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PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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1 PREMESSA ............................................................................................................................. 5
2 INQUADRAMENTO ................................................................................................................. 7
3 LA RELAZIONE AMBIENTALE ................................................................................................... 8
4 SUDDIVISIONE DEL TERRITORIO IN AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI (ATO) ............................ 8
5 METODOLOGIA DI STIMA ADOTTATA .................................................................................... 10
5.1 GLI INDICATORI DI PRESSIONE E STATO ......................................................................................... 11
5.2 METODOLOGIA DI VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI ......................................................................... 13
5.3 ASSEGNAZIONE DEL DATO E CALCOLO DEI PUNTEGGI .................................................................. 22
6 ANALISI DELLO STATO ATTUALE ............................................................................................ 24
6.1 ARIA ................................................................................................................................................ 24
6.1.1 EMISSIONI DI MONOSSIDO DI CARBONIO...................................................................................................... 25
6.1.2 EMISSIONI DI OSSIDI DI AZOTO ...................................................................................................................... 26
6.1.3 EMISSIONI DI POLVERI ................................................................................................................................... 27
6.1.4 EMISSIONI DI AMMONIACA ........................................................................................................................... 28
6.1.5 EMISSIONI DI OSSIDI DI ZOLFO ....................................................................................................................... 29
6.1.6 EMISSIONI DI BENZENE .................................................................................................................................. 30
6.2 CLIMA ............................................................................................................................................. 68
6.2.1 EMISSIONI DI ANIDRIDE CARBONICA ............................................................................................................. 68
6.2.2 EMISSIONI DI PROTOSSIDO DI AZOTO ........................................................................................................... 69
6.2.3 EMISSIONI DI METANO .................................................................................................................................. 70
6.3 ACQUA ............................................................................................................................................ 74
6.3.1 CARICO TROFICO POTENZIALE – AZOTO e CARICO TROFICO POTENZIALE – FOSFORO ................................ 75
6.3.2 DENSITA’ DELLE DISCARICHE ATTIVE: IL COMPLESSO DELLA DISCARICA IN LOCALITÀ CHIARIONI ............. 76
6.3.3 CARICO POTENZIALE ORGANICO .................................................................................................................... 87
Acque superficiali ........................................................................................................................................................ 88
Acque sotterranee ....................................................................................................................................................... 91
6.4 SUOLO E SOTTOSUOLO .................................................................................................................. 93
6.4.1 DENSITA’ DELLE DISCARICHE ATTIVE ............................................................................................................. 93
6.4.2 DENSITA’ DELLE CAVE ATTIVE ........................................................................................................................ 93
6.4.3 CARICO TROFICO POTENZIALE – AZOTO e CARICO TROFICO POTENZIALE – FOSFORO ................................ 94
6.5 FLORA E FAUNA .............................................................................................................................. 97
6.5.1 SUPERFICIE URBANIZZATA/SUPERFICIE ATO.................................................................................................. 98
6.5.2 SUPERFICIE AGRICOLA UTILIZZATA/SUPERFICIE ATO ..................................................................................... 99
6.5.3 SUPERFICIE BOSCATA/SUPERFICIE ATO ....................................................................................................... 100
6.5.4 AREE DI CONNESSIONE NATURALISTICA/SUPERFICIE ATO .......................................................................... 100
6.5.5 ISOLE AD ELEVATA NATURALITA’/SUPERFICIE ATO ..................................................................................... 100
6.5.6 SVILUPPO CORRIDOI ECOLOGICI/SUPERFICIE ATO ...................................................................................... 101
6.5.7 SVILUPPO RETE STRADALE /SUPERFICIE ATO ............................................................................................... 101
6.6 BIODIVERSITA’ E ZONE PROTETTE ................................................................................................ 102
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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6.6.1 ESTENSIONE DELLE AREE A PARCO/SUPERFICIE ATO .................................................................................. 102
6.6.2 ESTENSIONE DELLE ZONE NATURA 2000/SUPERFICIE ATO ......................................................................... 103
6.6.3 ESTENSIONE DELLE AREE NUCLEO/SUPERFICIE ATO ................................................................................... 103
6.7 PAESAGGIO E TERRITORIO ............................................................................................................ 108
6.7.1 DENSITA’ DELLE DISCARICHE ATTIVE ........................................................................................................... 108
6.7.2 DENSITA’ DELLE CAVE ATTIVE ...................................................................................................................... 108
6.7.3 SVILUPPO DELLA RETE DI ELETTRODOTTI .................................................................................................... 108
6.7.4 SUPERFICIE BOSCATA/SUPERFICIE ATO ....................................................................................................... 109
6.7.5 FRAMMENTAZIONE DEL TERRITORIO .......................................................................................................... 109
6.7.6 AREE DI CONNESSIONE NATURALISTICA/SUPERFICIE ATO .......................................................................... 110
6.7.7 AMBITI DI IMPORTANZA PAESAGGISTICA/SUPERFICIE ATO ........................................................................ 110
6.7.8 ISOLE AD ELEVATA NATURALITA’/SUPERFICIE ATO ..................................................................................... 111
6.7.9 SVILUPPO CORRIDOI ECOLOGICI/SUPERFICIE ATO ...................................................................................... 111
6.7.10 SVILUPPO RETE STRADALE /SUPERFICIE ATO .......................................................................................... 111
6.7.11 DENSITA’ DEGLI ALLEVAMENTI ............................................................................................................... 111
6.7.12 SVILUPPO DEI PERCORSI CICLABILI/SUPERFICIE ATO .............................................................................. 112
6.7.13 SUPERFICIE DI VERDE PUBBLICO PER ABITANTE ..................................................................................... 113
6.8 PATRIMONIO CULTURALE ............................................................................................................ 120
6.8.1 SUPERFICIE DEI CENTRI STORICI/SUPERFICIE ATO ....................................................................................... 121
6.8.2 NUCLEI STORICI ............................................................................................................................................ 121
6.8.3 NUMERO EDIFICI STORICI O VINCOLATI ...................................................................................................... 122
6.8.4 ZONE DI INTERESSE ARCHEOLOGICO/SUPERFICIE ATO ............................................................................... 123
6.9 POPOLAZIONE E SALUTE UMANA ................................................................................................. 123
6.9.1 DENSITA’ DELLA POPOLAZIONE ................................................................................................................... 124
6.9.2 OCCUPATI NELL’AGRICOLTURA ................................................................................................................... 125
6.9.3 OCCUPATI NELL’INDUSTRIA ......................................................................................................................... 126
6.9.4 OCCUPATI NEL TERZIARIO ........................................................................................................................... 126
6.9.5 REDDITO DERIVANTE DALLA PRODUZIONE AGRICOLA ................................................................................ 127
6.9.6 REDDITO DERIVANTE DALLA PRODUZIONE INDUSTRIALE ........................................................................... 128
6.9.7 REDDITO DERIVANTE DALL’ATTIVITA’ TERZIARIA ........................................................................................ 129
6.9.8 ELETTRODOTTI. POPOLAZIONE ESPOSTA (SOGLIA 0.2 MICROTESLA) .......................................................... 130
6.9.9 RIPETITORI PER COMUNICAZIONI ................................................................................................................ 130
6.9.10 EMISSIONI DI MONOSSIDO DI CARBONIO ............................................................................................... 131
6.9.11 EMISSIONI DI OSSIDI DI AZOTO ............................................................................................................... 131
6.9.12 EMISSIONI DI POLVERI PM10 .................................................................................................................. 131
6.9.13 EMISSIONI DI AMMONIACA .................................................................................................................... 131
6.9.14 EMISSIONI DI BIOSSIDO DI ZOLFO ........................................................................................................... 131
6.9.15 EMISSIONI DI BENZENE ........................................................................................................................... 131
6.9.16 RETE STRADALE CON EMISSIONI OLTRE 67 DB(A) DIURNI ...................................................................... 131
6.9.17 RETE FERROVIARIA CON EMISSIONI OLTRE 67 DB(A) DIURNI ................................................................. 132
6.9.18 AREE A RISCHIO INCIDENTE RILEVANTE/SUPERFICIE ATO....................................................................... 132
6.9.19 AREE A RISCHIO ESONDAZIONE/SUPERFICIE ATO ................................................................................... 132
6.10 BENI MATERIALI E RISORSE .......................................................................................................... 133
6.10.1 PRODUZIONE DI RIFIUTI URBANI............................................................................................................. 133
6.10.2 PERCENTUALE RACCOLTA DIFFERENZIATA.............................................................................................. 134
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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6.10.3 CONSUMI ELETTRICI IN AGRICOLTURA .................................................................................................... 135
6.10.4 CONSUMI ELETTRICI NELL’INDUSTRIA ..................................................................................................... 136
6.10.5 CONSUMI ELETTRICI NEL TERZIARIO........................................................................................................ 136
6.10.6 CONSUMI ELETTRICI DOMESTICI ............................................................................................................. 137
6.10.7 CONSUMI IDRICI PER RESIDENTE ............................................................................................................. 138
6.10.8 CONSUMI DI GAS METANO...................................................................................................................... 138
6.11 ESITO DELLE ANALISI DELLO STATO ATTUALE .............................................................................. 146
7 VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI DELLO STATO ATTUALE ........................................................ 147
7.1 CALCOLO DEI PUNTEGGI DELLO STATO ATTUALE ........................................................................ 147
7.2 ANALISI DEI RISULTATI.................................................................................................................. 150
8 LA SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE ......................................................................................... 150
8.1 I CRITERI DI SOSTENIBILITA’ E GLI OBIETTIVI DI PROTEZIONE AMBIENTALE ............................... 150
8.2 GLI OBIETTIVI DI PROTEZIONE E SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE, ECONOMICA E SOCIALE ASSUNTI
DAL P.A.T. ................................................................................................................................................. 156
8.3 LE MODALITÀ DI ATTUAZIONE DELLE SCELTE DI SOSTENIBILITÀ ................................................. 157
9 CONSULTAZIONE E PARTECIPAZIONE .................................................................................. 158
10 LE AZIONI DEL PIANO.......................................................................................................... 162
11 LA COERENZA ESTERNA DEL PIANO ..................................................................................... 177
11.1 COERENZA CON IL NUOVO PIANO TERRITORIALE REGIONALE DI COORDINAMENTO ................ 177
11.2 COERENZA CON IL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE ........................... 185
11.3 USO ATTUALE DEL TERRITORIO E COERENZA CON I P.R.G. DEI COMUNI LIMITROFI ................... 196
11.4 COERENZA CON IL IANO DI ASSETTO IDROGEOLOGICOI VIGENTE .............................................. 212
11.5 COERENZA CON IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE .................................................................... 212
11.6 COERENZA CON IL PIANO DI TUTELA E RISANAMENTO DELL’ATMOSFERA ................................. 213
11.7 COERENZA CON IL PIANO REGIONALE DI PREVENZIONE DELL’INQUINAMENTO LUMINOSO ..... 214
11.8 COERENZA CON IL PIANO DI CLASSIFICAZIONE ACUSTICA ........................................................... 215
11.9 COERENZA CON IL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE ........................................................................ 216
12 L’IPOTESI ZERO ................................................................................................................... 217
12.1 ANALISI DEI RISULTATI.................................................................................................................. 218
13 L’IPOTESI DI PROGETTO ...................................................................................................... 220
13.1 AZIONI DI PIANO ........................................................................................................................... 220
13.2 MISURE DI MITIGAZIONE............................................................................................................. 231
13.2.1 PRIMA FASE: STIMA DELL’INCREMENTO DELLE EMISSIONI E DEGLI IMPATTI NEGATIVI DERIVANTI DAL
PIANO 232
13.2.2 PROCEDIMENTO DI CALCOLO .................................................................................................................. 234
13.2.3 STIMA DELL’INCREMENTO DELLE EMISSIONI .......................................................................................... 235
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13.2.4 SECONDA FASE: INDIVIDUAZIONE E QUANTIFICAZIONE DELLE MISURE DI MITIGAZIONE ..................... 238
STIMA DEGLI EFFETTI PRODOTTI DALLE MISURE DI MITIGAZIONE .......................................................................... 242
13.3 MISURE DI COMPENSAZIONE ...................................................................................................... 245
13.3.1 TERZA FASE: INDIVIDUAZIONE E QUANTIFICAZIONE DELLE MISURE DI COMPENSAZIONE .................... 246
STIMA DEGLI EFFETTI PRODOTTI DALLE MISURE DI COMPENSAZIONE .................................................................... 247
13.4 ANALISI QUALITATIVA DEGLI EFFETTI PRODOTTI DALLE AZIONI DEL PIANO E DALLE MISURE DI
MITIGAZIONE E COMPENSAZIONE ........................................................................................................... 256
13.5 CALCOLO DEI PUNTEGGI DELLO STATO DI PROGETTO ................................................................. 258
13.6 ANALISI DEI RISULTATI .................................................................................................................. 260
14 LE IPOTESI ALTERNATIVE ..................................................................................................... 269
15 SOSTENIBILITA’ DEL PROGETTO ........................................................................................... 280
16 IL CONSUMO DI TERRITORIO (IMPRONTA ECOLOGICA) ........................................................ 282
16.1 METODOLOGIA DI VALUTAZIONE................................................................................................. 282
16.2 CALCOLO DELLA SUPERFICIE VIRTUALE ........................................................................................ 286
16.3 RISULTATI ...................................................................................................................................... 293
16.4 MISURE PREVISTE PER LIMITARE IL CONSUMO DI SUOLO ........................................................... 294
17 VALUTAZIONE DI INCIDENZA AMBIENTALE .......................................................................... 294
18 PIANO DI MONITORAGGIO .................................................................................................. 295
19 DIFFICOLTA’ INCONTRATE NELLA REDAZIONE DELLO STUDIO ............................................... 298
20 CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE ............................................................................................ 299
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1 PREMESSA
La direttiva comunitaria 2001/42/CE concernete “la valutazione degli effetti di determinati piani e
programmi sull’ambiente naturale”, cosiddetta VAS pone come principale obiettivo quello di garantire
un elevato livello di protezione dell’ambiente e individua la valutazione ambientale strategica come lo
strumento per l’integrazione delle considerazioni ambientali all’atto dell’elaborazione e dell’adozione di
piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile.
In questo modo si garantisce che gli effetti ambientali derivanti dall’attuazione di determinati piani e
programmi siano presi in considerazione e valutati durante la loro elaborazione e prima della loro
adozione.
La Valutazione ambientale Strategica si delinea quindi come un processo sistematico inteso a valutare le
conseguenze sul piano ambientale delle azioni proposte, piani o iniziative nell’ambito di programmi
nazionali, regionali e locali, in modo che queste siano incluse e affrontate alla pari delle considerazioni di
ordine economico e sociale, fin dalle prime fasi del processo decisionale.
Il presente rapporto caratterizza lo stato dell’ambiente tramite l’impiego di una modellistica derivante
dalla direttiva comunitaria europea 2001/42/CE (modello DPSIR).
Tale metodologia è stata applicata ad un insieme di indicatori rappresentativi per ogni singolo tema
ambientale. I macro temi sono stati individuati come da indirizzi operativi della regione Veneto.
I macro-temi analizzati sono:
Aria
Clima
Acqua
Suolo e sottosuolo
Flora e fauna
Biodiversità e zone protette
Paesaggio e territorio
Patrimonio culturale
Popolazione e salute umana
Beni materiali e risorse
La relazione, analizzando lo stato dell’ambiente attraverso gli indicatori selezionati, evidenzia l’insieme
delle problematiche ambientali esistenti, individuando i criteri di sostenibilità e gli obiettivi di protezione
ambientale.
Nella prima fase viene descritto il metodo utilizzato per la valutazione degli impatti, descrivendo ciascun
indicatore, e ripercorrendo lo stato attuale dell’ambiente in modo maggiormente dettagliato rispetto a
quanto descritto nella relazione ambientale.
Nella fase successiva si è provveduto all’elaborazione di una previsione sull’evoluzione che il territorio, o
parte di esso, può avere in assenza del piano (ipotesi zero) con particolare riferimento alle
caratteristiche ambientali che saranno coinvolte dalle azioni del piano medesimo.
Dopo l’ipotesi zero è stata effettuata l’analisi degli effetti del piano, confrontando poi quanto ottenuto
con l’ipotesi zero, infine si è proceduto ad una stima del consumo di territorio (impronta ecologica).
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Durante la fase di elaborazione del piano la procedura di VAS ha contribuito soprattutto alla definizione
delle misure di compensazione inserite nella tavola 4 (Carta della Trasformabilità) sotto forma di corridoi
ecologici, aree di connessione naturalistica, isole ad elevata naturalità (stepping stones), concordate
anche in collaborazione con lo specialista incaricato dello studio agronomico, oltre che con l’urbanista.
Anche nelle Norme Tecniche sono state inserite particolari prescrizioni di carattere ambientale, sempre
in collaborazione con i vari specialisti, sono state inoltre aggiunte diverse direttive e prescrizioni che
demandano al piano degli interventi la definizione di ulteriori interventi di mitigazione, come ad
esempio il mascheramento delle aree produttive con filari alberati.
Per quanto riguarda le principali scelte strategiche del PAT, il rapporto ambientale ha verificato la
coerenza e la sostenibilità di ciascuna di esse, inclusi gli accordi pubblico-privato.
Solamente la viabilità programmata e la ferrovia Adria-Codigoro, inserite in tavola 4 come opere
programmate, derivando da una pianificazione di livello sovracomunale, non sono state oggetto di
discussione e verifica. Per tali opere la Valutazione Ambientale strategica ha potuto agire unicamente
fornendo indicazioni circa le misure di mitigazione e compensazione necessarie.
Il presente rapporto ambientale ha verificato la coerenza del piano con gli strumenti urbanistici dei
comuni limitrofi, nonché con i vari piani di settore vigenti sul territorio comunale. L’analisi ha
evidenziato come non siano presenti elementi di contrasto con il nuovo piano.
Per quanto riguarda la superficie di trasformabilità massima prevista dal PAT si evidenzia come essa sia
contenuta entro i limiti imposti dalla Ragione Veneto, recependo quindi il principio che prevede la
riduzione del consumo di suolo.
Da ultimo si riporta qualche considerazione in merito alle possibili alternative alla proposta di piano.
Come successivamente precisato, durante i vari incontri di partecipazione e concertazione con la
cittadinanza, con gli enti competenti in materia ambientale e con le varie associazioni, non sono emerse
osservazioni tali da indirizzare verso soluzioni alternative.
Come è possibile osservare dai verbali degli incontri, essi hanno avuto scarsa partecipazione sia dalla
cittadinanza che dagli enti, inoltre le osservazioni e le richieste pervenute riguardano aspetti specifici
della pianificazione urbanistica che dovranno essere affrontati in sede di Piano degli Interventi.
Un certo interesse è invece scaturito dalla possibilità, concessa dall’Art. 6 della LR 11/2004, di stipulare
accordi pubblico privato per la trasformazione urbanistica di determinate aree. Al comune sono infatti
pervenute cinque proposte di accordo (successivamente approvate), relative ad altrettante aree.
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2 INQUADRAMENTO
Il Piano di Assetto del Territorio oggetto della presente VAS, riguarda il comune di San Martino di
Venezze.
Il comune di San Martino ha una superficie di 31,10 Km² circa e confina con i comuni di Adria, Anguillara
Veneta (PD), Cavarzere (VE), Pettorazza Grimani, Rovigo e Villadose.
Il comune conta una popolazione di 4’045 abitanti concentrati per lo più nel capoluogo e nelle frazioni,
con una densità media di circa 128,84 abitanti/Km2.
Il Comune è composto, oltre che dal Capoluogo e dalla frazione di Beverare, anche dalle località di
Saline, Ca' Donà, Palazzo Corni.
Il territorio del Comune di San Martino di Venezze si inserisce nella realtà del Polesine, totalmente
pianeggiante: di conseguenza l'agricoltura, la coltivazione di frutteti ecc. rappresenta ancor oggi la
maggiore espressione dell'economia locale, anche se sono in forte sviluppo nuove attività industriali ed
artigianali.
I confini del territorio pianeggiante di San Martino si identificano, dunque, nella presenza
dell’imponente corso del fiume Adige a nord, tratto che si presenta estremamente pianeggiante, con
una pendenza del fondo pari a circa 0,02‰ e con una quota dell’alveo intorno a 3,8 metri sul livello del
medio mare e a sud lo scolo Tron e lo scolo Ceresolo che, unitamente alla strada provinciale n. 68
delimitano il confine meridionale del territorio in esame.
Figura 1 – Inquadramento territoriale del PAT in oggetto – in rosso il confine comunale di San Martino di Venezze
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3 LA RELAZIONE AMBIENTALE
La prima fase della procedura di VAS consiste nella stesura di una relazione ambientale (ora rapporto
ambientale preliminare) che ha lo scopo di descrivere lo stato dell’ambiente al momento di inizio della
formazione del nuovo piano. Tale documento è sottoposto al parere da parte della Commissione
Regionale per la VAS volto ad una preliminare verifica in merito alla compatibilità degli obiettivi del
piano e/o programma con la sostenibilità ambientale dello stesso, in armonia con le finalità perseguite
con la Direttiva CE/42/2001.
Il presente rapporto ambientale, pertanto, riprendendo quanto riportato nella relazione ambientale,
analizza in modo più dettagliato lo stato dell’ambiente eseguendo un calcolo quantitativo, sia dello stato
attuale, che dell’ipotesi di progetto, in modo da valutare le diverse soluzioni.
Nei seguenti capitoli, dopo aver illustrato il metodo di calcolo adottato, si riporta una breve descrizione
di ciascuno degli indicatori utilizzati. Assieme alla descrizione si riportano anche i valori relativi al
territorio del PAT in oggetto, pertanto si ripercorre in modo più approfondito, rispetto a quanto
riportato nella relazione ambientale, l’analisi dello stato attuale.
Gli stessi valori riportati saranno poi utilizzati per il calcolo dei punteggi relativamente alla situazione
attuale.
4 SUDDIVISIONE DEL TERRITORIO IN AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI (ATO)
Il piano di assetto del territorio individua e norma, ai sensi della L.R. 11/04, gli Ambiti Territoriali
Omogenei (ATO). Tali ATO sono definiti come porzioni minime di territorio in riferimento alle quali si
ritiene possano essere unitariamente considerate e risolte in termini sistemici pluralità di problemi di
scala urbana e territoriale, caratterizzate da specifici assetti funzionali ed urbanistici e conseguenti
politiche d’intervento.
Nella seguente tabella si riporta l’elenco degli ATO caratterizzanti il territorio del PAT con l’indicazione
della relativa superficie. Gli ATO identificati sono fondamentalmente suddivisi in tre categorie a seconda
della destinazione prevalente che può essere Agricola, Residenziale o Produttiva.
Il PAT del comune di San Martino di Venezze individua complessivamente tre Ambiti, di cui il più esteso
è quello a prevalenza agricola.
COMUNE ATO SUPERFICIE [m2]
SAN
MA
RTI
NO
V.Z
ZE
ATO 01 Mista - SAN MARTINO/CA' DONA' 7’366’402
ATO 02 Residenziale-BEVERARE/CONTEA/P.ZZO CORNI 2’615’296
ATO 03 Agricola-CASE SPARSE 21’098’420
TOTALE 31’080’118
Tabella 1 – Elenco degli ambiti territoriali omogenei individuati dal PAT per il comune di San Martino di Venezze
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La seguente figura individua graficamente gli Ambiti Territoriali sopra citati, essi saranno utilizzati nelle
successive fasi di valutazione dello stato attuale e delle ipotesi progettuali, per cercare di individuare in
quali porzioni del territorio comunale si collochino le criticità o i punti di forza.
Gli stessi ambiti saranno poi utilizzati per una rappresentazione grafica dei risultati ottenuti dalle varie
valutazioni effettuate nel corso del Rapporto Ambientale.
Figura 2 – Individuazione degli ambiti territoriali omogenei del comune di San Martino di Venezze
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5 METODOLOGIA DI STIMA ADOTTATA
Di seguito si riporta una breve descrizione della metodologia di stima degli effetti ambientali
direttamente applicata al PAT in oggetto.
Tale metodologia è derivante dagli articoli della direttiva comunitaria europea 2001/42/CE, ai sensi
dell’art. 46, comma 1 lettera a) della L.R. 11/04 e ai “primi indirizzi operativi” di cui alla deliberazione
della giunta regionale N° 2988 del 1 ottobre 2004.
La metodica adottata è quella del modello DPSIR (Driving forces, Pressures, States, Impact, Responses)
elaborato dall’OCSE (Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico).
Il modello DPSIR è un’estensione del modello PSR (Pressione Stato Risposta) ed è la struttura di
indicatori più ampiamente accettata.
Lo schema si basa su una struttura di relazioni causali che legano tra loro i seguenti elementi:
Determinanti
Pressioni
Stato
Impatti
Risposte
Il modello evidenzia a monte i determinati, cioè le attività e i processi antropici che causano le pressioni,
come ad esempio il numero di veicoli, o la produzione industriale.
Le pressioni sono le variabili che causano i problemi ambientali, come ad esempio le emissioni tossiche.
Lo stato indica la situazione attuale dell’ambiente, come ad esempio la concentrazione di inquinanti. Gli
impatti sono gli effetti dei cambiamenti di stato come ad esempio le malattie causate dagli inquinanti.
Le risposte indicano le azioni intraprese dalla società per risolvere i problemi, e possono essere dirette a
tutti gli altri elementi, cioè è possibile agire sulle determinanti ad esempio riducendo l’espletamento di
certe attività umane, sulle pressioni modificando e adeguando le tecniche di produzione, sullo stato
ripristinando le condizioni dell’ambiente naturale o sugli impatti affrontando le ripercussioni negative.
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La scelta degli indicatori è avvenuta sulla base delle informazioni desunte dal quadro conoscitivo
regionale e provinciale al fine di evidenziare peculiarità del territorio sia per quanto riguarda il profilo
ecologico ambientale che socio economico.
Non meno importanti sono stati gli aspetti legati allo sfruttamento del territorio, vivibilità dell’area,
disponibilità spazi per attività ricreative e sportive, inquinamento e salubrità dell’ambiente in senso
complessivo.
5.1 GLI INDICATORI DI PRESSIONE E STATO
Per verificare lo stato dell’ambiente e le prestazioni dello strumento urbanistico occorre utilizzare degli
indicatori che permettano di quantificare lo stato attuale dell’ambiente e verificare se, quando e quanto
gli obiettivi del piano vengono raggiunti.
