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Centro de Capacitación Judicial Electoral PARTIDOS POLÍTICOS www.te.gob.mx [email protected]

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PARTIDOS POLÍTICOS

[email protected]

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Temario

Concepto de partido político

Evolución

Tipos

Funciones

Régimen de los partidos políticos en México 1911-2006

Régimen jurídico vigente de los derechos y obligaciones de lospartidos políticos

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Son aquellos que participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos públicos representativos

Concepto de partido político

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Evolución

Fase I. Antipartidismo (S. XVII y SVIII) tanto en los hechos como en elpensamiento político

Fase II. Partido = mal necesario (S. XVIII) del gobierno libre y representativo, por lo que deben ser controlados

Fase III. Los partidos son elementos (S. XVIII y XIX) permanentes del juego político, encarnados por distintos principios políticos, aspirando a la obtención del poder del Estado de forma legitima

Fase IV. Legalización de los partidos (S. XIX) aceptando la participación de otros más (partidos de masas)

Fase V. Papel principal y estratégico de los partidos (S. XX) en las democracias representativas; Entidades de carácter o interés público, regulados de forma especifica con derechos y obligaciones establecidos en la norma fundamental

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Bolingbroke

•Los partidos dividen al pueblo por principios

•Las facciones dividen en razón de intereses personales

•Las facciones son los peores de todos los partidos

El partido del paísEntidad temporal que defiende la constitución frente a amenazas que buscan socavar el orden constitucional.

Evolución. Primera etapa

Facción = partido

Grupo político dedicado a un facere perturbador y nocivo (Sartori).

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Reconocimiento como entidad negativa pero necesaria = •Subproducto del Estado libre

•Su represión conduciría a la tiranía.•Control a través de una Constitución bien diseñada.

Evolución. Segunda etapa

Clasificación de Hume

Faccioneso partidos

De personas

Reales

Afectos

Principios

Intereses

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Planteamientosde Burke

•Pertinencia política de las conexiones frente al atomismo individualista.

•Partidos organizados sobre la base de convicciones y principios comunes.•Partidos como cuerpos de personas que promueven el interés nacional sobre la base de un principio particular.

•Generosa ambición de poder.

•Dispositivos políticos permanentes.

•Oposición política abierta y permanente en contraposición con las intrigas cortesanas.

•Legítimos jugadores del juego político.

Evolución. Tercera etapaLos partidos como oposición legítima

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Los partidos como oposición legítima

Desborde de conflictos

Conflicto atenuado

Expresiónnatural de

la vida política

Oposición legítima

Guerra civil

Inestabilidadpolítica

Disenso

Evolución. Tercera etapa

Disenso bajo gobierno constitucional = conflicto atenuado. Sí a partidos

Disenso bajo conflicto constitucional = conflicto

desbordado. No a partidos

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Legalización de los partidos

Los partidos contribuyen a construir al pueblo como sujeto político activo y se erigen en

fundamento de la democracia

Pluralismo cultural Expansión del sufragio

Conversión de partidos parlamentariosen partidos electorales

Evolución. Cuarta etapa

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Constitucionalización de los partidos

Reconocimiento constitucional de los partidos y de su papel central en la vida del

Estado en algunos países de Europa

Caída de lossistemas totalitarios que

dieron origen a la Segunda Guerra Mundial

Reconstrucción política de Europa bajo

principios de democracia constitucional

Partidos: artífices del desarrollo del Estado deBienestar y del establecimiento de nuevos

derechos (Alemania, Italia, Japón)

Evolución. Quinta etapa

Condiciones necesarias

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Constitucionalización en Europa

Constitución italiana de 1947 Los ciudadanos tienen derecho a asociarse libremente en partidos

políticos (artículo 49)

Constitución francesa de 1958

Los partidos y grupos políticos concurrirán a la expresión del

sufragio. Se formarán y ejercerán su actividad libremente (artículo 4)

Constitución alemana de 1949(Ley Fundamental de Bonn)

