目 錄第 一 章 前 言 … … … … … … … … … …

… … … ...….3

第 二 章 文 獻 回 顧 … … … … … … … …

… … … … … 4

第 三 章 主 要 研 究 架 構 … … … … … …

… … … … … 7

第 四 章 研 究 方 法 與 步 驟

第 一 節 必 修 課 程 分 類 統 計 … … …

… … … ..8

1

第 二 節 高 考 應 試 科 目 統 計 … … …

… .……10

第 三 節 深 度 訪 談 … … … … … … … ...

……..13

第 四 節 問 卷 … … … … … … … … …

… … … .14

第 五 章 資 料 統 計 結 果

第 一 節 必 修 課 程 分 類 統 計 結 果 …

… … … 17

第 二 節 高 考 應 試 科 目 統 計 結 果 …

… … … 24

2

第 三 節 深 度 訪 談 … … … … … … …

… … … .28

第 四 節 問 卷 分 析 與 假 設 檢 定 … …

… … ....32

第 六 章 結 論 … … … … … … … … … …

… … … ...39

參 考 書 目 … … … … … … … … … … … …

… … … … ....41

附 件 … … … … … … … … … … … … … …

… … … … … 44

3

國 內 各 大 學 公 共 行 政 相 關 學 系 課 程 設計 差 異 比 較

─對 世 新 大 學 行 政 管 理 學 系 之 建 議陳 亞 平 、 陳 曉 蘋 、 陳 凱 提 、 郭 芳 鈴 、黃 淑 娟 、 張 瑋 純 、 蔡 欣 蘭 、 鄭 梅 玉 1

摘 要本 研 究 之 主 要 目 的 在 探 討 國 內 各

大 學 公 共 行 政 相 關 學 系 必 修 課 程 的 差異 ， 並 對 本 研 究 之 雇 主 --世 新 大 學 行政 管 理 學 系 做 出 課 程 設 計 之 建 議 。

研 究 方 法 包 括 「 必 修 課 程 資 料 統計 」 、 「 深 入 訪 談 」 、 「 問 卷 調 查 」三 部 份 ， 在 「 必 修 課 程 資 料 統 計 」 方面 ， 將 所 蒐 集 的 各 校 必 修 課 程 予 以 分類 並 與 高 考 應 試 科 目 做 連 結 比 對 ，「 深 入 訪 談 」 則 以 世 新 大 學 行 政 管 理學 系 專 任 老 師 為 主 要 訪 談 對 象 ， 最 後「 問 卷 調 查 」 ， 則 先 展 現 部 分 研 究 結果 ， 然 後 進 一 步 調 查 世 新 大 學 師 生 的看 法 。1 本文作者為世新大學行政管理學系三年級學生，姓名以筆劃排序。

4

在 提 供 世 新 行 管 系 課 程 設 計 之 建言 方 面 ， 由 問 卷 結 果 顯 示 有 超 過 62%的 學 生 滿 意 現 有 課 程 ， 且 經 由 卡 方 檢定 確 認 了 無 論 是 不 同 性 別 、 不 同 未 來打 算 或 不 同 入 學 方 式 的 學 生 對 於 世 新大 學 行 管 系 的 滿 意 度 並 無 顯 著 差 異 ，若 行 管 系 以 顧 客 導 向 (client-oriented) 為 主要 考 量 ， 則 維 持 現 有 課 程 設 計 應 為 最佳 選 擇 。 如 希 望 課 程 能 有 所 改 變 時 ，學 生 多 數 偏 好 管 理 類 ， 本 組 認 為 增 加管 理 類 科 目 成 為 必 修 課 程 是 相 當 值 得考 慮 的 選 項 之 一 。 不 過 世 新 行 管 系 在政 治 類 科 目 的 比 重 確 實 是 國 內 各 相 關學 系 最 少 ， 一 昧 順 從 學 生 意 見 而 增 加管 理 類 科 目 ， 未 必 最 適 合 本 系 的 未 來發 展 ， 因 此 課 程 設 計 者 宜 詳 加 考 慮 之 。

5

第一章 前言公共行政的定位是目前學界仍具爭議的問題，加上社會變遷快

速、政府功能擴張，使公共行政教育的專業領域越來越模糊。談到課程設計，目前的環境反映在培養行政管理人才的公共行

政教育的樣貌為何？台灣目前公共學界的課程架構現況與特色是本研究關心的問題。透過對全國公共行政相關科系課程設計的了解，針對世新行政管理學系的問卷調查與系上專任教授的深度訪談，配合相關研究資料蒐集與分析，對世新行政管理學系提出課程設計的建議。本研究報告的章節安排及主要內容如下：

壹、前言：研究背景、目的的描述。貳、文獻回顧：整理相關文獻內容，了解目前此相關議題的研究結果。參、主要研究架構：描述本研究之主要問題。肆、研究方法與步驟：各校之必修課程分類、統計分析、問卷與訪談的方法說明。

伍、資料統計結果：研究結果的說明。陸、結論：總結本報告內容並提出政策建議。本研究的完成承蒙指導教授余致力老師與陳敦源老師的協助，

同時感謝系上所有老師與同學們以及畢業學長姐的幫忙，並撥冗參6

與問卷的施測。在此致上我們最誠摯的謝意，並歡迎各界的批評指教。

7

第二章 文獻回顧過去很少有學者針對國內大學公行系所的課程設計做一比較，

但已有不少學者對行政管理、公共行政的定義、課程設計的意涵以及公共行政教育的內涵詳加研究。在公行課程研究方面，陳金貴(民 80年)曾針對國內外大學及研

究所之公行系課程做研究，他藉由實施公共行政教育近百年的美國大學和研究所的課程分析，再對照我國相關公共行政教育課程的設計，探討其中的問題。鄒翠玲(民 86年)針對台灣公共行政碩士學程與美國MPA & MPP學程做一比較後，提供公共行政課程設計原則與方法的思考方向與建議。行政管理的意義，先總統 蔣公說過：「所謂行政管理，簡單的

說就是要加強對公務人員職務、責任、以及工作計劃的執行成效，以期督導、管制、考評之程序，使達到新、速、時、簡，廉而且能的預期目的之一種科學方法的管理」。傅肅良(民 77年)認為，行政管理學系乃研究政府機關及事業機構之一般的共同的行政及管理理論等現象之學。M. M. Harmon (1981)2 在《公共行政的行動理論》 (Action

Theory for Public Administration) 一書裡認為，「公共行政是種社會實務 (social practice)，而他之所以會和其他的類別活動有所2 轉引自陳金貴，民 80年，〈大學及研究所公共行政教育課程設計之研究〉，「我國公共行政教育內涵之精進」學術研討會。

8

區別，主要在於它是由一個負起公共目的的制度或『國家意志』 (the

will of the state)負責的制度來處理和採行」。在課程的定義方面，一般而言，大學設立“公共行政管理系”

的主要目的無非在幫助學生了解整個政府、公共行政的運作程序(鄒翠玲，民 86年)，藉由透過大學的訓練，使其具備理論基礎與實務經驗之行政管理人才，讓學生將來畢業之後能在政府部門中，運用所學來實現政府的理想—如政府改造、企業型政府等。而要達此一目標的過程－大學四年的課程設計也就相對的重要。所謂的課程系統，以李子建、黃顯華所著的《課程：範式、取向和設計》中提到『．．．課程系統是界定為一計劃，用以引導教學．．．』，因此為達成培養一個全能的公共行政菁英這一個目標，公共行政學系開設各種不同的課程來促使其具備足夠的能力，以應付日後繁多、繁瑣的事務。在公共行政教育方面，大學的公共行政教育是培養行政管理人

才的重要過程，而良好的公共行政教育除了需要教師和學生的熱心學習外，更重要的是他們必須有一個共同依循的架構─課程，使得師生們能共同掌握學習的目標及努力的方向(陳金貴，民 80年)。江明修(民 81年)的〈危機與重建--公共行政教育之省思〉中提到

「…..一般看來，政治大學公共行政系所、東海大學公共行政系所及中興大學公共行政系所，不論在課程、方向、研究與師資方面，均呈現多元、兼蓄、廣博與朝氣，持之以恆在良性學術社群互動影響下，相信能為我國公共行政學術和實務，以及其他社會科學，作出一定貢獻。至於其他相關各校，或困於政治理論的屋頂不能自拔，或炫目於

9

『政策』面，而較不重視『公共面』的價值，或墜入企業管理的懷抱，忘了我是誰，不知姓『企業』，還是名『管理』……」而「公共行政」此一社會學科的研究領域，自威爾遜(Woodrow

Wilson)於 1887年發表「行政學研究」一文(The Study of

Administration)以來，發展迄今，一直處於定位模糊不明的狀態，其定義眾說紛云，各學者從不同的觀點去定義公共行政，包含了政治、管理、公共政策、政府範圍、整合五個觀點來詮釋作探討，而不同的觀點所作之定義並無一明顯的共識，行政學的研究範圍與發展主題亦一再轉變(鄒翠玲，民 86年)。Dwight Waldo(1968)在其著作《公共行政理論範圍》中提出行政學的"認同危機"--「行政學的性質與範圍，研究方法與教學已發生問題。歷經批判攻擊二十年後，認可危機尚未完全解決。多數與此有關的公共行政重要理論問題迄今仍處危機中……」3。目前國內文獻當中，大都偏重於理論的分析，有助於此份報告

的部分研究。但是，我們無法藉這些文獻深入了解國內各大學公行相關學系的課程設計走向和定位與世新大學行管系學生對於課程的認知與評價，因此，本研究將先探討相關議題，再參考相關文獻內容及標準，進行資料的分析與統計以及問卷的操作。

3轉引自陳金貴，民 80年，〈大學及研究所公共行政教育課程設計之研究〉，「我國公共行政教育內涵之精進」學術研討會。

10

第三章 主要研究架構 從文獻回顧中可發現，在台灣公共行政學界之定位至今仍渾沌未明，然而國內學界針對此爭論多藉由理論分析為主要途徑，除少數學者外，鮮少以實證為手段釐清問題，本文企圖透過下圖三種面向連結，鋪陳出文章核心議題。

資料來源：作者自繪

圖中左上方”A 區”乃世新行管系的課程設計現狀，右上方”B

區”乃世新行管系師生對課程之期望，”A 區”與”B 區”的對照可找出師生對現況之滿意度及改進意見，”A 區”與”B 區”兩者之間連結為”X”，是研究兩者關係的途徑，主要透過問卷、訪談完成此一目標。而圖下方”C 區”為他校課程設計，因此”A 區”與”C 區”經比較便可清楚看出國內其他公行系與世新行管系的課程差異。文中各校必修課統計分析與高考科目統計即為”Y”。而”B 區”與”C

A:世新行管系課程設計

B:師生期望

C:他校課程設計

X

ZY

圖一：研究議題示意圖圖：

11

區”透過”Z”聯繫，藉由問卷的施作，使世新行管系師生了解並回應國內公行系之走向。

12

第四章 研究方法與步驟第一節 必修課程分類統計

為了解全國各大學公共行政相關科系(附件一)的差異與其走向，本研究蒐集各校系之必修課程4加以分類統計，觀察與分析各系間的差異。研究對象、步驟與方法說明如下。一、 研究對象：本研究之對象為台灣各大學部公共行政相關科

系，選擇的原則如下：(一)研究之對象為一般大學，所以軍警學校並未列入研究範圍內。

(二)空中大學方面，雖有公行系，但由於其學制與一般大學不同，且其必修科目學分太少無法判斷出其課程走向，因此將其排除在研究範圍之外。(三)在臺灣大學、東吳大學以及中正大學方面，三間學校皆是政治系下的公行組。在台灣大學的政治系公行組之課程內容設計方面，較偏重於公行方面；在東吳大學與中正大學中，公行組只是政治系中的分組。因此，為了區別政治系與公行系有所不同，此研究中選取了台灣大學，將東吳大學與中正大學排除在本研究之外。