Gli indicatori di stato individuano lo stato delle risorse (qualità chimico, fisiche, biologiche, ecc…),
mentre quelli di pressione rappresentano gli impatti e le modifiche che le attività presenti sul territorio
in esame esercitano sullo stato delle risorse (emissioni, rifiuti, ecc…)
Il riferimento di questa classificazione è, come già detto, il modello DPSIR, ovvero un metodo per
organizzare gli elementi conoscitivi del territorio, attraverso i quali rappresentare le informazioni sullo
stato dell’ambiente e delle risorse naturali di una regione e sulle interazioni positive e negative tra tali
contesti ambientali e territoriali ed i settori di sviluppo.
Gli indicatori scelti devono essere rappresentativi rispetto alla tematica in oggetto, devono essere
sensibili alle trasformazioni indotte dal piano, devono essere disponibili o reperibili a costi contenuti, e
devono essere di facile lettura e comunicazione ai tecnici e ai cittadini.
Gli indicatori possono essere quantitativi con standard di legge, cioè se fanno riferimento ai dati
quantitativi confrontabili con una soglia definita per legge, con possibilità di calcolare il grado di
sostenibilità, oppure possono essere quantitativi senza standard di legge, se sono privi di una soglia di
legge capace di delimitare gli ambiti della sostenibilità e insostenibilità, ma è comunque possibile
effettuare una valutazione quantitativa sulla base di specifici criteri, quali una soglia fisica definita ad-
hoc. Di seguito si riporta l’elenco degli indicatori utilizzati per la valutazione dello stato dell’ambiente;
si indicano inoltre le relative unità di misura, le fonti dalle quali sono stati attinti i dati e l’anno di
riferimento.
Tema Indicatori di stato/impatto Unità di misura FONTE ANNO
Aria
Emissioni di monossido di carbonio Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di ossidi di azoto NOx Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di polveri PM10 Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di ammoniaca Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di ossidi di Zolfo Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di Benzene Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Clima
Emissioni di anidride carbonica Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di protossido di azoto (N2O) Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di Metano Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Acqua
Carico trofico potenziale - Azoto tonn/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Carico trofico potenziale - Fosforo tonn/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Densità delle discariche attive n/Kmq REGIONE VENETO 2008
Carico potenziale organico (civ+ind) A.E./Kmq REGIONE VENETO 2006
Suolo e sottosuolo Densità delle discariche attive n/Kmq REGIONE VENETO 2008
Densità delle cave attive n/Kmq REGIONE VENETO 2007
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Carico trofico potenziale - Azoto tonn/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Carico trofico potenziale - Fosforo tonn/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Flora e fauna
Superficie urbanizzata / superficie ATO % CARTOGRAFIA PATI 2009
Superficie agricola utilizzata /superficie ATO % STUDIO AGRONOM. 2009
Superficie boscata / Superficie ATO % REGIONE VENETO 2009
Aree di connessione naturalistica/superficie ATO % CARTOGRAFIA PATI 2009
Isole ad elevata naturalità/superficie ATO % CARTOGRAFIA PATI 2009
Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO m/Kmq PROVINCIA DI ROVIGO 2009
Sviluppo rete stradale /superficie ATO Km/Kmq CARTOGRAFIA PATI 2009
Biodiversità e zone protette
Estensione delle aree a parco / superficie ATO % REGIONE VENETO 2007
Estensione delle zone natura 2000/superficie ATO % REGIONE VENETO 2007
Area nucleo/superficie ATO % CARTOGRAFIA PATI 2009
Paesaggio e territorio
Densità delle discariche attive n/Kmq REGIONE VENETO 2008
Densità delle cave attive n/Kmq REGIONE VENETO 2007
Sviluppo della rete di elettrodotti m/Kmq REGIONE VENETO 2006
Superficie boscata / Superficie ATO % REGIONE VENETO 2007
Frammentazione del territorio % CARTOGRAFIA PATI 2009
Aree di connessione naturalistica/superficie ATO % CARTOGRAFIA PATI 2009
Ambiti di importanza paesaggistica/superficie ATO % CARTOGRAFIA PATI 2009
Isole ad elevata naturalità/superficie ATO % CARTOGRAFIA PATI 2009
Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO m/Kmq CARTOGRAFIA PATI 2009
Sviluppo rete stradale /superficie ATO Km/Kmq CARTOGRAFIA PATI 2009
Densità degli allevamenti n/Kmq STUDIO AGRONOM. 2009
Sviluppo dei percorsi ciclabili m/Kmq PRG VIGENTI 2009
Superficie a verde pubblico per abitante mq/abitante PRG VIGENTI 2009
Patrimonio culturale
Superficie dei centri storici/superficie ATO % PRG VIGENTI 2009
Nuclei storici n/Kmq REGIONE VENETO 2007
Numero edifici storici o vincolati n/Kmq REGIONE VENETO 2009
Zone di interesse archeologico/superficie ATO % REGIONE VENETO 2005
Popolazione e salute umana
Densità della popolazione ab/Kmq ISTAT 2007
Occupati nell'agricoltura n/Kmq CCIAA Rovigo 2007
Occupati nell'industria n/Kmq CCIAA Rovigo 2007
Occupati nel terziario n/Kmq CCIAA Rovigo 2007
Reddito derivante dalla produzione agricola euro/Kmq CCIAA Rovigo 2006
Reddito derivante dalla produzione industriale euro/Kmq CCIAA Rovigo 2006
Reddito derivante dall'attività terziaria euro/Kmq CCIAA Rovigo 2006
Elettrodotti. Pop. esposta (soglia 0.2 microT) % REGIONE VENETO 2006
Ripetitori per comunicazioni n/Kmq REGIONE VENETO 2008
Emissioni di monossido di carbonio Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di ossidi di azoto NOx Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di polveri PM10 Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di ammoniaca Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di ossidi di Zolfo Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Emissioni di Benzene Kg/anno/Kmq REGIONE VENETO 2006
Rete stradale con emissioni oltre 67 dB(A) diurni m/Kmq REGIONE VENETO 2006
Rete ferroviaria con emissioni oltre 67 dB(A) diurni m/Kmq REGIONE VENETO 2006
Area a rischio incidente rilevante/superficie ATO % REGIONE VENETO 2007
Aree a rischio di esondazione/superficie ATO % COMP. IDRAULICA 2009
Beni materiali e risorse
Produzione di rifiuti urbani Kg/anno/res PROVINCIA RO 2007
Percentuale raccolta differenziata % PROVINCIA RO 2007
Consumi elettrici in agricoltura KWh/anno/Kmq CCIAA Rovigo 2006
Consumi elettrici nell'industria KWh/anno/Kmq CCIAA Rovigo 2006
Consumi elettrici nel terziario KWh/anno/Kmq CCIAA Rovigo 2006
Consumi elettrici domestici KWh/anno/Kmq CCIAA Rovigo 2006
Consumi idrici per residente l/giorno POLESINE ACQUE 2002
Consumi di Gas Metano mc/anno/Kmq Snam Rete Gas 2006
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5.2 METODOLOGIA DI VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI
Per la valutazione degli impatti occorre trasformare una serie di parametri e di valutazioni
estremamente difformi per natura ed entità (come ad esempio emissioni di anidride carbonica,
superficie dei centri storici ecc…), in un indicatore sintetico generale che riassume in tutti i suoi aspetti
l’impatto generato dal piano.
Le procedure di analisi sviluppate in letteratura mettono a disposizione diverse metodologie che
consentono il trattamento di dati multidimensionali, con l’obiettivo di fornire una base razionale con la
quale classificare (“gerarchizzare”) una serie di informazioni da valutare rispetto a più criteri.
Tra le metodologie multicriteriali maggiormente diffuse, particolare interesse deve essere attribuito
all’Analitic Hierarchy Process (AHP), che si presta a trattare contemporaneamente sia informazioni di
tipo numerico, sia informazioni di tipo qualitativo. Tale metodo è stato sviluppato da Thomas Lorie Saaty
verso la fine degli anni 70.
L’AHP consente di determinare priorità di scelte e di interventi, scomponendo e gerarchizzando in livelli
e sottolivelli un problema composto da fattori aventi importanza relativa diversa. Questo permette di
determinare i valori (pesi) degli indicatori su cui si basa la valutazione, in altre parole permette di
determinare l’incidenza di un singolo indicatore relativamente all’intero sistema ambientale.
Il metodo AHP si basa su tre principi fondamentali:
Il principio della scomposizione: il problema complesso è scomposto in parti elementari, articolate in
livelli gerarchici in relazione tra di essi (macrotemi come aria, clima ecc…, e singoli indicatori per
macrotema come ad esempio emissioni di CO2, NOx, PM10, ecc…).
Il principio dei giudizi comparati: rappresenta la tecnica di misurazione utilizzata per stabilire la priorità
di ciascuna componente e di ciascun indicatore di pressione e stato rispetto alle altre in ciascun livello
della scala gerarchica. L’approccio analitico attribuisce un valore a ciascuna componente e a ciascun
indicatore, attraverso il confronto tra di esse a due a due, compilando la matrice dei “confronti a
coppie”, seguendo una scala costruita con valori che partono da 1 (importanza relativa uguale), fino a 9
(estrema importanza relativa). Nel dettaglio, i termini della scala fondamentale risultano i seguenti:
Importanza uguale 1
Moderata importanza 3
Importanza Forte 5
Importanza molto Forte 7
Estrema importanza 9
In questa scala vengono, di norma, utilizzati i numeri dispari; i numeri pari sono utilizzati solamente nelle
situazioni intermedie, quando non si verifica una prevalenza ben definita.
La sintesi delle priorità: la compilazione della matrice dei “confronti a coppie” permette di esprimere un
giudizio su ciascuna componente e su ciascun indicatore di pressione e stato. Per ogni riga della matrice
viene eseguita la media geometrica che determina il peso di ogni componente inserito nella stessa. I
risultati ottenuti vengono infine normalizzati, per ottenere pesi confrontabili tra di loro.
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Per maggiori chiarimenti in merito al metodo AHP si fa riferimento a quanto riportato nella letteratura
tecnica.
Dopo aver compilato la matrice dei confronti a coppie, prima per i comparti ambientali e poi per gli
indicatori all’interno di ogni comparto ambientale, è possibile quindi calcolare il peso con cui i singoli
indicatori gravano sul sistema ambientale moltiplicando il peso del macrotema per il peso del singolo
indicatore all’interno del macrotema, in modo da ottenere il peso del singolo indicatore sull’intero
sistema ambiente:
jiiji xPIPCPCA ,,
Dove:
jiPCA , indica il peso sul sistema ambiente dell’indicatore j-esimo del macrotema i-esimo
iPC indica il peso del comparto ambientale i-esimo (ad es: Aria, acqua, ecc…)
jiPI , indica il peso dell’indicatore j-esimo del comparto ambientale i-esimo (ad es: CO2, PM10, ecc…)
In definitiva l’applicazione delle priorità tramite il metodo AHP consente di calcolare il peso della singola
componente sull’intero sistema ambiente.
Di seguito si riportano le matrici dei confronti a coppie, dalla cui analisi è possibile osservare come gli
elementi sulla diagonale siano tutti pari ad 1 (importanza relativa uguale) e gli elementi al di sotto della
diagonale siano l’inverso dei corrispondenti al di sopra (secondo la teoria del metodo AHP).
Per ogni matrice si è verificato inoltre, secondo le indicazioni provenienti dalla teoria del metodo AHP,
che l’indice di consistenza sia minore di 0,1. Questa verifica garantisce che i giudizi formulati siano
coerenti tra di loro, cioè se si afferma che A è più importante di B, e B e più importante di C, si ottiene
che per coerenza A deve essere più importante di C.
Per la definizione delle priorità, è stata assegnata maggiore importanza a Popolazione e salute umana,
seguita da Flora e fauna e biodiversità e zone protette. Aria, clima e acqua sono state considerate
ugualmente importanti tra di loro.
Si è ritenuto infine corretto assegnare un peso inferiore ai macrosettori relativi al paesaggio e territorio
e al patrimonio culturale, in quanto tali aspetti sono quelli meno direttamente correlati alla salute e al
benessere della popolazione.
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Indicatori
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PES
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Aria 1 1 1 2 1 1 3 3 0.33 2 1.28 10.55
Clima 1 1 1 2 1 1 3 3 0.33 2 1.28 10.55
Acqua 1 1 1 2 1 1 3 3 0.33 2 1.28 10.55
Suolo e sottosuolo 0.5 0.5 0.5 1 0.5 0.5 2 2 0.25 1 0.71 5.82
Flora e fauna 1 1 1 2 1 1 4 4 0.33 3 1.41 11.63
Biodiversità e zone protette 1 1 1 2 1 1 4 4 0.33 3 1.41 11.63
Paesaggio e territorio 0.33 0.33 0.33 0.5 0.25 0.25 1 1 0.17 0.5 0.40 3.26
Patrimonio culturale 0.33 0.33 0.33 0.5 0.25 0.25 1 1 0.17 0.5 0.40 3.26
Popolazione e salute umana 3 3 3 4 3 3 6 6 1 5 3.34 27.51
Beni materiali e risorse 0.5 0.5 0.5 1 0.33 0.33 2 2 0.2 1 0.64 5.25
TOTALE 9.67 9.67 9.67 17 9.33 9.33 29 29 3.45 20 12.16 100.00
Tabella 2 – Matrice dei confronti a coppie – Comparti ambientali
Per assegnare i pesi all’interno del comparto relativo all’Aria si è ritenuto di considerare il Monossido di
Carbonio come l’indicatore più significativo. Le emissioni di Ammoniaca sono state invece considerate le
meno significative per via della loro minore pericolosità rispetto agli altri indicatori presenti.
Indicatori
Emis
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Emis
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MED
IA G
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ICA
PES
I
Emissioni di monossido di carbonio 1 1 1 3 3 3 1.73 26.25
Emissioni di ossidi di azoto 1 1 1 3 2 2 1.51 22.93
Emissioni di polveri PM10 1 1 1 2 2 2 1.41 21.43
Emissioni di ammoniaca 0.33 0.33 0.5 1 1 1 0.62 9.36
Emissioni di ossidi di Zolfo 0.33 0.5 0.5 1 1 1 0.66 10.02
Emissioni di Benzene 0.33 0.5 0.5 1 1 1 0.66 10.02
TOTALE 4 4.33 4.5 11 10 10 6.60 100.00
Tabella 3 - Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Aria
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Per quanto riguarda il comparto ambientale relativo al Clima si è assegnato il peso più elevato alle
emissioni di Anidride Carbonica, in quanto per quantità emessa, sono sicuramente le maggiori
responsabili dell’effetto serra.
Indicatori
Emis
sio
ni d
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idri
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carb
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ICA
PES
I
Emissioni di anidride carbonica 1 4 5 2.71 68.33
Emissioni di protossido di azoto 0.25 1 2 0.79 19.98
Emissioni di metano 0.2 0.5 1 0.46 11.68
TOTALE 1.45 5.5 8 3.97 100.00
Tabella 4 - Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Clima
Gli indicatori utilizzati nel macrosettore relativo all’Acqua sono legati alle potenziali fonti di
inquinamento della stessa in quanto, come sarà spiegato in seguito, non è stato possibile utilizzarne
altri. In questo caso, quindi, si è ritenuto di assegnare un peso più elevato al carico organico, in
considerazione del fatto che è la fonte potenziale più diffusa sul territorio.
Indicatori
Car
ico
tro
fico
po
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Azo
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Car
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Car
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MED
IA G
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ICA
PES
I
Carico trofico potenziale - Azoto 1 1 0.5 0.5 0.71 16.50
Carico trofico potenziale - Fosforo 1 1 0.5 0.5 0.71 16.50
Densità delle discariche attive 2 2 1 0.5 1.19 27.75
Carico potenziale organico (civ+ind) 2 2 2 1 1.68 39.25
TOTALE 6 6 4 2.5 4.29 100.00
Tabella 5 - Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Acqua
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Anche per il macrosettore relativo al Suolo e Sottosuolo valgono le stesse considerazioni
precedentemente riportate per l’Acqua. In questo caso il peso inferiore è stato assegnato alle cave.
Indicatori
Den
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tro
fico
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Fosf
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ICA
PES
I
Densità delle discariche attive 1 2 1 1 1.19 28.57
Densità delle cave attive 0.5 1 0.5 0.5 0.59 14.29
Carico trofico potenziale - Azoto 1 2 1 1 1.19 28.57
Carico trofico potenziale - Fosforo 1 2 1 1 1.19 28.57
TOTALE 3.50 7.00 3.50 3.50 4.16 100.00
Tabella 6 - Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Suolo e sottosuolo
Per quanto riguarda il comparto ambientale relativo alla Flora e alla Fauna si è ritenuto di attribuire
maggiore importanza alla superficie boscata, in quanto è il parametro che ha la maggiore influenza,
seguito dalla superficie urbanizzata e dalla superficie agricola utilizzata. Il peso inferiore è stato
assegnato ai corridoi ecologici in quanto, essendo elementi lineari, hanno sicuramente un’importanza
inferiore rispetto a elementi areali.
Indicatori
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ATO
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ICA
PES
I
Superficie urbanizzata / superficie ATO 1 1 1 4 4 5 3 2.19 24.39
Superficie agricola utilizzata /superficie ATO 1 1 1 4 4 5 3 2.19 24.39
Superficie boscata / Superficie ATO 1 1 1 4 4 5 4 2.28 25.41
Aree di connessione naturalistica/superficie ATO 0.25 0.25 0.25 1 1 4 2 0.74 8.28
Isole ad elevata naturalità/superficie ATO 0.25 0.25 0.25 1 1 4 2 0.74 8.28
Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO 0.2 0.2 0.2 0.25 0.25 1 1 0.34 3.76
Sviluppo della rete stradale /superficie ATO 0.33 0.33 0.25 0.5 0.5 1 1 0.49 5.48
TOTALE 4.03 4.03 3.95 14.8 14.75 25.0 16.0 8.97 100.00
Tabella 7 - Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Flora e fauna
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Il macrosettore relativo alla Biodiversità e zone protette è rappresentato solo da tre indicatori, tra i
quali è stato attribuito il peso inferiore alle aree nucleo, in quanto si tratta di aree protette a livello di
PAT e non a livello sovracomunale come per gli altri indicatori, mentre le aree a parco assumono un
peso maggiore in quanto ben rappresentate all’interno del comune e quindi maggiormente indicative
delle caratteristiche del territorio.
Indicatori
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PES
I
Estensione delle aree a parco / superficie ATO 1 3 2 1,82 54,72
Estensione delle zone natura 2000/superficie ATO 0,333 1 2 0,87 26,31
Area nucleo/superficie ATO 0,5 0,5 1 0,63 18,97
TOTALE 1,833 4,5 5 3,32 100,00
Tabella 8 Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Biodiversità e zone protette
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Il comparto ambientale relativo a Paesaggio e Territorio è costituito da numerosi indicatori, alcuni già
presenti in altri macrosettori. Anche in questo caso è stato assegnato il peso maggiore all’indicatore
relativo alla superficie boscata, inoltre, per valutare anche l’aspetto dell’ambiente costruito sono stati
inseriti come indicatori lo sviluppo delle piste ciclabili e la superficie di verde pubblico per abitante.
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Densità delle discariche attive 1 3 2 0.33 0.5 0.5 0.5 0.5 1 3 3 5 5 1.29 8.67
Densità delle cave attive 0.33 1 1 0.2 0.33 0.25 0.33 0.33 0.5 1 1 3 3 0.64 4.26
Sviluppo della rete di elettrodotti 0.5 1 1 0.25 1 0.5 0.5 0.5 1 1 2 2 2 0.85 5.72
Superficie boscata / Superficie ATO 3 5 4 1 3 3 3 3 4 2 2 3 5 2.93 19.64
Frammentazione del territorio 2 3 1 0.33 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1.17 7.87 Aree di connessione naturalistica/superficie ATO
2 4 2 0.33 1 1 1 1 4 1 2 2 3 1.53 10.27
Ambiti di importanza paesaggistica/superficie ATO
2 3 2 0.33 1 1 1 1 4 2 2 2 3 1.58 10.60
Isole ad elevata naturalità/superficie ATO 2 3 2 0.33 1 1 1 1 4 2 2 2 3 1.58 10.60
Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO 1 2 1 0.25 1 0.25 0.25 0.25 1 0.5 0.5 1 1 0.62 4.15 Sviluppo della rete stradale/superficie ATO
0.33 1 1 0.5 1 1 0.5 0.5 2 1 2 2 2 0.97 6.50
Densità degli allevamenti 0.33 1 0.5 0.5 1 0.5 0.5 0.5 2 0.5 1 2 2 0.78 5.25
Sviluppo dei percorsi ciclabili 0.2 0.33 0.5 0.33 0.5 0.5 0.5 0.5 1 0.5 0.5 1 1 0.51 3.45
Superficie a verde pubblico per abitante 0.2 0.33 0.5 0.2 0.5 0.33 0.33 0.33 1 0.5 0.5 1 1 0.45 3.02
TOTALE 14.9 27.7 18.5 4.9 12.8 10.8 10.4 10.4 26.5 16 19.5 28 33 14.91 100.0
Tabella 9 - Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Paesaggio e territorio
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Per quanto riguarda il macrosettore relativo al Patrimonio culturale è stato assegnato il peso maggiore
all’indicatore relativo alla superficie dei centri storici, seguito dai nuclei storici e dal numero di edifici
storici o vincolati. Alle zone di interesse archeologico è stato assegnato il peso inferiore.
Indicatori
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I Superficie dei centri storici/superficie ATO 1 2 2 2 1.68 39.33
Nuclei storici 0.5 1 1 2 1.00 23.38
Numero edifici storici o vincolati 0.5 1 1 2 1.00 23.38
Zone di interesse archeologico/superficie ATO 0.5 0.5 0.5 1 0.59 13.90
TOTALE 2.5 4.5 4.5 7 4.28 100.0
Tabella 10 - Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Patrimonio culturale
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Il comparto relativo a Popolazione e salute Umana è quello che riveste la maggiore importanza
all’interno del contesto della VAS. Tale macrosettore è composto da numerosi indicatori, tra i quali è
possibile individuarne due gruppi fondamentali, il primo relativo all’occupazione e al reddito dei vari
settori, che valuta sostanzialmente gli effetti positivi prodotti dal Piano, il secondo che comprende le
emissioni inquinanti con i maggiori effetti diretti sulla salute umana, che ovviamente valuta gli aspetti
negativi prodotti direttamente sulla popolazione.
Altri indicatori importanti sono costituiti dalle aree a rischio incidente rilevante e dalle aree a rischio
esondazione, oltre che dall’estensione della rete stradale e ferroviaria con emissioni superiori ai 67
dB(A) diurni.
Indicatori
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Densità della popolazione 1 1 1 1 3 3 3 4 4 4 5 5 3 4 4 1 1 0.5 1 2.07 9.34
Occupati nell'agricoltura 1 1 1 1 3 3 3 5 5 4 4 4 4 4 4 1 1 1 2 2.26 10.2
Occupati nell'industria 1 1 1 1 3 3 3 5 5 4 4 4 4 4 4 1 1 1 2 2.26 10.2
Occupati nel terziario 1 1 1 1 3 3 3 5 5 4 4 4 4 4 4 1 1 1 2 2.26 10.2
Reddito derivante dalla produzione agricola
0.33 0.33 0.33 0.33 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 3 1 1 0.5 1 1.16 5.25
Reddito derivante dalla produzione industriale
0.33 0.33 0.33 0.33 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 3 1 1 0.5 1 1.16 5.25
Reddito derivante dall'attività terziaria 0.33 0.33 0.33 0.33 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 3 1 1 0.5 1 1.16 5.25
Elettrodotti. Popolazione esposta (soglia 0.2 microT)
0.25 0.2 0.2 0.2 0.5 0.5 0.5 1 1 1 1 1 1 1 1 0.25 0.25 0.33 1 0.53 2.38
Ripetitori per comunicazioni 0.25 0.2 0.2 0.2 0.5 0.5 0.5 1 1 1 1 1 1 1 1 0.25 0.25 0.33 0.5 0.51 2.29
Emissioni di monossido di carbonio 0.25 0.25 0.25 0.25 0.33 0.33 0.33 1 1 1 1 1 3 3 3 0.33 0.33 1 2 0.69 3.11
Emissioni di ossidi di azoto NOx 0.2 0.25 0.25 0.25 0.33 0.33 0.33 1 1 1 1 1 3 2 2 0.33 0.33 1 2 0.65 2.95
Emissioni di polveri PM10 0.2 0.25 0.25 0.25 0.33 0.33 0.33 1 1 1 1 1 2 2 2 0.33 0.33 1 2 0.64 2.88
Emissioni di ammoniaca 0.33 0.25 0.25 0.25 0.33 0.33 0.33 1 1 0.33 0.33 0.5 1 1 1 0.5 0.5 0.5 1 0.49 2.21
Emissioni di ossidi di Zolfo 0.25 0.25 0.25 0.25 0.33 0.33 0.33 1 1 0.33 0.5 0.5 1 1 1 0.33 0.33 1 2 0.51 2.29
Emissioni di Benzene 0.25 0.25 0.25 0.25 0.33 0.33 0.33 1 1 0.33 0.5 0.5 1 1 1 0.33 0.33 1 2 0.51 2.29
Rete stradale con emissioni oltre 67 dB(A) diurni
1 1 1 1 1 1 1 4 4 3 3 3 2 3 3 1 1 0.5 0.5 1.49 6.71
Rete ferroviaria con emissioni oltre 67 dB(A) diurni
1 1 1 1 1 1 1 4 4 3 3 3 2 3 3 1 1 0.5 0.5 1.49 6.71
Area a rischio incidente rilevante/superficie ATO
2 1 1 1 2 2 2 3 3 1 1 1 2 1 1 2 2 1 3 1.54 6.92
Aree a rischio di esondazione/superficie ATO
1 0.5 0.5 0.5 1 1 1 1 2 0.5 0.5 0.5 1 0.5 0.5 2 2 0.33 1 0.79 3.54
TOTALE 11.9 10.4 10.4 10.4 23 23 23 45 46 38.5 39.8 40 44 44.5 44.5 15.7 15.7 13.5 27.5 22.2 100
Tabella 11 - Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Popolazione e salute umana
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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L’ultimo comparto ambientale è quello relativo a Beni materiali e Risorse, che utilizza come indicatori
la produzione e la raccolta differenziata dei rifiuti urbani, i consumi elettrici, idrici e di Gas Metano.
