Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
제 차 역사회교 포럼28
한국사회 미래비전과 시민리더십
시 수 2010 11 10( ) 1330
소 한국언 단 층 국제회 20
주최 한국 역사회교 협 회 한국정치학회
후원 한국 역사회교 연구원 ( )
현 동차 주 조선 보( )
제 차 역사회 육포럼을 열며28
기 대한민국 상 생각하는21
시민리더십포럼 개최하 hellip
한 지역사 지 간 학 지역사 체40
통한 공동체 운동 진하 다 한 프 그램 개 하고 원
하여 학 지역사 에 담당해 습니다 학계 1983
실천가들 만 만들어 지역사 운동 향과 미래 함
께 하 지역사 포럼 개 해 습니다lsquo rsquo
창립 주 맞 지역사 운동 시민리 십함 역40 2010 lsquo rsquo
다 한 사업 진하고 습니다 에 차 지역사 포럼 28
실시한 시민리 십지 사사업 결과 하고 통한 실lsquo rsquo
천 략 색하고 한 사 미래 과 시민리 십lsquo rsquo 주 하 습니
다
시민리 십 말 한민 진 진 하 한 키lsquo rsquo 21
워드라 에 공감하 우리사 가 어 한 습 가 하 지 그
에 시민 개개 어 한 행동 식과 실천 해 하 지
해 각 들 어 역할 담당해 하 지 생각 고 합니
다 여러 극 참여 하 차고 미 게 만들어 주
시 탁드립니다
년 월2010 11
한 역사회 육협의회 회 장 차 은
한 정 치 학 회 회 장 정 윤 재
포 럼 비 위 원 회 위원장 전 성 연
일 정
진행 전성연gt 고 명 수 포럼 비 원
1300-1330 등 리셉션
1330-1400 개 회 식
1400-1440 기조강연gt한국사회 미래 과 시민리더십
가브랜드 원회 원 화여 총 13
1440-1510 1gt
한민국 시민리더십 지수조사 결과 표국 개 도시 시민리더십 지수조사 결과 표( 35 )
김호 파트너스 KACE
1510-1550 2gt
시민리더십의 개념과시민리더십 지수 결과분 실천 략-
정 한 학 앙연 원 수 한 정치학회 회
수 명 한학과정 과 겸 수 한 정치학회 연 사
종합토론 진행 이해주 한국방송통신대 교수gt
1550-1630 1gt
시민리더십 지수 조사 결과 표에 한 토론
김태 한 개 원 선 연 원
2gt
리더십의 새로운 패러다임 시민리더십
김정 한 기술 학 수
3gt
치 분야 시민리더십 강화를 한 小考
주 조선 보 논설 원
1630-1700 답 전체
1700 폐 회
차 례
기조강연 gt
한국사회 미래 과 시민리더십
가브랜드 원회 원 화여 총 13
p 7
발표 1 gt
한민국 시민리더십 지수조사 결과 표
김호 파트너스KACE
p13
발표 2 gt
시민리더십의 개념과 - 시민리더십 지수 결과분 실천 략
정 한 학 앙연 원 수 한 정치학회 회
수 명 한학과정 과 겸 수 한 정치학회 연 사
p37
1 gt
시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론
김태 한 개 원 선 연 원
p59
2 gt
리더십의 새로운 패러다임 시민리더십
김정 한 기술 학 수
p63
3 gt
정치 분야 시민리더십 강화를 위한 小考
주 조선 보 논설 원
p69
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 7
bull 기조강연
한 사 미래 과 시민리 십
국가브랜드 제고를 위한 비전과 과제- -
가 랜드 원 원
여 13
브랜드가 힘이 되는 세상
랜드라고 하 우리 럭 리한 핸드 등 재
리게 다 같 라도 랜드가 리 진 것과 그 지 못한
것 차 도가 닌 십 에 지도 차 가 다 그런
도 사람들 한다고 생각하 보다 당연하게 생각하 것
같다 우리 지 그런 시 에 살고 다 랜드가 상
다
랜드 가 업에만 한 것 니다 과거에 격
평가 사람마 도 격 등 복합 가 개
랜드 가 평가 고 학 등 그만 도 랜드 해
다 한 한다 가 지 사 가 지 계가 한 울타리
에 경쟁 하다 보니 도시 가도 랜드 가 에 울 없 시
가 었다
8 제 차 지역사회교육포럼28
도시 랜드 가 랜드라 말 쓰 시 한 것 그리 래 지
다 그러다 보니 다 에 해 학 개 체계 가 어
것 사실 다 런 상 에 도 업 신 랜드 가가 CEO
보다 고 통 월 계에2009 1
가 랜드 하 통 직 가 랜드 원 만들었다
소프트 파워 시대에 시민 여성 문화의 영향력 증대
사 경 과 같 통 하드 워가 우하 과거 달
리 지 가 격 미지 같 프트 워 마트 워( )國格
가 사 에 향 하고 다 평가 엇 하 냐에
라 다 겠지만 한민 사 경 등 하드 워에 에10
그리 크게 어 지 것 같다 프트 워 하 가
랜드 계 진 가 랜드 지 평가에 맴돌고30
실 다 그 만큼 사 변 경에 하게 하지 못해 우
리 실체만큼 향 하지 못하고 다 말 다 니다
가 책들 공 원에 해 어 집행 것 다
한민 에 가 책에 시민들 참여할 가 많 보 지 다 그래
도 다행 것 공 민주 루 시민들 책 참여에 한 사
리 공감 가 어 심 참여가 고 다 것middot NGO
다 그러 직도 사 에 우리 라 참여 해 우리 NGO
라 향 미미한 편 다 역량 키워 하 도 NGO
것 고 가 상 에 한 연계도 강 해 할 겠지만 NGO
참여 통한 한민 향 가 랜드 고 어질 것 다
한 지 지 직 과 갖 었 에도
주 사 해 여 들 주도 사 참여가 었
것 사실 다 사 프트 시 에 살고 우리 다 한 사
각 에 여 들 마 껏 량 할 사 프라
해 한다 강 해결하지 못하 많 들도
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 9
연 워 돌 하지 고 해결할 많 것 본다
한민 여 들도 에 한 통해 택 보다 공 한 경쟁
통해 역량 함 하 해 꾸 한 계 어 할
것 다
한민 산업 민주 달 하 여 걸 럽 가300
여 걸린 본에 해 도 채 걸리지 다 다 본 식150
민지 겪었고 내 한 폐허에 했다 미 통 마도
주 한 에 해 언 하지만 한 들 신들 주 도 들
택 도 했다 학 들 통한 재 열 과 경
개 개 계 래 민들 단 간에 산업 민주 달 했5
지만 우리 역사 통과 같 프트웨어에 한 보 과 개 에middot
할 에 없었다 같 미 우리 한 역사 에
살 고 우리 원 러한 신 가 피릿 웨어
하고 만들어 가 주 할 다(Spirit ware)
국가브랜드위원회의 비전 배려하고 사랑받는 대한민국lsquo rsquo
직 가 랜드에 한 학 찰 천한 가운 가 랜드 원 에
가 랜드 개 체 가 격 격 했다 격 ( ) 國格
게 말하 사람 한민 민과 우리 라 사랑하고 하
게 만드 것 다 그 게 만들 해 우리가 상 해 한
다 그래 우리 라 과거 재 미래에 한 해 탕 가 랜드
원 하고 사랑 한민 했다lsquo rsquo
국가브랜드 제고를 위한 대 역점 분야 및 대 우선 추진 과제5 10
하고 사랑 한민 만들 해 여하 라lsquo rsquo
민 함께하 사 계 업 루어 한다 할 사
10 제 차 지역사회교육포럼28
람 없 것 다 향 었지만 체 사업 행하 해
역 어 할 필 해 했다 사5
역할 시민 식 다 첨단 그것 다 middot middot middot
각 처 가들 여 역 탕 진해 할 과5
해보니 여 가지가 었다 그러 랜드 원 한 과 산50
가지고 든 과 진할 없어 집 과 택에 해 가지 우 진과10
해 진 그 주 과 가지 개한다
랜드 지식 지 하 뇌보다 포 우하
우뇌 다 우리 원 주 프 트 한 랑할
경 등 하드 워 도 격 등 프트 미지
우뇌 근 시도하 고 한다 들 개도 들 러워하고
우고 싶어 하 우리 경 과 개 하우도 뜻한 마 가지고
공 하 프 트 만들었다 경 경험 공 사업 라고 리 lsquoKSP
사업 진 과 달리 가가 개도 에(Knowledge Sharing Program)rsquo
랫동 지식뿐만 니라 우리가 실 한 경험 지도 공 한다
주한 미 사들과 달리 린 티 사 우리 민들과
함께 어울리 것 다 그만큼 우리 민들 생 과 삶에
지도 고 다 것 다 그 에 한 에 평 1970
사단 피 동했다 우리 라도 래 개도( Peace Corps)
에 원 사 보내 각 처 에 산 보내다 보니
지지 고 과도 미미했다 그래 가 랜드 원 주도 통
참 한 가운 월 청 에 피 에 상 하 월드 프2009 5
리 단 랜 했다 마도 개도 에 월드(World Friends Korea)
프 리 원 사 동했 우리 들 훗 그들 사했
가들 한 공 원들 어 지도 겠다
여 과 만 에 과했 한 주재 들 가 지20 5
여만 에 게 었다 그 많 사람들 리 한 주 동120
결 민 들 다 우리도 지 시 에 살 상 다
해하고 포 하지 고 강 격 가가 없 것 다
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 11
우리 원 에 다 프 트 우 진 과 에 어 들10
한 에 질감 지 고 살 도 그리고 우리 민들 그들
포 하고 어 살 갈 프 그램 개 하고 다 다 프
트 공 행 우리 사 통합 고 우리 라가 진 한
진 진 하게 하 열쇠가 것 다
우리 라 경 향상과 어 민들 생 도 과 가 런
에 맞 어지고 다 뿐만 니라 그 만큼 생 여 도 하
게 여 다 것 다 그러다 보니 니 뿐만 니라 가 단 해
여행도 격하게 어 새 운 에 할 가 많 다 우리 라
들어 과 통해 새 운 만 도 다
랜드 원 에 민들 시민 식 해 민 연 러
운 공감 러 키 지향하고 다 민들 심 고
가 한민 랜드 사 도 민 합동 드러운 공 고
하고 다 가들 공 과 다 엇 시지 (
다 말과 어 공 고 상 것 보 도 랜드 원)
식 많 들 공감 키고 다 다
한 라 역사 그 라가 미래 만들어 가 시해 다
한 사람 웃에게 경 것 니듯 경 만 산다고
사 에 그 라 민 것 니다 고 향 할
사람과 하고 싶듯 역사 뼈 가 튼튼한 라
가 하고 싶어 하 라가 것 다 본 많 사람들
우리 경복 창 경쟁상 가 겠냐고 말하 것 같다
그러 우리 언 연과 통하 연과 에 가 간
고 다운 리 담고 다 만 크고 생 사람보다 담
하지만 지 사람에게 리듯 우리 에 한
리 진 볼 없다 랜드 원 에 에게 지지
리 개 하고 상 과 연계하 주 할 생각
다 우리 역사 에 새겨진 귀 한 미 민 사
보사 역할 다할 한민 랜드 가 가 질 것 다
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
제 차 역사회 육포럼을 열며28
기 대한민국 상 생각하는21
시민리더십포럼 개최하 hellip
한 지역사 지 간 학 지역사 체40
통한 공동체 운동 진하 다 한 프 그램 개 하고 원
하여 학 지역사 에 담당해 습니다 학계 1983
실천가들 만 만들어 지역사 운동 향과 미래 함
께 하 지역사 포럼 개 해 습니다lsquo rsquo
창립 주 맞 지역사 운동 시민리 십함 역40 2010 lsquo rsquo
다 한 사업 진하고 습니다 에 차 지역사 포럼 28
실시한 시민리 십지 사사업 결과 하고 통한 실lsquo rsquo
천 략 색하고 한 사 미래 과 시민리 십lsquo rsquo 주 하 습니
다
시민리 십 말 한민 진 진 하 한 키lsquo rsquo 21
워드라 에 공감하 우리사 가 어 한 습 가 하 지 그
에 시민 개개 어 한 행동 식과 실천 해 하 지
해 각 들 어 역할 담당해 하 지 생각 고 합니
다 여러 극 참여 하 차고 미 게 만들어 주
시 탁드립니다
년 월2010 11
한 역사회 육협의회 회 장 차 은
한 정 치 학 회 회 장 정 윤 재
포 럼 비 위 원 회 위원장 전 성 연
일 정
진행 전성연gt 고 명 수 포럼 비 원
1300-1330 등 리셉션
1330-1400 개 회 식
1400-1440 기조강연gt한국사회 미래 과 시민리더십
가브랜드 원회 원 화여 총 13
1440-1510 1gt
한민국 시민리더십 지수조사 결과 표국 개 도시 시민리더십 지수조사 결과 표( 35 )
김호 파트너스 KACE
1510-1550 2gt
시민리더십의 개념과시민리더십 지수 결과분 실천 략-
정 한 학 앙연 원 수 한 정치학회 회
수 명 한학과정 과 겸 수 한 정치학회 연 사
종합토론 진행 이해주 한국방송통신대 교수gt
1550-1630 1gt
시민리더십 지수 조사 결과 표에 한 토론
김태 한 개 원 선 연 원
2gt
리더십의 새로운 패러다임 시민리더십
김정 한 기술 학 수
3gt
치 분야 시민리더십 강화를 한 小考
주 조선 보 논설 원
1630-1700 답 전체
1700 폐 회
차 례
기조강연 gt
한국사회 미래 과 시민리더십
가브랜드 원회 원 화여 총 13
p 7
발표 1 gt
한민국 시민리더십 지수조사 결과 표
김호 파트너스KACE
p13
발표 2 gt
시민리더십의 개념과 - 시민리더십 지수 결과분 실천 략
정 한 학 앙연 원 수 한 정치학회 회
수 명 한학과정 과 겸 수 한 정치학회 연 사
p37
1 gt
시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론
김태 한 개 원 선 연 원
p59
2 gt
리더십의 새로운 패러다임 시민리더십
김정 한 기술 학 수
p63
3 gt
정치 분야 시민리더십 강화를 위한 小考
주 조선 보 논설 원
p69
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 7
bull 기조강연
한 사 미래 과 시민리 십
국가브랜드 제고를 위한 비전과 과제- -
가 랜드 원 원
여 13
브랜드가 힘이 되는 세상
랜드라고 하 우리 럭 리한 핸드 등 재
리게 다 같 라도 랜드가 리 진 것과 그 지 못한
것 차 도가 닌 십 에 지도 차 가 다 그런
도 사람들 한다고 생각하 보다 당연하게 생각하 것
같다 우리 지 그런 시 에 살고 다 랜드가 상
다
랜드 가 업에만 한 것 니다 과거에 격
평가 사람마 도 격 등 복합 가 개
랜드 가 평가 고 학 등 그만 도 랜드 해
다 한 한다 가 지 사 가 지 계가 한 울타리
에 경쟁 하다 보니 도시 가도 랜드 가 에 울 없 시
가 었다
8 제 차 지역사회교육포럼28
도시 랜드 가 랜드라 말 쓰 시 한 것 그리 래 지
다 그러다 보니 다 에 해 학 개 체계 가 어
것 사실 다 런 상 에 도 업 신 랜드 가가 CEO
보다 고 통 월 계에2009 1
가 랜드 하 통 직 가 랜드 원 만들었다
소프트 파워 시대에 시민 여성 문화의 영향력 증대
사 경 과 같 통 하드 워가 우하 과거 달
리 지 가 격 미지 같 프트 워 마트 워( )國格
가 사 에 향 하고 다 평가 엇 하 냐에
라 다 겠지만 한민 사 경 등 하드 워에 에10
그리 크게 어 지 것 같다 프트 워 하 가
랜드 계 진 가 랜드 지 평가에 맴돌고30
실 다 그 만큼 사 변 경에 하게 하지 못해 우
리 실체만큼 향 하지 못하고 다 말 다 니다
가 책들 공 원에 해 어 집행 것 다
한민 에 가 책에 시민들 참여할 가 많 보 지 다 그래
도 다행 것 공 민주 루 시민들 책 참여에 한 사
리 공감 가 어 심 참여가 고 다 것middot NGO
다 그러 직도 사 에 우리 라 참여 해 우리 NGO
라 향 미미한 편 다 역량 키워 하 도 NGO
것 고 가 상 에 한 연계도 강 해 할 겠지만 NGO
참여 통한 한민 향 가 랜드 고 어질 것 다
