OPINAR 325 (12.11.15) · De mantenerse el actual relacionamiento de los distintos niveles de gobierno con la enseñanza, las horas de clase seguirán perdiéndose, los programas de

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 325 - 12 de noviembre de 2015 EDICION DIGITAL OPINAR

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«La fuerza de las ideas»

OPINOPINOPINOPINOPINARARARARARFUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

12 de noviembre de 2015EDICION 325 www.opinar.uy

primero los municipales, ahora a losmaestros

EL EXITO DEMARITA MUÑOZ

Profesión: sicario sindical

¿El fin del capitalismo o una nueva adaptación? Ricardo Lombardo

Escribe César García Acosta


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INDICEINDICEINDICEINDICEINDICE

Redactor ResponsableTCS César GARCÍA ACOSTA

Río Negro 1192/601 Teléfono:099.686125 Registro MEC Nº 2169/2007, Tomo VI, fs. 388, Registro de

Ley de Imprentas. Web:www.opinar.com.uy. [email protected]

César GARCÍA ACOSTATécnico en Comunicación Social.

Editor de [email protected]

La crisis en la enseñanza, que sí la haymás allá la labor propagandística de laministra María Julia Muñoz, estápisoteando los principios básicos de unsistema que miraba al republicanismocomo una meta. Hoy instalados en unaRepública con convicciones, unaministra, un personaje transitorio parala vida del quehacer educativo, centrasu estrategia en ponerle un pie a lasideas de José Pedro Varela entablandouna lucha de «interpretaciones» consindicatos que, al igual que ella –y anteslos municipales en Montevideo- sabenque la lucha será a morir. Si prevalecela ministra se seguirán perdiendo horasde clase, y si pierde el sindicato quedade rodillas, ni Varela, su idiosincracia nisu historia de salvarán de tan pocointeligente desencuentro.De mantenerse el actualrelacionamiento de los distintos nivelesde gobierno con la enseñanza, lashoras de clase seguirán perdiéndose,los programas de estudio no se habráncumplido, y el principio vareliano detodos iguales ante el Estado, habrácaducado bajo el pisotón de la ministraque sólo busca el logro de su visión.Tengamos en cuenta que ni elsubsecretario del ministerio, si sudirector de Educación, han podido anteel desencuentro fenomenal de buscaracuerdos entre diferencias inventadas,interpretadas que ponen a dosbibliotecas enfrentadas a una realidadde esperanzas deshechas.Mientras el BPS insta a que más de 25personas, niños, sean inscriptos enalgún centro de estudios para seguirpagando a sus familias su rubro deasignaciones familiares, Muñoz losdespoja de poder ir a clase con suspeleas con los sindicatos de laenseñanza que no tienen fecha de

caducidad ni cuando se apruebe elpresupuesto del Gobierno.

Mientras tanto, el 58% de los ciudadanoscree que en el conflicto de la educación,los gremios de la enseñanza solodefienden los intereses de los docenteso del sindicato, según una encuesta dela consultora Cifra divulgada estemiércoles en Telemundo. El 35% de losencuestados entiende que los sindicatosdefienden sus intereses y, además, losde los estudiantes.Los datos fueron presentados durante laedición central del informativo por ladirectora de Opinión Pública de Cifra,Mariana Pomiés. Al desglosar los datossegún el partido al que votaron losparticipantes en la última elección, losresultados son diferente a lo que sepodía esperar, consideró la analista, yaque más de la mitad (55%) de losvotantes del Frente Amplio cree que lossindicatos solo defienden sus intereses.

Por otro lado, el 41% cree que ademásde los propios, también defienden losintereses de los estudiantes.El 68% de los votantes del PartidoNacional y el 61% de los coloradossiente que los sindicatos, que hanmarcado la agenda informativa de este2015 con múltiples paros y ocupaciones,defienden únicamente sus intereses. El27% en el caso de los blancos y el 21%en el de los colorados entiende que losgremios también buscan defender losintereses de los estudiantes.Los datos eximen de todo comentario.Por su parte, las cláusulas del conflictoparecen ser una cuestión«interpretativa» de acuerdo escrito alque uno dice que lo dicho admitecondiciones que el otro no reconoce.Desde el momento en que se firmó elacuerdo sobre la elección dehoras docentes, y a pesar de que lasautoridades de Educación Secundaria yla Federación Nacional de Profesoresde Enseñanza Secundaria (Fenapes)discutieron por largas horas, lasinterpretaciones frente a un únicodocumento cambian según quién lascomunique.Ambas partes interpretan a su manerala segunda cláusula del acta, que indicaque las horas elegidas por losdocentes, «se ratificarían por un períodomayor al año lectivo».Mientras que Secundaria –persuadidapor la ministra Muñoz- asegura quelogró imponer su idea de que las horaselegidas sean por más de un año, hechoque reafirmó a través de su cuenta deTwitter la directora del organismo, CelsaPuente, los profesores aseguran quequienes comenzaron a elegir horas ayerlo hicieron por un año, y que la decisiónde si eso se extenderá o no, dependerádel sindicato.Ambas partes interpretan a su manerala segunda cláusula del acta, que indicaque las horas elegidas por losdocentes, «se ratificarían por un períodomayor al año lectivo». Ahí está la clave:Secundaria da como un hecho laelección por más de un año, y losprofesores lo condicionan a acuerdos.Las alternativas son pocas: o secambia a la ministra o se cambia atodos los docentes.

primero los municipales,ahora a losmaestros

EL EXITO DE MUÑOZsicariato sindical y docente2 El éxito de Muñoz

César García Acosta3 La ley y los negocios

Ope Pasquet3 El diario del viernes anterior

Renán Rodríguez4 Cuentos narcos

Miguel Manzi5 En estampida a la ONU

Alvaro Díez de Medina6 Uruguay 1916: cronología de

un proceso para humanizarel capitalismoMiguel Lagrotta

7 El fin del capitalismo o lanueva adaptaciónRicardo Lombardo

7 Check in y check up deVázquezJosé Luis Ituño

8 La culpa no es del chancoIgnacio Munyo

9 Viajes presidenciales ypolítica exteriorJulio Mª Snaguinetti

10 Compré Macri pa‘la segundavueltaWashington Abdala

10 Crisis del derechoLeonardo Guzmán

11 Homenaje de los artistas a… ¿la patrona del Uruguay?Lorenzo Aguirre

12 La cuarta socialdemocraciaAgustín Besave


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Se discute estos días acerca de laposibilidad de que también enMontevideo funcione Uber, la empresaque a través de una aplicación paracelulares ofrece conectar a usuariosde taxis con vehículos dispuestos aprestar el servicio, aunque estos notengan chapa de taxi, ni esténpintados como tales, ni pertenezcana las empresas que controlan la mayorparte de ese mercado.El debate se ha trabado entre quienesse presentan como defensores de losusuarios, de la libre empresa, de lainnovación y del emprendedurismo,por un lado, y los actuales patrones yempleados del taxi por otro. Si unofuera a tomar partido en función de losprotagonistas de la polémica, novacilaría en apoyar incondicionalmentea Uber: la grosera prepotencia que haexhibido algún representante patronalal discutirse el asunto en un mediode comunicación, y la belicosaparticipación del sindicato del taxi enrecientes disturbios estudiantilestotalmente ajenos a él, no predisponenprecisamente a favor de losinteresados defensores del «statuquo».Pero no podemos reducir la cuestióna «hinchar» por el bando que nosresulte más simpático. Hay otrosfactores que deben considerarse: elvalor de la ley y el respeto a losderechos adquiridos son seguramentealgunos de ellos.En el departamento de Montevideo eltransporte de pasajeros estáfuertemente regulado, principalmentepor decretos de la JuntaDepartamental. El artículo 1 deldecreto 25.858 prohíbe efectuar

transporte de pasajeros a cambio deuna retribución, en vehículos que nohayan sido autorizados por laIntendencia. Los «vehículosautorizados» son los que tienen chapade taxi. Las chapas no son de fáciladquisición: la Intendencia las subastaesporádicamente, cuando estima quees necesario poner más taxis encirculación, y eso no ocurre todos losdías ni todos los años. Precisamente,porque no es fácil acceder a ellas, laschapas cuestan mucho: se dice quehan llegado a venderse en más de100.000 dólares.Con independencia de que nos guste ono, lo cierto es que el régimen vigenteen materia de chapas de taxi debeaplicarse y que nadie puedelegítimamente sustraerse a susdisposiciones. También es claro que enesas condiciones la empresa Uber nopuede funcionar; si lo hiciera estaríaviolando la ley y la Intendencia deberíasancionarla. La aplicación del Derechono es optativa: mientras esté vigentedebe ser respetado y los órganospúblicos encargados de velar por sucumplimiento no pueden dejar dehacerlo sin incurrir en responsabilidad.Si «lo político» no está por encima de«lo jurídico», los negocios tampoco loestán.Exigir el respeto a la ley no es«ponerse reglamentarista», como aveces se dice en tono despectivo, sinodefender la vigencia del Estado deDerecho. Defender el Estado deDerecho, a su vez, no es poner un paloen la rueda de la economía y losnegocios, sino preservar lascondiciones indispensables para sucrecimiento sano y vigoroso. Sin

respeto a la propiedad privada, a loscontratos legalmente celebrados y a losderechos legítimamente adquiridos nopuede haber inversiones. La seguridadjurídica es necesaria para el desarrollode la economía capitalista.Es posible, sí, cambiar el régimenjurídico vigente de manera que permitael funcionamiento de Uber; pero hacerlotendría consecuencias que es precisoponderar y administrar. Los actualespropietarios de taxis, que pagaronmucho dinero por las chapasrespectivas, verían reducirse a cero elvalor de su inversión si se permitieraque cualquier vehículo pudieraconvertirse en taxi de la noche a lamañana. Quienes sufrieran eseperjuicio procurarían sin duda suindemnización, lo que expondría a laIntendencia a reclamos de montosmillonarios en dólares.Además, se lesionaría gravemente laconfianza de inversores que arriesgaronsu dinero confiando en la estabilidad delas famosas «reglas de juego», y seencontraron de repente con un cambiosorpresivo y ruinoso para sus legítimosintereses. Esos inversores no son sólograndes capitalistas. Entre ellos haytambién personas que al cabo de unavida de trabajo quisieron darle unacolocación rentable y relativamentesegura a sus ahorros y compraron unoo dos taxis; a estos uruguayoslaboriosos y anónimos los golpearíatambién la desregulación súbita.Es evidente que muchos taximetristasquedarían sin empleo con el nuevosistema. No está demás señalarlo,cuando hay quienes parecen creer quetodos podrán pasarse alegremente atrabajar en Uber, aunque no tengan auto

