展进

步的活力之源，是我们党和人民大踏

步赶上时代前进步伐的重要法宝，是

坚持和发展中国特色社会主义的必由

之路。

现在我国改革已经进入攻坚期和

深水区，我们必须以更大的政治勇气

和智慧，不失时机深化重要领域改革。

深化改革开放，要坚定信心、凝聚共

识、统筹谋划、协同推进。改革开放

是决定当代中国命运的关键一招，也

是决定实现“两个一百年”奋斗目标、

实现中华民族伟大复兴的关键一招。实

践发展永无止境，解放思想永无止境，

改革开放也永无止境，停顿和倒退没有

出路。我们要坚持改革开放正确方向，

敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于

冲破思想观念的障碍，又勇于突破利

益固化的藩篱。我们要尊重人民首创

精神，在深入调查研究的基础上提出

改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

论述篇

10 时事报告 

更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和

提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更

加注重科技进步和全面创新。做到这些，关键在

于全面深化改革、实施创新驱动发展战略、破解

发展难题的力度，因此必须勇于推进改革创新，

加快转变经济发展方式，切实转换经济发展动力，

在新的历史起点上努力开创经济社会发展新局面。

——2014 年 12 月 9 日出席中央经济工作会议

时强调

“结构性”三个字十分重要，简称“供给侧

改革”也可以，但不能忘了“结构性”三个字。

供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产

力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低

端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构

对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产

率。这不只是一个税收和税率问题，而是要通过

一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实

体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解

决我国经济供给侧存在的问题。我们讲的供给侧

结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发

展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场

在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，

既着眼当前又立足长远。从政治经济学的角度看，

供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更

我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入

国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国

家迈向中等收入国家时更多更复杂。所以，凡事

要从坏处准备，努力争取最好结果，做到有备无患。

我们注重处理好经济社会发展各类问题，既防范

增长速度滑出底线，又理性对待高速增长转向中

高速增长的新常态；既强调改善民生工作，又实

事求是调整一些过度承诺；既高度关注产能过剩、

地方债务、房地产市场、影子银行、群体性事件

等风险点，又采取有效措施化解区域性和系统性

金融风险，防范局部性问题演变为全局性风险。

——2013 年 12 月 10 日出席中央经济工作会

议时指出

必须明确，说我国经济发展进入新常态，没

有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略

机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵

和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本

面，改变的是经济发展方式和经济结构。对发展

条件的变化，我们必须准确认识、深入认识、全

面认识，顺势而为、乘势而上，更加自觉地坚持

以提高经济发展质量和效益为中心，大力推进经

济结构战略性调整。要更加注重满足人民群众需

要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引

导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，

适应新常态，推进供给侧结构性改革

庆祝改革开放 40周年特别策划

反响比较好。

——2014 年 1 月 22 日主持召开中央全面深化

改革领导小组第一次会议时指出

党的十八大后我考察调研的第一站就是深圳，

改革开放 40 周年之际再来这里，就是要向世界宣

示中国改革不停顿、开放不止步，中国一定会有

让世界刮目相看的新的更大奇迹。我们要不忘改

革开放初心，认真总结改革开放 40 年成功经验，

提升改革开放质量和水平。要坚持以人民为中心，

把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改

革开放成果更好惠及广大人民群众。

——2018 年 10 月 24 日在深圳参观“大潮起

珠江——广东改革开放 40 周年展览”时指出

112018 年第 11 期

好满足广大人民日益增长、不断升级和个性

化的物质文化和生态环境需要，从而实现社

会主义生产目的。

——2016 年 1 月 18 日出席省部级主要

领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题

研讨班开班式时强调

深化经济体制改革，核心是处理好政府

和市场关系，使市场在资源配置中起决定性

作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、

两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都

要用好。关键是加快转变政府职能，该放给

市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的

事一定要管好、管到位。要深化行政审批制度改革，

推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同

时要强化事中事后监管。要结合供给侧结构性改革，

发挥好国有资产流动平台作用，着力降成本、提质

量、增效益，真正使企业成为市场主体。

——2016 年 3 月 5 日参加十二届全国人大四

次会议上海代表团审议时强调

实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。

先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任

何时候都不能脱实向虚。中华民族奋斗的基点是

自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主

创新，所有企业都要朝这个方向努力奋斗。实现

中华民族伟大复兴宏伟目标时不我待，要有志气

和骨气加快增强自主创新能力和实力，努力实现

关键核心技术自主可控，把创新发展主动权牢牢

掌握在自己手中。

——2018 年 10 月 22 日考察珠海格力电器股

份有限公司时指出

  2018年10月22日，习近平总书记来到珠海格力电器股份有限公司，详细了解企业创新发展和党建情况

改革开放以来，我们党团结带领人民在发展

社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开

辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为

实现最广泛的人民民主确立了正确方向。这一政

治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求，

都在宪法中得到了确认和体现，其精神实质是紧

密联系、相互贯通、相互促进的。国家的根本制

度和根本任务，国家的领导核心和指导思想，工

人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专

政的国体，人民代表大会制度的政体，中国共产

党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自

治制度以及基层群众自治制度，爱国统一战线，

社会主义法制原则，民主集中制原则，尊重和保

障人权原则，等等，这些宪法确立的制度和原则，

我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。

——2012 年 12 月 4 日出席首都各界纪念现行

宪法公布施行 30 周年大会时强调

在政治制度模式上，我们就是要咬定青山不

放松、任尔东西南北风。我在纪念毛泽东同志诞

不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久

论述篇

12 时事报告 

议时强调

必须加强全社会的思想道德建设，激发人们

形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道

德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自

觉践行能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道

德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。

只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德

境界，我们的民族就永远充满希望。

——2013 年 11 月 26 日考察山东曲阜时指出

我们在集中精力进行经济建设的同时，一刻

也不能放松和削弱意识形态工作。在这方面，我

们有过深刻教训。一个政权的瓦解往往是从思想

领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之

间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被

攻破了，其他防线就很难守住。我们必须把意识

形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在

手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽

回的历史性错误。

——2013 年 8 月 19 日出席全国宣传思想工作会

以高度的文化自信加快文化改革发展

庆祝改革开放 40周年特别策划

辰一百二十周年座谈会上特别讲了一段话，就是

站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸

吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有

十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己

的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历

史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应

该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。

我说以上这段话的意思，强调三个“无比”，就是

要强调我们要有坚定的政治自信。

我们全面深化改革，不是因为中国特色社会

主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制

度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制

机制弊端，让我们的制度成熟而持久。我们不仅

要防止落入“中等收入陷阱”，也要防止落入“西

化分化陷阱”。

——2014 年 2 月 17 日出席省部级主要领导干

部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专

题研讨班开班式时指出

发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩

大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们

的优势和特点。我们要坚持发挥党总揽全局、协

调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主

执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理

国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。

我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民

依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决

策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时

漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持

和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制

度，加强社会各种力量的合作协调，切实防止出

现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完

善民族区域自治制度，巩固平等团结互助和谐的

社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷

共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族

冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制

度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主

权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无

权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度

和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增

进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实

防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

——2014 年 9 月 5 日出席庆祝全国人民代表

大会成立 60 周年大会时强调

132018 年第 11 期

一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会

生活，让人们在实践中感知它、领悟它，达到“百

姓日用而不知”的程度。在这方面，我国古代可

以说是做到了极致，道德教育渗透到衣食住行、

言谈举止各个方面，通过各种礼仪、制度来规范

和约束人们的言行，强调“非礼勿视，非礼勿听”，

“礼者人之规范，守礼所以立身也”。我们要注意

把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，

在落细、落小、落实上下功夫。要按照社会主义

核心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度，

完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，

使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的

基本遵循。

——2014 年 2 月 24 日主持十八届中共中央政

治局第十三次集体学习时指出

六十五年来，我们党带领人民成功开创和拓

展了中国特色社会主义道路，创造了一个个举世

瞩目的中国奇迹。我们六十五年的成就是实打实

的，十三亿多中国人民看得见、摸得着，没有人

否定得了。中国为什么能？中国共产党为什么能？

国内外不少人都在思考这个问题。我们现在有底

气、也有必要讲好中国故事，这对激励广大干部

群众继续沿着中国道路前进的信心和勇气、对加

深国际社会对中国道路的认识至为重要。

——2014 年 10 月 23 日出席十八届四中全会

第二次全体会议时强调

推进文化体制改革，加快文化事业和文化产

业发展。繁荣发展社会主义文艺，推进“深入生

活、扎根人民”主题实践活动。完善促进基本公

共文化服务标准化均等化发展等体制机制。实施

中华文化传承工程。推动文化创意产品开发，实

施中国当代文学艺术创作工程，培育新型文化业

态，增加优质文化产品和服务供给。实施重点文

化惠民工程，引导公共文化资源向城乡基层倾斜。

加强文化领域行业组织建设。深化文化市场综合

执法改革。落实全国性文艺评奖制度改革，压缩

全国性文艺评奖奖项和数量。实施国际传播能力

建设工程，加强对外话语体系建设，积极传播中

国声音。

——2016 年 10 月 24 日出席十八届六中全会

第一次全体会议时指出

文化是一个国家、一个民族的灵魂。历史和

现实都表明，一个抛弃了或者背叛了自己历史文

化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上

演一幕幕历史悲剧。文化自信，是更基础、更广泛、

更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。

坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、

事关民族精神独立性的大问题。

——2016 年 11 月 30 日出席中国文联十大、

中国作协九大开幕式时强调

要引导广大文化文艺工作者深入生活、扎根

人民，把提高质量作为文艺作品的生命线，用心

用情用功抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌

祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，书写中

华民族新史诗。要坚持把社会效益放在首位，引

导文艺工作者树立正确的历史观、民族观、国家

观、文化观，自觉讲品位、讲格调、讲责任，自

觉遵守国家法律法规，加强道德品质修养，坚决

抵制低俗庸俗媚俗，用健康向上的文艺作品和做

人处事陶冶情操、启迪心智、引领风尚。要推出

更多健康优质的网络文艺作品。要推动公共文化

服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、

重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，

提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。要推

动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系

和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，

培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文

化供给增强人们的文化获得感、幸福感。

——2018 年 8 月 21 日出席全国宣传思想工作

会议时指出

论述篇

14 时事报告 

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社

会主义的本质要求。现在，我国大部分群众生活

水平有了很大提高，出现了中等收入群体，也出

现了高收入群体，但还存在大量低收入群众。真

正要帮助的，还是低收入群众。

——2012 年 12 月 29 日至 30 日在河北省阜平

县考察扶贫开发工作时指出

党的十八届三中全会在总结改革开放历史经

验时强调，要坚持以人为本，尊重人民主体地位，

发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促

进人的全面发展；在全面深化改革的指导思想中

鲜明提出，要以促进社会公平正义、增进人民福

祉为出发点和落脚点。在全面深化改革进程中，

我们要坚持马克思主义群众观点，坚持党的群众

路线，“以百姓心为心”，把实现好、维护好、发

展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点

和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

唯有如此，改革才能大有作为。

——2013 年 12 月 3 日主持十八届中共中央政

治局第十一次集体学习时指出

带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝

的奋斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的

向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和

改善民生为重点，发展各项社会事业，加大收入

分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，保证人民平等

参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公

平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的

目标稳步迈进。

把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点

——2016 年 7 月 1 日出席庆祝中国共产党成

立 95 周年大会时指出

发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、

抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色社会

主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会

主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社

会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断

完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民

安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

——2017 年 9 月 19 日会见全国社会治安综合

治理表彰大会与会代表时强调

全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一

个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造

美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须

始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发

展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体

人民共同富裕不断迈进。

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最

现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一

件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持

人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完

善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群

众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活

需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会

治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、

安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——2017 年 10 月 18 日向中国共产党第十九

次全国代表大会作报告时指出

庆祝改革开放 40周年特别策划

152018 年第 11 期

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难

存。我讲过，环境就是民生，青山就是美丽，

蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护

环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产

力。在生态环境保护上，一定要树立大局观、

长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、

寅吃卯粮、急功近利。我们要坚持节约资源和

保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生

态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动

形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民

富裕、国家强盛、中国美丽。

——2016 年 1 月 18 日出席省部级主要领

导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨

班开班式时强调

改革生态环境监管体制。加强对生态文明建

设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资

产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理

制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职

责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护

修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行

政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善

主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的

自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境

行为。

——2017 年 10 月 18 日向中国共产党第十九

次全国代表大会作报告时指出

我们将加快生态文明体制改革，坚持走绿色、

低碳、可持续发展之路，实行最严格的生态环境

保护环境就是保护生产力改善环境就是发展生产力

保护制度。到 2035 年，中国的生态环境将根本好

转，美丽中国目标将基本实现。我们将积极应对

气候变化，保护好人类赖以生存的共同家园。中

国二氧化碳排放将于 2030 年左右达到峰值并争取

尽早达峰，非化石能源占一次能源消费比重将达

到 20% 左右。只要是认准了的事情，我们都会坚

持不懈做下去！

——2017 年 11 月 10 日出席亚太经合组织工

商领导人峰会时指出

新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下

原则。一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优

先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼

睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态

环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、

和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山，贯彻

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加

  2018年4月25日，习近平总书记来到湖南岳阳市君山华龙码头，察看非法砂石码头取缔及整治复绿、湿地修复情况

论述篇

16 时事报告 

快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结

构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养

生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠

的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，

重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满

足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水

林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、

多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文

明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态

环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成

为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全

球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成

世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应

对气候变化国际合作。

要有效防范生态环境风险。生态环境安全是

国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康

发展的重要保障。要把生态环境风险纳入常态化

管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防

范体系。要加快推进生态文明体制改革，抓好已

出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。

——2018 年 5 月 18 日至 19 日出席全国生态

环境保护大会时指出

多边主义，积极参与推动全球治理体系变革，构建

新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

——2018 年 4 月 10 日 出 席 博 鳌 亚 洲 论 坛

2018 年年会开幕式时强调

历史一再证明，封闭最终只能走进死胡同，

只有开放合作，道路才能越走越宽。大国在这方

面承担着重要而特殊的责任。中国作为负责任的

大国，愿同国际社会一道，在开放中合作、以合

作求共赢，为给世界带来光明、稳定、美好的前

景发挥积极作用，作出更多建设性贡献。

——2018 年 4 月 16 日会见世界经济论坛主席

施瓦布时指出

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，

我们要具备战略眼光，树立全球视野，既要有风

险忧患意识，又要有历史机遇意识，努力在这场

百年未有之大变局中把握航向。以共建“一带一路”

为实践平台推动构建人类命运共同体，这是从我

国改革开放和长远发展出发提出来的，也符合中

华民族历来秉持的天下大同理念，符合中国人怀

面对当前挑战，我们应该建设开放型世界经

济，继续推动贸易和投资自由化便利化。保护主

义政策如饮鸩止渴，看似短期内能缓解一国内部

压力，但从长期看将给自身和世界经济造成难以

弥补的伤害。二十国集团应该坚决避免以邻为壑，

做开放型世界经济的倡导者和推动者，恪守不采

取新的保护主义措施的承诺，加强投资政策协调

合作，采取切实行动促进贸易增长。我们应该发

挥基础设施互联互通的辐射效应和带动作用，帮

助发展中国家和中小企业深入参与全球价值链，

推动全球经济进一步开放、交流、融合。

——2016 年 9 月 4 日主持二十国集团领导人

杭州峰会时指出

中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不

移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去

并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开

放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政

策，探索建设中国特色自由贸易港。中国人民将继

续与世界同行、为人类作出更大贡献，坚定不移走

和平发展道路，积极发展全球伙伴关系，坚定支持

进一步扩大开放，打造人类命运共同体

庆祝改革开放 40周年特别策划

172018 年第 11 期

要求。广大党员、干部要坚定维护党中央权威和

集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党

中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局上想

问题、办事情，在践行“四个意识”和“四个自信”

上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好

表率。要用新时代中国特色社会主义思想武装头

脑，帮助广大党员、干部坚定理想信念、更新知

识观念、掌握过硬本领，更好适应新形势新任务

的需要。要加强基层组织建设，把每一个基层党

组织都打造成坚强的战斗堡垒。要以改革创新精

神抓好党建，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐

败斗争，教育引导广大党员、干部自觉抵制不良

风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政

治生态。

——2018 年 4 月 13 日出席庆祝海南建省办经

济特区 30 周年大会时指出

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产

党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中

国共产党领导，党是最高政治领导力量。要建立

健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度

体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发

展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域

各方面各环节。坚持党的政治领导，最重要的是

坚持党中央权威和集中统一领导。要引导全党增

强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党

中央保持高度一致。

——2018 年 6 月 30 日主持十九届中共中央政

治局第六次集体学习时强调

我国社会主义政治制度优越性的一个突出特

点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形

象地说是“众星捧月”，这个“月”就是中国共产

党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇

中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分

明。如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面，

不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生

灾难性后果。

——2015 年 2 月 2 日出席省部级主要领导干

部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依

法治国专题研讨班开班式时指出

当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶

段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。

改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛

盾叠加，风险隐患集聚。当今世界，国际力量对

比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我国

发展面临的国际环境更加复杂严峻。我们前进的

道路上有各种各样的“拦路虎”“绊脚石”。在这

样的国内外形势下，我们要赢得优势、赢得主动、

赢得未来，就必须把党建设得更加坚强有力，使

我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵

御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

——2016 年 10 月 27 日出席十八届六中全会

第二次全体会议时强调

坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放

取得成功的关键和根本。经济特区处于改革开放

前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高

坚持党对改革开放的领导

柔远人、和谐万邦的天下观，占据了国际道义制

高点。共建“一带一路”不仅是经济合作，而且

是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球

化健康发展的重要途径。

——2018 年 8 月 27 日出席推进“一带一路”

建设工作 5 周年座谈会时强调

论述篇

18 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

成就篇策，让我们走出了一条中国特色的改革

之路。改革开放 40 年来，中国发生了

翻天覆地的变化，社会生产力得到极大

解放和发展。我们创造了经济增长的奇

迹，科技实力伴随经济发展同步壮大，

对外贸易实现历史性跨越，实现了从

封闭半封闭到全方位开放的伟大转折。

（一）经济增长创造世界奇迹，综

合国力大幅提升

“泥巴房、泥巴床，泥巴锅里没

有粮，一日三餐喝稀汤，正月出门去

逃荒。”这一凤阳花鼓词，是“大包干”

之前安徽凤阳小岗村人生活的真实写

照。40 年前，小岗村是以“吃粮靠返销、

用钱靠救济、生产靠贷款”而闻名的“三

靠村”。如今村民人均可支配收入已从

1978 年的 22 元增长到 2017 年的 18106

元。小岗村的华丽蜕变成为改革开放以

来我国经济发展成就的精彩缩影。

经济增速在全球范围内名列前茅。

40年来，我们坚持以经济建设为中心，

凝视中国，如同欣赏一幅精心创作

的画卷，无论局部还是整体，总有着升

腾不屈的气势。改革开放 40 年来，从

农村到城市，从试点到推广，从经济体

制改革到全面深化改革，中国人民用双

手书写了国家和民族发展的壮丽史诗，

推动了中国和世界的共同发展进步。

一、改革开放40年，极大解放和发

展了我国社会生产力

奔流不息的黄浦江，碧波荡漾的嘉

兴南湖，中国共产党高扬为人民谋幸

福、为民族谋复兴的理想风帆从这里起

航。57年后的冬天，华夏神州春雷滚动。

党的十一届三中全会，果断作出把党和

国家工作中心转移到经济建设上来的

伟大决策。中国共产党人为了让国家

摆脱贫穷落后，让人民生活实现小康，

打破思想禁锢，破除不适应社会主义现

代化建设的体制机制藩篱，开启了新的

革命伟大征程。改革开放这个划时代决

本刊编辑部

改革开放：深刻改变中国  深刻影响世界

今天，中国人民完全可以自豪地说，改革

开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了

中国，也深刻影响了世界！

——

习近平

开篇的话：从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40

年众志成城，40 年砥砺奋进，40 年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展

的壮丽史诗，推动了中国和世界的共同发展进步。本篇展现改革开放 40 年来我国多个

领域所取得的辉煌成就以及对世界发展所作的突出贡献。

192018 年第 11 期

成就篇

锐意推进改革，全力扩大开放，我国经济发展

步入快车道。2017 年，我国国内生产总值按

不变价计算比 1978 年增长 33.5 倍，年均增长

9.5%，平均每 8 年翻一番，在全球主要经济体

中名列前茅。有一位经济学家曾感叹：“以这

么高的速度持续这么长时间的增长，人类历史

上不曾有过。”

