Partenariats Public-Privé : une interface nécessaire ?

7/28/2019 Partenariats Public-Priv : une interface ncessaire ?

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PartenariatsPublic-Priv :une interface ncessaire ?

Entre philanthropie et conits dintrt,

o se situent les partenariats public-priv ?

Monographie 2012/2013 3 INFO INSA de Rennes

Matthieu Bertin

Tom Demulier-Chevret

Camille Hougron

Delphine Millet


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REM

ERC

IEME

NTS

Nous tenons tout dabord remercier Madame Valrie Derrien-Remeur,Directrice du dpartement des Humanits et enseignante de culture et commu-nication lINSA de Rennes, pour nous avoir suivis et conseills tout au longde la rdaction de ce rapport.

Nous remercions galement Monsieur Simon Le Bayon, Community etData Manager intervenant lINSA, pour ses nombreux conseils sur la gestionde projet.

Enn,noussouhaitonsremerciertoutparticulirementlespersonnessui-

vantes, pour avoir accept de nous recevoir et de rpondre nos questions :- Monsieur Nicolas Saint-Cast, Directeur du service Relations Entre-

prises et Partenariats -MadameSophieLangout-Prigent,Vice-PrsidentedelaFondationdelUniversit Rennes 1

Grce au prcieux temps quils nous ont accord, nous avons pu acqurirune expertise dans le domaine des partenariats, permettant notre travail degagnerenefcacitetintrt.

MatthieuBertinTomDemulier-Chevret

Camille HougronDelphineMillet

14 Mars 2013

Partenariats Public-Priv : une interface ncessaire ?

Remerciements


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Sommaire

S

OMM

AIRE

Remerciements 2Introduction 4

I. PPP : un acronyme magique 5 1.Dnitions 5

a. Partenariat Public-Priv 5 b.Fondation 5 2. Environnement dun Partenariat Public-Priv 6

a. Avantages et inconvnients 6b. Types de partenariats 6c. Acteurs 7

3. Exemples de partenariats 9

II. conomie : limportance des Partenariats Public-Priv 10 1.Fondationsuniversitaires:

une interface entre universits et entreprises 10 a.Fondation:quelleindpendance? 10 b.Miseenplacedunefondation:obstaclesetdifcults 11

c. Apports conomiques directs et indirects 12 2. Btiments et Travaux Publics :

lepigedesContratsdePartenariat 13a. Contrat de Partenariat : un nouveau PPP 13b. Un engouement politique discutable 13

c.Quellerentabilitlongterme? 15

III. thique et moralit : les drives des Partenariats Public-Priv 18 1. Rputation et association dimages 18 2.Inuencedesinvestisseursdansunpartenariat 20 3. Lobbying : lexemple de lindustrie du tabac 22

a.Dnition 22b. Le lobbying du tabac 22

Conclusion 24Glossaire 25Table des sigles et abrviations 26Bibliographie 27Annexes 30


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Dans le contexte conomique actuel, ltat, et le service public en gn-ral,manquentdefondspournancerdenombreuxprojets.Pourtantnousavons

besoin de circuler sur des routes scurises et amnages, de btir de nouveauxhpitaux,defairevoluerlesformationsuniversitairesouencoredaiderlarsorptionduchmage.

Cestdansloptiquedepermettrelaralisationdetelschantiersquinter-viennentlesPartenariatsPublic-Priv.Cemodedenancementpermeteneffetde lever les fonds ncessaires pour raliser un projet quune universit, unecommunautouuntatnepossdentpas,etcelasansrecourirauxmthodesdenancementclassiques,pluscontraignantes.

Si ces partenariats sont intressants pour la partie publique, ils le sontgalement pour les prestataires privs. Du remboursement au long terme lchangedeservices,enpassantparlasimpleaugmentationdevisibilitau-

prsdupublic,cenesontpaslesavantagesquimanquentpourlesentreprises.Corrlativement, linstar du sociologue et philosophe franais Jean-PierreLe Goff, de nombreuses voix se font entendre pour critiquer cette barbariedoucequienvahitlasphrepublique.Dslors,entrephilanthropieetconitsdintrts,osesituentlesPartenariatsPublic-Priv?

Dansunpremiertemps,andillustrerdemanirecomprhensiblenotresujet, nous tudierons en dtail ce quest un Partenariat Public-Priv.

Puis nous ferons tat de limportance conomique de ces partenariats, en

prenant pour exemple lducation. Enn,nous nous intresserons auxdrives de ces solutions.En effet,au-del des avantages conomiques, les entreprises se servent des partenariatspourembellirleur imageouinuencerlepublic,sansgrandsoucidesensnidthique.

Introduction

INTROD

UCTION

Compte tenu de la nature du sujet trait, un certain nombre de termes spcialiss

sont utiliss tout au long de cet ouvrage : les plus frquemment utiliss sont dnis dans le

glossaire qui se trouve la n de ce rapport.


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LU

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M

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1. Dnitions

I. PPP : un acronyme magique

Un Partenariat Public-Priv, ou PPP, est un contrat permettant une au-toritpubliquedefaireappeldesprestatairesprivspournanceretgrertoutoupartiedunprojetcontribuantauservicepublic.Lepartenaireprivreoiten contrepartie un paiement du partenaire public ou des usagers du service quilgre.Cetypedepartenariatsinscritdanslecadredecontratslongterme.Ilsedistingue en cela de la privatisation et de la sous-traitance.

Par exemple, le Club Partenaire de lINSA1 de Rennes est un PPP. Eneffet lINSA, qui est une organisation publique, tablit travers ce Club Par-

tenairedescontratsdepartenariatavecdesstructuresprivesandenancerdiffrents projets utiles pour lcole. En contrepartie, ces entreprises obtiennentunevisibilitauprsdestudiantsetpeuvent,parexemple,dposerdesoffresdestageoudemploi,oubiendemanderlenseignementdematiresspciques.Une interview de Nicolas Saint-Cast, Directeur du Club Partenaire de lINSAdeRennes,estdisponiblep.31denotremonographie.

a. Partenariat Public-Priv

PPP


b. Fondation

Selonlaloidu23juillet1987quiendonneladnition,lafondation

estlacteparlequeluneouplusieurspersonnesphysiquesoumoralesdcidentlaffectation irrvocable de biens, droits ou ressources la ralisation duneuvredintrtgnraletbutnonlucratif.Unefondationestdoncunorga-nisme qui, par des donations, dons et legs, effectue des actions sans but lucratifdetypeculturel,pdagogique,scientiqueoudebienfaisance.CestuneformeparticuliredePartenariatPublic-Priv.

Par exemple, la fondation Progresser, Innover, Entreprendre de lUni-versitRennes1apourobjectifsdepromouvoiretfavoriserunerecherchedex-

cellence, de renforcer lattractivit et la professionnalisation des formations etde dvelopper la politique dinternationalisation de lUniversit. Ceux-ci sontrendus possibles grce aux sept fondateurs de la fondation ainsi qu la soixan-tainedepartenairesquiontinvestidanscelle-ci.UneinterviewdeSophieLan-gout-Prigent,Vice-prsidentedelafondationRennes1,estdisponiblep.29

1 Institut National des Sciences Appliques


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LesPartenariatsPublic-Privapportentthoriquementcertainsavantagespourlesdeuxparties comme laugmentation de la rentabilit des projets, la garantie de performances, larduction des dlais de dveloppement ainsi que des cots. Pour la partie publique, lavantageestdetrouverplusrapidementetpluslibrementunnancementpourunprojet.Pourlapartieprive,lavantageestquelledevientalorsactionnaireduprojetetreoitdoncunepartdesbnces.

Le principal inconvnient dun tel partenariat est limage ngative quil peut avoir danslesprit du public. Ce sont les cas mdiatiss de lobbying ou de dtournement de fonds dans lecadre de Partenariats Public-Priv qui ont cr cette image. Un exemple marquant de lobbyingrestelenancementdtudessurleseffetsdelacigarettepardesgantsdutabac.Ou,plus

rcemment,ltudedeleffetdesOGM1

surdessourisnanceparCarrefourqui,quelquesmoisplustard,commercialisedesproduitstiquetsNourrissansOGM.Cettetudefai -sant partie de la stratgie marketing de Carrefour, le consommateur doute alors de lobjectivitdes rsultat et limage de lenseigne en pti.

Dautresarticlesdnonantlesdiffrentsabus lisauxPPPsont rsumsdansnotrerevue de presse p.32

a. Avantages et inconvnients

2. Environnement dun Partenariat Public-Priv

b. Types de partenariats

Les types de Partenariat Public-Priv peuvent se diffrencier selon le niveau de respon-sabilit et dautonomie dlgues au secteur priv, linvestissement en capital requis, la dureducontratoularelationcontractuelleaveclusager.DaprslaprsentationdesPartenariatsPublics-Privs de Nicolas Ponty, conomiste principal au PNUD2, les principales formes dePPP sont les suivantes :

La sous-traitance : Ce type de contrat permet au secteur public de faire appel au secteur privpourassurerdesfonctionsetraliserdestravauxspciquesetponctuels.Lepartenaireprivpayeuneredevanceannuellelautoritconcdanteoureoitunesubventionannuelle.Parexemple,uneentreprisedetextilesvafairesoustraiterlassemblagedesvtementsparuneautre entreprise.

Le contrat de service : Cest un contrat attribu une socit prive pour la ralisation detchesdonnes.Parexemple,linstallationdecompteurs,larparationdescanalisations,lerecouvrement des comptes. Ces contrats contrats ont gnralement une dure de six mois deux ans.

1 Organisme Gntiquement Modi

2 Programme des Nations Unies pour le Dveloppement


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7/441 Build Operate Transfert

Le contrat de gestion : Cest un contrat de service plus complet. Une autorit publique d-signe un oprateur priv pour grer tout ou partie dune exploitation. Ce contrat peut se rsu-merparleversementdunmontantforfaitaireenchangedelexcutiondecertainestchesmanagriales.