Los partidos contribuyen a la formación de la voluntad política

del pueblo. Deben tener una organización interna democrática,

transparentar sus recursos económicos y no atentar contra la

democracia (artículo 21)

Evolución. Quinta etapa

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La constitucionalización de los partidos

Italia 1947

Alemania 1949

Grecia 1975

Portugal 1976

Francia 1958

España

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Tipos de Partidos

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De cuadros

Comités descentralizados con pocos miembros

Comerciantes Funcionarios

AbogadosPeriodistas

Aristócratas Terratenientes

Banqueros Industriales

1. Candidaturas al interior 2. Competencia externa3. Actividad legislativa

Partidos de notables

Conservadores Liberales

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De masas

Secciones centralizadas y rígidamente articuladasOrigen en las elecciones del siglo XX y en el sufragio amplioContienda entre ideologías rivales que tienden a la exclusiónGran cantidad de electores para ganar los comicios y legitimar sus políticas

Origen socialista

Origen revolucionario

Obreros

Grupos armados de izquierda y derecha

Sección

Célula

Características

1.

2.

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De militantes

Partido de fieles, leales o militantes

Mayor apertura que los de cuadros y menor que los de masas

Necesidad de electores

Son producto del sufragio universal, de la regularidad de las elecciones y de la profesionalización del quehacer político

Interés y compromiso con la organización política

Pauta para plataformas políticas generales

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Profesional Electoral

Adelgazamiento de diferencias

ideológicas

Centrados enla contienda

electoral

Desconfianza hacia radicalismos y promesa

de mayor bienestar

Apoyo en medios masivos de comunicación

Transformación de planteamientos

programáticos en ofertas electorales

En la época actual las clasificaciones están desdibujadas, sin embargo, aún se pueden identificar características de cada categoría en los partidos existentes

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Funciones

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1. Representación de la sociedad

Articulación de demandas sociales

Agregación de intereses

Reclutamiento político movilización y participación

Socialización política

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1. Representación de la sociedad

Selección de demandas

presentadas por los electores

Mayor comunicación entre electores y

partidos

Captación accesible y canalización difícil

Articulación de demandas sociales

Expansión del Sufragio e incorporación de nuevos

votantes

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1. Representación de la sociedad

Agregación de intereses

Resumen y sintetizan demandas en propuestas bajo

principios ideológicos

Captan demandas de distintos grupos y clases sociales y las incorporan en sus plataformas

Partidos de masas: actividades orientadas a sus

afiliados y simpatizantes

Partidos profesionales electorales: proyectos de

gobierno no condicionados a signos ideológicos y de clase

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1. Representación de la sociedad

•Incorporación de miembros

•Formación de cuadros

•Resolución de reclamaciones

•Satisfacción de intereses de miembros y militantes

•Construcción de una estructura grupal mínima

•Colaboración de actores individuales y de grupos

•Asistencia a elecciones

•Respaldo o rechazo a políticas públicas

Actividades permanentes que se complementan entre sí

Reclutamiento Movilización Participación

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1. Representación de la sociedad

Socialización política

Cambio social y acercamiento a la educación

cívica

Construcción de mecanismos de transformación social

Modernizar y reforzar la cultura política existente

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2. Operación de régimen político

Proyección hacia cargos públicos

Competencia por el poder público

Producción de políticas

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2. Operación de régimen político

Proyección hacia cargos públicos

Partidos políticos Elecciones

Servicio público

Los partidos han sido un semillero constante de funcionarios para

cargos públicos

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2. Operación de régimen político

Competencia por el poder público

Los votantes deciden el resultado de los comicios

Simplificación de las campañas

•Asesores de imagen•Mercadotecnia•Publicidad en medios electrónicos

Función permanente: acciones gubernamentales, iniciativas legislativas y elaboración de políticas

públicas

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2. Operación de régimen político

Producción de políticas

Partidos Políticos

Agenda política

Elaboración depolíticas Aplicación

Evaluación

Decisiones de gobierno

Ciudadanía

Demandas

Políticas públicas

Partidos

Iniciativas

Gobierno

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Régimen jurídico de los partidos políticos en México

(1911-2006)

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1911-1945

Primera Ley Electoral que contempla a los partidos (1911). Regulación laxa. Organización electoral a cargo de ayuntamientos.