经济总量连上新台阶。1978 年，我国经

济总量占世界经济总量的比重不足 2%，1986

年上升到 1 万亿元，2000 年突破 10 万亿元大

关，2006 年超过 20 万亿元，2017 年首次站

上 80 万亿元的历史新台阶，达到 827122 亿元。

2017 年经济增量折合 1.2 万亿美元，相当于 2016 年

全球第十四大经济体澳大利亚的经济总量。

我国人均国内生产总值（GDP）不断提高，

成功从低收入国家迈入中等偏上收入国家行列。

1978 年，我国人均 GDP 仅 381 元，尚不及撒哈

拉以南非洲国家当年人均 GDP 平均数的 1/3。

1987 年，我国人均 GDP 突破千元，2003 年跨过

万元大关，2017年跃升至近6万元，扣除价格因素，

比 1978 年增长 22.8 倍，年均实际增长 8.5%。

外汇储备大幅增长，实现了从外汇短缺国到

世界第一外汇储备大国的转变。1978 年，我国外

汇储备仅 1.67 亿美元，位居世界第 38 位。随着

开放型经济水平的提升，外汇储备短缺成为历史。

1990 年，外汇储备超过 100 亿美元，1996 年超

过 1000 亿美元，2006 年突破 10000 亿美元，超

过日本位居世界第一位，2017 年末外汇储备余额

达 31399 亿美元，稳居世界第一位。诺贝尔经济

学奖得主罗纳德·科斯将中国的改革开放称为“二

战以后人类历史上最为成功的经济改革运动”。

（二）科技创新成果大量涌现，创新能力显著

增强

从悟空、墨子、慧眼、碳卫星等系列科学实验

卫星成功发射，到 500 米口径球面射电望远镜、上

海光源等基础研究重大成果不断涌现，再到载人航

天和探月工程取得“天宫”“神舟”“嫦娥”系列

等战略高技术研究成果……经过 40 年的发展，我

国科技创新水平正加速迈向国际第一方阵，进入三

跑并存、领跑并跑日益增多的历史性新阶段。

科技实力明显增强，关键领域取得重大突破。

改革开放以来，我国在高温超导、生命科学、超

级杂交水稻、载人航天、探月工程、量子科学、

卫星导航等一些关键领域取得重要突破。2017 年，

我国发明专利申请量 138.2 万件，连续 7 年居世界

首位。科技进步贡献率提高到 57.5%。

科技投入不断增加，成为世界研发经费投入

大国。2017 年，中国研究与试验发展（R&D）经

费支出 17606 亿元，比 1991 年增长 122 倍，年均

增长 20.3%。中国研发经费总量在 2013 年超过日

本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入

国家，每年对全球研发经费投入的贡献超过 1/6。

科技人才队伍不断壮大，研发人员总量跃居

世界首位。1992—2017 年全国研发人员年均增长

7.1%，2013年超越美国，连续5年稳居世界第一位。

美国《华尔街日报》曾刊文称，中国正努力重现

历史辉煌，在科技创新上“重回世界之巅”。

（三）对外经贸跨越发展，开放水平全面提升

从比利时根特市出发，“长安号”中欧班列装

载着一辆辆崭新的沃尔沃轿车、SUV，全速开往

中国西安港，送达我国消费者身边。繁忙的口岸、

密集的跨境列车背后，是中国不断加大开放的步

  2018年5月19日，在第二届世界智能大会上，由中国铁路通信信号股份有限公司研发的高铁自动驾驶技术第一次公开亮相

20 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

伐。40 年来，从沿海到沿江、沿边，从东部地区

到中西部地区，从贸易到投资，从货物贸易到服务

贸易，从“引进来”到“走出去”，我国逐渐形成

了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，实现

了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。

货物进出口规模实现跨越式发展。1978 年，

我国货物进出口总额仅为 206 亿美元。2001 年，

我国加入世界贸易组织，对外开放进入了历史新阶

段，货物贸易规模相继超越英国、法国、德国和

日本。2017 年，货物进出口总额达到 4.1 万亿美元，

比 1978 年增长 197.9 倍，年均增长 14.5%，居世

界第一位。

贸易市场日趋多元。40 年来，我国贸易伙伴

已由 40 多个发展到 231 个国家和地区，其中欧盟、

美国、东盟等为我国主要贸易伙伴。2017 年中欧、

中美贸易额占进出口总额的比重分别为 15% 和

14.2%。此外，我国与新兴市场和发展中国家的贸

易持续较快增长。自 2011 年起，东盟超越日本成

为我国第三大贸易伙伴，在我国出口市场中的占

比从 2000 年的 7% 提高到 2017 年的 12.5%。国

际货币基金组织第一副总裁戴维·利普顿评价道，

“中国已成全球供应链中心，是商品出口的巨大

磁铁以及全球重要的需求来源”。

二、改革开放40年，人民生活迈向全面小康

一位亲历改革开放 40 年的知名民营企业家曾

在一次演讲中发出这样的感慨：“40 年前让咱们

做梦，不管你怎么努力做好梦，也绝对梦想不到

40 年后的中国会是今天这个样子。中国确实发生

了谁也没法想象的天翻地覆的变化。”从凭票证

购买商品到通过电商“买遍全球”，从单调的文

化生活到丰富多彩的影幕、荧屏、舞台，从“自

行车王国”到高铁总里程世界第一……看得见、

摸得着的变化让人民群众拥有了实实在在的获得

感、幸福感和安全感。40 年的改革开放让中国人

民的生活逐步富裕起来，疾步迈向全面小康的康

庄大道。

（一）居民收入连上新台阶，收入差距持续缩小

40 年前，数亿中国人还在为温饱问题发愁。

如今，随着经济快速增长，人民群众的收入水平

显著提高，我国已经形成世界上人口最多的中等

收入群体。2017 年，全国居民人均可支配收入达

到 25974 元，扣除价格因素，比 1978 年实际增长

22.8 倍，年均增长 8.5%。其中，全国城镇居民人

均可支配收入由 343 元增加到 36396 元，增长超

过 100 倍；全国农民人均纯收入由 134 元增加到

13432 元，增长也超过了 100 倍。40 年来，我国

居民用 31 年的时间实现人均收入跨万元，用 5 年

时间跨2万元，目前正向人均收入3万元大关迈进。

百姓的钱袋子越来越鼓，为全面建成小康社会打

下坚实基础。

与此同时，我国城乡、区域和居民之间收入

差距持续缩小。以地区收入差距为例，2017 年，

东部、中部、西部、东北地区居民人均可支配

收 入 分 别 为 33414 元、21834 元、20130 元 和

23900元。2017年，以西部地区居民收入为1计算，

东部地区与西部地区居民人均收入之比为 1.66，

中部地区与西部地区居民人均收入之比为 1.08，

东北地区与西部地区居民人均收入之比为 1.19。

东部、中部、东北地区与西部收入相对差距分别

比 2012 年缩小 0.06、0.02、0.11。

（二）居民生活条件不断改善，消费转型升级

态势明显

20 世纪 80 年代初，物资限量供应，“茴香投

放了一百五十担，高脚酱油碟列入供应计划”都

可以上报纸头条。几十年过去，以前的“有啥吃啥”

变成了“吃啥有啥”；曾经的满眼“蓝灰黑”变

成了五彩缤纷的着装；过去的手表、自行车、缝

纫机旧“三大件”变成了电脑、汽车、商品房新“三

大件”。

时间用生动的故事证明了 40 年来，我国消费

领域发生巨大变化，消费品市场规模持续扩大，

消费热点由满足人民群众物质生活需求的实物消

费向体现人民美好生活需要的服务消费转变，以

212018 年第 11 期

文化娱乐、休闲旅游、大众餐饮为代表的服务消

费逐渐成为新的消费热点。在餐饮消费方面，食

品从短缺到富足，现在人们更加注重营养均衡，

健康饮食等。2017 年，社会消费品零售总额中餐

饮收入为 39644 亿元，是 1978 年的 723 倍，年均

增长 18.4%，比社会消费品零售总额年均增速高

3.4 个百分点。在旅游消费方面，相关数据显示，

2017 年，我国人均出游已达 3.7 次，国内旅游人

数达到 50 亿人次，是 1994 年的 10 倍。2017 年

全国旅游总花费约 4.6 万亿元，是 1994 年的 45 倍。

在文化娱乐消费方面，相关数据显示，2017 年全

国电影总票房 559 亿元，比 1991 年增长超过 22

倍，年均增长约 12.9%；2012 年以来我国电影市

场规模稳居世界第二，2012 年总票房为北美市场

的 25%，而 2017 年已达到北美市场的 77.6%。随

着我国居民消费的“光谱”越来越宽，消费转型

升级看得见、摸得着，“富起来”已成为人们的共识。

（三）脱贫攻坚成效卓著，扶贫成就举世瞩目

小康不小康，关键看老乡。按照 2010 年标准，

改革开放之初，我国有 7.7 亿农村贫困人口，贫困

发生率高达 97.5%。党的十八大以来，习近平总书

记在国内各地考察，其中有一半以上都涉及扶贫

开发问题。截至 2017 年底，我国农村贫困人口减

少为 3046 万人，累计减少 7.4 亿人，贫困发生率

下降至 3.1%，远低于世界平均水平，中国成为全

球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发

展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。全

世界每 10 人脱贫，就有 1 个来自中国。我国扶贫

力度之大、规模之广、成效之好、影响之深，举

世罕见。联合国秘书长古特雷斯在“2017 减贫与

发展高层论坛”召开时发贺信盛赞中国减贫方略，

称“精准减贫方略是帮助最贫困人口、实现 2030

年可持续发展议程宏伟目标的唯一途径。中国已

实现数亿人脱贫，中国的经验可以为其他发展中

国家提供有益借鉴”。

（四）教育事业蓬勃发展，总体水平跃居世界

中上行列

“努力让 13 亿人民享有更好更公平的教

育”——这是中国共产党对 13 亿中国人民的庄严

承诺，更是每个中国人美好生活的起点。改革开放

40 年来，从确立教育优先发展战略，到把实施科

教兴国作为基本国策，再到人才强国战略……我国

以浓墨重彩之笔绘就出一幅让人民满意、人人出彩

的中国教育画卷，也让 13 亿用知识与信念充实起

来的中国人成为托举民族复兴梦的强大引擎。

国民受教育程度大幅提升。我国 15 岁及以

上人口平均受教育年限由 1982 年的 5.3 年提高

到 2017 年的 9.6 年，劳动年龄人口平均受教育

年限达到 10.5 年。义务教育进入全面普及巩

固新阶段。小学学龄儿童净入学率从 1978 年

的 94% 提高到 2017 年的 99.9%，初中阶段毛

入学率从 1978 年的 66.4% 提高到 2017 年的

103.5%。高等教育向普及化阶段快速迈进。

高等教育毛入学率从 1978 年的 2.7% 提高到

2017 年的 45.7%，高出世界平均水平近 10 个

百分点。

（五）社会保障事业持续推进，织就世界

上最大的社会保障网

建立统一的城乡居民基本养老保险制度；

打通职工和居民两大基本养老保险制度的衔接

通道，实现机关事业单位和企业的养老保险制

成就篇

  重庆市酉阳土家族苗族自治县是国家级贫困县。该县近年来通过鼓励农民以“合作社+农户”的模式大力发展了22万余亩油茶，有力地助推了农民就业增收。图为2018年10月11日，村民在运输刚刚采摘的油茶鲜果

22 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

度并轨；整合城乡居民基本医疗保险制度，维护

城乡居民公平享有基本医疗保障的权益……改革

开放 40 年来，我国社会保障制度随着改革开放大

潮不断向前推进，从只保障国企职工到基于劳动

权保障所有劳动者，从保障全体劳动者再到对全

体居民的保障，目前已形成了世界上最大的社会

保障安全网。截至 2017 年底，全国参加城镇职工

基本养老保险人数 40293 万人，比 1989 年底增

加 34583 万人；参加失业保险人数 18784 万人，

比 1992 年底增加 11341 万人；参加工伤保险人数

22724 万人，比 1993 年底增加 21621 万人；基本

养老保险覆盖超过 9 亿人，医疗保险覆盖超过 13

亿人，基本实现全民医保。

以医疗保险为例，改革开放初期，城乡医疗

条件有限，居民缺乏医疗保障，大病小治、小病

不治现象较为普遍。改革开放以来，城乡医疗条

件得到改善，居民医疗保障水平不断提高。2017

年，城镇居民人均医疗保健支出 1777 元，1979—

2017 年年均增长 16.7%；人均医疗保健支出占

比为 7.3%，比 1978 年提高 5.9 个百分点。2017

年，农村居民人均医疗保健支出 1059 元，1986—

2017 年年均增长 16.7%；人均医疗保健支出占比

为 9.7%，比 1985 年提高 7.3 个百分点。

40 年来，中国的社会保障制度从无到有、从

小到大、从弱到强、从窄到宽，取得了突飞猛进

的发展，不仅为经济体制改革提供了有力保障，

也实现了让改革发展成果更多更公平惠及全体人

民的目标。

三、改革开放40年，开辟人民民主新境界

在浙江，民生实事项目人大代表票决制正在

市县乡三级积极推广。在关乎百姓切身利益的民

生“关键小事”上，政府的钱咋花、事咋办都通

过发挥人民代表大会制度优势，让人民群众参与，

让人民群众作主，让人民群众受益，获得百姓纷

纷点赞。自 20 世纪 90 年代以来，湖北省襄阳市

对于古城墙的保护和管理缺乏完善的法律依据，

希望通过立法来推进城市治理的法治化。党的

十八届四中全会决定提出“依法赋予设区的市地

方立法权”。2017 年 5 月 1 日，《襄阳古城墙保护

条例》正式施行。改革开放 40 年，从人民群众有

序参与国家事务的手段进一步丰富，到努力让人

民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，再

到进一步加强立法工作的科学化、民主化，我国

人民民主达到了新境界。

（一）人民当家作主进一步落到实处

中国共产党从成立之日起就以实现人民当家

作主为己任。习近平总书记指出，保证和支持人

民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须

落实到国家政治生活和社会生活之中。改革开放

以来，我们党积极发展社会主义民主政治，不断

健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，

社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，进

一步保证人民当家作主落到实处。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

改革开放 40 年来，人民代表大会制度不断得到

巩固和发展，展现出蓬勃生机活力，发挥出巨大

制度优势。近年来，遍布于乡镇和街道的“代表

之家”成为人大代表联系群众的纽带。很多地方

为代表建起了“履职档案”，督促代表积极履职。

各级人民代表大会中一线工人、农民、知识分子

代表越来越多，县乡基层人大作用日益提升，人

大代表联系群众、履职尽责更加自觉，人民依法

直接行使民主权利更加有效。通过人民代表大会

制度，真正实现了人民当家作主，动员了全体人

民以国家主人翁的使命感投身社会主义建设，保

证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和

民族团结。实践充分证明，人民代表大会制度是

符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、

保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴

的好制度。

立治有体，施治有序。经过长期的实践发展，

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成为

我国一项基本政治制度，构成了中国特色社会主

232018 年第 11 期

义民主政治的一个鲜明特色。习近平总书记曾指

出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中

国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创

造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”

从参政党科学概念的提出，到明确各民主党派是

“中国特色社会主义参政党”的性质定位；从多

党合作“十六字方针”正式确立到“中国共产党

领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发

展”被写入宪法序言；从首次就政党制度发表白

皮书到在全国两会世界瞩目的场合提出“新型政

党制度”论述……改革开放 40 年来，中国共产党

领导的多党合作和政治协商制度，不断在制度化、

规范化、程序化方面迈出新步伐，其制度效能独

特优势日益彰显。

（二）法治中国建设实现历史性跨越

法治兴则国家兴，法治强则国家强。党的

十一届三中全会开启了我国改革开放的伟大征程，

也开启了建设中国特色社会主义法治体系、建设

社会主义法治国家的伟大征程。改革开放 40 年来，

从加强社会主义法制成为我们党的一项方针到依

法治国成为党领导人民治理国家的基本方略、法

治是治国理政的基本方式，从加强法制到依法治

国再到全面依法治国，我们党对全面依法治国与

改革开放伟大实践、与社会主义现代化建设、与

中国特色社会主义伟大事业之间密切关系的认识

不断深化。

特别是近年来，全国人大及其常委会、国务

院坚持立法先行，一批良法、善法密集出台，共

制定法律 28 件，共修改法律 137 件次，制定修改

行政法规 266 件次，以宪法为核心的中国特色社

会主义法律体系日趋完善。从修改环境保护法、

食品安全法、消费者权益保护法，到制定慈善法、

中医药法、反家庭暴力法，围绕群众最关心最直

接最现实的利益问题，立法工作全方位回应民生

关切。从中小企业促进法到反不正当竞争法，从

快递暂行条例到增值税暂行条例，一批与社会主

义市场经济发展紧密相关的法律法规落地施行，

多层次适应经济发展需求。从国家安全法到网络

安全法，从反恐怖主义法到境外非政府组织境内

活动管理法，一批涉及国家核心利益的法律正式

颁布，坚决维护国家主权、安全、发展利益。可以说，

我国经济社会发展的步伐行进到哪里，立法就跟

进到哪里。

与此同时，在全面推进依法治国的号角声中，

法治政府建设换挡提速，依法行政工作已经驶入

快车道：政务生态日益清朗、依法用权日益严格、

百姓法治获得感日益增强，法治政府建设结出的

累累硕果，让人民群众暖在心里、喜上眉梢。在

司法改革方面，从干预司法记录、通报和责任追

究制度制定实施，到知识产权法院、最高人民法

院巡回法庭、跨行政区划法院检察院设立……司

法公信力大幅提高，司法改革书写了崭新篇章。

一系列全面落实依法治国基本方略、扎实推进社

会主义法治国家建设的改革举措纷纷出台，我们

党对如何依法治国、建设社会主义法治国家的理

论认识更加科学、更加全面，中国特色社会主义

法治道路越走越宽广。

四、改革开放40年，中国为世界经济增长和新

型国际关系构建作出重要贡献

1979 年 1 月 1 日，中美两国正式建交。建交

当天，邓小平的头像被赫然印在美国《时代》周

刊封面上。这份具有重大国际影响的杂志，浓墨

重彩地介绍年度人物邓小平和当时的中国。《时代》

周刊说，邓小平获选为 1978 年“年度风云人物”

