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El sector Riego Tecnificado en Chile

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El sector Riego Tecnificado en Chile

Este informe ha sido realizado por RAÚL TORTOSA ORTA, becario de la Región de Murcia bajo la supervisión de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Santiago de Chile.
4 Octubre 200

EL SECTOR DEL RIEGO TECNIFICADO EN CHILE 2004

1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................5

1.1 Panorámica del país ................................................................................................................................5 1.2 Estructura económica y perspectivas.......................................................................................................7 1.3 Apertura a la inversión extranjera ............................................................................................................8

2.PERSPECTIVA GENERAL ........................................................................................................................9

2.1 Definición y descripción del sector ...........................................................................................................9 2.2 Panorama general del sector. ................................................................................................................12

3.POLÍTICAS Y MARCO LEGAL DE LA INVERSIÓN................................................................................15

3.1 Políticas y normativas gubernamentales / regionales sobre inversión extranjera en el sector...............15 3.2 Políticas de promoción de inversiones...................................................................................................16 3.3 Formas de implantación.........................................................................................................................18 3.4 Instituciones administrativas relacionadas .............................................................................................19

4. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA INVERSIÓN.......................................................................................20

4.1 Principales costes de la inversión en el sector.......................................................................................20 4.2 Principales barreras a la inversión .........................................................................................................20 4.3 Aspectos a considerar en la negociación de un contrato .......................................................................21 4.4 La inversión extranjera y española en el sector. principales casos de implantación con éxito...............22

5. ANÁLISIS DE LA OFERTA.....................................................................................................................24

5.1 Producción nacional y principales fabricantes........................................................................................24 5.2 Producción extranjera y principales proveedores...................................................................................24 5.3 Datos de carácter geográfico. ................................................................................................................25

6. ANÁLISIS DE LA DEMANDA .................................................................................................................26

6.1 Tendencias generales de consumo .......................................................................................................26 6.2 Perfil del consumidor..............................................................................................................................29 6.3 Localización geográfica de los principales mercados ............................................................................30 6.4 Percepción del producto español. ..........................................................................................................30

7. OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA.....................................................32

8. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN.................................................................................33

9. ANEXOS..................................................................................................................................................36

9.1 Asociaciones, ferias y revistas relacionadas. .........................................................................................36 9.2 Principales empresas del sector de riego tecnificado agrícola en chile. ................................................38 9.3 Estadísticas de importación de las partidas 84248110 y 842490 entre 2000 y 2004* (hasta julio inclusive) ......................................................................................................................................................51

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Chile RAÚL TORTOSA ORTA

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9.4 Alternativas de inversión extranjera en chile: El DL 600. .......................................................................53 9.5 VI Censo Nacional Agropecuario (ine, 1997): algunos datos de interés. ...............................................56 9.6 Riego en chile: el papel de las instituciones...........................................................................................58 9.7 Riego en chile: políticas públicas de fomento ........................................................................................61


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1. INTRODUCCIÓN

1.1 PANORÁMICA DEL PAÍS

Rasgos geográficos. La República de Chile se encuentra entre el océano Pacífico y la cordillera de los Andes, en el extremo suroccidental del continente americano. Limita al norte con Perú, al noroeste con Bolivia, al este con Argentina, al oeste y sudoeste con el océano Pacífico y al sur con el paso de Drake con una superficie total de 756.626 Km2.

La longitud del país es de 4.270 Km. (desde su frontera con Perú hasta el cabo de Hornos), con una anchura media de 200 Km., (máxima de 468 Km. y mínima de 90 Km.), lo que supone disponer de una superficie 1.5 veces superior a la de España. Chile está dividido en 13 regiones y a su vez éstas en provincias y las provincias en comunas destacando la Región Metropolitana que concentra el 40% de la población siendo ésta mayoritariamente urbana al residir un 93% en la capital del país: Santiago. Su geografía se caracteriza por grandes contrastes y diversidad en el terreno, que incluye grandes zonas desérticas en el norte del país, como es el desierto de Atacama, zonas montañosas con nieves perpetuas, estepas en la zona austral y paisajes polares en su extremo sur. La gran extensión de este país permite tener una amplia gama de climas que van desde la aridez del desierto en el norte hasta las considerables lluvias en la zona sur. Datos demográficos La población de Chile es de 15.842.000 Hab., de los cuales el 50,74% son mujeres y el 49,26% son hombres. Aunque la densidad demográfica es de 20,4 Hab./Km2, la mayor densidad de población se encuentra en la zona Metropolitana donde se localizan 6.102.100 Hab. La esperanza de vida que presenta la población chilena para el periodo 2000-2005 es de 79,04 años para las mujeres y de 72,99 años para los hombres.

Marco social Los rasgos sociales de Chile están muy influenciados por el pasado en el que fueron una colonia española así como por la posterior llegada de inmigrantes, la mayoría alemanes y también croatas los cuales se establecieron principalmente en el sur. Fruto de ello el 77% de la población es mestiza, el 20% son descendientes de españoles y un 3% son indios mapuches. En lo que a la religión se refiere no existe ninguna religión oficial, pero según el estudio realizado por el Instituto de Sociología de la Universidad Católica en el año 2001, el 74,4% de la población chilena se declaran católicos, un 13,9% son evangélicos y un 3% profesan otras religiones, destacando que la iglesia católica tiene un papel muy activo en la política.


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Un aspecto muy relevante del marco social es que al igual que en los países del entorno, en Chile un importante porcentaje de población está en situación de pobreza y la distribución de la riqueza y los ingresos es muy desigualitaria. En concreto con los datos de la IX Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional 2003 CASEN1) tenemos que: (

- el 20% de la población más rica tiene 7.3 veces más ingresos que el 20% más pobre el cual se eleva al 14.3 % si no consideramos los subsidios del Estado.

- el nivel de pobreza se sitúa en el 20.1 % de la población rural y el 18.6% de la población urbana y el de la extrema pobreza se sitúa en el 6.2% de la población rural y el 4.5 % de la población urbana.

Marco político Chile es una República que se rige bajo un gobierno de corte democrático presidencialista. En el país existe una clara delimitación e independencia entre los tres poderes del Estado, ejecutivo, legislativo y judicial. El poder ejecutivo es liderado por el Presidente de la República, quien además es el Jefe de Estado, y es elegido cada seis años. El Presidente de la República actualmente, es D. Ricardo Lagos, que asumió la presidencia el 11 de marzo de 2000, miembro del Partido por la Democracia (PPD), partido de centro izquierda, miembro de la Concertación. El PPD, gobierna conjuntamente con el Partido Demócrata Cristiano (PDC), el Partido Socialista (PS) y el Partido Radical Social Demócrata (PRSD). Por el lado de la oposición, destacan los partidos de Renovación Nacional (RN) de derecha y la Unión Demócrata Independiente (UDI), partido este de ultraderecha. Estos partidos forman una agrupación llamada Alianza por Chile. Las elecciones municipales se han fijado para noviembre de 2004 y para diciembre de 2005 las presidenciales y parlamentarias. El poder judicial está liderado por la Corte Suprema, que dicta la justicia apoyada por la Corte de Apelaciones. El tercer poder, el legislativo, es bicameral y está formado por la Cámara de los Diputados y por el Senado. La primera está formada por 120 miembros que son elegidos cada cuatro años y representan a las trece regiones que conforman el país, que son las siguientes:

• I Región de Tarapacá • II Región de Antofagasta • III Región de Atacama • IV Región de Coquimbo • V Región de Valparaíso • VI Región del Liberador General Bernardo O´Higgins • VII Región del Maule • VIII Región del Bio Bio • IX Región de la Araucanía • X Región de los Lagos • XI Región de Aisén del General Ibáñez del Campo • XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena • Región Metropolitana de Santiago

1 La realización de esta encuesta está a cargo del Ministerio de Planificación y Cooperación (MIDEPLAN).


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Por otro lado el Senado está formado por 49 senadores, 38 de ellos elegidos por sufragio, 9 por designación directa y el restante es vitalicio (Pinochet se vio obligado a renunciar).

1.2 ESTRUCTURA ECONÓMICA Y PERSPECTIVAS.

La economía chilena se ha caracterizado en los últimos años por su estabilidad macroeconómica, que contrasta con la situación de sus países vecinos, y que ha supuesto una importante atracción de inversiones; primero en el sector de la minería y a continuación en el sector servicios (especialmente en electricidad, telecomunicaciones y banca) a las cuales hay que añadir las inversiones en manufacturas, construcción, etc., destacando que salvo en minería, la gran mayoría de las inversiones están lideradas por empresas españolas (Endesa, Telefónica, Santander, BBVA, etc) y por ello España es el segundo país con mayor inversión acumulada en Chile después de EE.UU.

Concepto / Año 2000 2001 2002 2003 PIB (mill.US $) 70.019 68.257 66.418 71.772

PIB per cápita (US $) 4.631 4.395 4.393 4.604 Tasa var.real de PIB (%) 4,2 2,8 2,1 3,3

Inflación anual (%) 4,5 2,6 2,8 1,1 Balanza Comercial (mill. US $) 2.119 2.054 2.513 2.938

Tipo de cambio medio (Peso/US $) 572,7 635 689 691 Desempleo (% tasa de paro) 8,3 7,9 8,9 8,5

Tipo de interés (media anual, %) 5,26 5,07 4,05 2,7 Déficit Público (% del PIB) 0,1 -0,3 -0,9 -0,8

Deuda externa (% PIB) 52,6 57,2 62,8 52,4 Cuadro 1 Principales datos económicos de Chile.

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Central de Chile. Como se puede observar en el cuadro la economía chilena presenta unas favorables cifras económicas: un considerable crecimiento del PIB, tasas de inflación bajas, balanza comercial positiva, tipo de cambio no muy volátil a excepción de este último año, bajos tipos de interés, déficit público controlado, y una moderada deuda externa (nótese además que la mayor parte de la deuda externa es de empresas privadas con inversiones en Chile). El aspecto menos favorable y que más preocupaciones causa al gobierno es el desempleo, siendo el principal problema las rigideces de los contratos laborales. Las perspectivas de futuro de la economía chilena son optimistas. Una vez llevadas a cabo las grandes reformas macroeconómicas y después de un periodo en el que, a pesar de la crisis mundial, que según los últimos datos parece estar remitiendo, las cifras chilenas han reflejado una situación positiva, y se ha conseguido mantener una situación macroeconómica ordenada, que ha permitido una política monetaria expansiva, por lo que no parece excesivamente optimista pensar que la línea que va a seguir la economía chilena, en un contexto de recuperación económica, va a ser la del crecimiento. Por otra parte la economía chilena previsiblemente siga manteniendo sus principales problemas de fondo, como son las carencias en el sistema de salud y de educación, que afectan especialmente a los grupos sociales de menos ingresos y que son un proporción relevante en el país debido a los escasos avances en la mejora de la distribución de la renta.


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1.3 APERTURA A LA INVERSIÓN EXTRANJERA

La política chilena hacia la inversión extranjera es muy favorable, en lógica con su estrategia de que Chile sea un país plataforma en el que las empresas inviertan para luego dirigirse con los productos ahí elaborados a otros mercados, beneficiándose de los múltiples acuerdos comerciales2. Por ello el inversor extranjero goza del mismo trato que el chileno y en algunos casos hasta ventajoso. Además con el fin de atraer la inversión extranjera el estado chileno ofrece al actor extranjero garantías para la inversión y una serie de herramientas de apoyo para la toma de decisiones como por ejemplo fondos para preparar los estudios de factibilidad y pre-factibilidad, etc. En los apartados 3 y 4 de este estudio se analiza con profundidad todos los aspectos relacionados con la inversión.

2 Se puede ampliar información sobre los Acuerdos Comerciales de Chile en la web: www.direcon.cl


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http://www.direcon.cl/


2.PERSPECTIVA GENERAL

2.1 DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL SECTOR

El sector del riego tecnificado abarca un conjunto de diferentes tecnologías y productos y accesorios característicos de la agricultura moderna de alto rendimiento y que pueden ser aplicados en diferentes ámbitos. Generalmente se reconoce que los principales campos de aplicación de dichas técnicas y productos son el ámbito agrícola, el urbano u ornamental (parques y jardines) y el deportivo (principalmente riego de campos de golf). En el presente documento nos circunscribiremos a la aplicación agrícola del riego tecnificado, teniendo en cuenta la importancia que tiene el sector silvoagropecuario en la economía chilena y la vocación exportadora de ciertos sectores agrícolas (particularmente el cultivo de frutas y viñas), junto con las ventajas y el valor añadido que aportan esta amalgama de soluciones técnicas, componentes y accesorios, que en los tiempos actuales superan con creces su misión originaria de “proporcionar mayor eficiencia en el aprovechamiento de recursos hídricos”, para aportar hoy día soluciones adaptadas a cada variedad de cultivo con el fin de extraer los máximos rendimientos de los mismos. A continuación, describiremos brevemente las técnicas de riego existentes en la actualidad. Como el lector podrá comprobar existen distintas alternativas donde no sólo la eficiencia y el ahorro de agua son elementos centrales en la elección de un sistema de riego, sino también las características del suelo y el cultivo que se pretende regar. DEFINICIÓN DE MÉTODOS DE RIEGO En la agricultura moderna el riego es una herramienta central para incrementar los rendimientos por hectárea y garantizar que las inversiones de los agricultores tengan un mayor grado de estabilidad. Si bien no existen cifras oficiales actualizadas respecto de los métodos de riego que más se usan en Chile, se sigue estimando que los de tipo superficial tienen una mayoritaria participación (alrededor del 90%) sobre la superficie regada, mientras el resto posee riego presurizado. En esencia, el riego superficial aprovecha la energía de la gravedad y el agua es conducida por conductos abiertos. El presurizado, por su parte, suele requerir de un aporte de energía externa (generalmente eléctrica o diesel) y el agua es conducida a presión por conductos cerrados (tubos y tuberías de diversos materiales). Dentro de él se encuentran los sistemas de riego localizado y los de aspersión. Según el último censo nacional agropecuario (realizado por el INE3 en 1997), un total de 62.153 hectáreas estaban bajo riego localizado y cálculos privados han elevado esa cifra en la actualidad a una cifra ligeramente superior a las 75.000 Has. Asimismo, se estima que otras 10.000 Has tendrían riego por aspersión. Para más detalles, consúltese la tabla expuesta en el apartado siguiente.

3 Instituto Nacional de Estadística de Chile (http://www.ine.cl)


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http://www.ine.cl/


La eficiencia en los métodos de riego presurizados va del 75% al 90%, mientras que los de tipo superficial alcanzan una eficiencia máxima del 60%-65%. Entre estos últimos está el riego por tendido, por surcos y por bordes, con tasas de eficiencia de 30%, 45% y 60% respectivamente, donde las pérdidas por precolación profunda y escurrimiento superficial son mayores que en los otros casos. SISTEMAS DE RIEGO SUPERFICIAL El riego por tendido opera por inundación. Requiere de un bajo nivel de inversión, pero por su baja eficiencia se puede llegar a emplear más de tres veces el volumen de agua que necesita una pradera, provoca erosión y ocupa gran cantidad de mano de obra. Cultivos densos, como maíz, forraje y pastos suelen usar riego por inundación. En el riego por surco el suelo debe necesariamente carecer de pendientes. Este método es utilizado en cultivos no densos, como tomate y remolacha. Asimismo, se emplea en frutales, plantaciones que también usan riego por borde. Este último tiene poca presencia en Chile y consiste en aplicar el agua en forma más controlada, lentamente, produciendo una inundación temporal de las áreas que se desean regar. Esto último se logra mediante la división de la superficie en varias franjas delimitadas por pretiles o caballones. Como, en general, las técnicas de riego superficiales requieren de nivelación, los suelos en que se utilizan deben ser profundos, condición que es difícil de conseguir en Chile por su orografía. Si bien ésta constituye una limitación para la irrigación superficial, su principal ventaja reside en que no precisa energía externa, lo que implica un menor coste en comparación con los sistemas presurizados, que abordamos a continuación. SISTEMAS DE RIEGO PRESURIZADO De las 75.000 hectáreas que se estima que tienen riego localizado en el país, un 87% correspondería a frutales. Si bien a nivel nacional la cobertura promedio de regadío localizado estaría en torno al 5%, hay zonas en donde alcanza una participación de hasta 50%, como sucede en la IV Región, fundamentalmente porque se requiere un mejor aprovechamiento del agua, debido a su escasez y por las características topográficas del terreno. Entre las múltiples ventajas que ofrece el riego localizado está su mayor eficiencia, ahorro de mano de obra y la posibilidad de incorporar nuevos terrenos, no irrigables con métodos de riego superficial. Como dijimos al principio, las dos grandes vertientes del riego presurizado son los sistemas de riego localizado y los de aspersión. Los abordamos a continuación. Riego Localizado El riego localizado comprende el método por goteo, el de microaspersión y el de cinta. Las tres variantes comparten la misma infraestructura básica, diferenciándose en el emisor que se utiliza (goteros, microaspersores o cinta). Los componentes esenciales de este tipo de regadío son una bomba, un filtro, un inyector de fertilizantes (la mayoría de los equipos lo tienen), red de tuberías y líneas de riego donde se ubican los emisores. Los emisores se dividen principalmente en laminares y autocompensados. En los primeros, el flujo de agua aumenta a medida que sube la


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presión y en los segundos puede regularse el caudal del agua para una distancia determinada de metros y, aunque aumente la presión (en una pendiente, por ejemplo), no varía el caudal. Por ello su uso es apropiado en terrenos irregulares o laderas.

Riego por goteo. Este método suministra entre 1 y 8 litros de agua por hora. Su índice de eficiencia del 90% hace que sea muy adecuado para cultivos intensivos. El agua y fertilizantes son aportados directamente a las raíces y no al área total del campo. El suministro puede adaptarse a las necesidades de la planta. Los goteros pueden ser de botón (que se insertan), en línea (se conectan) e integrados (vienen dentro de la tubería). El gotero integrado no es recomendable para riego en pendiente.

Microaspersión. La microaspersión permite regar cada árbol individualmente, con un

emisor propio y existe también una serie de accesorios diseñados para plantaciones de frutales e invernaderos. La descarga de los microaspersores oscila entre 20 y 300 litros por hora. Su eficiencia llega al 85%.

Cinta. Se trata de un producto donde las tuberías son más delgadas y desechables. Es la

solución más asequible para riego localizado, pero deben sustituirse cada año, mientras que las de riego por goteo, por el contrario, pueden durar 15 años. En Chile está muy difundido su uso en horticultura.

