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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl La desnacionalizacin del cobre que haba nacionalizado Salvador Allende. Agotamiento relativo del capitalismo chileno Orlando Caputo Universidad de Chile Abril de 2008 Nota. Hemos utilizado como fuentes: Banco Central de Chile, COCHILCO y CODELCO.

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I. Introduccin. Presentamos las reacciones de un Profesor chileno, de una Universidad de EE UU, que por peticin de Noam Chomsky nos solicit uno de los documentos sobre Desnacionalizacin del cobre, que est presente en todos nuestros trabajos recientes sobre Chile. Estimados amigos Orlando y Graciela, Muchas gracias por el documento que me enviaron. Le acabo de echar una "ojeada" y slo puedo decir que la indignacin es tal que ni siquiera puedo centrarme para escribir este par de lneas. Lo le a saltos, saltndome lneas. Lo que Uds. denuncian es simplemente increble, pero lo ms increble es cmo se oculta todo de la opinin pblica. Aunque como chileno trato de mantenerme medianamente informado (), pero lo que Uds. describen va mucho ms a fondo. Hace como cuatro meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que salir a comprar una cajetilla. Necesito calmarme un poco. Ya les escribir. Un abrazo, Germn Wesphal Universidad de Maryland Estados Unidos

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl LA NACIONALIZACION DEL COBRE II. La importancia del cobre para Chile y en el mercado mundial.. El cobre es la principal riqueza natural de Chile. Las exportaciones de cobre representan ms del 60% de las exportaciones totales chilenas. Chile tiene slo el 0,5 % del territorio mundial. Sin embargo, en Chile se localiza el 35% de las reservas mundiales de cobre. Tan importante es que Eduardo Frei Montalva lo denomin La Viga Maestra, y Salvador Allende, El Sueldo de Chile

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl Participacin de la OPEP en la Produccin Mundial de Petrleo y la participacin de Chile en la produccin mundial de Cobre % de la Produccin Mundial OPEP (11 pases) 37.5 ARABIA SAUDITA 11.2 CHILE EN COBRE (Un slo pas) 36.0 Fuente: Construido a partir de COCHILCO y Bloomberg

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl El cobre en Chile y el petrleo en Venezuela Exportaciones chilenas de cobre comparadas con Exportaciones de petrleo de Venezuela (millones de dlares) 2006 Venezuela: Exportaciones de petrleo PDVSA 51.594 Chile: Exportaciones de cobre y subproductos 36.481 Exp chilenas de cobre/Exp de petrleo PDVSA 70,7 %

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl III. La Nacionalizacin del Cobre qued plasmada en la Constitucin. Fue aprobada por Unanimidad del Congreso Pleno. En el Mensaje al Congreso Nacional, apoyado por connotados juristas: Eduardo Novoa Monreal, Alfredo Etcheverry y Armando Uribe, Salvador Allende seal lo siguiente en 1971 Al presentar al Congreso Nacional esta reforma constitucional, estamos afirmando que no estamos dispuestos a tolerar ms esta situacin y que de ahora en adelante en nuestra propia Carta Fundamental, quedar establecida nuestra decisin de que las riquezas chilenas sean de los chilenos y para los chilenos, que basados en ella construirn una nueva vida y una nueva sociedad. Sabemos que todos los pueblos libres del mundo nos acompaarn en esta tarea

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl Allende agrega tambin: La importancia que para la existencia libre, independiente y soberana del pas tiene esta nacionalizacin, exige que ella sea solemnizada con la adopcin de una decisin al ms alto nivel jurdico concebible, aquel nivel en que es el propio soberano, el pueblo, actuando como Poder Constituyente, quien expresa su voluntad

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl IV. Naciones Unidas: Soberana permanente sobre Recursos Naturales. La Nacionalizacin del Cobre plasmada en la Constitucin de Chile, tuvo presente la Resolucin de Naciones Unidas 1.803 (XVII): Soberana Permanente sobre los Recursos Naturales. (diciembre de 1962) El derecho de los pueblos y de las naciones, a la soberana permanente sobre sus riquezas y recursos naturales, debe ejercerse en inters del desarrollo nacional y del bienestar del pueblo del respectivo Estado. La violacin de los derechos soberanos de los pueblos y naciones sobre sus riquezas y recursos naturales es contraria al espritu y a los principios de la cooperacin internacional y a la perseveracin de la paz.

