Аналітична доповідьпро стан організації роботи зі зверненнями громадян

у Міністерстві освіти і науки Україниза 2014 рік

Протягом звітного періоду робота зі зверненнями громадян проводилася у порядку, визначеному Конституцією України, Законом України «Про звернення громадян», актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, що регламентують роботу зі зверненнями громадян.

За 2014 рік до Міністерства (з урахуванням звернень, що надійшли на Урядову телефонну «гарячу лінію») надійшло 13760 звернень громадян, що на 6670 (або на 48,5 %) звернень більше, ніж за 2013 рік.

З них: від Верховної Ради України – 56 звернень громадян або 0,53 % від їх

загальної кількості без урахування звернень на Урядову «гарячу лінію» (за 2013 рік – 63 або 1,19 %) ;

від Адміністрації Президента України – 323 звернень громадян або 3,09 % (311 або 5,91 %);

від Кабінету Міністрів України – 504 або 4,82 % (452 або 8,59 %);на Урядову телефонну "гарячу лінію" – 3313 або 24,08 % від їх

загальної кількості;від громадян поштою – 9671 або 92,57 % (3631 або 68,97 %).

Колективних звернень громадян надійшло 783 (або 13,35 % від загальної кількості звернень), що на 1040 звернень більше, ніж за 2013 рік.

У 2014 році колективні звернення стосувалися в основному кадрових питань (призначення, звільнення, атестація науково-педагогічних кадрів), питань своєчасної виплати стипендій, заробітної плати, організації навчально-виховного процесу, діяльності навчальних закладів (ліквідація, реорганізація, зміна підпорядкування) тощо.

Повторних звернень громадян надійшло до Міністерства 1975 (або 14,35 % від загальної кількості звернень), що на 1040 звернень більше, ніж за 2013 рік.

Основні питання, з якими громадяни зверталися до Міністерства повторно, стосувалися призначення, звільнення, атестації науково-педагогічних кадрів, організації навчально-виховного процесу, документів про перебування у навчальних закладах, своєчасної виплати заробітної плати, стипендії, навчання в аспірантурі, докторантурі.

Усі повторні звернення громадян ретельно опрацьовано, заявникам надано обґрунтовані відповіді.

Аналіз усіх звернень свідчить, що найчастіше громадяни зверталися до Міністерства з питань:

науково-педагогічних кадрів (призначення, звільнення, атестація) – 2433 звернення або 17,68 % від їх загальної кількості (з м. Києва – 508, Дніпропетровської обл. – 177, Запорізької обл. – 171);

документів про перебування у навчальних закладах – 1373 (9,98 %) (з АР Крим – 314, м. Києва – 177, Донецької обл. – 94);

організації навчально-виховного процесу – 1256 (9,12 %) (з м. Києва – 210, Донецької обл. – 155, АР Крим – 93);

заробітної плати, стипендії, пенсії – 1122 (8,15 %) (з Донецької обл. – 242, м. Києва – 118, Луганської обл. – 90);

навчально-методичної роботи (зарахування, навчання, переведення) – 1052 (7,65 %), (з Донецької обл. – 245, м. Києва – 180, Луганської обл. – 178); переведення на навчання за державним замовленням – 367 (2,68 %) (з м. Києва – 68, Донецької обл. – 23, АР Крим – 20 );

інформаційних запитів – 732 (5,32 %) (з м. Києва – 148, Дніпропетровської обл. – 55, Донецької обл. – 49).

Найбільше звернень (1943 або 14,12 % від їх загальної кількості) надійшло до Міністерства від жителів столиці.

Друге та третє місце по кількості звернень громадян посіли Донецька (1070) та Дніпропетровська (704) області.

Четверте та п'яте – Луганська (593) та Харківська (544) області.

Особливу увагу Міністерство приділяє вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди 1-ї та 2-ї груп, інваліди з дитинства, учасники бойових дій, які потребують соціального захисту та підтримки.

Належна увага приділяється особистому прийому громадян пільгових категорій, зокрема прийому Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни, що проводиться першочергово.

За звітний період від Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, ветеранів та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників війни та бойових дій надійшло 50 звернень (за 2013 р. – 35).

Від ветеранів та інвалідів праці, інвалідів І, ІІ та ІІІ групи, інвалідів з дитинства – 104 (за 2013 р. – 60).

У зверненнях зазначених категорій заявників найчастіше порушувалися питання атестації, підвищення кваліфікації науково-педагогічних кадрів, отримання документів про перебування у навчальних закладах, організації навчально-виховного процесу у навчальних закладах, своєчасної виплати заробітної плати та стипендій. Усі звернення уважно розглянуті та вирішені згідно з чинним законодавством.

З метою виконання Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» Міністерством освіти і науки України організовано його виконання та забезпечено реалізацію права громадянам на доступ до інформації .

