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PARTE I
DIAGNOSTICO DE LA PARROQUIA TOACASO
Lic. Gualberto Pincha
PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL
2014- 2019
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
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PRSENTACION
El progreso de los pueblos se ve reflejado en la vida digna que tiene cada uno de
los habitantes de un territorio. Ello implica no solamente un crecimiento
económico, sino, todo el contexto; un entorno natural en equilibrio, profundas y
armónicas relaciones sociales, el respeto entre hombres y mujeres, dignificación
de los adulos mayores; es decir un ambiente propicio para la vida humana y
natural.
La Parroquia Toacaso tiene una herencia milenaria, en su territorio habitaron
pobladores, pre Incas, Pre Hispánicos, por lo que las poblaciones actuales somos
fruto de la convergencia de los saberes y de la cosmovisión generada desde la
cultura indígena y la occidental.
El presenta plan de desarrollo y ordenamiento territorial, pretende contribuir al
progreso y desarrollo de nuestro terruño, aprovechando las potencialidades
naturales y humanas, venciendo las adversidades y limitaciones, para alcanzar el
Sumak Kawsay verdadero.
Por mandato Constitucional y otras normativas, el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural de Toacaso (GADPR_T), cumple el compromiso
de diseñar y ejecutar un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en sus
componentes; Biofísico, socio-cultural, económico, asentamientos humanos,
movilidad, energía y conectividad, y, Político institucional y participación
ciudadana, que nos permitirá la gestión del desarrollo, con prioridad en los
objetivos y metas que conecten a las posibilidades reales de progreso.
El marco normativo; la Constitución de la República, el Código Orgánico de
Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), la Ley de participación
ciudadana, las resoluciones emitidas por el Consejo Nacional de Planificación y
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los lineamientos del SENPLADES, fueron las guías para la elaboración del plan,
además las los objetivos y metas que planteamos tiene estrecha relación con
Objetivos Estratégicos, las Políticas Cantonales, Provinciales, y el Régimen del
Buen Vivir en el contexto que determina el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017.
La participación ciudadana en la construcción del plan fue, no solamente para el
cumplimiento de las formalidades, sino para conocer e incluir en el plan sus
aspiraciones, sus necesidades y su visión de su desarrollo. Así mismo será de
mucha valía, la participación en la ejecución, monitoreo y evaluación del presente
Plan.
No podremos hacer realidad los sueños, anhelos y las esperanzas, sin la
colaboración decidida de los Toacasenses, de las autoridades cantonales,
provinciales, nacionales y la cooperación internacional. La contribución técnica, de
experticias y económicas, serán siempre bienvenidas.
Lcdo. Gualberto Picha.
PRESIDENTE DEL GAP PARROQUIAL DE TOACASO.
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CREDITOS:
Lic. Gualberto Pincha
Presidente del GAD Parroquial Toacaso
Sr. Armando Valenzuela
Vicepresidente del GAD Parroquial Toacaso
SEÑORES VOCALES
José Melchor Tocte-Primer Vocal
Cristóbal Ernesto Chacón- Segundo Vocal
William Fernando Rivera Santana- Tercer Vocal
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CONSEJO DE PLANIFICACION
Lic. Luis Gualberto Pincha
PRESIDNETE
Dr. Jorge Bolívar Rubio Vocal
Ing. Eduardo Toaquiza Vocal
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Consultor Eco. Olmedo Iza
Equipo Técnico del PDyOT
Lic. Gina Díaz Srta. Yolanda Iza
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CONTENIDO
PRSENTACION ...................................................................................................... 1
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA ................................... 23
UBICACIÓN DE LA PARROQUIA TOCASO......................................................... 24
BREVE RESEÑA HISTÓRICA DE LA PARROQUIA TOACASO ...................... 25
ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON
INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL............................................ 26
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR. ................................................................ 26
ESTRATEGIAS NACIONALES DE ERRADICACIÓN DE LA POBREZA. ......... 27
CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA. .......................................................... 28
PDOT DE LOS GAD MUNICIPALES ................................................................. 28
PLAN DE DESARROLLO DE LA UNOCANC .................................................... 28
MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS
NIVELES DE GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO
PARROQUIAL. .................................................................................................. 29
PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES, PEN. ........................................ 29
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ............................................................... 30
I. COMPONENTE BIOFÍSICO. .......................................................................... 31
AREAS DE CONSERVACIÓN. .......................................................................... 44
RESERVA ECOLÓGICA LOS ILLINIZAS. ......................................................... 44
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL ....................................................................... 48
AVANCE LA DE FRONTERA AGRÍCOLA ......................................................... 49
2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ................................................................. 55
2.1. DEMOGRAFÍA ............................................................................................ 57
2.2. ANALISIS DEMOGRAFÍCO ........................................................................ 60
2.3. EDUCACIÓN............................................................................................... 74
2.4. SALUD ........................................................................................................ 93
2.5.ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL ......................... 114
2.6.NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS. ......................................... 120
ORGANIZACIÓN SOCIAL ............................................................................... 123
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GRUPOS ÉTNICOS ......................................................................................... 141
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ................................................ 143
PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO
ANCESTRAL ................................................................................................... 146
IGUALDAD ...................................................................................................... 151
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA . 175
MOVILIDAD HUMANA .................................................................................... 175
SINTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ........... 179
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .................................................. 182
TRABAJO Y EMPLEO ..................................................................................... 183
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA). ....................................... 183
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI) ..................................... 184
SALARIOS DE LAS PEA POR TRABAJOS FUERA DEL PREDIO. .............. 193
SEGURIDAD SOCIAL. .................................................................................... 194
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA. .......................................................... 195
EMPRENDIMIENTOS DE CENTROS DE ACOPIO DE LECHE. .................... 196
COMERCIALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS. .. 202
SERVICIOS DE JARDINERÍA. ........................................................................ 208
PRODUCTOS AGRÍCOLAS. ........................................................................... 214
PRODUCCIÓN PECUARIA ............................................................................. 217
ARTESANÍAS .................................................................................................. 222
PRODUCTOS PROCESADOS ........................................................................ 222
TURISMO COMUNITARIO. ............................................................................. 223
CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
AGROPECUARIAS. ......................................................................................... 223
USOS DEL SUELO. ........................................................................................ 227
USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO. (MAPA DE USO Y
CONFLICTOS DE USO DE SUELO) ............................................................... 228
FINANCIAMIENTO. ......................................................................................... 234
4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ....................................... 239
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RED DE ASENTAMIENTO HUMANOS PARROQUIAL Y SUS RELACIONES
CON EL EXTERIOR. ....................................................................................... 239
JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS. .................................................. 242
PRINCIPALES ASENTAMIENTOS HUMANOS (RURAL) .............................. 245
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS ........................ 247
EDUCATIVO .................................................................................................... 247
DEPORTIVO .................................................................................................... 247
COMERCIALES............................................................................................... 248
LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 249
DISPERSIÓN POBLACIONAL ........................................................................ 250
COBERTURA DE AGUA DE CONSUMO HUMANO ...................................... 252
COBERTURA DE ALCANTARILLADO .......................................................... 257
ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................... 258
SANEAMIENTO............................................................................................... 259
TIPO DE LETRINAS ........................................................................................ 259
DESECHOS SÓLIDOS .................................................................................... 260
CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTAS .. 263
SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ....... 265
2.5 COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ................. 266
A) ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES ......................... 266
B) POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA. ........ 272
C) REDES VIALES Y DE TRANSPORTE ....................................................... 273
D) RED DE RIEGO. ......................................................................................... 289
LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES AFINES CON SU FUNCIONAMIENTO Y
APROVECHAMIENTO. ................................................................................... 301
EL MODELO DE GESTIÓN CON EL CUAL SE MANTIENE EN
FUNCIONAMIENTO EL SISTEMA DE RIEGO. .............................................. 302
E) AMENAZAS COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD..303
IDENTIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARROQUIAL EN CASO DE
DESASTRE. .................................................................................................... 306
REUNIÓN DE MESA. ...................................................................................... 306
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2.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACION
CIUDADANA ....................................................................................................... 310
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
VIGENTES O EXISTENTES EN EL GAD PARROQUIAL ASÍ COMO EL
MARCO LEGAL VIGENTE. ............................................................................. 310
MECANISMO DE ARTICULACION ................................................................. 312
MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. ........... 313
ORGANIGRAMA FUNCIONAL ........................................................................... 316
DE LA ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL ..................................................... 316
ESTRUCTURA Y CAPACIDAD DEL GAD ..................................................... 317
TALENTO HUMANO ....................................................................................... 318
CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA
LA GESTIÓN DEL TERRITORIO. ................................................................... 320
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES. .................................................... 321
LA ASAMBLEA PARROQUIAL ...................................................................... 324
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................... 326
SÍNTESIS DE TODOS LOS COMPONENTES ................................................ 334
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PROCESO
METODOLOGÍA
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Diagnóstico
Se diagnosticó al territorio de la Parroquia Toacaso desde diferentes
componentes que lo integran, en resumen esta fase consta de un Diagnóstico
por Componentes (Biofísico, Sociocultural, Económico, Asentamientos
Humanos, Movilidad, Energía y Conectividad, Político Institucional y
Participación Ciudadana), un diagnóstico estratégico en donde se identifica las
potencialidades y problemas por cada uno de los componentes.
Para recoger la información primaria se estructuro encuetas del PDYOT –
2015, y se aplicó encuestas comunitarias (Dirigentes), individuales (No
dirigentes) de acuerdo del porcentaje requerido en cada uno de las
comunidades, barrios y centro poblado de Toacaso y también a grupos focales,
se realizaron reuniones de trabajo participativo con las organizaciones sociales
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y representaciones de las parroquias, consejos de planificación de las
parroquias, se evidenció que la participación es fuerte ya que aportaron para la
ejecución del diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.
Se desarrolló de acuerdo a la metodología de SEMPLADES, abarcando
aspectos como: educación, salud, comunicación y transporte, saneamiento,
empleo y migración, nutrición, comercio, organización y participación, medio
ambiente y recursos naturales, riesgos naturales, turismo, e identificación y
priorización de necesidades básicas.
La información secundaria se bases de los datos del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos 2010 (INEC), diferentes Instituciones: Gobierno
Autónomo Descentralizado del cantón Latacunga, MIES, MEC y varios
documentos.
Ilustración: Taller
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Ilustración: Reunión GADPR_T
COMPONENTES DEL PDYOT COMPONENTE BIOFÍSICO.
Hace referencia al entorno ambiental donde se desarrolla la vida; es un espacio
geográfico donde interactúan los elementos bióticos (cobertura vegetal,
ecosistemas, organismos asociados y el hombre) con los elementos abióticos
(geomorfología, litología, sedimentos), siendo el agua el elemento articulador de
los procesos de interacción de los citados elementos. La posibilidad del
componente biofísico de generar límites bien definidos por sus temáticas está
regida por el nivel de escala y la aproximación a la realidad.
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Conceptualmente el término “Sociocultural” Se utiliza para hacer referencia a
cualquier proceso o aspectos relacionados con los temas sociales y culturales de
una comunidad o sociedad, por lo tanto, ello tiene que ver exclusivamente con las
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realizaciones humanas que puedan servir tanto para organizar la vida comunitaria
como para darle significado a la misma. Se hace referencia a una realidad
construida por el ser humano; cómo interactúan las personas entre sí mismas, con
el medio ambiente y con otras sociedades.
Las creaciones socioculturales, desde los primeros días de su existencia del ser
humano, se manifiesta en las diferentes formas de organización y jerarquización
social, las diversas expresiones artísticas, la creación de instituciones que tuvieran
por objetivo ordenar la vida en comunidad, la instauración de pautas morales de
comportamiento, el desarrollo de las religiones y estructuras de pensamiento, la
creación de sistemas educativos, etc.
En la actualidad hay varios campos específicos para estudiar los procesos
socioculturales; la sociología, la antropología, la historia, la lingüística, la
educación, la arqueología, la política, la pedagogía, la comunicación, la
semiología, la filosofía y hasta la psicología. Todas estas ciencias averiguan el
accionar del ser humano en un tiempo y espacio dados, que hacen que los
resultados de su accionar sean completamente específicos y únicos, debiendo ser
analizados por tanto a la luz de las condiciones o especificidades de tal situación.
Para el caso que nos ocupa, haremos referencias a los aspectos que vinculan con
la sociedad y la cultura del territorio de la Parroquia Toacaso.
El contexto en el que interactúan los pobladores de Toacaso, comparte elementos
culturales entre las dos culturas autoidentificadas como indígenas y mestizo; a la
vez, estas culturas tienen elementos específicos de cada una, lo que le ha dado
una identidad y un sentido de pertenencia al territorio de Toacaso y a los espacios
geográficos específicos en donde se desenvuelven en la vida diaria estos grupos
humanos.
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El propósito de enfocar en este elemento, para el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, es entender las dinámicas y conocer elementos
culturales que sirva de soporte para el proceso de desarrollo que debe emprender
con urgencia los pobladores de la Parroquia Toacaso.
Por otra parte, el enfoque de género y generacional, como una expresión de la
relación entre los hombres y mujeres y los grupos generacionales de los
pobladores de la Parroquia Toacaso, estará presente en el análisis del documento.
2. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
De acuerdo a los datos oficiales, el territorio de la parroquia está considerada en
su totalidad, como área rural; sin embargo con el efecto de entender las dinámicas
económicas, considerando las culturas y agroecosistemas del territorio en
referencia, los hemos clasificado en territorios de comunidades, barrios y centro
poblado.
El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de
los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su
problemática, así como de sus potencialidades.
Se deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la
perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las
principales actividades económicas y su caracterización, analizadas en función de
los indicadores usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.
Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y
empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los
principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las
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situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya ocurrencia
afecta al desarrollo económico del territorio.
Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país, la
estrategia está liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma deberá
ser analizada por la parroquia y mediante articulaciones multinivel complementar
el fomento productivo provincial.
En consideración de la disponibilidad de información se tratará de identificar
volumen de producción y las principales características de las actividades
agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras, extractivas, industriales,
manufactureras, servicios, turísticas, entre otras. Fuentes: INEC SRI, MAGAP,
MIPRO, Junta Nacional de Defensa del Artesano, GAD Provinciales y Cantonales.
Se concluirá el diagnóstico del componente productivo con la identificación de los
principales problemas y potencialidades de la economía parroquial enfocados,
tanto hacia sus opciones de desarrollo endógeno cuanto a los niveles de
competitividad territorial y posibilidades de aporte al cambio de la matriz
productiva.
3. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender cómo
la población se ha distribuido y ocupado el territorio, además se establecerán los
vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados, roles y funciones que
desempeñan y relaciones de dependencia, cuyo resultado sirvió de base para la
identificación de la situación estratégica del sector.
Describir de la situación de este componente implica hablar de la calidad de vida
de la población que se asienta en la parroquia, que puede darse en función de sus
principales parámetros: Red de asentamiento humanos parroquial y sus relaciones
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con el exterior, infraestructura y acceso a servicios básicos, acceso de la
población a vivienda, caracterización de amenazas y capacidad de respuesta,
problemas y potencialidades.
3.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
El diagnóstico de movilidad, energía y conectividad se refiere al análisis de redes
que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas
redes están dadas principalmente por el trazado vial en sus diferentes niveles y
jerarquías, así como por la infraestructura vial y redes eléctricas y
telecomunicaciones.
Por otro lado el componente está ligado a redes y flujos que permiten articular y
dinamizar los demás componentes, el análisis de la infraestructura vial que se
relaciona con los distintos poblados
3.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACION
CIUDADANA
Este componente identifica la estructura y capacidad del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial y de los actores de la parroquia es decir, pobladores
del sector público, privado y sociedad civil para guiar o proponer procesos
orientados a la gestión del territorio
En el territorio parroquial interactúan varios actores quienes van dando al proceso
de gestión del territorio características que permitirán alcanzar el desarrollo
sustentable. En primer orden tenemos, como autoridad local al Gobierno
Descentralizado Autónomo (GAD) de la Parroquia Toacaso, instituciones públicas,
Ministerio de Educación, MIES, MAE y MAGAP. Sociedad Civil a la Unión de
Organizaciones Campesinas del Norte de Cotopaxi (UNOCAN), Organización de
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Mujeres Sembrando Esperanza (OMICSE), presientes de barrios y comunidades ,
directorios de agua de consumo y de riego, representantes de cooperativas de
transporte presentes en la parroquia, representantes de las instituciones
educativas, policía nacional, representantes de la iglesia católica, representante
del centro de salud y Cooperación Internacional: Fundación Futura, Plan
Internacional, Tierra de Hombres
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INTRODUCCION La Planificación del Desarrollo y del Ordenamiento Territorial (PDyOT) de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), deben garantizar los derechos de
las ciudadanas y los ciudadanos, de la naturaleza, y la plena vigencia de la
justicia, para lo cual es fundamental identificar las necesidades y potencialidades
propias de los territorios, las mismas que deben ser reconocidas y definidas con la
participación activa de la ciudadanía, de tal forma que haya pleno involucramiento
de la misma en la problematización, análisis y toma de decisiones para construir el
Buen Vivir.
La Gestión de los Gobierno Autónomos Descentralizados Parroquiales (GADP),
debe desarrollarse en función de alcanzar el Buen Vivir de la población en sus
jurisdicciones.
En este marco, el papel que desempeñen los Gobiernos Autónomos
Descentralizados debe orientarse a desarrollar propuestas de desarrollo
endógeno, que se vinculen de forma objetiva al Plan Nacional para el Buen Vivir,
de tal manera que desde lo central y desde lo local se construya un estado
Plurinacional e Intercultural.
No cabe duda que la superación de la pobreza por necesidades básicas
insatisfechas de la ciudadanía del cantón Latacunga, la provisión de bienes y
servicios de calidad, buscando en todo momento alcanzar los mejores estándares
de eficacia, eficiencia y efectividad en el desempeño de esta labor, debe estar
acompañada y apoyada obligatoriamente por la participación real y comprometida
de la ciudadanía, con el propósito de alcanzar la mayor cobertura socio-territorial
posible.
El Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial son herramientas que
orientan la toma de decisiones de forma estratégica y objetiva.
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1. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015 – 2019 (Marco
Legal)
Constitución de la República del Ecuador; artículo 241 instaura que la planificación
garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos
Autónomos Descentralizados. Dentro de la misma menciona en el artículo 263
como una de las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados el tema de la Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento
Territorial.
Artículo 67 del COOTAD, señala las Atribuciones de la junta parroquial rural.-
A la junta parroquial rural le corresponde:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme
este Código;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación
y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una
participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos de
la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley.
Artículo 297 Literal b) Artículo 297.- El ordenamiento del territorio regional,
provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la
planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar
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las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible, a través de los siguientes objetivos:
a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del
suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y
urbanísticos;
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que
permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que
afectan la estructura del territorio; y,
c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.
Por otro lado, es importante resaltar que el Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas en su artículo 5, numeral 1, con respecto a la sujeción a la
planificación, establece que la programación, formulación, aprobación, asignación,
ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado, los
demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos, se
sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de todos los niveles
de gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la
Constitución de la República.
El mismo cuerpo legal establece en su artículo 30 que la información para la
planificación, tendrá carácter oficial y público, deberá generarse y
administrarse en función de las necesidades establecidas en los instrumentos
de planificación definidos en este código. La Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo establecerá los mecanismos, metodologías y
procedimientos aplicables a la generación y administración de la información
para la planificación, así como sus estándares de calidad y pertinencia.
Adicionalmente, definirá el carácter de oficial de los datos relevantes para la
planificación nacional, y definirá los lineamientos para la administración,
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levantamiento y procesamiento de la información, que serán aplicables para las
entidades que conforman el sistema.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el artículo 42 Literal a)
acerca de los contenidos mínimos de los planes de desarrollo señala que en
concordancia con las disposiciones del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de
desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener
entre sus elementos mínimos un Diagnóstico estableciéndose que para su
elaboración, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por
lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio
territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación
deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio
con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio
articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial
actual;
El mismo cuerpo legal establece en el artículo 43 ; los planes de ordenamiento
territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen
por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas
de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades
económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de
las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la
materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel
de gobierno respectivo.
El artículo 48 del mismo código señala que los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el
acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno autónomo
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descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.
El artículo 49 con respecto a la sujeción a los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial indica que los mencionados instrumentos serán referentes
obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás
instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.
En concordancia a los antecedentes legales antes señalados, el Consejo Nacional
de Planificación emite la Resolución No. 003-2014-CNP (Registro Oficial del 05
de junio del 2014) estableciendo los lineamientos y directrices para la
actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial de los gobiernos autónomos descentralizados. Esta resolución señala un
cronograma con las fechas para el reporte de la información al Sistema de
Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para el período de
gobierno 2014-2019.
Finalmente, la Resolución No. 003-2014-CNP realiza modificaciones con
respecto a los plazos que los GADs Parroquiales disponen para la presentación de
los PDYOT actualizados.
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Caracterización general de la parroquia
DATOS GENERALES
GAD Gobierno Autónomo Descentralizado
de la Parroquia Toacaso
Fecha de creación de la Parroquia: Fundación: 13 de Junio de 1645
Población total al 2014 8.503 habitantes
Extensión 21,32 Km2
Límites Al Norte: limitado por la parroquia
Pastocalle y Chaupi,
Al Sur: limitado por Saquisilí y
Guaytacama,
Al Este: limitado por Tanicuchí, y
Al Oeste: limitado por el Cantón
Sigchos.
Rango latitudinal Desde los 2680 msnm. 3500.
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UBICACIÓN DE LA PARROQUIA TOCASO
La Parroquia Toacaso, se encuentra ubicado en el centro del País, pertenece a la
Provincia de Cotopaxi, Catón Latacunga.
Mapa 1. Ubicación de la parroquia
Fuente: IGM. Elaborado por: Equipo PDYOT GADPR-T, 2016-2019.
Los límites son al Norte con la Parroquia Pastocalle y Chaipi, al Sur con Cantón
Saquisilí y Guaytacama, al Este Tanicuchí y al Oeste Cantón Sigchos.
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Breve Reseña Histórica de la Parroquia Toacaso
En el contexto para identificar el origen de la parroquia Toacaso, y basados en
documentos entregados por los pobladores actuales de la parroquia, cuya
información ha sido fuente indispensable para la elaboración de este documento,
se procede a realizar una breve reseña histórica de la parroquia.
Basados en esta investigación y sobre una base arqueológica y etnográfica; la
palabra Toacaso, Tuacaso o Tocaso proviene, según estudios realizados por
Monseñor Federico Gonzales Suarez de dos raíces etimológicas tsáchila: Toa que
significa tierra y Catzo cuyo significado quiere decir dormir; así la formación de la
palabra Toacaso tendría el significado de “la tierra de dormir” o como uno de sus
pobladores nos han mencionado la “tierra para descansar… la tierra para soñar”1.
El desarrollo de una población está circunscrita a su historia y dentro de ella se
tejen también algunas leyendas sobre su origen, por tal razón no puede quedar
fuera de este contexto la parroquia de Toacaso, que durante generaciones ha
perpetuado una de las leyendas más promovidas dentro de la población, pero
menos difundidas hacia el exterior como muestra de identidad y apego cultural. A
continuación se incluye una pequeña sinopsis de esta hermosa leyenda, relato
que consideramos importantes como eje fundamental del crecimiento de la
identidad de la parroquia
1 Dr. Bolívar Rubio M, Rector del Colegio Técnico de Toacaso. Reuniones de
Consejo de Planificación Parroquial, 2015 Con la llegada de los Españoles y la
posterior invasión a todos los territorios americanos, se inicia el ataque al Reino de
Quito; Ruminahui símbolo de resistencia indígena, viéndose imposibilitado de
defender adecuadamente la ciudad de Quito, decide incendiar la ciudad, evacuar a
la población y salir rumbo al sur para reorganizar a su ejército.
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Llega entonces a esta planicie a las faldas del Iliniza, que le brindan el sitio
propicio para retomar la estrategia de resistencia y ubicar a la población evacuada,
en un ambiente propicio que le brinda tranquilidad y descanso.
Dentro de la población que huía del invasor español, se encontraban guerreros
con sus familias, así también venía acompañado de algunas vírgenes del sol, esto
debido a su condición de príncipe del Reino.
Entre estas hermosas vírgenes destacaba la presencia de la princesa Toa, de
origen Shiry, cuya estirpe y linaje debía ser conservado a toda costa; por lo que
sus súbditos mantenían en el más absoluto secreto su presencia.
La visita de varios príncipes que buscaban apoyar la resistencia que lideraba
Ruminahui, motiva la llegada a estos lares del príncipe Catzu; quien luego de
realizar los respectivos arreglos, contrae matrimonio con la princesa Toa, iniciando
un nuevo reino.
Se propagaba en ese entonces la unión matrimonial de estos dos príncipes y los
distintos visitantes se referían a este reino como la tierra de Toa y Catzo, fruto de
esta fusión se da inicio a denominar a esta hermosa geografía como Toacaso.
Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el
territorio parroquial.
Plan nacional del buen vivir.
Son importantes todos los postulados del Plan Nacional de Buen Vivir,
especialmente los objeticos:
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Ob. 1. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial
e la diversidad.
Ob. 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Ob.4. Plan Nacional del Desarrollo, Fortalecer las capacidades y potencialidades
de la ciudadanía.
Ob. 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,
las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Ob. 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
ambiental territorial y global.
Ob. 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.
Ob. 9. Garantizar el trabajo digno. Política 9.4.
Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza.
Todos los objetivos planteados en el Plan Nacional de Erradicación de la pobreza,
servirá de norte para el diagnóstico y el planteamiento de las líneas de acción del
Plan de desarrollo, ya que el fin es la construcción de una sociedad justa y
solidaria de manera sostenible y sustentable, para la construcción de una
sociedad, especialmente los objetivos:
El ejercicio pleno de los derechos del Buen Vivir.
El fortalecimiento de capacidades oportunidades.
La revolución productiva, el trabajo y el empleo.
El fortalecimiento de la participación ciudadana y el Fortalecimiento de la
participación ciudadana y el poder popular.
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Cambio de la Matriz Productiva.
Respecto al cambio de la matriz productiva, se puede aprovechar dos aspectos
prioritario; el Turismo, el bio-comercio y la trasformación de alimentos frescos.
PDOT de los GAD municipales
En el marco de sus competencias el PDYOT del GAD cantonal de Latacunga,
establece como prioridad los sistemas de vialidad urbana, el apoyo al
mejoramiento de las necesidades básicas insatisfechas y las ordenanzas para el
uso del suelo. Un aspecto de importancia para la localidad es la gestión de las
áreas de recarga hídrica que le son favorables para varias poblaciones de las
parroquias vecinas que son parte del territorio del Cantón Latacunga.
PDOT provinciales. En el ámbito de sus competencias, el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento territorial Provincial establece como líneas de acción los aspectos
productivos, la vialidad rural y la datación de sistemas de agua de regadío.
Plan de desarrollo de la UNOCANC
El plan de desarrollo de la UNOCANC establece 4 líneas de acción; El desarrollo
económico, desarrollo cultural y organizativos, y la salud. Además dispone de un
diagnóstico de la situación productiva y acciones agro productiva con el enfoque
de la agricultura sustentable.
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Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de
gobierno con incidencia en el territorio parroquial.
En el territorio de la Parroquia Toacaso se encuentra La reserva Ecológica Los
Ilinizas, que fue creada 02 de diciembre de 1996. Dentro de la misma existen
bosques y páramos protegidos parcialmente por cooperativas comunales locales
como la Cooperativa Cotopilaló y la Asociación Huahuauco-La Merced, La
Cooperativa de Producción Agrícola Rasuyacu y La Asociación La Merced. Estos
espacios se caracterizan por presentar páramos de pajonal y relictos boscosos
altoandinos. Los remanentes de bosque nativo son reducidos y existen parches de
vegetación arbustiva húmeda. Los páramos herbáceos ocupan alrededor del 40%
del área, y se localizan a partir de los 3.500 m de altitud. En la zona de
amortiguamiento los campesinos se dedican a cultivos de ciclo corto asociados
con pastos y pequeñas áreas de vegetación arbórea, arbustiva y herbácea. El uso
actual del páramo tiene más relación con la extracción de leña y recolección de
frutas (mortiños, gualicón, taxo), el pastores de alpacas en el caso de la Cotopilalo
y Rasuyacu, además podemos encontrar ganadería de lidia en todo el páramo,
con una considerable reducción respecto a los año 90, desde cuándo estas
comunidades decidieron protegerlos como fuente de agua, por incidencia de la
Unión de Organizaciones Campesinas del Norte de Cotopaxi UNOCANC, a la cual
son filiales. Esta organización ha generado un grado alto de conciencia ambiental
y se expresa en el Plan de Desarrollo Decenal de la UNOCANC, que lo han
tomado como política de la organización, la protección de la Pacha Mama, que
refuerza la visión de la cultura andina.
Un caso especial son las comunidades Pilacumbi y Yugsichi, que protegen
celosamente sus pocas hectáreas de páramo que le sobra. Por la memoria oral de
sus pobladores se conoce que fue concedido por el Rey de España, mediante una
cédula real.
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Proyectos Estratégicos Nacionales, PEN.
De acuerdo al portal Web de Ecuador Estratégico, el territorio de Toacaso, no está
considerado para la implementación de proyectos estratégicos.
- Infraestructura, redes nacionales (Vías estatales, Oleoducto, Ferrocarril,
etc.).
Respecto a la vialidad, un proyecto vial importante es la carretera Toacaso –
Sigchos – Alluriquín que uniría a la sierra con el sector costanero, apoyando
enormemente al desarrollo del turismo como un factor del desarrollo económico y
protección ambiental. En el área del cantón Sigchos que es vecino de la parroquia
Toacaso, ya empezaron los estudios técnicos.
Respecto a la infraestructura educativa, la organización UNOCANC, ha iniciado el
proceso de gestión con miras a la implementación de una Unidad Educativa del
Milenio, para lo cual, en el mes de agosto del 2014 mantuvieron una reunión con
la Directora Distrital de Educación de Latacunga, a quien les presentaron una
propuesta de gestión territorial de la educación.
- Ordenanza cantonal de uso de suelo rural (en caso de existir).
No existe ordenanza respecto el suelo en el territorio de la Parroquia Toacaso.
- Zonas de Frontera.
La Parroquia Toacaso está ubicada en el centro del país.
- Distritos y Circuitos.
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DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
El diagnóstico de la parroquia Toacaso, se sujeta a los lineamientos que
proporciona el SENPLADES, en sus 6 componentes; 1) Biofísico, 2) Socio-
Cultural, 3) económico, 4) Político institucional y participación ciudadana, 5)
Asentamientos Humanos y 6) Movilidad, energía y Conectividad.
1. COMPONENTE BIOFÍSICO.
CLIMA.
Temperatura
El clima de la Parroquia tiene pocas variantes, principalmente determinadas por la
altitud y la proximidad al nevado los Ilinizas, en general las temperaturas promedio
oscilan entre los 6°C a 12°C. Dentro de la clasifican de formaciones bioclimáticas,
el área de Toacaso le corresponde a la Ecuatorial de alta montaña y nival. A nivel
micro podemos determinar 5 niveles, con rango de temperatura diferenciada:
a) Temperaturas que oscilan entre los 20C a los 40C.
b) Temperaturas que oscilan entre los 40C a los 60C,
c) Temperaturas que oscilan entre los 60C a los 80C,
d) Temperaturas que oscilan entre los 80C a los 100C,
e) Temperaturas que oscilan entre los 80C a los 100C,
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Mapa 2. Temperatura
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
Precipitación.
Encontramos 2 zonas definidas y divididas por la cordillera occidental. La parte
que corresponde y si dirige a los valles andinos, en donde la precipitación oscila
entre los 750 a 1000 mililitros amuelas y al zona que se encuentra en el flanco
occidental de la cordillera en mención, con precipitaciones mayores en
comparación a la zona del flanco oriental de la cordillera, un promedio de 500 a
750 mililitros anuales.
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Mapa 3. Precipitación.
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
La geomorfología.
Es la variable principal para el análisis y la caracterización topográficos de la
Parroquia Toacaso. Los elementos que inciden son las pendientes, las distancias
de las laderas y la elevación, en la determinación del relieve.
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El enfoque del análisis hace referencia a como esta variable favorecen o limita las
acciones humanas para su bienestar; económico, cultural y social. Dos factores
son determinantes para La conformación del su relieve; el movimiento de las
placas tectónicas, la erosión por efectos del viento y del agua. En este proceso de
miles de años, ha determinado el relieve actual.
Mapa 4. Geomorfología.
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
De acuerdo a esta variable las vertientes de cordillera son las que más superficie
ocupan, seguido de relieves escarpadas:
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Tabla. Unidades Geomorfológicas
UNIDADES GEOMORFOLOGICAS SUPERFICIE (HA)
Cimas de las cordilleras de relieves montañosos 3,652
Colinas medianas 2,764
Nieve, afloramientos rocosos y eriales 440
Relieves escarpados 3,517
Superficies de aplanamiento 3,254
Valles Interandinos 1,349
Vertientes de las cordilleras 6,349
TOTAL 21,323
Fuente: Cartografía Temática: MAGAP – 2003 Elaboración: Equipo Técnico.
Cimas de las cordilleras de relieves montañosos.- Son áreas de las cimas de las
montañosas de la cordillera, tienen pendientes con rangos que van desde el 50%
al 70%.
Colina mediana.- Son áreas con pendientes el 12%, que puede extenderse hasta
el 50% de pendiente.
Relieves escarpados.- Son laderas con pendientes superior al 70%, por lo que es
una limitantes principal para actividades agropecuarias.
Superficie de aplanamiento.- Son áreas con pendientes bajas, que va entre 0% y
25%.
Valle Interandino.- Áreas de superficie plana con poca pendiente, que va entre 0%
y 10%.
Vertientes de cordillera.- Son área de ladera de la cordillera occidental que
conecta con el valle interandino, las pendientes van desde el 25% hasta el 70%,
en menor proporción se encuentran superficies con pendientes entre el 12% al
25%.
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Nieves y afloramientos rocosos.- Corresponde a las áreas que se encuentran en el
nevado los Ilinizas, tiene escasa cobertura vegetal. Los afloramientos rocosos se
hacen presentes también en las partes altas de la cordillera occidental.
Altitud.
En lo referente a la altitud, el territorio de la parroquia Toacaso, se encuentra
sobre los 2.800 msnm y supera los 4.000 msnm, en algunos picos de cordillera, y
sobrepasa los 4.000 msnm en el nevado los Ilinizas.
Mapa 5. Altitud
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
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SUELOS
TIPOS Y CALIDAD DE SUELOS.
El Proyecto MAG-ORSTOM (Francia, hizo un porte fundamental y elaboró los
Mapas de Suelos del Ecuador, a escala 1:50.000, en el año 1984, siguiendo el
Sistema Norteamericano SOIL TAXONOMY, que tiene su base en la morfología
de los suelos, principalmente. Este sistema utiliza cuatro categorías de
clasificación, cada una tiene sus propias especificadas y características que los
diferencia de las demás:
Orden: Agrupar a los suelos de acuerdo a los procesos de formación, determinada
por la presencia o ausencia de horizontes diagnóstico1.
Suborden: Indica homogeneidad general; es una subdivisión de los órdenes de
acuerdo a la presencia o ausencia de propiedades asociadas con la humedad del
suelo, material de partida dominante y efectos de la vegetación2.
Gran grupo: Subdivisiones de los subórdenes de acuerdo con la clase y
disposición de los horizontes, temperatura y humedad del suelo; además
presencia o ausencia de capas diagnósticas3.
Serie: Son los suelos de cada subgrupo diferenciados por la clase y disposición de
los horizontes, color, textura, consistencia o reacción de los horizontes, sus
propiedades física-químicas y mineralógicas de acuerdo a este sistema4.
1 PDYOT, cantonal de Latacunga, 2016-2019. 2 IBID 3 IBID 4 IBID
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De acuerdo a esta clasificación de Gran Grupo, el área más grande del territorio
de la parroquia Toacaso, se encuentra en MOLLISOL.
Entisoles.- Son suelos orgánicos caracterizados por la presencia, un horizonte
superficial de color oscuro, rico en materia orgánica bien humificada, saturado en
cationes bivalentes (generalmente Ca), estructurado y espeso, con alta retención
de agua, se componen con menos del 30% de fragmentos rocosos
Ecológicamente, los histosoles son de gran importancia debido a que
continuamente reciben aportes de materia orgánica; la velocidad de estos aportes
es mayor que la de su destrucción, por lo que actúan como sumidero de carbono.
Inceptisoles.- Suelos con características poco definidas, no presentan
intemperización extrema. Suelos de bajas temperaturas, pero de igual manera se
desarrollan en climas húmedos (fríos y cálidos). Presentan alto contenido de
materia orgánica. Tienen una baja tasa de descomposición de la materia orgánica
debido a las bajas temperaturas, pero en climas cálidos la tasa de descomposición
de materia orgánica es mayor. Son suelos volcánicos recientes para los trópicos
ocupan las laderas más escarpadas desarrollándose en rocas recientemente
expuestas. Predominan en la cordillera de los Andes junto a los entisoles y en la
parte más alta los ultisoles.
Mollisoles.- Se forman en áreas semiáridas a semi-húmedo, típicamente bajo una
cobertura de pastos. Su material parental es generalmente calcita loess o
areniscas, fundamentalmente movidos por el viento. Los procesos principales que
coadyuvan a su formación de molisoles son: por mezcla íntima de materia
orgánica con los minerales del suelo, así como también en la descomposición en
humus con ayuda de la humedad, produciendo horizontes obscuros5.
5 IBID
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Este horizonte superficial fértil tiene la materia profunda, alta carga orgánica,
enriquecida con nutrientes del suelo de la superficie, además es el resultado de la
adición a largo plazo de materiales orgánicos derivados de raíces de las plantas.
Finalmente, entre las alturas de 3000 y 3700 metros, se localizan los suelos
mollisoles, los cuales en su mayoría son de color negro, con un horizonte superior
de gran espesor, oscuro, con abundante materia orgánica; son de texturas
arcillosas o arcillo arenosas, pH ligeramente ácido y buena fertilidad natural,
pudiendo encontrarse cangagua a más de un metro de profundidad. Se han
desarrollado sobre proyecciones volcánicas de cenizas recientes, suaves y
permeables, en climas húmedos y templados. Son suelos muy aptos para la
agricultura y ganadería.
Mapa 6. Tipos y calidad de suelos
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
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Respecto a la textura del suelo, en el territorio de la Parroquia Toacaso,
encontramos 5 categorías de suelos, determinado por su textura, la más
predominante es la de textura media, seguido de moderadamente gruesa:
Tabla. Textura
TEXTURA SUPERFICIE (Ha)
Fina 266
Gruesa 235
Media 11,974
Moderadamente gruesa 8,409
Nieve, afloramientos rocosos y eriales 440
TOTAL 21,323
Fuente: Cartografía Temática: MAGAP – 2003 Elaboración: Equipo Técnico.
Mapa 7. Textura
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
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USO DE SUELOS.
En el territorio de la parroquia Toacaso, el páramo se encuentra sobre los 3.700
msnm, se ha identificado 2 tipos de identificado varios ecosistemas de páramos;
páramo herbáceo, páramo seco, páramo arbustivo y páramo de almohadillas, en
estos espacio naturales, se localizan también relictos de bosque nativo, pequeño
en proporción pero significativamente importante para el ecosistema. La formación
boscosa corresponde a la clasificación de Bosque Montano Alto Siempre Verde.
Se localiza también matorrales, con especies pioneras y oportunista,
especialmente en área de bosque talado, en los flancos de las quebradas de la
microcuenca Toachi y en sitios con fuertes pendientes.
En las faldas de los Ilinizas, se encuentran áreas pequeñas cubiertas de nieve y
afloramientos rocosos, típicos de este tipo de micro ecosistemas.
Las área de cobertura vegetal ha sufrido una reducción muy significativa, si
comparamos la cobertura vegetal entre el año 1991 a la actual, se ha reducido
aproximadamente un 50% del páramo y bosque nativo. Para el año 1991, una
franja importante de páramo formaba a manera de un corredor biológico entre la
reserva Ecológica los Ilinizas y los páramos de Wingopana. La desaparición del
ecosistema páramos se torna irreversible, a mediano plazo, incluso con acciones
de regeneración natural.
Un espacio amplio, está cubierto por cultivos de ciclo corto, como producto de la
intervención humana; los cultivos agrícolas predominantes son papa, habas,
melloco y maíz. El área de cultivo se extiende, incluso sobre los 3.700 msnm.
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La producción de leche fue tomando fuerza y actualmente es la actividad
económica más importante de la parroquia, tanto para la producción campesina
como la producción de UPAS de más de 10 hectáreas, consecuentemente, la
producción de pastos ocupa una parte importante del territorio.
Las áreas de plantaciones forestales, especialmente de pinos ocupan una
proporción mínima, ubicados especialmente en la Cooperativa Rasuyacu y
Cotopilalo.
Tabla. Cobertura
COBERTURA Superficie (Ha) Superficie (%)
Cultivo 7195 33.7
Pastizal 4139 19.4
Vegetación Arbustiva 2675 12.5
Vegetación Herbácea 716 3.4
Páramo 4823 22.6
Bosque Nativo 560 2.6
Plantación Forestal 269 1.3
Erial 172 0.8
Infraestructura Antrópica 11 0.1
Área Poblada 32 0.1
Nieve 58 0.3
Superpáramo y erial 679 3.2
TOTAL 21329 100.0
Fuente: Cartografía Temática: MAGAP – 2003 Elaboración: Equipo Técnico.
Dentro de la nomenclatura estandarizada de clasificación de los suelos, se
puede ubicar en las 8 categorías.
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Mapa 8. Uso del Suelo
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
De acuerdo a esta variable la tierra que se puede usar en la producción
agropecuaria tiene un área de 9.346,40 has.
CUT Superficie (Ha)
I 80.9
II 1622.9
III 1535.1
IV 3381.9
IV-III 73.6
VI 2652.2
VIII 11953.2
Sin información 29.4
TOTAL 21329.0 Fuente: Cartografía Temática: MAGAP – 2003 Elaboración: Equipo Técnico.
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AREAS DE CONSERVACIÓN.
RESERVA ECOLÓGICA LOS ILLINIZAS.
La reserva fue creada el 2 de Diciembre de 1996, Registro Oficial No. 92 del
19/12/1996 con una superficie de 134235 hectáreas, de las cuales 8014,97 has
aproximadamente, que representan el 5,95%, están dentro del cantón Latacunga
en las parroquias de Pastocalle, Tanicuchí y Toacaso6.
La reserva está localizada entre los 800 y 5265 msnm. En la zona baja con
precipitaciones de entre 1000 y 2000 ml. está ubicada entre las provincias de
Pichincha y Cotopaxi y abarca entre otras áreas, los páramos occidentales de los
cerros Ilinizas y Corazón. Al pie de los volcanes Ilinizas se encuentra un Refugio
de Vida Silvestre, que aún conserva importantes extensiones de asociaciones
vegetales, donde todavía es posible encontrar fauna silvestre.
El área de la Reserva Ecológica los Ilinizas que se encuentra dentro del territorio
de Toacaso es de 5.582 hectáreas, una proporción importante del territorio.
Gráfico. Superficie
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
6 PDYOT, GADC Latacunga, 2016-2019.
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Un área considerable de la Reserva se encuentra intervenida, se ha desbrozado
los páramos y relictos boscosos y se han trasformado en suelos de producción
agropecuaria.
Mapa 9. Ecosistema
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
AMENAZAS NATURALES
Las amenazas naturales son posibles eventos como los terremotos, erupciones
volcánicas, movimientos en masa, inundaciones, y otros que puede ocurrir y
afectar al territorio y se convierte en amenaza para el desarrollo social, ambiental y
económico para la Parroquia.
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46
El peligro mayor que enfrenta la Parroquia corresponde a las Erupciones
volcánicas, por la cercanía al volcán Cotopaxi, especialmente. El volcán Cotopaxi
es considerado como uno de los más peligrosos de América. De acuerdo a los
registros históricos, el volcán Cotopaxi es activo y que tienen ciclos de
reactivación.
El Cotopaxi es un gran estratovolcán de cono simétrico y joven, ubicada en la
cordillera central de los
Andes, que alcanza una altitud de 5897 msnm. Desde 1534, este edificio volcánico
ha tenido un promedio periódico de erupciones cada siglo (Hall, 1977; et al,.
1995)7.
Históricamente el volcán ha tenido una actividad eruptiva permanente,
registrándose varios eventos de importancia como el de Junio de 1534, de la cual
se conoce que generó flujos de lahares y una gran emanación de materiales
piroclasticos; En junio y septiembre de 1742, ocurrieron dos erupciones de gran
magnitud, con emisión de lava y nubes ardientes que afectaron a una extensa
zona circundante del nevado; en Noviembre de 1744 gran erupción con
impresionantes corrientes de lava y nubes ardientes produciendo la fusión de una
gran cantidad de nieve que lo cubre; Febrero de 1766, una erupción con
abundante caída de ceniza, y flujos de lodo; Septiembre de 1853, erupción de
regular magnitud con lluvia de cenizas; Junio de 1877, erupción que originó
lahares que descendieron por todas las vertientes; Julio de 1880, erupción con
abundante emanación de ceniza y piroclastos; Marzo y Diciembre de 1905,
erupciones acompañadas de abundante ceniza; Octubre de 1907, erupción con
emisión de lava y nubes ardientes8.
7 PDYOT, GADC Latacunga, 2016-2019. 8 PDYOT, GADC Latacunga, 2016-2019.
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En la eventualidad de que ocurra una erupción del Cotopaxi, la parroquia Toacaso,
estaría fuera de peligro por presencia de Los flujos piroclasticos, Flujos de lodo o
lahares, pero, un área importante de la parroquia se vería afectado por la
presencia de la ceniza volcánica.
Mapa 10. Amenzas Naturales
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
La caída de la ceniza podría producirse efectos como:
Afectación a la salud humana y animal.
Obscuridad por la caída de ceniza.
Problemas de conseguir pastizales para el ganado.
Contaminación del agua, posibles rupturas de sistema de agua potable.
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Afectación de suministro de energía eléctrica, por lo tanto el peligro
volcánico
El Ecuador se encuentra en la unión de dos placas tectónicas, por lo que se
encuentran presente fallas tectónicas, el cantón Latacunga se encuentra cruzado
por fallas geológicas. La liberación de la energía como producto del movimiento de
la placas tectónicas y la dinámica de las fallas geológicas, históricamente se
registran movimientos sísmicos de gran magnitud. En los últimos años, los
epicentros de los movimientos sísmicos en el territorio del Cantón Latacunga, se
ubicaron en Pastocalle y Pujilí que afectó también a las poblaciones de la
parroquia Toacaso.
Otras amenazas naturales como el deslizamiento de masa, inundaciones tienen
poco impacto. Algunos derrumbes que se producen son por efectos de lluvias,
principalmente.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
La contaminación ambiental, hace referencia a las perturbaciones y alteraciones
que se produce al ambiente natural, especialmente por acciones humanas.
Contaminación del agua.
El incremento de la población en áreas concentradas está produciéndose mayor
contaminación a los recursos hídricos, ya que al focalizarse la concentración
poblacional, la producción de los desechos se incrementa en volúmenes
localizados, que se vierten o depositan en las quebradas que afluentes de agua.
La producción agropecuaria también aporta en la contaminación del agua.
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Los focos de contaminación de las aguas, son las poblaciones que botan los
desechos en los cause de ríos, el uso de los agros tóxicos, que por lixiviación o al
verter directamente en los afluentes contaminan las aguas, vertederos de aguas
servidas (en menor proporción). Si bien la contaminación de las aguas no es
dramática aun, tienen una importancia al momento de planificar el desarrollo de la
parroquia. Otro foco de contaminación de las aguas de consumo humano, son las
aves, animales, incluso humanos que hacen sus necesidades en los cuerpos de
agua, de ahí la presencia de coliformes, bacterias, virus y otros parásitos en el
agua de consumo humano.
AVANCE LA DE FRONTERA AGRÍCOLA
En la zona se ubican los páramos, bosques nativos y matorrales que contribuyen a
la diversidad biológica, y fundamentalmente como fuentes de recarga y protección
de fuentes de agua. La importancia presencia de estos recursos ayudan además
a la protección de los suelos y a mantener como sumideros de Carbono, de esta
manera aporta a la reducción del efecto invernadero. Los beneficios que producen
estos recursos son a nivel local, nacional y mundial. De estos recursos depende el
mantenimiento de los volúmenes de agua, plantas comestibles y medicinales,
animales silvestres, fuentes de energía entre, otros productos. En tonos los
páramos y bosques nativos se han desarrollado culturas importantes, en estos
espacios encontramos sitios sagrados para los pueblos originarios.
En la zona tanto los páramos como los bosques nativos, han sufrido una merma
muy considerables, de los registros disponibles, se puede ver que,
aproximadamente el 50% de los páramos y bosques nativos han desaparecidos
por acciones del ser humano, estas áreas fueron transformadas en zona de
producción agropecuaria. A pesar de los esfuerzos que han realizado las
comunidades y la organización UNOCANC, que impulsa la protección ambiental,
dese el año 1993, no ha sido suficientes. Si bien se ha logrado detener la división
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de los páramos de la Cooperativa Cotopailaló, Rasuyacu y Santa Fe, que es la
puerta para la conversión en tierras agrícolas, la intención de la división sigue
latente.
Mapa 11. Avance la de Frontera Agrícola
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
De acuerdo a la información registrada en el PDYOT del cantón Latacunga, en los
últimos 30 años el 20,33% de páramos y el 19,87% de bosques nativos en
Toacaso, fueron desbrozado, esto es significativamente menor respecto a las
demás parroquias, sin embargo de graves consecuencias.
La presión sobre los páramos, bosques nativos y matorrales es permanente, si no
se revé estas situación, las consecuencias pueden ser lamentables
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EXPLOTACIÓN DE CANTERAS
En el territorio de la parroquia la actividad minera es prácticamente nula. Se ha
identificado un sitio que esporádicamente explota el ripio, esto es en la carretera
que se dirige hacia la hacienda el Pongo.
Mapa 12. Explotación de Canteras
Fuente: Cartografía Base: IGM. 2013, escala 1:50000, Cartografía Temática: MAGAP – 2003, escala 1:250000
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2016-2019.
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EROSION DEL SUELO
Una amplia zona está erosionada y en proceso de erosión, dado especialmente
por la ausencia de la cobertura vegetal, el uso de la maquinaria agrícola que aran
a favor de la pendiente y las fuertes pendientes usadas para a producción
agropecuaria, se suma a ello la presencia de fuertes vientos en los meses de
agosto y septiembre.
Tabla. Áreas con procesos erosivos
AREAS CON PROCESOS EROSIVOS HAS
Área erosionas 41.50
Áreas erosionas con vestigios de cultivos 10.35
Áreas erosionadas con vestigios de pasto 48.90
Cultivos de ciclo corto con fuertes proceso erosivo 1,272.72
Vegetación arbustiva con fuertes procesos erosivos 23.88
Vegetación de páramos con fuertes procesos erosivos 75.61
TOTAL 1,472.96
Fuente: Mapa de uso de suelo y zonas erosionadas SISAGRO. Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, Toacaso 2016-2019.
