Informasjonsforvaltning i offentlig sektorOm SKATE-initiativene felles datakatalog, API-katalog, orden

i eget hus og rammeverk for informasjonsforvaltning

Steinar Skagemo, seniorrådgiver

Foiler fra David Norheim, fagdirektør informasjonsforvaltningdavid.norheim@brreg.no

Informasjonsforvaltning betyr å ta et helhetlig ansvar for å nå potensialet som

ligger i utnyttelse av data, med ivaretakelse av kvalitet og sikkerhet

Bokmål mal:1 utfallende bilde

• Offentlig myndigheter spør ikke unødvendig• Du skal ikke søke om noe du har rett til

• Gi - og få - informasjon digitalt• Raskt svar når det ikke trengs skjønn

• Enkelt å få vite hvem som vet

Kom m unal- ogm oderniseringsdepartem entet

Vi skal dele og gjenbruke informasjon – politiske føringer

Digital agenda«Offentlige virksomheter skal dele og gjenbruke informasjon som brukeren allerede har gitt.»

Digitaliseringsrundskrivet«Offentlige virksomheter må prioritere utveksling av informasjon som andre virksomheter har krav på.»

SKATE«Data skal skapes én gang, forvaltes i én kilde for så å kunne gjenbrukes»

Stortinget«Stortinget ber regjeringen redusere rapporteringsbyrden for innbyggere og næringsliv og sikre etterlevelse av «bare én gang»-prinsippet gjennom å legge frem en strategi for felles informasjonsforvaltning og økt maskin-til-maskin-kommunikasjon i offentlig sektor.»

ü «Kun én gang»-prinsippet en av regjeringens hovedprioriteringer i IKT-politikken

ü Virksomheter skal dele og gjenbruke informasjon

ü Data skal skapes kun én gang

06.06.2017Felles datakatalog

4. desember 2013Direktoratet for forvaltning og IKT

Men …I 1998 skreiv Statskonsult at det var skrive «temmelig mange utredninger og forslag» for å få til betre utnytting av informasjon som felles ressurs, men resultata var få.

I 2003 skreiv Statskonsult på ny at det er vanskelig å få resultat på området.

Difi-rapport 2013:10Informasjons-

sikkerheit

Gjennomførings-

evne

Opne data

God

informasjons-

forvaltning

Lågare kostnader til

utvikling og

forvaltning av IKT

Auka gjenbruk

og vidarebruk

Betre kvalitet

Betre informasjons-

sikkerheit

Verksemda har

oversikt over data

ho handsamar

Data i

verksemda er

beskrivne

Beskrivelsene

(metadata) er

strukturerte og

maskinlesbare

Oversikta er

publisert

Dataelementa

er definerte

Tilgang til data

er vurdert

http ://w w w.d ifi.no/s ites/d ifino /files/rapport-in form asjonsforva ltn ing-i-o ffentleg-sektor-2013-10-10.pdf

+ personvern!

Hva er nytt?

Digital agenda«Offentlige virksomheter skal dele og gjenbruke informasjon som brukeren allerede har gitt.»

Digitaliseringsrundskrivet«Offentlige virksomheter må prioritere utveksling av informasjon som andre virksomheter har krav på.»

SKATE«Data skal skapes én gang, forvaltes i én kilde for så å kunne gjenbrukes»

Stortinget«Stortinget ber regjeringen redusere rapporteringsbyrden for innbyggere og næringsliv og sikre etterlevelse av «bare én gang»-prinsippet gjennom å legge frem en strategi for felles informasjonsforvaltning og økt maskin-til-maskin-kommunikasjon i offentlig sektor.»