1946-1963

Federalización de las elecciones. Control gubernamental del proceso. Incremento en los requisitos para la formación de partidos.

1963-1977

Flexibilización de la ley electoral para dar cabida a la representación política de las minorías. Primeras prerrogativas.

1977-1996

1996-2006

Reconocimiento constitucional de los partidos. Flexibilización del registro e introducción de la representación proporcional.

Afiliación libre e individual a partidos. Restricción a coaliciones. Incremento del umbral para conservar registro.

Etapas en la regulación jurídica

Régimen jurídico de los partidos en México

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Régimen jurídico de los partidos en México1911-1945. Regulación local y fragmentación política

Entrevista Díaz-Creelman

1908

Características de los partidos:•Integración laxa•Carácter caudillista

Formación de distintos partidos

Partido Nacional Antirreleccionista de Madero

Ausencia de los partidos en la

legislación

• Primeras elecciones libres

• Promulgación de la Ley Electoral

1911

Requisitos legales:•Fundación por asamblea y certificada por notario•Programa político y de gobierno•Junta directiva

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1911 •Cien ciudadanos, requisito para la formación de un partido.•Obligación de realizar elecciones primarias

1916 •La Ley Electoral para la Formación del Congreso Constituyente prohíbe que los partidos lleven denominación religiosa.

1917 •Reforma que establece la figura de candidatos independientes.

1918 •La nueva ley refrenda las candidaturas independientes.

La laxitud de las regulaciones desalentó la formación de partidos políticos estables, estructurados y de alcance nacional.

1911-1945. Regulación local y fragmentación política

Régimen de los partidos políticos en México

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Régimen de los partidos políticos en México1946-1963. Federalización electoral y registro de partidos

Control centralizado del proceso electoral por parte del gobierno

Cambios para los partidos:

Ley Federal Electoral (1946)

Creación de la Comisión Federal de Vigilancia Electoral

•Reformada en 1949•Nueva ley en 1951•Reformada en 1954

•En el registro

•En la actuación pública

•Sistema de sanciones internas

•Registro ante la SG

•Personalidad jurídica

•Limitación a causas de cancelación de registro

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Régimen de los partidos políticos en MéxicoRepresentación de minorías y diputados de partido

1963 Primeras prerrogativas (exención de impuestos, sorteos).

Flexibilización de la figura de diputados de partido

Nueva reforma electoral

Nueva reformaelectoral

Figura de diputados de partido

1973

Comisión Federal Electoral

Prerrogativas en radio y televisión

Reducción en el requisito de número de afiliados.

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Constitucionalización de los partidos y representación proporcionalRégimen de los partidos políticos en México

1977 Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales

Reconocimiento constitucional como entidades de interés público a los partidos

•Figura de registro condicionado•Acreditación como Asociación Política Nacional con cuatro años de experiencia•Representación de una corriente de opinión o una fuerza social•Desaparición de la figura de diputados de partido e introducción del sistema de representación proporcional

Desaparición de la figura de diputados de partido e introducción del sistema de representación proporcional

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Constitucionalización de los partidos y representación proporcionalRégimen de los partidos políticos en México

Coaliciones Fusiones

Formación de frentes

Participación en elecciones estatales

y municipales

Integración de los órganos electorales

Acceso permanentea radio y televisión

Recursos legalespara defenderse

Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales

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Constitucionalización de los partidos y representación proporcionalRégimen de los partidos políticos en México

