Panorama Regional de los Datos Abiertos

“Los municipios pueden hacer la diferencia”

Daniela Rosales

Investigadora ILPES-CEPAL

03 de junio de 2016

Definiciones importantes:

‣ Gobierno Abierto: conjunto de políticas y estrategias en materia de transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas e integridad.

‣ Gobierno Electrónico: es una herramienta que permite mejorar los servicios públicos y ayudar en la comunicación entre Gobiernos y Ciudadanos.

‣ Datos Abiertos: Son los recursos que podemos usar para abordar temas y crear valor social y económico en la sociedad.

Definiciones preliminares:

¿Qué es el Gobierno Abierto?

• “Aquel que entabla una constante conversación con los

ciudadanos con el fin de escuchar lo que ellos dicen y

solicitan, que toma decisiones basadas en sus

necesidades y teniendo en cuenta sus preferencias, que

facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios

en el desarrollo de los servicios que presta, y que

comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y

transparente”

(Javier Llinares 2010)

¿Qué es el Gobierno Abierto?

Tres principios fundamentales:

Transparencia y Acceso a la Información

Pública

Tecnología e Innovación

Participación Colaboración

Principios Fundamentales:

¿Por qué un Gobierno Abierto?

• Fortalece los sistemas democráticos

• Promueve la transparencia y control de las políticas públicas

• Incrementa los niveles de confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas

• Fomenta la participación y fortalece el compromiso cívico

• Mejora la calidad, eficacia y eficiencia de los gobiernos y sus aparatos administrativos

¿ Por qué un Gobierno Abierto?

Los Datos Abiertos de Gobierno

• Son datos recolectados y/o producidos por el Gobierno. Estos son

puestos a disposición de los ciudadanos con el fin de posibilitar la lectura, el seguimiento y, lo más importante, su reutilización y combinación con otras fuentes de información para generar nuevos significados.

• Toda información recolectada por autoridades de gobierno puede

ser datos abiertos de gobierno…con la excepción de datos personales y datos que no deben ser públicos por motivos de seguridad nacional.

Los Datos Abiertos de Gobierno

Características de los Datos Abiertos

• Los datos abiertos (u open data en inglés) son datos que son libres de utilizar, reutilizar, y redistribuir.

1. Abiertos por Defecto 2. Oportunos y Completos 3. Accesibles y Utilizables 4. Comparables e

Interoperables 5. Para mejorar la

Gobernanza y la Participación Ciudadana

6. Para el Desarrollo y la innovación incluyente.

Características de los Datos Abiertos:

¿Por qué Datos Abiertos?

• Promover la innovación usando (o reutilizando) los datos públicos como catalizador de nuevas aplicaciones y servicios.

• Devolver a los ciudadanos los datos que son financiados por ellos mismos, incrementando así la transparencia y la rendición de cuentas… disminuye la desconfianza y el escrutinio público permanente.

• Finalidad: Facilitar la tarea del gobierno, crear nuevos servicios públicos, emprender negocios rentables, fomentar la investigación y el periodismo de datos.

¿Por qué Datos Abiertos?

Portales de Datos Abiertos

Datos.gob.cl 2.399 conjuntos de datos (30-05-2016)

Portales de Datos Abiertos

Portales de Datos Abiertos

Total apps: •Android: 25 •ios: 17

Aplicaciones con Datos Abiertos

http://apps.gob.cl/

Más populares: •iTransantiago •iFarmacias •iBencinas

Portales de Datos Abiertos Aplicaciones con Datos Abiertos http://apps.gob.cl/

Portales de Datos Abiertos iFarmacias: App desarrollada por Unidad de Modernización

Datos Abiertos Municipales

• 821 conjuntos de datos en total

• Municipios con Datos Abiertos: 18 de 345

1. Providencia: 295 datasets 2. Peñalolén: 249 datasets 3. Puente Alto: 184 datasets

Datos Abiertos Municipales

datos.providencia.cl datos.providencia.cl

El municipio de Providencia es el que más destaca en el país, de hecho, según el Consejo para la Transparencia durante el 2013 y el 2014, la comuna obtuvo un 100% de cumplimiento en Transparencia Activa.