RECURSOS NO RENOVABLES
El desbroza miento de los páramos y bosques nativos, la erosión de los suelos y la
contaminación, son factores que contribuyen al Cambio climático, y ello provoca el
derretimiento de los glaciares de las cumbres nevadas de los Ilinizas, que afecta
especialmente a las posibilidades de existencia y calidad del agua, tanto en los
que se encuentran en la superficie como las freáticas.
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ZONAS DE VIDA.
D acuerdo a la calificación de Holdridge, en el territorio de la Parroquia Toacaso,
se encuentra 3 zonas de vida:
Bosque húmedo Montano (b.h.M.)
Localizado entre 2500 - 3300 msnm; la topografía es de montañosa a escarpada.
Su vegetación actualmente está perturbada, se observa en ciertas áreas para
pastoreo de ganado de lidia, e incluso para la producción agropecuaria, a pesar
que por su alta humedad y baja temperatura no es apta para labores
agropecuarias.
Bosque Pluvia Subalpino (b.p.S.A.)
Se localiza entre los 3880 y 4200 msnm. La temperatura varía entre los 3ºC y 6ºC
y las precipitaciones superan los 1500 mm promedio anuales. La composición
florística de esta zona de vida se caracteriza por pajonales. En los límites
inferiores de esta formación, en forma esporádica, se ven matas de carrizo enano,
Probablemente del género Chusquea9.
Bosque Seco Montano Bajo (b.s.M.B.)
Se encuentra localizada entre 2000 y 3000 m, con variaciones micro climáticas de
acuerdo a los pisos altitudinales de las cordilleras. La vegetación primaria de esta
formación ha sido alterada completamente. En la actualidad se observan muy
pocas asociaciones de árboles y muchas áreas de cultivos de subsistencia.
9 PDYOT, GADC Latacunga, 2016-2019.
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Biofísico
Potencialidades Problemas
La producción agropecuaria es la principal actividad económica de la población.
Migración creciente. Pocas fuentes de trabajo alternas. Poca formación universitaria.
Producción agropecuaria
Insipiente desarrollo de la transformación.
Creciente interés por la producción limpia y agricultura campesina.
Poco desarrollo del grupo terciario de la economía.
En estudio la vía Toacaso, Sigchos, Alluriquín.
No contempla ninguna inversión de envergadura en el mapa de inversiones de proyectos estratégicos.
Presencia de entidades de economía popular y solidaria.
Población sobre endeudada.
Biofísico
Algunas comunidades disponen de sistema de riego.
Los sistemas de riego son obsoletos o de mal diseño.
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2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Conceptualmente el término “Sociocultural” Se utiliza para hacer referencia a
cualquier proceso o aspectos relacionados con los temas sociales y culturales de
una comunidad o sociedad, por lo tanto, ello tiene que ver exclusivamente con las
realizaciones humanas que puedan servir tanto para organizar la vida comunitaria
como para darle significado a la misma. Se hace referencia a una realidad
construida por el ser humano; cómo interactúan las personas entre sí mismas, con
el medio ambiente y con otras sociedades.
Las creaciones socioculturales, desde los primeros días de su existencia del ser
humano, se manifiesta en las diferentes formas de organización y jerarquización
social, las diversas expresiones artísticas, la creación de instituciones que tuvieran
por objetivo ordenar la vida en comunidad, la instauración de pautas morales de
comportamiento, el desarrollo de las religiones y estructuras de pensamiento, la
creación de sistemas educativos, etc.
En la actualidad hay varios campos específicos para estudiar los procesos
socioculturales; la sociología, la antropología, la historia, la lingüística, la
educación, la arqueología, la política, la pedagogía, la comunicación, la
semiología, la filosofía y hasta la psicología. Todas estas ciencias averiguan el
accionar del ser humano en un tiempo y espacio dados, que hacen que los
resultados de su accionar sean completamente específicos y únicos, debiendo ser
analizados por tanto a la luz de las condiciones o especificidades de tal situación.
Para el caso que nos ocupa, haremos referencias a los aspectos que vinculan con
la sociedad y la cultura del territorio de la Parroquia Toacaso.
El contexto en el que interactúan los pobladores de Toacaso, comparte elementos
culturales entre las dos culturas autoidentificadas como indígenas y mestizo; a la
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vez, estas culturas tienen elementos específicos de cada una, lo que le ha dado
una identidad y un sentido de pertenencia al territorio de Toacaso y a los espacios
geográficos específicos en donde se desenvuelven en la vida diaria estos grupos
humanos.
El propósito de enfocar en este elemento, para el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, es entender las dinámicas y conocer elementos
culturales que sirva de soporte para el proceso de desarrollo que debe emprender
con urgencia los pobladores de la Parroquia Toacaso.
Por otra parte, el enfoque de género y generacional, como una expresión de la
relación entre los hombres y mujeres y los grupos generacionales de los
pobladores de la Parroquia Toacaso, estará presente en el análisis del documento.
Las variables socio-culturales, a considerar son:
Demografía
Educación
Salud
Acceso y uso de espacio público
Necesidades Básicas
Organización Social
Culturas (Étnicos)
Seguridad y convivencia ciudadana
Patrimonio cultural
Igualdad
Movimientos migratorios
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2.1. DEMOGRAFÍA
La demografía es el análisis de las comunidades humanas a partir de la
estadística. El concepto procede de un vocablo griego compuesto que puede
traducirse como “descripción del pueblo”. Esta disciplina estudia el tamaño, la
estratificación y el desarrollo de una colectividad, desde una perspectiva
cuantitativa. (http://definicion.de/demografia/#ixzz3mg4kZlLN)
Antes de entrar al análisis demográfico, es necesario, entender cómo están
organizadas las poblaciones de la Parroquia Toacaso.
La cultura andina, tiene su propia forma de organización social; las comunidades
en el área rural. Sin embargo; la autodefinición cultural y la vigencia de las
distintas normativas, respecto a las organizaciones sociales, han producido otras
formas de organización social; Asaciones, Comités y Cooperativas, en
poblaciones autodefinidas como indígenas y Barrios en poblaciones rurales
autodefinidas como mestizas. Los pobladores del centro poblado, tiene intentos de
formas de organización; por calles.
La Parroquia Toacaso está conformada por 21 Comunidades, 3 Asociaciones, 2
Comités, 3 Cooperativas Agrícolas, 9 Barrios y Centro Poblado.
Las comunidades son las siguientes:
1. Guagrahuasi,
2. San Carlos,
3. Chisulchi Grande,
4. Chisulchi Chico,
5. Guingopana,
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6. Moya San Agustín,
7. Moya Grande,
8. San Bartolo,
9. Quillusillin,
10. Yanahurquito San Antonio,
11. Chilche,
12. Samana,
13. San Ignacio,
14. Quinte San Antonio,
15. Quinte Buena Esperanza,
16. Rasuyacu Corazón,
17. Rasuyacu Chiguanto,
18. Pilacumbi,
19. Chilla Buena Esperanza,
20. Yanahurquito Chico,
21. Wintza,
Asociación:
1. Asociación La Mónica,
2. Asociación Patria Nueva,
3. Asociación de Trabajadores Autónomos San Francisco,
Comité:
1. Chisalo,
2. San José
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Cooperativas:
1. Vicente León, (En proceso de transformación a comuna)
2. Cotopilalo, (En proceso de transformación a comuna)
3. Cooperativa de Producción Agrícola Rasuyacu.
Los Barrios:
1. Planchaloma la Merced,
2. Loma de Monjas,
3. Pintze Grande,
4. Pintze Chico,
5. Yugsiche Alto,
6. Yugsiche Bajo,
7. Cuicuno Sur,
8. El Calvario, y
9. La Libertad.
Centro Poblado:
1. Calle Pichincha,
2. Calle Cotopaxi,
3. Calle Oriente,
4. Calle Bolívar,
5. Calle Manabí,
6. Calle Espejo y
7. Calle Nueva Vía Sigchos.
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En lo referente a la situación demográfica de la parroquia Toacaso, nos
basaremos en la proyección para el 2015, de los datos del Censo Nacional del año
2010, realizado por el INEC.
Del total de la población del Cantón Latacunga (191,539 habitantes), el 4.5% de la
población pertenece a la parroquia Toacaso (8,634 habitantes).
2.2. ANALISIS DEMOGRAFÍCO
Población total.
La Parroquia Toacaso del cantón Latacunga, provincia de Cotopaxi cuenta con
una población total de 7.685 habitantes según el CENSO 2010, con una
proyección del INEC para el año 2015 de 8.634 habitantes y de 9269 para el año
2020.
Tasa de Crecimiento total
De acuerdo con las estadísticas en los periodos 1990 - 2001, la parroquia
presenta una tasa de crecimiento del 1,21%, en el período 2001 – 2010 la tasa de
crecimiento es del 1,09% y en el período 2010-2020, se proyecta una tasa de
decrecimiento del 1,12%, atribuyéndole, la reducción de la tasa de crecimiento, a
factores migratorios de la población a otras provincias, o a la migración interna del
área rural al área urbana. Se puede inferir este fenómeno en base a la información
que se generó de la investigación directa levantada para estructurar el presente
diagnóstico
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Tabla 1. Porcentaje de crecimiento parroquial – Toacaso
TASA DE CRECIMIENTO
Año
1990 – 2001
2001 – 2010
2010 – 2020
Porcentaje de
crecimiento
1,21%
1,09%
1,12%
Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Distribución de la población por sexo
De acuerdo a los datos del censo del año 2010, la diferencia del número
poblacional de hombres y mujeres, es mínima; 51,36% mujeres y 48,64%
hombres. Si hacemos una proyección con la misma proporción, para este año
2015, la población por género será de 4.200 hombres y 4.434 mujeres; es decir
234 mujeres más que los hombres, con una población total proyectada de 8.634
habitantes, en todo el territorio de la parroquia Toacaso.
Tabla 2. Crecimiento demográfico por sexo
Crecimiento Demográfica-Parroquia Toacaso por Sexo
Año Hombres Mujeres Total
1990 2.983 3.120 6.103
2001 3.388 3.582 6.970
2010 3.738 3.947 7.685
2014 4.136 4.367 8.503
2015 4.200 4.434 8.634
Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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Grafico 1. Crecimiento Demográfico por sexo
2.9833.388
3.7384.136 4.200
3.1203.582
3.9474.367 4.434
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
1990 2001 2010 2014 2015
CRECIMIENTO DEMOGRÁFICA-PARROQUIA TOACASO POR SEXO
Hombres Mujeres
Fuente: INEC, CENSO - 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Proyección demográfica referencial de la población
La tasa de crecimiento demográfico de la parroquia Toacaso (1.12) es
relativamente menor comparada con la tasa de crecimiento nacional (1.37),
posiblemente por la migración de sus pobladores. A continuación se detalla las
proyecciones demográficas proyectadas por el INEC para la parroquia Toacaso,
según INEC 2010.
Tabla 3. Proyecciones demográficas referenciales Intercensal
Proyección del Crecimiento Poblacional Intercensal
Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Población 7.971 8.104 8.238 8.371 8.503 8.634 8.764 8.893 9.019 9.145 9.269
Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Grafico 2. Proyección Demográfica Referenciales Intercensal
Fuente: INEC, CENSO – 2010.
Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Crecimiento poblacional de grupos etáreos y género
El crecimiento poblacional por edades y género que tiene la parroquia Toacaso,
del cantón Latacunga, provincia de Cotopaxi, según los datos oficiales del INEC
del censo del año 2010 se ve un notable crecimiento de los grupos etéreos de 5-9
y de 10 a 14 años de edad. Ellos se convertirán en la fuerza productiva de la
parroquia, cantón y provincia a mediano plazo.
Los grupos etarios representativos (15-19 años) que están incorporados al sistema
educativo se convertirán en la fuerza laboral y productiva para la parroquia, el
cantón y la Provincia, a corto plazo.
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Tabla 4. Crecimiento poblacional de grupos etáreos y género
Crecimiento poblacional de grupos etáreos y género año 2010
Grupos de edad
Sexo
Hombres Mujeres Total %
Menor de 1 año 83 75 158 2,06
De 1 a 4 años 354 361 715 9,30
De 5 a 9 años 512 522 1034 13,45
De 10 a 14 años 503 525 1028 13,38
De 15 a 19 años 449 454 903 11,75
De 20 a 24 años 300 330 630 8,20
De 25 a 29 años 240 267 507 6,60
De 30 a 34 años 212 236 448 5,83
De 35 a 39 años 190 207 397 5,17
De 40 a 44 años 156 180 336 4,37
De 45 a 49 años 146 160 306 3,98
De 50 a 54 años 115 124 239 3,11
De 55 a 59 años 104 109 213 2,77
De 60 a 64 años 104 96 200 2,60
De 65 a 69 años 94 103 197 2,56
De 70 a 74 años 83 86 169 2,20
De 75 a 79 años 44 53 97 1,26
De 80 a 84 años 35 35 70 0,91
De 85 a 89 años 9 16 25 0,33
De 90 a 94 años 3 5 8 0,10
De 95 a 99 años 2 3 5 0,07
Total 3.738 3.947 7.685 100,00
Fuente: INEC, CENSO - 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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Para el año 2015, de acuerdo a la proyección realizada por el INEC y manteniendo
la proporción determinadas en el censo del año 2010 de hombre y mujeres, se
mantiene la tendencia:
Tabla 5. Proyección 2015 por Edad y Sexo
Grupos de
Edades Hombres Mujeres Total 2015 %
< 1 año 95 100 195 2.26
1 - 4 360 380 740 8.57
5 - 9 445 470 915 10.60
10 – 14 416 439 855 9.91
15 – 19 407 430 838 9.70
20 – 24 383 404 787 9.12
25 – 29 341 360 701 8.12
30 – 34 308 326 634 7.34
35 – 39 271 286 557 6.45
40 – 44 235 248 483 5.59
45 – 49 194 205 399 4.62
50 – 54 170 179 349 4.04
55 – 59 139 147 286 3.31
60 – 64 116 122 238 2.75
65 – 69 99 105 204 2.36
70 – 74 81 86 167 1.94
75 – 79 65 69 134 1.55
80 y Más 74 78 151 1.75
Total 4,200 4,434 8,634 100
Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Se puede observar que los niveles de crecimiento por edad y sexo de la parroquia
Toacaso de las proyecciones 2015, son más mujeres que hombres; la edad
comprendida 25 – 54 años tienen 36,16% de la población parroquial; 0-14 años
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con 31,36% de 15 – 24 con el 18,82%, seguido de 55-64 años del 6,06% y más de
65 años con un 7,6% de la población.
Tabla 6. Proyección por grupo de edad 2015
Años Hombre
2015
Mujer
2015
Total
%
0-14 1317 1389 2706 31,36
15-24 790 834 1625 18,82
25-54 1519 1604 3123 36,16
55-64 255 269 524 6,06
Más de 65 319 338 656 7,6
Total 4200 4434 8634 100
Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Grafico 3. Proyección por grupo de edad
Fuente: INEC, CENSO – 2010.
Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento
Dentro del índices de feminidad, masculino y envejecimiento de la parroquia
Toacaso, se ha tomado en cuenta el censo del año 2010 y proyecciones 2015;
esta información disponible se desprende que el grupo poblacional de edad menor
a los 24 años constituye el 54,17% de la población total de la parroquia, lo cual
significa que en este territorio existe una población muy joven y con mayor número
de feminidad, a la cual debe buscarse políticas de atención infantil y fuentes de
empleo, otra de las razones es el alto nivel de migración como puede observar en
la siguiente tabla y el grafico.
Mientras el grupo poblacional comprendido en edades entre 55 y más de 65 años
constituye el 6,62% del total de la población parroquial; los niveles de crecimiento
por edad y sexo de los adultos mayores tienen un nivel de vida mayor a los años
anteriores, y más mujeres que hombres.
Tabla 7. Índices de Feminidad, Masculinidad y Envejecimiento de Toacaso.
Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015
Índices de Feminidad, Masculino y Envejecimiento
Grupo de
Edad
Sexo
Hombre
2010
Mujer
2010 Total %
Hombre
2015
Mujer
2015 Total %
0-14 1452 1483 2935 38,19 1317 1389 2706 31,4
15-24 749 784 1533 19,95 790 834 1625 18,8
25-54 1059 1284 2233 29,06 1519 1604 3123 36,2
55-64 208 205 413 5,37 255 269 524 6,06
Más de 65 270 301 571 7,43 319 338 656 7,6
Total 3738 4057 7685 100 4200 4434 8634 100
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Grafico 4. Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento de Toacaso
Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Auto identificación étnica
Una de las características socio‐demográficas de la parroquia de Toacaso es la
coexistencia de los grupos poblacionales pertenecientes a la población
Indígena‐mestiza, mayoritaria de la población dice pertenecer a la nacionalidad
Kichwa.
De acuerdo a los resultados del Censo 2010, el 45,93% se autodefine indígena,
52,66% mestizo, 0,66% blanco, 0,29% afro ecuatoriano, 0,35% montubio, y otros
0.10%; así lo podemos observar en la siguiente tabla N° 6.
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Tabla 8. Auto Identificación Étnica,
Parroquia Toacaso
Fuente: INEC, CENSO – 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
De acuerdo a las características particulares de los aspectos ecológicos, sociales,
culturales y de las dinámicas económicas, se agrupó en 3 grupos; comunidades,
habitantes que viven en la zona agroecológica alta, barrios a las poblaciones que
viven en la zona agroecológica baja y los pobladores del centro poblado de
Toacaso.
Según la información primaria de las encuestas aplicadas por equipo técnico del
PDyOTPR-T 2014 - 2019, las comunidades que viven en las comunidades, el 89%
se autodefine indígena y el 11% mestizo; mientras que los habitantes de los
Barrios y Centro Poblado el 100% se autodefinen mestizos. Se ha encontrado que
los habitantes originarios de las comunidades que migran a los barrios y al centro
poblado de la parroquia se autodefinen como mestizos. Al parecer el sentido de
partencia a un territorio influye en la autodefinición étnica.
Auto Identificación Étnica
Étnica
Población 2010
%
Mestizo 4047 52,66
Indígena 3530 45,93
Blanco 51 0,66
Afroecuatoriano 22 0,29
Montubio 27 0,35
Otro 0,1 8 0,10
Total 7685 100,00
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Tabla 9. Auto identificación étnica de la parroquia
Toacaso, año 2015
Fuente: INEC, CENSO – 2010.
Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Distribución de la población por área de residencia
De acuerdo al INEC, toda la población de la Parroquia Toacaso, es una población
rural. Sin embargo, de los datos proporcionados por los dirigentes de las
comunidades y barrios, podemos tener una aproximación del número de personas
que viven en el campo y en el número de personas que viven en el centro
poblado.
Sub variables
Comunidades
%
Barrios
%
Centro
Poblado
%
Total
%
Mestizo 11 100 100 40
Indígena 89 0 0 60
Blanco 0 0 0 0
Afro 0 0 0 0
TOTAL 100 100 100 100
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Tabla 10. Componente Estructura Comunitaria
ID Nombre Barrios N. familias
viven comuna %
1 Chisalo 45 2,27
2 San Francisco 70 3,53
3 San José 32 1,61
4 Guagrahuasi 15 0,76
5 Wintza 160 8,07
6 San Carlos 200 10,09
7 Chisulchi Grande 45 2,27
8 Chisulchi Chico 30 1,51
9 Guingopana 40 2,02
10 Moya San Agustin 40 2,02
11 Moya Grande 60 3,03
12 San Bartolo 120 6,05
13 Quillusillin 60 3,03
14 Yanahurquito Chico 200 10,09
15 Yanahurquito San Antonio 25 1,26
16 Chilche 35 1,77
17 La Mónica 35 1,77
18 Planchaloma 100 5,05
19 Samaná 50 2,52
20 Vicente León 64 3,23
21 Patria Nueva 30 1,51
22 San Ignacio 180 9,08
23 Quinte San Antonio 45 2,27
24 Quinte Buena Esperanza 50 2,52
25 Rasuyacu Corazón 55 2,77
26 Rasuyacu Chiguanto 82 4,14
27 Coop. Rasuyacu 50 2,52
28 Cotopilalo 64 3,23
Total 1982 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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Tabla 11. Componente Estructura Barrial
ID Nombre Barrios N. familias
viven barrios %
1 Pilacumbi 400 42,69
2 Lomas de Monjas 30 3,20
3 Pintze Grande 84 8,96
4 Pintze Chico 50 5,34
5 Yugsiche Alto 90 9,61
6 Yugsiche Bajo 55 5,87
7 Cuicuno Sur 55 5,87
8 El Calvario 30 3,20
9 La Libertad 80 8,54
10 Chilla Buena Esperanza 63 6,72
Total 937 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Tabla 12. Componente Estructural del Centro Poblado
ID Nombre Calles N. familias viven
Centro Poblado %
1 Calle Pichincha 25 13,30
2 Calle Cotopaxi 35 18,62
3 Calle Oriente 28 14,89
4 Calle Bolívar 25 13,30
5 Calle Manabí 20 10,64
6 Calle Espejo 25 13,30
7 Calle Nueva Vía Sigchos 30 15,96
Total 188 100
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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Densidad Poblacional
De acuerdo al Censo de Población del año 2010 realizado por el INEC, se
visualiza con código 050162, de la provincia de Cotopaxi, cantón Latacunga,
parroquia Toacaso, cuenta con 7685 habitantes, y una superficie de la parroquia
182,36 km2, que corresponde a una densidad de 42,14 hab/km2.
Tabla 13. Densidad Poblacional
Año de censo 1990 2001 2010 2020
Densidad poblacional 33,47 38,22 42,14 50,83
Fuente: INEC, CENSO - 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Grafico 5. Densidad Poblacional de Toacaso
Fuente: INEC, CENSO - 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015
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2.3. EDUCACIÓN
La Parroquia Toacaso se encuentra en el distrito educativo Latacunga, el circuito
N.05D01C01. El nivel de educación y formación marca el destino de un pueblo,
por ello se pone mucho énfasis en entender su dinámica.
Para el año 2014, el Ministerio de Educación cambió la estructura del sistema
educativo nacional. Antes del año 2014, la estructura educativa contemplaba; La
educación inicial, primaria, ciclo básico, bachillerato y la educación superior.
Actualmente es; educación pre escolar, educación básica, el bachillerato y la
educación superior.
Tabla 14. Estructura escolar antes del 2014
Nominación Años de escolaridad
Prescolar Jardín Educación inicial
Primaria Del 1er a 6to grado
Ciclo Básico Del 1ro al 3er curso
Bachillerato Del 4to al 6to curso
Superior Estudios universitarios
Fuente: MinEduc. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Tabla 15. Estructura escolar actual
Nominación Años de escolaridad
Prescolar Educación inicial
Básica Del 1ro al 10mo Básica
Bachillerato Del 1ro al 3ro Bachillerato
Superior Estudios universitarios
Fuente: MinEduc.
Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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Tasa de asistencia por nivel educativo
De acuerdo a los datos oficiales del Distrito Latacunga del Año Lectivo 2014 -
2015, la Parroquia Toacaso tiene, del total de matriculados, la tasa de asistencia
es del 98,32% y la deserción estudiantil llega al 1,68%.
Tabla 16. Tasa de asistencia por nivel de educación
Parroquia Toacaso 2014 - 2015
Año Lectivo
2014-2015
Educación
Inicial
%
Educación
General Básica
%
Bachillerato
%
Porcentaje
Total
Estudiantes asistente 99,2 98,40 97,40 98,32%
Deserción estudiantil 0,8 1,60 2,60 1,68%
Matrícula 2014-2015 100 100,0 100 100%
Fuente: Estadística Instituciones Educativas - Distrito Latacunga.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Grafico 6. Tasa de asistencia por nivel de educación
Parroquia Toacaso 2014-2015
Fuente: Estadística Instituciones Educativas - Distrito Latacunga.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
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Tasa nivel educativo de población de Toacaso
De acuerdo a los datos de las encuestas realizadas referente a la educación en
las Comunidades, Barrios y Centro Poblado de la Parroquia Toacaso, por el
Equipo Técnico del PDyOTPR-T del 2014-2019, se observa que el 33,35% de la
población tienen la instrucción primaria, 23,05% Educación Básica, 19,25%
Bachillerato, 12,32% Analfabetismo, 5,82% ninguna que implica que es una
población no escolar.
Solamente el 2% de la población tiene educación superior; Estudiantes
Universitarios, titulados universitarios y titulados a nivel tecnológico.
Tabla 17. Tasa nivel de educación de la
Parroquia Toacaso
Nivel Educativo 2014 %
Ninguno 5,82
Analfabeto 12,32
Alfabetizado 0,49
Pre inicial 1,78
Primaria 33,35
Educación Básica 23,05
Ciclo Básico 1,66
Bachillerato 19,25
Estudiante Universitario 1,96
Tecnólogo 0,12
Título Universitario 0,18
Total 100,00
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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En el cuadro consta como categorías diferentes la educación básica, primaria y
ciclo básico, con el fin de determinar los jóvenes que está fuera del sistema
educativo. Las personas que respondieron que terminaron a primaria, no
continuaron sus estudios a nivel secundario, lo mismo los jóvenes que
respondieron que tienen el ciclo básico, no continuaron sus estudios a nivel del
bachillerato.
Grafico 7. Nivel de educación de la Parroquia Toacaso
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Escolaridad de la población
La escolaridad hace referencia a los diferentes niveles de educación que tienen la
parroquia Toacaso; el Ministerio de Educación cambió la estructura del sistema
educativo nacional en el año 2014, al comparar con el INEC 2010 su estructura
educativa contemplaba; prescolar (Jardín), primaria (1ro. a 6to. Grado), ciclo
básico (1ro. a 3er. Curso), Bachiller (4to. a 6to. curso) y para el año lectivo 2014 –
2015 es; educación pre escolar (Inicial), educación básica (1ro al 10mo Básica), el
bachillerato (1ro al 3ro Bachillerato); también se puede observar que 321
estudiantes se ha incrementado en este año lectivo.
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Tabla 18. Escolaridades de la población de Parroquia Toacaso
Escolaridad de la Población – Toacaso
Educación Año 2010 % Año Lectivo
2014 - 2015 %
Educación Inicial 44 1,76 124 4,40
Educación Básica 1.146 45,91 2393 84,95
Educación Primaria 653 26,16 - 0,00
Educación Secundaria 434 17,39 - 0,00
Educación Bachillerato 219 8,77 300 10,65
TOTAL 2496 100,00 2817 100,00
Fuente: INEC y Estadística Instituciones Educativas - Distrito Latacunga.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2014-2019
Grafico 8. Escolaridad de la población - Toacaso
Fuente: INEC, CENSO - 2010. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015
Escolaridad de la población por edad
Según la asistencia por niveles de educación y edad, en el año 2010 el 42,15% de
la población asiste a la educación básica de un total 1.146 estudiantes, la edad
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comprendida de 5 a 34 años, el porcentaje más bajo de asistencia por niveles de
educación y edad es posgrado en ese año 0,15% de 4 profesionales.
Tabla 19. Escolaridad por edad 2010
Grupos de edad de
Estudiantes
Nivel de instrucción más alto al
que asiste o asistió en 2010
Total %
25 – 74 años Centro de Alfabetización/(EBA) 25 0,92
5 – 9 años Preescolar 44 1,62
5 – 74 años Primario 653 24,02
10 – 34 años Secundario 434 15,96
5 – 39 años Educación Básica 1.146 42,15
15 – 34 años Bachillerato - Educación Media 219 8,05
15 – 45 años Ciclo Postbachillerato 36 1,32
15 – 44 años Superior 152 5,59
25 – 54 años Postgrado 4 0,15
15 – 34 años Se ignora 6 0,22
Total 2.719 100
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda - 2010.
Elaborado por: Equipo, PDYOT, GADPR-T, 2015.
Escolaridad de la población por nivel educativo 2014 – 2015
En la parroquia se han identificado 13 establecimientos educativos, la estadísticas
de las instituciones educativas del Distrito Latacunga a nivel parroquial el periodo
2014-2015 se encuentran matriculados en educación inicial 125, educación
general básica 2432 y bachillerato 308; Niños asistentes 124 Inicial, 2393 Básica,
300 en bachillerato; deserción estudiantil 1 en inicial, 39 en educación básica, y 8
en bachillerato, según lo muestra el cuadro a continuación.
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Tabla 20. Escolaridad año lectivo 2014 – 2015
Año Lectivo 2014-2015
Matrícula % Estudiantes
Asistente %
Deserción Estudiantil
%
Educación Inicial 125 4,36 124 4,40 1 2,08 Educación General Básica
2432 84,89
2393 84,95
39 81,25
Bachillerato 308 10,75 300 10,65 8 16,67
Total 2865 100,00 2817 100,00 48 100,00
Fuente: Estadística Instituciones Educativas - Distrito Latacunga.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Asistencia a establecimiento de educación especial
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010, las personas con
capacidad diferente asisten actualmente a establecimiento de educación especial
21 estudiantes, 289 no asisten y se ignora 107.
Tabla 21. Asistencia Establecimiento de Educación Especial
Capacidades Diferentes Parroquia Toacaso Si No Se
ignora Total
Asiste actualmente a establecimiento de educación especial 21 289 107 417
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda - 2010.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Tasa de escolaridad de la población
La Parroquia Toacaso según INEC, Censo de población y vivienda - 2010, el
promedio de escolaridad de las personas de 24 y más años de edad, hombres
6,6%, mujeres 5,0% y total de promedio de la tasa de escolaridad 5,7%.
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Tabla 22. Tasa de escolaridad de las personas de 24 y más
años de edad, Parroquia Toacaso.
Tasa de escolaridad de las personas de 24 y más años de edad
Nombre de parroquia GENERO
Hombre Mujer Total
TOACASO
6,6 5,0 5,7
Fuente: Censo de población y vivienda INEC 2010
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2014 - 2019.
Alfabetismo y analfabetismo de la población
El porcentaje de analfabetismo en la parroquia, para el del año 2010, alcanzaba el
18,91% de personas que no saben leer. De esta manera, Toacaso se ubicaba
entre las parroquias con índices más altos de analfabetismo superando incluso la
media provincial que es de 12.57%.
Grafico 9. Analfabetismo año 2010
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda – 2010.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
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Tasa Grupos Étnicos de alfabetismo y analfabetismo de la Población
El analfabetismo se concentraba en la población indígena con el 24,27%, aspecto
muy preocupante para el desarrollo de la parroquia.
Tabla 23. Tasa Grupos Étnicos de alfabetismo y analfabetismo
Tasa de Grupos Étnicos de alfabetismo y analfabetismo de la Población Toacaso
Grupos Étnicos Alfabeto Analfabeto Total
Indígena 75,73% 24,27% 100,00%
Afroecuatoriano/a 88,89% 11,11% 100,00%
Montubio/a 78,95% 21,05% 100,00%
Mestizo/a 85,18% 14,82% 100,00%
Blanco/a 83,78% 16,22% 100,00%
Otro/a 100,00% - 100,00% Fuente: INEC, Censo de población y vivienda - 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT, GDAPR-T, 2015.
Los diferentes esfuerzos en el campo educativo, esta realidad ha cambiado. De
acuerdo a los datos de las encuestas 2015 realizadas para el presente Plan,
actualmente el 12,32% de la población es analfabeta, se infiere entonces que
hubo una reducción del analfabetismo del 6.59 puntos porcentuales; sin embargo
el problema sigue siendo fuerte.
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Grafico 10. Analfabetismo año 2015
Fuente: Censo de población y vivienda INEC 2010
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2014 - 2019
Deserción escolar total.
De acuerdo a los datos estadísticos de la parroquia Toacaso proporcionados por
el Distrito Educativo Latacunga, del año lectivo 2014 – 2015, en la educación
inicial, educación general básica y bachillerato se matricularon 2.865 estudiantes,
de ellos 2817, que corresponde al 98.32%, terminaron exitosamente el año lectivo,
y se registra la deserción escolar de 48 estudiantes, que es el 1,68%, del total de
la población estudiantil de Toacao
Tabla 24. Estadística Estudiantes 2014-2015 Parroquia: Toacaso
Año Lectivo 22014-2015 Total Estudiantes Porcentaje
Matrícula 2014-2015 2865 100%
Estudiantes que culminaron el año lectivo 2817 98,32%
Deserción estudiantil 48 1,68%
Fuente: Estadística Instituciones Educativas
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
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Deserción escolar Educación Inicial
Si analizamos los datos en la educación inicial, la deserción es prácticamente
nula.
Tabla 24. Estadística niños, niñas 2014-2015 parroquia:
Toacaso educación inicial
Año Lectivo 22014-2015 Educación Inicial Total
Estudiantes 3 Años 4 Años
Matrícula 2014-2015 40 85 125
Estudiantes asistente 40 84 124
Deserción estudiantil 0 1 1
Fuente: Estadística Instituciones Educativas
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Deserción escolar Educación General Básica
En la población estudiantil de la educación básica, el mayor número de
deserciones se produce en el octavo y novenos año de educación.
Tabla 25. Estadística Estudiantes 2014-2015
Educación General Básica
Año
Lectivo
2014-2015
Educación General Básica Total
Estudiantes 1ro.
EGB
2do.
EGB
3ro.
EGB
4to.
EGB
5to.
EGB
6to.
EGB
7mo.
EGB
8vo.
EGB
9no.
EGB
10mo.
EGB
Deserción
estudiantil 2 2 1 4 0 3 4 9 10 4 39
Fuente: Estadística Instituciones Educativas
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
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Deserción Escolar Bachillerato
La deserción en el bachillerato, de los estudiantes matriculados en el colegio de la
Parroquia es relativamente escasa.
Fuente: Estadística Instituciones Educativas
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Distribución de la infraestructura escolar.
La distribución espacial de los centros educativos en el territorio de la parroquia
fue más o menos regular. La unificación, por ende, el cierre de actividades de los
establecimientos educativos unidocentes o pluridocentes afectó a las
comunidades más distantes.
Actualmente la parroquia Toacaso cuenta con 20 instituciones educativas
habilitadas y 5 instituciones educativas fusionadas, es decir, están cerradas sus
actividades escolares.
De acuerdo al Distrito Latacunga, la Parroquia cuenta con 13 Instituciones
Educativas Pública: 11 escuelas y 2 Colegios (uno presencial y otro a distancia) y
se encuentra en los limite oficiales de la parroquia Toacaso.
Tabla 26. Estadística Estudiantes del Bachillerato 2014-2015
Año Lectivo 22014-2015
Bachillerato Total
Estudiantes 1ro.
BACH.
2do.
BACH.
3ro.
BACH.
Matrícula 2014-2015 109 113 86 222
Estudiantes asistente 103 111 86 214
Deserción estudiantil 6 2 0 8
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Tabla 27. Distribución de las Instituciones Educativa de la Parroquia
(Distrito Latacunga)
N°. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN UBICACIÓN
1 Cesar Moya Sánchez Caserío Chisulchi Grande
2 Coronel Héctor Espinosa Caserío Planchaloma
3 Mario Maldonado Guingopana
4 Dr. Euclides Salazar Pazmiño Caserío Chisulchi Chico
5 Cámara de Comercio San Bartolo
6 Dr. Miguel Campaña Silva Caserío San Agustín de la Moya
7 Dr. Rafael Silva Tapia Caserío Rasuyacu
8 Luis Enrique Velasque Comunidad Wakrawasi
9 Luis Felipe Borja Calle Pichincha y Cotopaxi Centro
10 Luisa Sayas de Galindo Caserío Pilacumbi
11 Patronato Municipal de Amparo Social Latacunga Caserío Quillusillín
12 Simón Rodríguez Calle Cotopaxi y Pichincha barrio norte
13 Colegio Técnico Toacaso. Calle Oriente y Policarpa Tinajero
Fuente: Distrito Latacunga.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Instituciones Educativas que están dentro de las comunidades (Conflictos de límites) En la Parroquia 6 escuelas no registradas en el Distrito Latacunga, pero están
dentro de las comunidades en el territorio en conflicto, ya existen acuerdos de
legalización límites territoriales en CONALID y consta en la demarcación.
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Tabla 28. Instituciones Educativas que están dentro de las comunidades
(Conflictos de límites)
N°. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN UBICACIÓN
1 Dr. Enrique Izurieta Yanahurquito Chico
2 Francisco Huerta Rendón San Carlos
3 Julio Hidalgo Chilla Buena Esperanza
4 Sin nombre La Mónica
5 Antonio Frías Chilche
6 Antonio Toapanta Yanahurquito San Antonio
7 Colegio Técnico Bilingüe Chaquiñan En el Barrio Planchaloma
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Instituciones educativas fusionadas, de la parroquia Toacaso. Hasta el momento se registra 5 instituciones educativas fusionadas, es decir, están cerradas sus actividades escolares.
Tabla 29. Instituciones Educativas cerradas de la Parroquia
N°. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN UBICACIÓN
1 13 de Junio Yugsiche
2 Dr. Miguel Campaña Silva Moya San Antonio
3 José Aurelio Quevedo San José de Toacaso
4 Ilinizas San Francisco
5 Cristóbal Cepeda Izurieta Caserío La Moya Grande
Fuente: Estadística Instituciones Educativas
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015
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Percepción de la calidad infraestructura escolar comunitaria.
Según datos proporcionados por los moradores, en las encuestas aplicadas en las
comunidades de la parroquia Toacaso, la percepción referente a la calidad de la
infraestructura escolar comunitaria, encontramos que el 15,13% de la población
califica como Muy Buena, el 67,65% califica como Buena y 17,23% califica como
Mala.
Grafico N°. 11 Calidad Infraestructura Escolar Comunitaria
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Percepción de la calidad infraestructura escolar barrial.
Según datos proporcionados por los moradores, en las encuestas aplicadas en los
barrios de la parroquia Toacaso, la percepción referente a la calidad de la
infraestructura escolar, encontramos que el 1.3% de la población califica como
Muy Buena, el 87,01% califica como Buena y 11,69% califica como Mala.
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Grafico 12. Calidad Infraestructura Escolar Barrial
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Percepción de la calidad infraestructura escolar del Centro Poblado
La Calificación de la infraestructura escolar de los habitantes del Centro Poblado,
el 100% de ellos expresan como Buena.
En promedio general de toda la Parroquia, la percepción que tienen los moradores
de las comunidades, barrios y el centro poblado la parroquia Toacaso, respecto a
la infraestructura escolar es del 11,53% como Muy Buena, 72,90% como Buena y
el 15,58% Mala. Es decir la mayor parte lo considera como buena la
infraestructura y un grupo importante lo califica como mala.
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Grafico 13. Calidad Infraestructura Escolar Centro Poblado
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Lugares donde se trasladaron los estudiantes del instituciones educativa
cerradas de la comunidades.
Según información proporcionadas por los comuneros de las 28 comunidades, los
estudiantes de los establecimiento cerrados acuden a diferentes lugares: el
38,88% (180 estudiantes) a Toacaso, el 25,92% (120 estudiantes) a Planchaloma,
el 9,72% (45 estudiantes) a Latacunga, el 4,32% (20 estudiantes) a Saquisilí y
Machachi, y menos del 2,16% a otros lugares, como se detalla en el siguiente
cuadro.
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Tabla 30. Lugares donde se Trasladaron los Estudiantes de las Instituciones
Educativa Cerradas.
N. Lugar - Escolaridad de
la Comunidad Cantidad %
1 Sigchos 10 2,16
2 Latacunga 45 9,72
3 Saquisilí 20 4,32
4 Ambato 10 2,16
5 Quito 10 2,16
6 Guaytacama 8 1,73
7 Machachi 20 4,32
8 Planchaloma 120 25,92
9 Toacaso 190 41,04
10 Yanahurquito Chico 20 4,32
12 Tanicuchi 10 2,16
Total 463 100
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GDPR-T, 2015.
En las comunidades la sectorización de la educación, perjudico a los estudiantes
de escasos recursos económicos, ya que se levanta a las 05H00AM para ir a la
escuela arriba mencionada, y llega a la casa a las 15H00PM, Ejemplo hay
comunidades que viven hasta 1H15 de distancia al puesto donde se toma un
transporte, en caso de Chisalo.
Lugares donde se trasladaron los estudiantes de las instituciones educativa
cerradas de los barrios.
Por cierre de 2 establecimientos educativos de los barrios de Toacaso los
estudiantes se trasladaron a los siguientes lugares: 65,62% a Toacaso (116
estudiantes), 14,12% a Latacunga (25 estudiantes); 11,30% Saquisilí (20
estudiantes), 8,47% Pilacumbi (15 estudiantes), y por migración a la Amazonia
0,56%.
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Tabla 31. Lugares de traslado de estudiantes de las Instituciones Educativa
cerradas de los Barrios
N. Lugar - Escolaridad del
Barrio Cantidad %
1 Latacunga 25 14,12
2 Saquisilí 20 11,30
3 Toacaso 116 65,54
4 Pilacumbi 15 8,47
6 Amazonia 1 0,56
Total 177 100,00
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Calidad de la educación en la comunidad Los datos obtenidos por los comuneros de las 28 comunidades y 10 barrios;
exponen que 43,75% la calidad de educación es malo por el cierre de las
escuelas, 18,75% falta de enseñanza, 12,5% falta de profesores, 6,25% falta de
infraestructura, no puntuales, falta tecnología, pocos profesores; calidad educción
buena se refleja 33,84% enseñan bien y 29,80% es cerca.
Tabla 32. Razón Calidad Escuela Comunidad
Calidad Educ
comuna M %
Calidad Educ
comuna B %
Cerrado 43,75 Enseñan 33,84
Falta de Enseñanza 18,75 Cerca 29,80
Falta de Profesores 12,5 Mejor Atención 10,10
Falta Infraestructura 6,25 Aprenden Bien 5,05
No Puntuales 6,25 Profe. Preparados 8,59
Falta de Tecnología 6,25 Ayudan 8,59
Pocos profesores 6,25 Cumplen el Horario 4,03
TOTAL 100
100,00
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
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Calidad de la educación donde estudia su hijo
Los comuneros exponen que 31,25% la calidad de educación donde estudia su
hijo es falta de docentes; 21,88% no enseñan bien, 9,37% mala infraestructura y
por ende es mala la calidad de educación; otros dice que es buena 50,26%
enseñan bien, 20,21% está cerca la escuela, y 16,58% personal capacitado; y muy
bueno son puntuales 37,25% y cumplen el horario 62,5%.
Tabla N°. 33 Razón calidad escuela donde estudia su hijo
Calidad Educ
escuela estudia su
hijo M
% Calidad Educ escuela
estudia su hijo B %
Calidad Educ
escuela estudia su
hijo MB
%
No enseñan bien 21,88 Enseñan bien 50,26 Puntuales 37,5
Muy Lejos 25 Personal capacitada 16,58 Cumplen el horario 62,5
Falta de docentes 31,25 Esta cerca 20,21
Falta de tecnología 12,5 Pendientes 5,18
Mala infraestructura 9,37 Dedicación 7,77
TOTAL 100,00
100,00
100
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
2.4. SALUD
La entidad encargada de salud es el Ministerio de Salud Pública, que tiene como
misión ejercer la rectoría, regulación, planificación, coordinación, control y gestión
de la Salud Pública ecuatoriana a través de la provisión de servicios de atención
individual, prevención de enfermedades y promoción de la salud e igualdad.
La Parroquia Toacaso está inmersa en la Coordinación Zonal N.3 y el Distrito de
Salud Latacunga N.1 código N. 05d01, por lo que el centro base es el Hospital
Latacunga. Pertenece al circuito Toacaso código C01 y el centro de referencia es
el Subcentro de Salud de Toacaso, que se caracteriza de tipo A que laboran 8
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horas, debido a la regionalización pertenecen a Lasso de tipo C que laboran las 24
horas.
Servicios Otorgados por Jambina Wasi de la UNOCANC (Casa de Salud)
La Unión de Organizaciones Campesinas Norte de Cotopaxi “UNOCANC” y la
Organización de Mujeres Indígenas y Campesinas Sembrando Esperanza
“OMICSE” coordinan actividades con Jambina Wasi (Casa de Salud), la misma
que ofrecen ofrece a la comunidad, barrios y centro poblado de Toacaso, servicios
médicos de odontología, medicina general, obstetricia - ginecología, y terapias
naturales, el servicio que tienen más afluencia de usuarios es control de niño sano
y embarazos.
Anualmente la fundación Futuro apoya con el pago de los médicos y personal de
salud; y la desparasitación de un aproximado de 600 niños a través la
Organización “OMICSE”.
Son alrededor de 1.800 beneficiarios que aportan mensualmente con 50 centavos
para pagar al médico, comprar y dar mantenimiento a la infraestructura de esta
casa de salud
Tasa de Mortalidad
La tasa de mortalidad en la provincia Cotopaxi según las estadísticas del INEC, el
número de defunciones es de 1751 y como proyección de la población es de
43782 con una tasa de mortalidad de 400 por cada 100.000 habitantes¸ el cantón
Latacunga el número de defunciones es de 864 con una proyección de la
población de 185698 y la tasa de mortalidad es de 465,3 por cada 100.000
habitantes; en la parroquia el número de defunciones en año 2014 es 17 datos de
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la Unidad Operativa Toacaso con una proyección de población de 8634 y la tasa
de mortalidad es de 20,00% por cada 100.000 habitantes.
Tabla 34. Tasa de Mortalidad
Fuente: Estadísticas vitales- Defunciones, MSP Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Principales causas de muerte en el cantón Latacunga
En el año 2013 las principales causas de muerte que se presentan en el cantón
Latacunga, son los accidentes de tránsito con mayor reincidencia son en los
hombres, neumonía, hipertensión arterial, insuficiencia cardiaca, diabetes,
enfermedad pulmonar, septicemia, infarto agudo, cáncer al estómago.
Tabla 35. Principales Causas de muerte en el cantón Latacunga
10 Causas De Mortalidad General
Distrito De Salud N°05 D01 Latacunga
Año 2013 Población 133839
No. CAUSA Nº TASA x
10.000 Hab. Hombres Mujeres
1 Politraumatismos por accidente de
tránsito 99 7,4 81 18
2 Neumonía 72 5,4 29 43
3 Hipertensión Arterial 46 3,4 21 25
4 Insuficiencia Cardiaca Congestiva 38 2,8 15 23
5 Diabetes 29 2,2 15 14
6 Senilidad 28 2,1 16 12
7 Enfermedad Pulmonar Obstructiva
Crónica EPOC 27
2,0 14 13
8 Septicemia, no especificada 26 1,9 12 14
Tasa de Mortalidad
Cantón N° de
Defunciones
Proyección de
la Población
Tasa de Mortalidad
por 100.000
Cotopaxi 1751 43782 400
Latacunga 864 185698 465,3
Toacaso 17 8634 20,0
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9 Infarto Agudo de Miocardio, sin
otra especificación 25 1,9 15 10
10 Cáncer Estómago 24 1,8 13 11
Demás Causas de Mortalidad 277 20,7 146 131
Total 691 51,6 377 314
Fuente: Distrito de Salud 05 D01 Latacunga 2013, GADML. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Principales causas de muerte en la parroquia Toacaso
Las principales causas de muerte en la parroquia Toacaso en el año 2014 son:
Trauma cráneo encefálico, Neumonía, Cáncer uterino, Shock séptico, Insuficiencia
renal y Asfixia mecánica.
Tabla 36. Principales causas de muerte de la Parroquia Toacaso
6 Causas de Mortalidad General
Unidad Operativa Toacaso
Año 2014 8503
No. Diagnóstico (causa de muerte) TASA x 10.000 Hab.
1 Trauma cráneo encefálico 9,4
2 Cáncer uterino 2,4
3 Neumonía 3,5
4 Shock séptico 2,4
5 Insuficiencia renal 1,2
6 Asfixia mecánica 1,2
Total 20
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Tasa de mortalidad infantil del cantón Latacunga
La tasa de mortalidad infantil en el cantón Latacunga es alta y mucho más en los niños
menores de 1 año ya que se han identificado más casos de neumonía el 18,1, por cada
10000 según la tasa de mortalidad infantil.
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Tabla 37. Mortalidad Infantil en el Cantón Latacunga
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Tasa de mortalidad infantil de la parroquia Toacaso
La tasa de mortalidad infantil de la parroquia del año 2014, según datos de la
Unidad Operativa Toacaso, 1,2% por cada 10000 habitantes muere con
neumonía, al comparar con el cantón 18,1 por cada 10000 según la tasa de
mortalidad infantil, mueren con neumonía niños menores de 1 año.
Tabla 38. Principales causas de muerte infantil
Causas de Mortalidad Infantil
Unidad Operativa Toacaso
Año 2014 8503
No. Diagnóstico (causa de muerte) TASA x 10.000 Hab.
1 Neumonía 1,2
Total 1,2
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
10 Principales Causas De Mortalidad Infantil (1 A 11 Meses)
Distrito De Salud N°05 D01 Latacunga
Año 2013 Nº nacidos
Vivos: 3320
No. CAUSA Nº TASA x
10.000 Hab. Hombres Mujeres
1 Neumonía 6 18,1 5 1
2 Asfixia por aspiración 3 9,0 0 3
3 Meninge encefalitis 3 9,0 2 1
4 Insuficiencia Respiratoria, no especificada
2 6,0 1 1
5 Causa mal definida/No Especificada 1 3,0 1 0
6 Malformación congénita de las cámaras cardíacas y sus conexiones, no especificada
1 3,0 1
7 Otras malformaciones congénitas del corazón, Especificadas (Hipoplasia Cardiaca)
1 3,0 1
TOTAL 17 51,1 10 7
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Tasa de fecundidad
La tasa de fecundidad a nivel nacional, provincial, cantonal y parroquial; la mayor
parte de la población es considerada en edad fértil, es más la parroquia Toacaso
cuenta con índices alto de fecundidad, esto se deben a que la población deben
acudir más al acceso a salud y educación.
Tabla N° 39 Tasa global de fecundidad
Fuente: INEC – 2010.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Tasa de fecundidad parroquia Toacaso (control prenatal)
Los datos obtenidos en el Distrito 05 D 01 Latacunga, Unidad Operativa Toacaso,
la tasa de fecundidad en año 2014 de 126 niñas, adolescentes y mujeres adultas; se
ha presentado embarazos, en los grupos etáreos de 15-19 años existieron 27 casos
mientras que en los grupos de 20 – 42 años se han presentado 99 embarazos, el 2,89%
de la población femenina de la proyección 2014.
Tasa Global De Fecundidad
Año
Nacional
Provincial
Cantonal
Parroquial-
Toacaso
2001 2,8 3,2 2,7 3,52
2010 2,4 2,5 2,3 3,20
Total 5,2 5,7 5,0 6,72
% 2,6 2,85 2,5 3,36
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Tabla 41. Control prenatal en adolescentes de 15 a 19 años y mujeres fértiles
de 20 – 42 años.
Distrito de Salud N°. 05 D 01 Latacunga
TOTAL EMBARAZADAS PARROQUIA TOACASO - AÑO 2014
Unidad
Operativa
Control Prenatal Control Prenatal Control Prenatal
Adolescentes 15 a 19 Años Mujeres Adultas 20 a 42
años TOTAL MUJERES EMBARAZADAS
Primari
as
Subsecu
entes Total Primarias
Subse
cuente
s
Total Primaria
s
Subsecu
entes Total %
Toacaso 11 16 27 34 65 99 374 81 126 2,89
TOTAL 11 16 27 34 65 99 374 81 126 2,89
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Capacidades Diferentes de la Población
Como demuestra en Censo de población y vivienda INEC 2010, la población de
Toacaso tiene 839 personas con diferentes capacidades; Intelectual (Retardo
mental), permanente por más de un año, Físico – Motora (Parálisis y
amputaciones), Visual (Ceguera), Mental (enfermedades psiquiátricas, locura).