Globalmente la somma dei pesi relativi ai consumi elettrici ottiene il valore maggiore, in quanto, anche
se l’energia elettrica di per se non produce inquinamento, ne genera la sua produzione, che a livello
nazionale deriva per la maggior parte da fonti fossili.
Il peso inferiore è stato assegnato ai consumi idrici, in quanto si è ritenuto che, pur essendo l’acqua una
risorsa esauribile e da tutelare, non sia fonte di inquinamento come lo è l’utilizzo dell’energia elettrica o
del gas metano.
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Produzione di rifiuti urbani 1 1 2 2 2 2 3 1 1.62 18.20
Raccolta differenziata 1 1 2 2 2 2 3 1 1.62 18.20
Consumi elettrici in agricoltura 0.5 0.5 1 1 1 1 0.5 0.25 0.65 7.27
Consumi elettrici nell'industria 0.5 0.5 1 1 1 1 0.5 0.25 0.65 7.27
Consumi elettrici nel terziario 0.5 0.5 1 1 1 1 0.5 0.25 0.65 7.27
Consumi elettrici domestici 0.5 0.5 1 1 1 1 0.5 0.25 0.65 7.27
Consumi idrici per residente 0.33 0.33 2 2 2 2 1 1 1.07 12.06
Consumi di Gas Metano 1 1 4 4 4 4 1 1 2.00 22.44
TOTALE 5.33 5.33 14 14 14 14 10 5 8.91 100.00
Tabella 12 Matrice dei confronti a coppie - Comparto ambientale: Beni materiali e risorse
5.3 ASSEGNAZIONE DEL DATO E CALCOLO DEI PUNTEGGI
Dopo aver definito gli indicatori di stato/pressione e i relativi pesi, occorre assegnare ad ognuno di essi,
per ogni ATO, il corrispondente valore numerico. Per fare ciò occorre estrapolare i dati relativamente ad
ogni singolo ATO, che rappresenta il contesto di riferimento della VAS.
In realtà i dati disponibili per ogni singolo ATO sono pochi, è necessario pertanto utilizzare dei modelli
che permettano di ricavare gli altri dati passando da un livello più ampio a uno più ridotto.
La metodologia prefigura due possibili approcci: top-down e bottom-up. Secondo queste due diverse
procedure si realizza un flusso di informazioni che nel caso del top-down (“dall’alto verso il basso”) parte
dalla scala spaziale più ampia (es. nazionale) e discende a livelli inferiori (regioni/province/comuni),
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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utilizzando specifiche variabili di disaggregazione, mentre nel caso del bottom-up (“dal basso verso
l’alto”) ascende direttamente dalla realtà produttiva locale a livelli di aggregazione maggiori.
L’approccio top-down, in particolare, viene realizzato sulla base dei risultati di elaborazioni statistiche di
dati disponibili, che riguardano generalmente porzioni di territorio più vaste rispetto alla scala spaziale
di interesse. In questo caso, dunque, è necessario procedere attraverso un processo di
“disaggregazione”, cioè di ripartizione dei valori noti per una realtà territoriale più ampia, al livello
territoriale richiesto.
Per raggiungere tale obiettivo si individuano una o più variabili surrogate di disaggregazione (cosiddette
variabili proxy dell’attività emissiva). Queste variabili, scelte tra gli indicatori statistici a disposizione per
la scala spaziale di interesse, devono essere quanto più possibile correlate al processo emissivo
considerato al fine di ottenere dei risultati aderenti alla realtà.
Dopo aver assegnato, per ogni indicatore e per ogni ATO, il relativo valore numerico si è provveduto
all’assegnazione di un punteggio compreso tra -5 e +5.
Tale operazione risulta molto utile per rendere più agevole il confronto tra la situazione attuale e quella
più auspicabile.
Nel caso di parametri quantitativi con soglia di legge il punteggio 0 viene fatto coincidere con il limite di
legge, mentre nel caso di parametri senza soglia di legge il punteggio zero viene fatto coincidere con la
media provinciale o comunque con un altro valore scelto ad hoc.
Per l’assegnazione dei punteggi occorre distinguere il caso in cui il valore del generico indicatore oscilla
tra un massimo e un minimo ben definiti, dal caso in cui il campo di oscillazione è potenzialmente
illimitato.
Basti pensare ad esempio alle emissioni di CO2, per le quali esiste una media provinciale alla quale far
coincidere punteggio zero, esiste una emissione minima (zero) alla quale far coincide il punteggio +5, ma
non esiste un valore massimo con il quale far coincidere il punteggio -5.
In questo caso si suddivide l’intervallo compreso tra zero e la media provinciale, o il limite di legge
qualora esistente, in 5 intervalli ai quali vengono assegnati i rispettivi punteggi intermedi, dopo di che si
applica la stessa ampiezza dell’intervallo ai valori superiori alla media provinciale o al limite di legge, fino
a raggiungere il punteggio -5; a valori dell’indicatore superiori si assegna comunque punteggio -5.
In questo modo quando il valore dell’indicatore si distacca molto dalla media, o dal limite di legge, il
punteggio rimane invariato e pari al valore -5 (o +5 a seconda dei casi) in quanto, essendo comunque
molto lontani dal valore di riferimento, si ritiene lecito che il punteggio possa rimanere costante.
Dall’analisi dei punteggi assegnati è possibile ottenere quindi una prima indicazione riguardo lo stato
attuale dell’ambiente.
il passo successivo è quello di individuare i punteggi pesati di ciascun indicatore, che sommati forniscono
il punteggio totale dell’ATO.
I punteggi pesati si ottengono moltiplicando il punteggio assegnato ad ogni singolo indicatore (che va da
+5 a -5), per il relativo peso precedentemente calcolato ( jiPCA , ).
La somma dei punteggi pesati fornisce un chiaro giudizio sintetico delle criticità emerse.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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6 ANALISI DELLO STATO ATTUALE
In questa fase viene riportato il quadro dello stato attuale, emerso dall’analisi degli indicatori di
pressione e stato, riferiti a ciascun ATO e distinti per comparto ambientale.
Per ognuno degli indicatori si riportano i valori relativi a ciascun ambito tramite grafici: in questo modo
sono evidenti immediatamente le criticità.
Dall’analisi dei grafici, per alcuni ATO, si osservano valori di emissioni molto elevati rispetto al dato di
riferimento, questo è dovuto molto spesso alla concentrazione delle fonti di produzione degli inquinanti
in ambiti di ridotta estensione quali quelli urbanizzati, determinando quindi un valore di emissione per
unità di superficie molto elevato. Questo tuttavia non deve trarre in inganno, in quanto, per la
determinazione del punteggio complessivo, si terrà conto anche della superficie dell’Ambito.
In definitiva, tramite un’analisi dettagliata per singolo ATO, emergono notevoli differenze tra le aree
agricole e quelle urbanizzate, ma questa disomogeneità è realmente presente nel territorio, solo
eseguendo la media pesata dei punteggi sulla base della superficie si ottiene un valore più prossimo alla
media provinciale.
6.1 ARIA
Per quanto riguarda il macrosettore relativo all’Aria, sono stati assunti come indicatori i gas
maggiormente pericolosi ed emessi in maggiore quantità. Tutti i dati sono disponibili a scala comunale
e sono stati ottenuti dal quadro conoscitivo regionale.
Gli indicatori utilizzati, in particolare, sono relativi alle emissioni inquinanti, (cioè alla loro produzione) e
non alla loro concentrazione in aria, in quanto all’interno del territorio del comune di San Martino di
Venezze non sono presenti stazioni di rilevamento alle quali fare riferimento. La stazione più vicina è
quella di Adria, tuttavia si è ritenuto che i dati da essa ottenuti possono essere considerati meno
rappresentativi della qualità dell’aria rispetto alle emissioni ricavate per il comune nello specifico.
L’analisi dei singoli indicatori di seguito riportati ha evidenziato, come presumibile, una concentrazione
della produzione di inquinanti negli ambiti urbanizzati degli ATO 01 e 02; vi è poi un meccanismo di
diffusione che fa si che le concentrazioni in aria non raggiungono valori elevati, anche se ciò è difficile da
prevedere o valutare senza apposite stazioni di misura.
A livello comunale, tuttavia la situazione del comparto Aria risulta nel complesso positiva considerando
l’assenza di particolari criticità, che potrebbero essere costituite da arterie viarie di grande traffico e/o
da insediamenti produttivi con attività industriali particolarmente impattanti.
Le principali attività insediate nel tessuto produttivo comunale, inserito nell’ATO n. 01 Misto/San
Martino Cà Donà, possiedono regolare autorizzazione provinciale per le emissioni in atmosfera che
garantisce il rispetto delle quantità massime emissibili e, conseguentemente il contenimento delle
stesse entro valori accettabili.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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6.1.1 EMISSIONI DI MONOSSIDO DI CARBONIO
Il monossido di carbonio (CO), noto anche come ossido di carbonio, è uno degli inquinanti atmosferici
più diffusi. E’ un gas tossico, incolore, inodore e insapore, che viene prodotto ogni volta che una
sostanza contenente carbonio brucia in maniera incompleta. E’ più leggero dell’aria e diffonde
rapidamente negli ambienti.
Come l’anidride carbonica, l’ossido di carbonio (CO) deriva dall’ossidazione del carbonio in presenza di
ossigeno. La sua presenza è quindi legata ai processi di combustione che utilizzano combustibili organici.
In ambito urbano la sorgente principale è rappresentata dal traffico veicolare: le concentrazioni più
elevate si possono rilevare nelle ore di punta del traffico. Minore è il contributo delle emissioni delle
centrali termoelettriche, degli impianti di riscaldamento domestico e degli inceneritori di rifiuti, dove la
combustione avviene in condizioni migliori, con formazione di anidride carbonica (CO2). Le sorgenti
industriali di CO sono le raffinerie di petrolio, gli impianti siderurgici, durante le operazioni di saldatura.
Le sorgenti di monossido di carbonio più pericolose si ritrovano tuttavia negli ambienti domestici
(inquinamento indoor): in particolare scaldabagni o caldaie a gas per il riscaldamento o stufe a legna con
tiraggio inadeguato per scarsa manutenzione o difetto nell’impianto, fornelli a gas o anche automobili
con il motore tenuto acceso a lungo in ambienti confinati, come le autorimesse.
Per questo indicatore non esiste una soglia di legge legata alla quantità prodotta, pertanto come valore
di riferimento per l’assegnazione dei punteggi, si utilizza la media provinciale che risulta pari 11078
Kg/anno/Km2.
Dall’analisi del grafico di seguito riportato, si osserva che le maggiori emissioni si collocano nei due
ambiti più intensamente urbanizzati, aventi tuttavia estensione nettamente inferiore rispetto a quella
dell’ambito a prevalenza agricola.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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6.1.2 EMISSIONI DI OSSIDI DI AZOTO
Gli ossidi di azoto (NOx) sono considerati sostanze inquinanti dell'atmosfera e si ritiene che aggravino le
condizioni dei malati di asma, sono inoltre responsabili delle piogge acide.
In generale gli ossidi di azoto si producono durante la combustione di carburanti ad alta temperatura,
come quelle che avvengono appunto nei motori degli autoveicoli: l’elevata temperatura che si origina
durante lo scoppio provoca la reazione fra l’azoto dell’aria e l’ossigeno formando monossido di azoto.
Nelle atmosfere delle nostre città a traffico elevato e molto soleggiate si assiste ad un ciclo giornaliero di
formazione di inquinanti secondari: il monossido di azoto viene ossidato tramite reazioni fotochimiche
(catalizzate dalla luce) a biossido di azoto; si forma così una miscela NO-NO2, che raggiunge il picco di
concentrazione nelle zone e nelle ore di traffico più intenso. Il ben noto colore giallognolo delle foschie
che ricoprono le città è dovuto per l’appunto al biossido di azoto che svolge un ruolo fondamentale nella
formazione dello smog fotochimico. Ai bassi livelli dell’atmosfera gli ossidi di azoto giocano un ruolo
chiave nella formazione dell’ozono. Attraverso una serie di reazioni, ancora catalizzate dalla luce solare,
si giunge alla formazione di ozono e di altri composti che durante la notte decadono formando composti
organici, nitrati e perossidi.
A livello normativo esiste un limite proposto dal Decreto Legislativo 21 maggio 2004, n. 171 intitolato
"Attuazione della direttiva 2001/81/CE relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti
atmosferici" che fissa un limite di emissione da raggiungere entro il 2010 di 990000 tonnellate di NOx
all’anno.
Considerato che la superficie del territorio italiano è di 301338 Km2 si ottiene un valore medio al Km2 di
3285 Kg/anno/Km2. Anche in questo caso l’emissione risulta superiore al valore di riferimento solo per i
due ambiti a prevalenza residenziale e mista.
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6.1.3 EMISSIONI DI POLVERI
Con il termine generico di polveri atmosferiche si intende una miscela di particelle, dette anche PM
(dall'inglese Particulate Matter) o PTS (Polveri Totali Sospese), solide e/o liquide, in sospensione in aria
(aerosol).
Le particelle in questione sono estremamente variabili per dimensioni e composizione. Possono essere
emesse in atmosfera come tali o derivare da una serie di reazioni chimiche e fisiche che comportano una
conversione dei gas in particelle. Alcune particelle sono di dimensioni tali da essere visibili, come la
fuliggine o il fumo, altre possono essere viste solo al microscopio ottico o elettronico. La classificazione
del materiale particellare può essere effettuata secondo diversi criteri: ad esempio il diametro o la sede
della deposizione nell'albero respiratorio, o ancora la composizione.
Sulla base delle dimensioni, possiamo individuare due grandi categorie: le particelle fini, con diametro
inferiore a 2,5 μm, troppo piccole per sedimentare, che rimangono a lungo in aria e possono essere
trasportate a grande distanza e le particelle grossolane, con diametro compreso tra 2,5 e 30 μm, che
sedimentano nel giro di ore o minuti, spesso vicino alla sorgente di emissione.
Le polveri PM10, ad esempio, sono costituite da una miscela di sostanze che includono elementi quali il
carbonio, il piombo, il nichel, composti come i nitrati, i solfati o composti organici e miscele complesse
come particelle di suolo o gli scarichi dei veicoli, soprattutto diesel.
Le particelle originate dall’attività dell'uomo derivano dall’utilizzo dei combustibili fossili (riscaldamento
domestico, centrali termoelettriche, inceneritori), dal traffico urbano, tramite le emissioni degli
autoveicoli, l’usura dei pneumatici, dei freni e del manto Stradale e dai processi industriali (miniere,
fonderie, cementifici, ecc.).
Nell’aria dei centri urbani sono presenti polveri soprattutto a causa del traffico veicolare e degli impianti
di riscaldamento.
Elevati livelli di PM10 possono incrementare il numero e la gravità degli attacchi di asma, causare od
aggravare bronchiti ed altre malattie dei polmoni e ridurre la capacità dell’organismo di combattere le
infezioni. Le persone maggiormente vulnerabili sono i bambini, gli anziani e chiunque svolga intensa
attività fisica all’aperto, nonché le persone sofferenti di asma e bronchiti. Un’esposizione di lungo
periodo a basse concentrazioni può indurre il cancro.
Anche in questo caso le maggiori emissioni si riscontrano negli ambiti urbanizzati, dove sono presenti le
maggiori fonti di produzione, con valori superiori alla media provinciale solo nell’ATO mista residenziale
produttiva.
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6.1.4 EMISSIONI DI AMMONIACA
L’ammoniaca è un gas incolore, di odore irritante e pungente, poco infiammabile e tossico. Deriva
principalmente dalla degradazione della sostanza organica: le quantità prodotte dai cicli industriali sono
molto inferiori a quelle dell’allevamento di animali e dell’esercizio dell’attività agricola in generale. Si
calcola infatti che circa il 90% dell’inquinamento da ammoniaca sia riconducibile all’attività agricola:
molti prodotti utilizzati in agricoltura (fertilizzanti, concimi ecc...) contengono azoto, che attraverso
complesse reazioni chimiche per opera di batteri si trasformano in ammoniaca che viene liberata in
atmosfera. Le emissioni di NH3 in agricoltura sono dovute alla volatilizzazione di questa sostanza nel
corso della permanenza delle deiezioni nei ricoveri, dei trattamenti e dello stoccaggio e alla dispersione
in atmosfera in seguito alla distribuzione dei reflui nei terreni a destinazione agricola.
Riguardo al comportamento di questa sostanza nei confronti dell’ambiente, deve essere osservato che
non subisce reazioni in atmosfera che portano alla formazione di acidi di azoto, e dunque non
contribuisce all'acidificazione delle piogge come invece gli ossidi di azoto; tuttavia, può portare (per
ricaduta sui suoli e trasformazioni ad opera di particolari batteri) all'acidificazione dei suoli e, di
conseguenza, delle acque di falda. In forti concentrazioni provoca gravi danni alla vegetazione.
A livello normativo esiste un limite proposto dal Decreto Legislativo 21 maggio 2004, n. 171 intitolato
"Attuazione della direttiva 2001/81/CE relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti
atmosferici" che fissa un limite di emissione da raggiungere entro il 2010 di 419000 tonnellate di
ammoniaca.
Considerato che la superficie del territorio italiano è di 301338 Km2 si ottiene un valore medio al Km2 di
1390 Kg/anno/Km2. In questo caso le produzioni più elevate si riscontrano nell’ATO a prevalente
destinazione agricola. Emissioni superiori al valore di riferimento si riscontrano anche negli ambiti a
prevalenza residenziale e produttiva, dovute all’attuale presenza di aree coltivate.
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6.1.5 EMISSIONI DI OSSIDI DI ZOLFO
Normalmente gli ossidi di zolfo presenti in atmosfera sono l’anidride solforosa (SO2) e l’anidride solforica
(SO3); questi composti vengono anche indicati con il termine comune SOx.
Il biossido di zolfo, o anidride solforosa (SO2), è un gas dall’odore pungente, la cui presenza in atmosfera
deriva dalla combustione di prodotti organici di origine fossile contenenti zolfo, quali carbone, petrolio e
derivati.
In natura l’anidride solforosa viene immessa in atmosfera al seguito delle eruzioni vulcaniche, mentre le
principali sorgenti antropiche sono costituite dagli impianti per il riscaldamento e la produzione di
energia alimentati a gasolio, carbone e oli combustibili. Il traffico contribuisce alle emissioni complessive
di biossido di zolfo solo in minima parte.
L’esposizione a SO2 , che peraltro è un inquinante caratterizzato da una soglia di percezione molto bassa,
provoca nell’uomo irritazione e lesione al tratto superiore dell’apparato respiratorio e aumenta la
predisposizione a episodi infettivi acuti e cronici (tracheiti, bronchiti, ecc.). I danni alla vegetazione
(maculatura fogliare e arresto della crescita) e ai materiali (corrosione) sono dovuti essenzialmente alla
partecipazione di questo inquinante nella formazione delle cosiddette “piogge acide”.
Dall’ossidazione dell’anidride solforosa si origina l’anidride solforica o triossido di zolfo che reagendo
con l’acqua, sia liquida che allo stato di vapore, origina rapidamente l’acido solforico, responsabile in
gran parte del fenomeno delle piogge acide. Dato che la reazione di ossidazione che conduce alla
formazione dell’anidride solforica è molto lenta, e data la reattività di questo composto con l’acqua, in
genere la concentrazione del triossido di zolfo varia fra l’1 e il 5% della concentrazione del biossido di
zolfo (che viene considerato l’inquinante di riferimento).
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A livello normativo esiste un limite proposto dal Decreto Legislativo 21 maggio 2004, n. 171 intitolato
"Attuazione della direttiva 2001/81/CE relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti
atmosferici" che fissa un limite di emissione da raggiungere entro il 2010 di 475000 tonnellate di
biossido di zolfo.
Considerato che la superficie del territorio italiano è di 301338 Km2 si ottiene un valore medio al Km2 di
1576 Kg/anno/Km2 .
Complessivamente nel territorio comunale la situazione appare positiva, con valori di emissione
nettamente inferiori al valore di riferimento.
6.1.6 EMISSIONI DI BENZENE
Il benzene è un idrocarburo, appartenente al gruppo dei Composti Organici Volatili Non Metanici
(COVNM), la cui presenza in atmosfera deriva da processi di combustione incompleta di combustibili
fossili. La formazione di benzene avviene generalmente nelle zone della camera di combustione dove la
temperatura è più bassa e la combustione non avviene completamente.
La fonte di emissione principale di questo inquinante è costituita dal traffico veicolare, in particolare dai
veicoli non catalizzati, da alcuni processi industriali, dall’impiego di solventi e agenti sgrassanti.
Il benzene è cancerogeno per l’uomo se inalato o ingerito attraverso sostanze contaminate.
Il valore di riferimento in questo caso è stato assunto pari alla media provinciale che risulta di 31
Kg/anno/Km2.
Nel territorio del comune di San Martino di Venezze la produzione di Benzene è superiore alla media
provinciale solamente negli ambiti più densamente urbanizzati, essi tuttavia occupano una porzione
molto limitata del territorio comunale.
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In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Aria
Qualità dell’aria
Per l’analisi della qualità dell’aria a livello comunale è da dirsi che sul territorio di San martino di
Venezze non sono presenti centraline di monitoraggio fisse, ma nell’anno 2011 ARPAV ha svolto una
campagna di indagine con mezzi mobili con la collaborazione dell’amministrazione locale, di cui si
riportano di seguito gli esiti.
Le campagne di monitoraggio con il mezzo mobile sono generalmente programmate per un periodo
temporale di circa 70-80 giorni distribuite nel periodo invernale (ottobre-marzo), per focalizzare
l’attenzione sulle emissioni antropogeniche e misurare gli inquinanti primari e secondari non foto-
indotti (con particolare riferimento al particolato atmosferico PM10), e nel semestre estivo (aprile-
settembre) più indicato per lo studio di inquinanti d’origine fotochimica in condizioni di elevato
rimescolamento atmosferico (con particolare riferimento all’Ozono, O3).
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Per il comune di San Martino di Venezze, nei periodi dal 20.07.2011 al 31.08.2011 (semestre estivo) e
dal 24.11.2011 al 04.01.2012 (semestre invernale), si è svolta un’indagine sulla qualità dell’aria con la
stazione rilocabile nella posizione riportata di seguito.
La stazione rilocabile è dotata di analizzatori in continuo per il campionamento e la misura degli
inquinanti chimici previsti dalla normativa e più precisamente:
monossido di carbonio (CO)
anidride solforosa (SO2)
ossidi di azoto (NOx) e biossido di azoto (NO2)
ozono (O3)
particolato PM 10 (campionamento manuale) Sul particolato PM10 si è provveduto inoltre a determinare la concentrazione di microinquinanti:
metalli pesanti (mercurio, arsenico, nichel, cadmio, piombo)
IPA (Idrocarburi Policiclici Aromatici) (come Benzo[a]Pirene – BaP). Sono stati inoltre misurati in continuo alcuni parametri meteorologici (funzionali esclusivamente
all’interpretazione dei dati analitici) quali temperatura, umidità relativa, pressione atmosferica, velocità
del vento prevalente, direzione del vento prevalente e globale.
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Le analisi manuali sono state eseguite in collaborazione con il Dipartimento Regionale Laboratori di
ARPAV.
Infine sono state realizzate: 1 campagna estiva di 42 giorni (suddivisa in 6 campionamenti: dal 22 luglio
al 1 settembre 2011) ed 1 campagna invernale di 41 giorni (suddivisa in 6 campionamenti: dal 25
novembre 2011 al 4 gennaio 2012) dedicata all’indagine degli inquinanti volatili organici (detti BTEX
ossia Benzene, Etilbenzene, Toluene e Xilene) mediante l’impiego di Radielli, che utilizzano la tecnica del
campionamento passivo.
Verrà fornita, a confronto con S. Martino di Venezze, l’indicazione dei valori medi registrati nel
medesimo periodo di tempo presso la stazione fissa più vicina spazialmente e compatibile dal punto di
vista dell’intorno antropizzato. Pertanto, nel caso specifico di S.Martino di Venezze, verrà effettuato un
confronto dei dati con la centralina fissa di Borsea.
Analisi dei risultati per il materiale particolato PM10
Per il PM10 la normativa impone due valori limite, uno su base annuale (40 μg/m3) e uno su base
giornaliera (50 μg/m3 ) da non superare più di 35 volte in un anno. La nuova direttiva europea
(2008/50/CE) recepita a livello nazionale col D.Lgs. 155/2010, introduce degli standard di riferimento
anche per il PM2.5. Il valore limite, espresso come media annuale da rispettare entro il 2015, è pari a 25
μg/m3.
La stazione rilocabile di monitoraggio della qualità dell’aria in S. Martino di Venezze è stata confrontata
con la stazione di riferimento più vicina, ovvero con la centralina fissa di Borsea, classificata quale
“stazione di background suburbano“, come indicato nel D.M. 20/05/1991 (abrogato dal D.Lgs. 351/99).
(vedi a fine paragrafo i grafici: 1a-1b e le tabelle: 1a-1b)
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Periodo estivo (20/07/11 – 31/08/11)
I dati di PM10 registrati nel periodo estivo a S. Martino di Venezze hanno un valore medio pari a 25.3
g/m3 con 0 superamenti del valore limite (di 50 g/m3
da non superare più di 35 volte all’anno). Presso
la stazione di Borsea abbiamo un valore medio di PM10 pari a 23.9 g/m3 con 0 superamenti del valore
limite.
Periodo invernale (24/11/11 – 04/01/12)
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Per quanto riguarda il periodo invernale le medie di PM10 hanno un valore di 63.9 g/m3 a S. Martino di
Venezze e 67.0 g/m3 a Borsea.
Si rilevano 29 superamenti del valore limite di 50 g/m3 sia a S. Martino di Venezze che a Borsea.
Analisi tra dati PM10 di stazioni diverse
Come si rileva dai grafici sottostanti, le serie di dati di PM10 nei 2 siti variano in modo discretamente
omogeneo, sia nel periodo estivo che invernale: è possibile dimostrare tale legame rappresentando i
dati in un grafico a dispersione ed evidenziando la retta che meglio approssima l’insieme di dati (retta di
regressione lineare).
Il coefficiente R2 indicato nel grafico seguente dà una indicazione della qualità di approssimazione della
funzione lineare: quanto più un valore è prossimo ad 1 tanto maggiore è il livello di somiglianza dei dati.