한 지 지 직 과 갖 었 에도
주 사 해 여 들 주도 사 참여가 었
것 사실 다 사 프트 시 에 살고 우리 다 한 사
각 에 여 들 마 껏 량 할 사 프라
해 한다 강 해결하지 못하 많 들도
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 9
연 워 돌 하지 고 해결할 많 것 본다
한민 여 들도 에 한 통해 택 보다 공 한 경쟁
통해 역량 함 하 해 꾸 한 계 어 할
것 다
한민 산업 민주 달 하 여 걸 럽 가300
여 걸린 본에 해 도 채 걸리지 다 다 본 식150
민지 겪었고 내 한 폐허에 했다 미 통 마도
주 한 에 해 언 하지만 한 들 신들 주 도 들
택 도 했다 학 들 통한 재 열 과 경
개 개 계 래 민들 단 간에 산업 민주 달 했5
지만 우리 역사 통과 같 프트웨어에 한 보 과 개 에middot
할 에 없었다 같 미 우리 한 역사 에
살 고 우리 원 러한 신 가 피릿 웨어
하고 만들어 가 주 할 다(Spirit ware)
국가브랜드위원회의 비전 배려하고 사랑받는 대한민국lsquo rsquo
직 가 랜드에 한 학 찰 천한 가운 가 랜드 원 에
가 랜드 개 체 가 격 격 했다 격 ( ) 國格
게 말하 사람 한민 민과 우리 라 사랑하고 하
게 만드 것 다 그 게 만들 해 우리가 상 해 한
다 그래 우리 라 과거 재 미래에 한 해 탕 가 랜드
원 하고 사랑 한민 했다lsquo rsquo
국가브랜드 제고를 위한 대 역점 분야 및 대 우선 추진 과제5 10
하고 사랑 한민 만들 해 여하 라lsquo rsquo
민 함께하 사 계 업 루어 한다 할 사
10 제 차 지역사회교육포럼28
람 없 것 다 향 었지만 체 사업 행하 해
역 어 할 필 해 했다 사5
역할 시민 식 다 첨단 그것 다 middot middot middot
각 처 가들 여 역 탕 진해 할 과5
해보니 여 가지가 었다 그러 랜드 원 한 과 산50
가지고 든 과 진할 없어 집 과 택에 해 가지 우 진과10
해 진 그 주 과 가지 개한다
랜드 지식 지 하 뇌보다 포 우하
우뇌 다 우리 원 주 프 트 한 랑할
경 등 하드 워 도 격 등 프트 미지
우뇌 근 시도하 고 한다 들 개도 들 러워하고
우고 싶어 하 우리 경 과 개 하우도 뜻한 마 가지고
공 하 프 트 만들었다 경 경험 공 사업 라고 리 lsquoKSP
사업 진 과 달리 가가 개도 에(Knowledge Sharing Program)rsquo
랫동 지식뿐만 니라 우리가 실 한 경험 지도 공 한다
주한 미 사들과 달리 린 티 사 우리 민들과
함께 어울리 것 다 그만큼 우리 민들 생 과 삶에
지도 고 다 것 다 그 에 한 에 평 1970
사단 피 동했다 우리 라도 래 개도( Peace Corps)
에 원 사 보내 각 처 에 산 보내다 보니
지지 고 과도 미미했다 그래 가 랜드 원 주도 통
참 한 가운 월 청 에 피 에 상 하 월드 프2009 5
리 단 랜 했다 마도 개도 에 월드(World Friends Korea)
프 리 원 사 동했 우리 들 훗 그들 사했
가들 한 공 원들 어 지도 겠다
여 과 만 에 과했 한 주재 들 가 지20 5
여만 에 게 었다 그 많 사람들 리 한 주 동120
결 민 들 다 우리도 지 시 에 살 상 다
해하고 포 하지 고 강 격 가가 없 것 다
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 11
우리 원 에 다 프 트 우 진 과 에 어 들10
한 에 질감 지 고 살 도 그리고 우리 민들 그들
포 하고 어 살 갈 프 그램 개 하고 다 다 프
트 공 행 우리 사 통합 고 우리 라가 진 한
진 진 하게 하 열쇠가 것 다
우리 라 경 향상과 어 민들 생 도 과 가 런
에 맞 어지고 다 뿐만 니라 그 만큼 생 여 도 하
게 여 다 것 다 그러다 보니 니 뿐만 니라 가 단 해
여행도 격하게 어 새 운 에 할 가 많 다 우리 라
들어 과 통해 새 운 만 도 다
랜드 원 에 민들 시민 식 해 민 연 러
운 공감 러 키 지향하고 다 민들 심 고
가 한민 랜드 사 도 민 합동 드러운 공 고
하고 다 가들 공 과 다 엇 시지 (
다 말과 어 공 고 상 것 보 도 랜드 원)
식 많 들 공감 키고 다 다
한 라 역사 그 라가 미래 만들어 가 시해 다
한 사람 웃에게 경 것 니듯 경 만 산다고
사 에 그 라 민 것 니다 고 향 할
사람과 하고 싶듯 역사 뼈 가 튼튼한 라
가 하고 싶어 하 라가 것 다 본 많 사람들
우리 경복 창 경쟁상 가 겠냐고 말하 것 같다
그러 우리 언 연과 통하 연과 에 가 간
고 다운 리 담고 다 만 크고 생 사람보다 담
하지만 지 사람에게 리듯 우리 에 한
리 진 볼 없다 랜드 원 에 에게 지지
리 개 하고 상 과 연계하 주 할 생각
다 우리 역사 에 새겨진 귀 한 미 민 사
보사 역할 다할 한민 랜드 가 가 질 것 다
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
일 정
진행 전성연gt 고 명 수 포럼 비 원
1300-1330 등 리셉션
1330-1400 개 회 식
1400-1440 기조강연gt한국사회 미래 과 시민리더십
가브랜드 원회 원 화여 총 13
1440-1510 1gt
한민국 시민리더십 지수조사 결과 표국 개 도시 시민리더십 지수조사 결과 표( 35 )
김호 파트너스 KACE
1510-1550 2gt
시민리더십의 개념과시민리더십 지수 결과분 실천 략-
정 한 학 앙연 원 수 한 정치학회 회
수 명 한학과정 과 겸 수 한 정치학회 연 사
종합토론 진행 이해주 한국방송통신대 교수gt
1550-1630 1gt
시민리더십 지수 조사 결과 표에 한 토론
김태 한 개 원 선 연 원
2gt
리더십의 새로운 패러다임 시민리더십
김정 한 기술 학 수
3gt
치 분야 시민리더십 강화를 한 小考
주 조선 보 논설 원
1630-1700 답 전체
1700 폐 회
차 례
기조강연 gt
한국사회 미래 과 시민리더십
가브랜드 원회 원 화여 총 13
p 7
발표 1 gt
한민국 시민리더십 지수조사 결과 표
김호 파트너스KACE
p13
발표 2 gt
시민리더십의 개념과 - 시민리더십 지수 결과분 실천 략
정 한 학 앙연 원 수 한 정치학회 회
수 명 한학과정 과 겸 수 한 정치학회 연 사
p37
1 gt
시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론
김태 한 개 원 선 연 원
p59
2 gt
리더십의 새로운 패러다임 시민리더십
김정 한 기술 학 수
p63
3 gt
정치 분야 시민리더십 강화를 위한 小考
주 조선 보 논설 원
p69
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 7
bull 기조강연
한 사 미래 과 시민리 십
국가브랜드 제고를 위한 비전과 과제- -
가 랜드 원 원
여 13
브랜드가 힘이 되는 세상
랜드라고 하 우리 럭 리한 핸드 등 재
리게 다 같 라도 랜드가 리 진 것과 그 지 못한
것 차 도가 닌 십 에 지도 차 가 다 그런
도 사람들 한다고 생각하 보다 당연하게 생각하 것
같다 우리 지 그런 시 에 살고 다 랜드가 상
다
랜드 가 업에만 한 것 니다 과거에 격
평가 사람마 도 격 등 복합 가 개
랜드 가 평가 고 학 등 그만 도 랜드 해
다 한 한다 가 지 사 가 지 계가 한 울타리
에 경쟁 하다 보니 도시 가도 랜드 가 에 울 없 시
가 었다
8 제 차 지역사회교육포럼28
도시 랜드 가 랜드라 말 쓰 시 한 것 그리 래 지
다 그러다 보니 다 에 해 학 개 체계 가 어
것 사실 다 런 상 에 도 업 신 랜드 가가 CEO
보다 고 통 월 계에2009 1
가 랜드 하 통 직 가 랜드 원 만들었다
소프트 파워 시대에 시민 여성 문화의 영향력 증대
사 경 과 같 통 하드 워가 우하 과거 달
리 지 가 격 미지 같 프트 워 마트 워( )國格
가 사 에 향 하고 다 평가 엇 하 냐에
라 다 겠지만 한민 사 경 등 하드 워에 에10
그리 크게 어 지 것 같다 프트 워 하 가
랜드 계 진 가 랜드 지 평가에 맴돌고30
실 다 그 만큼 사 변 경에 하게 하지 못해 우
리 실체만큼 향 하지 못하고 다 말 다 니다
가 책들 공 원에 해 어 집행 것 다
한민 에 가 책에 시민들 참여할 가 많 보 지 다 그래
도 다행 것 공 민주 루 시민들 책 참여에 한 사
리 공감 가 어 심 참여가 고 다 것middot NGO
다 그러 직도 사 에 우리 라 참여 해 우리 NGO
라 향 미미한 편 다 역량 키워 하 도 NGO
것 고 가 상 에 한 연계도 강 해 할 겠지만 NGO
참여 통한 한민 향 가 랜드 고 어질 것 다
한 지 지 직 과 갖 었 에도
주 사 해 여 들 주도 사 참여가 었
것 사실 다 사 프트 시 에 살고 우리 다 한 사
각 에 여 들 마 껏 량 할 사 프라
해 한다 강 해결하지 못하 많 들도
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 9
연 워 돌 하지 고 해결할 많 것 본다
한민 여 들도 에 한 통해 택 보다 공 한 경쟁
통해 역량 함 하 해 꾸 한 계 어 할
것 다
한민 산업 민주 달 하 여 걸 럽 가300
여 걸린 본에 해 도 채 걸리지 다 다 본 식150
민지 겪었고 내 한 폐허에 했다 미 통 마도
주 한 에 해 언 하지만 한 들 신들 주 도 들
택 도 했다 학 들 통한 재 열 과 경
개 개 계 래 민들 단 간에 산업 민주 달 했5
지만 우리 역사 통과 같 프트웨어에 한 보 과 개 에middot
할 에 없었다 같 미 우리 한 역사 에
살 고 우리 원 러한 신 가 피릿 웨어
하고 만들어 가 주 할 다(Spirit ware)
국가브랜드위원회의 비전 배려하고 사랑받는 대한민국lsquo rsquo
직 가 랜드에 한 학 찰 천한 가운 가 랜드 원 에
가 랜드 개 체 가 격 격 했다 격 ( ) 國格
게 말하 사람 한민 민과 우리 라 사랑하고 하
게 만드 것 다 그 게 만들 해 우리가 상 해 한
다 그래 우리 라 과거 재 미래에 한 해 탕 가 랜드
원 하고 사랑 한민 했다lsquo rsquo
국가브랜드 제고를 위한 대 역점 분야 및 대 우선 추진 과제5 10
하고 사랑 한민 만들 해 여하 라lsquo rsquo
민 함께하 사 계 업 루어 한다 할 사
10 제 차 지역사회교육포럼28
람 없 것 다 향 었지만 체 사업 행하 해
역 어 할 필 해 했다 사5
역할 시민 식 다 첨단 그것 다 middot middot middot
각 처 가들 여 역 탕 진해 할 과5
해보니 여 가지가 었다 그러 랜드 원 한 과 산50
가지고 든 과 진할 없어 집 과 택에 해 가지 우 진과10
해 진 그 주 과 가지 개한다
랜드 지식 지 하 뇌보다 포 우하
우뇌 다 우리 원 주 프 트 한 랑할
경 등 하드 워 도 격 등 프트 미지
우뇌 근 시도하 고 한다 들 개도 들 러워하고
우고 싶어 하 우리 경 과 개 하우도 뜻한 마 가지고
공 하 프 트 만들었다 경 경험 공 사업 라고 리 lsquoKSP
사업 진 과 달리 가가 개도 에(Knowledge Sharing Program)rsquo
랫동 지식뿐만 니라 우리가 실 한 경험 지도 공 한다
주한 미 사들과 달리 린 티 사 우리 민들과
함께 어울리 것 다 그만큼 우리 민들 생 과 삶에
지도 고 다 것 다 그 에 한 에 평 1970
사단 피 동했다 우리 라도 래 개도( Peace Corps)
에 원 사 보내 각 처 에 산 보내다 보니
지지 고 과도 미미했다 그래 가 랜드 원 주도 통
참 한 가운 월 청 에 피 에 상 하 월드 프2009 5
리 단 랜 했다 마도 개도 에 월드(World Friends Korea)
프 리 원 사 동했 우리 들 훗 그들 사했
가들 한 공 원들 어 지도 겠다
여 과 만 에 과했 한 주재 들 가 지20 5
여만 에 게 었다 그 많 사람들 리 한 주 동120
결 민 들 다 우리도 지 시 에 살 상 다
해하고 포 하지 고 강 격 가가 없 것 다
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 11
우리 원 에 다 프 트 우 진 과 에 어 들10
한 에 질감 지 고 살 도 그리고 우리 민들 그들
포 하고 어 살 갈 프 그램 개 하고 다 다 프
트 공 행 우리 사 통합 고 우리 라가 진 한
진 진 하게 하 열쇠가 것 다
우리 라 경 향상과 어 민들 생 도 과 가 런
에 맞 어지고 다 뿐만 니라 그 만큼 생 여 도 하
게 여 다 것 다 그러다 보니 니 뿐만 니라 가 단 해
여행도 격하게 어 새 운 에 할 가 많 다 우리 라
들어 과 통해 새 운 만 도 다
랜드 원 에 민들 시민 식 해 민 연 러
운 공감 러 키 지향하고 다 민들 심 고
가 한민 랜드 사 도 민 합동 드러운 공 고
하고 다 가들 공 과 다 엇 시지 (
다 말과 어 공 고 상 것 보 도 랜드 원)
식 많 들 공감 키고 다 다
한 라 역사 그 라가 미래 만들어 가 시해 다
한 사람 웃에게 경 것 니듯 경 만 산다고
사 에 그 라 민 것 니다 고 향 할
사람과 하고 싶듯 역사 뼈 가 튼튼한 라
가 하고 싶어 하 라가 것 다 본 많 사람들
우리 경복 창 경쟁상 가 겠냐고 말하 것 같다
그러 우리 언 연과 통하 연과 에 가 간
고 다운 리 담고 다 만 크고 생 사람보다 담
하지만 지 사람에게 리듯 우리 에 한
리 진 볼 없다 랜드 원 에 에게 지지
리 개 하고 상 과 연계하 주 할 생각
다 우리 역사 에 새겨진 귀 한 미 민 사
보사 역할 다할 한민 랜드 가 가 질 것 다
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
차 례
기조강연 gt
한국사회 미래 과 시민리더십
가브랜드 원회 원 화여 총 13
p 7
발표 1 gt
한민국 시민리더십 지수조사 결과 표
김호 파트너스KACE
p13
발표 2 gt
시민리더십의 개념과 - 시민리더십 지수 결과분 실천 략
정 한 학 앙연 원 수 한 정치학회 회
수 명 한학과정 과 겸 수 한 정치학회 연 사
p37
1 gt
시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론
김태 한 개 원 선 연 원
p59
2 gt
리더십의 새로운 패러다임 시민리더십
김정 한 기술 학 수
p63
3 gt
정치 분야 시민리더십 강화를 위한 小考
주 조선 보 논설 원
p69
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 7
bull 기조강연
한 사 미래 과 시민리 십
국가브랜드 제고를 위한 비전과 과제- -
가 랜드 원 원
여 13
브랜드가 힘이 되는 세상
랜드라고 하 우리 럭 리한 핸드 등 재
리게 다 같 라도 랜드가 리 진 것과 그 지 못한
것 차 도가 닌 십 에 지도 차 가 다 그런
도 사람들 한다고 생각하 보다 당연하게 생각하 것
같다 우리 지 그런 시 에 살고 다 랜드가 상
다
랜드 가 업에만 한 것 니다 과거에 격
평가 사람마 도 격 등 복합 가 개