Tabla 42. Capacidades Especiales en la Población de Toacaso.
Capacidades Diferentes - Parroquia Toacaso
Parroquia Permanente
(por más de un año) Intelectual
(Retardo mental)
Físico-Motora (Parálisis y
amputaciones)
Visual (Ceguera)
Auditiva (Sordera)
Mental (enfermedades
psiquiátricas,
locura)
Total
Toacaso 417 68 147 73 113 21 839
Fuente: Censo de población y vivienda INEC 2010
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
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Morbilidad mujeres y el perfil epidemiológico La morbilidad es la cantidad de personas que enferman en un lugar y un período
de tiempo determinados en relación con el total de la población.
En la Unidad Operativa de Salud de Toacaso, se registran que las mujeres fueron
atendidas las siguientes las causas; 22% con infecciones de las vías urinarias,
21% vaginitis, 19% infecciones de vías respiratorias superiores, 14% parasitosis
intestinal, como se puede observar en el siguiente cuadro.
Tabla 43. Morbilidad Mujeres y Perfil Epidemiológico
Causas de Morbilidad Mujeres Año 2014 Cantidad %
Infección de las vías urinarias 88 22.98
Vaginitis 82 21.41
Infección de vías respiratoria superiores 73 19.06
Parasitosis intestinal 55 14.36
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 53 13.84
Neumonía, organismo no especificado 19 4.96
Infección de vías respiratoria inferiores 8 2.09
Coletitiasis 2 0.52
Apendicitis aguda 2 0.52
Traumatismo intracraneal 1 0.26
Total 383 100,00
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Morbilidad hombres y el perfil epidemiológico
En Toacaso, las causas de morbilidad, 168 hombres son atendidos de amigdalitis,
seguido de 62 personas de diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso;
como se puede observar en la siguiente tabla.
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Tabla 44. Morbilidad Hombres Y Perfil Epidemiológico
CAUSAS DE MORBILIDAD HOMBRES AÑO 2014 Cantidad %
Neumonía, organismo no especificado 21 6,03
Parasitosis Intestinal 27 7,76 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
62 17,82
Artritis 6 1,72
Cefalea 12 3,45
Dermatitis 2 0,57
Amigdalitis 168 48,28
Impétigo 10 2,87
Lumbago no especificado 5 1,44
Rinofaringitis 13 3,74
Faringitis 22 6,32 TOTAL 348 100,00
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Morbilidad infantil y el perfil epidemiológico
En el Centro de Salud de Toacaso, la morbilidad infantil más alta es Rinofaringitis
y Neumonía, que se detalla a continuación en la tabla N°. 30.
Tabla 45. Morbilidad Infantil y Perfil Epidemiológico
Causas de Morbilidad Infantil Total %
Neumonía, organismo no especificado 28 17,07
Dificultad respiratoria del recién nacido 1 0,61
Amigdalitis aguda no especificada 4 2,44
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 17 10,37
Rinofaringitis 112 68,29
Faringitis 1 0,61
Vaginitis aguda 1 0,61
Total 164 100,00
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
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Morbilidad 1 – 4 años y el perfil epidemiológico
Los datos del Distrito 05 D 01 Latacunga, los niños de 1 a 4 años la morbilidad
más frecuente es Rinofaringitis y Diarrea y gastroenteritis de presunto origen
infeccioso.
Tabla 46. Morbilidad 1 a 4 Años y Perfil Epidemiológico
Causas de Morbilidad De 1 A 4 Años Total %
Neumonía, organismo no especificado 9 4,25
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
42 19,81
Amigdalitis aguda, no especificada 23 10,85
Otras infecciones intestinales bacterianas 1 0,47
Rinofaringitis 89 41,98
Faringitis 47 22,17
Vaginitis aguda 1 0,47
Total 212 100,00
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Principales causas enfermedades en Jambina Wasi.
Las principales causas en Jambina Wasi de enfermedades son: Parásitos
intestinales (niños), diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso,
cefalea, neumonía, infección de las vías urinarias, infección a vías
respiratorias, infección estomacal.
Desnutrición de la población
La desnutrición es un problema que afectada a la sociedad, lamentablemente
la parroquia con más índice de desnutrición en general 52% de la población de
Toacaso, que son los porcentajes más altos en referencia a las 10 parroquias
que tienen el cantón Latacunga.
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Tabla 47. Desnutrición
Parroquia
Desnutrición
Toacaso 52,00%
Fuente: Atlas de desigualdades socio-económicas del ecuador 2013
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Desnutrición crónica en niños menores de 5 años
En Toacaso el (67%) de niños/as menor de 5 años tienen desnutrición crónica,
lastimosamente corresponde a 636 niños/as desnutridos y en relación con el
cantón el (54%) de 4.921 niños/as se encuentran con desnutrición crónicas.
Tabla 48. Desnutrición en niños menores de 5 años
Desnutrición en niños menores de 5 Años
Cantón/Parroquia N° de niños < de 5
años desnutrición
Porcentaje
Latacunga 4,921 54%
Toacaso 636 67%
Fuente: Atlas de desigualdades socio-económicas del ecuador 2013 Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Proyecto desnutrición 2015 (MSP)
Frente a esta situación de desnutrición crónica de niños/as menores de 5 años; el
MSP, a través de la Unidad de Salud Toacaso, implementa un proyecto
desnutrición 2015, que consiste realizar visitas por parte del equipo médico de
desnutrición a los niños, para una capacitación de alimentación, nutrición y su
respectivo seguimiento. Actualmente atienden a 594 niños y niñas desnutridos.
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Tabla 49. Desnutrición 2015 Parroquia Toacaso
DESNUTRICIÓN 2015 CANTIDAD
Población niños con desnutrición emitida por
MSP ( proyecto desnutrición)
594
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso 2015
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
La Cobertura de Salud y equipamiento
La cobertura de salud es la cantidad de médicos o personal, infraestructura, la
atención preventiva de odontología y morbilidad.
Personal del Subcentro de Salud Toacaso y Jambina Wasi
El Subcentro Salud de la parroquia Toacaso actualmente cuenta 9 personales de
salud; (médico rural 3, odontólogo 2, enfermera, auxiliar de enfermería, auxiliar de
odontología y TAPS) y Jambina Wasi ubicada en Planchaloma con 7 personal de
salud (Medicina general, ginecóloga, enfermera, asistente, enfermera auxiliar, y 2
terapistas).
En realidad la parroquia brinda atención médica con 16 personales de salud, de
las cuales solo 1 es médico general en Jambina Wasi y 3 médicos rurales no
estables en el Subcentro de Salud. Para una población aproximada de 8634 el año
2015, según INEC 2010, por cada 1000 habitantes le corresponde un médico por
lo tanto la parroquia no está cubierto al 100%.
Por tal virtud los habitantes de Toacaso acuden a otros servicios de salud,
clínicas, médicos particulares, o centro de salud de Saquisilí - Lasso.
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Tabla 50. Personal del Subcentro de Salud Toacaso.
NÚMERO DE PERSONAL DE SUBCENTRO SALUD – TOACASO
Personal Número Habitantes 8634
Médico Rurales 3 0,04
Odontólogas 2 0,02
Enfermera 1 0,01
Auxiliar de enfermería 1 0,01
Auxiliar de odontología 1 0,01
TAPS 1 0,01
TOTAL 9 0,11
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Tabla 51. Personal de Jambina Wasi
Personal médico Número
Medicina general 1
Ginecóloga 1
Enfermera 1
Asistente 1
Enfermera auxiliar 1
Terapistas 2
TOTAL 7 Fuente: Jambina Wasi, 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Infraestructura de salud y horario de atención.
La Unidad Operativa de Toacaso es un Centro de Salud Tipo A, que atiende las 08H00
de lunes a viernes, medicina general 24 por consultorio, y odontología 18 diarios; cuenta
con tres consultorios disponibles para Medicina General, 2 Odontología, también con
farmacia, información, y residencias para médicos.
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Tabla 52. Infraestructura y horario de atención del Subcentro de Salud – Toacaso
Infraestructura de la Unidad de Salud – Toacaso – Tipo A
Consultorio Número Horario
Lunes a viernes
Total de paciente
atendidos x día.
Consultorio Medicina General 3 08H00 – 16H00 24 diarios
Consultorios de Odontología 2 08H00 – 16H00 18 diarios
Información 1 08H00 – 16H00
Farmacia 1 08H00 – 16H00
Residencias para médicos 1
Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga Unidad Operativa Toacaso 2010 Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
La Casa de Salud de Jambina Wasi es un Centro de Salud Tipo comunitario, que atiende
las 08H00 de miércoles a domingo, medicina general 15 diarios, ginecología 5 diarios,
terapias 10 diarios y odontología 30 diarios; cuenta con 4 consultorios (1 Medicina
General, 1 ginecología, 1 odontología, 1 terapias), también con mini farmacia,
laboratorio, oficina de atención, sala principal de espera, sala para la distracción de niños,
sala de reunión, oficina y bodega.
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Tabla 53. Infraestructura y horario de atención Jambina Wasi
Infraestructura de Jambina Wasi (Casa de Salud)
Consultorio Número Días Horario
Total paciente atendidos
Consultorio Medicina General
1 Miércoles a Domingo 08H30 – 16H00 15 diarios
Consultoría de
Ginecología
1 Miércoles a Domingo 08H30 – 16H00 5 diarios
Consultorios de Odontología
1 Sábados a Domingos 08H30 – 16H00 08H30 – 14H00
30 diarios
Cuarto de terapias 1 Sábados a Domingos 08H30 – 15H00
10 diarios
Mini farmacia 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00
Laboratorio (prueba de
embarazo)
1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00
Oficina de atención 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00
Sala principal de espera 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00
Sala para la distracción de
los niños
1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00
Sala de reunión. 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00
Oficina 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00
Bodega 1 Miércoles a Domingo 08H00 – 16H00
Fuente: Jambina Wasi. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Consultas de prevención en la Unidad Operativa Toacaso en el año 2014.
Se nota que las personas usan de mejor manera los servicios de salud, se han atendido
a 5091 personas en el año 2014. En medicina general (prevención de enfermedades)
1246 pacientes, controles de odontología 1151 personas, controles prenatales 126
mujeres, durante las brigadas médicas; 1398 atendidos en medicina general y 1170
atendidos en obstetricia.
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Tabla 54. Consultas de prevención y morbilidad Subcentro de Salud.
Distrito 05 D 01 Latacunga
Unidad Operativa Toacaso
Atención 2014 Pacientes
(Atendidos)
Atención preventiva (odontología) 1151
Atención de morbilidad (medicina general) 1246
Atención mujeres embarazadas 126
Atenciones medicina general brigadas en 2014 1398
Atención en obstetricia brigadas en 2014 1170
TOTAL 5.091 Fuente: Distrito 05 D 01 Latacunga, Unidad Operativa Toacaso, 2014.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Consultas preventivo en Jambina Wasi en el año 2014.
Las consultas de prevención en Jambina Wasi en el año 2014 se han atendido 10.924
personas. Las comunidades y barrios son las que utilizan más este servicio de salud;
logrando atender 2882 personas en atención preventiva odontología, 3600 en medicina
general, 2522 en ginecología, 1920 en terapias. A pesar que es pagado las consultas
médicas en Jambina Wasi le superan la atención al Subcentro de Salud de Toacaso, con
más de la mitad 5462 personas.
En Jambina Wasi el costo de consulta medicina general $1,00 dólar, en odontología la
calzada $ 2,00 dólares y la sacada de mula $ 4,00 dólares para los afiliados, además
deben estar al día con sus aportaciones de $ 0,50 (centavos) mensuales; para los
particulares el costo de $ 2,00 dólares medicina general, en odontología la calzada $3,00
dólares y sacada de muela $ 5,00 dólares.
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Tabla 55. Consultas de prevención y morbilidad de Jambina Wasi
Jambina Wasi (Casa de Salud)
Atención 2014 Pacientes
(Atendidos)
Atención preventiva (odontología) 2882
Atención de medicina general 3600
Atención ginecología 2522
Atención en terapias 1920
TOTAL 10.924
Fuente: Jambina Wasi – 2014.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Servicio de salud de la parroquia Toacaso.
De acuerdo a los datos obtenidos de la parroquia Toacaso durante el levantamiento de la
información primaria; el 71,72% acuden al Centro de Salud Toacaso, y Saquisilí, 11,17%
medicina natural, 7,11% Clínicas y Limpia Cuy, y 1,96% Jambina Wasi.
Tabla 56. Servicio De Salud Parroquia Toacaso
Servicio de salud %
Centro de salud 71,72
Limpia Cuy 7,11
Medicina Natural 11,17
Clínica 7,11
Jambina Wasi 1,96
Seguro social 0,94
Total 100,00 Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Servicio de salud - donde se atiende habitantes por género.
Según datos proporcionados por los habitantes de la parroquia Toacaso, el papá y
mamá tienen diferente tratamiento en cuando al servicio de salud no hay equidad
como se puede observar en el siguiente cuadro; los padres acuden frecuente el
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76,54% Centro de Salud, 8,64% a Clínicas, mientras que las madres 14,7
medicina natural y 2,22% Jambina Wasi.
Los hijos e hijas tienen el mismo tratamiento cuando se enferman, acuerden según
sus posibilidades al servicio de salud.
Tabla 57. Servicio de Salud - donde se atienden los habitantes por género
N Familia
Centro de
salud
Limpia
Cuy
Medicina
Natural Clínica
Jambin
a Wasi
Seguro
social
% % % % % %
1 Papá 76,54 8,64 3,7 8,64 0,93 0,29
2 Mamá 68,61 6,67 14,7 6,39 2,22 0,62
3 Hijos 70,195 6,69 13,1 6,96 2,51 0,7
4 Hijas 72,024 6,55 12,5 6,55 2,08 0,62 Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Servicio de Salud - donde se atienden los habitantes de las comunidades de
Toacaso
En las comunidades de Toacaso, el servicio de salud son diferente tratamiento en
cuando al papá y mamá priorizan más al hombre que la mujer no existe equidad
en la salud, los padres acuden frecuente el 78,07% Centro de Salud, 3,51% a
Clínicas, mientras que las madres 18,1 medicina natural y 3,09% Jambina Wasi.
Los hijos e hijas reciben por igual la atención en los servicios de Salud.
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Tabla 58. Donde se atiende las Comunidades por género
N Familia
Centro de
salud Limpia de cuy
Medicina
natural Clínica
Jambina
Wasi
Seguro
Social
% % % % % %
1 Papá 78,07 12,3 3,51 3,51 1,32 1,32
2 Mamá 68,34 8,49 18,1 1,93 3,09 0
3 Hijos 71,37 9,16 14,5 1,15 3,44 0,38
4 Hijas 69,67 9,02 14,3 4,1 2,87 0
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Servicio de Salud - donde se atienden los habitantes de los Barrios de la
parroquia Toacaso por género.
Los Barrios de Toacaso, la mayor parte se atiende en el centro de Salud,
seguido de Clínicas y medicina natural; el tratamiento del papá, hijos e hijas se
refleja en el cuadro, mientras que solo las madres acuden 2,53% medicina
natural.
Tabla 59. Donde se atiende los Barrios parroquia Toacaso por genero
N Familia
Centro de
salud
Limpia de
cuy
Medicina
natural Clínica
Jambina
Wasi
Seguro
Social
% % % % % %
1 Papá 82,01 0 5,06 13,9 0 0
2 Mamá 78,48 2,53 3,8 11,4 0 3,8
3 Hijos 78,67 0 5,33 16 0 0
4 Hijas 82,67 0 5,33 12 0 0
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
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Servicio de Salud - donde se atienden los habitantes del Centro
Poblado de la parroquia Toacaso por género.
El Centro Poblado de Toacaso, el tratamiento del papá y mamá son
diferentes, el padre se atiende en el seguro social 33,3%, en Clínicas 29%,
y Centro de Salud 20%; la madre en el centro de salud 26,67%, seguido de
27,3% a medicina natural.
Se pude observar que 32,3% hijos acuden a Clínicas privadas, y 45,5 % a
medicina natural mientras que 33,33% hijas al centro de salud seguido de
medicina natural con el 27,3%.
Tabla 60. Donde se Atiende el Centro Poblado Parroquia Toacaso por Género
N Familia
Centro de
salud
Medicina
natural Clínica
Seguro
Social
% % % %
1 Papá 20 0 29 33,3
2 Mamá 26,67 27,3 29 33,3
3 Hijos 20 45,5 32,3 16,7
4 Hijas 33,33 27,3 0,68 16,7
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Agentes de Salud
En la parroquia Toacaso los 47 agentes de salud se puede observar en el
siguiente cuadro, 26 agentes son de las comunidades que se distribuye; 14 Cuy
Picha, 4 parteras y 1 curandero.
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También existe en los Barrios bajos de Toacaso 21 agentes de salud como 8 Cuy
Picha, 11 parteras y 9 curanderos. Se puede diferenciar que en los barrios de
Toacaso tienen más curanderos.
Tabla 61. Agentes de Salud de la Parroquia Toacaso
Comunidad Cuy Picha
Parteras Hierbatero Curanderos Total
Chíscalo 1 1
San José 1 1 2
Wagraguasi 1 1
Chisulche Grande 4 4
Moya Grande 1 1
San Bartolo 1 1
Quishusillin 1 1 2
Yanurquito Chico 1 1 2
Chilche 1 1
San Ignacio 1 1
Quinte San Antonio 1 1
Rasuyacu Corazón 1 2 3
Rasuyacu Chiguanto 1 3 4
Rasuyacu Coop 2 2
TOTAL 14 11 1 0 26
BARRIO
Pilacumbi 2 2 4
Pintze Chico 1 1 2
Yugsiche Alto 1 2 3 6
Cuicuno Sur 2 2
La Libertad 1 1
Chilla Buena Esperanza 2 2 2 6
Total 8 4 0 9 21 Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
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Gráficos 12. Agentes de Salud de la Parroquia de Toacaso
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
3.7. Acceso y uso de espacio público y cultural
Espacio público o de convivencia es el lugar donde cualquier persona tiene el
derecho a circular, en paz y armonía, donde el paso no puede ser restringido por
criterios de propiedad privada, o reserva gubernamental.
La Constitución de la República del Ecuador expresa; Acceso y participar del
espacio público como ámbito de deliberación, intercambio cultural, cohesión social
y promoción de la igualdad en la diversidad, difundiendo expresiones culturales,
protegiendo los derechos morales y patrimoniales del progreso científico y de los
saberes ancestrales.
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Según la COTAD la parte legal del espacio está sometido a una regulación por la
administración pública, propietaria o que posee la facultad de dominio del suelo,
que garantiza su accesibilidad a todos los ciudadanos.
Los espacios deportivos y de recreación: el estado protegerá, promoverá,
coordinará como actividades que contribuyen a la salud, formación, desarrollo
integral de las personas y fomentará la participación de las personas con
discapacidad.
Los primeros mercados de la historia funcionaban mediante el trueque. Tras la
aparición del dinero, se empezaron a desarrollar códigos de comercio que, en
última instancia, dieron lugar a las modernas empresas nacionales e
internacionales.
El centro cultural suele ser un punto de encuentro en las parroquias más
pequeñas, donde la gente se reúne para conservar tradiciones y desarrollar
actividades culturales que incluyen la participación de toda la colectividad. La
propiedad de los centros culturales suele ser estatal ya que no se trata de
instituciones con fines de lucro.
Espacios públicos y culturales comunitarios de Toacaso
En las comunidades tradicionales, el espacio público es el que da identidad y
carácter a la comunidad, el que permite reconocerla y vivirla en sus sitios rurales:
naturales, culturales y patrimoniales. Aunque los gobiernos locales se ocuparon de
su gestión a través de los proyectos de reconstrucción de las infraestructuras
comunales.
Diremos que el espacio público corresponde a aquel territorio de la comunidad
donde cualquier persona tiene derecho ya sean espacios cerrados como escuelas,
puesto de salud (Jambina Wasi), iglesias, o centros comunitarios, etc.; o abiertos,
canchas deportiva, áreas verdes, etc.
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Tabla 62. Espacios Públicos y Culturales Comunitarias de Toacaso
Espacios Públicos y Culturales
Comunitarias de Toacaso
Cantidad
Si %
Cantidad
No %
Casa comunal 27 96,43 1 3,57
Escuela 17 65,38 9 34,62
Puesto de Salud (Jambina Wasi) 1 3,57 27 96,43
Iglesia Católica 22 78,57 6 21,43
Cancha Deportiva 12 42,86 16 57,14
Coliseo 0 0,00 28 100,00
Áreas verdes 6 21,43 22 78,57
Mercado 0 0,00 28 100,00
Centro de capacitación 6 21,43 22 78,57
Cementerios 15 53,57 13 46,43
TOTAL 106 38,13 172 61,87 Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Espacios públicos y culturales barriales de Toacaso
El espacio público barrial tiene una dimensión deportiva, social, cultural y política;
es un lugar de relación entre la gente, de vida urbana y de expresión comunitarias,
en este sentido, se podrá evaluar su capacidad de acoger y mezclar distintos
grupos de integración cultural.
Está conformada de 10 barrios; con 23 espacios públicos 20,91% entre casas
comunales, escuelas, iglesias, canchas deportivas, áreas verdes y el 79,09% no
cuentan con estos espacios.
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Tabla 63. Espacios Públicos y Culturales Barriales de Toacaso
Espacios Públicos y Culturales Barriales
de Toacaso
Cantidad
Si % Si
Cantidad
No % No
Casas comunales 8 80,00 2 20,00
Escuelas 1 10,00 9 90,00
Iglesias católicas 7 70,00 3 30,00
Iglesia evangélica 1 10,00 9 90,00
Canchas deportivas 5 50,00 5 50,00
Área verde 1 10,00 9 90,00
TOTAL 23 20,91 87 79,09
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Espacios públicos y culturales Centro Poblado de Toacaso
Actualmente el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Toacaso,
cuentan con un espacio público de estructura de un centro cultural que tienen un
auditorio con la infraestructura necesaria para dictar talleres o cursos y ofrecer
conciertos, obras de teatro, proyección de películas, etc. Además cuenta con una
sala de computación que se caracteriza por el espacio virtual en Internet
(Infocentro), que se configura actualmente como un espacio no físico pero de gran
importancia para los estudiantes de la parroquia.
También los espacio público del centro poblado abarca, por regla general, las vías
de circulación abiertas: calles, plazas, carreteras, parques, así como ciertos
oficinas públicos, estaciones de buses - camionetas, escuelas, centro de salud y
otros, cuyo suelo es de propiedad pública.
Tomando en cuenta el parque central, estadio, coliseo parroquial, como espacios
verdes y áreas de recreación, la Liga Parroquial tienen como objetivo desarrollar
programas que promuevan el deporte.
Tabla 64. Espacios Públicos y Culturales Centro Poblado – Toacaso
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
118
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Espacios públicos y culturales de la parroquia Toacaso
En total existe 147 espacios públicos y culturales a nivel parroquial el 23,52% y no
tienen 478 un porcentaje de 76,48%, se ha tomado en cuenta las casas
comunales, escuelas, centro de salud, puesto de salud, iglesias católicas, iglesias
evangélicas, estadio, canchas deportivas, áreas verdes, parque central, plaza -
mercado, centro de capacitación, casa del pueblo con auditorios, infocentro y
cementerios, lamentablemente el área que le corresponde a cada habitante es de
1,20 metros, y este es un valor mínimo ya que no se cumple con lo recomendado
por la Organización Mundial de la Salud, es necesario garantizar desde los
gobiernos locales el incremento de áreas verdes para el esparcimiento y
recreación de la población.
Espacios Públicos y Culturales Centro Poblado –
Toacaso Cantidad %
Escuela 2 11,76
Centro de Salud 1 5,88
Iglesia Católica 1 5,88
Iglesia Evangélica 1 5,88
Coliseo 1 5,88
Estadio Deportivo 1 5,88
Canchas Deportivas 3 17,65
Aéreas verdes 2 11,76
Parque central 1 5,88
Mercado 1 5,88
Casa del pueblo con un auditorio 1 5,88
INFOCENTRO 1 5,88
Cementerios central 1 5,88
Total 17 100,00
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RUC: 0560018320001
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Tabla 65. Espacios Públicos y Culturales de la Parroquia Toacaso
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Cementerio
El Cementerio parroquial se encuentra ubicado en la vía Lasso- Toacaso ‐
Sigchos, actualmente su capacidad ha sobrepasado la demanda, además de
volverse un punto crítico por su ubicación con respecto al crecimiento no
planificado del centro poblado.
Las condiciones en las que se realizan los entierros no cumplen las normas
ambientales y la falta de controlo parte de las autoridades ha permitido la
ocupación de forma desordenada que ha ido deteriorando la imagen del mismo, y
del centro poblado.
Espacios Públicos y Culturales de la
Parroquia Toacaso
Cantidad
si %
Cantidad
no %
Casas comunales 35 92,11 3 7,89
Escuelas 21 52,50 19 47,50
Centro de Salud 1 2,56 38 97,44
Puesto de Salud (Jambina Wasi) 1 2,56 38 97,44
Iglesia Católica 30 76,92 9 23,08
Iglesia Evangélica 2 5,13 37 94,87
Estadio Deportivo 1 2,56 38 97,44
Cancha Deportiva 19 47,50 21 52,50
Coliseo 1 2,56 38 97,44
Aéreas verdes 9 22,50 31 77,50
Parque central 1 2,56 38 97,44
Mercado 1 2,56 38 97,44
Centro de capacitación 7 18,42 31 81,58
Casa del pueblo con un auditorio 1 2,56 38 97,44
Infocentro 1 2,56 38 97,44
Cementerios 16 41,03 23 58,97
TOTAL 147 23,52 478 76,48
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
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No existe ninguna seguridad dentro y fuera del cementerio lo que hace que
cualquier persona ingrese, además del peligro de robos, entre otros.
3.8. Necesidades Básicas Insatisfechas.
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) se identifica carencias críticas en una
población que caracteriza la pobreza. Relacionados con cuatro áreas de
necesidades básicas de los habitantes (vivienda, servicios sanitarios, educación
básica e ingreso mínimo), disponibles en los censos de población y vivienda 2010
e información primaria. Se relaciona con el nivel de vida de la población, como los
índices de indigencia (pobreza extrema) y pobreza, en el hecho que estos últimos
miden el ingreso de una persona o una familia, y deducen del mismo su nivel de
vida.
Tabla 66. Dimensiones de Necesidades Básicas
Necesidades básicas Dimensiones Variables Censales
Acceso a la vivienda
Calidad de la vivienda
Hacinamiento
Disponibilidad de agua
potable
a) Materiales de construcción utilizados
en piso, paredes y techo
b) Número de personas en el hogar
c) Número de cuartos de la vivienda
d) Fuente de abastecimiento de agua
en la vivienda
Acceso a servicios
sanitarios
Tipo de sistema de
eliminación de excretas
a) Disponibilidad de servicio sanitario
b) Sistema de eliminación de excretas
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Acceso a educación Asistencia de los niños en
edad escolar a un
establecimiento educativo
a) Edad de los miembros del hogar
b) Asistencia
Capacidad económica
Probabilidad de insuficiencia
de ingresos del hogar
a) Edad de los miembros del hogar
b) Último nivel educativo aprobado
c) Número de personas en el hogar
d) Condición de actividad
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda – 2010.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Establecimiento de inequidades (Pobreza -NBI)
El Atlas de las Desigualdades Socioeconómicas presenta un análisis de las
profundas desigualdades que estuvieron presentes y aún persisten en el Ecuador
desde 1990 hasta la actualidad, con información desagradable por parroquias y
desde la perspectiva de los derechos del Buen Vivir.
En 1990 – 2001 en las 424 parroquias el 41% del total, con el 29% de la población
nacional, la pobreza aumentó y 2001 – 2010 la pobreza disminuyo en 90% de las
parroquias. El 65% de la población se benefició con una reducción
estadísticamente significativa de la pobreza que favoreció sobre todo a las áreas
rurales. Aumento la pobreza únicamente el 1% de la población.
Según los datos del INEC 2010, la pobreza de los hogares pobres por NBI a nivel
nacional representan el 60,1% y el 39,9% representan los hogares no pobres.
En la satisfacción de necesidades básicas que apunten al bienestar social, en
Cotopaxi la población no pobre es de 24,90%; mientras que la población pobre es
de 75,10%. Y a nivel cantón de Latacunga el 64,70% son pobres y el 35,30% no
son pobres.
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El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de la parroquia Toacaso es
alto (93%) y ocupa el 3er. lugar en el sector rural, del cantón Latacunga el nivel de
pobreza.
Tabla 67. Necesidades Básicas Insatisfechas
Población según nivel de pobreza de Toacaso
Provincia/Cantón/
Parroquia
Población
No Pobres
Población
Pobres Total
% Población
No Pobres
% Población
Pobres
Ecuador 5.723.803 8.605.803 14.329.606 39,9% 60,1%
Cotopaxi 101.152 304.474 405.626 24,90% 75,10%
Latacunga 59.313 108.493 167.806 35,30% 64,70%
Toacaso 536 7.133 7.669 7,00% 93,00%
Fuente: CENSO 2010, INEC
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Programas Sociales Inclusión Económica y Social
El MIES trabaja para precautelar el desarrollo de los ciudadanos desde su
nacimiento y durante el ciclo de vida, en especial con la población de atención
prioritaria. Entre las acciones más destacadas están: Servicios de Desarrollo
infantil en sus dos modalidades, una corresponde a los Centros Infantiles de Buen
Vivir (CIBV) y la otra modalidad corresponde a la Atención Domiciliaria No
Institucionalizada denominada Creciendo con Nuestros Hijos (CNH); estos
servicios atienden a niños y niñas de 0 a 36 meses de edad, priorizando a la
población infantil en condiciones de pobreza y/o vulnerabilidad y beneficiarios del
bono de desarrollo humano. El MIES es la entidad rectora de la Política Pública de
Desarrollo Infantil y que atienden a niñas y niños desde los 45 días a 36 meses de
edad.
En el año 2015 se han registrado 250 niños y niñas que han sido atendidos por los
servicios de desarrollo infantil en la parroquia, es un número muy considerable ya
que la población infantil tiene un número alto de concentración.
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Tabla 68. Beneficiarios Programa Sociales
Fuente: MIES – CZ – 3 DDL – 2015. Elaborado por Equipo PDYOT GAPR-T, 2015
Beneficiarios del Bono de Desarrollo
Según los datos entregados por el MIES el 6,20 % de la población de la parroquia
es beneficiaria del bono de desarrollo es decir 1371 entre madres, adultos
mayores, y personas con capacidades especiales de un total de la población de
8634 habitantes.
Tabla 69. Beneficiarios del Bono de Desarrollo Parroquia Toacaso
Bono de Desarrollo Humano y Pensión Asistencial por Tipo A, Nivel Parroquial
Parroquia
Total
Madres
Adultos Mayores
Personas con
Capacidades Diferentes
Beneficiarios Cantidad % Cantidad % Cantidad %
TOACASO 1371 746 54.41 550 40.12 75 5.47
Fuente: MIES – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
3.9. ORGANIZACIÓN SOCIAL
Una organización social es un grupo de personas que interactúan entre sí, en
virtud de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de mejorar las
condiciones de vida de la parroquia.
BENEFICIARIOS PROGRAMA SOCIALES MIES
PARROQUIA
CNH
(Niños/as)
CIBV
(Niños/as)
ADULTOS
MAYORES
TOACASO
60
190
140
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Las Organizaciones Campesinas e Indígenas de segundo grado (UNOCANC) y a
nivel provincial el Movimiento Indígena de Cotopaxi (MICC) ejercen un rol de
vigilancia, de control social y de articulación entre comunidades.
Las Organizaciones de Mujeres (OMICSE) representan un alto porcentaje de la
población de las familias indígenas campesinas. Actualmente, son las
protagonistas más dinámicas del proceso organizativo comunitario.
En las organizaciones sociales de las comunidades/barrios, son los principales y
directos actores de la gestión, administración, legislación, participación, control
social, y rendición de cuentas de los grupos de interés.
La asamblea es el máximo espacio de participación, junto con la estructura de
gobierno de la comunidad, que es el cabildo. Este representa a los dirigentes
grupos de interés existentes en la comunidad o barrio: Junta de Agua,
Organización de Mujeres, Comité de Padres de Familia de las escuelas, clubes
deportivos, etc. Las organizaciones sociales existentes, se presenta de varias
formas: contexto social, educativo, económico, negocios, empresa, corporación,
religión y político. Se trata de una esfera de vida social más amplia que se
organiza para satisfacer necesidades humanas.
El GAD parroquial, constituyen la autoridad política y de gestión en el territorio
local, representan a un conjunto de comunidades y a la población de la cabecera
parroquial. Participan como actores directos en la ejecución de las obras,
cumpliendo diversos roles: articuladores y dinamizadores del desarrollo
comunitario, instancia de veeduría, seguimiento y acompañamiento a las
instituciones de apoyo.
Las instituciones públicas nacionales (Ministerios de Obras Públicas, Ministerios
de Educación, Ministerio de Salud) y locales (GAD Provincial y/o Cantonal) actúan
como facilitadores de bienes y equipos para ejecución de actividades
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programadas por las comunidades. En otros casos como directos ejecutores de
obras bajo su responsabilidad.
Organizaciones Sociales de la Parroquia Toacaso
Mediante la aplicación de la encuestas PDYOT – 2015, se identificado 266
organizaciones, pero 6 Organizaciones de Base fuerte con poder de decisión
social y político dentro de la parroquia; así tenemos la OSG Unión de
Organizaciones Indígenas y Campesinas Norte de Cotopaxi (UNOCANC), la
Organización de Mujeres Indígenas y Campesinas Sembrando Esperanza
(OMICSE) que representan un alto porcentaje de la población rural, el Canal
Central de Riego, la Junta de regantes Goteras del Pueblos, Pre-Junta del
Sistema de Agua Entubada del Centro Parroquial y 76 Clubes Deportivos que
pertenecen a la Liga Parroquial. Además se puede identificar otras organizaciones
que se detalla en la siguiente tabla.
Tabla 70. Organizaciones Sociales de la Parroquia Toacaso
N°. ORGANIZACIONES SOCIALES CANTIDAD
1 UNOCANC 1
2 OMICSE 1
3 Canal Central de Riego 1
4 Junta de Regante Goteras del Pueblo 1
5 Pre- Juntas del Sistema de Agua Entubada del Centro Parroquial.
1
6 Junta de Regantes de Agua Pucara 1
7 Aso. Productores Agroecológicos y Artesanal los Ilinizas 1
8 Aso. Emprendedores de Cotopaxi (Agricultura Orgánica) 1
9 Diócesis de Latacunga (Pastoral – Planchaloma) 1
10 Centro de Salud Jambina Wasi 1
11 Cnt. Acopio SAMILAC 1
12 Cnt. Acopio Don Francisco 1
13 Cnt. Acopio ASPROMOY 1
14 Directiva del Mercado Cerrado San Antonio de Toacaso 1
15 Directiva de Coop.Trans. Camionetas San Ignacio 1
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16 Directiva de Coop. Mixto San Antonio de Toacaso 1
17 Directiva Coop.Trans. Bus Iliniza 1
18 Directiva Centro Poblado de Toacaso 1
19 Iglesias religiosas (Católica – Evangélica) 2
20 Movimientos Políticos 5
21 Comité de Padres de Familia de la Guardería 6
22 Clubes Juveniles 8
23 Grupos Danza y Música 8
24 Catequista 12
25 Directorio de Agua de Riego 18
26 Cabildo de las comunidades y barrios 38
27 Comité de Padres de Familia de la Escuelas 20
28 Organización de Mujeres de base de la OMICSE y cajas de ahorro y crédito.
24
29 Junta Administradora de Agua Potable 31
30 Clubes Deportivos de la Liga Parroquial 76
TOTAL 266
Fuente: Encuestas PDyOT - 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Organizaciones sociales de las comunidades
En las comunidades existe 153 organizaciones sociales; la más fuerte es la OSG
UNOCANC y OMICSE que ejerce un rol de vigilancia, de control social y de
articulaciones entre 28 comunidades, 24 organizaciones de mujeres,
Asociaciones, Cooperativas, Comités, Caja de Ahorro y Crédito, Casa de Salud
Jambina Wasi, Colegio Intercultural Bilingüe "Chaquiñan", Aso. Productores
Agroecológicos y Artesanal los Ilinizas, entre otros.
El Cabildo, actualmente representa a los dirigentes organizaciones o grupos de
interés existentes en las comunidades como: Junta Administradora de Agua
Potable, Directorio de Agua de Riego, Comité de Padres de Familia de las
Escuelas y Guarderías, Organización de Mujeres - Cajas de Ahorro y Crédito,
Clubes Deportivos, Comité de Gestión de Centro de Acopio de Leche y
Catequistas, etc.
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Tabla 71. Organizaciones sociales - comunidades
N°. ORGANIZACIONES SOCIALES – COMUNIDADES CANTIDAD
1 UNOCANC 1
2 OMICSE 1
3 Aso. Productores Agroecológicos y Artesanal los Ilinizas 1
4 Diócesis de Latacunga (Pastoral – Planchaloma) 1
5 Centro de Salud Jambina Wasi 1
6 Cnt. Acopio SAMILAC 1
7 Cnt. Acopio Don Francisco 1
8 Cnt. Acopio ASPROMOY 1
9 Comité de Padres de Familia de la Guardería 4
10 Grupos Danza y Música 4
11 Clubes Juveniles 6
12 Comité de Padres de Familia de la Escuelas 15
13 Catequista 10
14 Clubes Deportivos 13
15 Directorio de Agua de Riego 14
16 Organización de Mujeres de base de la OMICSE y cajas
de ahorro y crédito. 22
17 Junta Administradora de Agua Potable 26
18 Movientes Políticos 3
19 Cabildo de las comunidades y barrios 28
TOTAL 153
Fuente: Encuestas PDYOT - 2015
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015
Organizaciones sociales de los Barrios
Las organizaciones sociales en los barrios está conformado por 40 actores
sociales: Junta Administradora de Agua Entubada (5), Directorio de Agua de Riego
por aspersión (4), Comité de Padres de Familia de la escuela (2), Organización de
base de la OMICSE (2), Barrios (10), Clubes Deportivos (9),Clubes Juveniles (2),
Catequistas (2) y Grupo de Danza (4).
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Tabla 72. Organizaciones sociales - Barrios
N°. ORGANIZACIONES SOCIALES – BARRIOS
CANTIDAD
1 Junta Administradora de Agua Entubada 5
2 Directorio de Agua de Riego por aspersión 4
3 Comité de Padres de Familia de la Escuela 2
4 Org. Mujeres de base OMICSE 2
5 Cabildo de los Barrios 10
6 Catequista 2
7 Clubes Deportivos 9
8 Clubes Juveniles 2
9 Grupo de Danza 4
Total 40
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Organizaciones sociales de los Centro Poblado
Se ha identificado los diferentes actores sociales del Centro Poblado con mayor
representatividad en la parroquia como es: GAD Parroquial, Tenencia Política,
UPC, Centro de Salud, Colegios, Escuelas, Pre- Juntas de Agua Entubada, Junta
de Regantes de Agua Pucara, Junta de Regante Goteras del Pueblo, Iglesias,
Aso. Emprendedores de Cotopaxi, Liga Parroquial, Mercado, Movimientos
Políticos, Organizaciones de los Sectores Vulnerables), Cooperativa de Ahorro y
Crédito (3), Coop.Trans. Camionetas (1), Coop. Trans. Bus, Negocios y Servicios
(82) locales.
Tabla 73. Organizaciones sociales – Centro Poblado
N. ORGANIZACIONES SOCIALES – CENTRO POBLADO CANTIDAD
1 Directiva Centro Poblado de Toacaso 1
2 Aso. Emprendedores de Cotopaxi (Agricultura Orgánica) 1
3 Asociación Canal Central de Riego 1
4 Directiva Coop. Mixto San Antonio de Toacaso 1
5 Directiva Coop.Trans. Bus Iliniza 1
6 Directiva Coop.Trans. Camionetas San Ignacio 1
7 Directorios del Mercado Cerrado San Antonio de Toacaso 1
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8 Junta de Regante Goteras del Pueblo 1
9 Junta de Regantes de Agua Pucara 1
10 Pre- Junaras de Agua Entubada 1
11 Comité de padres de familia de la escuela y colegio 3
12 Comité de padres de familia de las guarderías 2
13 Iglesias religiosas (Católica – Evangélica) 2
14 Movimientos Políticos 2
15 Club deportivo de la liga parroquial 54
Total 73
Fuente: Encuestas PDYOT - 2015
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Organizaciones Indígenas y Campesinas
Las Organizaciones Indígenas y Campesinas de Segundo Grado
(UNOCANC), a nivel provincial el Movimiento Indígena de Cotopaxi (MICC),
regional (ECUARUNARI), y nacional (CONAIE); vienen de una estructura
democrática y socio organizativo, sus organizaciones filiales (comunidades,
OSGs, y OTG), nombra mediante Asamblea General a sus respectivos
representantes.
Sus organizaciones de base filiales a la Organizaciones de Segundo Grado
(OSG), exponen el 26,16% pertenece a la UNOCANC, 23,30% a la
OMICSE, 17,25% al MICC, 16,92% ECUARUNARI, y 15,49% a la CONAIE.
También existe personas que pertenecen a otra organización 0,66% a la
FEINE, 0% AIEC y FENOCIN; como se puede observar en el siguiente
gráfico.
Grafico N°. 13 Organizaciones Indígenas y Campesinas
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Fuente: Encuestas PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015. Organizaciones de base de la “OMICSE”.
A través de los talleres realizados por equipo técnico PDYOT 2015, a los grupos
focales, La Organización de Mujeres Indígenas y Campesinas Sembrando
Esperanza “OMICSE”; se ha protagonizado unas de las organizaciones fuerte
dentro de la UNOCANC, organizaciones de segundo grado filiales del MICC,
ECUARUNARI y CONAIE.
La OMICSE, se creó en Abril 1984, legalizada el 20 de junio del 2006 en CONAMU,
actualmente en CODENPE desde el 29 de octubre del 2010, con 806 mujeres
activas, 200 pasivas, 370 alternas, cuentan con herramienta de gestión: estatutos,
reglamento, ruc, plan operativo anual y está dentro del Plan de desarrollo de la
UNOCANC, se reúne para evaluar su trabajo mensualmente, se formó por el
maltrato intrafamiliar y las hacendados. Las mujeres se organicen solas y tienen su
propio espacio dentro de la organización de mujeres, así ganaron su espacio y
respeto de la población.
Las actividades importantes que ha hecho la organización de mujeres son:
Proyectos individuales de animales menores con el apoyo de: instituciones
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131
privadas, ONGs. INTERMON, Proyectos de bacona individual con el GAD Provincial
de Cotopaxi, MAGAP en la siembra y semilla de quinua, Fundación Futuro apoyo a
la Casa de Salud Jambina Wasi, becas de niños de la escuela y con útiles
escolares.
Existe actualmente 20 cajas de crédito de las organizaciones de base de la
OMICSE, el monto tiene de $3000 hasta $50.000 dólares en especial: Moya Grande
$50.000, Rasuyacu Chiguanto $7000, y las demás organizaciones de mujeres
activas cuentan con 3000 dólares. Los créditos que dan las organizaciones de
mujeres son para enfermedad, salud, compra de productos agrícolas y compra de
animales menores.
Tabla 74. Organizaciones de Base de la Organización de Mujeres Indígenas y Campesinas Sembrando Esperanza “OMICSE”.
N°.
COMUNIDAD
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIÓN
SOCIAS
PRESIDENTA
NÚM. TELF.
ORGANIZACIONES ACTIVAS
1 Rio Blanco Rio Blanco 30 Magali Calo
2 Pilacumbi Virgen del Quinche 17 María Quinaucho
3 San Francisco Virgen de Guadalupe 17 Digna Sillo 0998719217
4 Samaná Samaná 25 Esther Catota
5 Rasuyacu Corazón Rasuyacu Corazón de Jesús 42 Esther Andrango 0992862218
7 Rasuyacu Chiguanto Rasuyacu Chiguanto 46 Zoila Vaca 0987955860
8 Planchaloma La Merced de Planchaloma 50 Bertha Venegas
9 Vicente León Santa Marianita de Vicente
león
39 Blanca Corrales
10 Cotopilalo Cotopilalo 28 Dolores Quintuña
11 San Ignacio San Ignacio 54 Elena
Quisaguano
12 Quinte San Antonio Quinte San Antonio 32 Gloria Chicaiza
13 Wintza Wintza 38 Hortensia Tocte
14 Quillusillin Quillusillin 60 Inés Morocho
15 Chisulche Grande Chisulche Grande 48 Mercedes
Casillas
16 Moya Grande Moya Grande 40 Justa Negrete
17 San Francisco San Francisco 35 Beatriz Cóndor
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18 Cerro Azul Cooperativa Corazón Cerro
Azul
19 María Toapanta
ORGANIZACIONES PASIVAS
19 Yanurquito Chico Yanurquito Chico 200 Fabiola Herrera
20 Chisulche Chico Chisulche Chico 32 Blanca Sillo
21 Quinte Buena
Esperanza
Quinte Buena Esperanza 29 Martha (ojo)
22 Moya San Agustin Moya San Agustin 60 Ofelia Castro
23 Las Parcelas 30 Maldonado
24 Cerro Azul 32
ORGANIZACIONES FRATERNAS
25 Cachi Alto Cachi Alto 120
26 Apahua Apahua 250
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
Estructura de base de la población parroquial
De acuerdo a las características particulares de los aspectos ecológicos, sociales,
culturales y de las dinámicas económicas, se agrupó en 3 grupos; comunidades,
habitantes que viven en la zona agroecológica alta, barrios a las poblaciones que
viven en la zona agroecológica baja y los pobladores del centro poblado de
Toacaso.
La estructura de base de la parroquia Toacaso, se han identificado 28
comunidades, 10 Barrios y el Centro Poblado, se logrado reconocer que se
encuentran activas y pasivas; de esa manera apoyan y contribuye al desarrollo de
la parroquia.
Tabla 75. Comunidades y Barrios de Toacaso
ID Barrio/ Comunidad Representante N°.
Familias
Legalizado Donde Teléfono
Si No
1 Chíscalo Andrés Casto 45 1 IEPS 985588481
2 San Francisco Remigio Sillo 70 1 MAGAP 968061024
3 San José Milton Llumitasig 32 1 MIDUVI 993713229
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4 Guagrahuasi Alberto Chacha 15 1 33055583
5 Wintza Carlos Vega 160 1 MAGAP 981318623
6 San Carlos Carlos Chacha 200 1 MIES 981326573
7 Chisulchi Grande Víctor Iza 35 1 MAGAP
8 Chisulchi Chico José Sillo 30 1 MAGAP 992638786
9 Guingopana Nelly Llumitasig 40 1 MAGAP
10 Moya San Agustín Luis Caisaluisa 40 1 MAGAP 992849514
11 Moya Grande Wilson Sillo 60 1 IEPS 992849514
12 San Bartolo Segundo Toapanta 120 1 MAGAP 998758424
13 Quillusillín José Changoluisa 60 1 MAGAP 984901253
14 Yanahurquito Chico Alonso Vargas 200 1 MAGAP 980840977
15 Yanahurquito San
Antonio Francisco Velasco 45 1 988703921
16 Chilche Rafael Sivi 35 1 980831045
17 Mónica Andrés Cofre 35 1 MAGAP 990040705
18 Planchaloma Leandro Cofre 100 1 CODENPE 997840168
19 Samaná Luis Catota 50 1 IEPS 986245423
20 Vicente León Ricardo Herrera 64 1 979581939
21 Patria Nueva Segundo Chacha 30 1 MAGAP 998327859
22 San Ignacio Nicolasa Sillo 180 1 CODENPE 969044138
23 Quinte San Antonio Segundo Tisalema 45 1 MIES 982902546
24 Quinte Buena
Esperanza Patricio Farinango 50 1 MIES 995248318
25 Rasuyacu Corazón Luis Pallasco 55 1
26 Rasuyacu
Chiguanto Betty Chacha 82 1 MAGAP 983486871
27 Rasuyacu Coop. Ignacio Farinango 50 1 MIES-IEPS 987598010
28 Cotopilalo Segundo Sillo 64 1 IEPS 983055312
29 Pilacumbi Gladis Guanín 400 1 MAGAP 998565380
30 Lomas de Monjas Víctor Vaca 30 1 995981811
31 Pintze Grande Alberto Gómez 84 1 995778460
32 Pintze Chico Segundo Ocapana 50 1 979040081
33 Yugsiche Alto Carlos Ruiz 90 1 MAGAP 984408685
34 Yugsiche Bajo Rosa Yánez 55 1 MAGAP 984506622
35 Cuicuno Sur Antonio Jami 55 1 MIES 997953265
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134
36 El Calvario Francisco Andrango 30 1 32716147
37 La Libertad Patricio Alomoto 80 1 983407715
38 Chilla Buena
Esperanza Rene Catota 63 1 993219649
TOTAL 2929 27 11
Fuente: Encuestas PDyOT 2015
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015
Se encuentran legalizadas las comunidades y barrios en las instituciones
sectoriales como: IEPS, MAGAP, MIDUVI, MIES y CODENPE.
Grafico 14. Legalización
Fuente: Encuestas PDyOT 2015
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015
Capacidad para el trabajo comunitario
Frente a una necesidad sentida, la gente se organiza para buscar una solución
conjunta, acción comunitaria, el apoyo de las instituciones, permite coordinar
actividades de trabajo comunitario.
Las comunidades aportan a los proyectos u obras comunitarias con la mano de
obra no calificada y materiales de medio (madera, piedra, etc). Para garantizar
las obras de infraestructura o servicio sociales, la comunidad se organizan con
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135
mingas comunitarias, coordina acciones en asamblea con los diferentes grupos
de interés: sistemas de agua potable, sistemas de riego, con sus miembros o
cabildo.
La mayoría de las comunidades participan en mingas comunitarias 97,43%, y el
2,57 no participa; en el centro poblado apenas el 28,57% participan en mingas y
71,43% no participan en mingas. Esto quiere decir que las comunidades
siembre dan mantenimiento posterior a la ejecución de una obra.
Tabla 76. Mingas comunitarias
Mingas Comunitario Comunidad
%
Barrio
%
Centro
Poblado
%
TOTAL
%
Participa en mingas 97,43 89,52 28,57 90,62
No participa en mingas 2,57 10,48 71,43 9,38
TOTAL 100 100 100 100,00
Fuente: Encuestas PDyOT, 2015.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015
Para el desarrollo de las comunidades y barrios la gente debemos ser unidos y a
la vez tomar una iniciativa de unidad entre los miembros, para conversar los
problemas, mirar las acciones que debemos cumplir o planificar. Es importante
tener conciencia y sensibilidad hacia las reuniones.
La unidad en la comunidad es buena el 88,60%, mala 6,99% y muy buena
4,41%, en los barrios 87,62% la unidad es buena, 10,48% es mala y 1,90% muy
buena.
