Open Data推動政策及現況

莊盈志

國家發展委員會

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故事的開始…

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職掌與聯絡方式

行政指導有關文書

法令規章

施政計畫

支付或接受之補助

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可以重複利用

授權沒問題

需要付錢

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開放格式提供，且以無償方式、不可撤回，並得再轉授權方式授權利用為原則。

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依法得公開之各類電子資料，包含文字、數據、圖片、影像、聲音、詮釋資料(metadata)等。

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歐盟針對公開資訊效益調查顯示，2008年開放資料對歐洲經濟所造成的間接經濟效益約達兩千億歐元，約歐盟整體GDP的1.7%。

2013年的美國McKinsey研究報告指出，全球在教育、交通運輸、消費性

產品、電子、石油和天然氣、醫療保健以及消費性金融等七項產業，開放資料至少有潛力產生3.2兆美金的經濟價值。

英國在2013年評估，其開放資料政策所產生的經濟效益，保守估計每年至少達18億英鎊。

資料來源：The World Bank. 2014. Open Data for Economic Growth, http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Open-Data-for-Economic-Growth.pdf

推動政府開放資料之地區，顏色偏綠較開放

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政府化身Open Data供應商

人民當數位服務自造者

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建立政府資料開放諮詢機制

公私跨域合作應用推廣

完備信賴資料開放環境

具體作法

1.

2.3.

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1. 建立政府資料開放諮詢機制

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幕僚機關國家發展委員會

內政部 財政部 教育部 衛福部 經濟部 交通部其他部會

依各部會業務範圍推動資料分級諮詢

所屬機關依據分級結果提供開放資料

召開會議以擬定政策及檢視整體推動成效

行政院諮詢小組

會議成員(委員11-21人)召集人：部會資訊長機關代表：法制單位、資訊單位、主計單位、各業務單位民間代表：業務領域代表、公(協)會代表、社會團體利益關係人、專家學者（民間不得少於總人數1/3）

會議成員(委員8-11人)召集人：行政院資訊長機關代表：法務部、經濟部、財政部、國發會民間代表：公（協）會、社會團體代表、學者專家

• 擬訂資料開放推動政策• 跨域合作溝通協調平臺• 督導資料開放推動成效

• 擬訂資料開放行動策略、強化政府資料開放品質、建立推廣及績效管理機制。

• 規劃指導所屬機關資料開放，推動資料集分級、收費疑義之諮詢及協調。

• 建立政府與民間溝通管道，促進多元領域代表參與資料開放諮詢及協調。

……

備註：行政院資料開放諮詢小組(簡稱行政院諮詢小組)中央二級機關資料開放諮詢小組(簡稱中央二級機關諮詢小組)

建立政府與民間協力管道

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步驟四：發布資料集

• 優先盤點具公共利益、經濟發展、政府透明之資料• 依法應公開、機關法定職掌所產生、民間需求較多者

• 檢視結果提報資料開放諮詢小組，確立開放項目• 甲類開放資料，統一採用政府資料開放授權條款；乙類有

限度再利用資料，擇妥適授權條款

• 確認格式、詮釋描述與品質，發布資料集• 不下架為原則

• 檢視法規限制，如政府資訊公開法、個人資料保護法等• 檢視權利完整性，如著作權(含取得第三人完整授權)等

建立資料開放轉化步驟

步驟一：盤點資料

步驟二：檢視資料權利完整性

步驟三：選擇資料開放範圍及授權條款

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開放格式 ODF JSON API

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CNS29191及CNS29100國家標準(去識別化及匿名化)

104年1月

系統

盤點清理 預設為開放

資料系統資料

1.投入人力資源2.以現有格式為基礎

依法得公開 具完整權利

清理資料並符合開放需求

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優先開放具公共利益、經濟發展及政府透明等價值資料

評估面向 資料類別案例

公共利益 民生安全：食品、警政就醫用藥：醫療、藥物財政透明：預決算社會福利：保險、就業統計資料：全國統計、學術統計

經濟發展 基礎建設：交通、網路能源效率：能源地理空間：地圖圖資環境氣候：氣象、空氣品質、農林漁牧

政府透明 民主課責：選舉、法規研究發展：政府研究資料

開放知識

基金會

Open Data Barometer

八大工業國

組織開放資

料憲章

地理圖資、預算、支出、採購等13項重點資料

教育、犯罪、契約等16項

重點資料

能源、交通、研究等14項 重點資料

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2. 完備信賴資料開放環境

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• 行政院第3322、3429次院會決議

• 政府資料開放進階行動方案

•行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則•政府資料開放資料集管理要項•政府資料開放授權條款•政府資料開放諮詢小組設置要點•各機關資通訊應用管理要點•政府機關資訊採購建議書徵求文件參考•資料集詮釋資料標準規範•政府資料開放跨平臺介接規範•共通性資料存取應用程式介面規範•政府資料分類及授權利用收費原則•行政院所屬二級機關資料開放諮詢小組運作指引(研議中)•政府資料開放品質提升機制(研議中)