랜드 가 평가 고 학 등 그만 도 랜드 해
다 한 한다 가 지 사 가 지 계가 한 울타리
에 경쟁 하다 보니 도시 가도 랜드 가 에 울 없 시
가 었다
8 제 차 지역사회교육포럼28
도시 랜드 가 랜드라 말 쓰 시 한 것 그리 래 지
다 그러다 보니 다 에 해 학 개 체계 가 어
것 사실 다 런 상 에 도 업 신 랜드 가가 CEO
보다 고 통 월 계에2009 1
가 랜드 하 통 직 가 랜드 원 만들었다
소프트 파워 시대에 시민 여성 문화의 영향력 증대
사 경 과 같 통 하드 워가 우하 과거 달
리 지 가 격 미지 같 프트 워 마트 워( )國格
가 사 에 향 하고 다 평가 엇 하 냐에
라 다 겠지만 한민 사 경 등 하드 워에 에10
그리 크게 어 지 것 같다 프트 워 하 가
랜드 계 진 가 랜드 지 평가에 맴돌고30
실 다 그 만큼 사 변 경에 하게 하지 못해 우
리 실체만큼 향 하지 못하고 다 말 다 니다
가 책들 공 원에 해 어 집행 것 다
한민 에 가 책에 시민들 참여할 가 많 보 지 다 그래
도 다행 것 공 민주 루 시민들 책 참여에 한 사
리 공감 가 어 심 참여가 고 다 것middot NGO
다 그러 직도 사 에 우리 라 참여 해 우리 NGO
라 향 미미한 편 다 역량 키워 하 도 NGO
것 고 가 상 에 한 연계도 강 해 할 겠지만 NGO
참여 통한 한민 향 가 랜드 고 어질 것 다
한 지 지 직 과 갖 었 에도
주 사 해 여 들 주도 사 참여가 었
것 사실 다 사 프트 시 에 살고 우리 다 한 사
각 에 여 들 마 껏 량 할 사 프라
해 한다 강 해결하지 못하 많 들도
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 9
연 워 돌 하지 고 해결할 많 것 본다
한민 여 들도 에 한 통해 택 보다 공 한 경쟁
통해 역량 함 하 해 꾸 한 계 어 할
것 다
한민 산업 민주 달 하 여 걸 럽 가300
여 걸린 본에 해 도 채 걸리지 다 다 본 식150
민지 겪었고 내 한 폐허에 했다 미 통 마도
주 한 에 해 언 하지만 한 들 신들 주 도 들
택 도 했다 학 들 통한 재 열 과 경
개 개 계 래 민들 단 간에 산업 민주 달 했5
지만 우리 역사 통과 같 프트웨어에 한 보 과 개 에middot
할 에 없었다 같 미 우리 한 역사 에
살 고 우리 원 러한 신 가 피릿 웨어
하고 만들어 가 주 할 다(Spirit ware)
국가브랜드위원회의 비전 배려하고 사랑받는 대한민국lsquo rsquo
직 가 랜드에 한 학 찰 천한 가운 가 랜드 원 에
가 랜드 개 체 가 격 격 했다 격 ( ) 國格
게 말하 사람 한민 민과 우리 라 사랑하고 하
게 만드 것 다 그 게 만들 해 우리가 상 해 한
다 그래 우리 라 과거 재 미래에 한 해 탕 가 랜드
원 하고 사랑 한민 했다lsquo rsquo
국가브랜드 제고를 위한 대 역점 분야 및 대 우선 추진 과제5 10
하고 사랑 한민 만들 해 여하 라lsquo rsquo
민 함께하 사 계 업 루어 한다 할 사
10 제 차 지역사회교육포럼28
람 없 것 다 향 었지만 체 사업 행하 해
역 어 할 필 해 했다 사5
역할 시민 식 다 첨단 그것 다 middot middot middot
각 처 가들 여 역 탕 진해 할 과5
해보니 여 가지가 었다 그러 랜드 원 한 과 산50
가지고 든 과 진할 없어 집 과 택에 해 가지 우 진과10
해 진 그 주 과 가지 개한다
랜드 지식 지 하 뇌보다 포 우하
우뇌 다 우리 원 주 프 트 한 랑할
경 등 하드 워 도 격 등 프트 미지
우뇌 근 시도하 고 한다 들 개도 들 러워하고
우고 싶어 하 우리 경 과 개 하우도 뜻한 마 가지고
공 하 프 트 만들었다 경 경험 공 사업 라고 리 lsquoKSP
사업 진 과 달리 가가 개도 에(Knowledge Sharing Program)rsquo
랫동 지식뿐만 니라 우리가 실 한 경험 지도 공 한다
주한 미 사들과 달리 린 티 사 우리 민들과
함께 어울리 것 다 그만큼 우리 민들 생 과 삶에
지도 고 다 것 다 그 에 한 에 평 1970
사단 피 동했다 우리 라도 래 개도( Peace Corps)
에 원 사 보내 각 처 에 산 보내다 보니
지지 고 과도 미미했다 그래 가 랜드 원 주도 통
참 한 가운 월 청 에 피 에 상 하 월드 프2009 5
리 단 랜 했다 마도 개도 에 월드(World Friends Korea)
프 리 원 사 동했 우리 들 훗 그들 사했
가들 한 공 원들 어 지도 겠다
여 과 만 에 과했 한 주재 들 가 지20 5
여만 에 게 었다 그 많 사람들 리 한 주 동120
결 민 들 다 우리도 지 시 에 살 상 다
해하고 포 하지 고 강 격 가가 없 것 다
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 11
우리 원 에 다 프 트 우 진 과 에 어 들10
한 에 질감 지 고 살 도 그리고 우리 민들 그들
포 하고 어 살 갈 프 그램 개 하고 다 다 프
트 공 행 우리 사 통합 고 우리 라가 진 한
진 진 하게 하 열쇠가 것 다
우리 라 경 향상과 어 민들 생 도 과 가 런
에 맞 어지고 다 뿐만 니라 그 만큼 생 여 도 하
게 여 다 것 다 그러다 보니 니 뿐만 니라 가 단 해
여행도 격하게 어 새 운 에 할 가 많 다 우리 라
들어 과 통해 새 운 만 도 다
랜드 원 에 민들 시민 식 해 민 연 러
운 공감 러 키 지향하고 다 민들 심 고
가 한민 랜드 사 도 민 합동 드러운 공 고
하고 다 가들 공 과 다 엇 시지 (
다 말과 어 공 고 상 것 보 도 랜드 원)
식 많 들 공감 키고 다 다
한 라 역사 그 라가 미래 만들어 가 시해 다
한 사람 웃에게 경 것 니듯 경 만 산다고
사 에 그 라 민 것 니다 고 향 할
사람과 하고 싶듯 역사 뼈 가 튼튼한 라
가 하고 싶어 하 라가 것 다 본 많 사람들
우리 경복 창 경쟁상 가 겠냐고 말하 것 같다
그러 우리 언 연과 통하 연과 에 가 간
고 다운 리 담고 다 만 크고 생 사람보다 담
하지만 지 사람에게 리듯 우리 에 한
리 진 볼 없다 랜드 원 에 에게 지지
리 개 하고 상 과 연계하 주 할 생각
다 우리 역사 에 새겨진 귀 한 미 민 사
보사 역할 다할 한민 랜드 가 가 질 것 다
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 7
bull 기조강연
한 사 미래 과 시민리 십
국가브랜드 제고를 위한 비전과 과제- -
가 랜드 원 원
여 13
브랜드가 힘이 되는 세상
랜드라고 하 우리 럭 리한 핸드 등 재
리게 다 같 라도 랜드가 리 진 것과 그 지 못한
것 차 도가 닌 십 에 지도 차 가 다 그런
도 사람들 한다고 생각하 보다 당연하게 생각하 것
같다 우리 지 그런 시 에 살고 다 랜드가 상
다
랜드 가 업에만 한 것 니다 과거에 격
평가 사람마 도 격 등 복합 가 개
랜드 가 평가 고 학 등 그만 도 랜드 해
다 한 한다 가 지 사 가 지 계가 한 울타리
에 경쟁 하다 보니 도시 가도 랜드 가 에 울 없 시
가 었다
8 제 차 지역사회교육포럼28
도시 랜드 가 랜드라 말 쓰 시 한 것 그리 래 지
다 그러다 보니 다 에 해 학 개 체계 가 어
것 사실 다 런 상 에 도 업 신 랜드 가가 CEO
보다 고 통 월 계에2009 1
가 랜드 하 통 직 가 랜드 원 만들었다
소프트 파워 시대에 시민 여성 문화의 영향력 증대
사 경 과 같 통 하드 워가 우하 과거 달
리 지 가 격 미지 같 프트 워 마트 워( )國格
가 사 에 향 하고 다 평가 엇 하 냐에
라 다 겠지만 한민 사 경 등 하드 워에 에10
그리 크게 어 지 것 같다 프트 워 하 가
랜드 계 진 가 랜드 지 평가에 맴돌고30
실 다 그 만큼 사 변 경에 하게 하지 못해 우
리 실체만큼 향 하지 못하고 다 말 다 니다
가 책들 공 원에 해 어 집행 것 다
한민 에 가 책에 시민들 참여할 가 많 보 지 다 그래
도 다행 것 공 민주 루 시민들 책 참여에 한 사
리 공감 가 어 심 참여가 고 다 것middot NGO
다 그러 직도 사 에 우리 라 참여 해 우리 NGO
라 향 미미한 편 다 역량 키워 하 도 NGO
것 고 가 상 에 한 연계도 강 해 할 겠지만 NGO
참여 통한 한민 향 가 랜드 고 어질 것 다
한 지 지 직 과 갖 었 에도
주 사 해 여 들 주도 사 참여가 었
것 사실 다 사 프트 시 에 살고 우리 다 한 사
각 에 여 들 마 껏 량 할 사 프라
해 한다 강 해결하지 못하 많 들도
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 9
연 워 돌 하지 고 해결할 많 것 본다
한민 여 들도 에 한 통해 택 보다 공 한 경쟁
통해 역량 함 하 해 꾸 한 계 어 할
것 다
한민 산업 민주 달 하 여 걸 럽 가300
여 걸린 본에 해 도 채 걸리지 다 다 본 식150
민지 겪었고 내 한 폐허에 했다 미 통 마도
주 한 에 해 언 하지만 한 들 신들 주 도 들
택 도 했다 학 들 통한 재 열 과 경
개 개 계 래 민들 단 간에 산업 민주 달 했5
지만 우리 역사 통과 같 프트웨어에 한 보 과 개 에middot
할 에 없었다 같 미 우리 한 역사 에
살 고 우리 원 러한 신 가 피릿 웨어
하고 만들어 가 주 할 다(Spirit ware)
국가브랜드위원회의 비전 배려하고 사랑받는 대한민국lsquo rsquo
직 가 랜드에 한 학 찰 천한 가운 가 랜드 원 에
가 랜드 개 체 가 격 격 했다 격 ( ) 國格
게 말하 사람 한민 민과 우리 라 사랑하고 하
게 만드 것 다 그 게 만들 해 우리가 상 해 한
다 그래 우리 라 과거 재 미래에 한 해 탕 가 랜드
원 하고 사랑 한민 했다lsquo rsquo
국가브랜드 제고를 위한 대 역점 분야 및 대 우선 추진 과제5 10
하고 사랑 한민 만들 해 여하 라lsquo rsquo
민 함께하 사 계 업 루어 한다 할 사
10 제 차 지역사회교육포럼28
람 없 것 다 향 었지만 체 사업 행하 해
역 어 할 필 해 했다 사5
역할 시민 식 다 첨단 그것 다 middot middot middot
각 처 가들 여 역 탕 진해 할 과5
해보니 여 가지가 었다 그러 랜드 원 한 과 산50
가지고 든 과 진할 없어 집 과 택에 해 가지 우 진과10
해 진 그 주 과 가지 개한다
랜드 지식 지 하 뇌보다 포 우하
우뇌 다 우리 원 주 프 트 한 랑할
경 등 하드 워 도 격 등 프트 미지
우뇌 근 시도하 고 한다 들 개도 들 러워하고
우고 싶어 하 우리 경 과 개 하우도 뜻한 마 가지고
공 하 프 트 만들었다 경 경험 공 사업 라고 리 lsquoKSP
사업 진 과 달리 가가 개도 에(Knowledge Sharing Program)rsquo
랫동 지식뿐만 니라 우리가 실 한 경험 지도 공 한다
주한 미 사들과 달리 린 티 사 우리 민들과
함께 어울리 것 다 그만큼 우리 민들 생 과 삶에
지도 고 다 것 다 그 에 한 에 평 1970
사단 피 동했다 우리 라도 래 개도( Peace Corps)
에 원 사 보내 각 처 에 산 보내다 보니
지지 고 과도 미미했다 그래 가 랜드 원 주도 통
참 한 가운 월 청 에 피 에 상 하 월드 프2009 5
리 단 랜 했다 마도 개도 에 월드(World Friends Korea)
프 리 원 사 동했 우리 들 훗 그들 사했
가들 한 공 원들 어 지도 겠다
여 과 만 에 과했 한 주재 들 가 지20 5
여만 에 게 었다 그 많 사람들 리 한 주 동120
결 민 들 다 우리도 지 시 에 살 상 다
해하고 포 하지 고 강 격 가가 없 것 다
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 11
우리 원 에 다 프 트 우 진 과 에 어 들10
한 에 질감 지 고 살 도 그리고 우리 민들 그들
포 하고 어 살 갈 프 그램 개 하고 다 다 프
트 공 행 우리 사 통합 고 우리 라가 진 한
진 진 하게 하 열쇠가 것 다
우리 라 경 향상과 어 민들 생 도 과 가 런
에 맞 어지고 다 뿐만 니라 그 만큼 생 여 도 하
게 여 다 것 다 그러다 보니 니 뿐만 니라 가 단 해
여행도 격하게 어 새 운 에 할 가 많 다 우리 라
들어 과 통해 새 운 만 도 다
랜드 원 에 민들 시민 식 해 민 연 러
운 공감 러 키 지향하고 다 민들 심 고
가 한민 랜드 사 도 민 합동 드러운 공 고
하고 다 가들 공 과 다 엇 시지 (
다 말과 어 공 고 상 것 보 도 랜드 원)
식 많 들 공감 키고 다 다
한 라 역사 그 라가 미래 만들어 가 시해 다
한 사람 웃에게 경 것 니듯 경 만 산다고
사 에 그 라 민 것 니다 고 향 할
사람과 하고 싶듯 역사 뼈 가 튼튼한 라
가 하고 싶어 하 라가 것 다 본 많 사람들
우리 경복 창 경쟁상 가 겠냐고 말하 것 같다
그러 우리 언 연과 통하 연과 에 가 간
고 다운 리 담고 다 만 크고 생 사람보다 담
하지만 지 사람에게 리듯 우리 에 한
리 진 볼 없다 랜드 원 에 에게 지지
리 개 하고 상 과 연계하 주 할 생각
다 우리 역사 에 새겨진 귀 한 미 민 사
보사 역할 다할 한민 랜드 가 가 질 것 다
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
8 제 차 지역사회교육포럼28
도시 랜드 가 랜드라 말 쓰 시 한 것 그리 래 지
다 그러다 보니 다 에 해 학 개 체계 가 어
것 사실 다 런 상 에 도 업 신 랜드 가가 CEO
보다 고 통 월 계에2009 1
가 랜드 하 통 직 가 랜드 원 만들었다
소프트 파워 시대에 시민 여성 문화의 영향력 증대
사 경 과 같 통 하드 워가 우하 과거 달
리 지 가 격 미지 같 프트 워 마트 워( )國格
가 사 에 향 하고 다 평가 엇 하 냐에
라 다 겠지만 한민 사 경 등 하드 워에 에10
그리 크게 어 지 것 같다 프트 워 하 가
랜드 계 진 가 랜드 지 평가에 맴돌고30
실 다 그 만큼 사 변 경에 하게 하지 못해 우
리 실체만큼 향 하지 못하고 다 말 다 니다
가 책들 공 원에 해 어 집행 것 다
한민 에 가 책에 시민들 참여할 가 많 보 지 다 그래
도 다행 것 공 민주 루 시민들 책 참여에 한 사
리 공감 가 어 심 참여가 고 다 것middot NGO
다 그러 직도 사 에 우리 라 참여 해 우리 NGO
라 향 미미한 편 다 역량 키워 하 도 NGO
것 고 가 상 에 한 연계도 강 해 할 겠지만 NGO
참여 통한 한민 향 가 랜드 고 어질 것 다
한 지 지 직 과 갖 었 에도
주 사 해 여 들 주도 사 참여가 었
것 사실 다 사 프트 시 에 살고 우리 다 한 사
각 에 여 들 마 껏 량 할 사 프라
해 한다 강 해결하지 못하 많 들도
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 9
연 워 돌 하지 고 해결할 많 것 본다
한민 여 들도 에 한 통해 택 보다 공 한 경쟁
통해 역량 함 하 해 꾸 한 계 어 할
것 다
한민 산업 민주 달 하 여 걸 럽 가300
