Embed Size (px)
Citation preview
PANEL NO.5 Instrucciones al Personal de las
Entidades Públicas para la Comprensión de sus Responsabilidades
y las Normas Éticas que los Rigen
TSC
Dirección de Probidad y Ética
Instrucciones que aseguran la comprensión de Responsabilidades a los SP
Constitución de la República
Ley de administración Publica
Ley Orgánica del TSC, CCESP (Obligaciones, conjunto de deberes y prohibiciones e
incompatibilidades
• Art. 38, 222, 227
• Contribución al sostenimiento moral y material de la nación
• Sana administración de los recursos públicos
• Promoción de la moral y las buenas costumbres, publicación de leyes y reglamentos, disposiciones generales y su fiel cumplimiento
Pagina WEB
Capacitaciones Especificas
Temas de referencia que garantizan el apropiado desempeño de funciones y conciencia sobre riesgos de corrupción:
•Código de Conducta ética del servidor publico y su Reglamento.
Papel de la DPE • Difusión por correo electrónico • Enlace con los comités • Portales de los comités
Uso de tecnologías modernas de comunicación como medio de
orientación….
Medios Sociales y Portales CPE
Medios Sociales y Portales CPE
Medios Sociales y Portales CPE
• Dirección de Probidad y Ética • Inducciones • Capacitaciones presenciales • Entrega de instrumentos legales • Firma de compromiso de cumplimiento del CCESP • Evacuación de consultas por medio electrónico • Promoción de normas por medios electrónicos • Consecuencias de incumplimiento • A nivel gubernamental: Comités de Probidad y
Ética
Conocimiento de Normas Éticas
• Importancia de la ética en el servicio publico • 20 normas éticas • Conflicto de intereses • Régimen de regalos • Comité de probidad y ética publica • Denuncias • Procedimientos para la investigación de
violaciones a las normas éticas • Sanciones • Protección al SP • Consultas
Contenido CCESP
Buenas practicas DPE Comité de Probidad y Ética
Equipo de trabajo integrado por cinco servidores públicos con el fin de promover el cumplimiento de las normas de conducta ética.
El período de duración de sus miembros en el cargo es de dos años, pudiendo ser reelectos.
122 Comités a Nivel
Nacional
Miembros
Presidente
Secretario
Vocales
• Diseña planes de contingencia con las medidas preventivas o correctivas necesarias para su cumplimiento
• Gestiona apoyo logístico y económico, ante las máximas autoridades institucionales.
• Registro detallado de las denuncias y las investigaciones realizadas y de las actuaciones del mismo,
• Remitir toda la documentación al Tribunal
• Verifica los casos presentados al Comité y de aquellos que les asigne el Presidente.
Elaborar plan de trabajo y someterlo a aprobación del Tribunal .
Promover la aprobación de normas de conducta propias
Velar por que se establezcan controles administrativos que impidan al personal a incurrir en violaciones de las normas de conducta ética.
Funciones del CPE
Proponer la implementación de políticas de incentivo o reconocimiento laboral
Propiciar capacitaciones para instruir a los servidores públicos
Trasladar al Tribunal y demás autoridades competentes las denuncias
Funciones
Conocer y resolver las denuncias sobre posibles violaciones a las normas
Asegurar que el personal de nuevo ingreso o que cese en su cargo reciba la orientación sobre las responsabilidades que le imponen las normas
Evacuar consultas sobre dilemas éticos o aplicación de las normas éticas en general
Funciones
Comité Adjunto
Personal de apoyo constante de la unidades de:
• Representante de la Administración Superior • Jefe de la unidad de RH • Jefe de área Legal
Función Principal: Asesorar procesos de seguimiento de denuncias y aplicación de sanciones
Calificación de Denuncias
Denuncias
Apertura del proceso disciplinario
(Cuando corresponde a violación del CCESP)
Traslado Cuando no corresponde a
violación del CCESP
Auditoria Interna
(cc: Depto. de Supervisión de Auditoría
Interna del TSC
Dirección de Participación Ciudadana
del TSC
(cuando no exista UAI)
Seguimiento a Denuncias Trasladadas
UAI Institucional
Informar al CPE
15 Días hábiles
De no recibir retroalimentación
CPE traslada a Dirección de Participación Ciudadana
TSC
Proceso de Investigación
Inicio Proceso sumario y escrito para investigar la infracción: Acta de Procedencia
Investigación de hechos
Notificación al servidor público de hechos imputados
Audiencia de justificación
Audiencia
Desvirtuar cargos
Archivo
Comprobación de cargos
CPE emite resolución
CC: TSC
Emisión de Opinión
10 días hábiles
El CPE Remite el
Expediente a RH para
notificar y aplicar la sanción
Recurso Reposición ante la SG
Institucional
• Presentado por el Infractor 10 días hábiles después de recibir la notificación de la sanción
Resolución de SG
Institucional
• Resuelve máximo a los 15 días hábiles después de recibido el recurso de reposición
Apelación ante el TSC
• Presentado por el Infractor 10 días hábiles después de recibir la resolución de SG.