Nel caso specifico dei dati di PM10 nel sito di S. Martino di Venezze e nel sito di riferimento di Borsea, si
evidenzia la buona linearità della funzione nel periodo estivo (91% dei dati) che può essere
rappresentata con una funzione lineare con Coefficienti R2 = 0,91; e anche nel periodo invernale (89%)
con R2 =0,89. Quindi i due siti possono essere considerati omogenei.
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E’ possibile dare una indicazione sul legame tra serie di dati, nell’ipotesi di insiemi di dati numerici
bivariati, esprimendo la dipendenza (correlazione) tra un parametro e un altro con il coefficiente di
correlazione lineare. Nel caso specifico possiamo confermare la discreta dipendenza tra i dati di PM10 di
S. Martino di Venezze e Borsea (i valori del coefficiente di correlazione possono variare tra 0 e 1): si
evidenzia un coefficiente di correlazione di 0,95 per il periodo estivo e un coefficiente di correlazione di
0,94 nel periodo invernale.
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In conclusione, vista la buona correlazione tra i dati di PM10 si può ipotizzare l’andamento nel Comune
di S. Martino di Venezze per tutto l’anno 2011 conoscendo l’andamento delle registrazioni annue del
sito di riferimento di Borsea.
Per l’ anno 2011 il valore medio di PM10 nel sito fisso di riferimento di Borsea (n° giorni validati= 349
giorni, pari al 95.6 %) risulta pari a 40.5 mg/m3. Detto valore supera leggermente il limite annuale per
l’esposizione cronica ai PM10 previsto per legge, pari a 40 mg/m3.
Per quanto riguarda l’esposizione acuta, a Borsea nel 2011 sono stati rilevati 90 giorni di superamento
del valore 50 mg/m3 e quindi abbiamo un superamento del limite di legge (35 superamenti ammessi del
valore di 50 mg/m3 di PM10 nell’anno civile).
Visto il grado di omogeneità dei dati tra le 2 stazioni considerate si può ipotizzare che nel 2011 presso il
Comune di S. Martino di Venezze si sia prossimi al limite di legge per l’esposizione cronica ai PM10,
mentre ci sia un netto superamento dei limiti relativi all’ esposizione acuta.
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f.s.= fuori servizio
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Analisi dei risultati del monitoraggio degli inquinanti: CO, NO2, NOx, SO2, O3, benzene
Monossido di Carbonio (CO)
Il valore limite previsto dal D.Lgs. 155/2010 è pari a 10 mg/m3 inteso come massima giornaliera delle
medie di 8 ore.
Il monossido di carbonio è un caratteristico prodotto dei gas di scarico dei veicoli a motore, in
particolare delle autovetture a benzina e quindi la riduzione delle concentrazioni di questo inquinante in
atmosfera e attribuibile al miglioramento tecnologico degli automezzi e all’attenzione posta negli ultimi
anni, sia a livello nazionale che locale, al controllo delle emissioni autoveicolari.
La seguente tabella 2 riporta i massimi giornalieri delle medie su fasce di 8 ore, relativi al periodo estivo
ed al periodo invernale. Nei grafici 2a e 2b sono rappresentati gli andamenti delle concentrazioni di CO
presso la centralina di S. Martino di Venezze.
Tutti i valori registrati sono notevolmente inferiori al valore limite di legge di 10 mg/m3. In sostanza,
quindi, la situazione relativamente al monossido di carbonio si presenta buona (anche nelle altre
stazioni di misura ARPAV a livello provinciale), con valori bassi rispetto al limite di legge.
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Biossido di Azoto (NO2)
Il trend delle concentrazioni medie mensili è di tipo stagionale, con valori in aumento a partire dai mesi
di ottobre e novembre e con dati più elevati nei mesi propriamente invernali.
Per quanto riguarda il trend delle medie annuali di NO2 si nota, in questi ultimi anni, un assestamento e
una sostanziale stabilizzazione, aspetto che può essere spiegato considerando la multireferenzialità di
questo inquinante che vede fra le fonti il complesso dei processi di combustione, dovuti al traffico
veicolare, agli impianti di riscaldamento, agli impianti industriali e anche alla movimentazione dei mezzi
agricoli.
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Il valore limite annuale per il biossido di azoto (NO2) in base al nuovo D. Lgs. 155/2010 inteso come
media annuale e di 40 mg/m3, mentre il valore limite orario da non superare più di 18 volte l’anno è di
200 mg/m3. Infine per quanto riguarda l’esposizione acuta la soglia di allarme oraria e di 400 mg/m3.
Il confronto con i limiti di legge indica che presso la stazione rilocabile di San Martino di Venezze (come
presso la centralina fissa di Borsea) nei 2 periodi di campionamento del 2011 vi è stato il rispetto del
valore limite orario e della soglia di allarme. Per quanto riguarda l’esposizione cronica, la media annua
presso Borsea nel 2011 indica un valore di 25.6 mg/m3 (N° giorni validati=364). Mentre, limitatamente ai
periodi di monitoraggio considerati, a S. Martino di Venezze la media è di 29 mg/m3 nel periodo estivo (a
confronto, nel medesimo periodo temporale, il valore c/o Borsea è 28 mg/m3) e 58 mg/m3 nel periodo
invernale (confrontato con Borsea nel medesimo periodo temporale è di 65 mg/m3).
Pertanto, essendo abbastanza omogenei i dati delle 2 stazioni, si può affermare il rispetto della media
annua per il 2011 per il parametro NO2 anche a S. Martino di Venezze.
La tabella 3 riporta i valori massimi giornalieri di NO2 registrati nel periodo invernale e nel periodo estivo
a S.Martino; l’andamento dell’inquinante è visualizzato nei grafici 3a e 3b, e confrontato con
l’andamento NO2 c/o la centralina fissa di Borsea nei grafici 3c e 3d.
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Ossidi di Azoto (NOx)
Gli ossidi di azoto, prodotti principalmente nelle reazioni di combustione generate dalle attività
industriali, dal traffico e dal riscaldamento, costituiscono ancora un parametro da tenere sotto stretto
controllo per tutelare la salute umana e gli ecosistemi. In particolare, in relazione alla protezione della
vegetazione, e in vigore un Livello Critico per gli NOx (intesi come somma di NO e NO2), pari a 30 mg/m3
e calcolato come media delle concentrazioni orarie dal 1 gennaio al 31 dicembre.
La tabella 4 e i grafici 4a e 4b riportano i valori rilevati e l’andamento nei periodi (estivo ed invernale) di
campionamento presso la centralina di S. Martino di Venezze e quella fissa di riferimento di Borsea. Si
nota un andamento similare tra i dati delle 2 centraline.
La media annua presso la stazione di riferimento di Borsea risulta pari a 49.2 mg/m3 (N° giorni
validati=364); si conferma quindi il superamento del limite di legge per la protezione dell’ecosistema
(valore medio annuo) di 30 mg/m3 a Borsea e si ipotizza anche presso S. Martino un valore prossimo al
limite.
I valori medi di NOx nei periodi considerati, per S. Martino di Venezze e Borsea, sono rispettivamente:
18 e 13 mg/m3 nel periodo estivo; 115 e 139 mg/m3 nel periodo invernale.
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Biossido di zolfo (SO2)
Il valore limite orario previsto dal D.Lgs. 155/2010, inteso come media oraria da non superarsi più di 24
volte nell’arco dell’anno, è pari a 350 μg/m3. Vi e anche un valore limite giornaliero, pari a 125 μg/m3 da
non superarsi più di 3 volte l’anno, ed una soglia di allarme pari a 500 μg/m3. Infine è previsto un Livello
Critico di protezione della vegetazione inteso come media annuale e media invernale (da 1ottobre a 31
marzo) pari a 20 μg/m3.
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Le concentrazioni di biossido di zolfo rilevate, di molto inferiori a tutti i limiti previsti dall’attuale
normativa, testimoniano una riduzione dell’impiego di combustibili fossili contenenti zolfo (gasolio e olio
combustibile) sia negli impianti di riscaldamento che nelle caldaie industriali, sostituiti progressivamente
da impianti a metano e dal teleriscaldamento. Probabilmente sulla situazione attuale incide anche
l’impiego di combustibile diesel a basso tenore di zolfo per l’autotrazione.
La tabella 5 riporta i valori medi giornalieri di SO2 registrati nel periodo estivo e nel periodo invernale.
Andamento dell’inquinante riportato nei grafici 5a e 5b. In nessun caso vi sono stati superamenti dei
valori limite per esposizione acuta di 500, 350 e 125 mg/m3 previsto dalla normativa vigente. Gli
andamenti sono similari a quelli registrati presso la stazione di riferimento di Borsea mostrati nei grafici
5c e 5d.
La media annua (2011) dei valori giornalieri rilevati presso la centralina fissa di riferimento di Borsea
risulta essere pari a 1.2 μg/m3 con N=363 giorni validi monitorati.
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Ozono (O3)
La concentrazione di fondo alle nostre latitudini varia fra 0.03 e 0.07 ppm, anche se nell’ultimo secolo è
praticamente raddoppiata; nelle zone industriali ed urbane aumenta al ritmo dell’1-2 % all’anno.
Per le valutazioni delle concentrazioni di ozono si fa riferimento al D.Lgs.155/2010, che individua valori
obiettivi, obiettivi a lungo termine e valori soglia.
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Per valore obiettivo s’intende quel livello fissato al fine di evitare a lungo termine effetti nocivi sulla
salute umana e/o sull’ambiente nel suo complesso, da conseguirsi per quanto possibile entro un dato
periodo di tempo. Per obiettivo a lungo termine è invece da intendersi la concentrazione di ozono
nell’aria al di sotto della quale si ritengono improbabili, in base alle conoscenze scientifiche attuali,
effetti nocivi diretti sulla salute umana e/o sull’ambiente nel suo complesso.
Le tabelle 6 e 7 riportano i valori massimi giornalieri e i massimi giornalieri della media mobile su 8 ore
per l’Ozono (O3), relativi al periodo estivo e al periodo invernale presso la stazione di S. Martino di
Venezze e quella di Borsea. Nei grafici 6a e 6b sono rappresentati gli andamenti delle suddette
concentrazioni di O3 su S. Martino di Venezze. Mentre nei grafici 6c e 6d si propone un confronto con la
centralina di riferimento di Borsea rispetto all’obiettivo a lungo termine dei 120 mg/m3.
Come già illustrato in precedenza, le concentrazioni di ozono sono strettamente correlate ad alcuni
parametri meteorologici: i mesi estivi giugno, luglio e agosto sono da considerarsi mesi critici per
l’inquinante in esame in quanto caratterizzati da una radiazione solare globale più intensa, da un
numero maggiore di ore di insolazione diurna e da temperature elevate.
Nella fattispecie durante il periodo di monitoraggio invernale non si sono verificati superamenti della
“soglia di informazione” pari a 180 mg/m3, mentre nel periodo estivo c’è stato 1 giorno di superamento
a S. Martino di Venezze con un valore di 184 mg/m3 ( il 23/08/2011).
A Borsea nello stesso periodo temporale non sono stati rilevati superamenti della soglia di informazione.
Come evidenziato dal confronto di dati misurati a S. Martino di Venezze e a Borsea (tabella 7), per
entrambe le stazioni, nel periodo estivo, vi sono stati dei superamenti del valore obiettivo a lungo
termine per la protezione della salute umana (massimo giornaliero della media mobile di 8 ore: 120
mg/m3) (27 giorni a S. Martino e 19 giorni a Borsea).
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Benzene (C6H6)
Il valore limite previsto dal D.Lgs.155/2010, espresso come media annua, è pari a 5 μg/m3.
Per l’anno 2011 si presentano di seguito i dati desunti nell’ambito del campionamento passivo tramite
“Radielli”. Il valore medio rilevato nelle 12 settimane a S. Martino di Venezze è 2.6 μg/m3.
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Analogamente al monossido di carbonio, anche per il benzene l’andamento generalmente osservato è
probabilmente da attribuirsi al miglioramento tecnologico degli automezzi e all’attenzione posta negli
ultimi anni, sia a livello nazionale che locale, al controllo delle emissioni autoveicolari.
Il giudizio complessivo per questo inquinante deve tuttavia essere prudenziale in virtù dell’elevato
gradiente spaziale che, in alcuni momenti ed in alcune zone particolarmente critiche per il traffico, può
portare a registrarne concentrazioni estemporanee intorno al limite di legge.
Benzene, Toluene, Etilbenzene, Xileni (BTEX)
Analisi dei risultati del monitoraggio dei microinquinanti: metalli ed IPA
Metalli (piombo, arsenico, cadmio, nichel)
Allo stato attuale, la normativa vigente definisce dei valori limite (o valori obiettivo) per gli elementi
pesanti sopracitati, come indicato nelle tabelle di pagina seguente. I limiti per tutti gli elementi analizzati
risultano abbondantemente rispettati.
Dall’analisi dei dati è emerso che tutti i metalli hanno fatto registrare medie annuali, calcolate in base al
numero di campioni prelevati, decisamente inferiori ai rispettivi valori obiettivo (per il piombo si parla di
valore limite) con dati spesso inferiori al limite di rilevabilità strumentale.
Pertanto a S. Martino di Venezze, come in altre aree monitorate della Provincia di Rovigo, si registra una
situazione media in cui le misure continuative non sono strettamente necessarie, ma è sufficiente
l’utilizzo di tecniche di modellizzazione o di stima obiettiva.
Riguardo ai livelli di metalli rinvenuti, il confronto dei dati regionali con quelli di letteratura indica che le
concentrazioni sono mediamente in linea con quelle rilevate tipicamente in Europa in aree urbane o
rurali.
Specificamente, per quanto riguarda il Nichel in Europa i livelli di background si attestano nel range 0.4 –
2 ng/ m3 per le aree rurali, 1.4 - 13 ng/ m3 per le aree urbane, inclusi i siti da traffico, e 10 - 50 ng/ m3 per
i siti industriali. Le concentrazioni osservate sono in linea con tipici valori di aree urbane europee e
rurali/urbane negli Stati Uniti.
Per l’Arsenico, i valori medi sono confrontabili con i valori medi rilevati in aree rurali in altri siti europei e
con quelli rilevati negli Stati Uniti in aree remote (1-3 ng/ m3). I livelli di background in Europa sono
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stimati nei range 0.2 - 1.5 ng/ m3 in aree rurali, 0.5 - 3 ng/ m3 in aree urbane e con massimi di 50 ng/ m3
in siti industriali.
ll Cadmio ha fatto registrare valori medi annuali in linea anche in questo caso con i range di valori
riportati per le aree rurali in Europa.
Infine il Piombo ha dato valori molto bassi rispetto al valore limite (500 ng/m3) e in linea con quanto
riportato in letteratura come background urbano.
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Idrocarburi Policiclici Aromatici
Il monitoraggio sistematico degli IPA viene effettuato sul particolato PM10.
Gli IPA ricercati sono i seguenti: benzo(a)antracene, benzo(a)pirene, benzo(b)fluorantene,
benzo(k)fluorantene, crisene, dibenzo(a,h)antracene, indeno(1,2,3-c,d)pirene, benzo(ghi)perilene,
compresi
tra i 16 IPA classificati dall’EPA come “priority pollutants”.
Il riferimento per la valutazione di questi dati ad oggi è il D.Lgs. 155/2010 che recepisce la Direttiva
europea 2008/50/CE, il quale fissa un valore obiettivo per il benzo(a)pirene pari a 1 ng/m3 come media
annuale.
Osservando i dati riportati nelle seguenti tabelle appare ben visibile la dipendenza stagionale di questa
classe di inquinanti. Pur nella brevità della serie, si nota anche che le concentrazioni di benzo(a)pirene
misurate nel periodo invernale sono nettamente superiori a quelle rilevate nel periodo estivo.
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Come si vede nella tabella seguente, nel periodo invernale (24/11 – 4/01/2012) la concentrazione di BaP
e degli altri IPA monitorati è sempre risultata superiore al limite di rilevabilità di 0.1 ng/ m3.
Probabilmente ciò è dovuto al maggiore consumo di combustibili fossili in questo periodo dell’anno
(riscaldamento e autoveicoli) nonchè alle condizioni meteo sfavorevoli alla dispersione degli inquinanti
atmosferici.
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Conclusioni
Il monitoraggio effettuato nel 2011 a S. Martino di Venezze ha rilevato che le concentrazioni degli
inquinanti SO2, NO2, CO e Benzene, riferite ai periodi temporali di misura, rientrano abbondantemente
nei limiti previsti dalle normative vigenti.
I valori misurati nel periodo di monitoraggio per gli ossidi di azoto (NOx) risultano essere superiori al
livello critico previsto nel D.Lgs. 155/2010 (30 mg/m3 ) come valore medio annuo per la protezione
dell’ecosistema.
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Per quanto riguarda l’ozono (O3) si e rilevato nel periodo di monitoraggio estivo un solo superamento
della soglia di informazione (180 mg/m3). Mentre per entrambe le stazioni ci sono stati diversi
superamenti dell’obiettivo a lungo termine dei 120 mg/m3.
Relativamente ai dati sul particolato inalabile (PM10) a S. Martino di Venezze si riscontra nel 2011 che:
· nel periodo estivo su 41 giorni di misura validati non sono stati rilevati giorni di superamento del
valore limite di 24 ore (50 mg/m3) per la protezione della salute umana dalle polveri inalabili PM10 (da
non superarsi per più di 35 giorni/anno), con un valore medio di periodo pari a 25.3 mg/m3;
· nel periodo invernale si sono rilevati 29 superamenti dei valori limite giornalieri su 38 giorni validati
(76.3 % giorni di superamento) ed un valore medio di periodo pari a 63.9 mg/m3.
Data la buona correlazione dei dati PM10 tra le centraline di a S. Martino di Venezze e Borsea, si può
affermate che probabilmente i limiti di esposizione acuta sono stati superati anche a S. Martino di
Venezze nel 2011, così come in molte altre aree del territorio provinciale/regionale. Nella centralina di
Borsea durante l’anno 2011 sono stati rilevati 90 giorni di superamento del Valore Limite di 50 mg/m3
da non superare per legge più di 35 volte l’anno.
Per quanto riguarda il limite di esposizione cronica, o meglio il Valore Limite come media annuale (pari a
40 mg/m3) probabilmente si è prossimi, in base ad un confronto con i dati della centralina fissa di Borsea
presa come riferimento: media annua pari a 40.5 mg/m3 con N=349 giorni validi monitorati.
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Scheda sintetica di valutazione
La scheda ha l’obiettivo di presentare in forma sintetica una valutazione riassuntiva dello stato di qualità
dell’aria nel sito di S. MARTINO DI VENEZZE durante il periodo di monitoraggio 2011.
Nella scheda sono riportati gli indicatori, il riferimento normativo (ove applicabile) ed il relativo giudizio
sintetico.
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Nella legenda seguente sono rappresentati i simboli utilizzati per esprimere in forma sintetica le
valutazioni sopra ricordate.
La scheda ha l’obiettivo di presentare in forma sintetica una valutazione riassuntiva dello stato di qualità
dell’aria nel sito di S. Martino di Venezze durante il periodo di monitoraggio 2011.
Nella scheda sono riportati gli indicatori, il riferimento normativo (ove applicabile) ed il relativo giudizio
sintetico.
Nella legenda seguente sono rappresentati i simboli utilizzati per esprimere in forma sintetica le
valutazioni sopra ricordate.1
1 L’approfondimento relativo al comparto Aria è tratto da: ARPAV – “MONITORAGGIO DELLA QUALITA’ DELL’ARIA
MEDIANTE STAZIONE RILOCABILE Sito di S. Martino di Venezze - c/o Campo sportivo in Via D. Alighieri Anno 2011.
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6.2 CLIMA
Per quanto riguarda il macrosettore relativo al clima, la maggiore criticità è corrispondente all’effetto
serra, pertanto gli indicatori utilizzati sono relativi ai gas maggiormente responsabili di tale fenomeno.
Tutti i dati riportati sono stati desunti dal quadro conoscitivo regionale e sono relativi all’anno 2006.
Come per il comparto relativo all’aria, anche in questo caso sono state valutate le emissioni, cioè le
quantità prodotte. Rilevare le concentrazioni infatti risulta inutile.
A livello comunale la situazione appare decisamente positiva, nel complesso la produzione di Co2 è
decisamente inferiore alla media provinciale. Anche la produzione di metano vede un picco nell’area
agricola, ma questo è dovuto essenzialmente alle attività agricole presenti.
Il presente rapporto ambientale tralascia la descrizione delle condizioni meteorologiche della zona, in
quanto e evidente che esse non possono subire variazioni significative dovute all’attuazione del PAT.
Per una descrizione sommaria si rimanda a quanto riportato nella Relazione Ambientale.
6.2.1 EMISSIONI DI ANIDRIDE CARBONICA
L’anidride carbonica è la principale responsabile dell’effetto serra. La radiazione emessa dal Sole, dopo
aver attraversato l’atmosfera, giunge sulla Terra illuminandola e riscaldandola. La Terra assorbe le
radiazioni solari e ne emette una parte verso l’alto sotto forma di radiazione infrarossa. L’atmosfera
assorbe parzialmente la radiazione infrarossa attraverso le molecole di vapore acqueo, anidride
carbonica ed altri gas minori, e la riemette nuovamente verso la Terra riscaldandola ulteriormente e
rendendo possibile la vita terrestre. L’effetto serra dunque è di per sé un fenomeno naturale e benefico,
poiché senza di esso la temperatura media della superficie terrestre sarebbe di circa 19° sotto lo zero. I
gas dell’atmosfera responsabili dell’effetto serra naturale sono: vapore acqueo, anidride carbonica,
metano, ossido nitroso, ozono. L’anidride carbonica, oltre ad intervenire in numerosi processi biologici
quali la fotosintesi clorofilliana, attraverso la quale viene utilizzata dalle piante verdi come “alimento”,
contribuisce a regolare il naturale effetto serra del pianeta. La quantità di anidride carbonica ottimale è
garantita dalla presenza di piante verdi, in particolare dalle grandi foreste, e attraverso l’assorbimento
da parte degli oceani. Nell’ultimo secolo tuttavia il fenomeno dell’effetto serra si è intensificato ed ha
provocato un aumento della temperatura media del Pianeta.
L’incremento dei gas serra riguarda in modo particolare l’anidride carbonica che viene prodotta in tutti i
fenomeni di combustione legati alle attività umane (attività industriali, emissioni degli autoveicoli,
produzione di energia elettrica).
L’incremento di anidride carbonica dipende inoltre, anche se indirettamente, dalla deforestazione. Ogni
forma di combustione promossa dall’uomo (motori, riscaldamento, ecc) richiede una cospicua quantità
di ossigeno: la produzione di CO2 che ne consegue sposta l’equilibrio tra i due gas a favore di
quest’ultimo, fenomeno che le piante non riescono ad uguagliare attraverso la produzione di ossigeno.
Nel territorio del PAT le emissioni risultano decisamente al di sotto della media provinciale, (pari a
7.004.198 Kg/anno/Km2).
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6.2.2 EMISSIONI DI PROTOSSIDO DI AZOTO
Il protossido di azoto è un gas responsabile sia dell’effetto serra che dell’assottigliamento dello strato di
ozono atmosferico. L’emissione di protossido di azoto è aumentata di circa il 50% dall’era pre-industriale
ad oggi. Pur essendo caratterizzato da emissioni inferiori rispetto al biossido di carbonio, influisce in
maniera significativa sui cambiamenti climatici perché ha un GWP (“Global Warming Potential” o
Potenziale di Riscaldamento Globale) pari a 310. Il protossido di azoto viene emesso sia da sorgenti
naturali, soprattutto suolo ed acqua, che da sorgenti antropiche, in particolare l’utilizzo di combustibili
fossili, le pratiche di lavorazione del terreno in agricoltura. Altre sorgenti di protossido di azoto sono la
combustione dei rifiuti all’interno di impianti di termotrattamento e i processi di nitrificazione e
denitrificazione dell’azoto di origine organica che avvengono nelle acque di fognatura.
Le fonti prevalenti sono dunque rappresentate generalmente dagli impianti di combustione civili, le
attività agricole e il traffico veicolare, ma nel territorio del PATI, a prevalente vocazione agricola, sono le
attività legate al settore primario a dare il maggior contributo alle emissioni comunali di protossido di
azoto.
Per quanto concerne le emissioni di N2O legate all’agricoltura, queste dipendono principalmente dagli
allevamenti zootecnici, in conseguenza degli stoccaggi delle deiezioni, delle emissioni dirette prodotte
con la somministrazione di azoto tramite l’utilizzo dei reflui sui terreni a destinazione agricola e di quelle
indirette dovute alle deposizioni di NH3 e NOX e ai fenomeni biochimici ad esse correlate (processi
anaerobici di denitrificazione).
Le concentrazioni di protossido di azoto superano i valori riferiti alla media provinciale solo nell’ATO a
destinazione agricola in cui le pratiche di lavorazione del terreno risultano prevalenti.
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6.2.3 EMISSIONI DI METANO
Anche il metano contribuisce al fenomeno di surriscaldamento del pianeta. Esistono diverse fonti di
metano atmosferico: in ordine di importanza le paludi, i combustibili fossili, le discariche, gli animali
ruminanti, le risaie e la combustione di biomassa. Il metano ha un potenziale di riscaldamento globale
più grande dell'anidride carbonica, circa 25 volte, tuttavia le emissioni sono inferiori rispetto a quelle
dell'anidride carbonica. Si stima che il metano produca circa un terzo di quantità del riscaldamento
globale proveniente dall'anidride carbonica.
Riguardo all’attività zootecnica, attraverso gli allevamenti intensivi, si disperdono in atmosfera ingenti
quantità di metano (CH4). Basti pensare che i bovini allevati producono circa 80 milioni di tonnellate di
metano all’anno (il 15 - 20% delle emissioni globali). Le emissioni di metano derivano dai processi
digestivi degli animali ma, soprattutto, dai fenomeni di degradazione anaerobica delle deiezioni che si
verificano a carico della sostanza organica contenuta nelle deiezioni durante la conservazione prima
dell’utilizzazione agronomica delle stesse.
Solamente le coltivazioni di riso producono in totale circa 40 milioni di tonnellate di metano all'anno.
Nel territorio del PAT le emissioni di metano sono elevate e superano la media provinciale solamente
nell’ambito a prevalenza agricola, dove sono situati gli allevamenti zootecnici.
Si precisa però che nel territorio comunale non sono presenti allevamenti zootecnici intensivi, né di
rilevante importanza, considerando che l’azienda più dotata, collocata in ATO 03 possiede al massimo 30
capi.