1985

Reforma constitucional

Sustitución de la LFOPPE por el Código Federal Electoral

•Incremento en el número de diputados electos por RP

•Supresión del registro condicionado

•Creación del TRICOEL

1989-1990

Reforma constitucional

Sustitución del Código Federal Electoral por el COFIPE

•Creación del IFE

•Creación del Tribunal Federal Electoral

•Creación del Registro Federal de Electores

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Constitucionalización de los partidos y representación proporcional

Régimen de los partidos políticos en México

Presencia en el Consejo General

del IFE

Votación mínima para mantener

el registro

Registro condicionado

Condiciones para elregistro de coaliciones

Supresión de candidaturas

comunes

Distribución detiempos en

radio y televisión

Mecanismo definanciamiento

público

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

Supresión de lafigura de APN

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Equidad y competencia electoralRégimen de los partidos políticos en México

1996 Reforma electoralAutonomía plena al

IFE

•Afiliación libre e individual•Prevalencia del carácter público al financiamiento•Sostenimiento de la lógica restrictiva en materia de coaliciones •Incrementó de 1.5 a 2% el umbral para conservar el registro•Fin a la llamada cláusula de gobernabilidad•Límites a la sobrerepresentación

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2007-2008 Reforma electoral

•Nuevas disposiciones sobre la pérdida de registro•Cambios al esquema de acceso a medios de comunicación •Requisitos para la constitución de partidos•Modificaciones al registro de coaliciones•Modificaciones al esquema de financiamiento•Nuevo sistema de fiscalización

Modificaciones a la Constitución, el COFIPE

y la LGMI

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Régimen jurídico vigente de los derechos y obligaciones de los

partidos políticos

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Son el conjunto de actos y procedimientos relativos a la organización y funcionamiento de un partido político, con base en la Constitución, el COFIPE,

los estatutos y reglamentos que aprueben sus órganos de dirección.

Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, sólo podrán intervenir en estos asuntos en los términos que establezcan la

Constitución, el COFIPE y las demás leyes aplicables.

La elaboración y modificación de sus documentos básicos.La determinación de los requisitos y mecanismos para la

libre y voluntaria afiliación de los ciudadanos.La elección de los integrantes de sus órganos de dirección.Los procesos deliberativos para la definición de sus

estrategias políticas y electorales.Los procedimientos y requisitos para la selección de sus

precandidatos y candidatos a cargos de elección popular.

Vida interna y regulación jurídicaRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

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podrán ser impugnados exclusivamente por sus afiliados, dentro de los 14 días naturales siguientes a la fecha en que sean presentados ante el CG.

El CG resolverá simultáneamente la procedencia de los estatutos y las impugnaciones que se hubieren presentado.

Emitida la declaratoria y sin existir impugnaciones, los estatutos quedarán firmes en 48 horas.

En caso de impugnaciones, una vez que el TEPJF resuelva, sólo podrán impugnarse por la legalidad de los actos de su aplicación.

Asuntos internos de los partidos políticos

Comunicar al IFE de los reglamentos que emitan, dentro de los 10 días

siguientes a su aprobación.

El IFE revisará la legalidad y que estén apegados a los estatutos del partido

político y los registrará.

Reglamentos:

Estatutos:

Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

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Toda persona tiene derecho a acceder ala información pública

de los partidos políticos

página de Internet de los partidos

solicitudes específicas ante el IFE

a través de:

• Documentos básicos, plataformas electorales y programas de gobierno registrados ante el IFE.• Convocatorias que emitan para la elección de dirigentes o la postulación de candidatos a cargos de elección popular.• Convenios de frente, coalición o fusión que celebren.• Reglamentos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general que regulen su vida interna.• Obligaciones y derechos de sus afiliados.• Tabulador de remuneraciones que perciben los funcionarios partidistas.• Estado de situación patrimonial y el inventario de los bienes inmuebles de su propiedad.• Los descuentos correspondientes a sanciones.

Información pública:

Acceso a la información de los partidos políticosRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

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• La relativa a los procesos deliberativos de los órganos internos de los partidos. • La correspondiente a sus estrategias políticas y de campañas electorales. • La contenida en encuestas ordenadas por los propios partidos.• Las actividades de naturaleza privada, personal o familiar, de sus afiliados, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular.