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl V: Inicio de la Desnacionalizacin por una Simple Normativa en Dictadura 1.La nacionalizacin del cobre, ha sido sin duda, lo ms trascendente desde el punto de vista poltico, econmico y social en el siglo XX en Chile 2.Sin embargo, con una simple normativa que ellos denominan Ley, la Dictadura agreg la palabra Plena a las Concesiones Mineras y seal que las Concesiones Plenas tienen las mismas caractersticas de la propiedad privada. 3.Se entregan en propiedad privada los yacimientos mineros de cobre, oro y plata, desconociendo la Constitucin que seala que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas.

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VI. Las Crticas de Radomiro Tomic a la Concesin Plena. Radomiro Tomic y su critica al fundamento sobre la Concesin Plena, de Jos Piera, Ministro de Minera, que permite desnacionalizar el cobre (Documento El Segundo Tropiezo con la Misma Piedra, 1982) 1.La Concesin Plena fue tramitada y aprobada en secreto, durante la Dictadura. 2.Basada en el presupuesto absoluta e irremediablemente errneo de que el progreso cientfico y tecnolgico es reduciendo el cobre a metal sin valor, 3. Por lo cual Chile debe apresurarse a extraer y exportar la mayor cantidad posible en el menor tiempo posible: para lo cual es indispensable ofrecer las garantas y privilegios que sean necesarios al gran capital internacional

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Radomiro Tomic: Su critica a la figura jurdica de la Concesin Plena 1.() inexistente en ninguna otra legislacin minera del mundo : Concesin Plena a la cual se reviste de garantas y privilegios impresionantes (mayores y mejores derechos del titular de dominio privado. Segn escribi el entonces Ministro de Minera): 2. Sin plazo de trmino; irrevocable; inmodificable; oponible al Estado; (); y, en caso de expropiacin,() el pago previo del valor comercial del yacimiento mismo (!No slo de las inversiones!), el valor presente de los flujos futuros 3.Hay ms, la Concesin Plena, faculta al Concesionario Pleno para hacer lo que quiera, con los socios que quiera, cuando quiera y cmo quiera con los derechos que ella le asegura sobre el mineral que recibe gratuitamente ... Puede venderla, arrendarla, aportarla, cederla, hipotecarla, trasmitirla en herencia, etcetcera 4.Se ha llegado a estos extremos por estimar que el cobre est condenado a ser un metal obsoleto

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Radomiro Tomic sentenci: Quien Controla el Cobre Controla Chile 1.Es evidente que el Rgimen de Concesin Plena es absolutamente inconciliable con toda poltica chilena del cobre. 2. De aqu en adelante no ser el Estado Chileno sino intereses forneos, en larga medida competidores de Chile en todas las fases del proceso minero e industrial del cobre, quienes tendrn el poder decisorio efectivo sobre produccin y comercializacin del cobre chileno en el mercado mundial 3.CODELCO quedar arrinconada. 4. Cmo negar que quien controla el cobre controla a Chile ?

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl VII: Programa Fundacional de la Concertacin: Autonoma y Soberana Nacional en el Cobre Como planteamientos especficos el Programa Fundacional de la Concertacin seala lo siguiente: 1.La defensa del patrimonio minero nacional, preservar la autonoma y soberana nacional en el cobre 2.La regulacin del ritmo de la expansin de la produccin chilena de cobre y la estabilizacin del precio del cobre en los mercados externos 3.Agregar valor a las exportaciones de cobre: cobre refinado (100% cobre) y manufacturas de cobre. 4.La defensa y el desarrollo dinmico de las empresas nacionalizadas administradas por CODELCO

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl VIII. En vez de Soberana: Gran incremento de las inversiones extranjeras durante la Concertacin. (COCHILCO y Comit de Inversiones Extranjeras, en Millones de dlares)

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl IX. En vez de soberana nacional en el cobre: Desnacionalizacin del cobre (participacin porcentual de las empresas privadas, principalmente extranjeras en la produccin de cobre). Fuente. Construido en base a COCHILCO