4 因必修課為系上核心科目，而選修課可能因各種因素無法開課，易造成分析上的誤差。13

表一：研究對象5

私立文化大學行政管理學系 私立東海大學公共行政學系私立中華大學行政管理學系 私立淡江大學公共行政學系私立世新大學行政管理學系 國立臺北大學公共行政暨政策學系私立玄奘人文社會學院公共事務管理學系

國立暨南大學公共行政與政策學系

國立政治大學公共行政學系 國立臺灣大學政治系公共行政組

二、研究方法與步驟：(一)透過所有研究對象校系的系辦公室或經確認的網路資料，蒐集 89學年度的課程設計，確定必修課程的名稱、內容與學分數。（附件一）(二)根據蒐集之必修課依課程名稱分為下列五類，由於課程的種類包羅萬象，本研究依課程名稱採取的分類與其原則如下：◎政策類-與政策相關之課程。如：公共政策概論。◎管理類-與企管系關的課程。如：人力資源管理、組織理論。

◎行政類-內容主要用於公部門之課程。如：行政學、公共財政。 ◎政治類-與政治系相關的課程。如：政治學、地方政府與自治。

5依學校名稱筆劃作排序。14

◎基礎類-基本知識技術課程與上述四類之外的課程。如：法學緒論、行政學研究方法。

表二：世新大學行政管理學系 89學年度必修課程分類表科目

學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類行政學政治學經濟學數的推理與管理電腦應用軟體法學緒論

6444

2

2

行政政治管理管理基礎基礎

統計學組織行為組織理論公共政策概論行政管理專業英文導讀行政資訊管理

4444

4

4

管理管理管理政策行政

管理

政策分析研究方法公共預算與財務管理人力資源管理行政法會計學

444

4

44

政策基礎行政管理行政管理

管理學公共管理政策執行與評估

224

管理行政政策

國文英文憲法本國歷史傳播與社會 英語聽講實習(一)電子計算機概論

66244

2

2

基礎基礎基礎基礎基礎基礎基礎

學分小計 22 24 24 8 26

*上表為分類實例，其他校系請參閱附件一1.利用電腦軟體做初步的統計。（請參閱第五章統計分析結果與附件一）2.比較各校間的異同（請參閱第五章統計分析結果）

第二節 高考應試科目統計國內各大學公行相關學系皆以培育出高品質的行政管理人才為

15

職志， 期許系上的畢業學生將來進入政府或私人企業能有卓越的表現。進入政府機構為人民服務是許多人所嚮往的，而公行相關學系的學生即具備專業知識的優勢與其他人競爭，所以本章節將對各校必修與高考應試科目做統計與比較。在公職人員考試方面，本研究以高考的應試科目做統計，高考

的報考資格為：1、公立或立案之私立專科以上學校或經教育部承認之國外專科以上學校各所系科畢業得有證書者。2、經普通考試或相當普通考試之特種考試及格者。3、經高等檢定考試及格者。

〈資料來源:考選部全球資訊網 http://www.moex.gov.tw〉此報考資格須為大學畢業生，與普考報考資格不同，所以本研

究取高考部分做統計與分析。高考各科別應試課目中的共同科目與專業知識科目共有 13科

(含第一試與第二試)(表三)，我們以應試科目與各大學公行相關學系所開設的必修課程做一比較後，選擇與各校必修有較多相關性的類別來做統計，原則為：此科別第一試的專業知識測驗中的兩個科目

16

至少為某一間學校的校必修課程6。經此原則篩選後，選出一般行政、一般民政、人事行政、政風四科別，之後再將各校必修佔高考科目的數量統計以比例的方式呈現。

6例：在「統計學」此應試科別，專業知識測驗須考「統計學」與「資料處理」，但並沒有一間學校之必修課程同時皆包括這兩科，所以不列入研究範圍之內

17

表三：公務人員高等考試三級考試分試類科(一般行政、一般民政、人事行政、政風)及應試科目表

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資料來源：考選部 全球資訊網 (http://www.moex.gov.tw)

第一試 第二試共同科目

一、憲法二、英文三、法學緒論四、本國歷史五、數的推理與管理六、地球科學

一、國文（論文、公文與閱讀測驗）

職組

職系 科　　別 第一試 專 業 知 識 測 驗 科 目 第二試　 應　試　科　目

普

通

行

政

一般行政

一般行政 一、公共管理二、公共政策

一、公共管理二、公共政策三、行政學四、行政法五、政治學六、民法總則與刑法總則

一般民政

一般民政 一、政治學二、公共政策

一、政治學二、公共政策三、行政學四、行政法五、民法總則與刑法總則六、地方政府與政治

人事行政

人事行政 一、行政學（包括人事行政學）二、各國人事制度

一、行政學（包括人事行政學）二、各國人事制度三、現行考銓制度四、社會心理學（包括諮商與輔導）五、行政法六、民法總則與刑法總則

法務行政

政 風政風 一、行政法

二、行政學一、行政法二、行政學三、社會學四、公務員法（包括任用、服務與懲戒）五、刑法或心理學六、刑事訴訟法或經濟學

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第三節 深度訪談本研究深度訪談部分旨在瞭解本系課程設計及主導之專任師長

們對系上課程設計之看法。因此，研究對象設定為世新行政管理學系系上之專任老師。將本研究指導老師余致力老師排除於外之後，訪談對象總計八名，依姓名筆劃排序如下：邱志淳、徐仁輝、郭昱瑩、陳敦源、黃東益、黃朝盟、黃榮護與蕭乃沂。每個訪談皆採取使用錄音機錄音、事後摘要整理的做法；訪談地

點以師長之私人研究室為主，但有一位老師的訪談是在課堂教室中進行；訪談時間約在 30分鐘左右，皆訪問相同之四個問題，並輔以問卷圖表以求更深切的探討。主要採取訪員詢問問題，受訪者開放回答的形式，整個過程皆避免流於談天或滲入訪員個人意識，以求受訪者答覆之客觀性。訪談問題如下：一、請問您個人認為，世新行管系的課程設計應

該著重在哪一個領域？二、請問您個人認為本系學生畢業後，可以朝何領域做發展？三、請問您對國內公行系所的課程設計及其發展走向有何建議？四、您認為何謂公行人？身為公行人應具備何種專才或能力？欲藉由訪談問題的開放性了解師長們的意見，以求對研究內容之探討有更深一層的思考面向及不同見解。

20

第四節 問卷本研究的問卷測試的主要目的是為了了解世新大學行政管理學

系的所有在學學生以及第一屆畢業生對於本系課程的滿意度與意見，以提供世新大學行政管理學系未來課程設計之參考。問卷內容分成基本資料、各校必修課程分類比較、高考科目累計比較三大部分，共計13題，其中包含了 1題開放題(open-ended)。在「基本資料」部份，包含學生進入系上就讀方式、性別、年級、未來出路以及畢業生現今之行業別；在「各校必修課程分類比較」部份，主要詢問學生對於課程分類的偏好以及對於世新課程的滿意度；在「高考科目累計比較」部份，主要詢問學生對於世新必修課在高考應試科目所佔的比例滿不滿意以及需不需要增減(表四)。由於世新大學行政管理學系創系於民國 85年，迄今已有五屆

的學生，因此本研究母體(即本研究之對象)為 89學年度世新大學行政管理學系大一至大四的所有學生及 88學年度第一屆畢業生(民國 89年畢) (表五)。由於本研究發放問卷的目的是希望將世新大學行政管理系同學的意見統整起來，對雇主提出有效的建議，因此世新行政管理學系的每一個人的意見，對我們而言都是非常重要的。本研究選擇 89學年度全體世新大學行政管理學系的同學及 88學年度之畢業生參與問卷調查(表五)。而實施發放問卷過程中，研究者蒐集行管

21

系各班的課表，根據課表上所載各班之上課時間、地點，研究者利用空檔時間親自前往發放問卷並回收。至於在畢業生問卷發放上，由於時間及人力的考量上，有部分畢業生的問卷回收是用面訪的方式，而另一部份畢業生的問卷回收則是研究者事先電話聯絡告知來意，說明此份問卷的目的，再向畢業之學長姐索取電子信箱的帳號，然後將問卷以 E-mail方式寄發，請畢業之學長姐填寫後擲回。由於畢業生的電話是從系上通訊錄所得到的，因此有許多的電話已經無人使用，或者有些畢業的學長正在服役中，導致畢業生在問卷回收率上偏低。問卷發放時間自民國 90年 3月 27 日起至 90年 4月 1 日止，計發出問卷 408份，扣除無效問卷及不願作答者，則回收有效問卷為 287份，回收率超過 75%（表五）。問卷回收後立即進行資料的處理與分析。

22

表四：問卷題型(詳見附錄三)

面向 內容 題數

基本資料

主要針對學生進入世新大學行政管理學系的方式、性別、年級、未來出路、畢業生現今行業別進行調查。

共 5

題

必修分類比較

主要詢問對於各校必修分類的偏好以及對於世新行政管理學系必修課程所呈現的各類比例分配的偏好與滿意度。其中包含一題開放題，主要針對學生希望系上加開哪一門必修課或想要哪一門選修變為必修課進行調查，此題以增加一門課程就必須減少一門課程的原則作答。

共 6

題

高考科目累計

主要針對學生對於世新行政管理學系之必修課在高考應試科目中所佔比例的滿意度進行調查。

共 2

題資料來源：作者自繪

表五：問卷樣本與回收之統計*

甲班 乙班 總計

一年級25 51

43 48

68 99

23

二年級44 50

24 55

68 105

三年級52 52

49 53

101 105

四年級33 51

33 51

畢業生1747

1747

總計 287407

資料來源：作者自繪*本表格內下方數字為發放份數，上方數字為回收份數。

第五章 資料統計結果第一節 必修課程分類統計結果

本研究方法將所有研究對象（十所大學之公共行政相關學系）的必修課分為五類：基礎類、政治類、行政類、管理類與政策類。必修課包含校必修、院必修與系必修，即學生於畢業前須修讀的課程。統計的方式主要分為兩種：各類別學分數占總學分數之百分比(表七、圖)與學分數的累計(表七、圖二)，分別從公共行政相關學系的整體概述與公私立別、設系年統計結果的描述，希望從中更進一步了解台灣公行相關學系的真貌。

24

一、 全國公共行政相關學系課程設計整體現況描述

表六：各類別學分數與百分比最高的學校

學分數 百分比 學分數 百分比 學分數 百分比 學分數 百分比 學分數 百分比

淡江 淡江 台大 暨南 中華 玄奘 世新 世新 世新 玄奘42 45% 38 36% 30 35% 28 26% 12 15%

政策類基礎類 政治類 行政類 管理類

25

　 基礎類 政治類 行政類 管理類 政策類 總學分數學校 學分數 百分比 學分數 百分比 學分數 百分比 學分數 百分比 學分數 百分比世新 40 37% 6 6% 22 20% 28 26% 12 11% 108 100%

台大 30 28% 38 35% 24 22% 12 11% 4 4% 108 100%

中華 33 31% 10 9% 30 28% 23 22% 10 9% 106 100%

台北 32 32% 28 28% 28 28% 8 8% 4 4% 100 100%

暨南 30 30% 36 36% 17 17% 10 10% 6 6% 99 100%

淡江 42 45% 16 17% 24 26% 8 9% 4 4% 94 100%

文化 40 43% 16 17% 18 19% 16 17% 4 4% 94 100%

玄奘 20 25% 8 10% 28 35% 12 15% 12 15% 80 100%

東海 26 33% 16 21% 24 31% 6 8% 6 8% 78 100%

政大 29 39% 10 13% 24 32% 8 11% 4 5% 75 100%

平均數 32.2 34% 18.4 20% 23.9 25% 13.1 14% 6.6 7% 94 100%

表七：各類別必修課學分數統計結果(學校的排列方式依總學分數)