Aquella que contenga los datos personales de los afiliados, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular, salvo los contenidos en los directorios y en las listas de precandidatos o candidatos a cargos de elección popular, que solamente contendrán el nombre completo y otros datos personales que autorice el interesado.

La relativa a los juicios en curso, de cualquier naturaleza, en que los partidos políticos sean parte, hasta que se encuentren en estado de cosa juzgada.

No pública:

Confidencial:

Reservada:

Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008Acceso a la información de los partidos políticos

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La fecha de inicio; El método o métodos; La fecha para expedir la convocatoria; Los plazos de cada fase del proceso

interno;Los órganos de dirección

responsables; La fecha de celebración de la

asamblea electoral nacional, estatal, distrital o, de realización de la jornada comicial interna.

Son los procesos que comprenden todas las actividades que realizan los partidos políticos en su interior para definir a los ciudadanos que postularán

como sus candidatos a cargos de elección popular.

Al menos 30 días antes del inicio formal de los procesos internos

Cada partido determinará acorde a sus estatutos el procedimiento de selección, que comunicará

Al CG dentro de las 72 horas siguientes a su aprobación

En el procedimiento se señalará:

art. 211, Cofipe

Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008Procesos de selección interna

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Candidaturas

Normas legalesEstatutos

Reglamentos Acuerdos

Disposiciones de carácter general

Procesos internos para la selección de candidatos a cargos de elección popular

Órganos de dirección partidista

Candidaturas

Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008

Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

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Dirigencias

Que los estatutos que norman a los

partidos establezcan

procedimientos para integrar y

renovar sus órganos

directivos

Deben contar cuando menos con: •Una Asamblea Nacional•Un Comité Nacional•Comités en las entidades federativas •Un órgano responsable de su administración patrimonial y financiera

COFIPE

Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008

Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

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- Se realizan actos tendientes a la obtención del registro: asamblea nacional.- Se informa mensualmente al IFE respecto del origen y destino de los recursos utilizados para el desarrollo de las actividades tendentes a la obtención del registro.

La organización interesada notifica al IFE su interés de conformar un partido político.

En enero del año anterior al de la elección, la organización presenta la solicitud de registro ante el IFE.

Enero del año siguiente al de

la elección presidencial*

Una Comisión del CG verifica que se cumplan

todos los requisitos.

El CG aprueba el registro de nuevos partidos.

Organizaciones de ciudadanosOrganizaciones gremiales o con objeto social diferente

Constitución y registro de partidos políticos

*Antes era entre el 1o. de enero y el 31 de julio del año siguiente al de la elección

x

Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

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Requisitos para la creación y registro de Partidos Políticos

Documentos básicosDeclaración de principiosPrograma de acción

Estatutos de partido

Afiliados Tres mil afiliados en por lo menos veinte entidades

300 afiliados, en por lo menos 200 distritos electorales uninominales

Bajo ninguna circunstancia, el número total de sus afiliados en el país podráser inferior al 0.26 por ciento del padrón electoral federal que haya sido utilizado en la elección federal ordinaria inmediata anterior a la presentación de la solicitud de

que se trate

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Causales

No participar en un proceso electoral federal ordinario

No obtener por lo menos el 2% de la votación emitida en la elección federal ordinaria inmediata anterior, aun cuando participe en coalición

Incumplir de manera grave y sistemática con las obligaciones que le señala el COFIPE

Haber sido declarado disuelto o fusionarse con otro partido, por acuerdo de sus miembros de conformidad con sus estatutos

Unidad de Fiscalización

Designará inmediatamente a un interventor que será el responsable del control y vigilancia directos del uso y destino de los recursos y bienes del partido. Tendrá facultades para actos de administración y dominio sobre los bienes y recursos del partido político.