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Tabla 77. Unidad de las comunidades y barrios
Unidad de Trabajo Comunidad
%
Barrios
%
Unidad muy buena 4,41 1,90
Unidad buena 88,60 87,62
Unidad mala 6,99 10,48
Total 100,00 100,00
Fuente: Encuestas PDyOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015. Las Organizaciones de Segundo Grado, cumple un rol importante para
garantizar la sostenibilidad de las acciones que intervienen las instituciones,
manteniendo unidos con las organizaciones de base filiales (comunidades –
Org. Mujeres).
Para medir la capacidades de trabajo comunitario se aplicó encuetas PDyOT
2015 a los comuneros de las 28 comunidades; sobre la unidad dentro de las
Organizaciones Campesinas e Indígenas que pertenecen. La mayoría opinan
el 97,33% la unidad de la UNOCANC es buena, 1,6% la unidad es mala,
1,07% unidad muy buena; mientras la unidad de la OMICSE el 4,05% es muy
buena, 93,24% unidad buena y 2,7% la unidad es mala.
Tabla 78. Unidad de trabajo
Unidad de trabajo UNOCANC
%
OMICSE
%
Unidad muy buena 1,07 4,05
Unidad buena 97,33 93,24
Unidad mala 1,6 2,7
Total 100 100
Fuente: Encuestas PDyOT – 2015.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADPR-T, 2015.
Capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial
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La capacidad de gestión de las (20) Comunidades, (2) Comités, (3)
Asociaciones, (3) Cooperativa, (10) Barrios, y (7) calles del Centro Poblado,
está orientada a trabajar en la búsqueda de soluciones a las demandas
ciudadanas en temas ampliar, mejorar los servicios básicos, salud,
educación, riego, vías, etc.
La capacidad de gestión de las comunidades se refleja: 5,88% gestión muy
buena, 84,93 % gestión buena, y 9,19% gestión mala; en los barrios 1,90%
gestión muy buena, 72,38% gestión buena y 25,71% gestión mala; en el
centro poblado 46,43% gestión buena y 53,57% gestión mala.
Tabla 79. Capacidad de Gestión
Fuente: Encuestas PDyOT – 2015.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADPR-T, 2015.
Grafico 15. Capacidad de Gestión
Capacidad de Gestión Comunidad
% Barrios
% Centro Poblado
%
Gestión muy buena 5,88 1,90 -
Gestión buena 84,93 72,38 46,43
Gestión mala 9,19 25,71 53,57
Total 100,00 100,00 100
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Fuente: Encuestas PDyOT – 2015.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADPR-T, 2015.
La (UNOCANC) es el encargado de velar por el normal funcionamiento de
sus organizaciones filiales, coordinar con instituciones gubernamentales, y
no gubernamentales, con la organización central de mujeres OMICSE y
otros grupos de interés.
Asimismo, se evidencia una amplia gestión de los dirigentes la UNOCANC,
de la OMICSE, que se refleja en la ejecución de obras para sus
comunidades o grupos sociales; en algunos casos con buenos resultados
que ha merecido el apoyo de organismos internacionales como la FAO, la
Comunidad Europea, Swiss Aid, en proyectos de riego, manejo de
paramos, y Fundación Futuro en producción orgánica, 600 becas
escolares, kit escolar, medicamento y pago al personal de la Jambina
Wasi.
Según las encuestas PDyOT 2015, la capacidad de gestión de la
UNOCANC 3,52% gestión muy buena, 76,38% gestión buena, y 20,10%
gestión mala; la gestión de la OMICSE el 4,66% muy buena, 90,67%
gestión buena, 4,66% gestión mala; se observa en el grafico que la
Organización de Mujeres tienen capacidad buena de gestión.
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Grafico 16. Capacidad de Gastón
Fuente: Encuestas PDyOT – 2015.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADPR-T, 2015.
Capacidad de convocatoria de las organizaciones sociales.
En las asambleas las personas de la comunidad se reúnen para tratar diversos
temas, y son convocadas por los dirigentes de la comunidad. A ella asisten
todas las personas miembros de la organización o comunidad. Son espacios
donde se privilegia la comunicación, la presentación de puntos de vistas
diversos y donde se llega a acuerdos. En una asamblea se puede aprender de
sus opiniones y de su capacidad para resolver conflictos.
Los datos de las encuestas PDyOT 2015; reflejan 30,88% llegan todos a la
asambleas comunitarias, 54,04% llegan la mitad a la asamblea, y 15,07% llegan
pocos a la asambleas; en los barrio 5,71% llega todos a la asamblea, 72,38%
llegan la mitad a la asamblea; 21,90% llegan poco a la asamblea; mientras en el
centro poblado el 21,43% llegan la mitad a la asamblea, 50,00% llegan pocos a
la asamblea, y 28,57% llegan ninguno a la asamblea.
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Tabla 80. Capacidad de convocatoria
Capacidad de Convocatoria
Comunidad
% Barrios %
Centro
Poblado
%
A las asambleas llegan todos 30,88 5,71 -
A las asambleas llegan la mitad 54,04 72,38 21,43
A las asambleas llegan pocos 15,07 21,90 50,00
A las asambleas llegan ninguno - - 28,57
Total 100,00 100,00 100
Fuente: Encuestas PDyOT 2015
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015
La identidad cultural de la organización de segundo grado, basada en la tradición y
valores de las comunidades de base ha dado como resultado una manifiesta
integración entre los campesinos y sus familias, la organización social de la
comuna y los valores culturales que sustentan sus formas de comportarse.
La Organización de Segundo Grado tienen buena capacidad de convocatoria para
sus asambleas: en la (UNOCANC) el 25,18% llegan todos a las asambleas,
62,59% llegan la mitad a las asambleas, y 12,23% llegan pocos; en la (OMICSE)
13,67% llegan todos a las asambleas, 45,32% llegan la mitad a las asambleas y
12,23% llegan pocos a la asamblea de las organizaciones de Mujeres.
Grafio 17. Capacidad de convocatoria de la UNOCANC – OMICSE
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Fuente: Encuestas PDyOT - 2015
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADPR-T, 2015
3.10. GRUPOS ÉTNICOS
Se estima que la población indígena que se encuentra sentada en el territorio
parroquial, representa el 45,935 de los habitantes, los mismos que se localizan en
la parte alta de la parroquia, quienes amparándose en los derechos que la
constitución de la republica les apoya manejan justicia, agua y educación con
visión ancestral. Se puede concluir que la parroquia en su interior existan grupos
étnicos bien diferenciados por sus costumbres, cultura y tradiciones.
Una de las características socio‐demográficas de la parroquia de Toacaso es la
coexistencia de los grupos poblacionales pertenecientes a la población
blanco‐mestiza, mayoritaria con población perteneciente a la nacionalidad Kichwa.
De acuerdo con los datos procesados por el SIISE sobre la base del Censo del
año 2010, se muestra que la población indígena en la parroquia representa el
45,93% de la población parroquial, la diferencia esto es el 54,06% es población
mestiza predominantemente en la tabla como se identifica según su cultura y
costumbre “Cual es el Sexo”.
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Tabla 81. Grupos Étnicos
” Fuente: INEC 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
Según la información primaria de las encuestas aplicadas por equipo técnico del
PDyOTPR-T 2015, los comuneros que viven en las comunidades el 89% se
autodefine indígena y el 11% mestizo; mientras que los habitantes de los Barrios y
Centro Poblado el 100% se autodefinen mestizos. A nivel parroquial el 60 %
indígena y 40% mestizo.
Grafico 18. Grupos Étnica de la Parroquia Toacaso - Año 2014
Fuente: Encuestas PDyOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2014-2019
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3.11. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Referente a la seguridad hay dos actores principales, la Policía Nacional y en el
cumplimiento de COOTAD, el GAD cantonal es el corresponsable de esta área. En
la estructura operativa la parroquia Toacaso pertenece al Circuito policial
Latacunga y al subcircuito Toacaso-Pastocalle, cuya base operativa es la UPC
Lasso.
El GAD Parroquial ha incorporado en su plan de desarrollo el apoyo a las
comunidades, barrios y centro poblado estrecho nexo con las autoridades
correspondientes de seguridad para implementar alarmas comunitarias.
Las comunidades ha sufrido robos 18,38% si y 81,62% no; los barrios 18,10% si le
robaron y 81,90% no le robaron; el centro poblado 14,29% si hay robos, y 85,71%
no hay robos.
Tabla 82. Existen robos en la Parroquia.
Detalle Comunidad % Barrios % Centro
poblado %
Rabo si 18,38 18,10 14,29
Robo no 81,62 81,90 85,71
TOTAL 100 100 100 Fuente: Encuestas PDyOT 201 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
En estos últimos 12 meses las comunidades ha sufrido robos de ovejas 53,34%,
de ganado 25%, cuyes 10%, carro, dinero, ordeno mecánico 3,33%, y robos de
casa, 1,67%; en los barrios 35,71% robos de casa y ovejas, seguido de robo de
ganado, dinero, chancho 14,29%; en el centro poblado 50% roban las casas y otro
50% roban oveja.
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Tabla 83. Robos en los últimos 12 meses
Robos en los últimos 12 meses
Comunidad
% Barrios %
Centro
poblado %
Robo ganado 25,00 14,29 -
Robo oveja 53,34 35,71 50
Robo carro 3,33 - -
Robo dinero 3,33 14,29 -
Robo cosas casa 1,67 35,71 50
Ordeño mecánico 3,33 - -
Chancho - 14,29 -
Burro - 7,19 -
Cuyes 10,00 14,29 -
TOTAL 100 100 100
Fuente: Encuestas PDyOT - 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
En las comunidades las acciones que toman para enfrentar los robos, exponen el
19,61% aplica la justicia indígena, realizan rondas 13,73%, pocas comunidades
tienen alarmas comunitarias 2,94%, etc.
Tabla 84. Cómo enfrentar los robos En las comunidades
Cómo enfrentar los robos - Acción Comunidad
%
Justicia Indígena 19,61
Gritando 17,65
Falta organización 17,65
Rondas 13,73
Vigilando 12,75
No dejar pasar a los extraños 7,84
Organizar 4,90
Alarmas comunitarias 2,94
Advertencia en la Comuna 1,96
Total
100,00
Fuente: Encuestas PDyOT - 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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En los barrios la gentes esta organizados, con alarmar comunitarias
31,25%, enfrenta a los robos manteniéndose unidos 26,56%, realizan
rondas 20,32%, etc.
Tabla 85. Cómo enfrentar los robos en los barrios
Cómo enfrentar los robos – Acción Barrio %
Gritar 3,13
Cuidar 1,56
Rondas 20,32
Alarmas comunitarias 31,25
Advertencia 1,56
Organizar 1,56
Unidos 26,56
Salir todos 6,25
Justicia indígena 3,13
Brigadas Barriales 1,56
Canes amaestrados 1,56
Llamar a la Policía 1,56
TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDyOT - 2015
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
En el centro poblado apoya para enfrentar los robos la policía nacional
conjuntamente con la Tenienta Política, la mayoría de acción es rondad policial.
Tabla 86. Cómo enfrentar los robos en las comunidades
Fuente: Encuestas PDyOT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Cómo enfrentar los robos - Acción Centro
Poblado %
Rondas Policial 100,00
TOTAL 100,00
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3.12. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y
CONOCIMIENTO ANCESTRAL
El Patrimonio Cultural es la apropiación y gestión de las manifestaciones
materiales e inmateriales heredadas del pasado, incluyendo los valores
espirituales, estéticos, tecnológicos, simbólicos y toda forma de creatividad, que
los diferentes grupos humanos y comunidades han aportado a la historia de la
humanidad.
Patrimonio Cultural Muebles: comprende los objetos arqueológicos,
históricos, artísticos, etnográficos, tecnológicos, religiosos y aquellos de
origen artesanal o folklórico que constituyen bienes o colecciones
importantes para las ciencias, la historia del arte y la conservación de la
diversidad cultural del país.
Patrimonio Cultual Inmuebles: se refiere la arquitectura civil, religiosa,
vernácula, funeraria, plazas, caminos, etc.
Patrimonio Cultural Inmaterial: los usos, representaciones, conocimientos,
técnicas, tradiciones o expresiones vivas heredadas de los antepasados.
Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en
generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en
función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia.
Patrimonio Documental: Está constituido por la documentación existente en
los archivos de todas las reparticiones y organismos de los Estados, en los
archivos históricos, notariales, eclesiásticos, así como en los archivos
particulares en general, aun en aquellos de origen privado que sirvan de
fuente de información para estudios históricos de desarrollo cultural, social,
económico, jurídico o religioso.
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Patrimonio Arqueológicos: Sitios, piezas y colecciones arqueológicas.
Se debe realizar un verdadero inventario patrimonial en función de la
importancia cultural e histórica de los bienes patrimoniales, conservar el
Patrimonio cultural (tangible e intangible) para la explotación y fortalecimiento de
la parroquia como "Patrimonio Cultural de la Nación".
Tabla 87. Patrimonio cultural tangible e intangible de la parroquia Toacaso
GAD Tipo de pátrim0nio
tangible
Localización Tipo de Patrimonio
intangible
Localización
Parroquia
Toacaso
15 Inmuebles
33 Muebles
3 Documental
Toacaso 1. Comida Típica.
2. Festividades
parroquiales.
3. Leyendas
Comunidades
Barrios
Centro
Poblado
La Parroquia cuenta con 51 bienes patrimoniales, inmuebles (15), muebles (33) y
documentales (3), no se registra inmateriales y arqueológico, esto según los datos
otorgados en el sistema ABACO, INPC de 9 de marzo 2015.
Tabla 88. Bienes Patrimoniales
Bienes Patrimoniales de la Parroquia Toacaso
Bienes Cantidad
Inmuebles 15
Muebles 33
Documental 3
Total 51
Fuente: SISTEMA ABACO INPC 9 DE MARZO 2015 Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Según los datos otorgados por la Jefatura de Patrimonio del GAD Latacunga y
ABACO e INPC, la Parroquia cuenta con 15 bienes inmuebles y el número más
alto se presenta en las viviendas ya que se han identificado (5), además la
parroquia cuenta con una iglesia en Centro Poblado y la hacienda Cotopilalo.
Lamentablemente, en el centro parroquial no se han conservado las edificaciones
de viviendas de la época de la colonia.
Tabla 89. Bienes Inmuebles
Bienes Inmuebles de la Parroquia Toacaso
Bienes Cantidad
Iglesias 2
Educación 1
Salud 2
Haciendas 4
Parques 1
Viviendas 5
Total 15
Fuente: SISTEMA ABACO INPC 9 DE MARZO 2015 Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Patrimonio Inmaterial
El patrimonio cultural de la parroquia se manifiesta en la riqueza cultural tangible
e intangible, el mismo que se difunde, protege y valora, para generar rentabilidad
social y económica a través de las festividades fomento del turismo cultural.
Comida Típica
De acuerdo a las encuestas PDYOT 2015, los pobladores reconocieron los
principales platos típicos de la parroquia y que también forma parte del patrimonio
intangible.
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El plato principal en las comunidades (festividades, matrimonios, bautizos y
confirmaciones) es: caldo de gallinas o yahuarlocro de borrego, papas con cuy o
mote con fritada, chicha, papas con habas, choclo, queso y huevo.
En el barrio la comida típica en las fiestas o compromisos es: consomé, papas con
conejo y chicha.
En el centro poblado las comidas típicas en las fiestas son tortillas con hornado,
caldo de gallina, caldo de pata, yahuarlocro, mote con hornado, y papas con
cuero.
Festividades parroquiales
En la parroquia actualmente práctica el apoyo ancestral (jochas, mingas y apoyo
económico). Estas prácticas son más evidentes en las temporadas de fiestas y
compromisos. Aún se mantiene la práctica de los priostes, compadrazgos, toros
de pueblo, etc.
Tabla 90. Festividades parroquiales de comunidades y barrios
Fecha Festividad Barrio/ comunidad
Enero Corazón de Jesús Rasuyacu Corazón
Marzo Patronales San José San José
Marzo San José Pilacumbi
Marzo 40 horas El calvario y 2 comunidades
Abril Cuasimodo Planchaloma
Abril Semana Santa Planchaloma
Mayo Día de las Madres Chilche y 5 comunidades
Mayo Honor a la Santísima Cruz Rasuyacu Chiguanto
Junio Día del Padre Chilche
Junio Fiestas Patronales (San Antonio de Padua)
Toacaso
Julio Virgen del Carmen Rasuyacu Chiguanto
Julio Día del niño Planchaloma
Agosto Confirmaciones Toacaso/ Planchaloma
Septiembre Virgen de la Merced Cotopilalo
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Septiembre Virgen de la Natividad La Mónica
Octubre San Francisco San Francisco
Noviembre Virgen del Quinche Pilacumbi y El Calvario
Diciembre Pase del niño Jesús San Bartolo y 15 comunidades
Diciembre Año viejo San Ignacio y 6 comunidades
Diciembre Niño de Insilivi Guingopana
Diciembre Noche Buena Rasuyacu Coop.
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015.
Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Leyendas
Es una narración de hechos naturales, sobrenaturales o mezclados, que se
transmite de generación en generación de forma oral o escrita. Generalmente, el
relato se sitúa de forma imprecisa entre el mito y el suceso verídico, lo que le
confiere cierta singularidad.
Dentro de la parroquia Toacaso existe 18 leyendas, que presentan elementos
sobrenaturales como milagros, presencia de criaturas férricas o de ultratumba,
etc., estos se presentan como reales, pues forman parte de la visión del mundo
propia de la comunidad.
Tabla 91. Leyendas de la parroquia Toacaso
N°. Leyenda
1 Los Ilinizas
2 Casa de ganados
3 La viuda
4 Duende que canta todos los días
5 Ruido
6 Quema cerro
7 Maltrato patrones
8 Dueña de la hacienda la hija se llama Mónica
9 Sagrado Corazón de Jesús
10 Leyendas del cóndor
11 El hunaguille
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12 San Antonio de Padua
13 Maíz de oro
14 Princesa Toa y príncipe Catzo
15 El hombre de dos cabezas
16 El juanario
17 Almas
18 San Ignacio
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
3.13. IGUALDAD
Es el goce de los mismos derechos y oportunidades, individuales o colectivos de
las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y montubio, y demás formas de
organización lícita, para participar en la vida pública del país; incluyendo a las
ecuatorianas y los ecuatorianos en el exterior;
Consejos nacionales de igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son órganos responsables de
asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los
consejos ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización, observancia,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con las temáticas
de género, étnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y
movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se
coordinarán con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos
especializados en la protección de derechos en todos los niveles de gobierno
.
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152
Igualdad de género
La igualdad de género es un principio constitucional que estipula que hombres y
mujeres son iguales ante la ley, lo que significa que todas las personas, sin
distingo alguno tenemos los mismos derechos y deberes frente al Estado y la
sociedad en su conjunto. Sabemos bien que no basta decretar la igualdad en la
ley si en la realidad no es un hecho. Para que así lo sea, la igualdad debe
traducirse en oportunidades reales y efectivas para ir a la escuela, acceder a un
trabajo, a servicios de salud y seguridad social; competir por puestos o cargos de
representación popular; gozar de libertades para elegir pareja, conformar una
familia y participar en los asuntos de nuestras comunidades, organizaciones y
partidos políticos
Los hombres deben tener más preparación educativa que las mujeres.
Mediante este análisis hombres y mujeres tienen el mismo derecho y
oportunidades para estudiar, se aplicó encuestas para medir esta variable; en las
comunidades 12,87% opinan que los hombres deben tener más preparación,
87,13% los hombres no deben tener más preparación; en los barrios 7,62% los
hombres deben tener más preparación, 92,38% no deben tener más preparación;
en el centro poblado el 100% consideran que los hombres no deben tener más
preparación.
Tabla 92. Los hombres deben tener más preparación educativa que las mujeres
Variables
Comunidades Barrios
Centro
Poblado Total
% % % %
Los hombres deben tener más preparación 12,87 7,62 0 10,62
Los hombres deben tener no más preparación 87,13 92,38 100 89,38
TOTAL 100,00 100,00 100 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Razones por que los hombres deben tener más preparación educativa que las mujeres. Los motivos por que los hombres deben tener más preparación educativa que las
mujeres, las comunidades expresan 42,86% somos iguales, 17,14% capacidad,
5,71% derechos, 11,43% más derecho, 2,86% no pueden estudiar las mujeres,
5,71% Inteligentes, 2,86% libertad, 5,71% guían y trabajan. En los barrios 12,50%
opinan capacidad, derecho, más derecho, no pueden, inteligente, guía y 25%
trabajan.
Tabla 93. Razones por que los hombres deben tener
más preparación educativa que las mujeres
Motivos – Comunidades %
Somos Iguales 42,86
Capacidad 17,14
Derecho 5,71
Mas derecho 11,43
No pueden estudiar las mujeres 2,86
Inteligente 5,71
Libertad 2,86
Guía 5,71
Trabajan 5,71
TOTAL 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 94. Razones por que los hombres debe tener más preparación educativa que las mujeres
Motivos – Barrios %
Capacidad 12,50
Derecho 12,50
Mas derecho 12,50
No pueden 12,50
Inteligente 12,50
Guía 12,50
Trabajan 25,00
TOTAL 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Razones por que los hombres no deben tener más preparación educativa que las mujeres Los motivos que tiene la comunidad sobre los hombres no deben tener más
preparación educativa que las mujeres son: 76,37% son iguales, 18,14% derecho,
4,64% capacidad y 0,84% equidad; en los barrios 75,26% somos iguales, 20,62%
derechos y 4,12% capacidad; en el centro poblado 32,14% iguales, 25%
capacidad de pensar, 42,86% mismo derechos.
Tabla 95. Razones por que los hombres no debe tener
más preparación educativa que las mujeres
Motivos - Comunidades %
Somos Iguales 76,37
Capacidad 4,64
Derecho 18,14
Equidad 0,84
TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 96. Razones por que los hombres no debe
tener más preparación educativa que las mujeres
Motivos – Barrios %
Somos Iguales 75,26
Capacidad 4,12
Derecho 20,62
TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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RUC: 0560018320001
155
Tabla 97. Razones por que los hombres no debe
tener más preparación educativa que las mujeres
Motivos - Centro Poblado %
Iguales 32,14
Capacidad pensar 25,00
Mismos derechos 42,86
TOTAL 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015.
Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Las mejores decisiones son de los varones
Según la encuestas PDYOT 2015, recogen opiniones sobre las mejores
decisiones son de los varones, las comunidades exponen 9,56% son de varones,
90,44% no son de los varones; en los barrios 10,48% las mejores decisiones son
de varones, 89,52% no son de los varones; en el centro poblado 100% las mejores
decisiones no son de los varones.
Tabla 98. Las mejores decisiones son de los varones
Variables
Comunidad Barrio
Centro
Poblado Total
% % % %
Las mejores decisiones son de los varones 9,56 10,48 0 9,14
Las mejores decisiones no son de los varones 90,44 89,52 100 90,86
TOTAL 100,00 100,00 100 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Razones de las mejores decisiones son de los varones
Motivos de la comunidad sobre las mejores decisiones son de los varones,
30,77% iguales y guían, 19,23% liderazgo, 11,54% experiencia y 7,69%
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
156
capacidad; en los barrios el 54,55% guían, 27,27% iguales, 9,09% capacidad y
más conocimiento.
Tabla 99. Las mejores decisiones son de los varones
Motivos – Comunidades %
Iguales 30,77
Capacidad 7,69
Guían 30,77
Liderazgo 19,23
Experiencia 11,54
Mas conocimiento -
TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 100. Las mejores decisiones son de los varones
Motivos – Barrios %
Iguales 27,27
Capacidad 9,09
Guían 54,55
Liderazgo -
Experiencia -
Mas conocimiento 9,09
TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Razones de las mejores decisiones no son de los varones
Las comunidades opinan las mejores decisiones no son de los varones; 67,89%
iguales, 17,07% respetar decisiones, 13,82% capacidad, 0,81% no experiencia,
0,41% liderazgo; en los barrios 61,70% iguales, 28,72% capacidad, 8,51%
respetar decisiones y 1,06% liderazgo; mientras en el centro poblado 82,14%
capacidad de pensar, 17,86% mismos derechos.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
157
Tabla 101. Las mejores decisiones no son de los varones
Motivos – Comunidades %
Iguales 67,89
Capacidad 13,82
Respetar decisión 17,07
Liderazgo 0,41
No experiencia 0,81
TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 102. Las mejores decisiones no son de los varones
Motivos – Barrios %
Iguales 61,70
Capacidad 28,72
Respetar decisión 8,51
Liderazgo 1,06
No experiencia -
TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 103. Las mejores decisiones no son de los varones
Motivos - Centro Poblado %
Mismos derechos 17,86
Capacidad pensar 82,14
TOTAL 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Las mujeres tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Dentro de la comunidad 91,18% opinan que las mujeres tienen la misma
capacidad para dirigir la comunidad, 8,82% no tienen la misma capacidad; los
barrios 98,10% las mujeres tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad,
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
158
1,90% no tienen capacidad; el centro poblado 100% las mujeres tienen la misma
capacidad para dirigir la comunidad.
Tabla 104. Las mujeres tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Variables
Comunidad Barrio
Centro
Poblado Total
% % % %
Las mujeres tienen la misma capacidad para
dirigir la comunidad 91,18 98,10 100
93,58
Las mujeres no tienen la misma capacidad
para dirigir la comunidad 8,82 1,90 0
6,42
TOTAL 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Las Razones por que tienen las mujeres la misma capacidad que los
varones para dirigir la comunidad
En la actualidad dentro de las comunidades las mujeres tienen la misma
capacidad que los varones para dirigir la comunidad, las razones son: Iguales
(43,95%), responsables (29,03%), seguido de capacidad, derecho,
preparadas, nuevas ideas, piensan mejor, liderazgo; los barrios piensan
(11,69%) son preparadas, (9,68%) capacidad, responsables, liderazgo,
derecho, iguales; en el centro poblado (89,29%) responsables y (10,71%)
honestas
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159
Tabla 105. Razones por que tienen las mujeres la misma capacidad que los varones para dirigir la comunidad
Motivos – Comunidad %
Iguales 43,95
Derecho 4,03
Capacidad 10,08
Nueva idea 0,40
Piensan mejor 0,40
No preparación 1,61
Responsables 29,03
Preparadas 8,87
Liderazgo 1,61
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 106. Razones por que tienen las mujeres la misma capacidad que los varones para dirigir la comunidad
Motivos – Barrios %
Iguales 1,61
Derecho 8,06
Capacidad 9,68
Responsables 8,87
Preparadas 11,69
Liderazgo 1,61
Total 41,53 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 107. Razones por que tienen las mujeres la misma capacidad que los varones para dirigir la
comunidad
Motivos - Centro Poblado %
Responsables 89,29
Honestas 10,71
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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160
Las Razones por que no tienen las mujeres la misma capacidad que los
varones para dirigir la comunidad
Las comunidades opinan que no tienen las mujeres la misma capacidad para
dirigir que los varones la comunidad; 8,47% no son preparadas, 0,815
iguales, y 0,40% capacidad; 0,81% dicen no son preparadas las mujeres
para dirigir la comunidad.
Tabla 108. No tienen las mujeres misma capacidad para
dirigir comunidad
Motivos – Comunidad %
Iguales 0,81
Capacidad 0,40
No preparación 8,47
Total 9,68 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 109. No tienen las mujeres misma capacidad para dirigir comunidad
Motivos – Barrios %
No preparación 0,81
Total 0,81 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Practicando la igualdad de intergeneracional; los jóvenes tienen la misma
capacidad para dirigir la comunidad; 79,04% las comunidades opinan que los
jóvenes tienen capacidad para dirigir y 20,96% no tienen capacidad; los
barrios 64,76% tienen capacidad y 35,24% no tienen capacidad; centro
poblado 88,89% los jóvenes tienen capacidad y 11,11% no tienen capacidad.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
161
Total la población de Toacaso exponen 76,54% los jóvenes tienen capacidad
y 23,46 % no tienen capacidad los jóvenes para dirigir la comunidad.
Tabla 110. Los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Variables
Comunidad Barrio Centro Poblado Total
% % % %
Los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad 79,04 64,76 88,89
76,54
Los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad 20,96 35,24 11,11
23,46
TOTAL 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Razones de los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Las razones por que los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la
comunidad, barrio y centro poblado se detalla en las siguientes tablas.
Tabla 111. Los jóvenes tienen la misma capacidad para
dirigir la comunidad
Motivos – Comunidad %
Nuevas ideas 8,84
Igualdad 1,86
Capacidad 5,12
Preparados 71,16
No experiencia 3,26
Derecho 3,72
Disposición de trabajo 5,58
No le interesa 0,47
Total 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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162
Tabla 112. Los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Motivos – Barrios %
Nuevas ideas 5,88
Igualdad 1,47
Preparados 86,76
Derecho 2,94
Disposición de trabajo 2,94
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 113. Los jóvenes tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Motivos - Centro Poblado %
Disposición de trabajo 30,00
Nuevas ideas 70,00
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Razones de los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Las razones por que los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la
comunidad, barrio y centro poblado se detalla en las siguientes tablas.
Tabla 114. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para
dirigir la comunidad
Motivos – Comunidad %
Preparados 5,26
No experiencia 43,86
Derecho 8,77
No le interesa 42,11
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
163
Tabla 115. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Motivos – Barrios %
No experiencia 54,05
Derecho 10,81
No le interesa 35,14
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 116. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir la comunidad
Motivos - Centro Poblado %
No experiencia 100,00
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Igualdad de intercultural
Está sujeta a la comprensión de conceptos y variables como: cultura, diversidad,
hegemonía cultural, política y económica de países y regiones, obstáculos
comunicativos como el idioma y la diversidad lingüística, políticas integradoras e
integracionistas de los Estados, jerarquizaciones sociales, sistemas económicos
exclusioncitas y que sustentan hegemonías ideológicas mediante la discriminación
y la acción política de menoscabo de las identidades nacionales, así como
diferentes niveles de desconocimiento entre grupos culturales de los mecanismos
sociales y políticos para el ejercicio de derechos civiles y diferencias en el ejercicio
pleno de las personas de los derechos humanos y de género.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
164
Capacidad de las mujeres para ser autoridad
La gente de las comunidades opinan el 88,60% las mujeres tienen capacidad para
ser autoridad, 11,40% no; los barrios 95,24% las mujeres tienen capacidad para
ser autoridad, 4,76% no; centro poblado 100% las mujeres tienen capacidad de
ser autoridades.
Tabla 117. Capacidad de las mujeres para ser autoridad
Variables
Comunidad Barrio
Centro
poblado Total
% % % %
Las mujeres tienen la misma capacidad para ser
autoridad 88,60 95,24 100,00 91,11
Las mujeres no tienen la misma capacidad para ser
autoridad 11,40 4,76 - 8,89
TOTAL 100,00 100,00 100 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Razones de las mujeres tienen la misma capacidad para ser autoridad
Las razones por que las mujeres tienen la misma capacidad para ser autoridades,
se detalla en las siguientes tablas, lo que opina la comunidad, barrio y centro
poblado.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
165
Tabla 118. Las mujeres tienen la misma capacidad para ser
autoridad
Motivos – Comunidad %
Iguales 41,49
Capacidad 2,49
Preparadas 26,56
No preparación 1,24
Nuevas ideas 9,54
Derecho 3,73
Por equidad 4,15
Responsables 7,05
Experiencia 0,83
Honestas 1,66
Liderazgo 0,41
Voz y voto 0,83
Total 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 119. Las mujeres tienen la misma
capacidad para ser autoridad
Motivos – Barrios %
Iguales 11,00
Capacidad 12,00
Preparadas 42,00
Nuevas ideas 11,00
Derecho 13,00
Por equidad 3,00
Responsables 6,00
Liderazgo 2,00
Total 100,00
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RUC: 0560018320001
166
Tabla 120. Las mujeres tienen la misma capacidad para ser
autoridad
Motivos – Centro Poblado %
Tenemos capacidad 17,86
Nuevas ideas 39,29
Preparadas 14,29
Mismos derechos 28,57
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015.
Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Razones de las mujeres no tienen la misma capacidad para ser autoridad
Las razones por que las mujeres no tienen la misma capacidad para ser
autoridades, se detalla en las siguientes tablas, lo que opina la comunidad, barrio
y centro poblado.
Tabla 121. Las mujeres no tienen la misma
capacidad para ser autoridad
Motivos - Comunidades %
Iguales 3,23
Capacidad 6,45
Preparadas 3,23
Tienen miedo 3,23
No preparación 74,19
Nuevas ideas 9,68
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
167
Tabla 122. Las mujeres no tienen la misma capacidad para ser autoridad
Motivos – Barrios %
Iguales 20,00
No preparación 60,00
Nuevas ideas 20,00
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
La decisión de los adultos es mejores que el de los jóvenes
La decisiones de los adultos son mejores que el de los jóvenes; 64,71% las
comunidades dicen si y 35,29% no; 83,81% los barrios opinan si los adultos
deciden mejores que los jóvenes y 16,19% no; centro poblado 85,71% las
decisiones de los adultos son mejores y 14,29% las decisiones no son mejores
que los jóvenes.
Tabla 123. La decisión de los adultos son mejores que el de los jóvenes
Variables
Comunidad Barrio Centro
Poblado Total
% % % %
La decisión de los adultos son mejores que el de los jóvenes 64,71 83,81 85,71 71,11
La decisión de los adultos no son mejores que el de los jóvenes 35,29 16,19 14,29 28,89
TOTAL 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Razones de las decisiones de los adultos son mejores que el de los jóvenes
Los motivos de las decisiones de los adultos son mejores que el de los jóvenes; se
refleja en las comunidades 82,39% la experiencia; en los barrios 68,18% también
la experiencia y centro poblado 66,67% la experiencia.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
168
Tabla 124. La decisión de los adultos es mejores que el de los jóvenes
Motivos – Comunidades %
Experiencia 82,39
Capacidad 4,55
No experiencia 1,70
Derecho 0,57
Preparados 1,70
No pueden hablar 2,27
Nuevas ideas 2,84
Respetar criterio 3,98
Total 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
Tabla 125. La decisión de los adultos es mejores que el de los jóvenes
Motivos – Barrios %
Experiencia 68,18
Capacidad 7,95
Derecho 3,41
Preparados 2,27
No pueden hablar 1,14
Nuevas ideas 4,55
Respetar criterio 12,50
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 126. La decisión de los adultos es mejores que el de los jóvenes
Motivos - Centro Poblado %
Falta experiencia 66,67
Experiencia 33,33
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
169
Razones de las decisiones de los adultos no son mejores que el de los
jóvenes
Los motivos de las decisiones de los adultos no son mejores que el de los
jóvenes; se refleja en las comunidades 33,33% respetan criterios, nuevas
ideas, capacidad; en los barrios 47,06% tienen derecho y centro poblado
100% también piensan.
Tabla 127. La decisión de los adultos no es mejores que el de los
jóvenes
Motivos – Comunidades %
Experiencia 4,17
Capacidad 26,04
Derecho 7,29
Nuevas ideas 29,17
Respetar criterio 33,33
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 128. La decisión de los adultos no es mejores que el de los
jóvenes
Motivos – Barrios %
Capacidad 23,53
Derecho 47,06
No pueden hablar 11,76
Respetar criterio 17,65
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
170
Tabla 129. La decisión de los adultos no son mejores que el de los
jóvenes
Motivos - Centro Poblado %
También piensan 100,00
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad
De acuerdo a los datos de la encuesta PDYOT 2015, la comunidad 77,57% opinan
que los jóvenes tienen capacidad para ser autoridad y 22,43% no; los barrios
65,71% si y 34,29% no; en el centro poblado 100% los jóvenes tienen la misma
capacidad para ser autoridad.
Tabla 130. Los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad
Variables
Comunidad Barrio Centro Poblado Total
% % % %
Los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad 77,57
65,71
100,00
71,13
Los jóvenes no tienen la misma capacidad para dirigir ser autoridad 22,43
34,29
00,00
28,87
TOTAL 100,00 100,00 100,00
100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Razones de los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad
Según datos proporcionados en la comunidad el 69,19% los jóvenes tienen
preparación para ser autoridad; los barrios expresa 78,26% son preparados y
centro poblado 85,71% aportan nuevas ideas.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
171
Tabla 131. Los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad
Motivos – Comunidad %
Preparados 69,19
Capacitados 5,21
Igual 1,42
Experiencia 1,42
Disposición de trabajo 8,06
Nuevas ideas 9,00
Mismos derechos 5,69
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 132. Los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad
Motivos – Barrios %
Preparados 78,26
Capacitados 4,35
Experiencia 1,45
Capacidad 5,80
Disposición de trabajo 4,35
Nuevas ideas 5,80
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 133. Los jóvenes tienen la misma capacidad para ser autoridad
Motivos - Centro Poblado %
Nuevas ideas 85,71
Preparadas 3,57
Disposición de trabajo 10,71
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
172
Razones de los jóvenes no tienen la misma capacidad para ser autoridad
La gente de las comunidades 59,02% los jóvenes no tienen experiencia para ser
autoridad, 40,98% son inmaduros; en los barrios el 50% no experiencia y 50%
inmaduros; en el centro poblado dicen que los jóvenes aportan con nuevas ideas,
preparados, y disposición de trabajo para ser autoridad.
Tabla 134. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para ser autoridad
Motivos – Comunidad %
No experiencia 59,02
Inmaduros 40,98
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 135. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para ser autoridad
Motivos – Barrios %
No experiencia 50,00
Inmaduros 50,00
Total 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 136. Los jóvenes no tienen la misma capacidad para ser autoridad
Motivos - Centro Poblado %
Nuevas ideas 85,71
Preparadas 3,57
Disposición de trabajo 10,71
Total 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
173
Derechos de los Niños
Durante la aplicación de las encuestas PDYOT 2015; se preguntó a la gente que
derechos tienen los niños; la respuesta fue en las comunidades (87,50%) derecho
a la educación, (91,18%) salud, (87,87%) tener una familia, (88,60%) tener
apellido, (85,66%) alimentación, (87,87%) a jugar, (84,56%) buen trato; en los
barrios (87,62%) educación, (77,14%) salud, (85,71%) tener una familia, (75,24%)
tener apellido, (85,71%) alimentación, (77,14%) a jugar, (79,05%) buen trato; en
centro poblado (85,71%) educación, (96,43%) salud, (53,57%) tener una familia,
(75,00%) tener apellido, (67,86%) alimentación, (60,71%) a jugar, (60,71%) buen
trato. Todas las personas tienen derecho a una vida segura y digna; en especial
las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos
menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad.
Tabla 137. Perención sobre derechos de los Niños
Derechos de los Niños
Comunidad Barrio Centro
Poblado Total
% % % %
Derechos niño educación 87,50 87,62 85,71 260,83
Derechos niño salud 91,18 77,14 96,43 264,75
Derechos niño tener familia 87,87 85,71 53,57 227,15
Derechos niño apellido 88,60 75,24 75,00 238,84
Derechos niño alimentación 85,66 85,71 67,86 239,23
Derechos niño jugar 87,87 77,14 60,71 225,72
Derechos niño buen trato 84,56 79,05 42,86 206,46 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Perención sobre quien es más inteligente
La gente considera en las comunidades (91,54%), los barrios (95,24%), centro
poblado (100%) todos son iguales en la inteligencia; seguido de mestizo, blanco e
indígena.
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Tabla 138. Perención sobre quien es más inteligente
Más Inteligencia
Comunidad Barrio Centro
Poblado Total
% % % %
Más inteligente es el indígena 2,21 2,86 0 2,22
Más inteligente es el mestizo 3,31 - 0 2,22
Más inteligente es el blanco 2,94 1,90 0 2,47
Más inteligente es el afro - - 0 -
Todos son Iguales en la inteligencia 91,54 95,24 100 93,09
Total 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Perención sobre oportunidades de trabajo
La percepción de la gente en las comunidades (87,87%), los barrios (89,52%),
centro poblado (100%) todos tienen la misma oportunidad de trabajo; seguido de
mestizo, blanco, indígena y afro.
Tabla 139. Perención sobre oportunidades de trabajo
Oportunidades de trabajo Comunidad Barrio
Centro Poblado
Total
% % % %
Más oportunidades de trabajo tiene el indígena
0,74 1,90 0 0,99
Más oportunidades de trabajo tiene el mestizo 6,62 2,86 0 5,19
Más oportunidad de trabajo tiene el blanco 3,68 5,71 0 3,95
Más oportunidades de trabajo tiene el afro 1,10 - 0 0,74
Todos tienen las misma oportunidades de trabajo
87,87 89,52 100 89,14
Total 100,00 100,00 100 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Perención sobre oportunidades para estudiar
La percepción de la gente en las comunidades sobre oportunidades para estudiar
(90,81%), los barrios (94,29%), centro poblado (100%) todos tienen la misma
oportunidad de estudiar; seguido de mestizo, blanco e indígena.
Tabla 140. Perención sobre oportunidades para estudiar
Oportunidades para estudiar Comunidad Barrio Centro
Poblado Total
% % % %
Más oportunidades de estudiar tiene el indígena 0,74 - 0 0,49
Más oportunidades de estudiar tiene el mestizo 5,51 1,90 0 4,20
Mas oportunidad de estudiar tiene el blanco 2,94 3,81 0 2,96
Más oportunidades de estudiar tiene el afro - - 0 -
Todos tienen las misma oportunidades de estudiar 90,81 94,29 100 92,35
Total 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015. Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
3.14. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA
MOVILIDAD HUMANA
Art.40.-Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificará ni se
considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria.
Toacaso se convertiría en una parroquia acogedor por lo tanto se reduciría la
población en las comunidades, como se demuestra en la Guingopana, San
Bartolo, Chisulchi Grande, Chisulchi Chico, Moya San Agustin, Moya Grande, San
Carlos, y Yanahurquito Chico, el 48,28% de la población existe migración interna,
como se puede observar en la siguiente tabla.
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Tabla 141. Migración Interna (Toacaso)
Donde vive las familias que salieron de su
comunidades (Migración Interna - Toacaso) %
Toacaso 48,28
San Ignacio 10,34
San Francisco 6,90
Wintza 6,90
Planchaloma 6,90
Patria Nueva 6,90
Guagrahuasi 3,45
Centro Cotopilalo 3,45
Pintze Chico 3,45
Yugsiche Alto 3,45
Total 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015.
Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
DESPLAZAMIENTOS HUMANOS
La mayor parte de la población que sale o migra de la parroquias Toacaso es
para trabajar o estudiar, y en su mayoría salen hacia Quito, Ambato, Machachi,
Lasso, Latacunga, para tratar de mejorar su calidad de vida o lo que hoy en día se
conoce y se quiere lograr el Sumak Kausay, con el cuadro se despliega a
continuación se evidencia los desplazamientos con la población del año 2010
según el INEC y encuestas PDYOT 2015.
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Tabla 142. Desplazamiento Humanos
Parroquias N° Emigrantes Habitantes Porcentaje Emigrantes
Once De Noviembre 591 1988 29,7
Aláquez 1407 5481 25,7
Belisario Quevedo 1551 6359 24,4
Guaytacama 1994 9668 20,6
Joseguango Bajo 660 2869 23
Latacunga 25202 98355 25,6
Mulaló 1966 8095 24,3
Pastocalle 2848 11449 24,9
Poaló 1373 5709 24
Tanicuchí 3105 12831 24,2
Toacaso 1690 7685 22
Total general 42387 170489 Fuente: CENSO 2010, INEC Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 143. Migración Externa de Toacaso (emigración)
Donde vive las familias que
salieron de Toacaso %
Latacunga 8,91
Quito 25,74
Tambillo 4,95
Machachi 8,91
Sangolqui 6,93
Aloag 1,98
Pastocalle 4,95
Saquisilí 2,97
Ambato 12,87
Esmeraldas 1,98
Sigchos 5,94
Salcedo 0,99
Cuenca 3,96
Riobamba 1,98
Lasso 6,93
TOTAL 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015.
Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS TOACASO
El 46 % de la población parroquial es indígena. El 63 % de la PEA se dedica a
actividades productivas por cuenta propia. El 42% de la población parroquial tiene
instrucción primaria y el 19 % terminó la instrucción básica. El 13% de la población
no tiene ninguna instrucción. El 23 % de la población se declara emigrante
La movilidad de la población para obtener servicios: para trabajar sale de la
parroquia el 22% y para estudiar el 20%.
Tabla 144. Movimientos Migratorios Toacaso
TOACASO PORCENTAJE
Sale a Trabajar 20%
Sale a Estudiar 22%
Fuente: CENSO 2010, INEC - PDYOT GADML, 2014-2015 Elaborado por Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Motivos salir a vivir en otras parte (emigración)
La mayoría de la población de Toacaso emigraron (migración externa) a otras
ciudades del país, por trabajo y estudio (55,56%); buscar mejor calidad de vida
(8,33%), por viviendas (11,11%), falta de recursos económicos y agricultura no
rentable (2,78%), etc.
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Tabla 145. Motivos salir a vivir en otras parte
Por qué salió a vivir en otras parte %
Falta de recursos económicos y agricultura no rentable 2,78
Trabajo 41,67
Buscar mejor calidad de vida 8,33
Compra de terreno 8,33
Trabajo y estudio 13,89
Trabajo y compra de terreno 2,78
Matrimonio, vivienda y trabajo 2,78
Estudio 2,78
Por sus viviendas 11,11
Formaron sus hogares 2,78
Propiedad en Quito 2,78
Total 100 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
2.13 SINTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Una vez analizado el componente sociocultural se ha identificado los problemas y
las potencialidades en los diferentes campos: Demografía (población total,
proyecciones, tasa de crecimiento, auto identificación étinica, índice de feminidad,
masculinidad y envejecimiento, densidad demográfica); Educación (tasa de
asistencia por nivel de educación, escolaridad de la población, alfabetismo y
analfabetismo, deserción escolar, distribución de la infraestructura escolar); Salud
(tasa de mortalidad, tasa de fecundidad, discapacidades de la población,
morbilidad y el perfil epidemiológico, desnutrición, la cobertura de salud y
equipamiento); Acceso y uso de espacios público y cultural (áreas verdes, plazas,
coliseos y lugares de encuentro público); NBI (Inequidades sociales, nivel de
pobreza); Organización Social (Capacidad para el trabajo comunitario, capacidad
de gestión y niveles de incidencia, capacidad de convocatoria de las
Organizaciones); Grupo Ëtnicos; Seguridad y convivencia ciudadana; Patrimonio cultural
tangible e intangible; Igualdad; Movimiento migratorio y vectores de movilidad humana.
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Tabla 146. Potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables
Potencialidades
Problemas
Demografía La población
económicamente activa
representa es el grupo
más importante.
Migración creciente
Educación La educación es
valorada positivamente
como una posibilidad de
progreso de la familia.
Un índice bajo de personas que
alcanzaron el nivel de
educación superior.
Salud La mortalidad infantil y
de maternidad en
proceso de reducción.
Presencia de enfermedades
catastróficas como el
tuberculosis
Acceso y uso de
espacio público
Los predios
comunitarios de páramo
especialmente.
Poco espacio público en los
centros urbanos.
Necesidades Básicas La mayor parte de la
población tiene acceso
al agua entubada.
Dos subcentros de
salud.
Consumo de agua sin tratar.
Inadecuado manejo de la
basura.
Organización Social Presencia de
importantes
organizaciones de
Algunas comunidades y barrios
son poder de convocatoria.
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segundo nivel. Poca cohesión social en el
centro poblado de Toacaso.
Grupos Étnicos Autodefinición como
indígenas de un grupo
importante de la
población.
Segregación racial leve.
Seguridad y
convivencia ciudadana
La población dispuesta a
participar activamente
en el plan de seguridad.
Incremento de la inseguridad,
también en el área rural.
Patrimonio cultural Existencia de recursos
culturales.
Desconocimiento de la
existencia de los recursos
culturales.
Igualdad Población consiente de
la necesidad de las
mismas oportunidades
para los grupos sociales.
Persiste el machismo, la
segregación racial y a los
adultos mayores.
Movilidad Humana Alta migración (Interna –
Externa).
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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4. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
De acuerdo a los datos oficiales, el territorio de la parroquia está considerada en
su totalidad, como área rural; sin embargo con el efecto de entender las dinámicas
económicas, considerando las culturas y agroecosistemas del territorio en
referencia, los hemos clasificado en territorios de comunidades, barrios y centro
poblado.
El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de
los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su
problemática, así como de sus potencialidades.
Se deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la
perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las
principales actividades económicas y su caracterización, analizadas en función de
los indicadores usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.
Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y
empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los
principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las
situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya ocurrencia
afecta al desarrollo económico del territorio.
Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país, la
estrategia está liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma deberá
ser analizada por la parroquia y mediante articulaciones multinivel complementar
el fomento productivo provincial.
En consideración de la disponibilidad de información se tratará de identificar
volumen de producción y las principales características de las actividades
agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras, extractivas, industriales,
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manufactureras, servicios, turísticas, entre otras. Fuentes: INEC SRI, MAGAP,
MIPRO, Junta Nacional de Defensa del Artesano, GAD Provinciales y Cantonales.
Se concluirá el diagnóstico del componente productivo con la identificación de los
principales problemas y potencialidades de la economía parroquial enfocados,
tanto hacia sus opciones de desarrollo endógeno cuanto a los niveles de
competitividad territorial y posibilidades de aporte al cambio de la matriz
productiva.
Trabajo y Empleo
Población económicamente activa (PEA).
La población económicamente activa (PEA) es el principal indicador de la oferta de
mano de obra en una sociedad. Las personas económicamente activas son
todas aquellas que, teniendo edad para trabajar, 10 años de edad en el Ecuador,
están en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y
servicios económicos en un determinado momento. Incluye a las personas que
trabajan o tienen trabajo (ocupados) y a aquellas que no tienen empleo pero
están dispuestas a trabajar (desocupados). Son inactivos en cambio, quienes no
están en disponibilidad de trabajar ya sea por edad, incapacidad o decisión propia.
Se trata de un concepto restringido que, si bien comprende, por ejemplo, a las
fuerzas armadas, a los desempleados y, en ciertos casos, a los trabajadores
familiares no remunerados, no incluye a quienes se ocupan de las tareas del
hogar. Ello hace que en el Ecuador, como en la mayoría de los países, las cifras
sobre la fuerza laboral reflejen una subestimación considerable de la participación
de las mujeres. (Definiciones del SIISE)
La población económicamente activa de la Parroquia, de acuerdo al CENSO del
año 2010, es de 2937. Si hacemos la clasificación por sexo, tenemos que el PEA
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de la población masculina es de 1968 hombres y 1251 mujeres. En términos
relativos podemos afirmar que el 50.83% de la población de la Parroquia Toacaso
es económicamente activa.
Tabla 147. Población económicamente activa por sexo
SEXO PEA %
Hombre 1,686 61.51 %
Mujer 1,251 41.19 %
Total 2,937 50.83 %
Fuente: CENSO 2010 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
En relación al PEA de acuerdo a la autodefinición, encontramos que el 52.66%
son del grupo de la población mestiza, 45.93% del PEA, son del grupo de
población indígena y el 2.41% de otras grupos culturales.
Tabla N°. 148 PEA Parroquial identificación étnica, según su cultura.