是因为他把中国的大门向世界打开了，让中国走

向世界，同时让世界了解中国。40 年来，中国对

外开放的大门越开越大，为世界经济增长和新型

国际关系构建作出了重要贡献。

（一）中国成为世界经济增长的主要稳定器和

动力源、全球发展的贡献者、世界和平的建设者

从推动世界经济增长来看，中国是世界经济

增长的主要动力。1979—2017 年，中国经济平均

成就篇

24 时事报告 

  2018年3月1日，圆满完成为期一年维和任务的110名蓝盔战士载誉归来。他们是最后一支派驻利比里亚的中国维和警察防暴队

增长率为 9.5%，明显高于世界同期 2.9% 的

平均水平，也高于世界各主要经济体同期平

均水平。1978 年，中国经济总量在全世界排

名第 11 位；2010 年超过日本，成为世界第二

大经济体，并在此后稳居世界第二位。1979—

2017 年，中国对世界经济增长的年均贡献率

为 18.4%，仅次于美国，居世界第二位。特

别是自 2006 年以来，中国对世界经济增长

的贡献率稳居世界第一位。2017 年，中国对

世界经济增长的贡献率为 27.8%，拉动世界

经济增长 0.8 个百分点，是世界经济增长的第

一引擎。

不断深化改革开放的中国，不仅对世界经济

增长作出了重要贡献，还通过外贸和投资带动了

许多国家的经济发展。1978 年，我国货物进出口

贸易额居世界第 29 位，2013 年首次跃居世界第

一位。2017 年，我国货物进出口总额占世界的比

重由 1978 年的 0.8% 上升至 11.5%。中国是包括

美国在内的120多个国家和地区的最大贸易伙伴，

特别是从发展中国家进口了大量货物，有力地拉

动了相关国家的经济增长。1982 年，我国对外直

接投资额居世界第 28 位，2016 年，我国对外直

接投资额达 1961 亿美元，跃居世界第二位。我国

对外投资快速增长，对相关国家和地区的经济增

长和产业发展起到了明显的推动作用。

从保障世界粮食安全来看，中国成为维护世

界粮食安全的积极力量。1978 年，我国粮食总产

量仅有 6000 多亿斤，2015 年，粮食总产量首次

突破 13000 亿斤，之后的 3 年一直稳定在这一水

平上。经过不懈努力，我国用占全球不到 10% 的

耕地、6.5% 的淡水资源生产的粮食，养活世界

20% 左右的人口。这是中国改革开放取得的一个

巨大成就，对世界也是一个重大贡献。我国粮食

总产量接连跨上新台阶，不仅解决好了 13 亿多人

的吃饭问题，还稳步“走出去”，造福世界。比如

中国杂交水稻品种在国外种植面积达700万公顷，

种植面积最大的印度就有 200 多万公顷。

从维护世界和平与安全来看，中国是联合国

维和行动的坚定支持者和积极参与者。1990 年 4

月，中国首次向联合国停战监督组织派出 5 名军

事观察员，拉开了中国军队参加联合国维和行动

的序幕。参加联合国维和行动 28 年来，中国军队

积极履行大国责任义务，扎实推进维和能力建设，

用实际行动为维护世界和平作出了重要贡献。目

前，中国是联合国安理会常任理事国中派出维和

人员最多的国家，也是联合国维和行动第二大出

资国。中国已累计派出 3.7 万人次军警官兵参与维

和行动，现在仍有大约 2500 名维和人员在外执行

任务。2017 年联合国维和年度预算中，中国承担

大约 10.25%，相当于法国和俄罗斯总和，超过德

国和意大利总和。中国被国际社会誉为“维和行

动的关键因素和关键力量”。

（二）中国为世界各国特别是发展中国家提供

了成功范例和发展路径

改革开放 40 年来，中国特色社会主义道路、

理论、制度、文化不断深入发展，形成了独具特

色的中国方案。中国改革开放带来的发展经验拓

展了发展中国家走向现代化的途径，给相关国家

提供了一个新的选择，为解决人类问题贡献了中

国智慧和中国经验。继“中国共产党为什么能成

功”“中国为什么能成功”之后，“中国的改革开

放为什么能成功”正在成为国际社会关注并追问

庆祝改革开放 40周年特别策划

252018 年第 11 期

成就篇

的焦点。美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心

主任李成说，中国改革开放创造了举世瞩目的经

济奇迹，为经济全球化进程提供了广阔市场，为

广大发展中国家带来了成功启示。巴西中国问题

专家奥利弗·施廷克尔认为，改革开放 40 年来，

中国的辉煌成就对全球秩序产生了广泛和系统的

影响，中国方案也让世界更多倾听到东方的声音。

土耳其国际战略研究组织副主席塞尔丘克·乔拉

克奥卢表示，改革开放 40 年来，中国经济持续增

长、社会繁荣稳定，为其他国家发展与治理提供

了成功范例。法国知名学者戴维·戈塞说，中国

改革开放以来的重大改革和飞速发展，充分证明

了中国治理体系的高效和成功。英国 48 家集团俱

乐部主席斯蒂芬·佩里认为，改革开放取得了人

类历史上前所未有的成就，证明中国特色社会主

义市场经济在提振发展活力方面，要远远超出资

本主义市场经济。长期研究中国问题的美国学者

阿里夫·德里克认为，中国特色社会主义的理论

价值，不仅在于它目前在全球经济中的重要性，

而且在于它为广大发展中国家发展提供一种“替

代经验”。

（三）中国积极推动构建以合作共赢为核心的

新型国际关系和人类命运共同体

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，

人类面临许多共同挑战。习近平总书记指出：“没

有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，

也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”近

年来，中国努力倡导并带头实践“合作共赢”“共

商共建共享”“构建人类命运共同体”等理念，为

国际治理贡献了更多中国方案和发展动力，体现

了中国作为世界大国的责任担当。

习近平总书记提出“一带一路”倡议，并将

之由理念变为行动，就是中国落实“合作共赢”“共

商共建共享”理念的恢弘巨著，就是中国推动构

建人类命运共同体的伟大实践。几年来，“一带一

路”建设受到 100 多个国家和国际组织积极支持

参与，一大批有影响力的标志性项目成功落地。

截至 2018 年 6 月，我国与“一带一路”沿线国家

货物贸易累计超过 5 万亿美元，在沿线国家建设

的境外经贸合作区总投资 289 亿美元，为当地创

造 24.4 万个就业岗位和 20.1 亿美元的税收。“一

带一路”建设为人类社会发展擘画出一条合作共

赢的可持续发展之路。

习近平主席在 2018 年中非合作论坛北京峰会

开幕式主旨演讲中以“五不”原则——不干预非

洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内

政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中

附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政

治私利——表达中国在与非洲合作时真诚友好、

平等相待的态度和团结合作、共同发展的理念。“五

不”原则不仅是面向非洲的，也是面向世界的，

体现了中国对新型国际关系、国际责任的担当。

今年 3 月，十三届全国人大一次会议高票表

决通过宪法修正案。此次修宪在序言部分增加了

“坚持和平发展道路”“坚持互利共赢开放战略”

和“推动构建人类命运共同体”三方面内容。这

是 1982 年宪法公布施行后，我国首次对宪法中关

于外交政策方面的内容进行充实完善。这一修改

向世人庄严宣告了中国致力于走出一条与传统大

国不同的发展道路的坚定决心，中国致力于同世

界各国共同发展繁荣、为世界和平与发展作出更

大贡献的真诚愿望。

“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非

一流之归也。”中国改革的方向不会逆转，只会不

断深化。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

坚定不移深化改革、扩大开放的中国必将与世界

上一切追求进步的国家一道，共同发展、共享繁荣，

汇聚构建人类命运共同体的强大力量。

40 年波澜壮阔，40 年砥砺奋进，40 年铸就

辉煌。“今天，中国人民完全可以自豪地说，改革

开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中

国，也深刻影响了世界！”习近平总书记这一论

述，就是对我国改革开放成就最凝练最有力的总

结。

26 时事报告 

深化改革的重大决策部署，

正确把握“都”与“城”、“舍”

与“得”、疏解与提升、“一

核”与“两翼”的关系，推

动北京城市发展深刻转型，

开启了首都改革开放和现

代化事业崭新的时代篇章。

截至 2017 年，全市地区生

产总值达 2.8 万亿元，按现

价计算，40 年间翻了八番；

人均 GDP 突破 18000 美元，接近世界

富裕国家水平，人民生活水平大幅提高，

全市人民群众的幸福感、获得感和安全

感与日俱增。

站在改革开放 40 周年的历史节点

上，我们更加深刻地认识到，庆祝改

革开放40周年的最好方式就是更全面、

更深入地推进改革开放。进入新时代，

作为首都，北京的发展与党和国家的使

命更加紧密联系在一起。北京将坚定不

移学习贯彻习近平总书记关于全面深

化改革的重要论述，保持定力，站稳脚

跟，坚持把改革作为推动发展的根本

动力，坚持以人民为中心的改革价值

今年，中国改革开放

已经走过了 40 年的伟大历

程。40 年众志成城，40 年

砥砺奋进，40 年春风化雨，

40 年波澜壮阔，党带领全

国各族人民用勤奋和汗水

书写了国家和民族发展的

壮丽史诗，创造了举世瞩目

的中国奇迹。特别是党的

十八大以来，以习近平同志

为核心的党中央以前所未有的决心和力

度，推进全面深化改革不断向纵深发展，

党和国家各项事业发生历史性变革、取

得历史性成就，中华民族迎来了从站起

来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近

平总书记高度重视北京的建设发展，先

后三次发表重要讲话，深刻阐述了“建

设一个什么样的首都，怎样建设首都”

这一重大时代课题，明确了“四个中心”

的城市战略定位，提出了建设国际一流

的和谐宜居之都的战略目标，全面部署

了京津冀协同发展战略。北京市坚定不

移贯彻习近平总书记关于北京工作重要

讲话精神，坚定不移贯彻中央关于全面

地方篇

北京市委常委、宣传部部长 杜飞进

奋力谱写新时代全面深化改革的北京篇章

 杜飞进

庆祝改革开放 40周年特别策划

开篇的话：从东到西，从南到北，40 年改革开放大潮在祖国大地涌动，织就了一

幅幅美丽画卷。本篇邀请北京、天津、山西、内蒙古等省（自治区、直辖市）委常委、

宣传部部长畅谈当地 40 年来取得的巨大成就，展望在习近平新时代中国特色社会主义

思想指引下的改革开放新征程。

过去几年来改革已经大有作为，新征程上改革仍大

有可为。各地区各部门学习贯彻党的十九大精神，要注

意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接

力探索，接续奋斗，坚定不移将改革推向前进。

——

习近平

272018 年第 11 期

地方篇

天津市委常委、宣传部部长 陈浙闽

勇立时代潮头  当好改革开放先行区

区、改革开放先行区华丽转型。

2017 年，全市生产总值 18595.38

亿元，是 1978 年的 225 倍。城镇

化率接近 83%，位居全国第三，

达到发达国家水平。城市居民和

农村居民人均可支配收入分别是

1978 年的 95 倍和 131 倍。

壮阔东方潮、改革再出发。

天津将以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指引，拿出自我

革命之精神、守正出新之定力、担难不怯之

作为，深度融入京津冀协同发展国家战略和

“一带一路”建设，高标准建设自贸试验区，

不断续写新时代改革开放新传奇。纵观我们

党的奋斗历史，越是革命、建设、改革的关

键时刻，就越是宣传思想工作冲在前头、发

挥作用、大有作为的时候。天津宣传思想文

化战线要始终以统一思想、凝聚力量为中心

环节，引导广大干部群众积极投身改革、拥

抱改革，将改革进行到底。要以刀刃向内的

勇气和担当，不断深化宣传思想文化领域机

构改革、重点国有文化企业混合所有制改革、

媒体融合发展，以文化改革发展新成效，激

发宣传思想文化工作新能量、新作为。

今年是改革开放 40 周年。40 年

风雨兼程，40 年开拓进取，从农村到

城市，从试点到推广，从经济体制改

革到全面深化改革，中国人民用双手

书写了国家和民族发展的壮丽史诗。

党的十八大以来，以习近平同志为核

心的党中央高举改革开放旗帜，带领

全党全国各族人民积极投身改革，汇

聚起推进全面深化改革的强大正能量，

谱写了新时代改革发展新篇章。

在改革开放的浪潮中，天津始终

以“敢为天下先”的勇气和魄力，创

造了一个又一个“春天的奇迹”。1984

年，中国最早的一批经济技术开发区

在这里诞生。两年后，改革开放总设

计师邓小平在这里提笔写下“开发区

大有希望”。纵观 40 年的激情澎湃，

天津从开发区“一枝独秀”到多层次

开放试验田“百花齐放”，从经济体制

改革“一马当先”到全面深化改革“万

马奔腾”，从规模扩张的高速增长到结

构升级的高质量发展，从传统老工业

城市向全国先进制造研发基地、北方

国际航运核心区、金融创新运营示范

 陈浙闽

取向，突出重点领域，抓住关键环节，

积极探索推进减量发展、创新发展、

高质量发展的体制机制，加大中关村国

家自主创新示范区改革先行先试力度，

抓好服务业扩大开放综合试点，持续

优化营商环境，主动服务国家全方位

对外开放战略，积极融入“一带一路”

建设，在更深层次改革、更高水平开

放上推动首都实现新发展，为建设好

伟大社会主义祖国的首都、迈向中华

民族伟大复兴的大国首都、国际一流

的和谐宜居之都不懈奋斗。

28 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

全面工作，供给侧结构性改革、监察体

制改革、县乡医疗机构一体化改革等

取得显著成效，促进了全面工作水平

的不断提升，实现了政治生态由“乱”

转“治”、发展由“疲”转“兴”的重

大转折和进步，各方面建设和发展迈

上新的征程。

新时代，新征程；新担当，新努力；

新作为，新局面。习近平总书记强调：

“我国发展走到今天，发展和改革高度

融合，发展前进一步就需要改革前进一

步，改革不断前进也能为发展提供强

劲动力。”山西正处在“两转”基础上

全面拓展党的建设和党的事业新局面

的关键时期。我们将更加紧密地团结

在以习近平同志为核心的党中央周围，

高举习近平新时代中国特色社会主义

思想伟大旗帜，团结一切可以团结的

力量，调动一切可以调动的积极因素，

坚持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”，

聚焦建设转型综改“示范区”、争当能

源革命“排头兵”、打造对外开放“新

高地”，以先行先试为牵引，真刀真枪

改革，确保中央部署的改革全面落地见

效，整体改革在全国不落后，一批有特

色的改革走在前列，形成山西品牌和

亮点，不断增强全省人民改革获得感，

在深化改革中打造山西新优势新动力

新形象，不断谱写新时代中国特色社

会主义山西篇章。

2017 年 6 月，习近平总书记

视察山西时指出：“山西经济转型

发展任务重，改革任务更重。”在

改革开放 40 周年之际，回顾山西

与全国同步推进改革开放的光辉

历程，既感成就之斐然，更觉使

命之艰巨。

改革开放 40 年来，山西省委

团结带领全省人民紧跟中央步伐、

落实中央部署，从农村到城市，

从试点到推广，从经济体制改革到全

面深化改革，不断探索符合山西实际

的改革发展之路。从1978年到2017年，

全省地区生产总值从 87.99 亿元增加

到 14973.5 亿元，城镇化率由 19.18%

上升至 57.34%；城镇居民人均可支配

收入由 301.4 元提高到 29132 元，农

村居民人均可支配收入由 101.6 元增

加到 10788 元；医疗资源、教育资源

配置持续优化，社会保障体系不断完

善，贫困发生率下降到 3.9%……山西

以一个区域的实践，证明了改革开放

的磅礴伟力。特别是党的十八大以来，

山西省委深入贯彻落实习近平总书记

关于全面深化改革的一系列重要指示

精神，坚持“一个指引、两手硬”思

路和要求，聚焦引领性、基础性和关

键性改革，全面实施“三个三”抓改

革工作方法，加快“赶考”中“补考”，

以改革促转型、促发展、促党建、促

 廉毅敏

山西省委常委、宣传部部长 廉毅敏

全面深化改革开放  全力打造新优势新动力新形象

292018 年第 11 期

地方篇

内蒙古自治区党委常委、宣传部部长 白玉刚

坚定不移深化改革  建设新时代模范自治区

治区”的崇高荣誉，成为矗立在祖

国北疆的一道亮丽风景线。这是坚

持走中国特色解决民族问题道路的

成功范例，是中国改革开放在民族

地区光辉实践的典型缩影。

历史充分证明，改革开放是

我们必须始终坚守的正确之路、

强国之路、富民之路。只有始终

坚持党的领导、始终坚持中国特

色社会主义道路、始终坚持维护

祖国统一，坚定不移维护民族区域自治

制度，牢固树立“五个认同”，凝聚起

全区各族人民“建设亮丽内蒙古，共圆

伟大中国梦”的强大合力，才能为内蒙

古的发展腾飞、为祖国繁荣昌盛提供根

本保障、增强内生力量。

神州北望草原阔，壮美北疆启新

程。站在新的历史方位，我们将以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指

引，深入学习贯彻习近平总书记考察内

蒙古时重要讲话和参加十三届全国人

大一次会议内蒙古代表团审议时的重

要讲话精神，以“明知山有虎，偏向虎

山行”的勇气，以“乱云飞渡仍从容”

的定力，锐意创新、埋头苦干，守望相

助、团结奋斗，扎实推动经济高质量发

展，扎实推进脱贫攻坚，扎实推进民族

团结和边疆稳固，创建新时代模范自治

区，把祖国北部边疆这道风景线打造得

更加亮丽。

改革开放的 40 年，是中国巨变的

40 年，是书写奇迹的 40 年。作为我

国最早成立的少数民族自治区，内蒙

古在党的坚强领导下，迎着改革开放的

浩荡东风，沐浴着党的民族政策的灿烂

阳光，沿着民族区域自治的正确道路，

走过了 40 年波澜壮阔的历程，发生了

翻天覆地的变化。

回顾这 40 年的内蒙古，既有高歌

猛进的喜悦，也有艰辛探索的曲折，

但改革开放的步伐始终坚定向前，取

得的辉煌成就足令世人瞩目。2017年，

内蒙古全区实现地区生产总值 16103.2

亿元，第一、二、三产业对生产总值

增长的贡献率分别为 10.3%、14.8% 和

74.9%，人均生产总值达到 63786 元，

城镇人口为 1568.2 万人，乡村人口为

960.4 万人。对比 1978 年，内蒙古生

产总值增长 75 倍、人均增长 54 倍，

62% 常住人口实现城镇化，城乡居民

收入分别增长 117.6 倍和 96.4 倍，居

民平均预期寿命增加了 9.1 岁，粮食产

量增长 4.5 倍，牛奶、羊肉、羊绒产量

均居全国首位，外送电量居全国第一，

云计算产业规模保持全国第一。内蒙古

2500 万草原儿女“站在草原望北京”，

凝神聚力、艰苦创业、顽强拼搏，书写

了经济发展、文化繁荣、边疆安宁、民

族和谐、生态文明、人民幸福的壮美华

章，赢得并始终如一地呵护了“模范自

 白玉刚

30 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

辽宁省委常委、宣传部部长 张福海

以思想之光指引振兴之路

东北人民的深情牵挂，习近平总书记到

东北三省考察。在辽宁，习近平总书

记深入辽阳市、抚顺市，并在沈阳市主

持召开深入推进东北振兴座谈会。习近

平总书记的重要讲话，立足发展全局，

把握发展大势，深刻阐述了事关东北振

兴的根本性、方向性、全局性重大问题，

部署了新时代东北振兴的重点工作，使

我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，

是我们干事创业的理论之源、方法之

源、信心之源、动力之源。

任何事业，从来不会一帆风顺。正

如习近平总书记指出，当前，东北振

兴在体制机制、经济结构、对外开放、

思想观念方面还存在着“四大短板”。

要解决这些问题、克服这些困难，我们

唯有高举习近平新时代中国特色社会

主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习

近平总书记重要讲话精神，解放思想、

锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化

改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，

不断展现新气象新担当新作为，才能重

塑环境、重振雄风，才能实现全面振兴、

全方位振兴，才能不辜负总书记的嘱

托、不辜负 4300 万人民群众的期待。

展望未来，辽宁人充满希望、无限

憧憬。我们坚信，有人民领袖的掌舵

领航、有思想之光的照耀指引，坚定

不移地深化改革、扩大开放，辽宁一

定会乘风破浪，驶向胜利的彼岸。

1978—2018。转眼之间，改

革开放走过了 40 年。在这个短暂

的历史单元中，“辽宁篇章”同样

波澜壮阔、绚烂辉煌。40 年，巨

变！ 1978 年，辽宁的地区生产总

值为 229.2 亿元、人均生产总值

为 680 元、城乡居民人均可支配

收入分别为 363 元和 185 元，而

到 2017 年底，这四个数字分别增

长了 104.5 倍、80.5 倍、96.4 倍、

74.3 倍。40 年，奋斗！前行的征程中，

辽宁遭遇过急流险滩，但改革开放的航

向始终如一；辽宁经历过艰难曲折，但

辽宁人从来意志坚定、顽强拼搏。特别

是党的十八大以来，以习近平同志为核

心的党中央对辽宁振兴发展始终给予高

度重视、大力支持、亲切关怀。辽宁省

委深入学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想，学习贯彻习近平总书记

关于东北振兴的一系列重要讲话和重要

指示批示精神，牢固树立“四个意识”，

不断增强“四个自信”，坚决做到“两

个维护”，全面落实新发展理念和“四

个着力”“三个推进”，加快建设“一带

五基地”，深入实施“五大区域发展战略”，

驰而不息净化和修复政治生态，带领全

省人民苦干实干、攻坚克难，实现了经

济稳中有进、总体向好，社会安定和谐、

平稳有序，老工业基地不断迈上新台阶。

今年 9 月 25 日至 28 日，带着对

 张福海

312018 年第 11 期

地方篇

32 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

332018 年第 11 期

地方篇

江苏省委常委、宣传部部长 王燕文

用改革开放之笔描绘美好江苏画卷

统筹山水林田湖草保护修复，推

进绿色转型，美丽江苏的底色日

渐浓厚。40 年来，江苏积极弘扬

优秀传统文化、革命文化和社会

主义先进文化，弘扬“四千四万”