La JGE emite la declaratoria de pérdida de registro y el CG la declara

y ordena su publicación en el DOF

Los bienes o recursos remanentes serán adjudicados íntegramente a la Federación.

Pérdida de registro y liquidación de partidos políticosRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

Procedimiento

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Parcial

Coaliciones

Es una alianza entre dos o más partidos políticos que implica el reparto de posiciones en las fórmulas electorales de acuerdo a la conformación del sistema de partidos, las posibilidades que permita el sistema electoral y el panorama político que haga atractiva la coalición.

Total

Diputados MRpodrán registrarse un

máximo de 200 fórmulas de candidatos.

Senadores MRmáximo de 20 fórmulas de candidatos por entidad federativa.

Presidente de los Estados Unidos

Mexicanos

Coalición:

32 entidades y 300 distritos electorales

Si los coaligados postulan candidatos para las elecciones

de senadores o diputados, deberán

hacerlo también para la elección de

Presidente

Al no registrar candidatos para los cargos de coalición

total, la coalición y el registro del candidato presidencial quedará

sin efecto

Arts. 96 y 97, Cofipe

En las coaliciones, cada partido conservará su representación ante los consejos del IFE y las MDC. De acuerdo a la Jurisprudencia puede haber un representante por la coalición.

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Requisitos para las coaliciones

La plataforma electoral.

En su caso, el programa de gobierno de la coalición o de uno de los partidos coaligados.

Se presenta al presidente del CG, a más tardar 30 días antes de que se inicie el periodo de precampaña de la elección de que se trate.

Que los órganos partidistas de cada uno de los partidos coaligados aprobaron:

Que el órgano de dirección nacional de cada partido aprobó:

• La coalición, y como tal, postular y registrar a los candidatos a los cargos de diputados y senadores de MR.

•La postulación y el registro de determinado candidato para la elección presidencial.

Acreditar

Solicitud de registro

arts. 96 y 99, Cofipe

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Convenio de coalición

Podrá celebrarse entre dos o más partidos políticos y podrán

participar una o más APN.

Los partidos políticos que la conformen.La elección que la motiva.El procedimiento que se seguirá para la selección de los

candidatos.La plataforma electoral y el programa de gobierno que

sostendrán sus candidatos y los documentos de aprobación de los órganos partidistas.

Indicar el partido político al que pertenece cada candidato registrado por la coalición y el grupo parlamentario al que se integrarán en caso de resultar electos.

Los emblemas de los partidos coaligados aparecerán de manera separada en la boleta electoral, los votos se sumarán a favor del candidato de la coalición y

contarán para cada uno de los partidos políticos por separado.

Elementos del convenio

El CG resolverá a más tardar dentro de los 10 días siguientes a la presentación del convenio.

arts. 95, 98 y 99, Cofipe

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En el convenio de coalición los partidos políticos manifestarán según el tipo de coalición de que se trate:1. El monto de las aportaciones de cada partido político para el desarrollo de las campañas respectivas, así como la forma de reportarlo en los informes correspondientes.2. Que se sujetarán a los topes de gastos de campaña que se hayan fijado para las distintas elecciones, como si se tratara de un solo partido.

Coalición total • De las prerrogativas correspondientes a los partidos políticos, recibirá 30% a distribuir en forma igualitaria, como si se tratara de un solo partido. El 70% restante en proporción al porcentaje de votos obtenidos por cada partido en la elección para diputados federales inmediata anterior.• El convenio establecerá la distribución de tiempo en radio y televisión para los candidatos de la coalición.

Coalición parcial • Cada partido coaligado accederá a su respectiva prerrogativa en radio y televisión ejerciendo sus derechos por separado. • El convenio de coalición establecerá la distribución de tiempo en radio y televisión para los candidatos de coalición y para los de cada partido.

Límitesde gasto

Los mensajes en radio y televisión que correspondan a candidatos de coalición deberán identificar esa calidad y el partido responsable del mensaje.

