PARTICIPACIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO PARTICIPACIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA

SEMARNAT SEMARNAT EN LA CONFORMACIÓN DEL EN LA CONFORMACIÓN DEL

PLAN NACIONAL DE MANEJO COSTEROPLAN NACIONAL DE MANEJO COSTERO

Dra. Patricia Muñoz Dra. Patricia Muñoz SevillaSevillaSector AcadémicoSector Académico

SINALOASINALOA

ZONA COSTERAZONA COSTERARegión dondeRegión donde se se unenunen e e interactúaninteractúan el el continentecontinente la la

atmósferaatmósfera y el y el océanoocéano

ZONA COSTERA

Atmosphere

Land OcéanoTierra

Atmósfera

LA ZONA COSTERALA ZONA COSTERA

MMééxico tiene xico tiene 11,592 Km. de 11,592 Km. de litoral aprox.litoral aprox.

Gran cantidad de ambientes:Gran cantidad de ambientes:

•• PlayasPlayas•• DeltasDeltas•• EstuariosEstuarios•• Planicies de mareaPlanicies de marea•• DunasDunas•• Lagunas costerasLagunas costeras

IMPORTANCIA DE LA ZONA COSTERAIMPORTANCIA DE LA ZONA COSTERA

•• Una considerable proporción de la población que Una considerable proporción de la población que habita esta zona o a menos de 100 km de la misma; habita esta zona o a menos de 100 km de la misma; •• Una gran cantidad de productos industriales de alto Una gran cantidad de productos industriales de alto valor se localizan en sus puertos y ciudades valor se localizan en sus puertos y ciudades •• La zona costera representa una enorme fuente de La zona costera representa una enorme fuente de riqueza de especies de importancia comercial.riqueza de especies de importancia comercial.•• Actividades turísticas.Actividades turísticas.

1, 567,000 has de cuerpos costeros

130 lagunas costeras

Zonas muy productivasZonas muy productivas

Las razones que justifican el desarrollo de un Plan de Las razones que justifican el desarrollo de un Plan de Manejo Costero se ven enmarcadas en tres aspectos Manejo Costero se ven enmarcadas en tres aspectos principales: principales:

Territorio, Población y Medio AmbienteTerritorio, Población y Medio Ambiente. .

México cuenta con un poco más de 11,000 Km de costa México cuenta con un poco más de 11,000 Km de costa en donde se ubica aproximadamente el 50% de la en donde se ubica aproximadamente el 50% de la población nacional población nacional

Gracias a los esfuerzos de la SEMARNAT ha Gracias a los esfuerzos de la SEMARNAT ha logrado declarar al 2001, un total de 135 logrado declarar al 2001, un total de 135 Áreas Naturales Protegidas Áreas Naturales Protegidas

En su conjunto representan una superficie En su conjunto representan una superficie total de 17, 396,753 hectáreas total de 17, 396,753 hectáreas

27 áreas cuentan ya con planes de manejo.27 áreas cuentan ya con planes de manejo.

El Plan Nacional de Manejo CosteroEl Plan Nacional de Manejo Costero

Objetivo primordial:Objetivo primordial:

Establecer las bases para las políticas nacionales, Establecer las bases para las políticas nacionales, estatales y municipales , así como los planes y programas estatales y municipales , así como los planes y programas de manejo que permitan administrar las actividades de manejo que permitan administrar las actividades socioeconómicas de la costa en forma integral, socioeconómicas de la costa en forma integral, descentralizada y con un fuerte componente de descentralizada y con un fuerte componente de participación social para garantizar el uso, control, participación social para garantizar el uso, control, conservación, protección, preservación y recuperación de conservación, protección, preservación y recuperación de los recursos naturales y de los ecosistemas costeros.los recursos naturales y de los ecosistemas costeros.

Los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable Los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable deben contribuir, a través de sus miembros con amplia deben contribuir, a través de sus miembros con amplia experiencia en zona costera y regional: experiencia en zona costera y regional:

A la conformación del grupo de trabajo que A la conformación del grupo de trabajo que desarrollaría el mencionado plan, en colaboración con desarrollaría el mencionado plan, en colaboración con expertos nacionales ubicados en centros de expertos nacionales ubicados en centros de investigación en ambas costas de nuestro país y investigación en ambas costas de nuestro país y aquellos que por vocación natural se dediquen a los aquellos que por vocación natural se dediquen a los aspectos de zona costera, aún no viviendo en ella.aspectos de zona costera, aún no viviendo en ella.

Organización:

Los tres niveles administrativos (Federal, Estatal y Municipal) deben participar en el diseño e implementación del plan de manejo.

El gobierno federal debe actuar y coordinar los El gobierno federal debe actuar y coordinar los esfuerzos de los tres niveles, y deberá ser el esfuerzos de los tres niveles, y deberá ser el responsable de diseñar las bases metodológicas y responsable de diseñar las bases metodológicas y promover, organizar y coordinar los proyectos promover, organizar y coordinar los proyectos que posteriormente supervisará y evaluará.que posteriormente supervisará y evaluará.