2

Розроблено Положення про забезпечення доступу до публічної інформації у Міністерстві освіти і науки України, що затверджено наказом Міністерства від 04.09.2014 № 981, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 23 вересня 2014 року за № 1154/25931.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 04.09.2014 № 982, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23 вересня 2014 року за № 1155/25932 затверджено Розмір фактичних витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію, розпорядником якої є Міністерство освіти і науки України, та Порядок відшкодування цих витрат.

Доступ до публічної інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення її в офіційних друкованих виданнях, на офіційному веб-сайті Міністерства освіти і науки України, в мережі Інтернет, на інформаційних стендах тощо.

У Міністерстві визначено працівників, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль за своєчасним наданням відповіді на запити на інформацію, створено систему обліку публічної інформації.

За звітний період до Міністерства надійшло 1229 запитів на публічну інформацію. З них 1063 (86,5 %) – електронною поштою, 160 (13 %) – поштою, 6 (0,5 %) – телефоном. Від фізичних осіб надійшло – 1009 (82 %) запитів; від юридичних осіб – 107 (8,7 %); від інших органів виконавчої влади – 59 (4,9 %); від представників засобів масової інформації – 46 (3,7 %); від об’єднань громадян без статусу юридичної особи – 8 (0,7 %). Переважна кількість запитів стосувалася надання публічної інформації щодо:

імплементації Закону України «Про вищу освіту»;облаштування студентів – переселенців з АР Крим та Донбасу;рішень Атестаційної колегії Міністерства про присвоєння наукових

ступенів та вчених звань; функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти

(ЄДБО);формування державного замовлення на підготовку фахівців; отримання ліцензій на проведення освітніх послуг; стипендіального забезпечення; працевлаштування випускників вищих навчальних закладів; переліків професійно-технічних та вищих навчальних закладів за

професіями і напрямками навчання;державних стандартів професійно-технічної та вищої освіти; приватизації приміщень у гуртожитках навчальних закладів та

передачі їх до комунальної власності; атестації педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних

закладів; статистичної інформації щодо навчальних закладів, контингенту

учнів, студентів.

3

Особистий прийом громадян Міністром освіти і науки України, першим заступником Міністра, заступниками Міністра, заступником Міністра-керівником апарату, здійснювався за попереднім записом та з питань, що не можуть бути вирішені керівниками структурних підрозділів Міністерства.

За звітний період керівництвом Міністерства та у структурних підрозділах МОН на особистому прийомі розглянуто 9270 звернення, що на 3918 звернень більше, ніж за попередній період. Найбільше громадян турбували питання переведення на навчання до інших навчальних закладів студентів АР Крим, Донецької та Луганської областей, видачі документів про освіту державного зразка, своєчасної виплати заробітної плати, організації навчально-виховного процесу у навчальних закладах, діяльності Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України. Відповіді і роз'яснення заявникам надано у повному обсязі та у визначені терміни. Результати розгляду звернень громадян з найважливіших питань систематично доповідалися керівництву Міністерства.

Дані про особистий прийом громадян Міністром, першим заступником Міністра, заступниками Міністра, заступником Міністра-керівником апарату, керівниками структурних підрозділів аналізуються за встановленою формою і щоквартально направляються до Кабінету Міністрів України.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2010 р. № 924 «Про організацію особистого прийому громадян у Кабінеті Міністрів України» Міністр проводить особистий прийом громадян у громадській приймальні Кабінету Міністрів України кожного другого понеділка парного місяця. Міністерством відпрацьовано порядок реєстрації таких звернень та контроль за їх виконанням (наказ МОН України від 17.02.2014 № 161 «Про виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2010 р. № 924»).

У роботі із зверненнями громадян активно впроваджуються новітні ефективні підходи.

У Міністерстві затверджено порядок отримання та передачі необхідної інформації в електронному режимі між структурними підрозділами Міністерства та Урядовою телефонною «гарячою лінією». У структурних підрозділах визначені працівники, відповідальні за роботу із зверненнями громадян. Щоденно здійснюється моніторинг та контроль за станом виконання структурними підрозділами Міністерства звернень громадян, що надійшли на Урядову телефонну «гарячу лінію».

Значна кількість звернень, отриманих Урядовою телефонною «гарячою лінією», стосувалася наступних питань:

переведення на материкову частину України студентів АР Крим;отримання документів державного зразка випускниками

загальноосвітніх навчальних закладів АР Крим та вищих навчальних закладів Донецької та луганської областей;

За період роботи Урядової телефонної «гарячої лінії» у 2014 році на розгляд Міністерства надійшло 3313 звернень (за 2013 рік – 1887 звернень).