必修課總學分數的平均數為 94.2 個學分，世新大學與台灣大學的必修總學分數最高（108），其次為中華大學（106）；政治大學的課程由於有學群的設計，因此必修課程的數目較少（75）（請參照附錄二中政治大學的必修課分類表與系簡介）。總學分數高於100 個學分的學校中，世新大學（26%）與中華大學（22%）以管理類的課程比例最重，而台灣大學（35%）與台北大學（28%）則以政治類的課程為主；總學分數低於 80 個學分的學校（玄奘大學，東海大學、政治大學），行政類課程的比例明顯高於其他學校。 由此統計結果可發現，管理類百分比高於平均數的學校，政策類的課程幾乎也高於平均人數，同時政治類的課程有低於平均數的傾

26

向。學分數高於 100的學校最為明顯，世新大學的管理類課程最重，但政治類課程最少；台灣大學政治類課程學分數最高，但管理類依然低於平均數。 全國公行相關科系的課程設計，除基礎類課程外，以行政類的課程最多，然後依序是政治類、管理類與政策類。行政學類課程的比例約為政策類的 4倍，管理類課程為政策類的 2倍，由此可知一般學校對政策類的課程重視程度較低。

圖二：各類別學分數

27

圖三：各類別百分比

在政治類的課程方面，台灣大學、暨南大學與台北大學政治類課程的學分數明顯多於其他學校。世新大學的政治類課程最少。從百分比的統計來看東海大學與台灣大學對於政治學類的課程較其他學校更為重視。行政學類的課程各校的差異最小，以中華大學最高，暨南大學

最低。世新大學的行政類課程學分數略低於平均。管理類課程以世新大學與中華大學最高，文化大學次之，東海

大學最低。其餘各校差異不大。 政策類課程以世新大學、玄奘大學與中華大學最多，其餘學校的情形類似。

基礎類課程除一般熟知的研究方法、電腦軟體相關訓練與法學類課程外，內容包羅萬象。淡江大學、世新大學有較多的校定必修課程，

各分類學分總數占必修學分總數之百分比

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

世新 台大 政大 暨南 東海 台北 淡江 中華 文化 玄奘

政策管理行政政治基礎

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其餘各校除了上述一般基礎課程內容外，也都有各自偏好的課程。

圖四：各類別學分數占總學分數之百分比各類別之百分比可以顯示該校系對每個類別課程重視程度的差

異，以世新大學為例：在專業科目類別中（政策、管理、行政與政治類）管理類課程的百分比最高，足以顯示世新大學行政管理學系相對於其它三類，對於管理類課程的重視程度最高。各校在每個類別比例分配上有幾所學校相似程度高，如台灣大學與暨南大學、台北大學與東海大學、淡江大學與文化大學、台灣大學與台北大學平均差距皆在四個百分點內，詳細數據說明如下：表八：各類百分比差距

29

台灣大學與暨南大學各類平均相差 2.2 個百分點，其相似程度由此可見。淡江大學與文化大學在政策類與政治類的百分比完全相同，可發現其二校於相關課程的重視程度相同。世新大學與中華大學於政策類與政治類的課程比重較類似。

學校/類別 各類別百分比差距（%） 平均（%）政策類 管理類 行政類 政治類 基礎類

台灣大學 & 暨南大學 2 1 5 1 2 2.2台北大學 & 東海大學 4 0 3 7 1 3淡江大學 & 文化大學 0 8 7 0 2 3.4台灣大學 & 台北大學 0 3 6 7 4 4政治大學 & 東海大學 3 3 1 8 6 4.2世新大學 & 中華大學 3 4 8 3 6 4.8

30

二、公私立別統計分析

圖五：公私立別統計圖

在基礎類課程方面，各私立大學除東海與玄奘外的百分比皆高於平均，公立大學明顯比私立大學較不偏重基礎類課程。另外，私立大學越晚成立的系，傾向減少基礎類課程的比例。私立大學在政治類課程的百分比明顯低於公立大學；私立大學

除了淡江與東海外的學校，管理類課程均高於公立大學。在政策類課程方面，無論公私立比重皆少於其他類別的課程，但私立大學仍比公立大學較為重視政策類課程，如世新大學與玄奘大學。

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二、 設系年統計分析

圖六：設系年統計圖

近十年設系的學校政治類別課程比重除暨南大學外皆明顯低於十年前設系之學校。在政策類與管理類的課程方面則剛好相反，十年內設系之學校對政策類課程的重視高於十年前設系之學校。行政類課程依然是所有學校課程的核心，無論設系的年代為何皆為課程的重心。

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第二節 各校必修與高考應試科目(統計結果)

一、 國內大學公行相關學系必修課程符合高考四科別7應試科目之平均

圖七：國內各大學公行相關學系必修課程符合高考四科別應試科目之平均

圖七之計算方式為，將各校在各科別所佔之應試科目比例加總平均，統計結果顯示，國內大學公行相關學系在高考四科中，以平均來看，在一般民政方面是最高的，有 62%，其次依序為一般行政60%，政風 49%，人事行政 46%。

二、依公私立別所分之各校必修課程符合高考科別應試科目之比例8

7 高考應試科別為：一般行政、一般民政、人事行政、政風。8一般行政、一般民政、人事行政、政風各科別之應試科目各有 13科(包含第一試與第二試)。以世新大學為例，在一般行政的應試科目中有 11科為系上必修的科目，計算方式為：

33

圖八：各校必修課程符合高考四科別比例

根據統計數據顯示(圖八)，在一般行政方面，公立大學中，台灣大學之必修科目共有 10科為該科應試科目佔 77%，是 4間公立大學中最多的；私立大學中，世新大學之必修科目共有 11科為該科應試科目佔 85%，是 6間私立學校中最多的。在一般民政方面，台灣大學和世新大學之必修科目皆共有 10 科為該科應試科目佔77%，是所有 10間學校中最多的。在人事行政方面，公立大學中，台灣大學之必修科目共有 7科為該科應試科目，佔 54%，是 4間公立大學中最多的；私立大學中，世新大學之必修科目共有 8科為該

(11/13)*100%=85%，計算結果取整數，小數點後第一位四捨五入。34

科應試科目為 62%，是 10間學校中最多的，在政風方面，世新大學、台灣大學之必修科目共有 8科為該科應試科目佔 69%，是 10

間學校中最多的。三、依各系成立年所分之各校必修符合高考四科別應試科目加總之總比例9

圖九：各校必修符合高考四科別應試科目加總之總比例

由以上統計圖(圖九)可以看出，近十年設立的學校所開設的必修課程，在高考應試科目的數量上比十年前所設立的學校還多，經過計算，前十年所設立的系所，開設之必修課程佔高考四科應試科目的總平均為 41%，而近十年所設立系所的總平均為 48%。由此可知，近十年新設立的公行系開設的課程在高考應試科目方面有逐漸增多9高考三級一般行政、一般民政、人事行政、政風此四科別應試科目共有21科，此表為各校必修佔應試科目的比例，例：世新大學的必修課程有 11 科為高考應試科目，計算方式為：(11/21)*100%=52%，計算結果取整數小數點後第一位四捨五入。

35

的趨勢。

36

第三節 深度訪談對本系師長之面對面訪談後可大致歸納如下，各個師長之訪談摘要記錄請參閱附件二：一、 請問您個人認為世新行管系的課程設計應該著重在哪一個領

域？每位教授對於學生的期盼不一，大致上來說，可分為兩大重點：

一為主張加強學生的基礎能力如：英文、電腦和人文素養；二為主張專業科目比例加重，使得對學生之後的生涯規劃有所助益，加強學生的專業技能。但大體來說，如同黃榮護老師所述，課程設計乃著重均衡和根據本系上的目標，進而創造出學生們的核心競爭力(core

competence)。

二、 請問您個人認為本系學生畢業後，可以朝何領域做發展？如邱志淳老師所言，高普考、國會助理、政策分析師、分析助理、

國外進修、國內進修、自行開業等，皆為本系學生可以發展的路線。另外，蕭乃沂老師亦提到，就現今大學通才教育的背景，只要學生願意學習，都可以朝任何有興趣的領域做發展。這也是本系以創造一個無論在公、私部門都能勝任之優秀的行政管理者為目的之立意重點、通才教育之精髓。

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三、 請問您對國內公行系所的課程設計及其發展走向有何建議？由於每位教授的專才領域及思考之著眼點不同，意見不盡相同。

如：邱志淳老師建議加強學生之人文素養、哲學訓練，以成為真正之行政人。郭昱瑩老師則因應潮流所需，建議將行政資訊管理列為基礎課程；另外基於現狀考量，建議加重政策類課程。黃東益老師則建議開設實習課程，讓學生利用暑假至公、私部門實作，除可展現所學外，更可增加新思維。黃朝盟老師則建議國內系所應加強專業實務上的訓練，避免過於偏重理論；陳敦源老師則表示，基於公共行政系本是一跨領域之狀態，應有接受新事物的態度及認知，以達到各類平衡之狀況。徐仁輝老師則說，應擺脫傳統公行或政治系的包袱，朝著訓練公、私部門管理者或訓練當代基本管理素養及管理工具來發展。

四、 您認為何謂公行人？身為公行人應具備何種專才或能力？如邱志淳老師所言，傳統公行人要具備政府機關之相關專業知

識、常識，理論較實務居多，不須注重管理技巧；新時代之公行人則應具備行政倫理及行政哲學觀的情懷，擁有管理專業技巧，能堅持職業倫理觀、關切目前政府機關與社會之事，又能有政策分析能力，將所學付諸行動，找出問題癥結，並加以解除。黃榮護老師則表示，應要有其在未來生涯須堅持之特定且具體的內在價值。而黃朝盟老師

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則認為，最初因經營政府和經營企業所需的知能不同方有公行系的誕生。公行人面對的環境較企管人更廣，像組織規劃、人力資源、財務資訊管理等企管之能外，更要進一步學習政府相關知能，整體而言牽涉的領域更廣泛，難度更高。因為有這層共識，黃東益老師與郭昱瑩老師則提及，公行人應有對事物的分析能力、行政能力、溝通協調能力、自我行銷電腦能力等，以面對複雜的環境。從以上訪談內容可知曉，每位師長基於專長領域及思考面向的

不同而有不盡相同的著眼點及見地，再經由每個人不同程度的支持或反對，反映所有團隊成員想法後，產生共識決策，進而決策問題。此即對系上課程設計，亦或該深度訪談之邏輯運行軸心。另外，師長於問卷開放性問題部份所發表的意見，特將其中對

課程增減的部分提到此作說明。下表即為本組整理製作的意見一覽表，俾使讀者接收到更清晰的資訊。

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表八：世新行管系師長針對系上課程設計增減意見一覽表增 減

邱志淳老師 行政哲學 會計學徐仁輝老師 作業研究 無

郭昱瑩老師 1.比較行政 傳播與社會2.組織理論及組織行為合併為一科

陳敦源老師 政治經濟學 無黃東益老師 依現狀黃朝盟老師 電子商務 歷史黃榮護老師 依現狀蕭乃沂老師 依現狀

在這一部分，我們可以明顯地看出，每位老師希望增減的科目，都有所差異；但也可以看出每位老師的偏好和所希望增加的課程的重要性；世新行管學系乃為跨領域的社會科學學系，因此我們所學的科目也就愈寬廣。在大學四年中，藉由這些跨領域的課程，讓同學得以找到自己的性向偏好，進而得以做好自己的生涯規劃，奠定自己在生涯中自我肯定的專業技能。

最後，援引本系主任、亦即本研究之指導老師余致力老師在系簡

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介及系自評中對系上課程及系上同學的意見作結：為契合國家經濟發展、社會持續改造以及人力資源發展之需求，本系創設至今即以培育「全方位行政管理人才」為目標。除培育學生具有熟悉「綜合統理、多元平衡」的管理者特質外，也必須具備政經法及行政學的相關素養，政策、管理兼修且知道如何汲取及創造知識，熟習現代資訊科技之應用，能說亦能寫，具備溝通能力與技巧，務實但又不失創新的精神，具有本土的關懷更有國際的視野。本系畢業生除可攻讀行政、管理、法政暨傳播相關國內外更高的學位外，亦能進入就業市場，擔任國家文官(行政、主計、研考、人事人員等)、國會助理、民意調查人員、專業經理人、公共管理者、公關公司從業人員等。在未來的工作崗位上，必定是最具專業能力的生力軍。

