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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Oficina
Democracia e Participação Daniel Avelino
Enaile Iadanza
Suelen Anjos
Secretaria-Geral da
Presidência da República
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
“... é importante lembrar que o destino de
um país não se resume à ação de seu
governo. Ele é o resultado do trabalho e da
ação transformadora de todos os
brasileiros e brasileiras”.
Presidenta Dilma Roussef
Discurso de posse
1º de janeiro de 2011
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Constituição Federal de 1988
“Constituição Cidadã”
Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de
representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta
Constituição (Art 1º, parágrafo
único).
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Declaração Universal dos Direitos Humanos
(1948)
Artigo XXI:
1. Toda a pessoa tem o direito de tomar parte no governo de
seu país, diretamente ou por intermédio de representantes
livremente escolhidos.
2. Toda a pessoa tem igual direito de acesso ao serviço público
do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo:
esta vontade será expressa em eleições periódicas e
legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto ou
processo equivalente que assegure a liberdade de voto.
(Fonte: Ministério da Justiça)
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Carta Iberoamericana de Participação Cidadã na
Gestão Pública (2009)
• A participação dos cidadãos na gestão pública é essencial
para a democracia;
• Os princípios democráticos de representação política devem
ser complementados por mecanismos de participação dos
cidadãos na gestão pública;
• A administração do Estado está ao serviço da democracia;
• O papel do Estado é fundamental no estabelecimento de
políticas públicas que garantam a participação dos cidadãos
como atores sociais protagonistas no desenvolvimento dos
seus países;
• Expandir e aprofundar a democracia é indispensável;
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Orçamento Participativo
DefiniçãoDefinição das das
RegrasRegras do do
JogoJogo
DefiniçãoDefinição das das
RegrasRegras do do
JogoJogo
Mobilização e
divulgação
Mobilização e
divulgação
EscolhaEscolha das das
prioridades e dos prioridades e dos
representantesrepresentantes
EscolhaEscolha das das
prioridades e dos prioridades e dos
representantesrepresentantes
EnvioEnvio à à CâmaraCâmara
dos dos VereadoresVereadores
EnvioEnvio à à CâmaraCâmara
dos dos VereadoresVereadores
ElaboraçãoElaboração da da
propostaproposta
orçamentáriaorçamentária
ElaboraçãoElaboração da da
propostaproposta
orçamentáriaorçamentária
NegociaçãoNegociação
NegociaçãoNegociação
ExecuçãoExecução e e
fiscalizaçãofiscalização
ExecuçãoExecução e e
fiscalizaçãofiscalização
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
A população experimenta a formação e
desenvolve uma prática cidadã
Reafirma o compromisso da gestão com a
transparência pública e a prestação de contas
Contribui para o fortalecimento do controle social,
entendido como a co-responsabilidade entre
gestores e sociedade civil no planejamento,
implementação, fiscalização e avaliação das
políticas públicas
Orçamento Participativo
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Cerca de 300 cidades brasileiras e 5 Estados realizam
Orçamento Participativo hoje no Brasil.
63 cidades brasileiras participam da Rede Brasileira
de Orçamento Participativo e 18 estão em processo de
adesão.
Mais informações em:
http://www.anfermed.com.br/redeop/newop/
Orçamento Participativo
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Instrumentos orçamentários brasileiros
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)
Plano Plurianual (PPA) - planejamento governamental
para 4 anos.
Participação no PPA
PPA 2004-2007 - consultas públicas e plenárias regionais
em todas as regiões do país;
PPA 2008-2011 - envolvimento dos Conselhos Nacionais e
grupo de discussão sobre o tema com a
participação da sociedade civil.
Participação no Orçamento da União
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Participação Social no Ciclo Orçamentário
Novo Modelo de PPA:
• Resgate da função planejamento;
• Incorporação de compromissos de governo;
• Efetivo monitoramento;
• Transversalidades e multissetorialidades;
• Regionalização das políticas;
• Participação da sociedade;
• Reorganização do orçamento;
• Comunicação de prioridades dentro e fora do Governo.
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Os mais de 30 Conselhos Nacionais com participação da
sociedade foram estimulados a discutir e colaborar com a
elaboração do PPA em suas respectivas áreas.
I FÓRUM INTERCONSELHOS - maio de 2011
Cerca de 300 Conselheiros Nacionais, representantes
da sociedade civil e outros.
Produzidas cerca de 600 propostas, analisadas e
respondidas especificamente pelos órgãos de
planejamento governamental.
97% das propostas foram acatadas integral ou
parcialmente.