여 걸린 본에 해 도 채 걸리지 다 다 본 식150
민지 겪었고 내 한 폐허에 했다 미 통 마도
주 한 에 해 언 하지만 한 들 신들 주 도 들
택 도 했다 학 들 통한 재 열 과 경
개 개 계 래 민들 단 간에 산업 민주 달 했5
지만 우리 역사 통과 같 프트웨어에 한 보 과 개 에middot
할 에 없었다 같 미 우리 한 역사 에
살 고 우리 원 러한 신 가 피릿 웨어
하고 만들어 가 주 할 다(Spirit ware)
국가브랜드위원회의 비전 배려하고 사랑받는 대한민국lsquo rsquo
직 가 랜드에 한 학 찰 천한 가운 가 랜드 원 에
가 랜드 개 체 가 격 격 했다 격 ( ) 國格
게 말하 사람 한민 민과 우리 라 사랑하고 하
게 만드 것 다 그 게 만들 해 우리가 상 해 한
다 그래 우리 라 과거 재 미래에 한 해 탕 가 랜드
원 하고 사랑 한민 했다lsquo rsquo
국가브랜드 제고를 위한 대 역점 분야 및 대 우선 추진 과제5 10
하고 사랑 한민 만들 해 여하 라lsquo rsquo
민 함께하 사 계 업 루어 한다 할 사
10 제 차 지역사회교육포럼28
람 없 것 다 향 었지만 체 사업 행하 해
역 어 할 필 해 했다 사5
역할 시민 식 다 첨단 그것 다 middot middot middot
각 처 가들 여 역 탕 진해 할 과5
해보니 여 가지가 었다 그러 랜드 원 한 과 산50
가지고 든 과 진할 없어 집 과 택에 해 가지 우 진과10
해 진 그 주 과 가지 개한다
랜드 지식 지 하 뇌보다 포 우하
우뇌 다 우리 원 주 프 트 한 랑할
경 등 하드 워 도 격 등 프트 미지
우뇌 근 시도하 고 한다 들 개도 들 러워하고
우고 싶어 하 우리 경 과 개 하우도 뜻한 마 가지고
공 하 프 트 만들었다 경 경험 공 사업 라고 리 lsquoKSP
사업 진 과 달리 가가 개도 에(Knowledge Sharing Program)rsquo
랫동 지식뿐만 니라 우리가 실 한 경험 지도 공 한다
주한 미 사들과 달리 린 티 사 우리 민들과
함께 어울리 것 다 그만큼 우리 민들 생 과 삶에
지도 고 다 것 다 그 에 한 에 평 1970
사단 피 동했다 우리 라도 래 개도( Peace Corps)
에 원 사 보내 각 처 에 산 보내다 보니
지지 고 과도 미미했다 그래 가 랜드 원 주도 통
참 한 가운 월 청 에 피 에 상 하 월드 프2009 5
리 단 랜 했다 마도 개도 에 월드(World Friends Korea)
프 리 원 사 동했 우리 들 훗 그들 사했
가들 한 공 원들 어 지도 겠다
여 과 만 에 과했 한 주재 들 가 지20 5
여만 에 게 었다 그 많 사람들 리 한 주 동120
결 민 들 다 우리도 지 시 에 살 상 다
해하고 포 하지 고 강 격 가가 없 것 다
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 11
우리 원 에 다 프 트 우 진 과 에 어 들10
한 에 질감 지 고 살 도 그리고 우리 민들 그들
포 하고 어 살 갈 프 그램 개 하고 다 다 프
트 공 행 우리 사 통합 고 우리 라가 진 한
진 진 하게 하 열쇠가 것 다
우리 라 경 향상과 어 민들 생 도 과 가 런
에 맞 어지고 다 뿐만 니라 그 만큼 생 여 도 하
게 여 다 것 다 그러다 보니 니 뿐만 니라 가 단 해
여행도 격하게 어 새 운 에 할 가 많 다 우리 라
들어 과 통해 새 운 만 도 다
랜드 원 에 민들 시민 식 해 민 연 러
운 공감 러 키 지향하고 다 민들 심 고
가 한민 랜드 사 도 민 합동 드러운 공 고
하고 다 가들 공 과 다 엇 시지 (
다 말과 어 공 고 상 것 보 도 랜드 원)
식 많 들 공감 키고 다 다
한 라 역사 그 라가 미래 만들어 가 시해 다
한 사람 웃에게 경 것 니듯 경 만 산다고
사 에 그 라 민 것 니다 고 향 할
사람과 하고 싶듯 역사 뼈 가 튼튼한 라
가 하고 싶어 하 라가 것 다 본 많 사람들
우리 경복 창 경쟁상 가 겠냐고 말하 것 같다
그러 우리 언 연과 통하 연과 에 가 간
고 다운 리 담고 다 만 크고 생 사람보다 담
하지만 지 사람에게 리듯 우리 에 한
리 진 볼 없다 랜드 원 에 에게 지지
리 개 하고 상 과 연계하 주 할 생각
다 우리 역사 에 새겨진 귀 한 미 민 사
보사 역할 다할 한민 랜드 가 가 질 것 다
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 9
연 워 돌 하지 고 해결할 많 것 본다
한민 여 들도 에 한 통해 택 보다 공 한 경쟁
통해 역량 함 하 해 꾸 한 계 어 할
것 다
한민 산업 민주 달 하 여 걸 럽 가300
여 걸린 본에 해 도 채 걸리지 다 다 본 식150
민지 겪었고 내 한 폐허에 했다 미 통 마도
주 한 에 해 언 하지만 한 들 신들 주 도 들
택 도 했다 학 들 통한 재 열 과 경
개 개 계 래 민들 단 간에 산업 민주 달 했5
지만 우리 역사 통과 같 프트웨어에 한 보 과 개 에middot
할 에 없었다 같 미 우리 한 역사 에
살 고 우리 원 러한 신 가 피릿 웨어
하고 만들어 가 주 할 다(Spirit ware)
국가브랜드위원회의 비전 배려하고 사랑받는 대한민국lsquo rsquo
직 가 랜드에 한 학 찰 천한 가운 가 랜드 원 에
가 랜드 개 체 가 격 격 했다 격 ( ) 國格
게 말하 사람 한민 민과 우리 라 사랑하고 하
게 만드 것 다 그 게 만들 해 우리가 상 해 한
다 그래 우리 라 과거 재 미래에 한 해 탕 가 랜드
원 하고 사랑 한민 했다lsquo rsquo
국가브랜드 제고를 위한 대 역점 분야 및 대 우선 추진 과제5 10
하고 사랑 한민 만들 해 여하 라lsquo rsquo
민 함께하 사 계 업 루어 한다 할 사
10 제 차 지역사회교육포럼28
람 없 것 다 향 었지만 체 사업 행하 해
역 어 할 필 해 했다 사5
역할 시민 식 다 첨단 그것 다 middot middot middot
각 처 가들 여 역 탕 진해 할 과5
해보니 여 가지가 었다 그러 랜드 원 한 과 산50
가지고 든 과 진할 없어 집 과 택에 해 가지 우 진과10
해 진 그 주 과 가지 개한다
랜드 지식 지 하 뇌보다 포 우하
우뇌 다 우리 원 주 프 트 한 랑할
경 등 하드 워 도 격 등 프트 미지
우뇌 근 시도하 고 한다 들 개도 들 러워하고
우고 싶어 하 우리 경 과 개 하우도 뜻한 마 가지고
공 하 프 트 만들었다 경 경험 공 사업 라고 리 lsquoKSP
사업 진 과 달리 가가 개도 에(Knowledge Sharing Program)rsquo
랫동 지식뿐만 니라 우리가 실 한 경험 지도 공 한다
주한 미 사들과 달리 린 티 사 우리 민들과
함께 어울리 것 다 그만큼 우리 민들 생 과 삶에
지도 고 다 것 다 그 에 한 에 평 1970
사단 피 동했다 우리 라도 래 개도( Peace Corps)
에 원 사 보내 각 처 에 산 보내다 보니
지지 고 과도 미미했다 그래 가 랜드 원 주도 통
참 한 가운 월 청 에 피 에 상 하 월드 프2009 5
리 단 랜 했다 마도 개도 에 월드(World Friends Korea)
프 리 원 사 동했 우리 들 훗 그들 사했
가들 한 공 원들 어 지도 겠다
여 과 만 에 과했 한 주재 들 가 지20 5
여만 에 게 었다 그 많 사람들 리 한 주 동120
결 민 들 다 우리도 지 시 에 살 상 다
해하고 포 하지 고 강 격 가가 없 것 다
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 11
우리 원 에 다 프 트 우 진 과 에 어 들10
한 에 질감 지 고 살 도 그리고 우리 민들 그들
포 하고 어 살 갈 프 그램 개 하고 다 다 프
트 공 행 우리 사 통합 고 우리 라가 진 한
진 진 하게 하 열쇠가 것 다
우리 라 경 향상과 어 민들 생 도 과 가 런
에 맞 어지고 다 뿐만 니라 그 만큼 생 여 도 하
게 여 다 것 다 그러다 보니 니 뿐만 니라 가 단 해
여행도 격하게 어 새 운 에 할 가 많 다 우리 라
들어 과 통해 새 운 만 도 다
랜드 원 에 민들 시민 식 해 민 연 러
운 공감 러 키 지향하고 다 민들 심 고
가 한민 랜드 사 도 민 합동 드러운 공 고
하고 다 가들 공 과 다 엇 시지 (
다 말과 어 공 고 상 것 보 도 랜드 원)
식 많 들 공감 키고 다 다
한 라 역사 그 라가 미래 만들어 가 시해 다
한 사람 웃에게 경 것 니듯 경 만 산다고
사 에 그 라 민 것 니다 고 향 할
사람과 하고 싶듯 역사 뼈 가 튼튼한 라
가 하고 싶어 하 라가 것 다 본 많 사람들
우리 경복 창 경쟁상 가 겠냐고 말하 것 같다
그러 우리 언 연과 통하 연과 에 가 간
고 다운 리 담고 다 만 크고 생 사람보다 담
하지만 지 사람에게 리듯 우리 에 한
리 진 볼 없다 랜드 원 에 에게 지지
리 개 하고 상 과 연계하 주 할 생각
다 우리 역사 에 새겨진 귀 한 미 민 사
보사 역할 다할 한민 랜드 가 가 질 것 다
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
10 제 차 지역사회교육포럼28
람 없 것 다 향 었지만 체 사업 행하 해
역 어 할 필 해 했다 사5
역할 시민 식 다 첨단 그것 다 middot middot middot
각 처 가들 여 역 탕 진해 할 과5
해보니 여 가지가 었다 그러 랜드 원 한 과 산50
가지고 든 과 진할 없어 집 과 택에 해 가지 우 진과10
해 진 그 주 과 가지 개한다
랜드 지식 지 하 뇌보다 포 우하
우뇌 다 우리 원 주 프 트 한 랑할
경 등 하드 워 도 격 등 프트 미지
우뇌 근 시도하 고 한다 들 개도 들 러워하고
우고 싶어 하 우리 경 과 개 하우도 뜻한 마 가지고
공 하 프 트 만들었다 경 경험 공 사업 라고 리 lsquoKSP
사업 진 과 달리 가가 개도 에(Knowledge Sharing Program)rsquo
랫동 지식뿐만 니라 우리가 실 한 경험 지도 공 한다
주한 미 사들과 달리 린 티 사 우리 민들과
함께 어울리 것 다 그만큼 우리 민들 생 과 삶에
지도 고 다 것 다 그 에 한 에 평 1970
사단 피 동했다 우리 라도 래 개도( Peace Corps)
에 원 사 보내 각 처 에 산 보내다 보니
지지 고 과도 미미했다 그래 가 랜드 원 주도 통
참 한 가운 월 청 에 피 에 상 하 월드 프2009 5
리 단 랜 했다 마도 개도 에 월드(World Friends Korea)
프 리 원 사 동했 우리 들 훗 그들 사했
가들 한 공 원들 어 지도 겠다
여 과 만 에 과했 한 주재 들 가 지20 5
여만 에 게 었다 그 많 사람들 리 한 주 동120
결 민 들 다 우리도 지 시 에 살 상 다
해하고 포 하지 고 강 격 가가 없 것 다
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 11
우리 원 에 다 프 트 우 진 과 에 어 들10
한 에 질감 지 고 살 도 그리고 우리 민들 그들
포 하고 어 살 갈 프 그램 개 하고 다 다 프
트 공 행 우리 사 통합 고 우리 라가 진 한
진 진 하게 하 열쇠가 것 다
우리 라 경 향상과 어 민들 생 도 과 가 런
에 맞 어지고 다 뿐만 니라 그 만큼 생 여 도 하
게 여 다 것 다 그러다 보니 니 뿐만 니라 가 단 해
여행도 격하게 어 새 운 에 할 가 많 다 우리 라
들어 과 통해 새 운 만 도 다
랜드 원 에 민들 시민 식 해 민 연 러
운 공감 러 키 지향하고 다 민들 심 고
가 한민 랜드 사 도 민 합동 드러운 공 고
하고 다 가들 공 과 다 엇 시지 (
다 말과 어 공 고 상 것 보 도 랜드 원)
식 많 들 공감 키고 다 다
한 라 역사 그 라가 미래 만들어 가 시해 다
한 사람 웃에게 경 것 니듯 경 만 산다고
사 에 그 라 민 것 니다 고 향 할
사람과 하고 싶듯 역사 뼈 가 튼튼한 라
가 하고 싶어 하 라가 것 다 본 많 사람들
우리 경복 창 경쟁상 가 겠냐고 말하 것 같다
그러 우리 언 연과 통하 연과 에 가 간
고 다운 리 담고 다 만 크고 생 사람보다 담
하지만 지 사람에게 리듯 우리 에 한
리 진 볼 없다 랜드 원 에 에게 지지
리 개 하고 상 과 연계하 주 할 생각
다 우리 역사 에 새겨진 귀 한 미 민 사
보사 역할 다할 한민 랜드 가 가 질 것 다
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
기조강연 한국사회 미래비전과 시민리더십 11
우리 원 에 다 프 트 우 진 과 에 어 들10
한 에 질감 지 고 살 도 그리고 우리 민들 그들
포 하고 어 살 갈 프 그램 개 하고 다 다 프
트 공 행 우리 사 통합 고 우리 라가 진 한
진 진 하게 하 열쇠가 것 다
우리 라 경 향상과 어 민들 생 도 과 가 런
에 맞 어지고 다 뿐만 니라 그 만큼 생 여 도 하
게 여 다 것 다 그러다 보니 니 뿐만 니라 가 단 해
여행도 격하게 어 새 운 에 할 가 많 다 우리 라
들어 과 통해 새 운 만 도 다
랜드 원 에 민들 시민 식 해 민 연 러
운 공감 러 키 지향하고 다 민들 심 고
가 한민 랜드 사 도 민 합동 드러운 공 고
하고 다 가들 공 과 다 엇 시지 (
다 말과 어 공 고 상 것 보 도 랜드 원)
식 많 들 공감 키고 다 다
한 라 역사 그 라가 미래 만들어 가 시해 다
한 사람 웃에게 경 것 니듯 경 만 산다고
사 에 그 라 민 것 니다 고 향 할
사람과 하고 싶듯 역사 뼈 가 튼튼한 라
가 하고 싶어 하 라가 것 다 본 많 사람들
우리 경복 창 경쟁상 가 겠냐고 말하 것 같다
그러 우리 언 연과 통하 연과 에 가 간
고 다운 리 담고 다 만 크고 생 사람보다 담
하지만 지 사람에게 리듯 우리 에 한
리 진 볼 없다 랜드 원 에 에게 지지
리 개 하고 상 과 연계하 주 할 생각
다 우리 역사 에 새겨진 귀 한 미 민 사
보사 역할 다할 한민 랜드 가 가 질 것 다
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
12 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 13
bull 발표 1
한민 시민리 십 지 사 결과
개 도시 시민리 십 지 사 결과( 35 )
트KACE
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
14 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 15
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
16 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 17
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
18 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 19