第四節 問卷分析與假設檢定一、初步分析各年級問卷回收數量如下：

一年級 68份二年級 68份三年級 101份

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四年級 33份畢業生 17份

世新行管系的在學學生有 36.90%的人未來將攻讀研究所，27.31%的人要考高普考，16.61%的人未來要就業，11.44%則要出國深造。在各校必修課程分類之比較中，我們可得知世新大學行政管理學系的學生有 45.64%較偏愛管理類，而 53.66%的學生喜歡世新大學行政管理學系必修課程的各比例分配。依照世新行政管理學系必修課程的各比例分配現況，有 33.80%的學生認為管理類的課程能夠多一點，則有 27.53%的學生希望基礎課程能少一點，課程滿意度方面，有 62.72%的學生對世新行管系感到滿意。而在高考科目累計比較中，從統計數據上我們也得知，有 51.4%的學生滿意世新行政管理學系的必修課程在高考科目中所佔的比例。

另外第二大題第六小題的問題中主要是請世新行管的學生排序出希望系上加開的必修課程名稱，或者希望目前那些選修課程轉為必修課程。經統計整合結果，有高達 55.40%的學生認為還是依現況的課程設計，而有 28.92%的學生認為有些課程必須增加有些課程就必須減少。此題有一個開放式的選項，我們以累計的方法把這28.92%的世新行政管理系的學生所想要增加的必修課程名稱統計

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出來，我們只取累積數最高的前三項，依次序為：心理學、社會學、及政治經濟學三門課程。而認為需要減少的課程依序為傳播與社會、會計學及統計學三門課程。二、 假設檢定問卷回收之後，經統計結果本組發現世新行管系學生對於本系

的課程設計多數感到滿意，面對這種結果，我們不禁想知道，是否各種不同傾向、背景的學生都感到相同的滿意程度，因此本研究以卡方檢定中的齊一性檢定10針對基本資料進行交叉分析，做兩兩比較檢驗其關聯性，以了解該變項是否為影響滿意度之因素。首先，針對性別做檢驗，則兩種假設如下：

H0:男女生對課程分佈滿意度的比例一樣 H1:男女生對課程分佈滿意度的比例不一樣以「男生」、「女生」與對課程設計感到「非常滿意」、「滿意」、「無

意見」、「不滿意」、「非常不滿意」，兩者選項自由度為 4，得到卡方檢定值為 0.7299大於 α=0.05故接受虛無假設也就是在 5%的顯著水準之下「不同性別對課程分佈滿意度的比例一樣」。而根據聯招、推甄的分類，我們亦可做出下面兩項假設：

H0: 聯招生與推甄生對課程分佈滿意度的比例一樣10齊一性檢定(test of homogeneity)：是檢定兩個或兩個以上母體的某一特性的分配(各類別的比例)是否齊一或相近(林惠玲、陳正倉，民 88)。

43

H1: 聯招生與推甄生對課程分佈滿意度的比例不一樣以「聯招」、「推甄」與對課程設計感到「非常滿意」、「滿意」、「無

意見」、「不滿意」、「非常不滿意」，兩者選項自由度為 4，得到卡方檢定值為 0.5678大於 α=0.05故接受虛無假設也就是在 5%的顯著水準之下「不同入學方式對課程分佈滿意度的比例一樣」。根據問卷中基本資料第五題關於學生期望未來出路研究者將學

生分為四類，分別為期望考入國內研究所、期望參加高普考、準備投入就業市場、希望出國深造。從表九中可以看出，這些不同傾向的學生對於世新行管系必修課程都呈現相當高的滿意度，其中將來希望考國內研究所的學生的滿意度更高達 71.5%，最少的準備就業的學生也有 53.3%的滿意度。表九：不同未來出路傾向之學生對滿意度調查：

非常滿意 滿意 無意見 不滿意 非常不滿意

有效問卷

研究所 3.1% 68.4% 17.4% 9.2% 2.0% 98

高考 2.7% 59.5% 20.3% 16.2% 1.4% 74

就業 2.2% 51.1% 28.9% 17.8% 0% 45

出國深造 6.5% 51.6% 16.1% 19.4% 6.5% 31

44

為了解這些不同屬性的學生對於世新大學行管系課程設計滿意度是否有差異，我們進一步使用卡方檢定來檢驗。以繼續升學的兩種學生為例：基本上未來出路希望繼續升學的學生有兩種，分別為希望念國內研究所與出國深造，我們假設這兩種學生對課程需求上也會有不同的偏好，因此本組假設此兩種不同傾向之學生對於課程分布滿意度比例會不一樣。為了解這兩種學生對課程分布滿意度是否真有差異，我們使用卡方檢定中的「齊一性檢定」來分析。則兩種假設如下：

H0:以研究所或出國深造兩種傾向的學生對課程分佈滿意度的比例一樣

H1: 以研究所或出國深造兩種傾向的學生對課程分佈滿意度的比例不一樣

以期望考「研究所」、期望「出國深造」與對課程設計感到「非常滿意」、「滿意」、「無意見」、「不滿意」、「非常不滿意」，兩者選項自由度為 4，得到卡方檢定值為 0.2561大於 α=0.05故接受虛無假設也就是在 5%的顯著水準之下「此兩種學生對課程分佈滿意度的比例一樣」。

45

為了解各種期望未來不同出路的學生對於世新行政管理學系課程設計滿意度是否有所不同，本組重複上述步驟，利用齊一性檢定對四種傾向的學生進行兩兩比較，所得結果如下表十：表十：不同未來出路傾向之學生對世新行管系必修課程滿意度差異

研究所 出國深造 高考就業 同

P=0.1759

同P=0.2850

同P=0.7534

高考 同P=0.635

1

同P=0.5006

出國深造 同P=0.256

1

經由表十我們可以清楚的發現，對未來出路有不同傾向的學生針對世新大學行政管理學系必修課程設計滿意度都是相同的。然而年級層卻也可能是影響學生對課程設計滿意度相當重要的因素之一，問卷分析後分類出大一到大四以及世新行管系第一屆畢業生共五個年級層，這些不同屬性的學生對於課程滿意度的看法可從表十一看出較高的年級層滿意度亦較高，但基本上最少的一年級也有 52.2%

的滿意度。

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表十一：各年級層對滿意度之看法：非常滿意 滿意 無意見 不滿意 非常不滿

意有效問卷

一年級 0% 52.2% 25.4% 20.9% 1.5% 67

二年級 2.9% 55.9% 23.5% 13.2% 4.4% 68

三年級 5.1% 64.7% 17.2% 12.1% 1.0% 99

四年級 6.1% 66.7% 18.2% 9.1% 0% 33

畢業生 11.8% 58.8% 17.7% 5.9% 5.9% 17

接下來我們想了解不同年級層之間對世新行管系課程設計滿意度是否有差異，所以我們繼續使用齊一性檢定來進行檢測，其結果如下表十二：表十二：年級層對世新行管系必修課程分佈滿意度之差異

一年級 二年級 三年級 四年級二年級 同

P=0.3753三年級 同

P=0.1004同

P=0.4414四年級 同

P=0.1044同

P=0.5496同

P=0.9618畢業生 異

P=0.0250同

P=0.5300同

P=0.4533同

P=0.6177

由表十二我們可以發現，在 5%的顯著水準之下，只有一年級

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和畢業生對於課程設計滿意度有明顯的差別，其他各個比較都是接受虛無假設，沒有顯著差異。

本章旨討論研究者所得種種結論，在第一節各校學科統計中本組發現世新行管系於政治類別科目十分缺乏，行政類別亦居於落後，反倒是管理類、政策類屬於全國最多；而第二節裡透過高考科目分析，研究者亦發現各校高考科目所佔比例，世新依舊拔得頭籌。對照問卷分析更可以發現，其實世新行管系的課程設計與學生偏好並無太大分歧，如學生都喜歡管理類別科目、也都滿意高考分佈現狀。而第三節中可以清楚知道老師們基於所專精的領域不同，對於課程設計看法皆有所不同，因此難以統合出一致性的看法，但是基本上老師們也都十分滿意世新行管系課程安排狀態。在第四節中透過問卷的分析我們知道世新行管系的學生皆滿意系上所做課程安排，利用卡方檢定也明白了解各個類別的學生除了畢業生與一年級之外，其餘對滿意度並無顯著的分歧。

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第六章 結論公共行政學的發展，近年來由於在各大學的努力之下，受到了

社會各界的重視與期待，無論是公共事務、政府決策、公共管理或是私人企業的經營運作，在在顯示出公共行政學的影響力。本文即透過文獻探討、資料整理、問卷分析及訪談結果等方法，對於國內各公行相關學系的課程設計歸納出幾點結論，以盼對世新大學行政管理學系提供具體的課程設計改革建議。首先，透過問卷回收統計的結果，發現了世新大學的顧客群—

世新行管系的學生多數認為滿意系上的課程安排，在卡方檢定下確認了無論是不同性別、未來打算、入學方式的學生對於世新大學行管系的滿意度並無顯著差異，整體百分比有高達 62.72%選擇「非常滿意」或「滿意」世新行管系課程設計，換言之，若世新行管系希望以顧客導向為課程設計主要考量因素，則維持現有課程設計為最佳考量。但若希望課程有所改變時，由問卷可知，學生多數偏好管理類，本組認為增加一些管理類科目成為必修課程是相當值得考慮的選項之一。

但是近年來國內部分公共行政學者針對公共行政學系或是晚近設立的行政管理學系亦提出值得注重的呼籲，提醒各學系勿過於偏向管理走向而忘記公共面向，雖然爭議直至今日仍未有定論，但就

49

本組分析結果來看，世新行管系在政治類科目的比重確實是國內各相關學系最少，行政類科目也是處於落後局面，但在政策類、管理類早已居全國之冠，如果一味順從學生意見而增加管理類科目，未必是最適合行管系的未來發展，這些問題確實是課程設計者不得不深思的重點。另外高考科目比例上，世新行管系所佔比重亦為全國各系最多，

而學生的反應上，有 55%表示滿意，有 41%的學生希望增加，也有 43%的學生希望維持現況。在考量教育資源有限的情況下，本組建議世新大學行政管理學系於高考科目方面仍應維持現狀。訪談方面，每位師長基於專長領域及思考面向的不同而有不盡相同的著眼點及見地，再經由每個人不同程度的支持或反對，反映所有團隊成員想法後，產生共識決策，進而決策問題。此即對系上課程設計，亦或該深度訪談之邏輯運行軸心。公共行政定位的問題紛擾不休，其有別於傳統政治學門、卻又與

企業管理學異大於同(余致力，民 89)，本文並未深入觸及此定位爭議，還盼未來國內學者能持續提供相關實證研究予以探討。

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參考文獻江明修，1997，「政府再造之本：我國公共行政研究暨教育的檢視與展望」，《公共行政學報》，第 1 期，頁 1-36。江明修，1997，「危機與重建─公共行政教育之省思」，《國立政治大學學報》，第 66 期，頁 21-43。陳金貴，1991，「公共行政研究主題之發展趨勢」，《行政學報》，第 23 期。張金鑑，1979，「行政學典藏」，《中國行政學會》，重訂版，頁 4。傅肅良，民 77年，《行政管理學》，台北：三民書局股份有限公司。Ranjit Kumar 著、潘中道等譯，《研究方法》，台北：學富文化事業有限公司。李子建、黃顯華著，民 83年，《課程：範式、取向和設計》，香港：香港中文大學。江明修，民 86年，《公共行政學 : 理論與社會實踐》，台北：五南圖書出版公司。傅肅良，民 72年，《行政管理學》，台北：三民書局股份有限公司。林惠玲、陳正倉，民 88年，《應用統計學》，台北：雙葉。世新大學行政管理學系，民 89年，《學系自我評鑑》，未出版