Identificación étnica de la PEA, según su cultura
Detalle Indígena Afroe-
cuatoriano /a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
PEA 1349 6 2 10 1547 19 3
% 45.93 0.22 0.07 0.35 52.66 0.66 0.10
Fuente: Censo 2010 – PEA
Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Población económicamente inactiva (PEI)
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Comprende a todas las personas en edad de trabajar, 10 años para el caso
ecuatoriano, que no participan en la producción de bienes y servicios porque no
necesitan, no pueden o no están interesadas en tener actividad remunerada. A
este grupo pertenecen: las personas que son exclusivamente: estudiantes, amas
de casa, pensionados, jubilados, rentistas, incapacitados permanentes para
trabajar, personas que no les llama la atención o creen que no vale la pena
trabajar, otros incluidos dentro de la población en edad de trabajar (PET)
(http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article-156369.html).
El PEI de la población masculina alcanza a 1.055 y de 1.786 para la población
femenina, con un total del PEI para la parroquia Toacaso de 2.841 personas. En
relación a los datos relativos es el 49.17% del PEI de la población.
Tabla 149. Población económicamente inactiva (PEI)
Sexo PEI %
Hombre 1,055 38.49 %
Mujer 1,786 58.81 %
Total 2,841 49.17 %
Fuente: CENSO 2010 – PEI
Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Si clasificamos por la autodefinición étnica, encontramos que el PEI relativo del
grupo de población mestiza es del 52.66%, de la población indígena es 45.93% de
personas y 2.59% de otras poblaciones.
Tabla 150. PEI Parroquial según la autoidentificación cultural.
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Identificación étnica de la PEA, según su cultura
Detall
e
Indígen
a
Afro-
ecuatoriano/
a
Mulato/
a
Montubio/
a
Mestizo/
a
Blanco/
a
Otro/
a
PEI 1305 6 2 10 1496 19 3
% 45.93 0.22 0.07 0.35 52.66 0.66 0.10
Fuente: CENSO 2010 - PEI Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Actividades económicas de la población de Toacaso
No se dispone de datos oficiales respecto al PEA y PEI, específico de la población
de la parroquia Toacaso. Las encuestas aplicadas para el presente PDyOT, nos
permite afirmar que la PEA está empleada en el siguiente orden de importancia; la
agricultura y ganadería (72%), al comercio (8.41%) y el empleo público (1.98%).
Tabla 151. Actividades económicas de la población de Toacaso
Actividades Actividades económicas de la población de
Toacaso
Total
Comunidades
%
Barrios
%
Centro Poblado
%
Agricultura y ganadería
75.00 80.00 11.11 72.03
Venta al por mayor y menor
5.15 3.81 59.26 8.41
Empleado público
1.84 0.95 7.41 1.98
Transportista
0.74 - - 0.49
Otros
1.10 13.33 3.70 4.45
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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La diferencia entre las comunidades y barrios, respecto a los rubros de las
actividades económicas nos son significativas, mientras que entre el área rural y el
centro poblado tienen diferencias significativas. Para el área rural el principal rubro
es la agricultura y ganadería, mientras que para los habitantes del centro poblado
es el comercio.
Grafico 19. Actividades económicas de la población de Toacaso
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Tomamos la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las
Actividades Económicas (CIIU 3, OIT) y también la clasificación tradicional de los
sectores de la economía; ello es el sector primario, secundario y terciario de la
economía.
De los datos que se desprenden de las encuestas aplicada para el PDyOT, los
pobladores se encuentran insertos en su mayoría en el sector primario de la
economía en la rama de agricultura y ganadería, seguidos de los sectores
terciarios de la economía y finamente el sector secundario de la economía.
Respecto al rubro de la actividad de la producción agropecuaria, el 48% de la
población de los barrios, el 48% de los pobladores de las comunidades el 7% de
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la población del centro poblado se emplean en esta actividad. En promedio
tenemos que el 72% de la población total de Toacaso se dedica a las actividades
agropecuarias.
Grafico 20. Porcentaje de la población dedicada a la producción
agropecuaria
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015
Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
La rama del comercio, que corresponde al sector terciario de la economía, es una
actividad importante para los pobladores de la Parroquia. Para el centro poblado
es la rama más trascendente, en ella se emplea el 87% de la población, mientas
que para los barrios (6%) y comunidades (7%) no es muy significativa.
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Grafico 21. Porcentaje de la población dedicada al comercio
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
En vista de que en el sector rural es la más carente de posibilidades de generar
otras fuentes de trabajo y por una menor proporción de personas que disponen de
títulos académicos, se puso atención para conocer qué productos comercializan.
Se encontró que la venta de habas fritas, abarrotes (venta de fideos, arroz, etc.) y
venta de papas al menudeo son las productos que más comercializan los
pobladores que se dedican al comercio.
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Tabla 152. Población dedicada al comercio
Productos %
Habas 29.41
Abarrotes 11.76
Papas 11.76
Agua 5.88
Cuello de gallina y tripas 5.88
Harinas 5.88
Insumos químicos 5.88
Cuyes 5.88
Granizada 5.88
Carne de res 5.88
Animales 5.88
Total 100.00
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
La población de Toacaso, en una proporción mínima está dedicada al sector
secundario de la economía. De hecho hay incipientes iniciativas de trasformación
de productos. El único caso es de Lácteos Don Francisco de la comunidad San
Francisco que obtienen derivados de leche; queso y yogur.
Empleo fuera de su predio.
El 23% del PEA del área rural de Toacaso trabajan fuera de su propiedad. Se los
puede ubicar en distintas provincias y ciudades del Ecuador. La provincias de
Cotopaxi acoge al 52.87% de los trabajadores, la provincia de Pichincha al 32.18%
y Tungurahua al 9,20%. Es decir que la cercanía a sus hogares es un factor
fundamente al momento de buscar el empleo.
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Tabla 153. Porcentaje de empleo fuera de su predio.
Provincia %
Imbabura 1.15
Pichincha 32.18
Cotopaxi 52.87
Tungurahua 9.20
Chimborazo 1.15
Oriente 1.15
Manabí 1.15
Salinas 1.15
Total 100.00
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Actividades que realizan.
Se identificó 35 actividades que realizan las personas que salen a trabajar fuera
de su predio, de las áreas rurales de la Parroquia Toacaso. La más importante es
la cosecha de papas (16.09%), la construcción (11.49%), como guardias de
seguridad (5.75%) y la siembra de papas (5.75%). Solamente el cargo de digitar y
cajero están relacionados a la formación académica, toda las demás actividades
están relacionadas a la venta de la fuerza de trabajo.
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Tabla 154. Porcentaje de actividades que realizan.
N Unidad %
1 Cosechar papas 16.09
2 Construcción 11.49
3 Seguridad 5.75
4 Siembra papas 5.75
5 Ayudante 4.60
6 Chofer 4.60
7 Cosechar flores 4.60
8 Ayudante 4.60
9 Arreglo jardines 4.60
10 Cosecha zanahoria 3.45
11 Soldador 2.30
12 Escoger papas 2.30
13 Tractorar 2.30
14 Cortar césped 2.30
15 Empacando 2.30
16 Cocinera 1.15
17 Mantenimiento de vías 1.15
18 Elaborar pantalón 1.15
19 Pintor 1.15
20 Deshierbe 1.15
21 Estibador 1.15
22 Lijado de mueble 1.15
23 Servicio de molino 1.15
24 Ambulante 1.15
25 Militar 1.15
26 Material de aseo 1.15
27 Guardar producto 1.15
28 Técnico de campo 1.15
29 Arreglo de vías 1.15
30 Digitador 1.15
31 Cortar arboles 1.15
32 Cuidar casa 1.15
33 Cosechar mellocos 1.15
34 Cajero 1.15
35 Carpintero 1.15
Total 100.00
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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Salarios de las PEA por trabajos fuera del predio.
Los ingresos del PEA que trabaja fuera de su propiedad no tiene diferencias
significativas relacionados a la media y la moda. El promedio de ingresos
mensuales en actividades fuera de su predio es de USD 406 para la PEA de las
comunidades y USD 382 para el PEA de los barrios. La mayor parte de los
trabajadores tienen salarios de 400 dólares del PEA de las comunidades y 354
dólares para el PEA de los barrios.
El salario mínimo es igual tanto para los PEA de las comunidades como para los
PEA de los barrios de 200 USD. La diferencia sustantiva está en el ingreso
máximo que corresponde a 1.000 USD para la PEA de las comunidades y 600
USD para la PEA de los barrios. Consecuentemente la distancia entre los que
menos ganan y los que más ganan en las comunidades es de 800 USD, mientras
que la distancia entre los que menos ganan con los que más ganan en la PEA de
los barrios es de 600 USD.
Tabla 155. Diferencia de salarios PEA
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Diferencia de salarios de los PEA rural de Toacaso
Detalle
Comunidades Barrios
USD USD
Media 406 382
Moda 400 354
Rango 800 400
Mínimo 200 200
Máximo 1,000 600
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Grafico 22. Diferencia de salarios del PEA
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Seguridad social.
Del análisis de los datos de las encuestas del PDYOT, se determina que
solamente el 1.33% se la población está afiliada al IEES, mientras que el 98.67%
no tienen seguros social.
Grafico 23. Porcentaje de afiliados al IESS
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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Economía popular y solidaria.
La Ley de Economía popular y solidaria en el Ecuador los define como; “Economía
popular y solidaria es la forma de organización económica, en la cual sus
integrantes organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio,
comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios para satisfacer
necesidades y generar ingresos.”
“Esta organización se basa en relaciones de solidaridad, cooperación y
reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su
actividad, orientada al buen vivir”.
De acuerdo a la información que se obtiene de las encuestas para el presente
PDYOT, un alto porcentaje (80.45%) de la PEA de Toacaso, se encuentra inmerso
en la economía popular y solidaria, especialmente en el área rural, con una
diferencia de 10 puntos porcentuales respecto al centro poblado (70.37%). Esta
población sus actividades económicas los realizan por cuenta propia, y de forma
individual o familiar.
Tabla 156. Economía popular y solidaria área rural de Toacaso
Actividades Comunidades Barrios Centro
Poblado
Total
% % % %
Agricultura y ganadería
75.00
80.00
11.11
72.03 Venta al por mayor y
menor
5.15
3.81
59.26
8.42 Total
80.15
83.81
70.37
80.45
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Respecto a las iniciativas productivas, encontramos emprendimientos muy
interesantes ligados a la producción agropecuaria fundamentalmente.
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196
Emprendimientos de centros de acopio de leche.
Existen 4 centros de acopio de leche, ubicados en las comunidades del
agroecosistema de la zona alta. Los 3 emprendimientos son de carácter
comunitario y uno de carácter familiar. Tanto Lácteos don Francisco, SANILAC
del Valle y Fríos Iliniza, tienen en propiedad el equipo del centro de acopio,
mientras que ASPROMOY los tienen en su poder el equipo de enfriamiento como
comodato. Los emprendimientos surgieron desde el año 2009.
Tabla 157. Emprendimientos de centros de acopio de leche.
Comunidad Nombre del emprendimiento Año de inicio de la
actividad
Tipo de propiedad
San Francisco Lácteos Don Francisco 2009 Comunitario
San Ignacio SANILAC del Valle 2009 Comunitario
La Moya ASPROMOY 2012 Comodato
Wintza Fríos Iliniza 2013 Familiar
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015
Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Una de los principales problemas de los emprendimientos comunitarios es la
deserción de los socios, por diferentes razones; sin embargo, en los
emprendimientos comunitarios en términos relativos es poca la deserción de los
socios, en el emprendimiento familiar porcentualmente es alto (71.43%), pero que
numéricamente son 3 socios que se retiraron de esta organización productiva
Tabla 158.Socios desertados de centros de acopio de leche.
Nombre del emprendimiento Socios
Inicio
Socios
Actual
Socios desertados
Cantidad %
Lácteos Don Francisco 50 34 16 32.00
SANILAC del Valle 30 22 8 26.67
ASPROMOY 45 30 15 33.33
Fríos Iliniza 7 2 5 71.43
Total 132 88 44 33.33
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 201
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Las justificación por lo que los socios deciden retirar no son muy claras, el 30% de
los motivos corresponde aparentemente a que se siente a gusto trabajando de
manera individual y el mismo porcentaje, dice que tuvieron poco interés en
participar en las acciones que tiene los emprendimientos.
Tabla 159. Motivos de deserción de los socios
Motivos de deserción de los
socios
%
No le gusta trabajar en grupo 30.00
Poco interés en participar 30.00
No quieren llegar a las reuniones 10.00
Migración 10.00
No apoyo en las cuotas 10.00
Vender la leche a los
intermediarios
10.00
Total 100.00
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015
Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Todos los emprendimientos comunitarios tienen personería jurídica, lo que les
facilita la comercialización y cualquier otra situación legal. El emprendimiento
familia “Fríos Iliniza está en proceso de legalización.
Tabla 160.Personería jurídica de los centros de acopio de leche
Nombre de del emprendimiento Fecha legalización Dónde legalizó
Lácteos Don Francisco 2011 MAGAP, MIPRO, IEPS
SANILAC del Valle 2010 CODENPE, MAGAP
ASPROMOY Jun de 20112 IEPS - Ambato
Fríos Iliniza Tramite
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015
Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Estos centros de acopio tienen una capacidad instalada para colectar un total de
9.960 litros de leche y actualmente acopian un total de 7.900 litros de leche diario,
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eso es el 79% de su capacidad. Sin embargo, si revisamos los datos de cada
centro de acopio, podemos observar que Lácteos Don Francisco está en el rango
recomendado de uso de su capacidad instalada, SANILAC y ASOPROMOY tienen
la capacidad instalada subutilizada, mientras que Fríos Iliniza requiere incrementar
su capacidad de acopio en un 80%.
Tabla 161. Capacidad en litros de los centros de acopio de leche
Nombre del emprendimiento
Capacidad
en Litro
Capacidad
Utilizada
% Uso de la
capacidad
instalada
lácteos Don Francisco 4,000 3,600 90.00
SANILAC del Valle 3,000 1,500 50.00
ASPROMOY 2,160 1,400 64.81
Fríos Iliniza 800 1,400 175.00
Total 9,960 7,900 79
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Cada uno de los emprendimientos ha generado distintas estrategias de
financiamiento para la implementación de sus actividades. Los emprendimientos
comunitarios recibieron el apoyo de instituciones estatales y no gubernamentales,
mientras que el emprendimiento familiar inició sus actividades con un crédito
bancario.
Tabla 162. Apoyo de instituciones a los centros de acopio de leche
Emprendimiento Institución
Lácteos Don Francisco
AGSO
Proyecto PL480-FEPP
Heifer
Codesarrollo
SANILAC del Valle MAGAP
GADPR Toacaso
ASPROMOY MAGAP
Fríos Iliniza Banco Solidario
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Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015 En lo referente a la estructura del financiamiento, en general un 47.26% de los
recursos financieros fueron aportes no reembolsables de las instituciones tanto
públicas como privadas, el 16.23% de créditos de Codesarrollo y el Banco
Solidario y el 36.51% fue el aporte de los socios de estas microempresas. Se ha
invertido un total de 306.800 dólares, en moneda física.
Tabla 163. Aporte económico de los centros de acopio de leche
Emprendimiento
Apoyo
Institucional
USD
Crédito
USD
Socios
USD
Total
USD
Lácteos Don Francisco 46,000.00 38,000.00 37,000.00 121,000.00
SANILAC del Valle 59,000.00 66,000.00 125,000.00
ASPROMOY 40,000.00 9,000.00 49,000.00
Fríos Iliniza 11,800.00 11,800.00
Total USD 145,000.00 49,800.00 112,000.00 306,800.00
% 47.26 16.23 36.51 100.00
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
De acuerdo a la información y avalúo proporcionada por los representantes
legales de cada uno de los emprendimientos, en activos, los emprendimientos
tienen un total de 263.250,0 dólares, es decir 133.550,0 dólares menos que la
inversión inicial. El valor más alto (37.23%), corresponde a las construcciones,
seguido de maquinaria (23.10%) y transporte propio (22.03%).
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Tabla 164. Equipamiento de los centros de acopio de leche
Emprendimiento Maquinaria Construcción Camión Utensilios Capital de trabajo
Total
Lácteos Don Francisco 21,000.0 35,000.0 38,000.0 12,000.0 16,000.0 122,000.0
SANILAC del Valle 25,000.0 47,000.0 20,000.0 10,250.0 102,250.0
ASPROMOY 14,000.0 8,000.0
1,400.0 5,000.0 28,400.0
Fríos Iliniza 800.0 8,000.0
800.0 1,000.0 10,600.0
Total 60,800.0 98,000.0 58,000.0 24,450.0 22,000.0 263,250.0
% 23.10 37.23 22.03 9.29 8.36 100.00
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
En la parte administrativa, la microempresa SANILAC del Valle dispone de
estatutos, reglamento, RUC y el Registro Sanitario, mientras que la microempresa
familiar no posee ninguno de los instrumentos de gestión. Tanto el RUC como el
Registro Sanitario son indispensable para la comercialización; sin embargo,
Lácteos Don Francisco y Frío Ilinizas no los poseen.
Tabla 165. Instrumento de gestión de los centros de acopio de leche
Emprendimiento Tienes estatutos
Tiene reglamento Tiene RUC
Tiene Registro Sanitario
Lácteos Don Francisco 1 1
SANILAC del Valle 1 1 1 1
ASPROMOY 1 1
Fríos Iliniza
Total 2 2 2 2
% 50 50 50 50 Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Los emprendimientos de Lácteos Don Francisco y SANILAC del Valle tienen otros
instrumentos de gestión como el Kardex, registro, contabilidad y el Plan Operativo
Anual, mientras que ASOPROMOY y Fríos Ilinizas carecen del uso de estos
instrumentos, que son necesarios para la gestión administrativa de la
microempresa.
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Tabla 165. Otros instrumento de gestión de los centros de acopio de leche
Emprendimiento Dispone de Karcex
dispone de registros
Lleva contabilidad
Realizan el POA
Lácteos Don Francisco 1 1 1 SANILAC del Valle 1 1 1 1
ASPROMOY
1
1
Fríos Iliniza
1
Total 2 3 3 2
% 50 75 75 50 Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Todos los emprendimientos tienen como expectativa el crecimiento en relación al
acopio del número de litros y a la obtención de derivados de la leche. En
proyección tienen como objetivo tener productos de calidad, mercado seguro y
competitivo con otras empresas de la misma rama de actividad, lo cual es
altamente positivo.
Tabla 166. Derivados de la leche en los centros de acopio
Emprendimiento Qué producto Que hará el año 2016.
Como estará la empresa
en 5 años
Lácteos Don Francisco
Yogur y queso
Completar la construcción
de la Sede y trámites para
obtener el Registro
Sanitario.
Con mercado seguro,
competitiva, calidad y variedad
de productos
SANILAC del Valle
Queso, yogur y
leche enfundada
5000 lt. de acopio diario,
mercado seguro de derivados,
personal administrativo
completo, infraestructura
actualizada
ASPROMOY
Queso, yogur y
leche enfundada
Gestionar para el nuevo
centro acopio una parte
con el MAGAP
Competitivo con algunas
empresas y productos
derivados
Fríos Iliniza
Queso y leche
enfundada
Mejoramiento de la
infraestructura
Empresa de calidad,
competitiva, calificado y
entregar productor derivados Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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Comercialización y producción de productos orgánicos.
Uno de las variables del grupo de dificultades que enfrenta el campesino pequeño
productor, son los precios bajos del mercado y su baja capacidad de negociación,
por otro lado también una creciente conciencia de la necesidad del cuidado
ambiental con menos contaminación por pesticidas.
Los campesinos están empeñados en emprender la producción agroecológica, en
el caso de los campesinos de las comunidades filiales a la UNOCANC, con el
apoyo de Hiefer, desde el año 2003 iniciaron la implementación de la “fincas
integrales”, encaminados a la producción agroecológica. Sus esfuerzos se
centraron en la incorporación del árbol como parte de la chacra y las prácticas
agrícolas evitando el uso de agrotóxicos y la recuperación del conocimiento
ancestral, es decir sus esfuerzos estuvieron enfocados a la producción. Dejaron
de lado la visión de la cadena de producción; especialmente la trasformación y la
comercialización.
Los barrios de la zona agroecológica también emprendieron la producción y
comercialización agroecológica apoyada por SWISSAID y se organizaron en la
Asociación PROBIO, que tuvo presencia incluso a nivel nacional.
Resultado de las experiencias anteriores, actualmente se registró 3 Asociaciones
de productores agroecológicos.
Tabla 167. Zona agroecológica
Zona agroecológica
de influencia Nombre de del emprendimiento
Fecha de
inicio de la
actividad
Tipo de
propiedad
Zona baja de Toacaso Aso. Emprendedores de Cotopaxi 2012 Asociativo
Zona media y alta de Toacaso Aso. Productores Agroecológicos y
Artesanal los Ilinizas 2013 Asociativo Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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El éxito de este tipo de emprendimientos es la incorporación de áreas más
grandes de producción, que se ve reflejado en el incremento del número de
socios. La asociación Los Ilinizas en estos 3 años se ha incrementado el 32% de
socios respecto al número de socios fundadores. Los emprendedores de Cotopaxi
tuvo un incremento del 26.67% de seicos respecto al número inicial de socios.
Tabla 168. Nombre de del emprendimiento
Nombre de del emprendimiento Socios
inicio
Socios
actual
Incremento de socios
Cantidad %
Aso. Productores Agroecológicos y Artesanal los Ilinizas 13 52 39
32.00
Aso. Emprendedores de Cotopaxi 10 25 15
26.67
Total 23 77 54
58.67
Fuente: Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Los dos emprendimientos tienen personería jurídica, legalizados en el año 2013;
La Asociación Los Ilinizas en el Consejo Nacional de pueblos Indígenas
CODENPE y los emprendedores de Cotopaxi en el MIES.
Tabla 169. Nombre del emprendimiento
Nombre de del emprendimiento
Fecha
legalización Dónde legalizó
Aso. Productores Agroecológicos y Artesanal los
Ilinizas 2013 CODENPE
Aso. Emprendedores de Cotopaxi 2013
MIES-SEPS-
IEPS
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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Hay una alta conciencia de los pobladores respecto al cuidado del ambiente y la
importancia de la producción agroecológica, sin embargo, las áreas dedicadas a
este tipo de productos son mínimas. En total en toda la parroquia tienen 27.8
hectárea en producción agroecológica, 16.5 hectáreas en la zona agroecológica
alta y 11.3 hectáreas en la zona agroecológica baja.
Los 5 productos más importantes por el área de cobertura es la cebolla paiteña, la
zanahoria amarilla, la cebolla en rama y las hierbas de dulce. Con estos niveles de
producción se les hace complicado posesionarse en el mercado. La importancia
radica, en que estas familias consumen productos sanos, que mejorar la calidad
de la salud.
Tabla 170. Producto
N. Producto
Aso. Productores
Agroecológicos y
Artesanal los
Ilinizas
Aso.
Emprendedores de
Cotopaxi Total
Has Has
6 Cebolla paiteña 5 1 6
1 Zanahoria amarilla 0 5 5
5 Cebolla de rama 4 1 5
15 Hierba de dulce 2 0 2
4 Rábano 1 0.5 1.5
2 Coliflor 0.5 0.5 1
3 Brócoli 0.5 0.5 1
11 Lechuga 0.5 0.5 1
12 Col repollo 1 0 1
7 Culantro 0.5 0.2 0.7
8 Acelga 0.5 0.2 0.7
9 Espinaca 0.5 0.2 0.7
10 Apio 0.5 0 0.5
13 Remolacha 0 0.5 0.5
14 Perejil 0 0.5 0.5
18 Col morada 0 0.5 0.5
16 Col verde 0 0.2 0.2
TOTAL 16.5 11.3 27.8 Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC
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Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Los activos con que cuentan los socios de la Asociación Agroecológica y Artesanal
los Ilinizas, son las herramientas que tienen cada campesino productor, la
Asociación no dispone de activos. Mientras que los Emprendedores de Cotopaxi,
tienen activos valorados en 122.000,0 dólares aproximadamente.
Tabla 171. Activos
Activos
Monto
USD
Maquinaria $ 37,000
Casa $ 40,000
Cuarto frío $ 10,000
Galpón tractores $ 30,000
Camioneta $ 5,000
Total $ 122,000
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Al ser un emprendimiento familiar, que genera fuentes de trabajo, una actividad
económica amigable con el ambiente y que la tierra de la zona es de vocación
agrícola, fue necesario conocer los aspectos que les limita el incremento de los
volúmenes de producción orgánica. Tanto los de la Asociación de Productores
Agroecológicos los Ilinizas, así como los Emprendedores de Cotopaxi, requieren
vencer varias necesidades, partiendo del incremento de los socios, la
regularización de la producción, mercado seguro, la implementación de normativas
vigentes en el país, el marketing, el crédito, la implementación de sistemas de
riego por goteo, etc. En suma, las necesidades son muy amplias.
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Tabla 172. Agroecológicos
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
La experiencia generada en estos años, hace que tengan expectativas positivas y
hayan creado fortaleza que ellos mismo lo reconocen. La ventaja tiene los
Emprendedores de Cotopaxi, especialmente en lo referente a la comercialización,
que es la parte más complicada de la cadena productiva y de valor.
Tabla 173. Fortalezas Ilinizas
N. Agroecológicos Ilinizas
1 Es un grupo que está creciendo es decir no es un grupo cerrado.
2 Fondo de la fundación Futuro se queda en la asociación para seguir
creciendo 3 Campesinos capacitados para la producción Agroecológica.
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Tabla 174. Emprendedores de Cotopaxi
N. Agroecológicos Ilinizas
1 Incremento y participación de socios
2 Mercado Seguro
3 Registro sanitario y permisos Legal
4 Valorar los productos orgánicos
5 Regularidad en la producción
6 Riego parcelario por goteo
7 Cuarto frío y empacadora al vacío
8 Maquinaria la transformación
9 Monocultores
10 Transporte propio
11 Espacio físico para la pos-cosecha
12 Publicidad
N. Emprendedores de Cotopaxi
1 Incremento y mayor participación de
socios 2 Competencia de precios con la
agricultura convencional 3 Actualización de datos Legales
4 Semillas
5 Capital de trabajo
6 Propio pilonera
7 Un camión con furgón equipo frío
8 Empaque con marca
9 Rubro para publicidad
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N. Emprendedores de Cotopaxi
1 Buena experiencia de 15 años de trabajo en agricultura orgánica.
2 Conciencia de construir un destino para la nueva generación; un mercado
seguro y precio justo
3 Productos orgánicos consume las familias
4 Experiencia en comercialización
5 Riego por aspersión
6 Producción de alta calidad
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Al parecer, las dos organizaciones de producción agroecológica continuarán con
sus actividades. A partir del año 2016, los Emprendedores de Cotopaxi tienen
planeado un incremento de la producción del 100% y la Asociación Agroecológica
los Ilinizas, un incremento del 40% anual. Las principales actividades de la
Asociación Agroecológica los Ilinizas, incursionaran en el cultivo orgánico de
productos andinos, garantizar el mercado y la forestación, mientras que los
Emprendedores de Cotopaxi, pondrán énfasis en la capacitación, publicidad y la
implementación de un centro de acopio de hortalizas.
Tabla 175 Publicidad
N. Agroecológicos Los Ilinizas Emprendedores de Cotopaxi
1 Cultivo de productos Andinos Publicidad
2 Buscar mercado Capacitación
3 Forestación en las parcelas Implementación de centro de acopio de hortalizas
4 Presentación de productos en la ferias Siembra de hortalizas con el plan de trabajo
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Las expectativas de las dos organizaciones de productores agroecológicos para
los próximos 5 años, se centran el incremento de los volúmenes de producción,
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mercados seguros y la mecanización de la producción con la visón de cadena de
valor.
Tabla 176. Empresa a futuro
N. Agroecológicos Los Ilinizas Emprendedores de Cotopaxi
1 Transformado en una Empresa
comuniatria
Mayor experiencia en la producción y
comercialización 2
Entrega de productos directamente al
consumidor
Maquinaria para la producción, poscosehca y
trasformación
3 Fincas completamente
implementadas
Incremento de la productividad
4 Mercado seguro Mercado seguro
5 Incremento del número de fincas Vías en buen estado
6 Crear conciencia en los habitantes de
la Parroquia de la importancia del
consumo de productos orgánicos.
Socios contentos
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Servicios de jardinería.
La escases de la tierra ha hechos que los habitantes de las comunidades con
menor cantidad de tierra por familia, busquen alternativas de la generación de
autoempleo. Estas comunidades son Quinte Dan Antonio, Quinte Buena
Esperanza, Rasuyacu y San Ignacio, especialmente. Un rubro significativo de
personas se ha especializado en el servicio de jardinería, que implica el diseño,
implementación y cuidado de jardines. No se trata de la venta de la mano de obra,
sino del know how (conocimiento y experticia), en el arte de la jardinería.
Esta actividad se concentra en la población joven. El promedio de edad de las
personas que trabajan en este arte es de 29 años. La mayor parte de los jóvenes
empleados en esta actividad es de 19 años de edad. El 100% de las personas que
lideran esta actividad son hombre, las mujeres trabajan como ayudantes.
El 100% de las personas que se dedican a esta actividad, son “letrados”.
El 50% de ellos han terminado la instrucción primaria, el 20% el Ciclo Básico y el
30% son Bachilleres.
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Grafico 24. Nivel de instrucción
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Las personas que emplean en las actividades de jardinería están empleados en
las ciudades de Quito el 40%, en la ciudad de Ambato el 30%, en la ciudad de
Cuenca el 10% y dentro de la provincia de Cotopaxi el 10%. Es necesario anotar
que estas son las ciudades con mayores áreas verdes y cuyos ciudadanos les
pone mucha importancia a la belleza, desde la construcción de sus casas y los
otros aspectos, como los amplios jardines.
Grafico 25. Ciudades donde trabajan
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Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Si hacemos en análisis de sus ingresos, son muy superiores a los ingresos de los
campesinos en la agricultura. El promedio de ingreso de las familias que se
dedican a esta actividad es de 12.103,33 dólares. La mayoría tienen ingresos de
5.800,00 dólares. Las personas que menos ingreso tienen por esta actividad es de
3.840 dólares y la persona que más ingreso tiene por esta actividad es de 19.200
dólares.
Por sus ingresos, los empleados en esta actividad, tienen acceso al crédito
especialmente de las cooperativas, de los casos analizados, el 50% de ellos
tienen créditos, lo montos de los créditos son superiores a los mil dólares.
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Tabla 177. Monto de crédito
N Monto del crédito
1 $ 17,000
2 $ 7,000
3 $ 5,000
4 $ 1,000
5 $ 1,000 Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Empleos fuera de lugar de la comunidad.
Un grupo importante de habitantes de las comunidades cuyas tierras están
erosionadas y no disponen de agua de riego, se han visto en la necesidad de
buscar su sustento con la venta de su fuerza de trabajo. De los pobladores que
venden su fuerza de trabajo, el 24% son analfabetos, el 16% han aprobado el 2do
o 3er grado, el 56% han terminado la instrucción primaria y el 4% son bachilleres.
En suma el 96% de las personas que salen a trabajar fuera de su localidad,
máximo han terminado la instrucción primaria. El bachiller que migra trabaja como
cobrador del bus (Controlador). Se puede concluir que el nivel de instrucción está
estrechamente relacionado con las actividades en que se ocupan.
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Grafico 26. Nivel de instrucción
Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Se identificó 14 oficios. Dentro de los 5 oficios en los que más se emplean, un
importante grupo, el 28.13% de las personas que salen de su territorio, han
encontrado como nicho de mercado el trabajo en calidad de “cargador”
(estibador),esta actividad, tal vez, es la actividad más dura. El 18.75% se dedican
a sacar la zanahoria y un 9.38% al “cabe de papas”, el 9.38% como albañiles y
6.25% como ayudantes de albañil.
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Tabla 178. Actividad
N. Actividad % 1 Estibador 28.13 2 Saque de Zanahoria 18.75 3 Cabe de papas 9.38 4 Albañil 9.38 5 Ayudante de albañil 6.25 6 Tiendero 3.13 7 Controlador 3.13 8 Cortar arboles 3.13 9 Lavandera 3.13
10 Recoger leche 3.13 11 Vaquero 3.13 12 Cerrajero 3.13 13 Deshierbe de maíz y alfalfa 3.13 14 Coseche en florícola 3.13
Total 100.00 Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Referente a los sitios donde trabajan las personas que se dedican a estos oficios,
se detalló en el componente social, referente a la migración. Con respecto a los
ingreso que perciben como pago de la venta de la mano de obra tienen un
promedio de ingreso de 4.324,0 dólares, la mayoría tienen un ingreso anual de
2.880,0, las personas que menos ganan tienen un ingreso anual de 1.800 dólares
y la persona que más gana tiene un ingreso de 10.620,0 dólares.
Tabla 179. Variables
Variables Monto USD
Media 4,324.55
Moda 2,880.00
Mínimo 1,800.00
Máximo 10,620.00 Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Si comparamos con el ingreso de las personas que se emplean en los oficios en
mención, con las personas que se emplean en el servicio de jardinería, son
montos inferiores.
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Empresas o establecimientos económicos
No existen empresas establecidas en el territorio de la parroquia Toacaso. Las
empresas florícolas que en años anteriores se ubicaron en la parroquia, serraron
sus operaciones.
Principales productos del territorio
El pilar económico fundamental de los pobladores de la Parroquia Toacaso es la
producción agropecuaria. Tanto a nivel de superficie dedicada a la producción así
como el ingreso familiar, se sustenta en la producción agropecuaria. Revisando el
histórico de la producción agropecuaria, esta se ha ido modificando en los últimos
años. De acuerdo a la memoria oral de sus pobladores, hasta los años 80 la
principal fuente de ingreso económico provenía de la agricultura, con una
incipiente actividad ganadera de leche y dentro de los productos agrícolas
prevalecía el cultivo de la papa. Desde los años 80 tomaron importancia la
producción de la zanahoria amarilla como principal producto agrícola, que le
remplazó a la producción de la papa; así mismo tomó fuerza la producción de
ganadería de leche.
Productos agrícolas.
En las comunidades se registró un total de 13 productos agrícolas, mientras que
en los barrios 9 productos agrícolas; en la zona baja no se cultiva la vicia, el
chocho, zanahoria y la cebada. En las comunidades los cuatro productos más
importantes en términos del número de hectáreas sembrada son; la papa con el
23.90% de cobertura, los pastos con el 20.99% de cobertura, las habas con el
16.17% de cobertura, en melloco con el 15.68% y la zanahoria amarilla con el
6.33% de cobertura, lo que da una cobertura total de 83.06% total hectáreas
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sembradas con estos productos. En los barrios la cobertura más amplia es la
siembra del maíz con el 48.80%, seguido de la papa con el 21.05% de cobertura,
los pastos con el 19.92% de cobertura y las habas con el 3.83% de cobertura; lo
que da una suma total de 93.61 total de cobertura.
Tabla 180. Productos
N Producto
Comunidades Barrios Total
% has. % has: % has.
1 Papa 23.90 21.05 23.59
2 Pastos 20.99 19.92 20.87
3 Haba 16.17 3.83 14.82
4 Melloco 15.68 1.91 14.18
5 Maíz 0.47 48.80 5.74
6 Zanahoria 6.33 - 5.64
7 Oca 5.87 0.06 5.24
8 Vicia 3.28 - 2.92
9 Nashua 2.16 0.50 1.98
10 Cebolla 1.87 2.01 1.89
11 Cochos 2.11 - 1.88
12 Quinua 0.70 1.91 0.83
13 Cebada 0.47 - 0.42
Total 100.00 100.00 100.00 Fuente: Encuestas PDYOR-T 2015 Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Respecto al volumen de producción, de acurdo a los datos de las encuestas, en
toda la Parroquia de Toacaso habría una producción aproximada de 83.241
quintales de papas, 33.048 quintales de habas, 21.844 quintales de zanahoria
amarilla, 13.234 quintales de melloco y 12.345 quintales de maíz. Los otros
productos tienen menor importancia respecto a la cantidad de producción.
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Tabla 181. Producto
Producto
Comunidades Barrios Total
Quintales Quintales Quintales
Papa 74,954 8,287 83,241
Haba 31,434 1,614 33,048
Zanahoria 21,356 488 21,844
Melloco 1,055 128 13,234
Maíz 12,108 1,126 12,345
Oca 1,614 10,731 1,231
**Cebolla 1,081 11 1,182
Mashua 1,224 8 1,092
Cebada 968 - 968
Cochos 525 30 555
Quinua 34 319 353
Vicia 56 15 71
Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC
Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
** La unidad de medida de la cebolla en rama, en este caso es una carga.
Los pobladores de la Parroquia Toacaso, generan por concepto de la producción
agrícola, un total aproximado de más de 2 millones de dólares. Los 5 productos
que más ingresos aportan son la papa, haba, maíz, melloco y zanahoria amarilla.
En el caso del chocho, cebada y la quinua son productos que tienen un precio más
alto por cada quintal; hay poca producción, sin embargo su aporte financiero es
significativo. Para el cálculo se tomó el precio actual en la plaza de Saquisilí (08 de
septiembre del 2015).
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Tabla 182. Producto, Precio unitario
N Producto Precio Unitario Total USD
1 Papa 10 832,410
2 Haba 15 495,719
3 Maíz 35 432,063
4 Melloco 20 264,684
5 Zanahoria 5 109,221
6 Cochos 100 55,549
7 Cebada 35 33,892
8 Quinua 70 24,697
9 Oca 8 9,849
10 Cebolla 4 4,729
11 Mashua 4 4,369
12 Vicia 35 2,496
Total 2,269,679 Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Producción pecuaria
La producción de la ganadería de leche ha cobrado importancia progresivamente
desde los años 90, hasta convertirse en la principal actividad. Se estima que en el
territorio de la Parroquia Toacaso, existen 8.120 animales mayores.
Tabla 183. Ganado (Comunidades)
Ganado Comunidades Barrios Total
Vacas
Leche
2559 578 3137
Toros 797 154 951
Toretes 816 103 918
Baconas 1352 242 1594
Ternero 1277 242 1520
Total 6801 1319 8120 Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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Si comparamos con los datos del Censo Agrario Artesanal, realizado por el
Movimiento Indígena de Cotopaxi en el año 2003, en las comunidades se
contabilizo un total de 2.672 ganado vacuno, actualmente se estima la existencia
de 6.801 vacunos, es decir 4.129 animales más que en el 2003. Se ha registrado
un crecimiento del 154%.
Grafico 26. Numero de vacunos
Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
El incremento de la producción ganadera está relacionada el interés de la
producción de leche. Esta actividad se ha convertido en la más importante de la
parroquia por dos razones; porque hay un circulante permanente (cobros
quincenales), el uso del tiempo es menos intenso que la agricultura. Solamente de
la producción campesina se estima que en la parroquia se produce un total de
20.921 litros de leche, de los cuales solamente 788 litros de leche consumen las
familias.
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Tabla 184. Leche (Comunidades)
Leche Comunidades Barrios Total
# Litros de leche al día 16,766 4,155 20,921
# litros venta 16,162 3,971 20,133
# litros consumo familia 604 184 788 Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
El aporte financiero por concepto de producción de leche es 3´436.271,0 de
dólares anuales. De esta manera, efectivamente, la producción de la ganadería de
leche es la principal fuente de ingresos de los pobladores de Toacaso.
En relación al rendimiento de la producción de leche, los pobladores de los
barrios logran un promedio de 10.64 litros/vaca, en relación a los 8.43 litros de
leche por vaca en las comunidades, es decir que el rendimiento es mayor en las
comunidades.
Grafico 27. Promedio producción por vaca
Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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Los datos del Censo Agrario Artesanal del MIC en el año 2003, se registró en las
comunidades una producción total 2.536 litros de leche, mientras que actualmente
hay una producción de leche en las comunidades un total de 16.766 litros; es decir
un crecimiento del 560%.
Grafico 28. Litros
Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Tabla 185. Animales
Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Animales Comunidades Barrios Total
Cuyes 10,865 4,829 15,694
Gallinas 9,178 2,545 11,723
Ovejas 2,307 205 2,512
Chanchos 1,445 522 1,967
Conejos 886 275 1,161
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En relación a los animales menores se estima la existencia de 15.694 cuyes,
11.723 gallinas, 2.512 ovejas, los chanchos y conejos no son muy significativos
numéricamente.
Un aspecto que tiene relación directa con el tamaño de los predios y la existencia
de tierras comunitarias es la cantidad de ovejas en territorio. De acuerdo al Censo
Agropecuario Artesanal, realizado por el MIC en el año 2003, en las comunidades
se registró la existencia de 13.698, en las encuestas realizadas para el presente
PDYOT, se estima la existencia de 2.307 ovejas, una reducción del 240%.
Consecuentemente reduce las fuentes de abono orgánico y crece la dependencia
del uso de fertilizantes químicos.
Grafico 29. Numero de ovejas
Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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Artesanías
En lo referente a las artesanías, es solo una actividad marginal. Las prendas
(chalina y bufanda) que tejen algunas mujeres de la zona es para consumo familia.
Productos procesados
En el territorio de la parroquia Toacaso no se registra emprendimientos
encaminados a procesamiento de productos, a excepción de la Asociación de
lácteos Don Francisco, que iniciaron la producción de queso y tienen planeado la
producción de yogurt.
Servicios
Los servicios de tiendas y otros tienen poca presencia en los barrios y
comunidades. La mayor parte de servicios están concentrado en el centro urbano
de Toacaso. Los 5 servicios más representativos en el centro urbano dela
Parroquia son 18 tiendas, 7 basares, 8 centros de internet 5 sastrerías y 5
restaurantes. Los otros servicios tienen un número reducido de existencia.
Tabla 185. Servicios
N Servicio Cantidad
1 Tiendas 18
2 Bazar 7
3 Internet y cabinas telefónicas 8
4 Sastrería 5
5 Restaurante 8
6 Cooperativas de ahorro 4
7 Venta insumos agrícolas 3
8 Peluquería 3
9 Tercena de carne 3
10 Mecánicas 3
11 Venta de calzado 2
12 Papelería 2
13 Ferretería 3
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14 Farmacia 1
15 Venta ropa 1
16 Panadería 5
17 Taller de moto 2
18 Técnico en arreglo de radios 1
19 Consulta médica 2
20 Distribución de gas 1
Total 82
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
Turismo comunitario.
Las actividades relacionadas al turismo tienen una incidencia económica casi
nula. Hay dos iniciativas individuales relacionadas al turismo, un restaurante
ubicado en el barrio Planchaloma que ofrece comida típica; papas con cuy, sopa
de quinua, entro otros, atiende los fines de semana, con una afluencia de clientes.
En esta iniciativa trabajan 3 personas. Un centro de capacitación y eventos
ubicado cerca al caso de la parroquia, es un sitio concurrido.
No existen emprendimientos de turismo comunitario. En años anteriores las
cooperativas Cotopilaló, Rasuyacu y Santa Fe incorporaron hatos de alpacas con
el fin de convertirles a los páramos en atractivos turísticos, pero esa iniciativa no
progresó.
Características de las actividades económicas agropecuarias.
El principal del motor económico de la Parroquia Toacaso es la producción
pecuaria, agrícola y las actividades varias desde la venta de la mano de obra
hasta, las actividades profesionales. Las actividades de comercio tienen poca
influencia en la dinámica económica de la parroquia. En el centro urbano de
Toacaso las actividades más representativas son el comercio.
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Tabla 186. Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la
Parroquia
TEMAS /
SECTORES INDICADOR
Actividad
Agropecuari
a
Número de Unidades Productivas Agrícolas:
Promedio de tenencia de tierra, Tierra de vocación agrícola:
Cada familia: 2.59 Has
Percapita : 6.029 m2
Formas de Tenencia de la tierra
Propiedad individual: 15.862 has.
Comunitario : 3.082 has.
Cobertura de riego :
Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie
PEA agrícola por sexo
Categorías por sexo Personas
PEA Hombre 1,043.97
PEA Mujeres 846.68
Total 1,890.65
Principales productos agropecuarios por su aporte a la economía.
N Producto Total USD
1 Papa 832,410
2 Haba 495,719
3 Maíz 432,063
4 Melloco 264,684
5 Zanahoria 109,221
6 Cochos 55,549
7 Cebada 33,892
8 Quinua 24,697
9 Oca 9,849
10 **Cebolla 4,729
11 Mashua 4,369
12 Vicia 2,496
Total 2,269,679
Ingreso por la producción de leche: 3´436.271,0 USD
Número de UPA por productos:
En la UPAS está sembradas varios productos, no hay monocultivos.
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Superficie cultivada por productos:
Producto Has
1 Papa 424.72
2 Pastos 375.86
3 Haba 266.86
4 Melloco 255.32
5 Maíz 103.36
6 Zanahoria 101.48
7 Oca 94.34
8 Vicia 52.62
9 Mashua 35.63
10 Cebolla 34.02
11 Cochos 33.83
12 Quinua 15.03
13 Cebada 7.52
Total 1,800.60
Número de cabezas de ganado por tipo:
Animales Total
Cuyes 15,694
Chanchos 11,723
Ganado vacuno 8,120
Animales 2,512
Ovejas 1,967
Gallinas 1,161
Volumen de producción de principales productos agropecuarios. Producción agrícola anual:
N Producto Total Quintales
1 Papa 83,241
2 Haba 33,048
3 Zanahoria 21,844
4 Melloco 13,234
5 Maíz 12,345
6 Oca 1,231
7 Cebolla 1,182
8 Mashua 1,092
9 Cebada 968
10 Cochos 555
11 Quinua 353
12 Vicia 71
** La unidad de medida, en este caso es la carga.
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Leche Litros
# Litros de leche al día 20,921
Rendimiento de principales productos agropecuarios:
N Producto Quintales/ha
1 Papa 195.99
2 Haba 123.84
3 Zanahoria 215.25
4 Melloco 389.06
5 Maíz 48.35
6 Oca 11.91
7 Cebolla 33.18
8 Mashua 11.58
9 Cebada 128.82
10 Cochos 16.42
11 Quinua 23.47
12 Vicia 9.49
** La unidad de medida, en este caso es la carga.
Leche Litros
Promedio litros de leche al día 9.54
Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones).
N Producto
%
Vent
a
%
Consumo
%
Regalo
%
Trueque
%
Animales %Semilla
%
Total
1 Papa 81.7 4.2 9.9 0.3 0.6 3.3 100.0
2 Haba 94.5 3.5 1.4 0.2 0.0 0.4 100.0
3 Zanahoria 99.0 0.0 0.0 0.0 0.9 0.0 100.0
4 Melloco 96.8 1.6 0.3 0.0 0.1 1.2 100.0
5 Maíz 87.4 9.0 1.5 0.8 0.4 0.9 100.0
6 Oca 68.0 27.1 1.8 1.5 0.0 1.5 100.0
7 Cebolla 96.5 3.5 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
8 Mashua 67.0 25.4 4.8 0.7 0.0 2.1 100.0
9 Cebada 93.0 6.2 0.4 0.0 0.4 0.0 100.0
10 Cochos 89.9 7.4 0.7 0.0 2.0 0.0 100.0
11 Quinua 94.7 4.3 0.0 1.1 0.0 0.0 100.0
12 Vicia 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
Leche % Litros
Litros venta 96.23
Litros consumo familia 3.77
Total 100.00
Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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Usos del suelo.
De la 18944 hectáreas que corresponde a la jurisdicción de la Parroquia Toacaso,
13.232 hectáreas, es decir el 70% del suelo no es apto para la producción
agropecuaria, solamente 5.100 hectáreas, que corresponde al 27% son tierras
cultivables.
Grafico 30. Uso de potencial del suelo
Fuente: Plan estratégico del MICC- UNOCANC Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
La migración hace que comunidades enteras hayan salido de sus predios, como
es el caso de Chisulchi Chico, Chisulchi Grande y La Moya San Agustín; así los
suelos están subutilizados. De las 5.100 hectáreas aptas para cultivos el 54.33%
está cultivado y el 45.67% está en descanso o barbecho.
Tabla 187 Uso de suelo
Uso del suelo Has %
Cultivos agrícolas 5,100
1,425
54,33
Pastos 1,346 26.39
En descanso y barbecho 2,329 45,67
45.67 Total 5,100 100.00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
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De las 13.232 hectáreas aptas para forestación y conservación, el 75% está como
pajonal, matorral y sitios agrestes en propiedades mayores a 10 hectáreas. El
21.28% son páramos en las manos de los campesinos, de ello 2.787 hectáreas
son páramos comunitarios, lo que garantiza la conservación de las fuentes de
agua. Es muy conocido que cuando se dividen los páramos, inmediatamente son
desbrozados.
Tabla 188. Uso de suelo Has. Comunitario
Uso del suelo
Has
Comunitario
Has.
Individual Total %
Páramos, matorrales de
propiedades mayores a 10 has. 9,944 9,944 75.15
Páramo de campesino 2,787 29 2,816 21.28
Bosquetes nativos 162 107 269 2.03
Bosquetes sembrados 133 70 203 1.53
Total 3,082 10,150 13,232 100.00 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
Uso de Suelo y conflictos de uso agrario. (Mapa de uso y conflictos de uso
de suelo)
Por hoy los conflictos por realizar actividades fuera de su vocación de “uso
potencial del suelo” son explícitamente inexistentes. Las acciones de la
organización UNOCANC en la generación de una conciencia de respeto a la
Pachamama y la protección de páramos y bosques nativos, que empezó por el
año 1998, ha dado resultados altamente positivos. Sin embargo está latente la
intención de dividir los páramos comunitarios, consecuentemente el
desbrozamiento para convertirlos en tierras de producción agropecuaria.
La organización UNOCANC que agrupa a 30 comunidades de la Parroquia
Toacaso y el Cantón Sigchos, desde el año 1998 empezó sus acciones para la
protección de los bosques nativos y páramos apoyados por el PROBONA y Heifer
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International. Ha generado políticas de protección de la naturaleza que ha sido
socializado con sus bases y aprobadas en sus Congresos que lo realizan cada 2
años, así como también la inversión en apoyo a los socios de las comunidades y
cooperativas propietarios del páramo.
La cooperativa Cotopilalo con aproximadamente 800 hectáreas de páramo, la
cooperativa Rasuyacu con aproximadamente 600 hectáreas, la Asociación Santa
Fe con aproximadamente 50 hectáreas, ha decidido proteger como reservas de
agua. Con este propósito la UNOCANC con el apoyo del Programa Nacional de
Protección de Bosques Nativos y Heifer, tomaran 2 estrategias:
1. Mejorar la producción agropecuaria en las UPAS de los propietarios del
páramo.- Acciones a realizada en las zonas donde ya realizan las
actividades agropecuarias. Las inversiones no fueron lo suficientemente
grande para efectivamente lograr un impacto en la economía campesina.
Sin embargo es muy rescatable la metodología impulsada que se denominó
“de campesino a campesino”, que consiste en la devolución de los recursos
recibidos por la familia, en término de un año a otra familia, para que de
esta manera se amplíe el número de beneficiarios.
2. Implementación de actividades productivas no degradativas del páramos.-
Se incorporó un hato de 100 alpacas para las 3 organizaciones, con
amplias expectativas respecto a la productividad que ellas generan por
concepto de la venta de lana, en su momento (año 2003) el precio fue de
15 dólares el kilo, muy superior al precio del kilo de lana de oveja que era
de 1 dólar el kilo. Por otro lado, la expectativa de la venta de animales, que
para el año mencionado fue de 500 dólares por cada unidad.