精神、张家港精神、“昆山之路”

精神和“三创三先”精神，以德

启智、以文化人，努力建设文化

强省，构筑思想文化建设高地和

道德风尚建设高地，文化江苏内

涵更加丰富、魅力更加彰显。

站在新起点，江苏坚持以习近平

新时代中国特色社会主义思想和党的

十九大精神为指导，深入贯彻落实习

近平总书记对江苏工作的重要指示

精神，全面深化改革、扩大对外开放，

致力于高水平全面建成小康社会、积

极进行基本现代化建设新探索，自觉

扛起“为全国发展探路”的重任。当

前，江苏正围绕经济发展、改革开放、

城乡建设、文化建设、生态环境、人

民生活“六个高质量”发展任务，着

力建设现代化经济体系、推动区域协

调发展、打造政府和市场“双强引擎”、

抓住用好“一带一路”战略机遇、释

放科教资源潜力、提振干部干事创业

精气神，在新一轮改革开放的大潮中

塑造江苏优势、扩大江苏影响、贡献

江苏智慧，在新时代新征程奋力谱写

“强富美高”新江苏的精彩篇章。

改革开放是当代中国最为宏大、

最具活力的一场革命。40 年来，我们

党团结带领全国各族人民不懈奋斗，

中华民族的面貌发生前所未有的变化，

正以崭新的姿态屹立于世界的东方。

江苏一直处于中国改革开放的前沿，

在宏伟壮丽的改革开放画卷中，展现

别具风采的景象。

回 首 改 革 开 放 40 年， 特 别 是

党的十八大以来，在党的科学理论

指引下，江苏人民坚决贯彻落实中

央改革开放的路线方针，勇立时代潮

头，锐意改革创新，以占全国 1.1%

的土地、5.8% 的人口，创造了占全

国 10.2% 的经济总量，开辟了中国

特色社会主义在江苏发展的新境界。

2018 年前三季度，全省实现生产总

值 67039.3 亿元，全省居民人均消费

支出 18295 元，全省完成货物进出口

总额 32030.1 亿元，全省居民人均可

支配收入 28901 元。

40年来，江苏乡镇企业异军突起，

开放型经济突飞猛进，创新型经济蓬勃

兴起，民营经济不断壮大，发展动力接

续转化，由经济大省向经济强省稳步跨

越。40 年来，江苏坚持富民优先战略，

坚持不懈推进扶贫攻坚，完善社会保

障体系，提高基本公共服务水平，人民

群众获得感和幸福感不断增强。40 年

来，江苏坚守生态红线，加强环境治理，

 王燕文

34 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

安徽省委常委、宣传部部长 虞爱华

勇闯领跑路  改革再出发

再解放、改革再深入、工作再落实，

宣传战线既要全力鼓与呼，又要带头闯

与试。要坚持“要在守正、贵在创新、

重在实践”，切实做到“五个坚持”：

坚持正确方向。方法有好坏，是修复性

的，可以不断完善；方向有对错，是颠

覆性的，决不能出差错。要坚定把习近

平新时代中国特色社会主义思想作为

主心骨、定盘星、度量衡，不论怎么

改、改什么，导向不能变、阵地不能

丢，确保改革始终沿着正确方向前进。

坚持担当作为。担责不推、临难不却、

履险不惧，当好“顶梁柱”“挑山工”，

逢山开路、遇水架桥，切实肩负起“举

旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”

的使命任务。坚持落细落小。既不折不

扣抓实文化领域供给侧结构性改革等

“大改革”，又以“绣花”功夫精准推

进各环节“微改革”，让小创新汇聚大

能量、“微改革”成就大事业。坚持久

久为功。研究不同群体心理心态心情，

把握人们所思所需所惑，从一点一滴

改起、从一事一地抓起，在解决好“缺

不缺、够不够”问题的同时，解决好“好

不好、精不精”问题。坚持务实戒虚。

大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革

精神，为担当者担当、为负责者负责。

同时，抓住不落实的事、追究不落实

的人，确保改革取得“令人刮目相看”

的成果。

2016 年 4 月，习近平总书记

视察安徽小岗时指出：“我国改革

是从农村起步的。小岗村是农村

改革的主要发源地。”并称赞小岗

村当年的“大包干”，成为“我国

改革开放的一声惊雷”。40 年来，

特别是党的十八大以来，安徽争

当击楫中流的改革先锋，下好创

新先手棋，打造内陆开放新高地，

着力推动农村税费改革、农村集

体资产“三变”改革、“一块田”改革、

综合医改、生态补偿机制、林长制、

编制“周转池”、文化体制改革等一系

列领先于全国的重大改革举措，系统

实施全面创新改革试验省、合芜蚌国

家自主创新示范区、合肥综合性国家

科学中心、合肥滨湖科学城等“四个一”

创新主平台建设，经济社会发展取得

历史性成就、发生历史性变革。

安徽改革开放是全国的一个缩影，

形好看、势看好，故事好讲、理应讲

好。全省宣传战线贯彻党中央统一部

署，精心组织开展庆祝改革开放 40 周

年宣传教育，谋划推出“四个 40 年”

系列宣传：40 年改革领跑路、40 年改

革风云录、40 年改革获得感、40 年改

革再出发，全力把改革的成果展示好、

经验总结好、精神弘扬好，不断为“将

改革进行到底”营造良好氛围。

高举新时代改革开放旗帜，思想

 虞爱华

352018 年第 11 期

地方篇

福建省委常委、宣传部部长、秘书长 梁建勇

为新时代福建改革开放提供坚强思想保证和强大精神力量

“砥砺奋进的五年”“新时代新作

为新篇章”等重大主题宣传，深

入推进社会主义核心价值观建设，

深化拓展对台对外文化交流，在

新闻出版、广播影视、文艺创作、

文化事业产业等领域进行了一系

列改革，极大激发了文化发展活

力，为福建改革开放注入了强大

正能量。

站在新的起点上，福建将以

习近平新时代中国特色社会主义思想

为指引，坚定不移走改革开放这条正确

之路、强国之路、富民之路，坚持高质

量发展落实赶超，奋力推进新时代新福

建建设。这需要宣传思想文化工作更好

发挥统一思想、凝聚力量、推动发展的

作用，承担起“举旗帜、聚民心、育新人、

兴文化、展形象”的使命任务。全省宣

传思想文化战线要进一步牢固树立“四

个意识”，坚定“四个自信”，切实做

到“两个维护”，把学习宣传贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思想作为

长期的首要政治任务，着力建设具有强

大凝聚力和引领力的社会主义意识形

态，着力培养担当民族复兴大任的时代

新人，着力更好满足人民精神文化生活

新期待，着力提升中华文化、福建文化

影响力，为新时代福建改革开放和现代

化建设提供坚强思想保证、强大精神动

力和良好文化条件。

改革开放是决定当代中国命运的

关键一招，也是决定实现“两个一百年”

奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国

梦的关键一招。改革开放 40 年来，我

国经济社会发展取得历史性成就、发生

历史性变革。作为全国最早实行改革开

放的省份之一，福建得改革开放风气

之先，因改革开放而兴。从 1978 年到

2017 年，全省经济总量增长超 480 倍，

一般公共预算收入增长超 300 倍，城

镇居民人均可支配收入增长超100倍，

外贸进出口增长超 800 倍。习近平总

书记在福建工作近 18 年，亲身参与和

领导了福建的改革开放和现代化事业，

直接领导和推动了“厦门经济特区建

设”“扶贫开发”“马上就办”“生态

省建设”“数字福建”“集体林权制度

改革”“晋江经验”“长汀经验”“木

兰溪治理”“闽宁协作”等一系列开创

性实践，提出了一系列重要思想理念，

引领福建改革开放取得了巨大成就。

改革开放 40 年，也是宣传思想文

化工作奋发有为、开拓创新，作出积

极贡献的 40 年。40 年来，福建宣传

思想文化战线始终为改革开放鼓与呼，

成为福建改革开放的亲历者、见证者、

推动者。特别是党的十八大以来，福

建宣传思想文化工作按照党中央和省

委部署，深入学习宣传贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想，精心组织

 梁建勇

36 时事报告 

精神，努力为全省改革开放事业鼓与

呼、奋与进。

要勇毅笃行，推动思想再解放。党

的十八大以来宣传思想工作取得了历

史性成就，同时也面临“四个前所未有”

的风险挑战。要充分把握宣传思想工作

新要求、信息化发展新趋势、群众工作

新情况和人民精神文化新需求，自觉与

时代同步、与改革同频、与实践同行，

不断在守正创新中破除观念桎梏，在解

放思想中统一思想共识。

要正道直行，展现使命新担当。

切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、

兴文化、展形象的使命任务，做大做

强理论舆论，厚植厚培文化文明，统

筹网上网下，不断推动党的创新理论

入脑入心，推进基本公共文化服务均

衡优质，讲好江西故事，唱响江西声音，

加快铸就赣鄱文化繁荣发展新辉煌，

努力为共绘新时代江西物华天宝人杰

地灵新画卷汇聚强大正能量。

要奋力前行，建强队伍勇作为。

坚决摒弃形式主义、官僚主义，着力

整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，常

态化开展“走转改”，不断增强脚力、

眼力、脑力、笔力，努力打造一支政

治过硬、本领高强、求实创新、能打

胜仗的宣传“赣军”，以全省宣传思想

工作的新作为，建功江西改革开放新

征程。

40 年砥砺奋进，40 年春华

秋实。40 年来，在党中央坚强领

导下，江西干部群众大力弘扬井

冈山精神和苏区精神，坚持改革

不停顿、开放不止步，推动红土

圣地各项事业与党和国家要求始

终同频共振。特别是近年来，赣

鄱儿女牢记习近平总书记“新的

希望、三个着力、四个坚持”的

殷切嘱托，接力奋斗、矢志前行，

全省各项事业取得了历史性成就，经

济持续健康快速发展，农业农村、生

态文明等方面改革走在前列，开放型

经济大跨步发展，脱贫攻坚有力有效，

人民群众生产生活全面提升，赣鄱大

地展现蓬勃生机。全省 GDP 从 1978

年的 87 亿元上升到 2017 年的 20819

亿元，增长 238 倍；人均生产总值从

276 元上升到 4.5 万元，增长 162 倍。

同时，全省理论武装、新闻舆论、价

值引领、文化发展等宣传思想工作，

也在服务大局、服务人民中不断取得

新成效。

习近平总书记指出，实践发展永

无止境，解放思想永无止境，改革开

放也永无止境。站在改革开放 40 周年

的新起点，省委发出思想再解放、改

革再攻坚、开放再提升、环境再优化

的最强音。全省宣传思想文化战线要

认真学习贯彻全国宣传思想工作会议

 施小琳

庆祝改革开放 40周年特别策划

江西省委常委、宣传部部长 施小琳

以宣传工作的新作为建功改革开放新征程

372018 年第 11 期

地方篇

山东省委常委、宣传部部长 关志鸥

勇做新时代泰山“挑山工”

指明了前进方向，注入了强大动

力，提供了重要遵循。

新时代的山东，正以前所未

有的激情和豪迈，谱写着“两个

走在前列，一个全面开创”的新

篇章。我们将以泰山“挑山工”

的坚定执着，扎实推进高质量发

展。坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，

坚持发展是第一要务、人才是第

一资源、创新是第一动力，以四

新促四化，培育壮大“十强”产业，确

保新旧动能接续转换，奋力蹚出一条转

型发展之路。我们将以泰山“挑山工”

的勇毅无畏，坚定推进改革开放。敢

啃最硬的骨头，敢涉最险的险滩，紧

盯难点、痛点、堵点，创新体制机制，

激发发展活力。以更加开阔的胸襟，打

造对外开放新高地，以“泰山有顶我

为峰”的壮志豪情，在改革创新上再

领风气之先。我们将以泰山“挑山工”

的奉献情怀，不断满足人民群众对美好

生活的新期待。牢固树立以人民为中

心的发展思想，在保障改善民生上下实

功、见实效，扎实做好保障改善民生工

作，不断增强人民群众的改革获得感。

我们将以泰山“挑山工”的脚踏实地，

担当作为、狠抓落实。保持爬坡过坎的

压力感、干事创业的责任感，以钉钉子

精神一锤接着一锤敲，一步一个脚印，

把改革开放进行到底。

时间是最伟大的书写者。作为改

革开放的前沿省份，山东 40 年来风雷

激荡的雄浑篇章，是我国浩荡发展洪

流的生动缩影，映照出改革开放伟大

实践给中国大地带来的历史巨变。

回首改革开放历程，这是综合实

力跨越提升的 40 年，山东 GDP 年均

增长 11.5%，超过 7 万亿元，人均生

产总值突破 1 万美元大关，从一个封

闭落后、没有解决温饱问题的省份，

发展成为在全国大局中占重要地位的

经济文化大省。这是发展活力充分迸

发的 40 年，山东创造了许多“全国率

先”，率先打破国有企业产权改革僵局，

率先探索农业产业化，潍坊模式、寿

光模式、诸城模式等闻名全国。这是

不懈开辟发展新空间的 40 年，先后与

220 多个国家和地区建立经贸往来，累

计设立外资企业 7 万余家，213 家世界

500 强企业在此落户。这是人民群众获

得感日益增强的 40 年，累计减贫 680

万人，城乡居民收入分别是 40 年前的

94 倍和 131 倍，叫响了“诚信山东、

文化山东、生态山东、好客山东”品牌。

道路在脚下延伸，灯塔已照亮前

路。今年 6 月，习近平总书记再次亲

临山东视察，殷切期望山东广大干部

群众以永不懈怠的精神状态和一往无

前的奋斗姿态，勇做新时代泰山“挑

山工”。习近平总书记的嘱托，为山东

 关志鸥

38 时事报告 

改革的根本动力来自人民。“人民对美

好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

要以群众满意不满意、高兴不高兴、

答应不答应为标尺，多办利民实事、

多解民生难事、兜牢民生底线，不断

提升群众幸福感获得感。三是务实重干、

踏实肯干。社会主义是干出来的，不干，

半点社会主义也没有。唯有实干才能永

葆改革开放实践本色，才能为中原添彩

增色。四是以法治力量保驾护航。法治

建设与改革开放相伴相生、同向而行，

依法推进改革，事业才能永葆活力。

习近平总书记强调，改革开放只

有进行时，没有完成时。要自觉肩负

起新时代改革开放的伟大使命，努力

交出无愧于党、无愧于人民、无愧于

时代的答卷。要高举思想旗帜，坚持

以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，深化理论武装、强化实践

引领，让这一伟大思想成为改革开放

的主心骨、定盘星。要汇聚磅礴力量，

大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、

愚公移山精神，传承苦干实干、敢于

拼搏、团结奋进、包容宽厚的河南精神，

形成干事创业、奋斗圆梦的不竭动力。

要发挥主体作用，改革开放是每一个

人的事业，要充分尊重和发挥群众的

首创精神，鼓励和支持大胆去闯、创

新实践，在奉献国家、服务社会的过

程中书写人生华章。

改革开放是决定当代中国命

运的关键一招，也是改变河南命

运、推动中原出彩的关键一招。

改革开放 40 年来，河南发生了翻

天覆地变化。经济快速发展，总

量从 163 亿元增至近 4.5 万亿元，

稳居全国第 5 位、中西部省份首

位；结构持续优化，“三区一群”

国家战略相继落地，城镇化率历

史性突破 50%，进出口贸易额从

1.18 亿美元增至 5232.8 亿人民币，成

为重要的内陆开放高地。文明成果丰

硕，全国道德模范、“感动中国”人物、

文明家庭、文明校园数量全国第一，

文明城市数量中西部第一，成为公认

的“最具正能量省份”。

历史，总是在一些特殊年份给人

们以汲取智慧、继续前行的力量。回

顾改革开放 40 年的光辉历程，我们感

到一些经验弥足珍贵。一是毫不动摇

坚持党的领导。习近平总书记强调，“党

政军民学，东西南北中，党是领导一切

的”，要“坚持和加强党的全面领导”。

我们的事业之所以能够不断取得胜利，

根本在于党的坚强领导。越是风高浪

急、山峦阻隔，越要坚定信念、增强

定力，听党话、跟党走，沿着党指引

的方向开拓奋进。二是坚持以人民为

中心的工作导向。改革开放的出发点、

落脚点在于为民谋利。一切依靠人民，

 赵素萍

庆祝改革开放 40周年特别策划

河南省委常委、宣传部部长 赵素萍

用好推动中原更加出彩的关键一招

392018 年第 11 期

地方篇

湖北省委常委、宣传部部长 王艳玲

为湖北高质量发展凝心聚力

党的十九大精神，推动党的创新

理论“飞入寻常百姓家”。持续深

化中国特色社会主义和中国梦宣

传教育，广泛弘扬社会主义核心

价值观，推选 500 多人（组）荆

楚楷模，以黄旭华等全国道德模

范为代表的“湖北群星”闪耀荆楚、

光照神州。坚持“新闻 + 政务 +

服务”的理念，省市县一体推进媒

体融合发展，打造区域性生态级智

能化媒体融合平台“长江云”，建设了

省市县三级 119 个“云上系列”移动政

务客户端，主流思想舆论不断巩固、持

续壮大。文化事业文化产业繁荣发展，

振兴武汉戏曲“大码头”稳步推进，荆

楚“红色文艺轻骑兵”常态开展，荆楚

文化软实力显著提升。

新时代开启新征程，新时代呼唤新

作为。湖北将更加紧密地团结在以习近

平同志为核心的党中央周围，深入学习

宣传贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想和党的十九大精神，牢记习近

平总书记两次视察湖北“四个着力”“四

个切实”的殷殷嘱托，树牢“四个意识”，

坚定“四个自信”，坚决做到“两个维

护”，坚定不移地深化改革、扩大开放，

奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇

章，全面建设社会主义现代化强省，为

中国特色社会主义伟大事业作出新的

更大贡献。

40 年改革波澜壮阔，40 年发展举

世瞩目。改革开放 40 年来，特别是党

的十八大以来，湖北在以习近平同志为

核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻落

实习近平总书记两次视察湖北重要讲话

精神，以供给侧结构性改革为主线，以

改革创新为动力，切实推进高质量发展，

切实推动乡村振兴，切实保障和改善民

生，切实加强作风建设，经济社会发展

取得了历史性成就、各项事业发生了历

史性变革。2017 年，全省地区生产总

值达到 3.65 万亿元，位居全国第七，千

亿产业由 11 个增至 17 个。城乡居民人

均可支配收入不断增加，财政支出用于

民生的比重连续保持在 75% 左右，脱

贫攻坚取得决定性进展。坚决把修复长

江生态环境摆在压倒性位置，实施湖北

长江大保护九大行动，生态环境明显好

转，人民群众幸福感、获得感不断提升。

40 年使命担当，40 年凝心聚力。

改革开放 40 年来，特别是党的十八大

以来，湖北深入学习宣传贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想，马克思主

义在意识形态领域的指导地位更加巩

固，全省干部群众团结奋斗的共同思想

基础更加巩固，宣传思想工作凝聚了广

泛共识、汇聚了强大力量。成立省委

宣讲团、组建宣讲小分队，“一团多队”