4

Висловлені у зверненнях критичні зауваження, побажання, пропозиції обов’язково враховуються Міністерством при реалізації Національної стратегії розвитку освіти до 2021 року. Слід також зазначити, що робота Урядової телефонної «гарячої лінії» сприяє оперативному реагуванню Міністерства на порушення і недоліки у роботі окремих керівників установ та закладів освіти.

Міністерство забезпечує системний розгляд звернень, що надійшли на Урядову телефонну «гарячу лінію» та своєчасне реагування на важливі соціальні проблеми, що потребують вирішення. За результатами аналізу звернень підготовлено пропозиції щодо участі керівників центральних органів виконавчої влади у записі телевізійних програм «Уряд на зв’язку з громадськістю» у ІІ кварталі 2014 року.

Указом Президента України від 9 червня 2006 р. № 509 схвалено Концепцію формування системи безплатної правової освіти. Водночас заходи з реалізації Концепції були включені до Плану заходів на виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають з її членства в Раді Європи, затвердженого Указом Президента України від 20 січня 2006 року № 39. До 2008 року програма підтримала створення юридичних клінік в усіх регіонах України. Причому в кожному регіоні враховуються власні особливості ведення такої роботи.

На сьогодні діяльність юридичних клінік вищих навчальних закладів регулюється Типовим положенням про юридичну діяльність вищого навчального закладу, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 3 серпня 2006 року № 592. Вони діють у всіх державних вищих навчальних закладах, які мають юридичні факультети, і до них можуть звертатися всі бажаючі.

Серед них провідний академічний освітянський заклад - Київський університет права Національної академії України. У 2007 році в університеті створена юридична клініка «Фенікс», яка є базою для практичного навчання та проведення юридичної практики студентів старших курсів. До роботи в клініці залучено 15 найкращих студентів-консультантів та п’ять кураторів, серед яких діючі судді та адвокати, практикуючі юристи.

Юридична клініка Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (надалі – Юридична клініка) створена у 2006 році як структурний підрозділ Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого. Правова допомога, за необхідної методичної і теоретичної підтримки викладачів-кураторів, надається студентами-консультантами 3-5 курсів. До складу юридичної клініки входять понад 70 студентів, які залучаються до роботи за результатами конкурсного відбору.

Академія адвокатури України є ініціатором спеціалізації юридичних клінік - з цивільного чи з кримінального права. У 2014 році ними була надана первинна правова допомога понад шести десяткам осіб, у тому числі з представленням інтересів громадян у судах й органах влади.

5

Серед юридичних клінік, створених при вищих навчальних закладах неюридичного профілю, у яких діють юридичні факультети, у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка у вересні 1995 року заснована юридична клініка «Pro bono», яка з 2011 року отримала статус структурного підрозділу юридичного факультету. Станом на жовтень 2014 року в юридичній клініці працює 26 студентів, з них 12 – консультанти, 14 – помічники консультантів.

У 2002 році заснована юридична клініка «Соціальна справедливість» юридичного факультету ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана». У 2014 році нею надано понад 80 консультацій. Це допомога при підготовці правових документів (заяв, скарг, позовів тощо) та надання консультацій загально правового характеру.

Головними напрямами роботи юридичних клінік є надання безкоштовної правової допомоги малозабезпеченим та іншим верствам населення з питань захисту конституційних прав і свобод громадян та організацій; цивільного, трудового, житлового, адміністративного, земельного, сімейного, міжнародного права та соціального забезпечення; захисту прав молоді та неповнолітніх; правової просвіти населення тощо.

За попередніми вибірковими відомостями за звітний період студентами юридичних клінік вищих навчальних закладів надано більше як 1000 консультацій.

З метою забезпечення належного контролю за проведенням зимової та літньої екзаменаційної сесії 2013/2014 навчального року у вищих навчальних закладах та оперативного реагування на можливі факти порушень і зловживань, а також надання інформаційної та методичної допомоги студентам, викладачам та іншим категоріям громадян у Міністерстві працювали консультативні телефони у січні-лютому 2014 року «Зимова екзаменаційна сесія 2013/2014 навчального року» та у червні 2014 року – «Літня екзаменаційна сесія 2013/2014 навчального року» за телефонами (044) 481-32-15, 096-444-30-86.

Міністерством організовано прийом громадян щодо консультування з питань вступу до навчальних закладів за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 10, кабінет 122.

На консультативний телефон Міністерства «Зимова екзаменаційна сесія 2013/2014 навчального року» надійшло 311 звернень, 62 особи відвідало Приймальню громадян.

Не зважаючи на складну суспільно-політичну ситуацію у 2014 році для проходження зовнішнього незалежного оцінювання під час основної сесії зареєструвалося 297 036 осіб, які виявили бажання скласти 1 065 527 тестів (у 2013 році – 1 149 053). Порівняно з попереднім роком кількість абітурієнтів зменшилася на 25 052 особи (7,7%).