Aspersión El riego por aspersión simula la lluvia y se logra mediante el bombeo de agua en una tubería que se distribuye en el terreno de manera pulverizada. Su eficiencia alcanza el 75%. La bomba es la inversión más alta de esta tecnología, pero si la fuente de agua está ubicada a un mínimo de 25 metros por encima del área a regar, el sistema puede funcionar por gravedad. Los equipos de riego por aspersión se dividen en fijos y móviles, existiendo entre estos últimos los portátiles y los semiportátiles. Los semiportátiles, que tienen fija la tubería de conducción y móviles la de distribución (laterales), son normalmente usados en frutales menores. Por su parte, los portátiles son usados comúnmente en praderas. Existen diferentes máquinas de aplicación, como la side-roll, el carro autoenrollante o carrete y el pivote central.

Side-roll. Es un lateral de riego que puede alcanzar hasta 400 metros, provisto de grandes ruedas que se accionan por un pequeño motor, donde el eje es la tubería. Este sistema no es apto para usar en cultivos altos como maíz ni en terrenos irregulares.

Carro autoenrollante (carrete). Consta de un aspersor grande instalado sobre ruedas y

conectado por una manguera a un carrete que va girando y es accionado por presión de agua.

Pivote central. Va regando en círculo en torno al centro, desde donde se abastece de

agua. Los equipos más nuevos requieren de presiones muy bajas y utilizan aspersores pequeños o rociadores. A mayor largo del brazo regador, menor es la inversión por hectárea regada.


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El método de aspersión se utiliza principalmente en el sur de Chile y el cultivo que más superficie tiene con este tipo de riego es la remolacha. Allí se usa básicamente como riego complementario, para suplir las deficiencias de agua (época estival). En la zona central es utilizado en maíz, con la variante de pivote central. METODOS DE RIEGO (y eficiencia)

Por tendido/inundación (30%) Por surcos (45%) SUPERFICIAL Por bordes (50-60%)

Goteo (90%) Microaspersión (85%) R. LOCALIZADO Cintas Fijos

Side Roll Carrete Portátiles Pivote Central

PRESURIZADO

ASPERSIÓN Móviles

Semiportátiles Fuente: Revista AGRO ECONÓMICO, nº 73 (2003). Para terminar, debemos hacer referencia a la hidroponía y la fertirrigación, pues se trata de las técnicas más novedosas que se han incorporado a la agricultura, de la misma manera que el riego tecnificado está enmarcado dentro de la agricultura moderna y de alto rendimiento; pero que, en el primer caso, no se trata de un sistema de riego (sino una técnica de cultivo) y, en el segundo, no es más que una complementación técnica (inyección de fertilizantes al caudal de agua) a sistemas de riego ya preexistentes.

2.2 PANORAMA GENERAL DEL SECTOR.

Apuntes hídricos Según la FAO, la limitación de los recursos hídricos en el mundo ya representa un obstáculo al desarrollo de muchas regiones, previéndose que el problema irá en aumento mientras continúe el desarrollo y crecimiento demográfico. En el planeta más de dos tercios del agua extraída de ríos, lagos y acuíferos se utilizan para riego y se ha estimado que la demanda por el recurso para uso agrícola crecerá entre un 15% y un 20% en los próximos 25 años. En Chile, según proyecciones de la Dirección General de Aguas (DGA), la demanda por agua para la agricultura superará los 700 m3/segundo en el año 2017, siendo el rubro más intensivo en su uso y el que en términos cuantitativos experimentará el mayor aumento en la demanda. En el país existe una gran desigualdad en cuanto a oferta de recursos hídricos. El extremo norte es, de hecho, uno de los lugares más áridos del mundo, con menos de 0,5 mm de precipitación al año, mientras en las Regiones X y XI las lluvias pueden superar los 3.000 mm anuales. Desde la Región Metropolitana al norte la demanda supera el caudal disponible, registrándose una reutilización de los recursos hídricos, lo que afecta a su calidad. En estas regiones la


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disponibilidad de agua es, en general, inferior a 1.000 m3 por habitante y año e incluso llega a alcanzar una cifra de 500 m3/hab/año, umbrales considerados internacionalmente como altamente restrictivos para el desarrollo económico de los países. De los 75,6 millones de hectáreas de Chile continental, sólo aproximadamente un tercio (25,2 millones de hectáreas) tiene potencial silvoagropecuario. Esta superficie se subdivide del modo siguiente:

Aptitud de la tierra Superficie (millones de Has.)

Ganadera 8,5 Forestal 11,6 Arable/Cultivable 5,1 Con riego 1,8 Potencialmente irrigables 1,3 De secano 2,0 Fuente: Panorama de la agricultura chilena 2002 (ODEPA).

Gráficamente, la distribución del terreno en Chile es como sigue:

POTENCIALIDAD DEL SUELO EN CHILE CONTINENTAL (millones de Has.)

50,40

25,20

No apto para agricultura Agricultura

TERRENO APTO PARA AGRICULTURA (en millones de

Has.)

11,6

8,5

5,1

Aptitud forestal Aptitud ganaderaCultivable

SITUACIÓN DEL TERRENO CULTIVABLE

(millones de Has.)

2

1,8

1,3

SecanoIrrigadoPotencialmente irrigable

Como acabamos de ver, de la superficie cultivable en Chile (unos 5,1 millones de Has), 1,8 millones de Has estaban bajo riego a mediados de la década de los 90. De ellas, 1,2 millones de Has tenían seguridad de riego del 85%. A partir de entonces el Estado priorizó el riego agrícola como un factor de desarrollo y modificó la Ley 18.450 de Fomento a la Inversión Privada en Obras de Riego y Drenaje, orientándola más hacia los pequeños productores y comprometiendo mayores recursos. Asimismo, se empezó a ejecutar y proyectar una serie de obras hidráulicas que


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significarían incorporar 160.000 hectáreas al territorio irrigado (sólo considerando los proyectos cuya inversión supera los 20 millones de USD). En cuanto a sistemas de riego empleados, la información de que disponemos es muy limitada y, además, distante en el tiempo. La fuente de información más relevante en este aspecto es el último Censo Nacional Agropecuario (1997), que proporciona los datos expuestos en la siguiente tabla.

Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario (INE, 1997)

SISTEMA DE RIEGO (2) EXPLOTACIONES

INFORMANTES TOTAL SUPERFICIE REGADA (1)

Riego Gravitacional Mecánico mayor (aspersión u otro

mayor) Microriego (goteo u otros localizados)

CLASIFICACIÓN GEOGRÁFICA

Número Superficie Número Superficie Número Superficie Número Superficie TOTAL PAÍS 125.482 8.572.152,4 1.058.355,9 120.562 960.840,0 1,628 30.522,5 5.669 62.153,3 I Región 3.606 71.843,7 8.035,3 3.304 6.904,4 2 7,8 568 1.560,1 II Región 1.723 7.039,5 2.960,6 1.708 2.911,2 0 0 27 49,4 III Región 1.971 1.036.103,7 14.185,5 1.829 6.776,9 5 66,1 252 7.342,5 IV Región 12.981 1.347.857,3 49.459,2 12.429 34.962,5 10 445,6 948 14.051,1 V Región 14.648 626.320,4 68.807,5 13.276 49.757,4 283 3.528,4 1.941 15.521,7 VI Región 22.999 844.635,0 206.976,0 22.805 197.382,4 190 3.020,9 314 6.572,7 VII Región 29.359 1.159.644,9 319.826,1 29.219 312.790,3 160 3.319,8 271 3.716,0 VIII Región 20.347 972.400,0 180.252,8 20.087 177.274,0 234 2.296,7 218 682,1 IX Región 3.523 480.090,1 50.723,9 3.217 43.960,8 343 6.215,4 90 557,7 X Región 307 139.342,4 7.007,4 42 516,4 224 5.637,9 59 853,1 XI Región 606 547.665,0 3.484,6 0 0 0 0 0 0,0 XII Región 145 448.373,1 1.792,5 0 0 0 0 0 0 R. Metropolitana 13.267 890.837,3 144.844,5 12.646 127.613,7 177 5.983,9 981 11.246,9 (1) El total de la superficie regada es inferior a las superficies por sistema de riego, ya que en la I Región corresponden a superficie potencial de riego (2) En las regiones XI y XII no se consultó por los sistemas de riego

En el anterior cuadro observamos la masiva utilización del sistema de riego gravitacional (96,08% de las explotaciones consideradas, representando el 90,78% de la superficie irrigada). Este sistema, basado comúnmente en una red de canales que se distribuyen por la superficie a regar es el sistema más tradicional, el más sencillo tecnológicamente y el que menos inversión inicial y mantenimiento requiere pero que, por el contrario, es el considerado menos eficiente en el aprovechamiento de recursos hídricos, por las grandes cantidades de aguas que este sistema emplea. En lo que se refiere a sistemas de riego modernos (de aspersión y localizado), su profusión es mucho menor pues éstos están presentes en menor número de explotaciones y abarcan una superficie mucho más modesta. Sin embargo, cabe destacar de nuevo el papel de las regiones centrales del país en la adopción de riego tecnificado. Es en estas regiones donde hay mayor disponibilidad de tierras arables y donde se concentran los cultivos tradicionalmente más receptivos a la tecnificación (hortofruticultura y vitivinicultura), al ser considerados cultivos de mayor rentabilidad para el agricultor, principalmente por la orientación exportadora de los mismos.


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3.POLÍTICAS Y MARCO LEGAL DE LA INVERSIÓN

3.1 POLÍTICAS Y NORMATIVAS GUBERNAMENTALES / REGIONALES SOBRE INVERSIÓN EXTRANJERA EN EL SECTOR

a) Incentivos gubernamentales El principal incentivo gubernamental a la inversión tanto extranjera como nacional se canaliza a través de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) cuyo apoyos se fundamentan en ayudas para:

· Estudios de pre-factibilidad · Desarrollo y capacitación de recurso humanos · Proyectos de investigación y desarrollo con alto impacto comercial · Inversión en activos fijos · Arriendo de propiedades por largo plazo · Desarrollo de un plan de negocios b) Incentivos regionales En cuanto a los incentivos regionales se puede destacar que las actividades ubicadas en los extremos norte (I Región) y sur (XI y XII Regiones y Provincia de Chiloé) tienen una exención parcial en el impuesto a la renta personal de los empleados permitiéndose una deducción a la renta imponible personal equivalente a la que es otorgada a los empleados públicos en la Región. Asimismo también existen incentivos tributarios especiales para las actividades en Tierra del Fuego y el Territorio Antártico.

c) Otros incentivos - zonas francas Actualmente, existen zonas francas (libres de impuestos y aranceles) en los puertos de Iquique, Arica y Punta Arenas. La zona franca de Arica está disponible sólo para las industrias electrónica, metalmecánica y química.

Las mercancías importadas a una zona franca pueden ser mantenidas en depósito, exhibidas, desembaladas, empacadas, etiquetadas, divididas, reempacadas o vendidas dentro de la zona franca. Además, los productos y materias primas importados pueden ser ensamblados, terminados, conectados, manufacturados o transformados dentro de la zona franca y luego ser re-exportados sin pagar los impuestos normales de una importación. - Incentivos a las exportaciones. En los almacenes de exportación privados autorizados se permite que sean utilizadas materias primas y piezas extranjeras en sus procesos de fabricación sin pagar aranceles de importación, siempre que los productos sean exportados dentro de un período determinado.


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Por otra parte ya que las exportaciones no están afectas al IVA, los exportadores obtienen el reembolso de todo el IVA generado en sus compras de productos o servicios relacionados con sus actividades de exportación. Este reembolso también es aplicable a las empresas que transportan carga y pasajeros hacia y desde Chile, a las que proporcionan alimentos y bebidas a aviones y barcos en tránsito, y a las que prestan servicios a entidades no residentes que son considerados como exportaciones por el servicio de aduanas.

Para las exportaciones "no tradicionales" en Chile se les otorga un reintegro ("drawback") equivalente a 3% del valor líquido de retorno, si el valor FOB de las mismas de cualquier año calendario no es superior a US $ 18.000.000. Los productos excluidos de este beneficio se detallan en una lista que es publicada a más tardar el 30 de marzo de cada año.

La ley de aduanas permite el reintegro de los derechos en las importaciones de productos que sean reexportados después de procesos menores, tales como ensamblaje, embalaje, terminación, planchado y etiquetado.

Los exportadores que importan bienes de capital pueden diferir el pago de los derechos de aduana entre 3 y 7 años. La Tesorería otorga un préstamo del 73% de los derechos aduaneros vigentes a los exportadores que compran bienes de capital nuevos producidos en Chile. Tanto el préstamo en efectivo como los derechos de aduana diferidos están denominados en dólares y devengan interés. - LEY DE PLATAFORMA. Uno de los planes del gobierno para reactivar la inversión en Chile ha sido la promulgación dela denominada Ley de Plataforma de inversiones. Esta Ley establece que las empresas que fijen su centro de operaciones en Chile no tributarán en Chile por los beneficios obtenidos en el país donde se realice la tributación. Es decir, que una empresa extranjera que establezca su delegación para Iberoamérica en Chile, pagaría impuestos en los países donde desarrolle su actividad y en su país de origen, pero no pagaría ningún impuesto en Chile por las remesas que provenientes de los países de la zona llegasen a la matriz regional en Chile. Este plan, sin embargo, no ha tenido una muy favorable acogida por parte de las empresas internacionales, hasta el punto de que algunas empresas han decidido establecer su centro de operaciones en el país, pero sin acogerse a los incentivos de la Ley. A pesar de ello el gobierno mantiene sus esperanzas de que a medida que se vaya conociendo este incentivo se implantará más lo que llevará a nuevas empresas a solicitarlo.

3.2 POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES

Junto con la citada Ley de Plataforma de inversiones existen en Chile dos modelos de entrada de capitales en el país que podríamos considerar como promotores de la inversión. Estas dos modalidades son acogerse al Decreto Ley 600 o no hacerlo, en cuyo caso se aplicaría la normativa general contenida en el Capitulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales.


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Para optar al Decreto Ley 600 es necesario que la inversión sea superior a 5 millones de dólares en efectivo o 250.000 dólares en bienes físicos y tecnologías y en caso de que se superen los 15 millones de dólares es necesaria la autorización del Banco Central. La principal ventaja del Decreto Ley 600 consiste en la firma de un contrato entre el Estado y el inversor extranjero que fija las relaciones entre ambos, destacando que esto era interesante en su momento en el caso de los impuestos, ya que el gobierno se comprometía ha mantenerlos en un nivel constante. Sin embargo en la actualidad, el tipo impositivo que asegura el gobierno chileno (42%) es sensiblemente superior al que existe en el régimen general (35%). Debido a esto, la empresa puede renunciar, de manera definitiva a este régimen especial, lo que hace que la mayoría empresas con proyectos grandes sigan optando por el Decreto Ley 600 por la estabilidad que supone el haber firmado un contrato con el gobierno. Esta política de promoción de inversiones ha resultado un gran éxito, como demuestran las cifras de inversión recibida que se sitúan muy por encima de lo que cabría esperar para un país de quince millones de habitantes. Esto ha hecho que Chile se convierta en el cuarto receptor de inversión acumulada en todo Iberoamérica, por detrás de países mucho más grandes como Méjico, Brasil y Argentina. En cuanto a la inversiones por países y sectores como se observa en las gráficas que se presentan a continuación, los principales inversores para el período 1974 – 2003 son: EE.UU. con una participación del 29.7 %, seguido por España con un 18,1% y Canadá con un 15%. destacando que EE.UU. y Canadá concentran sus inversiones mayoritarias en el sector de la minería y en el caso de España en el sector servicios.

Francia2,5%

Canadá15,0%

España18,1%

EE.UU.29,7%

Reino Unido9,6%

Australia3,6%

Japón3,2%

Holanda2,7%

Italia2,8%

Otros12,7%

Gráfico 1:Inversión extranjera en Chile por países de procedencia. Período 1974-2003 Fuente: Elaboración propia con datos del Comité de Inversiones Extranjeras.


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Servicios21%

Industria13%

Electricidad, gas y agua

17%

Transportes y comunicaciones

9%

Construcción2%

Otros2%

Minería36%

Gráfico 2: Inversión extranjera en Chile por sectores de destino. Período 1974-2003

Fuente: Elaboración propia con datos del Comité de Inversiones Extranjeras.

3.3 FORMAS DE IMPLANTACIÓN

Al igual que en España, de todas las formas legales que contempla la legislación a la hora de constituir una sociedad las dos más utilizadas son: la Sociedad Anónima y la Sociedad de Responsabilidad Limitada. Las principales diferencias entre los dos tipos de sociedades son los requisitos para que se produzca una toma de decisiones válida en el seno de la empresa y los requisitos para que sea posible la transmisión de las participaciones de los socios en la sociedad. En cuanto al primer punto, en el seno se la Sociedad Anónima las decisiones se toman por mayoría de participaciones. Es decir, se vota de acuerdo con el tanto por ciento de la compañía que posee cada socio y es necesario que se obtenga la mitad más uno del capital social. Por su parte las Sociedades de Responsabilidad Limitada toman sus decisiones por unanimidad (por lo que esta figura solo se recomienda en el caso de que la empresa española sea minoritaria en el capital). En cuanto a la transmisión de las participaciones, las Sociedades Anónimas tienen sus participaciones representadas en acciones y su transmisión es libre, mientras que en el caso de las Sociedades de Responsabilidad Limitada no existe la libre transmisión ya que los derechos sobre la sociedad no están representados en ningún documento transmisible. Otra de las diferencias es que las Sociedades de Responsabilidad Limitada no pueden contar con más de 50 socios. Una aclaración que debe ser hecha es que la legislación chilena distingue entre Sociedades Anónimas abiertas y cerradas, siendo esta distinción muy similar a la existente en España entre sociedades cotizadas y no cotizadas. La principal diferencia entre una y otra es la distribución del capital social, ya que una Sociedad Anónima abierta tiene que contar con más de 500 socios o que el 10% de su capital pertenezca a más de 100 accionistas. El tener la consideración de Sociedad Anónima abierta conlleva una serie de obligaciones ante las autoridades chilenas y ante el mercado, especialmente de publicidad y el tener que someterse a la


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supervisión de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Las Sociedades Anónimas cerradas pueden someterse voluntariamente a este régimen especial. Por último, cabe también la posibilidad de prestar la actividad desde Chile mediante la formación de una sucursal o agencia chilena de la empresa española, en este caso es necesario que se nombre un representante legal en el país que será quien representará a la sociedad y realice todos los trámites de constitución de la sucursal. Esta opción sin embargo, plantea problemas ya que la constitución de la sucursal se realiza por escritura pública en la que consta el domicilio, el nombre del agente etc. de tal forma que cualquier modificación en estas circunstancias supone la modificación de las escrituras con los costes de protocolización y publicación que esto acarrea. Además la ley chilena establece que la empresa extranjera responde de forma ilimitada por las deudas en las que pudiera incurrir la agencia chilena, frente al modelo de Sociedad Anónima y de Responsabilidad Limitada en el que esta responsabilidad se limita al capital aportado a la sociedad local.