Portal de Datos abiertos se lanzó el 28 de abril de 2015. Actualmente el portal tiene 200 datasets, además cuenta con más de 60 visualizaciones y 26 datos geolocalizados.

Según el Índice Global de Datos Abiertos 2015, sólo 4 países de la región estarían en buenos lugares: Colombia (4)Uruguay (7), Brasil (12) y México (13).

Colombia tiene un Portal Nacional de Datos Abiertos desde el 2011, además desde ese año cuenta con una Guía para la Apertura de Datos.

Desde el 2012 implementa un programa de asistencia técnica y acompañamiento a las entidades públicas.

En el 2014 comparte con Uruguay el 1er lugar del índice Global de Datos Abiertos en Latinoamérica, y en el 2015 se mantiene solo en el primer lugar.

Desde el 2015 Colombia está diseñando un Ecosistema de Datos Abiertos.

Países destacados: Colombia, Uruguay, Brasil y México

Colombia: Portal de Datos Abiertos fue lanzado en 2011

El portal comenzó con la publicación de 176 datasets, y hoy tiene cerca de 2.180* conjuntos de datos, publicados por cerca de 656 entidades.

Las temáticas más recurrentes del catálogo son: educación, economía y servicios sociales. A partir de los datos disponibles, hasta la fecha, se han desarrollado 36* aplicaciones móviles.

*Datos obtenidos al 26/04/2016

http://datos.gov.co/

www.aplicaciones.gov.co

AutoCuídate (+ de 500 descargas): Esta herramienta permite acceder a información preventiva de salud de manera personalizada.

SaludDatos (+ de 500 descargas): Permite conocer, consultar y comparar datos estadísticos relacionados al área de salud.

Guía de Práctica Clínica (+ de 5000 descargas): Es una aplicación que permite ayudar a profesionales y pacientes a tomar decisiones sobre la atención de salud más apropiada

App destacadas en Colombia

Portal de Datos fue lanzado en diciembre de 2012. Hasta la fecha tiene 123 conjuntos de datos y 30 aplicaciones. Lo interesante es que existe una relación de 3 a 1 entre los datasets y las app desarrolladas.

https://catalogodatos.gub.uy/

Uruguay

http://atuservicio.uy/: Es una de las aplicaciones más reconocidas por su colaboración público-privada (DATA-Ministerio de Salud Pública), la que permite comparar diversos proveedores de salud y elegir la más conveniente.

http://pormibarrio.uy/: Esta aplicación permite que los ciudadanos de Montevideo envien reportes sobre daños, desperfectos, actos vandálicos u otros problemas desde el computador o celular. La denuncia llega a la división encargada, y los denunciantes pueden hacerle seguimiento a su denuncia.

Apps destacadas Uruguay

http://dados.gov.br/

Este Portal ya tiene 1.120* conjuntos de datos, principalmente con información cartográfica y geoespacial.

* Información obtenida el 26/04/2016

Para impulsar Política de Apertura, Brasil impulsó la “Infraestructura Nacional de Datos Abiertos”, la cual agrupa normas, tecnologías, procedimientos y mecanismos de control.

Brasil

Monitora, Brasil (10.000 mil descargas): Esta aplicación se desarrolló gracias a una Hackathon organizada por la Cámara de Diputados en el 2013. Es una herramienta que permite la búsqueda y seguimiento de las actividades parlamentarias.

Reclame Aquí (100 mil descargas): Esta aplicación funciona como un sitio de quejas y derechos de los consumidores en Brasil. Con esta plataforma es posible reclamar en cualquier lugar y en cualquier momento con sólo tener un teléfono móvil, además es posible revisar las respuestas en tiempo real y buscar la reputación de más de 70.000 empresas.

En la página http://www.aplicativos.gov.br/ están disponibles 117 aplicaciones.

Apps destacadas en Brasil

Cartao SUS Digital (100.000 descargas): Esta aplicación sirve para acceder desde el teléfono a la tarjeta de salud digital SUS. Este servicio facilita la ubicación de la historia personal y médica de los ciudadanos cuando buscan atención en un centro de salud de Brasil.