Ope PASQUETAbogado. Diputador. Ex Ministro deRelaciones Exteriores La ley y los negocios

propio ni el perfil profesional queexigiría la empresa a sus conductores.¿Hay que resignarse, entonces, a quetodo quede como está? De ningunamanera. No tenemos porquéresignarnos a elegir entre elcorporativismo recalcitrante ycontrario al interés general, de unlado, y la desregulación salvaje delotro. La sociedad reclama que se abrapaso a las nuevas tecnologías y quesean atendidos los reclamos deusuarios que sienten que pagandemasiado por servicios que dejanmucho que desear. Hay que abrir elmercado, pero gradualmente, demanera que se pueda reducir elperjuicio a causar con el cambio derégimen y negociar con losperjudicados la correspondienteindemnización. Es precisocontemplar a los trabajadores,facilitándoles la adecuación a lasnuevas condiciones laborales aquienes de buena fe quieranadaptarse a ellas. Quien debeconducir el proceso y arbitrar entrelos intereses opuestos es obviamenteel Estado –en el caso, la Intendenciade Montevideo- poniendo siempre porsobre los intereses de las partes, elinterés superior de la sociedad.El reformismo da más trabajo que elinmovilismo y es más lento que las«terapias de shock», pero a largoplazo suele dar los mejoresresultados para el mayor número depersonas. Para el Uruguay, ese es elcamino.

El proceso electoral venezolano, desdesus etapas previas, las elecciones del6 de diciembre próximo y losacontecimientos posteriores, desde elescrutinio, el resultado de la elección yotras consecuencias más o menosprevisibles -como el anuncio de Madurode un gobierno cívico militar- y otrasimprevisibles, traerán consecuenciaspolíticas en Uruguay.Por un lado la posición públicaadoptada por el ex canciller Almagro,ahora como secretario general de laOEA, reclamando transparencia yjusticia electoral a la Presidenta delCNE de Venezuela la chavista TibisayLucena, hasta hace poco amiga y ahorapersonera de intereses espurios, no secondice con la actitud del FA que en elSenado no respalda a Almagro ydefiende al régimen de Maduro aunqueanuncie que si pierde gobernará no conel parlamento sino con los militares.Por otro lado el Partido Nacional quepropició una «observación» política del

parlamento uruguayo «a prepo» sininvitación del gobierno venezolano, muyalejada de la doctrina de la nointervención en los asuntos internos deotro país y de la condena tradicional alimperialismo, precisamente porinmiscuirse en los asuntos internos deotros países.»Observación»eminentemente política, ahora unilateral,a invitación de los partidos opositores,con quien sabe qué consecuencias -enterritorio venezolano- para loslegisladores uruguayos que concurran.Por otro lado la misión observadora dela UNASUR con la Corte Electoraluruguaya a la cabeza (aunque en lospapeles, aparezca otra cosa) con clarainspiración pro chavista y pro TibisayLucena (Presidenta del CNEvenezolano). No soy tan ingenuo comopara creerme que la posición de Almagroes principista -no lo fue antes y no tienepor qué serlo ahora- sino deconveniencia.Ahora dirige la OEA -organismo desprestigiado y de cuarta,

sino quinta- que siempre ha tenidomisiones complacientes con Venezuela,y que si le niegan intervención enmisiones de observación pierde buenaparte del escenario que tienen lostecnócratas funcionarios de la OEA, querodean a Almagro, para justificar sussueldos y existencia.Pero lo cierto es quela OEA ahora se obligará a sí misma aemitir juicios condenatorios del procesoelectoral venezolano. Por otro lado lamisión de la UNASUR que va a encontrarque todo está bien y con garantías y queinsisto estará en los hechos comandadapor uruguayos chavistas. Loslegisladores del PN invitados por laoposición, sin poder hacer unaobservación en serio de un procesoelectoral informatizado, se van a limitar adifundir las versiones de los opositores -con quienes ni que hablar que está misimpatía- pero que no necesariamenteserán imparciales sobre el proceso ensí, entre otras razones -con fundamento-porque desde que se limita la

Repercusiones de las elecciones venezolanas

El diario del viernes anteriorparticipación de la oposición y de suslíderes -varios privados de libertad- y noexiste libertad de expresión, el procesoestá todo viciado desde antes de quese empiece la elección. Días previos aesa elección, se desarrollará lasegunda vuelta electoral argentina y todoindica que ganará Macri, quien -pegandoun giro a la posición de CFK- ya anuncióque pedirá la reunión de los organismosregionales para tratar la situación deVenezuela. Así que en diciembreademás del desenlace previsible de laaprobación del presupuesto nacional -que no conforma a nadie- en Uruguayse vivirá el festejo argentino por laterminación del kirchnerismo pero almismo tiempo habrá enfrentamientosinternos entre partidos políticos ypoderes del Estado como el PoderLegislativo y la Corte Electoral, por laselecciones de Venezuela. Es más fácilhablar con el diario del lunes, a mí megusta arriesgar y leer el diario del viernes

anterior.

Renán RODRÍGUEZ SANTURIOAbogado. Fue Vicepresidente de laCorte Electoral FUENTE: facebook



Miguel MANZIAbogado, ex diputado, Partido Colorado

[email protected]://miguelmanzi.comCuentos narcos

La situación y las perspectivas de laeducación pública son patéticas;llevamos 20 años de retroceso, nosquedan al menos 5 más, y desde eldía en que se corrija el rumbo debenpasar otros 15-20 hasta que egresende secundaria las primerasgeneraciones-regeneradas (nihablemos de la universidad). Unaseñora entrada en años y en carnesque se pone vaqueros ajustados y esla ministra del ramo dice que está todobien, pero todos sabemos que estátodo mal. Este sería el principalproblema del país, si no fuera por elnarco. En rigor, ambos seretroalimentan y alimentan a la bestiade la fractura social. Pero en nuestrainfinita y aldeana arrogancia-ignorancianos creemos a salvo de esta plaga,que ya está instalada y creceinexorable. Yo viví y trabajé quinceaños en territorio narco. Con vuestralicencia, permítanme contarles cómoes esto.

ASEGURAR EL PERÍMETRO

La cosa empieza por el control delterritorio: el narco precisa dóndeplantar, o dónde procesar, o dóndeestibar, o dónde fraccionar, o dóndereabastecer el medio de transporte, odónde proveerse de insumos (todoesto para el negocio). O dónde guardarla plata, dónde lavarla, dónde educara sus hijos, dónde vacacionar, dóndevivir tranquilo (cuestiones ya máspersonales). Para asegurar el territoriodel negocio (una operativa más omenos visible, difícil de ocultar a losojos de los vecinos) no anda consutilezas: «plata o plomo». Un casotípico en América Central es el delgaucho cuyo pedazo de tierra está enla ruta de las avionetas, cerca de algúnpueblo con servicios, y cuya orografíaadmite una pista de aterrizaje. Llegael narco y le explica que van a empezara bajar ahí una vez por semana, quevan a construir unas instalaciones paraque los muchachos puedandescansar, que él siga nomás con losuyo, y que por tal molestia le van adejar, digamos, un millón de dólarespor mes. El gaucho, hombre honestoy trabajador, le explica al visitante queél se dedica a engordar terneros, quetiene a la hija grande en la universidad,que no quiere líos, que no gracias. Elnarco, generoso y ejecutivo, duplicala oferta: dos millones por mes. Elgaucho insiste en su negativa. El narcoentonces esgrime su argumento final:mirá, gaucho sotreta, nosotros vamosa bajar acá; si querés, te damos dosmillones de dólares mensuales; si no

querés, te matamos; pero antesmatamos a tu hija, a tu mujer, a tumadre y a tu perro (como en las seriesde televisión), y bajamos nomás. ¿Quéhace el buen criollo? Manda a sufamilia con todo y perro a Miami, y sequeda en el campo bancando lacondena. Los muchachos se instalan,empiezan a operar, van al pueblo a

aprovisionarse, reparten plata, repartenmerca (pueblos enteros se hacenadictos, desde el diariero hasta eldirector del hospital), y en un par demeses son dueños de todo (incluyendo,naturalmente, policía, juez, alcalde ydiputado). ¿¿Y nadie se entera??¡¡Todos se enteran!! Pero todos quedanpresos de las mismas lógicas…