ü «Kun én gang»-prinsippet en av regjeringens hovedprioriteringer i IKT-politikken

ü Virksomheter skal dele og gjenbruke informasjon

ü Data skal skapes kun én gang

06.06.2017Felles datakatalog

Skate – november 2014Beslutning

«Skate vil i første omgang adressere de udekkete behovene med høyest prioritet gjennom tre foranalyser, som alle skal gjennomføres første halvår 2015:

Informasjonsforvaltning og -utvekslingAnsvarlig: BR, i samarbeid med Difi.Andre sentrale deltakere: SKD, SSB, NAV, Kartverket, KS/KommIT, Lånekassen

Håndtering av kontaktinformasjon og fullmakter for virksomheterAnsvarlig: BR/Enhetsregisteret, i samarbeid med Difi.Andre sentrale deltakere: SKD, SSB, NAV, KS/KommIT

Håndtering av fullmakter for innbyggereAnsvarlig: NAV, i samarbeid med Helsedirektoratet.Andre sentrale deltakere: Statens sivilrettsforvaltning, SKD, Lånekassen, KS/KommIT, Kartverket, Domstolsadministrasjonen, Utdanningsdirektoratet.

Innspill fra Skate til regjeringens strategi for nasjonale felleskomponenter

https://www.difi.no/sites/difino/files/20150422_skate-mote_sak_06-15_-_innspill_fra_skate_til_regjeringens_strategi_for_felleskomponenter.pdf

«Helhetlig», «brukerreise», «fellesfunksjonalitet» og illustrasjonen er innspill fra kommunesektoren

Felles datakatalog - første steg mot Once Only

Skatem ø te 21 .03 .2018

12

3

Ord

enie

geth

us

Fel

les

ram

mev

erk

Felles datakatalogV i vet hvo r v i finner datasettV i vet hvilken kva litet o pplysn ingene harV i vet hva o pplysn ingene i datasettene betyrV i vet til hvilket fo rm ål o pplysn ingene kan brukes

Kun én gangV i k jenner til brukenV i fo renkler fo r å o ppnå g jenbrukV i sanerer de so m ska l brukes

API-katalogV i vet hvo rdan vi få tilgang til dem V i kan lett ta de i brukD e er tilg jenge liggjo rt i sanntid

• D en enke lte virkso m het har oversikt over s ine data, o g oversikten tilg jenge liggjo rt

• D en enke lte virkso m het har tilg jenge liggjo rt data so m kan de les m ed andre

• D en enke lte virkso m het har hensiktsm essig o rganisering fo r system atisk tilnæ rm ing til info rm asjo nsfo rva ltn ing (ev. datade ling)

• N asjo nale standarder understø tter m askine ll utveksling er etab lert o g fo rva ltet

• Veiledere o g info rm asjo nsm aterie ll til bruk i v irkso m hetene er etab lert o g fo rva ltet

• Sikret ko ntinuerlig arbe id i v irkso m hetene fo r å b idra til innho ld o g nytteverd i

• Etab lerte ind ikato rer o g rutiner fo r å m åle status o g do kum entere effekt

• Etab lert ekspertgruppe o g faglig nettverk

– nærmere målet om kun én gang

Hvilke opplysninger har offentlig sektor?

Felles Datakatalog er lansert

Mange har nytte av opplysninger fra det offentlige i utviklingen av nye tjenester og

innovasjonsrettet arbeid.

- Nå kan du vite hva det offentlige har

SØK I FELLES DATAKATALOGDu kan søke i innholdet i datakatalogen for å finne ut om andre allerede har de opplysningene du har behov for

ORDEN I EGET HUSFor å komme i gang med å registrere datasett må den enkelte offentlige virksomhet kartlegge og beskrive sin informasjon. Dette kaller vi «orden i eget hus». Rammeverk og veiledere fra Difibidrar til å sikre felles struktur på innholdet.

Fe lles datakata lo g

BEGREPER

Begrepsforståelse er nødvendig for sektorovergripende digitaliseringsprosjekter

For å dele må vi vite hva dataene betyr

Begrepet «samboer»

Folketrygdloven § 9-6

Bodd sammeni minst 12måneder

Folketrygdloven § 3-2

[…] med mindre debor i hver sin boenhet i et hus med

mer enn fire selvstendige og klart atskilte boenheter.