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In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Il clima del comune di San Martino di Venezze può essere classificato come temperato umido,
analogamente al resto del territorio polesano.
La precipitazione media annua del Polesine (in cui ricade geograficamente il comune di San Martino di
Venezze) è fra le più basse del Veneto; mediamente la provincia di Rovigo ha un apporto idrico
compreso fra i 600 ed i 700 mm annui.
L’oscillazione fra le annate più ricche di pioggia e quelle più secche fa oscillare la provincia fra i 500 mm
/anno e gli 800-900 mm /anno.
La distribuzione delle piogge è piuttosto omogenea nell’arco dell’anno e questo fa sì che il clima si
configuri come generalmente umido. In queste condizioni non è possibile identificare una stagione secca
ed una stagione delle piogge.
La stagione invernale (dicembre – febbraio) è caratterizzata da una scarsità di precipitazioni; quella
primaverile ha invece un numero maggiore di giorni piovosi ed un incremento della quantità delle
precipitazioni.
I mesi di giugno e luglio, per effetti climatici generali (anticiclone delle Azzorre), risultano essere fra i
meno piovosi dell’anno. Il mese di agosto, invece, risulta essere mediamente il più piovoso dell’anno a
causa essenzialmente dell’intensa attività temporalesca.
Di seguito si riportano i dati della piovosità media per l’anno 2011 relativi alla stazione metereologica di
Villadose:
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In merito alle precipitazioni la tendenza che emerge è una minore piovosità media, confermata anche
dagli ultimi dati 2011 relativi alla stazione di Villadose. La stagione più piovosa risulta essere quella
autunnale, con tendenza a valori delle precipitazioni più elevati rispetto al passato; al contrario sembra
consolidarsi la tendenza ad inverni e primavere più secchi e meno interessati da precipitazioni.
Scarto in % delle precipitazioni del 2011 rispetto alla media generale
Dall'analisi dei dati pluviometrici spazializzati (tavola degli scarti in %) risulta che nel 2011 si son
registrati per lo più valori di precipitazione inferiori alla media, con scarto percentuale più marcato sulla
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fascia della pianura centro-meridionale orientale, in prossimità proprio del Comune di San Martino di
Venezze.
Per quanto concerne le temperature massime estive, queste sono distribuite più o meno
uniformemente nella Provincia, con la temperatura massima registrata nella bassa pianura dove la
circolazione dei venti risulta più scarsa. Nel periodo invernale invece le temperature massime si
spostano verso nord in quanto la zona della bassa pianura è interessata dalle nebbie e
conseguentemente da un minor riscaldamento. Per l’analisi delle temperature di riferimento per il
comune di San martino di Venezze si considerano le registrazioni di temperature avvenute nella stazione
di Villadose nell’anno 2011.
Scarto in °C delle temperature del 2011 rispetto alla media general
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6.3 ACQUA
Per quanto riguarda la qualità dei corpi idrici superficiali si fa riferimento ai dati forniti da ARPAV (anno
2003) secondo i quali il fiume Adige si colloca in Classe II (ambiente leggermente inquinato), mentre lo
scolo Ceresolo è compreso tra le classi III e IV, quindi tra ambiente inquinato e molto inquinato.
È evidente che la azioni strategiche del singolo PAT non saranno mai in grado di migliorare la qualità
delle acque (esclusivamente di transito nel territorio comunale), tuttavia possono influire sulla rete
minore agendo sulle cause dell’inquinamento.
Ciò premesso e considerato che tra gli obiettivi assunti vi è il controllo delle fonti inquinanti e
l’adeguamento dei sistemi di depurazione degli insediamenti produttivi e civili, si è deciso di utilizzare
opportuni indicatori in grado di monitorare le fonti “potenziali” di pressione, e cioè il carico trofico
potenziale di azoto e fosforo, il carico organico civile ed industriale, e la presenza di discariche.
Essi infatti permettono di verificare la produzione di inquinanti che sta alla base dell’inquinamento dei
corpi idrici superficiali e sotterranei.
Tali carichi sono definiti “potenziali” in quanto in presenza di sistemi di collettamento e impianti
depurazione perfettamente efficienti, oppure nel caso di un’agricoltura sostenibile, il carico inquinante
effettivo sarebbe nullo o quasi.
Il Comune di San Martino di Venezze dispone di una rete fognaria di tipo prevalentemente misto gestita
completamente da POLESINE ACQUE Spa – gestore del Servizio Idrico Integrato (S.I.I. ) comunale. Tale
rete copre solo alcune porzioni del territorio urbanizzato soprattutto in prossimità dei centri abitati del
capoluogo e delle frazioni. Essa trova recapito nell’ impianto di depurazione comunale del capoluogo ed
in quello di Beverare. I problemi principali sono relativi all’impianto del capoluogo al quale confluiscono
portate superiori alla sua capacità depurativa. Inoltre la frazione bianca nelle condotte che ricevono le
acque reflue urbane è decisamente consistente; essa viene prodotta sia dalle acque meteoriche
collettate in rete durante le precipitazioni, sia dalle acque parassite dovute alle infiltrazioni attraverso i
giunti delle condotte (soprattutto in cemento) dell’acqua di falda che nel territorio raggiunge spesso
livelli superiori alla quota di scorrimento delle condotte stesse.
Tale sistema di depurazione presenta una scarsa efficienza e pertanto, in previsione di un’espansione
delle aree produttive e residenziali, nonché in coerenza con quanto previsto dalle NTA del Piano di
Tutela delle Acque, tali impianti dovranno essere verificati e adeguati alla normativa vigente qualora
non in regola.
Per ridurre i prolungati tempi di smaltimento delle acque meteoriche è quindi necessario prevedere,
almeno per le nuove lottizzazioni, un sistema separato di collettamento tra acque nere ed acque
meteoriche, in modo che le seconde vadano recapitate, in caso di piogge intense, in apposite vasche
di invaso temporaneo dimensionate in modo che le portate scaricate nei canali ricettori non siano
superiori ai 2 l/s ha, come richiesto dal Consorzio di Bonifica.
Per sanare la situazione esistente è, comunque, necessario un intervento complessivo di riassetto
della rete, che al momento è in discussione.
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In fase di monitoraggio del piano occorrerà pertanto analizzare (anche solo in modo descrittivo), lo stato
e l’efficienza degli impianti di depurazione esistenti e verificare che aumenti dei carichi organici
potenziali siano compensati da un aumento dell’efficienza dei sistemi di trattamento, oppure da un
incremento della capacità autodepurativa dei corsi d’acqua.
Alla situazione attuale gli indicatori di seguito riportati non evidenziano particolari criticità, se non la
presenza di picchi nell’ambito a prevalenza agricola, dove è ancora presente la discarica di località
Chiarioni di cui si approfondirà nel successivo paragrafo.
6.3.1 CARICO TROFICO POTENZIALE – AZOTO e CARICO TROFICO POTENZIALE – FOSFORO
Il carico trofico potenziale è un indicatore utile all’analisi della pressione antropica e fornisce la stima
delle quantità di azoto (e anche di fosforo) potenzialmente immesse nell’ambiente idrico e responsabili
dei processi di eutrofizzazione dei corpi idrici superficiali. Il carichi potenziali derivano, infatti, da attività
di origine civile, agricola e industriale.
Come valore di riferimento si utilizza per entrambi la media provinciale non essendo imposto un limite
di legge.
Nel territorio del PAT i carichi potenziali di Azoto e Fosforo derivano dall’attività agricola e produttiva.
Il valore minore si osserva nell’ambito a prevalenza residenziale
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6.3.2 DENSITA’ DELLE DISCARICHE ATTIVE: IL COMPLESSO DELLA DISCARICA IN LOCALITÀ CHIARIONI
Come è noto il comune di San Martino di Venezze risulta interessato dalla presenza di una discarica per
rifiuti non pericolosi collocata in località Chiarioni; situata in pieno territorio agricolo, occupa
complessivamente una superficie di circa 40 ettari.
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Nel rettangolo rosso in basso a destra viene evidenziata l’area interessata dalla discarica, in alto a sinistra il centro
abitato di San Martino di Venezze
Un’immagine della discarica
Prima di descrivere le caratteristiche di detta discarica, vale la pena sottolineare alcuni aspetti generali
relativi al “sistema discarica” e al suo funzionamento.
La discarica di rifiuti è un luogo dove vengono depositati in modo non differenziato i rifiuti solidi urbani e
tutti i rifiuti provenienti dalle attività umane.
La normativa italiana prevede tre diverse tipologie di discarica:
Discarica per rifiuti inerti
Discarica per rifiuti non pericolosi (tra i quail i Rifiuti Solidi Urbani)
Discarica per rifiuti pericolosi (tra cui ceneri e scarti degli inceneritori)
L'Unione Europea dà questa indicazione: "L'uso delle discariche per il rifiuto indifferenziato deve essere
assolutamente evitato."
L'Unione Europea ha tra l'altro stabilito, con la direttiva 99/31/CE, che in discarica debbano finire solo
materiali a basso contenuto di carbonio organico e materiali non riciclabili: in sostanza, dando priorità al
recupero, la direttiva prevede il compostaggio ed il riciclo quali strategie primarie per lo smaltimento dei
rifiuti. Infatti, i residui di molti rifiuti, soprattutto di RSU organici, restano attivi per oltre 30 anni e,
attraverso i naturali processi di decomposizione anaerobica, producono numerosi liquami (percolato)
altamente contaminanti per il terreno e le falde acquifere.
Poichè i tempi di degradabilità di molti materiali indifferenziati solitamente conferiti in discarica (per
esempio plastica e rifiuti pericolosi) sono lunghissimi, tracce di queste sostanze potranno essere presenti
fino a 1000 anni dopo la chiusura della discarica stessa: ecco perchè è importante differenziarli.
Purtroppo, in Italia il principale metodo di eliminazione dei rifiuti resta attualmente la discarica. Dati del
2006 attestano oltre il 50% la percentuale dei rifiuti "smaltiti" in discarica.
Dal punto di vista dell'emissione in atmosfera di gas responsabili dei cambiamenti climatici, le discariche
risultano nocive se il rifiuto non viene preventivamente differenziato.
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E' scientificamente provato che i rifiuti in discarica causano emissioni ad alto contenuto di CH4 e CO2,
due gas serra molto attivi; una moderna discarica deve quindi assicurare la presenza di sistemi di
captazione di tali gas (in particolare il metano, che può essere usato anzichè disperso in atmosfera).
Le emissioni di gas possono essere ridotte o eliminate mediante tecniche costruttive specifiche e con il
pretrattamento dei rifiuti: in particolare la raccolta differenziata della frazione umida e di tutto quanto è
riciclabile.
Una discarica moderna deve essere realizzata secondo una struttura a barriera geologica in modo da
isolare i rifiuti dal suolo e in grado di riutilizzare i biogas prodotti come combustibile per generare
energia.
Se la discarica è progettata e costruita correttamente, i rifiuti devono comunque rimanere sotto
osservazione per almeno 30 anni dopo la sua chiusura. Nel frattempo l'area è utilizzabile per altri
scopi (in genere il terreno superficiale viene utilizzato per la piantumazione).
Se la progettazione di una discarica è importante, non meno lo è la sua gestione. Infatti ogni discarica
viene progettata per accogliere determinati rifiuti (inerti, non pericolosi e pericolosi) e quindi dovrà
accogliere solo quel tipo di rifiuti. Inoltre, ogni discarica viene progettata per accogliere un determinato
volume di rifiuti e quindi ha una vita limitata che non può essere protratta all'infinito.
Una discarica ben gestita non produce molto inquinamento, anche se vi sono comunque inconvenienti
come la deturpazione del paesaggio (almeno finchè non viene chiusa e coperta con alberi) e la
necessità di sorvegliare l'area per un certo periodo dopo la cessazione dell'attività.
Gestione e controllo del biogas
Il biogas è il prodotto finale della degradazione microbica della materia organica in assenza d'aria
(anaerobica) che si verifica all'interno di una discarica. Il processo di degradazione si svolge in diverse
fasi, durante le quali la sostanza organica viene prima ridotta in componenti minori e successivamente
trasformata in biogas, un gas composto prevalentemente di metano ed anidride carbonica. Il biogas è
una fonte di energia pulita e rinnovabile.
Una tonnellata di rifiuti può arrivare a produrre, durante tutto il processo di decomposizione, fino a 250
metri cubi di biogas.
Una corretta gestione prevede analisi settimanali sulla qualità del biogas, ed analisi semestrali sulle
emissioni dei motori collegati ai gruppi elettrogeni.
L'estrazione del biogas (captazione) avviene mediante pozzi verticali, posizionati nel corpo della
discarica e collegati mediante una rete di tubi ad un sistema di aspirazione.
Mediante gli aspiratori collocati sulla piattaforma di aspirazione, il biogas viene captato dai pozzi
verticali ed inviato ad una centrale di cogenerazione, quindi diretto a motori in grado di azionare gruppi
elettrogeni.
Il percolato, liquido che si genera in seguito a processi di lascivazione e fermentazione all'interno di una
discarica, viene estratto da pozzi di captazione attraverso pompe ad immersione poste all'interno dei
pozzi stessi. Una corretta gestione prevede il controllo mensile del percolato estratto.
Una volta estratto, il percolato viene raccolto in cisterne di stoccaggio e successivamente inviato presso
impianti autorizzati al suo smaltimento.
Monitoraggio acque di falda
In una moderna discarica, a protezione delle falde acquifere è previsto un sistema di monitoraggio
costituito da pozzi piezometrici posti lungo il perimetro della discarica.
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Tornando alla discarica denominata SMART a San Martino di Venezze, gestita dalla Gea srl sino alla
costituzione della società a capitale misto pubblico/privato della SAN MARTINO GREEN SpA con
compartecipazione del Comune di San Martino, essa è costituita in realtà, da un “complesso di
discariche".
Il complesso delle discariche di San Martino di Venezze, site in località "via Chiaroni", risulta costituito da
5 discariche almeno (si unifica la successione di interventi da metà anni 1970 sul sedime proprio della
Smart1), di cui aggiornato al 31.12.2008, lo "stato" o "quadro riassuntivo" risulta il seguente (le sigle
adottate comunemente indicano lo stralcio cui si riferiscono “1”' e “2”):
SMart 1 : in post-esercizio di fatto dal 1995 (sospeso con la gestione di Smart1R dal febbraio
2000 a maggio 2002)
SMart 1R : in post esercizio di fatto dal 04 maggio 2002 (fine conferimenti), ultimazione lavori
chiusura 14.10.2002 e collaudo 02.11.2002
SMart 2 : in post-esercizio di fatto da febbraio 2000 (sospeso con la Gestione di Smart 2R da
maggio 2002 a settembre 2003)
SMart 2R : in post-esercizio di fatto da fine settembre 2003 (a fine conferimenti): formalmente
sarà a fine lavori chiusura e collaudo (sospesi per lo stoccaggio) e completati dalla DD.LL. a
novembre 2004 )
SMart 2 Cpl : si tratta del progettato "completamento di Smart 2", che è stato in esercizio da
febbraio a settembre 2004 sui settori 4, 5 e 6
SMart 2 Stoc : si tratta di uno "stoccaggio provvisorio" in attesa dell'attivazione di Smart2 Cpl,
attivato da fine settembre 2003 e gestito fino febbraio 2004
SMart 3 : si tratta dello stralcio originariamente destinato a supporto della "riconversione
impianto" e definitivamente approvato come Smart 3 nel 2004 per la parte residuale restante
dopo l'utilizzo parziale come Smart2 Cplt; unico in gestione nel 2007.
Con D.G.R.V n. 3138 DEL 08.10.2004 è stato approvato il piano di Adeguamento della Smart3 e la
discarica è stata classificata “per rifiuti non pericolosi”, con un volume massimo residuo da Smart 2 cplt
pari a 82.323 mc di cui il 38% per terzi, divenuto poi pari a 111.833mc (157.000 t circa) a seguito di
“variante gestionale” presentata a maggio 2006 al fine di operare un "recupero" di litoidi impiegabili
come materiali d'ingegneria e quindi un recupero anche dei corrispondenti volumi tecnici che diventano
volumi utili per la discarica.
La Provincia di Rovigo ha autorizzato l’esercizio della SMART 3 con Decreto n. 8009 del 25.02.2005.
Il "complesso" è dunque sostanzialmente ripartibile in una prima suddivisione, che ha un significato
relativo al "sito sottostante" in:
» discarica "SMart 1",
» discarica "SMart 2"
» discarica "Smart 2 Cplt = Smart 3"
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Per un inquadramento generale si ricorda che una prima discarica in questo sito è stata attivata dal
lontano 1977, con un conferimento stimato di 50.000 ton fino al 1983. Ulteriori 250.000 ton sono state
smaltite dal 1984 alla prima metà del 1989 sulla base di progetti approvati dalla regione Veneto in
ossequio alla sola normativa statale. Dalla seconda metà del 1989 si iniziò ad approntare ed esercire un
primo vero e proprio impianto di discarica controllata, secondo un progetto redatto nel giugno 1987, da
cui, con integrazioni successive discende l'impianto attuale, interessante complessivamente un'area che
ha inglobato anche quella di tutti i precedenti interventi.
A tale progetto infatti ne sono poi seguiti altri, redatti ed approvati in base alla normativa tecnica
contenuta nel Piano Regionale di settore (P.R.S.R.S.U. 1989).
Questo impianto è stato, dunque, interessato da una successione di progetti per cui, concatenandosi in
un continuo ampliamento di superficie e di volume, anche per modifiche delle quote e andamento della
sistemazione finale, è possibile parlare di un "aspetto", nel senso di visione, che si è evoluto nel tempo
fino ad assumere quello attuale, cioè l'attuale forma geometrica dell'ammasso su tale sito.
A tal proposito è stato infatti realizzato un unico diaframma che ha perimetrato tutta l’area comprensiva
anche della SMART3.
Risulta importante sottolineare che sulle attività di questo impianto vigilano (o hanno vigilato), oltre alle
Autorità competenti:
l'organizzazione di controllo di qualità interno della GEA srl, che ha ottenuto nel 2001 la
certificazione ISO 14001 e nel 2002 la ISO 9001, poi riconfermate;
la Commissione Tecnica Consultiva prevista da convenzione e che ha cessato l'attività con il
31.12.2004, essendo cessata la gestione della Smart 2 Cplt;
il controllo di cui all'art. 26 comma 7 della L.R. n. 3/2000, comunemente detto P.G.Q. ed affidato
alla NEC Controlli di Mestre (VE).
Risulta anche evidente che una tale storia discende dall'importanza che ha assunto questo impianto nel
contesto della pianificazione regionale; l'impianto infatti è stato utilizzato per far fronte alle pur sempre
numerose e contingenti emergenze di smaltimento dei rifiuti solidi urbani che si sono presentate in
Regione.
Si sottolinea tuttavia che mai atto della Regione è stato finalizzato a sospendere o limitare l'attività di
smaltimento a causa di problemi ambientali.
Anzi a questo impianto la Regione ha potuto far ricorso per risolvere emergenze e carenze di altre aree,
proprio per l'affidabilità e la flessibilità di gestione, sempre accresciuta col passare degli anni.
A questo impianto sono stati avviati in vari momenti rifiuti provenienti da altre Provincie della Regione,
quali: Padova, Venezia e Treviso. Lo "stoccaggio provvisorio su SMart 2 R" è stato a servizio solo del
Bacino di Rovigo, in continuità alla ricarica SMart 2R e così la Smart 2 Cplt. La Ditta, tuttavia, ha
anticipato i tempi e prodotto il massimo impegno per la miglior gestione di detto post-chiusura,
cautelativamente, un periodo di 20 anni di post-esercizio. Il D.Jgs. n. 36/2003, come noto modifica
questo termine per la Smart 2+2R e per la "nuova" Smart 2 Cplt" in "almeno 30 anni".
Il progetto di riconversione della Smart 2 Cplt ha ricompreso un sistema di due impianti:
l'impianto "industriale" di lavorazione dei rifiuti con finalità di recupero
l'impianto di "discarica per rifiuti non pericolosi" detta SMart 3.
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Nella discarica SMart 1 fino all'agosto del 1994 si è operato in base all'ultimo progetto di ampliamento
in quanto si era già data completa attuazione, per quanto concerne le fasi costruttive, a quanto
previsto dai progetti precedenti. Pertanto tutti gli apprestamenti, sia costruttivi e gestionali che di
tutela ambientale, indicati dai progetti precedenti sono stati tutti realizzati e completati fin dalla fine
del 1994/inizio 1995, compreso tutto il riporto del terreno naturale e vegetale della sistemazione
finale e l'impianto di captazione del biogas (potenza nominale pari a 720 kWe).
Il recupero del biogas per la produzione di energia elettrica è una iniziativa che risale già alla metà degli
anni 90.
E' evidente come la presenza in discarica di tecnici per la gestione dell'impianto finalizzato alla
produzione di energia elettrica, comporti necessariamente una maggiore attenzione alla
massimizzazione del recupero del biogas (evitando quindi ogni dispersione libera in aria e relativi
possibili odori molesti) ed una sorveglianza più frequente che si riflette anche sulle altre sorveglianze
(assestamenti, percolato, ecc.).
L'impianto di combustione in torcia, già realizzato secondo progetto, resta attivo come impianto di
"riserva", o di "rispetto" per far fronte agli interventi di manutenzione all'impianto di generazione di
energia elettrica, sempre ai fini di evitare la diffusione di possibili odori molesti.
L'impianto era a servizio di entrambe le discariche con la previsione (al 1997 data di entrata in esercizio)
di un calo del contributo di SMART 1 + 1R e aumento del contributo di SMART 2+2R e successivo calo
complessivo in 6- 8 anni. Nel 2007 si è dunque entrati decisamente nella fase discendente
(rammentiamo anche che la SMart 3 non contribuisce, non producendo biogas per la natura dei rifiuti
conferiti) In sede previsionale si è considerato un autoconsumo di 60 kWe.
Complessivamente nel corso di quasi 10 anni la produzione di energia è stata di ben 77.000.000 kWe.
Dai dati rilevati si ha la conferma (prescindendo dalla variazione in diminuzione della produzione) di:
una produzione di biogas che si mantiene su ottimi valori come "qualità" (CH4 in % intorno al
45-%50% e un p.c.i. > 4.000 kcal/Nmc, ovvero> 16.700 kJ/Nmc) e presenza non rilevabile di
materiale particellare): con la diminuzione di produzione si hanno però anche diminuzione della
% di CH4 e quindi del p.c.i.
emissioni diffuse sul corpo discarica minime e regolari
emissioni motori ampiamente nei limiti di legge
minima concentrazione acido solfidrico (come tracciante biogas) dell'ordine dei µg/mc
aerodisperso contro mg/Nmc nel biogas.
Si rammenta che il CH4 è inodore e il biogas ha odori molesti per la presenza di mercaptani e acido
solfidrico.
Sono stati effettuati studi e analisi relativi a:
Studio sulla concentrazione del biogas sulla superficie della discarica
n. 2 indagini ambientali per la rilevazione di inquinanti aerodispersi nell'ambiente esterno
ciascuna con n. 2 campionamenti, uno a monte e uno a valle.
Tali studi, effettuati ripetutamente nell’anno 2006 e nell’anno 2007, hanno rilevato valori nella norma e
ad essi si rimanda per eventuali approfondimenti.
Nel 2008, smantellato il primo gruppo di produzione sono stati in attività gli altri 2 con una produzione
di energia complessiva pari a 2.499.714 kWe e nel 2009 pari a 3.495.589 kWh.
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L'esposizione dei dati soprarichiamati risponde a quanto richiesto dal D.Lgs. n. 36/2003 art. 13 comma 5
lettera d).
II recupero energetico espressamente incentivato anche dal D.Lgs. è dunque conseguito in modo più
che soddisfacente per gli alti rendimenti conseguiti e per il valore in assoluto non certo trascurabile.
Assumendo infatti il carbone come riferimento, si può stimare un risparmio di ca. 30.000 ton di
carbone (avendo assunto che per ottenere un kWhe in centrale termoelettrica occorrano circa 2.500
kcal , cioè tre volte l'equivalente termico del kWhe e che il carbone abbia un potere ca. 8.000 kcal utili.)
Per la discarica SMART3 possiamo, dunque, affermare che ad oggi risulta in piena attività il post-
esercizio con sorveglianza e controlli, secondo metodologie e tempi approvati, su:
- assestamenti della massa dei rifiuti
- corrispondenti assestamenti della copertura
- assestamenti degli argini di contenimento
- asporto e controllo del percolato
- captazione e controllo del biogas.
È da dirsi che, nel tempo, sono stati eseguiti, all'occorrenza, diversi interventi manutentivi e di
consolidamento delle scarpate.
Uno specifico intervento per il rifacimento dell'inerbimento delle scarpate era stato eseguito nella tarda
primavera del 1998. E' stato completato anche il rifacimento manutentivo della recinzione.
Relativamente all'impianto (rete) di captazione si rammenta che con il progredire della sistemazione
finale, si procedeva anche alla realizzazione dell'impianto di captazione e combustione in torcia del
biogas, poi rimasto come impianto di riserva ali'impianto di sfruttamento del biogas in motori per
recupero energetico con produzione di energia elettrica.
Più in particolare su questo argomento si conferma che sia per la SMart 1+IR che per la SMart2+2R:
• sono stati eseguiti tutti i pozzi di captazione in tutta l'area dell'impianto;
• sono stati eseguiti i collegamenti dei pozzi alle stazioni di regolazione;
• è stato eseguito il collettore dalle stazioni di regolazione alla torcia di combustione;
• è stata installata la torcia di combustione (di riserva al recupero).
Quanto sopra è oggetto, tutt’oggi, di attenta sorveglianza e manutenzione, proprie dell'attività di
post-chiusura.
Pur essendo ora attivo in esercizio consolidato, l'impianto di utilizzo energetico del biogas in appositi
motori per produzione di energia elettrica, l'originario impianto di combustione viene mantenuto in
efficienza come impianto di riserva, a tutela del problema controllo odori.