Показник участі абітурієнтів у зовнішньому незалежному оцінюванні у 2014 році становить 89,9 % від загальної кількості проведених тестувань. Порівняно з минулим роком

6

кількість абітурієнтів, які планували проходити зовнішнє незалежне оцінювання, але участь у ньому не взяли, збільшилась.

З 1 липня 2014 року розпочала роботу додаткова сесія зовнішнього незалежного оцінювання, участь у якій взяли учасники ЗНО, які через поважні причини не приймали участь в основній сесії зовнішнього оцінювання.

Особливістю проведення додаткової сесії у цьому році є участь у ній абітурієнтів з Донецької та Луганської областей, які не брали участь у основній сесії ЗНО у зв'язку із ситуацією в регіоні.

Вказані абітурієнти складали тести зовнішнього оцінювання в інших областях України.

На додаткову сесію на сайті Українського центру оцінювання якості освіти перереєструвалося понад 20 тисяч абітурієнтів з Донецької, Луганської областей, Автономної Республіки Крим та ті вступники, які з поважних причин не змогли взяти участь в основній сесії ЗНО.

Інформаційна підтримка з питань зовнішнього незалежного оцінювання надавалась цілодобово за телефоном (044) 503-37-93.

Інформація про це розміщена на офіційних сайтах МОН та УЦОЯО.Наказом МОН від 30.05.2014 № 666 «Про створення належних умов для

проведення додаткової сесії зовнішнього незалежного оцінювання» керівників вищих навчальних закладів зобов'язано забезпечити на час підготовки та участі у додатковій сесії ЗНО абітурієнтів з Криму, Донецької та Луганської областей безоплатними місцями у гуртожитках вищих навчальних закладів інших областей України, доступом до бібліотек та Інтернет-ресурсів.

Наказом Міністерства від 29.10.2013 № 1244 затверджено Умови прийому до вищих навчальних закладів України у 2014 році, зміни до Умов прийому затверджено наказами від 07.05.2014 № 553 та від 26.06.2014 № 759. Внесення змін до Умов прийому обумовлено суспільно-політичною ситуацією, що склалася в АР Крим, Донецькій та Луганській областях.

Прийом 2014 року як для багатьох вищих навчальних закладів, так і для Міністерства освіти і науки України був непростим, враховуючи, зокрема, надзвичайну суспільно-політичну ситуацію, що склалася у нашій державі. Але у переважній більшості вищих навчальних закладів вступна кампанія пройшла успішно і організовано.

Протягом вступної кампанії Міністерство оперативно реагувало на всі виклики надзвичайних ситуацій. Всього керівникам вищих навчальних закладів з 1-го березня по 30 вересня 2014 року було надіслано понад 15 інструктивних листів щодо роз’яснень особливостей проведення прийому, зокрема, стосовно набору на навчання вступників з тимчасово окупованих територій Донецької та Луганської областей.

У зв'язку із суспільно-політичною ситуацією, що склалася у Автономній Республіці Крим, Донецькій та Луганській областях, та численними зверненнями студентів вищих навчальних закладів з питань організації

7

навчального процесу наказами від 12.03.2014 № 219 «Про організацію роботи консультативного телефону» та від 26.03.2014 № 267 «Про організацію роботи додаткового консультативного телефону» у Міністерстві організовано чергування працівників департаменту вищої освіти на консультативних телефонах ((044) 481-32-11 та (044) 481-32-36). На консультативні телефони для громадян та студентів вищих навчальних закладів Автономної Республіки Крим, Донецької та Луганської областей надійшло 1953 звернення. З цих же питань надійшло понад 170 письмових звернень.

З метою забезпечення контролю за проведенням вступної кампанії у вищих і професійно-технічних навчальних закладах та застосування необхідних заходів для вирішення проблемних питань створено оперативний штаб «Вступна кампанія 2014 року», який забезпечує взаємодію з центральними органами виконавчої влади, правоохоронними органами, регіональними управліннями освіти і науки, Державною інспекцією навчальних закладів України, органами студентського самоврядування вищих навчальних закладів у розв’язанні проблемних питань вступної кампанії.

Телефони оперативного штабу:з питань вступу до вищих навчальних закладів – (044) 481-32-11,

096-444-30-86;з питань вступу до професійно-технічних навчальних закладів –

(044) 279-16-56, (044) 279-38-65.За період проведення прийому на консультативний телефон МОН

«Вступна кампанія 2014 року» всього надійшло майже 3000 звернень, у тому числі майже 500 звернень від мешканців Луганської області, понад 450 звернень – від мешканців Донецької області та понад 350 звернень – від мешканців АРК.

До Приймальні громадян особисто звернулося 120 мешканців Луганської області, 130 мешканців Донецької області та майже 100 мешканців АРК.