Le contrat daffermage : Cest un contrat qui combine une proprit publique des quipe-ments avec une exploitation prive du service. La personne publique reste propritaire desinstallations, et le priv en assure la gestion et la rnovation pour fournir un service et en tirerunprot.Uncontratdaffermagepeutparexempletreutilisdanslecasounevilledcidede construire un restaurant veut dlguer sa gestion un oprateur priv.

Le contrat BOT1 :DanslecadreduncontratBOT,lesecteurprivconoit,construitetexploite des installations tout en fournissant des prestations aux entreprises de service publicde la municipalit ou de ltat. De tels contrats sont gnralement utiliss dans le cadre de laconstructiondecheminsdefer,decentraleslectriquesoudaroports.Parexemple,laro -

port de Notre-Dame-Des-Landes sera construit dans le cadre de ce type de contrat.

Le contrat de concession : La concession est un contrat long terme par lequel la personne pu-bliqueconeausecteurprivlagestiondunservicepublicoulaconstructionetlexploitationdun ouvrage public. Le partenaire priv, appel concessionnaire paye une redevance annuelle lautorit concdante. Ce type de contrat est assez rpandu dans le cadre de la constructionetlexploitationdesectionsdautoroutesoltatconcdecettetchedessocitsprives.

Le type de contrat le plus rpandu dans le cadre dun Partenariat Public-Priv reste lasous-traitance. En effet, une entreprise est gnralement spcialise dans un domaine car la

polyvalence implique un cot ou une baisse de la qualit du travail. Cest pourquoi les entre-prisesfontlaplupartdutempsappeldautresentreprisespourlaralisationdetchesquinerentrent pas dans leur domaine de comptences.

Les principaux acteurs dun Partenariat Public-Priv standard sont les suivants :

Lautorit publique : Elle est responsable du projet, et cest elle qui dcide davoir recoursunPartenariatPublic-Privetquilemetenplace.Lautoritpubliquerdigelecahierdeschargesduprojetetestchargedesassurerdelabonneexcutiondestermesducontratdurantle droulement du projet.

Ladjudicataire du PPP : Cest la partie prive qui est responsable de dvelopper le projetconformmentaucahierdeschargesspciparlautoritpublique.

c. Acteurs


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Figure 1. Schma explicatif des Partenariats Public-Priv Delphine Millet

traversceschma,onpeutconstaterquedanslecadredunPPP,lapartiepubliqueinteragit uniquement avec le partenaire priv. Cest ce dernier qui est en relation avec tous lesacteurs ncessaires au bon droulement du projet.

Les bailleurs de fonds : Ils apportent les capitaux ncessaires linvestissement. Les prin-cipalessourcesdenancement dunPPPcomprennent, entreautres, lecapital apportparladjudicataireduprojetetlesempruntscontractsauprsdesbanques.

Les partenaires privs :Ilsnesontpasncessairementchoisissuiteunappeldoffre.Ilspeuventtrelechoixdelautoritpubliqueetladjudicataireduprojetaprsngociation.

Demanireprsenterlcosystmecomplexedecespartenariats,nousavonslaborleschmasuivant:


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LexemplelepluscourantdurecoursauPartenariatPublic-Privestceluidunance-mentduneinfrastructureservantlintrtgnral,commeunhpitalouuneautoroute.Eneffet, la construction de tels ouvrages ncessite un investissement initial lev et implique

de nombreux risques tels que des dpassements de dlai et de budget qui incomberaient lastructurepublique.LePartenariatPublic-Privestunmoyensoupleetefcacedobtenirdessourcesdinvestissementsupplmentairestoutenbnciantdusavoir-faireetdestechniquesde gestion du secteur priv. Ce dernier, en apportant des capitaux, permet une augmentationdesressourcesdisponiblesetdonclalibrationdefondspublicsquipourronttreutilisspourdautres priorits. La partie prive apporte galement innovation et comptences que ltat,faute de moyens, na gnralement pas.

La participation du secteur priv dans un projet denvergure publique est donc essen-

tielle son bon fonctionnement, que ce soit par le biais de contrats de construction, daccordsde prestation de services ou de la fourniture de produits. Le Partenariat Public-Priv permetdobtenir un rsultat de qualit, dans des dlais plus brefs et un cot initial moindre par rap-portunprojetentirementnancparltat.

Prenons pour exemple la construction dune ligne ferroviaire. Selon un communiqu depressedu28juillet2011,EiffageatchoisiparRseauFerrdeFrancepourlenancement,la conception, la construction et la maintenance de la ligne grande vitesse entre la Bretagneet les Pays de la Loire. Ce projet sinscrit dans un cadre de Partenariat Public-Priv entre

ltablissementpublicRFF1etlentreprisepriveEiffageRailExpress,lialedEiffagecreexpressment pour le projet.

3. Exemples de partenariats

Figure 2. Projet de la ligne Rennes - Le Mans Ouest-France

1 Rseau Ferr de France


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Ces travaux, dont la dure est estime vingt cinq ans, permettront damliorer de signi-cativementlaccessibilitduGrandOuestenrduisantladuredestrajetsentreRennesetParis.Encontrepartiedececontrat,EiffagepercevradescontributionsdeRFFetdescollecti-vitslocalespendantlaphasedeconstructionpuis,pendantlaphasedexploitation,desloyerscouvrantlacontributiondeltatainsiquelarmunrationparRFFautitredelamaintenanceet du renouvellement. Lemontanttotaldececontratestde3,3milliardsdeuros.RFFapporteraenviron1,4milliard deuros tandis que ltat et les collectivits apporterons au total 1,9 milliard deuros.Cependant, selon les termes du contrat, cest Eiffage qui doit faire lavance de la quote-partdeltat.Elleadoncobtenuunnancementdunmilliarddeurosauprsdedouzebanquescommerciales,tandisquelaCaissedesdptsapporteraplusde250millionsgrceauxfondsdpargne et la Banque europenne dinvestissement. Andemieuxcomprendrelesliensentrelesdiffrentsacteursdeceprojet,Eiffagea

ralisdanssondossierdepresseleschmasuivant:

Grce au Partenariat Public-Priv, les travaux seront raliss plus rapidement, tmoi-gnagesupplmentaireenfaveurdesPPPquipermettentlapartiepubliquedebncierdetoute lexpertise dentreprises issues du secteur priv. Ce type de partenariat est galementavantageux,enthorie,surleplanconomiquepourlesdeuxparties.Maisenpratiquenousavonsconstatquecenestpastoujourslecas.Nousallonsdonc,danslechapitrequisuit,analyser la dimension conomique des Partenariats Public-Priv.

Figure 3. Schma explicatif des liens entre les diffrents acteurs du projet Eiffage


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Ltanchitentreuniversitsetentreprises,notammentsurdessecteurscommelarechercheoulenseignement,aengendrdenombreuxdbatslorsdela conception de la LRU. En effet, les syndicats de lenseignement suprieur,comme par exemple le SNESup, craignaient une mainmise des industriels surle monde universitaire.

Cependant, la conception juridique des fondations est sense viter cegenre de travers. En effet, lorgane dcisionnaire de la fondation, le conseil degestion, ne comprend au maximum quun tiers des membres venant dentre-

prises.

1. Fondations universitaires : une interface entre universits et entreprises

II. conomie : limportance des Partenariats Public-Priv

a. Fondation : quelle indpendance ?CON

OMIE

Obligationdemprunter sur lesmarchs nanciers,forts taux de ch-mage et attaques contre leur dette : les tats occidentaux ont vu de nombreuxchangementsconomiquescestrentederniresannes.

Dans ce contexte, o lquilibreentreefcacit nancireet missiondintrtgnralestdeplusenplusfragile,lesPartenariatsPublic-Privontprolifr tous les niveaux conomiques.

conomiquement, les PPP simposent-ils donc comme une alternativeefcaceousont-ilsunecontinuitdesanciensmodleslibraux?

Nous nous concentrerons sur deux domaines cls, sujets rguliers de contro-verses : lducation et le btiment.

LautonomiebudgtairedesuniversitexistethoriquementdepuislaloiFaurede1968.Cependant,encorercemment,celles-cinecontrlaientrel -lement que vingt-cinq pour cent de leur budget. Il a fallu attendre la LRU, loirelative aux Liberts et Responsabilits des Universits, du 10 aot 2007 pourquelautonomiebudgtairesoitrednieenfaveurdesuniversits.Celle-ciprvoitque,dici2013,lesuniversitscontrlentcentpourcentdelenveloppebudgtaire fourniepar ltat,grent leurmassesalarialeetpuissentdevenirpropritaires de leurs biens immobiliers.

Demme,lacrationdefondationsetlinvestissementdefondsprivstaientdjprvusparlaloiFaurede1968.NanmoinslaLRUaugmenteleurattractivitenpermettantunedductibilitpartielledesdonshauteurdesoixantepourcentetdanslalimitedecinqpourmilleduchiffredaffaires.Actuellement, il existe deux types de fondations :-lesfondationsuniversitaires,quinepossdentpasdepersonnalitmorale- les fondations partenariales, qui sont dotes de personnalit morale et peuventtrecresenpartenariatdirectavecdesentreprises.


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Parexemple,lafondationuniversitaireRennes1creen2008,possdeunconseildegestiondedix-huitmembresrpartisdelafaonsuivante:

- 6 membres du priv qui sont les entreprises fondatrices- 6 reprsentants universitaires, dont le prsident de lUniversit

-3personnalitsqualies- 3 places pour les grands donateurs

De plus, les dcisions dudit conseil ne concernent que le budget de la fondation univer-sitaire, or celui-ci ne reprsente quune faible part du budget total de lUniversit.

Pour exemple, les fonds levs par lUniversit Rennes 1 via sa fondation sont de 3 mil-lions deuros, soit seulement un pour cent du budget total de lUniversit.

De par ces aspects, lindpendance des universits semble bien conserve.