Radar Cidadao (1.000 descargas): Esta aplicación se puede utilizar en todos los municipios brasileños y se creó con el fin de que los ciudadanos se puedan contactar con sus gobiernos regionales, les puedan dar a conocer sus quejas, problemas y necesidades.

Apps destacadas en Brasil

http://datos.gob.mx

El portal de México fue lanzado en 2014 y hoy tiene 2.833* conjuntos de datos. La mayoría referente a: energía, medioambiente y desarrollo sostenible.

*Última visita: 25 abril 2016.

México

Plataforma de Datos Abiertos para el Cambio Climático

http://cambioclimatico.datos.gob.mx/ Reúne información de 14 instituciones del gobierno y sirve para dar seguimiento a los cinco objetivos del Programa Nacional contra el cambio climático en materia de mitigación, adaptación y vulnerabilidades.

Plataforma Piloto para el seguimiento de los ODS

http://agenda2030.datos.gob.mx/ Permite a los ciudadanos explorar el estado de cada ODS, comparar la relación entre los indicadores y descargar los datos en formatos abiertos. Los datos corresponden a más de 300 datos provistos por 12 dependencias.

Datos Abiertos en México y su aporte al Desarrollo Sostenible

País Gobierno Local Portal Datos Abiertos

Argentina Buenos Aires http://data.buenosaires.gob.ar

Argentina Mercedes http://datos.mercedes.gob.ar/

Chile Providencia http://datos.providencia.cl/

Ecuador Quito http://datosabiertos.quito.gob.ec

Perú Miraflores http://datosabiertos.miraflores.gob.pe

Perú San Isidro http://datosabiertos.msi.gob.pe/

Colombia Tulúa http://datos.tulua.gov.co

Municipios destacados

http://data.buenosaires.gob.ar

Portal fue lanzado en marzo de 2012 y fue el primer distrito en publicar en datos abiertos. A la fecha el Portal cuenta con más de 275 datasets, principalmente de urbanismo, economía y cultura, y con esos datos ya se han desarrollado 28 Aplicaciones. Las App más descargadas son: BA Cómo llego, BA Subte, BA Móvil y BA EcoBici

http://www.buenosaires.gob.ar/aplicacionesmoviles

Buenos Aires

APP Novedosas Buenos Aires

BA Vacunación permite llevar el control de las vacunas aplicadas a cada uno de los hijos del grupo familiar, las vacunas que faltan aplicar, visualizar los centros de vacunación más cercanos e información general de todas las vacunas del calendario oficial .

AllGreenUP es la primera aplicación que incentiva y premia a los ciudadanos que cuidan el planeta. Al instalarla en el teléfono, las personas pueden sumar puntos cada vez que caminan, andan en bicicleta, corren, comparten el vehículo y leen información relacionada con el medioambiente.

Apps Buenos Aires

“Denuncia Vial”: Basándose en la ley 451 los vecinos de la Ciudad de Buenos Aires podrán registrar fotográficamente ciertas infracciones y enviarlas a través de esta app. Una vez ingresadas serán analizadas y sobre aquellas válidas se cobrarán las multas correspondientes.

BA Teleasistencia Permite a las personas adultas mayores de la Ciudad de Buenos Aires comunicarse a través de su celular con un centro atendido por personas capacitadas por la Subsecretaría de Tercera Edad para dar respuesta a cualquier necesidad.

Apps Buenos Aires

http://datos.mercedes.gob.ar/

El Portal de Datos fue lanzado en el 2012. Este municipio tiene más de 90 conjuntos de datos, lo interesante es que tienen todos los datos interconectados y en tiempo real.

Desde el 2014, Mercedes se ha destacado por publicar Datos de Sensorización. Esta información se obtiene gracias a la colocación de sensores en diferentes puntos de la ciudad, los que entregan información en tiempo real acerca de la temperatura, la presión, la lluvia caída, y la altura del río.

Mercedes-Argentina

• La prueba de fuego para esta herramienta fue la fuerte inundación que hubo en el norte de la provincia de Buenos Aires en agosto del 2015. En esa oportunidad, los sensores tanto de lluvia como de la altura del río no sólo sirvieron como fuentes de alerta para las autoridades, sino que se convirtió en la primera referencia para los medios de comunicación.