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
20 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 21
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
22 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 23
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
24 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 25
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
26 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 27
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
28 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 29
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
30 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 31
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
32 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 33
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
34 제 차 지역사회교육포럼28
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 대한민국 시민리더십 지수조사 결과발표1 35
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
36 제 차 지역사회교육포럼28
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 37
bull 발표 2
시민리 십 개 과 1)
시민리더십 지수 결과분석 및 실천전략- -
재 한 학 연 원
한 학
지 지 한학과 과
한 학 연 사
왜 시민리더십인가1
우리가 억하거 해 할 역사 계 가 많2010
해다 해가 한 쟁 주 과 주민주 운동 주 해 동시 60 30
에 근 사 거 해 도 한 그 에도 해 상실100
해라 사실 매우 하다고 생각 다 상실 맞100 100
지 돌 보 지 월 상실한 그 간 단 상100
실 복원하 것 니라 새 운 가 창 하 단한 과 었다
고 평가할 만하다 동 우리 새 운 가 창 해 했고 100
가 도 틀 만들고 경 건 통해 가 내 채우고 쟁
가 막 내 도 했다 그러므 지 가건
가 만드 과 에 민주 경 강 단 간에 달 한
과 볼 계사 도 없 사 만하다
런 시 맞 생각해 보 것 시 참 하100
1) 에 듯 학 라 보다 차원 언에 가 다 사
결과 학 해당 에 여할 지만 보다 실
우리 사 에 지 다 감 하여 지 란다
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
38 제 차 지역사회교육포럼28
다고 생각한다 한다 것 망 색
하 것 미래 생각해 볼 다 러한 망 한
가 리 어 동 가 지 차원 변 미래 망 울러 염
에 만하다 에 볼 계질 만 람직한 향과
체 감 한다 어 지 가 지만 강
다 과 가라 리 어 가 라 개 보다
하게 다가 것 라 감 든다 도 지역 쟁
지가 도 고 가 주 가 한동 승 릴 도 다 하지
만 런 들 사 하 해 라 에 동
하 한에 것들 해결해 할 과 지 견 실 들여
다 당 가 다
튼 에 주 하 가 러하다 향후 한민 하
미래 략 첫째 경 사 보다도
에 보다 할 가 과 당 다 과 째 동시에 미래
주체 한민 라 가 한민 라 리 에
리 민 라 보다 가 틀 어 가 리내 재
시민 라 다2)
한 사 미래 과 해 에 강 3) 시민 심
개라 가지 연 럽게 시민리 십 란 개 다
해 살펴보 리 십 란 엘리트에
개 만 간과 다4) 그러 리 -leader-란 워
2) 미래 망에 해 도 다 한 가 그리고 근들 가 하다 그
하 여러 근들 가운 하 다
3) 해 지 월 한 학 상실 특별학 한민 3 100 ldquo21
에 과 략 라 개 한 다 어 들 개 시 지낸 한rdquo
민 새 게 가 할 향 시했다고 한 어 들 지만 란
말 걸린다고 했다 그러 우리 라 가 헌 에 한민 어 지만 식 ldquo rdquo
민사 우리 건강한 심 었 에 그 말 감 쓰지 못하다가() 2002
월드컵 우리 들 연 럽게 원 한민 하 우리ldquo - rdquo
한민 라 쓰고 에 착 해 보 한민 라 사 우리가 지향해ldquo rdquo
할 말하 것 결 폐쇄 민 주 도 니고 극단 도취도
닐 다 란 하고라도 계사 개과 사 경
닌 각 리라 많 미래학 들 주 한다
4) 통 사 지 개 리 십 사 시 한 것 그리 래
지 다 마 근 가 과 함께 민주주 원리 도가 도
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 39
-follower- 해 립 개 므 리 워 계 울
러 고찰해 볼 필 가 다 계 계틀 다 과 같 리해 보 2X2
다
5)
리에 하 민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌
한 리 훌 한 워간 계에 상
해할 만하다 에 착 해 보 리 십과 워십 상통하 사 개
지 해 식할 다 리 십 워십 다 훌
한 워십 훌 한 리 십 도 하다 본 주 해
꾼다 훌 한 시민 가운 결 훌 한 지도 가 다고 할 다 훌 (
한 지도 동시에 훌 한 시민 도 하다)
원 동 지지가 강 에 라 과거 과 다 함 라 개支配力 指導力
하게 것 같다 지 과 지도 결 차 가 리 통한 질
원 사 한 등 원 하여 동 어 내 것 포함한 보
다 한 개 라 후 원들 하여 참여하게 하 한 다
고 한다 가 지도 강 에 맞 었다 후 피지도 에 주 ( ) ( )
했다고 해 다 그러 개 공 지 건 지도 건 피지 피지도
역 하고 그 신만 역에 한 해 규 고 공통 가지고 다 그
러니 지 건 지도 건 어 지 역에 하 것 다 rulership
공통 갖고 다 근 들어 피지도 에 주 하 가 피지도
헌신 강 하 리도 다 트십 라고도 리 개 그것
다 게 사 상 역 타 에 어 the ruler( ) the ruled( )‐ ‐
역에 재하 사람에 한 상 없 다 하게 고 다 하지만 과연
만 상 가 강 하지 것만 식 가에 해 란
여지가 다 가 시 같 상 에 도 러한 미 라고 생각하
리다 극 시공 상 에 한 합 다고 보 것 타당할 것
다 튼 사 에 직 리 역할 단 하게 강
차 그 향 라 할 리 개 에게 한 보다 타 라 할
워 계 고 편 다 다시 말하 개 리 십 강
과거에 해 재 개 과 집단 간 상 집단 체 리 십
해 다
5) 는 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt gt
에서 성한 것 수정한 것vol 4 2009
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
40 제 차 지역사회교육포럼28
한 사 미래 과 해 과 시민 역할 가지 강
하 에 시민리 십에 해 해 보겠다
시민리더십의 개념적 접근2
시민리 십 한 가 주 책 행동 하여 실천하ldquo
그러한 행동들 하 개 우리사 가 민주 공동rdquo
체 하 에 어 매우 실한 다 그리고 시민리 십 주
식 도 식 그리고 역사 식 핵심내 하 행동 다 특 새 운
가건 한 시민 생략 채 민주주 가 시 했 한민
경우 러한 시민리 십 재 여지가 없다6)
시민리더십의 개념적 전제 공동체2-1
시민리 십 엇보다 공동체라 틀 한다 공동체 없
통 단 재 시민 주에 다 런 에 시민리 십
공동체 원 라 식 하 공동체에 한 식 체
주 어 식 상 해 볼 다
본 연 실시 사에 공동체 식 주 경 middot middot
사 다 가지 어 보 다middot middot
첫째 경 공동체 식 경 동 공동체 원 가지
식 미한다 경 공동체라 식 공동체 내 원간 경 동
계 게 -zero sum 식하 가 게- -win win-
계 식하 가 도 다 가 경 에 한 업 사
책 과 한 식 경 공동체 식 한 지 라고 할 다
6) 에 해서는 정 건강한 공동체를 향한 시민리 십 한 역사회연 원 주최ldquo rdquo ( )
역사회 동 창립 주년기념 전 순회 시민리 십포럼 논문집 건강한 공동체를 향한 시민리40 lt
십 참조gt(2009c) 1-14
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 41
째 공동체 식 계에 한 식과 어 다 계
가 신 생 계 하게 거 에 재하 것 라 식 우리에게lsquo rsquo
심 란 어 도 하다 러한 심 체 에
한 신에 크다고 볼 다 에 한 신 클
에 한 심 하고 해 공동체 식 미 하다고 볼
다 에 한 신 공직 에 한 신과 맥 같 한
다고 볼 다 공직 들에 한 신뢰도가 사 에
한 신도가 낮고 공동체에 한 감 강하 그만큼
가 어 다고 볼 다 공동체 내에 경쟁 어
에 개 가 도 하다 감 과 그리고
에 경쟁 갈등 경쟁 상 결 하
리하 다 과 같다
식 특 갈등 상
감
차원
집단 에
한 통 경험
억 미지
(image theory)
好惡 가변 言爭
차원
책에 한 해 계
(rational choice)贊反 합리 論爭
사상
차원
가 단
(class struggle)是非 계 思想鬪爭
7)
근거 하 체 공동체 차원 식
강하게 한다고 볼 다 에 사상 차원 가 합 지
사 그만큼 한다고도 볼 다8)
7) 역시 수 새 리 십 연 향 한 정치평 학회 현 사회 정치 평 ldquo rdquo lt
에서 성한 것 수정한 것 다 앞 좀 정 하게 다듬고 한gt vol 4 2009
다
8) 사태라고 리 경험 사 우리 사 가 해결 해 여하 과 산
결과 질 할 엄청 고 사 과 사
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
42 제 차 지역사회교육포럼28
째 사 공동체 식 개 과 체 사 동시에
계 연결 다 근 에 들어 개 에게 허 사
에 한 허 도 사 공동체 식에 어 한
리 가고 다 한편 개 뿐 니라 타 개
에 한 한 극 공동체 원 개 재에 한 식
하 미가 각 다 하 어 다 상 공동체가
립하 한 에 한 식여 시민리 십 개 하
포함 다
째 공동체 식에 해 다 시간 연 개 내
포한다 과거 통에 한 식 공 새 운 에 식 개
공동체 식 내 하 하다 한 공시 차원에 타 에
한 태도 역시 공동체 식 다 체 공동체
체감 만 해 경향 사실 란 열거한 다
경우에도 해당 지만 특 체 격 가진다 그러므 체감과
울러 다 한 공동체가 생 지하 해 진지하게
어 할 것 같다 러한 개 과 다 가 체 생
가지고 개 것과 가 계라고 할 만하다
마지막 공동체 에 식 다 가 리 어
다 라 에 한 심과 참여에 한 식 시 지 공동
체 원 시민리 십 해 다 우리 라에 한 식에 한
심과 계 에 여하 에 한 식들 미래 우리가 계시민
체 갖 미 하게 것 다
상과 같 다 가지 주 공동체 식들 개 에 보
실 각각 강도 내 드시 하지 다 하지만 람직
한 시민리 십 개 지향 하 어 내 필 한
변 개 들 여겨진다 다 시민리 십 체 어 식
들 가에 해 살펴보
특징 가지고 드러냈다
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 43
시민리더십의 개념적 내용2-2
시민리 십 개 들 살펴보 사에 시민
식 주 주 식 공동체 식 식 역사 식middot middot middot middot
지 식 다 주 하 다
첫째 주 식 다 시민 공동체에 한 감 체 공동체에
한 책 과 리에 한 각 그리고 얼마 행 실천하
가 계 다 가 역사가 진행 신 라고 생각하 주
가 연 내포 심 경향 가진다 시간 지
에 라 신과 상 없 라고 여겨지 들
재한다 결 라고 하 어 극 타
생 계 연 맺 공동체 주체 원 재가
하게 드러 상 각 다 러한 주 식 미래 사 시민리 십
한 에 포함시킬 다
째 공동체 식 다 주 식 타 생 계에 한 극
통과 여 태도 미한다 공동체 식 타 생 계에 한 개
태도 그리고 하 태도 다 러한 공동체
식 개 에 연 경과에 라 사 동 주가
연 럽게 착하 공동체에 한 책 감 사하
지도 포함 다 그런 미에 우리사 에 하게 개
원 사 동 공동체 식 과 동시에 공동체 식 강 하
여하 가 크다고 볼 다
째 식 다 식 단지 신만 태도 지만 뜻
하 것 니다 타 여 에 한 심 한 주에 다
울러 태도에 개 과 사 체 돌 할 사
생하고 사 체 에 여하고 하 타 태도 특 뜻하 도
한다 개 실리 차원 니라 타 사 공리 차원 식
그러므 신만 엄격한 태도 뿐 니라 에 한 태도
감시 한다 신고 신도 여 에 해당한다고 할 다
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
44 제 차 지역사회교육포럼28
째 역사 식 다 역사에 한 심 미래 사 시민리 십 귀 한
라고 할 만하다 역사에 한 심과 태도 미래에 한 진취 태도
연 다 우리가 진 사 라고 가들 경우 시민들 역사
에 한 태도 후 에 한 역사 들여다보 시사하
찾 것 다
마지막 지 식 다 특 통 통신 달과 함께 지 차 공간
하게 상 띠게 에 라 지 가 체
가 가 하 것 게 견할 다 지
같 경 뿐 니라 핵 지역 쟁과 같 사 들
상 차원 가 니라 체 지 도 하다
같 상에 해 어 태도 식 가지고 냐가 지 식과 연
다 동 도 차원에 보다 다 차원 산 고 다
많 라에 든 든 동 주 가 실 다
주 동 들에 한 다 한 근 태도 식 지 식 내
루 한다
사 같 미래 사 시민리 십에 해 내 리
하고 질 하 과 에 재 식 실태 보 다
시민리 십에 한 사결과 근거 하여 람직한 시민리 십
지향 에 해 생각해 보도 한다
시민리더십의 현실과 이상3
사 결과 에 체 에 어 다 여
개 실 특징 다시 한 하고 가 지향해 할 시
민리 십 에 해 견 시해 보고 한다
사결과 타 결과 특징에 해 한다
체 보 사 통해 드러 실 우리 사 가 직
차원에 게 규 하 어 운 특징 띠고 보여주고 다 진사
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 45
에 타 실과 해 하 에 합하지 역 상들
재한다 다 가 고학 직 공동체 사 에 한 식도가
어지 가 여 에 해당한다 직업별 식 포가 고 지 다 도
역시 드러났다 별 차 도 진 그것에 해 결 슷한 님
보여 다 우리 신 체 에 한 식 도도 경우에 라 편차
가 하다 직 우리 사 가 같 사상 갈등
합 지 채 복 어 고 해 후 개 한 역사
개에 억 에 상 억 미지가 강 하게 향 주고
에 연 하 것 해 할 에 없다 지역 연 학 직
업 득에 연 러운 식 다 당연하지만 진사 에 해 볼
억 미지 차원 시 직 해
것 다 우리 사 역동 해 할 도 고 우리 사
열 해 할 여지도 다 어 직 우리사 체 란