Під час вступної кампанії 2014 року функціонувала інформаційна система «Конкурс», у якій було зафіксовано 150 млн. переглядів сторінок 12 млн. відвідувачів, 97% відвідувачів з України (в 2013 було 99%), а також відвідувачі із 140 країн (в 2013 було 124 країни) одночасно з 10:00 до 22:00 на сайті знаходилося до 10 тис. відвідувачів.

У цьому році було запроваджено новий сервіс пошуку заяв за прізвищем, ім’ям та по батькові абітурієнта. Цим сервісом скористались майже 3 млн. разів.

Станом на 2 жовтня 2014 року за даними Єдиної державної електронної бази до вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації у статусі тимчасово допущених до занять було переведено 2 863 студенти.

Переведено на навчання на постійній основі з вищих навчальних закладів Донецької області до інших вищих навчальних закладів 1 211 студентів, з Луганської 1 463 студенти.

Під час проведення прийому у зоні АТО в Луганській області знаходилося 28 вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації

8

(13 працювало поза зоною) та 7 – ІІІ-ІV рівнів акредитації (2 працювало поза зоною), у Донецькій – 51 вищий навчальний заклад І-ІІ рівнів акредитації (28 працювало поза зоною) та 15 – ІІІ-ІV рівнів акредитації (7 працювало поза зоною).

В Єдиній державній електронній базі з питань освіти у 2014 році всього було зареєстровано 2 100 267 заяв, з них в електронному вигляді 797 315 заяв, в паперовому – 1 302 952 заяви. До вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації було подано 323 367 заяв, до вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації – 1 776 900 заяв, на програму молодшого спеціаліста було подано 311 841 заяву, бакалавра – 1 344 555, заяв, на програму спеціаліста – 291 887 заяв, магістра – 151 984 заяви.

При формуванні конкурсних пропозицій обсягу прийому та випуску фахівців з вищою освітою на 2014 рік за освітньо-кваліфікаційними рівнями молодшого спеціаліста, бакалавра, спеціаліста та магістра застосовувалась інформаційна система Міністерства освіти і науки України АРМ «Обсяги прийому студентів та випуск фахівців вищих навчальних закладів І – IV рівнів акредитації». Державним підприємством «Інфоресурс» забезпечена можливість експорту з Єдиної державної електронної бази з питань освіти даних про обсяг державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних кадрів, на підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів у 2014 році для подальшого інформування громадськості.

Державною інспекцією навчальних закладів України забезпечується комплекс заходів організаційного та інформаційно-аналітичного характеру з метою виконання Закону України «Про звернення громадян».

З метою забезпечення оперативного реагування на звернення громадян та відповідно до пункту 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 № 589 «Про схвалення Концепції створення Національної системи опрацювання звернень до органів виконавчої влади» працює телефонна «гаряча лінія» Державної інспекції навчальних закладів України за номером (044) 239-16-81.

Протягом 2014 року на телефон «гарячої лінії» ДІНЗ звернулось 272 особи. Серед найпоширеніших питань, з якими звертались громадяни, були питання наявності у вищих навчальних закладах ліцензії на здійснення освітньої діяльності, упередженості викладачів під час оцінювання студентів на сесіях, організації і проведення вступної кампанії, проблем переведення студентів з навчальних закладів АРК, Донецької та Луганської областей до континентальних ВНЗ, відмови у зарахуванні до дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, правомірності сплати «благодійних внесків», організації харчування дітей, невідповідності температурного режиму санітарно-гігієнічним нормам у навчальних закладах. На усі порушені питання заявникам надано відповідні роз’яснення.

Упродовж 2014 року до ДІНЗ надійшло 437 звернень, колективних звернень за звітний період надійшло 42.

9

Серед питань, які порушували громадяни, більшість стосуються порушень прав людини у навчальних закладах при відрахуванні студентів з вищих навчальних закладів, порушень прав вступників під час зарахування на навчання, організації навчально-виховного процесу, неправомірних дій керівників навчальних закладів, недотримання Ліцензійних умов надання освітніх послуг у сфері вищої освіти, видачі документів про освіту, порушенні Умов прийому до вищих навчальних закладів, кадрових питань, порушень трудового законодавства, правомірності сплати «благодійних внесків», наявності корупційних схем. Більшість заявників належить до батьківської громадськості, науково-педагогічних (педагогічних) працівників та студентської молоді.

У звітному періоді найбільша кількість звернень до ДІНЗ надійшла з Волинської, Донецької, Житомирської, Івано-Франківської, Запорізької, Київської, Львівської, Полтавської, Харківської областей та м. Києва.

Для забезпечення неупередженого, об’єктивного та своєчасного розгляду звернень громадян більшість звернень розглядаються з виїздом на місце. Протягом серпня-грудня 2014 року розгляд звернень здійснювався шляхом невиїзних перевірок за документами та матеріалами, наданими навчальними закладами на запит ДІНЗ.