En el contexto ambiental y territorial de competencia En el contexto ambiental y territorial de competencia estatal, corresponde a este nivel desarrollar las tareas estatal, corresponde a este nivel desarrollar las tareas asignadas en el plan nacional de manejo costero, a través asignadas en el plan nacional de manejo costero, a través de su Secretaría de Medio Ambiente, de Desarrollo Social o de su Secretaría de Medio Ambiente, de Desarrollo Social o Dirección de Ecología, según el caso, para asegurar tener Dirección de Ecología, según el caso, para asegurar tener un modelo adecuado para el manejo de su zona costera, un modelo adecuado para el manejo de su zona costera, acorde con su estructura orgánica y funcional.acorde con su estructura orgánica y funcional.

Los municipios, que en términos generales no cuentan Los municipios, que en términos generales no cuentan con un elevado número de recursos materiales y con un elevado número de recursos materiales y humanos, podrán teóricamente incorporar los humanos, podrán teóricamente incorporar los principios y propuestas estatales a sus necesidades principios y propuestas estatales a sus necesidades específicas, observando siempre los lineamientos específicas, observando siempre los lineamientos generales del plan nacional.generales del plan nacional.

Recursos Humanos:Recursos Humanos:

Se deberá contar con personal altamente calificado en Se deberá contar con personal altamente calificado en zona costera que se dedique en forma permanente al zona costera que se dedique en forma permanente al desarrollo del plan nacional, o al menos con un mínimo desarrollo del plan nacional, o al menos con un mínimo de continuidad.de continuidad.

Conformación de un Grupo Técnico Nacional Conformación de un Grupo Técnico Nacional CoordinadorCoordinador

Se propne la designación de un subgrupo que visite cada Se propne la designación de un subgrupo que visite cada dos o tres meses los estados costeros con el objeto de dos o tres meses los estados costeros con el objeto de evaluar el avance de los proyectos. evaluar el avance de los proyectos.

La metodología debe establecer un trabajo en paralelo a La metodología debe establecer un trabajo en paralelo a los tres niveles de administración, por lo que se hace los tres niveles de administración, por lo que se hace necesaria la visita, con el objeto de evitar desviaciones o necesaria la visita, con el objeto de evitar desviaciones o retrasos en el programa.retrasos en el programa.

Es en este subgrupo que los CCDS de las diferentes Es en este subgrupo que los CCDS de las diferentes regiones del país podrán desarrollar y contribuir regiones del país podrán desarrollar y contribuir fuertemente a la conformación del plan a nivel estatal.fuertemente a la conformación del plan a nivel estatal.

Es muy importante conservar el equilibrio de los grupos de trabajo ya que es muy frecuente encontrar desproporciones entre el número de especialistas calificados en las ciencias sociales y naturales, con relación a los especialistas en temas costeros, que en términos generales son pocos, en comparación con el promedio nacional en las otras áreas.

América Latina se cuenta con:América Latina se cuenta con:

•• 8 planes de manejo en la zona del Caribe que 8 planes de manejo en la zona del Caribe que engloba a 26 países, engloba a 26 países,

•• 4 planes para Centroamérica, conformada 4 planes para Centroamérica, conformada únicamente por 7 países; y únicamente por 7 países; y

•• 5 planes para los estados costeros de 5 planes para los estados costeros de Sudamérica.Sudamérica.

ESFUERZOS INTERNACIONALESESFUERZOS INTERNACIONALES

Manejo costero y casos de estudio en el Noroeste de Irlanda

Estados Unidos:•Percepción de la efectividad del Manejo Costero por Regiones y estados

•Efectividad del Manejo Costero 1999

•Factores que influencian la participación oficial de los gobiernos locales en el Programa Nacional de Estuarios, 2002

•Interpretaciones judiciales sobre la Consistencia Federal bajo el acta de Manejo Costero, 2001

BrasilBrasilPlan Nacional de Manejo Costero

GreciaGrecia

Plan de Manejo Costero para la Zona de Magnesia

EuropaEuropa

Colaboración Sectorial y Territorial en el Programa Europeo de Manejo Integral de Zona Costera

Ley de la Unión Europea para el Manejo Integral de Zona Costera

Papel de la participación Social en el Proyecto de Manejo Integral de Zona Costera

ArgentinaArgentina

••Bases Preliminares para el Programa Integral de Bases Preliminares para el Programa Integral de Manejo CosteroManejo Costero

CoreaCorea

•Situación y Prospectiva del Manejo Costero

Regiones del País en donde se ha presentadoel Plan Nacional de Manejo Costero:

Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo SustentableMéxico, D.F. ,Agosto 2003

CCDS Región Centro OccidenteTepic, Nayarit, Diciembre 2003

CCDS Región NoroesteMazatlán, Sinaloa, Febrero 2004

CCDS Región Sur-SuresteMéxico, D.F., Abril 2004

Sinergias

Se identifican diferentes organizaciones que tendrán que interactuar para conformar un Grupo Técnico Coordinador, cuya función única y exclusivamente deberá estar orientada a la formulación del Plan Nacional de Manejo Costero. Sus integrantes deberán dedicar, en la medida de lo posible, tiempo completo al proyecto.

Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable.

Consejos Consultivos Regionales para el Desarrollo Sustentable.

Comisión de Asuntos Marinos de la Presidencia de la República.

Consejo Intersecretarial.

Agenda del Mar.