3.4 INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS

Las instituciones relacionadas con el campo de la inversión en Chile comprenden en su mayoría las mencionadas a lo largo de este informe. En forma de síntesis, aludiendo a las más significativas encontramos:

- Comité de Inversiones Extranjeras (CINVER - www.cinver.cl): Es el organismo del Gobierno de Chile encargado del control y promoción de la inversión exterior en el país.

- Corporación de Fomento de la Producción (CORFO - www.corfo.cl): Es el órgano chileno encargado de la promoción de la actividad económica en Chile. Uno de sus principales programas es TodoChile (www.todochile.cl) que pretende descentralizar la actividad económica y hacer llegar el crecimiento a todas las zonas del país.

- Banco Central de Chile (www.bcentral.cl): Es un organismo autónomo encargado de la política monetaria. Su objetivo principal es mantener la inflación en valores entre el 2% y 3% anual. También es el encargado de fijar el precio oficial del dinero. En los últimos años ha limitado su función como controlador de la cotización del peso, pasando esta moneda a fluctuar libremente.

- Ministerio de Economía (www.minecon.cl) Es el Ministerio del que dependen CORFO y CINVER.

Otras páginas web que pueden resultar de interés son las del Gobierno de Chile (www.gobierno.cl), la de la Cámara Nacional de Comercio (www.cnc.cl) y la de la Cámara de Comercio de Santiago (www.csc.cl). La Cámara Nacional agrupa a todas las Cámaras regionales de Chile, siendo la principal la Cámara de Comercio de Santiago, que cuenta con un servicio de estudios muy importante.


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http://www.cinver.cl/

http://www.corfo.cl/

http://www.todochile.cl/

http://www.bcentral.cl/

http://www.minecon.cl/

http://www.gobierno.cl/

http://www.cnc.cl/

http://www.csc.cl/


4. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA INVERSIÓN

4.1 PRINCIPALES COSTES DE LA INVERSIÓN EN EL SECTOR

En lo referente a los costes fiscales hay que indicar que los impuestos que gravan a las empresas en Chile se denominan impuestos de primera categoría y son de un 17% desde el 2004. En cuanto a la distribución de beneficios o remesas al exterior, ésta se grava con un 35%, siendo el impuesto de primera categoría un crédito a favor del inversor. En cuanto a los costes laborales indicar que los salarios son determinados de forma libre por el mercado, excepto por el salario mínimo legal que es fijado por la autoridad económica y que, para el periodo comprendido entre agosto de 2004 y julio de 2005, es de 120.000 pesos para trabajadores de más de 18 años y de 90.327 para los trabajadores de menos de 18 o más de 65 años; que equivalen aproximadamente a 160 y 120 € al tipo de cambio vigente en septiembre de 2004 de 1€=750 pesos chilenos. No obstante lo anterior, a continuación presentamos unas cifras orientativas para los salarios pagados a diferentes puestos de trabajo en el sector de empresas de equipos de riego.

Salario Cargo En dólares USA En pesos chilenos4

Gerencia 1.500 – 2.000 900.000 – 1.220.000 Comercial 1.200 (inc.Comisiones) 730.000 (inc. Comis.) Administrativo 500 – 600 300.000 – 365.000 Operarios 400 – 500 245.000 – 365.000

Otro de los costes en que tienen que incurrir las empresas para poder practicar la actividad es la Patente Municipal. Esta es un pago anual a las municipalidades (ayuntamientos) que se calcula sobre el patrimonio del contribuyente, a una tasa fijada por cada municipalidad, con un mínimo del 0,25% y un máximo del 0,5%. La patente anual no puede exceder de 4.000 Unidades Tributarias Mensuales (aproximadamente US $ 220.000). Esta patente se distribuye entre las municipalidades en las cuales el contribuyente tenga oficinas, locales, fábricas, depósitos u otros establecimientos. Además, es conveniente averiguar las patentes que permiten la práctica de profesiones en el país.

4.2 PRINCIPALES BARRERAS A LA INVERSIÓN

Chile es un país con barreras a la inversión extranjera relativamente bajas. Los inversores extranjeros tienen libre acceso a todos los sectores productivos de bienes y servicios con algunas excepciones como por ejemplo, comercio costero, transporte aéreo y medios de comunicación. En consecuencia, y como se vio en el apartado anterior, en los aspectos legales o burocráticos no hay que destacar ninguna exigencia especial para los inversores extranjeros que pueda ser considerada una barrera a la inversión. 4 Cifras aproximativas, empleando el cambio 1 USD = 610,25 pesos chilenos, vigente a 16 de septiembre de 2004.


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Por otra parte, tanto para este sector como para cualquiera en general, hay que mencionar como barrera “de hecho” que varias empresas en Chile con capital español tienen una imagen cuestionada por parte de la población chilena que, como claro ejemplo de su acentuado sentimiento nacionalista, en muchos casos consideran la afluencia de empresas españolas al mercado chileno como una reconquista capitalista de su país, por lo que la empresa española puede plantearse establecerse discretamente e incluso con una razón social que no haga referencia a España. Aparte de lo anterior, merece la pena mencionar un aspecto ampliamente comentado por empresarios del sector, pero que pertenece al ámbito estrictamente comercial: el sector del riego tecnificado se encuentra en plena madurez en Chile, por lo que resulta muy difícil para una empresa introducirse en él si no cuenta ya con una marca con prestigio reconocido. Finalmente, podemos decir que la empresa proveedora española cuenta con una imagen positiva para el cliente chileno. Sin embargo, Israel y EE.UU. disponen de una imagen-país y de marcas especialmente reconocidas y prestigiosas en este sector. Merece la pena comentar el caso de Israel, toda una referencia en el sector por tecnología y patentes, que cuenta con numerosas marcas (como NAANDAN, NETAFIM o BERMAD) introducidas en el mercado chileno.

4.3 ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA NEGOCIACIÓN DE UN CONTRATO

Cuando se tenga que negociar con una empresa chilena o con un particular es muy recomendable analizar y evaluar los antecedentes del mismo a través de todas las fuente posibles para minimizar el riesgo de comportamientos perversos que puedan derivar en problemas como impagos, dejadez en la promoción de productos o servicios, etc.

Si se trata de empresas, se puede acceder a diversa información sobre la misma a través de varios organismos como el Servicio Nacional de Aduanas (http://www.aduana.cl) para conocer su situación en las operaciones internacionales, o en el registro de sociedades para conocer sus cuentas anuales. Asimismo la Oficina Económica y Comercial de España puede proporcionar informes comerciales sobre: protestos y morosidades, impagos de deudas o multas, prendas y quiebras de cualquier empresa que opere en Chile.

Mención especial requiere la inexistencia de un colegio a asociación que agrupe a los agentes o representantes, por lo que no hay ninguna regulación que controle sus actividades. Por ello, siempre se recomienda tener a alguien de confianza con este trabajo, o a una persona con reputación y, si es posible, que a la vez no ejerza la misma función para varias empresas del mismo sector, porque podría acabar centrándose en una y desconsiderando el resto como ocurre en muchas ocasiones, por lo que en este aspecto puede ser interesante exigir exclusividad5.

5 Debemos destacar que el sistema jurídico chileno no protege a este tipo de cláusula en caso de litigio, razón por la cual, en la práctica, el asunto de la exclusividad se cubre sometiendo el contrato a las leyes españolas (por construcción del contrato) o bien confiando en un “pacto de caballeros”.


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http://www.aduana.cl/


Por otra parte si la inversión se realiza en parte con el capital de un socio local, es recomendable mantener el control económico de la empresa o bien desde el exterior o con un directivo de confianza.

4.4 LA INVERSIÓN EXTRANJERA Y ESPAÑOLA EN EL SECTOR. PRINCIPALES CASOS DE IMPLANTACIÓN CON ÉXITO.

A pesar de la multitud de marcas extranjeras presentes en el mercado chileno, son muy pocas las empresas que se han implantado directamente en el país. La forma más utilizada por las empresas internacionales para incrementar su presencia cualitativa en Chile ha consistido en la formación de alianzas con empresas distribuidoras locales, mayoritariamente para la representación comercial de sus productos. Esto también se comprende por las características de los países vecinos (como Argentina y Brasil), en los que se hallan implantadas algunas de estas multinacionales de forma productiva (el caso más representativo es el de NETAFIM, número 1 en el mundo, con filiales en ambos países) y que pueden abastecer al mercado chileno gracias a la proximidad geográfica y el Acuerdo de Complementación Económica existente entre Chile y el MERCOSUR6. No obstante, también existen sociedades que responden de manera más clara al concepto de inversión extranjera. Dejando aparte a las empresas españolas, que trataremos más adelante, la firma israelita PLASTRO (www.plastro.com) dispone en Chile desde el año 2000 de una filial comercial (PLASTRO CHILE), que tiene capacidad y autorización de la empresa matriz para fabricar tuberías con goteros integrados. Otra empresa israelita, NAANDAN (www.naandan.co.il) , en 1999, en alianza equitativa con la empresa chilena (pero de origen español) AGROSYSTEMS (www.agrosystems.cl), constituyó la empresa DAN SYSTEMS que, integrada en la propia estructura física de la socia chilena, fabrica localmente tuberías con goteros integrados para comercializarlos a través de AGROSYSTEMS en Chile y en los países vecinos. También la israelita BERMAD (www.bermad.com), especializada en valvulería, constituyó la filial comercial BERMAD ANDINA, que está especializada en la provisión de equipos a la industria minera, mientras que el rubro agrícola es cubierto nuevamente por AGROSYSTEMS, que actúan de representantes. NETAFIM (www.netafim.com), empresa israelita líder mundial en equipos de riego localizado, no está presente en Chile a través de ninguna filial, pero sí lo está en los países vecinos Argentina y Brasil, situación que ocurre con otras grandes firmas internacionales, especialmente con las estadounidenses. AMES CHILE fabrica bajo licencia goteros de TORO AG (www.toroag.com), pero la presencia norteamericana de forma más directa (vía filial productiva o comercial) en Chile es nula. El resto de actores importantes del panorama internacional del riego tecnificado están presentes en Chile representados por empresas locales, con acuerdos en exclusividad o no, para la comercialización de sus productos. Presencia española La presencia española en el sector es significativa. No en vano España, forma junto a Israel y EE.UU. el triunvirato que encabeza el negocio a nivel mundial. Hay multitud de marcas españolas 6 Más información disponible en http://www.direcon.cl


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http://www.plastro.com/

http://www.naandan.co.il/

http://www.agrosystems.cl/

http://www.bermad.com/

http://www.netafim.com/

http://www.toroag.com/



comercializadas en Chile, aunque sólo un reducido número de ellas se ha introducido de una manera más directa en el mercado. Enumeramos ahora los casos más relevantes: COMERCIAL IRRIMÓN CHILE LTDA.: filial comercial de IRRIMON (www.irrimon.net), que a su vez está englobada en la División Agua del Grupo Empresarial MONDRAGÓN, está presente en Chile bajo tal denominación desde 2003, año en que entró en vigor la compra por parte del Grupo Mondragón de la empresa alicantina de riego TWINDROPS, que ya estaba implantada anteriormente (1998) con una filial en Chile, al igual que en otros países de Latinoamérica. Además de distribuir sus productos (valvulería, filtros, tuberías, emisores de agua y automatismos), la empresa diseña proyectos y asesora a instaladores como parte de una filosofía empresarial que persigue la fidelización de instaladores de confianza. La sede de operaciones de IRRIMON para América Latina y Caribe se encuentra en Santo Domingo (República Dominicana). GESTIRIEGO CHILE: filial comercial de la empresa murciana GESTIRIEGO (www.gestiriego.com) que comenzó sus actividades en 2001 siendo una oficina de representación comercial de los productos de la empresa matriz, pero que en mayo de 2003 dio un paso más al invertir en la instalación de una línea de extrusión de líneas de goteros para fabricar siguiendo los estándares de la empresa matriz (máquina funcionando las 24h con capacidad de producción próxima a los 55.000 metros diarios de tubo con goteros integrados), con miras a ampliar a más líneas de producción para abastecer en un futuro la demanda de países vecinos. Entre sus productos destacan la tubería con gotero integrado y cintas de riego. Además, también ofrecen otros productos de otras marcas españolas (filtros AFLA, fittings CEPEX y equipos de fertirrigación PRIVA NUTRICONTROL de la empresa NOVEDADES AGRÍCOLAS). TECNOLOGÍA DEL AGUA, S.A.: constituida en 2003, es la filial comercial de la empresa murciana AZUD (www.azud.com), que a su vez pertenece también a NOVEDADES AGRÍCOLAS. Anteriormente era distribuida en Chile de forma exclusiva por ECOL RIEGO (www.ecol.cl), pero decidió apostar fuerte por Chile y Latinoamérica introduciéndose de manera directa en el mercado. Disponen de una amplia gama en tuberías y riego localizado, así como de sistemas de filtrado y fittings y algunos de los productos son ensamblados localmente tras importar los insumos desde España. NOVEDADES AGRÍCOLAS CHILE: filial comercial de la española NOVEDADES AGRICOLAS (www.novedades-agricolas.com), constituida al 50% entre la empresa española y 2 socios locales con experiencia anterior en el sector. La oferta de productos de NOVEDADES es integral y abarca todos los elementos de un sistema de riego, destacando sus equipos de fertirrigación bajo la marca XILEMA. Como decimos, hay muchas marcas españolas presentes en Chile (RITEC, NICOSÁN, RIEGOS COSTA, FILTROS LAMA y PLASGOT entre otras), pero lo hacen ya a través de representantes.


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http://www.irrimon.net/

http://www.gestiriego.com/

http://www.azud.com/

http://www.ecol.cl/

http://www.novedades-agricolas.com/


5. ANÁLISIS DE LA OFERTA

5.1 PRODUCCIÓN NACIONAL Y PRINCIPALES FABRICANTES.

Para empezar, no existe ninguna asociación que englobe a las empresas proveedoras de equipos de riego tecnificado en Chile, circunstancia que dificulta enormemente la obtención de cifras para la industria, ya de por sí compleja por la diversidad de elementos que componen los sistemas de riego tecnificado. Por otra parte, es digna de mencionar la escasa presencia de fabricantes locales de elementos de riego tecnificado (al menos, los más relevantes como pueden ser aspersores o filtros), siendo la mayoría de proveedores chilenos simples distribuidores de marcas extranjeras en régimen de representación, ensambladores de componentes importados desde empresas extranjeras y, en otros casos, fabricantes en régimen de consorcio con alguna empresa extranjera (el caso más representativo es la empresa chilena AGROSYSTEMS, asociada a la israelita NAANDAN para la fabricación local de goteros). También hay algunas empresas que, aparte de ofrecer en sus carteras marcas extranjeras, han creado marcas propias (como por ejemplo, AGRORIEGO LTDA con su marca REPCO) y otras que fabrican algunos productos bajo licencia (caso de AMES CHILE, fabricando goteros de la estadounidense TORO AG). De entre las reconocidas como tradicionales fabricantes de productos de riego chilenos (TEHMCO PVC y PERFECO, ambas especializadas en aplicaciones mineras, pues iniciaron sus actividades en dicho campo), podemos destacar la simplicidad tecnológica de su oferta, consistente básicamente en tuberías de PVC o polietileno7 con goteros integrados, muchas veces proporcionados por otras empresas especializadas (como la española GESTIRIEGO). En el caso particular de las empresas que fabrican tuberías de PVC, muchas empresas domésticas pueden considerarse como proveedoras del sector (DURATEC VINILIT, por ejemplo), pero únicamente como resultado de la versatilidad de estos productos y no de una vocación empresarial volcada al negocio del riego agrícola. Además, como la inmensa mayoría del resto de proveedores, estás empresas también completan su cartera de productos con mercancía de fabricantes extranjeros de prestigio, como ocurre con TEHMCO PVC, que es representante exclusivo de la estadounidense IRRIDELCO en Chile. Por último, recalcar que la orientación minera de muchas empresas chilenas les ha permitido adentrarse en el mercado agrícola a través de la adaptación de tecnologías inicialmente concebidas para la minería.

5.2 PRODUCCIÓN EXTRANJERA Y PRINCIPALES PROVEEDORES.

Como hemos visto, la concurrencia de marcas extranjeras es masiva en Chile. Por tanto, todas las marcas internacionales de renombre están presentes en este mercado (remitimos al lector al apartado 4.4), consistiendo en la mayoría de los casos de importaciones a través de distribuidores que, representando en exclusividad o no, ofrecen diversidad de productos y marcas en sus

7 En adelante lo denominaremos simplemente PE.


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carteras, en virtud de la enorme variedad de elementos que conforman las instalaciones de riego tecnificado.

5.3 DATOS DE CARÁCTER GEOGRÁFICO.

Se pueden encontrar empresas proveedoras de elementos de riego tecnificado prácticamente a lo largo de todo el país, con excepción de las regiones extremas (I y II en el Norte Grande y las regiones XI y XII al sur), dada la distribución geográfica de las tierras cultivadas en Chile. No obstante, y como se revela en el gráfico del apartado 6, son las regiones centrales las que acaparan la mayor importancia cuantitativa del negocio silvoagropecuario del país, como muestra el siguiente gráfico, elaborado por la ODEPA a partir de datos del VI Censo Nacional Agropecuario (1997).

Composición regional del PIB silvoagropecuario

0 5 10 15 20

IIIIII

IVV

R.M.VIVIIVIIIIXXXIXII

Regi

ones

Participación porcentual

Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario (ODEPA, 1997) En particular, se puede circunscribir el corazón del negocio agrícola en términos de volumen de negocio al área comprendida entre la IV y VIII Región, que constituyen precisamente el ámbito geográfico de la producción de frutas y hortalizas, los cultivos de mayor valor añadido, altamente consumidores de agua y, en el caso particular de las frutas, los que presentan mayores atractivos para el agricultor debido a su atractivo para la exportación. Este panorama económico-geográfico es el que hace posible hablar de concentración geográfica en el negocio de proveedores de equipos de riego tecnificado, pues se constata que la inmensa mayoría de ellos se encuentran ubicados en la Región Metropolitana y, en particular, en la capital. Santiago de Chile, por tanto, no sólo representa el centro político, demográfico (pues concentra más del 33% de la población nacional) y económico otorgado por su capitalidad, sino que también se encuentra enmarcado dentro del área geográfica de mayor peso agrícola en el país. Y son estas razones las que ayudan a comprender este fenómeno.