深入基层分众化对象化互动化宣讲习

近平新时代中国特色社会主义思想和

 王艳玲

40 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

湖南省委常委、宣传部部长 蔡振红

奋力迈好改革开放再出发的铿锵步伐

电子信息、文化创意、现代农业、石

油化工、汽车及零部件等一批优势产

业，形成了两型社会建设、供给侧结

构性改革、“四跟四走”产业扶贫、国

家级新区建设等一批典型经验，创新

创造活力竞相迸发，实现基本现代化

的宏伟蓝图正徐徐展开。

实践发展永无止境，改革开放永

无止境。进入新时代，面对新机遇新

挑战，湖南将深入学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想，认真落

实习近平总书记对湖南提出的“一带

一部”“三个着力”“守护好一江碧水”

等重要指示精神，立足“东部沿海地

区和中西部地区过渡带、长江开放经

济带和沿海开放经济带结合部”这一

区域定位，高擎改革开放大旗，弘扬“敢

为人先、经世致用”的优秀湖湘传统，

坚决贯彻新发展理念，坚持把解放思

想作为总开关，把不断满足人民日益

增长的美好生活需要作为总目标，把

推动经济高质量发展作为总追求，把

实施“创新引领开放崛起”战略作为

总抓手，把坚持和加强党的全面领导

作为总要求，大力推进经济强省、科

教强省、文化强省、生态强省、开放

强省建设，努力在改革开放这条正确

之路、强省之路、富民之路上按下快

进键、跑出加速度，着力实现富饶美

丽幸福新湖南的美好愿景。

一滴水能折射太阳的光辉，

一个地方的发展能映照一个国

家、一个时代的风貌。40 年筚路

蓝缕、40 年春潮涌动、40 年风

雷激荡，在党中央坚强领导下，

湖南省委省政府带领全省人民从

积极投入真理标准问题大讨论上

破冰，从建立和完善社会主义市

场经济体系上破题，开启了新

的壮阔征程，谱写了我国改革

开放鸿篇巨制的湖南篇章。特别是党

的十八大以来，我们深入学习贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思想，

持续释放改革推动、创新驱动、开放

带动的叠加效应，使三湘大地进入综

合实力提升幅度最大、城乡面貌变化

最快、人民群众受惠最多的历史最好

时期。

全 省 GDP 由 1978 年 的 147 亿

元增长到 2017 年的 3.46 万亿元、居

全国第 9 位，1978—2017 年年均增

长 9.8%，平均每 5 年翻一番，人均

GDP 由 1978 年 的 286 元， 增 加 到

2017 年的 49558 元，城乡居民人均

可支配收入分别由 1978 年的 324 元、

143 元增长到 2017 年的 33948 元、

12936 元。在改革开放接续奋斗的征

程中，湖南涌现了超级计算机、超级

杂交水稻、磁悬浮技术等一批重大科

技成果，壮大了工程机械、轨道交通、

 蔡振红

412018 年第 11 期

地方篇

的基本理论、基本路线、基本方

略是完全正确的，中国特色社会

主义道路是实现社会主义现代化、

创造人民美好生活的必然选择，

改革开放是坚持和发展中国特色

社会主义、实现中华民族伟大复

兴的必由之路。

站在改革开放 40 周年这一新

起点上，广东将继续高举习近平

新时代中国特色社会主义思想伟

大旗帜，凝聚改革开放再出发、再立

新功的坚定信心和决心，以构建推动

经济高质量发展的体制机制、推进粤

港澳大湾区建设等为重点继续全面深

化改革、大力推进广东自贸试验区改

革创新、持续推进外经贸战略转型、

不断深化口岸通关管理体制改革，着

力培育开放合作新优势，扩大对外开

放。广东宣传思想文化战线将持续发

力为改革开放摇旗呐喊、加油鼓劲，

讲好新时代改革开放的奋斗故事，动

员和激励全省广大干部群众发扬敢于

啃硬骨头、敢于涉险滩的改革精神，

逢山开路，遇水搭桥，众志成城，攻

坚克难，将改革开放进行到底，奋力

将广东建设成为向世界展示我国改革

开放成就的重要窗口和国际社会观察

我国改革开放的重要窗口，以走在前

列的新担当新作为书写广东改革开放

的新篇章。

大潮起珠江，激荡 40 载。广东是

改革开放的排头兵、先行地、实验区。

40 年前，中国改革开放的总设计师邓

小平支持广东先行先试，率先创办经济

特区。以习仲勋为代表的改革先行者

们，以敢为人先的历史担当和“杀出一

条血路”的革命精神，带领广东人民砥

砺奋进、披荆斩棘，在改革开放探索中

先行一步，创造了许多全国第一，为全

国提供了有益经验。党的十八大以来，

在以习近平同志为核心的党中央亲切

关怀和坚强领导下，广东高举习近平新

时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，

进一步解放思想、改革创新，进一步真

抓实干、奋发进取，上下同心打好改革

攻坚战，传好改革接力棒，经济、社会、

文化、科技、外贸等各项事业蓬勃发展、

硕果累累，改革开放迈入新时代。

历史选择了广东，广东无愧于历

史。广东在改革开放大潮的洗礼中焕发

新生，从一个经济落后的边陲省份，一

跃成为经济强省、外贸强省，经济总量

连续 29 年居全国第一，外贸进出口额

连续 32 年居全国第一，在改革开放和

社会主义现代化建设大局中发挥了重

要的窗口作用、试验作用、排头兵作用，

多少代人梦寐以求的“富起来”“强起

来”目标在广东率先实现。广东改革开

放 40 年的风雨历程和辉煌成就充分证

明：党的十一届三中全会以来形成的党

 傅  华

广东省委常委、宣传部部长 傅 华

做好改革开放的排头兵

42 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

广西壮族自治区党委常委、宣传部部长 范晓莉

抒写八桂新华章  唱响壮乡新时代

山清水秀生态美。广西是中国生

态环境最好的省区之一，森林覆盖率

达 62.2%，在全国排第 3 位，植被生态

质量和植被生态改善程度居全国首位，

设区市环境空气质量年优良天数和主

要河流水质达标率保持全国前列。25

个县被授予“中国长寿之乡”称号，

占全国的 1/3。广西的青山绿水，被习

近平总书记誉为“生态优势金不换”。

多彩文化润心田。广西古属百越

大地，历史文化底蕴深厚，孕育着丰

富的农耕文化、海洋文化、边关文化、

红色文化和民族文化。在建设民族文

化强区的进程中，始终大力发展民族

文化，歌仙刘三姐成为民族文化的独

特品牌，“壮族三月三·八桂嘉年华”

文化旅游消费品牌活动成为彰显民族

文化的亮丽名片，多姿多彩的民族风

情和民俗文化已经成为各民族共享共

乐的精神家园。

奋斗创新赢未来。人民在心、责

任在肩，我们将认真贯彻习近平总书

记赋予广西“三大定位”新使命和“五

个扎实”新要求，积极践行“担当为

要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”

的理念，牢牢把握高质量发展的根本

要求，切实保障和改善民生，加大生

态环境保护建设力度，扎实推进富民

兴桂事业，奋力谱写新时代广西发展

新篇章。

今年是我国改革开放 40 周

年，也是广西壮族自治区成立 60

周年。40 年沧海桑田，60 年峥嵘

岁月，一个更加开放、美丽、自

信的广西呈现在大家面前。

改革发展惠民生。广西领导

班子一届接着一届，始终把保障和

改善民生放在突出的位置。地区生

产总值从 1978 年的 75.8 亿元，到

2017 年近 2 万亿元。城镇和农村

居民人均可支配收入分别突破 3 万元、

1 万元。广西边远山区的少数民族逐步

从贫瘠走向繁荣、富裕。

开放合作促共赢。广西地处华南

经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的

结合部，沿海、沿边、沿江的区位优

势独特。目前，拥有国家一类口岸21个，

陆地边境口岸 12 个。毗邻东盟的主要

边境城市均已通达高速公路，广西北

部湾港与 7 个东盟国家的 47 个港口建

立了海上运输往来航线。截至 2017 年，

东盟连续 17 年成为广西最大贸易伙伴。

民族团结一家亲。广西是全国少

数民族人口最多的省区，少数民族人

口 2000 多万，其中壮族 1800 多万。

少数民族与汉族组成的家庭有 113.52

万个，各族人民你中有我、我中有你，

民族关系连续 10 多年成为广西民众满

意度最高的社会发展指标，被中央誉

为全国民族团结进步的模范。

 范晓莉

432018 年第 11 期

地方篇

宣传思想工作强起来，更好地引

导全省人民凝魂聚力、奋勇前进。

一是要增强“四个意识”，坚决维

护以习近平同志为核心的党中央

权威和集中统一领导，在思想上

政治上行动上同党中央保持高度

一致。二是围绕中心，服务大局，

做大做强主流思想舆论宣传，最

大限度凝聚海南全面深化改革开

放的社会共识。三是以新时代文

明实践中心和社会文明大行动为抓手，

推动社会主义核心价值观融入社会发

展各方面。四是繁荣社会主义文化，

推动文化与旅游业的融合发展，做大

做强文化产业；加大公共文化基础设

施建设，推动公共文化服务体系标准

化、均等化。五是坚持“请进来”与“走

出去”相结合，依托博鳌亚洲论坛年会、

海南岛国际电影节等外交平台、文化

活动和体育赛事加大对外宣传，最大

限度讲好海南故事。

大海宽广，奔腾不息。围绕新时

代赋予的光荣使命，海南宣传思想战

线在习近平新时代中国特色社会主义

思想的指引下，锐意改革进取，勇于

担当作为，努力开创宣传思想工作新

局面，为建设海南自由贸易试验区、

中国特色自由贸易港、加快建设美好

新海南、实现中华民族伟大复兴中国

梦汇聚强大精神力量！

今年是我国改革开放 40 周年，也

是海南建省办经济特区 30 周年。40 年

来，改革开放勾勒出当代中国的雄健身

姿，也绘就了海之南的壮美图景。

1978 年，中国开启了改革开放的

重要历史征程。10 年之后，和着改革

开放的节拍，海南建省办经济特区，

一跃成为全国最年轻的省份、最大的

经济特区，担负起“海南岛好好发展

起来，是很了不起的”的历史使命。

自此以后，南海之滨的海南，开始大

踏步向前迈进。率先叩击市场经济大

门，率先建设生态省，率先推动省直

管市县的行政管理体制改革、航权开

放，诞生了中国首个民间外交平台——

博鳌亚洲论坛、中国第四个航天发射

基地……党的十八大以来，海南改革

开放事业更是阔步向前——省域“多

规合一”改革、农垦改革、“放管服”

改革等多轮驱动，改革的重点突破与

系统集成比翼双飞；全面融入“一带

一路”建设，“朋友圈”不断扩大；率

先开展全域旅游示范省创建，来琼境外

游客突破百万……

如今，历史的时针指向了社会主义

新时代。全面深化改革开放的新机遇，

给海南全省宣传思想工作提供了新的

平台，也提出了新的更高要求，特别需

要贯彻落实好习总书记关于宣传思想

工作守正创新的重大战略部署，推动

 肖莺子

海南省委常委、宣传部部长 肖莺子

大海之南气象新

44 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

全国两会期间，习近平总书记在参加

重庆代表团审议时，要求重庆在加快

建设“两地”的基础上，努力推动高

质量发展、创造高品质生活。

“行千里，致广大。”当前，重庆

广大干部群众正按照习近平总书记对

重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”

目标和“四个扎实”要求，牢固树立“四

个意识”，做到“两个坚决维护”，落

实市委提出的“三个确保”政治承诺，

团结一致、沉心静气，统筹推进“五位

一体”总体布局，协调推进“四个全面”