51

蔡美華，民 87年，《我國大學推廣教育課程規劃之研究》，國立中正大學成人及繼續教育研究所碩士論文。曾祥榕，民 89年，《地方層級課程發展之探討─以宜蘭縣國民中小學鄉土教學活動課程為例》，國立花蓮師範學院國民教育研究所碩士論文。張麗珠，民 87年，《以學子之觀點探討大學會計教育》，東吳大學會計學系碩士論文。鄒翠玲，民 86，〈臺灣公共行政碩士學程與美國MPA&MPP學程的比對分析〉，《臺灣公共行政教育學程設計之研究》陳金貴，民 80年，「大學及研究所公共行政教育課程設計之研究」，「我國公共行政教育內涵之精進」學術研討會。余致力，民 89年，「公私管理之異同：美國傑出公共行政與企業管理碩士學程之比較研究」，未出版。http:www.pccu.edu.tw/dept/ullcm/及文化大學行政管理學系系簡介http:www.chu.edu.tw/~ma/及中華大學行政管理學系系簡介 http:cc.shu.edu.tw/%7Eppm/及世新大學行政管理學系系簡介http:www.hcu.edu.tw/pam/index.htm 及玄奘大學公共事務管理學系

52

http:pa.nccu.edu.tw/及政治大學公共行政學系系簡介http:www2.thu.edu.tw/%7Edeptpuad/及東海大學公共行政學系系簡介http:www2.tku.edu.tw/~tmpx/ 及淡江大學公共行政系系簡介http:www.ntpu.edu.tw/pa/及臺北大學公共行政暨政策學系系簡介http:www.dppa.ncnu.edu.tw/index2.htm 及暨南大學公共行政與政策學系系簡介http:politics.law.ntu.edu.tw/系所簡介/introduction1.htm 及 臺灣大學政治學系公共行政組之系簡介

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附件一◎ 文化大學－行政管理學系(法學院)

Department of Administrative Management

一、沿革 and設系目標：本系於民國五十二年成立，為本校夜間部首先成立的四個學系之一，亦

是國內培養行政管理人才的先河。創系初期的重心置於一般行政管理知識與技術的陶冶，並以夜間授課方式來培育專精的行政管理人才。直至民國八十六年度起鑑於現代行政事務的複雜多變，再加上科學技術的日新月異，傳統的教學方法與授課安排，實已無法滿足現代行政事務的管理所需。因此，本系乃於八十六學年度改變學制，由夜間部四年制大學部改為日間部四年制大學部，隸屬法學院，並由曲兆祥先生擔任改制後的首任系主任。為能培育出符合現代行政管理的人才，本系在改制後的課程設計，除沿襲

既有之行政學、政治學及法律學等基本知識的傳授外，尚將現代管理所需之新知引入，以強化學子對於公私部門互動的瞭解，並從管理個案的研討及電腦統計的運用，來充實學子的規劃、組織、控制等層面的實務能力。此外，為配合學校整體的發展目標，本學系尚擬定下述目標，以做為未來發展的努力方向：(一) 培育理論與實務兼備且具有領導能力之行政管理人才。(二) 培養具有現代化科技知識與管理能力之行政管理人才。(三) 培養具有政策規劃、執行、分析與考核能力之人才。(四) 培育提昇競爭力及再造文化的新種子，協助國家推動行政改革與服務之人

才。(五) 配合管理科學之專業知識，建立行政管理之專業能力。

二、教學目標：(一) 培養具有現代化公共管理知識的行政管理人才。(二) 應用電腦從事公共政策規劃、制定、執行與考核等技能。(三) 推展公共行政學術研究，增進現代行政管理知識與技能。

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(四) 培育兼具資訊與量化訓練之行政管理通才，強化人力資源管理的專業知能，協助政府推動公共事務的改造。

(五) 充實學生行政管理的基本知識，妥善輔導學生參與高普考試、研究所升學測試、及畢業後的就業發展。

三、未來出路：(一)專業能力的養成

(1)行政管理 (2)政策設計 (3)領導統御 (4)調查研究 (5)統計分析 (6)人力資源管理(二)進修領域的拓展 (1)公共行政研究所 (2)公共事務管理研究所 (3)公共政策研究所 (4)人力資源管理研究所 (5)政治學研究所 (6)政治經濟研究所 (7)企業管理研究所 (8)中山學術研究所 (9)中國大陸研究所

四、未來出路 (一) 公職考試：高普考試之一般行政、一般民政、人事行政、文教行政、經建行政等類科，或參與調查人員、政風人員特考及其他各種特考。(二) 私人企業：人力資源管理規劃、公共關係部門、民意調查、研究發展等一般行政管理人員或專業幕僚。(三) 其他：立法機關專業助理、立法委員個人助理、政治公關公司、非營利部門管理人員、民

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間研究機關研究助理等。五、師資:專任教師共十位，含教授 1人，副教授 8人，講師 1人

文化大學必修課程（89學年度） 系必修（共 96學分）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類中華民國憲法與政府政治學管理學及個案研究會計學經濟學

4

44

44

基礎

政治管理

管理管理

行政學人事行政心理學社會學比較政府

64444

行政行政基礎基礎政治

公共政策組織理論與行為行政法財務行政

44

44

政策管理

行政行政

地方政府行政學方法論中國政治制度史

44

4

政治基礎政治

國文外文領域課程語文實習計算機與資料處理中國近代史

66

44

4

基礎基礎基礎基礎基礎

學分小計 20 22 16 12 2

4

56

◎ 中華大學－行政管理學系（人文社會學院）Public of Administration

一、 歷史沿革中華大學行政管理系成立於民國八十五年，為目前桃竹苗地區唯一專注於

研發公共部門管理技術的學系。二、設系目標

本學系創立之初即以培養具有現代管理知識之公共行政管理人才為目標；鑑於現代公共行政事務涵蓋範圍越來越廣且技術層面越來越複雜。因此符合現代公共行 政管理的人才，不僅需具備傳統的法律學與政治學的基本素養外，還需要具備人事、財經及事務管理方面的基本知識以及決策能力的訓練。同時為了有效地達到現代管理的目的一個優秀的行政管理人才，還必須具備電腦資訊應用的知識以及管理科學的理念。有鑑於此本學系之課程設計，係針對上述需求以培養現代化行政管理人才為目標共同提昇我國公共部門及企業機構之決策品質及行政效率。三、教學目標

培養具有現代化公共管理知識的行政管理人才應用現代電腦科技從事公共政策之規劃、制定 、執行與考核等技能推展公共行政之相關學術研究現代化公共行政管理之知識與技能充實學生公共行政 基本知識妥善輔導學生參加高、普、特考等國家考試培養私部門行政管理之知識與技術四年課程規劃採學群制以奠定學生生涯規劃之專業基礎目前規劃下列學群：(一)公共政策與行政：從決策的規劃、制定、執行與考核來研究決策科學的理論與實際，並研究政府改造與行政革新在民主社會決策過程中所扮演的角色。

(二)電腦資訊與計量分析：特別著重統計分析與研究方法上的訓練。並結合電腦各種統計分析軟體 的使用，來探究民意，作為決策的依據。

(三)行政管理：探討人事、財務、事務及一般行政在民主社會的定位及功能，並研討組織行為與人 際關係於行政管理上之應用。

(四)區域發展與府際關係：著重於桃竹苗地區政府與政府間、政府與企業、政府與民間團體之間互動的關係，進而探討政府改造與民營化等現代公共行政議題。

57

(五)非營利組織：強調非營利組織做為第三部門在公共行政與公共政策領域所應扮演的角色與功能。

四、未來發展(一)培育理論與實務兼備且具有領導能力之公共行政管理人才。(二)培養具有現代化科技知識的行政管理人才。

(1)培養具有政策規劃(私部門稱為企劃)、執行、分析與考核能力之人才(2)配合管理科學之專業知識，建立行政管理----之專業能力。(3)推展公共行政管理相關學術研究，增進公共行政管理之知識與技能。

五、師資 專任教師共 5人(包括教授 1人、副教授 1人、專任講師 1人、助理教授1人、講師 1人、助理 1人。)

中華大學必修課程（89學年度） 課程設計分：通識課程、系必修課程、系選修課程（共 106學分）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目 學分數

分類

行政學政治學法學緒論管理學概論計算機概論統計學

6

6

4

4

3

3

行政政治基礎管理基礎管理

地方政府與自治組織理論與行為公共政策行政資訊管理行政學研究方法計量分析

4

4

434

3

政治管理政策管理基礎基礎

政策規劃政策執行預算與財務管理行政法民意調查人力資源與發展非營利組織管理

224

624

2

政策政策行政行政基礎管理管理

政策評估行政倫理行政研究與電腦應用政府再造與行政革新公共財政都市計劃與行政

222

244

政策行政基礎行政行政行政

國文英文憲法歷史

6644

基礎基礎基礎基礎

58

學分小計 26 22 22 16 20

◎ 世新大學—行政管理學系(管理學院)Department of Public Policy and Management

一、 系的歷史沿革 世新行政管理學系創系於民國八十五年，於八十六學年度招收第二屆學生五十人，於八十七學年度增為甲、乙兩班，新生人數達一百零九位。二、 設系目標為因應台灣二十一世紀國家發展進程中，政府、企業及非營利組織對於高品

質行政管理人才的殷切需求，以維持並提昇國家與社會的競爭力。本系創設至今即以建立一個培育「全方位行政管理人才」為目標的教育體系為職志，以契合國家經濟發展、社會持續改造以及人力資源發展之需求。並藉著教育、研究及策略行動之整合規劃與實施，以達成目標。三、 教學目標所謂「全方位行政管理人才」，就是一種熟悉「綜合統理、多元平衡」的管理

者特質，也必須具備政經法及行政學的相關素養，懂得政策也了解管理且知道如何汲取及創造知識，熟習現代資訊科技之應用，能說亦能寫，具備溝通能力與技巧，務實但又不失創新的精神，具有本土的關懷更有國際的視野。本系的課程教學目標即以培育學生具備上述能力而設計。四、 未來出路 本系將培育出其有公共政策、管理及大眾傳播專業知識的專業人才，本系畢業學生除了可攻讀行政、管理、法政暨傳播相關國內外更高的學位外，也能進入就業市場，擔任國家文官(行政、主計、研考、人事人員等)、國會助理、民意調查人員、專業經理人、公共管理者、公關公司從業人員等，在未來的工作崗位上，必定是一支最具專業能力的生力軍。 五、 師資專任教師 8人(副教授 2人、助理教授 5人、講師 1人)。

59

世新大學必修課程（89學年度） 課程設計分：校必修課程、校選修課程、系必修課程(含院必修)、系選修課程

通識課程（共 104學分）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類行政學政治學經濟學數的推理與管理電腦應用軟體法學緒論

6444

2

2

行政政治管理管理基礎基礎

統計學組織行為組織理論公共政策概論行政管理專業英文導讀行政資訊管理

4444

4

4

管理管理管理政策政治

管理

政策分析研究方法公共預算與財務管理人力資源管理行政法會計學

444

4

44

政策基礎行政管理行政管理

管理學公共管理政策執行與評估

224

管理行政政策

國文英文憲法本國歷史傳播與社會 英語聽講實習(一)電子計算機概論

66244

2

2

基礎基礎基礎基礎基礎基礎基礎

學分小計 22 24 24 8 26

60

◎玄奘大學—公共事務管理學系(人文社會學院)Department of Public Affairs Management

一、 系的歷史沿革：玄奘大學公共事務管理學系創辦於 1998年，我們是全國第一個公共事務

管理學系，正因年輕，所以我們有夢，且將與你逐夢踏實。二、 設系目標：本系的設立在於強調組織如何去執行公共政策，而公經理人的首要任務即

在運用規劃、組織、控制等方法與工具，將有關的理念與政策轉化成具體的行動方案，解決民眾的問題，針對社會變遷中的公共事務，來教導學生成為處理相關事務的人才。(一)研發公共性部門的管理特性與技巧(二)強化公共事務得傳播特質與行銷(三)落實地方政府的人力再造與發展(四)掌握虛擬性政府的政務網路與結構三、教學目標：本系為讓學生在四年學程當中能習得專業的知識與技能，因此在必修與選修的課程規劃中，是以「PAFHRIER」為整體學程的主軸︰PA 代表政策分析 / POLICY ANALYSISF 代表財務管理 / FINANCIAL MANAGEMENT