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6. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

6.1 TENDENCIAS GENERALES DE CONSUMO

Para precisar las tendencias generales del consumo de componentes de riego en Chile, es interesante realizar un análisis de los datos de importación en los últimos años, donde se observen las cuantías importadas tanto en valor como en cantidad, así como la evolución de las proporciones (cuotas) que suponen las importaciones de cada país respecto de las importaciones totales. Para ello y, dada la compleja variedad de productos y elementos que componen las instalaciones de riego tecnificado, seleccionamos y analizamos los datos obtenidos a partir de los servicios aduaneros de Chile para los códigos arancelarios siguientes, consideradas como las más representativas del sector:

8424.81.10.00 – Aparatos de riego; 8424.90 – Partes;

Ambas posiciones estadísticas están englobadas dentro de la partida 8424-APARATOS MECANICOS (INCLUSO MANUALES) PARA PROYECTAR, DISPERSAR O PULVERIZAR MATERIAS LIQUIDAS O EN POLVO, EXTINTORES, INCLUSO CARGADOS, PISTOLAS AEROGRAFICAS Y APARATOS SIMILARES, MAQUINAS Y APARATOS DE CHORRO DE ARENA, DE CHORRO DE VAPOR Y APARATOS DE CHORRO SIMILARES. De acuerdo con los datos8 obtenidos de importaciones chilenas en razón del país de compra, tenemos las siguientes tablas.

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 84248110 (en CIF USD) PAÍS 2000 2001 2002 2003 2004* ESPAÑA 692.653 708.332 240.114 797.925 477.826 EE.UU. 1.946.869 1.595.666 1.024.411 1.557.661 464.192 BRASIL 611.690 577.386 487.004 663.935 122.186 ITALIA 1.264.738 759.446 66.449 179.360 37.600

TOTAL 7.278.736 577.370 2.442.986 3.448.135 1.476.814 Fuente: estadísticas de Aduanas de Chile (septiembre 2004)

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 84248110 (unidades) PAÍS 2000 2001 2002 2003 2004* ESPAÑA 2.049.783 1.635.262 1.323.745 3.702.826 5.301 EE.UU. 262.547 259.422 280.794 300.726 7.312 BRASIL 19.925 6.374 263.183 288.548 5 ITALIA 24.698 61.927 124 6.328 37

TOTAL 2.386.189 2.044.781 1.916.446 4.328.331 16.475 Fuente: estadísticas de Aduanas de Chile (septiembre 2004)

8 Para el ejercicio 2004 solamente disponemos de datos hasta el mes de julio inclusive, por lo que se recomienda mucha cautela a la hora de hacer interpretaciones de estas cifras.


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IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 84248110 (CIF USD)

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

2000 2001 2002 2003AÑO

CIF

USD ESPAÑA

EE.UU.

BRASIL

ITALIA

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 84248110 (en unidades)

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

2000 2001 2002 2003AÑO

UNID

ADES

ESPAÑA

EE.UU.

BRASIL

ITALIA

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 842490 (en CIF USD) PAIS 2000 2001 2002 2003 2004* ESPAÑA 4.584.572 735.184 662.593 715.420 278.536 EE.UU. 4.262.994 3.859.821 3.900.033 4.105.971 3.575.454 BRASIL 139.869 591.820 1.068.400 1.145.235 614.942 ISRAEL 2.687.092 2.498.921 2.508.295 2.934.838 1.971.132

TOTAL 14.570.000 19.693.802 11.065.259 11.700.848 8.620.795 Fuente: estadísticas de Aduanas de Chile (septiembre 2004)

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 842490 (en KGS. NETOS) PAIS 2000 2001 2002 2003 2004* ESPAÑA 4.353.583,37 3.534.228,36 112.017,98 66.563,69 30.266,18 EE.UU. 8.204.222,00 3.760.967,00 278.502,52 387.468,41 235.857,55 BRASIL 87.433,00 413.909,00 355.804,38 351.884,48 207.851,22 ISRAEL 32.645.882,57 24.428.115,00 196.065,85 212.318,90 143.077,43

TOTAL 50.958.064,94 37.616.961,36 1.496.651,95 1.422.297,90 870.354,36 Fuente: estadísticas de Aduanas de Chile (septiembre 2004)

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 842490 (CIF USD)

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

2000 2001 2002 2003AÑO

CIF

USD

ESPAÑAEE.UU.BRASILISRAEL

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 842490 (KGS. NETOS)

05.000.000

10.000.00015.000.00020.000.00025.000.00030.000.00035.000.000

2000 2001 2002 2003AÑO

KGS

NETO

S ESPAÑAEE.UU.BRASILISRAEL

Cuota de Mercado Para reflejar esta cuestión, exponemos los siguientes diagramas:


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IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 84248110 EN VALOR - % CUOTA DE MERCADO (2000-2004*)

19,16

43,28

16,17

15,16 ESPAÑA

EE.UU.

BRASIL

ITALIA

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 84248110 EN UNIDADES - % CUOTA DE MERCADO (2000-

2004*)

81,53

10,39

5,41

0,87

ESPAÑA

EE.UU.

BRASIL

ITALIA

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 842490 EN VALOR - % DE CUOTA DE MERCADO (2000-2004*)

10,63

30,01

19,19

5,42 ESPAÑA

EE.UU.

ISRAEL

BRASIL

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 84290 EN KGS. NETOS - % DE CUOTA DE MERCADO (2000-2004*)

8,7713,93

62,39

1,53 ESPAÑA

EE.UU.

ISRAEL

BRASIL

Fuente: elaboración propia a partir de datos de Aduanas de Chile. Partida 8424.81.10; EE.UU. tiene la posición de liderazgo en ventas en el mercado chileno, seguida de lejos por España. Analizando un poco más la composición de estas importaciones y, en particular, haciendo uso de los datos expresados en unidades (en los que España domina abrumadoramente con una cuota acumulada superior al 80% para el periodo considerado), podemos inferir que EE.UU. introduce equipos de mayor valor unitario, entre los que destacarían los sistemas de pivote central y los carretes, mientras que las ventas españolas se concentran en elementos de menor valor unitario. Llama la atención la presencia de Brasil en los puestos de liderazgo, pero esto extraña menos cuando se tiene en cuenta que las principales empresas israelíes (NETAFIM y NAANDAN) disponen de filiales allí, por lo que las importaciones con procedencia del país hebreo ocupan una posición aparentemente modesta. Partida 8424.90; se mantiene la tónica: EE.UU. liderando en ventas y, además, también en cantidad. España mantiene su posición de segundo país exportador, mientras que Israel asoma notoriamente su presencia como proveedora de piezas desde las empresas matrices. Finalmente, destacamos que para las empresas españolas el negocio principal lo está constituyendo la reposición de elementos de bajo valor unitario (básicamente aspersores) y piezas de recambio, a la espera de que en la agricultura chilena se produzca una mayor implantación de equipos más avanzados (fertirrigación y automatismos).


28


6.2 PERFIL DEL CONSUMIDOR

La tipología de consumidores está determinada por el tamaño de las explotaciones que gestionan. De esta manera y, acudiendo a las estadísticas oficiales proporcionadas por el último Censo Nacional Agropecuario (1997), podemos caracterizar a los agricultores en 3 categorías básicas de potenciales consumidores de tecnologías de riego (excluyendo a los productores de subsistencia):

1. Pequeño agricultor: estadísticamente, dispone de una explotación con una dimensión inferior a las 50 hectáreas. Para tecnificar su predio, en la mayoría de los casos depende de su éxito al concursar en programas públicos como los auspiciados por la CNR9 (Ley 18.450) y el INDAP10 (Bono de Riego y Crédito de Enlace) debido a sus dificultades para acceder al crédito comercial. Recurre a empresas consultoras (en su mayoría despachos de ingeniería) y delega en ellas todas las etapas del proceso de diseño e instalación de los equipos. Debido a sus limitaciones presupuestarias, las soluciones tecnológicas incorporadas suelen ser las más básicas (cintas de riego y tuberías con goteros integrados, generalmente).

2. Agricultor mediano: por la dimensión de sus explotaciones (entre 50 y 500 Has.) y sus

recursos económicos, tiene mayores facilidades para acceder al crédito comercial y, en los mejores casos, para autofinanciarse y llevar a cabo proyectos de envergadura en los que se incorporan toda la variedad de soluciones tecnológicas de avanzada. También delega en otras empresas el diseño e instalación de los equipos de riego, pero gracias a sus disponibilidades técnicas y humanas, puede implicarse más en las fases de diseño e instalación de los equipos.

3. Gran agricultor (explotaciones >500 Has): escasas empresas en número, pero son las

que acumulan las mayores superficies y disponen de los mayores recursos económicos. Disponen de departamentos de ingeniería propios que se involucran directamente en los proyectos de tecnificación a realizar y, en muchos casos, únicamente solicitan a las empresas proveedoras los equipos de riego y la instalación después de haber diseñado ellos mismos sus proyectos. Por capacidad económica, solicitan las soluciones tecnológicas más avanzadas, incluyendo equipos de fertirrigación y automatismos de última generación.

Tipo de productor Número de

explotaciones Superficie de explotaciones (hectáreas)

Superficie agrícola utilizable (hectáreas)

Total general 329.705 51.300.314 17.680.239 Porcentaje de participación (%) Subsistencia 31,2 2,3 3,0 Pequeño agricultor (hasta 50 Has) 53,4 15,7 19,6 Mediano agricultor (50-500 Has) 5,2 11,9 22,1 Gran agricultor (>500 Has) 2,9 30,1 54,8 Sin actividad , sin clasificar 7,4 40,0 0,4 TOTAL 100,0 100,0 100,0 Fuente: Panorama de la agricultura chilena 2002 (ODEPA), a partir del VI Censo Nacional Agropecuario (INE, 1997).

9 Comisión Nacional de Riego (www.chileriego.cl) 10 Instituto de Desarrollo Agropecuario (www.indap.gob.cl)


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http://www.chileriego.cl/

http://www.indap.gob.cl/


Como hemos visto, en el caso de los pequeños agricultores, que constituyen la inmensa mayoría de cultivadores junto a los productores de subsistencia, las limitaciones presupuestarias y el papel de los ingenieros consultores a los que acuden constituyen las principales fuerzas en la decisión de los equipos y proveedores a los que acudir, por lo que la creación de relaciones de confianza y fidelidad entre distribuidores y consultores/instaladores es un elemento clave en la captación de negocio. Finalmente, a pesar de la predominancia de agricultores pequeños en el mercado, no debe subestimarse la potencialidad de este grupo de clientes, pues gracias a las iniciativas gubernamentales para la promoción del riego campesino (provenientes principalmente de la Comisión Nacional de Riego y de INDAP) cabe esperar que en el futuro sea cada vez mayor el número de agricultores que pueda acceder a la modernización y tecnificación del riego de sus explotaciones.

6.3 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS PRINCIPALES MERCADOS

Siguiendo la línea de lo comentado en apartados anteriores, la distribución geográfica de cultivos en Chile se produce a lo largo de todo el país, con excepción de las regiones extremas (Regiones I y II en el Norte Grande, de clima desértico, y Regiones XI y XII al sur, de vocación ganadera y forestal), donde la actividad silvoagropecuaria está fuertemente condicionada por los factores climáticos. No obstante, y como se revela en el gráfico siguiente, son las regiones centrales las que acaparan la mayor importancia cuantitativa del negocio silvoagropecuario del país. En particular, se puede circunscribir el corazón del negocio agrícola en términos de volumen de negocio al área comprendida entre la IV y VIII Región, que constituyen precisamente el ámbito geográfico de la producción de frutas y hortalizas, los cultivos de mayor valor añadido, altamente consumidores de agua y, en el caso particular de las frutas, los que presentan mayores atractivos para el agricultor debido a su atractivo para la exportación. Este panorama económico-geográfico es el que hace posible hablar de concentración geográfica en el negocio de proveedores de equipos de riego tecnificado, pues se constata que la inmensa mayoría de ellos se encuentran ubicados en la Región Metropolitana y, en particular, en la capital. Santiago de Chile, por tanto, no sólo representa el centro político, demográfico (pues concentra más del 33% de la población nacional) y económico otorgado por su capitalidad, sino que también se encuentra enmarcado dentro del área geográfica de mayor peso agrícola en el país. Y son estas razones las que ayudan a comprender este fenómeno.

6.4 PERCEPCIÓN DEL PRODUCTO ESPAÑOL.

El producto español presente en Chile y el resto de mercados internacionales es un producto de alta tecnología y duro competidor de las otras dos potencias mundiales del sector (Israel y EE.UU.). La experiencia acumulada por el sector en España -desarrollado particularmente en el sureste de la península- y la inversión y el gasto en investigación y desarrollo de nuevas tecnologías por parte de las empresas (muchas veces en colaboración con universidades y otras instituciones científicas) ha posibilitado que nuestro país se erija en una de las potencias mundiales en la producción de elementos y sistemas de riego tecnificado con tecnología puntera


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propia. Estas ventajas han otorgado a los productos españoles un merecido reconocimiento por parte del distribuidor chileno. Sin embargo, en cuanto a imagen-país, España todavía tiene que derribar el “mito israelí”. Israel fue pionero en la investigación y desarrollo de sistemas de riego tecnificado en la década de los 70. Esta posición de liderazgo tecnológico fue, además, oportunamente acompañada por actividades mercadotécnicas11 de fomento de la fidelidad de los clientes hacia los fabricantes israelitas, básicamente promoviendo la realización de misiones inversas en las que los usuarios y potenciales clientes eran “invitados” al país hebreo para conocer in situ el desarrollo de los sistemas de riego agrícolas en su territorio, así como para impartir cursos de capacitación. Por este motivo, dado el nivel tecnológico equiparable en la actualidad (lo que demuestra la ralentización en el desarrollo innovador de la industria israelí), la marca “Made in Israel” vende más en la mente del consumidor. La estrategia comentada de promoción de visitas y cursos de capacitación in situ también se está desarrollando en España, pero aún hay que remontar la imagen-país de Israel que existe en el mercado chileno debido al lógico retraso temporal, pues ya decimos que la tecnología española ya está situada a primer nivel mundial y, además, las empresas españolas son plenamente conscientes de la necesidad de adaptar sus productos a la hora de adentrarse en nuevos mercados, factor que añade mayor competitividad a nuestra industria.

11 La última edición de la EXPO AGUA en Santiago de Chile (25-28 Junio de 2003) contó con el patrocinio de la embajada de Israel. http://www.expoaguayambiente.cl


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http://www.expoaguayambiente.cl/


7. OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

En los últimos tiempos, la coyuntura económica en relación a las cotizaciones internacionales de divisas, caracterizada por una fuerte apreciación del euro (alrededor del 20% más caro que el dólar USA en los últimos meses), está perjudicando seriamente los intereses de los fabricantes españoles, que están viendo cómo muchos pedidos se dirigen a otros proveedores mundiales, particularmente estadounidenses, por el factor divisa. Sin embargo, esto forma parte de la idiosincrasia de los ciclos económicos mundiales y sólo hay que esperar a que el ciclo se revierta en un futuro. También hemos dicho que la era de los grandes proyectos de instalaciones para cultivos hortofrutícolas y viñas ya se ha pasado. Sin embargo, para los 2-3 años inmediatos aún puede esperarse la realización de algún proyecto de envergadura. No obstante, la que se presenta como mayor oportunidad para la oferta española será la progresiva implantación en el agro chileno de elementos automatizados en las instalaciones de riego, así como de una mayor introducción de equipos de fertirrigación. A grandes rasgos (y omitiendo otras diferencias técnicas), las soluciones de riego localizado modernas se diferencian entre sí por el grado de automatismo de las mismas. Es decir, por la mayor o menor necesidad de intervención humana para controlar su desempeño. Por otro lado, ya comentamos que la mayoría de fabricantes domésticos de soluciones para riego agrícola provenían de la industria minera (TEHMCO PVC, PERFECO, DURATEC VINILIT y VOGT, principalmente). Ahora, sin embargo, los tradicionales proveedores especializados en el sector agrícola parecen tomar la dirección contraria, al contemplar a la industria minera como una apetecible nueva fuente de negocio, dado el enorme peso del sector minero en la estructura económica de Chile. Chile como país-plataforma para abordar otros mercados. Como hemos visto, Chile es un mercado pequeño y la competencia en el sector es muy intensa, pero, dada la estabilidad política y macroeconómica del país (especialmente llamativa en relación a los países de su entorno), los incentivos gubernamentales a la inversión y los múltiples acuerdos de libre comercio y de asociación económica de que dispone el país12, sumado a unos costes laborales razonables, se puede considerar a Chile como base de operaciones en el Cono Sur de cualquier empresa española que esté planteándose introducirse en Sudamérica de forma más directa. Además, el acuerdo de libre comercio firmado entre la Unión Europea y Chile, permite a España exportar productos relacionados con el área de riego tecnificado13 con arancel de importación cero (0%) en Chile. Finalmente, hay que tener en cuenta los esfuerzos del gobierno14 y las autoridades públicas chilenas para impulsar la realización de grandes obras hidráulicas y el fomento de la inversión privada en la ampliación del riego y la implantación de sistemas de riego tecnificado, algo que, sin

12 Un buen lugar para conocer más información sobre los mismos es en la web de la DIRECOM - Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (http://www.direcon.cl). 13 Por ejemplo, las partidas 84248110 (Aparatos mecánicos para la agricultura, equipos de riego) y la 842490 (partes de maquinaria…). 14 Puede encontrar más información en los anexos 9.6 y 9.7 recogidos al final de este documento.


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duda, va a estimular los atractivos para las empresas de un sector que, como hemos venido comentando a lo largo de este informe, es competitivamente muy exigente.

8. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN

• Informes y estudios consultados:

- Banco Central de Chile: Boletines mensuales.

- Comisión Económica para América Latina y Caribe (CEPAL), Santiago de Chile (2003): Estudio Económico de América Latina y Caribe, Situación y perspectivas 2003- 2004.

- OFECOMES de Santiago de Chile (2004): “Informe económico y comercial de Chile”

- OFECOMES de Chicago (2002): “El sector de equipamiento de riego en los EE.UU.”

- “Panorama de la agricultura chilena” (ODEPA, 2002).

- “Política de recursos hídricos”, Dirección General de Aguas del Ministerio de Obras Públicas de Chile.

- “Compendio estadístico silvoagropecuario 1990-2000” (ODEPA, 2001).

- “Bases para una poítica de riego (resumen)” Mesa de coordinación interinstitucional del

subsector riego (Noviembre 2003).

