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Participación de la mujer en los servicios de saneamiento
Ana Vergara, Coordinaciòn MacroregionalSonia Vidalón, Gerencia de Usuarios
Contenido
Conceptos generales
Por qué un evento sobre la mujer y el agua
Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento
Participación de la mujer en las audiencias públicas
Perspectivas
¿QÉ HACESUNASS?
La SUNASS es el único organismo del Estado que autoriza tarifas y precios de servicios colaterales de las empresas de agua reguladas en el ámbito
nacional urbano.
3
Garantizar tarifas eficientes
Exigir cumplimiento de obligaciones
EMPRESA USUARIO
Limitar ejercicio del poder monopólico
ESTADONormar, regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
Conceptos generales
FUNCIONES DE LA SUNASS(Ley Nº 27332)
Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas.
Determinar las tarifas de los servicios y actividades bajo su ámbito. Dictar los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su
cargo. Imponer sanciones y medidas correctivas a las EPS. Resolver por vía administrativa los conflictos, controversias y reclamos
entre las EPS y los usuarios.
DECRETO LEGISLATIVO 1280
Asegurando el acceso universal, aseguramiento de la calidad y prestación eficiente y sostenible.
El 29 de diciembre de 2016, se aprobó la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento que asigna nuevas funciones y competencias a la SUNASS.
Ámbito urbano
Ámbito rural
Prestación
de los servicios de
Saneamiento
Def
inic
ion
es d
e te
rrit
ori
o • Ámbito rural: menos de 2000 habitantes
• Pequeñas ciudades: Más de 2000 hasta 15000 habitantes (urbano)
• Ciudades atendidas por una Empresa Prestadora (Más de 15000 habitantes)
Pre
stad
ore
s u
rban
os • Empresa
prestadora: ámbito de competencia: Ciudades de más de 15000 habitantes y Pequeñas ciudades dentro de su ámbito
• Pequeñas ciudades: Operador especializado o la Municipalidad a través de Unidad de Gestión Municipal (UGM)
Pre
stad
ore
s ru
rale
s • Organizaciones comunales
• Operadores especializados
• Municipalidades (UGM)
Qué son servicios de saneamiento
• Agua
• Alcantarillado
• Disposición sanitaria de excretas
• Tratamiento de aguas residuales para disposición final o reúso
Conceptos generales
Por qué un evento sobre la mujer y el agua
Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento
Participación de la mujer en las audiencias públicas
Perspectivas
El agua potable, el saneamiento y la higiene adecuados son esenciales para la salud y el bienestar de las personas.
En la actualidad la mujer es la encargada de suministrar y administrar el agua, a menudo “es ella quien la recoge,utiliza y administra no solo en los hogares, sino también en la agricultura pluvial y de riego. Esto le ha dado a lamujer un valioso conocimiento sobre este recurso, su calidad, fiabilidad, restricciones y métodos para almacenarla.La mujer es, pues, la clave del éxito de toda política y programa para el desarrollo de los recursos agua y riego”(FAO)
Las mujeres son las que se movilizan más, exclusivamente en lo que es escasez de agua. Son las que salen areclamar porque son quizás las más afectadas, son las que cocinan, las que lavan, las que se preocupan por elbienestar de la familia.
¿Por qué un evento sobre la mujer y el agua?
Por qué un evento sobre la mujer y el agua
Mujerproveedora y consumidora
de agua
Abastecimiento de agua
Gestión del agua
Protección del agua
Principio N° 3 de la Declaración de Dublin
Objetivo de desarrollo sostenible 6
Fuente: Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, enero 1992
Garantizar la disponibilidad y gestión sostenible del agua y saneamiento para todos
En 61 países las mujeres y las niñas son responsables de la recolección del agua en 8 de cada 10 hogares, lo que les impide realizar otras actividades como por ejemplo, ir al colegio.
Principio 1 de la Declaración de
DublinEl agua es un recurso finito y vulnerable, esencial para la vida, para el desarrollo y para el medio ambiente
¿Por qué un evento sobre la mujer y el agua?
Global WaterPartnership
(GWP)
Sunass preside GWP Perú.