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X. En vez de regulacin de la produccin, sobreproduccin mundial desde Chile. Desde Chile las empresas extranjeras crean una sobreproduccin de cobre a nivel mundial entre 1995 y 2003. 1.Chile tard 90 aos para llegar a producir 1.6 millones de toneladas de cobre. En 6 aos, desde 1990 a 1996, la produccin de cobre se increment a ms de 3,1 millones de toneladas de cobre. Es decir, en slo 6 aos se increment la produccin de cobre en un nivel similar al que Chile haba logrado en 90 aos. 2.Desde 1995 a 1999, el incremento de la produccin de cobre en Chile fue mayor al aumento del consumo mundial de 140 pases. Los precios cayeron abruptamente.

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XI. Produccin de Cobre de Chile y EE UU 1990 y en 2006 19901995200020052006 Variacin % 1990-2006 Chile 1.588 2.489 4.602 5.321 5.361238 Estados Unidos 1.587 1.849 1.444 1.140 1.226-23 Canad 794 617 634 595 607-24 Chile/ EE UU1,01,33,24,74,4 1.Chile y EE UU eran los principales productores mundiales y producan lo mismo en 1990. 2.Chile aument en forma extraordinaria la produccin en 238 % en el periodo 1990-2006. 3.EE UU y Canad la disminuyeron, -cuando los precios bajaron a partir de 1995. En 2006 producen 23% y 24 menos respectivamente. 4.En 1990 la produccin de Chile / EE UU era igual, es decir 1 es a 1 5.En 2006 Chile produce 4,4 veces la produccin de EE UU

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl XII. La sobreproduccin mundial de cobre creada desde Chile y la cada de precios desde 1995 a 2003. Precios del Cobre Bolsa de Metales de Londres (centavos de dolara la libra)

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl XIII. Cada de precios y las prdidas para Chile En vez de Defensa de CODELCO, la disminucin drstica de precios y la fuerte cada de los Excedentes de CODELCO 1996 - 2002 (Millones de Dlares) Aportes

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XIV. Desde Chile se fortalece a las grandes mineras mundiales que compiten con CODELCO en el mercado mundial del cobre % de Produccin1971197319801990199520002006 Total Chile 11,0 9,8 13,8 17,7 24,7 34,7 35,2 CODELCO 8,9 8,2 11,7 13,3 11,5 11,4 11,0 Extranjeras/ Total Chile 2,1 1,6 2,1 4,4 13,1 23,3 24,2 1. Adems, en 1990 CODELCO participaba con el 51,2% de la produccin de las 6 grandes mineras mundiales que producen tambin en Chile. Actualmente, su participacin baja a 26%. 2. Las otras 5: BHP, Noranda, Phelps Dodge, Antofagasta Minerals y Anglo American, que controlaban el 48,8% suben a 73,8%

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XV. En vez de Agregar Valor, una Involucin hacia Concentrados de Cobre por parte de las Empresas Privadas / Extranjeras 1990-2006 1990199520002006 % Aum. 1990 2006 TOTAL 1.5542.4114.4735.234337 Refinados 1.2921.5802.7243.063237 Concentra dos 2618311.7492.171831 CODELC O 1.1131.0891.5661.678151 Refinados 9849801.4011.418144 Concentra dos 129109165260201 Emp Extran4131.2932.8893.549 859 Refinados 3015881.3221.639545 Concentra dos 1137051.5671.910 1.696

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl XVI. Disminucin de la produccin y formacin de un stock regulador : aumento de los precios 2004-2006 1.Despus de muchos aos, nuestras recomendaciones -que haban sido descalificadas-, fueron aplicadas: se acord una disminucin de la produccion de cobre, postergacion de inversiones y CODELCO adicionalmente form un stock regulador. 2.Los precios de inmediato empezaron a subir incentivados, adicionalmente por un mayor incremento de la demanda China. 3.Las mineras estatales, a pesar de representar slo el 30%, han entregado al Estado cuantiosos recursos, de los cuales, una pequea parte se est usando en Chile y la mayor parte se est invirtiendo en el extranjero. 4.Los ms beneficiados: Las empresas extranjeras, cuyas utilidadades operacionales en 2006 se estiman en 20 mil millones de dlares.