• Revistas - Revista del Campo (suplemento semanal de EL MERCURIO, www.elmercurio.cl)

- Revista AGRO ECONÓMICO (http://www.agroeconomico.cl)

- Revista CHILE RIEGO (http://www.chileriego.cl)

• Páginas web

- Asociación de Industrias Metalúrgicas y Metalmecánicas de Chile (ASIMET): http://www.asimet.cl

- Banco Central de Chile: http://www.bcentral.cl

- Base de datos ESTACOM, Intranet ICEX.: http://www.icex.es

- Cámara Nacional de Comercio: http://www.cnc.cl

- Comisión Nacional de Riego: http://www.chileriego.cl


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http://www.elmercurio.cl/

http://www.agroeconomico.cl/


http://www.asimet.cl/

http://www.bcentral.cl/

http://www.icex.es/

http://www.cnc.cl/



- Comité de Inversiones Extranjeras de Chile: http://www.inversionextranjera.cl

- Corporación de Fomento de la Producción: http://www.corfo.cl

- Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales: http://www.direcon.cl

- Estadísticas de Comercio Exterior de Chile (Lexis Nexis) http://www.publitecsa.cl

- Guía de empresas Chilnet: http://www.chilnet.cl

- Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP): http://www.indap.cl

- Instituto Nacional de Estadística de Chile: http://www.ine.cl

- Instituto Nacional de Estadística de España: http://www.ine.es

- Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA): http://www.inia.cl

- Ministerio de Agricultura de Chile: http://www.agricultura.gob.cl

- Ministerio de Economía de Chile: http://www.minecon.cl

- Ministerio de Planificación y Cooperación de Chile (MIDEPLAN): http://www.mideplan.cl

- Oficina de Planificación Agraria (ODEPA): http://www.odepa.cl

- Servicio de Impuestos Internos de Chile: http://www.sii.cl

- Servicio Nacional de Aduanas de Chile: http://www.aduana.cl

- Sociedad de Fomento Fabril: http://www.sofofa.cl

- Portal de la FAO http://www.fao.org Portales Temáticos

- ABC AGRO: http://www.abcagro.com - Web de AGRAGEX: http://www.agragex.es

- Web de AGRISCAPE: http://www.agriscape.com

- Asociación de Fabricantes de Riego Españoles: http://www.afre.es

- Web de BUSCAGRO: http://www.buscagro.com

- Web de IRRIGAZETTE: http://www.irrigazette.com

- Web de VIA RURAL: http://www.viarural.com.ar


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http://www.inversionextranjera.cl/

http://www.corfo.cl/


http://www.publitecsa.cl/

http://www.chilnet.cl/

http://www.indap.cl/

http://www.ine.cl/

http://www.ine.es/

http://www.inia.cl/

http://www.agricultura.gob.cl/

http://www.minecon.cl/

http://www.mideplan.cl/

http://www.odepa.cl/

http://www.sii.cl/

http://www.aduana.cl/

http://www.sofofa.cl/

http://www.fao.org/

http://www.abcagro.com/

http://www.agragex.es/

http://www.agriscape.com/

http://www.afre.es/

http://www.buscagro.com/

http://www.irrigazette.com/

http://www.viarural.com.ar/


- Web de EXPO AGUA Y AMBIENTE: http://www.expoaguayambiente.cl

- Web de EXPO AGRO: http://www.expoagro.cl

- Web AGUALTIPLANO: http://www.agualtiplano.net


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http://www.expoagro.cl/

http://www.agualtiplano.net/


9. ANEXOS

9.1 ASOCIACIONES, FERIAS Y REVISTAS RELACIONADAS.

• En Chile no existe ninguna asociación que agrupe a las principales empresas del sector de equipos y sistemas de riego tecnificado, por la enorme diversidad de productos que abarcan y la poca tradición en Chile de fabricación local de los elementos centrales de los equipos modernos. No obstante, debido a esa misma diversidad de proveedores, podríamos citar como asociación chilena de interés la ASIMET (Asociación de Industrias Metalúrgicas y Metalmecánicas de Chile), que incluye a empresas que podrían englobarse dentro del sector de riego, como las fabricantes de válvulas o bombas hidráulicas.

• Para el sector del riego tecnificado, el evento más especializado que existe en el país es la feria EXPORIEGO, feria de reciente creación que celebró en 2002 su primera edición y que, tras un lapso de tres años de ausencia, pretende celebrarse todos los años impares a partir de 2005. La próxima edición de la misma tendrá lugar en el mes de mayo (poco después de la feria EXPO AGRO) y la empresa organizadora lo celebra conjuntamente con la feria EXPOAGROINDUSTRIA. A pesar de la especialización de la feria EXPORIEGO, la escasa experiencia de la misma puede hacer que las empresas se decanten por participar en la consolidada Feria EXPO AGRO, que brinda la posibilidad de exhibir, introducir y consolidar en América Latina y especialmente en los países del Mercosur, los avances en maquinarias, equipos, servicios e insumos para los sectores Agropecuario y Agroindustrial. También existe otra alternativa, EXPO AGUA Y AMBIENTE, de orientación más tecnológica y relacionada directamente con el mejor aprovechamiento del agua. - EXPORIEGO 2005 (2ª edición): Feria Internacional de Riego Tecnificado. Próxima celebración: 25 a 27 de mayo de 2005 (bianual). Organizador: EXHIBITS. Más información en http://www.exporiego.cl y en http://www.exhibits.cl . - EXPO AGRO 2005 (9ª edición): Exposición Internacional de Maquinarias, Equipos, Servicios e Insumos para los Sectores Agropecuario y AgroindustrialÚltima celebración: 13 al 15 de mayo de 2004 (anual). Organizador: FISA. Mas información en: http://www.expoagro.cl y en http://www.fisa.cl, - EXPO AGUA & AMBIENTE 2005 Próxima celebración: 15 al 18 de mayo de 2005 (bienal) Organizador: FISA. Más información en http://www.expoaguayambiente.cl y en http://www.fisa.cl .

• En cuanto a las revistas destacar que tampoco existe una publicación especializada en tecnologías de riego, encontrándose esta temática en revistas de agricultura y de insumos agrícolas en general. - REVISTA DEL CAMPO: suplemento semanal (lunes) con información del agro y de la

evolución de los precios de los cultivos y los insumos más importantes (http://www.elmercurio.cl).


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http://www.exporiego.cl/

http://www.exhibits.cl/

http://www.expoagro.cl/

http://www.fisa.cl/


http://www.fisa.cl/

http://www.elmercurio.cl/


- REVISTA AGRO ECONÓMICO: veterana publicación bimestral especializada que ya va por

su 82ª edición (septiembre 2004) http://www.agroeconomico.cl . - REVISTA CHILE RIEGO: creada en 1999 por la Comisión Nacional de Riego, se trata de la

revista chilena especializada en riego por excelencia. Se distribuye en forma gratuita a profesionales, consultores, empresas y agricultores de todo Chile, con una tirada actual de 18.000 ejemplares cada tres meses. En diciembre de 2001, el INIA se adjudicó una nueva licitación para continuar este proyecto por 24 meses más. Los suscriptores también reciben, de forma gratuita, el suplemento RED AGRÍCOLA. http://www.chileriego.cl


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http://www.agroeconomico.cl/



9.2 PRINCIPALES EMPRESAS DEL SECTOR DE RIEGO TECNIFICADO AGRÍCOLA EN CHILE. ABA RIEGO, S.A. Lo Carrera 1045 Concepción Tel/Fax: +56 41 91 0700 Gerente general: Abelardo Martínez Comentarios: Esta empresa está en proceso de transición a una nueva sociedad denominada AQUAPLAST, S.A. ABE RIEGO Y JARDÍN LTDA. Avda. Pdte. Kennedy 8732 Vitacura. Santiago Tel: +56 2 202 5155. Fax: +56 2 229 4616 Gerente general: Patricio Ferrer www.aberiego.cl [email protected] Comentarios: ABE, establecida en 1998, es importador y distribuidor de equipos de riego agrícola, jardín y golf, con una gama de productos en la que están representadas las marcas más conocidas del mundo del riego. AGROCOMERCIAL SIGLO 21 Pardo 345-B Melipilla. Santiago. Tel: +56 2 832 5704. Fax: +56 2 832 6086 Gerente general: Aldo Catalán [email protected]: Ubicada en la zona central de Chile, esta empresa está dedicada al diseño y construcción de obras de riego para la agricultura, teniendo capacidad para ejecutar proyectos completos. En su gama de productos disponen de equipos de fertirrigación de la empresa alicantina NICOSAN. AGRO RIEGO LTDA. 21 de mayo 01524 (esquina Autopista del Sol) Comuna de Talagante. Santiago. Tlf.: +56 2 661 3700. Fax: +56 2 838 0869 Gerente general: Ricardo Ariztía. [email protected] Comentarios: Agro Riego es una empresa con más de 25 años de experiencia en el riego agrícola. Forma parte del grupo de empresas AT, con operaciones agrícolas, viveros y obras de ingeniería. Dispone de varias marcas en su cartera (ninguna israelita), destacando la española RITEC, que les proporciona los equipos de fertirrigación bajo la marca NUTRITEC. Además de distribuir productos a otros instaladores, también dispone de capacidad para diseñar proyectos e


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http://www.aberiego.cl/

mailto:[email protected]

http://www.agrosiglo21.cl/


http://www.agroriego.cl/



instalaciones, por lo que esta empresa también dirige parte de sus esfuerzos comerciales al cliente final. AGROSYSTEMS CHILE, S.A. Crtra. San Martín 16.500. Loteo Industrial Los Libertadores Comuna de Colina. Santiago. Tlf: +56 2 460 0560. Fax: +56 2 460 0550 Gerente general: Sebastián Fuentes Risopatrón. www.agrosystems.cl Comentarios: Esta empresa chilena pero de origen español (concretamente de la alianza en 1992 de la española AGROSYSTEMS CONSORCIO con DE VICENTE PLÁSTICOS) es un nombre clave en la importación de equipos de riego punteros a Chile. Es representante de potentes marcas israelitas (NAANDAN, AMIAD, BERMAD y ELGO), así como de la italiana VALDUCCI y la estadounidense CHAPIN WATERMATICS. En 1999, en alianza equitativa con NAANDAN, constituyó la empresa DAN SYSTEMS que, integrada en la propia estructura física de AGROSYSTEMS, fabrica localmente tuberías con goteros integrados para comercializarlos a través de AGROSYSTEMS en Chile y en los países vecinos. AMES CHILE INDUSTRIAL LTDA. Panamericana Norte 17020 Lampa. Santiago. Tel: +56 2 738 7860. Fax: +56 2 738 7861 Gerente general: Leonardo Díez Santolaya www.ameschile.cl [email protected] Comentarios: Fabricante local que dispone de aplicaciones agrícolas (polietileno) de un negocio eminentemente enfocado a la minería y las grandes obras hidráulicas. AUSTRAL TRADE, S.A. Avda. Seminario 737 Of. A Ñuñoa - Santiago Tel: +56 2 343 0410. Fax: +56 2 223 3896. Gerente general: Ricardo Dávila [email protected] Comentarios: distribuidor exclusivo de la tubería textil exudante PORITEX (www.poritex.com). BIO RIEGO LTDA. Manuel Rodríguez 699 Los Angeles Tel/Fax: +56 43 327 603. Gerente general: Rodrigo Valenzuela Cerda [email protected] Comentarios: diseñadores e instaladores de sistemas de riego tecnificado. CIVIL AGRO, S.A. Avda. Las Torres 1304 Huechuraba. Santiago.


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http://www.agrosystems.cl/

http://www.ameschile.cl/



http://www.poritex.com/



Tel/Fax: +56 2 740 0727. Gerente general: Roberto Munita. www.civilagro.cl [email protected]: Empresa que proporciona soluciones integrales, desde la importación-distribución a la realización de proyectos técnicos e instalaciones. En su cartera dispone básicamente de marcas israelitas (AMIAD, DAN, DOROT, NETAFIM, ELDAR SHANY, METZERPLAS), estadounidenses (RAIN BIRD y REINKE), así como la brasileña TIGRE. También distribuye las bombas del fabricante local VOGT. CODIFER LTDA. Freire 1822. Quilpue. Quilpue. Tel/Fax: +56 32 40 4350. Gerente general: Franco Dalmazzo [email protected] www.codifer.cl Comentarios: Especializada en piscinas y riego de zonas verdes, el riego agrícola es una línea marginal en su negocio. COMERCIAL AGROCENTER ACONCAGUA LTDA. Libertador Bernardo O’Higgins 300 San Felipe. Tel/Fax: +56 34 533 550 Gerente general: Gisele Rosende [email protected] Comentarios: empresa comercial de distintos productos y herramientas agrícolas en la que disponen de soluciones en materia de riego agrícola y para jardines. COPEVAL Avda. M. Rodríguez 1099 San Fernando. Tel: +56 72 740 300. Fax: +56 72 713 775 Gerente general: Darío Polloni [email protected] www.copeval.cl Comentarios: inicialmente una cooperativa de agricultores, se ha convertido en una distribuidora integral de insumos agrícolas, en la que el diseño e instalación de proyectos constituye su principal área de negocio. COSMOPLAS Tabancura 1468. Comuna de Vitacura. Santiago. Tlf: +56 2 635 2660. Fax: +56 2 635 2662 Gerente general: Juan Zañartu Viñuela. [email protected] www.cosmoplas.cl


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Comentarios: importante y veterana empresa distribuidora de múltiples soluciones para riego agrícola y de jardín. Cuenta con una plantilla superior a los 100 empleados. DINAGAL LTDA. Santa Mónica 03490. Parque Ind. Pta. Sur. Tlf: +56 2 854 2555. Fax: +56 2 854 2556 Gerente general: Carlos Naturalli [email protected] www.dinagal.cl Comentarios: fabricante local de valvulería. DIPOLI (LUIS BERNARDO CIFUENTES) Avda. Rondizzoni 2638 Santiago. Santiago. Tel/Fax: +56 2 683 7707 Gerente general: Luis Esteban Betanzos Cifuentes. [email protected] www.dipoli.com Comentarios: empresa dedicada al rubro de la distribución de productos para fluidos, que abarca las áreas de la conducción de agua potable, riego, construcción, industria y minería. DURATEC VINILIT Presidente Jorge Alessandri R.Nº 10.900 San Bernardo. Santiago. Tel/Fax: +56 2 460 5000. Gerente general: Roberto Calcagni. [email protected] www.vinilit.cl / www.duratec.cl Comentarios: conocida empresa local fabricante de plásticos en la que el riego agrícola es una aplicación más de sus productos. ECOL S.A. Cañaveral 051-B Quilicura. Santiago. Tel: +56 2 738 5280. Fax: +56 2 738 5723 Gerente general: Patricio Ferrer [email protected] www.ecol.cl Comentarios: Importante distribuidor representante de las marcas TORO AG, TECNODRIP, BACCARA, PLASGOT, LAMA (estas dos últimas españolas), IRRIDELCO, NAANDAN, HUNTER, RAIN BIRD. EQUIPOS DE RIEGO ANDRÉS OLIVOS, S.A. San Eugenio 12262, Loteo Industrial Estrella del Sur San Bernardo. Santiago. Tel: +56 2 420 9080. Fax: +56 2 854 3475 Gerente general: Andrés Olivos Valenzuela


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[email protected] Comentarios: Se autoproclaman líderes del mercado chileno. Son distribuidores de fabricantes domésticos y representantes en Chile de las marcas israelitas NETAFIM, DOROT (valvulería), ARKAL (filtros de anillas), ARAD (caudalímetros). Disponen de una sucursal en Curicó (VI Región). EQUIPOS Y SISTEMAS DE RIEGO HIDROCOP LTDA. Puquíos 221. Copiapó. IV Región. Tel: +56 52 240 335. Fax: +56 2 213 309 Gerente general: Rafael García. [email protected] FORMAC MAQUINARIA AGRÍCOLA Julio Buschmann 2193 Osorno. X Región. Tel: +56 64 237 691. Fax: +56 64 243 877 Gerente general: Fernando Ferreira Luna [email protected]: empresa comercializadora de maquinaria agrícola en general, aunque con cierta focalización en el riego. Solamente trabajan con marcas italianas, siendo sus importaciones desde España repuestos para otra maquinaria agrícola. GESTIRIEGO CHILE Apóstol Santiago 440 Quinta Normal. Santiago. Tel: +56 2 764 2854. Fax: +56 2 764 2506. Gerente general: Marcelo Saavedra. [email protected] www.gestiriego.com Comentarios: filial de la empresa murciana GESTIRIEGO. En mayo de 2003 se instaló una línea de extrusión de plásticos para la fabricación local de tuberías y goteros como muestra del interés que tiene la empresa matriz de una presencia más sólida en el mercado chileno. IDC CHILE (IRRIDELCO CHILE) José Manuel Infante 2296 Comuna de Ñuñoa. Santiago. Tel.: +56 2 341 1885. Fax: +56 2 364 0412 Contacto: Ingeniero Juan Carlos Quezada. www.irridelco.com Comentarios: representante oficial en Chile de IRRIDELCO. INDUSTRIA MECÁNICA VOGT, S.A. Álvarez de Toledo 669. San Miguel. Santiago. Tel: +56 2 552 7555. Fax: +56 2 552 8811


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Gerente general: Ricardo Vogt [email protected] www.vogt.clComentarios: conocido fabricante local de bombas centrífugas. Cuenta con cinco décadas de experiencia en el mercado y dispone de centros de operaciones, además de en Santiago, en Antofagasta y Concepción. INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN MOSAICO (RIEGO MOSAICO) Los Cardenales 29. Recoleta. Santiago. Tel: +56 2 629 6007. Fax: +56 2 629 2644 [email protected] www.riegomosaico.cl Comentarios: empresa de proyectos integrales de riego que dispone de soluciones en materia de fertirrigación e hidroponía. INVERSIONES Y PROYECTOS MONTEGRANDE LTDA. (RIEGO MONTEGRANDE) Barrio Industrial 60 B-3 Alto Peñuelas. Coquimbo. Tel/Fax: +56 51 230 075 Gerente general: Rodrigo Tapia [email protected] www.riegomontegrande.cl Comentarios: dispone de sucursales en Santiago (Domeyko 1751, comuna de Santiago. Tel/Fax: 6719927) y en Talca. Son ingenieros-instaladores y se proveen de las marcas RAIN BIRD, PLASTRO, LAMA y AGROCONTROL. IRRIMON CHILE LTDA. Carretera General San Martín, Nº 9340 (bodega 2) Quilicura. Santiago. Tel: +56 2 623 5057. Fax: +56 2 624 7246 Gerente general: Jaime Abadía Fuster. [email protected] www.irrimon.netComentarios: filial comercial de IRRIMÓN, empresa especializada en tecnologías y productos para la irrigación de la corporación industrial española Grupo MONDRAGÓN. KOSLAN, S.A. Lord Cochrane 1691 Santiago. Santiago. Tel: +56 2 422 5300. Fax: +56 2 422 5345 Gerente general: Ramón Ayarza [email protected] Comentarios: esta es otra de las empresas veteranas de la industria. Creada en 1979, dispone de una cartera de productos en la que destaca una amplia gama de bombas hidráulicas.