La publication de la loi LRU a entran la cration dun grand nombre de fondationsparlesuniversitsetgrandescoles,toutesmuesparlespoirdeperevoirdesinvestissementsconsquents de la part du priv. Nanmoins, selon un article sur Sciences-Po du journal Lib-ration dat du 27 novembre 2012, les fondations ayant connu une vraie russite sont peu nom-

breuses car la mise en place de fondations implique un certain nombre dobstacles.

Premierproblme,laparticipationdesentrepriseslafondationuniversitairenepeutpas se faire via le reversement de la taxe dapprentissage1.Lacrationdunefondationrelvent

doncdumcnat,cestdireviaunsoutiennancieroumatrielsanscontrepartiedirecte.Ilfautdoncunefortevolontdinvestissementdelapartdesentreprisesetundmarchageimportantdelapartdesfondationspoursouleverdesfondssufsants.

Ainsi la fondation de lUniversit Rennes 1 a eu une gestation de deux ans pour pouvoirrunirassezdemembresfondateursettreainsiattractiveetcrdibleauprsdautresinvestis-seurs.

Unautreproblmeprovientdelaconcurrenceentrelesdiffrentesfondations,dontlenombregranditdanneenanne.Cettemultitudedacteursentraneundmarchageimportant

des entreprises, ce qui peut nuire la qualit des rapports entre les entreprises et les fondationsetdoncfairehsiterlesinvestisseurs.

Cependant, larticulation des acteurs autour de sujets communs peut permettre decontournercettedifcultandedcrocherconjointementdespartenariatsetdaugmenterlefcacitdeceux-ci.Ainsi,lafondationdelUniversitRennes1apassunaccordaveclafondationderecherchebiomdicaleduCHUdeRennespourtravaillerdeconservesurles

projets communs.

b. Mise en place dune fondation : obstacles et difcults

1 Taxe impos toute personne ou socit exerant une activit industrielle, commerciale ou artisanale qui emploieun ou des salaris. Celles-ci peuvent choisir de reverser cette taxe un tablissement scolaire prcis (universits etcoles dingnieurs inclues).


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Silesdifcultsfairefonctionnerunefondationsontnombreuses,ellesnesontpas

pour autant insurmontables. Il existe en effet un certain nombre de russites prsentant desavantages conomiques non ngligeables.

Leplusvidentestdordrenancier,carmmesilesfondssoulevsparlesfondationsne reprsentent gnralement quun ou deux pour cent du budget total des entreprises, cela

permet la cration de projets qui nauraient pas vu le jour autrement. LafondationRennes1aainsilabordesprixpourlesthseslesplusaccomplies,crdeuxchairesouencorenancdesmobilitsltrangerpourleschercheursetlestudiants.

Lautre grand apport des fondations universitaires est la mise en relation facilite entreles entreprises et le monde universitaire. Eneffet,encontrepartiedesinvestissementsnanciersralissparlesentreprisesau-prsdelafondation,celles-ciacquirentunaccsfacilitauprsdestudiants traversdesconfrences ou des rencontres. Ceci facilite la communication mais galement le recrutement

pour des stages par exemple.LUniversit Rennes 1 a ainsi vu multiplier par 6 le nombre dtudiants pris en stage

dans les entreprises partenaires.

Deplus,lesentreprisessontfortementintressesparleslaboratoiresderecherche,lesplesdexcellenceetleschercheurs.Larencontreentrecesdiffrentspartenairespermetdesngociations plus faciles sur les transferts de comptences et de connaissances, comme parexemple les brevets, dynamisant ainsi la comptitivit de ces entreprises. LafondationRennes1organiseaussichaqueannedesrencontresdelarecherchequipermettentlamiseenrelationentrechercheursetentrepreneurs,etlacrationdenouveaux

projets.

Lapport majeur des fondations universitaires est de mettre en place une interface entre

entreprises et universits.

c. Apports conomiques directs et indirects

Dernierproblme,lamiseenplaceetlefonctionnementdunefondationentraneuncertain nombre de frais. En effet, au vu de la quantit de travail ncessaire en amont, du per-sonnel temps plein est ncessaire pour contacter, convaincre et garder un nombre dacteurssufsantlabonnemarchedelafondation.Deplusdeslocauxsontindispensablespourcetteorganisation, or si luniversit ou lcole nen dispose pas initialement, cela entrane dautresdpenses(loyeret/ouachatdonc).Sajoutentcelles-cidenombreuxfraisannexes(logiciels,matrielsetsupportsdecommunicationnotamment)quipeuventdevenirnonngligeable.

De par ces nombreux obstacles lors de leur mise en place les fondations nont pas unerentabilitassuresansuninvestissementetuntravailenamontsufsants.


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2. Btiments et Travaux Publics : le pige des Contrats de Partenariat

clairage public, voies ferres, autoroutes, btiments scolaires ou encore hpitaux,touscesservicesrelventdudomainepublic.Cependant,ilestcommunquunepartiedeleurconception,construction,entretienet/ouexploitationsoitconeausecteurpriv. Cettedlgation sopreusuellementviaunappeldoffre1auprsdesentreprisesdu

BTP,qui,aprslechoixdelameilleuroffredelapartiepublique,sechargentduchantierraliser ou alors obtiennent une concession sur linfrastructure en question.

Dans le premier cas, la partie publique, reprsente par les collectivits locales ou ltat,doitavancerlamajoritdunancementetdoncemprunterdefaonconsquente. Danslesecondcas,lapartiepriveprendsachargeunepartiedesfraisencontrepar-tiedunermunrationdirecteauprsdesusagers/clients.Cesttypiquementlecaspouruneautoroute.

Figure 4. Une confrence des Rencontres de la Recherche Universit Rennes 1

Malgrlesdifcultsquerencontrentlesfondationsuniversitairespourleurmiseenplace,celles-cipeuventtreunavantagepourlesuniversits,deparlesprojetsannexesquellespermettentdenanceretparlinterfacequellescrententrelemondeuniversitaireet les entreprises.

Ainsi,selonSophieLangout-Prigent,lesfondationsreprsententunnormepoten-tielmaisaussiuntravaildelonguehaleinecarlamentalitdemcnatnestpasencoreassezprsentedanslesentreprisesfranaises.

1 Procdure mettant en concurrence plusieurs entreprises pour une prestation demande par un commanditaire, per-mettant ce dernier de choisir le meilleur projet propos.


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Le Contrat de Partenariat est la forme la plus rcente des Partenariats Public-Priv. Crsous le gouvernement Raffarin par lordonnance du 17 juin 2004, ce nouveau type de parte-nariatntaitautorisquencasdencessitderattraperunretardparticulirementgrave,

prjudiciablelintrtgnraletaffectantlebonfonctionnementduservicepublicselonleConseildtat.Cependant,laloidu28juillet2008prsenteparChristineLagardeassouplitces conditions pour banaliser lutilisation du nouvel outil juridique. Sonprincipedefonctionnementpeutsemblerprochedelaconcessionvoqueprc-demment. En effet, des partenaires privs forment une Socit de Projet qui va raliser laconstructionetlagestiondelinfrastructureconcerne.Demme,lenancementdelopra-tion est assur par les partenaires privs via des fonds propres et/ou une dette bancaire.

La principale diffrence vient de la rmunration de la SP pour rembourser son investis-sementinitialettirerprotdelopration.Celle-cisopreviaunloyerdontsacquittelapartie

publique.SonmontantetsaduresontxsparleContratdePartenariatmaispeuventtrervalussiunedesdeuxpartiesnerespectepaslesspcicationsduditcontrat:unretarddanslestravauxoudesmalfaonsparexemple.Autermedubail,linfrastructuredevientla

proprit de la partie publique (la mise en place des contrats de partenariats datant de 2004,aucunbailnestencorearrivsontermepourlinstant).

a. Contrat de Partenariat : un nouveau PPP

Depuis leur cration en 2004, les Contrats de Partenariat ont connu une forte croissance

(voirschmadelapagesuivante),surtoutdansunepriodedecriseetderigueurbudgtairepour ltat et les collectivits publiques.

b. Un engouement politique discutable

Figure 5. Schma labor montrant clairement lattirance de ltat et des collectivits locales pour les contrats de

partenariat ces dernires annes Cabinet de conseil PricewaterhouseCoopers


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Ainsi, la MAPPP a recens 118 Contrats de Partenariat entre 2005 et 2011, pour un in-vestissement public total de 11,8 milliards deuro, dont 6 milliards pour 2011. Les estimationsactuellesaugmententcechiffreplusde18milliardssilonprendencomptelanne2012.

La proportion dans les commandes publiques annuelles, qui tournent aux alentours de100 milliards deuro, reste faible mais est en forte augmentation. Celle-ci a ainsi doubl en

passant de trois six pour cent entre 2010 et 2011. Cechoixestjustienpartieparlegaindetempsconsquentquepeutreprsenterlecontrat de partenariat par rapport un Partenariat Public-Priv classique. En effet, la dlga-tion totale de lorganisation et de la conduite des travaux lorganisme priv vite davoirrecours un appel doffre pour les prestataires des diffrentes services PrenonspourexemplelaconstructiondufuturstadedathltismedAngoulme.Danscet exemple, la partie publique na pas fait dappel doffre et est passe directement par un CP.Onagagnhuitmois,estimeainsiPhilippeLavaud,prsidentdeGrandAngoulme.

Figure 6. Image de synthse reprsentant le stade dathltisme dAngoulme Fayat Metal

Le revers de la mdaille est une perte dautonomie pour les collectivits locales quantaux projets quelles peuvent proposer. Si les municipalits dpendent trop des PPP, ellespeuventperdreleurcapacitdegrerelles-mmesdesprojetspublics,limitantainsilagammedes projets qui soffriront aux gouvernements locaux lavenir , conrmeMarcLaim,conseiller en politiques publiques pour les collectivits locales, alors quil analyse les conclu-

sionsdeltudedesPPPpublieparlaFdrationCanadiennedesMunicipalits.