Rammentiamo che le principali opere previste dai progetti, e tutte realizzate in successione sono state le
seguenti, iniziando con la SMart 1:
prima recinzione di tutta l'area;
realizzazione di un "primo" setto bentonitico lungo tutto il perimetro della discarica e spinto fino
alla profondità di circa 5,50 m; tale setto delimita il sito interessato dallo smaltimento solo dal
1988, data che risulta posteriore di almeno 10 anni dall'inizio dell'attività di scarico dei rifiuti;
realizzazione della rete di controllo e drenaggio del percolato;
realizzazione dell'impianto di captazione e combustione del biogas;
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realizzazione dell'area servizi ed accettazione;
manutenzione della viabilità dalla strada provinciale al sito interessato dall'impianto;
piantumazione a verde dell'area di discarica.
Va anche segnalato che la delibera della G.R. n. 1542 del 12.4.1994, relativa all'approvazione
dell'ampliamento della discarica, discarica San Martino 2, prevedeva anche la realizzazione di un nuovo
setto bentonitico, spinto fino alla profondità di 8-10 m dal piano campagna anche attorno all'area della
discarica in argomento, che è stato realizzato e che perimetra tutta l'area del complesso di discariche (in
vero eccettuata un modesta porzione della SMart 2 Cplt, in cui non è stato, conseguentemente,
progettualmente previsto lo scavo).
I lavori hanno comportato anche il rifacimento di quattro piezometri e riattivati come comunicato alla
Provincia di Rovigo nel novembre 1998.
Si può dunque ritenere concretamente eseguito l'intervento più importante per una migliore messa in
sicurezza della vecchia area (discarica San Martino 1), come oramai ben noto, oggetto di attività di
discarica (con le modalità dell'epoca) fin dagli anni '70.
L'intervento deve infatti intendersi comunque cautelativo, nel senso di una ulteriore garanzia al passo
con le tecnologie più moderne, poiché il monitoraggio delle acque di falda, comparato con il
monitoraggio del percolato, non mostra aspetti di rilievo.
A seguito del rilevamento di alcuni parametri anomali nelle acque di alcuni piezometri più vicini al setto
bentonitico, nell’anno 1999, la Provincia di Rovigo ha imposto un’integrazione del piano di monitoraggio
con un controllo periodico dei parametri anomali e la realizzazione di un nuovo piezometro eseguito nel
settembre 1999. Questo nuovo piezometro ha consentito nel tempo di verificare che il fenomeno era
localizzato esclusivamente nelle immediate vicinanze del setto e quindi riconducibile ai materiali
impiegati.
È da dirsi che in questo complesso di discariche si è continuato a prestare particolare attenzione al
controllo del percolato provvedendone all’allontanamento verso impianti di depurazione autorizzati.
Infatti l'attività della Commissione Tecnica Consultiva, che per anni ha collaborato, di supporto al
Sindaco, con la Direzione Lavori e la gestione, è stata particolarmente incentrata nel controllo della
possibile interazione tra percolato ed ambiente circostante, correlatamente a situazioni non ben note
relative all'attività iniziale di discarica (dalla fine degli anni '70). Ciò ha comportato, cautelativamente, di
adottare una modalità gestionale finalizzata a mantenere la quota di percolato inferiore alla quota della
falda esterna, così da garantire che una eventuale comunicazione porterebbe acqua di falda ad entrare
in discarica e non il percolato a fuoriuscirne.
Fin dall'inizio del 1994 è entrata pienamente in funzione l'Area Servizi, ulteriormente migliorata, in
prossimità della strada provinciale (ora dismessa) ed è efficiente la completa procedura di pesatura e
contabilizzazione giornaliera di tutti i materiali e rifiuti in ingresso all'impianto, per arrivare così
all'aggiornamento automatico e quotidiano di tutti i documenti relativi alla discarica.
Collegate con la gestione rientrano anche le periodiche analisi di carattere ambientale
Durante il 2004 sono stati eseguiti lavori di manutenzione e ripristino dei sistemi per lo sgrondo delle
acque superficiali e tenuta degli argini, oltre che interventi sulla recinzione e sulla barriera arborea.
Tutto ciò anche in relazione ai lavori prima per la SMart 2Cplt e poi per la SMart 3, oltre alla chiusura di
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SMart 2R. Durante il 2005 ed il 2006 sono stati eseguiti normali attività di sorveglianza e monitoraggio
ed interventi di post-chiusura.
Nel 2008 è continuata la gestione post-operativa delle discariche SMart1+1R e SMart2+2R, con le tre
attività più importanti nei confronti dell'ambiente:
il controllo delle emissioni diffusioni di biogas
il controllo e prelievo del percolato
analisi e caratterizzazione della acque superficiali e sotterranee.
La discarica riclassificata come Smart3 ha, dunque, iniziato l’attività dal 01.09.2005 ed è ora in fase post-
mortem.
Con l'approvazione della sopracitata "variante maggio 2006" la volumetria residua, dopo il conferimento
di ca. 65.700 ton al 31.12.2007 venne stimata in : 65.000 mc e 45.000 dopo i conferimenti 2008 e che
dopo i conferimenti nel 2009 è stimabile in residuali 15.000 mc. Si rammenta altresì, come sia
importante il fatto che, con la "variante" citata e relative modalità gestionali, si impiegavano materiali
litoidi (che entravano come rifiuti mescolati nelle terre) come materiali di ingegneria e quindi si
"induceva" un "risparmio" di attività estrattiva per ca. 15.000 mc ed i corrispondenti viaggi di trasporto:
dunque anche una valenza ambientale in un bilancio "esteso".
Nessuna particolare situazione o inconveniente si è presentato o verificato, nell'anno 2009, nelle
operazioni di manutenzione dell'allestimento e di gestione della SMart 3.
Come da rapporti redatti, i tecnici dell'ARPAV hanno prelevato campioni di percolato e di acque nei
piezometri; dal giudizio di ARPAV, che accompagna i referti analitici, si desume la confermata non
correlabilità tra discarica e qualità delle acque circostanti e quindi la non apprezzabile influenza della
discarica sull'ambiente circostante: “"i risultati analitici dei campionamenti effettuati sui piezometri,
non hanno evidenziato particolari superamenti se non imputabili alle caratteristiche degli acquiferi della
bassa Pianura Padana, costituiti da limi intercalati a lenti torbose: la presenza ubiquitaria di ferro,
manganese e arsenico nelle acque sotterranee dei piezometri esterni ed interni al sito, in concentrazioni
superiori ai limiti soglia (csc) indicati nella tabella 2 all'Allegato IV del D.Lgs. 152/06, è da ricondurre ad
una origine naturale dei metalli. Tale dato trova riscontro anche nell'assenza, negli stessi piezometri
esterni e prossimi all'area di deposito, di concentrazioni superiori alle csc di boro, zinco, toluene, e xileni
(sommatoria), a differenza di quanto evidenziato nei campioni prelevati dal percolato della discarica".
Relativamente al post-esercizio si riepilogano le ipotesi progettuali considerate, cioè approvate per un
arco temporale di 20 anni:
1) percolato SMART 1 in post-esercizio: 3,00 mc/g
2) percolato SMART 2 in post-esercizio: 1,64 mc/g
3) percolato SMART 1R in post-esercizio: 1,64 mc/g
4) percolato SMART 2R in post-esercizio: 1,64 mc/g
Il piano di adeguamento presentato ha riconsiderato le attività per un arco temporale di 30 anni.
È da dirsi che nel mese di febbraio 2004 vi era stata una visita dei NOE di Venezia, da ritenersi di
"routine" in quanto non ne è seguita alcuna iniziativa; dato il tempo trascorso, è ragionevole dedurne
l'esito positivo della valutazione della documentazione visionata.
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Inoltre, per memoria di quanto fatto, si rammenta che, oltre al Programma di Garanzia della Qualità
attivato da Gea srl sin dal 1999, durante la gestione della discarica era attiva anche una Commissione
tecnica che, tra l’altro, aveva ritenuto di suggerire a Gea srl, che aveva aderito, di far eseguire delle
analisi ad altro laboratorio diverso da quello di Programma Ambiente, normalmente incaricato, per
procedere ad un confronto. Venne scelto il laboratorio INDAM di Flero (BRESCIA). Le analisi
confermarono l’attendibilità del laboratorio incaricato di routine e quindi dal 2001 si è proseguito con
Programma Ambiente e poi con Chelab.
La stessa C.T.C. aveva ritenuto di far eseguire uno studio sulle competenze “aerodisperse” in ambiente
esterno: per questo sono state eseguite campagne di rilevamento fino al 2007 ogni anno.
In conclusione è possibile affermare che:
a) la SMart 2 Cplt, pur osservando come ragionevolmente ancora contenuto ne sia l'impatto, sia
per il lasso di tempo limitato (attiva per ora dal 16.02.2004 al 15.09.2004) sia per la quantità
totale depositata (ca. 54.000 ton) trascurabile rispetto alle altre discariche del sistema.
b) La SMart 3 che ha iniziato l'attività solo il 01.09.2005 e con una quantità conferita più
trascurabile (dell'ordine di poco più 20.000 nel 2007 e 2008, quantità dimezzata rispetto al
2006) rispetto ai conferimenti nelle altre discariche del complesso ed alla stessa come SMart2
Cplt.
c) La Gestione della Fase post-mortem è iniziata per la Smart3
d) Per quanto concerne la verifica dell'impatto ambientale sull'area circostante, da quando sono
iniziate regolari e periodiche campagne di analisi, non si è rilevato alcun particolare fatto degno
di nota in rapporto anche alla situazione preesistente circostante (si rammenta che si ha notizia
della presenza di una discarica da metà degli '70 del secolo scorso)
e) Si può già osservare come vi sia un complesso di relazioni/informative che garantiscono la
migliore conoscenza della vita della discarica e la massima trasparenza, segnatamente:
Resoconto Sistema Aziendale
Riunioni C.T.C (fino ad inizio 2005)
Visite Certificazione ISO per Gea srl
Relazioni P.S.C.
Dichiarazioni I.P.P.c. fino al 2005
Autorizzazione definitiva AIA
Indagini Arpav
f) l'indicazione data a suo tempo dalla C.T.C., avanti menzionata, per il mantenimento della quota
del percolato, in via cautelativa, più bassa della quota della falda esterna al diaframma
g) l'altro intervento cautelativo di ridiaframmatura che era stato suggerito e che è stato eseguito
con una tecnologia più moderna e che fornisce un manufatto più funzionale, affidabile e sicuro,
che perimetra entrambe le discariche
h) non sono stati segnalati, né avvertiti odori molesti, essendo ulteriormente migliorato il controllo
del biogas con il suo utilizzo nell’impianto di produzione di energia elettrica: il vecchio impianto
di combustione del biogas resta in servizio per la scorta e per le necessità provvisorie al passo
con la colmatazione delle vasche e prima dell'avvio del biogas al recupero.
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Il recupero e l'utilizzazione del biogas sono dunque una ulteriore garanzia dell'interesse della
Ditta alla massimizzazione del recupero e quindi alla minimizzazione delle diffusioni libere e
relativi possibili odori molesti.
Si è anche evidenziato come il recupero energetico sia di rilievo, anche per lo stimato risparmio
corrispondente di altra fonte energetica ancora importante in Italia (il carbone): 23.000
tonnellate in nove anni e mezzo circa.
i) La Commissione Tecnica Consultiva, costituita a supporto della Direzione Lavori ed alla gestione
dell'impianto, dal 1993 al 2004 ha raccolto ed esaminato tutta la documentazione progettuale e
ambientale disponibile ed ha svolto una valutazione, per quanto possibile, a più ampio raggio,
soprattutto per quanto concerne le acque sotterranee, al fine di verificare eventuali impatti
ambientali derivanti dalla presenza storica di questa discarica ed eventualmente attribuibili a
prima dell'attuazione di tutti quegli apprestamenti di carattere ambientale connessi all'entrata
in vigore della severa normativa tecnica del Piano Regionale di Smaltimento dei R.V. 1988: tutta
l'area della discarica, sia quella già esaurita (discarica Smart1) e riattivata temporaneamente con
la "ricarica" che quella anticipatamente chiusa (discarica SMart 2) e pure riattivata
temporaneamente con la "ricarica" anch'essa esaurita nel 2003, ed infine l'area ora della
discarica SMart 3 viene ad essere perimetrata con un diaframma, spinto a profondità tale da
intercettare un secondo banco di argilla più profondo rispetto a quello a suo tempo individuato
come primo banco sotto la discarica l e considerato all'epoca comunque protettivo, nel senso
che il nuovo diaframma costituisce un ulteriore intervento migliorativo, anche per la diversa
tecnologia. Si rammenta infatti e comunque che la scatola che si è costruita con il diaframma è
una seconda protezione, essendo comunque la scatola costituita dalla impermeabilizzazione del
fondo e scarpate delle vasche.
Si è già più volte rammentato come, su indicazione della C.T.c., fin dal 1993 Gea srl ed ora la San
Martino Green SpA stanno provvedendo all'asporto continuo del percolato, al fine di
mantenerne, cautelativamente, il livello al di sotto di quello della falda circostante esterna al
diaframma. Una più specifica verifica era stata eseguita nel 2003 dalla CTC con il supporto della
relazione NEC srl, divenuta poi routine dal 2004. Questa modalità gestionale, oltre allo scopo di
favorire l'assestamento della massa dei rifiuti ed agevolare la realizzazione dell'impianto di
captazione del biogas, assolve allo scopo di impedire fughe di percolato verso l'esterno. Infatti
operando in questa maniera, ammettendo, per pura ipotesi, la non tenuta dei sistemi di
contenimento laterali (scatole), potrebbe solo accadere che sia l'acqua esterna ad entrare e a
"contaminare", diluendolo, il percolato ma non l'inverso. E ciò, peraltro, non sembra avvenire,
sulla base dei dati di produzione di percolato che sembrano rientrare nella normalità
confrontandoli cioè con altre situazioni analoghe.
j) LA PROCEDURA DI APPROVAZIONE DELLA "RICONVERSIONE" E QUINDI DELLA DISCARICA
"SMART 3" CHE NE È PARTE INTEGRANTE, HA POSITIVAMENTE SUPERATO LA PROCEDURA DI
V.I.A. SULLA BASE DI APPOSITO S.I.A. RIGUARDANTE L'IMPATTO AMBIENTALE COMPLESSIVO
DELL'INSEDIAMENTO.
k) Nell’anno 2011 è avvenuta la colmatazione (chiusura) della discarica Smart3 e ciò non può che
essere considerato positivamente dal punto di vista ambientale: il cessare dell’utilizzxo
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comporta migliorie delle situazioni al contorno (viabilità) e possibilità di bonifica dell’area con
inerbimento all’orizzonte.
Si può pertanto affermare che la presenza della discarica, oggi in fase post-mortem, non rappresenti
più una criticità dal punto di vista ambientale viste le precedenti motivazioni.
Rimane, pertanto, da risolvere l’aspetto dell’impatto paesaggistico che verrà affrontato nei successivi
capitoli relativi allo stato di progetto.
Si ritiene importante segnalare che per San Martino era stato progettato un impianto di selezione
compostaggio di cui venne realizzato un primo stralcio con capannone e linea di igienizzazione, entrato
in esercizio sul finire del 1998. Era l'inizio della realizzazione di un più complesso "sistema integrato" di
"pretrattamento + discarica", la cui origine, come concepimento, era datata nel tempo.
Durante il 1999 (unico anno intero di funzionamento del "sistema integrato") furono conferiti
complessivamente 74.739,55 ton di rifiuti “tal quale” in ingresso al "sistema integrato" .
L'impianto di selezione venne, però, chiuso poco dopo in quanto sarebbe stato opportuno eseguire
opere tipiche di un impianto definitivo (come il tamponamento del capannone), intervento ritenuto non
conveniente per il breve periodo, essendo stata decisa la realizzazione da parte del Bacino di altro
impianto (realizzato in loc. Sarzano di Rovigo ed in esercizio dal 2001).
Tutte le analisi effettuate sulle acque sotterranee e superficiali non hanno evidenziato, confermando i
dati precedenti, segni di correlazione tra la presenza della discarica e la qualità delle acque circostanti da
quando sono oggetto di esame2.
6.3.3 CARICO POTENZIALE ORGANICO
Il carico organico potenziale fornisce la stima, espressa in abitanti equivalenti (AE), dei carichi organici
(biodegradabili) totali presenti in una certa area derivanti da attività di origine civile, o industriale.
Il valore di riferimento è stato assunto pari alla media provinciale che risulta pari a 1901 Abitanti
equivalenti per Km2.
All’interno del territorio del PAT i valori maggiori si riscontrano nell’ambito misto
produttivo/residenziale, che rimane comunque al di sotto della media provinciale.
2 Quanto riportato in merito alla discarica di San Martino loc. Chiarioni è prevalentemente tratto dalla “Relazione
annuale di verifica della compatibilità ambientale anno 2009 (art. 8 elab. “F” P.R.S.R.S.U. Regione Veneto Art. 10
lett. “l” D. Lgs. n. 36/2003) – marzo 2010, alla quale si rimanda per eventuali approfondimenti.
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In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Acque superficiali
L’acqua è una delle risorse fondamentali per la vita animale e vegetale; considerata bene inesauribile ed
utilizzabile in tutte le attività umane, in realtà essa è ormai risorsa da difendere, da salvaguardare e da
utilizzare correttamente.
Il territorio del comune di San Martino di Venezze è situato a ridosso del Fiume Adige, tale corso d’acqua
costituisce un’importantissima fonte idrica, sia per l’agricoltura, che per l’uso civico, e costituisce un
importante habitat per numerose specie animali e vegetali, la sua tutela pertanto risulta di
fondamentale importanza.
Il territorio comunale è attraversato a sud anche dallo scolo Ceresolo, che risulta essere uno dei
principali canali di Bonifica.
Per quanto riguarda la qualità delle acque superficiali si riportano di seguito alcuni indicatori generici
utili alla definizione dello stato generale.
Il primo indicatore è l’I.B.E. (Indice Biotico Esteso) che si basa su uno studio delle comunità di
macroinvertebrati bentonici, in grado di rilevare l’effetto sinergico delle varie forme di inquinamento
che il corso d’acqua riceve. L’I.B.E. consente quindi di valutare la qualità biologica di un corso d’acqua
valutando la presenza di determinati taxa (Unità Sistematiche) che viene poi convertita in valori
numerici convenzionali (Indice Biotico) ed in classi di qualità (C.Q.).
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Di seguito si riportano i valori dell’I.B.E. relativi alla Provincia di Rovigo registrati durante l’ultima
campagna di rilevazione del 2009.
Dalle analisi effettuate nel 2009 nella sezione del fiume Adige di San Martino di Venezze si evidenzia
rispetto al 2007 un leggero peggioramento dell’indicatore, che è passato da uno stato intermedio tra le
classi II e III alla classe III significante uno stato alterato della qualità dell’acqua.
Un ulteriore indicatore utile a descrivere lo stato della qualità delle acque superficiali e il LIM. L'indice
LIM viene utilizzato per la determinazione dello stato ambientale sulla base del D.Lgs. 152/1999
e considera i valori di 75° percentile di ossigeno disciolto, BOD5, COD, azoto ammoniacale, azoto nitrico,
fosforo ed Escherichia coli. Per ciascun parametro, indicatore delle pressioni ambientali, viene
individuato un livello di inquinamento ed un corrispondente punteggio numerico tanto più elevato
quanto minore è il livello di inquinamento. Sommando i punteggi dei sette macrodescrittori si ottiene il
LIM, che può assumere valori compresi tra il livello 1 (livello di inquinamento minore, colore azzurro) e il
livello 5 (livello di inquinamento peggiore, colore rosso).
Per quanto riguarda il tratto di fiume Adige che attraversa il territorio di San Martino di Venezze si
riscontra un punteggio aggiornato al 2010 dell’indicatore pari a 280 corrispondente al secondo livello di
inquinamento della scala.
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Livelli Punteggi associati
livello 1 480-560
livello 2 240-475
livello 3 120-235
livello 4 60-115
livello 5 <60
La potabilizzazione e la distribuzione idrica all’interno del territorio del PAT viene gestita da Polesine
Acque S.p.a.
La seguente figura riporta la collocazione degli impianti di potabilizzazione presenti nella provincia di
Rovigo. Il comune di San Martino di Venezze è servito dalla centrale di Boara Polesine che preleva
l’acqua dal fiume Adige.
Nella seguente tabella si riportano i consumi idrici relativi al comune di San Martino di Venezze, tali dati
sono forniti dalla Polesine acque S.p.A. e sono relativi all’anno 2002 (è tuttora in corso una nuova
campagna di rilevazione condotta da Polesine Acque s.p.a.). Dai dati si osserva che la stragrande
maggioranza dei consumi idrici è relativa all’uso domestico.
Per quanto riguarda la qualità dell’acqua destinata al consumo umano non sono disponibili dati specifici
relativi al comune di San Martino di Venezze, tuttavia tutti i prelievi eseguiti nella provincia di Rovigo nel
2011 hanno rispettato i valori di parametro della normativa per quel che riguarda l’analisi chimica e
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batteriologica. Di seguito si riporta una tabella riassuntiva dei dati 2011 della qualità chimica delle acque
destinate al consumo umano relativi alla centrale di potabilizzazione di Boara Polesine:
Acque sotterranee
Il tema della vulnerabilità delle acque sotterranee sarà affrontato secondo una pluralità di direttrici
d'approccio trattandosi, nel contesto territoriale-ambientale, del problema dotato di più complessi ed
articolati risvolti tra quelli che danno luogo ad interazioni tra le modalità d'uso del territorio e le
esigenze di tutela delle risorse naturali.
Le acque sotterranee sono oggi sfruttate in modo sempre più massiccio, spesso senza meccanismi di
controllo dovuti innanzitutto ad una scarsa conoscenza della distribuzione dei prelievi e degli scarichi sul
territorio.
Le acque sotterranee che si trovano ad elevate profondità possono rimanere indisturbate da effetti
antropici per migliaia di anni, ma la maggior parte delle falde freatiche si trova a profondità minori e
quindi entrano a far parte, lentamente ma in misura costante, di quella parte del ciclo idrogeologico
nella quale sono coinvolte le attività antropiche.
Le acque sotterranee possono essere soggette a due gruppi di problemi:
inquinamento dovuto a scarichi che raggiungono le acque sotterranee;
sovrasfruttamento delle falde con conseguente riduzione della portata L’obiettivo è di raggiungere lo stato di qualità ambientale buono, riducendo nel tempo la concentrazione
delle sostanze inquinanti; ciò è possibile agendo sulle cause degli impatti attraverso gli strumenti
legislativi e con politiche di informazione e conoscenza che conducano ad una visione globale delle
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problematiche ambientali e ad una maturità necessaria alla gestione delle evidenze legate a questo
aspetto ambientale.
Attuare serie politiche di controllo e monitoraggio dei prelievi da risorsa idrica sotterranea sia in termini
di lotta all’abusivismo, sia in termini di gestione razionale delle concessioni di derivazioni di acque
sotterranee.
Nella figura sotto riportata viene rappresentato lo Stato chimico puntuale delle acque sotterranee
relativo all’anno 2010, per il quale di particolare interesse risulta essere il dato relativo al rilevamento
puntuale effettuato a Rovigo, non essendo disponibili specifici rilevamenti per il comune di San Martino
di Venezze. Il dato generico evidenzia in sostanza lo stato buono delle acque sotterranee del territorio di
Rovigo, che fa presumere una possibile situazione simile anche per il territorio oggetto del PAT.
Stato chimico puntuale delle acque sotterranee anno 2010 – Fonte ARPAV Veneto
Le uniche rilevazioni disponibili per zona di interesse a riguardo dello stato ambientale delle acque
sotterranee rientrano all’interno del progetto Sampas avviato dall’Arpav, il quale ha classificato i corpi
idrici sotterranei regionali, attraverso criteri basati sulle conoscenze idrogeologiche ottenute durante il
controllo delle acque sotterranee a partire dal 1999, con dati aggiornati per la zona di interesse fino al
2006. Da questo studio ne emerge che il le acque sotterranee della pianura polesana sono classificabili,
per l’indice SQuAS (Stato quantitativo delle acque sotterranee), nella classe “D”: Impatto antropico
nullo o trascurabile, ma con presenza di complessi idrogeologici con intrinseche caratteristiche di scarsa
potenzialità idrica.
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6.4 SUOLO E SOTTOSUOLO
Anche per il macrosettore relativo al Suolo e Sottosuolo sono stati utilizzati degli indicatori che
riguardano le fonti di pressione potenziali, come la densità delle discariche e i carichi trofici potenziali.
È stato aggiunto inoltre l’indicatore relativo alla presenza di cave attive, che possono avere un
significativo impatto sul suolo.
L’analisi dello stato attuale non ha evidenziato criticità.
6.4.1 DENSITA’ DELLE DISCARICHE ATTIVE
Per quanto riguarda la densità delle discariche attive si rimanda a quanto riportato nel paragrafo
6.3.26.3.2 sulla discarica in dismissione SMART di località Chiarioni.
6.4.2 DENSITA’ DELLE CAVE ATTIVE
La presenza delle cave è la componente che maggiormente determina impatti sulla componente suolo-
sottosuolo, in relazione soprattutto all’assetto morfologico e all’incidenza sulla regimazione delle acque
a causa del consumo e all’escavazione di suolo.
All’interno del territorio del PAT non sono presenti, ad oggi, cave attive. Si rammenta la presenza di
un’area un tempo desinata a cava di argilla, utilizzata per la produzione di laterizi, ma ormai dismessa.
Tale area di ex-cava alla situazione attuale risulta recuperata a zona umida di particolare valenza
ambientale.
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6.4.3 CARICO TROFICO POTENZIALE – AZOTO e CARICO TROFICO POTENZIALE – FOSFORO
Per quanto riguarda il carico trofico potenziale di azoto e fosforo, si fa riferimento a quanto
precedentemente riportato per il macrosettore relativo all’acqua.
In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Il suolo è il comparto ambientale che costituisce la più grande riserva di carbonio organico negli
ecosistemi
terrestri. Globalmente la quantità di carbonio immagazzinata nei suoli è pari a circa quattro volte quella
presente nella vegetazione.
La diminuzione del contenuto di carbonio organico nei suoli è considerata una minaccia ed un elemento
di
degrado del suolo, così come indicato nella comunicazione “Strategia tematica per la protezione del
suolo”
della Commissione Europea (COM2006/231).
Il ruolo cruciale svolto dai suoli nel ciclo del carbonio è riconosciuto dalle convenzioni su
desertificazione,
cambiamento climatico, biodiversità. Il protocollo di Kyoto sottolinea che il suolo svolge una funzione
importante per l’immagazzinamento del carbonio, che deve essere tutelata e, se possibile, anche
rafforzata.