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LIMAGRO LTDA. Manuel Rodríguez 451 Limache. V Región Tel: +56 33 416 875. Fax: +56 33 419 063 Gerente General: Mario Miró [email protected] Comentarios: esta empresa de suministros para riego agrícola fue adquirida por CALS (Cooperativa Agrícola Lechera de Santiago), integrándose así en la estructura de proveedores para los asociados de la cooperativa. L.T. RIEGO COMERCIAL LTDA. Alcalde Pedro Alarcón 937 San Miguel. Santiago. Tel: +56 2 554 4129. Fax: +56 2 556 0395 Gerente General: Isidro Fuentealba [email protected] MULTICOMERCIAL TEMUCO LTDA. Carlos Pezoa Velíz 01840 Temuco Tel: +56 45 386 340. Fax: +56 45 245 205 Gerente General: Jamín Ramírez [email protected] Comentarios: distribuidor de elementos de riego tecnificado así como de otros insumos agrícolas en general. NOVEDADES AGRÍCOLAS CHILE Rosario Sur 269. Las Condes. Santiago. Tel: +56 2 202 1568. Fax: +56 2 201 6567 Gerente general: Andrés Seguel [email protected] Comentarios: filial comercial de la española NOVEDADES AGRÍCOLAS, constituida al 50% entre la empresa madre española y dos socios locales con experiencia en el sector. PERFECO S.A. Avda. Santa Rosa 1726 Comuna de Puente Alto. Santiago de Chile Tlf: +56 2 852 3020. Fax: +56 2 852 3021 www.perfeco.cl [email protected] Comentarios: Empresa dedicada a la fabricación de tuberías y accesorios termoplásticos, presente desde el año 1975 en el mercado chileno, con una amplia gama de productos y soluciones para la conducción de fluidos y otras aplicaciones de piping. En la actualidad atiende a distintos mercados, aparte del riego y el sector minero, que fue en el que se iniciaron, incluyendo la


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construcción y aplicaciones en acuicultura. Con respecto a su oferta específica en materia de riego, básicamente fabrican tuberías de PVC y polietileno para la conducción de aguas, a las que (en el caso del polietileno lineal) se le añaden goteros integrados (DRIPKO). PLASTISOL, S.A. Arturo Prat 2910 San Miguel. Santiago. Tel: +56 2 463 9800. Fax: +56 2 551 4118 Gerente General: Mirta Sepúlveda. [email protected] www.plastisol.cl Comentarios: fabricante de una gran variedad de productos plásticos, entre los que se encuentran mangueras de PVC para riego localizado. PLASTRO CHILE, S.A. Avda. Alcalde de Guzmán nº 1460 Comuna de Quilicura. Santiago. Tlf.: +56 2 464 9680. Fax: +56 2 627 9125 Gerente general: Rodrigo Pimentel [email protected] www.plastro.com Comentarios: filial comercial y fabricante autorizado de cintas de riego PLASTRO establecido en Chile en 2000. También está implantada de la misma forma en Brasil y Argentina. RIEGO CHILE LTDA. Claudio Arrau 1028 Chillán Tel: +56 42 225 761. Fax: +56 42 228 226 Gerente general: Félix Valdés [email protected] www.riegochile.cl Comentarios: empresa con sede en Chillán que proporciona servicios integrales (diseño y ejecución de proyectos) de riego tecnificado. RIEGO TECNIFICADO SALIX (RIEGO SALIX) Portal 1890 Providencia. Santiago. Tel: +56 2 209 9672. Fax: +56 2 223 3166 [email protected] www.riegosalix.cl Comentarios: diseña y ejecuta proyectos de ingeniería de riego. RIEGOVAL LTDA. Andrés Bello 471 Temuco Tel/Fax: +56 45 734 445 Gerente general: Francisco Valdivieso


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[email protected] Comentarios: empresa que diseña y ejecuta proyectos de riego, para los cuáles tiene que abastecerse de empresas proveedoras. SARGENT AGRICOLA LTDA. Avda. Presidente Bulnes 205 Santiago. Santiago. Tel: +56 2 510 3000. Fax: +56 2 698 3989 Gerente general: Douglas Sargent [email protected] www.sargentagricola.cl Comentarios: uno de los tradicionales nombres chilenos en la importación y distribución de insumos agrícolas en general. SIR RIEGO Avda. Suecia 2761 Ñuñoa. Santiago. Tel: +56 2 225 9133. Fax: +56 2 223 7357 Gerente general: Antonio Forno [email protected] www.sirriego.cl Comentarios: empresa dedicada a la venta de equipos y materiales de riego así como al diseño y ejecución de proyectos. Está registrado como consultor externo de la CNR, siendo uno de los más prestigiosos. SOCIEDAD AGRICOLA Y COMERCIAL AGRO Ariztía 235 Quillota Tel/Fax: +56 33 318 249 Gerente general: Alfredo Henríquez Comentarios: pequeño distribuidor local de insumos agrícolas en general. SOCIEDAD COMERCIAL AGROANDINA LTDA. Dr. Carlos Charlin 293. Providencia. Santiago. Tel: +56 2 235 0463. Fax: +56 2 235 8799 Gerente general: Pablo Loyola Lagarini [email protected] www.agroandina.cl Comentarios: empresa de tamaño mediano que comercializa una amplia variedad de marcas en aplicaciones de riego, tanto agrícola como para zonas verdes, si bien están especializados en el área agrícola. SOCIEDAD COMERCIAL Y MANUFACTURERA FAB, S.A. Arturo Prat 2926 San Miguel. Santiago. Tel: +56 2 551 3745. Fax: +56 2 551 8395


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Gerente general: Ricardo Mancilla [email protected]: fabricantes y distribuidores de fittings y accesorios plásticos para riego y otras aplicaciones no relacionadas con la agricultura. SOCIEDAD COMERCIALIZADORA DE RIEGO LTDA. (SOCOR) Benavente 165. Ovalle Tel: +56 53 625 090. Fax: +56 53 620 450 Gerente general: Sergio Rojas [email protected] Comentarios: distribuidores de material de riego de distintas marcas, negocio al que se dedican en exclusiva y entre las que se incluyen los productos de MONDRAGÓN. SPARGO LTDA. Eleodoro Flores 2442 Ñuñoa. Santiago. Tel: +56 2 223 2322. Fax: +56 2 204 2150 Gerente general: Alberto Lagos [email protected] www.spargo.cl Comentarios: este es otro de los nombres importantes en el sector, figurando en los primeros lugares en las estadísticas de importación de materiales de riego en los últimos años. TECNAR LTDA. Las Dalias 2541 Providencia. Santiago Tel: +56 2 225 9336. Fax: +56 2 209 0716 Gerente general : Jorge Orellana [email protected] www.tecnar-t.clComentarios: una de las empresas más veteranas en el sector, disponiendo de todo tipo de soluciones para el riego, incluyendo equipos de fertirrigación y departamento de proyectos. TECNOAGRO S.A. Avda. Albano 2223. Recoleta. Santiago. Tel: +56 2 629 3033. Fax: +56 2 629 3093 Gerente general: José Luis Agüera [email protected] www.tecnoagro.cl Comentarios: en su cartera dispone de las marcas TORO, TECNODRIP, BACCARA, PLASGOT, LAMA (españolas las dos últimas), IRRIDELCO, NAANDAN, HUNTER y RAIN BIRD. TECNOLOGÍA DEL AGUA, S.A. Patricia Viñuela 476


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Lampa. Santiago. Tel/Fax: +56 2 738 5595 Gerente General: Rodrigo Oyarzún Rojas [email protected] www.azud.com Comentarios: se trata de la filial comercial de la empresa murciana AZUD y uno de los principales importadores de materiales en Chile. TECONPLAS LTDA. General Gana 1728-1740 Santiago. Santiago Tel: +56 2 555 3310. Fax: +56 2 551 6815 [email protected] www.teconplas.cl Comentarios: son fabricantes locales y distribuidores de tuberías de PVC y otros materiales que se emplean en múltiples aplicaciones, así como de válvulas y fittings. TEHMCO PVC S.A. Manuel Antonio Matta 874 Comuna de Quilicura, Santiago. Tlf.: +56 2 582 2800 Fax: +56 2 603 2427 Director gerente: Leonel Castro [email protected] Comentarios: iniciada en el negocio minero, al igual que su competidora chilena PERFECO, la oferta de TEHMCO para riego agrícola básicamente consiste en la fabricación de tuberías de PE y de PVC para la distribución de aguas, a las que después puede añadir goteros solicitados a proveedores especializados en riego agrícola, como GESTIRIEGO CHILE, de matriz española. TEKNORIEGO Avda. Cristóbal Colón 5805 Las Condes. Santiago. Tel: +56 2 220 3260. Fax: +56 2 273 6332. Gerente general: Jack Stern [email protected] TOROCHILE, S.A. (J. ADDISON-SMITH Y CÍA, S.A.) Avda. Zapadores 0437 Recoleta. Santiago. Tel: +56 2 629 2461. Fax: +56 2 629 2469 Gerente general: Juan Enrique Addison [email protected] www.torochile.cl Comentarios: filial de la estadounidense TORO AG, que es una marca especializada en riego de zonas verdes.


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Ingenierías y proyectos de riego AGRO-MAN INGENIERIA EN RIEGO Freire 1080. Of. 14 Quillota Tel/Fax: +56 33 310 358 Ingeniero gerente: Manuel Ortiz [email protected] CAPTAGUA INGENIERÍA, S.A. Avda. Los Cerrillos 998 Cerrillos. Santiago. Tel: +56 2 557 3981. Fax: +56 2 557 5703. Contacto: Máximo Honorato Alamos [email protected] Comentarios: empresa especializada en la excavación de pozos. COMERCIALIZADORA BGS GROUP COMPAÑIA LTDA. (ATEC) Purísima 136. Recoleta. Santiago. Tel: +56 2 737 7891. Fax: +56 2 737 7940 Gerente general: Pedro Salgado [email protected] HIDROGESTION, S.A. Avda. Providencia 2330. Of. 43. Providencia. Santiago. Tel: +56 2 333 7038. Fax: +56 2 333 7459 Gerente general: Eugenio Zeledón [email protected] www.hidrogestion.cl Comentarios: Es una consultora de ingeniería para proyectos hidráulicos. HIDROHIGIENE LTDA. Altamirano 2416 Independencia. Santiago. Tel: +56 2 737 9570. Fax: +56 2 777 2744 Gerente general: Ernesto Díaz [email protected] INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN RIEGO MUNDO (MUNDO INGENIERÍA) Pedro Félix Vicuña 394 Nogales. V Región Tel/Fax: +56 33 263 323. Gerente general: Edmundo Pérez


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[email protected] INGERIEGO Luisa Guzmán 8818 Las Condes. Santiago. Tel: +56 2 325 0247 Director: José Miquel [email protected] INGENIERIA RO-SAL Actor Baguena 3790 San Miguel. Santiago. Tel/Fax: +56 2 552 6414 Gerente: Jaime Salvo [email protected] RIEGO ABANICO Arthur Conan Doyle 1349 Vitacura. Santiago. Tel/Fax: +56 2 219 3209. Gerente general: Harry Lozano [email protected] TECNOLOGIA EN RIEGO Arauco 230 Quillota. V Región. Tel/Fax: +56 33 318 742 Gerente general: Patricio Rifmondo [email protected] UNIMATIC, S.A. Los Ceramistas 8715 La Reina. Santiago. Tel: +56 2 273 1848. Fax: +56 2 273 4983. Gerente general: Juan Antonio Lladser [email protected] Comentarios: especializada en la construcción de pozos.


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9.3 ESTADÍSTICAS DE IMPORTACIÓN DE LAS PARTIDAS 84248110 Y 842490 ENTRE 2000 Y 2004* (hasta julio inclusive)

IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 84248110 (Aparatos mecánicos para la agricultura, sistemas de riego)

País de compra IMPORTACIONES 2000 2001 2002 2003 2004* ACUMULADO cuota (%)

CIF en USD 692.653 708.332 240.114 797.925 477.826 2.916.850 19,16 % TOTAL 10 12 10 23 32 Cantidad (Uds) 2.049.783 1.635.262 1.323.745 3.702.826 5.301 8.716.917 81,53

ESPAÑA

% TOTAL 86 80 69 86 32 CIF en USD 1.946.869 1.595.666 1.024.411 1.557.661 464.192 6.588.799 43,28 % TOTAL 27 28 42 45 31 Cantidad (Uds) 262.547 259.422 280.794 300.726 7.312 1.110.801 10,39

EE.UU.

% TOTAL 11 13 15 7 44 CIF en USD 247.438 69.458 251.920 22.714 9.477 601.007 3,95 % TOTAL 3 1 10 1 1 Cantidad (Uds) 579 5.373 16.888 267 1.050 24.157 0,23

ISRAEL

% TOTAL 0 0 1 0 6 CIF en USD 1.264.738 759.446 66.449 179.360 37.600 2.307.593 15,16 % TOTAL 17 13 3 5 3 Cantidad (Uds) 24.698 61.927 124 6.328 37 93.114 0,87

ITALIA

% TOTAL 1 3 0 0 0 CIF en USD 237.326 472.303 58.580 113.640 14.362 896.211 5,89 % TOTAL 3 8 2 3 1 Cantidad (Uds) 67 72 2 10 3 154 0,00

FRANCIA

% TOTAL 0 0 0 0 0 CIF en USD 788.942 91.470 989 14.227 11.893 907.521 5,96 % TOTAL 11 2 0 0 1 Cantidad (Uds) 701 32.834 124 1.480 1.356 36.495 0,34

ARGENTINA

% TOTAL 0 2 0 0 8 CIF en USD 611.690 577.386 487.004 663.935 122.186 2.462.201 16,17 % TOTAL 8 10 20 19 8 Cantidad (Uds) 19.925 6.374 263.183 288.548 5 578.035 5,41

BRASIL

% TOTAL 1 0 14 7 0 CIF en USD 789.897 672.302 487.004 22.268 8.404 1.979.875 13,00 % TOTAL 11 12 20 1 1 Cantidad (Uds) 14.424 16.502 263.183 619 510 295.238 2,76

ALEMANIA

% TOTAL 1 1 14 0 3 CIF en USD 7.278.736 577.370 2.442.986 3.448.135 1.476.814 15.224.041 TOTAL Cantidad (Uds) 2.386.189 2.044.781 1.916.446 4.328.331 16.475 10.692.223

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Aduanas.


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IMPORTACIONES DE LA PARTIDA 842490 (partes de aparatos de la partida 8424)

País de compra IMPORTACIONES 2000 2001 2002 2003 2004* ACUMULADO cuota (%)

CIF en USD 4.584.572 735.184 662.593 715.420 278.536 6.976.305 10,63 % TOTAL 31 7 6 6 3 Cantidad (Uds) 4.353.583,37 3.534.228,36 112.017,98 66.563,69 30.266,18 8.096.659,58 8,77

ESPAÑA

% TOTAL 9 9 7 5 3 CIF en USD 4.262.994 3.859.821 3.900.033 4.105.971 3.575.454 19.704.273 30,01 % TOTAL 29 36 35 35 41 Cantidad (Uds) 8.204.222,00 3.760.967,00 278.502,52 387.468,41 235.857,55 12.867.017,48 13,93

EE.UU.

% TOTAL 16 10 19 27 27 CIF en USD 2.687.092 2.498.921 2.508.295 2.934.838 1.971.132 12.600.278 19,19 % TOTAL 25 23 23 25 23 Cantidad (Uds) 32.645.882,57 24.428.115,00 196.065,85 212.318,90 143.077,43 57.625.459,75 62,39

ISRAEL

% TOTAL 64 65 13 15 16 CIF en USD 724.689 714.921 528.435 836.009 433.320 3.237.374 4,93 % TOTAL 5 7 5 7 5 Cantidad (Uds) 4.054.951,00 3.146.777,00 43.766,47 59.580,56 28.819,61 7.333.894,64 7,94

ITALIA

% TOTAL 8 8 3 4 3 CIF en USD 49.240 35.722 77.612 74.401 53.974 290.949 0,44 % TOTAL 0 0 1 1 1 Cantidad (Uds) 2.601,00 1.065,00 6.480,90 2.399,41 4.037,07 16.583,38 0,02

FRANCIA

% TOTAL 0 0 0 0 0 CIF en USD 83.730 926.150 1.180.331 633.666 328.744 3.152.621 4,80 % TOTAL 1 9 11 5 4 Cantidad (Uds) 201.153,00 263.598,00 406.600,43 190.816,98 95.480,03 1.157.648,44 1,25

ARGENTINA

% TOTAL 0 1 27 13 11 CIF en USD 139.869 591.820 1.068.400 1.145.235 614.942 3.560.266 5,42 % TOTAL 1 6 10 10 7 Cantidad (Uds) 87.433,00 413.909,00 355.804,38 351.884,48 207.851,22 1.416.882,08 1,53

BRASIL

% TOTAL 0 1 24 25 24 CIF en USD 316.182 273.901 297.863 314.119 251.224 1.453.289 2,21

% TOTAL 2 3 3 3 3

Cantidad (Uds) 127.980,00 84.127,00 11.779,69 12.673,86 6.038,08 242.598,63 0,26 ALEMANIA

% TOTAL 0 0 1 1 1

CIF en USD 14.570.000 19.693.802 11.065.259 11.700.848 8.620.795 65.650.704 TOTAL Cantidad (Uds) 50.958.064,94 37.616.961,36 1.496.651,95 1.422.297,90 870.354,36 92.364.330,51

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Aduanas.


52


9.4 ALTERNATIVAS DE INVERSIÓN EXTRANJERA EN CHILE: EL DL 600.

En Chile las dos formas más utilizadas para materializar la inversión extranjera son las siguientes:

• DL 600 (alternativa más utilizada). • Capítulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales del Banco Central.

Este último establece que todos los créditos, depósitos, inversiones y aportes de capital de más de 10.000 USD, hechos a través del mercado formal, deben ser notificados al Banco Central.