Este proyecto no tuvo el impacto económico deseado. Un estudio realizado
por un experto en crianza de alpacas de origen Peruano, liderado por la
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UNOCACN con el apoyo dela FAO, determinó que esta actividad sea
económicamente rentable mínimamente el hato deberá componer de 200
animales. El precio de la fibra cayó a 5 dólares el kilo y son animales que
requieren de un cuidado especializado y permanente. Entonces esta
iniciativa, al estado actual, financieramente no es viable. Sin embargo ha
tenido un impacto ambiental uy significativa, ya que, especialmente “los
mayores” (socios fundadores) de la Cotopilaló han tomado cariño a las
alpacas, que después de varios intentos de entregar las alpacas a cada
socio, y luego dividir el páramo, decidieron mantener las alpacas en el
páramo. Es un problema latente.
Las 2 comunidades del bajío; Pilacumbi y Yugsichi Alto, tienen su propia dinámica,
no están asociados entre sí; sin embargo, promueven acciones para la protección
de sus relictos de páramo comunal. Luego de conflictos internos, de varios años,
finalmente ganó la tendencia de la necesidad de conservar y proteger sus
páramos comunales. Se ha detenido la entrega de lotes individuales en el páramo,
incluso en el caso de Yugsiche, los socios le devolvieron a la comunidad los lotes
de tierra que recibieron en año anteriores, actualmente todos eso espacios
generados por la actividad agropecuaria ha sido reforestada por la iniciativa de la
misma comunidad y el apoyo de varias instituciones y en este último año con el
apoyo del GADPR-Toacaso-MAE, en el programa de “Restauración Forestal con
Fines de Protección ambiental y de Cuencas Hidrográficas”.
La pregunta que permanentemente realizan los propietarios, por qué los
propietarios deben conservar los páramos y bosques nativos, como fuentes de
agua, y la cooperación de los usuarios del agua es nula?. No se puede negar que
las condiciones socio-económicas de los campesinos dueños del páramo son
limitadas.
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Una amplia zona, por sus pendientes altas, de vocación forestal, los utiliza para la
producción agrícola. Usan tractor para la preparación del suelo, no existen
laborees culturales encaminadas a la conservación de los suelos, por lo que están
proclives a la erosión eólica y pluvial. En estos casos el conflicto se da por la
presión de los campesinos sobre el uso potencial del suelo.
a) Seguridad y soberanía alimentaria.
De acuerdo al Censo Agrario Artesanal, realizado por el MIC en el año 22003, el
75% de los productos alimenticios de la canasta familiar de la clase media y baja
de la sociedad ecuatoriana, está compuesto por productos de origen campesino.
El aporte de los campesinos de la Parroquia Toacaso a la seguridad es soberanía
alimentaria es alta. La venta de los productos agropecuarios los realizan
especialmente en el mercado popular de Saquisilí, los días jueves y en menor
proporción los días domingos en el mercado popular de la Parroquia Toacaso.
Tabla 189 Productos de la zona
N Producto
1 Papa
2 Haba
3 Zanahoria
4 Melloco
5 Maíz
6 Oca
7 Cebolla
8 Mashua
9 Cebada
10 Cochos
11 Quinua
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
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De los productos alimenticios que se genera en el territorio de la Parroquia
Toacaso, 10 de los 12 productos se destina para la venta más del 80% del total de
la producción. Solamente la oca y la mashua tienen una preferencia de consumo,
más del 25% de este producto está destinado al consumo familiar.
Tabla 190. Producto (destino)
N. Producto % Venta
% Consumo
familia
% Otro
destino
1 Papa 81.72 4.22 14.1
2 Haba 94.55 3.45 2.0
3 Zanahoria 99.02 0.03 0.9
4 Melloco 96.82 1.59 1.6
5 Maíz 87.35 8.97 3.7
6 Oca 67.99 27.13 4.9
7 Cebolla 96.51 3.49 0.0
8 Mashua 67.01 25.43 7.6
9 Cebada 93.02 6.20 0.8
10 Cochos 89.86 7.43 2.7
11 Quinua 94.68 4.26 1.1
Fuente: Plan estratégico del MICC -UNOCANC Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
Grafico 31 Destino de la producción
Fuente: Plan estratégico del MICC -UNOCANC Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
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Si analizamos los datos respecto a la cantidad de productos que consumo
encontramos que los productos que más consumen son la papa, haba, zanahoria,
melloco y maíz, estos productos son fuentes de carbohidratos fundamentalmente.
El consumo de las fuentes importantes de proteínas que producen en la zona son
deficiente; el promedio de consumo mensual del Chocho es de media libra
mensual y menos de media libra mensual la quinua. Se podría afirmar que la
seguridad alimentaria, está siendo vulnerada.
Tabla 191. Total de producto de consumo
N Producto
Consumo
Percapita
Libras /percapita
Mes Total consumo
1 Papa 9.6 80.34 83,241
2 Haba 3.8 31.90 33,048
3 Zanahoria 2.5 21.08 21,844
4 Melloco 1.5 12.77 13,234
5 Maíz 1.4 11.91 12,345
6 Oca 0.1 1.19 1,231
7 **Cebolla 0.1 1.14 1,182
8 Mashua 0.1 1.05 1,092
9 Cebada 0.1 0.93 968
10 Cochos 0.1 0.54 555
11 Quinua 0.0 0.34 353
12 ***Leche 33.4 2.78 288,408
Fuente: Plan estratégico del MICC -UNOCANC Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
** La unidad de medida de la cebolla en el caso del consumo mensual está dado
en ramas
*** La unidad de medida del volumen de la leche es en litros
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b) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
No existe la presencia de proyectos estratégicos de carácter nacional.
Financiamiento.
En la zona operan 12 instituciones; 9 estatales instituciones del estado y 3
Organizaciones No gubernamentales (ONGs). De ellas solamente 4 instituciones
están presentes en los barrios de la zona baja.
Tabla 192. Instituciones que operan
N Instituciones que operan en
Toacso
comunidades Barrios
Instituciones públicas X
1 GAD Provincial X
2 GADPR-Toacaso X X
3 MAGAP X X
4 MinEduc X
5 MIES X
6 GAD Cantonal Latacunga X X
7 MAE X X
8 BNF X
9 INAR X
ONGs X
1 HEIFER X
2 Fundación Futuro X
3 Plan Internacional X
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
Los dirigentes reconocen las acciones de estas instituciones estatales. Al revisar
el listado de sus acciones, son actividades muy puntuales, sin mayor impacto en la
economía de la localidad.
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Tabla 193. Instituciones
Institución Actividad
GAD Provincial
Riego por aspersión
Estudio Canal Riego
Construcción Casa comunal
GAD Cantonal
Cerramiento del Cementerio
Adoquinado puerta de la Iglesia
Reconstrucción sistema de agua de consumo
Tubería agua potable
Adoquinado de la plazoleta
GADPR-T
Infraestructura guardería
Plano de vialidad - Asfaltado
Presupuesto casa centro de intercambio de
experiencia
Casa comunal
Tubería agua potable
MAGAP
Tramites Legalización de tierras
Capacitación
Proyecto de bovinos
Control de animales
Agricultura
MinEduc Programas escolares
MIES
Apoyo a Adultos Mayores
Atención Guardería
Construcción de agua de consumo
MAE Forestación
INAR Tuberías para el sistema de riego Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
Las organizaciones no gubernamentales (ONGs), de igual manera, tienen su
accionar muy limitado, su cobertura es focalizada. Heifer está presente en la zona
desde el año 2003 promoviendo el desarrollo sustentable, la Fundación Futuro
está presente desde el año 2004 apoyándoles en la implementación del sistema
de salud de la UNOCANC, la de mayor impacto en la salud de los pobladores de
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la Parroquia. Ha incrementado sus líneas de acción en la producción orgánica
temática relacionada a la salud. Plan internacional está presente en la comunidad
San Carlos desde el año 2001, con apoyo a la niñez, con el padrino padrinazgo.
Tabla 195. Instituciones particulares
Institución Actividad
HEIFER Capacitación
Pago promotores
Fundación Futuro Fincas integrales
Plan Internacional Construcción de baterías sanitarias
Capacitación
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015
Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
Hay una presencia importante de las instituciones financieras en la Parroquia, son
31 instituciones financieras presentes en la parroquia Toacaso, de ellos 3
cooperativas están conformados por socios de la población de Toacaso y todos
los demás son instituciones financieras externas. Con los datos de las encuestas
se realizó una estimación de la cartera de cada una de las instituciones financiera.
En el ranking de las 10 instituciones con mayor cartera están, en este orden;
CACPECO, Banco del Pichincha, Banco de Fomento, Codesarrollo, Cooperativa
Ambato, Cooperativa Iliniza, Cooperativa Simón Bolívar, FODEMI, Cooperativa
Monseñor Leónidas Proaño y la Cooperativa Mushuk Runa.
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Tabla 196. Instituciones financieras
N. Institución Financiera % USD Comunidad % USD Barrio
% USD Centro
poblado Total
1 Cacpeco 570,333 37,148 170,444 777,926
2 Banco del Pichincha 260,037 93,963 54,630 408,630
3 Banco de Fomento 297,185 26,659 - 323,844
4 Coodesarrollo - 174,815 32,778 207,593
5 Coop. Ambato 183,774 - - 183,774
6 Coop. Iliniza 78,667 55,722 4,370 138,759
7 Coop. Simón Bolívar 118,000 - - 118,000
8 Fodemi 69,926 - - 69,926
9 Coop. Monseñor L. Proaño 45,889 - - 45,889
10 Mushuk Runa 38,241 - - 38,241
11 Coop. Chibuleo 32,778 - 2,185 34,963
12 Procredit 13,111 19,667 - 32,778
13 CoorCotopaxi 21,852 10,926 - 32,778
14 9 de Octubre 32,778 - - 32,778
15 Banco Solidario 14,422 14,859 - 29,281
16 Oscus 10,926 13,111 - 24,037
17 Vida segura 24,037 - - 24,037
18 Bis Andes 13,111 - - 13,111
19 Banco Internacional - 13,111 - 13,111
20 Chulco - - 10,926 10,926
21 F. Alternativa - 4,370 4,370 8,741
22 Coop. San Antonio - 8,304 - 8,304
23 Banco Guayaquil - - 6,556 6,556
24 Coop. Invasión Andina 6,556 - - 6,556
25 Acción Tungurahua 6,556 - - 6,556
26 Coop. Virgen del Carmen 4,370 1,311 - 5,681
27 BIESS - - 4,370 4,370
28 Sumak Kawusay 4,370 - - 4,370
29 Coop. Cámara de comercio 4,370 - - 4,370
30 Kushki Wasi - 4,370 - 4,370
31 Visión Mundial 2,185 - - 2,185
TOTAL 1,853,474 478,337 290,630 2,622,441 Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por : Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
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Si agrupamos a estas instituciones financieras, tenemos que la cartea más alta, el
63.87% corresponde a las Cooperativas de ahorro y crédito, el 19.20% a los
bancos privados, el 12.52% a la banca estatal, el 4% a las fundaciones y el 0.42%
proviene de los chulqueros.
Grafico 31. Instituciones financieras
Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
Potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento Humano La producción agropecuaria es la principal actividad económica de la población.
Migración creciente. Pocas fuentes de trabajo alternas. Poca formación universitaria.
Principales Productos del Territorio Producción agropecuaria
Insipiente desarrollo de la transformación.
Seguridad y Soberanía Alimentaria Creciente interés por la producción limpia y agricultura campesina.
Poco desarrollo del grupo terciario de la economía.
Proyectos Estratégicos Nacionales En estudio la vía Toacaso, Sigchos, No contempla
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Alluriquín. ninguna inversión de envergadura en el mapa de inversiones de proyectos estratégicos.
Financiamiento Presencia de entidades de economía popular y solidaria.
Población sobre endeudada.
Infraestructura para el fomento productivo Algunas comunidades disponen de sistema de riego.
Los sistemas de riego son obsoletos o de mal diseño.
Amenazas a la infraestructura Fuente: Encuestas PDYOT, 2015 Elaborado por: Consultor, PDyOT GADPR-T, 2015.
5. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender cómo
la población se ha distribuido y ocupado el territorio, además se establecerán los
vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados, roles y funciones que
desempeñan y relaciones de dependencia, cuyo resultado sirvió de base para la
identificación de la situación estratégica del sector.
Describir de la situación de este componente implica hablar de la calidad de vida
de la población que se asienta en la parroquia, que puede darse en función de sus
principales parámetros: Red de asentamiento humanos parroquial y sus relaciones
con el exterior, infraestructura y acceso a servicios básicos, acceso de la
población a vivienda, caracterización de amenazas y capacidad de respuesta,
problemas y potencialidades.
Red de asentamiento humanos parroquial y sus relaciones con el exterior.
Análisis histórico de la distribución población en el territorio
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Se procede a realizar un análisis histórico de la distribución poblacional en el
territorio de la parroquia, basándose en documentos digital del Censo 1962, 1974,
1982, 1990, 2001, 2010. Es importante conocer cómo se han desarrollado el
crecimiento poblacional de las parroquias vecinas para entender la influencia que
tienen sobre los movimientos internos dentro del Cantón y en algunos casos de la
Provincia de Cotopaxi.
En términos de la población que habita en el Cantón Latacunga tuvo como
población urbana alrededor de 63.842 personas en el año 2010, que equivale al
37,50% de los habitantes del cantón, de los cuales el 20,20% habitaban en las
parroquias urbanas – rural y el restante 42,30% en las parroquias rurales.
De la misma forma, las parroquias rurales en conjunto existe un crecimiento de
7,97% de los habitantes entre 1962 al 2001. Entre las parroquias rurales la Once
de Noviembre hay un decrecimiento 0.53% anual; Toacaso 1,12%, Poalo 0,19%,
Mulaló 0,52% o Alaquez el 0,67% es decir el estancamiento es evidente. Sin
embargo mucho de este decrecimiento se debe básicamente a un proceso
migratorio por la falta de oportunidades de empleo que se presentan en los
territorios mencionados.
Sin embargo, en el mediano plazo (1990 – 2001) todas las parroquias rurales –con
excepción de Aláquez observan tasa de crecimientos poblacionales, dinamizados
por el desarrollo de las plantaciones de brócoli y flores, en especial: Poaló 3,85%,
Pastocalle 2,13%, Tanicuchi 1,77%, Joseguango Bajo 1,72%, Belisario Quevedo
con el 1,66%, Mulaló 1,57%, Toacaso 1,21%, Guaytacama 0,86%, y 11 de
Noviembre 0,25%.
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Tabla 196. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL PARROQUIAS – TENDENCIAS
HISTORICAS
Parroquia Rurales del
Cantón Latacunga 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Toacaso 7578 8561 10317 6.103 6.970 7.685
Tanicuchi 8365 10057 10832 9.057 11.009 12.831
San Juan de Pastocalle 6602 8059 9629 7.857 9.933 11.449
Poaló 4459 5385 5968 3.460 5.283 5.709
11 de Noviembre 2.869 2.672 2.727 1.753 1.801 1.988
Guaytacama 6.366 6.909 7.102 6.803 7.475 9.668
Mulalo 8.715 8.804 8.854 6.196 7.360 8.095
Joseguango Bajo 1913 2.541 2.240 2.708 2.869
(Alaquez) 5.119 7.613 6.347 5.009 4.895 5.481
Belisario Quevedo 3.202 4.569 5.330 4.652 5.581 6.359
Rural 53.275 64.542 69.647 53.130 63.015 72.134
Urbano - Rural 9.544 24.539 26.970 36.064 29.275 34.513
Urbano 14.856 21.921 28.764 39.882 51.689 63.842
Latacunga 77.675 111.002 125.381 129.076 143.979 170.489
Fuente: CENSO 1962, 1974, 1982, 1990, 2001, 2010 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
A continuación se detalla las proyecciones demográficas 2010 a 2020 proyectadas
por el INEC para la parroquia Toacaso, según INEC 2010.
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Tabla 197. Proyecciones Demográficas Referenciales Intercensal
PROYECCION DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL
Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Población 7.971 8.104 8.238 8.371 8.503 8.634 8.764 8.893 9.019 9.145 9.269
Fuente: CENSO 2010, INEC Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Jerarquización de asentamientos.
El sistema de asentamientos humanos de la parroquia Toacaso presenta
limitaciones para garantizar un nivel de vida más equitativo y socialmente justo
para su población, en tanto se basa en un inadecuado modelo de organización
territorial que profundiza y mantiene la brecha entre lo urbano-rural y rural.
En la parroquia se ha identificado 28 comunidades, 10 barrios y centro poblado;
dentro de ellas 12 comunidades y barrios se encuentra en el territorio en
conflictos, ya existen acuerdos de legalización de límites territoriales en CONALID
y consta en la demarcación como: Yanahurquito Chico, Yanahurquito San Antonio,
La Mónica, Wintza, San Carlos, Quinte San Antonio, Quinte Buena Esperanza,
San Ignacio, Patria Nueva, Pintze Grande, Pintze Chico y Cilla Buena Esperanza.
Mapa 13. Asentamientos Humanos
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Fuente: IGM. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
De acuerdo a la jerarquización de asentamientos humanos de la parroquia, mayor
concentración poblacional tiene el Barrio Pilacumbi 400 familias aproximadamente
1740 personas (promedio de 4.35 por familia); seguido de San Carlos,
Yanahurquito Chico, San Ignacio, Wintza, San Bartolo, Planchaloma, etc. Con
menor concentración la comunidad de Guagrahuasi y Yanahurquito San Antonio.
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Tabla 198. Jerarquización de asentamientos humanos
ID Comunidades/Barrios N°. Familias
1 Pilacumbi 400
2 San Carlos 200
3 Yanahurquito Chico 200
4 San Ignacio 180
5 Wintza 160
6 San Bartolo 120
7 Planchaloma 100
8 Yugsiche Alto 90
9 Pintze Grande 84
10 Rasuyacu Chiguanto 82
11 La Libertad 80
12 San Francisco 70
13 Vicente León 64
14 Cotopilalo 64
15 Chilla Buena Esperanza 63
16 Moya Grande 60
17 Quillusillin 60
18 Rasuyacu Corazón 55
19 Yugsiche Bajo 55
20 Cuicuno Sur 55
21 Samaná 50
22 Quinte Buena Esperanza 50
23 Coop. Rasuyacu 50
24 Pintze Chico 50
25 Chisalo 45
26 Chisulchi Grande 45
27 Quinte San Antonio 45
28 Guingopana 40
29 Moya San Agustin 40
30 Chilche 35
31 La Mónica 35
32 San José 32
33 Chisulchi Chico 30
34 Patria Nueva 30
35 Lomas de Monjas 30
36 El Calvario 30
37 Yanahurquito San Antonio 25
38 Guagrahuasi 15
TOTAL 2919
Fuente: Encuesta PDYOT - 2015
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Jerarquía del Centro Poblado
En función de la jerarquía cantonal, la zona presenta al Centro Poblado como
asentamiento urbano de la cabecera parroquial, los cuales concentran el 2,18% de
la población total de Toacaso representado por 188 familias con un aproximado de
752 personas de las diferentes calles.
Grafico 32. Asentamiento Humano Centro Poblado
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Principales asentamientos humanos (rural)
Se ha identificado 10 principales asentamiento humanos de mayor concentración
poblacional de la parroquia Toacaso: Pilacumbi 400 familias, San Carlos 200
familias, Yanahurquito Chico 200 familias, San Ignacio 180 familias, Wintza 160
Familias, San Bartolo 120 familias, Planchaloma 100 familias, Yugsiche Alto 90
familias, Pintze Grande 84 familias y Rasuyacu Chiguanto con 82 familias.
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Grafico 33. 10 Principales asentamientos humanos
Fuente: Encuesta PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Población económicamente activa (PEA)
La población económicamente activa de la Parroquia, de acuerdo al CENSO del
año 2010, es 2937. Si hacemos la clasificación por sexo, tenemos que el PEA de
la población masculina es de 1968 hombres y 1251 mujeres. En términos relativos
podemos afirmar que el 50.83% de la población es económicamente activa.
Tabla 199. Población económicamente
activa (PEA)
SEXO PEA %
Hombre 1,686 61.51 %
Mujer 1,251 41.19 %
Total 2,937 50.83 %
Fuente: CENSO – 2010. Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
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Infraestructura y acceso a servicios básicos
La parroquia cuenta con la mayor parte de los servicios como: escuelas, colegios,
guardería, sub centro de salud, Jambina Wasi, mercado, cementerio, 26%
alcantarillado, agua entubada, parque con 60% deteriorado; los cuales carecen de
una infraestructura y equipamiento adecuada.
Actualmente no cuentan con una planta de tratamiento para el agua de consumo,
recolección de desechos sólidos, 80% alcantarillado, un centro de transferencia de
pasajeros y movilidad humana.
Educativo
La parroquia Toacaso se encuentra en el distrito educativo Latacunga, el circuito
N. 05D01C01, que atiende a las 11 instituciones de la Parroquia Toacaso, 6
escuelas no constan en el Distrito porque sus comunidades trámites de límites
territoriales en CONALID. Respecto a la infraestructura educativa, la organización
UNOCANC, ha iniciado el proceso de gestión con miras a la implementación de
una Unidad Educativa del Milenio, para lo cual, en el mes de agosto del 2014
mantuvieron una reunión con la Directora Distrital de Educación de Latacunga, a
quien les presentaron una propuesta de gestión territorial de la educación.
Deportivo
Liga deportiva parroquial Toacaso, institución deportiva fundada en el año 1972,
en la actualidad cuenta con 76 equipos filiales a la liga. En el fútbol sénior
masculino esta divididos en tres categorías: 12 en Máxima, 12 en la serie A y 36
en la serie B; en el femenino tienen 16 clubes. Se ha convertido en una de las
más importantes de Latacunga.
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248
Comerciales.
Dentro de la Parroquia de Toacaso, se identifica un mercado, el cual entra en
funcionamiento los fines de semana, siendo de mayor concurrencia el día
domingo; con poca capacidad de comercialización que mantiene la parroquia
frente a sus vecinos.
La fuerte relación existente con los mercados de Saquisilí, Latacunga, Ambato, y
Quito, los productos se comercializan rápidamente, cumpliendo la Parroquia
Toacaso un rol fundamental en el abastecimiento de los productos agropecuarios
y otras actividades indirectas, como el transporte, provisión de insumos agrícolas,
etc. Todas las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se
ejercen exclusivamente en sus respectivas circunscripciones territoriales.
Gestionarán como un sistema integral que articula los distintos niveles de gobierno
y por lo tanto serán responsabilidad del Estado en conjunto garantizar los
derechos de los ciudadanos con una distribución equitativa y armónica.
Grafico 34. Infraestructura y acceso a servicio básico
Fuente: Encuesta PDYOT 2015
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Jerarquización y lineamientos de la ETN
Según la Estrategia Territorial Nacional, La parroquia Toacaso, es un nodo de
vinculación Cantonal, ubicada en la zona Noroccidente de Latacunga, Conectado
mediante la panamericana al Sur: con el Cantón Saquisilí conexo con
Latacunga, y Ambato al Este con Lasso y seguido de Quito, al Oeste: con el
cantón Sigchos, continuo de Santo Domingo.
Localización y descripción de los asentamientos humanos
La Parroquia de Toacaso se encuentra ubicada al noroccidente del cantón
Latacunga, en la zona alta, de influencia del Ilinizas y la población entre las
parroquias es intermedia. La población de la cabecera parroquial es de 2038
habitantes, constituye el 4,51% de la población a nivel cantonal y el 4,63% a nivel
parroquial. Los procesos dinámicos e históricos de la población, no solo de la
localidad sino de la que se integra a formar parte de la parroquia, ha configurado
la ubicación y forma de los asentamientos humanos, su distribución geográfica en
el territorio y su grado de concentración o dispersión.
Tabla 200. Descripción de los asentamientos humanos
LOCALIZACIÓN ESTRUCTURADA POR POBLADOS DESCRIPCIÓN
Comunidades Dispersión de
asentamientos
poblacionales y tenencia
de la tierra
Yanahurquito San
Antonio,
Chisulche Chico,
Patria Nueva,
Lomas de Monja,
Calvario,
San José,
Chilche y
La Mónica.
Los asentamientos humanos se
encuentran ubicados en la parte norte
del territorio parroquial, en la zona alta
entre los 3178 msnm y 3.800 msnm.
Las viviendas en estos asentamientos
son medianamente dispersas. La Zona
dedicada a la ganadería y producción
de leche y agricultura. Por su ubicación
cercana al nevado Los Ilinizas la
mayoría de las comunidades se
encuentran dentro de la reserva
ecológica los Ilinzas.
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Comunidades /
Barrios
10 Principales
sentamientos humanos
(Ubicación
Concentración de
viviendas Influencia y
relación)
Pilacumbi,
San Carlos,
Yanahurquito Chico,
San Ignacio,
Wintza,
San Bartolo,
Planchaloma,
Yugsiche Alto,
Pintze Grande, y
Rasuyacu Chiguanto
Alta concentración de viviendas debido
a la presencia de migrantes de las
comunidades Esta zona se encuentra
localizada en principal asentamiento
humanos la comunidad de Pilacumbi
ubicada en la parte media de la
parroquia (Barrio).
Centro poblado Mayor concentración de
viviendas, al igual que
mayor influencia y
relación de los
asentamientos humanos
Calle Pichincha,
Calle Cotopaxi,
Calle Oriente,
Calle Bolívar,
Calle Manabí,
Calle Espejo y
Calle Nueva Vía
Sigchos
Esta zona está ubicada en la parte baja
y central de la parroquia, va desde una
alta concentración de viviendas
alrededor de las vías. Alto porcentaje
de edificaciones en el centro de la
parroquia.
Fuente: Encuesta PDYOT- 2015, Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Dispersión poblacional
La población de Toacaso, más dispersas son las comunidades de Guagrahuasi
con 15 familias, Yanahurquito San Antonio con 25 familias; Chisulche Chico 30
familias; Patria Nueva 30 familias, Lomas de Monja 30 familias, el Calvario 30
familias, San José 32 familias, Chilche 35 familias y la Mónica con 35 familias.
Grafico 35. Dispersión de la población
Fuente: Encuesta PDYOT- 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Grafico 36. Identificación de asentamientos humanos atractores y
expulsores de población.
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Consultor PDyOT GADPR-T, 2015
Infraestructura y acceso a servicios básicos
La parroquia al formar parte de una zona rural, no cuenta con una buena
cobertura de servicios básicos tanto en los parámetros de cantidad y calidad: la
tasa de cobertura de agua de consumo por red pública es 40,53%; alcantarillado
26,09% energía eléctrica 88,34% y servicio de recolección de desechos sólidos
18,99%.
Tabla 201. Tasa de cobertura de servicios básicos de la parroquia Toacaso.
Cobertura de Agua de
Consumo por red
pública%
Cobertura de
alcantarillado %
Cobertura Energía
Eléctrica %
Servicio de recolección
de desechos sólidos %
40,53 % 26,09% 88,34 % 18,99%
Fuente: INEC 2010-informacion primaria Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2014-2019
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Cobertura de Agua de Consumo Humano
De acuerdo a los datos proporcionados por el INEC, se puede notar claramente
que el 40,53% tienen agua de consumo por red pública; 9,11% proviene de pozo;
46,75% de río, vertiente, acequia o canal, y finalmente 3,61 % sale
lluvia/albarrada.
Tabla 202. Agua de consumo
De red
pública
De pozo De río, vertiente,
acequia o canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
40,53 % 9,11 % 46,75 % - 3,61 %
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2014-2019
La parroquia de Toacaso posee un sistema de agua entubada tomada del sector
conocido como Rasayacu que ese encuentra a 3.265,83 m.s.n.m. Esta agua no
recibe ningún tipo de tratamiento ni desinfección.
Los pobladores de los barrios y centro poblado, responden a dirección de agua
potable DAPAL del municipio de Latacunga (está competencia se encuentran en
proceso de transición al GAD Parroquial), teniendo un aproximado de 700
usuarios y cuyas conexiones se encuentran en mal estado e instaladas en lugares
inadecuados, además no poseen medidores razón por la que cancela un valor de
USD$1.20 por usuario sin límite ni rangos de consumos, sin embargo la cobertura
de este servicio es mínima en la zona urbana.
Se puede indicar que el centro poblado es la única localidad donde disponen de
red pública pero al igual que las comunidades el líquido vital no es apto para el
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consumo y debido al aumento de población en la actualidad no abastece a toda la
población.
Dentro de las comunidades, Comités, Cooperativas, el agua es cuidada con una
persona denominada por la asamblea, allí no existe el medidor de agua, todos los
cuidados o mantenimiento del sistema de agua, lo realiza la directiva
conjuntamente con los usuarios a través de mingas, aportes económicos, etc. No
se paga al Municipio a diferencia de los Barrios y el centro Poblado, que
pertenecen a la Pregunta de Agua de Consumo y ellos son los encargados de dar
el mantenimiento necesario al Sistema de Agua Entubada.
Los datos proporcionados por los dirigentes de las comunidades, barrio y centro
poblado de Toacaso, el 83,70% tienen agua de consumo y 16% no cuentan con
este servicio. Además dos comunidades no cuentas con este servicio a nivel
comunal como es Guingopana y Yanahurquito San Antonio, se abastecen de agua
ríos, vertientes y pozos más cercanos a su vivienda.
Tabla 203. Agua de consumo
Agua de consumo Comunidad Barrio
Centro
poblado Total
% % % %
Tiene agua de consumo 81,99 94,29 60,714 83,70
No tiene agua de consumo 18,01 5,71 39,286 16,30
Total 100,00 100,00 100 100,00 Fuente: Encuesta PDYOT, 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
La población de Toacaso recibe el servicio de diferentes lugares, como es los
Ilinizas, Rio Guingopana, Laguamasa, Hurcupamba, Chisulche Grande,
Urcupungo, Tushpa Rumi, Chisulche Chico, Chiriyacu, Morasyacu, Jatúnpungo,
Cerro Yanahurco, Hunguitoro, Rasuyacu, Cotopilalo, Cunuyacu, Guahuco, Rio
Blanco, Yanahurco Grande, Tilichi, Tutise Chupa, Rumi yacu, Yanahurquito
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Chico, etc. que directamente los beneficiarios son las comunidades, Comités,
Asociaciones Cooperativas Agrícolas, y Barrios anteriormente mencionadas y son
las mismas que proviene de vertientes, ríos, pozo , según estudios realizados el
agua no es apto para el consumo humano.
La percepción de las personas sobre ha disminuido el agua de consumo; (47,67%)
deforestación, (21,35%) contaminación, (11,11%), no cuidamos los ojos de agua,
(9,36%) aumento de población, (4,09%) sequía, (6,42%) mal uso y distribución.
Tabla 204. Por qué disminuido el agua de consumo
Por qué disminuido el agua de consumo
%
Deforestación 47,67
Contaminación 21,35
No cuidamos los ojos de agua 11,11
Aumento población 9,36
Mal uso y distribución 6,42
Sequía 4,09
Total 100,00
Fuente: Encuesta PDYOT, 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Según los datos de la Secretaria Nacional de Aguas “SENAGUAS”; Toacaso tiene
registrado 217 Concesionario para agua de consumo y riego, etc. que equivale a
9,84% con un caudal de 2214, 53 l/s. de esto corresponde 75 concesionario para
agua de consumo humano con 57,94 litros/segundos.
Tabla 205. Concesionario de agua de consumo
Numero de concesionario % Uso Caudal
217 9,84
75 Agua de consumo 57,94
Agua de riego 2057,64
Piscícola 93,3
Abrevadero/ 4,65
Recreativo 1
TOTAL 2214,53
Fuente: SENAGUAS, 2014. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
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La cobertura del servicio de agua potable es deficiente en todas las comunidades
de la parroquia rural de Toacaso, en todas ellas se recibe agua entubada con una
infraestructura en mal estado y sin mantenimiento. Según información oficial de
SENAGUAS cuentan la parroquia con 75 concesionario de uso doméstico con un
caudal de 57,94 l/s (litros sobre segundos), de diferentes vertientes legalmente
registrada.
Tabla 206. Vertientes, usos y caudal de agua de consumo.
NOM/APROVECHAMIENTO
POBLACION
/ACTUAL
POBLACION
/FUTURA
CAUDAL
(l/s)
VERTIENTE SUNFO 1,2, Y 3 25 60 0,028
VERTSAN SIN NOMBRE AFLORAN A UN
COSTADO RIO NEGRO 218 530 1,22
VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA HDA.
INGAPAMBA-UNABANA 30 73 0,13
VERTIENTE MILINLOMA 41 100 0,06
VERTIENTE CORAZON 16 29 0,03
VERTIENTE CORAZON 0,02
VERTIENTE APANGORAS 9 22 0,02
VERTIENTE PAILA-GUAYCO 29 70 0,03
VERTIENTE CHILCAPAMBA 15 36 0,1
VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA TERRENOS
DE JOSE MARIA COFRE 20 32 0,03
VERTIENTE QUILLAG Y OTRAS 486 1180 0,08
QUEBRADA SIN NOMBRE DISCURREN AL RIO
GUALUCASI 117 285 0,15
VERTIENTE CUNUYACU 94 227 0,41
VERTIENTE SEÑOR AGUA Y OTRAS 96 233 0,67
VERTIENTE TORO CUCHO 103 250 0,025
QUEBRADA PREÑADO ALTO 104 189 0,26
VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA EN LOS
PREDIOS DE SEGUNDO SARCO Y ROSARIO
TOCTE, VERTIENTE No. 1-2. 2002 4860 0,56
VERTIENTE SAMANA RASOYACU 601 1458 0,38
VERTIENTE LOBO GUACHANA Y OTRAS 527 864 0,8
QUEBRADA CHILCAPAMBA 36 87 0,009
VERTIENTE CHUPA CUCHO NO. 2 97 180 0,26
VERTIENTE PAILAHUAICO NO. 2 Y OTRAS 330 800 0,43
VERTIENTE TILICHE 243 590 0,3
VERTIENTE CHINESACHA 311 756 0,5
VERTIENTES 1,2,3,4,5 0,31
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QUEBRADA CORONA WAYCU 84 0,08
QUEBRADA YACUBIANA Y PESILLO 5
VERTIENTE CAPULISPUGRO 187 453 0,42
VERTIENTE TIMUNCOCHA 356 864 2
VERTIENTE CHUQUIRAPAMBA 775 1404 1,3
VERTIENTE PUMAMAQUI 20 50 0,1
VERTIENTE BABEJA DE TALAGGUACHANA 170 413 0,51
VERTIENTE RUMIYACU 62 150 0,3
VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA TERRENOS
COTO PILALO 396 717 0,67
VERTIENTE RUMIYACU Y OTRA 179 324 0,3
VERTIENTE YANASACHA 1, 2 Y PUMAMAQUI 99 240 0,11
VERTIENTE SUNFO 86 210 0,5
VERTIENTE CHANCHUNGA 325 789 0,97
VERTIENTE CHANCHAGUA COTOPILALO 350 850 2,07
VERTIENTE CHIGUANTO Nº 1 Y 2 644 1562 2,88
VERTIENTE CHINCHIL ALTO 148 360 0,83
VERTIENTE PACTAC Y OTRAS 123 300 0,68
VERTIENTE SOLTERO GUAYCO 1500 2229 3
VERTIENTE UNGUYTURO 944 1976 1,42
VERTIENTE PESILLO N°2 363 882 0,15
VERTIENTE LOCALIZADAS BARRIO CHILLA
BUENA ESPERANZA 548 1330 3,73
QUEBRADA TOMAGUAYCO 288 700 1,45
VERTIENTE SOLTERO GUAYCO 509 756 0,7
VERTIENTE MORASYACU 62 150 0,202
VERTIENTE CHISAGUAYCO 267 483 0,56
QUEBRADA CAJAHUAICO 1192 2160 3
VERTIENTE THANSCHI 97 236 0,48
VERTIENTE RASUYACU 2291 5560 6,76
VERTIENTE RIO BLANCO 158 260 0,6
QUEBRADA TAÑALO-RAMOS PUNGO 30 54 0,12
QUEBRADA YUGSICHE 0 1 1
VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORAN TERRENOS
COTO PILALO 302 734 1,7
VERTIENTE RUMIPUNGO 100 242 0,31
VERTIENTE SOLTERO HUAYCO 206 500 1
VERTIENTE ESCALERAS 0,6
VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA PREDIO
MARTIN QUIMBA 120 217 0,25
VERTIENTE RASUYACU 3,25
VERTIENTE ARTESA 39 110 0,102
VERTIENTE GUAGUAHUCO 200 362 0,42
VERTIENTE CHIRIACU 192 348 0,32
VERTIENTE CHILCAPAMBA 140 340 0,31
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VERTIENTE JATUN PUNGO N° 1 Y OTRAS 165 400 0,39
VERTIENTE APANGORA 0,06
VERTIENTE GUAGRAHUASIG DE SAN
FRANCISCO 25 60 0,08
VERTIENTE PUGINCHO Y OTRAS 20 50 0,107
RIO CHISALO 20 50 0,07
RIO CHISALO/ACEQUIA ARRAYAN-PAMBA 20 50 0,07
VERTIENTE YANASHPA 37 90 0,125
VERTIENTE SIN NOMBRE AFLORA PREDIO DE
BALTAZAR YUGCHA 0,03
VERTIENTE APANGORA 0,04
TOTAL 19304 42011 57,94
Fuente: SENAGUAS, 2014 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Cobertura de alcantarillado
El Censo 2010, reporta que la cobertura del servicio de alcantarillado de la
parroquia es 26,09%, como referencia al centro poblado.
El 90% de la parroquia no posee sistema de alcantarillado ni canales de
recolección lo que produce que por las vías se conviertan en grandes bajantes de
agua lluvia produciendo inundaciones a los terrenos aledaños.
Tabla 207.Cobertura de Servicio de Alcantarillado
Cobertura de Servicio de
Alcantarillado %
Toacaso 26,09
Total 26,09
Fuente: Encuesta PDYOT, 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Es indispensable ampliar la capacidad de control de los asentamientos para poder
identificar la posibilidad de cubrir con la red del servicio de alcantarillado sanitario
a estos sectores, pues se evidencia que al existir muchas áreas conectadas a las
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quebradas y ríos que en su mayoría vienen a constituir zonas en las cuales se
descargan todas las aguas negras con el consiguiente problema de
contaminación.
El servicio es deficiente en la mayoría de las parroquias teniendo sistemas
precarios para suplir la falta de este servicio con letrinas y fosas sépticas, sin
ningún control técnico lo que genera contaminación de laderas, ríos y napas
freáticas cercanas.
Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica poseen las 24 horas del día, teniendo en la parte
sur el paso de la regional que conecta de este servicio a todo el cantón. La
cobertura domiciliaria de energía eléctrica es amplia. A continuación se detalla de
donde proviene la energía eléctrica para la parroquia.
Según los datos recopilado a través de las encuetas realizadas por el equipo
técnico dentro de las comunidad el 91,54% disponen de energía eléctrica, pero el
8,46% no disponen de la misma esto más se asemejan con las comunidades que
se encuentran ubicadas a mas 3500mm como es el caso de Guingopana, Moya
San Agustín y en las otras comunidades que es un porcentaje mucho menor
En los barrios el 95,24% disponen de energía y el 4,76% no disponen; en el centro
poblado el 92,865 disponen de energía y 7,14% no dispone esto se debe a que
existe nuevos vivienda.
La parroquia cuenta con un porcentaje total de 92,59% de hogares que disponen
de energía eléctrica y un 7,41% que no disponen, por las razones señaladas
anteriormente.
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Tabla 208. Total de hogares disponen de energía eléctrica por Comunidades
Barrios y Centro poblado
Electricidad
Comunidad Barrios Centro Poblado TOTAL
% % % %
Tiene electricidad 91,54 95,24 92,86 92,59
No tiene electricidad 8,46 4,76 7,14 7,41
Total 100 100 100 100,00
Fuente: Información primaria Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Saneamiento
De acuerdo al INEC 2010, los tipos de servicio higiénico, disponen la parroquia
Toacaso. Conectado a red pública de alcantarillado (26,09%), conectado a pozo
séptico (13,55%), conectado a pozo ciego (22,60%), descarga directo a río, lago o
quebrada (0,30%), letrinas (5,09%), no tienen (32,37%).
TABLA 209. Tipo de Servicio Higiénico en Parroquia Toacaso
Tipo de servicio higiénico o escusado
Conectado a red
pública de
alcantarillado
Conectado a
pozo séptico
Conectado a
pozo ciego
Con descarga
directa, río, lago
o quebrada
Letrina No tiene Total
26,09 % 13,55 % 22,60 % 0,30 % 5,09 % 32,37 % 100,00 %
Fuente: Censo de población y vivienda INEC 2010 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015.
Tipo de Letrinas
De acuerdo a los datos obtenidos en la encuesta PDYOT-2015, se pudo identificar
en la parroquia Toacaso que tipos de letrinas obtienen los habitantes; (45,93%)
tienen baño, (19,26%) letrinas, (18,02%) Pozo séptico, (16,79%) nada.
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Siguiendo la tabla de tipos de letrinas se pude observar en las comunidades
(37,87%) tiene baño, (25,00%) nada, (21,69%) letrina y (15,44%) pozo séptico; en
los Barrios (53,33%) tiene baño, (28,57%) pozo séptico y (18,10%) letrinas;
mientras en el centro poblado (96,43%) tienen baño y (3,57%) de pozo séptico.
Tabla 210. Tipo de Letrinas
Tipo de Letrinas Comunidad Barrios
Centro
Poblado Total
% % % %
Pozo séptico 15,44 28,57 3,57 18,02
Letrina 21,69 18,10 0,00 19,26
Baño 37,87 53,33 96,43 45,93
Nada 25,00 -
16,79
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Desechos sólidos
La recolección de basura se realiza a lo largo de las calles principales de la
parroquia y en el año 2014 se ha incrementado la ruta Toacaso- Planchaloma , por
lo que los hogares que se encuentran más alejados, no cuentan con este servicio
para facilitar y ampliar el acceso de un mayor número de habitantes a este
servicio, la existencia de contenedores (recolectores) ubicados en lugares no
adecuados, daña la imagen del parroquia ya que los perros u otros animales
dispersan la basura por toda las calles, añadiendo también que no existe una
cultura por parte de los habitantes
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TABLA 211. Eliminación de la basura en la parroquia Toacaso
Eliminación de la basura
Por carro
recolector
La arrojan en
terreno baldío
o quebrada
La queman La entierran La arrojan al
río, acequia o
canal
De otra
forma
Total
14,44 % 5,74 % 64,91 % 13,31 % 1,24 % 0,36 % 100,00 % Fuente: Censo de población y vivienda INEC 2010 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2014 - 2019.
Tenencia de la Vivienda (tipos de vivienda y de la propiedad)
De acuerdo a los datos obtenidos por las fuentes primarias; (77,94%) en las
comunidades viven casa propia, (4,41%) viven en casa arrendada y (17,65%)
casas prestadas; en los barrios (76,19 %) las casas son propias, (8,57 %)
arrendadas y (15,24%) son prestadas; En el Centro poblado el (82,14%) son
propias, (7,14%) arrendada y (10,71%) prestadas.
Tabla 212.Tenencia de la Vivienda
Lugar Casa propia Arriendo Prestada
% % %
Comunidades 77,94 4,41 17,65
Barrios 76,19 8,57 15,24
Centro Poblado 82,14 7,14 10,71
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
En la Parroquia de Toacaso; (77.78%) disponen de casa propia, (5,68 %) viven en
arriendo y un (16,54%) prestado.
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Tabla 213. Tenencia de vivienda
Estatus %
Casa propia 77,78
Arriendo 5,68
Prestado 16,54
Total 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tipos de vivienda
Según las encuestas PDYOT-2015, los tipos de vivienda más comunes en
las comunidades son (92,17%) bloque, (3,91%) adobe, (2,14%) ladrillo,
(1,78%) madera; en los barrios se reflejan (96,19%) bloque y (3,81%)
adobe; en el centro poblado (96,43%) bloque y el (3,57%) ladrillo. A nivel
parroquial (93,48%) tienen las casas de bloque, (3,62%) casa de adobe,
(1,69%) Casas de ladrillo, y (1,21%) casa de madera.
Tabla 214. Tipo de vivienda
Tipo de vivienda
Comunidad Barrios
Centro
Poblado Total
% % % %
Casa adobe 3,91 3,81 0 3,62
Casa bloque 92,17 96,19 96,43 93,48
Casa madera 1,78 - 0 1,21
Casa Ladrillo 2,14 - 3,57 1,69
Casa Quincha - - 0 -
Casa bareque - - 0 -
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Caracterización de amenazas y capacidad de respuestas
El perfil Parroquial que constituye un primer enfoque de análisis para el
entendimiento de las vulnerabilidades presentes a escala Parroquial, en el que se
presenta datos generales y algunas reflexiones sobre la situación de exposición a
amenazas, así como algunos factores que inciden en el origen de la vulnerabilidad
basados en su características físicas, socioeconómicas e institucionales que
ayuda a comprender en forma general el estado de la parroquia en términos de
reducción de riesgos.
Identificación de amenazas y caracterización
Amenaza volcánica
La parroquia de Toacaso puede ser afectada en un 50% aproximadamente por la
ceniza. Datos de la encuesta refleja el (43,46%) de la población cree que existe
riesgo erupción volcánica y (56,54%) no cree riesgo de erupción; el (96,30%) dice
la gente que no está preparado frente a una amenaza y 3,70% que sí.
Tabla 215. Amenazas Volcánicas
Amenazas o riegos de la zona %
Cree riesgo erupción si 43,46
Cree riesgo erupción no 56,54
Preparado si 3,70
Preparado no 96,30
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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Amenaza o riesgos (temblores, deslave, inundación)
Durante la encuesta la gente respondió (67,41%) si cree que exista riesgos de
temblores, (32,59%) no cree riego de templo; (36,05%) cree que hay riesgos de
deslave, (63,95%) no deslave, (9,63%) si cree riesgo inundación y (90,37%) no
cree riesgo de inundaciones.
Tabla 216. Amenazas o riesgos de la zona
Amenazas o riegos de la
zona %
Cree riesgo temblor si 67,41
Cree riego temblor no 32,59
Cree riesgo deslave si 36,05
Cree riego deslave no 63,95
Cree riesgo inundación si 9,63
Cree riesgo inundación no 90,37
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Amenaza por heladas
La parroquia de Toacaso tiene toda su superficie cubierta por peligro de heladas.
Vulnerabilidad socio-económica
Para analizar los factores de vulnerabilidad socio-económica y demográfica de la
población expuesta, se debe entender como vulnerabilidad socio-económica a la
susceptibilidad de un grupo humano a sufrir algún tipo de daño, pérdida o evento
perjudicial dado, en una realidad socioeconómica específica. Mientras que, los
factores demográficos se entenderán como las características de concentración,
nivel social o etario de la población distribuida espacialmente y expuesta ante
potenciales amenazas. Desde esta perspectiva, las vulnerabilidades son
consideradas como características intrínsecas de una determinada población.
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Síntesis del componente, problemas y potencialidades
En este componente de Asentamiento Humanos se desarrolló el asentamiento de
mayor y mejor jerarquía y su historia poblacional, también se analizó los servicios
básicos su déficit y existencia en las comunidades, barrios y centro poblado de
Toacaso. Por último las amenazas y riesgos volcánicos; luego analizaremos los
problemas y potencialidades que tienen los habitantes.
Tabla 217. Problemas y potencialidades
Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientos humanos
parroquiales
Ciudadanos prestos a
enmarcarse en proceso de
un crecimiento ordenado.
Crecimiento desordenado
de los asentamientos
humanos.
Servicios Básicos Existencia de 2 subcentros
de salud.
El 92,59% de la población
dispone de energía
eléctrica.
El 83.7% de la población
dispone de agua
entubada.
Agua de los grifos no apto
para consumo humano.
Déficit de vivienda.
Déficit de sistemas de
evacuación de excretas.
Cierre de escuelas uni y
pluridocentes.
Acceso de la población a vivienda y
catastro
El mayor porcentaje de
familias disponen de
vivienda propia
Las viviendas no son
adecuadas para el ser
humano.
Amenazas y capacidad de respuesta Población presta a
capacitarse.
Población carente de
conocimiento respecto a las
amenazas.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
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5.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
El diagnóstico de movilidad, energía y conectividad se refiere al análisis de redes
que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas
redes están dadas principalmente por el trazado vial en sus diferentes niveles y
jerarquías, así como por la infraestructura vial y redes eléctricas y
telecomunicaciones.
Por otro lado el componente está ligado a redes y flujos que permiten articular y
dinamizar los demás componentes, el análisis de la infraestructura vial que se
relaciona con los distintos poblados
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones
Acceso a Telefonía Fija
En el Cantón Latacunga, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT, se
encarga de proveer el servicio de telefonía fija. Según CNT en el año 2014 el
número de abonados de telefonía fija es de 26448 usuarios de telefonía fija, y en
la parroquia Toacaso con una cobertura de 1701 hogares, el número de abonados
446 usuarios de telefonía fija, con un porcentaje de (26,22%).
Tabla 218. Acceso a Telefonía Fija
Cobertura de Servicios
Telefonía Fija Hogares
Abonados
Telefonía Fija
Cobertura
Telefonía Fija
% Hogares
Cantón Latacunga 43042 26448 61,45
Parroquia Toacaso 1.701 446 26,22
Fuente: Corporación Nacional de Telecomunicaciones, 2014. PDyOT GADML – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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De acuerdo a las encuestas realizadas por equipo técnico PDYOT – 2015, se
pudo obtener los siguientes datos; en la parroquia Toacaso el servicio de telefonía
fija tiene una cobertura de 32,76% y no disponen de 67,24%, lo cual es evidente
la falta de conectividad que dificulta la comunicación entre los distintos barrios y
comunidades.
Especialmente en las comunidades la cobertura de telefonía fija es 6,62% y no
tienen el 93,38%; en los Barrios existe un porcentaje mayor que es de 23,81% que
disponen de teléfono fijo y un 76,19% no disponen de la misma; actualmente en el
centro poblado es el sector con mayor cobertura de servicio de telefonía fija el
67,86% y no disponen de teléfono el 32,14%.
Tabla 219. Telefonía Fija
Telefonía Fija Comunidad Barrios
Centro
Poblado Total
% % % %
Telefonía Fija si 6,62 23,81 67,86 32,76
Telefonía Fija no 93,38 76,19 32,14 67,24
Total 100 100 100 100,00
Fuente: Encuesta PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Acceso a Telefonía Móvil.
El servicio de telefonía móvil que dispone la parroquia Toacaso son Movistar,
Claro, (Empresas privadas) y CNT (empresa pública). Al 2014 el número de
abonados de telefonía celular en la parroquia es 4936 dando un porcentaje de
64,23%.
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Tabla 219. Acceso a Telefonía Móvil
Cobertura de Servicios
Población Hogares
Abonados
Telefonía
Celular
Acceso a
Telefonía
Celular %
Toacaso 7.685 4.936 64,23
Fuente: MOVISTAR, CLARO, CNT, 2014. PDyOT GADML – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Según las encuestas PDYOT – 2015 realizadas, la disponibilidad de telefonía
celular en la parroquia Toacaso el 70,18% tienen Movistar, 29,45% Claro y 0,36%
CNT; tomando en consideración que día a día va incrementando el servicio a
celular por la facilidad de acceso que tiene toda la población.