战略布局，坚决打好“三大攻坚战”，

大力实施“八项行动计划”，努力打造

“山水之城，美丽之地”，奋力把党的

十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱

托全面落实在重庆大地上。

站在新时代新起点上，全市宣传

思想战线全面学习贯彻习近平总书记

关于宣传思想工作的重要思想，坚持

党管宣传、党管意识形态、党管媒体，

严守党的政治纪律和宣传纪律，自觉

承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴

文化、展形象的使命任务；进一步深

化对新形势下宣传思想工作方法要求

的认识把握，更加注重守正，更加注

重创新，更加注重实践，唱响主旋律、

传播正能量，不断凝聚起全面深化改

革的磅礴力量，奋力开创全市宣传思

想工作新局面。

改革开放是当代中国发展进

步的根本动力。党的十一届三中

全会以来，在党中央的坚强领导

下，重庆人民在改革开放的壮丽

历史画卷上，书写了辉煌篇章。

1983 年 3 月，党中央批准重庆

进行经济体制综合改革试点，重

庆改革开放全面展开并逐步深

化。1997 年 6 月 18 日，中央交

办的“四件大事”，指明新重庆

发展方向。2007 年 3 月，党中央对

重庆发展作出“314”总体部署，重

庆进入科学发展、富民兴渝，建设城

乡统筹发展直辖市的新阶段。40 年

来，重庆经济社会发展取得长足进步，

全市综合经济实力大幅度提升，人民

生活水平持续提高，社会大局保持稳

定，各项事业健康发展，城乡面貌焕

然一新。

习近平总书记对重庆工作十分关

心，为新时代重庆全面深化改革开放、

全面建成小康社会导航定向。2016 年

1 月，习近平总书记视察重庆时指出，

重庆是西部大开发的重要战略支点，

处在“一带一路”和长江经济带的联

结点上；要求重庆建设内陆开放高地，

成为山清水秀美丽之地；强调扎实贯

彻新发展理念、扎实做好保障和改善

民生工作、扎实做好深化改革工作、

扎实落实“三严三实”要求。2018 年

 张  鸣

重庆市委常委、宣传部部长 张 鸣

史诗追忆40年  改革开放再出发

452018 年第 11 期

地方篇

四川省委常委、宣传部部长 甘 霖

汇聚谱写中国梦四川篇章的磅礴力量

面小康奠定了坚实基础。四川 40

年发展成就充分证明，改革开放

是当代中国发展进步的活力之

源，是坚持和发展中国特色社会

主义、实现中华民族伟大复兴的

必由之路。

中国特色社会主义进入新时

代，四川已经站在新的历史起点

上。全省宣传思想文化战线将以

习近平新时代中国特色社会主义

思想和党的十九大精神为指导，深入学

习贯彻习近平总书记对四川工作系列

重要指示精神，按照省委十一届三次

全会决策部署，不忘初心、牢记使命，

开拓进取、守正创新做好宣传思想工

作。坚持不懈用习近平新时代中国特

色社会主义思想武装党员、教育群众，

大力营造继续深化改革、扩大开放的主

流舆论氛围，为推动治蜀兴川再上新台

阶提供坚强思想保证和强大精神动力。

深耕巴蜀文化沃土，保护传承中华优秀

传统文化，借助大熊猫、古蜀文明等

文化名片对外讲好中国故事、传播好

四川声音，为提升中华文化影响力贡

献四川力量。全面深化文化体制改革，

不断释放文化发展活力，推动媒体融

合和文旅融合发展，推动公共文化服

务体系提升能级和文艺精品创作生产，

推动文化资源优势转化为产业优势，

加快建设文化强省。

四川是中国社会主义改革开放和

现代化建设总设计师邓小平同志的故

乡，也是改革开放的策源地和先行省

份之一。改革开放之初，四川向阳公

社率先摘下“人民公社”的牌子，掀

起了全国农村改革浪潮；宁江机床厂

等 6 户企业开始扩大自主权试点，成

为全国国有企业改革的开端。

40年来，特别是党的十八大以来，

四川始终高举中国特色社会主义伟大

旗帜，坚决贯彻中央决策部署，坚持

以改革为动力，全面深化体制机制改

革，解放和发展生产力，全省经济活

力明显增强，2017 年 GDP 接近 3.7 万

亿元，按不变价计算是 1978 年的 44.8

倍。不断扩大对外开放，抢抓“一带

一路”建设、长江经济带发展、新一

轮西部开发开放等历史机遇，加快建

设“空铁公水”立体交通网络体系，

加快构建“四向拓展、全域开放”立

体全面开放新态势，内陆盆地正在加

快变成开放前沿，已有 235 家境外世

界 500 强企业落户四川。坚持改革

成果全民共享，社会保障体系日臻完

善，居民收入大幅提高，人民幸福感、

获得感不断增强。特别是近年来，聚

焦彝区藏区等深度贫困地区，以“绣

花”功夫精准扶贫精准脱贫，实现 15

个贫困县摘帽、3769 个贫困村退出、

108.5 万人脱贫，为全省同步实现全

 甘  霖

46 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

舆论持续强劲，多彩贵州知名度、美

誉度不断提升。着力培育践行社会主

义核心价值观，培育弘扬新时代贵州

精神，兴办新时代农民（市民）讲习

所，制定全国第一个促进文明行为省

级地方性法规，推出姜仕坤、黄大发、

南仁东、邓迎香等全国典型。实施多

彩贵州民族特色文化强省建设工程，

创作《文朝荣》《天渠》《天眼》等精

品力作，实施《贵州文库》《贵州学者

文丛》和多彩贵州书画“双百”工程，

实现鲁迅文学奖零的突破。文化体制

改革进入全国第一方阵，文化产业逐

步成为支柱性产业。

新时代，新形势，新要求，新任务。

贵州省将进一步筑牢理想信念之基、

践行社会主义核心价值观、弘扬新时

代贵州精神、抓好先进典型示范引领，

着力培养担当民族复兴大任的时代新

人。进一步着力精神文化产品供给侧

结构性改革，坚持以人民为中心的创

作导向，统筹抓好文化事业文化产业

发展，更好满足人民精神文化生活新

期待。进一步落实党委（党组）主体

责任、加快机构改革步伐、强化人财

物保障、建设高素质队伍，让党的旗

帜在宣传思想战线高高飘扬，努力开

创全省宣传思想工作新局面，为奋力

开创百姓富、生态美的多彩贵州新未

来提供强有力的精神文化支撑。

40 年砥砺奋进，40 年硕果累

累。改革开放 40 年来特别是党的

十八大以来，贵州省在党中央坚

强领导下，经济社会发展发生了

深层次、根本性变化，被习近平

总书记赞誉为党的十八大以来党

和国家事业大踏步前进的一个缩

影。贵州省经济增速连续 15 年保

持两位数增长、连续 30 个季度保

持全国前三位，地区生产总值和

人均生产总值实现了赶超进位的历史

性跨越。贫困发生率降到 8% 以下，减

贫和搬迁人数全国最多，创造了全国

脱贫攻坚“省级样板”。基础设施建设

大踏步前进，率先在西部地区实现县

县通高速，村村通硬化路、通客运，

高速铁路营业里程达到 1214 公里，9

个市州全面通航，乌江航道全程贯通。

全力推进国家大数据综合试验区、生

态文明试验区、内陆开放型经济试验

区建设，供给侧结构性改革和农村“三

变”、行政审批、能源、司法等改革走

在全国前列，人民生活不断改善。

40 年凝心聚力，40 年众志成城。

改革开放 40 年来特别是党的十八大以

来，贵州省全面加强党对宣传思想工作

的领导，健全完善网信工作机制，加强

网络阵地建设管理，全国省级层面第一

朵覆盖宣传文化系统的云平台——“多

彩贵州宣传文化云”上线运行，主流

 慕德贵

贵州省委常委、宣传部部长 慕德贵

牢记嘱托  感恩奋进  守正出新  更上层楼

472018 年第 11 期

由328元、131元增加到30996元、

9862 元，增长 93.5 倍和 74.3 倍；

外贸进出口总额由 1.04 亿美元增

加到 233.94 亿美元，增长 223.9

倍。党的十八大以来，云南坚持

以习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，深入贯彻落实习

近平总书记对云南提出的“主动

服务和融入国家发展战略，闯出

一条跨越式发展的路子来，努力

成为我国民族团结进步示范区、生态文

明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中

心，谱写好中国梦的云南篇章”的重

要指示精神，充分发挥独特区位优势，

主动服务和融入国家“一带一路”建设，

全面深化各领域改革，不断加大对外

开放力度，由对外开放的末梢变为前

沿，走出一条高质量跨越式发展之路。

2012 年到 2017 年，全省地区生产总

值年均增长 9.4%，在全国的位次从第

24 位上升到第 20 位。

实践发展永无止境，解放思想永无

止境，改革开放永无止境。经过 40 年

来特别是党的十八大以来的不懈奋斗，

中国特色社会主义进入了新时代。我们

坚信，有以习近平同志为核心的党中央

坚强领导，有全国各族人民的团结奋斗，

我国的改革开放之路将越走越宽，“两个

一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴

的中国梦一定能够实现。

习近平总书记指出，改革开放是

决定当代中国命运的关键一招，也是

决定实现“两个一百年”奋斗目标、

实现中华民族伟大复兴的关键一招。

40 年来，我国改革开放走过了波澜

壮阔的伟大历程，神州大地发生了翻

天覆地的变化，中国人民用奋斗书写

了国家和民族发展的壮丽史诗。党的

十八大以来，以习近平同志为核心的

党中央高举改革开放旗帜，以前所未

有的决心和力度，出台实施一系列战

略举措，全面深化改革，扩大开放，

解决了许多长期想解决而没有解决的

难题，办成了许多过去想办而没有办

成的大事，推动党和国家事业取得历

史性成就、发生历史性变革，人民生

活水平显著提高，新时代中华大地充

满活力、生机勃勃。

栉风沐雨砥砺前行，春华秋实硕

果累累。40 年来，云南各族人民在

党中央的坚强领导下，坚定不移走改

革开放之路，积极投身改革开放伟大

实践，社会主义现代化建设取得巨大

成就，全省呈现出经济发展、社会进

步、文化繁荣、民族团结、边疆稳定、

生态良好、人民生活水平显著提高的

良 好 局 面。1978 年 到 2017 年， 全

省地区生产总值由 69.05 亿元增加到

16531.34 亿元，增长 238.4 倍；城镇

和农村常住居民人均可支配收入分别

 赵  金

地方篇

云南省委常委、宣传部部长 赵 金

辉煌四十载  圆梦新时代

48 时事报告 

西藏自治区党委常委、宣传部部长 边巴扎西

改革开放是西藏发展进步的必由之路

摘帽，解决区域性整体贫困。主动对接

国家“一带一路”建设，打造面向南亚

开放的国际大通道，成功举办四届西

藏旅游文化国际博览会，形成对外开

放新格局。各类自然保护区占全区面

积的 1/3 以上，大部分地区处于原生

状态，西藏是举世公认的世界上最后

一方净土。历史已经并将继续证明，

没有中国共产党就没有社会主义新西

藏，就没有西藏改革开放 40 年的辉煌

成就，就没有西藏各族人民今天的幸

福生活和更加美好的明天。中国特色

社会主义道路是西藏繁荣进步的康庄

大道，改革开放是西藏发展进步的必

由之路。

历史从不眷顾因循守旧、满足现状

者，机遇属于勇于创新、永不自满者。

在新时代的伟大征程上，我们要以习

近平新时代中国特色社会主义思想为

指引，认真贯彻落实习近平总书记关

于治边稳藏的重要论述和“加强民族

团结、建设美丽西藏”的重要指示，

紧紧围绕发展、稳定、生态三件大事，

进一步深化改革、扩大开放，加强民

族团结、建设美丽西藏。我们要争做

神圣国土守护者、幸福家园建设者，

以永不懈怠的精神状态和一往无前的

奋斗姿态努力创造西藏社会主义现代

化建设的新伟业，奋力谱写好中华民族

伟大复兴中国梦的西藏篇章。

改革开放的 40 年，既是我们

国家波澜壮阔、日新月异的 40 年，

也是西藏实现跨越式发展、取得

历史性成就的 40 年。40 年来，

中央先后召开六次西藏工作座谈

会，给西藏制定了一系列特殊优

惠政策，实施了一大批重大项目，

有力促进了西藏经济社会跨越式

发展。特别是以习近平同志为核

心的党中央，把西藏工作在党和

国家工作全局中的战略地位提升到了

前所未有的高度，不断加大对西藏经

济社会发展的支持力度，开辟了党的

治藏方略的新纪元。

40 年来，西藏经济社会发生历史

性变革、取得历史性成就。西藏地区

生产总值由 1978 年的 6.65 亿元增至

2017 年的 1310.6 亿元。全区 99% 的

建制村通了公路，公路里程增加到 9

万公里，铁路、高等级公路从无到有，

国内外航线增加到 79 条，电力装机容

量达到 309 万千瓦。城镇、农村居民

人均可支配收入分别由 1978 年的 565

元、174 元提高到 2017 年的 30671 元、

10330 元。覆盖全区的公共文化服务体

系逐步完善，文物和非物质文化遗产全

面保护，各族人民精神文化生活积极健

康向上。大力实施脱贫攻坚、乡村振兴、

兴边富民战略，确保 2020 年现行标准

下的农村贫困人口脱贫、贫困县全部

 边巴扎西

庆祝改革开放 40周年特别策划

492018 年第 11 期

地方篇

起追赶超越的强大合力；大力加

强思想道德和精神文明建设，核

心价值观培育践行向纵深发展，

群众性精神文明创建活动、“厚德

陕西”和“诚信陕西”建设有力

有效；深化文化体制改革，加快

文化产业发展，2017 年陕西文化

产业增加值突破 900 亿元，增速

近 15%；加强与“一带一路”沿

线国家和地区文化艺术交流，形

成全方位、多层次、宽领域的对外文

化交流格局。

奋进新时代，陕西将以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指引，认真

践行“五个扎实”要求，锐意改革创新，

奋力追赶超越。将进一步深化习近平

新时代中国特色社会主义思想学习宣

传阐释；进一步适应经济发展新常态，

抓好供给侧结构性改革，加快发展枢纽

经济、门户经济、流动经济；进一步坚

持以人民为中心，做实做好社会事业，

完善社会保障体系，强化全省社会治

理；进一步加强意识形态阵地建设，

壮大主流思想舆论，持续巩固全省上

下团结奋斗的思想基础；进一步坚定文

化自信，扎实加强文化建设，坚持“双

效统一”；进一步树牢绿水青山就是金

山银山的理念，打好污染防治攻坚战，

统筹山水林田湖草系统治理，使三秦

大地更加宁静、和谐、美丽。

改革开放 40 年，三秦大地如沐春

风，风华正茂，春华秋实。40 年砥砺

奋进，40 年硕果累累，陕西这方厚重

的热土激发出澎湃动力，焕发出勃勃

生机。特别是党的十八大以来，全省

上下深入贯彻落实习近平总书记来陕

视察重要讲话精神，紧紧围绕追赶超

越新时代历史方位和“五个扎实”的

要求，以饱满的热情、昂扬的斗志，

攻坚克难，开拓创新，扎实推进经济

社会改革发展，各项事业取得令人瞩

目的成就。

经 济 社 会 发 展 取 得 长 足 进 步，

2017 年全省生产总值突破两万亿元大

关，是 1978 年的 270 倍。2018 年上

半年，城乡居民收入分别增长 8.2% 和

9.1%，增速高于全国平均水平。全力

以赴打好脱贫攻坚战，农村贫困人口

减少 591.73 万人。践行“一带一路”

倡议，中国（陕西）自贸区挂牌成立，

省属企业纷纷在海外建立基地，中俄、

中哈等经济合作产业园建设顺利推进，

陕西成为改革开放的前沿阵地。围绕

“山青、水净、坡绿”目标，采取有

力举措保护生态环境。打好蓝天保卫

战，推行河长制湖长制，建设引汉济

渭等重大水利工程，国家湿地公园数

量位居全国前列。宣传思想文化工作

成效明显，习近平新时代中国特色社

会主义思想理论武装深入推进，凝聚

 牛一兵

陕西省委常委、宣传部部长 牛一兵

谱写新时代追赶超越的三秦华章

50 时事报告 

庆祝改革开放 40周年特别策划

改革开放 40 年，是甘肃人民向贫

困宣战的 40 年。作为全国扶贫开发和

脱贫攻坚的主战场，历届省委省政府

深入贯彻党中央和国务院决策部署，

不仅实现了从“一方水土养活不了一

方人”向稳定解决温饱的历史性转变，

而且创造了中国扶贫史上第一个有计

划、有组织、大规模开发式扶贫，集中

连片推进的区域性扶贫开发，大规模

易地扶贫和生态移民搬迁“三个第一”

的典型经验。特别是党的十八大以来，

脱贫攻坚战取得历史性成就，全省农

村贫困人口由 2011 年的 842 万人减少

到 2017 年底的 189 万人，贫困发生率

由 40.5% 下降到 9.6%，产业扶贫、教

育扶贫、科技扶贫等一系列重大扶贫

举措精准实施，全省人民正在奋力与

全国一道全面建成小康，共创幸福美

好新生活。

改革开放是决定中国命运的关键

一招，甘肃巨变也充分印证了世界为之

惊叹的中国奇迹。改革开放不仅极大解

放和发展了社会生产力，开辟了中国

特色社会主义的光明大道，而且充分

显示了中国力量，为解决人类问题贡

献了中国智慧和中国方案。在以习近

平同志为核心的党中央的坚强领导下，

勤劳奋发的甘肃各族人民必将建设出

更加美好的新甘肃，开创出更加辉煌

的新成就！

40 年伟大征程，40 年辉煌

巨变。从农村到城市，从试点到

推广，从经济体制改革到全面深

化改革，中国走出了一条符合国

情的现代化道路。在党中央的坚

强领导和亲切关怀下，2600 万陇

原儿女书写了改革开放 40 年的壮

丽画卷。

2017 年与 1978 年相比，经

济总量大幅跃升，生产总值年均

增长 9.5%，社会消费品零售总额增长

164 倍。基础设施取得突破性进展，公

路通车里程达到 14 万多公里，高速公

路由空白到建成 4016 公里，实现了高

铁东进西出全线贯通。城镇化建设迈上

新台阶，常住人口城镇化率由 14.41%

上升至 46.39%。农业综合生产能力显

著增强，粮食总产量由 510 万吨增至

1128 万吨，连续六年保持在 1100 万

吨以上。对外贸易不断壮大，进出口

总值年均增长 17.7%。城镇居民人均可

支配收入由 408 元增至 27763元，农

村居民由 101 元增至8076 元，城镇恩

格尔系数从近 60% 下降到 29.2%，农

村从 75% 下降到 30.4%。公共事业长

足发展，义务教育、公共卫生文化服

务体系不断健全，舞剧《丝路花雨》《大

梦敦煌》享誉全球，《读者》杂志、丝

绸之路（敦煌）国际文化博览会等文

化“大牌”走向国内外。

 陈  青

甘肃省委常委、宣传部部长 陈 青

幸福美好新甘肃建设的壮丽画卷

512018 年第 11 期

地方篇

青海省委常委、宣传部部长 张西明

为改革开放鼓与呼

步走进新时代的决心和信心。

新时代有新气象、新担当、

新作为。百川入海、激荡澎湃，

我们正通过讲好新时代青海的

改革故事为中国改革乐章增光

添彩。党的十八大以来，青海

立足集西部、民族、贫困于一

身的特殊省情，肩负筑牢中华

民族生态安全屏障的特殊责任，

深入贯彻落实习近平总书记亲

临视察时对青海工作提出的“四个扎

扎实实”重大要求，即“扎扎实实推

进经济持续健康发展，扎扎实实推进

生态环境保护，扎扎实实保障和改善

民生、加强社会治理，扎扎实实加强

规范党内政治生活”，改革开放不断

迈出新步伐。

今天的青海，坚持以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的十九大精神，奋力推进生态保护

优先、高质量发展、让各族群众过上高

品质生活的“一优两高”战略，持续深

化重点领域和关键环节改革，深入推进

三江源国家公园体制试点，发展动力和

活力持续迸发；大力实施开放带动战

略，积极融入“一带一路”，参与“南

向通道”建设，深化对口援青和东西部

扶贫协作，与全国同步全面建成小康社

会、建设更加富裕文明和谐美丽新青海

的目标正一步步变成现实。

40 年改革开放波澜壮阔，青海与

全国一样，高举中国特色社会主义伟

大旗帜，不断解放思想、深化改革、

扩大开放，发生了历史性的巨变。

不忘初心，方得始终。青海联藏

络疆，是黄河、长江、澜沧江—湄公

河的发源地，多民族聚居，8 个市州中

6 个是藏族自治州，是西藏之外全国最

大藏区，生态和战略地位十分重要。

改革开放以来，在党中央坚强领导下，

全省各族干部群众砥砺奋进，经济社会

发展、民族团结进步、生态文明建设不

断取得新成就新进展，各项事业迈上新

台阶，各族人民的幸福感、获得感与

日俱增。今年以来，我们陆续开辟《壮

阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革

开放 40 年》等系列全媒体栏目，生动

再现青海高原改革开放峥嵘岁月、辉

煌历程；反映全省上下抓住国家实施

西部大开发等宝贵机遇，冲破思想观

念上的束缚和体制机制上的障碍，改

革开放深度广度不断拓展，发展实现

了历史性跨越；展现干部群众解放思

想、开拓创新，全省经济实力持续提

升，城乡面貌、基础设施发生翻天覆

地变化，旅游文化内涵得到进一步挖

掘，人民生活水平大幅提高，生态环

境持续改善。回首来路是为了开辟未

来。这些宣传形成了强大正能量，极

大激发了全省干部群众以昂扬姿态阔

 张西明

52 时事报告 

信息资源共享工程率先在西部实现村村

通全覆盖。

宁夏作为经济欠发达地区，倚重倚

能的发展特征明显，攻坚克难、爬坡

追赶，与全国同步建成全面小康社会的

任务依然艰巨。立足新时代，找准新

坐标，我们要以庆祝改革开放 40 周年

为契机，坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，努力绘就“建

设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”的美

好蓝图。要把发展的基点放在创新上，

紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，让创新

成为宁夏未来发展的核心竞争力；要坚

持以人民为中心的发展思想，把脱贫富

民作为价值取向和工作导向，全力打赢

脱贫攻坚战；要像保护眼睛一样保护生

态环境，把宁夏建设成为西北地区重要

的生态安全屏障，让宁夏的天更蓝、地

更绿、水更美、空气更清新；要始终高

举民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族

政策和宗教工作基本方针，着力打造全

国民族团结进步示范区；要借助内陆开

放型经济试验区平台，主动融入和服务

国家“一带一路”建设，通过扩大开放

拓宽发展空间，全力打造“丝绸之路经

济带”战略支点；要守正创新做好新时

代宣传思想文化工作，自觉肩负起“举

旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”

的使命任务，凝聚起深化改革促进发展

的磅礴力量。

今年是改革开放 40 周年，

也是宁夏回族自治区成立 60 周

年，习近平总书记为宁夏回族自

治区成立 60 周年题词“建设美

丽新宁夏共圆伟大中国梦”，充

分体现了以习近平同志为核心的

党中央对宁夏的高度重视和亲切

关怀，全区 680 万各族人民深受

鼓舞、倍感振奋。

40 载改革发展，一甲子风华

正茂。宁夏回族自治区成立 60 年来，

特别是改革开放 40 年来，尤其是党的

十八大以来，在以习近平同志为核心的

党中央坚强领导下，自治区党委和政府

团结带领全区各族干部群众同舟共济、

艰苦创业，宁夏经济总量大幅提升、基

础设施日臻完善、城乡面貌发生巨变，

各项事业发展取得了历史性成就、发生

了历史性变革，谱写了民族地区团结进

步、繁荣发展的华丽篇章。2017 年，

全区地区生产总值达 3453.9 亿元，人

均地区生产总值 50917 元。每年自治区

70% 以上的财力用于民生事业，累计减

贫330万人。建成投用中南部城乡饮水、

400 万吨煤制油等一批事关宁夏长远发

展的大项目，宁夏人民期盼多年的“高

铁梦”即将实现。公共文化服务水平显

著提升，区市县乡村五级公共文化设施

网络初步建成，率先在全国实现贫困地

区村级综合文化服务中心全覆盖，文化

 赵永清

庆祝改革开放 40周年特别策划

宁夏回族自治区党委常委、秘书长、宣传部部长 赵永清

立足新起点  谱写新篇章

532018 年第 11 期

地方篇

新疆维吾尔自治区党委常委、宣传部部长 田 文

建设美丽新疆  共圆祖国梦想

重大风险、精准脱贫、污染防治

三大攻坚战，促进经济社会持续

健康发展；抓好“丝绸之路经济

带”核心区建设、乡村振兴战略、

旅游产业发展三项重点，全力推

动高质量发展；实施就业、教育、

医疗、社保、扶贫、安居、暖心、

兴边、安全等九大惠民工程，切

实关注民生、重视民生、保障民生、

改善民生；坚定不移推进改革开

放，让改革和稳定的红利得到释放……

新疆经济社会和各族人民的精神面貌

都发生了翻天覆地的变化，呈现出社会

稳定、经济繁荣、民族团结、边防巩固、

人民生活蒸蒸日上的大好形势，各族群

众发自内心地感恩党中央、感恩习近平

总书记。

改革开放是一项宏大的事业，只有

进行时，没有完成时。当前，我们正处

在全面建成小康社会的决胜阶段、“两

个一百年”奋斗目标的历史交汇期，美

好前景令人鼓舞、催人奋进。我们要全

面贯彻习近平新时代中国特色社会主

义思想和党的十九大精神，坚持和加强

党的全面领导，巩固党在新疆执政地

位，不失时机地深化改革开放，全面凝

聚起继续推进改革开放的强大合力，将

改革开放进行到底，推动治理体系和治

理能力现代化，奋力谱写好中华民族伟

大复兴中国梦的新疆篇章！

今年是中国改革开放 40 周年。40

年披荆斩棘，40 年春华秋实。新疆和

全国同步，走过了 40 年改革开放波澜

壮阔的历程。新疆地处亚欧大陆腹地、

中国西北边陲，是中国边境线最长、对

外开放口岸最多的省区，是古丝绸之路

的重要通道，现在又是第二座“亚欧大

陆桥”的桥头堡，战略地位十分重要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心

的党中央高度重视新疆工作。习近平总

书记倾注大量心血，亲自到新疆视察，

主持召开第二次中央新疆工作座谈会，

参加第十二届全国人大五次会议新疆

代表团审议，发表一系列重要讲话，

深刻阐释了新疆工作的一系列重大理

论和实践问题，确立了我们党在新形

势下的治疆方略，构成了习近平新时

代中国特色社会主义思想的重要内容，

为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、

安居乐业的中国特色社会主义新疆指

明了前进方向，提供了行动纲领。

改革开放 40 年，新疆发生了沧桑

巨变。在习近平新时代中国特色社会主

义思想指引下，新疆自治区党委团结

带领全区各族干部群众坚决贯彻落实

党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定

和长治久安总目标，一手抓稳定，一

手抓发展。打好反恐维稳组合拳，构

筑起一道道维护社会稳定的坚强防线；

全面贯彻新发展理念，打好防范化解

 田  文

54 时事报告 

专题调研

片特困县。2014 年，汶川县识别建档立卡贫困村

37 个、建档立卡贫困人口 1341 户 4440 人，贫困发

生率 6.8%。截至 2018 年 6 月，全县已退出贫困村

27 个，脱贫 1209 户 4042 人，贫困人口结存 134 户

403 人，贫困发生率降至 0.65%，2017 年底，汶川

县摘下了贫困县的帽子。

脱贫工作难，难在整体规划、政策引领、资

金整合、项目落地、人员调配，一个都不能少，牵

一发而动全身；汶川县脱贫工作更难，难在经济不

强、资源有限、基础薄弱、地差巨大、次灾频发、

部分群众感恩意识淡化、部分干部有疲惫懒政行为。

2017 年 8 月，四川省州督导工作检查和第三方评估

情况反馈，对汶川县的工作进行了肯定，但“群众

满意度不高”的结果，让全县脱贫攻坚工作陷入难

堪，干部们倍感委屈，吞下“累了、苦了，戏不好看”