El DL 600 es un contrato que el inversor extranjero suscribe con el Estado de Chile. El Comité de Inversión Extranjera (CIE) es el encargado de representar al Estado de Chile y establece los términos y condiciones de los contratos de inversión extranjera. En caso de que se desee realizar una inversión en Chile, se debe presentar una solicitud de inversión extranjera ante este Comité. En caso de que las inversiones sean inferiores a 5 millones de USD, serán autorizadas por el Vicepresidente Ejecutivo del Comité de Inversión Extranjera, previa conformidad de su Presidente y se canalizan de conformidad con el Capítulo XIV. Esta aprobación se da dentro de un plazo de 20 días. Aprobada la solicitud se procede a elaborar el “Contrato de Inversión extranjera” y se suscribe entre el representante legal del inversor y el Estado de Chile, representado por el Presidente del CIE o el Vicepresidente Ejecutivo según corresponda. El inversor puede solicitar un período máximo de tres años para la materialización de sus aportes. Los principales derechos que otorga el DL 600 (para inversiones superiores a 5 millones de USD) son:

• Derecho a mantener los términos del contrato de inversión extranjera que se suscriba sin modificación a través del tiempo.

• Repatriación del capital después de un año a contar desde la fecha en que se materializa la inversión.

• Repatriación de beneficios en todo momento. • Libre acceso a todos los sectores productivos. • Libre acceso al Mercado Cambiario Formal para la repatriación del capital y beneficios. • Opción a elegir entre el Régimen Tributario Común o un Régimen Tributario Especial de

Invariabilidad Tributaria. El inversor extranjero no tiene un régimen tributario más favorable. Sin embargo, tiene la posibilidad de optar por una tasa fija del 42% para la remesa de beneficios al extranjero. Actualmente, el impuesto adicional, que grava la remesa de beneficios al extranjero, tiene una tasa del 35%, por lo que la tasa fija del DL 600 ya no resulta atractiva. Los tributos que afectan a los inversores en Chile son los siguientes:


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1. El impuesto de primera categoría15. Las empresas chilenas están sujetas a este impuesto,

que grava los resultados del ejercicio con una tasa de 17%. Por su parte, los socios de dichas empresas sólo pagarán los impuestos al momento de retirar sus beneficios y estarán sujetos, por las cantidades que efectivamente retiren, al impuesto global complementario (ver punto 2).

2. El impuesto global complementario es un impuesto directo, global, progresivo y complementario que se determina y paga una vez al año por las personas naturales con domicilio o residencia en Chile sobre las rentas imponibles determinadas conforme a las normas de la primera y segunda categoría. Afecta a los contribuyentes cuya renta neta global exceda, a contar del 1 de enero del 2002, de 13,5 UTA (Unidad Tributaria Anual). Su tasa aumenta progresivamente a medida que la base imponible aumenta. Se aplica, cobra y paga anualmente.

3. El impuesto adicional. Este impuesto afecta a las personas físicas o jurídicas que no tienen residencia ni domicilio en Chile. Se aplica con una tasa general del 35% y opera en general sobre la base de retiros y distribuciones o remesas de rentas al exterior que sean de fuente chilena.

Cabe destacar que los socios de las empresas, ya sean nacionales o extranjeras, pueden aplicar como crédito el impuesto de primera categoría que haya pagado la empresa sobre las cantidades que les está distribuyendo. Finalmente, los inversores extranjeros que suscriben un contrato de inversión al amparo del DL 600 quedan exentos del pago del IVA sobre otras importaciones de tecnología, siempre que los bienes introducidos al país aparezcan el la lista elaborada por el Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de Economía. Entre los productos actualmente listados figuran procesadores informáticos, cámaras de televisión, equipos de diagnóstico de resonancia magnética, etc. El DL 600 (Decreto Ley)

El DL 600 establece derechos y obligaciones de los inversores por medio de un contrato de inversión que realizan con el Estado de Chile. A través de dicho instrumento se garantiza un tratamiento no discriminatorio entre inversores chilenos y extranjeros, estabilidad de las normas y neutralidad de los instrumentos. El contrato solamente puede ser modificado con acuerdo de ambas partes. Según el DL 600 el inversor, sea persona natural o jurídica, suscribe un contrato con el Estado de Chile por el cual puede ingresar capitales al país en forma de moneda de libre convertibilidad, bienes físicos, tecnologías o créditos asociados a la inversión. El aporte de inversión no puede ser inferior a 5 millones de USD en divisas o a 25.000 USD en bienes físicos o tecnología.

Ello da derecho a libre repatriación de capitales después de un año de ingresados los capitales. Además, permite el libre acceso a los sectores productivos y al mercado cambiario junto con la elección del régimen tributario. En los casos de inversiones superiores a los 50 millones de dólares todos o parte de los retornos de exportación pueden ser mantenidos en el exterior para cubrir gastos, transferir capitales o pagar utilidades en el exterior.

15 Equivalente chileno al impuesto de sociedades español


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Toda solicitud de inversión bajo el esquema del DL 600 debe ser dirigida al Comité de Inversión Extranjera (www.inversionextranjera.cl).

Cláusulas del contrato:

• La inversión puede ser en moneda extranjera, activos (nuevos o usados, físicos o no físicos), tecnología o préstamos.

• La inversión mínima es de 5 millones de USD en moneda extranjera o 25.000 USD si la inversión se realiza en otros activos (por ejemplo, activos reales o tecnología).

• El inversor se compromete a no repatriar el capital durante el primer año. • La repatriación de beneficios no tiene ningún tipo de restricción.

Garantías del contrato:

• Acceso libre a monedas extranjeras para repatriar capital, ganancias o intereses. • Congelación del régimen de derechos aduaneros y de la tasa del IVA hasta que se

complete la inversión física de capital. • No discriminación con respecto a los inversores chilenos. • Una tasa fija de impuesto a la renta de 42%, incluyendo el impuesto a la repatriación de

ganancias durante un período de diez años (20 años para inversiones industriales o extractivas de más de 50 millones de USD). Sin embargo, un inversor puede elegir entre este acuerdo y el sistema general de impuesto a la renta (tasa de impuesto progresiva con un máximo de 40%).

• Las normas e instrucciones del servicio de impuestos internos en cuanto a depreciación, acumulación de pérdidas, gastos organizacionales y gastos iniciales que se pueden congelar por el mismo período de tiempo.

• Beneficios adicionales para inversiones mayores a 50 millones de USD. • Si la inversión tiene como propósito producir para exportar, se pueden congelar las

regulaciones del Banco Central sobre el comercio y el inversor accede a normas especiales de repatriación de ganancias (tales como cuentas de depósito en garantía en el extranjero.


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http://www.inversionextranjera.cl/


9.5 VI CENSO NACIONAL AGROPECUARIO (INE, 1997): ALGUNOS DATOS DE INTERÉS.

Porcentaje de la superficie agropecuaria bajo riego, según Región. 1997. Región Superficie

agropecuaria en Has.

Superficie irrigada (en Has.)

Superficie (en %)

TOTAL CHILE 24.404.036 1.057.356 4,33 I. De Tarapacá 1.906.654 8.035 0,42 II. De Antofagasta 1.877.436 2.961 0,16 III. De Atacama 3.159.719 14.186 0,45 IV. De Coquimbo 3.317.476 48.459 1,46 V. De Valparaíso 1.140.157 68.808 6,03 VI. Del Libertador General Bernardo O’Higgins

1.026.274 209.976 20,17

VII. Del Maule 1.530.734 319.826 20,89 VIII. Del Biobío 1.615.227 180.253 11,16 IX. De la Araucanía 1.667.045 50.274 3,04 X. De los Lagos 1.800.919 7.007 0,39 XI. De Aisén 1.303.260 3.485 0,27 XII. De Magallanes y la Antártica chilena

3.190.841 1.793 0,06

Reg. Metropolitana de Santiago

868.294 144.845 16,68

Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario, INE (1997)

USO DEL SUELO Región Suelos de

cultivo Praderas naturales y mejoradas

Plantaciones forestales

Bosques y montes

De uso indirecto (caminos, canales, etc.)

Estériles, áridos (arenales, pedregales)

I 13.425 475.885 0 19.599 5.188 382.910 II 5.056 24.550 71 2 53 10.979 III 29.800 418.733 590 1.059 1.182 1.579.936 IV 191.718 3.072.357 4.233 44.031 3.331 565.428 V 141.964 788.164 38.264 168.336 10.815 245.431 R.M. 163.707 283.824 13.140 281.357 24.990 443.573 VI 262.152 533.880 66.218 287.584 18.367 118.904 VII 355.076 925.066 106.700 447.985 27.981 368.538 VIII 425.489 788.883 508.081 584.690 37.140 282.627 IX 409.688 965.658 276.173 506.491 29.191 180.129 X 269.811 1.196.817 74.281 1.175.592 34.602 312.775 XI 17.096 691.940 8.811 546.854 12.384 269.765 XII 12.296 2.759.203 0 579.626 30.396 543.745 TOTAL 2.297.277 12.924.959 1.096.561 4.643.206 235.621 5.304.740 Fuente : Panorama de la agricultura chilena 2002 (ODEPA).


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DISTRIBUCIÓN DE EXPLOTACIONES, POR TIPO DE PRODUCTOR

Tipo de productor Número de explotaciones

Superficie de explotaciones (hectáreas)

Superficie agrícola utilizable (hectáreas)

Total general 329.705 51.300.314 17.680.239 Porcentaje de participación (%)

Subsistencia 31,2 2,3 3,0 Pequeño agricultor 53,4 15,7 19,6 Mediano agricultor 5,2 11,9 22,1 Gran agricultor 2,9 30,1 54,8 Sin actividad , sin clasificar

7,4 40,0 0,4

TOTAL 100,0 100,0 100,0 Fuente: Panorama de la agricultura chilena 2002 (ODEPA).

DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIE DE CULTIVOS POR TIPO DE PRODUCTOR Tipo de productor

Cultivos anuales Hortalizas y flores

Viñedos Plantaciones frutales

Total general (Has.)

955.161 127.305 82.174 237.363

Participación por tipo de productor (en %) Subsistencia 3,3 4,6 1,6 3,4 Pequeño agricultor

40,2 40,2 39,0 25,9

Mediano 16,6 20,4 15,3 20,6 Grande 39,4 34,3 43,9 49,9 Sin actividad, sin clasificar

0,2 0,5 0,1 0,2

TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Panorama de la agricultura chilena 2002 (ODEPA).


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9.6 RIEGO EN CHILE: EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES.

En la institucionalidad del sector participan múltiples organismos, tanto públicos como privados, los que se señalan en la tabla siguiente. Sin embargo, este diagnóstico se refiere principalmente a los organismos públicos centralizados o descentralizados o que se relacionan con el Estado a través de algún Ministerio como, por ejemplo, INDAP, CNR y SAG, entre todos. En este sentido, el sector riego está radicado fundamentalmente en los Ministerios de Obras Públicas y de Agricultura.

INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR RIEGO SECTOR PÚBLICO Comisión Nacional de Riego (CNR) Ministerio de Agricultura

Instituto de Investigaciones Agrícolas (INIA) Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)

Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas (DGA) Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) Coordinadora General de Concesiones (CGC)

Ministerio de Planificación y Cooperación (MIDEPLAN) Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) Superintendencia de Servicios Sanitarios

Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) Comisión Nacional de Energía Comisión Regional de Recursos Hídricos (I, IV, VII Región) SECTOR PRIVADO Junta de Vigilancia

Asociaciones de canalistas Comunidades de aguas

Productores y sus asociaciones gremiales Empresas de agua potable y servicios de agua potable Empresas eléctricas Empresas mineras Sector Industrial INSTITUCIONES ACADÉMICAS Universidades públicas Universidades privadas

El Ministerio de Obras Públicas participa en el subsector riego a través de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH), la Dirección General de Aguas (DGA) y la Coordinación General de Concesiones (CGC). La DOH es la institución encargada de la ejecución de obras de regadío por parte del Estado. La DGA es el organismo del Estado encargado de velar que el aprovechamiento de los recursos hídricos del país se desarrolle dentro del marco legal vigente y con plena información para los usuarios; bajo esta perspectiva, debe impulsar la Política Nacional de Aguas que propicie el uso sustentable del recurso y la participación de todos los sectores a través de una gestión integrada a nivel de cuencas. Finalmente, la CGC tiene como misión generar obras de


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infraestructura para el desarrollo nacional, fortaleciendo para ello, la asociación público privada capaz de construirlas. Por su parte, las instituciones del Ministerio de Agricultura que tienen una mayor participación en el sector riego son: el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), que fomenta el riego entre el sector de pequeños productores; el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), con su labor de investigación y transferencia tecnológica; el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) que se centra en el control de contaminación de las aguas y la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional de Riego, institución que recibe sus directrices del Consejo formado por los Ministros de Obras Públicas, Agricultura, Economía, Hacienda y de Planificación y Cooperación, pero que funciona esencialmente en el ámbito del Ministerio de Agricultura y está encargada de facilitar el aprovechamiento productivo de los recursos hídricos en la agricultura a través de la coordinación interinstitucional, la implementación de instrumentos de apoyo a las acciones públicas que propicien la construcción y utilización eficiente de las obras de riego y drenaje y administrar la aplicación de la Ley 18.450 de “Fomento a la Inversión Privada en Obras de Riego y Drenaje”. Además, es posible destacar la participación de los siguientes servicios:

Ministerio de Salud Pública, en aquellos temas relacionados con la conservación de las aguas.

Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), en la evaluación de impacto ambiental de los proyectos de riego.

MIDEPLAN como organismo que, junto con la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, administra el Sistema Nacional de Inversiones, que es la estructura que regula la inversión pública en el país. Por otra parte, mediante el desarrollo de metodologías de evaluación y actualización de precios sociales permite mejorar la calidad de las evaluaciones técnico-económico de los proyectos de riego.

Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, que asigna los recursos del Estado para la construcción o concesión de obras de riego, mediante la elaboración del proyecto de presupuesto y su posterior administración.

Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) a través de la preparación de proyectos y financiando pequeñas obras de riego.

Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF) de CONICYT, que financia proyectos de investigación.

Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), a través de sus programas Fondo de Desarrollo e Innovación (FDI), Fondo Nacional de Desarrollo Tecnológico y Productivo (FONTEC), Promoción de Fondos para Zonas Especiales (PROFOS) y Fondo de Asistencia Técnica (FAT).

La diversidad y complejidad de las acciones necesarias que el Estado debe ejercer en relación con el desarrollo y gestión del sector riego, sin duda justifica la existencia de diversas instituciones. Sin embargo, para que el funcionamiento de las mismas sea eficiente y coherente, deben enmarcarse en una política integral del sector y en un programa claramente establecido, que defina las acciones a emprender por cada servicio. Lamentablemente, no existe ni lo uno ni lo otro.


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Son conocidos los roces existentes entre los diversos organismos, lo que se traduce en ineficiencias, mal uso de los recursos y entorpecimiento del desarrollo de los programas. Esta situación ha tratado de resolverse en el pasado mediante una profunda reforma institucional, pero que no pudo concretarse fundamentalmente por intereses propios de cada organismo. Recientemente, y con la finalidad esencial de coordinar la acción de los principales servicios relacionados con el riego, se ha creado la “Mesa de Coordinación Institucional”, que reúne a los máximos ejecutivos de la CNR, la DOH, la DGA, la Coordinadora General de Concesiones, el INDAP y el SAG.


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9.7 RIEGO EN CHILE: POLÍTICAS PÚBLICAS DE FOMENTO

La Ley 18.450 en el contexto de la política nacional de fomento del riego. En la década de 1820 se finalizó la construcción del Canal San Carlos que transformó el árido Valle de Santiago marcando un hito inicial en la historia del regadío en Chile. Posteriormente, la expansión de los mercados trigueros de California y Australia en la segunda mitad del siglo XIX y la construcción de grandes obras desde el río Choapa al río Maule, realizadas por la iniciativa privada con el apoyo de la Caja de Créditos Hipotecarios, impulsaron un gran auge agrícola en el país. A principios del siglo XX el Estado asume el liderazgo en la construcción de las grandes obras, sobre todo a partir de la Ley General de Riego (4.445) dictada en 1929 y que creó el Departamento de Riego de la Dirección General de Obras Públicas, acción que se prolongó hasta 1970. Con posterioridad, en los inicios de la década de los ochenta se decidió que las obras de regadío serían responsabilidad del sector privado, dictándose la Ley 18.450 sobre fomento a la inversión privada en obras de riego y drenaje que se publica en el Diario Oficial en Octubre de 1985, que entraría en vigor al iniciarse 1986. La reducción de la participación del Estado condujo a un notable deterioro de las obras extraprediales a lo largo del país y a la paralización de nuevas obras medianas y grandes, en un período de apertura de la economía del país, comprometiendo la competitividad de vastos sectores de la agricultura nacional. De hecho, entre 1970 y 1990 no se ejecutaron grandes obras de riego remarcables. En 1990 el nuevo gobierno reconoce la problemática del regadío como limitante del potencial silvoagropecuario del país y decide apoyar la construcción, rehabilitación y reaparición de la infraestructura de riego, bajo el concepto de que los agricultores interesados se comprometieran en su financiamiento, aportando su propio dinero a los proyectos. Nace así una política nacional de fomento al riego, que se continúa hasta la fecha y que se manifiesta a través de las siguientes acciones:

Mejoramiento, rehabilitación y construcción de obras de riego a cargo de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, bajo el marco del DFL 1.123 sobre ejecución de obras de riego por el Estado. En este ámbito surge el Programa de Rehabilitación de Obras Medianas y Menores de Riego (PROMM), financiado con un crédito del Banco Mundial.

Ejecución de obras menores y de riego intrapredial que se realizan bajo las disposiciones

de la Ley 18.450 y sus modificaciones (artículo 40 de la Ley 18.899; 5º de la Ley 18.919 y 1º de la Ley 19.316), administrada por la Comisión Nacional de Riego (CNR).

Realización de un programa de inversiones directas en riego para pequeños productores

agrícolas y campesinos en general, administrado (financiado) por el INDAP.


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Globalmente, la Ley 18.450 se inscribe en una estrategia global definida desde 1990, que reconoce la creatividad de las empresas privadas, el principal motor del crecimiento económico, pero también define un rol activo del Estado en el fomento de la modernización productiva. A continuación, profundizaremos en la descripción y funcionamiento de esta Ley.