LAS LUCES DEL CENTRO

Los funcionarios internacionales viveny trabajan en barrios de ricos. Yo erafuncionario internacional. Dos-veces-dos en mi último año de servicio, mecrucé con muertos frescos yendo decasa a la oficina; acribillados en suscoches de lujo, en semáforosconcurridos de la rush-hour matinal.Otras veces uno se entera que cayó talo cual conocido insospechable, enmodalidad inequívocamente narco.Ocurre que ellos también necesitanservicios más sofisticados: arquitectos,ingenieros, médicos, agrónomos,contadores, decoradores, informáticos,abogados (ministros, senadores,presidentes). Llega el narco y le diceal profesional: mire, tengo a este amigopreso, una injusticia, ¿cuánto cuestasacarlo? Disculpe, le contesta el jovenabogado, yo no hago penal, le puedorecomendar a otro colega. Ud. no meentiende, le dice el narco, este hombrees muy amigo mío, y yo quiero que Ud.lo saque, así que le doy un millón dedólares. Y el joven abogado, que está

pagando la casa, que acaba de cambiarel auto, que le prometió un viaje a lamujer, que paga un dineral de colegioinglés, piensa para sí: bueno,finalmente todos merecen defensa, lohago una vez y nunca más. Y lo hace:eventualmente corrompe, coimea, pagadeudas, guarda una plata en el bancoy trata de olvidarse. Pero allá como al

año y medio lo visitan de nuevo: otroamigo preso, otra injusticia. Disculpe,les dice el abogado, ahora sí que nohago más penal; incluso no ejerzo másla abogacía, me dediqué a otra cosa.¿Qué creen que le contesta el narco?Y sí, el mismo sonsonete, disco rayado,aburridor: «plata o plomo». Así caen losamigos del barrio, así cae el barrio, asícaen los jueces, los comisarios, losministros.

ROMPE LOS OJOS

Esto es lo que tenemos hoy enUruguay: un homicidio por día, 50% delos homicidios no aclarados, y unanueva muletilla ministerial: «ajuste decuentas» (categoría que aparentementeexonera de investigar). El sicariato,santo y seña del narco, campea enMontevideo: cualquier «ñieri» pasteadomata por 1000 pesos. Las ejecucionesllegaron hasta Palermo. ¿Cuándollegarán a Pocitos? Seguramente antesde que termine este gobierno. El FiscalGeneral y el Jefe de Policía admitenque hay territorios liberados; los diariosinforman que la fuerza pública ¡¡SEREPLIEGA!! ante el fuego pesado delos (narcos) que controlan un barrio(http://www.elpais.com.uy/informacion/c e r r o - n o r t e - f u e r a - c o n t r o l -delincuencia.html). El dramatismo dela situación no puede exagerarse. Nofalta mucho para que nos crucemos conmuertos frescos en los semáforos decamino a la oficina. Es solo cuestiónde (poco) tiempo, es lo que está

pasando, frente la mirada bovina delos responsables políticos.

EL PETARDISTA Y ELENFERMERO

El otro día Juan Martín Posadasdedicó su nota en El País a hablar deeste tema. Lo abordó con la lucidez

que lo caracteriza, pero a mi juicio sequedó corto en el remate. Terminadiciendo: «El primer paso paradefendernos, la primera medida, esaceptar la realidad: el narcotráfico yallegó, ya está instalado en elUruguay». La recomendación esválida para el ciudadano común, peroinaceptable para los responsables dela seguridad pública. La duplaBonomi-Vázquez, que va para 6 añosal frente del Ministerio del Interior, debeser señalada con enérgico rencor portodos los ciudadanos decentes. Ellosy quienes les rascan los lomos, Mujicay Vázquez el hermano, que confrivolidad culpable están entregando elpaís a la peor miseria humana. ¿Seríamejor con otra dupla? No sabemos;pero sabemos que esta no puede conel tema; apenas puede poner cámaraspara controlar a los descuidistas. Lodescorazonador es la sospecha deque este gobierno no tiene resto; queestamos condenados a perder lo quequeda de este quinquenio, que ya luceinterminable.

Ocurre que ellos tambiénnecesitan servicios mássofisticados: arquitectos,

ingenieros, médicos, agrónomos,contadores, decoradores,informáticos, abogados(ministros, senadores,

presidentes). Llega el narco y ledice al profesional: mire, tengo aeste amigo preso, una injusticia,

¿cuánto cuesta sacarlo?



Alvaro DIEZ DE MEDINAAbogado. Docente Universidad de Montevideo. Fueembajador en los EEUU en 1995.FUENTE: facebook

La elección de Uruguay comomiembro no permanente del Consejode Seguridad de la ONU, por unperíodo de dos años, ha sido saludada,tanto por la administración como porlos medios, como una saludableconquista del país en el escenariointernacional.«Dos años en la cocina del mundo»,lo resumió un diario, inocultablementeorgulloso de seguir la línea argumentaloficial: un reconocimiento al respetoque el país despierta en el conciertode las naciones, a su mesura, a suresponsabilidad internacional.Ojalá fuera así de hermoso.Pero no lo es. Y no lo es porque lapresencia de los países en laintegración de los órganos conductoresde la burocracia internacional está tandictada por el orden alfabético, lanecesidad de ejercer vetos, y lairrelevancia a la que los someten lasnaciones más poderosas, que nadieque hoy esté intensamente informadorepara siquiera, por ejemplo, en elhecho de que Chad, Jordania o NuevaZelanda revisten como miembros nopermanentes del Consejo.La presencia, pues, de un país enestos escenarios se debe, en nopequeña medida, a una añeja argucia,merced a la cual los gobiernosmaquillan estos repartos de barajascomo logros diplomáticos ante susdesentendidos electorados, atizandouna suerte de orgullo nacional de raízdeportiva, y sin que les merezca, enmuchos casos, consideración algunasobre los riesgos que el paso entraña.En 1997, el Departamento de Estadode los EEUU sondeó a la embajadauruguaya en Washington respecto ala posibilidad de proponer lacandidatura del país a integrar elConsejo en carácter de miembro nopermanente. No le tomó al presidenteJulio María Sanguinetti sino minutosel rechazar la oferta: el precio depresentar ante la opinión públicauruguaya un supuesto logrointernacional de su administraciónsería el de someter al país aincesantes presiones, inquinas,trapisondas y, sobre todo, incursionesen imprevisibles conflictos siempreajenos al interés nacional, y no estabadispuesto a pagarlo. Así es comoalgunos gobiernos asumen susresponsabilidades en silencio, poromisión y prudencia.El gobierno de México, en cambio,aceptó, con entusiasmo, en 2002 estecáliz envenenado, y lo hizo con elmismo exceso retórico uruguayo dehoy: el país ingresaba a «las grandesligas», aseguraba una vocero de lacancillería mexicana, en tanto elcanciller Jorge Castañeda se ufanabade que fuera a jugar el rol de «bisagra»

del Consejo, nuevo «protagonista» deljuego internacional. La invasiónestadounidense de Irak en 2003, entanto, se encargó de despejar tantaalharaca: no solo México fue forzado aprestar su aquiescencia a la desastrosaautorización del Consejo a la invasión,sino que a ello llegó explicando, confalsía y cinismo, a su población que elconflicto ¡beneficiaría a la industriapetrolera mexicana! Algo que, porfortuna, no ocurrió. En la relaciónhistórica de la guerra de Irak el papelmexicano será, pues, minúsculo y

mezquino, pero si se reparara en él losería con vergüenza.Los riesgos a que un país queda asíexpuesto son, pues, considerables, yla reciente e insólita salida del ministrode relaciones exteriores Rodolfo Nin enParís así lo demuestran.Interrogado sobre el rol de Uruguay enel Consejo, el canciller señaló, enprimer término, que el país mantendríasu posición tradicional, que elfrenteamplismo feliz y sorpresivamenteno alteró, en el sentido de condenar ycombatir todo tipo de terrorismo. Unbienvenido alivio.Acto seguido, el canciller aseguró quela respuesta a dar a la existencia delllamado «Estado Islámico» y susfechorías debía ser «internacional»:segundo y bienvenido alivio.Y culmina: «nosotros estamos paraapoyar una acción decidida, firme, unabrigada de confrontación (sic) … noUruguay, porque no tiene elementos,obviamente, pero desde el punto devista conceptual, creo que esa es laalternativa». Fin del alivio.Es que las palabras de Nin fueronpronunciadas en el marco de una visitaoficial a Francia, país cuyo gobierno seencuentra involucrado en el conflicto deMedio Oriente, y muy especialmenteen acciones militares aéreas en Irak ySiria. En esencia, puede afirmarse queel centro de la disputa en la campaña

contra el llamado «Estado Islámico»está entre las acciones aéreasemprendidas por una coaliciónencabezada por EEUU, y que Franciaintegra, sin autorización del Consejo deSeguridad, y las que lleva adelante unaincipiente coalición encabezada porRusia, a solicitud del gobiernointernacionalmente reconocido de Siria.Esta disputa tiene hoy por escenariouna ronda multilateral de negociacionesentre los involucrados y, eventualmente,lo tendría en el propio Consejo deSeguridad.