단계 어 지 것 라 가 도 가 하다 해 보다 심
사 연 가 필 할 것 같다 보다 한 가 사 업 단 다
과 돌리 마 우리 사 에 상 미에
시민리 십 과연 어 내 가 할 것 가
심 내 라고 할 람직한 시민리 십에 한 언
에 해 할 차 다 다 내 사 결과에 라 리 도
별 과 도 거리가 내 들 다 사결과에 라 리
도 결 들 게 득할 에 복해 하
것 피하고 함 다 특 강 하고 싶 만 상 하
게 할 것 다
제언 바람직한 미래 사회 시민리더십3-1 9)
우리가 사 시 개 심 공 심 그리고 락 심 가
크게 산 고 상 시 라 할 다 그러다 보니 우리가
9) 하 내 재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 ldquo rdquo (KACE) 2009
시민리 십포럼 주 강연 내 에 많 하 다
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
46 제 차 지역사회교육포럼28
하 지들에 개 들 시시 한 들 말하 프 그램
들 많 고 그 에 어 한 태든 신만 개 과 독특한 삶
식들 다 어 개 고 개 극 공 강 고
다 갖가지 태 락 식들 첨단
태 지 포 우리 삶 에 참 해 다 고 가
극에 달해 고 상업 도 가 만연한지 래다 같 개 과 개 들
공 그리고 그러한 개 들 운 락 가 상 시 에 공공
공동체 신 심지어 민주주 리 십과 담 들 어들
리가 별 없어 보 다 한 마 우리가 살고 시 특징
지 삶 사사 공동체 상실ldquo rdquo(the privitization of lives) ldquo rdquo(the loss
라 할 다of communities)
그러 간 고 그리 리 말처럼 공동체 재
다 그 라 폴리 동 다 간 공동체 원 ldquo rdquo
살고 그것 역할 실 담당할 간다움 행복
릴 다 것 다 그러 에 리 개 강하고 개 취 많
한 사람 지라도 마 그리고 가 같 단 웃들과 고립
고 에 러 다 그 게 쫓 고 한 에 생 하
재 뿐 다 그러한 사람 여 고 러운 행복한 생 지
못하 다 에 말했 취 락에 탐닉한 개 들 라 할지라도
언 한 태 공동체 에 함께 에 사람다울 고 행복할
다 것 다 그런 에 한 우리말 에 라 리 가 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
가 시 하 단어들 라 라 리ldquo rdquo [n] ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquoㄴ
지향할 답고 라 답 라 가 강 억 하지 고ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo
리 가 라 주 지 해 다 민 재 생rdquo ldquo rdquo ( )民世
사상 다시 돋보 다 다시 살펴보 란 단어도 주 가 ldquo rdquo ldquo rdquo
운 말 다 그리고 란 한 할 지어다 라 개 생 과 ldquo ( ) rdquo我
에 러 가 라 하고 개 삶 에 라 민ldquo rdquo ldquo rdquo( )假我
고 진하 큰 진 라 했 단재 신채 생ldquo rdquo ldquo rdquo( ) ( )眞我 丹齋
말 에 다시 새 게 다가 다
그러 우리 해 건 과 그리고 경 근 민주 가625
게 거 동 그러한 가 들 시 고 살 다 에 닥 엄청 과 들
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 47
해결하고 살 도 찾 것 엇보다도 했고 했 그
러한 과 들에 맞 고 해결하 들 가 한 들
그리고 공 원들 하 것 생각했다 그리고 개 리 특
강 했 민주 시 거 개 들 가 책 주 과 주체
마 한 감당해 함에도 하고 든 한 책 들 가 가
맡 할 것 하 개 들 본주
식하지 공주 웃 하지 락주 에 어 었
다
그러 에 지 우리 각 한민 주 들 동 고 가 들
다시 돌 그동 우리가 상실했 과 라 리 같 웃 ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
들과 계 다시 복하고 가꾸 시 하다 그럼 여러 차원
공동체 그 에 행복한 삶 하 매우 필 하고 하다
지 계가 냉각 어 지만 차 가 어 상 하게
우리 한주민들에게 사람 사람답게 산다 것 어 것 고 민주
주 체 에 게 사 것 라고 당당하고 신 게 보여 어 한
다 그러 해 지 우리 그리고 엇 어떻게 해 하 가
첫째 지 우리 한 사람 한 사람 민주공 (Democratic
한민 주 새 게 각해 한다 미 그런 각 하Republic)
고 다 민주공 주 행동하 지런해 한다
고 한 시 지 우리 주시 살 다 주시 에 라
주 주 한 사람뿐 었다 그러 한민 시 시 지 에
지 우리 민주공 에 살고 곧 우리 각 가 평등한
가운 라 주 라 뜻 다 주 책 과 그리고 리가 보
어 니 각 그것에 실한 민 어 하 것 다 하에 독 31
립운동 후 한민 시 가 워지 도산 창 생 우리 ldquo
가 라 하 감격해 했다 라가 어지러울 사람 주ldquo ldquo
그 지 고 지 게 에게만 삶에 사람 언rdquo
님 라 강 했 그 가 지 도 귀에 쟁쟁하다 주 행동한ldquo rdquo
다 것 개 삶에만 탐닉하지 고 과 라 리에 계 삶에 심
가지고 말하고 행동하 것 다
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
48 제 차 지역사회교육포럼28
그동 우리 같 가 에 합당한 주 들 살 다 그러 에
한민 워 고 가 극복하고 민주 지 어냈고 OECD
원 가 동차 에 계 달리고 각 포 에
계 고 하 엔사 지 한 라가 었다 징 림픽에1
하고 월드컵 강뿐 니라 계 여개 가들 째 4 180
특허 많 보 한 지식산업 가 다 그러 우리 각 보다 심
한 지런함 갖 고 진 주 도 하 것
필 하다 주 언 다 사람들에게도 한 심과 가지고
하 사람 다 주 님보다 지런하게 거동하 진 한
그리고 많 사람들 미처 생각하지 못한 들 챙 고 보살피 책
감 가지고 마 쓰고 하 사람 다 그러 에 주 연 럽게
신 주 것 사람 가지고 타 하 마
웃과 라 사랑하 마 하고 실천하 에 여 하
것 다 우리 그러한 주 신 행동했 들 우리 사
에 도 많 견할 지만 민주공 한민 든 원들
주 에 욱 그래 하고 그런 것 마 한 다 그런
주 들 없 계경 에 가차원 한 공동체
직도 미 한 지 한민 에 실천해 할 들 많다 에 다
가지 강 하고 한다
주 언 도 럽게 행동한다 다( )
민주주 라고 한다 가 하 사람들 향과 생각과 습( ) 法治
다 고 다 하 에 하게 하고 공동체 질
립하 해 에게 같 과 도가 어 하 것 당
연한 것 다 그 에 그 과 도들 운 하 공
원들 공평 사한 복 태도가 매우 하다 그러 민주공 에 공 원들
공 한 집행과 그 한 립 엇보다도 라 주 시민들
각 가 직 실 공평함 함 지킴 언행
등과 같 들 실천할 가 하다 과거에 시민들(virtues)
러한 들 고 민도가 어진다 하여 라 슴들(public
공 원들과 가 그러한 들 계몽하고 림하servants)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 49
독재 마다하지 다 그 지만 가 주 들 시민 각
가 같 들 실천해 하고 그럼 웃들과 함께
공동체 함께 도 하 한 진사 만들어 한다 민각 가
게 라 주 답게 행동하 주 역할 할 민들 심 꾼
공 원들도 진 민들 해 사할 것 다 지도 가 리
과 시하고 한다 해도 그 과 에 같 들 실천
하 주변사람들 마 감동시키고 그 해 신뢰 가 없다
그 과 고들 공 없게 다 공든 탑 지 것 다 그러 에
우리 라에 도 과 강 어( ) ( ) ldquo道德 修己治人
언 민어사 가 했고 에 도 훌 한 사람( ) ( )rdquo 訥於言 敏於事
훌 한 말 하고 훌 한 행동 하 사람 었고 공하 주에게ldquo rdquo ( )
엇보다도 다 헤 릴 신 함ldquo rdquo(prudence)
었다 마키 리( )
그래 과거 도 가 책 강 하고 할
들 마 상하게 하지 해 햇볕 가리 산 들게 하지( )日傘
고 진상 과 찬가지 다 그리고 신 고하 가리지 고
천민 간주하여 그들 생 공평하게 보살피ldquo ( )rdquo天民
갖 실함 다했다 신 역시 사들과 했 철 하게 지
엄하게 시행하 도 주민들과 사들 하게 보살피고 어루만지
게 리 하지 에 싸움에 연 연승할 었다
사 에 공하 리 십과 생에 한 한 책들 많
같 사람 마키 리 식 합리주 에 해 계 리거 도
단 하 것보다 사람들 마 감동시키 진실함과
지런함 간 계 사실상 훨 생산 고 라고
주 하 다 그리고 미 학 직 실 공평 M
지킴 심 등과 같 행동 식가 들 실천 ldquo rdquo(modal values)
고 공 리 십 필 라고 강 하 다
역 우리 라 통 들 각 시했 과 실 하 해
하고 고생했지만 직도 그들 어 동상도 공공 에 당
당하게 지 못하 것 그들 공통 같 들 실천하
지 못한 채 마쳤 다 승만 통 도 공건 공 지
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
50 제 차 지역사회교육포럼28
만 재 청산 실천 에 경 지 못했 통 도 경
근 룩했지만 민주시민사 건 한 프 그램 실천에 크게 미 했
통 복지 도 립과 해 책 도 에 과 보
지만 주변과 척들 리 차단하지 못했 것 다
통 경우에 보듯 민주사 에 지 다 것과 실천도
별개 것 다 그 다 우리가 해 할 엇
첫째 우리 한민 민 든 원들 내가 귀한 ldquo
주 들 하고 하고 격 하 사 것rdquo(important sovereigns)
필 하다 과거 식민 통 들 우리들에 한 미지
각시 한 들 경하 커 신하고 미워하 단합하지 못하
게 했었 러한 습 여 사람들 뇌리 사고 식에
것 같다 게다가 해 후 우리 라 역사에 한 상 미 했고
미 가들 삼 가 책들 시행 다 보니 시 그러한
식과 행들 없었 것 다
그러 우리 신과 역사 다시 리해 라보 한다
우리사 에 객 란 통 다 그래 동냥하러 거지에게도( ) 接賓客
님 각별하게 했고 시라도 그 거지가 심 어 그 훔쳐갔
리 지 사람 보내 껑 챙겨 주 도 했다 경주 집 통에
어 에 살든 집 주변 리 내에 가 해 주리 사람 없게100
했다고 한다 든 들 하 었다 하여 ( )世宗大王
천민 귀하게 여겼고 도 간 생각하고ldquo ( )rdquo ( )天民 丁若鏞
택하여 행동할 재 간주하여 후 개 도ldquo ( )rdquo自作
했고 우 사람 한울님 보 든 간 신 에 ( ) ldquo rdquo崔濟愚
없 평등함 주창함 새 운 상 열고 했다 하에 단재
신채 우리 가 민 생각하 각( ) ldquo ( )rdquo丹齋 大人
필 함 역 했고 민 재 든 재 식 핵 ( )民世
에 과 라 리 가 낳 강 했다 게 귀한 신ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo
산 지니고 한민 민 각 가 한 원들
민주공 어엿한 주 들 새 게 식하고 해ldquo rdquo(sovereigns)
한다 도산 창 라 우리 매 고 함 헌 ldquo rdquo
말 라 민주사 열어가 주체 들 것 다 우리ldquo rdquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 51
민주공 한민 동료시민들 다 그러 에ldquo rdquo(fellow-citizens)
들 직 들 어 에 살든 어 당 지지하든 어 한 생각
가지고 살든 한민 헌 하고 그것에 복 하고 한다 라
주 마 라 에 다함께 여하 동참 ldquo ( 同參者
동 해 한다 민participants)rdquo ldquo ( partners)rdquo 同伴者
주시민 함 란 그 보다 한 사람들 동 하 것만 니라 지
극 상 생 에 같 주 들 하고 본
경 새 취하 것 다 못 실 지 할 도 랫사
람 라도 함 말 말하거 감 내 우지 말고 차 하고 게
말 하 것 필 하다 냐하 그들 같 라 주 들 고
당당한 개 살 가 공동체에 여하고 주 들 다 그
래 가 떳떳한 가운 경하고 신뢰하 살 가 공동체가 만들어지
것 라가 것 다 한민 러한 하고 21
한 라 주 들 참여하고 해 만들어가 라 다
째 우리 경험 돌 볼 여러 가지 행동 식가 들 (modal
에 특 우리가 주 실천하지 못values) ( )遵法
한 것에 한 필 하다 통 과 원들과 같 하( ) 自省
사람들 시하거 월하여 편 당 질러도
것 생각했고 민들도 규 지키 것보다 당하게
하고 뇌 도 뿌리 도 하 것 고 공하 사람 처
다
그러 우리 주 래 사 과 에 운 것처럼 민주
주 민들 지 하고 다 리 체 므 보(self-governing)
다도 지키고 규 엄 하 것 참다운 한 민주주
시 것 다시 달고 실천해 하 것 다 냐하 우리 각
생 과 재산 보 하 해 가 질 지할 필 에 계 맺
어 웠고 그에 만들어 그것 지키고 복 하
민주 가 원들 본 다 그 지 다 우리 민주공
한민 원 과 주 포 해 한다
다만 그동 지도 들 에 한 보여주지 못
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
52 제 차 지역사회교육포럼28
했 에 민들 역시 과 별 식하지 못한 채 지
여 민주 사 지냈다 과거 같 독재시 라 몰라도 민주60
가 진 에 라 상 고 합 차에 해 통 워지고 가
새 만들어지게 지 에 든 지 하 것 다 우리
각 가 라 주 동 하고 참여해 만든 지키 것
엇보다도 한 책 각 해 한다 그리고 지 지키
쓰 리 거 등과 같 주 그마한 에 과 규 뜰하게
지키 습 러 한다
째 동시에 우리 연과 계에 어 도 그것 건 개 하고
하 복하 것 다 생각 리고 연 하고 보듬고
지키 행동 그 말 연에 해 도 럽게 하 것 우리 우리 후
들 삶 경과 질 실하게 식해 한다 그동 우
리 생 한 한경쟁시 신없 지내 지식주 과 시 주
에 매 연 경 찰하고 그 체험 식하
생 하지 못했다 그리고 워 지 라 맑 하
과 한 공 그리고 과 청량한 언 라도 하게 재하
건 생각하 고 그것 귀 함에 별다 심도 울 지 다 그리고
우리가 열한 경쟁에 몰 하고 첨 하게 갈등하 사 에 우
리들 삶 체가 망가지고 가 도 고 지냈다
그러 우리 라 건 근 민주 후에 색 라 새 운 시
과 에 고 다 색 란 사람과 함께 연에 해 도 말
러워 한다 것 다 근 도 탄 색 책 진하
색산업 시킨다고 하지만 그 역시 필 하겠지만 보다 한 것 그
마 색 원 보 지보 연과 함께하ldquo rdquo(man with
생 하게 만드 것 다 지하 원 곤한 우리 라nature)
어 게 다운 연 경 보 민들 삶 질 향상에
매우 하다 재 식해 한다 만연한 쓰 산
각 심각해진 염 차단 한 체계 강 어
한다 도시 도 건 지 산 과 편 탈 각 공사들
그 립 고 과 습지 지들 지키 한 책
매우 필 하다 라도 각 과 에 연 경 식시
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 53
키 프 그램 다 하게 실천 어 우리 가 사람 귀하게 여 뿐 니라
연 경도 귀하게 여겨 루 럽게 행동하 지 시
시민 어 한다
우리가 다 고 동 고 어 에 보 고지신 가lt gt ldquo )溫故知新