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LechoixdtablirunCPestgalementjustiparlefaitquelesPartenariatsPublic-Privbncientdunebonneimageauprsdunecertaineclassepolitique.Deparlaconcur-rencequirgneentrelesacteursdusecteurpriv,beaucoupconsidrentlesentreprisescommeplusefcacesetmeilleurmarchquelesacteurspublics.

Pourtant, lconomiste Alexandre Delaigue parle de croyance, selon laquelle la ges-tionpubliqueestforcmentlamentable,etlesecteurprivforcmentperformant.Onpeutseposerlaquestiondelefcacitdecetteconcurrencedslorsquelacteurprivestdirec-tementchoisiparlapartiepublique,cequifavoriselesrisquesdeconitsdintrt.Deplus,dans un secteur domin par une poigne de grands groupes, principalement Vinci, Bouygueset Eiffage, ny a-t-il pas de risques de voir natre des accords tacites sur les prix et les presta-tionscommeonapulevoirdanslesecteurdestlcoms?Delaigueajouteainsiqueriennedistingue le priv du public, sinon les incitations fournies par la concurrence, absente dans lescontrats publics .

Enn,lesContratsdePartenariatsreprsententunavantagepolitiquepourleslus.En effet, le loyer dont la partie publique doit sacquitter lors dun Contrat de Partenariat nerentrepasdansleurbilannancier,etdoncpasdanslecalculdeleurdette,cequinauraitpast possible avec un emprunt classique.Mais le principe de sincrit budgtaire a t rtabli pour les contrats de partenariat par unarrtdatantdu16dcembre2010.Leloyerversauprestataireprivparlapersonnepubliqueestainsiassimilunendettementetdoitgureraubilandescollectivitslocalesdepuisle1er

janvier 2011 et celui de ltat depuis le 1er janvier 2012.

Si lon voit bien les facteurs lis au dveloppement rapide des Contrats de Partenariats,leur remise en cause, notamment par rapport leur rentabilit long terme et leur qualit deservice, par un certain nombre dconomistes et de journalistes pose la question de leur relleefcacitvisvisdesmodlesclassiquesdePartenariatsPublic-Priv.

Linvestissementpublicannuelslveunmontantdenviron100milliardsdeuroset

lesContratsdePartenariatsreprsententactuellementprsdesixpourcentdecebudget.Quelque soit lavis quon ait sur limportance que doivent avoir les commandes publiques, unegestion intelligente de ces ressources doit soprer.

Cest pourquoi il est important de se demander quels seront les avantages et les in-convnients long terme de ce nouveau type de Partenariat Public-Priv. Quelques constatssimposent. Tout dabord, il convient de comparer le cot dun emprunt long terme dans lecasdunmarchpublicclassiqueetlemontantduloyerverserlaSocitdeProjetgrantle projet.

Actuellement, ltat peut emprunter sur trente ans un taux de trois et demi pour cent

paran.OrlecotducapitaldanslesentreprisesduBTPquiexcutentlesCP,commeBou-ygues, Eiffage ou Vinci, est de lordre de sept pour cent. Et cest ce cot qui dtermine le seuil

c. Quelle rentabilit long terme ?


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minimum quant au loyer dont doit sacquitter la partie publique. Ltat paie donc sept pourcentdintrtsauminimumalorsquilpourraitemprunterpourmoitimoinsetfaireconstruirelesinfrastructureslui-mme.

Ainsi, si lon se base uniquement sur le cot initial dun projet, lappel doffre pour unmarchpublicestdoncbienplusintressantqueleCP.

Cela relance aussi le dbat sur la possibilit demprunter taux zro sa banque cen-trale,nationaleoueuropenne,pournancerlinvestissementpublicannueletdoncconomi-serlecotimportantdesintrts.

Ensuite,ilnestpasrarequelecotdunprojetsoitsousvalulorsdudevisinitial.Orcertains contrats peuvent peuvent obliger ltat ou les collectivits intervenir sur le plannancier. LexempleleplusagrantestceluiducentrehospitalierdeCorbeil-Essonnesquiavulejouren2011,o8000malfaonsonttconstatesparunhuissier.Eiffage,legrantduprojet,arclamunerallongede100millionsdeurospouracheverlaconstruction.Ainsi,leloyer valu lorigine 29 millions deuros a augment de plus de trente pour cent, atteignantlasommede43millionsdeuros.LachambrergionaledescomptesestimequesilavaittralisdanslecadretraditionneldunematrisedouvragepubliquepluttquunCP,500millions deuros auraient t conomiss .

Figure 7. Centre hospitalier de Corbeil-Essonnes Agence darchitectes Groupe 6

IlenestdemmepourleprojetBalard,pluscommunmentappellePentagonelaFranaise.CePentagoneserasitudansle15mearrondissementdeParisetpermettrads2015leregroupementduministredelaDfense,decertainsdesesservicesetdediverstats-majorsdesforcesarmesfranaises.Soncotinitialtaitestim750millionsdeurosmais loprateur du projet, Bouygues, a rvalu son cot 3,5 milliards deuros, soit unehaussedeplusdedeuxcentcinquantepourcent!

Ces diffrents exemples illustrent linstabilit des budgets des Contrats de Partenariats,peucompatiblesavecunegestionmatrisedesnancespubliques.


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Figure 8. Image de synthse reprsentant lentre du futur Pentagone la franaise Artefactory

Nous avonsnot lintrt queportent les acteursprivsduBTPauxgrands travauxpublics.Cependant,ilestunproblmequelesCPnepeuventrsoudreetquireprsentepour-tant une partie consquente des dpenses publiques : le fonctionnement et la remise en tat desinfrastructures dj en place. DautrestypesdePPP,quionttintroduitsaupremierchapitre,peuventtreutiliss

dans ce domaine, mais leur rendement est moins intressant pour les parties prives qui pr-frentalorsprivilgierlesCP.Cesderniersnuisentdoncdoublementauxcollectivits,avecdunepartlaugmentationdesdpenseslongtermepourunmmeprojetetdautrepartunedifcultaccruepourlesacteurspublicsgrerleurparcimmobilier. traverssontude,leprofesseurPierreJ.HamelconrmequelesCPcontribuentdoncmoinsrglerleproblmepluspressantdunancementdelarfectionetdelentretiendes infrastructures existantes .

longterme, lefcacitdesContratsdePartenariatseretrouvemisemalpardes

cots dpassant ceux dun projet classique et des marges de manoeuvres rduites pour les col-lectivits locales et ltat.De plus, une utilisation trop rpandue des CP peut occulter les autres formes de Parte-

nariatsexistantesetdoncentraverlesactionspubliquesyfaisantappelhabituellement.

PuisquilestmaintenantimpossiblederetoucherlescomptespublicsgrceauxContratsde Partenariat et que les effets nfastes de cette politique sont quasi unanimement dnoncs

par les conomistes, peu dexplications subsistent quant au recours ce type de partenariat.

Sauf si lon prend en compte les relations fortes qui ont toujours exist entre les cerclespolitiquesetlesgrandsgroupesindustrielsfranais.Ainsi,lconomisteAlexandreDelaigue


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dcrit une potentielle volont doffrir des rentes publiques de grandes entreprises natio-nales,aunomdelapolitiqueindustriellelafranaise. Onpeutaussiprendreencomptelediscourspolitiqueactuelquifustigeladetteetlagestion publique. Alors quil ntait encore que candidat aux primaires du parti Socialiste,FranoisHollandelanaitladetteestlennemiedelagaucheetdelaFrance.Cestundis -courspopulairemaisonnenretrouvepourtantaucunchodanslesanalysesconomiquesetsociales des spcialistes. Ainsi,grcelabonneimagequelescontratsdepartenariatsontauprsdupublic,ilestfacilelectoralementdefavoriserceux-ciaunomdunergulationtrscourttermedesdpenses publiques.Dslors,ontpeutsedemanderquelleplacetiennentlthiqueetlamoralitdanscetypedepartenariats.NousallonsdoncprsenttudierlafacecachedesPPP.


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Les Partenariats Public-Priv sont souvent dcrits comme tant la foisde puissants outils de communication pour la partie prive et un moyen denancementindispensableauxactionsdintrtgnral.Nousnousintresse -ronsicilamaniredontlesentreprisesetltatutilisentleurrputationetfaonnentleurimagetraverslesPPP.Nousverronsquecetoutilestmanipu-leravecprcautioncarsilestauservicedunedesdeuxparties,celapeuttreau dtriment de lautre.

Dans la conjoncture actuelle, la communication est au centre des priori-

ts, et notamment pour les entreprises depuis que le concept de la Responsabi-lit Socitale des Entreprises sest rpandu. Cette RSE concerne lintgrationvolontaire (sauf pour les entreprises du CAC40 pour lesquelles elle est impo-se)parlesentreprisesdeleurrlesocial,environnemental,etconomique.Ellecouvre,parexemple,laqualitglobaledesliresdapprovisionnement,delasous-traitance,lebien-tredessalaris,leursant,lempreintecologiquedelentreprise,etc.Ordepuisquelquesannes,lesinvestisseursnhsitentplus interpeller les entreprises sur leur politique RSE.

Sur 130 grandes entreprises signataires du Pacte mondial des NationsUnies, seules 25 ont dmontr le srieux de leur engagement en publiant lin-formationrelativeleurdmarche. Selonlesiteofcieldupactemondial,celuiciestDestinrassem-

bler les entreprises, les organismes des Nations Unies, le monde du travail etla socit civile autour de dix principes universels regroups en quatre grandsdomaines:droits de lhomme,conditions de travail,environnementet luttecontrelacorruption.

Les signataires de ce pacte sengagent ainsi amliorer leur compor-tement et leur image sur ces quatre points, que ce soit directement en mettanten place des politiques de lutte en interne ou indirectement en tablissant despartenariatavecdesONG,desassociationsouencoreleministrepublicpourappliquer ces principes.