VIDEO: https://youtu.be/F8EGY4AYO5g

Datos de Sensorización Municipio Mercedes-Argentina

Video: https://www.youtube.com/watch?v=0Yw1ul8njHk

Información general Seguridad Consultar y realizar reclamos Consultar e iniciar expedientes Consultar estado de cuenta Solicitud horas médicas Conseguir descuentos a eventos municipales

Tarjeta Municipal permite llevar Historia Clínica a cualquier parte del mundo.

Tarjeta Municipal inteligente Municipio Mercedes-Argentina

Quito-Ecuador

http://datosabiertos.quito.gob.ec

Quito-Ecuador

Portal de Datos fue lanzando en septiembre de 2014. Este municipio fue el pionero en su país.

Es una aplicación que permite medir la Huella de Carbono de las actividades diarias de los ciudadanos de Quito, tales como el uso de energía eléctrica; y el uso de transporte terrestre o aéreo.

El objetivo es que los ciudadanos al conocer su huella de carbono puedan identificar aquellas actividades en las que, a través de un cambio de hábito, puedan reducir el impacto al cambio climático. Esta aplicación fue lanzada en octubre del 2015 y hasta la fecha sólo tiene 100 descargas.

APP Quito Sostenible

http://datosabiertos.msi.gob.pe/

Portal fue lanzando en julio de 2015. Hasta la fecha hay 10 rubros disponibles con más de 100 datos abiertos.

Lo interesante también es que el municipio cuenta con un Laboratorio de Innovación, en el que realizan talleres para creativos, desarrolladores y niños.

San Isidro-Perú

Portal fue lanzado en noviembre de 2014. A febrero del 2016, el sitio ya contaba con 70 datasets, principalmente con información relativa a la administración municipal, el comercio, la educación, la cultura y el tránsito.

http://datosabiertos.miraflores.gob.pe/

APLICACIONES

App Miraflores: Los vecinos pueden informarse y contactarse con el municipio desde cualquier lugar y en cualquier momento, además de poder reportar en línea sus problemas locales. Tiene más de 5.000 descargas.

App Vive Miraflores: Sirve para encontrar eventos turísticos y culturales y para encontrar mejor ruta a destino.

Miraflores-Perú

http://datos.tulua.gov.co

El Portal fue lanzado en el 2015, actualmente tiene más de 50 datasets disponibles, principalmente de temáticas relacionadas a la cultura, el turismo, el presupuesto y las finanzas.

Tulúa-Colombia

• 1. Ciudadano inteligente:

Voto Inteligente (http://votainteligente.cl/ A través de sus herramientas, es posible comparar las propuestas de los candidatos, encontrar a él/la candidato/a que mejor represente tus intereses individuales, y escribir directamente a equipos de campaña para plantearles dudas.

Del Dicho al Hecho (http://deldichoalhecho.cl/): Análisis detallado de las promesas establecidas por el Gobierno y una revisión del estado de cumplimiento legislativo y administrativo de éstas.

¿Quién te financia? (http://quientefinancia.cl/): Es una campaña para transparentar el financiamiento de la política en Chile, permitiendo a los ciudadanos solicitarle a los candidatos que transparenten sus donaciones.

Sociedad Civil

2. Ojo Público (Perú)

“VERITA”: Es una aplicación que funciona como un buscador, en el cual los ciudadanos pueden encontrar información acerca de los candidatos: conocer sus hojas de vida y recibir reportes y alertas sobre antecedentes políticos y judiciales, además de declaraciones de bienes, ingresos y rentas.

Sociedad Civil

En la mayoría de los casos han sido los Gobiernos Locales y algunas organizaciones de la Sociedad Civil quienes han llevado la delantera en materia de Datos Abiertos. En algunos casos, incluso los municipios han sido pioneros, y luego los Gobiernos Centrales se han ido sumando.

TEMAS PENDIENTES

1. Mejorar y actualizar plataformas de Datos Abiertos

2. Falta voluntad política por dar un paso más allá

3. Falta capacitación del ciudadano y del funcionario público

4. Falta comunicación y difusión de políticas de Datos Abiertos.

Conclusiones

Preguntas

¡MUCHAS GRACIAS!