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CONFERENCIA TEMÁTICA
DE ECONOMIA SOLIDARIA
14 a 15 de abril de 201414 a 15 de abril de 2014
01 – Prestação de serviço de Coleta Seletiva
Principal instrumento de gestão de resíduos domésticos urbanos;
Principal forma de atingir a meta nacional (22% até 2015);
Maior ganho por tonelagem e relação GANHO-GANHO;
Criação de muitos postos de trabalho (dependendo do método);
Priorização garantida pela PNRS;
Melhoria da eficiência da coleta seletiva.
Prestação de Serviço de Coleta Seletiva
Nº Cidade Período Serviços Prestados Valor
1 Natal - RN 48 mesesEntrega de sacos, coleta, triagem e destinação (Max 300t/mês)
R$160,63/ton
2 Orlândia - SP 12 mesesOperação áreas de transbordo, triagem e destinação
R$30mil/mês
3 Londrina - PR 03 mesesEntrega de sacos, coleta, triagem e destinação (Max 500t/mês)
R$64/ton +R$47mil/mês
4 Ourinhos - SP12 meses, prorrog. 60 meses
Triagem e destinação R$24mil inicial EPIs + Manutenção Equipamentos Cedidos
5 Araraquara - SP 12 meses Coleta, Triagem e DestinaçãoR$63mil/mês -20% da venda do material
6 Formosa - GO 12 mesesTriagem, destinação, Limpeza e manutenção urbana
R$850,00/catador + espaço + energia galpão
7 Ribeirão Preto 12 meses Triagem e destinação R$607,35/ton (40 a 100ton/mês)
8 Arroio Grande - RS Triagem, destinação R$900/catador + EPIS + espaço
9Bonito de Santa Fé - PB
Coleta, triagem, destinação, limpeza e manutenção urbana (42 associados)
R$3mil + R$29mil/mês
10 Crateús - CETriagem e destinação(14 catadores 20t/mês, 50% da cidade)
Bolsa de R$200/catador +manutenção galpão +combustível caminhão
Cidades com contratos/convênio de Coleta Seletiva com catadores
Experiência Arroio Grande
• Gestão municipal da coleta em:
Recicláveis, Orgânicos e Rejeitos
• Prefeitura é a incubadora
• Melhoria de local e equipamentos
• Educação ambiental e adaptação à
realidade local
• Convênio para coleta, triagem e
compostagem
Prestação de Serviço de Coleta Seletiva
Serviços prestados
• Coleta Seletiva;• Seleção e Triagem;• Destinação Final;• Educação Ambiental;• Limpeza e Manutenção Urbana.
Formas de pagamento e parceria
• Por tonelada vendida;• Por tonelada coletada;• Por catadores cooperados/associados;• Disponibilização e manutenção de galpão;• Disponibilização e manutenção de equipamentos.
Serviços a serem pagos e Formas de pagamento
Serviços prestados
• Coleta Seletiva;• Seleção e Triagem;• Destinação Final;• Educação Ambiental;• Limpeza e Manutenção Urbana.
Formas de pagamento e parceria
• Por tonelada vendida;• Por tonelada coletada;• Por catadores cooperados/associados;• Disponibilização e manutenção de galpão;• Disponibilização e manutenção de equipamentos.
Serviços a serem pagos e Formas de pagamento
Fonte: CMRR-MG, 2014
02 – Pagamentos por Serviços Ambientais
Porque pagar por serviços ambientais?
Quais os custos da empresa e do poder público são evitados pelo pagamento dos serviços ambientais?
• Custos econômicos evitados:
• Consumo de recursos naturais e energia
• Custos ambientais evitados:
• Consumo de energia;• Emissões de GEE;• Consumo de água;• Perda de biodiversidade.
Fonte: IPEA 2010
Pagamento por Serviços Ambientais
Princípios do Poluidor-Pagador e o Protetor-Recebedor
• Provisão: produzir/reciclar elementos naturais, como energia e
matéria
Fonte: REBOLLAR et al, 2013
Pagamento por Serviços Ambientais
Suporte Regulação Cultural Provisão
• Definição de valor a pagar por “custo
de oportunidade”
• “custos evitados pelo
desenvolvimento da atividade”
Aterro Sanitário causa impactos ambientais não mitigados?
• Atração de avifauna;• Mau cheiro;• Instalação de novo
aterro.