De llegar, sin embargo, a éste eldiferendo, está bien claro que seenfrentarían allí los miembrospermanentes, y lo harían ya no a lossolos efectos de legitimar unaintervención militar estadounidensecontra el terrorismo del EI (que esosmismos coaligados han contribuído aarmar), sino de derrocar el gobiernoestablecido de Siria: la «brigada deconfrontación» de Nin. ¿Será esa la«solución militar y política» por la queaboga, después de hablar sobre el temacon la diplomacia francesa? ¿Tanrápidamente nos alineamos tras EEUUen Siria e Irak? ¿Tendrá el canciller ideade los alcances de esta decisión?Lo dudo. Ha sido, por lo pronto, francoen sus comentarios: sus impresionessobre lo que ocurre hoy en Siria sefundan en lo que vio por televisión ensu hotel de París, y ello estáperfectamente alineado con lo que adiario vemos que ocurre en todas lasáreas de la gestión pública nacional,educación, seguridad, salud, justicia:formulaciones políticas al golpe debalde.En ese vacío formativo es, por lodemás, que pueden germinar especiestan peligrosas como, por ejemplo, lasugerencia de algún diputado oficialistade montar una suerte de soviet a fin decontrolar el desempeño uruguayo en elConsejo: el legislador en ningún

momento se refirió a las comisionesparlamentarias que prescribe laConstitución de la República.La política exterior del país está, portanto, en sintonía con la general derivae improvisación del régimenfrenteamplista, solo que ahora tiene ensus manos la navaja del Consejo deSeguridad.¿Tenemos derecho a esperar que deesta instancia salga algo independientey honroso? No con estosantecedentes.El primero es el que llevó a Uruguay ajugar el penoso papel de carcelerotercerizado de presosestadounidenses en Guantánamo, conel asentimiento expreso de lossindicatos y grupos políticosfrenteamplistas: se le dé la vuelta quese le dé esa es la faena que se leimpuso al país, al precio de pasar unrato en el Salón Oval.Derivado de lo anterior, nos hemosenterado ahora por boca de unlegislador estadounidense que eldirector nacional de Inteligencia delpaís habría sido relevado de su cargono por haber olvidado su arma dereglamento en un vehículo luegorobado, sino por intervención de losservicios diplomáticosestadounidenses, y con motivo de lospresos de Guantánamo.¿Y qué decir de la iniciativa política departicipar de las negociaciones delTISA, descarrilada en minutos por elgrito de una tribuna? O se trataba deuna política razonada y fundada, quemerecía defensa, o se trataba de otrobaldazo sin autor, de esos que nosllevan de buscar desaparecidos aliberar el comercio de marihuana, decambiar el ADN de algo, a hacerletransfusiones.Quiera Dios, por ende, que lospróximos dos años seaninternacionalmente irrelevantes; que norepresenten conflictos de peso entreEEUU, Rusia y China, o que lleven aestas potencias o a sus bienmandados (como la Francia socialistaque visitara el Presidente TabaréVázquez esta semana) a traer anuestras costas problemas quenotoriamente estamos impedidos deresolver, por lo menos mientras nopodamos, por ejemplo, desmontar ungasómetro en la rambla.Y quiera ese mismo Dios que, al igualque el gobierno mexicano de VicenteFox, no confirmemos el aserto de quelos tontos entran en estampida allídonde los ángeles temen pisar enpuntas de pie.

En estampida a la ONU



Miguel LAGROTTADocente de Historia. Investigador.

FUENTE: Facebook

Enero 20.-Batlle desde su diario, los gremios ysindicatos obreros desde susbaluartes, la multitud coloradasecundando la acción de Batlle,imprimen singular actividad a lacampaña en favor de la sanción de laLey de 8 horas.Habiéndose roto el bloque de los 11Senadores opuestos a toda reformade carácter social, la ley seráinmediatamente sancionada.Ante la ya inevitable sanción de la Leyde 8 horas y Descanso Semanal, lasempresas capitalistas y las fuerzasreaccionarias que las secundan,deciden tomar represalias parasabotear la Ley.

Febrero 9.-La Vanguardia de Buenos Airespublica un extenso y notable reportajea Batlle. Es autor del reportaje elperiodista argentino Enrique Villareal.Batlle expone las excelencias delcredo democrático fundamentado ensus dos grandes ideas en debate: elColegiado y el Plebiscito. Batlle hablademás de las reformas sociales enmarcha y se detiene especialmente aconsiderar la conquista que la sanciónde la Ley de 8 Horas representará parael Uruguay.

Febrero 10.-El Parlamento sancionadefinitivamente el proyecto de Ley de8 Horas y de descanso obrero. En latremenda batalla ha triunfado,conducida por Batlle la conciencia dela República. Reclamada por elpueblo, la Ley de 8 horas ha demorado9 años, 1 mes y 21 días a través de lainstancia parlamentaria-Batlle presentó su proyecto el 21 dediciembre de 1906, fecha ilustre en losanales de la nacionalidad. La ley de 8horas ha de pasar aun por una duraprueba antes de entrar en vigencia.

Febrero 16.-Entre en vigencia la Ley de 8 Horas yde descanso semanal obrero. Batllesaluda desde «El Día» el advenimientode esta ley que abre el camino haciala democracia social.

Febrero 18.-El proletariado uruguayo, lesionado ensus derechos vitales por la resoluciónpatronal de rebajar los salarios frentea la Ley de 8 horas, resuelve lanzarsea la huelga. Van a la huelga en primertérmino los obreros de los frigoríficos.El directorio de estosestablecimientos reclama el auxilio dela fuerza pública. Las empresas

tranviarias, también concesionariasrechazarán por su parte un reclamo deaumento de salarios presentado por susobreros aduciendo los perjuicios que laLey de 8 horas significa para dichasempresas. La Federación ObreraRegional Uruguaya (FORU) resuelvedeclarar la huelga general en defensade la ley de 8 horas y como protestapor la baja de salarios de todos susgremios.

Febrero 19.-Los dueños de empresas y losrepresentantes del organismo patronalse reúnen y deliberan en los escritoriosde una empresa barraquera paraadoptar medidas contra la ley de 8horas. Una comisión que integranrepresentantes de las firmas Dornier,Piaggio y Wilson and Sons entrevista

en nombre de todas las empresas alPresidente de la república Dr. FelicianoViera.Pretenden entre otras cosas que sedisponga el aplazamiento de la Ley de8 horas hasta seis meses después determinada la Guerra europea. Lapropuesta es rechazada.

Febrero 20.-Frente al egoísmo y la resistenciapatronal ante la Ley, Batlle escribe:«Los obreros no son máquinas. Lavigencia de esta ley que les restituyeel goce de sus derechos humanosdebía ser motivo de regocijo general»Pero los capitalistas no ceden. Endefensa de la Ley de 8 horas y contrala decisión patronal de rebajar lossalarios la huelga se extiende. Elmovimiento cobra con los días,violencia. Se produce un choque

sangriento entre los obreros de losfrigoríficos y la Policía en el Cerro. Soloen el frigorífico «Uruguayo» hay 2300obreros en huelga. El Directorio de esteestablecimiento ante l actitud de losobreros ofrece reducir la rebajaanunciada. Los trabajadores tampococeden. Betlle publica en El Díaextensosreportajes a los obreros en huelga.Montevideo se entera de lascondiciones de trabajo que las grandesempresas someten a los trabajadores.Todas las sociedades obreras delUruguay publican una declaración endefensa de la ley de 8 horas y contra laprensa que se empeña en confundir alproletariado.

Febrero 21.-Crece sin cesar el movimientohuelguista. La fábrica de tejidos,

sumándose a la decisión patronal rebajahasta un 20% los salarios de losobreros como reacción de la clasecapitalista contra la Ley de 8 horas. Susobreros van a la huelga. Tras ellos ypor las mismas razones los obrerospanaderos, los zapateros, los de laconstrucción, los marítimos. Losgerentes de las grandes empresasinglesas amenazan a sus obreros consustituirlos por obreros traídos desdeArgentina. El proletariado argentinocomprende la maniobra y decide susolidaridad con el proletariadouruguayo.La Federación Obrera RegionalArgentina publica un manifiesto desolidaridad con los obreros uruguayos.América observa un hecho inédito: laclase conservadora, las empresaspatronales, el capitalismo internacionalse han alzado contra la Ley, poniéndose

por fuera y por encima de ella, en tantoque las organizaciones obreraspugnan por el respeto y sucumplimiento, Batlle continúaapoyando resueltamente desde El Díaal movimiento obrero, y presidiendocon su autoridad moral y su prestigioen la singular contienda por laafirmación de las normas de justiciasocial.También lad grandes empresas denavegación deciden no ingresar alPuerto de Montevideo entre ellas laLamport Lines y la Blue Star line. Lasempresa lanchoneras del puertotambién deciden bajar el salario desus trabajadores por esta razóntambién los trabajadores marítimosvan a la huelga.

Febrero 22.-El diario argentino «La Vanguardia»publica un artículo titulado«Solidaridad» exlatando la Ley de 8horas del Uruguay como unaconquista de toda América.. Losobreros tranviarios se solidarizan conla huelga. Febrero 23.- Los obreros delas barracas de carbón triunfan en lahuelga. Las empresas empiezan asometerse al Imperio de la Ley.Se restablecen los antiguos salarios.Febrero 24.- La empresa delFrigorífico, manteniéndose firme en sudecisión contra la Ley uruguaya de 8horas expresa que cuenta conpersonal adventicio para sustituir losobreros en huelga. Y otorga a estosun plazo de 48 horas para quedesalojen las viviendas en que habitany que son propiedad de la empresaextranjera. Batlle denuncia desde ElDía esta nueva arbitrariedad.