HR 代表人力資源管理 / HUMAN RESOURCE MANAGEMENTI 代表資訊管理 / INFORMATION MANAGEMENT

61

ER 代表對外關係 / EXTERNAL RELATIONS

四、未來出路：(一)造夢計劃的就業願景：1、 政府行政部門的公共服務2、 政府立法部門的法案助理3、 非營利組織等公益性團體的服務4、 本國與國際政治公關公司的服務5、 大型企業的公共事務部門發言人6、 虛擬政府的網路建構與管理(二)造夢計劃的就業願景：國內相關領域的研究所，如政大的公共行政研究所、台北大學的公共行政暨

政策研究所、中山大學公共事務管理研究所等，以及本系在 90學年度成立的公共事務管理研究所。同時我們也鼓勵你跨領域進入國內外有關大眾傳播研究所、人力資源管理研究所、社區發展、城鄉計劃研究所等等。

玄奘大學必修課程（89學年度） 課程設計分：通識課程、系必修課程、系選修課程（共 80學分）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目 學分數

分類

行政學經濟學政治學公共事務管理名著選讀

4444

行政管理政治行政

人力資源管理公共政策公務英語會話

4

44

管理政策

政府預算與財務管理公務文書製作與管理

4

4

行政

行政

行政法非營利組織管理公共管理

44

4

行政管理行政

法學緒論民法概要中華民國憲法與政府、國文英文

444

44

基礎基礎基礎基礎基礎

62

政策傳播學政策分析政治傳播理論

4

44

政策政策政治

學分小計1

612

20 12

20

◎ 政治大學－公共行政學系(社會科學學院)Department of Public Administration

一、 歷史沿革 民國三十八年　中央政治學校 ( 政治大學前身 ) 設行政學系。民國四十四年　國立政治大學設政治學系。民國四十七年　國立政治大學政治學系下設「人事行組」。民國五十一年　 政治大學與美國密西根大學合作，辦理公共行政與企業管

理教育，並在台北市金華街成立「政治大學公共行政與企業管理教育中心」。同年政大政治系「人事行政組」改名為「公共行政組」。

民國五十二年　「公共行政組」正式政治系獨立成「公共行政學系」。民國五十三年　成立公共行政研究所碩士班。民國七十八年　教育部正式核准成立公共行政研究博士班。 至此政大公共

行政教育，由學士、碩士至博士形成一貫教育體系。二、 設系目標  所謂「公共行政」即是研究如何有效處理公務機關中之人、財、物、事、時間等管理的一套有系統的知識，為一門涉及多學科有系統的整合研究。溯其創始之初原隸屬於政治學與管理學之一環，約至二十世紀七十年代才脫離政治學與管理

63

學而成為一門結合多學科研究的專門學科。三、 教學目標      本系以培養具有領導能力之行政通才為教育宗旨,課程在內容上整合了政治與管理兩方面的知識,在範圍上更包含了政經法商各項學問。此外,亦十分重視公共實務與理論之結合,及現代科學管理方法的訓練,以期能兼顧行政通才與專才之培育。四、 未來出路本所課程設計兼涉政治、法律、管理等領域，特重「宏觀視野」與「通才能力」

之訓練培養，學生畢業後出路的選擇相當廣泛。本所成立的主要宗旨在培養政府中高級主管管理人才，運用所學知識理論，俾利政府推動各項行政改革、維護社會正義與公共利益，故大多數所友選擇投入公務界（62％）。畢業所友進入政府機關工作者以在中央政府機關工作者最多（70％），且已有多位傑出校友擔任重要公職。校友除可繼續在國內外深造進修（3％）之外，私人企業對本所畢業學生亦頗有好評，擔任企業經理或人事主管者亦頗多（17％）。此外，從事教學研究者，除在本校任教外，更有許多在國內著名大學任教及在相關研究機構任職（9％）。五、 師資：專任教師共 14人，含教授１人，專任教授 11人，專任助理教授 1人，專任講師 1人

政治大學必修課程（89學年度） -課程設計分：共同必修、專業必修及選修（不含學群共 75 學分）與學群【選二】（政治大學稱之：專業必修）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目 學分數

分類

管理概論統計學

44 管理管理

行政學比較政府中華民國憲法與政府

666

4

行政政治

行政法人事行政財務行政行政學方法論

6444

行政行政

專業行政 4 行政 國文 外文歷史

664

基礎基礎基礎

64

公共政策政治經濟學研究方法

4

3基礎

政策政治

基礎

行政基礎

學分小計 8 29 18 4 16

政治學經濟學社會學心理學

4444

中國政治思想史中國政治制度史

44

西洋政治思想史組織理論與行為公務管理

444

地方政府政府與企業市政學行政倫理國際行政比較行政

422220

◎ 東海大學－公共行政學系(社會科學學院) Department of Public Administration一、 歷史沿革東海大學為因應社會變遷及國家建設需要，遂於民國 75年 8月 1 日正式成立公共行政學系及公共行政研究所。

二、 設系目標 公共行政學的發展，由於近來在各大學的努力與研究下，越來越受到社會

65

的重視與肯定，凡舉各項的公共事務、公共政策、公共管理以及民間企業的管理諮詢、溝通協調，在在顯示出公共行政學的重要性與影響力。

三、 教學目標在行政理論與實務的探討，以提高公共行政通才的素質及公共事務管理專才的管理技能。本係並建立學生了解公法及處理公務的基本法律觀念，而修習行政法的知識。

四、 未來出路可從事國家文官、國會助理、專業經理人、政策分析師、公共管理者等。

五、 師資 專任教師共 11人，含副教授 4人、助理教授 2人、講師 3人及助教 2人。

東海大學必修課程（89學年度） （共 63學分）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類憲法政治學資訊教育理則學

6632

基礎政治基礎基礎

西洋政治思想史公共政策行政學比較政府

4

466

政治

政策行政政治

財務行政行政倫理行政法地方政府市政學組織理論組織行為

4262233

行政行政行政政治行政管理管理

人事行政 4 行政 英文國文歷史

444

基礎基礎基礎

學分小計 17 20 22 4 12

◎淡江大學－公共行政系（管理學院） Department of Public Administration一、 系的歷史沿革本系於民國五十三年成立，初屬夜間部，開國內公共行政在職進修之先河，

繼於民國七十八年增設日間部，奠定日後全系發展之契機。八十六學年度配合教育方針，夜間部一班轉型為正規教育，一班轉型為進修推廣教育學士班。為順應

66

全球第三波民主化潮流，促進我國政治、經濟與社會之整體發展，並提昇學術研究與教育，本系正積極籌設公共政策研究所，預定民國八十八年招生。二、 設系目標秉持國際化、資訊化與未來化等三化政策，培養現代行政管理人才。行政學

法學、政治學及其他社會科學兼籌並顧，各領域之師資及課程均衡發展，注重學科整合之教學與研究。重視多元化教育，除正規班外，亦開設進修推廣教育學士班，並極力支援推廣教育中心之開課，以實現社會教育之功能。基於專業特質，本系承擔校內大部分法政課程教學之重任。三、 教學目標

依據正規學制、進修推廣教育學士班及推廣教育學分班性質之不同，分別設計適當合理之課程及教學方法。尤其，進修推廣教育學士班尚屬草創，初期採取「尊重公共行政學界共識」、「精簡必修學分數」、「循序漸進」、「學科整合」、「理論與實務並重」及「配合三化政策」等原則規劃課程，日後將參酌執行成效調整，務期精益求精。此外，基於學校之整體發展，本系仍將延續一貫之精神，全力支援全校法政課程之教學。四、 未來出路 (一)、進修

(1)內進修(2)國外進修

(二)、政府機關及公營機構方面(1)參加公務人員高等考試及特種考試(2)任職國營事業機構：擔任普通行政及人事管理工作。

(三)、非營利事業機構 (1)民意代表助理　　　(2)民意代表或公職(3)新聞從業人員　　　(4)智庫與研究機構助理

67

(四)、私人企業方面(1)從事行政管理及企劃工作(2)從事人事及人力資源發展工作(3)從事文書及業務秘書工作

(五)、自行創業五、 師資 現有專任教師十六人，專任教師包括副教授十一人，助理教授四人，講師一人。

淡江大學—公共行政管理學系(管理學院系必修共 94 學分（ 89 學年度）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類

行政學政治學法學緒論中華民國憲法與政府民法概要英語聽講實習邏輯英文文學與藝術欣賞歷史研究三大革命

6

6

4

6

4

2

行政政治基礎基礎基礎基礎基礎基礎基礎基礎基礎基礎

比較政府人事行政地方政府市政學行政法資訊概論研究方法應用統計中國語文能力表達

642264223

政治行政政治行政行政基礎基礎管理基礎

西洋政治思想史公共政策組織理論與行為資料處理

4

44

4

政治

政策管理基礎

財務行政 4 行政

68

與時空宇宙

263

31

學分小計 43 31 16 4

◎ 臺北大學—公共行政暨政策學系(公共事務學院)Department of Public Administration and Policy

一、歷史沿革 本系前身為民國三十八年成立之台灣省立地方行政專科學校民政科，翌年改為普通行政科。民國四十四年，行政專校之普通行政科遂與專修班的普通行政科及教育行政科合併，改稱行政學系。民國五十六年，行政學系正式改稱公共行政學系。民國八十八年八月，公共行政學系與公共政策研究所合併，改稱公共行政暨政策學系。民國八十九年二月，國立台北大學成立，此系原屬中興大學法商學院改隸台北大學公共事務學院。迄今，此系成立已逾五十年，共含大學部（含日間部、進修部）、以及碩、博士班等，同時，此系共有學生近千人，為我國歷史最悠久與規模最大的公共行政與政策相關學系。 國立台北大學公共事務學院的成立，將成為國內第一個科際整合的公共事務專業學群，不僅延伸本系深遠的歷史傳承與發展經驗，屆時結合首都的地緣中心與資訊匯聚的優勢，未來定將成為國內公共事務理論發展與實務探究的重鎮。二、設系目標(一).延伸知識啟蒙：理論探究為經、實務踐履為緯，開拓學術縱深 延伸本系與政府單位合作委辦之推廣教育課程，將理論與實務融會運用。 因此，本系教學研究之發展是以理論探究為經，實務踐履為緯，積極開 拓學術縱深為發展目標。(二).提升國家競爭力：行政理念與實踐能力的重整 期能協助文官體系在領航(steering)的角色上能夠「研擬正確的業務」 (Doing the right things)，而且在操槳(rowing)的角色上能夠「有效地執行政策」(Doing things right)，重整行政理念與實踐能力，提昇國家的競爭力。

(三).再造行政文化：公共行政的內涵與形象的重建

69

行政專業知識為架構，社會正義倫理為內涵，建構行政文化再造的藍圖， 期能具體落實行政革新。(四)區域行政與政策需求之利基：公職人員在職進修之最佳管道 本系現有「公務生產力班」、「公共政策班」等政府單位合作之豐富經驗。 更提供公職人員終身學習的最佳管道。三、 教學目標本系之課程規劃兼顧理論與實務的發展與縱深，共包括七個設計面向：(一)行政革新理論與實踐。(二)公共哲學與行政倫理。(三)預算管理與分析。(四)管制行政與社會正義。(五)府際關係制度與管理。(六)人事行政與人力資源管理。(七)政策分析與設計。四、未來出路(一)專業能力的養成：行政管理、政策設計、領導統御、民意調查、統計分析、　　　　　　　　　人力資源管理。(二)進修領域的拓展：公共行政研究所、公共政策研究所、政治學研究所、公共　　　　　　　　　務研究所、人力資源管理研究所、東亞研究所、勞工研究　　　　　　　　　所、三民主義（中山學術）研究所、政治經濟學研究所、　　　　　　　　　企業管理研究所。(三)就業市場的管道：高、普考，深造進修私人企業等。五、師資專任教師 24人(包括教授 14人、副教授 6人、助理教授 1人、講師 1人及助教4人)。台北大學必修課程（89學年度） （共 98學分）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類