Un groupe de 38 investisseurs institutionnels de par le monde, a crit auxdirigeantsdecesentreprisesandelesfliciterou,aucontraire,lespointerdudoigt.StarbucksetAirFrancegurentainsiparmiles25entreprisesayantreuun courrier de flicitation pour avoir publi un rapport annuel faisant tat de la

progressionde leurdmarchederesponsabilitsocitale.linverse,cesontplus de cent entreprises, dont Gap et le groupe de luxe LVMH, qui ont t mon-tres du doigt pour navoir tout simplement pas publi de telles informations.

1. Rputation et association dimages

III. thique et moralit : les drives des PartenariatsPublic-Priv

THIQUEetMORALIT


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Cela nous montre bien limportance de limage que renvoie lentreprise, que ce soit vis vis des consommateurs ou des investisseurs comme nous le voyons ici. Celles-ci sont doncde plus en plus incites tablir des partenariats avec des partie publiques.

Ilyaaujourdhuiunemassecritiquedinvestisseursinstitutionnelsquiconsidrentlaresponsabilitsocialedesentreprisescommeunlmentfondamentaldeleurssuccsnan-cierslongterme,dclareSteveWaygood,responsabledelarecherchechezAviva,etporte-

parole de la coalition dinvestisseurs. Les entreprises qui produisent de bons rapports surleurs engagements envoient un message fort ces investisseurs. Celles qui nen publierontpas enverront plutt un signal dalarme cette communaut dinvestisseurs qui cherchentuneinformationdtaillequantlafaonquontcesentreprisesdaborderleurresponsabilitsocitale continue-t-il.

Lan dernier, suite la rception de ces courriers de recadrage, un tiers des entreprises aragi en publiant des informations concernant leur responsabilit socitale. Elles ont ainsi purafrmerleurengagementlgardduPacteMondial.Cettedmarchederecadrageadonct un moyen de faire prendre conscience aux entreprises de limportance de cette responsa-

bilit socitale pour leur image. Cest pourquoi les socits cotes par exemple au CAC 40enFrancedontlesactionsRSEsontsuiviesdeprs,accordentbeaucoupdimportancerespecter leur engagement dans le Pacte Mondial.

Figure 8. Taux de conance du public dans diffrentes institutions Edelman Trust Barometer


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En se basant sur ltude de lAnnual Trust Barometer dEdelman publie en 2010, onsaperoitrapidementquelaconancedesfranaisdanslesentreprisesestenchutelibre.OnconstateplusparticulirementquelindicedeconancedanslesONGenFranceestpresquedeux fois suprieure celui dans les entreprises.

LtudeEthicitydejuin2006,nousindiquequantellequeplusdelamoitidesFran-aisnefontpasconanceauxentreprises.Defait,cesontcesderniresquiparaissentenpositiondedemandeuretsousentendudebnciairedecesassociationsdimages.Eneffet,lespartiesprivescherchentparlebiaisdespartenariatsamliorerleurimagedemarqueenlanantdescampagnesdecommunicationsurleurspartenariats,destinationdeleursclientsmais galement, et ce de plus en plus frquemment, destination de leurs propres collabora-teurs.

La communication en interne autour des diffrents partenariats et des actions soutenuesparlentreprisea pourprincipalenalitderenforcerlaertdappartenancelentrepriseetdecrerunersonanceeninterneenafrmantsavolontdtreetdagirenentrepriseci-toyenne.ElleestlaconditiondunemobilisationeffectiveetconcrtedesacteursinternessurlesdmarchesdeRSEproclamesetmdiatisesparlentreprise.Cettedmarche,lorsquelleest bien conduite, vite ainsi la contradiction en interne de la communication externe. En effet,unniveauinsufsantdestructurationdesinformationsauseindelentrepriseenmatiredeRSE est un facteur de risque pour la crdibilit des messages des dirigeants. Parmi les bonnes

pratiques, un suivi rigoureux des dcisions sur le moyen terme peut permettre de lever les

doutes dun personnel souvent lucide en particulier les nouvelles gnrations de collabora-teurs.

Figure 9. Rponses la question Dans quelle mesure tes vous daccord avec les phrases suivantes ? Ethicity


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Dupointdevuedesentreprises,lespartenariatsaveclesONGapportentunecautionncessairecesdmarchesauprsdugrandpublicetcespartenariatspeuventtrerichesdeconnaissancesetdecontenu.CestparlintermdiairedecesONGquelesprojetssontnale-mentcautionnsauprsdugrandpublic.

Il va de soi que lorsquune organisation publique sengage dans un Partenariat Public-Priv,elleserenseigneaupralablesurlarputationdesonpartenaireandviterdesas-

sociationsdimagesincohrentes.OnimagineainsidifcilementunefondationmenantdesactionsdeluttecontrelesOGMassociersonimagecelledelentrepriseproductricedOGMMonsanto.

La communication externe, quant elle, prend une place importante partir du momentolonpartduconstatquelesuccsduneentreprisereposeenpartiesurlaperceptionquenontsesclients.Eneffet,ltudeEthicitydejuin2012nousrvlequeplusdeuxtiersdesconsommateursdclarentvouloiracheterprioritairementlesproduitsdontlentrepriseaunevritablethique.Faceunesocitdeplusenplusdemandeusedevaleurs,donnerdusensetvalorisercequelentreprisefaitentermesdintrtgnralestessentieletilestimportantquelechoixdelacausesoutenuesoitencohrenceaveclemessageport. Dunecertainemanirelesdiffrentspartenariatsdelentreprisefaonnentlimagedecettedernireetcestunmoyenpourcelle-cidednirsonidentitpropre.OnpeuticiciterlexempledelentrepriseNikequiaainsipuaugmentersoncapitalsympathieauprsdugrand

public en tablissant un partenariat avec lopration contre le racisme STAND UP SPEAKUP . Les publicits tlvisuelles et les autres moyens de communication mis en place ontgrandement contribu lamlioration de limage de marque de Nike.

Figure 10. Afche de la campagne publicitaire Stand up Speak up de Nike Nike


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2. Inuence des investisseurs dans un partenariat

Il existe galement dautres types de drives, notamment lorsque la partie prive in-uencelapartiepubliquesurlecadredupartenariatcommecestlecaspourlaffairedelaroport international de Notre-Dame-Des-Landes.

Nomm prfet de la rgion Pays de la Loire et de la Loire-Atlantique le 20 juin 2007,BernardHagelsteenhritedudossierduDcretdUtilitPubliquedelaroport.Unedclara-tion dutilit publique est une procdure administrative qui permet de raliser une oprationdamnagemen sur des terrains privs en les expropriant, prcisment pour cause dutilit pu-blique;elleestobtenuelissueduneenqutedutilitpublique.CeDUPestofciellementpubli le 10 fvrier 2008, alors que soixante trois pour cent des contributions recueillies pen-dantlenqutedutilitpubliquetaientopposesauprojet.Mmesisurlesseptenquteursquiontfaitletravail,deuxontdmissionnavantlandelacommissiondenqute,celle-ci

sestavresufsammentpositivepourprendreunDUP.Ilsembleimportantdeprciserquela prsidente de la section des travaux publics au Conseil dtat tait Mme Marie DominiqueMonfraix,pouseduprfetBernardHagelsteenenchargedudcretenquestion.Laquestiondunventuelconitdintrtseposealors.

LeDUP prvoitque laroportGrandOuest deNotre-Dame-Des-Landes rapporteraentre600et700millionsdeuroslacollectivitalorsquelecabinethollandaisCE-Delft,or-ganismeindpendantderechercheetdeconseilspcialis,publieunetudecontradictoireen2011.Cemmecabinetapubliquelquesannesavantunrapportdbouchantsurlabandon

duprojetdextensiondelaroportdHeathrowLondres.Cettetudealertesurlesrisquesdundcitsituentre90millionset600millionsdeurosselonlesestimations.OnapprendgalementqueloptimisationdeNantes-AtlantiqueapparatplusgnratricederichessespourlaFrancequelaconstructiondunnouvelaroportNotre-Dame-Des-Landes.

Le30dcembre2010,ThierryMariani,secrtairedtatchargdestransports,asignlecontratdeconcessiondunouvelaroportGrand-Ouestentrenvigueurle1erjanvier2011.CecontratagalementtsignparlasocitconcessionnairedesaroportsduGrandOuest,lialedeVINCIConcessions,enpartenariataveclaChambredeCommerceetdIndustriede

NantesetlEntreprisedeTravauxPublicsdelOuest(ETPOCIFE).

Le projet devrait coter 561 millions deuros et aucun budget de dpassement na tprvucaronsaitbienqueanarrivejamaissurdesgroschantiersironisePierreDeruelle,blogueur engag qui a publi un article sur le sujet dans son blog. Vinci quant lui contribue hauteurde310millionsdeuros.

Vinci a obtenu la reprise de lexploitation des aroports de Nantes-Atlantique et deSaint-NazaireMontoir,enplusdelaconception,dunancement,delaconstruction,delex -ploitationetdelamaintenancedunouvelaroportduGrandOuestNotre-Dame-Des-Landespour une dure de cinquante-cinq ans. Le parking de laroport sera payant et cet argent sera


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du paquet de cigarettes permet de rduire la consommation de tabac. Ce seuil de dix pourcentcorrespondeneffetunebarrirepsychologiquednidanslouvrage:Methodsforevaluatingtobaccocontrolpolicies,IARChandbooksofcancerprevention,vol12,2008.Or,depuis2004,lapolitiquescaledesproduitsdutabacsestlimitedefaiblesaugmentationsinfrieuresdixpourcent.Lapartdesfumeursquotidiensammeaugmentdedeuxpointsentre 2005 et 2010, passant de vingt-sept pour cent vingt-neuf pour cent de la population.

Figiure 12 : Schma de rpartition des recettes sur un paquet de cigarettes AFP

Depuis les dbuts de la commercialisation de cigarettes, les industriels du tabac saventquelesgoudronssontcancrignesetquelanicotinerenddpendant.Eneffet,ds1953,leurslaboratoiresderechercheavaientconrmlerlecancrignedutabac. Ds1956, ilsmettent en videncela nocivit vasculairedugazcarboniqueet de la

nicotine, et dcouvrent galement la prsence du cadmium et du polonium, tous deux canc-rignes.Cesfaitsfurentcachsetilafalluattendreunevingtainedannespourquelavritsoit rvle.