的苦果。

脱贫攻坚工作，群众是考官，干部是考生，政

策落实是考题，人民主体作用发挥和干部作风的转

变就是考试目的，考试成不成功，由老百姓说了算。

要想获得群众稳定的满意度，干部必须做实每项工

作，真正处理好群众生产生活中的难题，真正打破

发展的瓶颈，让群众从心里满意，并使工作得到认

一、汶川为什么探索“户户入·入户户”群众工

作方法

今年是汶川特大地震灾后重建的第十个年头。

2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分，四川汶川发生

里氏 8 级特大地震，最大烈度达 11 度。地震波及

大半个中国及亚洲多个国家和地区，北至辽宁，

东至上海，南至香港、澳门、泰国、越南，西至

巴基斯坦均有震感。这是新中国成立以来破坏性

最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，

造成 69227 名同胞遇难、17923 名同胞失踪，直接

经济损失达 8451 亿多元。汶川特大地震发生的原

因是由于印度洋板块在以每年约 15cm 的速度向北

移动，使得亚欧板块受到挤压，并造成青藏高原

快速隆升。又由于受重力影响，青藏高原东缘沿

龙门山构造带向东挤压，遇到四川盆地之下刚性

地块的顽强阻挡，造成构造应力能量的长期积累。

最终压力在北川—映秀地区突然释放，形成逆冲、

右旋、挤压型断层地震。汶川特大地震发生在地

壳脆韧性转换带，震源深度为 10 ～ 20 千米，与地

表近，持续时间较长（约2分钟），因此破坏性巨大，

影响强烈。

2012 年，汶川县被国务院扶贫办确定为国家连

新时代群众工作方法的汶川实践 本刊记者 张 鑫

编者按：“郡县治，天下安。”县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。县

域治理是否卓有成效，关系“四个全面”战略布局和新发展理念能否贯彻落实。做好新时代群众工

作，是县域治理的重要课题之一。面对如何在保障和改善民生中发现并抓住人民群众最关心最直接

最现实的利益问题，真正做到既量力而行，又尽力而为，一件事情接着一件事情办，一年接着一年

干，坚持人人尽责、人人享有，不断满足人民日益增长的美好生活需要，形成有效的社会治理等一

系列问题，四川省汶川县创造了“户户入·入户户”这一新时代群众工作方法，并成功付诸实践。

为进一步做好《时事报告》《党委中心组学习》学刊用刊工作，近期，《时事报告》杂志社社

领导分赴一些省、区调研。本文出自我社副社长、高级记者张鑫同志在四川调研时，对汶川县委

常委、宣传部部长龙跃等同志进行的专访。

552018 年第 11 期

清政策，改认同，明整

理；清后进，改陋习，

立村规；清档案，改基

础，重痕迹）。这是“户

户入·入户户”群众工

作方法的初步运用。激

发群众创造力是目的，

通过尊重群众意见，回

复群众疑问，项目公开、

村务公开，正向舆论引

导，调动群众的主动性；

发挥干部作用是关键，

强化责任教育，注重纪律考核，督查巡察强力推进，

纠正错误言行，关心日常生活，使其全身心投入到

工作中去；掌握政策是基准，只有干部准确把握政

策，才能正确解读政策，政策才能真正融入群众心

中，群众才不会急躁；干群融合同舟共济是途径，

干部腿勤、口勤、手勤，群众移风易俗、转换思想，

村容村貌村风发生变化，群众得实惠，干部显价值。

（一）“户户入·入户户”工作方法的内容

1. 户户入工作方式

户户入工作方式，明确了全县各级干部入户

要做什么、怎么做的问题。通过各级干部带着真心、

真情进入每家每户，让群众了解政策、认识变化，

从而引导舆论，其实质就是问题从群众中来，工

作从群众中来，是尊重群众、相信群众、学习群

众的现实表现。户户入工作，把工作现场摆进每

家每户，把工作成效留驻每家每户。干部们走村

入户宣传政策，把党的政策落实到田间地头；挨

家挨户了解民难，把群众困难解决在田间地头；

下乡入村推项目，把各项工作做到田间地头；户

户人人话感恩，把感恩教育做到田间地头。不断

深化党员干部鱼水情，让群众更加深切体会到党

和政府的关心、党员干部的艰辛，增强脱贫奔小

康的信心。

2. 入户户工作方式

通过入户户工作方式，就是要确保户户入工

可、固化。由此，汶川

县提出要在脱贫攻坚过

程中探索符合汶川实际

的新时代群众工作方法

的政治要求。

汶川脱贫攻坚工作

群众前期满意度不高，

从客观来看，是干部抱

着“要我做”的工作态

度，习惯于上级工作安

排，为完成工作而工作。

而群众抱着“要我脱贫”

的态度，不到位的政策宣传，让群众对脱贫政策陷

入自由发挥、道听途说的尴尬境地。从主观来看，

有些干部抱着施恩心态，甚至产生“脱贫攻坚是溺

爱老百姓，费力不讨好”的错误认识。少数群众放

大对脱贫政策的期望值，提出一些不合理、不合法

的诉求。有些群众看到了贫与非贫群体的划分后，

为己争利，对精准脱贫政策的边缘界线“死缠烂打”。

还有群众借机发泄对一些基层干部、基层组织的不

满。最根本原因是干部不能结合形势变化因时制宜，

而是采用老套的思维和方法开展群众工作，没有找

准群众工作的脉搏，没有悟透群众工作的规律，拉

开了与群众之间的心理距离，导致群众工作格局不

对称。

按照习近平总书记提出的“把雷厉风行和久久

为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神

做实做细做好各项工作”要求，汶川推出了一种新

的群众工作方法——“户户入·入户户”。

二、汶川“户户入·入户户”工作方法的具体内容

为践行四川省阿坝州委“一线工作法”（坚持

问题在一线发现、矛盾在一线化解、责任在一线落

实、形象在一线树立），推动脱贫攻坚工作向纵深

发展，针对脱贫攻坚工作中出现的问题，2017 年 7

月，汶川县开展了脱贫攻坚“五清五改”行动（清

思想，改作风，强责任；清项目，改心态，懂感恩；

 作者（右二）在汶川特大地震震中纪念馆参观  张习文/摄

56 时事报告 

作所要达到的效果。要通过干部进户走访工作，

让老百姓对扶贫政策有正确的认识和理解，做到

识别过程、扶贫政策、群众收支、帮扶措施、四

好标准、脱贫项目、扶贫效果、感恩认知、问题

整改等九个方面的“入心入脑”，最终达到户户知

情、户户知恩、户户知轻重、户户讲卫生、户户

达标的效果。入户户工作，其实质就是政策到群

众中去，动员群众、发动群众、依靠群众，激发

群众的主体作用。入户户工作的开展，汇聚党心

民心团结一心的汶川力量，构建知法懂法明德守

法的汶川社会，培育文明道德、感恩奋进的汶川

新风，固化康养汶川的共识，引领全县各族群众

以更加良好的精神风貌，不断朝着“三好两富”

小康汶川奋勇前进。

（二）“户户入·入户户”工作方法的具体做法

1. 树立汶川一家人的理念，创干事氛围

观念不变，态度就不会变。围绕脱贫攻坚工作，

汶川县以“汶川一家人，全县一盘棋”理念，向全

县人民发出了“汶川好，大家才好”的号召，让大

家感知县与民、民与县的血肉关系，唤起民众心中

的“汶川人”意识；树典型、扬正气，通过身边人

身边事，大力弘扬社会主义核心价值观，让“县为

民造福，民为县立业”的汶川价值观和“我为汶川、

汶川为我，身为汶川人、乐在汶川中”这一汶川人

业已基本形成的共识，成为全县人民的真情实感并

付诸言行；针对脱贫攻坚工作前期的不足，提出“汶

川不服输、群众不掉队、干部不落伍”的要求，凝

心聚力，鼓劲加油，誓打一场翻身仗；大力推进“文

明四风”活动，通过帮扶单位和各村的联谊活动，

通过进校园、进社区、进企业等形式，让大手拉小

手，干群手牵手，营造汶川干事创业的良好氛围；

全面开展感恩教育活动，弘扬感恩文化，以“感恩、

知恩、报恩”为主题，在学校、医院、机关、社区、

农村中广泛开展感恩活动，加强村级组织活动场所

建设，美化净化乡村环境，将感恩教育贯穿到学校

养成教育的始终，培育孩子感恩情怀，构建知法守

法明德感恩的汶川社会。

2. 先入干部脑再入干部心，立干事程序

党员干部工作在第一线，是推进党的路线方针

政策贯彻落实的重要力量，是推进事业前进的骨干，

要让群众当明白人，得让干部先当明白人，落实政

策的前提是干部准确掌握政策。《汶川县强力推进

“户户入·入户户”工作的实施意见》各乡镇（单位）

全体职工、“六个一”帮扶力量、村干部“人手一份”；

要求立即组织全体干部职工精读、细读、深读，务

必将文件精神领悟深、领悟透、领悟全，做到融会

贯通；将文件作为开展脱贫攻坚工作的行动指南，

确保高标准、高质量如期实现脱贫摘帽。同时相关

部门将脱贫攻坚政策规范化、系统化、标准化，统

一印发到每一位干部手上，各单位认真组织学习，

通过相互测试等形式，明确自己入户的目的、任务、

方法和效果。“户户入·入户户”工作方法的推出，

让全县干部做好了政策知识的准备、沟通能力的准

备、为民服务态度的准备，工作到位、情感到位、

激情到位，带着信心，带着责任，走向扶贫攻坚的

第一线。

3.“划网定格”“三同两带”，探干事方法

习近平总书记指出：“地方尤其是基层一线是

领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，

也是领导干部磨练作风、提高素质的大考场。”划

网定格，将各级干部个人与片区、村、户一一对应，

责任明确、任务具体、考核清晰。将干部与群众

划网定格，解决了“谁来做”的问题。将 12 个乡

镇连片划分为“五大战区”，县五套班子分工负责、

分片包干；县委常委挂任 12 个乡镇第一书记，全

体县级领导分别定点帮扶 37 个贫困村，实现全县

117 个行政村“第一书记”全覆盖，形成了领导挂

帅出征、干部全面作战、群众全部参与的工作局

面，一级抓一级、层层抓落实。“六个一”齐攻坚。

为每个贫困村配齐 1 名县级领导、1 名第一书记、

1 名科技人员、1 个县级部门、1 个驻村工作组，

为每个贫困户确定 1 名帮扶责任人，落实帮扶政

策，疏解群众心结，发动群众参与，凝聚攻坚合

力。将目标任务划网定格，明确了“做什么”的

专题调研

572018 年第 11 期

问题。深化和创新项目、资金、帮扶、责任、

治理、群众等全面“入格”，切实做到惠民政

策、民生项目、产业发展等事关群众利益事项

全部实行网格划分、网格会商、网格推进，着

力破解由于地广人稀、居住分散，村级管理难

以有效统筹的现实难题，更好地实现民生项目

的公平、公开、透明，更好地体现群众意愿。

“三同两带”，解决怎么做的问题。“三同两带”

即干部与群众同吃、同住、同劳动，先进村带

后进村，富裕户带贫困户。“三同”以详细的

任务、明确的目标、严格的督查，规定了干部

同群众打交道的具体方式。要求县级领导一月“三

同”不少于 3 天、农民夜校讲课不少于 3 堂，县

级部门“三同”不少于 5 天，乡镇联系村干部“三

同”不少于 7 天。“三同”就是让各级干部深入田

间地头和农户家中，俯下身子，听民意、察民情、

解民忧、聚民心、汇民智，增进与群众的血肉联系，

锤炼干部工作作风，提升个人素质和工作能力。“两

带”就是让先进村从资金、管理、技术上帮扶存

在发展缺陷的后进村，让致富能人从理念、技术、

资金等方面帮扶贫困户。“两带”措施体现了共同

富裕原则，体现了区域内的协调发展战略。

4. 督导到村巡查到户，保干事业绩

纪律是事业成功的保证，没有铁的纪律，就

带不出铁的队伍。将“户户入·入户户”工作开

展上升到干部“四个意识”层面，杜绝走马观花、

蜻蜓点水、敷衍了事，将落实工作作为政治纪律、

组织纪律。对履职不到位、问题整改不力的单位

和个人严肃问责，造成严重后果的，追究失职渎

职责任。同时，实行巡查督导全覆盖和“亮牌”

警示制度，抽调党性强重责任能担当的同志，成

立脱贫攻坚 10 个巡查组和 2 个专项督导组，对脱

贫攻坚工作开展、“六个一”帮扶力量的履职等情

况进行专项巡查督导，从严查处工作中失职渎职、

优亲厚友、吃拿卡要等行为。巡查督导组紧扣“六

项纪律”，紧盯“三大问题”，从脱贫攻坚工作各

个环节，从各类帮扶主体作用发挥情况，从基层

党组织在贯彻落实中央、省、州、县脱贫攻坚决

策部署，落实扶贫政策、管理使用扶贫资金、管

理实施扶贫项目和梳理整改反馈问题等情况着手。

紧盯干部职工是否有政治定力，紧盯干部职工是

否明纪律作风，紧盯帮扶主体是否在履职尽责，

紧盯脱贫任务是否在稳步推进，紧盯档案资料是

否已同步健全，紧盯转办问题是否已整改到位，

着力发现政治定力不稳、主体责任不实、帮扶责

任不到位等问题，从政治上查找问题、纠正偏差，

深入发现“背后”的问题，通过亮剑脱贫攻坚领域，

形成强烈震慑。

同时，开展巡查督导工作全覆盖入户调查，

通过农户对政策了解情况，了解帮扶开展情况；

通过农户对帮扶的认可情况，核实帮扶部门的工

作效果。经统计后按实绩排名，结合其它考核，

对后进单位和帮扶责任人进行黄牌警告，限期整

改。这是督查工作的创新，是干部考核办法的创新。

成绩不是领导说了算，而是群众说了算，工作不

是做给领导看，只能真心诚意围绕老百姓来转。

（三）“户户入·入户户”群众工作方法效果

“户户入·入户户”工作的开展，让老百姓了

解了国情、县情，明白了政策在过去、现在和将来

的区别，将党的扶贫政策真正落到了汶川实地。群

众逐渐认识到，脱贫攻坚工作是经济注动力、生存

得保障、条件得改善、民生得发展的大好事，是自

己生活提升的好机会。通过“户户入·入户户”工

  汶川县委书记张通荣（左二）到映秀镇黄家院村开展“户户入·入户户”工作，实地了解当地村民的发展意愿  王飞 / 提供

58 时事报告 

作的开展，汶川百姓对党的感恩之情更浓，汶川干

部干起来、群众动起来的局面正在形成。

1. 群众作用大发挥，激发奔小康热情

农民是乡村振兴的主体，必须把农民群众的积

极性、主动性和创造性调动起来。提高自我发展能

力是保障人民群众生活水平不断提升的不竭动力，

增强群众的自创能力是我们一切工作的目的。在“户

户入·入户户”工作中，帮扶单位发挥部门优势，

通过组织农民进夜校、请技术专家到村指导、组织

外出考察学习等形式，广泛开展政策宣讲、产业扶

持、基础提升、创业培训等活动，为群众奔小康在

知识上、能力上、政策上保驾护航。干部频繁进村

入户，嘘寒问暖，给群众排忧解难、出谋划策，拉

近了干群间的距离。谈过去，开启群众的感恩之心；

谈未来，激发群众的创业激情。群众对政策的理解

更加全面准确，错误的价值取向得到了纠正，不切

实际的念头逐步打消。通过群众拿主意、干部想办

法，真正尊重群众主体地位，充分发挥群众聪明才

智，实现了群众观念从“要我脱贫”到“我要脱贫”

的转变。

2. 干部作风大转变，践行责任担当

为扎实推进“户户入·入户户”工作，汶川县

确定了每周二三四为无会日，确保干部入户时间。

干部进村任务公开透明，入户行为干干净净。通过

了解农家事，明白农家难，尝农家苦，知农民愿。

秋收季节，群众早出晚归，干部们下了晚班再入户，

打着手电跑遍了汶川的村村寨寨、沟沟坎坎。在入

户的过程中，干部的工作态度逐步从抱怨变成了自

愿，从被动变成了自觉，“我们村”“我们家”成了

干部的口头禅。回家后干部查资料、问朋友，帮

助农户找项目、找资金、找技术，规划产业发展；

看到农户的产品，他们用微博、微信、QQ 空间，

找朋友、找同学、找亲戚，恨不得一下销完还得

卖个好价钱；他们自掏腰包为贫困户添置生活设

施，把工程队拉进了农户的家园；他们不是在联

系户家里帮忙，就是奔波在为群众办事的路上。

同时，群众也理解了干部，特别是看到干部为了

自己，丢下家务、披星戴月，他们也深感干部的

不容易。“其实有事你们打个电话就行了，不用天

天跑”，这句话不是群众对干部客气，而是他

们真诚心疼干部。什么叫担当？当一名干部将

联系户家里的事，当成自己的事，把联系户的

发展，当成自己的发展，这就是担当。

3. 乡村治理大提升，推进农业农村现代化

乡村治理是基层治理中相对独立的治理领

域，在传统社会向现代社会转型中，乡村基础

秩序变化巨大，治理的目标复杂、多重。党的

十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三

农’工作队伍。”“户户入·入户户”工作的开

展推动了全县乡村治理工作的大发展。一是乡村治

理的主体结构发生了变化。乡村治理，说到底是人

的治理，归根到底是人的素质。随着“六个一”力

量的进入，村干部不再是政策的唯一解释者、大事

的决策者，而是转化为群众的召集人；村中富人、

能人对群众的舆论控制明显下降，家族势力影响受

到限制；群众多渠道地反映诉求，多方式地督导执

行，有了更多的话语权。各级干部、社工、巡查组

等第三方力量的介入，增加了社会治理的缓冲界面，

团结了多数人。二是乡村治理的方式发生了变化。

以前政策主要是通过公示栏展示，村干部不做多的

  汶川县委副书记、县长旺娜（右一）与贫困户拉家常、聊生计  王飞 /提供

专题调研

592018 年第 11 期

本栏责编：杜志远E-mail: zjklxn@126.com

解释。公示回答不了群众的疑问，猜疑往往是矛盾

的导火索。在户户入阶段，通过干部入户收集群众

意见要求，汇总后集中商量解决；在入户户阶段，

由干部包案销案，群众的问题，能解决的立即解决，

不能解决的给予解释。群众听到干部回声，才会向

干部发出真实的声音，这是群众最满意的地方。三

是多监督形式的介入。干部上门听取群众意见，让

群众不出门就能反映诉求。巡查上门听取群众反馈，

让群众直接面对相关部门，直接评价干部的工作情

况。“户户入·入户户”工作让群众的法治观念、

民主意识明显增强。四是正确舆论成主流。在群众

的认识上，如果正确的声音不去占领，那错误的声

音必然会去占领。通过“文明四风”“感恩教育”