Alcune pratiche di gestione del suolo consentono il sequestro del carbonio nei terreni agricoli e in tal
modo
possono attenuare i cambiamenti climatici.
Il carbonio organico (CO) è una componente della materia organica ovvero della frazione di suolo
relativa a
tutto ciò che una volta era vivente: resti di piante ed animali in vari stadi di decomposizione, cellule e
tessuti di organismi del suolo e sostanze derivanti dalle radici delle piante e dai microrganismi.
Il carbonio organico, che costituisce circa il 60% della sostanza organica presente nei suoli, svolge una
essenziale funzione positiva su molte proprietà del suolo e si concentra, in genere, nei primi decimetri
del suolo (l’indicatore considera i primi 30 cm di suolo). Favorisce l’aggregazione e la stabilità delle
particelle del terreno con l’effetto di ridurre l’erosione, il compattamento, il crepacciamento e la
formazione di croste superficiali; si lega in modo efficace con numerose sostanze migliorando la fertilità
del suolo e la sua capacità tampone; migliora l’attività microbica e la disponibilità per le piante di
elementi nutritivi come azoto e fosforo.
La soglia utilizzata come limite minimo di qualità dello strato superficiale di suolo: 1% di contenuto in
carbonio organico.
Per quanto riguarda il Veneto le ultime rilevazioni dell’indicatore fornite dall’Arpav nel 2010 evidenziano
che le zone con concentrazioni minori sono in aree di pianura, laddove l’uso agricolo intensivo senza
apporti di sostanze organiche per mezzo di deiezioni zootecniche o altri ammendanti, e soprattutto in
presenza di suoli a tessitura grossolana, porta inevitabilmente ad una progressiva riduzione del carbonio
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organico del suolo fino ad un limite minimo di equilibrio. Le province che hanno la maggior presenza di
suoli con dotazione di carbonio organico bassa (<1%) sono Rovigo, Verona, Venezia e Padova;
all’opposto il bellunese presenta i suoli con la più alta dotazione in carbonio organico.
Più specificatamente per il Comune di San Martino di Venezze dai dati forniti da Arpav nel 2010 si
evidenzia come tutto il territorio comunale sia caratterizzato per buona parte da una concentrazione di
carbonio organico variabile per lo più dall’1 al 5% anche si evidenzia una zona posta in prossimità
dell’aggregato urbano caratterizzata da una concentrazione inferiore all’1%.
La situazione relativa alla
disponibilità di carbonio organico superficiale è confermata per la zona di interesse anche da un altro
indicatore che definisce lo Stock di carbonio organico nello strato superficiale di suolo. In questo caso
la soglia utilizzata come limite minimo di qualità dello strato superficiale di suolo è pari a 40
tonnellate/ettaro.
Le zone che presentano le concentrazioni minori sono in aree di pianura, a causa dell’accelerazione dei
processi di mineralizzazione della sostanza organica indotti da tecniche agricole intensive senza apporti
di ammendanti organici ed effluenti di allevamento in particolare, e soprattutto in presenza di suoli a
tessitura grossolana; oltre a ciò vi è la crescente pressione dovuta all’urbanizzazione, che nelle aree di
pianura porta a una progressivo impoverimento in termini di carbonio organico e a un aumento
dell’impermeabilizzazione delle superfici. Le province che presentano i valori più bassi sono Padova,
Verona, Venezia e Treviso, anche se a Venezia sono presenti alcune situazioni di suoli molto ricchi di
carbonio per la presenza di torbe; il bellunese, dove sono di gran lunga più diffusi i suoli forestali,
presenta i suoli con valori più elevati di stock di carbonio organico.
Anche questo caso per il comune di San Martino di Venezze risulta confermata la situazione variabile,
che vede lo stock di carbonio organico superficiale mediamente compreso tra le 40 e le 150 t/ha con
tratti di stock inferiori alle 40 t/ha sempre nei pressi del centro.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Altro indicatore utile a definire lo stato di qualità dei suoli è il Contenuto in metalli e metalloidi nei
suoli.
L’origine degli elementi in traccia nei suoli è legata alle caratteristiche dei materiali di origine e, in
diversa misura, agli apporti legati alle attività industriali e agricole.
Dalle indagini effettuate nel 2010 da Arpav nel territorio veneto si osserva nessun superamento delle
concentrazioni soglia di contaminazione in nessuna unità fisiografica/deposizionale per gli
elementi mercurio, antimonio e selenio. Per il rame il superamento si osserva solo nell’area del Piave a
causa dei trattamenti antiparassitari nei vigneti. All’estremo opposto si trova lo stagno che in tutte le
unità sia in pianura che in montagna presenta valori di fondo superiori al limite con valori massimi pari
anche a 7 volte il limite nei depositi del Brenta. Arsenico, cobalto e vanadio mostrano superamenti del
limite in numerose unità, interessando una superficie significativa del territorio regionale.
Le aree con il maggior numero di superamenti sono le Prealpi su basalti in montagna e i depositi fluviali
del sistema Agno-Guà in pianura, area che riceve sedimenti proprio dall’alterazione dei basalti; in questi
suoli zinco, nichel, cromo, cobalto, arsenico, stagno e vanadio presentano valori di fondo superiori alle
concentrazioni soglia di contaminazione.
Significativi, in termini di superficie coinvolta e di pericolosità dell’elemento, sono i superamenti del
limite per l’arsenico nei depositi di Adige, Po, unità deposizionali di riferimento per il comune di San
Martino di Venezze.
Di seguito si riportano i valori delle concentrazione di metalli a livello regionale; per il Comune di San
Martino di Venezze di particolare interesse risultano i dati riferiti alle unità deposizionali dell’Adige (A) e
del Po (O).
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Concentrazioni dei principali metalli nei suoli del Veneto.
In rosso sono evidenziati i superamenti dei valori soglia definiti dal D.lgs. 152/06.
6.5 FLORA E FAUNA
Per valutare gli aspetti relativi alla Flora e alla Fauna sono stati considerati diversi indicatori, che
valutano la presenza di habitat adatti alla conservazione delle specie vegetali ed animali nonché la
frammentazione del territorio e la possibilità di collegamento tra i diversi ecosistemi.
L’analisi agronomica, effettuata per la redazione del PAT, ha evidenziato che il territorio aperto di San
Martino di Venezze è contraddistinto da una biodiversità floristica e faunistica relativamente elevata
specialmente se confrontata con altre realtà della pianura padano veneta.
La flora del Polesine in generale e di San Martino di Venezze in particolare costituisce un tipico esempio
di vegetazione di pianura, di ambienti umidi e di ambienti riparali e la stessa fauna è strettamente
connessa a quelle tipologie di paesaggio quali gli ambienti riparali, le zone umide e le zone agricole.
Le segnalazioni di flora e fauna nel territorio comunale rimarcano la presenza di questi due “ambienti” a
volte antitetici a volte complementari.
L’ambiente agrario quale risultato di intense modificazioni antropiche del territorio naturale ha portato
alla rarefazione di tutte le specie che componevano le vegetazioni boschive, i prati e le acque dolci. Ai
margini dei campi si individuano pertanto vegetazioni sempre più banali riconducibili per lo più alla
categoria delle infestanti. Per quanto riguarda le specie arbustive ed arboree che un tempo costituivano
i boschi di pianura oggi rimangono alcuni resti nei filari a margine dei campi.
Occasionalmente oggi si possono trovare: Quercia (Quercus robur), Frassino (Fraxinus excelsior), Acero
(Acer campestre), Olmo (ulmun minor), Salice (Salix alba), Pioppo (Popolus spp), Robinia (Robinia
pseudoacacia), Prugnoli (Prunus spinosa), Sambuco (Sambucus nigra), Biancospino (Crataegus spp),
Sanguinella (Corpus sanguinea), ecc.
Per quanto riguarda gli ambienti umidi si segnala che sulle sponde crescono spontaneamente Pioppi,
Olmi, Salici, come vegetazioni palustri si osservano Canne e Tiphe, tra le idrofite in particolare Morso di
rana, Salvinia, Ranuncolo d’acqua, ecc.
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La fauna degli ambienti umidi è decisamente più ricca di quella presente negli ambienti agrari. Lungo i
corsi d’acqua di San Martino si possono incontrare Mammiferi (Topo, Arvicola, Lepre, Riccio, ecc), Uccelli
sia nidificanti che svernanti o “di passo”, Anfibi e Rettili (Rospi, Rane, Tritoni, Bisce, Ramarri, Lucertole),
Pesci.
Per quanto riguarda i Mammiferi si segnala purtroppo una specie alloctona dannosa per l’ambiente, la
nutria, che scava gallerie indebolendo gli argini.
Si evidenzia una buona integrità del territorio agricolo, dovuta alla concentrazione dell’edificato nelle
zone altimetricamente più elevate situate a ridosso del corso del fiume Adige.
L’unica criticità riscontrabile pertanto è relativa all’assenza di una rete ecologica che consentirebbe la
conservazione e l’accrescimento della vegetazione ripariale.
Tale criticità tuttavia potrà essere facilmente superata dal PAT in corso di formazione, a seguito
dell’istituzione dei corridoi ecologici.
6.5.1 SUPERFICIE URBANIZZATA/SUPERFICIE ATO
Una delle cause di degradazione del suolo è sicuramente la sempre maggiore diffusione delle aree di
urbanizzazione e lo sviluppo di infrastrutture dei trasporti che hanno come conseguenza la
cementificazione del territorio e la sua impermeabilizzazione. Tale fenomeno ha effetti negativi sulla
regimazione delle acque e sul decremento del suolo come agente filtrante degli eventuali contaminanti
presenti nelle acque che finiscono direttamente nei fiumi.
Lo scorrimento delle acque dalle aree antropizzate e dalle strade verso i fiumi, a causa della diminuita
capacità drenante dei suoli, non presenta sistemi di purificazione naturali come quelli svolti dai suoli,
consentendo così che eventuali contaminanti presenti nelle acque possano finire liberamente nei fiumi.
Altro effetto dell’aumento delle aree impermeabili è un significativo incremento delle velocità di
scorrimento superficiale delle acque che, soprattutto in zone montane o pedemontane, comporta
notevoli problemi idraulici per il loro controllo. Eventi naturali quali le inondazioni si sono intensificati a
causa delle alterazioni provocate dall’uomo al punto che negli ultimi anni si è osservato un rapido
incremento delle inondazioni soprattutto nelle zone dell’Europa centrale. L’impermeabilizzazione dei
suolo provoca anche una frammentazione degli habitat naturali oltre a creare delle barriere ai corridoi
utilizzati nelle migrazioni della popolazione faunistica (soprattutto la fauna avicola).
Influssi negativi a causa della sigillatura dei suoli sono da ricercarsi poi nella limitazione delle sue
funzioni ecologiche quali l’essere l’habitat per particolari specie o come accumulatore di risorse di
carbonio. Le aree urbanizzate possono creare effetti negativi sulla componente vegetazionale e sulla
componente faunistica, perché oltre a provocare una riduzione dei siti idonei in termini di potere trofico
e di habitat naturali adatti al rifugio e alla riproduzione della fauna, ne limita la diffusione a causa di
disturbi provocati dalla vicinanza con gli insediamenti stessi.
La media provinciale, utilizzata come riferimento, è pari al 24%.
Nel territorio del PAT nessun ambito supera la media provinciale considerando che buona parte del
territorio è, ad oggi, ancora agricolo.
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6.5.2 SUPERFICIE AGRICOLA UTILIZZATA/SUPERFICIE ATO
L’assetto territoriale della pianura Veneta ha subito profonde trasformazioni conseguentemente ad un
accentuato consumo e sottrazione alla SAU, di suoli destinati a processi di urbanizzazione e
industrializzazione a carattere diffuso.
La media provinciale della percentuale di superficie agricola utilizzata, assunta come riferimento, è pari
al 75%, valore che nel territorio del PAT viene superato solamente dall’ambito a prevalente carattere
agricolo.
Da notare che la somma delle percentuali di superficie urbanizzata e SAU non è pari al 100%, in quanto
vi sono alcuni elementi, come ad esempio i corsi d’acqua, che non fanno parte nè della SAU, nè delle
aree urbanizzate.
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6.5.3 SUPERFICIE BOSCATA/SUPERFICIE ATO
I boschi rappresentano per eccellenza gli habitat naturali della flora e della fauna selvatiche. I boschi
hanno molteplici funzioni, giocano poi un ruolo fondamentale nella regimazione delle acque e nella
prevenzione dei fenomeni erosivi, oltre che nella valorizzazione del paesaggio e nel fornire spazi per
scopi turistico-ricreativi.
La media provinciale, utilizzata come valore di riferimento, è pari allo 0.55% della superficie.
All’interno del territorio del PAT non sono presenti superfici boscate
6.5.4 AREE DI CONNESSIONE NATURALISTICA/SUPERFICIE ATO
Le aree di connessione naturalistica sono costituite da territori, buffer zones, contigui ai nodi e
localizzati nelle tipologie di sufficiente estensione e naturalità che svolgono una funzione di protezione
ecologica, limitando gli effetti dell’antropizzazione con una sorta di effetto filtro.
Alla situazione attuale, all’interno del territorio del PAT, non sono individuate superfici sottoposte a tale
vincolo, pertanto a tutti gli ATO saranno assegnati punteggi negativi e pari a -5.
6.5.5 ISOLE AD ELEVATA NATURALITA’/SUPERFICIE ATO
Le isole ad elevata naturalità (stepping stones) completano il sistema di corridoi ecologici, e
rappresentano un elemento di collegamento non continuo.
Alla situazione attuale, all’interno del territorio del PAT, non sono individuate superfici sottoposte a tale
vincolo, pertanto a tutti gli ATO saranno assegnati punteggi negativi e pari a -5.
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6.5.6 SVILUPPO CORRIDOI ECOLOGICI/SUPERFICIE ATO
Con il termine corridoio ecologico sono comprese tutte quelle aree, note anche come corridoi lineari
continui o corridoi diffusi, in grado di svolgere necessarie funzioni di collegamento per alcune specie o
gruppi di specie in grado si spostarsi, sia autonomamente (animali), che tramite vettori (piante o parti di
esse).
Alla situazione attuale, all’interno del territorio del comune di San Martino di Venezze, non sono istituiti
corridoi ecologici, se non il corso del fiume Adige (da PTRC) che attraversa tutti e tre gli ATO.
6.5.7 SVILUPPO RETE STRADALE /SUPERFICIE ATO
La presenza delle infrastrutture di trasporto rappresenta una delle cause della frammentazione degli
habitat naturali ed è noto, infatti, come la mancanza della continuità dei sistemi ambientali e la
frammentazione costituisca una delle principali cause di decremento della biodiversità. La
frammentazione agisce sulle popolazioni attraverso tre meccanismi principali che concorrono tutti al
decremento della diversità biologica all'interno dell'habitat originario: la perdita percentuale di habitat
originale, la progressiva riduzione dell'estensione dei frammenti, e l'aumento dell'isolamento dei
frammenti residui.
Il valore di riferimento per l’assegnazione dei punteggi è stato assunto pari alla media provinciale
stimata in circa 2 Km/Km2 .
Lo sviluppo della rete stradale rimane inferiore al valore di riferimento.
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6.6 BIODIVERSITA’ E ZONE PROTETTE
Per valutare l’aspetto relativo alla biodiversità e alle zone protette sono stati utilizzati degli indicatori in
grado di valutare la presenza di aree tutelate a livello sovracomunale o comunale.
In questo caso gli indicatori mostrano una situazione leggermente negativa, in quanto non sono presenti
aree in grado di rappresentare delle vere e proprie “aree nucleo”, intese come aree di elevata naturalità
capaci di svolgere un ruolo di nodo della rete ecologica locale.
Si nota la presenza di un’area naturalistica di livello regionale identificata con il corso del fiume Adige.
6.6.1 ESTENSIONE DELLE AREE A PARCO/SUPERFICIE ATO
Le aree protette rappresentano uno degli strumenti principali per la conservazione della biodiversità. Le
aree verdi contribuiscono inoltre a mitigare gli effetti di degrado e gli impatti prodotti dalla presenza
delle edificazioni e dalle attività dell’uomo, regolando gli effetti del microclima cittadino e regimando i
picchi termici estivi con una sorta di effetto di condizionamento naturale dell’aria.
All’interno del territorio del comune di San Martino di Venezze è presente il parco fluviale dell’Adige il
cui progetto di tutela è, di fatto, ancora da predisporsi nell’ambito di un piano di settore specifico e
unitamente agli altri comuni interessati dal corso del fiume.
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6.6.2 ESTENSIONE DELLE ZONE NATURA 2000/SUPERFICIE ATO
La rete Natura 2000 comprende aree destinate alla conservazione della biodiversità ed in particolare alla
tutela di una serie di habitat e di specie animali e vegetali. La finalità della rete Natura 2000 non è la
realizzazione di un semplice insieme di territori isolati tra loro e scelti fra i più rappresentativi ma, vuole
essere un sistema di aree strettamente relazionato dal punto di vista ecologico-funzionale, in relazione
al fatto che la frammentazione degli habitat rappresenta la causa primaria della diminuzione della
biodiversità. Pertanto, essa da importanza ai cosiddetti nuclei, ma anche a quei territori contigui che
costituiscono l'anello di collegamento tra ambiente antropico e ambiente naturale e ai corridoi ecologici,
ovvero quei territori indispensabili per mettere in relazione aree distanti spazialmente ma vicine per
funzionalità ecologica. Infatti, la distribuzione delle specie in habitat frammentati dipende dalla
presenza di nuclei funzionali di habitat di elevata qualità prossimi tra loro e collegati da corridoi
faunistici, che consentano lo scambio genetico tra le diverse sotto-popolazioni che abitano i frammenti
di ambiente residuale.
All’interno del territorio del PAT non sono presenti aree SIC/ZPS incluse nella Rete Natura 2000.
6.6.3 ESTENSIONE DELLE AREE NUCLEO/SUPERFICIE ATO
Le aree nucleo, denominate anche nodi o core areas, rappresentano unità di elevato valore funzionale
relative alle differenti tipologie ambientali di collegamento.
Alla situazione attuale, all’interno del territorio del PAT, non sono individuate aree nucleo, pertanto tutti
i punteggi saranno negativi e pari a -5.
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In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Biodiversità, flora e fauna
La biodiversità è costituita dalla varietà delle forme di vita vegetali e animali presenti negli ecosistemi di
un dato territorio e più in generale essa indica inoltre la variabilità genetica all’interno di una data
specie. La sopravvivenza di ogni specie dipende dalla varietà delle popolazioni che la compongono;
minora è la variabilità di una specie, minori sono le possibilità che tale specie sopravviva.
Le direttive europee 92/43/CEE, relativa alla protezione degli habitat e specie e la 79/409/CEE (Uccelli),
relativa alla protezione del patrimonio avifaunistico, sono divenuti riferimenti d’obbligo in questo senso,
visto che con esse si è potuta strutturare una prima generale rete ecologia che a livello regionale,
provinciale e locale, ha il compito di connettere le principali aree protette tra loro.
Nel territorio comunale le aree naturali o seminaturali rivestono particolare importanza per il
mantenimento della biodiversità. Le aree vegetate lungo i corsi d’acqua e lungo le delimitazioni
fondiarie svolgono l’importante funzione di corridoi ecologici per la fauna. In tali zone dovrà essere
garantito l’attuale grado di continuità biotica e ambientale evitando le discontinuità.
La sempre maggiore antropizzazione con i relativi fenomeni di occupazione, urbanizzazione, edificazione
diffusa, concentrazione di infrastrutture tendono a ridurre l’equilibrio degli ecosistemi e la possibilità di
conservazione e riproduzione delle popolazioni animali.
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Carta della Naturalità scala 1.50’000 PTCP di Rovigo – 2009
Flora e Vegetazione
Nel territorio di San Martino di Venezze, come nel resto del territorio dell’Alto e del Medio Polesine, la
presenza umana e le attività connesse hanno sensibilmente modificato il sistema ambientale ed eco-
sistemico locale. In particolare la pratica agricola intensiva ed estensiva prevede una serie di pratiche
colturali che tendono a facilitare le fasi operative del processo di produzione conferendo poco spazio
alla conservazione della vegetazione che circonda scoli e canali, delle macchie boscate e delle siepi
presenti nei campi chiusi.
Le coltivazioni tipiche di cereali sono ancora quelle comuni, ovvero mais, soia, barbabietola ampiamente
prevalenti.
Le specie arboree nel comparto agrario sono ormai molto limitate in termini di presenza. Nel corso degli
ultimi anni, a causa dell’avanzamento delle tecniche di coltivazione intensiva ed estensiva, si è verificata
una diminuzione delle siepi e delle macchie alberate.
Tuttavia per il territorio di San Martino di Venezze risulta ancora di particolare importanza per la
componente floristico-vegetale la fascia riparia che costeggia il tratto del fiume Adige di pertinenza. Le
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ripe sono costituite da materiali a granulometria fine (sabbia limo e argilla), l’angolo di ripa è sempre
maggiore di 3 m nei tratti regolati. Le ripe sono sempre naturali con terreno trattenuto da alberi e
arbusti. La vegetazione arborea, che talora supera i 20 m di altezza, è senza soluzione di continuità:
unitamente a quella arbustiva ed erbacea copre quasi interamente le loro superfici. Salix Alba è la specie
indigena prevalente sia come vegetazione arborea che arbustiva. Quest’ultima è rappresentata anche da
Sambucus nigra, Robinia pseudoacacia, e Rubus sp. Inoltre nelle fasce riparie più strettamente e
periodicamente a contatto con l’acqua si rinvengono associazioni di piante acquatiche quali Polygonum
sp. e Phragmites australis. Il canneto è presente nei tratti a valle (Beverare) sempre sulla scarapta del
secondo argine e con una profondità che varia da 1-5 m. nella golena in località Beverare esiste anche
una fascia retro riparia.
Nel territorio comunale oggi si assiste ad una progressiva semplificazione della componente vegetale, in
particolare lungo le strade di campagna dove scarseggiano gli elementi lineari verdi. La maggior parte
delle strade in territorio aperto raramente presentano elementi arborei o arbustivi di particolare pregio.
Mancano quasi totalmente gli elementi caratterizzanti di media e bassa taglia, che vanno a costituire le
siepi.
Fauna
L’impoverimento della componente floristico-vegetale dovuto all’avanzamento delle tecniche di coltura
da parte dell’uomo, sta comportando delle ripercussioni anche sul patrimonio faunistico locale.
Il territorio di San Martino di Venezze, come la maggior parte dei comuni del Medio e Alto Polesine,
risulta caratterizzato da vaste estensioni di terreni coltivati a mais, soia e barbabietola, con scarsissime
siepi presenti all’interno dei campi e con fossi rettilinei praticamente privi di vegetazione.
Tale tipo di ambiente ha consentito l’instaurarsi in loco di nuove specie non propriamente tipiche, come
la Gazza e la Cornacchia grigia; al suolo si trovano nidificanti quali la Cutrettola e la Cappellaccia; in
prossimità delle aree incolte si ritrovano invece specie come l’Allodola e la Quaglia.
Nei luoghi in cui il mosaico ambientale è caratterizzato dalla presenza di frutteti, pioppeti e vigne, è
possibile trovare specie quali Rigogoli, Tortore selvatiche e Ghiandaie. Anche i ruderi sparsi nel territorio
comunale contribuiscono alla nidificazione di alcuni uccelli come gli Storni, le Passere, le Rondini e le
Cinciallegre.
Rete Natura 2000
All’interno del Comune di San Martino di Venezze e dei comuni limitrofi non sono presenti siti della Rete
Natura 2000 come S.I.C. e Z.P.S. Tuttavia i siti comunitari più vicini risultano essere:
IT3260021 – Bacino Val Grande – Lavacci – ZPS;
IT3260017 – Colli Euganei – Monte Lozzo – Monte Ricco – SIC/ZPS;
IT3270017 – Delta del Po tratto terminale e Delta Veneto – SIC;
IT3260020 – Le Vallette – ZPS;
IT3250045 – Palude Le Marice – Cavarzere – ZPS;
IT3210042 – Fiume Adige tra Verona Est e Badia Polesine – ZPS;
IT3250043 – Garzaia della tenuta Civrana – ZPS;
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In particolare il sito più vicino al territorio comunale risulta essere il SIC IT3260021 “Bacino Val Grande –
Lavacci”, e la ZPS IT3250045 “Palude Le Marice – Cavarzere”, posti in linea d’aria ad una distanza di 15
km dal comune di San Martino di Venezze.
In ottemperanza a quanto disposto dal D.lgs. n.4/2008, art. 10, la V.A.S. terrà conto delle indicazioni
della Valutazione d’Incidenza Ambientale, redatta ai sensi della DGR 3173/2006 e inviata agli uffici della
Regione, di SIC/ZPS che, anche se esterni al territorio di San Martino di Venezze, possono essere
interessati dalle azioni del P.A.T.
Piano Faunistico Venatorio della Regione Veneto 2007/2012
Il Piano Faunistico Venatorio regionale individua alcune zone di protezione della fauna, come oasi di
protezione, zone di ripopolamento e cattura, centri privati di riproduzione della fauna e centri pubblici di
riproduzione della fauna.
Sul territorio di San Martino di Venezze non si riscontrano aree sottoposte a particolari regimi di
protezione.
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6.7 PAESAGGIO E TERRITORIO
Per la valutazione della componente Paesaggio e Territorio sono stati riportati indicatori già utilizzati in
altri macrosettori, in quanto si ritiene che essi siano utili per valutare anche l’aspetto relativo al
paesaggio, oltre che la produzione di inquinanti o gli effetti sulla flora e sulla fauna.
I dati sono stati ottenuti da indagini dirette e pertanto sono aggiornati al 2009.
Dall’analisi emerge una situazione leggermente negativa: la presenza delle tre linee elettriche che
attraversano il territorio agricolo, la frammentazione del territorio dovuta alla presenza di aree
urbanizzate diffuse e la carenza di ambiti a importanza paesaggistica attualmente tutelati ne
costituiscono la causa.
6.7.1 DENSITA’ DELLE DISCARICHE ATTIVE
Le discariche contribuiscono, oltre che all’inquinamento, al degrado del paesaggio, pertanto tale
indicatore è stato utilizzato anche per il macrosettore relativo a Paesaggio e Territorio.
Si ricorda ancora che all’interno del territorio del PAT è presente una discarica in fase ormai di post
esercizio per la cui descrizione si rimanda al paragrafo 6.3.2.