За зверненнями громадян Гапоненко Н. П., Гапоненка Г. М. та Парагайло Ю. Б. стосовно незадовільної управлінської діяльності директора у період з 07 по 11 квітня 2014 року здійснено перевірку Кам'янець- Подільського планово-економічного технікуму-інтернату (далі – Технікум).

У діяльності навчального закладу дійсно виявлено низку порушень, недоліків та невирішених проблем, зокрема в організації навчального процесу, кадровому забезпеченні, організації і проведенні вступної кампанії 2013 року та управлінській діяльності.

На підставі викладеного під час звіту директора Кам'янець- Подільського планово-економічного технікуму-інтернату на експертній кадровій комісії МОН прийнято рішення визнати його управлінську діяльність такою, що не відповідає умовам контракту.

На виконання наказу МОН від 09.04.2014 № 348 до звернення Голови Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти народного депутата України Гриневич Л. М. здійснено перевірку ПВНЗ «Міжнародний класичний університет «Україна-Південь» (далі – Університет) та його структурного підрозділу - Коледжу «Україна-Південь» (далі – Коледж).

Встановлено низку суттєвих порушень, запропоновано розглянути на засіданні Акредитаційної комісії України питання щодо повного або часткового анулювання ліцензії для ПВНЗ «Міжнародний класичний університет «Україна-Південь», зокрема з усіх напрямів підготовки за ОКР «бакалавр». Дані пропозиції були враховані у ході засідання Акредитаційної комісії України 03.06.2014 р.

За результатами розгляду звернень працівників та батьків учнів Республіканського вищого училища фізичної культури комісією ДІНЗ України під час проведення перевірки з 26 березня по 4 квітня 2014 року

10

виявлено факти зловживань службовим становищем директором навчального закладу.

У ході перевірки училища виявлено ряд грубих порушень вимог законодавства щодо здачі в оренду приміщень навчального закладу, організації навчально-виховного процесу, харчування учнів, проведення атестації педагогічних працівників, відсутністю належного контролю адміністрації за роботою тренерів, вчителів, вихователів та обслуговуючого персоналу, кадрової роботи.

Зважаючи на зазначене, кадровою комісією Міністерства прийнято рішення щодо внесення пропозицій керівництву МОН про звільнення директора училища із займаної посади. Наказом Міністерства від 05.05.2014 № 169-к Тібабішева В. Б. звільнено із займаної посади.

За зверненнями громадян комісіями ДІНЗ було вивчено роботу органів управління освітою м. Василькова Київської області та м. Тернополя. За результатами вивчень виявлено порушення в організації харчування дітей у ДНЗ зазначених міст, про що було поінформовано голів облдержадміністрацій для вжиття невідкладних заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень і недоліків. За інформаціями органів управлінь освітою виявлені порушення усунуто, двом завідуючим ДНЗ м. Тернополя оголошено догани, ініційовано звільнення з посади начальника відділу освіти Васильківської міської ради.

У частині питань, порушених у зверненнях педагогічних працівників Грицівського вищого професійного училища № 38 Шепетівського району Хмельницької області (далі – ВПУ № 38) (Сліпченко В. П., Шеремети З. І.) комісією ДІНЗ здійснено перевірку ВПУ № 38.

За результатами перевірки усунуто порушення щодо добору та розстановки педагогічних працівників, розподілу педагогічного навантаження, контролю за організацією навчально-виробничого процесу. Директору ВПУ № 38 оголошено догану.

Одним із головних пріоритетів роботи Міністерства освіти і науки України є прозорість діяльності та врахування думки громадськості. З метою забезпечення прозорості та публічності, врахування позиції інститутів громадянського суспільства та проведення фахових досліджень щодо діяльності освітньої галузі, у Міністерстві впроваджено механізм залучення громадськості до прийняття важливих рішень за допомогою активного обговорення напрямків його діяльності.

З метою покращення поінформованості громадян щодо діяльності Міністерства широко використовується офіційний веб-сайт МОН, офіційна сторінка Міністерства у соціальних мережах, зокрема у Facebook, а також засоби масової інформації, зустрічі з громадськістю, публічні виступи керівників усіх рівнів щодо роз’яснення питань, що викликають найбільшу зацікавленість. Так, з метою вивчення громадської думки щодо майбутнього розвитку освіти, на офіційному веб-сайті МОН створено рубрику «Обговорюємо», де розміщено проекти Концепції розвитку освіти на період

11

2015-2025 років та Стратегії реформування вищої освіти в Україні до 2020 року. Напередодні прийняття нового Закону України «Про вищу освіту» Міністерством розроблено та презентовано окремий сайт (www . osvita . gov . ua ) щодо імплементації закону, що став майданчиком для обговорення та обміну досвідом для керівників, викладачів вищих навчальних закладів щодо завдань впровадження закону.