Pire encore, suite ces dcouvertes les industriels du tabac ont mis immdiatement enplacedescampagnesdepressepournier lespremiersfaitsscientiquestablis.Citonsparexemple un document de la Brown & Williamson publi dans le journal Times en juillet 1971.Cettesocitproductricedetabac,quiavaittsoumiseuneenqutepouravoirajoutdanssescigarettesdessubstanceschimiques,rpondaitdanscedocumentsesdtracteurs:notreavis[]rptersanspreuveconcluantemmeaveclesmeilleuresintentionsquelescigarettescausentdesmaladiesestunmauvaisservicerenduaupublic.LePDGdePhilipMorris, cigarettier amricain, dclarait en 1998 : Quant savoir si quelquun est jamais mortdune maladie lie au tabac, cest une question qui nest pas claire dans mon esprit .

Lindustrie du tabac dispose dimportantes ressources pour faire pression sur les gou-vernements, les groupes anti-tabac et les consommateurs. Ces activits de lobbying visentavant tout permettre la publicit sur le tabac et limiter les taxes et droits sur leurs produits. LorganisationparBritishAmericanTobacco-lefabricantdesLuckyStrike-dundneravecleClubdesparlementairesamateursdehavane,danslesalondelaPrsidenceduSnataumoisdenovembre2006,aumomentosediscutaitladcisiondinstaureruneinterdiction


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totale de fumer dans les lieux de travail et daccueil du public, en est un exemple. Andinuencer lespolitiques,BritishAmericanTobaccoagalementmisladisposition au printemps dernier des parlementaires des loges aux internationaux de tennis deRoland Garros, ainsi que des places pour assister au Mondial de football en Allemagne. LeprsidentdelaConfdrationdesdbitantsdetabacorganiseaussirgulirementdes

petits-djeuners avec les lus. Demme,despressionsrcentesonttexercespourlimiterleshaussesdescalitouencoreessayerderemettreencausedesdispositionspourtantanciennesdontlefcacitatdmontre, telles que linterdiction de publicit.

Onaainsipulire,courant2006-2007etpuisplusrcemmentsurInternetn2009-dbut2010, que lune des publicits de lINPES sur le tabac aurait t censure en raison de lactiondes entreprises du tabac.

Onconstatedoncquelindustriedutabacexerceune fortepressionsurlesautoritspubliquespourconserversaposition.Cependant,desonct,ltatnedploiepastouslesmoyens ncessaires pour lutter contre ce lobby. En effet, le tabac lui rapporte grces aux taxes.


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Les Partenariats Public-Priv permettent des tablissements publics,commedesuniversits,deshpitaux,ouencoredesvillesderaliserdespro -jetsdequalitgrceaunancementetausavoir-fairedentreprisesextrieures.

Cependant, une problmatique importante nous est apparue lors de laralisationdecettemonographie:bienquecespartenariatssoientprincipale-ment motivs par la conjoncture conomique actuelle, ils sont parfois un pr-textepouramliorer limagedelentreprise oupour inuencer uneprisededcision.

BienquelesPartenariatsPublic-Privsconnaissentencoredesdifcul-ts,leuravenirenFranceresteassur.Eneffet,utilissbonescientetchoi-sisenfonctiondescritresdecotsetdepartagedesrisques,cespartenariatspeuventpallierauxlimitesdesprojetspublicsetparticulirement ladrivedes cots et des dlais.

Conclusion

CONCL

USIO

N


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Actionnaire :Unactionnaireestunepersonnephysiqueoumoraledtenantdesactions dans une socit. En contrepartie de la dtention des actions, laction-naire a le droit de percevoir des dividendes et dassister et de voter aux assem-

bles gnrale, sauf quand lactionnaire dtient des actions sans droit de vote.

Appel doffre : Unappeldoffresestuneprocdureparlaquelleunacheteurpotentiel demande diffrents offreurs de faire une proposition commercialechiffreenrponselaformulationdtailledesonbesoin.

Chaire : Unechaireuniversitaireestlorigineunpostepermanentdensei-gnement universitaire attribue pour un certain temps une personne pour len-seignement dune discipline faisant lobjet dun cours. Cest un des lieux importants de la transmission du savoir.

Communication externe : La communication externe regroupe lensembledes actions de communication entreprises destination des publics externes lentreprise ou lorganisation considre.

Communication interne : La communication interne regroupe lensemble desactions de communication entreprises au sein dune entreprise ou organisation

destination de ses salaris.Contrat : Selon larticle 1101 du Code civil, le contrat est une convention parlaquelle une ou plusieurs personnes sobligent, envers une ou plusieurs autres,donner,faireounepasfairequelquechose.

Lobby : Un lobby, galement appel groupe de pression, est un regroupementplus ou moins formel dacteurs dun secteur professionnel ou partageant desintrtscommuns.Legroupeestconstituandedfendresesintrtsface

des institutions ou individus pouvant prendre des dcisions qui pourraient lesaffecter.

Lobbying : Lelobbyingestunensembledactionsdinuenceetdepressionmenesparunlobbypourdfendresesintrtsfacedesinstitutionsouindivi -dus pouvant prendre des dcisions qui pourraient les affecter.

Mcnat : Lemcnatestunsoutiennancieroumatrielapportparuneentrepriseouunparticulieruneactionouactivitdintrtgnral.Ilsedis -

tingue gnralement du sponsoring ou parrainage par la nature des actions sou-tenues et par le fait quil ny a normalement pas de contreparties contractuellespublicitairesausoutiendumcne.

Glossaire

G

LOSSAIR

E


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Personnalit juridique : Lapersonnalitjuridiqueestlaptitudetretitulairededroitsetdedevoirs.

Personne morale : Une personne morale est un groupement dot de la personnalit juridique.Gnralementunepersonnemoralesecomposedungroupedepersonnesphysiquesruniespouraccomplirquelquechoseencommun.Cegroupepeutaussirunirdespersonnesphy-siquesetdespersonnesmorales.Ilpeutgalementntreconstituquedunseullment.La

personnalit juridique donne la personne morale des droits et des devoirs.

Personne physique : Unepersonnephysiqueestuntrehumaindot,entantquetel,delapersonnalitjuridique.Pourjouirdirectementetpleinementdesacapacit(oupersonnalit)juridique,unepersonnephysiquedoittremajeure(saufencasdmancipationavantlgedelamajorit)etnepastreenincapacitpartielleoutotale(miseentutelleoucuratelle);sinoncette capacit est exerce en son nom par un reprsentant lgal.

Quote-part :Laquote-partestlapartquechacundoitpayerourecevoirdanslarpartitiondunesommeoudequelquechose.


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ASF - Autoroutes du Sud de la FranceSocit de VINCI Autoroutes cre en 1957. Le rseau ASF est le premier rseauautoroutier page en France.

BOT - Build Operate Transfer (construction, exploitation et transfert)Type de contrat dans lequel le secteur priv conoit, construit et exploite des instal-lations tout en fournissant des prestations aux entreprises de service public de lamunicipalit ou de ltat. (voir dnition complte p.7)

BTP - Btiment et Travaux PublicsLe secteur conomique qui regroupe toutes les activits de conception et de construc-tion des btiments publics et privs, industriels ou non, et des infrastructures tellesque les routes ou les canalisations.

CAC 40 - Cotation Assiste en ContinuPrincipal indice boursier de la place de Paris.

CHU - Centre Hospitalier UniversitaireHpital comportant des units de recherche et denseignement.

CP - Contrat de PartenariatType de contrat proche du contrat BOT (voir dnition p.7)

DUP - Dcret dUtilit Publique

Procdure administrative qui permet de raliser une opration damnagement, telleque la cration dune infrastructure de communication, dune cole ou dun lotisse-ment par exemple, sur des terrains privs en les expropriant, prcisment pour causedutilit publique.

ETPO - Entreprise de Travaux Publics de lOuestEntreprise fonde en 1913 par un groupe dindustriels nantais dsireux de participer lexpansion de la Basse Loire et de ses chantiers navals dans le domaine des tra-vaux maritimes et industriels.

INPES - Institut National de Prvention et dducation pour la Santtablissement public administratif franais charg de mettre en uvre les moyens deprvention et dducation dcids par le gouvernement franais dans le cadre de sapolitique de sant publique.

INSA - Institut National des Sciences Appliquestablissements publics franais de recherche et denseignement suprieur.

LRU - loi relative aux Liberts et Responsabilits des UniversitsCette loi prvoit principalement que toutes les universits accdent lautonomiedans les domaines budgtaire et de gestion de leurs ressources humaines et quellespuissent devenir propritaires de leurs biens immobiliers. Elle sinscrit dans une sriede mesures visant revaloriser certaines universits franaises.

Table des sigles et abrviations

SIG

LES

etAB

RV

IATIO

NS


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LVMH - Louis Vuitton Mot HennessyGroupe franais dentreprises, chef de le mondial de lindustrie du luxe en termes de chire daf -faires, issu du rapprochement en 1987 de Mot Hennessy et de Louis Vuitton et dirig par BernardArnault.

MAPPP - Mission dAppui aux PPPOrganisme expert qui fournit aux personnes publiques qui le demandent un appui dans la prpara-tion, la ngociation et le suivi des contrats de partenariat.

OGM - Organisme Gntiquement ModifOrganisme vivant dont le patrimoine gntique a t modi par intervention humaine.

ONG - Organisation Non GouvernementaleOrganisation de la socit civile, dintrt public ou ayant un caractre humanitaire, qui ne dpendni dun tat, ni dune institution internationale. Une ONG dcide de manire autonome des actionsquelle engage. Ses membres sont des volontaires bnvoles, organiss le plus souvent en associa-

tion. Ses ressources proviennent de fonds publics ou privs.

PDG - Prsident-Directeur GnralDirigeant de plus haut rang dans une entreprise. Le prsident-directeur gnral cumule les fonctionsde prsident du conseil dadministration et de directeur gnral au sein de la socit.