Acceso a radio y televisión

Prerrogativas de las coalicionesRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

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La solicitud de registro se debe presentar al CG…

a más tardar 30 días antes de que inicie el periodo de precampañas dela elección de que se trate.

El CG resolverá a más tardar dentro

de los diez días siguientes a la

presentación del convenio

Los votos se sumarán para el candidato de la coalición y contarán para cada uno de los partidos políticos.

Los partidos coaligados aparecerán en la boleta electoral cada uno con su propio emblema.

Distribución de votos en las coaliciones

La SCJN resolvió que la transferencia de un determinado número de votos, específicamente los otorgados por los ciudadanos, entre partidos coaligados, viola la voluntad expresa del elector, resultando así inconstitucional.

Los partidos que alcancen 1% de la votación emitida, pero no obtengan el mínimo requerido para mantener el registro y participar en la asignación de diputados RP, podrán recibir de la votación del partido que haya cumplido con ese requisito, el porcentaje necesario para que cada uno de ellos pueda mantener el registro.

Sin embargo

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Precampañas

Al día siguiente de que se apruebe el registro interno de los aspirantes y no excederán de las dos terceras partes del tiempo previsto para las campañas.

Todos los partidos celebrarán sus precampañas dentro de los mismos plazos.

Cuando un partido tenga previsto celebrar una jornada de consulta directa, ésta se realizará el mismo día para todas las candidaturas.

Es el periodo en que los ciudadanos (militantes o simpatizantes) pueden hacer campaña durante un proceso interno para ser postulados por un determinado partido político a algún cargo de elección popular.

Inician

Concluyen A más tardar, un día antes de que se realice la elección interna o tenga lugar la asamblea nacional, electoral o equivalente, o la sesión del órgano de dirección que deba resolver, de acuerdo a los estatutos.

Elección presidencial y legislativa federal: de la tercera semana de diciembre del año anterior al de la elección y no durará más de 60 días.

Elección intermedia:iniciarán la cuarta semana de enero del año de la elección y no durará más de 40 días.

art. 212, Cofipe

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Legislación anterior Legislación vigente

Los partidos políticos y autoridades electorales gozaban de tiempo del Estado sólo durante campañas electorales.

Era derecho exclusivo de los partidos políticos contratar tiempos en radio y televisión para difundir mensajes orientados a la obtención del voto; los candidatos sólo podían hacer uso del tiempo que les asignaran sus partidos políticos.

Establece un régimen de responsabilidades y sanciones para los partidos políticos, funcionarios públicos, ciudadanos, asociaciones religiosas, concesionarios o permisionarios de radio y televisión, y cualquier persona física o moral que contravengan las nuevas reglas de difusión de propaganda político electoral en radio y televisión.

Nuevas reglas en materia de acceso a radio y televisión

En todo tiempo el IFE administra el tiempo del Estado en radio y televisión destinado a:

-Las prerrogativas de los partidos políticos.-Sus propios fines, así como los de las autoridades electorales federales y locales.

Además podrá ordenar la suspensión de mensajes contratados por los partidos o cualquier persona física o moral que incumpla con el marco legal

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Administración del tiempo del Estado en radio y televisión

El IFE tendrá a su disposición 48 minutos diarios en cada estación

de radio y canal de televisión, distribuidos de

la siguiente manera:

3 minutos por cada hora : 6:00 a 12:00 horas2 minutos por cada hora : 12:00 a 18:00 horas3 minutos por cada hora : 18:00 a 24:00 horas

Mensajes unidades de medida30 segundos,1 ó 2 minutos

Excepción: Para canales de televisión o estaciones de radio que transmiten menos horas de las comprendidas entre las 6:00 y las 24:00 horas:

3 minutos por cada hora de transmisión

En el horario de programación:

En forma igualitaria. Los nuevos partidos sólo participan de este tiempo.

En proporción al porcentaje de votos obtenido por cada partido político en la elección para diputados federales inmediata anterior.