70

行政學 政治學 行政量化方法

6

6

4

行政政治基礎

中華民國憲法與政府公共政策 社會科學研究方法 比較政府

6

4

4

6

基礎

政策

基礎

政治

地方政府西洋政治思想史行政法人事行政

46

64

政治政治行政行政

行政倫理財務行政中國政治思想史

446

行政行政政治

國文英文歷史行政資訊管理中國行政制度史組織理論與行為

6664

4

4

基礎基礎基礎基礎

行政

管理

學分小計1

620 20 1

4

28

◎暨南大學--公共行政與政策學系(人文學院) Department of Public Policy and Administration

一、歷史沿革 國立暨南國際大學公共行政與政策研究所於民國八十五年成立並開始招生。八十六年成立公共行政與政策學系並招收大學部學生。二、設系目標 我們強調理論、實務與事實之間的整合，希望從威權轉型和後冷戰時代的政經歷史變遷中，重建公共行政與公共政策理論，解決我們的公共行政與公共政策問題，以求能有助於社會秩序的重整和國家公權力的提振。三、教學目標 在當前國內外政經動態變遷中，培養政策分析與行政管理人才為本系重要的教學目標；依此，本系的課程將劃分為基礎課程、公共行政、公共政策、地方政府與區域研究五個重點領域。與國內公共行政系相比，本系除了在公共政策與公

71

共行政領域中，保留具有共識的普通與專業課程外，對於分工太細、不符合本系發展方向的課程都予以刪除；此外，本系特別強調地方政府與區域研究的傳授，其中區域研究則是配合本校發展的特色，希望能以東南亞研究為核心，以拓展學生的理論視野與基礎知識。四、未來出路(一)政策研究機構

(1)國內政策研究  (2)國際政治研究 (二)國內外企業管理部門(三)大眾傳播媒體(四)非營利組織(五)民選公職、政黨幹部、或民代助理五、師資專任教師 12人(包括副教授 5人、助理教授 6人、講師 1人)。

72

暨南大學必修課程（89學年度） 系必修（共 99學分）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目 學分數

分類

行政學政治學法學緒論應用統計經濟學社會學

6

6

3

4

6

6

行政政治基礎管理管理基礎

國家學法理學國家發展概論

國際政治公共政策地方政府與政治政治社會學憲法研究方法社會科學方法論

432

464

2

322

政治基礎政治政治政策政治政治基礎基礎基礎

政治經濟學台灣政經發展行政法中國政治思想史西洋政治思想史行政實習歐洲區域

整合財政學亞太區域整合國際政治經濟學

2

2

62

2

22

32

2

政治政治行政政治政治行政政治行政政治政治

國文英文資訊概論與網路導論

443

基礎基礎基礎

學分小計 31 32 25 1

1

73

◎臺灣大學－政治學系公共行政組(法學院)

臺大政治系 Department of Political Science

公行組為 Public Administration Subdivision一、歷史沿革：　 民國三十四年十一月，台灣光復後，原台北帝國大學，經奉准改制為國立台灣大學，三十六年在法學院下設政治學系。五十二年八月，本系因教學及時勢需要，劃分為政治理論、國際關係及公共行政三組，分別招生，至今畢業人數達數千人。四十五年八月，法學院增設法科研究所，翌年二月改設為法律學、政治學及經濟學研究所，本所於焉成立，至今畢業人數已三百五十一人。六十五年八月本所又因培養高級政治人才之需，奉准成立博士班，招收碩士班畢業之研究生，繼續深造，目前畢業人數三十一人。二、設系目標： 本系區分為政治理論、國際關係、公共行政三組。必修課程參考教育部過去頒訂之政治學系、外交學系及公共行政學系之必修科目予以規劃，其餘選修及必選課程則鼓勵各組同學互選有關課程，以便廣泛研修，培養社會所需之政治通才。此外，本系也將根據各組特色規劃相關課程，使各組系友畢業後能有效發揮其專業才能。三、教學目標：本系為培養高級之專業人才，課程分為政治理論、國際關係及公共行政三類

教學，規定研究生任擇一類至少選修十二學分，方准申請資格考試。博士班人數因較少，故未分類教學；唯鼓勵研究生須就既定研究方向，修習專業課程，以提高學術研究水準。本系（所）對師資與課程之調配，圖書與設備之購置，經費與資料之運用，行政組織之編制，建教合作之推廣，一向採取系所合一之原則。系主任兼任所長，俾人力、財力集中，以利整體調配運用。此乃本系（所）體制上之最大特色，亦為本系日有所進展的最大原因。本系自民國三十六年成立，迄今已有十六位系主任。現任系主任為明居正教授。四、未來出路　　由於本系所傳授的知識範圍為涉獵廣泛，與社會科學各方面多有相關，人

74

際關係技巧比較圓熟，就業選擇十分廣闊；尤其在校時的課程設計特別重視對全球宏觀視野的培養，對當代發展的熟悉遠勝過其他傳統系所。故本系畢業系友很能掌握社會脈動，近幾年更特別受到公共關係、平面雜誌、電子媒體、國會黨團中等教育、兩岸外商、商品銷售、國際商業、國際管理等部門的積極爭取。系友的畢業出路包括：政府官員、各級民意代表、公營企業主管、文字記者、電子媒體公關、新聞媒體主管、政治公關公司從業人員或負責人、傳播公司、私人企業從業人員或負責人等。若針對各組而言，比較主要的就業選擇則包括：（一）凡是與大眾傳播、公

共關係、企業、管理、新聞等相關之事業機構，一向都非常歡迎本系系友加入。（二）公共行政組系友可報考公職擔任政府官員、進入國會或研究機構擔任各項研究工作、民意調查工作、或公共關係顧問。（三）國際關係組系友可報考外交、新聞或大陸事務人員特考，從事相關工作或參加其他公職考試、進入進入國會或研究機構擔任各項研究工作或公共關係顧問。（四）政治理論組系友亦可報考公職、進入國會或研究機構擔任各項研究工作，如有興趣，一步伐日後經由選戰洗禮出任民選公職者。五、師資本系（所）師資陣容堅強，現有專兼任教師及助教共計四十九人，專任教

授二十四位、專任副教授四位、專任助理教授二位、專任助教三位；並將陸續延攬海內外學者來系任教。

台灣大學必修課程（89學年度） 系必修（共 110學分）

科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類 科目學分數

分類行政學政治學法學緒論國際關係邏輯丙

6

6

4

6

2

行政政治基礎政治基礎

比較政府中華民國憲法與政府應用統計學人事行政經濟學乙公務管理地方政府

66

4

4422

政治

基礎

管理

西洋政治思想史財務行政公共政策中國政治制度史行政法社會科學方法論市政學

6

444

4622

政治行政政策政治行政基礎行政基礎

中國政治思想史組織理論與行為

6

4

政治

管理

國文英文歷史

664

基礎基礎基礎

75

行政管理行政政治

行政學研究方法行政倫理

2

2

行政行政

學分小計 24 28 32 10 1

6

76

附件二系上師長面訪紀錄

(依姓名第一、二字筆劃順序排列)1. 請問您個人認為世新行管系的課程設計應該著重在哪一個領域？ 邱志淳：系上技巧面的部分已經足夠，現在仍需要讓學生成為一個更完整的行政人，加強統合的能力、宏觀的想法、平衡的思想、遠大的眼光。應該左以行政哲學的薰陶、增加行政制度讓同學的人格有概念化的的技能。還有人際關係的技能，訓練領導的宏觀能力。行政倫理亦建議列為必修，讓同學有能力成為一個真正的技術官僚。徐仁輝：應該加強基礎的訓練，例如數學、統計、數推、研究方法、電腦、英文等仍為必要。郭昱瑩：政策、管理及行政類，對未來的趨勢及學生的出路而言，應該是比

較要重要的。陳敦源：著重在系上的特色，要把系上的特色再加以突顯。例如：加強管理方面的課(非營利組織、公私部門的互動)。黃東益：對於系上課程現狀，還算滿意。主要是基礎類，尤其是國文，效果有限，可以減少，加重管理類的比重。黃朝盟：系上政策管理、政治管理及資源管理的分配蠻恰當的。本系應該是

個全方位的科系，很難說應該著重在哪個領域。若真要加減，管理類的課程及電子商務、網頁製作及人力資源等專業性課程應該可以再加重些，讓同學在就業時除了往公家機關或學術發展外能有更大的空間。黃榮護：應該著重均衡。設計一個課程的目標，一定就是由希望我們將來學生要具備怎樣的核心競爭力(core competence)來設計，當然要根據系上目標做調整與選擇。蕭乃沂：對系上目前分布還算滿意。可以增加政策類跟行政類的科目、管理類維持現狀，基礎類則可酌予減少。

2. 請問您個人認為本系學生畢業後，可以朝何領域做發展？ 77

邱志淳：高普考、國會助理、政策分析師、分析助理、國外進修、國內進修(國內進修部分有較大的困難，和其他系所的學派不盡相同，會南轅北轍，至於推甄可能會較可行)、自行開業等。徐仁輝：希望同學能繼續深造、或在接受完整的管理學、現代科學的訓練之後，能到公、私部門做管理的工作，甚至亦可走國會助理、或到研究機構政策分析等工作。郭昱瑩：任何領域都可以。公、私部門，研究所等，私人公司的話，行銷、企劃、一般行政吧！陳敦源：成為一個不分公私、普遍觀念的管理者(generic manager)。盡量

讓學生接觸各式領域的科目，達到通才的理念。這讓我們的系成為公私中間偏公部門，卻也是公行系中最偏企管系的校系。比別的學校多了很多實作、實務性的技術課程，使學生達到公私皆通、工具精通、數理不陌生的狀態。黃東益：系上訓練，無論是思考、技術、口才能力都很不錯。訓練之後，同學

可以從大學四年培養的專長去發展，公部門、學術研究深造、私部門之企劃、人力資源人才等等都可以。黃朝盟：系上學生的發展領域蠻廣的，像高普考、學術路線等，另外還有比一般公行系所多的優勢，即到私部門和非營利組織發展的背景及能力。其實系上每一個不同領域的科目都可以讓同學作為專業領域來發展。黃榮護：如系簡介所介紹的，系上在大三的選組後分為出國留學、走學術研究、唸研究所跟職場銜接，考高普考或特等考試，或進入職場。總而言之即以行政管理為基礎，在學生生涯中培養的第二、第三專長，並加以發揮蕭乃沂：就專業領域而言，像國會助理、公部門(高普考)、研究所等在系簡介皆提及過的走向都可以，但若就一個大學生而言，在通才教育的背景下，只要自己願意學習，其實朝任何自己有興趣的領域做發展都應該可以

3. 請問您對國內公行系所的課程設計及其發展走向有何建議？ 邱志淳：依各校系名來做要求：政大可依現況；中興應加強政策類；世新應加重行政，減少管理；台大的設計偏政治，應多加考量。普遍來說都應

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加強學生的人文素養，哲學訓練，已成為真正之行政人。徐仁輝：盡可能擺脫傳統或政治系的包袱，朝訓練公、私部門管理者或訓

練當代基本管理素養及管理工具來發展。郭昱瑩：各校政策類科應該可以增加，給予學生決策輔助工具，對目前國內的政策環境尋找執行面的新出路。政治類的比重各校系也許能均衡一些，對於政治類科較少的校系，如本系，可以加入思想史的課程以補不