사 라 가 다 과거 역사 찬찬하게 살피고 새( )rdquo ldquo可以爲師矣
운 것 고 하 사람 말 다 사람들 어갈 사람
다 뜻 다 여 에 사 직업 생님 니라 직업 엇rdquo ldquo ( )rdquo師
든 루 든 사람들 사 가 만한 훌 한 란 뜻 다 그래ldquo rdquo( ) 師表
사단 도 라고 쓴다 말 리 리 십ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo師團長
사람 란 뜻 겠다 그리고 말 핵심 고 에 것 같다 그리고rdquo ldquo rdquo
고 가 니고 어 한 그리 사 과 그 내ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo ( ) ( )rdquo古 事情 來歷
란 뜻 담 다ldquo rdquo 故
것에 하 리 란 것만 고집하 그런 막 사람 니고
어 한 사 했 하게 행동하지 고 사람들 생각과 처
지 헤 리 에 신 하고 지 게 상 단하고 하게
행동하 사람 다 그래 고 에 실한 사람들 사연 듣 에 ( ) ldquo溫故
하게 답 하지 말 릴지라도 행동에 민첩하( ) rdquo( 1813) ldquo
다 어 공 말들 직도 고 경 시지가 여 강 한 것rdquo( )
그 에 역사 역사 지 가 담겨 다 마키 리
래도 고 것 역사 귀하게 여 시 역사
들여다보 근 함 었 다
그래 가들에 없 라 민 역사
하게 가 고 것 다 그것 시민 고 민주리 십
라 주 들 만드 과 다 우리 라 학 가
경 에 원리 근본 뿐 니라 역사ldquo rdquo ldquo rdquo經 史
지 가 그리고 그것들 루어지 실 건들에 한 해에
실할 것 강 했다 그러 에 든 민 각 가 주 시 에
다 역사 생 주변 여러 가지 것들에 심 가지고 생 하 웃
하고 건강한 역사 식과 함께 향심과 심 하 라 것
하고도 필 었다 그리고 그 역사 과 우리 재 주변에 그 게 생
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
54 제 차 지역사회교육포럼28
각하고 사 사람들 실상 많 그러한 사람들 에 라가 든
든하게 지 지고 게 하 것 필 하다
과거 강 에 독립운동 후 우리 민 단 탄31 ( )武斷政治
만 해 겠다고 단한 내 우( )文化政治
사상 역사차원 과 계몽 민 말살 책 진했다 그러 lsquo rsquo lsquo rsquo
독 사람들에게 우리말 못 쓰게 할 뿐 니라 역사 공
하지 못하게 해 상과 역사 통 게 하고 동시에 청 들
하여 상 웃고 신하게 만들 신 그 에
본 역사 들 주 함 지 식간에 우리 민 식과
신 본 하고 했다
그리고 해 후 우리 사 같 식민지시 재 어
내지 못하고 허 허 하게 내달 고 그러 보니 우리 역사에 한
생각 립 지 못한 상태에 각 개 책과 책들 진 고
취 었 것 다 근 훨 신 어 고 료 신 원 업 께
에 한 강 에 참여한 후 가만 생각해 보니 지 지 ldquo
우리 역사 한 도 워 본 없었다 고 실 하시 것 보rdquo
다 그래 탔고 많 재들 거 헐값에 갔
고 사가 역사가 재한 뿌리 없 역사 지 었 것 다 그러 60 ldquo rdquo
에 라 주 들 주 다운 역할 못한 채 슴들 주 들
우습게 보 가 고 지 었 것 다
그러 우리 당당한 민주공 한민 주 들 마 새
게 하고 고지신 지 하 에 한다 뿌리 새 역사 창 ldquo rdquo
주체 책 행동 실천해 한다 그것 과거처럼 가
공 원들 할 니고 언 라 주 내가 실천할 다
그러 고지신 실천하 해 우 해 하 가 그동 못한
들 많 에 새 마 고 할 엄청 게 많다 그러 천리 도
한 걸 다 주 에 내가 라 주 식하고 실천
하 것 하다
첫째 들과 들 갈 만 러 가지 말고 시
역사 들 하게 하여 역사에 들 키워 한다 뿌 ldquo
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 55
리 람에 들리지 고 샘 가 에도 마 지rdquo ldquo rdquo
에 우리 들 그 게 것 계 통하 보편
원 다 미 들 역사 에 지 워싱 만 고 프랑 들
폴 만 듯 우리 들 우리역사 에 과 신 만
게 해 한다 승만과 만 게 해주어 한다 그 에
룡과 그리고 연개 과 지 과 계 과 과 신과
진 여 만 게 해 한다 가 리 직도 헤매고 지라도
우리 역사 에 많 청 리 신 들 얼마든지 었( ) ( )淸白吏 忠臣
게 하 하다 과 떼 만 우리 진 한 습 님
게 해 한다
째 우리 들 어 동 편에 심 갖게 해주어
한다 동사 시청 하여 마 해 하 들 고 게 하
고 마 사 해하게 해 한다 시 에 가 어 들 마 과 시 해
에 가 라 해 어떻게 하고 지 한다 그들 차
공직 맡 주 들 어떻게 말하고 행동해 하 지 라게 해 한
다 그러 그들 연 럽게 웃과 동 라 들에 해
라도 심 가지 걱 도 하고 도 하 라게 해 한다 재
우리 지 가 가 많고 만 런 습들 사
라지지 그래도 우리 사에 우리가 심 가지고 어린
들과 미래 들에게 보 것과 말해 것 다고 본다
게 할 우리 들 해 낭여행 통해 들과 만 많
어 한 역사지식과 상식 어도 할 게 다 그
지 그 닝 하 가 어 착각하게 고
하 어 우게 다 게 함 어 해 학 람
래할 극복할 다 우리 들 역사ldquo rdquo(identity crisis)
에 신과 신 가 과 고향 그리고 라 심가 규 그리고 삶
향 견하고 그 탕에 해 청 들과 하고 하 당당한
계시민 생 하 동 그들 어 새 지 시 리 십 동량 ( )棟樑
라게 것 다
지 다 지루하게 하게 리 지 태 마 상 시민
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
56 제 차 지역사회교육포럼28
리 십에 해 차원에 강 언한 한 복하여 리하 다
과 같다 미래사 시민리 십 체 주 식과 도 태도 견지 역
사에 한 식 해 한다 다
시민리더십의 한국적 적용 방안4
연 한 에 그 찾 다
연 들 합 에 했다 보다 체 고 실천 시하
지 못하 연 들 한계에 한 핑계가 니라 우리가 여 색하고 하
미래 시민리 십 란 시민사 공동 통과 에 해 시민사 공동
취 공감 시하 에 어 본 망각한 업 라
식에 연 한다 우리 계 한 다 한
그리고 시행착 들 결실 맺어 가 체 과 진 한
미래사 시민리 십 체 강 하고 다 미리
실 하고 차원에 시민리 십 한 견 다 과
같다
지 우리들 우리 가 라 주 민주공 당당한 주
들 시 고 지냈다 한민 한 후 지 지 들과 우리들
다 라에 할 없 과 룩했다 그 사 주 신한
가 공 원들 헌신과 었고 그 라 주 들
민들도 어 도 신 차리고 가 주 각했고 21
한민 해 엇 해 할 것 가 생각하게 었다 우리
가 민주공 주 라 주 새 게 게 었다 그리고 주
라 가공동체 건강한 해 웃 사람들과 연에 해
럽게 행동해 함도 다 동시에 그러한 주 들 역사 통
찬찬 살피 게 지 다
그런 에 과거 라 단재 신채 생 라 웃 생각하
참 라 했고 그 지 못한 거짓 라고 했ldquo rdquo( ) ldquo rdquo( )眞我 假我
것 근 미 하 드 과 학 하워드 가드 (Howard Gardner)
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
발표 시민리더십의 개념과 비전2 57
가 참 공하 개 들 평생공 하고 지식들 합 하 창
사고 할 뿐 니라 웃 하고 하 한 가 시(respectful mind)
민 리 식 갖고 행동하 사람 어 한다고 시한(ethical mind)
것 탁견 라 니할 없다 개 운동가 새 얼 마
도 찍 근 검 계 강 하(Samuel Smiles1812-1904) lt
쓴 후 다시 격 사 Self-Helpgt lt Charactergt
공동체 원 개 들 갖춰 할 책 경 간
계 등과 같 들 강 했 것도 같 취지에 것 다
체 우리가 실천해 할 것들 리해 보겠다
첫째 우리 라 주 재 식하고 웃과 라 ( )主人
들에 하지 말고 열고 행동해 겠다 우리 다운
킨십 탕 한 실천하고 가 쳐 한다
째 에 실하 도 그 과 에 각 생 들 실천 (virtues)
하고 웃 처 하거 시하지 말고 동료시민 하
고 통하 동시에 연과도 통하여 색 원 보 에도 극
도 시민상 다( ) 道德的
째 들에게 주변 생 사 공공사에 해 체험 게 하고 동시에
역사 과 만 게 하여 그들 차( )歷史
라게 해주 리 십 필 하다 게 할 한민 21
욱 고 해질 것 다 그리고 것 우리 한민 살 고 건강
하 심 진 가 만드 운 ldquo rdquo(the Glorious
취하 다Revolution)
나가면서5
사 사업 하 우리사 주 돌 보고 미래 사
하 한 체 시민리 십 통해 근해 보
고 하 었다 우리가 한 우리 실 직 하
해하 에 다 한 역동 식 주 하 다 여
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
58 제 차 지역사회교육포럼28
진단 내리 보다 보다 상 한 후 실 검 사 업 라 함
당연하다 보다 과학 사 에 라 드러 고 그 도 도
다 그럼에도 한편 실 과 거리 고 우리가
상 지향해 하 시민리 십 향에 한 색 한 동시 필
하다 단 실 드러냈고 지향해 할 언
차원에 하 다 에 트린 것 하 에 체 시민리 십
과 실천 도 포함 다 것 사 결과에 보
고내 에 포함 어 하다
어 든 단한 실 과 검 에 해결책 색 체 실천
그리고 상 시민리 십 에 한 합 에 한 등등 우
리가 한 사 에 지 리 것 하다 가 니라 우 磨斧作針
리 에 해 달 다 새겨 할 것 같다 그것 한 우리가 지
향하 시민리 십 습 도 하다
참고자료
주 어 경 실 리 드lt gt lt gt lt gt lt gt lt gt
지 새 운 리 십 연 향 한 평 학 사 평 2009 ldquo rdquo lt
gt vol 4 61-81
재 리 십과 한 민주주 2003 lt gt
재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동 사업 2004 ldquo rdquo
억과 망lt gt 179-196
재 하 한 지식 들 항과 식민지근 한 학 연 원 편 2004 ldquo rdquo
식민지근 해lt gt 195-269
재 시민 만들 리 십 지역사 포럼 2005 ldquo rdquo
재 천민 천 과 보살핌 동 사상사 2008 ldquo lsquo rsquo lsquo rsquo rdquo lt gt
재 민 재 과 한민 평택에 계 2008 ldquo 21 rdquo lt gt
재 건강한 공동체 향한 시민리 십 한 지역사 2009 ldquo rdquo (KACE)
시민리 십포럼 주 강연
한 리 십연 역 리 십 강 생각James M Burns 2000 lt gt
한 역 미래마 드미래 공 다 가지Howard Gardner 2008 lt
마 재gt
역 편한 진실 생각Al Gore 2006 lt gt
역 격Samuel Smiles 2005 lt gt 21
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 59
bull 토론 1
시민리 십 지 사 결과 에 한
태
한 개 원 연 원
연 다 한 에 그 가 다 첫째 가 가 연
여주고 다 시민 에 한 뒷 해 가 근
료 에 재 민들 식 살펴볼 게 한다 다 째
민주시민 강 에 한 근 책과 맞 에 시
사 다 한 시민리 십 지 산 통하여 다각 통해 향후 시
민 책에 한 보 공하고 다 째 시민리 십 라 개
통하여 변 하 경 하에 시민 민주시민
라 내 니라 에 보 시 하 계 공할 것
라 다
러한 맥락에 연 가 여할 시민 에 한 상
검하 한 보 공할 뿐 만 니라 책 시사 시한
다 다 보 체 다 과 같 것들 다
우리사 재 공동체에 한 본 식 지 뿐 만 니라 차
고 고 라 민들 건강한 공동체 만들 한 시민운동
필 하다고 식하고 다
공동체 에 사 공동체에 한 식보다 경
공동체가 매우 취 하다고 식하고 다
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
60 제 차 지역사회교육포럼28
특 경 에 사 업 사 책 취 하고
에 공직 에 한 신 매우 다
한편 시민리 십 지 개 차원주 식 지 식 공동체 식 역사 식5 (
식 들에 간 타났 식들 간 낮 도 큰 차)
가 없지만 개 차원에 실천 항 들 매우 낮다5
시민리 십 보통 도 식하고 지만 가 에 시민
학 사 시민 상 낮다고 식한다
등 다
상과 같 한 지 에도 하고 사결과 진 에 란 거
개 시키 한 시민리 십 개 과 매우 열 어
에 사결과 실 해 하여 과 우 어 할 필 가 다
첫째 사결과 째 슬라 드 시사 진 에 시민리 십 21
식 만 과 시민리 십 키우 한 역할 도(100 ) ( )
상 하여 해 할 필 가 다 가 시민 학 사 시
민 보다 다고 식하고 한 도도 상 다고 식하
고 다 한편 다 낮다 것 필 시 ( )
상 낮다 다 라고도 볼 지도 다 학 사 시( )
민 상 도 낮고 도도 어지 것 식하고 다
라 러한 결과 재 필 과 에 가지 다 차원lsquo rsquo lsquo rsquo
결과 타내 것 다 학 사 시민 상
어지지만 재 욱 필 하다고 식한다고 볼 도 다
째 사 공동체에 하여 경 공동체에 하여
매우 취 하다 식 사 가진 계 피니언 리 들 역할 시
민리 십 함 하여 엇보다도 하다 것 미한다 라 재
어 보다 한 사 미래 시민리 십 해 리
리 가 필 한 시 다
째 시민리 십 지 차원 에 실천 항 들 매우 취 한 5
것 타났다 사 뿐 만 니라 도 리 에 도 지식
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
토론 시민리더십 지수 조사 결과 발표에 대한 토론1 61
주 답 맞 하고 우리 실 하 결과 도 하
다 라 가 학 뿐 만 니라 지역사 가 실천 시민 에
고 개할 필 가 다
마지막 시민리 십 라 개 과 시민리 십 지 개 했 가 에ldquo rdquo
한 거가 필 하다 컨 시민리 십 시민 주 어 어가 lsquo
사 에 필 한 할 역량 할 다rsquo
근 에 하고 개 과도 사하다고 볼EU lsquoactive citizenship
다
게 볼 시민리 십 라 본 사에 하고 주 태도
식 어 시민 지식 태도 실천 행동 포함하 역량
개 라고 할 다 라 에 한 답 보(competencies) ldquo rdquo
다 실하게 도 다 어떻게 해 할 것 가 에 한 답 질 역시ldquo rdquo
질 것 본다 시민 단지 과 에 해 달
가 닌 만큼 학 사 과학 통찰 러한 질 에 한 답
에 어 할 것 본다
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
62 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 63
bull 토론 2
리 십 새 운 러다 시민리 십
한 학
리더십의 새로운 패러다임과 시민리더십 조사연구와 발표의 의의1 lsquo rsquo
역사 리 리 십과 어 펼쳐 다 해도 과언 니다 어
민 가 막 하고 그 시 망 쇠 어 리 가 어 한 리 십
했 냐에 달 었다 특 사 가뿐만 니라 계에 미 쟁
과 평 경 공 등 계 경 주 사건과 사태도
리 과 리 십 태 우리 역사 경험