Samordningsloven § 22

Forskotteringsloven § 5Folketrygdloven §§ 19-6 og 20-9

Bodd sammen12 av de siste 18

månedene

Har ellerhar hatt

felles barn

Har vært gift tidligere

Folketrygdloven § 1-5

To personer som bor isamme hus, selv om

de bor i hversin del av

huset

eller Topersoner somvanligvis bor

sammen, selv om de er midlertidig adskilt

Ugifte personersom lever sammen

Barnetrygdloven § 9

Felleshusholdning

Folketrygdloven § 17-2Folketrygdloven § 25-4

Innskuddspensjonsloven § 1-2 bokstav p

Forholdet har aldri vært avbrutt i løpet de siste fem år før

dødsfallet

Ville hatt lov til å gifte seg eller

inngå partnerskap

eller

Adopsjonsloven § 5a

Foretakspensjonsloven § 1-2 (2) bokstav f

Utlendingsloven § 41

Har planer om å fortsette samlivet

Bodd sammen i minst to år

Skattebetalingsloven § 10-32

Arvelova § 28 c

Har eller venterfelles barn

Tvangsfullbyrdelsesloven § 7-13

Lover NAV forvalter

Lover brukerne våre må forholde seg til

Barnetrygdloven § 7

To personer over18 år som

ikke er gift, registrert partner eller samboer

med andre

Lever

sammen

i et ekteskaps-

liknende forhold

Bidragsinnkrevingsloven § 11

Ugifte personersom lever sammen

Felles bopæl

Statsborgerloven § 11

20.06.2018Tittel på presentasjon og navn på foredragsholder 18

Ny proaktiv tjeneste

06.06.2017

Lånekassen

Ansettelsesforhold Etat ?

E tat ? :• B ehandlingsform ål?• B ehandlingsgrunn lag?• S kjerm ingsh jem m el?• U tleveringsh jem m el?

Lånekassen:• B ehandlingsform ål• B ehandlingsgrunn lag• Innhentingsh jem m el?• K ostnad?

Dokumentasjon

på ansettelsesforhold

Læ rer

(Peder Ås)

VG 31. mars 2017: De som begynner på lærerutdanning til høsten, kan få slettet inntil halvparten av studielånet. Mest penger får barneskolærere som tar seg jobb i Nord-Norge.

Tittel: Tjenestepensjon SPKBeskrivelse/behandlingsformål: Arbeidshistorikk til alle medlemmer av SPK som brukes til å treffe vedtak om tjenestepensjon. Behandlingsgrunnlag: spkl. § 1 og Tariffavtale (AFP)Tilgangsnivå: både offentlig og ikke-offentligSkjermingshjemmel: Fvl. § 13 og Offl. § 13Utleveringshjemmel: Spkl. § 45Tittel: Arbeidsgiver- og arbeidstakerregistretBeskrivelse/behandlingsformål: AA-registeret inneholder opplysninger fra arbeidsgiver om arbeidsforholdet til alle arbeidstakere…Behandlingsgrunnlag: forskrift om AA-registeret § 2Skjermingshjemmel: forskrift om AA-registeret § 15Utleveringshjemmel: forskrift om AA-registeret § 9

Tittel: A-ordningenBeskrivelse/behandlingsformål: Register med opplysninger fra arbeidsgiverne om enkeltpersoners inntekts- og arbeidsforhold og skattetrekksopplysningerBehandlingsgrunnlag: A-opplysningsloven § 1Tilgangsnivå: skjermet (ikke-offentlig) Skjermingshjemmel: A-opplysningsloven § 7 Drift og forvaltningUtleveringshjemmel:

For å dele må vi ha rettslig grunnPersonopplysningsloven fastsetter tre typer rettslige grunnlag• Lovhjemmel• Samtykke• Nødvendig grunn

https://fellesdatakatalog.brreg.no/

For å dele må vi finne frem til det som finnes

API-KATALOG

Vi etablerer en enhetlig beskrivelse av API-er som letter tilgang til data

API-katalog og tilgang

2 0 .0 6 .2 0 1 8 A P I-kata lo g

12

3

Ord

enie

geth

us

Fel

les

ram

mev

erk

Felles datakatalogV i vet hvo r v i finner datasettV i vet hvilken kva litet o pplysn ingene harV i vet hva o pplysn ingene i datasettene betyrV i vet til hvilket fo rm ål o pplysn ingene kan brukes