Постійно поновлюється нормативно-правова база. На офіційному веб-сайті Міністерства регулярно розміщуються накази, листи, інструкції, оголошення про обговорення проектів нормативних актів, оновлюються матеріали щодо діяльності структурних підрозділів Міністерства, анонсуються заплановані заходи.

Окрім того, рубрики «Актуальні новини», «Новини», «Новини областей», «Коментарі», «Повідомлення», «Важливо», «Проведення консультацій з громадськістю», «Реагування на критику», «Громадська рада» постійно наповнюються інформацією, що дозволяє ефективніше висвітлювати діяльність Міністерства та залучати інститути громадянського суспільства до обговорення освітянських питань.

Водночас функціонує англомовна та російськомовна версії офіційного веб-сайту, на яких розміщено основні відомості про Міністерство та публікуються актуальні для міжнародної спільноти новини.

Слід зазначити, що всього за період з 1 січня до 16 грудня 2014 року сайт відвідали 6 634 800 разів і проглянули 23 млн. 790 тис. 900 раз, при цьому кількість постійних відвідувачів – 2 563 382 особи.

Висвітлення важливих подій, роз’яснення соціально-економічних реформ, нормативно-правових актів відбувається із залученням засобів масової інформації. Широке розповсюдження інформації проводиться за адресами інформаційних агентств, електронних засобів масової інформації, Інтернет-видань, радіо- та телеканалів; друкованих ЗМІ; запрошення на прес-конференції, брифінги за участю керівництва та спеціалістів Міністерства, експертів, освітян та науковців, членів Громадської ради при Міністерстві; анонсування іміджевих заходів Міністерства, у тому числі міжнародних (форуми, виставки, олімпіади, конкурси тощо).

З 1 січня по 16 грудня 2014 року Міністерство отримало 384 інформаційних запити від представників засобів масової інформації з проханням надати коментар, інтерв’ю працівників Міністерства, взяти участь у теле- або радіопрограмах, надати письмову відповідь.

Відповідно до Законів України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації» структурні підрозділи Міністерства опрацьовують інформаційні запити представників засобів масової інформації та надають на них відповіді у визначені законодавством терміни.

Міністерство проводить своєчасне інформування представників засобів масової інформації щодо запланованих заходів за допомогою електронної пошти, а також розміщення інформаційних оголошень та прес-анонсів на офіційному веб-сайті Міністерства.

12

За період з січня по грудень 2014 року випадків відмови в акредитації, задоволенні інформаційних запитів, як і випадків судового оскарження представниками засобів масової інформації фактів неналежного їх розгляду немає.

У Міністерстві створено експертну групу освітян, науковців, викладачів, керівників навчальних закладів, представників студентства, які надають фахові коментарі та інтерв’ю представникам ЗМІ, беруть участь у радіо-, телепрограмах, відеоконференціях, публікуються у фахових виданнях з питань, що належать до компетенції Міністерства. Існує також пул журналістів, які оперативно висвітлюють питання розвитку вітчизняної освіти. Так, за участю керівництва та експертів проведено 37 круглих столів та експертних зустрічей щодо обговорення реформ у галузі освіти.

З початку 2014 року проведено 79 спеціальних заходів: прес-конференцій, брифінгів, відео-конференцій, круглих столів, селекторних нарад за участю керівництва та спеціалістів Міністерства.

Спеціальні заходи організовуються в приміщенні Міністерства, де створено необхідні умови для роботи ЗМІ – можливість використання портативних аудіотехнічних засобів, проведення фотозйомок, відеозаписів із застосуванням стаціонарної апаратури, та доступу до мережі Інтернет за допомогою Wi-Fi.

Прес-конференції, брифінги, відеоконференції за участю керівництва МОН проводяться в прес-центрі Будинку Уряду та Комунікативному центрі Уряду, ДІА «Укрінформ».

На сайті Міністерства розміщуються та постійно оновлюються відеосюжети, статті українських та міжнародних видань з коментарями та інтерв’ю керівництва Міністерства. За період з березня по грудень 2014 року надано та опубліковано у 39 друкованих засобах масової інформації та Інтернет-виданнях інтерв’ю та коментарі керівництва МОН щодо діяльності Міністерства, реформування та плану дій Уряду у галузі освіти.

Для висвітлення плану дій Уряду в галузі освіти і науки протягом 2014 року проведено 4 брифінги та прес-конференції за участю Міністра освіти і науки.

Міністерство є інформаційним партнером низки ЗМІ: ДІА «Укрінформ», інформаційного освітнього порталу «ПедПреса», тижневика «Освіта України» тощо.