• El TSC resuelve máximo 15 días después de recibida la apelación, salvo causa justificada.
Sanciones Aplicables
•Hasta por quince días Suspensión sin Goce de
Sueldo
• Se aplicará previo procedimiento administrativo disciplinario de la Institución
Despido o Resolución Contractual
• Se considerará una falta grave cualquier medida o represalia tomada por un funcionario contra algún servidor público que hubiese denunciado ante la autoridad competente o ante el CPE, algún acto de corrupción o infracción ética.
• Los miembros del CPE gozarán en el ejercicio de sus funciones, de la protección del Tribunal frente a las amenazas o represalias de las que puedan ser objeto como consecuencia del cumplimiento de sus obligaciones.
• Artículo 61. Todo servidor público o persona interesada podrán someter consultas por escrito al CPE o directamente a la DPE del TSC sobre dilemas éticos. El tiempo de respuesta no podrá ser mayor a los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la consulta, salvo causa justificada.
• Artículo 62. Las instituciones por medio de la autoridad competente, el CPE o los servidores, podrán solicitar por escrito al TSC, el asesoramiento a la aplicación de las disposiciones contenidas en el Código y de este Reglamento.
CONSULTAS
Otros Roles del CPE
Enlace con coordinador de capacitaciones e inducciones
Presentación de propuestas
de normas éticas
Régimen de Regalos y Beneficios
Prohibición
•Art 16
Recepción
•Art 17
Descargo
•Art 18
Análisis y Resolución
UAI/CPE
• Mecanismos de denuncia (Buzones, correos electrónicos, sistema Web)
• Estudios de percepción • Capacitaciones
Resultados y Estadísticas
Sistema de Denuncias
Capacitaciones
2014 2015 2016
No. SP Capacitados enel Año sobre le CCESP
2,226 3,283 1,102
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
No. SP Capacitados en el Año sobre le CCESP
• Ausencia de instrumento legal complementario a la normativa principal. Fue en agosto 2015 que se aprobó el reglamento del CCESP, en cumplimiento al compromiso plasmado en el PAGAH.
La Falta de recursos económicos repercute en: • Interacción continua entre miembros de los comités y el
desarrollo de actividades por parte de la dirección. Es necesario apoyo técnico para complementar las regulaciones y el manejo de conflicto de intereses.
Dificultades Observadas y Necesidades de cooperación Técnica
Consultas a:
2228-0813
Tribunal Superior de Cuentas
Dirección de Probidad y Ética
Lic. Wendy Zelaya [email protected]
Departamento de Probidad
Abog. Delia Mejía Cotto [email protected]
Departamento de Ética Pública
Abog. Alexis Laínez [email protected]
INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE LAS ENTIDADES PUBLICAS PARA LA COMPRENSION DE SUS REPONSABILIDADES Y LAS
NORMAS ETICAS QUE LOS RIGEN.
DIRECCION DE MUNICIPALIDADES
Comprensión de las Responsabilidades:
• CAPACITACIONES ANUALES: INCLUYE A LAS 298 MUNICIPALIDADES y 5 MANCOMUNIDADES
PERSONAL CAPACITADO: 298 ALCALDES Y ALCALDESAS
1192 EMPLEADOS MUNICIPALES
165 AUDITORES INTERNO
10 GERENTE Y TECNICO
TOTAL 1,674 PERSONAS CAPACITADAS
TEMARIO DE LAS CAPACITACIONES:
1.LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO:
I. PRINCIPALES ACCIONES QUE DAN ORIGEN A RESPONSABILIDADES:
I. CIVILES
II. ADMINISTRATIVAS
III. INDICIOS PENALES
TEMAS…
• CONTROL INTERNO
• RENDICION DE CUENTAS
• EL CODIGO DE ETICA DEL SERVIDOR PUBLICO
AUDITORÍAS REALIZADAS:
AÑOS AUDITORÍAS REALIZADAS INFORMES FIRMADOS
POR PRESIDENCIA
PERJUICIO ECONÓMICO
DETECTADO
(millones de Lempiras)
PLIEGOS DE
RESPONSABILIDAD CIVIL
PLIEGOS DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
MONTOS
EXAMINADOSS
(INGRESOS EN
MILLONES DE
LEMPIRAS)
MONTOS
EXAMINADOSS
(EGRESOS EN
MILLONES DE
LEMPIRAS)
2011 56 70 103 504 261 859 621
2012 75 65 106 500 256 1,726 1,867
2013 42 86 94 729 263 2,426 1,779
2014 77 77 106 438 194 1,881 1,191
2015 99 80 134 377 194 4,085 3,810
349 378 543 2,548 1,168 10,977 9,268
SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES:
AÑOS
N° DE INFORMES
DE AUDITORÍA
RECIBIDOS
RECOMENDACIONES
FORMULADAS POR INFORME DE
AUDITORÍA RECIBIDO
EJECUTADOS1 PARCIALMENTE
EJECUTADO NO EJECUTADO SALDO
2010 136 2,229 939 166 1124 1290
2011 87 2,007 1,253 297 1747 2044
2012 58 1,957 1203 677 2121 2798
2013 95 2,841 702 897 4040 4937
2014 85 2,784 1178 929 5614 6543
2015 55 2,255 2317 1132 5349 6481
516 14,073 7,592 6,481
RENDICION DE CUENTAS:
• * Cabe mencionar que, la fecha máxima de presentación para las Rendiciones de Cuentas año 2015, vence el 30 de abril 2016.