足。政策類可以加重，行政、管理類維持現狀，至於基礎類是建議各校系將行政資訊管理這個未來的趨勢列為基礎。而至公部門實習、實作的課程建議列成有一學期的學分課程。陳敦源：各類平衡。因為公共行政系原本就是在一個跨領域的狀態，所以不能有太偏的情境出現。且要有空間接受新的東西，對於傳統公行界即指「管理」的東西。黃東益：針對大二或大三暑假至公、私部門開設實習課程，除可展現所學

外，對同學的人生規劃、實務經驗梗可以有深入的了解與產生新的思維。 另外，英文聽講能力的培訓亦是重點。

黃朝盟：傳統公行系所都著重在國家考試導向的相關課程，即使有類似管理類課程，其內容仍多以理論導向為主。至於國外的公行系所則多以培養專業人員為主，學術人員為輔，而國內則較重視理論、學術，對專業而言則相對顯得不足。黃榮護：因著每個學校系上目標、師資專長都不同，而產生互補的作用，而非造成教育資源的重疊跟浪費。所以個人而言，是支持各校公行系的多樣性。讓學生因著個人興趣來選擇適合自己之校系特色的科系。這種互補性能讓教育資源做較有效的利用。

蕭乃沂：姑且不論師資、系上背景等限制，單就課程設計來說的話，管理類行政類、政策類科目的比重也許可以加重些。讓各類都能平衡些。

4. 您認為何謂公行人？身為公行人應具備何種專才或能力？

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邱志淳：公行人要具備政府機關之相關專業知識、常識，理論較實務居多，不須注重管理技巧；行管人則應具備行政倫理及行政哲學觀的情懷，擁有管理專業技巧，能堅持職業倫理觀、關切目前政府機關與社會之事，又能有政策分析能力，將所學付出行動，找出問題癥結，並加以解除。徐仁輝：就是一個管理人，要有現代管理的知識、專業、技能及人文訓練

和邏輯思考。在大學四年好好的薰陶、訓練。郭昱瑩：公行人應該是具有管理相關的知識、基本資訊軟體技術、人際溝通能力的人。陳敦源：要比一般人涉獵領域更廣的知識與資訊；實務跟理論間要有很強的連結。從實務中去找研究的議題，研究完後拿到實務方面應用，這是一個公行人應該具備的基本能力。任何領域中能夠對管理有助益的知識、能力，對一個管理者都是有用的、應該涉獵的。另外，更必須有品格道德的訓練，黃東益：對事物的分析能力；行政能力：溝通協調能力、自我行銷；電腦能力等。黃朝盟：跟私人公司培養企業管理者的概念一樣，公共行政其實就是在培養政府管理者，只是因為經營政府和經營企業所需的知能不同方有公行

系的誕生。公行人面對的環境比較政治化、有很多利益團體，至於其他要求的知能跟企管管理人無不同，像組織規劃、人力資源、財務、資訊管理等都要學。整體相較之下，公行系反較企管系更複雜，牽涉的領域更廣泛，難度更高。黃榮護：本身要有其在未來生涯須堅持之特定且具體的內在價值。對於為人處世要有一定的原則。「保持旺盛的學習心，待人謙和有理，處世公正不阿，你到哪裡都會是最受歡迎的世新行管人。」

蕭乃沂：公行人是很難定義的，不過個人覺得公行人在工作崗位上應該要具

備等候時機的耐力及願意改變現狀、積極解決問題的認知與能力，不要讓80

自己的鬥志被磨光。至於基本專業能力，系上的教學應該都已涵蓋，至於一般能力而言，團隊工作(team work)、獨立思考跟自我學習的能力則可以讓學生更有未來發展領域之可能。

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附件三國內各公行系必修課程設計之比較─對世新行管系之建議

各位世新大學行政管理學系的同學們：您好。本研究係針對台灣各大學公共行政學系之課程設計做一份普遍且深

入的探討。目的是希望了解目前台灣公共行政相關科系的課程設計現況與差異，作為提供給系上課程設計的建議。因為每位同學在課程上的偏好與想法皆是影響系上課程走向與發展的重要因素，因此您的每個意見表達都是這份研究的重要資訊。 本問卷以不記名的的方式進行，期待您耐心閱讀說明並仔細填答此份問卷，對於可能造成的困擾我們深感抱歉。 在此，向您致上誠摯的謝意。非常感謝您的協助。

世新大學 行政管理學系 三年乙班 陳凱提、陳曉蘋、蔡欣蘭、鄭梅玉、 黃淑娟、張瑋純、陳亞平、郭芳鈴 敬上 2001.3

（一）基本資料：由於我們想要了解個人的基本資料是否會影響到對於課程內容的取

向與選擇，因此需要您的基本資料來幫助我們對此研究有更深入的探討：1. 請問您是以何種方式進入世新大學行政管理學系就讀

(1)推薦甄試 (2)聯招考試 (3)轉學(系)考 2. 請問您的性別 (1)男 (2)女3. 請問您是本系的 (1)大學部在學學生，目前為_____年級(續答第 4題) (2)大學部畢業學(續答第 5題)

4. 請問您在大學四年畢業後，目前所考慮的未來出路是（請按 1、2、3做順序排列）

(1)研究所 (2)高普考 (3)就業 (4)出國深造 (5)尚未考慮

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5. 請問您現今從事何種行業 (1)農 (2) (1)工(產業別_______) (3)商(產業別_______) (4)軍 (5)服務業(產業別______) (6)公 (7)教

(8)自由業(產業別_______) (9)學生 □（10）其他_________

（二）各校必修課程分類之比較：此圖表為台灣各大學公共行政學系之必修課程分類表，我們將各學校

必修課程依名稱分成五大分類：政策類、管理類、行政類、政治類及基礎類。這四大類中所包含的各必修課程名稱如下（以世新大學行政管理學系為例）：政策類：公共政策概論、政策分析、政策執行與評估。管理類：管理學、統計學、會計學、組織理論、組織理論、人力資源管理、

數的推理與管理、經濟學。行政類：行政學、公共預算與財務管理、行政法、公共管理、行政管理專業英

文導讀。政治類：政治學基礎類：國文、英文、法學緒論、電子計算機概論、憲法、研究方法、歷史、

電腦應用軟體、傳播與社會、英語聽講實習(一)

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1.根據這張圖表，請問您比較偏愛哪一分類？□(1)政策類□(2)管理類□ (3)行政類□(4)政治類□(5)基礎類□(6)依現況

2. 請問您比較喜歡哪一所學校必修課程的各比例分配？□(1)世新大學 □(2)台灣大學 □(3)政治大學 □(4)暨南大學

□(5)台北大學 □(6)東海大學 □(7)玄奘大學 □(8)中華大學 □(9)文化大學 □(10)淡江大學 □(11)全都不喜歡3. 依世新的現況，請問您比較希望世新行政管理學系在必修課程類別上，哪一類別多一點？

□(1)政策類 □(2)管理類□ (3)行政類□(4)政治類□(5)基礎類□(6)依現況4. 承上題，請問您比較希望世新行政管理學系在必修課程分類上，哪一類別少一點？

□(1)政策類 □(2)管理類□ (3)行政類□(4)政治類□(5)基礎類□(6)依現況5. 整體來說，請問您對世新行政管理學系必修課程的分布滿不滿意 □(1)非常滿意 □(2)滿意 □(3)不滿意 □(4)非常不滿意 □(5)無意見6. 最後請您排序出希望系上加開的必修課程名稱，或者想要讓目前哪些選修課程成為必修課程（請以增加一門課程就必須減少一門課程的原則之下作答）(1)增加 a.____________ b._____________ c.____________ 減少 a.____________ b._____________ c.____________□ （2）依現況

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（三）高考科目累計比較：下圖表為各校在必修課程中佔高考科目的統計結果，請根據此圖表來

回答下列問題：

註：高考三級(一般行政、一般民政、人事行政、政風)科別之應試科目共有21學科，此表為各校必修佔高考應試科目之比例，例：世新大學的必修課程有 11科為高考應試科目，計算方式為：(11/21)*100%=52%，計算結果取整數，小數點第一位四捨五入。1. 根據此表，請問您認為世新行政管理學系是否要增加或減少關於在高考

中所需考的科目來當必修課程。 □（1）增加 □（2）減少 □（3）依現況2. 請問您滿不滿意世新行政管理學系的必修課程在高考科目中所佔的比例。

□（1）非常滿意 □（2）滿意 □（3）不滿意 □（4） 非常不滿意 □（5）無意見

問卷到此結束，感謝您的幫忙，最後祝你學業進步、萬事如意。謝謝！

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附件四根據回收之有效問卷，下列為各題統計分析結果：（一）基本問題1.請問您是以何種方式進入世新大學行政管理學系就讀 比例(1)推薦甄試 (2)聯招考試 (3)轉學(系)考(4)拒答

16.03%79.09%

3.48%1.39%

2. 請問您的性別 比例(1)男(2)女

35.89%64.11%

3.請問你是本系的 比例(1)一年級(2)二年級(3)三年級(4)四年級(5)畢業生

23.69%23.69%35.19%11.50%

5.92%4. 請問您在大學四年畢業後，目前所考慮的未來出路是 比例(1)研究所(2)高普考(3)就業(4)出國深造(5)尚未考慮(6)拒答

36.90%27.31%16.61%11.44%

6.27%1.48%

5.請問您現今從事何種行業 比例(1)農(2)工(3)商(4)軍(5)服務業(6)公(7)教(8)自由業(9)學生(10)其他

.00%

.00%23.53%

.00%5.88%.00%.00%.00%

70.59%.00%

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（二）各校必修課程分類之比較：1.根據這張圖表，請問您比較偏愛哪一分類？ 比例(1)政策類(2)管理類(3)行政類(4)政治類(5)基礎類(6)依現況(7)拒答

18.82%45.64%

9.41%9.76%4.88%6.97%4.53%

2.請問您比較喜歡哪一所學校必修課程的各比例分配？ 比例(1)世新大學(2)台灣大學(3)政治大學(4)暨南大學(5)台北大學(6)東海大學(7)玄奘大學(8)中華大學(9)文化大學(10)淡江大學(11)全都不喜歡(12)拒答

53.66%5.92%8.71%2.44%3.14%4.53%4.18%4.88%0.70%1.39%6.97%3.48%

3.依世新的現況，請問您比較希望世新行政管理學系在必修課程類別上，哪一類別多一點？

比例

87

(1)政策類(2)管理類(3)行政類(4)政治類(5)基礎類(6)依現況(7)拒答

17.42%33.80%11.85%18.12%

3.14%13.59%

2.09%

4.承上題，請問您比較希望世新行政管理學系在必修課程分類上，哪一類別少一點？

比例(1)政策類(2)管理類(3)行政類(4)政治類(5)基礎類(6)依現況(7)拒答

6.27%12.89%11.50%18.47%27.53%22.30%

1.05%5.整體來說，請問您對世新行政管理學系必修課程的分布滿不滿意

比例(1)非常滿意 (2)滿意(3)不滿意(4)非常不滿意(5)無意見(6)拒答

3.83%58.89%13.59%

2.09%20.56%

1.05%6.最後請您排序出希望系上加開的必修課程名稱，或者想要讓目前哪些選修課程成為必修課程

比例(1)增加(2)依現況(3)拒答

28.92%55.40%15.68%

（三）高考科目累計比較1.根據此表，請問您認為世新行政管理學系是否要增加或減少關 比例

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於在高考中所需考的科目來當必修課程。（1） 增加（2） 減少（3） 依現況（4） 拒答

41.46%12.20%43.55%

2.79%2.請問您滿不滿意世新行政管理學系的必修課程在高考科目中所佔的比例。

比例（1）非常滿意 （2）滿意（3）不滿意（4）非常不滿意（5） 無意見（6） 拒答

7.67%47.74%13.24%

1.74%26.83%

2.79%

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