Міністерство освіти і науки забезпечує моніторинг та оперативне реагування на появу в ЗМІ інформації, яка може негативно вплинути на сприйняття громадянами змісту реформ. Працівники Міністерства, у разі потреби, оперативно надають відповідні роз’яснення та коментарі. На сайті Міністерства створено спеціальну рубрику «Реагування на критику», на якій з січня 2014 року розміщено 20 роз’яснень щодо критичних зауважень засобів масової інформації. Інформаційні матеріали, спростування, коментарі експертів розміщуються в рубриках «Новини», «Коментарі», «Відеоматеріали», а також надсилаються на адреси засобів масової інформації.

13

Керівництво Міністерства регулярно виїжджає у регіони з метою вивчення громадської думки щодо реформування галузі освіти та діяльності навчальних закладів, надання їм методичної та практичної допомоги, у тому числі з питань розвитку громадянського суспільства. Зокрема, з січня 2014 року проведено зустрічі з освітянами та студентами вищих навчальних закладів Херсонської, Миколаївської, Харківської, Житомирської, Донецької, Львівської, Одеської, Полтавської областей, міста Вінниці.

У зв’язку із складною соціально-політичною ситуацією в країні, анексією Криму, антитерористичною операцією, що триває на Донбасі, Міністерством постійно проводяться заходи щодо інформування про забезпечення прав у сфері освіти громадян-мешканців Донецької, Луганської областей та АР Крим. Так, з березня 2014 року по грудень 2014 року на цю тему проведено 11 брифінгів та прес-конференцій, надано 34 інтерв’ю для провідних українських телеканалів та 8 радіостанціям.

З метою вивчення громадської думки та відкритості роботи, Міністерством проведено Всеукраїнську нараду щодо реформування загальної середньої освіти та Громадське обговорення реформування системи акредитації та ліцензування вищих навчальних закладів за участю освітян із різних регіонів України, представників неурядових організацій, експертів та ЗМІ, круглі столи та наради з керівниками та студентами вищих навчальних закладів, вітчизняними та міжнародними експертами щодо імплементації Закону «Про вищу освіту», проектів Концепції розвитку освіти на період 2015-2025 роки, Стратегії реформування вищої освіти в Україні до 2020 року.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 10.07.2014 № 816 утворено Громадську раду при Міністерстві освіти і науки України (далі – Громадська рада) та затверджено її склад.

На першому засіданні Громадської ради, яке відбулося 19 серпня 2014 року, обрано голову Громадської ради, її заступника, відповідального секретаря та затверджено Положення і Регламент Громадської ради.

11 вересня 2014 року в Комунікативному центрі Будинку Уряду відбулася експертна зустріч на тему «Підсумки вступної кампанії-2014» за участю першого заступника Міністра освіти і науки України Совсун І. Р., голови Громадської ради Усатенко Г. О., заступника голови Громадської ради Кудрявця Є. В., представників навчальних закладів та інститутів громадянського суспільства.

На засіданні Правління Громадської ради у вересні 2014 році за участю голови Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти Гриневич Л. М. були окреслені основні ноти проекту Закону України «Про освіту» у новій редакції.

13 листопада 2014 року в Комунікативному центрі Кабінету Міністрів України відбулася експертна зустріч на тему «Імплементація Закону України «Про вищу освіту» у новій редакції» за участю першого заступника Міністра освіти і науки України Совсун І. Р., голови Громадської ради Усатенко Г. О., голови комітету вищої освіти Громадської ради, експерта з освітньої політики ГО «Центр дослідження суспільства» Стадного Є. А.

14

У листопаді-грудні 2014 року на засіданнях Правління Громадської ради обговорювались питання Стратегії розвитку загальної середньої освіти України на період 2012-2025 років, Концепції розвитку освіти України на період 2015-2025 роки за участю вчителів та директорів шкіл країни, представників професійно-технічних, позашкільних навчальних закладів, управлінь освітою місцевих органів виконавчої влади, громадських об’єднань, особливості зовнішнього незалежного оцінювання у 2015 році.

З метою оперативного контролю за станом виконавської дисципліни в

цілому та розгляду заяв і звернень громадян на апаратних нарадах керівництва Міністерства щотижнево заслуховується стан виконавської дисципліни, даються відповідні оцінки діяльності виконавців, доручення та вказівки щодо якісного і своєчасного розгляду звернень громадян.

Проводиться аналітична робота з питань, що порушуються у зверненнях громадян, з метою оперативного реагування на виникнення проблемних ситуацій у галузі освіти і науки.

Організація та ведення діловодства, зокрема робота зі зверненнями громадян, планово перевіряються у структурних підрозділах Міністерства. Результати перевірок доводяться до керівництва Міністерства, підрозділам надається необхідна методична та практична допомога.

Усі вимоги Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України з питань роботи зі зверненнями громадян Міністерством виконано у встановлені терміни та повному обсязі.

Міністерство і надалі вважатиме одним із пріоритетних завдань підвищення відповідальності за якість і ефективність роботи, недопущення формального ставлення до розгляду звернень громадян

15