Estrategias GWP
Catalizar el cambio en las
políticas y en las prácticas
Participación de la mujer en la gobernabilidad del
agua
Incorporación de la perspectiva de género en las políticas, planificación e implementación de la
GIRH
Generar y comunicar
conocimiento
Levantar datos diferenciados para
visibilizar la participación de la mujer en la gestión
del agua.
Elaborar mensajes que no estereotipen los roles de
mujeres y hombres
Fortalecer la red
Construcción y fortalecimiento de
asociaciones y visibilizar la participación de mujeres
Conceptos generales
Por qué un evento sobre la mujer y el agua
Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento
Participación de la mujer en las audiencias públicas
Perspectivas
Prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito rural
48.52
113.98
77.20
32.87
78.56
242.43
116.44
61.84
71.25
12.36
97.67
117.78
40.92
71.86
12.29
9.27
11.39
19.20
72.56
128.90
69.61
6.39
1.69
19.31
- 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00 300.00
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Conexiones activas de agua en ámbito rural (En miles)
17.8%
1.0%
2.7%
7.3%
2.7%
65.2%
1.4%
1.7%
0.3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Municipalidad
Operador Especializado
Asociación de usuarios
Comité de agua
JAAP
JASS
Otra organización comunal
Otro prestador
Proveedor privado
Tipo de proveedor de servicios
Conexiones activas totales: 1 534 281Fuente: Ficha de diagnóstico del MVCS
Prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito rural
Hombre95%
Mujer5%
Quién preside el prestador de servicios de saneamiento
6%
5%
7%
6%
Operador especializado
Organización comunal
Proveedor privado
Otro
0% 2% 4% 6% 8%
Representación promedio de mujeres que presiden
un prestador
4%
5%
5%
12%
4%
3%
5%
5%
5%
19%
10%
6%
7%
9%
10%
17%
8%
8%
3%
6%
4%
7%
5%
7%
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Porcentaje de mujeres que preside un prestador
Fuente: Ficha de diagnóstico del MVCS
Prestación de los servicios de saneamiento en pequeñas ciudades
Fuente: Encuesta del MVCS, 2017
Municipalidad33%
Operador especializa
do34%
Otro2%
Proveedor privado
31%
Prestadores en pequeñas ciudades
530
-
800
3,798
3,314
5,877
2,695
-
3,061
-
7,314
-
100
500
-
-
-
750
11,572
158
12,249
7,845
-
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TUMBES
UCAYALI
Conexiones activas de agua potable en pequeñas ciudades
Conexiones activas administradas por pequeñas ciudades: 60 563
Nota: de las visitas de Sunass se encontró en Cusco, 2018:a) 7 mujeres responsables de ATMb) 1 mujer responsable de área de presta servicios de
saneamiento en una municipalidadc) 1 mujer que preside una organización comunal
Prestación de los servicios de saneamiento en pequeñas ciudades
Hombre91%
Mujer9%
Quién preside el prestador de servicios de saneamiento en
pequeñas ciudades
Conexiones activas administradas por pequeñas ciudades: 60 563
Fuente: Encuesta del MVCS, 2017 0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
17%
0%
13%
0%
0%
23%
0%
0%
0%
0%
7%
33%
25%
0%
0%
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TUMBES
UCAYALI
Porcentaje de mujeres que presiden el prestador en pequeñas
ciudades
Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento encontrada en trabajos de campo de Sunass 2018
93%
7%
Organizaciones comunales visitadas con presidente es mujer
N° de organizaciones comunales visitadas para determinación de área deprestación
N° de organizaciones comunales cuyo presidente es mujer
78%
22%
ATM visitadas donde presidente es mujer
N° de ATM visitadas para determinación de área de prestación
N° de ATM donde la responsable es mujer
86%
14%
Municipalidades que brindan servicios de saneamiento con responsable mujer