等活动的开展，正确舆论占领了道德的高地。在许

多村，村民自觉修改完善村规民约，融入新要求；

自发组织成立红白理事会，移风易俗；主动评定“好

媳妇”“好公婆”，亮出自己心中的美与丑。

三、“户户入·入户户”工作方法是新时代党的

群众路线的汶川实践

脱贫攻坚工作是党执政过程中的一个阶段性工

作，汶川将同全国人民一道向全面小康社会和中国

特色社会主义强国奔去。开展脱贫攻坚工作对我们

基层党员的执政理念、党性修养、工作态度、工作

方法、群众观点都是一个大考验，考出了执政能力

的强弱、党员素质的高低。发现问题就解决问题是

汶川的基本做法；决不回避矛盾，迎难而上是汶川

的政治态度；一切从实际出发，是汶川的工作方法；

为了人民群众的长远福祉，是汶川的政治理想。

履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。

“户户入·入户户”群众工作方法，提供了在新

时代建设中国特色社会主义中，怎样开展群众工

作的一种具体做法，着力解决了怎么从群众中来，

怎样到群众中去的具体问题。它通过提升干部素

质，解决“为什么做”；通过系列的标准，解决“做

什么”；通过规范操作流程解决干部“怎么做”；

用群众的认可与否回答干部“做得怎么样”。它始

于汶川县脱贫攻坚工作，存在于汶川常态工作，

并以制度化形式长期完善发展。虽然它不是脱贫

攻坚工作方法的全部概括，更不是解决所有基层

问题的灵丹妙药，但通过各级干部的努力，它的

确解决了汶川县在脱贫攻坚阶段，社会问题可能

大面积爆发、少数矛盾可能走向极端的现实问题，

大幅度提升了群众的认可度，达到了鼓励支持户、

引导摇摆户和感化后进户的效果。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗

目标”鲜明地表达了中国共产党以人民为中心的

工作导向和全心全意为人民服务的根本宗旨。我

们始终坚信，人民群众是历史的创造者，是决定

党和国家前途命运的根本力量。为人民服务的具

体形式多种多样，与人民群众相结合的具体道路

更需创新。在今后的工作中，汶川县仍要长期坚

持“户户入·入户户”群众工作方法，把人民群

众的“小事”当作自己的大事，深化“三同两带”“五

清五改”“划网定格”等群众工作方法的具体形式

和内容，赋予其新的时代内涵。引导并形成村级

民主协商制，进一步发挥人大代表、政协委员和

村理事会的作用，形成村、乡（镇）民主协商上

报制，将项目规划、资金安排使用、人员调配、

利益分配、村级治理等内容纳入，并在实践中不

断完善，真正实现群众的事群众说了算。全县将

秉承“群众工作无小事、群众工作无难事、群众

工作长久事”的理念，让党员干部更加深刻认识

到新形势下做好群众工作的重要性和必要性，让

党员干部更加深刻把握住新时期群众工作的规律

和特点，不断增强党员干部做好群众工作的能力

和水平，着力锻造一支心系群众有信仰、团结群

众有方法、服务群众有能力的坚强干部队伍。

使命呼唤担当，使命引领未来。从来没有哪

一代人是轻松的，但却有那么一代人足够幸运，

可以用自己的奋斗见证伟大！我们咬牙负重前行，

因为我们正是被历史选中的一代。

60 时事报告 

交流与思考

习近平总书记强调：“宣传思想工作是做人的

工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作

为重要职责。”漯河市深入学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落

实全国宣传思想工作会议精神，紧紧围绕培育和践

行社会主义核心价值观这一主线，采取“听说读写

展”五种措施，积极培育时代新人。

听，即倾听好家风故事，传播好家风。漯河在

市广播电视台开办“沙澧好家风”栏目，对在全市

征集的传承好家风故事进行筛选梳理，通过电视、

广播、微信公众号等同时推出，让更多的人感受家

风魅力，自觉培育好家风、传承好家训。8月1日，

“沙澧好家风”访谈特别节目邀请了好家风家庭代

表、北大学子石泽航的妈妈，宏志班“状元之父”、

漯河高中柳荣军老师，和漯河市心理学专家王焯老

师等，围绕好家风对孩子成长的积极作用展开讨论，

并就现场观众提问的“好家风是什么”“如何培育、

传承好家风”等问题进行解答，现场反响热烈。

说，即举办演讲比赛，坚定社会主义核心价值

观自信。漯河市相继举办了“践行核心价值观争

做时代新人”“传承红色基因争做时代新人——漯

河市红色故事会”“新时代 新作为 新篇章”“不

忘初心 牢记使命”“中国梦 劳动美 争当新时

代产业工人”等系列演讲比赛，组织了“‘放飞青

春梦 奋斗新时代’——漯河市十八岁成人礼”“争

做新时代好队员”“你好，新时代”等主题活动。

通过系列演讲活动，广大干部群众表达了践行社会

主义核心价值观、争做时代新人的信念、信心。

读，即开展全民阅读活动，提升文化素养。漯

河市在城区人口集中的地方建设智慧阅读空间，为

市民提供免费的阅读环境。目前，黄河广场、红枫

广场、历史文化广场3个智慧阅读空间已投入使用。

“听说读写展”培育时代新人 河南省漯河市委宣传部副部长 甘信奎

漯河市还积极发挥优秀传统文化读书会等社会组织

的作用，发起公益晨读活动。暑假期间，在河堤旁、

广场上、小巷里等 37 处开辟了公益晨读点，为晨

读活动提供服务。每天早上6点至7点的晨读活动，

深受大家欢迎。“早起来，读书去”的口号，在朋

友圈里走红，成了市民口中的热词。

写，即开展征文活动，写体会谈感受。漯河市

举办2018“读经典书籍做时代新人”读书征文活动，

引导市民重点围绕传承中华优秀传统文化、革命文

化和社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值观，

并联系实际，阐述经典书籍对自身成长的意义与影

响，表达对实现中华民族伟大复兴的中国梦、做时

代新人的坚定理想信念。活动每月一评选，评出优

秀作品 50 篇，并给予作者象征性的奖励。所有获

奖作品及作者名单均在《漯河日报》公布，部分作

品还被刊登在报纸上。

展，即展示砥砺奋进成就，展现时代新人风采。

为充分发挥爱国主义教育基地对培育时代新人的积

极作用，漯河市在中州抗战纪念馆展出中国共产党

的光辉奋斗历程，在南街村村史馆展出近年来本市

发展成就等。为深入挖掘、培育时代新人，漯河市

将推荐、评选各类正面典型制度化，《漯河日报》

专门开办了“好人 365”专栏，每日刊登身边好人

事迹。其中，部分被制作成短片在电视上播出，或

制作成宣传牌摆放在市内各大广场，激励大家争做

时代新人，建功新时代。

漯河市通过“听说读写展”活动，提升了市民的

文明素养，调动了市民干事创业的积极性，涌现出了

全国二级公安英模王清华，全国“身边好人”李桂英、

黄青华、张五红，全国最美孝心少年候选人李婧媛，

漯河市交通秩序管理示范大队等一大批先进个人和优

秀群体，为培育时代新人提供了鲜活教材。

612018 年第 11 期

设，建成综合文化站 15 处，文体广场 727 处，其

中贫困村（自然村）152 处；建成综合性文化服务

中心 246 处，其中贫困村 98 处；建成乡村大舞台

221处，其中贫困村78处；建成村级“党史村史馆”53

处，其中西芙蓉党史村史馆、南村民俗馆入选山

东省历史文化展示“十百千”示范点；等等。目前，

沂南县已基本实现“歌舞有场所、学习有书屋、

文艺送下乡、网络村村通”的目标，为全县广大

农民群众提供了学文化、学科学、学技术的新平台，

在增收的同时“增智”。

文化利民：激发乡村振兴动力

乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容，也是

乡村振兴的重要推动力量。据统计，目前沂南县老

龄人口数为 17.1 万人，其中 70 周岁以上的农村老人

7.33万人，列入贫困人口的1.5 万人，占贫困人口的

32.7%。为此，沂南县结合孝德文化创新推广设立了

家庭养老孝心基金，县财政出资 500 万元在县慈善

总会设立基金，乡镇设分基金，村（社区）设理事会，

对 70 岁以上老人全部建立档案，动员子女每月交纳

山东省沂南县是“智圣故里”“红嫂家乡”和沂

蒙精神的重要发源地，深厚的优秀传统文化积淀为打

赢脱贫攻坚战提供了充足的养分。沂南县在抓实抓牢

精准扶贫精准脱贫工作中，坚持“文化为民、文化利

民、文化富民”共建共享的“以文化人”扶贫思路，

让群众看得见、摸得着、获得到“实惠”，为打赢脱

贫攻坚战提供文化保证，推动乡村振兴战略实施。

文化为民：筑牢乡村振兴基础

在精准扶贫工作中，沂南县从“根”上对贫困

村进行文化扶持，通过“送文化给百姓”“种文化

在基层”等服务活动，将科普宣传、卫生健康知识

宣传等“文化扶贫礼包”送到乡村，让贫困群众在

实现物质脱贫的同时实现精神脱贫，引导贫困户摆

脱“倚着墙角晒太阳，靠着政策奔小康”的“等靠

要”思想。近年来，沂南县相继打造“阳都之夏”

广场文化艺术节等精品群众文化品牌，2017 年，全

县组织开展“五进村五入户”等文化惠民活动 288

场（次）；为贫困村培植庄户小剧团40个；开展“超

市书屋”“书屋 + 电商”工程，借助第六次全国县

级以上公共图书馆评估定级，打造界湖街道、

张庄、辛集等 3 个分馆；打造一支“永不走”

的文化扶贫队伍，成立广场舞队伍 900 余支；

等等。在几年前，依汶镇的老刘是村里的“闲人”，

因整天游手好闲，家里穷，40 多岁了也没成家，

就“破罐子破摔”。通过文化扶贫的正面引导，

老刘重拾起生活的信心，改掉了陋习，并在村

里发展的大棚菜致富产业中成为种菜能手。如

今的老刘一有空就往村里的书屋跑。

完善公共文化基础服务建设是文化扶贫的

落脚点。近年来，沂南县不断增加贫困地区的

公益文化投入，驰而不息推动文化基础设施建

文化精准扶贫释放乡村振兴新动能 山东省沂南县委宣传部 麻 杰

  沂南县大庄镇官庄村村民在农家书屋阅读

62 时事报告 

交流与思考

  中小学生在沂蒙红色影视基地体验当年“支前”“烙煎饼”

为依托，把发展影视基地、做大红色旅游产业与

村增收户脱贫、调结构创效益相结合，让昔日穷

山村一朝换新颜，成为“中国十大最美乡村”。

常山庄村村民刘乃秀是拍摄现场一名普通

的群众演员。在她的身上，有着一个山区村民

依靠影视产业摆脱贫困的故事。《红嫂》《沂蒙

六姐妹》《铁道飞虎》……几年下来，刘乃秀见

证了 300 多部影视剧在村子里拍摄，并每场戏

都抢着参加。久而久之，她手头逐渐宽裕，也

成了村里的“老群演”。2014 年，在全省第一

次精准识别贫困户时，刘乃秀和老伴被纳入贫

困户的范畴。对于贫困户来说，如果要实现脱贫，

固定的收益至关重要。让刘乃秀没想到的是，她

住的憋屈屋子竟然给她带来了增收，村里 900 亩土

地要用于影视基地开发建设，涉及 156 户贫困户的

367 亩土地，其中就包括刘乃秀一家的 4 亩地，每

年每亩地能让她增收 1000 元。刘乃秀那个用石头

垒砌的小家，就被用作影视基地，她和老伴跟着全

村人从山区搬到了村南一公里的二层小楼。刘乃秀

觉得，自己不再是山区里那个闭塞、落后的村民。

她发现，身边的邻居们也都有了“工作岗位”。依

托影视基地，安置贫困人口当群众演员等就业 287

人，月收入可达 1000 至 2000 元；全村还有 32 户贫

困户发展“农家乐”、手工艺品制作等，户年均增

收 2 万元。刘乃秀和老伴也在 2015 年实现了脱贫。

沂南县还充分挖掘民间工艺文化资源带动产业

发展，将砚石、黑陶等传统手艺培植成特色文化产业，

设立了实训基地，不仅有效防止了文化财富的流失，

也形成了独具地方特色的文化产业扶贫模式。同时

引导农民利用文化资源，发展产业实现脱贫，采取“文

化 + 旅游”“文化 + 农业”等融合模式，因地制宜

发展生态农业、乡村旅游等特色项目，助推精准扶贫，

已带动全县贫困户1900余户4600余人脱贫增收；带

动商铺、农家乐354家营业增收，其中由贫困户经营

的有72家；发展电商平台5家，采摘园87个。

100 元，并积极向社会组织和个人募集捐款，村理事

会补贴 10 元或 20 元后按月发给老人，实现贫困老

人物质上有帮助，生活上有照料，精神上有慰藉。

目前，该项目已在全县937个村组开展。

除“家庭养老孝心基金”外，移风易俗树新

风、善行义举四德榜等工作也在沂南县开展得如火

如荼。长期以来，一些地方红白事大操大办，加重

了群众负担，成为脱贫群众返贫的重要因素，吞噬

了来之不易的脱贫攻坚成果。只有筑牢精神之堤，

才能守好物质之财。2016 年以来，全县有 942 个村

民大组陆续成立了红白理事会，以村规民约的形式，

整治红白事互相攀比、铺张浪费之风，既避免了群

众不得已的“攀比”，平衡了群众心理，又减少了

铺张浪费，遏制了“烧钱”等陋习，为群众“人情

账本”减负。沂南县近年来还建立了 600 多个善行

义举四德榜，让善行义举上榜，为凡人百姓立传。

在兴旺庄的“四德榜”上，奉养老人的柴米油盐、

尊老爱幼的点滴小事、平日里的助人为乐，都记录

得清清楚楚。不少群众说：“身边的榜样能做到，

为什么俺做不到？”优秀传统文化成风化人、文明

乡风，潜移默化地激发起乡村振兴的内生力量。

文化富民：点亮乡村振兴希望

发展特色文化产业是文化扶贫的重要切入点和

突破口。沂蒙红色影视基地地处沂南县马牧池乡常

山庄村，以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”本栏责编：杜志远E-mail: zjklxn@126.com

632018 年第 11 期

要事点评

习近平赴东北三省考察并主持

召开深入推进东北振兴座谈会

9 月 25 日至 28 日，习近平

深入黑龙江农垦建三江管理局和

齐齐哈尔市、吉林松原市、辽宁

辽阳市和抚顺市，实地了解东北

振兴情况，主持召开深入推进东

北振兴座谈会并发表重要讲话。

——《人民日报》评论员：

习近平总书记从党和国家事业发

展大局出发，对推进新时代东北

全面振兴、全方位振兴作出重大

部署，对坚持和加强党对东北振

兴的全面领导提出明确要求，为

我们立足新方位、找准新坐标、

展现新作为，指明了努力方向，

注入了信心动力。

《乡村振兴战略规划（2018—

2022年）》对外公布

9 月 26 日，中共中央、国

务院印发的《乡村振兴战略规划

（2018—2022 年）》对外公布。

——国家发展改革委副主任

张勇：《规划》围绕农业农村现代

化的总目标，坚持农业农村优先发

展的总方针，按照分三个阶段实施

乡村振兴战略的部署，设定了阶段

性目标，明确了今后五年的重点任

务，提出了 22 项具体指标，首次

建立了乡村振兴指标体系。

《关于加强文物保护利用改革

的若干意见》对外公布

10月8日，中共中央办公厅、

国务院办公厅印发的《关于加强

文物保护利用改革的若干意见》

对外公布。

——国家文物局局长刘玉

珠：这份文件的突出亮点，就是

把新时代文物工作、文物保护利

用改革放在党和国家事业发展全

局中来谋划、放在不断满足人民

对美好生活的向往中来推进，既

是大势使然，更是使命所在。

中央财经委员会第三次会议召开

10 月 10 日，习近平主持召

开中央财经委员会第三次会议，

研究提高我国自然灾害防治能力

和川藏铁路规划建设问题。

——新华社评论员：会议从

实现“两个一百年”奋斗目标、

实现中华民族伟大复兴中国梦的

战略高度，深刻阐述防治灾害的

重要意义，就提高自然灾害防治

能力提出总体要求、基本原则，

明确 9 项重点工程，为做好灾害防

治工作提供了思想和行动的指南。

《关于在全国推开“证照分

离”改革的通知》对外公布

10 月 10 日，国务院印发的

《关于在全国推开“证照分离”

改革的通知》对外公布。

——国家市场监管总局副局

长马正其：开展“证照分离”改

革，进一步厘清“证”“照”关系，

理顺“证”“照”功能，从而减

少审批发证。这是继“多证合一”

改革之后，创新监管体制机制，

推动信息互联共享，进而推进政

府治理能力现代化的一项综合性

改革。

《完善促进消费体制机制实施

方案（2018—2020年）》对

外发布

10 月 11 日，国务院办公厅

印发的《完善促进消费体制机制

实 施 方 案（2018—2020 年）》

对外发布。

——国家信息中心经济预测

部副主任牛犁：当前，我国经济

已由高速增长阶段转向高质量

发展阶段，完善促进消费的体制

机制，进一步增强消费对经济发

展的基础性作用，有利于促进我

国经济平稳健康发展，有利于建

设现代化经济体系，有利于更好

满足人民日益增长的美好生活

需要。

中国工会第十七次全国代表大

会开幕

10 月 22 日， 中 国 工 会 第

十七次全国代表大会在北京人民

大会堂开幕。习近平等党和国家

领导人到会祝贺，王沪宁代表党

中央致词。

——《工人日报》社论：今

天，中国特色社会主义进入新时

代，更加需要在全社会弘扬劳模

精神、劳动精神和工匠精神，激

励广大劳动者辛勤劳动、诚实劳

动、创造性劳动，引导广大职工

掌握前沿技术、练就过硬本领、

迸发创造伟力，以劳动书写人生，

用奋斗镌刻辉煌。

国内 2018年9月26日至10月25日

64 时事报告 

习近平赴广东考察

10 月 22 日至 25 日，习近

平先后来到珠海、清远、深圳、

广州等地，深入企业、高校、

乡村、社区，就贯彻落实党的

十九大精神、深化改革开放、推

动经济高质量发展等进行调研，

就全面深化改革、全面扩大开

放提出了一系列新论断新要求。

——《人民日报》评论员：

习近平总书记的重要讲话，是

新时代改革开放再出发的宣言

书，是鼓舞全党全国各族人民

坚定不移走改革开放之路的动

员令，对于我们在更高起点、

更高层次、更高目标上推进改

革开放具有重大意义。

港珠澳大桥正式开通

10 月 23 日，港珠澳大桥开

通仪式在广东珠海举行。习近平

出席仪式并宣布大桥正式开通。

——香港特区政府政务司

司长张建宗：港珠澳大桥是中

国人民共同的骄傲，对香港有

着重要的战略意义。这是粤港

澳三地政府首次合作开发共建

的跨境基础设施项目，它在向

世界展示着中国实力同时，也

和其他跨境基建项目一起，为

香港长远发展注入“强心针”。

国际 2018年9月26日至10月25日

首届“一带一路”能源部长会

议举行

10 月 17 日至 20 日，首届

要事点评

“一带一路”能源部长会议以

及第三届国际能源变革论坛同

期在江苏苏州举行。习近平致

贺信。

——国家发展改革委副主

任连维良 :“一带一路”能源合

作是绿色低碳的，重点推进清

洁能源开发利用。“一带一路”

能源合作是以人为本的，合作

成果将惠及所在国和当地民众。

第十二届亚欧首脑会议举行

10 月 18 日 至 19 日， 第

十二届亚欧首脑会议在比利时

首都布鲁塞尔举行，李克强出

席会议并发表题为《共担全球

责任共迎全球挑战》的引导性

讲话。

——外交部发言人华春莹：

作为世界政治经济版图上的重

要力量，亚欧国家在本届首脑

会议上就维护多边主义和自由

贸易，反对单边主义和保护主

义发出了明确信号，展现出亚

欧国家加强团结、共克时艰的

政治意愿。

第五届东盟防长扩大会举行

10 月 20 日，第五届东盟

防长扩大会在新加坡举行。国

务委员兼国防部长魏凤和出席

并发言。

——中国国际问题研究基

金会研究员范家源：近年来，

在中国和东盟国家共同努力下，

地区和南海局势继续趋稳向好，

中国同东盟国家的关系日益巩

固增强，尽管美国仍会不断挑

衅和搅局，但东南亚国家才是

东南亚的主人，美国作为域外

势力，终究无法改变这一趋势。

阮富仲当选越南国家主席

10 月 23 日，越南第十四

届国会第六次会议在首都河内

投票选举越共中央总书记阮富

仲为新一任越南国家主席，阮

富仲随后宣誓就职。

——中国南海研究院助理

研究员冯学涛：此番出任越南

国家主席，阮富仲在越南共产

党内权力地位势必得到全面巩

固，越南政局将由此步入一个

相对稳定和集权时期。

日本首相访华

10 月 25 日至 27 日，日本

首相安倍晋三对中国进行正式

访问。这是日本首相近 7 年来

首次实现对中国的正式访问。

——中国驻日本大使程永

华：推动业已重启新航程的中

日和平友好合作事业续写新的

篇章，需要双方继续相向而行，

恪守中日四个政治文件和四点

原则共识，着力巩固政治基础，

把握正确方向，建设性管控矛

盾分歧，同时继承发扬民间友

好传统，筑牢民心相通的桥梁，

以广泛、深入的务实交流合作

不断扩大两国共同利益。

本栏责编：周亭佑E-mail: folovo@163.com