Distribución del tiempo a los partidos políticos

en radio y televisión

30%del tiempo total

70%del tiempo total

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Precampañas Campañas

18 minutos diarios en cada estación de radio y

canal de televisión para todos los partidos políticos en conjunto

41 minutos diarios en cada estación de radio y

canal de televisión para todos los partidos políticos en conjunto

a partir del día en que deninicio las precampañas federales

y hasta su conclusión

30 minutos restantesse asignará a las autoridades

electorales

a partir del día en que inician las campañas electorales y hasta

3 días antes de la jornada electoral

7 minutos restantes se asignarán a las autoridades

electorales

Tiempo de Radio y Televisión en Precampañas y campañasRegulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

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Regulación de propaganda electoral

No se puede colocar en:

•Edificios o locales que ocupe la administración pública.•Equipamiento urbano•Equipamiento carretero o ferroviario.•Accidentes geográficos de cualquier naturaleza.•En monumentos o edificios públicos.

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Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008

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• Propaganda

Topes de gastos para campañas

• Operativos de campaña

• Propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos

• Producción de los mensajes para radio y tv

Gastos de:

Los realizados en bardas, mantas, volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos políticos realizados en lugares alquilados y propaganda utilitaria.

art. 229, Cofipe

Sueldos y salarios del personal eventual, arrendamiento eventual de muebles e inmuebles, gastos de transporte de material y personal, y viáticos.

Los realizados en dichos medios, como inserciones pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la obtención del voto.

Pagos de servicios profesionales; uso de equipo técnico, locaciones o estudios de grabación y producción, y demás inherentes al mismo objetivo.

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Candidaturas

Las convocatorias para le postulación de candidatos a cargos de elección

popular, son consideradas como información publica

No será publica la información relativa a las actividades de naturaleza privada,

personal o familiar de sus precandidatos y candidatos a cargos de elección

popular

Conjunto de actividades que realizan los partidos políticos y los precandidatos a cargos de elección popular, de conformidad con las normas legales, los estatutos,

reglamentos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general

Procesos internos para la selección de candidatos:

Treinta días antes del inicio formal de los procesos internos, cada partido determinaráconforme a sus propios estatutos el proceso para la selección de sus candidatos y deberá

notificarlo al Consejo General del IFE

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Regulación de financiamiento

Régimen de financiamiento

POR MILITANCIA

DE SIMPATIZANTES

AUTO-FINANCIAMIENTO

POR RENDIMIENTOS FINANCIEROS, FONDOS Y FIDEICOMISOS

PÚBLICO

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Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008

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Fiscalización de los recursos de los partidos políticos

La Unidad de Fiscalización es un órgano del IFE que recibe y revisa la veracidad de los informes de los partidos y agrupaciones políticas nacionales, respecto del origen y monto de los recursos que reciban por cualquier modalidad de financiamiento, así como

sobre su destino y aplicación.

Revisión 60 días - informes de precampañas

120 días - informes de campañas

Presenta dictamen de resolución al Consejo General, quien impondrá la

sanción que corresponda.

art. 83 y 216, Cofipe

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Regulación de dirigencias

Consejo General del

IFE

Estatutos del partido político

Procedimiento para el nombramiento y renovación de

los dirigentes partidistas

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Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008

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Democracia interna y justicia intrapartidista

PARTIDOS POLÍTICOSÓrganos de justicia intrapartidista

Medios de impugnación internos

Los militantes

Vía directa o

Per Saltum

Regulaciones a partir de la reforma constitucional y legal de 2007-2008

TRIBUNAL ELECTORAL DEL

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

Legislación vigente a partir de la reforma 2007-2008

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El presente material podrá ser citado siempre y cuando se señale la fuente bajo la siguiente leyenda:

Autor (es), Título de la Presentación, Material didáctico del Centro de Capacitación Judicial Electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, número y/o

denominación de lámina, fecha.

Queda prohibida su reproducción parcial o total sin autorización.

©Derechos Reservados, 2009a favor de los autores y del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

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