Febrero 26.-A la 1 y 15 de la madrugada terminael conflicto obrero provocado por laactitud patronal frente a la Ley de 8horas. Queda sin efecto la disminuciónde salarios dispuesta 10 días atrás porlos patrones criollos y los agentes delcapital extranjero con radicación en elpaís. La Ley de 8 horas y de descansosemanal obrero está en plena vigencia.La República ha triunfado. Batlle haobtenido una hermosa victoria. Frentea todas las fuerzas del privilegio Batlleha sido el interprete autentico de laconciencia social. Tomado de;Rodriguez Fabregat, E, Batlle yOrdóñez, El Reformador. Claridad,Buenos Aires,1942. Páginas 603-605.

Cronología de un proceso

para humanizar el capitalismo

Uruguay 1916



Ricardo LOMBARDOContador. Ex Diputado y Presidente de ANTEL.FUENTE: facebook

Ha llegado el momento de empezar apensar en una nueva economía. Lastransformaciones que la tecnologíaestá produciendo en las relaciones deproducción hacen que muchosconsideren que estamos asistiendo alprincipio del fin del capitalismo. Otroscreen que en realidad se está porproducir una ruptura que significará unanueva etapa del sistema que hademostrado una gran capacidad parareinventarse a sí mismo.Los primeros indicios de lo que estáocurriendo los dieron dos economistasnorteamericanos en 2001: BradfordDeLong, profesor de economía de launiversidad de California, Berkeley yLawrence H. Summers, presidente dela Universidad de Harvard.En un documento hecho público endos simposios ese año, desmenuzaronlas características de la «NuevaEconomía» y especularon sobre sufuturo.En esencia, alertaron respecto a queel capitalismo podía morir por su propioéxito. La dinámica del sistema, quelleva a una permanente innovacióntecnológica y al abaratamiento de loscostos, estaba en el umbral de unaetapa donde el costo marginal de laproducción podría ser cero. Dicho enotras palabras, podríamos llegar prontoa cierto punto donde elaborar unacantidad muy importante de productos,podría ser gratis. Con eso, el sistemacapitalista, que se apoya en labúsqueda del beneficio a través de unaespiral de aumento en la productividad,crecimiento, incremento en elconsumo, mejora en el bienestar, etc.,estaría llegando a una singularidad queprevieron algunos teóricos como elpropio Keynes, en que el costomarginal cero transformaría lasrelaciones de producción y con ella lavida de los seres humanos.Jeremy Rifkin, en su libro «La Sociedaddel Coste Marginal Cero» va más lejos,y asegura que los avancestecnológicos ya están llegando a ungrado que permite prever que elsistema capitalista dejará de ser elpredominante dentro de 30 o 40 años.La clave está en la Internet de lasCosas (IDC).Las grandes empresas de tecnologíase están preparando para que la IDCproduzca una transformación años.

Esto significa que la impresionantedinamización que ha tenido elintercambio de datos en las últimasdécadas, ahora será seguido por las«cosas». La intercomunicación no selimitará a las computadoras, lastablets o los teléfonos inteligentes. Apartir de la IDC, todos losinstrumentos aptos de serdigitalizados, podrán ser manejadosa través de la red y podráconcebírselos y modularse en terceradimensión. Mucha gente ya conoceel funcionamiento de lasfotocopiadoras 3D que reproducen lascosas con volumen. En ese orden,podrá fabricarse cualquier cosa conun costo mínimo. O un costo marginalcero. Dicho de otra manera, gratis.Esto provocará que muchísimosartículos pierdan valor de mercado ypuedan ser producidos por cadaconsumidor sin costo. Lamultiplicación de los «prosumidores»derivará en nuevas relacioneseconómicas entre los agentes.Así que la economía parece que nova a ser tanto de competencia, comolo promueve el sistema capitalista,sino de colaboración, para mejorar losniveles de vida en convivencia sinexacerbar la búsqueda del lucro.Rifkin conceptualiza esto en un nuevosistema económico que denomina el«procomún colaborativo». Afirma quees una nueva etapa que se iniciarápronto, una ruptura de paradigmas conla misma profundidad que lo hizo eladvenimiento del capitalismo o elsocialismo.Habrá que ver qué ocurre en definitiva.Pero los gobernantes, los líderesempresariales y sociales, ya deberíanestar pensando en todo esto ypreparar los escenarios para que estoscambios encuentren al Uruguay listopara aprovechar las nuevasoportunidades, como lo estánhaciendo en otros países. Deberíansalir de las inconducentes y pequeñasrencillas cotidianas, y pensar engrande.

Pensar en grande¿El fin del capitalismo ouna nueva adaptación?

«...la economía parece queno va a ser tanto de

competencia, como lopromueve el sistemacapitalista, sino de

colaboración...»

El martes pasado se conoció elporcentaje de aceptación sobre elgobierno del Dr. Vázquez, en esta suertede «Check In» del gobierno: 29%.Comparado el mismo período pero en2005, el porcentaje es ostensiblementemenor, aunque en realidad los númerosque duelen en general son los del finaldel período ya que recogen una especiede opinión general de los cinco años.El Dr. Julio María Sanguinetti en el«Check Out» de su primer gobierno(1985-1989), registró un 22% deaprobación. Por su parte Luis Alberto Lacalle (1990-1994), estuvo un punto por debajo deSanguinetti a junio de 1994 con un 21%de aprobación. Durante el segundo gobierno del Dr.Sanguinetti los guarismos le fueronmás favorables con un 26% deaprobación de la gestión. JorgeBatlle estuvo bastante por debajo de suantecesor con un 7%, al tiempo queTabaré Vázquez pasó la bandapresidencial a Mujica dejando atrás un54% de aprobación, quien a su vez levolvió a entregar el gobierno en 2015con un 52% de aprobación.Los porcentajes muestran un claroapoyo a las gestiones de los gobiernosdel Frente Amplio, relativa aprobación alos dos gobiernos del Dr. Sanguinetti yal del Dr. Lacalle, y un muy magroporcentaje de aceptación al gobierno delDr. Jorge Batlle, que luego se tradujo enla pérdida de casi 500 mil votos delPartido Colorado en las elecciones deoctubre de 2004, cuando resultaraelecto Vázquez en primera vuelta. Discrepancias en la izquierda Este 29% actual de Vázquez se explicafundamentalmente por algunasdiscrepancias en el seno de su fuerzapolítica sobre algunos temasmedulares como por ejemplo el famosoTISA (Acuerdo de Libre Comercio deServicios), sobre el que el propioVázquez tuvo que dar marcha atrás pordecisión de su fuerza política o el pedidode renuncia al Sub Secretario deEducación en las antípodas de laministra Muñoz.De todos modos el Frente Amplio halogrado una fidelidad de votantesmayoritaria, lo que a la postre haterminado por darle la victoria por tercerperíodo consecutivo en 2014 y engeneral se corresponde con lasencuestas a la hora de aprobar odesaprobar gestiones presidenciales. FidelidadEs muy difícil encontrar frentistas muyautocríticos de su gobierno, en generalsuelen justificar las decisiones aunquesean malas, salvo los desacuerdos conel Tisa, donde puso especial énfasis elPIT CNT pero siempre cautelosamente,sin ataques muy virulentos.La propia central obrera –afín a laizquierda uruguaya- ha utilizado las

oportunidades del 1ro. de mayomayoritariamente para resaltar lascosas buenas de los gobiernos másque para atacarlo, aunque noblezaobliga decir que en algunas acciones alos dirigentes del PIT CNT no les hatemblado el pulso para crit icarduramente al gobierno, mostrandoindependencia de clase.Esta fuerza compacta del Frente Amplio,unida en la adversidad, es la que hallevado a la (cada día más coalición) amantenerse en el poder, sumado a ellolo que expresaba antes sobre lafidelidad del votante. Alberto y la Goyeneche Un ejemplo claro fue el tema de la bajade la imputabilidad, instancia en la quelos militantes frentistas votaron porobediencia política y no por convicción,inclusive cuando se conocieron losresultados negativos a la baja, seescucharon festejos triunfalistas decorte políticos.Por más que ella lo negósistemáticamente, esta cuestión llevó ala «premiación» a la principal de laComisión «No a la baja» en la I.M. deMontevideo Fabiana Larissa Goyeneche,primero como Suplente de Martínez yluego con un suculento sueldoempleada del municipio capitalino. Otro notorio premio fue el otorgado aAlberto Scavarelli (ex prosecretario deSanguinetti) como director de ServicioCivil, quien un tiempo antes de laselecciones se presentó ante Mujicaanunciando su devoción al frentismo, loque le valió el cargo de marras conconferencia de prensa incluida por su«pase».A modo de resumen, y con el extupamaro Agazzi como presidente de larepública por dos días, nuestro paíssobrevive a toda hecatombe venga dedonde venga, inclusive cuando algunospolíticos de izquierda siguen mirandoal golpista Nicolás Maduro con simpatía. Los «Desneficiados» Como frutilla de la torta tenemos enunos días las elecciones en Argentina,donde aparentemente triunfaría Macrisegún las encuestas de esta semanaLo malo de este triunfo –de concretarse-es que hará que Víctor Hugo Moralesvuelva a Uruguay al no poder soportarque el sector de su mimada Cristinita,pierda pie en ese país y pierda el «statusquo» presidencial, con el que la K habeneficiado a sus «amigotes», VíctorHugo entre ellos.Si vuelve Víctor Hugo volverá el fútbol alBatallón Florida, donde el relator solíajugar unos picaditos en plena dictaduracon los militares golpistas, mientras enlas catacumbas se torturaba, segúndenunció el gordo Lanatta.