PNUD - Programme des Nations Unies pour le DveloppementCe programme fait partie des programmes et fonds de lONU. Son rle est daider les pays en dve-loppement en leur fournissant des conseils mais galement en plaidant leurs causes pour loctroi dedons.

PPP - Partenariat Public-PrivMode de nancement par lequel une autorit publique fait appel des prestataires privs pour nan-cer et grer un quipement assurant ou contribuant au service public. (voir dnition complte p.5)

RFF - Rseau Ferr de Francetablissement public caractre industriel et commercial franais cr en 1997, par une scission dela SNCF.

RSE - Responsabilit Socitale des Entreprises

Concept dans lequel les entreprises intgrent les proccupations sociales, environnementales,et conomiques dans leurs activits et dans leurs interactions avec leurs parties prenantes sur unebase volontaire.

SNESup - Syndicat National de lEnseignement SuprieurUn des syndicats nationaux de la Fdration Syndicale Unitaire qui syndique lensemble des ensei-gnants exerant dans les tablissements publics denseignement suprieur quel que soit leur statut.

SP - Socit de ProjetGroupement de partenaires privs pour administrer un contrat de partenariat.


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AFP.Prixdutabac[enligne].17octobre2011.S.l.:s.n.Disponibleladresse:http://www.lavieeco.com/AFP/articles/photo_1318831669028-1-0.jpg.

BARDEAU,Frdric, 2009.La conancedans les entreprisesest en chutelibre et les investisseurs interpellent les entreprises sur leur politique RSE. In: LIMITE - agence de communication responsable [en ligne]. 29 janvier 2009.[Consultle8janvier2013].Disponibleladresse:http://agence-limite.fr/blog/2009/01/la-conance-dans-les-entreprises-est-en-chute-libre-et-les-inves-tisseurs-interpellent-les-entreprises-sur-leur-politique-rse/.

CABON,Mikael.Lobbyproetantitabac.Pariciquejetenfume|Lobby-cratie. In : Lobbycratie [en ligne]. [Consult le 13 janvier 2013]. Disponibleladresse:http://www.lobbycratie.fr/2010/02/06/lobby-pro-et-anti-tabac-par-ici-que-je-t%E2%80%99enfume/.

CNCT.Lobbyingetinuencedelindustrie.In:CNCT[enligne].[Consultle13janvier2013].Disponibleladresse:http://www.cnct.fr/lobbying-et-in-uence/69/.

DEFINITIONSMARKETING.DnitionAppeldoffres.In:DenitionsMar-

keting[enligne].[Consultle10mars2013].Disponibleladresse:http://www.denitions-marketing.com/Denition-Appel-d-offres.

DEFINITIONSMARKETING.DnitionCommunicationexterne.In:De -nitions Marketing [en ligne]. [Consult le 10 mars 2013]. Disponible ladresse:http://www.denitions-marketing.com/Denition-Communication-externe.

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Bibliographie

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HIE


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Question : En quelques mots, quel est le but de la fondation de luniversit

Rennes 1 ?

Sophie : Le but de la fondation est dapporter des fonds pour permettre la cra-tiondenouveauxprojetsetlesoutientdestudiantsetchercheurs.

Cestaussiunoutildouverture,pourserapprocherdesentreprisesetcollabo-rer avec celles-ci.

Depuis quand existe-t-elle ?

LeprojetdeFondationRennes1existedepuis2008aveclacampagnedepr -sidencedeGuyCathelineau.Ilpromettaitlacrationdunefondationsiiltaitlu.Aprssonlection,jaitnommeresponsabledemissionetaitravaillavecleministredelenseignementsuprieuretdelarecherchedansloptiquede crer cette fondation.

Comment sest droul sa mise en place ?

Jaitravaillpendantdeuxanspourmonterunprojetsoliderunissantsuf-samment de collaborateurs.Il y a 6 membres fondateurs : Biotrial, Triballat Noyal, Veolia Environnement,CrditMutuelArka,OrangeetRennesMtropole.AinsiqueCanonquinousarejointpeudetempsaprs.Cesentreprisessonttoutesmembresduconseildegestion,quicomporteaussi6placespourluniversit(dontsonprsident),3personnesqualies(uneancienneministre,unprsidenthonorairedeluni-

versitetlancienprsidentdeVolia),et3grandsdonateurs.

Quels sont les obstacles que vous avez rencontrs ?

Dhabitudelorsquelesentreprisessoutiennentuneassociationouautre,cestvia le reversement de leur taxe dapprentissage.Cest nest pas possible dans le cas dune fondation, leur action doit sinscriredansuncadredemcnat,cequinestpaslammementalit.Pourlaplupartdesentreprises,cestdailleursleurpremireactiondecetype.Les ngociations sont donc dures, jusqu 1 an dans la plupart des cas. Mais

onpeutdirequenousavonssurmontcetobstacle,caraujourdhuiplusde60entreprises sont partenaires de la fondation.

Annexes

ANNEXES

Sophie Langout-Prigent

Vice-prsidente de la fondation Rennes 1

[email protected]

06 89 71 48 34

InterviewSophie

Langout-Prigent

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Quels sont vos arguments pour convaincre les entreprises de participer votre projet ?

LuniversitdeRennes1estreconnuepourlarecherche,cequiintressedoncparticulire-ment les entreprises ayant beaucoup de relations avec les laboratoires.Mais cela leur permet aussi le recrutement, que ce soit au niveau des stages et des emplois enndtude.Dautreslefontpourunequestiondimageoummesimplementpouraider.Pour les entreprises faisant partie de la fondation, cest un rel plus : six fois plus dtudiantsdeluniversitarriventchezeuxenstage.

Quelles actions la fondation de luniversit Rennes 1 mne-t-elle avec les fonds rcolts ?

Lesactionsralisesaveccetargentsonttrsdiverses.Onaparexemplemisenplacedesprixrcompensantcertainesthses,nancdessemestrespourleschercheurs,crdeuxnouvelleschairesetsoutenudessjoursltrangerviadesbourses.Nousincitonsaussilestudiantscrerdesentreprisesaprslobtentiondeleurdiplme,cequiestfacilitparlerapprochementaveclesentrepriseslorsdeleurcursusscolaire.

Avec le nombre grandissant de fondations, ny a-t-il pas un risque de concurrence ?

Oui,cestdailleursdjlecasdanscertainsdomaines.Celapeutdailleursbrouillerlemes-sage renvoy aux entreprises et donc les dmotiver dans leur action de mcnat.Cependant,desaccordssemettentenplacepourcontrercephnomne(dansnotrecasparexemple,lafondationRennes1adesaccordsaveclafondationderecherchebiomdicaleduCHUdeRennes).

Pour conclure, un mot sur lavenir des fondations ?

Lesfondationsreprsententunnormepotentielmaisaussiuntravaildelonguehaleinecarlamentalitdemcnatnestpasencoreassezprsentedanslesentreprisesfranaises.


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Question : Quel est le but du club partenaire de lINSA de Rennes ?

Nicolas :Onpeutrsumercelaenunchangedebonsprocds:lesentreprisesdonnentdelargent, majoritairement sous la forme de Taxe dApprentissage, pour que nous ralisions des

projets, et lINSA leurs propose un certain nombre dactions.

Quels avantages tirent les entreprises de ce partenariat ?Onpeutrsumerlesnombreusesactionsqueproposeleclubpartenaireentroispoints:

- la Notorit : le partenaire est prsent sur les supports de cours, ainsi que sur le siteinternet de lINSA de Rennes et dans la newsletter de lcole, des rencontres sont organisesavec les entreprises partenaires, etc. -lAccsprivilgiauxtudiants:destablesrondessontorganisesaveclestudiants,il est possible de transmettre des sondages, de participer un Stage-Dating, de parrainer despromotions,davoirdesrductionspourleForumduGrandOuest,etc. -leTransfertTechnologique:ilestpossiblederaliserdesprojetsindustrielsavecles

entreprises, de crer des modules personnaliss, de participer aux Conseils des Etudes, etc.

Et quels sont les avantages pour lINSA ?

Principalement la possibilit de raliser de nombreux projets aux seins des dpartements, quinauraient pas vu le jour sans le budget dgag par le club partenaire. Et les dpartements sonttrsinvestispourproposerdesprojets...voireunpeutropparfois,lebudgetnestpasillimit!

Quelle est la diffrence entre le club partenaire et une fondation ?

Le club partenaire reste une entit publique de lINSA. Une fondation est une structure privedans le public. Dans le cas dune fondation, les entreprises peuvent plus facilement faire desdonsetnancerdesprojetsspciques,commeparexemplelaconstructiondunascenseur.Dans le cadre dune entit publique, si lon veut construire un ascenseur, il faut faire un appeldoffre,etceneserapasforcmentlentreprisepartenairequiserachargedeleconstruire.

Pourquoi dans ce cas ne pas crer de fondation lINSA de Rennes ?

Cela demande une organisation plus lourde et il faut rassembler un minimum de fonds pourcrerunefondation.Deplus,linversedespaysanglo-saxons,laFrancenapasvraimentunevisionpositivedesfondations,etcelarefroidiraitdesentreprisesqui,deleurct,doiventgalementsinvestirunpeuplus.Maisquisait?Peut-trequenotrestructurechangeradansle futur.

Nicolas Saint-Cast

Directeur du Club Partenaire Entreprises

[email protected]

02 23 23 85 86

Interview Nicolas Saint-Cast

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Revue de Presse

Nous voyons par deux exemples, laFondationBanro, et laBillandMelindaGatesFoundation,quelesfondationspermettentdeleverdesfondsimportants,etdefavoriserlin-novationdansdesdomainesimportantstelsquelhumanitaire.Cesengagementspermettentdamliorer les conditions de vie de milliers de personnes dans des pays en dveloppement.Maisnouspouvonsgalementvoirquelesfondationspeuventservirdecouverturejustierdesdpenses,commedanslexempledelafondationBernadetteChiracetleCentreJacquesCartier.Certainesfondationssontmmeaccusesdedtournementdefondscommelafonda-tionHamonoulesgroupesMichelin,AdidasetElfTrading.