Kun én gangV i k jenner til brukenV i fo renkler fo r å o ppnå g jenbrukV i sanerer de so m ska l brukes

API-katalogV i vet hvo rdan vi få tilgang til dataV i kan lett ta de i bruk(D e er tilg jenge liggjo rt i sanntid)

• D en enke lte virkso m het har oversikt over s ine data, o g oversikten tilg jenge liggjo rt

• D en enke lte virkso m het har tilg jenge liggjo rt data so m kan de les m ed andre

• D en enke lte virkso m het har hensiktsm essig o rganisering fo r system atisk tilnæ rm ing til info rm asjo nsfo rva ltn ing (ev. datade ling)

• N asjo nale standarder understø tter m askine ll utveksling er etab lert o g fo rva ltet

• Veiledere o g info rm asjo nsm aterie ll til bruk i v irkso m hetene er etab lert o g fo rva ltet

• Sikret ko ntinuerlig arbe id i v irkso m hetene fo r å b idra til innho ld o g nytteverd i

• Etab lerte ind ikato rer o g rutiner fo r å m åle status o g do kum entere effekt

• Etab lert ekspertgruppe o g faglig nettverk

Tilgang via brukers samtykke

«Vi har identifisert konkrete områder vi kan samarbeide om, som kan ha innsparings-potensial for samfunnet i milliardklassen, over en 10-års periode. Vi tror at utvidet samarbeid om digital informasjonsutveksling mellom offentlig og privat sektor er en riktig og viktig vei å velge»

Finans Norge

I hovedsak er det i praksis hjemmel som kreves for å dele informasjon… det er svært lite tilrettelagt for deling ved hjelp av brukers samtykke

https://www.d ifi.no/fagom rader-og-tjenester/d ig ita lisering-og-samordn ing/nasjona l-ark itektur/in form asjonsforva ltn ing

GDPR gir sterk beskyttelse avpersonopplysninger og brukeren kontroll. Felles datakatalog gir en oversikt over hvor personopplysninger er.

“Datadeling utfordrer tilliten, vi må gjørepersonvernkompenserende tiltak”

Bjørn Erik Thon, direktør Datatilsynet

Med også mer deling avforretningsinformasjon, er det på tide å

tenke liknende om forretningshemligheter? GDPR for sensitive forretningsopplysninger

med samtykke i sentrum?

Transaksjonsbasert rapportering

Veikart informasjonsforvaltning (SKATE)

Felles datakatalogmed begreper

API-katalog og tilgjengeliggjøring

Kun én gang

Offentlig myndigheter spør ikke unødvendig

Enkelt å få vite hvem som vet

Enkelt å utvikle tjenester

Orden i eget hus

Rammeverk

V i vet hvo r v i finner datasettV i vet hva o pplysn ingene betyrV i vet hvilken kva litet de harV i vet til hvilket fo rm ål de kan brukes

V i vet hvo rdan vi ska l få tilgang til demV i kan lett ta de i brukD e er tilg jenge liggjo rt i sanntid

V i k jenner til brukenV i fo renkler fo r å o ppnå g jenbrukV i sanerer de so m ikke ska l brukes

2017 2018- 2019-

Datasett API

Begreper

Informasjonsmodeller

Tiltak

Strategi

Behov

Master data management

Kodelister

Sanntidstilgang til data

Politiske mål

V i unngår rappo rteringV i lar brukeren styre de ling

Offentlig myndigheter spør ikke lenger?

2022-?

The SME is trading buying goods or services from a vendor. Ordering, receiving invoices, process payment and getting receipt. Other transactions include selling, inventory management, bank statements, adjustments and salary. The transactions are standardized and machine readable.

Central to the idea of the Nordic Smart Government is real-time access to detailed ledger transactions or aggregated ledger reports.

The content can be used as basis for automated taxing, VAT and financial reporting

Government and private actors will have real-time access to financial transactions under the control of the SME

Takk for oppmerksomheten!