Check in y check outde Tabaré Vázquez

José Luis ITUÑOPeriodista



Ignacio MUNYODoctor en Economía. Profesor

Universitario. FUENTE: diario El País

A medida que directores, gerentes yexministros desfilan por la comisióninvestigadora de Ancap, se vadevelando en cuentagotas informaciónrelevante sobre la gestión de nuestraprincipal empresa.Así empezamos a entender cómo fueposible perder 500 millones de dólaresen dos años. Primero nos enteramosde que el manejo de la deuda fueinadecuado. Luego, que lasinversiones llevadas a cabo en losúltimos años costaron dos, tres yhasta cuatro veces más de lo queestaba estipulado, y que a pesar deello muchas operan a pérdida. Que sefirmaron megacontratos con empresasde publicidad observados por elTribunal de Cuentas. Que se subiódesmedidamente la masa salarial y seeliminó el pago por productividad en elmarco de una muy cuestionadareestructura interna. Y todavía lahistoria no ha terminado.No hay duda de que se deben rendircuentas y asumir responsabilidades.Sin embargo, a esta altura es másrelevante mirar para adelante y buscarla forma de evitar que la historia vuelvaa repetirse. Para ello lo primero quetenemos que entender es que elproblema de fondo no recae sobre laspersonas que ocuparon los cargos.Existe un problema en el diseño delgobierno corporativo de nuestrasempresas públicas, que deja la mesaservida para que suceda lo quesucede. Estudios internacionales demuestranque la calidad del gobierno corporativoimporta. Las empresas -ya seanprivadas o del Estado- que tienen mejorgobierno corporativo son también lasmás eficientes para generar valoreconómico y social.Duele pero no puede sorprender quelas nuestras estén al final de la tablaen un reciente estudio elaborado porla CAF en donde se analiza la calidaddel gobierno corporativo de lasempresas estatales en América Latina.Nuestras empresas tienen seriaslimitaciones en la revelación públicade información relevante, en loscriterios para la conformación de losdirectorios y, fundamentalmente, en elejercicio de la propiedad. El hecho deque el accionista estatal no estéidentificado con claridad y que nocuente con la especialización paraejercer la propiedad efectiva de laempresa surge como un puntoextremadamente delicado. He ahí la madre del borrego. En elmarco normativo vigente, el Ejecutivoes la entidad que detenta la propiedadde las empresas del Estado. Sin

embargo, en los hechos el ejercicio dela propiedad recae en el directorio, quea su vez se encarga de la gestión. Portal razón, el directorio no responde alministro de Industria, ni al de Economía,

ni al director de la OPP. Y no tiene porqué hacerlo. Esto genera enormes distorsiones. Enlas empresas privadas el principalejecutivo asume la gestión del día a día,y el directorio vela porque lasdecisiones tomadas no comprometanel futuro. Este sistema de pesos ycontrapesos vital para la subsistenciade las empresas no está presente ennuestras empresas públicas, en dondeel directorio se encarga de la gestión ytambién asume compromisos quedeterminan el futuro.En un reciente proyecto conjunto dePharos (think tank de la AcademiaNacional de Economía) y el IEEM,Escuela de Negocios de la Universidadde Montevideo, analizamos el impactode la calidad del gobierno corporativosobre la gestión de las empresas delEstado uruguayo. En particular, nosconcentramos en el ejercicio de lapropiedad y presentamos evidenciaempírica que sugiere que problemas en

el ejercicio de la propiedad se traducenen consecuencias negativas en losresultados. Luego de realizar loscálculos necesarios para desentrañarel efecto de la coordinación sobre la

gestión, encontramos que el abandonoen el año 2010 de las reunionesmensuales de los presidentes de lasempresas públicas con el PoderEjecutivo generó secuelas en losresultados.En el mismo estudio, concluimos quegran parte de los desalineamientos enlas prácticas de gobierno corporativo delas empresas públicas se puedensolucionar con la mera aplicación de lanormativa vigente. Para lo cual solohace falta voluntad. Sin embargo, para atacar el problemade fondo es necesario pasar por elparlamento. Nos quedamos cortos conla exigencia de la firma decompromisos de gestión con la OPP,tal como se establece en la Ley dePresupuesto. Necesitamos ir un pasomás lejos. Necesitamos que un órganodel Estado asuma la titularidad de lasempresas públicas, tal como se haceen otros países de la región. Porejemplo, el Sistema de Empresas

La culpa no es del chanchoPúblicas de Chile es una especie deholding que ejerce la propiedad de lasempresas del Estado y así se encargade nombrar a los directorios, coordinarlas acciones, discutir y aprobar las

decisiones estratégicas, realizar latarea de control, velar por elcumplimiento de los objetivos yremover a los directores en caso deque sea necesario.Para que las empresas públicaspuedan ser un «instrumento ineludibleen las políticas de desarrollonacional», tal como fue reivindicadoen la reciente declaración delSecretariado del Frente Amplio, sonnecesarios cambios institucionales.Tenemos un problema que va muchomas allá de las personas que ocupencircunstancialmente los cargos. Laculpa no es del chancho sino el quele rasca el lomo. Mientras nocambiemos el gobierno corporativo delos entes, mientras el ejercicio de lapropiedad dentro del Estado no estédefinido correctamente, el campo vaa seguir fértil para que suceda lo deAncap.



Julio María SANGUINETTIPeriodista. Abogado. Presidente deUruguay 1985/1990 y 1995/2000.FUENTE: diario ELPAIS de Madrid

Con motivo del viaje del presidenteTabaré Vázquez a París y Tokio, sehan realizado algunos comentarios alrespecto que, si ya no tienen lavirulencia de otros tiempos, no dejande asumir un sesgo crítico sobre ladiplomacia presidencial. No es baladí,por consiguiente, formular algunasreflexiones sobre un tema que, enocasiones, poco se considera con laseriedad del caso.Desde nuestra primera Presidencia, alretornar la democracia, Uruguay marcóuna fuerte presencia en el mundointernacional. En América Latina fueel tiempo del Grupo Contadora, querealizó un notable esfuerzo en lapacificación de América Central, y elde Cartagena, que trató el tema de ladeuda externa, entonces dominante.Fueron muchas reuniones, varias deellas —incluso— en Uruguay. AEuropa y los Estados Unidos serealizaron visitas de Estado, con todolo que ello significa de presencia, yse logró obtener que se realizara enPunta del Este la Ronda Uruguay delAcuerdo General sobre ArancelesAduaneros y Comercio (GATT, por sussiglas en inglés), que por vez primerase reunía fuera de Europa y mantuvoel nombre del país, que repicó duranteaños en todos los diarios del mundo.Con un provincianismo menudo sediscutían estos viajes que ibanponiendo al Uruguay, nuevamente, enel mapa de la democracia. Un paíscomo el nuestro tiene que estar,mostrarse, ser parte de un diálogocivilizado. Se deben aprovechar esasocasiones para mostrar nuestrosvalores culturales, la significación deun país que no es potencia, pero quetiene un peso específico en la región.Un aspecto muy importante es elretorno que lograron esos viajes, conla presencia entre nosotros de figurasde primera línea de la política mundial:presidentes de Francia, España, Italia,secretarios generales de NacionesUnidas, ministros de Relaciones

Exteriores de potencias como la UniónSoviética, Estados Unidos y Alemania;y desde ya que casi todos lospresidentes latinoamericanos. Eso eslo que hoy está faltando: en los últimosaños ni los presidentes de Brasil ni deArgentina han hecho visitas de Estado,con un diálogo de fondo con todos lospoderes del Estado. Allí tenemos undéficit que nuestra diplomacia debetratar de resolver, especialmentecuando, dentro de poco, tendremosnada menos que un nuevo presidenteen Argentina. No es aceptable que laDra. Cristina Fernández de Kirchner, ensus dos mandatos, apenas hayaestado en Uruguay sólo algunas horaspor actos puntuales y con episodios tanlamentables, como fue el caso de la

inauguración de una planta de Ancap,en cuyo discurso habló de una inversiónde capitales argentinos, cuando, a lainversa, era una compra hecha por laempresa uruguaya.Los viajes presidenciales siempre tienensu importancia. Es una ocasiónprivilegiada de diálogo, aun en el terrenocomercial, porque si se organiza bien,es un momento en que exportadoresnacionales pueden acceder a jerarcasa los que normalmente nunca llegarían.Ya que hablamos de comercio, también

es bueno señalar que las relacionesinternacionales no se reducen a esadimensión, como a veces suele decirsecon simplismo. Sin duda la exportaciónes fundamental, pero también la políticaimporta. Como política misma y,eventualmente, también en loeconómico, porque en los organismosfinancieros internacionales, porejemplo, el apoyo de ciertas potenciases fundamental en algunos casos y nopuede despreciarse. Tener apoyo enorganismos como el Fondo MonetarioInternacional, el Banco Mundial, laOrganización para la Cooperación y elDesarrollo Económicos o laOrganización Mundial de Comercio noes insignificante y para ello esfundamental el diálogo político con lospaíses que allí tienen particularinfluencia.La inserción exterior del país es unasunto vital en un mundo globalizado.Hoy se vive, desgraciadamente, unacrisis del multilateralismo. Una políticade bloques opera más allá de lasorganizaciones instituidas. Nosotrosestamos inmersos —y prisioneros—adentro de un inoperante Mercosur, en

el que Argentina viola todos loscompromisos y Venezuela degrada elprestigio democrático del grupo. Ensu tiempo, perdimos la oportunidad deun tratado de libre comercio conEstados Unidos y, últimamente, nosnegamos a sentarnos a dialogaracerca de un eventual tratado sobrecomercio de servicios. Sonanacrónicas decisiones, propias deuna guerra fría clausurada hace años;supervivencias ideológicas quetergiversan de modo sustantivo elinterés nacional al cual debe servir esapolítica exterior.Los viajes presidenciales deben estarenmarcados en ese objetivo, el deapoyar las grandes líneas de unapolítica exterior que, ante todo, debeser clara, porque si no sabemos lo quenos conviene, estamos en problemas.Y eso es lo que el Frente Amplio y sucélebre plenario le están enredandoal Gobierno, con sus anacronismos ysus contradicciones.