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl XVII. Las empresas extranjeras se ha apropiado de gran parte del Sueldo de Chile 1.Los 20 MM de US$ de ganancias de las empresas extranjeras, equivalen al 17 % del PIB; al 75 % del Presupuesto del Estado y son ms de 2 veces los presupuestos conjuntos globales de los ministerios de salud y educacin. 2.Estas ganancias de 1 ao, son mayores a la suma del PIB de Bolivia y de Paraguay 3.Las ganancias de las mineras extranjeras en 2006, de 20 MM de US$ son superiores al total de las inversiones extranjeras realizadas en el sector minero chileno durante 30 aos, desde 1974 a 2004. 4.Las ganancias son mayores a las remuneraciones globales anuales de 3.150.000 trabajadores asalariados, que suman US$ 17.830 millones - excluidos Gerentes, Profesionales y Vendedores- y con un salario promedio estimado de $250.000. 5.Los 20 MM de dlares equivalen al presupuesto de la NASA en el ltimo programa de trasbordadores espaciales. 6.Estas elevadas ganancias se deben en gran medida a la renta minera o valor de los metales en el yacimiento, al aumento del precio del cobre y a la disminucin de los costos salariales. En CODELCO los trabajadores de planta disminuyeron de ms de 28 mil en 1980 a cerca de 18 mil en 2006. Los trabajadores contratistas de operacin aumentaron de cerca de 1.400 en 1989 a ms de 24.000 en 2006.

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XVIII. Errores de los fundamentos neoliberales de la desnacionalizacin del cobre. 1.El cobre no ser desplazado como se fundament la Concesin Plena 2.Chile es formador de precios y no tomador de precios, error que llev a la sobreproduccin mundial de cobre creada desde Chile y a la cada de los precios. 3.Es un error estimar que los precios del cobre de los ltimos aos son transitorios. Hay un cambio histrico en el mercado mundial hacia trminos de intercambio favorables para los energticos y los metales. 4.Ha sido un error estimar como ms beneficioso para Chile la exportacin de concentrados, que cobre con mayor Valor Agregado. 5.Como lo dijo Robert Solow, Premio Nbel de Economa, para Chile sera fcil especializarse en la produccin de primarios. Chile debe diversificar la produccin utilizando los excedentes de la produccin de materias primas 6.Una solucin inmediata, es captar parte de las grandes ganancias de las empresas mineras extranjeras para financiar: mejoramiento de los salarios, aumento del gasto social, y diversificar la economa. 7.Por la inconstitucionalidad de la desnacionalizacin y frente a la campaa de privatizar CODELCO, planteamos renacionalizar el cobre y un control democrtico y transparente de CODELCO

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XIX. La complicidad poltica y econmica en la desnacionalizacin del cobre: el Silencio Cmplice 1. En realidad, la desnacionalizacin del cobre ha sido posible por la complicidad, de los dirigentes polticos, de la mayora de los Centros de Estudio de las Universidades Tradicionales. Tambin tiene su responsabilidad el movimiento sindical chileno, particularmente, los sindicatos de las empresas nacionalizadas (CODELCO) 2.Un dirigente de los supervisores de CODELCO cuando conoci la informacin declar que l no quera ser parte del Silencio Cmplice Esperamos que este Consejo reaccione frente al Silencio Cmplice. 3.Por nuestra parte, como denuncia a la opinin pblica hemos escrito una serie de artculos sobre aspectos de la desnacionalizacin del cobre con el ttulo genrico El Robo en Chile del Siglo XX y XXI

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XX. Desnacionalizacin del Cobre. Agotamiento relativo del capitalismo en Chile. Exportacin de Recursos Naturales

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Introduccin :Por qu agotamiento relativo 1.La economa chilena tuvo un alto crecimiento 1986-1997, en torno al 8% promedio anual. 2.Pero, con un alta explotacin de los trabajadores agudizndose los problemas sociales: mala distribucin del ingreso y elevados niveles de ganancia 3.Desde 1998 a la fecha, el crecimiento promedio anual del PIB es menor al 4%. 4.Se agudizan los problemas sociales: distribucin del ingreso y pobreza. 5.Oficialmente la pobreza ha disminuido a 14 %. Pero estudios acadmicos rigurosos muestran que es de 30%. 6.Las causas principales del agotamiento relativo y de los problemas sociales es el tema que se desarrolla a continuacin.