Ces articles dmontrent donc que les fondations peuvent valoriser les partenariats pu-blic-priv ou au contraire en donner une mauvaise image et, de plus, crer des tensions entre

la partie publique et la partie prive.

Les zones grises des pices jaunesElodie Sentenac et Franois Vignal, Lexpress, 27 avril 2006

Cet article voque certains carts et dbordements dans la gestion des fondations. Ici,cestlafondationdeBernadetteChiracquiestvise.Lesjournalistesdnoncentuneaugmen-tation des cots publicitaires de 216 000 euros entre 2001 et 2004, pour atteindre cette

date 2 126 000 euros ainsi que des frais de fonctionnement de 76 000 1 420 000 euros alorsquelarcoltedesprcieusespices,elle,diminue:passantde7,5millionsdeurosen2003, 6 millions en 2004 5,2 millions en 2005 . Ils tudient alors les comptes de lopration2006,ondcouvreainsiquelafondationprendenchargelesartistesetleurstaff:total:48personnesrpartiesenvingt-neufchambressimplesettroisdoubles.Sansoubliertreizevillasindividuelles ou encore de grandes receptions : Montlimar, un dner rassemblant centvingt-septpersonnesatdonnlhtel.Lacarteafchedesmenuspartirde36euros.Onsedemandeaujourdhuisicesdrivessontcourantes?Etsurtoutcommentlescontrler?

Michelin, Elf et Adidas pists par le scLe Parisien, 31 mars 2009

CetarticledtailleuneaffairedefraudescaleauLiechtenstein,impliquantunesoixan-tainedegroupesfranais.Onretrouveenttedecesgroupes:Michelin,AdidasetElfTra-dingaujourdhuipropritdeTotal.IlsauraientutilisdiversesfondationsalimentespardescomptesauLichtensteinpourblanchirplusieursmilliardsdeuros.Lenjeudesinvestigationsestimportant.Carau-deldestroissocitsconcernes,lenqutepourraitdmontrerqueles

plusgrandessocitsinternationalesont recoursauxplacementsoffshorepourchapperausc.Ainsiplusieursfondationssoitdisantdutilitpubliqueserviraientdesnstotalementfrauduleuses.


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Pasqua et Santini au tribunalJulia Hamlaoui, LHumanit, 16 octobre 2012

Nouveau rebond dans laffaire de la fondation Hamon, avec la convocation devant letribunal correctionnel de Versailles des deux anciens ministres de lUMP pour dtournementdefondspublicetreceldefaux(parmisneufautresprvenus).Rappeldesfaits:autraversdesafondation,JeanHamon(grandcollectionneurdart)avaitpromisledondeprsdedeuxcentsoeuvresdartenvuedelaconstructiondunmuse. Pour grer cetteaffaire, leSyndicatmixtedelle-Saint-Germain(lieu o devaitsesituerlemuse)estfond,prsidparCharlesPasquaetAndrSantini. Enattendantlandestravaux,lesoeuvresdonnesparJeanHamonsontstockesdansune de ses proprits, stockage qui aurait engag des frais de gardiennage pour le donateur et

qui ont donc t rembourss intgralement par le SMISG. Deuxproblmesseposentalors:- le muse ne verra jamais le jour car son permis de construire nest pas valid, cependant lesfraisdegardiennagesontquandmmeverssJeanHamon-lesditsfraisdegardiennagesontbientroplvs(800000euros)!

LecomptabledeJeanHamondnoncecedernieretuneexpertiservle750000eurosdefacturessuspectes,argentquiauraitdoncdirectementbnciJeanHamonparlinter-mdiairedesafondation,deCharlesPasquaetdAndraSantini.

Sponsors : or ou toc?La Tribune de Genve, 12 octobre 2012

Avecunbudgetde245millionsdeFrancsSuisses,leDpartementdelaCultureetduSport,dirigparSamiKanaan,comptedeplusenplussurlespartenariatspublic-priv(PPP),les sponsors et le mcnat des fondations pour aider le maintien et le dveloppement de laculture et des institutions qui gravitent autour. SilavilledeGenveassuregarderuncontrlemaximalsurlesfondsallousauxdo-maines artistiques et aux sports (notamment concernant la rpartition des fonds, pour viter deseretrouveravecdesdomaineslss),lesfondsprivssontdeplusenplusengagsdanscesdomaines. Laprincipalemotivationdesmcnesvientsurtoutdelimagepositivequilsentirent,ainsilafondationHans-Wilsdorf(Rolex)soutientplusieursprojetsduMusedartetdhis-toire, tous deux jouissant dune aura prestigieuse. De plus, en participant au dveloppementde leur ville, les groupes peuvent esprer des retombe positives long terme (notamment lebanquierMirabaudquiestunpartenairergulierdelavilledeGenve).

Cependant les questions de moralit font surfaces lorsque le partenaire priv vient dundomaineplusborderline.SamiKanandcrteainsiqueMcDonaldsaumunicipal,cela

provoquerait un sacr dbat .


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Maisdautrespartenairesaussicontroverss,comme laJapanTobacco International,arrivent participer des entits culturelles lies au Dpartement de la Culture et du Sport (icileGrandThtre)ennayantquunlogoprsentsurlessupportsdecommunication.Ainsilemot tabou tabac nest jamais associ la ville suisse.

Entretiens Jacques-Cartier, dtournement de fonds publics : Lyon 2porte plainte

Le Progrs, 20 avril 2012

LeCentreJacquesCartier,abritparLyon2,creen2009unefondationadhocpourencaisser les recettes des donateurs slevant 180 000 euros. Alain Bideau, dlgu gnralduCentre, rclame luniversit les 1,5millionsdeurosqui correspondentauxbncescumulsralissparsonactivit.Pourtant,cestluniversitquisupporteleschargesnan-

ciresduCentreetcesderniresslveraient1,47millionsdeuros.Lyon2saisitlajusticemais laffaire est classe sans suite. Parailleurs,onapprendqueprsde60000eurosdefacturesurlebudgetduCentresontinjustispourladirectiondesnancespubliques.CesdpensesseraientliesdesdoubleremboursementdefraisdemissionpourdessjoursauBrsil,fraisdhtelssurfacturs,rem-boursementsdefraisdevoyagessansfacturesjusticativesauVietnam,Barcelone,MontraletPhiladelphie,dpensespersonnelles....

Cet article nous montre que parfois les partenariats public privs par le biais dune fon-

dation peut crer des tensions entre les deux parties.

Trois prototypes de toilettes durables rcompenss par Bill GatesHugo Leroux, Industrie.com, 21 aot 2012

LaBillandMelindaGatesFoundation,creparleclbremilliardaireamricain,aorganisunconcoursdinnovationayantpourbutderinventerlestoilettes,andevaloriserlesdchetshumains,toutenrestantdansledomainedelhumanitaire.

Eneffet, leseauxpolluespar lesmatires fcalesseraientloriginedeplusd1,5millions de morts infantiles par an. Les consignes taient claires : rceptionner et traiter lesdchetshumainsenlabsencederseaudeau,dgoutsoudeconnexionlectrique,ettrans -formercesdchetsenressourcesutiles,telsquelnergieouleauunprixabordable.

Les trois premiers prix ont t rcompenss par une belle somme dargent : 100.000 dol-larspourleprofesseurHofmanduCaliforniaInstituteofTechnologyetsestoilettessolaires,60.000pourlUniversitdeLoughboroughproduisantdeleaupropre,et40.000dollarspourlUniversit de Toronto, rejetant engrais et eau pure.


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La fondation Banro lve des fonds pour des projets humanitaires auCongo

Marketwire, 25 septembre 2012

SuitesonvnementdecollectedefondsClbrezleCongo,quiaurapermisdercolter112.000dollars,lafondationBanroenprotepourfaireunpetitbilandesesprojetssurlanne2012.Dicilandelanne,elleauracompltlaconstructiondedixnouvellescoles,la rhabilitationdedeuxautrestablissementsscolaires,etauratablilintroductiondeprogrammespourlaconstructiondesixcentresmdicaux,unsystmedassainissementdeleau potable et la rnovation de plus de 100 km de routes.

Le 30 aot, la fondation inaugurait un nouveau centre mdical rserv aux femmes etdeux nouveaux centres devraient ouvrir en dcembre 2012. Depuis2005,datedecrationdelaFondationBanro,cenesontpasmoinsdesoixante

projets, reprsentant un cot approximatif de 3,5 millions de dollars, qui ont t complts.


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Cettemonographie,raliseparquatretudiantsingnieursen3meanne dans le cadre du module de culture et communication de lINSA deRennes, prsente un sujet conomique en plein essor : les Partenariats Public-Privs.

Dans le contexte conomique actuel, ltat et le service public engnral,manquentdefondspournancerdesprojetslislemploioulaformation. Cest dans le but de permettre la ralisation de ces projets quin-

terviennent les Partenariats Public-Priv.

Le propos de ce rapport est de situer ces partenariats dans lcono-mie actuelle travers la question suivante : entre philanthropie et conitsdintrts, o se situent les Partenariats Public-Priv ?

Partenariats Public-Priv :une interface ncessaire ?

This monograph, carried by four engineering students in the third

year as part of culture and communication module of INSA Rennes, has

a booming economic subject: Public-Private Partnerships.

In the current economic climate, the state and the public ser-

vice in general, lack of funding for projects related to employment or

training. This is in order to allow these projects quinterviennent the

Public-Private Partnerships.

The purpose of this report is to locate these partnerships in to-

days economy through the following question: between philanthropyand conicts of interest, where are the Public-Private Partnerships?

Partenariats Public-Priv

Contrat

Financement

Service public

Lobbying

Stratgie

Public Private Partnership

Contract

Financing

Public service

Lobbying

Strategy

Documents

Partenariats Public-Privé : une interface nécessaire ?