Indústrias de embalagens, com seus produtos, causam impactos ambientais?
Pagamento por Serviços Ambientais
Fonte: BESEN, 2011
MaterialBenef. Econ.
Benef. Amb.
Custo Coleta
Seletiva
Economia disp. final
Benef. Total
R$/t de venda GO
Coeficiente Bolsa
Reciclagem MG
Aço 127 74 -136 23 88 270 17,65%
Alumínio 2715 339 -136 23 2941 2800 17,65%
Celulose 330 24 -136 23 241 300-340 14,71%
Plástico 1164 56 -136 23 1107 800-1700 38,24%
Vidro 120 11 -136 23 18 20 29,41%
Fonte: IPEA 2010, CEMPRE fev 2013, e CMRR 2013
Benefícios econômicos e ambientais da Reciclagem (R$/tonelada)
Pagamento por Serviços Ambientais
Nota Pública MNCR 25/05/2010
• Visam melhor estabilidade do mercado
• PSAUs seja exclusivo para organizadores de catadores
• Recursos do PSAU para promoção de novas organizações e
inclusão de novos catadores
Fonte: MNCR
Pagamento por Serviços Ambientais
Quem e quanto se pagaria por serviços ambientais?
Experiência do poder público estadual: PSA MG – Bolsa
Reciclagem
• Fontes de recursos: Lei Orçamentária Anual; Doações, legados ou contribuições.
• Artigo 225 constituição
Fonte: CMRR
Pagamento por Serviços Ambientais
?
Experiência do poder público estadual:
PSA MG – Bolsa Reciclagem
•Primeira fonte segura de venda de materiais recicláveis em larga escala
Fonte: CMRR
Pagamento por Serviços Ambientais
59 entidades – 14.412 toneladas – R$ 2,6 mi2012
75 entidades – 22.820 toneladas – R$ 2,25 mi2013
R$1,5mi do orç. fixo + R$2,5mi do orç. Parlamentar-Aproximadamente 110 entidades
2014
Tentativa de implantação em outros estados:
“Governo estadual veta projeto de cria ‘bolsa reciclagem’ para
catadores” (A Crítica, 08/04/14)
• Projeto apresentado em maio de 2013, baseado no projeto de Minas Gerais
• O veto do governador, publicado no DOEMT de 08/04/14, indica:
• “Fere princípios da independência de poderes”• “Cria benefício de seguridade social, mas sem
indicação de fonte de custeio”
Pagamento por Serviços Ambientais
Política Nacional de Pagamento por Serviços
Ambientais:
“Define os serviços ambientais e prevê a transferência de
recursos, monetários ou não, aos que ajudam a produzir ou
conservar os serviços” (PL 792/07, PL 1190/07 e PL 5487/09)
• Última movimentação: 04/03/14 – parecer Comissão de Finanças
e Tributação• Foco no novo código florestal
Pagamento por Serviços Ambientais
Logística Reversa
Obrigatoriedade de implantação do sistema de logística reversa,
independente do serviço público:
•agrotóxicos, seus resíduos e embalagens;
•pilhas e baterias;
•pneus;
•óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens;
•lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de
luz mista;
•produtos eletroeletrônicos e seus componentes.
O setor público realizara atividades definidas por acordo
setorial ou termo de compromisso mediante
a devida remuneração pelo setor empresarial;
O titular dos serviços públicos de limpeza urbana priorizará a
organização e o funcionamento de cooperativas ou de outras
formas de associação de catadores bem como sua
contratação.
O titular dos serviços públicos de limpeza urbana priorizará a
organização e o funcionamento de cooperativas ou de outras
formas de associação de catadores bem como sua
contratação.
Acordo Setorial
Acordo Setorial - Exemplos
Sistema de logística reversa de embalagens plásticas usadas de óleos lubrificantes, Medicamentos, a utilização do segmento de catadores não foi considerada viável, face tratar-se de resíduo perigoso nocivo à saúde humana.
O Acordo Setorial do Sistema de Logística Reversa de Produtos Eletroeletrônicos e seus Componentes, Embalagens em Geral, Lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista, poderá ser elaborado com a participação das cooperativas ou outras formas de associações de catadores e catadoras de materiais recicláveis ou reutilizáveis.
Tel.(61) 3224 – 4776
Muito Obrigado!