政策

行動方案

作業原則

部會行動策略•部會及所屬機關（構）資料開放行動策略

目標、推動現況、策略、推動作法、預計時程、高價值資料集及跨域合作亮點等

訂定資料開放指導規範

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政府資料開放授權條款

•編輯

•改作…

使用者A

•編輯

•改作…

使用者B•編輯

•改作…

使用者C

再轉授權

創用CC授權姓名標示 4.0 國際版本

相容

民間與政府協作的最佳實例

完備授權條款重大突破

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確立政府資料分類

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3.公私跨域合作應用推廣

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• 由民間協助檢視政府開放資料品質及回饋改善建議

• 以處理公共問題為出發點，活化資料加值能量與激發應用創意

建立與民間協作機制

• 機關得將優化後資料與服務引入機關業務運行

• 帶動民間發展資料應用相關服務

建立民間修正之資料回饋機制

• 運用產政學研合作模式，培育政府資料詮釋及運用人才

• 發揮資料應用以發掘施政問題癥結，提升機關施政品質

以開放資料輔助施政

建立政府與民間合作模式

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政府資料開放平臺

各中央資料開放平臺

詮釋資料同步至政府資料開放平臺

從政府資料開放平臺取得詮釋資料

集中各機關詮釋資料統一提供擷取

各地方資料開放平臺‧．‧．‧

民間資料平臺民間資料平臺 ‧．‧．‧

民間清理、整理及融合各領域資料，修正後資料可回饋予政府機關應用，形成資料開放、運用及回饋模式

建立政府與民間資料中心合作模式

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• 與產學研合作培育多元創新資料服務與人才，促成民間資料經

濟營運及引導新創公司成立

發展多元創新資料服務與人才

• 推動資料服務產業鏈補助，發展創新服務模式並推動產業升級

轉型

推動資料服務產業鏈補助

• 以我國應用案例為基礎，推廣標竿資料應用服務，並協助我國

業者拓展國際市場，提升資料經濟價值

推廣標竿資料應用服務

帶動資料開放服務產業發展

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資料開放現況

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資料集數量穩定成長

1691 1727 1739 1768 1787 1832 1995 2099 23042746 3024 3141 3377

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5040

6390

7126

80828550

10055

11767 1189612200

12572

13375

1422514801

1610216645

171601787118100

18623

20957

0

5000

10000

15000

20000

25000

資料集名稱 瀏覽次數 下載次數

地震資料 30,598 652,032

氣象資料 59,021 320,776

空氣品質 49,557 53,788

環境輻射偵測 29,377 43,456

不動產實價登錄 134,142 30,138

(政府資料開放平臺統計至105年10月12日)

下載次數前5大資料

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飲食保健

-創作者：塔圖科技股份有限公司-資料集來源：衛福部食藥署

行政院農委會-應用資料集：家禽交易行情

等5個資料集-應用媒介：網站

衛生醫療 居住品質

交通運輸

經濟發展

教育學習 文化娛樂

安全生活 安養照護

-創作者：中國醫藥大學附設醫院-資料集來源：衛福部國民健康署-應用資料集：健康九九網站使用

Q&A -應用媒介：APP

-創作者：碩網資訊股份有限公司-資料集來源：內政部、環保署等-應用資料集：共計66個資料集-應用媒介：網站

-創作者：程思科技有限公司-資料集來源：交通部中央氣象局-應用資料集：一般天氣預報-應用媒介：APP

-創作者：德屹科技創意有限公司-資料集來源：教育部-應用資料集：共計17個資料集-應用媒介：網站

-創作者：精誠隨想行動科技股份有限公司

-資料集來源：文化部、中央氣象局、環保署

-應用資料集：共計10個資料集-應用媒介：APP

-創作者：Welkin Wu-資料集來源：行政院主計總處

、中央銀行、經濟部-應用資料集：GDP依行業分

等7個資料集-應用媒介：網站

-創作者：Miro Studio-資料集來源：內政部-應用資料集：1. 易發生婦幼被害犯罪地點2. 消防安全檢查重大不合格場所-應用媒介：APP

-創作者：知恩思資訊股份有限公司-資料集來源：衛福部、臺南市政府-應用資料集：安養機構名冊等

3個資料集-應用媒介：網站

開放資料民間加值應用案例

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辦理民間資料應用競賽及新創公司輔導

補助重點：

現有領域結合Open Data商業應用

補助定義：

應用Open Data開發產品或模組於企業內部使用

應用領域：

國際運輸、房地產與物業管理、觀光休閒

商業應用

10案 補助重點：

開發新型Open Data

產品或服務

補助定義：

應用Open Data產生創新型態之應用或服務，提供民眾或企業使用

應用領域：

資料工具技術、農業科技、金融保險、教育…

創新產品與服務

19案 補助重點：

新創企業應用Open Data開發新產品或服務

補助定義：

應用Open Data產生創新型態之應用或服務，提供民眾或企業使用

應用領域：

醫療保健、公共服務、生活與消費…

新創企業

9案

經濟部工業局輔導38家企業運用Open Data創新產品與服務帶動1,305,369人次使用，企業投資與營收達4.77億元

(統計至105年6月底)

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協力民間社群發展創新應用，並接軌國際組織

英國開放資料研究所

美國

國際組織國內社群與公協會

民眾

開放政府夥伴關係聯盟

國際資料開放會議

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資料開放的故事持續發展中開放僅僅是文化、態度的養成

BUT需要您我一起參與!!

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