La Ley 18.450 para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje: aspectos básicos

Esta Ley, modificada en 1994 (ver más abajo) y que está vigente hasta el 1 de enero de 2010, establece que el estado bonificará hasta en un 75% la inversión privada en construcción y reparación de obras de riego o drenaje intra o extra-prediales u en equipos y elementos de riego mecánico siempre que se utilicen para los siguientes propósitos:

a) incrementar el área de riego b) mejorar el aprovechamiento de agua en superficies regadas en forma deficitaria c) habilitar para su explotación productiva suelos agrícolas de mal drenaje

Esta Ley estipula de forma precisa que el subsidio se otorga sobre la inversión y no considera los costes de operación y mantenimiento de los sistemas de riego o drenaje. Sólo se subsidian aquellas obras seleccionadas de acuerdo a lo establecido en la Ley y cuyo coste no supere las UF© 12.000, si se trata de proyectos individuales o UF 24.000, en el caso de proyectos presentados por organizaciones de regantes legalmente constituidas. Los postulantes al subsidio deben prefinanciar la construcción de la obra, pudiendo cobrar la bonificación en el momento en que la CNR recepciona la obra terminada. Los productores campesinos pueden solicitar al INDAP un crédito para prefinanciar la obra (Crédito de enlace para riego), mientras que los productores empresariales suelen financiarlo con recursos propios o con recurso a crédito bancario, utilizando el certificado de bonificación del proyecto como garantía. La Secretaría Ejecutiva de la CNR -que administra el proceso- puede convocar concursos generales o concursos específicos para sectores particulares del empresariado rural (campesinos, zonas de desarrollo, etc.). La asignación de la bonificación es mediante un mecanismo concursable, siendo el criterio principal de asignación el porcentaje de bonificación solicitado por cada interesado. La aplicación de esta Ley ha permitido la realización del Programa de Obras Menores de Riego, el cual se ha caracterizado por su flexibilidad de aplicación y focalización. Desde su puesta en práctica en 1986 y hasta el año 2001, se han ejecutado obras de regadío por un importe que asciende a USD 428 millones, de los cuales alrededor de USD 238 millones corresponden a subsidio del Estado, lo que representa el 56% de la inversión total. Este programa ha permitido la ejecución de 6.150 proyectos de riego, beneficiando a 70.000 agricultores. La superficie intervenida con esta ley entre los años 1993 y 2002 es de 757.000 Has., la que incluye alrededor de 58.000 Has tecnificadas, 53.000 Has de nuevo riego y 20.000 Has drenadas.

© La Unidad de Fomento (UF) es una medida fiscal reajustable diariamente basada en la variación del IPC. Su valor a fecha de 21 de octubre de 2004 fue de 17.218,04 pesos chilenos.


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Resultados de la Ley

RESULTADOS DE LA LEY 18.450 (1996-2002) Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Bonificación en MM pesos

13.413,9 16.706,5 20.313,4 21.196,8

Superficie involucrada

41.981,0 33.576,1 86.889,8 79.259,5 105.781,0 267.903,0 270.152,5

Superficie tecnificada

2.594,8 5.930,6 4.373,7 9.933,33 8.074,4 12.170,6 8.374,5

Superficie de nuevo riego

2.722,2 3.775,0 7.730,4 7.910,0 8.311,0 6.712,8 5.591,4

Número de beneficiarios

6.944 8.034 14.402 8.553 15.299 29.691 25.537

Número de proyectos

300 421 476 750 701 973 884

Fuente: Comisión Nacional de Riego (CNR) EJECUCIÓN DE LA LEY 18.450 POR REGIONES (2002) Regiones I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Metrop. Bonif. En MM pesos 209,4 108,8 1.508,5 3.188,9 1.422,3 2.888,5 5.709,4 2.715,4 774,0 1.419,0 51,6 50,0 1.151,0

Superficie involucrada 228,6 49,3 2.324,9 10.088,0 36.317,3 15.466,3 157.599,3 14.426,5 1.272,4 4.409,7 69,3 107,9 27.793,0

Superficie tecnificada 10,0 0,0 25,0 613,0 282,9 1.203,8 1.921,0 2.401,4 687,2 786,6 0,0 1,9 441,7

S. Nuevo riego 0,0 9,1 2,3 141,0 247,5 1.437,3 931,8 1.128,0 376,8 693,5 0,0 83,9 540,2

Número de beneficiarios 226 109 569 3.884 7.318 2.244 7.001 1.544 227 161 3 5 2.246

Número de proyectos 6 2 23 95 70 128 232 171 29 69 3 5 51

Fuente: Comisión Nacional de Riego (CNR)

Los principales cambios a la Ley

Los cambios más significativos que se han ido introduciendo a la Ley de Fomento se inician en 1990 y son, a juicio de los expertos en riego consultados por la CNR, los siguientes:

La separación de los concursos de acuerdo al tamaño de la explotación y al tipo de concurso. Así se diferencian los concursos campesinos, empresarial mediano y empresarial.

La convocatoria de concursos especiales, entendiendo como tales a: los concursos que

se realizan en áreas donde el Estado ya ha invertido en obras de riego medianas y mayores con el propósito de apoyar la puesta en riego, así como a los concursos destinados a subsanar situaciones de catástrofe como las sequías.

Otros cambios importantes son los introducidos por los artículos 40 de la Ley 18.899,

artículo 5º de la Ley 18.919 y 1º de la Ley 19.316, referidos a:


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o Cambio en el importe máximo subvencionable de las inversiones (U.F. 12.000 a

U.F. 24.000) en los proyectos postulados por organizaciones de usuarios definidas en el Código de Aguas y que benefician al conjunto de los usuarios.

o Facultad de la CNR para asignar a INDAP recursos para prefinanciar, hasta el

importe de la bonificación aprobada, los costos de estudio, construcción y rehabilitación de obras de riego y drenaje.

o Permiso para el inicio anticipado de obras de riego, previo a las convocatorias de

concurso, si las condiciones climáticas, de terreno o agronómicas (u otras) así lo hicieran necesario.

o Cambios en la ponderación de las variables de concurso, en aras de favorecer los

proyectos colectivos y de bajo coste, reduciendo la importancia del aporte propio.

o Permitir la participación en concursos de predios con dotación excedentaria de recursos hídricos, bajo la condición de mejorar la tecnificación del riego a nivel predial.

Funcionamiento de la Ley

-Proceso de aprobación de los beneficios

Corresponde a la Comisión Nacional de Riego la elaboración de las bases, el llamado a concurso y la revisión de los antecedentes, la admisión de los proyectos a concurso, la selección de los mismos y la adjudicación de las bonificaciones a los proyectos aprobados. La revisión inicial de las obras, su inspección y recepción la realiza mediante delegación de funciones a través de las Direcciones Regionales de Obras Hidráulicas y del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG). La Comisión está facultada para aceptar o declarar total o parcialmente desierto un concurso, si los proyectos presentados no cumplieran las disposiciones legales y reglamentarias. Finalizado un concurso, la Comisión debe poner en conocimiento público el resultado del mismo, con al menos la siguiente información respecto a cada uno de los proyectos concursantes: nombre del beneficiario, tipo de proyecto, valores de los factores y variables de selección, puntaje total y orden de prioridad alcanzados.

-Proceso operativo de aplicación de la Ley (esquema)

A continuación se presenta de manera sistematizada el proceso operativo de aplicación de la Ley.

a) Primer paso: procedimiento de concurso


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TABLA 1: CONCURSOS ACTIVIDAD OBJETIVO ORGANISMO

RESPONSABLE Definición del concurso Determinar número de concurso; tipo de

concurso; focalización de recursos CNR

Elaboración de bases Definir las normas y características del concurso

CNR

Llamada a concurso (convocatoria)

Dar a conocer fechas de postulación y venta de bases de los concursos

CNR

Presentación de antecedentes legales

Mostrar interés del postulante por participar en el concurso y demostrar que cumple con los requisitos para ello, según ley; reglamento y bases

Consultor16 y beneficiario

Revisión regional de los antecedentes legales

Verificar que los antecedentes legales corresponden a lo solicitado y requerir documentos que falten

CRR (Comisión Regional de Riego)

Complementación de antecedentes legales

Responder a los requerimientos de la CRR respecto de los antecedentes legales faltantes

Consultor

Presentación de antecedentes técnicos

Presentación de los proyectos a ser subsidiados, indicando variables de concurso

Consultor

Informe de viabilidad de la obra

Dar a conocer a la CNR la viabilidad técnica de los proyectos

CRR

Revisión del proyecto técnico y legal

Evaluar proyecto técnico y legal: verificación de variables de concurso y antecedentes legales.

CNR

Comunicación del listado de proyectos bonificados

Dar a conocer públicamente los resultados del concurso

CNR

Apelación a los resultados del concurso

Solicitar revisión del listado por parte de los postulantes no admitidos a concurso que se sientan perjudicados

Consultor

Respuesta a apelaciones Analizar y responder las apelaciones presentadas

CNR

Resolución del concurso Admisión de proyectos y asignación de las bonificaciones

CNR

Fuente: Evaluación decenal 1986-1996 de la aplicación de la Ley 18.450 (CNR)

b) Segundo paso: construcción y recepción de obras. La construcción puede iniciarse antes del llamado a concurso (artículo 4º inciso 2º de la Ley); antes de la resolución del concurso (art. 20 del Reglamento) o después de adjudicada la bonificación (art. 18 del Reglamento).

16 Sólo pueden postular a estos concursos los consultores censados en el registro correspondiente de la Dirección General de Obras Públicas.


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TABLA 2: CONSTRUCCIÓN Y RECEPCIÓN DE OBRAS ACTIVIDAD OBJETIVO RESPONSABLE Comunicación de inicio de obras

Dar aviso de la fecha efectiva de inicio de obras

Consultor o beneficiario

Inspección de obra nueva Certificar la calidad de obra nueva de proyecto presentado

DOH y SAG

Inspección de construcción de obras

Inspeccionar la construcción de obra en cuanto a especificaciones conforme a proyecto y calidad de ésta

DOH y SAG

Comunicación de término y recepción de obras

Dar aviso de término de obra y solicitar recepción de las obras

Consultor o beneficiario

Acta de recepción de obras Certificar que la obra se encuentra conforme a proyecto

DOH y SAG

Resolución de recepción de obras

Comunicación oficial a la CNR que la obra ha sido recibida conforme

DOH y SAG

Orden de pago a Tesorería Enviar orden de pago a Tesorería CNR Pago del subsidio Pago de subsidio Tesorería Fuente: Evaluación decenal 1986-1996 de la aplicación de la Ley 18.450 (CNR)

Defectos de la Ley 18.450

Algunos de los problemas que se han encontrado en la aplicación de esta Ley han son los que se enumeran a continuación:

Insuficiente focalización de los recursos de la bonificación hacia tipos de inversión, tipos de productores o áreas geográficas que ofrezcan la posibilidad de un mayor retorno social para el país. La CNR, últimamente, ha ido mejorando tal focalización al convocar concursos específicos para ciertas áreas del país (como el programa RIEGOSUR, diseñado específicamente para beneficiar a las regiones VIII a X) particularmente en conexión con proyectos de infraestructura mayores o medianos a fin de explotar las sinergias existentes.

No se requiere que los proyectos que postulan a los concursos presenten un plan de uso

de las instalaciones de riego a ser bonificadas, como tampoco una estimación de la rentabilidad de cada proyecto. Esto implica que la asignación de las bonificaciones responde, por lo tanto, a factores físicos y técnicos y no de rentabilidad.

Se ha detectado un sobre-costo de los proyectos que postulan a este subsidio con el

objeto de que la bonificación que se perciba cubra un mayor porcentaje del coste real de la inversión. Sin embargo, este problema ha sido solucionado mediante las exigencias de las Bases Técnicas de los concursos, que actualmente obligan a utilizar el “Estudio de Precios Unitarios de Referencia para Obras Construidas al Amparo de la Ley Nº 18.450”, además de presentar memorias de cubicaciones, entre otras medidas de control.

La calidad de los diseños que financian los propios beneficiarios generalmente no son de

la calidad aceptable para realizar la construcción, lo que implica continuas modificaciones


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a dichos diseños, lo que redunda en una construcción que no cumple con la vida útil para la que fue concebida.

Finalmente, se han detectado deficiencias en los procedimientos administrativos en la

aplicación de la Ley, lo que se encuentra en la actualidad en vías de solución.

El Programa de Riego Campesino

Es un criterio aceptado en general, que la modificación de mayor envergadura a la aplicación de la Ley ha sido el Programa de Riego Campesino. Al margen de los grandes recursos que han sido asignados a este fin y de los grandes impactos que el riego provoca en la producción, el empleo y los ingresos campesinos, este es el mecanismo de incremento del patrimonio campesino más trascendente desde el reparto de tierras ocurrido en el gobierno de Allende. Este programa tiene su origen en los conceptos que una comisión conjunta –INDAP, FOSIS y Subsecretaría de Agricultura- elaboró, con el fin de corregir y equilibrar los contenidos de la Ley 18.450, la cual durante el transcurso previo de funcionamiento (1985-1990), había excluido los subsidios al riego campesino, favoreciendo a los agricultores que disponían de más y mejores suelos, y que podían financiar por sí mismos los estudios técnicos de los proyectos y prefinanciar el coste de construcción de las obras. Esta intencionalidad de apertura de la ley existente para subsidiar obras de riego en el país (con el límite del 75% del coste del proyecto), fue el origen del convenio FOSIS-INDAP, el cual nace como una modalidad para obtener fondos fiscales contemplados en la ley y canalizarlos en favor de las obras de riego campesinas, con recurso a fondos complementarios. Con posterioridad, en 1995 esta iniciativa continúa sin el FOSIS, como programa INDAP y CNR, y complementado por el programa de acción directa de riego del INDAP.

Sistemas de registro y control

Registro

Como se ha mencionado anteriormente, para los efectos de participar en la elaboración y/o construcción de los proyectos de riego bonificados por la vía de INDAP, hay que estar inscrito en el registro de la Dirección General de Obras Públicas del Ministerio homónimo de empresas consultoras de estudios de riego o de empresas constructoras de obras de riego, según sea el caso, y en el registro de INDAP. Son las empresas interesadas quienes voluntariamente se inscriben en estos registros y también son ellas quienes deben aportar antecedentes legales y financieros, además de su currículo en la materia y el de sus profesionales y técnicos. Es necesario indicar que, en el caso de los consultores de estudios, estos deben estar, además, inscritos en el registro de consultores del MOPTT como lo exige la Ley 18.450.


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Control

Los que sean adjudicatarios de bonificaciones obtenidas por concurso están obligados a dar las facilidades necesarias para que la CNR, bien directamente, o a través de las instituciones en las cuales delega funciones, pueda inspeccionar la ejecución de las obras en cualquier fase de su desarrollo. De las visitas de inspección y de las observaciones que se formulen se debe dejar constancia en un libro que el reglamento de la Ley denomina “Libro de Obras”, debidamente ordenado y firmado en todas sus páginas escritas por los representantes de la Comisión y del interesado o adjudicatario. Si el defecto consistiera en el incumplimiento de las especificaciones técnicas de las obras, el interesado deberá subsanarlo antes de continuar el desarrollo de la obra. Las facultades de control (Revisión inicial, inspección y recepción de las obras), la Comisión las ha delegado en las Direcciones Regionales de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones (MOPTT) y en el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) del Ministerio de Agricultura. En la práctica, debido a que la Comisión se reserva el derecho de recibir la obra antes de autorizar el pago por la Tesorería de la República de Chile del bono adjudicado, todo el sistema de control establecido en el reglamento opera parcialmente, siendo mucho más relevante –pues determina el pago de la subvención o no al proyecto- el control que se establece en el momento de la recepción.

Vinculación con fuentes de financiamiento

En el caso de los concursos campesinos, el prefinanciamiento del 75% de los proyectos, equivalente al subsidio máximo del proyecto de riego, lo otorga el INDAP, cantidad que puede ser recuperada posteriormente por un traspaso de recursos de la CNR al INDAP. Este mecanismo NO ha sido utilizado en la práctica. Normalmente, el INDAP ha otorgado y está otorgando un crédito de enlace al pequeño agricultor denominado Crédito de Enlace para Riego por un valor equivalente al 65-75% del proyecto, que es respaldado con el endoso de la bonificación aprobada por la CNR a favor de INDAP; endoso realizado por el pequeño agricultor beneficiario. Por el saldo restante (25 a 35%) el pequeño agricultor recibe un crédito complementario de INDAP (con un plazo de 6 años para devolverlo, con un año de gracia, reajustable de acuerdo al IPC y con un interés anual del 7%). En el caso de beneficiarios empresarios, estos pueden endosar el certificado de bonificación que otorga la CNR, como garantía ante cualquier institución financiera con la validez de un instrumento fiscal de pago.


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Vinculación con otros instrumentos de política

Los proyectos de riego de campesinos implementados a través del INDAP están supuestamente articulados en torno a un conjunto de servicios de apoyo que proporciona dicha institución y que consisten en:

Transferencia tecnológica. Este servicio se obtiene postulando a bonos que se manejan en las diferentes micro-regiones agrícolas del país, por parte de empresas privadas de transferencia que han ganado concursos de INDAP con este objetivo.

Créditos. Tienen acceso a créditos agropecuarios de operación anual a tasas comerciales y a créditos de mediano plazo para inversión individual o de organizaciones campesinas.

En las áreas donde existen o se concluyen obras mayores y medianas de riego (regidas por la Ley 1.123), las bonificaciones de la Ley 18.450 son utilizadas como complemento para financiar la construcción de obras o habilitación de obras de distribución extrapredial de menor envergadura y para el desarrollo del riego intrapredial.

Impacto del Programa de Riego Campesino (INDAP)

RESULTADOS DEL PROGRAMA DE RIEGO CAMPESINO (P.R.O.M.M.-INDAP) IMPACTO DE OBRAS TERMINADAS GASTO PRESUPUESTO

AÑO Nº obras Nº usuarios

Nº de Has.

Subsidio Crédito Total en M de pesos

1994 105 1.795 1.098 338.000 37.268 423.500 1995 137 4.004 1.856 270.427 29.747 338.034 1996 94 1.139 731 701.844 77.203 877.305 1997 479 4.364 3.846 1.382.001 152.020 1.535.557 1998 2.258 4.646 5.514 1.716.808 188.849 1.907.564 1999 3.886 8.327 12.559 3.577.830 393.561 3.975.367 2000 2.713 7.761 9.841 4.029.492 443.244 4.740.579 2001 2.115 11.047 13.544 4.389.794 482.877 5.164.464 2002 2.450 10.335 12.357 4.258.266 468.409 5.009.725 TOTAL 14.237 53.418 61.346 20.665.262 2.273.178 23.972.095 Fuente: Revista AGRO ECONÓMICO, Nº 73.


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Oficina Económica y Comercial de la Embajada de … · 4.1 Principales costes de la inversión en el sector ... se caracteriza por grandes contrastes y diversidad en el terreno,