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Chile. La Participacin de los Salarios en el PIB. 1970-2004 (En porcentajes) 1.En pases desarrollados, la participacin de los salarios en el PIB, es entre 60% y 70%. 2.En Chile, segn el Banco Central desde la Dictadura a la fecha, es menor al 40%.

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La Distribucin de la Produccin y del Ingreso en la Ciencia Econmica Para producir el PIB, las empresas deben pagar a los trabajadores, el salario; a los dueos de los recursos naturales, la renta de los recursos naturales; y el remanente, son las ganancias del capital PIB= Salarios + Renta de Rec Nat + Ganancias Esta distribucin del Ingreso es fundamental en la Ciencia Econmica. David Ricardo, 1817, seal: El Producto se reparte entre tres partes de la comunidad a saber: el propietario de la tierra, el dueo del capital y los trabajadores Esta distribucin es el problema primordial de la Economa Poltica

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La Participacin de las Remuneraciones de los Trabajadores Disminuyen an ms y los Excedentes (ganancias) Aumentan: 2003 -2006 segn el Banco Central de Chile. 1.La participacin de las Remuneraciones en el PIB seran bastante menores si se descuentan las elevadas remuneraciones de los Ejecutivos de las Empresas. Adems existe una gran dispersin salarial. 2.Los Excedentes de las Empresas, -Ganancias-, incorpora a los trabajadores por cuenta propia. 3.Los Excedentes-ganancias-, estn fuertemente concentrados en las grandes empresas

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl Chile: Participacin de las Remuneraciones y Excedentes (ganancias) en el Sector Minero 2003 a 2006 2003200420052006 Remuneraciones 18,811,89,15,4 Excedente Bruto de Explotacin (Ganancias) 80,787,990,794,4 Impuestos Netos de Subvenciones0,50,30,2 PIB Sector Minera100,0 Fuente: Banco Central

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Chile: Participacin de los Salarios y de las Ganancias en el Sector Minero en 2006

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Chile: Ganancias remesadas al exterior por las empresas extranjeras (IED ) 1.Los 25.000 millones de dlares, son comparables al presupuesto de todos los Ministerios para 2007, y a la Inversin Global, Pblica y Privada de todo el pas y a 2,5 veces el PIB de Bolivia.

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Chile: Transformacin de la tasa de crecimiento del PIB, en crecimiento negativo del PNB, Producto Nacional Bruto, en 2006 Fuente: Banco Central de Chile 1.Esto se produce porque las Empresas extranjeras trasladaron al exterior ms de 25 MM de dlares, la mayora desde la minera chilena del cobre, 20 000 millones de dlares. 2.Provocando una fuerte disminucin del PNB. El crecimiento positivo del PIB se transforma en un crecimiento negativo del PNB, que es lo que realmente queda en Chile. 3.La tasa de crecimiento promedio simple del PNB de 2004 a 2006, es slo de 1,3% 4.Ms all de los valores de las tasas de crecimiento, las que pueden variar dependiendo de la base, lo importante es la parte de la produccin que es sacada del pas por las empresas extranjeras.

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Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl Desnacionalizacin del cobre: Para finalizar, compartimos nuevamente con ustedes las reacciones de un Profesor chileno de una Universidad en EE UU, que a peticin de Noam Chomsky nos solicit el documento sobre Desnacionalizacin del cobre, que hemos presentado junto con otros apartados. Estimados amigos Orlando y Graciela: Muchas gracias por el documento que me enviaron. Le acabo de echar una "ojeada" y slo puedo decir que la indignacin es tal que ni siquiera puedo centrarme para escribir este par de lneas. Lo le a saltos, saltndome lneas. Lo que Uds. denuncian es simplemente increble, pero lo ms increble es cmo se oculta todo de la opinin pblica. Aunque como chileno trato de mantenerme medianamente informado (), pero lo que Uds. describen va mucho ms a fondo. Hace como cuatro meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que salir a comprar una cajetilla. Necesito calmarme un poco. Ya les escribir. Un abrazo, Germn Wesphal Universidad de Maryland Estados Unidos