II FÓRUM INTERCONSELHOS - outubro de 2011
III FÓRUM INTERCONSELHOS – novembro de 2012
Diálogos Sociais
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Algumas interfaces de participação
• Conselhos
• Conferências
• Ouvidorias
• Audiências Públicas
• Consultas Públicas
• Plebiscitos e Referendos
• Orçamento Participativo
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
CONSELHOS NACIONAIS
DELIBERATIVOS
CONSULTIVOS
DELIBERATIVOS/ CONSULTIVOS
CONSELHOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SETORIAIS E DE DEFESA DE DIREITOS
FÓRUM INTERCONSELHOS
FÓRUM DOS SECRETÁRIOS EXECUTIVOS
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
CONFERÊNCIAS NACIONAIS
SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA
CONFERÊNCIAS REGIONAIS
FÓRUM DA COMISSÃO ORGANIZADORA DAS
CONFERÊNCIAS NACIONAIS
INTERSETORIALIDADE MONITORAMENTO E
AVALIAÇÃO DE RESULTADOS
INOVAÇÕES METODOLÓGICAS
CONFERÊNCIAS ESTADUAIS
ETAPAS PREPARATÓRIAS ELETIVAS ETAPAS PREPARATÓRIAS
NÃO ELETIVAS
CONFERÊNCIAS VIRTUAIS
CONFERÊNCIAS CONFERÊNCIAS LIVRES
CONFERÊNCIAS CONFERÊNCIAS TERRITORIAIS
CONFERÊNCIAS TEMÁTICAS
CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
OUVIDORIAS
AGÊNCIAS
MINISTÉRIOS
INSTITUTOS
COMPANHIAS
EMPRESAS PÚBLICAS
ÓRGÃOS DA PR
POLÍCIA FEDERAL
FUNDAÇÕES
DEPARTAMENTOS
BANCOS
INSTITUIÇÕES DE INSTITUIÇÕES DE ENSINO
HOSPITAIS
FÓRUM DAS OUVIDORIAS
REDE NACIONAL DE OUVIDORIAS PÚBLICA
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
DIÁLOGOS SOCIAIS
ENTIDADES E MOVIMENTOS NACIONAIS
ENTIDADES E MOVIMENTOS REGIONAIS
GOVERNO FEDERAL - MINISTÉRIOS AFINS -
SECRETARIA-GERAL - PR -
AGENDA POLÍTICA DO GOVERNO FEDERAL
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
FORMAÇÃO E EDUCAÇÃO
DIREITOS PREFERÊNCIAS PREFERÊNCIAS
CAPACIDADES PARA O EXERCÍCIO EFETIVO CAPACIDADES PARA O EXERCÍCIO EFETIVO DE CIDADANIA ATIVA
PARTICIPAÇÃO QUALIFICADA
AÇÃO EFETIVA
Audiências e Consultas Públicas
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
• Participação mediada, organizada e exercida
pelas interfaces digitais na rede
• Participação Social no Código: uso de software
livre como um convite a colaboração e a
participação
• Instrumentos digitais de agregação da agenda
webcidadã
• Artes plásticas, cênicas e visuais na participação
política
Novas formas e linguagens de participação
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
• Sistema Único de Assistência Social (SUAS)
• Política Nacional do Plano Decenal de Promoção, Proteção
e Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente
• Programa de Promoção e Defesa dos Direitos da Pessoa
Idosa e Fundo Nacional do Idoso
• III Programa Nacional dos Direitos Humanos
• Sistema Único de Saúde (SUS)
• Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional
• Lei Maria da Penha (punição da violência contra a mulher)
• Estatuto da Igualdade Racial
• Programa Brasil Sem Homofobia
Alguns resultados de processos participativos
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
SISTEMA E POLÍTICA NACIONAL DE
PARTICIPAÇÃO SOCIAL
PARTICIPAÇÃO SOCIAL COMO MÉTODO DE GOVERNO
POLÍTICAS, PROGRAMAS E POLÍTICAS, PROGRAMAS E AÇÕES DE PARTICIPAÇÃO
SOCIAL NO GOVERNO FEDERAL
POLÍTICAS, PROGRAMAS E POLÍTICAS, PROGRAMAS E AÇÕES DE PARTICIPAÇÃO SOCIAL NOS GOVERNOS
ESTADUAIS E MUNICIPAIS
FORMAÇÃO E EDUCAÇÃO CIDADÃ
CANAIS E INSTRUMENTOS
DIÁLOGOS
MOBILIZAÇÃO
MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Sistema e Política Nacional de Participação Social
Sistema público que possibilitará a gestão
intersetorial e a articulação das políticas de
participação social, atuando:
• Na formulação, planejamento e implementação de
políticas, programas e planos de ação do governo
• No acompanhamento, monitoramento e na
avaliação da participação social no Brasil
• Articulação dos instrumentos de participação já
consolidados e destes com as novas formas e
linguagens.
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Diretrizes Gerais
• Interação e integração entre governos,
sociedade civil, políticas, canais e instrumentos
participativos
• Compartilhamento de objetivos comuns
• Participação social para o fortalecimento da
democracia
• Gestão participativa
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Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Secretaria-Geral da Presidência da República
Diretoria de Participação Social
www.secretariageral.gov.br
55 61 3411-4384