N° de municipalidades que prestan servicios de saneamiento visitadas paradeterminación de área de prestaciónN° de municipalidades que prestan servicios de saneamiento donde la responsable delos servicios de saneamiento es mujer Fuente: prestadores caracterizados para determinación
del área de prestaciónOficinas Desconcentradas de Sunass,
Prestadores caracterizados para determinar el área de prestación (rurales y pequeñas ciudades) por las Oficinas Desconcentradas de Sunass:
385 entre enero y julio 2018
Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento en las Empresas Prestadoras
84%
16%
En plana Gerencial de EPS
Hombre Mujer
94%
6%
En la Gerencia General
Hombre Mujer
SEDAPAR
SEDAJULIACA
SEDALORETO
AYACUCHO
MOQUEGUA
ILO
MARAÑON
SEDACAJ
CHAVIN
EMAPISCO
MANTARO
SAN MARTIN
BARRANCA
EMAPAT
NOR PUNO
EMAPAY
ALTIPLANOABANCAY
CHANKA
SEDAPAR SRL
MOYOBAMBA
SIERRA C
YAULI
EMAQ
EMPSSAPAL
CALCA
EMAPAB
EPSSMU
PASCO
EMUSAP
HUANCAVELICA
SEDAPAL
LIMA NORTE
HUARAL
CAÑETE
GRAU
SEDALIB
EPSEL
ATUSA
EMAVIGS
EMAPICA
SEMAPACH
TACNA
EMAPACOP
SELVA C
HUANCAYO
HUANUCO
SEDACHIMBOTE
SEDACUSCO
EMSAPUNO
SUNASS
Fuente: OTASS, 2018
Fuente: Sunass, 2017
Conexiones totales agua: aproximadamente 3,600,000
¿Y Cómo estamos en la SUNASS?
43% 46%57% 54%
0%
20%
40%
60%
80%
2010 2018
Comparativo de trabajadores y trabajadoras
Mujeres Hombres
25%
75%
% de mujeres a nivel Gerencial Sunass
Mujeres Hombres
21%
79%
% de Mujeres Coordinadoras de Oficinas Desconcentradas
Mujeres Hombres
41%
59%
% de mujeres en oficinas Desconcentradas
Mujeres Hombres
Fuente: Sunass 2010, 2018
Conceptos generales
Por qué un evento sobre la mujer y el agua
Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento
Participación de la mujer en las audiencias públicas
Perspectivas
Participación de la mujer en audiencias públicas
Conceptos generales
Por qué un evento sobre la mujer y el agua
Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento
Participación de la mujer en las audiencias públicas
Perspectivas
Institucional
•Transversalización de Género, debe convertirse en una política institucional, lo que optimizará el logro del objetivo “garantizar a los/las usuarios/as la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito urbano y rural”.
•Generar protocolos para mejorar las relaciones de género en la institución
•Visibilizar el aporte de las mujeres en la gestión del saneamiento
Normativo
• Las nuevas directivas que surjan a partir de las nuevas funciones incorporen el enfoque género.
•Revisión de normativa para incorporar el enfoque de género (Directiva MRSE).
•Desarrollar un plan de fortalecimiento de capacidades sobre el enfoque de género.
Operativo
•Gestión de la información con data desagregada por sexo, edad, condición social y étnica
•Mejorar la regulación en los prestadores y definir las estrategias de comunicación, elaborando material amigable, que no reafirmen estereotipos.
•Promover la inclusión de equitativa de hombres y mujeres en puestos de toma de decisión dentro del sector Saneamiento para asegurar condiciones más equitativas en la gestión y en el acceso al agua y saneamiento
Perspectivas
Lograr que el enfoque de género se implemente no sólo como política institucional, sino trascienda la prestación
Identificar las brechas de saneamiento en áreas urbanas y rurales, cruzando las brechas de género.
Realizar la regulación en los prestadores incorporando las brechas de género como un indicador de evaluación
Apropiación del enfoque en toda la institución y ser un referente en la gestión pública
DESAFIOS
REFLEXIONES FINALES
Trascender a la idea de que género es igual a mujer
“Como proveedoras y usuarias de agua, las mujeres están estratégicamente posicionadas para liderar el cambio en las actitudes hacia el agua y ayudar en la formulación de políticas "- Jennifer Sara, Directora del Banco Mundial.
GRACIAS