Viajes presidencialesy políticaexterior



Leonardo GUZMÁNAbogado. Periodista. FUENTE: diario El País

Washington ABDALAAbogado. Periodista. Escritor. Actor. Fue Edil, Diputado

y Director de la CND FUENTE. facebook

Es cierto, en la primera vuelta no meconvencía.Ni idea que pasó.Bah, no me convencía nadie, la posta.Supongo que tanta chetez me daasquito en política.Pero me equivoqué, una vez más meequivoqué.O para la primera me dí el lujo dehacerme el choto.El tipo (de Macri hablo) tuvo capacidadde sumar más de lo que decían hastalos que ahora lo aplauden.En realidad compro Macri porque noresisto más a Cristina y suscleptócratas.Es raro, llego a Macri por descarte,no me tomo el subte directo hacia él,voy por otra estación. (Igual me pasócon Chirac cuando tenía a Le Pen).No me hagan pensar mucho que meviene el «soponcio» de vermeaplaudiendo a Macri. Pero ta, es lo quehay. Y en política como en el

supermercado se consume lo que hay.No hay comida espacial.Me encanta su Vice, no por sudiscapacidad –que no es un mérito-sino porque tiene un aire a frescura ya sinceridad que me conmueve.Michetti es lo que se ve. Ella mefascina.Y por lo que parece Macri es más delo que muchos creen que es.Entre ellos yo mismo hasta hace unassemanas que lo veía más como unchetito al pedo de Punta que como unhombre de Estado.Es más, pensé en algún momento queScioli la iba a mandar a pasear a lavieja, y que ese grito de guerra losalvaba.Y nada, lo de siempre: hacer «el gato»(para traicionar después) pero esta vezno salió.Y no lo niego, me da placer ver a lasizquierdas llorar la milonga un poco.Mujica y todos los comedidos del barriosaben que la fiesta está por terminar.Ya tuvieron demasiado con Lulaemperador, con Nestor general, conHuguito conquistador. Pero ellos eranen serio.

Ya es hora del desalojo, Cris no es eltuerto, Dilma no es el Lula, y Madurono es el Bolivar posmoderno de losdomingos televisivos. Son de segunda.Punto.Ya está bien de tanto populismo conplata.Llega la hora de gobernar sin creer quesos estrella de rock.Además con plata cualquier chanta setirar flatus como Dios manda.Sin guita quiero ver resoplar losvientos.Espero que Macri sea lo que promete.Tiene todo para serlo.«Plata» no va a afanar porque le sobra(no como los atorrantes que lleganpara depredar). La mujer que tiene essoñada. (Será una boludez peroalgunos tiene cada carlanco que metemiedo). Su familia lo ama. Con Bocalogró todo.Bueh, ahora llega la prueba de fuego.Nadie lo incitó, él la buscó. Va portodo. Y es mentira que no quiere lagloria. Por supuesto que la quiere, yta bien que la quiera, no es pecado sicon ella le hace un bien a todos losargentinos. Porque de eso se trata todoesto: que el ganador sea el puebloargentino. Punto.Desde la época de mi amado Raúl queno me emociona un presidente de lavecina orilla.Ojalá le vaya bien. Lo deseo de alma.Quien sabe no sea el signo de losnuevos tiempos, gente distinta, queviene de lugares diversos y que sehacen «políticos profesionales» de unamanera nueva para cambiar todo. Quese yo…Esa es la pregunta a hacerse.Por algo llegan haciendo una políticaque parece la antipólitica para losclásicos modelos de acumulación depoder de siempre.No entender eso, es no entender loque está pasando, o las interrogantesque la gente se está haciendo.En fin, suerte en pila Mauricio.De esta Provincia Oriental vamos aprender alguna velita (yo no porque nocreo en eso) para que te vaya bien.Nos viene bien a todos la alternancia,el cambio y la renovación del poder.Llega un momento que no se aguantamás lo mismo siempre.De veras que es insoportable…

Compré Macripa‘la segunda

Hace 200 años Larra salía a las callesde Madrid a buscar temas para lasnotas que firmaba Fígaro. Hoy nonecesitamos salir del escritorio. Loshechos nos buscan y nos golpean,enrarecidos por la liviandad de ciertasdeclaraciones proferidas a corazónligero mientras se multiplican losconflictos.La avalancha da para mucho más queuna módica columna semanal;impondría varias notas por día, parapoder detenernos en salvajadas comoel asesinato del señor -no «vecino»-que a los 92 años insistía en trabajarsu kiosco, a contramano de la perezanacional. Pero el periodismo no consisteúnicamente en informar y ponerlepuntaje a lo que pasa, como si la cosapública fuera un desfile de ejemplaresganaderos o de comparsas que sesometen alveredicto deljurado.Así como eltrabajo rural yel arte populartienen mássavia, sangrey alma que laesperanza deun premio o elmiedo a unadescalificación,la vida públicac o n l l e v amucho másque el inventario valorado de lo que nosocurre. Es que detrás de losacontecimientos asomaninclinaciones, tendencias y estilos queinspiran lo que va siendo y preanuncianhacia dónde vamos. Y bien: aunqueno figure en los títulos ni en losmarcadores, la actual involución de lossentimientos y las ideas -léasedecadencia culturales savia, sangrey alma de las desgracias que nosescuecen.Valores supremos como Justicia,educación y salud han dejado deinvocarse como sinónimos de ideal,abnegación y lucha de conciencia y,en cambio, se zarandean como fuentede conflictos arrastrados por años.¿Hay palabras suficientes paraaquilatar la dimensión de esa pérdida,que se nos cuela en los huesos?Detengámonos en la Justicia. ¿Conqué valores juega y qué propósitostiene un Presidente de la Repúblicaque remite al Parlamento unPresupuesto que ignora al Poder

Judicial y que en nueve meses no seha dignado reunirse tan luego con laSuprema Corte de Justicia, que tienea siete cuadras, pero sale a vender laimagen institucional del país aaudiencias que apalabra a 10.000 o20.000 kilómetros de distancia?Y en otro orden. Más allá de lo que seha personalizado en el traslado delFiscal Nacional Enrique VianaFerreira, ¿no es palmario que le asisterazón en su defensa de laindependencia conceptual, intelectual,moral -y no sólo «técnica»- de cadaseñor Fiscal ante el contenido deexpedientes que nunca recogen casoscalcados de otros? La independenciade los señores Fiscales, que desdela Cartera de Educación y Culturadefendimos a costa de toda suerte deincomodidades, ¿no es acaso unagarantía elemental de los derechos

humanos, jamás reducibles alrecuento de lo que pasó hace más deun tercio de siglo y siempre exigiblesen la perentoriedad implacable delaquí y ahora de todo humano viviente? Unificando las noticias, se multiplicanlos signos de abandono y violación delos principios generales de Derecho,que integraron nuestra mejor herenciacultural. No ocurren por estampidasino a través de una progresivainsensibilidad, por acostumbramientoa aceptar como «normal» que en losmismos locales donde va a buscarsejusticia, se anuncie a gritos que a losencargados de impartirla se lesadeuda buena parte de lo que la leymandó.Lo cual es un disparate, pero es tansólo una muestra de lo que nos esperasi se permite persistir en ignorar lasbases de la Constitución. Por lo cual,es un llamado más a que todos juntosluchemos por el Derecho.

Crisis del Derecho



Lorenzo AGUIRREPeriodista. Escritor. Asesor Cultural,Director de Orquesta

El pasado sábado 7 denoviembre, en una página deldiario capitalino «El País», se

puede apreciar la publicidad«Uruguay le canta a la Virgen delos Treinta y Tres», «Homenajede los Artistas a la Patrona del

Uruguay» - 21º Edición.Santuario Nacional de la Virgende los Treinta y Tres – Florida».En dicha celebración participan

reconocidos intérpretesnacionales, siendo el evento

transmitido en directo pordiferentes emisoras. Es

oportuno destacar que, esteacontecimiento cuenta con el

auspicio del Ministerio deEducación y Cultura, Ministerio

de Relaciones Exteriores,Ministerio de Turismo,

Intendencia Municipal de Florida,y el Obispado de Florida, comotambién lo patrocinan algunos

medios de comunicación,empresas privadas, y grupos

comerciales. La preguntaconcreta es: Uruguay....¿tiene

«Patrona»?