Actualmente la población tienen acceso a diferentes tipos de operadoras que dan
servicio de celular; en las comunidades disponen de celular Movistar el 78,26% y
Claro 21,74%; en los barrios 60,23% disponen de celular Movistar, 38,64% de
celular Claro, y 1,14% de CNT; en el Centro Poblado tienen acceso al 53,85% de
celular Movistar, y 46,15% al servicio Claro.
Tabla 220. Disponibilidad teléfono celular
Tipos - Operadoras
Comunidad Barrios
Centro
Poblado Total
% % % %
Movistar 78,26 60,23 53,85 70,18
Claro 21,74 38,64 46,15 29,45
CNT 0,00 1,14 0,00 0,36
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
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Acceso a Internet
En la parroquia Toacaso, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT,
se encarga de proveer el servicio de internet fijo. En el año 2014 el número de
abonados de internet fijo es de 112 hogares de una cobertura de internet de
6,58%.
Actualmente la parroquia cuenta con un INFOCENTROS PARROQUIAL; espacio
público y gratuito donde tienen acceso especialmente los estudiantes a
Tecnologías de la Información y Comunicación y se encuentran disponible a toda
la población.
Tabla 221. Acceso a Internet Fijo
Cobertura de Servicios
Hogares Abonados
Internet Fijo Cobertura de
Internet % INFOCENTRO
Toacaso 1.701 112 6,58 Si
Fuente: Corporación Nacional de Telecomunicaciones, 2014 Elaborado por: Equipo PDyOT GADML, 2014-2015.
En cambio para el año 2015 según los datos obtenidos en las encuestas
realizadas por el equipo técnico PDYOT; en la parroquia el acceso a internet fijo
es de 4,69% y una deficiencia de internet fijo es de un 95,31%.
Mientras en las comunidades tienen acceso al 0,37% internet fijo y 99,63% no
cuenta con este servicio; en los Barrios 8,57% de internet y 91,43% no internet; el
centro poblado tiene más acceso al internet fijo con un 32,14% y no tienen internet
es 67,86%.
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Tabla 222. Disponibilidad de internet
Tipo - Internet Comunidad
%
Barrios
%
Centro
Poblado
%
Total
%
Internet Si 0,37 8,57 32,14 4,69
Internet no 99,63 91,43 67,86 95,31
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
También cuentan con el servicio de Internet fijo en los centros educativos (5
escuelas y 2 colegios), y varios locales de propietarios privada de la parroquia,
que se detalla en la siguiente tabla.
Tabla 223. Servicio de internet
N°. Internet si Centro Educativos Propietario 1 Propietario 2
1 Wintza Alejandro Tocte
2 Guingopana Escuelas
3 Yanahurquito Chico Escuelas
4 Planchaloma Escuela y colegio Xavier Chacha Edgar Vaca
5 San Ignacio Martha Casillas
6 Rasuyacu Chiguanto Byron Vaca
7 Pilacumbi Aurelio Quinaucho
8 Centro Poblado Escuelas y colegio Titos Gómez 4 más Fuente: Encuestas PDYOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Disponibilidad de Computadora
La disponibilidad de computadora en la parroquia tenemos 6,35% si disponen de
computadora y un 93,65% no disponen de computadora, según INEC, 2010.
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Tabla 224. Disponibilidad de computadora
Disponibilidad de computadora
Si % No % Total %
6,35 93,65 100
Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Tabla 225. Servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones
Parroquia Acceso Cobertura espacial
Telefonía fija La parroquia solo del CNT accede de servicio de telefonía fija.
La cobertura del CNT en el año 2014 es de 446 usuarios de telefonía fija (26,22%). En la encuestas PDYOT-2015, el servicio de telefonía fija tiene el 32,76% de cobertura y 67,24% no dispone de este servicio.
Telefonía móvil La parroquia tiene acceso a 3 tipos de operadoras: Movistar, Claro y CNT.
Según CNT, el 64,23% de la población tiene telefonía celular, movistar, claro y CNT, de 4.936 personas. Las encuestas PDYOT – 2015. Indica la cobertura de telefonía celular en la parroquia; el 70,18% tienen Movistar, 29,45% Claro y 0,36% CNT.
Acceso a internet Tienen acceso al servicio de internet fijo del CNT y los tipos de operadoras de celular. A través de INFOCENTRO, Centro Educativos y locales de propiedad privada.
En el año 2014 el número de internet fijo es de 112 usuarios de una cobertura de internet de 6,58%. En las encuestas del PDYOT 2015; la tiene cobertura de internet fijo 4,69% y una déficit de internet fijo 95,31%.
Radiocomunicaciones Tienen acceso a Radio: Color Sterio, Latacunga, Ecos del Pueblo, JS Julio San Pedro, y CTV Nacionales y Locales.
Radio Latacunga tienen 80% de coberturas y color Sterio 20% en las comunidades y barrios. En el Centro Parroquial; Color Sterio 40% de cobertura, 20% Ecos del Pueblos, 20% JS, y 20% Radio Latacunga.
Fuente: CNT-2014, y encuestas PDYOT-2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
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b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Según los datos del INEC 2010 el 88.34% de energía eléctrica proviene de la red
de empresa eléctrica de servicios públicos, seguido de 0,06% que proviene de un
generador y de otros con un porcentaje de 0,06%.
Los habitantes no poseen en su mayoría medidores que permitan controlar el
consumo de energía, siendo este el principal problema ya que se realizan
conexiones precarias y sin criterios técnicos. Su infraestructura eléctrica se
acomoda a las construcciones existentes, generando un deterioro en la imagen del
centro poblado.
Tabla 226. Potencia instalada y tipo de generación de energía
Parroquia Potencia instalada Observaciones
Red de empresa eléctrica de
servicio público
88,34 %
El 11,66% de la población no cuenta
con este tipo de servicio; falta de
servicio de cobertura a las
comunidades más lejanas
Generador de luz (Planta
eléctrica)
0,06 %
Este tipo de servicio es de uso
exclusivo dentro de los centro de
acopio.
Otro 0,06 % Energía geotérmica a través de
chimeneas o cocinas a leñas.
Fuente: Censo de población y vivienda INEC, 2010. Elaborado por: Equipo Técnico PDyOTPR-T, 2015.
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c) Redes viales y de transporte
Movilidad
Consiste en la capacidad de desplazamiento de las personas y de bienes (carga),
a través de los sistemas de transportación modal y del sistema vial disponible, que
se encuentran desarrollando las actividades pertinentes dentro del territorio.
EL GADPR- Toacaso, cuenta con un estudio definitivo de varias vías en
mejoramiento de asfalto; el propósito del presente estudio es conocer la capacidad
del sistema vial para la movilización de la población y de los bienes producidos, en
el interior y exterior de la parroquia Toacaso. En este aspecto el sistema vial
constituye el elemento estructuralmente de las actividades que la población realiza
dentro del territorio, descongestionando el transporte vehicular a un costado de
costo parroquial. Así contar con un anillo vial: vías principales Lasso – Toacaso-
Sigchos, Saquisilí – Toacaso – Sigshos. El buen funcionamiento de este sistema
garantiza la posibilidad de lograr los objetivos del buen vivir.
Según la ley de carreteras (Ley de Caminos), GAD Provincial tienen la
competencia del Diseño, construcción y trabajo de mantenimiento de las
carreteras Intraprovincial, cantonales, y áreas rurales de la provincia. GAD
Municipal Latacunga: Diseño, construcción y trabajos de mantenimiento de las
vías dentro del área urbana, y las cabeceras parroquiales del área rural.
Canales principales de la vialidad en la parroquia.
El sistema vial de la parroquia, está constituido por dos vía principal Lasso –
Toacaso – Sigchos y Saquisilí – Toacaso – Sigchos, de primer orden, de
conectividad entre la ciudad de Latacunga y al interior, con las 28 comunidades,
10 barrios y el centro poblado.
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Población para que pueda acceder con rapidez
La vía que la colectividad puede acceder con rapidez para sus actividades
cotidiana es Lasso – Toacaso – Sigchos, siendo los ejes fundamentales de
conexión con la ciudad de Quito, Latacunga, y Sigchos. En segundo lugar por
volumen vehicular se encuentra la vía Saquisilí ‐ Toacaso, por el comercio,
trabajo, etc. pero presenta serias dificultades para mantener flujos continuos por el
mal estado del tramo Cuicuno - Toacaso.
Facilitar el intercambio de mercancía
La principal vía de intercambio de mercadería es Saquisilí – Toacaso y las
arterias secundarias; Tanicuchi – Toacaso, Guaytacama – Toacaso, Insilivi –
Toacaso, Canchagua – Toacaso y Pastocalle – Toacaso, son todas que sirven de
enlace con las arterias principales y que van de norte – sur – norte.
Interrelación entre los individuos con instituciones y los servicios que
presentan.
Los motivos de desplazamiento que son más frecuentes en la parroquia entre
individuos, instituciones y los servicios que presentan son: por trabajo, negocios,
educación, proyectos, compras, trámites y turismo. Siendo el principal
componente la comercialización de productos agropecuarios en la zona Toacaso.
Tipos de vías de comunicación
Dentro de la parroquia el único modo para movilizar es a través de la vía terrestre,
por las carretas principales; Lasso –Toacaso y Saquisilí-Sigchos, que son
carreteras de primer orden, el tramo Cuicuno – Toacaso, se encuentra en mal
estado, por el deterioro de la capa asfáltica.
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La conectividad al exterior e interior de la cabecera parroquial dispone de arterias
secundarias de los diferentes asentamientos humanos de los barrios y
comunidades poco aceptable de un carril para cada sentido. También se conecta
con: Toacaso – Tanicuchi, Guaytacama – Toacaso, Insilivi – Toacaso, Canchagua
– Toacaso y Pastocalle – Toacaso, son todas que sirven de enlace con las
arterias principales, que van de norte – sur – norte.
La conectividad directa con las comunidades dispone de vías de tercer orden, de
acuerdo a esta estructura vial, cuenta con caminos vecinales de vías de tierra
(157km), de vías veranero (145km) en Chisulchi Grande, Chisulchi Chico y
Guingopana, vías asfaltadas (12km), vías lastradas (6Km) y vías empedradas
(6km). Mientras que al interior de los barrios cuenta con (26km) de camino de
tierra, (5km) de camino veranero, (1km) de asfalto y (3km) de empedrado. Y en
centro poblado cuenta con (8km) de vía asfaltado y (1km) de vía empedrada.
Según encuestas aplicadas PDYOT-2015.
Grafico 37. Tipos de vías de comunicación – Toacaso
Fuente: Encuestas PDOyT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
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Estado de vías de Toacaso
De acuerdo a las encuestas PDYOT – 2015, el estado de las vías en las
comunidades, barrios y centro poblado son las siguientes:
Según datos proporcionados en las comunidades sobre la vías vecinales de tercer
orden el 21,69% califican buena las vías, 53,68% mala las vías, y pésima 24,63%;
de la misma forma califican a las vías en los barrios el 24,76% buena, 61,90%
mala y 13,33% pésima; en el centro poblado 92,86% expresan que las vías es
mala, 7,14% las vías son pésimas.
Grafico 38. Estado de vías de Toacaso
Fuente: Encuestas PDOyT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
El sistema vial interno de la parroquia Toacaso, tiene un déficit de vías que no
permite la conformación de la malla mínima según la demanda y las necesidades,
así como de capas de rodadura. Aceras, y bordillos. Ninguna de las vías cumple
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con las especificaciones geométricas mínimas reglamentarias para el diseño del
sistema vial. En el caso de las vías rurales, es importante que GAD Provincial
intervengan con obras de vialidad para mejorar los caminos vecinales de tercer
orden, la misma que servirá para sacar los productos al mercado, en virtud que
Toacaso es una zona agropecuaria.
El GAD Parroquial de Toacaso, preocupado de situación vial realizó un estudio
definitivo de varias vías en mejoramiento de asfalto, para gestionar al GAD
Provincial, Municipal y CONAGOPARA, los 10 Km de asfaltado que consta en el
estudio, de las siguientes comunidades San Bartolo y 7 comunidades alrededor de
1900km de vía, San Ignacio, Yugsiche Alto, y un anillo vial que descongestione el
trasporte vehicular de la parroquia.
En el sector Parroquial de Toacaso
Fuente: PDYOT – 2011. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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La situación de la movilidad en el centro poblado de Toacaso es en general muy
limitada a causa principalmente de una geometría errática, sin apego a normas
dimensionales para cada tipo y categoría de vías.
En la parte central donde se ubica el parque, la Iglesia, la Junta Parroquial y gran
parte de su periferia, no se ha generado aun problema de transito; pero en los
lugares donde se ubican los centros educativos se presenta el problema más
grave, debido a que la movilidad, es extremadamente limitada; los niveles de
congestión son muy elevados en la hora de llegada y salida de estudiantes,
coadyuva además que sus calles y aceras son muy estrechas, y afectan no sólo a
la movilidad del peatón y vehículos sino a la seguridad de las personas Plan de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Junta Parroquial de Toacaso que
están en constante peligro (estudiantes y maestros),ya que están obligados
frecuentemente a utilizar la calzada para caminar.
Esta situación se repite en menor nivel en el resto de la ciudad, a pesar de tener
vías con mejor sección trasversal ‐pese a la falta de cumplimiento de las normas
viales de diseño‐, de una estructura eficiente, de un modelo de gestión vial,
especialmente en los nuevos asentamientos que tienen trazados viales pequeños
e intrincados y una débil conectividad, entre las diferentes partes en que la ciudad
se ha visto afectada.
En general, ratificando el párrafo anterior, se observa un crecimiento desordenado,
con irrespeto de las normas vigentes, líneas de fábrica, retiros, lo que causa que
constantemente los predios ocupen las vías y las aceras, debido en gran parte a la
falta de interés por parte del Municipio en el cumplimiento de las normas en las
parroquias rurales.
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Con relación a la Topografía, la ciudad es relativamente plana, con gradientes de
promedio entre 0% a 2 %, lo que presenta una excelente condición para una
adecuada planificación de redes viales, que posibilite una eficiente movilidad.
En el sector Parroquial Urbano
Fuente: PDYOT – 2011. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Para comunicarse con las comunidades o barrios de la parroquia de Toacaso, las
personas y bienes deben movilizarse principalmente a través de la vía Toacaso ‐
Sigchos, lo que también genera una alta vulnerabilidad, en caso de colapso por
efectos naturales o artificiales, las vías alternas presenten una limitada capacidad
de ser transitables.
La capacidad de las vías de acceso a cada comuna, es mínimamente aceptable;
se concentran en una región que abarca entre el 20% y 30% del territorio; el
volumen vehicular que circulan por ellas es de tipo mediano.
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Las características de estas vías las califican como arteriales secundarias, con un
solo carril y capa de rodadura en algunos casos empedrada y de tierra en otros,
que no cubre todas las grandes zonas interiores, normalmente sin ningún
mantenimiento ni mejora, lo que conlleva a empeorar la movilidad de personas y
carga de los productos, entre la cabecera parroquial y el interior de cada una de
ellas.
En su gran mayoría las vías de la parroquia denotan una marcada ausencia de
mantenimiento, no tienen drenajes transversales, ni longitudinales; tampoco existe
una gestión vial, lo que redunda en deterioros acelerados y daños graves hasta la
incomunicación, situación que tiende a empeorar.
El deterioro del sistema vial vecinal y la falta de nuevas vías incomunican a
grandes zonas productivas, dificultan la salida de la producción, a los centros de
consumo y desestimulan al productor. No constituyen un sistema completo ‐se
manejan como pedazos de vías o tramos que tratan de integrarse a las
existentes– que no toma en cuenta el carácter de integralidad, que deben acusar
en caso de paralizaciones por paros, derrumbes, accidentes naturales o de
tránsito.
Adicionalmente la falta de una estrategia de mantenimiento vial, conduce a que las
vías se deterioren paulatinamente y que posteriormente por mal estado impida el
libre tránsito y movilización de personas y productos a los centros de consumo,
que el caso de la Parroquia de Toacaso, desestimulada las actividades
agropecuarias produciendo perdidas y una alta migración.
Lamentablemente no existen condiciones para tomar decisiones desde lo local,
para encarar el manejo de estas vías y su desarrollo. En tal virtud se hace
evidente la necesidad de que el Concejo Provincial, planifique ordenadamente su
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atención, tomando en cuenta que es competencia exclusiva, como reza en la
constitución. Considerando además que estos sistemas viales no están realizando
su función específica que es la de brindar una mejor sistema de comunicación a
sus pobladores.
Mapa 14. Red Vial
Fuente: IGM. Elaborado por: Equipo PDYOT, GADPR-T, 2015.
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El sistema de transporte parroquial
Fuente: PDYOT – 2011. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015
El transporte masivo parroquial, está atendido principalmente por la Cooperativa
de Transporte Ilinizas, cuentan con una flota de buses, de modelo desde el año
1998 al año 2005, existen 26 unidades, para dar atención al sistema de transporte
interparroquial y cantonal.
La cooperativa Iliniza tiene un recorrido de tiempo desde el terminal terrestre de la
cuidad de Latacunga al parque central de Toacaso aproximadamente 45 minutos
con un kilometraje de 22 km por hora, cada unidad tiene la capacidad de 40 a
42 pasajeros, que tentativamente están sirviendo adecuadamente a las
necesidades de la población.
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Existen 4 cooperativas que también pasan por la parroquia de Toacaso al Cantón
Sigchos esta son: Reina de Sigchos, Nacional Saquisilí, 14 de Octubre (Servicio a
Insilivi y Sigchos) y la Cooperativa Vivero que llega a Guantualo y pasa por
Sigchos.
La colectividad opina en la parroquia Toacaso, el 28,40% tienen cobertura de
servicio de bus, y 71,60% no cuenta con este servicio.
En las comunidades 26,84% tienen acceso al servicio de bus, esto quiere decir en
9 comunidades que están cerca de la vía principal de Lasso – Toacaso – Sigchos,
y 73,16% no cuenta con el servicio. En los barrios son 3 lugares que tienen acceso
al bus o sea 13,33% y no cuenta con el servicio 86,67%. En el centro poblado
100% cuentan con servicio de bus desde las 05h00 am hasta 19H30 pm. Estos
datos se reflejan en las encuestas PDYOT – 2015.
Tabla 227. Servicio de buses
Servicio de buses Comunidad Barrios
Centro
Poblado Total
% % % %
Tienen servicio de bus 26,84 13,33 100 28,40
No tienen servicio de bus 73,16 86,67 0 71,60
Total 100,00 100,00 100 100,00
Fuente: Encuestas PDOyT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
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Tabla 228. Servicio de transporte comunidades y barrio
Fuente: Encuestas PDOyT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
Mirando el porcentaje de servicio del bus que accede la población de Toacaso, es
preocupante la insatisfacción por el menor número de las personas que
transportan diariamente en los buses. Si no hay un plan de renovación de
unidades eficiente, tenderá a empeorar y aumentar el riesgo de accidentes
por fallas mecánicas.
La cobertura del servicio de transporte de la población se refleja el 28,40%, entre
12 de las comunidades, barrios y el centro poblado, que tienen servicio de bus por
la cercanía a la vía principal de Lasso – Toacaso – Sigchos y Latacunga, Saquisilí,
Sigchos; de lunes a domingo.
Estos datos se reflejan en las encuestas PDYOT – 2015, donde los habitantes de
las comunidades de Chisalo, San Francisco, San José, Wagraguasi, Wintza,
Planchaloma, Vicente León, tienen acceso a los buses como: Iliniza, Reina de
N.
SERVICIO DE TRANSPORTE BUSES COMUNIDADES Y BARRIOS
Comunidad Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
1 Chíscalo x x x x x x
2 San Francisco x x x x x x X
3 San José x x x x x x X
4 Wagraguasi x x x x x x X
5 Wintza x x x x x x X
6 San Bartolo x x x x x
7
Yanurquito
Chico x x x x x
8 Planchaloma x x x x x x X
9 Vicente León x x x x x x X
10 Cuicuno Sur x x x x x x X
11 El Calvario x x x x x x X
12 La Libertad x x x x x x X
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Sigchos, 14 de Octubre, Vivero, y Nacional Saquisilí, por la cercanía a la vía
principal de Lasso – Toacaso – Sigchos y Latacunga – Saquisilí - Sigchos. En dos
horarios, de lunes a viernes en la mañana los buses que vienen de Sigchos desde
las 03:00am hasta 08:30am y en la tarde de 15:00pm a 17:00pm, otro horario son
sábado y domingo de 03:00 am a 15:00pm. Mientras que los barrios y el centro
poblado tienen a disposición de lunes a viernes en horario de 05H00AM hasta las
19H30PM y sábado y domingo de 05H00AM – 18H00PM.
Por el cierre de 5 establecimientos escolar uni y pluridocentes de las
comunidades, actualmente se ha aumentado la movilidad por el desplazamiento
de los estudiantes a otras instituciones educativas principalmente en Toacaso,
Saquisilí y Latacunga. También se ha incrementado frecuencias de buses a las
comunidades de San Bartolo, Yanahurquito Chico para recorrido de estudiantes
de lunes a viernes de 05:30am a 06:30am y el Planchaloma específico para
estudiantes de 05:15 am hasta 6:30 am.
Con el tiempo de demora desde la comunidad de Chisalo, a la Libertad va de 30 a
6 minutos a la parroquia de Toacaso; a Saquisilí de 50 a 26 minutos y a la Ciudad
de Latacunga de 1:15 a 45 minutos, como se detalla en siguiente tabla.
Tabla 229. Servicio de transporte de buses (horario – tiempo)
N. Comunidad
Horario de Buses Tiempo que demora desde las
comunidades
Mañana
(Lunes a
viernes)
Tarde
(Lunes a
Viernes)
Sábado y
Domingo
Toacaso
(minutos)
Saquisilí
(minutos)
Latacunga
(hora -
minutos)
1 Chíscalo 03:00 a 8:30 15:00 -
17:30
03:00 a
15:00 30 50 1:15
2 San
Francisco 03:00 a 8:30
15:00 -
17:30
03:00 a
15:00 30 50 1:15
3 San José 03:00 a 8:30 15:00 -
17:30
03:00 a
15:00 25 45 1:10
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4 Wagraguasi 03:00 a 8:30 15:00 -
17:30
03:00 a
15:00 15 35 1
5 Wintza 03:00 a 8:30 15:00 -
17:30
03:00 a
15:00 8 28 1
6 San Bartolo 05:30 - 06:00 15 35 1:10
7 Yanurquito
Chico 05:30 - 06:00 20 40 1:20
8 Planchaloma 03:00 a 8:30 15:00 -
17:30
03:00 a
15:00 6 26 1
9 Vicente
León 03:00 a 8:30
15:00 -
17:30
03:00 a
15:00 7 27 1
10 Cuicuno Sur 5:00 19:30 05:00 a
18:00 7 27 40
11 El Calvario 5:00 19:30 05:00 a
18:00 5 25 50
12 La Libertad 5:00 19:30 05:00 a
18:00 6 26 45
Fuente: Encuestas PDyOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
La cobertura que no está servida es el 71,60%, utilizan otros medios de transporte
para su desplazamiento, como son camionetas, vehículos particulares,
motocicletas, transporte comunitario, etc.
Existe una tendencia progresiva a la utilización de camionetas por la optimizar del
tiempo para su traslado a sus lugares de destino, ya que las unidades de
transporte masivo, no cumple las rutas y los horarios adecuados. Esto obliga a
utilizar otro medio de transporte como las camionetas.
La parroquia cuenta con dos Cooperativas de Transporte de Camionetas
legalmente constituidas ANT como son: San Ignacio y San Antonio de Toacaso,
con 25 socios y unidades que día a día va sirviendo a la colectividad.
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La población de Toacaso, 91,36% tienen acceso camionetas legalmente
autorizadas por ANT y 8,64% no utiliza este tipo de camionetas y los servicios es
(5,26%) por turnos, (94,74%) por flete. En las comunidades 87,13% tienen acceso
a camionetas y los servicios el (100%) por fletes; en los barrios 100% tienen
acceso a camionetas y los servicios (15,32%) por turnos, (84,68%) por flete; en el
centro poblado el 100% tienen acceso al servicio de camionetas.
Tabla 230. Acceso de Camionetas legales
Fuente: Encuestas PDyOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Acceso a
camionetas
Com. Barrios Centro
Poblado Total
% % % %
Camioneta si
87,13 100,00 100,00 91,36
Camioneta no
12,87 - 0 8,64
Total
100,00 100,00 100,00 100,00
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Tabla 231. Servicio de transporte camionetas
Fuente: Encuestas PDyOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
También existe otro tipo de transporte de camionetas, que los habitantes de las
comunidades y barrios tienen acceso a las camionetas de transporte comunitario
que no soy autorizado por Agencia Nacional de Transito ANT. Las comunidades
54,41% ocupan las camionetas de transporte comunitarias y los barrios 48,57%
utilizan este servicio.
Tabla 232. Acceso a Transporte Comunitarios
Transporte comunitario Comunidad Barrios Total
% % %
Transporte comunitario si 54,41 48,57 52,79
Transporte comunitario no 45,59 51,43 47,21
Total 100,00 100,00 100,00 Fuente: Encuestas PDyOT- 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Por otra parte, las unidades de servicio de transporte circulan por vías de pésimo
estado, complicando aún más la situación vehicular en el centro poblado; se
debe a la desobediencia del uso de paradas definidas, y la falta de educación
vial; realizando paradas en sitios no planificados que no cumplen con mínimos
estándares de seguridad, exponiendo al pasajero a un riesgo muy grande.
Servicio de Transporte Camionetas
Servicios de
Camionetas
Com. Barrios Total
% % %
Turno - 15,32 5,26
Flete 100,00 84,68 94,74
Total 100,00 100,00 100,00
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Es importante indicar que por la poca acogida que tiene la ruta Latacunga –
Lasso ‐ Toacaso, aprovechando la facilidad que brinda la vía Panamericana,
este sistema no ha sido utilizado, ya que la ruta actual contempla Latacunga –
Saquisilí - Toacaso, este genera trasbordos en los días de clases de lunes a
viernes a los estudiantes de diferentes establecimiento Saquisilí y Latacunga; los
jueves días de feria en Saquisilí y domingo en Toacaso. Además de un trayecto
largo, vía con poca infraestructura, costo elevado del servicio público de
transporte.
Tabla 233. Vialidad y sistemas de transporte de la Parroquia de Toacaso
Distanci
a
(Km)
Població
n
Área
(Has)
Vías
de Acceso
Modos de
Transporte
Frecuencia Altitud
msnm
22 Km 8634 18.236 Vía asfaltada
desde
Lasso/Sigchos o
Saquisilí.
Vía principal en
pésimo estado
(Saquisilí a
Toacaso)
Buses: Iliniza,
14 de Octubre,
Reina de
Sigchos,
Viveros,
Nacional
Saquisilí.
Camionetas: S
an Ignacio y Sa
n Antonio
Cada: 30 minut
os
A partir de:
05:00 a 19:30
Lunes a
Domingo
2750
Fuente: Encuestas PDyOT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
d) Red de riego.
Se denomina sistema de riego o perímetro de riego, al conjunto de estructuras,
que hace posible que una determinada área pueda ser cultivada con la aplicación
del agua necesaria a las plantas. El sistema de riego consta de una serie de
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componentes, aunque no necesariamente el sistema de riego debe constar de
todas ellas, ya que el conjunto de componentes dependerá de si se trata de riego
superficial (principalmente en su variante de riego por inundación), por aspersión,
o por goteo.
Sistema de riego existente en el territorio parroquial, sus zonas de
captación, areas de riego (Cobertura) y beneficiarios.
El sistema de riego existente en el territorio parroquial
Toacaso cuenta con dos tipos de sistema de riego, En la comunidad el 95,8%
tiene riego por aspersión, y el 4,92% por gravedad. En los barrios el 97,92%
cuenta con riego por aspersión y el 2,08% con el sistema de riego por gravedad. Y
el centro poblado el 100% dispone de riego por aspersión.
Tabla 234. Tipos de riego
Agua de riego
Comunidad Barrio Centro población
% % %
Riego por aspersión 95,08 97,92 100,00
Riego por gravedad 4,92 2,08
TOTAL 100,00 100,00 100,00
Fuente: Encuestas PDyOT – 2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Según información secundaria de SENAGUAS – 2014, la población de Toacaso el
50% riego por aspersión, 14% por gravedad, 8% Gravedad/Aspersión y 28% solo
se encuentran registrado y no hacen uso del agua para rego.
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Grafico 39. Tipos de riego registrado en SENAGUAS,
Comunidades, Barrios y Centro Poblado.
Fuente: SENAGUAS, 2014. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Areas de riego (Cobertura) y beneficiarios.
Cobertura del Sistema de riego
Dentro de las comunidades el 41,91% disponen de agua de riego, y con mayor
porcentaje el 46,67% no disponen de este tipo de servicio.
A diferencia de los barrios con un mayor porcentaje de 58,09% tienen agua de
riego, 53,33% no dispone de riego, abasteciendo del sistema del Canal Central de
Riego, Goteras del Pueblo y el sistema Pilacumbi.
En el Centro Poblado el 14,29% tienen riego por aspersión y 85,71% no gozan de
este beneficio.
La Parroquia dispone de riego (41,23%) y no dispone de riego el (58 ,77%).
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Tabla 234. Cobertura de sistema de riego
Agua de riego Comunidad Barrios
Centro Poblado
Total
% % % %
Tiene agua de riego 41,91 46,67 14,29 41,23
No tiene agua de riego 58,09 53,33 85,71 58,77
Total 100 100 100 100
Fuente: Encuetas PDyOT 2015
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
Se ha identificado en la parroquia de Toacaso, 26 Sistemas de riego asociativo,
que los beneficiarios que beneficio a 2180 usuarios, con 2650 Has regadas en
todo el territorio, sin tomar en consideración las haciendas, compañías de Florícola
y personas individuales. Según encuesta PDYOT – 2015.
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Tabla 235. Áreas de riego (Cobertura) y beneficiarios.
.
N°. Comunidades Usuarios Hectáreas
1 Canal Central de Riego 370 400
2 Pilacumbi 300 200
3 Chíscalo 250 120
4 San Carlos 145 126
5 Wintza 114 15
6 Yanahurquito Chico 93 500
7 San Ignacio 84 80
8 Yugsiche Alto 80 40
9 La Libertad 72 30
10 Vicente León 64 150
11 Cotopilalo 64 200
12 Rasuyacu Coop. 60 60
13 Rasuyacu Corazón 55 80
14 Rasuyacu Chiguanto 54 60
15 Goteras de Pueblo 50 8
16 San Francisco 50 200
17 Moya Grande 48 60
18 San José 36 30
19 Patria Nueva 30 180
20 El Calvario 30 20
21 Lomas de Monjas 27 20
22 Yugsiche Bajo 25 15
23 Cuicuno Sur 25 20
24 Samana 24 15
25 Pitze Grande 20 15
26 Wagraguasi 10 8
TOTAL 2180 2652
Fuente: Encuetas PDyOT 2015
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
La zona de captación y su caudal para este servicio se detalla en la
siguiente tabla.
De acuerdo a la información oficial de SENAGUAS, en toda la parroquia cuenta
con 98 concesionario autorizado para el aprovechamiento de las diferentes
(vertientes, quebradas, ríos, etc.) fuentes de agua de riego, con áreas regadas
5024,2 has y tipo de riego (2) a goteo, (38) aspersión, (15) gravedad, (4)
gravedad/aspersión, (39) fuentes solo registradas y con un caudal de 2057,64
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(L/S); considerando a las Haciendas, Compañía Florícola, Personas Naturales,
Asociaciones, Pre Juntas de Agua de Riego, Directorio de Agua de las
Comunidades, Barrios y Centro Poblado. Como se puede observar en el siguiente
gráfico y tabla.
Grafico 40. Tipos de riego registrado en SENAGUAS,
Fuente: SENAGUAS, 2014. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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Tabla 236. Concesiones/ Caudal – Autorizado - SENAGUAS
NOMBRE/CONCESIONARIO
/AUTORIZADO NOM/APROVECHAMIENTO Área
/Regada
Tipo
/Riego
Caud
al
(L/S)
Alajo Chicaiza Segundo Vertiente Chisalo 3 0,93
Anguisaca Segundo Manuel Y
Otros Vertiente Sunfo 1,2, Y 3 6 Aspersión 2,29
Asociación Trabajadores Agrícolas
La Mónica Chilla Chico Y
Cooperativa Vicente León
Vertiente San Bartolo 16,4 8,2
Caicedo Barragán Washington
Leonardo
Vertiente Sin Nombre Aflora Hda.
Ingapamba-Unabana 4 1,84
Calo Víctor Y Otros Rio Blanco Y Pucahuaico 1,4 Aspersión 0,7
Carrera Luis Fernando Y Otro Vertiente Milinloma 0,77 Aspersión 0,39
Casillas Molina Luis Humberto Vertiente Corazón 3,5 1,4
Castro Marcalla José Andrés Vertiente Apangoras 3 Gravedad 0,42
Catota Machay José Y Otros Vertiente Sector Chilla Buena
Esperanza 9,17 Aspersión 5,5
Catota Yugsi Luis Y Otros Vertiente Paila-Guayco 1,41 Gravedad 0,85
Chacha Alomoto Luis Y Otros Quebrada Contadero Y Quitasol 12 Gravedad 1,8
Chacon Paredes Norma Y Otros Quebrada Aliso 5,35 2,138
Chacon Soria Rodrigo Ovidio Y
Otra Vertiente El Sunfo 1 0,583
Chugchilan Suntasig Manuel Quebrada Condorpaso-Rasuyacu 10 Gravedad 5
Cofre Corrales José Carlos Vertiente Chilcapamba 5,2 Gravedad 2
Cofre Corrales José Carlos Y Otros Vertiente Rasoyacu Y Collo
Guaico 9,62 Gravedad 0,38
Cofre Corrales José Carlos Y Otros Vertiente Rasoyacu 33,06 Gravedad 0,8
Compañía De Flores Toacaso S.A. Pozo Profundo 15 Goteo 7,56
Compañía De Flores Toacaso S.A. Rio Pumacunchi 12,5 Goteo 6
Compañía Markam Quebrada Sin Nombre Discurren
Al Rio Gualucasi 113,74 Gravedad 79,62
Compañía Markam Quebradas Quillotoro 225 157,7
7
Compañía Markam Vertiente Chiriacu 1 Gravead 0,22
Compañía Markam Rio Quititoa 110 64
Cooperativa Agrícola Rasuyacu Vertiente Casca Y Otras 20 Aspersión 4,66
Directorio De Aguas Asociación
Trabajadores San Francisco Vertiente Sunfo Bajo Y Otra 44
Gravedad
/Aspersión 21,83
Directorio De Aguas asociación
Trabajadores San
Francisco(Incremento De Caudal)
Vertiente Hierba Buena 50 Aspersión 20,2
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Directorio De Aguas Canal Central
Toacaso
Rio Blanco Y Pucahuaico/Canal
Central Toacaso 371,55 Aspersión
199,6
2
Directorio De Aguas Chupa Cucho
Numero 2
Vertiente Chupacucho Localizada
En La Propiedad De Victor Tapia 9,2 Gravedad 7,38
Directorio De Aguas Chupacucho
Numero 1 Vertiente Chupacucho N°1 Y Otras 64,4 Gravedad 30,2
Directorio De Aguas Cooperativa
Cotopilalo Quebrada Cotopilalo Y Otras 127 Aspersión 50,5
Directorio De Aguas Cooperativa
Cotopilalo Rio Blanco/Acequia Conda 104 Aspersión 10
Directorio De Aguas Cooperativa
Cotopilalo(Incremento De Caudal) Quebrada Rio Blanco Y Otras 125 54,21
Directorio De Aguas Cooperativa
Vicente León
Rio Blanco-Acq. Conda-Vertiente
Cajaguaico Y Otras 242
Gravedad
/Aspersión 121
Directorio De Aguas Generación De
Casca Quebrada La Casca 20 9
Directorio De Aguas Generación De
Casca Vertiente Cargadera De Toros 11 Aspersión 0,44
Directorio De Aguas Goteras Del
Pueblo
Rio Blanco/Acequia Goteras Del
Pueblo 57,61
Gravedad
/Aspersión 23,04
Directorio De Aguas Guaguahuco Vertiente Guaguahuco 64 2,83
Directorio De Aguas Hacienda San
Francisco Quebrada Conda Y Otros 256
Gravedad
/Aspersión 170,7
Directorio De Aguas La Moya Quebrada Chilcapamba 25 7,5
Directorio De Aguas La Moya Quebrada Chilcapamba 50 Aspersión 14,94
Directorio De Aguas Patria Nueva Vertiente Sucus 13 Aspersión 4,83
Directorio De Aguas Patria
Nueva(Enrique Vaca-Iza Segundo
Leónidas Y Otros)
Acequia Olmedo Tapia San Carlos 260 Aspersión 18,33
Directorio De Aguas Pilacumbi Quebrada Ag. Amarillas/Acq.
Pilacumbi 246,55 Aspersión 98,8
Directorio De Aguas Pintze Grande Rio Blanco 5,46 2,22
Directorio De Aguas Quillusillin Quebrada Yanahurco O
Urchuyacu 20 Gravedad 6
Directorio De Aguas Quillusillin Rio Chilche 40 12,98
Directorio De Aguas Samaná
Rasuyacu
Vertientes Choafilo Y Tzanchi
Numero 1 Y 2 19,3 7,73
Directorio De Aguas Samaná
Rasuyacu
Vertientes Yuroquero 1 Y 2;
Licamancha 2 Y Cascada
Licamancha
19,48 Aspersión 4,79
Directorio De Aguas San Carlos
San Francisco El Manzano Acequia Olmedo Tapia San Carlos 120 Aspersión 32,63
Directorio De Aguas Teneria Quebrada Aguas Amarillas O Rio
Blanco 81,5 Aspersión 32,6
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RUC: 0560018320001
297
Directorio De Aguas Yugsiche Alto Quebrada Yugsiche/Acequia
Yugsiche 63 Aspersión 8
Egas Iturralde Rina María Y Otras Vertiente Afloran Sector Monte
Nuevo Hacienda Santa Ana 140 18,01
Egas Varea Leopoldo Vertiente Aflora Sector Monte
Nuevo Hacienda Santa Ana 46,67 11,01
Egas Varea Leopoldo Y Otros Vertientes 1,2,3,4,5 10 5
Gómez Orejuela Eduardo Vertiente Pailaguayco No. 2 Y
Vertiente Chupacucho No 1 10,6 Aspersión 6,64
Gómez Orejuela Hernán Eduardo Rio Pumacunchi 4 Aspersión 3,15
Gómez Yugsi José Y Otro Remanente Jalopana 2,5 0,8
Hacienda El Cisne Quebrada Corona Waycu 34 2,92
Llamuca Tocte José Pedro Y Otros Vertiente Juisana Y Otras 24 1,28
López Morocho José Antonio Y
Otros Vertiente Chupi Huaico 1 0,24
Maldonado Visuete José Nelson Quebrada Pactag 13 Aspersión 9,75
Malo Álvarez Francisco Quebrada Monjas Pesillo 8 4
Ocapana Pedro Leopoldo Y
Otros(Directorio De Aguas Pintze
Chico)
Rio Blanco 2,2 Aspersión 1,57
Oña José Aurelio Y Otros Rio Pumacunchi 1,4 0,84
Oña Toapanta Pedro Fidel Y Otro Vertientes Totora Llanos 16 Gravedad 4,8
Pallo Vargas Hilda Cecilia Y
Toapanta Ninasunta Blanca
Hermelinda
Vertientes Guagruguachana 1 Y 2 2,68 1,07
Pallo Vargas Hilda Cecilia Y
Toapanta Ninasunta Blanca
Hermelinda
Vertientes Guagruguachana 1 Y 2 0,01
Pila Pila José María Vertiente Aflora Predio San
Francisco 10 Aspersión 4,8
Pre Directorio asociación Agrícola
Trabajadores La Mónica Quebrada Parcahuaico 57,96 Aspersión 10,65
Pre Directorio De Aguas Vertiente
Artesa Vertiente Artesa 0,8 0,318
Pre Directorio De Aguas asociación
Agropecuaria Forestal Wakrawasi
Socus 1,Quitasol Chiquito y
Grande 7,48 Gravedad 7,48
Pre Directorio De Aguas Asociacion
la Mónica
Vertiente Rumichaca Y Timbuc
Yacu Aspersión 4
Pre Directorio De Aguas Chisulchi
Grande Vertiente Verdecocha Y Otras 128 Aspersión 1,93
Pre Directorio De Aguas Cuicuno
Sur Vertiente Pusurumi 8,42 Aspersión 2,95
Pre Directorio De Aguas Planicie
De Wintza Quebrada Cochalo 59 Gravedad 23,5
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298
Pre Directorio De Aguas Rasuyacu
Chiguanto
Vertientes Rumiyacu Alto 1 Y
Rumiyacu Alto 2 30,95 Aspersión 7,9
Pre Directorio De Aguas Rasuyacu
Corazón Vertiente Tuli Y Otra 20 10
Pre Directorio De Aguas Riego Por
Aspersión Chisalo Rio Chisalo 62,5 25
Pre Directorio De Aguas San
Ignacio Vertiente Tiliche 1 Y 2 20 Aspersión 10
Pre Junta De Aguas De Regadio
Tiliche San José
Acequia Tiliche O Aguas
Venenosas 36 10,8
Puruncajas Cesar Y Otros Rio Blanco Y Pucahuaico 1 0,23
Quinaucho Catota Víctor Manuel Quebrada Puego 2 0,544
Rocana Tocte José Segundo Y
Otros Vertiente Apangora 10 3,5
Rocana Ugsha José Segundo Y
Otros Vertiente Rondovalin Y Otras 3,5 1,5
Román de Través Martha Yolanda
Y Otros Rio Quititoa 300 Aspersión 60
Salcedo Barrera María Y Otros Vertiente Guagrahuasig De San
Francisco 24 4,49
Sánchez Vargas Luis Aníbal Y
Otros Quebrada Guaguahuco 48 2,98
Tapia Víctor Aníbal Rio Chisalo/Acequia Arrayan-
Pamba 70 47,34
Tapia Víctor Aníbal Quebrada Pagtag,Condor Paso o
Rasuyacu 220 Aspersión
138,5
5
Tapia Víctor Aníbal Quebrada Pagtag,Condor Paso o
Rasuyacu 200 Aspersión
143,5
8
Tapia Víctor Aníbal Quebrada Pagtag,Condor Paso o
Rasuyacu Aspersión 13
Tapia Víctor Aníbal Rio Hierba Buena/Acq. Jatuncama 78 Aspersión 46,8
Tapia Víctor Aníbal (Directorio De
Aguas Hacienda La Providencia) Quebrada Parcahuaico 96,22 Aspersión 48,11
Tapia Viteri Olmedo Vertiente Pailaguaico Y
Chupacucho 40 Aspersión 18,96
Terán Sierra Manuel Rodrigo Quebrada Monjas-Pesillo 27 Aspersión 3,67
Tigse Alomoto Luis Alfredo Vertiente Laguamasa Y Otra 6 Aspersión 4,75
Yugcha Cocha Baltazar Vertiente Sin Nombre Aflora
Predio Baltazar Yugcha 1,18 0,59
Yugsi Luis Alfredo Y Otros Vertiente Apangora 9 1,28
TOTAL 5024,2 2057,
64
Fuente: SENAGUAS Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
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299
El estado de la infraestructura y las condiciones en las que se brinda el
servicio.
Dentro de la parroquia Toacaso, la implementación del sistema de riego por
aspersión mejora la vida de los agricultores, impulsando al desarrollo
agropecuario, e introduciendo en su mayoría riego por aspersión, optimiza el
tiempo de los usuarios, la misma que en las comunidades el 99,15% tienen
acceso de riego por tuberías y el 0,85% por gravedad (canal de tierra).
En los barrios el 96% tienen acceso de riego de tubería, el 2% por revestimiento y
2% por canal de tierra. El centro poblado el 100% tienen acceso por tubería, de
está forma, los socios ya no harán largos recorridos para conseguir agua.
Tabla 237. Acceso del sistema de riego
Agua de riego
Comunidad Barrio
Centro
Poblado
% % %
Canal de tuvo 99,15 96,00 100,00
Revestimiento - 2,00 -
Tierra 0,85 2,00 -
TOTAL 100 100 100,00
Fuente: Encuetas PDyOT – 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015.
El sistema de riego parcelario tanto en las comunidades, barrios y centro poblado
no se encuentra en buen estado, como se detalla en la siguiente tabla.
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300
Tabla 238 Estado del Sistema Parcelario de Riego
Agua de riego
Comunidad Barrio
Centro
poblado
% % %
Sistema parcela Nuevo 8,20 4,08 -
Sistema parcela B 81,15 91,84 100
Sistema parcela M 9,02 2,04 -
Sistema parcela dañado 0,82 2,04 -
Sistema parcelar en construcción 0,82 - -
TOTAL 100,00 100,00 100
Fuente: Encuestas PDyOT - 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Actualmente el agua de riego se está disminuyendo; en las comunidades el
81,51% ha disminuido el agua de riego, los usuarios exponen el 27,87% por la
contaminación, 23,77% deforestación, 19,67% por la quema de paramos, 12,30%
por mala distribución y uso del agua, seguido de aumento de población, no cuidar
los ojos de agua y la sequía.
Mientras en los Barrios el 56% ha disminuido el agua de riego, y informa que
37,50 por la contaminación, 22,91% aumento de población, 20,83% deforestación
y 18,75% quema de páramos.
El Centro Poblado el 100% dicen que ha disminuido el agua de riego, por razones
de: 40% sequia, 60% quema de pajonales.
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Tabla 239. Disminuido el agua de riego
Agua de riego Comunidad Barrio
Centro
Poblado
% % %
Disminuido agua de riego si 81,51 56,00 100
Disminuido agua de riego
no 18,49 44,00 0
TOTAL 100,00 100,00 100
Fuente: Encuestas PDyOT - 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Tabla 240. Por qué disminuye el agua de riego
COMUNIDAD
%
BARRIO
%
CENTRO
POBLADO
% Por qué seca el agua Por qué seca el agua
Por qué seca
el agua
Mala distribución y uso del agua 12,30 Aumento población 22,91 Sequía 40
Deforestación 23,77 Deforestación 20,83 Quema pajonal 60
Contaminación 27,87 Contaminación 37,50
Sequía 1,64 Quema paramo 18,75
Quema paramo 19,67
No cuidamos los ojos de agua 5,74
Aumento población 9,02
TOTAL 100,00 TOTAL 100,00 TOTAL 100
Fuente: Encuestas PDyOT - 2015. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
Las instituciones y entidades afines con su funcionamiento y
aprovechamiento.
Actualmente las instituciones que apoyan con infraestructura de riego a las
comunidades, barrios y centro poblado directamente tienen las competencias el
GAD Provincial que regula y coordina con los GAD parroquiales. Exponiendo que
el sistema de agua de riego, para el campo agrícola es uno de los ejes principales
del desarrollo de Toacaso.
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302
Además existe otras instituciones que apoya a la parroquia con micro – riego;
SENAGUAS, INAR han trabajado directamente en coordinación con los población,
quedando así el GAD Parroquial como una instancia de seguimiento y monitoreo,
vale recalcar que hace falta, una mejor coordinación con las instituciones
mencionadas anteriormente, para realizar el convenio interinstitucional y lograr el
desarrollo de la parroquia.
Anteriormente en riego apoyaron instituciones públicas e privadas como:
CODENPE, CODERECO, SWISSAID y Fondo Ítalo Ecuatoriano (FIE). Que
ejecutaron infraestructura de riego, en especial al Canal Central de Riego de la
parroquia Toacaso.
El modelo de gestión con el cual se mantiene en funcionamiento el sistema
de riego.
En la mayoría de las Juntas de riego en la Parroquia Toacaso tienen su
herramienta de gestión como: registro de socios, contabilidad y lo más importante
el Estatuto, reglamente de uso y aprovechamiento del agua, con sus respectivos
horarios, ya que permite llevar un adecuado manejo del sistema, principalmente el
centro poblado cuenta con 4 sistemas de riego muy importante el Canal Central de
Riego, la Junta de Agua de Riego Goteras del Pueblo, Sistema Pilacumbi y una
Parte de Lomas de Monja de la Junta de Agua Pucara.
En algunas de las comunidades, la Junta de regantes no tiene actualizado el
estatuto, el reglamento de uso y aprovechamiento del agua. Es un requisito para el
buen funcionamiento de los sistemas. El la comunidades 31,15% administran el
agua por turnos, &8,85% no; en los barrios 85,42% riego por turnos especialmente
en Pilacumbi y 14,58% no riega por turno; en Centro Poblado 50% riega por turnos
el Canal Central de Riego, Goteras del Pueblo y 50% no riega por turno la Acequia
Pucara.
Las amenazas en el Sistema de riego todavía existe por gravedad con
infraestructura de canales de tierra abierto que es un riesgo para los niños y
personas de la tercera edad, este tipo de riego no se optimiza el uso adecuado del
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303
agua, las instituciones afines deberían apoyar a los usuarios para que cuenten con
un sistema actualizado y mejorar su condición de vida de la población.
Tabla 241. Turnos del sistema de riego
Agua de riego
Comunidad Barrio
Centro
Poblado Total
% % % %
Riego por turno si 31,15 85,42 50% 45,14
Riego por turno no 68,85 14,58 50% 54,86
TOTAL 100 100 100 100,00
Fuente: Encuetas PDyOT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad
La situación del sistema vial rural es deficiente, falta jerarquización; las vías están
asumiendo funciones operativas para las cuales no están diseñadas. Se ha
identificado lugares de amenazas de vías como en: Chisulchi Grande, Moya San
Agustin, Quillugsilli, Chilche, Guingopana, que son caminos vecinales de tercer
orden poco transitables, con una infraestructura de tierra y apenas de un solo
carril. La vía Toacaso - Sigchos es una amenaza por estar cerca de la vía principal
y tienen curvas peligrosas como para llegar de Sigchos a Planchaloma. Así
también tenemos amenazas de Puentes como: Planchaloma, Rio Blanco, Chilche,
San José, San Francisco (Hierba Buena), Yanahurquito Chico, 2 en Jatuncama
límites con Sigchos.
En el centro Poblado los peatones no cuentan con infraestructura vial adecuada
para efectuar sus desplazamientos en forma segura. El sistema de transporte
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carece de equipamiento (señalética, paradas). Esta situación hace que el sistema
vial tenga un bajo nivel de servicio. No existe información sobre la capa de
rodadura y estado actual de las redes viales de la Parroquia, actualmente se está
culminando un estudio definitivo vial de 10 Km de asfaltado de San Bartolo y 7
comunidades más, mejorar el anillo vial para reducir el caos vehicular.
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305
Fuente: PDyOT 2011. Elaborado por: Equipo PDyOT, GADPR-T, 2015.
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306
Identificación de infraestructura parroquial en caso de desastre.