도 하다( 1999)
역사상 한 리 들 사상과 취 역사 움직 었
고 그들 살 시 지 우리 삶과 에 보 지
질 창 하고 생 미 가 여하고 도 하다 그 에
리 그들 역사리 십 습 계 민 신 역사 철학
재가 어 가 미 심 상 어 다
그러 지 리 십에 한 우리들 에 뿌리 웅주 리
십 사 역 과 갈등 처가 험한 사고
만큼 계 변 하 고 보사 생 식 과거 하게 변
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
64 제 차 지역사회교육포럼28
하 다 변 경에 지 신 상 (mental model)
보고 과거 웅주 리 십 탈피하지 못한 각주 검 리 ( )刻舟求劍
십 우리 라지도 에 얼마 한 시행착 역 사
갈등 하고 지 찰해 볼 필 가 다 헌 에 한민 민주 lsquo
공 다라고 천 하고 지만 과연 우리 사 가 얼마 한 민주사rsquo
가에 한 감 차 어 운 것 우리 사 실상 것 다
리 십연 들 리 십 리 그리고 상 함 계( )
하고 한 사 지도 건강한 리 십 시민들 리 십
도 간과할 없 것 에 합한 새 운 리 십에 한 개 도21
해 고 도 하다
그 에 리 십 개 만 책 한 한 산업사Rost(1993)
통 리 십 개 상 쓰 새가 없다하 한21
탈산업사 새 운 리 십 창하고 다 그 리 십 개 공동 ldquo
실 하고 실 변 가 한 지도 간 향
계 하고 다 리 십에 한 도 가지 에 만큼rdquo 11
다 하다 어 학 리 십에 한 만 개 다고(Bass2006) 350
한다 죽하 하 드 하 펫 가 그 역 (1994)
라고 삼Leadership without easy answer
리 십에 한 많 연 미 에 경 학2005 7000
편 심리학에 편 사 학 편 4000 1000 에 하고 다 학
별 리 십 연 리 십 학 지Leadership Quarterly(2000)
에 고편 가 경 학 심리학 학 사 학 학67 17 23 43
타 고 어 리 십 연 책13 (Lowe amp Gardner2000)
경 학 주도해가고 지만 사실 리 십 철학 역사 등 다학
근 차게 루어 할 것 다
찍 리 십 실업 주택 같Goudner(1950)
사 거 동 하다고 지 하 다 우리사 여러 에 드
러 시 도상 보 경향 짙지만 그러한 상 만
드 주체 간 한 책 사결 각 직 사 지도 에
주 루어지 우리사 많 합리한 상 재 그 뿌
리 우리 사 지도 리 십과 직간 고 다 그러 시민들
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 65
한 그들 독단 행 리 십 한 책 도 할
없 것 다
사 에 합하 리 십 평 계 공 학습 특
강 고 에 어 한 지역사 한 학 가lsquo rsquo lsquo rsquo
주 한 한 사 미래 과 시민리 십 규 실 사연 하고『 』
에 한 시민 리 십 개 과 시민 리 십 공lsquo rsquo
등 시킨 행사 미가 크다고 본다 우리 라 시민
리 십 한 사 가 어 취하 학습공동체 실 에 새 운 지
평 여 학습 뿐 니라 시민 리 십 시
리 워주 귀 한 연 료 가 가 크다고 본
다
발제문의 주요내용과 특징2
연 가 신 주 하 듯 시민 리 십 개
한 차원에 었 고 어 주 짙 개
리 십 역사 평 등 한 내 들어 다 그리고 한
사 미래 략 경 사 보다
질 것 라 가 하고 가 틀 어 가
리 내 재 시민 강 하고 다 한 사 미래 과 ldquo
에 강 시민 심 사 개라 에 시민 리 십 라
개 다 고 하여 시민 리 십 거시 고rdquo
역사 에 시민 리 십 어 가고 다 그리고
민주 리 십 사실 리 에게만 한 보다 훌 한 리 훌 한
우 계에 므 훌 한 지도 리 십 가 훌 한 시민
다고 보고 다 매우 타당한 주 다 리 십 지도 간
상 향 에 리 십 다
한 시민 리 십 개 한 가 주 책 행동ldquo
하여 실천하 것 보고 그 핵심내 주 식 도 식 그리고
역사 식 핵심 하고 다 러한 내 시민 리 십 사연
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
66 제 차 지역사회교육포럼28
근 틀 도 고 사내 핵심도 여 에 고 다
러한 시민 리 십 개 근간 공동체 시하고 다 그 공동lsquo rsquo
체 다시 사 경 그리고 공동체 식 라 한
역 포 다루고 다
그리고 시민 리 십 상과 상 사결과 시하 동시에 우리
역사 경험에 여러 가지 행동 식 가 에 주
실천하지 못한 역사 경험 실 직시 찰해 함 역 하고 과거 훌
한 지도 들 행동 역할 삼 하 동시에 행동 식과
그 등 다 하게 하고 다 러한 다 한 지도 들 보여
행동과 사 개 훈삼 한다 것 다 컨 미래사 체 주
식과 도 태도 견지 역사에 한 식 강 하 다
체 실천 주 식 식과 실천 생 실천 경
키우 리 십 필 등 당
차원에 시하 다
발제문에 대한 비판적 검토3
연 내 리 주 에 해 체 공감 가지만
리 주 거 다 한 듯 한 상 다
도 니다 라 말 듯 특 주 다룸에ldquo rdquo
어 많 개 들 포함 어 그 지 내 하 차게
껴 다 식함과 사상 함에 다 단 주
득 과 객 타당 가 다 가 학
내 격 니라고 하 지만 개 학 여
하지 다 하 라고 객 과 연 들 하 다 그 주
타당 욱 지 하 상 다 그리고 체
실천과 연결 람직 할 것 에도 사내 과 그 실천 가
체 실천 시사 도 에 미 하다 생각 든다
에 한 견해 달리 하거 보 하 사항
한 것 다 시한다 다 과 같 것들 다
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
토론 리더십의 새로운 패러다임 시민리더십2 67
첫째 시민 리 십 시민들 사 원 책 감 갖 ldquo
고 과 계 과 사 참여 통해 향 함 보다 미
래 공동 향해 어 취하 학습 공동체 실 하 과 리해( ) ( ) rdquo
보고 한다 에 리 십 개 과 그 변 공 향
포함 어 고 시민리 십에 실천 과 책 식 주 식도 포 하
지닐 다 언어 사고 지 하고 상 보 창 므 시민 리 십에
한 연 그 가 다고 보 다
째 시민리 십 핵심내 주가 주 식 공동체 식 식 역사
식 지 식 등 집단 식과 가 지 게 강 고 듯하다
한 주에 다 역 가 개 들 포 시키 엿보 다
연 에 근 틀 연 내 핵심 시민 리 십 주 에 한
러한 주 업에 한 거 거 뒷 보다 하고 철 해 할
필 다 민주리 십에 포함 어 할
내 못지 게 타 에 한 다 사 책 신뢰 사 (
본 사 사 등과 같 가 등도 고 상)
어 할 것 본다
째 사도 에도 러한 내 들 지에 포함하여 시
민들 생각하 시민 리 십 그 체 개 해 민주시민lsquo rsquo
갖 어 할 태도 가 등 볼 항들 에 포함 었 라
하 움 다
그리고 규 본 사결과 보다 하게 하 해 통계
변 에 한 결과 통계 차 여 하 업
도 필 하다고 본다
째 실천 에 해 계 별 상 별 동 역 등 주 하여 과 ( )
실천사항 시할 리라 본다 컨 상 한 각 평
생 에 리 십 프 그램 개 차원에 지원 각
학 에 시민 리 십강 개 시민리 십 학습 료 연 개 간 보
등 다
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
68 제 차 지역사회교육포럼28
참고문헌
Komives R Wagner W(2009) Leadership for better world Understanding
the social changing model of leadership development Jossey-Bass
Guillen M (2010) Classical sociological approach to the study of leadership
In Nohira Namp Khurana R (Eds)(2010) Handbook of leadership Harvard
Business School Publishing Corporation
Gouldner A W Introduction In W Goudner(1950) Stydies in leadership and
democratic action HarperCollins
Lowe K amp GardnerW(2000) Ten years of leadership Quately Conrtribution
and challenge for the future Leadership Quartely 11(40459-514
Rost J (1993) Leadership for the twenty -first century Prager
Bass B (2006) The handbook of leadership 3rd ed Jossey-Bass
Heifetz R(1994) Leadership without easy answer The Belknap Press of
Harvard University
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 69
bull 토론 3
시민리 십 강 한 小考
주
보 원
우리 라가 경 건 과 민주 거쳐 진 에 다다 었
하 각 에 민들 극 주 식 해
다 지고 보 우리 민만큼 열 고 리가 큰 민도 많지 다
고 망 보 계에 가 우리 라에 하루만
여도 우리 민들 얼마 주체 신 하고 지
다 에 해 과 함께 하지만 어찌 든 우리 라
시민들 역동 고 동태 다
건 시민들 같 열 공동체 해 어떻게
하 냐에 달 다 미래사 에 집단 지 갈 커진다
집단지 특 그룹 개 니라 사 원들 갖고 지
합 다 그런 지 어 하고 그런 지 에 탕
고 사 가 러가 진 가 가 하다
런 에 보 우리 라 시민 리 십 특 에
다 사람들 가 가 후 다고 말하 집어 하
시민 리 십 견 해 내지 못하고 다 말과 마찬가지다
우리 라 시민들 주 민주 시키 과 에 주도 참여
했다 민주 후에도 거 감시하고 운동 거 원들
감사 동 등 감시해 우 원 뽑 시민단체들 지 다 그러 크
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
70 제 차 지역사회교육포럼28
게 보 시민단체들도 보 진보 진 에 지 못한
강하다 특 라 랙 에 들어가 다 그러다 보니
시민리 십 역시 과 마찬가지 보다 지역주 같 감
에 들리 습 보여 다 시민리 십 새 운
개척할 필 가 다
생산 해 책 심에 도 해 한다
재 우리 라 시민단체들 책 보다 크게 여
동 곳 과연 얼마 지 다 미 보
각 원들마다 각 주 단체에 매 평 다 컨 원에 해 A
연맹 상공 식 매 매 다 평(AFL-CIO) 38 90
가 각 단체 해 계가 에 원들 어떻게 했 가
다 미 많 단체 동 원 가 게 상하 원들 평가해 (PAC)
보에 실 원들 보고 하거 헌 한다
각 단체들 에 당신 지역 원 평가하라 프 그램 만lsquo rsquo
들어 다 컨 근 가 시간 과근 시 그에 한 lsquo 1
신 시간 동 여가 어 한다고 생각하 가 등 개 항 에1 rsquo 10
체크하도 한다 항 들 그 원 한 들 골 다 체크 내
신 생각과 원들 결과가 개 맞 어지고 개가 틀리
지가 동 다 신 생각과 지역 원 생각 할
도 만드 프 그램 것 다 결 원들 신들 어 책 갖고
어 동 냐가 당락 결 우한다 것 게 고 그런 동
에 쏟게 다 시민단체들 런 울 게 시민들
들 동에 어가지 고 들 시민 만들 게公僕
다
지 주 미 간 거에 공 당 진 거 티 티 운동 주
해 볼 필 가 다 티 티운동 간 감 등 내 우
뿌리 시민들 거리에 시 하 본격 한 운동 다
사 드 티 티 리 간한 트 니크 티 티가 도
다 사 하지 고 역할과 에 역 다 고
말했다 티 티라 단어가 들어간 천 개 웹사 트가 개월 만에 생겨났 lsquo rsquo
고 개 티 티 그룹 직 었다 드 시
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
토론 정치 분야 시민리더십 강화를 위한3 小考 71
지 월 시 내 에 열린 첫 째 티 티 에2
참가 들 뷰했 과거에 에 여한 없었10 10 ldquo
고 시 하지만 가 재미 다 고 답했다 티 티 원들 미rdquo
거에 지지후보들 주지사 상하 원에 여러 당 시키 돌
다
시민단체들 원들 책 동에 한 평가 감시뿐만 니라 책
어 생산 지 역할 하 것도 필 하다 미 에 단 주단
운티 단 크탱크가 만 개다 많 크탱크 산 상당 시민
들 헌 차지한다 우리 라에 도 각 가 차 고 지만
크탱크에 돌 가 마도 미미할 것 다 엇보다 크탱크 체가
하다 변 연 단체 업 산하 연 가 고 각 단체 시민들
주 연 극 드 편 다
상 움직 원동 결 어 다 리 십 가 여러lsquo rsquo
가지 겠지만 시민들 생각 리 십 어 리 십 고 견
하 것 필 하다 그래 감 에 가 우 지 고 민들
생 향상 해 책 내 고 그 책 실천하 생산 가 착
다
생각과 어 단에 변 가 어 고 다 매
체 매체 본 필 하지만 하 돈 들지
다 엔 트 등 트워크 도 많 사 (SNS)
고 다 가 트 워 만 다고 한다 40
어가 어 시 에 리 십 할 상 다
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
72 제 차 지역사회교육포럼28
MEMO
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
73
역대 지역사회교육포럼 주제
제 차 사회 육 미래사회의 열쇠1 (1983)
제 차 삶의 과 사회 육2 (1984)
제 차 여가와 사회 육3 (1985)
제 차 매스미디어와 사회 육4 (1986)
제 차 시민의식과 사회 육5 (1987)
제 차 좋은 학 만들기6 (1988)
제 차 육자치와 역사회 육운동7 (1989)
제 차 청소년을 위한 부모 육8 (1990)
제 차 역사회 육운동과 가 전9 (1991)
제 차 소외 을 위한 사회 육10 (1992)
제 차 세기를 비하는 부모 육11 (1993) 21
제 차 자원봉사 성숙한 사회 가는 길12 (1994)
제 차 역문화와 사회 육13 (1995)
제 차 육개혁 실현을 위한 시민참여14 (1996)
제 차 학 폭 실태 대책 실천 향15 (1997) -
제 차 육공동체 형성과 사회 육16 (1998)
제 차 역사회 육운동 년 회고와 전망17 (1999) 30 -
사회
육
심포
엄
제 차 세기 육패러다임의 전환18 (2000) 21
가르치는 사회에서 생각하며 우는 사회-
제 차 역주민자치와 성인학습동아리19 (2001)
제 차 평생학습시대 역사회 육 패러다임의20 (2002)
전환논리와 과제
평생
육
심포
엄
제 차 역사회통합과 평생 육21 (2003)
제 차 역경쟁 강화와 역사회 육22 (2004)
제 차 좋은 시민만들기와 리더십23 (2005)
제 차 저출산시대 가족의 재 견24 (2006) -
제 차 평생학습시대25 (2007) - 와 어떻게 함께 갈 것인가GO NGO
제 차 학부모의 리더십이 학 를 꾼다26 (2008)
제 차 건강한 공동체를 향한 시민리더십27 (2009)
역
사회
육
포럼
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )
지역사회교육자료 2010-10-2
차 지역사회교 포럼28
한국사회 미래 과 시민리더십
재 한국지역사회교 연구원( )