• Importante resaltar que la Municipalidad de la Ceiba, Atlántida, no ha presentado su informe de Rendición de cuentas correspondiente al año 2014 y no ha registrado ningún dato en el sistema referente a su gestión presupuestaria y financiera 2015.
AñoNo de Informes
Municipales%
No de Informes de
Mancomunidades
2010 184 61.7% 11
2011 291 97.7% 28
2012 298 100.0% 28
2013 297 99.7% 25
2014 297 99.7% 27
2015 288 96.6% 12
2016 287 96.3% 9 *
Total 1,942 93.1% 140
DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN DE AUDITORÍAS INTERNAS MUNICIPALES
Ítem Descripción de la Actividad
Período 2010-2015
Año
2010
Año
2011
Año
2012
Año
2013
Año
2014
Año
2015
1 Evaluación de la organización y funcionamiento de las Unidades de Auditoría Interna
Municipal --- --- --- --- --- 24
2 Supervisión y Asistencia Técnica brindada a las Unidades de Auditoría Interna Municipal 105 204 211 127 149 174
3 Revisión de Planes Operativos Anuales remitidos por las Unidades de Auditoría Interna
Municipal --- --- --- --- 109 171
4 Revisión y corrección de Informes de Auditoría y Evaluación de Control Interno (Sin
hechos que originen la formulación de responsabilidades) 28 32 27 2 28 61
5 Revisión y corrección de Informes de Auditoría (Con hechos que originan la formulación
de responsabilidades) --- --- --- 1 --- 11
6 Asistencia Técnica mediante correo electrónico --- --- --- --- 86 196
7 Asistencia Técnica mediante llamadas telefónicas --- --- --- --- 158 103
8 Capacitaciones brindadas a los auditores internos y demás funcionarios y empleados
municipales 5 3 --- --- 24 19
9 Diplomados diseñados y dictados a los Auditores Internos Municipales --- --- --- --- --- 1
La Dirección de Municipalidades por medio del Departamento de Supervisión de Auditorías Internas Municipales, ha efectuado durante el período
comprendido del 2010 al 2015, las acciones de Supervisión y Asistencia Técnica a las Unidades de Auditoría Interna Municipal; con el objetivo de
fortalecer la independencia funcional y de criterios, así como para fortalecer el rol asesor preventivo que debe ejercer el auditor. Asimismo durante
las capacitaciones se han impartido temas tales como Rol del Auditor Interno, Marco Rector de la Auditoría Interna del Sector Público, Marco
Rector del Control Interno Institucional de los Recursos Públicos, Control Interno y Auditoría Financiera y de Cumplimiento Legal entre otros .
LEYES QUE SE UTILIZAN EN LAS CAPACITACIONES:
• CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
• LEY DEL TSC Y SU REGLAMENTEO
• LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO
• LEY DE MUNICIPALIDADES Y SU REGLAMENTO
• DISPOSICIONES PRESUPUESTARIAS DE CADA AÑO
• LEY DE PRESUPUESTO
• CODIGO DE ETICA Y SU REGLAMENTO
INSTITUCIONES COLABORADORAS:
• ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE HONDURAS (AMHON)
• SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA, GOBERNACION Y DESCENTRALIZACION
• INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA (IAIP)
• CONTADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
• DIRECCION NACIONAL DE BIENES DEL ESTADO
• OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO (ONCAE)
• OFICINA NACIONAL DE DESARROLLO DEL CONTROL INTERNO (ONADICI)
• INSTITUTO DE LA PROPIEDAD