Se considera zona segura a Toacaso, a través de la Central de Riesgo de la
Provincial, y cuentan conformado el COE Parroquial, para amenazas volcánicas,
temblores, otros.
Reunión de mesa.
La parroquia Toacaso, conforma las mesas técnicas de trabajo (preparar las
agendas de reducción de riesgos en la atención de las emergencias), con la
presencia de las instituciones educativa, técnicos del MAGAP, y cada uno de las
delegaciones de las comunidades y barrios de la Parroquia, además pide que
haya participación de todos para la conformación del COE Parroquial ya que
nuestra parroquia debe estar preparada en el caso que diera la erupción del
Volcán Cotopaxi para la evacuación en los albergues decretados por las
autoridades.
El COE Parroquial está integrado por las siguientes personas.
Presidente: Lic. Gualberto Pincha
Vicepresidente. Srta. Germania Través.
Secretaria. Sra. Yolanda Guamán
Coordinadores: Sr. Patricio Vargas, Reverendo Padre Jorge Barahona y Sr. Adán
Ruiz, una vez conformados el COE Parroquial se procede a la conformación de las
7 mesas técnicas de trabajo que son las siguientes:
Mesa 1.-Acceso y distribución de agua y de servicios de saneamiento.
Misión. Asegurar la provisión oportuna y suficiente de agua para el consumo
humano y de servicios de saneamiento adecuado.
Para esta mesa de trabajo queda conformada con las siguientes personas.
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307
Presidente. Lic. Gualberto Pincha
Sr. Armando Valenzuela, Sra. Romelia Yánez, Sr. Olmedo Toapanta y Sr.
Armando Monga
Mesa 2.- Promoción de la salud e higiene.
Misión.- Asegurar la continuidad y calidad de los servicios de salud e higiene para
la población y asegurar su continuidad.
En esta mesa es integrado las siguientes personas.
Coordinadora. Ministerio de Salud
Dra. Valeria Chamba, Sr. Ernesto Chacón y presidentes de las comunidades y
barrios de la Parroquia.
Mesa 3.- Infraestructura de uso público.
Misión.- Ejecutar las Acciones oportunas de prevención para reducir los riesgos;
rehabilitar reconstruir la infraestructura afectada.
En esta mesa están integradas las siguientes personas.
Coordinador. Sr. Melchor Tocte.
Sr. Diego Salazar representantes de la Cooperativa de camionetas San Ignacio.
Lic. Celso Campaña representante de la cooperativa de camionetas San Antonio.
Sr. Ernesto Chacón representante de la Cooperativa de Transporte Iliniza.
Mesa 4.- Atención integral a toda la población.
Misión.- Asegurar la atención integral y el bienestar de la población afectada o
damnificada por eventos adversos.
En esta mesa están integradas las siguientes personas.
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308
Coordinador. Ministerio de Inclusión Económica y Social.
Sr. William Rivera, Lic. Patricia Corrales y todas las coordinadoras de los CIBV de
la Parroquia.
Mesa 5.-Seguridad integral de la población.
Misión.-Garantizar la seguridad de la población, de los bienes, e infraestructura
para los servicios básicos.
En esta mesa están integradas las siguientes personas.
Coordinador. Tenencia Política.
Unidad de Policía Comunitaria, Sr. Rodrigo Herrera representante del barrio
Yugsiche Alto, Sra. Vilma Armas representante de los locales comerciales de la
Parroquia, Sra. Elvia Quinaucho representante del Barrio Pintze Grande y Sr. Julio
Herrera representante del centro poblado.
Mesa 6.-Productividad y medios de vida.
Misión.- Coordinar acciones de reducción de riesgos en los sectores productivos.
En esta mesa están integradas las siguientes personas.
Coordinador. Ministerio de Agricultura y Ganadería Acuacultura y Pesca.
Ing. Marco Sánchez, Dr. Gustavo Marín, representantes del MAGAP en la
Parroquia, Sr Armando Valenzuela Comisión de Productividad del GAD Parroquial
y presidentes de las comunidades y barrios de la Parroquia.
Mesa 7.- Educación, Cultura y Ambiente.
Misión.- Fortalecer la cultura de prevención y reducción de riesgos en los
servicios educativos y en la sociedad.
En esta mesa están integradas las siguientes personas.
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309
Coordinador. Ministerio de Educación.
Lic. Marcelo Guamangallo, Lic. Edgar Pérez, Lic. Ángel Rubio, Dr. Bolívar Rubio,
Lic. Ramiro Mena director de los establecimientos educativos, Sr. William Rivera
Comisión de Educación y Sra. Elsa Yugsi.
Albergues
Instituciones Educativas, principalmente el Colegio Toacaso, Escuela Simón
Rodríguez, Luis Felipe Borja, Pilacumbi Luisa Saya de Galindo, Plantel Coronel
Héctor Espinosa, Rasuyacu Rafael Silva Tapia, Yugsiche Alto 13 de Julio,
Yanahurquito Chico Dr. Enrique Izurieta y el Coliseo – Estado de la Parroquia.
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 242. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMÁTICAS
Telecomunicaciones Cobertura de dos operadoras
móvil
Poca cobertura de telefonía fija.
Poca señal de celulares en las
comunidades.
Potencia instalada y
generación eléctrica
90% de la población dispone de
energía eléctrica
No todos cuentan con
medidores.
Red vial y de transporte Una carretera de primer orden
cruza por la parroquia.
Contar con un estudio definitivo
de vialidad y anillo vial.
Comunidades sin servicio de
transporte de buses.
Caminos vecinales de tercer
orden poco transitables.
Red de riego 2000ha con riego Escases de agua para el regadío
Falta de infraestructura
adecuadas de riego.
Falta de actualizar sus estatutos,
reglamentos de uso y
aprovechamiento de agua.
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310
Poca intervención de
instituciones afines.
Amenazas Conformado COE Parroquial,
mesas técnicas de trabajo.
Poca ayuda institucionales.
Fuente: Encuestas PDyOT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
5.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACION
CIUDADANA
Este componente identifica la estructura y capacidad del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial y de los actores de la parroquia es decir, pobladores
del sector público, privado y sociedad civil para guiar o proponer procesos
orientados a la gestión del territorio
En el territorio parroquial interactúan varios actores quienes van dando al proceso
de gestión del territorio características que permitirán alcanzar el desarrollo
sustentable. En primer orden tenemos, como autoridad local al Gobierno
Descentralizado Autónomo (GAD) de la Parroquia Toacaso, instituciones públicas,
Ministerio de Educación, MIES, MAE y MAGAP. Sociedad Civil a la Unión de
Organizaciones Campesinas del Norte de Cotopaxi (UNOCAN), Organización de
Mujeres Sembrando Esperanza (OMICSE), presientes de barrios y comunidades ,
directorios de agua de consumo y de riego, representantes de cooperativas de
transporte presentes en la parroquia, representantes de las instituciones
educativas, policía nacional, representantes de la iglesia católica, representante
del centro de salud y Cooperación Internacional: Fundación Futura, Plan
Internacional, Tierra de Hombres.
Instrumentos de planificación de ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el GAD Parroquial así como el marco legal vigente.
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311
La Constitución de la Republica y el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización COOTAD, en su Artículo 295, de la planificación
del desarrollo: Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación
protagónica de la ciudadanía, planificara estratégicamente su desarrollo con visión
de largo plazo considerando la particularidades de su jurisdicción, que además
permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las
cualidades territoriales”.
En cumplimiento a este Artículo, el Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Toacaso, realizó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en
el año 2011, y de acuerdo a lo que dispone el Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, en su Art. 43, que: Los planes de ordenamiento territorial
regionales, provinciales y parroquiales se articularan entre sí, debiendo observar
de manera obligatoria lo dispuesto en los planes de ordenamiento cantonal y/o
distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo. La
actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener
completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes
en cada nivel de gobierno. Se realiza la Actualización de este instrumento de
planificación.
Además, una de las atribuciones de las juntas parroquiales de acuerdo al art. 67,
en su literal b) aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de
planificación y las instancias de participación, así como de evaluar la ejecución.
De acuerdo al Art. 302 del mismo COOTAD, en el que indica que “los gobiernos
autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación
ciudadana, de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen
en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y
aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de
la constitución y de la ley.”
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312
La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia
Toacaso, se lo ha realizado en base a lo que dispone la Ley y en base a la
decisión política de los vocales del GAD Parroquial Toacaso, mediante un
proceso de participación con la ciudadanía y con un análisis de la realidad del
territorio, a través de encuestas, reuniones, talleres participativos y asambleas. La
actualización del Plan parte del análisis y evaluación de la implementación del
Plan de Desarrollo Parroquial del año 2011, conociendo y midiendo el nivel de
ejecución y en función a lo que queda por ejecutar.
La ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en la Parroquia
Toacaso, es importante y necesaria la participación de las instituciones que tengan
su accionar actual o futura de las instituciones públicas, privadas, ONGS e
instituciones de otra naturaleza que tenga que ver con las acciones del PDyOT.
Su participación será con el propósito de coordinar las acciones planteadas en el
Plan, que implica la ejecución de programas y proyectos, apoyo financiero,
asesoría y apoyo técnico especializado.
Es importante, conocer la forma de articulación con los otros niveles de gobierno
cantonal y provincial
Mecanismo de articulación
Tabla 243. Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en
los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial
Mecanismo de articulación
Descripción Actores
Mesas de trabajo Se establece talleres de
articulación entre los niveles
provincial, cantonal y
parroquial mediante la
convocatoria del GAD
Provincial. En estos talleres
se difunden los lineamientos
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
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313
para la actualización de los
planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.
Comité técnico de
planificación
Convocatorias realizadas a
los Presidentes de los
Gobiernos parroquiales para
firmar un acuerdo de
coordinación y entrega de
información entre los tres
niveles de gobierno en la
provincia.
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Comités ciudadanos de
seguimiento y veeduría
Mediante estos consejos se
ha realizado la participación
de la parroquia y se ha
ingerido en los procesos de
planificación de los tres
niveles de gobierno,
mediante los representantes
ante cada uno de ellos
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Ciudadanía
Fuente: Encuestas PDyOT 2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Tabla 244. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Identificación de
Grupos u
Organizaciones del
Sector
Funciones y roles de cada actor y el
objetivo que persigue con sus
accionar
Relaciones
Predominantes
Niveles de
Poder
Consejo de
planificación
Elaborará planes y políticas nacionales,
mejorar la calidad de la inversión
pública y definir agendas de desarrollo
elaborar presupuestos participativos
fortalecer la democracia con
mecanismos permanentes de
transparencia, rendición de cuentas y
control social, Promover la formación
ciudadana e impulsar procesos de
comunicación.
A favor Alta
influencia
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314
GADPR_T Los gobiernos autónomos
descentralizados parroquiales rurales
son personas jurídicas de derecho
público, con autonomía política,
administrativa y financiera. Estarán
integrados por los órganos previstos en
este Código para el ejercicio de las
competencias que les corresponden.
A favor Alta
influencia
UNOCANC Organización de segundo grado que
actualmente agrupa a 28 comunidades
de la parroquia.
A favor Alta
influencia
OMICSE Hoy en día OMICSE representa los
intereses de casi 1.200 mujeres de 24
comunidades.
Además de la lucha contra la violencia y
por el reconocimiento de los derechos
de las mujeres, OMICSE también ayuda
a las mujeres para generar ingresos
mediante la capacitación y el
asesoramiento sobre pequeños
proyectos económicos.
A favor Alta
influencia
JANBINA HUASI Jambina Wasi, con servicios en
medicina occidental y ancestral, ahí se
atiende a hombres y mujeres. Son
alrededor de 1.800 beneficiarios que
aportan mensualmente con 50 centavos
para pagar al médico, comprar y dar
mantenimiento a la infraestructura de
esta casa de salud
A favor Alta
influencia
JUNTAS DE AGUA
POTABLE
Ente jurídico para la administración del
agua de consumo en cada una de sus
localidades
A favor Alta
influencia
JUNTAS DE RIEGO Ente jurídico para la administración del
agua de riego en cada una de sus
lugares
A favor Alta
influencia
COOPERATIVAS
AGRICOLAS Y
GANADEROS
Un grupo de dueños de la cooperativa
Cotopilalo, que actualmente aún
mantiene a su cargo una parte del
páramo de los Ilinizas así también el
cuidado de las alpacas, ganado bravo, y
vertientes de agua.
A favor Alta
influencia
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
315
CLUB DEPORTIVOS 76 equipos filiales a la liga. En el fútbol
sénior masculino esta divididos en tres
categorías: 12 en Máxima, 12 en la
serie A y 36 en la serie B; en el
femenino tienen 16 clubes. Se ha
convertido en una de las más
importantes de Latacunga.
En contra Media
influencia
PRESIDENTES DE
BARRIOS /
COMUNIDADES/
CENTRO POBLA.
Representantes de los barrios,
comunidades y centro poblado de la
parroquia encargados de gestionar y
dirigir actividades en cada localidad.
A favor Alta
influencia
COAC Cooperativa de ahorro y Crédito,
ubicada en la parroquia y es de carácter
privado.
Indecisos Baja
influencia
ASOCIACIONES
CRECIENDO CON EL
FEPP
Entidades comunitarias financieras con
el apoyo de FEPP que otorgan
pequeños créditos para sus asociados.
Indecisos Baja
influencia
CENTRO DE SALUD El Ministerio de Salud está vigente en la
parroquia con un Subcentro de salud de
categoría A.
A favor Alta
influencia
UPC Encargados de cuidar el orden y dar
protección a la parroquia.
A favor Alta
influencia
PARROCO Ejerce la cura pastoral de la comunidad
que le está encomendada bajo la
autoridad del Obispo diocesano
En contra Media
influencia
TENENCIA POLITICA Coordina con la UPC, y soluciona los
problemas intrafamiliar
A favor Alta
influencia
MERCADO
CERRADO DE SAN
ANTONIO DE PADUA
Espacio donde se da un conjunto de
servicios o acuerdos de negocios entre
compradores y vendedores. Para así
conseguir sustento y obtener un mejor
nivel de vida
Indecisos Media
influencia
TRANSPORTISTAS Brindan servicio de transporte ;
compañías de bus y de camionetas
A favor Alta
influencia
ESCUELA/
COLEGIOS
Escuelas y Colegios existentes en la
parroquia que brindan el servicio de
educación pública mediante el
Ministerio de Educación.
A favor Alta
influencia
Centro de Acopio de Asociación que agrupa a los pequeños A favor Alta
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316
leche productores de leche que se encuentran
en la parroquia
influencia
MAGAP Unidad de
asistencia Técnica
Unidad encargada de brindar asistencia
técnica a los habitantes en temas
agrícolas y pecuarios.
A favor Media
influencia
Fuente: Encuestas PDyOT -2015
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
A través de la expedición de la Gaceta Oficial 01 de Febrero del 2012, el Gobierno
Autónomo Descentralizado de Toacaso establece su Orgánico Estructural y
Funcional el mismo que les permitirá ejercer su función de acuerdo a la Ley y
mediante los niveles correspondientes.
Además, el Orgánico Estructural y Funcional se sustenta en el Reglamento del
Orgánico Estructural y Funcional, en el cual describe los niveles de
responsabilidad administrativa, como se muestra a continuación:
CAPÍTULO PRIMERO
DE LA ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL
Art. 1.- La Junta Parroquial Rural está constituida por los siguientes niveles de
responsabilidad de administrativa.
a.- NIVEL DIRECTIVO, con responsabilidad de establecer las políticas, realizar las
Tazas de: Planificación conducción, coordinación, seguimiento, acompañamiento,
y evaluación de la políticas y acciones del gobierno de la Parroquia, estará
constituido por el Presidente, Vicepresidente y Vocales.
b.- NIVEL ADMINISTRATIVO, responsable del cumplimiento de las políticas
encomienda del nivel directivo, lo constituyen las unidades creadas por la Junta
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
317
Parroquial, con el objeto de cumplir las funciones de administración de los
recursos humanos, financieros, materiales, tecnológicos, entre otros para la
adecuada ejecución, control y evaluación de las actividades de las unidades,
beneficiarios institución de la Parroquia, estará constituido por los responsables
de las unidades.
c.- NIVEL OPERATIVO, estará constituido por las unidades necesarias, para
ejecutar y cumplir con la misión y objetivo de la Junta Parroquial responsables de
planificar, ejecutar, controlar y evaluar los diferentes convenios y programas que
se realicen en beneficio de la población en general.
Estará constituido, a más de los responsables de las unidades por los
representantes comunitarios, cuya actividad será de control ciudadano.
ESTRUCTURA Y CAPACIDAD DEL GAD
Tabla 245. Estructura del GAD
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
318
Fuente: GADPR- Toacaso -2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
Talento Humano
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Toacaso se encuentra
conformado por los siguientes miembros:
Tabla 246. Datos personales integrantes del gobierno parroquial rural
Toacaso 2014-2019
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
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319
NOMBRES
APELLIDOS
C.I CARGO N°
TELEFO
NO
CELULA
R
CORREO
ELECTRONICO
DIRECCION DOMICILIO
Luis Gualberto
Pincha
Anguisaca
0502158470 Presidente 0984062
516
gualterpincha@hotm
ail.com
Toacaso – San Ignacio
Armando
Esteban
Valenzuela
Ríos
0501601199 Vicepresid
ente
0995016
250
armandovr67@Outlo
ok.com
Toacaso -Centro
José Melchor
Tocte Tocte
0501410112 Primer
Vocal
0979389
484
josemelchortoctetocte
@gmail.com
Toacaso- San Bartolo
Cristóbal
Ernesto
Chacón
1703332377 Segundo
Vocal
0995711
886
William
Fernando
Rivera
Santana
0502000482 Tercer
Vocal
0985968
614
williamrivera430@ya
hoo.com
Toacaso Centro, Calle
Bolívar
Gladys
Yolanda
Guaman
Casillas
0502103831 Secretaria 0982563
143
gladys73guaman@g
mail.com
San Francisco -Vía Sigchos
José Antonio
Chacha
Velasque
Tesorero 0984056
092
om
Toacaso -San Ignacio
Fuente: GADPR- Toacaso -2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
320
Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del
territorio.
La comunidad, Barrio y el Centro Poblado conjuntamente con el Gobierno
Parroquial se convierte en un espacio multisectorial que hace posible que todos
los grupos sociales tengan voz y puedan escuchar y entender al otro en la
búsqueda de una solución en conjunto.
En la siguiente tabla se puede notar en cuanto al apoyo ha brindado el GAD hacia
las comunidades, barrios, el centro poblado y la calidad de gestión que realizan.
Tabla 257. Apoyo del GAD
Gestión del GAD
Gestión del GAD
GAD Apoya si
%
GAD
apoyo no
%
Gestión
MB %
Gestión B
%
Gestión M
%
Comunidad 68,26 65,97 60 71,50 63,24
Barrio 29,94 23,53 40 27,05 23,24
Centro
poblado 1,80 10,50 0 1,45 13,51
Fuente: GADPR- Toacaso -2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
Para el GAD Parroquial, la colaboración y la participación de la colectividad
ayudan a lograr la eficiencia y la eficacia en la aplicación de las políticas públicas.
Introducir la participación es agilizar la aplicación de las decisiones políticas.
En la siguiente tabla se demuestra el porcentaje de las personas que están
dispuesto a participar tanto de las comunidades, barrios y centro poblado, en las
convocatorias que realiza el GAD.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
321
Tabla 248. Participación en el GAD
Dispuesto a
participar
convocatoria
GAD si %
Dispuesto a
participar
convocatoria
GAD no %
Comunidad 65,44 17,43
Barrio 26,30 6,12
Centro
poblado 8,26 0,31
Fuente: GADPR- Toacaso -2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Toacaso constituye el
primer nivel de gobierno reconocido por la Constitución y por el Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, que debe
cumplir competencias exclusivas asignadas mediante el Consejo Nacional de
Competencias, de acuerdo a lo que establece el Art. 65 del COOTAD:
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS
PARROQUIALES.
1. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco
de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de
desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
322
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones
territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
La Junta Parroquial, como era llamada anteriormente, trabajará de manera
coordinada con los demás niveles de gobierno para cumplir con sus
competencias. El gobierno autónomo descentralizado está conformado por un
Presiente/a, Vicepresidente/a quien es el vocal que haya alcanzado la mayor
votación, secretario/a, y vocales, quienes trabajaran de manera conjunta para el
cumplimiento de sus competencias. Para que se puedan alcanzar los objetivos
establecidos por su plan de gobierno, el gobierno parroquial se ha estructurado de
la siguiente manera:
Tabla 249. Junta Parroquial Rural De Toacaso, Actual Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural De Toacaso
Detalle De Unidades O Comisiones Especiales
Fecha
Nombre De La
Comisiones
Especiales
Presidente De
La Comisión Miembro 1 Miembro 2
16/01/2015
COMISIONES
FIESTAS William Rivera Melchor Tocte
Todos Los
Vocales
16/01/2015
COMISION
CALIFICACION Melchor Tocte
Armando
Valenzuela
Todos Los
Vocales
16/01/2015
COMISION
ACTIVIDADES
COMUNITARIAS
Gualberto
Pincha William Rivera
Todos Los
Vocales
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
323
16/01/2015
COMISION DE
CALIFICACION DE
CARPETAS
Armando
Valenzuela Ernesto Chacón
Todos Los
Vocales
16/01/2015
COMISION
MERCADO Melchor Tocte
Gualberto
Pincha
Todos Los
Vocales
Fuente: GADPR- Toacaso -2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
Tabla 250. Junta Parroquial Rural De Toacaso, Actual Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural De Toacaso
Detalle De Unidades O Comisiones
FECHA NOMBRE DE LA
COMISION
PRESIDENTE
DE LA
COMISIÓN
MIEMBRO 1 MIEMBRO 2
19/06/2014 Mesa
Gualberto
Pincha
Armando
Valenzuela
19/06/2014
Planificación y
presupuesto
Gualberto
Pincha
Dr. Bolivar
Rubio
Lic. Eduardo
Toaquiza
19/06/2014 Igualdad y género William Rivera
Ernesto
Chacon
19/06/2014 Fiscalización Ernesto Chacon
Armando
Valenzuela
19/06/2014
Gestión de Calidad de
Servicio y Desarrollo
Institucional Melchor Tocte
Gualberto
Pincha
19/06/2014
Gestión de Infraestructura
Física, Equipamiento y
Espacios Públicos Melchor tocte
Ernesto
Chacon
19/06/2014
Educación, cultura y
deportes William Rivera
Gualberto
Pincha
19/06/2014
Seguridad, Salud y
Gestión Ambiental Ernesto Chacon William Rivera
19/06/2014
Gestión de Cooperación
Internacional
Armando
Valenzuela
Gualberto
Pincha
19/06/2014
Para el Fomento de
Actividades Productivas,
Agropecuarias, Ambiente
y Seguridad Alimentaria
Armando
Valenzuela Melchor Tocte
Fuente: GADPR- Toacaso -2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
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324
La Asamblea Parroquial
El Consejo Parroquial de planificación (Planificación y articulación
provincial)
Deberá cumplir con la normativa establecida en el COOTAD y otros instrumentos
jurídicos vigentes.
Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.- Los Consejos de Planificación se constituirán y
organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo
Descentralizado; y, estarán integrados por:
1. El Presidente de la Junta Parroquial;
2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial; Un técnico
ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial;
3. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de
conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos
respectivos.
Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificación de los
gobiernos autónomos descentralizados:
1. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
2. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y
de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
3. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
4. Revisión del proceso metodológico general para la formulación de los
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
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325
5. Desarrollo del proceso planteado en la guía para el diagnóstico por
componentes. participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir
resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como
requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo
correspondiente;
6. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial
con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo;
7. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de
los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial;
Tabla 251. Registros miembros del consejo de planificación
Nombre
s Apellidos Cédula Email Teléfono Cargo
Institución/Org
anización
Responsa
bilidad en
el consejo
Luis
Gualbert
o
Pincha
Anguisaca
05021584
7-0
gualterpincha@hot
mail.com
09840625
1-6
Presiden
te
GAD Parroquial
Toacaso Presidente
Jorge
Bolivar
Rubio
Medina
05005693
4-8
bolivar1439@gmail.
com
09881632
6-7 Rector
Colegio de
Bachillerato
Técnico
Toacaso
Vocal
Cesar
Eduardo
Toaquiza
Cofre
05027940
5-0
eduardo_toa25@ho
tmail.es
09953663
9-0
Presiden
te
Unión de
Organizaciones
Campesinas
Norte de
Cotopaxi
UNOCANC
Vocal
Fuente: GADPR- Toacaso -2015.
Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
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326
Político institucional y participación ciudadana
Tabla 252.Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de
planificación y marco legal
Existencia del orgánico por
procesos
Poca normatividad institucional.
Actores del territorio Organizaciones de segundo
grado activas
INFOCENTRO Programa
radial semanal de la
UNOCANC
Poca participación
Poca participación ciudadana.
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio
Interés de los miembros del
GDA por el desarrollo de la
parroquia.
Escases de estudios y proyectos.
Inexistencia de planes y medios
pasivos de comunicación
Pocos instrumentos de difusión
Fuente: Encuestas PDyOT -2015 Elaborado por: Equipo PDyOT GADPR-T, 2015
Evaluación del PDyOT 2011
Med
io a
mb
ien
te Forestación y reforestación
comunitaria
15000
60%
120.000 a trevés del convenio con
el MAE, por auto gestión de GAD
Parroquial.
Recuperación de áreas verdes y
proteccion en la parroquia
100.00
0 0%
La anterior administración dejo
aprobando el presupuesto 2014 sin
considerar el PDYOT 2011.
Am
bie
nta
l
Estudio para identificación de po
tencial por tipo de producto
agrícola.
10.000
0%
El PDYOT 2011, no se ajusta al
presupuesto de la parroquia.
Estudio para la ubicación de
Centros de acopio
5.000
0%
No se considerado en los
presupuestos el PDYOT - 2011.
Construcción de Centros de
Acopio
45.000
50%
Apoyo al Cnt. de Acopio SAMILAC
de la Comunidad de San Ignacio.
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327
Programas de emprendimiento c
on empresas especializadas en
alimentos
1.500
0%
Por que el plan 2011 no se ajusta
al presupuesto de la parroquia.
Am
bie
nta
l
Educación Ambiental de niños y
jóvenes de la parroquia de
Toacaso
12.000
20%
Falta coordinación con las
instituciones educativas,
capacitación a la comunidades en
coordinación con el MAE y
participación de los miembros del
GAD
Capacitación sobre el manejo d
e desechos solidos
5.000
40%
No se ha capacitado las 8 horas
pero si se ha socializado a la
parroquia el manejo de desechos
solidos
Regularización sobre el sistema
de recolección de basura
200.00
0 0%
No cuenta con planta de
tratamiento.
Cumplimiento del PDYOT 2011 (Meta e Indicadores)
Meta Indicadores % Observación
Am
bie
nta
l g
esti
ón
de r
ieg
o
Se ha reducido la cota
altitudinal de la frontera
agrícola, según la
normativa
recomendada por la autori
dad ambiental nacional;
aplicando las normas
recomendadas para la
explotación agropecuaria,
que mantenga el
equilibro ambiental.
A partir del 2018, la frontera agrícola
no supera los 3.600 m.s.n.m. . A
partir del 2014, se están creando
bosques protectores nativos
desde los 3.400 m.s.n.m., con
base en acuerdos públicos
y privados, que puedan
ser explotados en condiciones de
sostenibilidad ambiental y
regeneración del sistema.
100%
Se ha incorporado una polí
tica ambiental dentro
de las actividades
de la parroquia,
generando planes de
gestión local y
educación ambiental
A partir del 2012, se aplican
políticas públicas concertadas
con el Municipio de Latacunga
y el MAE.
A partir del 2014, se ha elaborado u
n plan de manejo ambiental en
concertación con la población.
0% Actualmente el
GAD apoya con
el Plan de
manejo a
Cooperativa
Cotopilalo
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
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328
Se ha fomentado
actividades de
generación de conciencia
ciudadana en el tema
ambiental del territorio,
en donde cada
habitante asume la
responsabilidad
de mantenimiento y cuidad
o del ambiente
A partir del 2012, se ha incorporado
al pensum de los dos últimos niveles
de bachillerato, un programa de
cuidado de medio ambiente, en
concordancia con lo planteado
por el Ministerio de Educación.
A partir del 2012, operan
acuerdos con las
comunidades para el control, mante
nimiento y
buen uso de los paramos.
0%
Se ha mejorado el sistema
de recolección y
disposición de desechos
sólidos, creando en la
población una cultura de
conservación del ambiente
en el territorio
A partir del 2012, se ha mejorado la
infraestructura de disposición final
de basura, reduciendo en un 80%
los desechos en las calles
y en un 40% la quema de
desechos sólidos.
A partir del 2012, la recolección
de basura se realizara
mínimo 2 veces por semana en
el centro poblado y una vez por
semana a las comunidades y
barrios, para lo cual se proveerá
de la infraestructura adecuada
para este fin.
50%
Se ha cumplido
la recolección de
la basura 2
veces por
semana en el
Centro Poblado
y no se ha
cumplido en las
comunidades y
barrios.
Se ha reducido el grado de
vulnerabilidad del
territorio frente a
eventos sísmicos y origen
volcánico.
A partir del 2012, se contara
con un plan de contingencia y
respuesta temprana, que será
concertado con la SNGR y el
Municipio de Latacunga.
A partir del
2013, el 70% de población ha
sido capacitada en temas de
riesgo por eventos volcánicos y
el 40% en atención para
recepción de refugiados por
eventos sísmicos y volcánicos.
A partir del 2013, el 100% de la
población será capacitada para
enfrentar eventos de origen
sísmico.
20% Se ha
conformado el
COE parroquial y
comisiones
técnicas de
trabajo en caso
de desgracia
volcanica.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
329
Eco
no
mic
o P
rod
ucti
vo
Se ha apoyado e
incentivado
emprendimientos público y
privados, que hayan
incrementado el empleo
y disminuido la
migración de la PEA.
Hasta el 2014, sea
incrementado en un 20% las
actividades de servicio,
capacitando al menos al 50%
de la PEA, respecto a la situación
mostrada en el 2001.
Se ha disminuido en un 10% la migr
ación de la PEA correspondiente al
sector de la construcción.
10% Se
implementado
fuente de trabajo
a través de CBV,
18 madres
comunitaroas.
Creditos con
MAGAP para
compras de
insumo agricola
y pecuarias para
reducir la
migración
externa de la
población.
Se ha aprovechado la
infraestructura de
mercados y camales,
mejorando la
comercialización de los pr
oductos nativos
del territorio
Hasta el 2014, se incrementó en 10
0% el volumen de ventas en las
instalaciones del mercado,
a través de un día más de feria .
Hasta el 2014, se ha repotenciado la
s instalaciones del camal,
el faenamiento
de animales crecerá en un 80%,
cumpliendo con todas
las normas de higiene y sanidad. 20%
Si ha
incrementado el
volumen de
venta
principalmente
agricolas dos
domingos en el
Mercado, pero el
Municipio no
entrega la
competencia al
GAD Parroquial
para tener un
ingreso.
Se ha fomentado políticas
de consecución de
inversión del sector
privado, mejorando el
clima de negocios en
actividades relacionadas
con la vocación del
territorio.
Hasta el 2014, el volumen de inversi
ón privada ha crecido el 30%
respecto a la situación del
2011; con un 10% de servicios
y 20% en emprendimientos
basado en la vocación agrícola
orgánica.
0% No hay ingresos
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TOACASO
RUC: 0560018320001
330
Se ha fomentado
actividades de turismo
gastronómico, mejorando
la infraestructura y
medios de comunicación
del territorio.
A partir del 2012, se ha fomentado e
l turismo de tipo gastronómico, en
concertación con el MINTUR, y
asociaciones de restaurantes de
Quito y Guayaquil.
Hasta el 2014, se creara un centro d
e capacitación gastronómico,
ecoturismo y turismo comunitario,
dando prioridad al género.
0% No se ha
cumplido debido
a que el PDYOT
2011 no se basa
a la realidad de
la parroquia.
Se ha fomentado
actividades de turismo
gastronómico, mejorando
la infraestructura y
medios de comunicación
del territorio.
Hasta el 2014, se reducirá en un 15
% el desempleo y el 30% el
subempleo, con respecto a los
índices que se
presentan en el 2001.
0%
So
cio
cu
ltu
ral
Se ha reducido el
analfabetismo, mortalidad
infantil
y desnutrición crónica
Hasta el 2014, se han reducido los í
ndices en un 15% de
analfabetismo, mortalidad infantil y
desnutrición crónica; respecto a
la índices base del 2001.
40% El GAD
parroquial
trabaja en
coordinacion con
el Sub centro de
salud en las
brigadas
medicas y en el
proyecto
desnutricion
2014.
Se ha promovido la
conservación de lenguas
y dialectos
indígenas e incentivar
su uso.
Hasta el 2014, se ha
incrementado el número de
pobladores de comunidades
indígenas que hablan su
lengua nativa y el castellano.
0% Se ha ido
menorando
debido a la
migración interna
Se ha fortalecido el
tejido social en la
parroquia para el trabajo
en redes de tipo
asociativa.
Organizaciones sociales han sido
fortalecidas en su capacidad de
gestión, con asistencia técnica
interinstitucional, que se llevan a
cabo de
manera mancomunada con la
Junta Parroquial, las directivas
comunitarias, presidentes de
barrios y el MIES.
10% EL presidente
del GAD
participa de las
reuniones que
organiza la
OMICSE.
Se han incorporado los act
ores territoriales de
modo integral a los
procesos de control y
veeduría, según el
Hasta el año 2016, el 85% de
las organizaciones sociales se
han incorporado a los
procesos de gestión del territorio
con base en
la operación de redes.
20% A traves de
eventos de
capacitación,
Rendición de
Cuenta,
Asambleas
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mandato constitucional Parroquial,
elaboración del
presupuesto
anual, etc.
Se ha rescatado el
valor del patrimonio
cultural tangible e
intangible de la
Parroquia, de acuerdo
con las políticas
nacionales y con el apoyo
financiero de las
entidades rectoras.
A partir del año 2012 se ha puesto e
n marcha un proyecto conjunto
entre la Junta Parroquial, el
Gobierno Municipal, el Ministerio
de Cultura y el INPC, que
busca precautelar y promover del
patrimonio cultural tangible e
intangible de la Parroquia.
0%
Po
líti
co
in
sti
tucio
nal
Se ha incrementado los
ingresos del Gobierno
Parroquial de Toacaso,
por lo que el monto de
recursos destinados a la
inversión que demandan
los programas y
proyectos del Plan
Parroquial están
garantizados.
A partir del año 2016, la
transferencia de competencias –
agua y alcantarillado‐ del
Gobierno Municipal a la
parroquia, ha permitido
incrementar en un 25%
sus ingresos propios, lo cual garanti
za
financiar el 100% del gasto corriente
e incrementar
los recursos para inversión.
En tramite para
pasar la
competencia del
GAD Municipal
al GAD
Parroquial
El Gobierno Parroquial lide
ra el proceso de
desarrollo hacia el Buen
Vivir.
Los actores territoriales buscan
de manera frecuente, apoyos de
gestión con los Gobiernos
Municipal, Provincial y Nacional;
para implementar procesos y
emprendimientos orientados al
desarrollo.
20% El GAD
parroquial,
trabajo con el
apoyo del MIES
del MAE.
La gestión del Gobierno
Parroquial se apoya
integralmente en los
lineamientos que
contiene el Plan
Cantonal de Latacunga
para el Buen Vivir.
A partir del año 2016, los planes plur
ianuales y los POAs se basan
estrictamente en los programas
y proyectos previstos por las
Metas del Plan, tanto parroquial
como cantonal.
20% No se considera
lo que han
planteado el
PDYOT 2011.
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ACTIVIDADES EJECUTADAS DEL GAD PARROQUIAL TOACASO 2014 - 2015
Año Actividades Responsables
Presupuesto
aproximada
mente
2014 Construcción de baterías sanitarias GAD Parroquial
2014 Socialización de la vía Toacaso Narváez Comunidades involucradas
2014 Rendición de cuentas año 2014
Actores sociales y sociedad
civil de la parroquia.
2014 Reconstrucción Iglesia Yugsiche alto
2014
Construcción del Centro de Intercambio
de Sabidurías. San Ignacio
2014 Reconstrucción Iglesia Chilla Buena Esperanza
2014 Mejoramiento de vías Yugsiche alto, san Ignacio,
San Bartolo
2014 Socialización de la ley de tierra GADPR-T, Comunidades de
Toacaso
2014 Solución de los límites parroquial
GADPR-T,12 comunidades y
barrios
2015 Agua de Consumo Humano Pre Junta Toacaso 40.000
2015 Estudio definitivo de anillo vial - Toacaso. GAD Parroquial $64.000
2015 Reconstrucción de casa comunal ( San
José, La Mónica, Vicente León,) GAD Parroquial
2015 Estudio de impacto ambiental Cotopilalo GAD Parroquial
2015 Apoyo de materiales para el sistema de
agua a la comunidad Rasuyacu Corazón GAD Parroquial
2015
Apoyo en adquisición de materiales
“Armico” para puente de las comunidades
Chisulche Grande, Moya Grande
GAD Parroquial
2015 Reforestación de las 490 hectáreas. Canal Central, Pilacumbi,
Yugsiche Alto, Vicente León,
San Ignacio, Yanahurquito
Chico.
2.965.690
2015 Construcción casa comunal san Ignacio
2015 Construcción de un puente
Chisulche grande y la Moya
san Agustín
2015 Estudio del impacto ambiental Cotopílalo
2015 Compra de adoquines para la vía Calle Manabí
2015 Estudios de aceras y bordillo Centro parroquial Toacaso
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2015 Taller de cuyes en la ciudad de cuenca
donde participaron de las comunidades
de Toacaso
GAD Parroquial
2015 Socialización de los límites de Toacaso
las comunidades afectados: Chilla Buena
Esperanza, Pintze Chico, Pintze Grande,
Quinte Buena Esperanza, Quinte San
Antonio, San Ignacio, Wintza, San Carlos,
Patria Nueva, La Mónica, Yanahuquito
Chico, Yanahuquito San Antonio.
GAD Parroquial
2015 Entrega de instintivo productivo a las
personas de la tercera edad y
discapacitados.
GAD Parroquial
2015 Compra de uniforme para la selección de
Toacaso.
GAD Parroquial
2015 Compra de pinturas para el edificio del
GAD parroquial Toacaso.
Arreglo de las Oficinas GAD
Toacaso
2015 Presupuesto participativo 2015
Actores públicos,
institucionales , Sociedad
civil, Comunidad, Barrios y
Centro Poblado
2015
Rendición de cuenta Actores públicos,
institucionales , Sociedad
civil, Comunidad, Barrios y
Centro Poblado
2015
Reconstrucción de capilla (
Chilla Buena Esperanza, Yugsiche Alto,
Planchaloma)
GAD Parroquial
2015 Apoyo a la construcción de la cocina
(Yugsiche Bajo) GAD Parroquial
2015 Varias reuniones Comunidades y Barrios de
Toacaso
CONVENIOS CON LAS
INSTITUCIONES
2015 Convenio GAD Parroquial - MAE:
Forestación y restauración con plantas
nativas.
GAD Parroquial - MAE 120,000
2015
Convenio GAD Parroquial - MIES:
CIBVS 6 centros. GAD Parroquial - MIES
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2015
Convenio GAD Parroquial - MIES: 140
Adultos mayores GAD Parroquial - MIES
2015 Convenio con el GAD Municipal sobre un
edificio del colegio Reinaldo Hidalgo. GAD Parroquial – Municipal
2015 Convenio con el GAD Municipal sobre
las competencias de administración del
agua de consumo Tocaso.
GAD Parroquial – Municipal
2015 Convenio con el MOP estudios de la vías
Toacso Narvaez
MOP - GAD Provincial -
Parroquial
2015 Estudios realizados CONAGOPARE
Captación agua de consumo Tocaso,
Alcantarillado Plancha Loma ,
Vicente León, Tanque de Tratamiento
Toacaso.
GAD Parroquial -
CONAGOPARE 46,000
2015
Convenio GAD Parroquial - Banco del
Estado: Actualización del PDYOT 2015 -
2019
GAD Parroquial - Banco del
Estado 24,000
Síntesis de todos los componentes
Tabla 253. Síntesis de todos los componentes
Problemas Potencialidades
Biofísico
Se mantienen con la posibilidad del
reparto de los páramos comunitarios.
Los pobladores de la parroquia y los
usuarios del agua de otras parroquias
participan activamente en la
conservación de páramos, relictos de
bosque nativa y matorrales. Neutralizar
la presión sobre las fuentes de recarga
hídrica; páramos y bosques nativos
Solamente el 4,20% de pobladores
manejan la basura.
Manejo adecuado de la basura;
reciclaje, reuso, abono orgánico y
depósito en sitios adecuados.
El 100% de los domicilios vierten las
aguas grises directamente sin tratamiento
Uso eficiente del agua
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alguno.
El 0,49% de los suelos tienen obras de
conservación.
Implementación de obras de
conservación de los suelos en alianza
con el MAGAP y el MAE.
La Parroquia no cuenta con un plan de
manejo de riesgos.
Generar una participación activa de los
moradores en coordinación con la
Secretaría de Gestión de Riesgos, COE
Cantonal y Parroquial.
Socio cultural
El 32% hablan el Kichwa, con tendencia a
la baja.
El 0% de los pobladores conocen la
historia de la Parroquia.
Los sitios patrimoniales solamente están
registrados en el Ministerio de cultura.
Existen 8 grupos de danza
independientes, sin el apoyo del GADPR.
El fortalecimiento de las
manifestaciones culturales ayuda a la
identidad e interculturalidad.
Los espacios de recreación de los niños,
son estadios principalmente y hay
ausencia de espacios naturales para la
recreación.
Los niños y niñas ejercen su derecho a
una vida saludable.
77% de la población opinan que los niños
tienen derechos a una vida segura y
digna; en especial las niñas, niños,
adolescentes, mujeres embarazadas,
madres con hijas o hijos menores,
personas adultas mayores y personas
con discapacidad.
Igualdad, población consiente de la
necesidad de las mismas oportunidades
para los grupos sociales.
El ejercicio de los derechos es parte de
la vida de los pobladores de Toacaso.
Coordinación con las instancias
pertinentes de la justicia y de
protección.
Índice bajo de personas que alcanzaron
el nivel de educación superior.
La educación es valorada positivamente
como una posibilidad de progreso
familiar.
52% de desnutrición y enfermedades
crónicas; como cáncer al estómago,
infecciones intestinales, etc.
Reducción de enfermedades a través
del mejoramiento de los sistemas de
agua consumo humano.
0,59% espacio público en los centros Mejoras de los espacios comunitarios, y
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urbanos y rurales. urbanos de cabecera parroquial.
Poca cohesión social en el centro poblado
de Toacaso
Algunas comunidades y barrios son poder
de convocatoria
Presencia de importantes
organizaciones de segundo nivel.
Incremento de la inseguridad, también en
el área rural.
La población dispuesta a participar
activamente en el plan de seguridad.
Ámbito
económico
Los pocos emprendimientos generados
en la zona; 4 centros de acopios de leche,
2 organizaciones de productores de
agricultura orgánica y la venta de
servicios de jardinería son por iniciativa
propia y liderado por varones.
Se implementa fondos concursables y
de inversión directa para fortalecer los
existentes y nuevos emprendimientos.
Estará dirigida a promover
emprendimientos de trasformación de
productos y servicios.
El 100% de la producción agrícola se
vende en bruto, sin ningún tipo de
transformación; 38 mil quintales de papa,
33 mil quintales de haba, 21 quintales de
zanahoria, etc.
El 90% de la producción se vende en el
mercado popular de Saquisilí.
Las habitantes de las comunidades que
no tienen riego han abandonado sus
tierras. De las 5100 has aptas para la
producción agropecuaria, el 45% está en
descanso o barbecho.
El 13.4% de las tierras aptas para la
producción agropecuaria tienen riego y
solamente 2 comunidades tienen
normativas sobre el riego técnico y social
del agua.
Solamente el 79% de la capacidad
instalada de los centros de acopia de
leche están utilizadas y su gestión es
deficiente.
Se tendrá presente la visión de la
cadena productiva para identificar los
cuellos de botellas en los eslabones que
agrega valor y se identificará las
actividades estratégicos; se pone
especial atención en la transformación y
comercialización. Establecer alianzas
con el MAGAP, MIPRO, BNF, CFN,
SENAGUAS, DAGP y otros para la
inversión. En el crédito el GAD
promoverá encuentros con los gerentes
de las instituciones financieras y los
representantes de los campesinos y de
otras actividades productivas.
Hay una experiencia de más de 15 años El GADPRT apoya la iniciativa lideradas
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de experiencia en producción orgánica,
sin embargo, solamente existen 27 has
de cultivos, el riego deficiente y la
comercialización es un cuello de botella.
por las organizaciones productivas. El
apoyo del MAGAP, MIPRO y el GADP
La infraestructura productiva, a más de
los sistemas de riego, está ausente.
Se coordinará con el MAGAP, MIPRO y
el GADP. Liderará las organizaciones
de productores.
Solamente el 2% de los pobladores ha
recibido capacitación en aspectos
técnicos productivos.
Los conocimiento que ha generado los
campesinos son abundantes y no se lo
has sistematizado y compartido. La
metodología de campesino a campesino
dio resultados altamente positivos en
años pasados.
El servicio de jardinería ha logrado
ingresos familiares importantes, ellos no
han tenido capacitación formal.
Un grupo importante de moradores se
dedican a la venta de habas y huevos; la
capacitación en ventas y la fidelización al
cliente, les sería un apoyo importante.
Serán programas de formación regular,
permanente y sistemática, en el ámbito
de la producción agropecuaria con la
metodología de campesino a
campesino.
El Ministerio de cultura ha registrado 45
recursos patrimoniales. Existen sitios
históricos (Wintza, Topaliwi) y recursos
naturales para atraer a los turistas.
Aproximadamente 59 turistas anuales
llegan a la zona, atraídos por los páramos
y alpacas.
Se realizarán alianzas estratégicas con
Ministerio de Turismo y la Direcciones
de turismo de las diferentes instancias y
se promoverá las alianzas público -
privado.
El consumo de productos nutricionales de
la misma zona (Quinua y Chochos) es
mínimo. La dieta alimenticia se compone
de carbohidratos (fideos, arroz, papas),
especialmente. La tasa de desnutrición es
de 52%.
Se privilegia la producción de productos
proveedores de proteínas y calcio como
el chocho y la quinua. Coordinar con e
MAGAP
El 83% de la población dispone de agua
de consumo, en su mayoría producto de
su autogestión. Las comunidades de
Guingopana y Yanahurquito San Antonio
El agua es un derecho humano. Los
pobladores de Toacaso dispondrán de
agua apta para el consumo humano en
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Asentamiento
humano
no disponen de agua y otras familias
dispersas en varias comunidades y
barrios.
El 100% de los sistemas de agua no
tienen sistemas de tratamiento, por lo que
sus aguas, en su mayoría no son aptas
para consumo humano.
sus residencias.
Los asentamientos humanos se están
generando sin cumplir con las normativas
de uso desuelo y de disponibilidad de os
servicios básicos.
Los asentamientos humanos cumplirán
con las normativas vigentes para un
crecimiento ordenado y estéticamente
aceptable. Coordinación Directa con el
GADM.
El 26% de la población de los centros
poblados disponen de alcantarillado. El%
de la población rural dispone de letrinas.
Este servicio básico es el más deficiente y
tiene impacto en la salud de la población.
El saneamiento ambiental es un factor
fundamental para la salud de los
pobladores de la localidad. Es necesario
las alianzas con las instancias
pertinentes.
El 22% de la población no dispone de
vivienda propia, especialmente las
familias de extrema pobreza.
El acceso a la vivienda es un derecho
humano.
Se nota la basura desperdigada en los
filos de las carreteras, en los flancos de
las quebradas y ríos o en el terreno. El
47% de la población no hace un manejo
adecuado de la basura y solamente el
14% de la población deposita la basura
en el carro recolector.
La clasificación de la basura es la base
del manejo adecuado de los desechos.
La cantidad de robos se incrementa cada
año. El año pasado el 16,92% de la
población sufrió algún tipo de robo. El
proceso eruptivo del Cotopaxi, exige la
realización de un plan de contingencia. La
falla geológica existente puede provocar
sismos como los ocurridos en el año
1995.
Las acciones de los ciudadanos, de las
organizaciones comunitarias y las
autoridades, permitirán generar
seguridad en la parroquia.
Solamente la carretera Laso-Toacaso-
Sigchos es asfaltada (35 Km). Todas las
vías son de segundo y tercer orden. Los
caminos de Moya San Agustín y
Guingopana son vías veraneras.
La vía de comunicación es un factor
fundamental del desarrollo productivo.
Se coordinará con el GADP y GADM.
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AMBITO
MOVILIDAD,
ENERGIA Y
CONECTIVID
AD
El horario, los días y el destino de los
buses, no responden a las necesidades
de la población. Por la carretera principal
transitan las cooperativas de transporte
de buses Iliniza, Reina de Sigchos,
Nacional Saquisilí y Vivero de Pujilí. En la
Parroquia existen 2 cooperativas de
camionetas y la pre-organización de
transporte comunitario.
La organización de los días y horarios
del trasporte de buses y transporte
comunitario responderá a las
necesidades de la población.
El 7% de la población no dispone de luz
eléctrica y este elemento es importante
para el desarrollo de los ciudadanos.
La luz como factor del buen vivir
AMBITO
POLITICO
INSTITUCION
AL Y
PARTICIPACI
ON
CIUDADANA.
Hay 24 organizaciones de mujeres de
base y una organización de mujeres de
segundo grado que agrupa a 1200
mujeres.
Hay 4 organizaciones de segundo grado
presentes en la parroquia, con diferentes
niveles de gestión y capacidad de
convocatoria.
Estas organizaciones requieren apoyo
para fortalecer su capacidad de
convocatoria como entes de apoyo al
desarrollo de la parroquia.
La organización social fuerte apoya al
desarrollo territorial
En las reuniones convocadas por el
GADPR, el 30% de representantes de los
barrios, comunidades y el centro poblado
asisten y en mayor proporción son
hombres adultos. A más de los miembros
del GAD y sus comisiones, la existencia
de instancia de participación formal de la
ciudadanía es nula.
La participación ciudadana es un
derecho y apoyan al empoderamiento
de los proceso de desarrollo.
Los proceso (definición de participantes,
tiempos, itinerario, etc.) para la
elaboración de los POA, presupuestos
participativos y la rendición de cuentas,
se los realiza de manera espontánea y
nada sistemática y regulariza.
Desde el punto de vista técnico, la
La elaboración del POA, del
presupuesto participativo y la rendición
de cuentas estarán determinados desde
el punto de vista técnico y social.
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metodología, estrategias y instrumentos
para la elaboración del POA,
presupuesto participativo y rendición de
cuentas, están ausentes.
Hay una débil intercomunicación interna
entre los miembros del GADPR y de ellos
con la sociedad. Los canales de
comunicación más usados a nivel interno
son verbales y hacia afuera son los
oficios. Dejan de lado los medios
masivos; culturales, TICs, etc.
La comunicación es la base
fundamental para los procesos de
desarrollo local.