Figuras destacadas como losmaestros Eduardo Gilardoni, JulioFrade, Panchito Nolé, e intérpretestales como el dúo Larbanois-Carrero,y Estela Magnone, entre otros, seamalgaman con el Coro de la Catedralde Florida, y el Coro de la EscuelaUniversitaria de Música para llevaradelante esta propuesta musicaldedicada a la «Virgen de los Treinta yTres», «Patrona del Uruguay», luegode las palabras de apertura, a cargodel Cardenal Daniel Sturla.Considero que cada congregaciónreligiosa tiene todo su derecho derealizar los homenajes que considere,pero debe ser respetuosa y toleranterespecto a los ciudadanos que nocomparten la misma corriente de fe.Esto lo traemos a colación porque enprimer lugar nuestro Estado es laico,y en consecuencia Uruguay no tiene– ni necesita – ninguna «Patrona» -léase protectora -, y no se adhiere aninguna «fuerza cósmica» - «ni dederechas ni de izquierdas»- paraauxiliarse.La intervención de la mayoría de losartistas que conforman el programa decelebraciòn, están en su total derechode brindar su aporte, su arte, pero unespectáculo de esta magnitud no debeestar «Auspiciado» - proteger,favorecer, apoyar, pagar gastos, etc –

por representaciones ministerialesoficiales, como asimismo por comunasdepartamentales, como en este casopor la Intendencia de Florida.El laicismo, doctrina que defiende laindependencia del hombre yparticularmente del Estado, respecto acualquier organización o confesiónreligiosa, y la laicidad, principio deseparaciòn de la sociedad civil con lareligiosa, son complementarias, y enconsecuencia respetuosas de la

libertad de pensamiento, sirviendoademás como testimonio, comoejemplo, de tolerancia al prójimo.El laicismo, busca por medio de lalaicidad que los aspectos religiosos seencuadren en el ámbito privado, y nadade esto es más alejado de lo que sepretende hacer creer por parte de laIglesia Católica, que significa ser ateo,una reflexión de las autoridadeseclesiásticas, que falta a la verdad -¿tendrán que ir al confesionario paralimpiar sus pecados? -, dentro de unjuego sucio, pretendiendo manipular ala ciudadanía, porque si realmente elEstado uruguayo fuera ateo, endefinitiva estaría tomando una posturareligiosa, pero el Estado uruguayo, esabstencionista.Por suerte, en nuestro país, todavía enalguna medida se respeta el Estado deDerecho, el defender la libertad, latolerancia, más allá de lo político yreligioso, como también el color de lapiel, haciendo justamente que, ellaicismo, pueda proteger de religionesy movimientos fundamentalistas, yamparar la independencia del ser

humano ante cualquier congregaciónque busca erosionar, mutilar, la libertadde conciencia.La laicidad, es defender también lalibertad religiosa, permitiendo que cadahombre conviva con el Dios de sucorazón, y haciendo que, el Estado, nointervenga en sus asuntos de fe.Por tal motivo, no corresponde que losministerios oficiales ni la comunadepartamental de Florida, auspiciendicho homenaje, como asimismo sería

oportuno que, definitivamente, quedeclaro que Uruguay no tiene «Patrona»,y que el proceso de secularizaciòn fueuna respuesta de nuestra sociedad alas imposiciones e intolerancia de laIglesia Católica.Se me ha preguntado si no escribiríadando mi opinión sobre la beatificacióndel obispo Jacinto Vera, puesto que, elpasado mes de mayo el Papa Franciscodeclaró «Venerable» a quien fueraprimer obispo uruguayo, y esto viene aser una «estación» con destino a la«santidad».A decir verdad no corresponde queintervenga en «asuntos de fe», que sonpropios de una iglesia – en este casola católica -, y al mismo tiempo no meseduce ni me importa que lo declare«santo» a dicho prelado, puesto queresponde a intereses del mencionadogobierno religioso.De todas maneras, es oportunorecordar que, hace unos ciento cuarentay tantos años, un grupo de intelectualesuruguayos, de pensamiento liberal,publicaron una proclama denominada«Profesión de Fe Racionalista», que no

Homenaje de los artistasa la...¿Patrona del Uruguay?

fue una expresión de ateísmo, sino deantidogmatismo.Según narran los historiadores másrespetados, el obispo Jacinto Verarespondió con una «pastoral» - quefuera publicada en «El Mensajero delPueblo» - señalando que, esosjovenes eran «extraviados de ideas»...«que provocaban aberraciones», ymanifestando que, quienes estuvieranadheridos a esa postura, seríanexcomulgados.

Vale señalar que, algunos años antes– allá por mil ochocientos sesenta -,este «representante de Dios» en laTierra, provocó serios altercados conel gobierno uruguayo, entre los cualesse destaca su actitud «tolerante»impidiendo la inhumaciòn en elCementerio Central, de los restos delDr. Enrique Jacobsen, médico queprofesara la corriente humanistamasónica.En ese entonces, el Presidente de laRepública, Bernando Berro – católicopracticante – , no solo ordenó elsepelio, sino que asimismo decretóla secularizaciòn de los cementerios.El obispo Jacinto Vera continuó consus actos prepotentes atacando alEstado uruguayo, hecho que lo llevaraa ser desterrado a la ciudad de BuenosAires.En lo personal, no voy a dar mi opiniónsobre la referida beatificaciòn...¡Soy abstencionista!


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La proliferación de alternativasacontece en la esfera del consumo;en lo económico, social y político elmenú se reduce a una sola sopaLa desigualdad es el cáncer del sigloXXI. El número de personas quecontrola la economía global disminuyeen la medida en que aumenta el delos ciudadanos que no decide el rumbode su país. Son las dos caras de lamisma moneda: el dinero y el poderpúblico están concentrados enpoquísimas manos, y esas manosestán fuertemente entrelazadas unascon otras. Se combinan dostendencias: la educación, lapolitización, la interconexión y lasexpectativas de las sociedades sepotencian mientras que la gama dedecisiones que esas sociedadespueden tomar sobre su modeloeconómico o su entramado político seestrecha. En tales circunstancias nopuede esperarse de la ciudadanía otracosa que una creciente inconformidad,activa o pasiva, frente a las cúpulasdecisorias. A diferencia de hace 40 o50 años, ya no resulta viable optardemocráticamente por reducir lasbrechas sociales. Es la paradoja dela sociedad abierta popperiana, que haresultado asaz cerrada: contra lo quegeneralmente se cree, la erademocrática es considerablementeantidemocrática, y en términos de lalibertad del electorado para diseñar suproyecto social la apertura ha devenidoen una cerrazón que no existía antesdel triunfo liberal. La proliferación dealternativas acontece en la esfera delconsumo; en lo económico, en losocial y en lo político el menú sereduce a una sola sopa.La crisis de la socialdemocracia haprecipitado la crisis de la democraciarepresentativa. Para decirlo con másprecisión: el desplazamiento a laderecha y la consecuente pérdida deidentidad de la tercera etapasocialdemócrata —la primera fue la delrevisionismo bernsteiniano y lasegunda la de la Treintena Gloriosa—es una de las causas del alejamientode los representantes con respecto delos representados. Puesto que lasélites empresariales se montaron enla globalización para derechizar a lospartidos, y dado que en la mayoría delos países no quedó en la barajapartidista ninguna opción real de poderdiscrepante del neoliberalismo, seazolvaron los canales institucionalesde disidencia y la protesta anegó lascalles. El repliegue del Estado debienestar, la disputa por un capitaltransnacional volátil que castiga aquienes pretenden redistribuir el

La cuarta socialdemocraciaAgustín BasaveAgustín BasaveAgustín BasaveAgustín BasaveAgustín BasaveDoctor en Ciencia Política por la Universidad de Oxford. Diputado federaldel Partido de la Revolución Democrática (MÉXICO).

ingreso, la desregulación, el «riego porgoteo» de un modelo económicohegemónico que enriquecedesproporcionadamente a unoscuantos para que la mayoría reciba lassobras de esa riqueza, lasubordinación del poder público aldinero y la concomitante corrupción dela partidocracia, todo conspiró paraque las aguas democráticas se salierande cauce. Por eso urge diseñar lacuarta socialdemocracia, la querepresente a ese demos que se separade un cratos cada vez más elitista, laque contrarreste la desercióndemocrática.Lo peor que puede ocurrirle a unaverdad es volverse un lugar común. Latravesía rumbo a la obviedad empiezaen el rechazo y termina en lairrelevancia o, peor aún, en el dogma.La realidad suele navegarpenosamente contra la corriente, y raravez su llegada a puerto es digna decelebración. Las ideas que quedancautivas en su propia veracidad pierdenvisibilidad o, mejor dicho, pertinencia:si repetir una mentira mil veces la hacecreíble, reiterar una verdad hasta lasaciedad la evapora. La cárcel seconvierte en fortaleza que impideevaluar salvedades o limitaciones.Decir que las sociedades son cada díamás desiguales, que los poderososacaparan el mando, que la ciudadaníarechaza la intermediación, que lospartidos actuales son incapaces derepresentarla, y que todo ello está mal,se ha convertido en una perogrullada,y eso lastra la búsqueda desoluciones. Mientras tanto, lahumanidad está ahí, esperando quealguien le ofrezca un planteamientooriginal, una idea fuerte que capture suimaginación, renueve su fe en el futuroy la motive a enderezar esta aldeaglobal cuya vocación parece ser la deun globo aldeano. Hay momentos enla historia en que la cordura y laaudacia se vuelven sinónimos y en losque regatear el cambio es, simple yllanamente, ignorar el signo de lostiempos. Estoy persuadido de que estees uno de ellos.

«Es la paradoja de lasociedad abierta

popperiana, que haresultado asaz cerrada:

contra lo quegeneralmente se cree, la

era democrática esconsiderablementeantidemocrática»

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OPINAR 325 (12.11.15) · De mantenerse el actual relacionamiento de los distintos niveles de gobierno con la enseñanza, las horas de clase seguirán perdiéndose, los programas de