6.7.2 DENSITA’ DELLE CAVE ATTIVE
I problemi legati alle attività estrattive riguardano essenzialmente l’aspetto paesaggistico, nonché altri
problemi legati al rumore, alle polveri, al dissesto idrogeologico, distruzione della copertura vegetale ed
alla perdita di suoli. Ma soprattutto, l’esistenza di cave attive in un territorio, altera la morfologia
costitutiva e le relative relazioni visive che caratterizzano il paesaggio.
Per tale parametro si fa riferimento a quanto riportato relativamente al macrosettore relativo al suolo e
sottosuolo, sottolineando comunque che l’ex-cava di San Martino è ad oggi riconvertita in una zona
umida di particolare valenza ambientale che costituisce per il paesaggio un ottima forma di recupero e
tutela paesaggistica.
6.7.3 SVILUPPO DELLA RETE DI ELETTRODOTTI
I sistemi di trasmissione e distribuzione dell’energia elettrica, sono costituiti dalle linee elettriche a
differente grado di tensione, dagli impianti di produzione dell´energia elettrica e dalle stazioni e dalle
cabine di trasformazione elettrica.
Gli elettrodotti possono rappresentare una fonte di impatto visivo sul paesaggio: il danno estetico visivo
creato dal passaggio di elettrodotti varia in base all’altezza dei piloni dell’alta tensione, al valore
paesaggistico, alla zona di installazione e alla zona dalla quale risultano visibili.
Anche in questo caso il valore di riferimento è pari alla media provinciale, che risulta pari a 210 m/Km2 .
Il territorio del comune di San Martino di Venezze è attraversato da due linee elettriche ad alta tensione
(132 kV): la Cà Tron-Conselve e la Cà Tron-Piove di Sacco. È presente, inoltre, una linea che interessa
l’ATO 01.
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6.7.4 SUPERFICIE BOSCATA/SUPERFICIE ATO
I boschi giocano un ruolo fondamentale nella valorizzazione del paesaggio e nel fornire spazi e scopi
didattici e turistico-ricreativi, e possono contribuire efficacemente al miglioramento e alla
differenziazione del paesaggio.
Per quanto riguarda le superfici presenti all’interno del territorio del PAT, si fa presente quanto riportato
nel macrosettore relativo a Flora e Fauna.
6.7.5 FRAMMENTAZIONE DEL TERRITORIO
Questo indicatore è dato dal rapporto tra le aree di urbanizzazione diffusa e la superficie dell’ATO.
Un valore elevato di tale parametro indica un’alterazione strutturale del paesaggio.
Per l’assegnazione dei punteggi, il valore di riferimento è stato assunto pari al 2%, e viene superato
solamente nell’ambito 01 misto.
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6.7.6 AREE DI CONNESSIONE NATURALISTICA/SUPERFICIE ATO
Per questo parametro si fa riferimento a quanto riportato nel macrosettore relativo alla Flora e alla
Fauna.
6.7.7 AMBITI DI IMPORTANZA PAESAGGISTICA/SUPERFICIE ATO
Le aree di valore paesaggistico-ambientale ed ecologico sono quelle aree caratterizzate dai seguenti
ambiti di interesse:
- geomorfologico
- naturalistico
- agrario tradizionale
- caratterizzati da elementi emergenti e da particolari sistemi paesaggistici
Come suddetto, nell’ATO agricolo è presente una zona di ex-cava di argilla oggi riqualificata come zona
umida da ritenersi ambito di importanza paesaggistica.
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6.7.8 ISOLE AD ELEVATA NATURALITA’/SUPERFICIE ATO
Per quanto riguarda le isole ad elevata naturalità si fa riferimento a quanto riportato per il macrosettore
relativo alla flora e alla fauna.
6.7.9 SVILUPPO CORRIDOI ECOLOGICI/SUPERFICIE ATO
Per quanto riguarda lo sviluppo dei corridoi ecologici si fa riferimento a quanto riportato per il
macrosettore relativo alla flora e alla fauna.
6.7.10 SVILUPPO RETE STRADALE /SUPERFICIE ATO
Questo indicatore è stato precedentemente utilizzato anche per valutare gli impatti sulla flora e sulla
fauna, ed è a quanto riportato in tale paragrafo che si fa riferimento.
6.7.11 DENSITA’ DEGLI ALLEVAMENTI
La presenza di allevamenti costituisce dei veri e propri elementi detrattori del paesaggio.
All’interno del territorio del PAT non sono presenti allevamenti intensivi o di particolare impatto sul
paesaggio; un'unica azienda con circa 30 capi si colloca in ATO 03.
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6.7.12 SVILUPPO DEI PERCORSI CICLABILI/SUPERFICIE ATO
Le piste ciclabili hanno molteplici funzioni: tra queste quella importante di restituire ai centri urbani
tramite percorsi nel verde insieme a parchi e aree attrezzate per la fruizione del verde, un momento di
svago e nello stesso tempo di connessione con il più ampio sistema della mobilità urbana. La loro
presenza è utile anche per la valorizzazione degli elementi di pregio storico-culturale presenti nel
territorio.
Il valore di riferimento è stato assunto pari alla media provinciale che risulta pari a 511 m/Km2 .
All’interno del territorio di San Martino di Venezze, alla situazione attuale, è presente il percorso
ciclabile che dal centro del paese si sviluppa lungo via Marconi verso la località Saline.
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6.7.13 SUPERFICIE DI VERDE PUBBLICO PER ABITANTE
La disponibilità di aree verdi all’interno della città, fruibili da parte dei cittadini, è chiaramente un fattore
di grande importanza per la vivibilità dell’ambiente urbano. Generalmente essa viene valutata con i
metri quadri di verde disponibili per ciascun residente.
Lo standard di legge è fissato a 9m2 pro capite dal DM 1444/68 e dalla L.R. 61/85.
Dalla seguente figura si osserva che il comune di San Martino di Venezze, in relazione agli abitanti,
presenta adeguate superfici a verde, con valori superiori al limite fissato dalla normativa.
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In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Paesaggio
Geomorfologia e idrografia
Il territorio di San Martino di Venezze è caratterizzato dal tipo di paesaggio della “pianura aperta delle
bonifiche” e, volendo riproporre la suddivisione in ambiti di paesaggio proposta dal nuovo P.T.R.C., il
territorio in oggetto rientra all’interno dell’ambito di paesaggio n. 37 denominato “Bonifiche del
Polesine Orientale”. L’ambito è posto tra i fiumi Adige, Tartaro e Canalbianco a nord e il confine
regionale lungo il quale scorre il fiume Po, a sud; ad est tale ambito è delimitato dalla S.S. 16 Adriatica,
interessando anche il centro abitato di Rovigo, mentre a ovest si appoggia sulla linea che divide la bassa
pianura recente del Veneto orientale, dalla pianura costiera dei cordoni dunali.
Il paesaggio locale è caratterizzato, in particolare dal punto di vista geomorfologico, dalla presenza del
fiume Adige il cui tratto di interesse attraversa la parte nord di San Martino di Venezze. Il suolo, di
origine alluvionale, è costituito prevalentemente da depositi argillosi che si intrecciano con altri di tipo
limoso-sabbioso, soprattutto in corrispondenza degli antichi corsi d’acqua abbandonati (paleoalvei),
oppure dei ventagli di esondazione.
Dal punto di vista morfologico il territorio si presenta quasi del tutto pianeggiante e risulta leggermente
rilevato rispetto al livello campagna circostante solo in corrispondenza di dossi di origine fluviale o dei
ventagli di esondazione. Dal punto di vista idraulico inoltre il territorio di San Martino di Venezze è
fortemente caratterizzato da una fitta rete di canali di bonifica.
La vegetazione di pregio naturalistico è limitata alla sola presenza di lembi di bosco planiziale e di
vegetazione riparia, associata ai corsi d’acqua principali.
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Il tratto di fiume che attraversa il territorio polesano rappresenta l’ultima fase della complessa
evoluzione idrografica che ha impresso i connotati all’attuale configurazione del fiume Adige. Il tratto di
fiume in esame si presenta estremamente pianeggiante, con una pendenza del fondo pari a circa 0,20%
e con una quota dell’alveo intorno a 3,8 metri sul livello medio del mare. La larghezza generalmente è
sempre superiore a 100 m.
L’andamento delle portate è assai variabile, soprattutto in funzione dell’intensità delle precipitazioni che
danno origine a piene autunnali e primaverili, queste ultime più rilevanti per l’effetto del contributo
dato dallo scioglimento dei ghiacciai.
Per quanto riguarda la situazione delle rive, in genere ripide e strette, si può affermare che queste
hanno praticamente subito tutte l’intervento dell’uomo attraverso il rafforzamento attuato con blocchi
di pietrame. Ciò che tuttavia risulta particolarmente interessante, è osservare come attualmente si
trovino comunque in uno stato di apparente naturalità, ma non tanto per precisi interventi di
rinaturalizzazione, bensì per effetto di una lenta e graduale trasformazione naturale seguita alle
operazioni di artificializzazione.
Anche il poderoso corpo arginale necessita di una breve trattazione, in quanto rappresenta un segno
oramai inconfondibile del paesaggio fluviale e in questo culturalmente integrato, anche in relazione alla
sua percorribilità che costituisce il primo momento di contatto con il fiume.
Per ovvie ragioni di carattere economico-agrario, legate alla lavorazione della terra che si spinge fino a
ridosso del fiume, si tratta di un’arginatura cosiddetta insommergibile, la cui struttura e composizione è
molto eterogenea soprattutto nella parte del rilevato, costituita da terre di provenienza diversa, mentre
la base è costituita dal terreno in posto ed è formata generalmente da strati di tessuto di argilla, limo,
sabbia variamente combinati tra loro.
Il continuo divagare del fiume prima della realizzazione delle opere di arginatura e la forza devastante di
successive piene hanno contribuito, unitamente alla paziente opera dell’uomo, alla determinazione del
paesaggio attuale, che pur cela, molto spesso per l’occhio esperto, tracce di antichi paleo alvei
disseminati nella campagna circostante.
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Vegetazione e uso del suolo
Sono il paesaggio agrario e alcuni frammenti di vegetazione arborea e arbustiva quelli che appaiono con
maggiore evidenza.
Da quando l’agricoltura intensiva e meccanizzata ha abbattuto i filari, le siepi e le macchie arboree che
un tempo davano vita e dinamicità al paesaggio, ampi spazi, fortemente connotati dalla fitta rete di
canali di scolo, dominano la campagna allargando l’orizzonte. In quest’ottica la vegetazione riparia del
corpo arginale, su cui si riscontrano elementi vegetali di un certo interesse, rappresenta l’aspetto
prevalente del corso del fiume, essendo estremamente importante la valenza ecologica che assume nel
momento in cui l’agricoltura ha eliminato quasi tutti gli incolti e i prati falciati e ha portato le colture a
ridosso dei canali di sgrondo.
Nel complesso la vegetazione di pregio naturalistico è limitata alla sola presenza di lembi di bosco
planiziale e di vegetazione riparia, associata ai corsi d’acqua principali e ad alcune macchie boscate
rimaste integre sparse nel territorio comunale.
Il territorio di San Martino di Venezze, come la gran parte dei territori della bassa pianura polesana,
presenta un utilizzo del suolo dove prevale la coltivazione di specie cerealicole, con ridotta presenza di
colture foraggiere e orticole; la gran parte delle colture che coprono il suolo del territorio riguardano
infatti le coltivazioni “tradizionali” come la barbabietola e la soia.
Valori storico culturali
L’entroterra fluviale compreso nel Comune di San Martino di Venezze è caratterizzato da diversi
momenti ricchi di valenza storica, naturalistica e ambientale.
Si tratta di una zona che insiste su diversi paleoalvei, parte dei quali sono evidenziati dal fatto che
costituiscono il sedime in rilevato di strade carrabili lungo le quali sono dislocate diverse abitazioni
soprattutto nella porzione di territorio tra San Martino di Venezze e Mardimago.
La stessa zona interessante l’ambito comunale presenta numerosi segni della centuriazione romana,
parte di una vasta zona che si estende dalla periferia est di Rovigo sino a raggiungere il territorio di
Adria. I segni del graticolato romanico caratterizzante tali luoghi non si presenta però in maniera
evidente e marcata come ad esempio nel comune di Villadose, a causa del già noto e descritto processo
di meccanizzazione dell’agricoltura, che con il tempo ha coperto e nascosto le antiche tracce dei cardi e
decumani.
Il territorio di San Martino di Venezze risulta caratterizzato dalla presenza di alcune Ville Venete
classificate dall’Istituto Regionale Ville Venete, dove si segnalano: “Villa Venezze Giustiniani”, detta “Ca’
Venezze”, risalente al XVI secolo, sita in localita Saline; “Villa Mangilli Valmarana” (XIX secolo) oggi sede
del Municipio di San Martino di Venezze situata in Piazza Aldo Moro; “Villa Corni, Lazzarin”, risalente al
XVII secolo, situata nella frazione di Beverare; “Villa Barbarigia, Dallara” in località Saline, risalente al XIX
secolo.
Diversi sono inoltre gli insediamenti rurali che si snodano lungo il corpo arginale, o che sono localizzati
puntualmente nell’entroterra fluviale. Diverse di queste costruzioni caratteristiche site nel territorio
della campagna aperta risultano oggi classificate come corti rurali, ai sensi dell’ex art. 10 della L.R.
n.24/1985 e contenute nel vigente P.R.G.
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Gli espliciti riferimenti riguardano il complesso rurale situato in località Vallona, quello nei pressi della
località Penisola, quello di Ca’ Giustiniani, quello di Ca’ Fini in località Contea all’estremità orientale del
territorio amministrativamente dipendente dal Comune di San Martino di Venezze.
Alle poche corti rurali sopra menzionate, alcune di rilevante interesse storico, architettonico e
ambientale, si devono aggiungere diverse altre corti rurali, nonché le numerose case rurali isolate, che
mantengono tuttora i caratteri architettonici degni di una più attenta considerazione.
Il complesso più rappresentativo sotto l’aspetto storico-architettonico e ambientale-paesaggistico per il
comune di San Martino di Venezze è rappresentato dal complesso rurale di Ca’ Venezze. Questo si
raggiunge comodamente percorrendo un breve tratto di strada asfaltata, che si imbocca svoltando a
destra lasciando la strada Provinciale che collega San Martino di Venezze con Rovigo. L’aspetto
interessante del rapporto fra Ca’ Venezze e l’abitato di San Martino di Venezze, è che la strada di
collegamento insiste completamente su di un antico paleo alveo, cosa che, oltre ad essere
perfettamente percepibile per effetto della differenza di quota fra strada e piano campagna, determina
una strettissima relazione morfologica tra il fiume ed il territorio circostante. Tale insediamento in
particolare, risulta piuttosto articolato e sono tipologicamente riconoscibili tutte le componenti
architettonicamente riconducibili all’attività agricola precedente l’introduzione delle moderne tecniche
di coltivazione del suolo.
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Valori e Tutele Storico Ambientali – PTRC Regione Veneto 2009
Fattori di integrità del paesaggio
L’integrità naturalistico-ambientale del territorio di San Martino di Venezze risiede principalmente nella
presenza del fiume Adige e delle sue zone golenali, nonché nella presenza di alcune zone umide e fasce
boscate. Per quanto riguarda l’integrità storico-culturale, nel comune in esame sono ancora leggibili le
tracce del cosiddetto “primo Veneto” costituito da piccoli borghi, paesi e corti, dislocati all’interno del
territorio aperto e chiaramente legati al processo di produzione agricola.
Pur presentando palesi fenomeni di frammentazione e banalizzazione del territorio aperto, il paesaggio
di San Martino di Venezze offre ancora la possibilità di riconoscere gli ambienti naturali tipici: dalle vaste
campagne si ritrovano infatti diversi case e nuclei sparsi, disposti lungo i corsi d’acqua o i paleoalvei.
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Fattori di rischio e vulnerabilità del paesaggio
Il principale fattore di rischio e vulnerabilità del territorio è rappresentato dal rischio idraulico che
nell’ambito è accentuato dalla presenza del fiume Adige; nei periodi in cui il fiume risulta in regime di
piena le acque scorrono pensili e in tali condizioni la sicurezza idraulica è garantita solamente dalla
stabilità stessa delle strutture arginali.
Un secondo fattore di rischio è legato alla presenza nel territorio di numerosi dossi fluviali e paleoalvei
che a causa dell’alta permeabilità costituiscono vie preferenziali per la contaminazione delle falde
sotterranee in caso di spargimento e/o dispersione di inquinanti.
Un ultimo fattore di vulnerabilità è dato dal diffuso processo di frammentazione del paesaggio dovuto ai
processi di coltivazione agricola e all’attraversamento della varie infrastrutture.
Il paesaggio inoltre, come gran parte dell’ambito paesaggistico di interesse, presenta condizioni
complessive di profonda e diffusa semplificazione dovuta, come già detto in precedenza, a fattori
territoriali di frammentazione agraria, suscettibili di provocare alterazioni degli equilibri ecologici con
elevate deficienze funzionali di protezione dell’ambiente delle acque superficiali e di falda, oltre ad
incidere sulla quantità e quantità degli habitat ospitati.
Gli elementi detrattori del paesaggio locale
Il principale elemento detrattore del paesaggio locale di San Martino di Venezze è stato quello della
discarica presente all’interno del territorio comunale. Così come appare evidente infatti la positività
interna alla presenza degli insediamenti rurali anche di rilevante importanza storica, architettonica e
ambientale, altrettanto evidente appare anche la negatività legata all’esistenza della discarica di rifiuti
solidi urbani, localizzata nel territorio compreso fra lo scolo Confina (o della Stradellina) e la Corte
Ca’Nova, che ha generato fino al momento della sua dismissione, un fattore di forte contrasto con
l’ambiente circostante, oltre che un fattore negativo di percezione del paesaggio da parte dei cittadini.
Oggi la discarica, completamente dismessa, rimane ancora un elemento di contrasto con il paesaggio
locale, soprattutto dovuto al suo carattere di “luogo ibrido” non ancora funzionalmente legato al
restante paesaggio di San Martino, oltre all’immagine negativa che la cittadinanza ancora percepisce in
merito a tale spazio.
Altri elementi detrattori sono oggi rappresentati dalle principali infrastrutture che attraversano il
territorio comunale, come la la S.P.n.3, oltre agli esistenti insediamenti produttivi presenti all’interno del
territorio comunale.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Carta degli elementi detrattori del paesaggio – PTCP Provincia di Rovigo 2009
6.8 PATRIMONIO CULTURALE
Per la valutazione degli aspetti legati al patrimonio culturale sono stati utilizzati alcuni indicatori che
valutano la presenza e l’estensione di centri storici, nuclei storici, edifici storici o vincolati e zone di
interesse archeologico.
Anche in questo caso le informazioni necessarie sono state desunte direttamente dalla cartografia del
PAT e sono pertanto aggiornate al 2009.
Gli indicatori utilizzati per tale comparto ambientale hanno evidenziato una buona presenza di edifici
storici o vincolati, costituiti per lo più dalle corti rurali. Si ricorda la presenza di Villa Venezze –
Giustiniani detta Cà-Venezze.
Nel comune di San Martino di Venezze non sono presenti aree soggette a vincolo archeologico.
Il territorio è tuttavia caratterizzato, nella parte Sud, dalla presenza di zone di interesse archeologico sul
tracciato della centuriazione romana, ben riconoscibili dalla morfologia del territorio.
La situazione di questo indicatore risulta decisamente positiva in relazione alla media provinciale
assunta come riferimento per gli ATO 01 e 02 in cui si concentrano gli agglomerati storici di importanza e
gli edifici vincolati (es. Cà Venezze).
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6.8.1 SUPERFICIE DEI CENTRI STORICI/SUPERFICIE ATO
All’interno del territorio del comune di San Martino di Venezze l’area individuata come centro storico è
situata negli ambiti a prevalenza residenziale. Il rapporto tra la superficie del centro storico e la
superficie dell’ambito in cui è contenuto fornisce valori decisamente superiori alla media della provincia
di Rovigo assunta come riferimento.
6.8.2 NUCLEI STORICI
Nel territorio del comune di San Martino di Venezze sono presenti la frazione di Beverare, la località di
Saline, Ca' Donà, Palazzo Corni situati negli ATO 01 e 02.
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6.8.3 NUMERO EDIFICI STORICI O VINCOLATI
Anche gli edifici storici o vincolati tendono a collocarsi all’interno degli ATO a carattere prevalentemente
residenziale.
Anche in questo caso il valore di riferimento è pari alla media provinciale che risulta pari a 0.44
edifici/Km2 , che viene superato nell’ATO 02, che possiede due vincoli in rapporto ad una superficie
ridotta dell’ambito.
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6.8.4 ZONE DI INTERESSE ARCHEOLOGICO/SUPERFICIE ATO
Nel comune di San Martino di Venezze non sono presenti aree soggette a vincolo archeologico.
Il territorio è tuttavia caratterizzato, nella parte Sud-orientale in particolare verso la frazione di
Beverare, dalla presenza di zone di interesse archeologico sul tracciato della centuriazione romana, ben
riconoscibili dalla morfologia delle canalette agrarie e dei fossati del decumanus maximus di Beverare,
oggetto di particolari studi e approfondimenti supervisionati dalla Soprintendenza Archeologica del
Veneto, ai quali si rimanda per eventuali approfondimenti.
In questo caso tali aree non sono state considerate per il confronto con la media provinciale in quanto
non tutelate da vincolo specifico quali “zone di interesse archeologico”, anche se gli interventi in dette
aree sono subordinati a specifica autorizzazione da parte della Soprintendenza.
6.9 POPOLAZIONE E SALUTE UMANA
L’aspetto riguardante la popolazione e la salute umana valuta il benessere della popolazione e la qualità
della vita attraverso l’uso di numerosi indicatori.
I principali aspetti valutati sono costituiti dal numero di persone occupate e dal reddito prodotto dai
settori primario secondario e terziario, dall’emissione di inquinanti nell’aria che hanno effetti
dirittamente sulla salute pubblica, dalla presenza di infrastrutture con livello di rumorosità elevato, e
dalla presenza di aree a rischio incidente rilevante o a rischio di esondazione.
Le fonti dalle quali sono stati assunti i dati sono varie, molti indicatori inoltre sono gli stessi già utilizzati
per valutare particolari aspetti in altre componenti ambientali.
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Prima di procedere con l’analisi degli indicatori occorre fare una breve premessa.
Da quanto illustrato nei paragrafi precedenti appare evidente la generale situazione positiva di cui gode
il comune di San Martino di Venezze. Finora, infatti, sono stati valutati esclusivamente gli aspetti
ambientali e paesaggistici, senza tener conto degli aspetti economici. I comuni Veneti che in passato
sono stati oggetto di un forte sviluppo economico, hanno spesso perso o comunque fortemente ridotto
molte delle caratteristiche tipiche del proprio territorio, a vantaggio dello sviluppo residenziale e
produttivo che però è avvento in modo poco attento.
San Martino di Venezze ha finora mantenuto uno stato ambientale generalmente buono anche a causa
dello sviluppo economico limitato, frenato proprio della propria posizione geografica lontana dalle
principali vie di comunicazione.
Attualmente invece il tema dello sviluppo sostenibile è diventato di primaria importanza e San Martino
di Venezze ha l’opportunità e il dovere di migliorare la propria posizione economica e sociale tutelando
però il proprio territorio.
Tutto ciò premesso per evidenziare che il numero di occupati e il reddito prodotto dai vari settori sono
generalmente inferiori al dato assunto come riferimento.
Il PAT pertanto deve cercare di favorire lo sviluppo e garantire la presenza dei principali servizi al fine di
incrementare l’attuale trend leggermente positivo, il tutto secondo i principi di sostenibilità ambientale.
Il comparto relativo alla popolazione e salute umana mostra comunque una situazione positiva, anche
tenuto conto delle emissioni inquinanti contenute e dell’assenza di aree a rischio incidente rilevante.
6.9.1 DENSITA’ DELLA POPOLAZIONE
La densità di popolazione risulta molto variabile in funzione del tipo di ATO. Ovviamente per ambiti di
ridotta estensione, che includono solo aree abitate, la densità di popolazione può risultare molto
elevata. Questo dato tuttavia non deve spaventare in quanto la densità elevata delle aree urbanizzate
risulta ampiamente compensata dalle aree agricole, molto più estese e con una densità di popolazione
molto ridotta.
La seguente figura mostra come il valore di riferimento sia prossimo alla media provinciale negli ambiti a
prevalenza residenziale.
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6.9.2 OCCUPATI NELL’AGRICOLTURA
Il settore primario ha evidenziato negli ultimi anni un importante decremento del suo peso
nell’economia nazionale. Anche il numero di occupati in tale settore è generalmente in calo.
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6.9.3 OCCUPATI NELL’INDUSTRIA
Gli addetti al settore industriale sono concentrati nell’ambito a destinazione mista.
Risultano insistere sul territorio del comune 111 attività industriali con 465 addetti pari al 56,02% della
forza lavoro occupata.
6.9.4 OCCUPATI NEL TERZIARIO
Il settore terziario, all’interno del territorio del comune di San Martino di Venezze, è costituito da 65
attività di servizio con 122 addetti pari al 14,70% della forza lavoro occupata, altre 62 attività di servizio
con 169 addetti pari al 20,36% della forza lavoro occupata e 25 attività amministrative con 74 addetti
pari al 8,92% della forza lavoro occupata.
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6.9.5 REDDITO DERIVANTE DALLA PRODUZIONE AGRICOLA
Nel territorio del comune di San Martino di Venezze l’agricoltura riveste un ruolo importante
nell’economia locale. Ovviamente la produzione lorda vendibile si concentra nell’ambito a prevalente
carattere agricolo, nel quale la PLV è superiore al valore di riferimento.
Alla situazione attuale anche gli ambiti a prevalenza residenziale e produttiva presentano un significativo
reddito derivante dalla produzione agricola, dovuto al fatto che, all’interno degli stessi, si osservano
ancora diverse superfici destinate all’agricoltura.
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6.9.6 REDDITO DERIVANTE DALLA PRODUZIONE INDUSTRIALE
Il reddito derivante dalla produzione industriale risulta concentrato principalmente nell’ambito a
carattere misto.
Essendo poco sviluppato il settore secondario all’interno del comune di San Martino di Venezze, anche il
reddito prodotto non è molto elevato.
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6.9.7 REDDITO DERIVANTE DALL’ATTIVITA’ TERZIARIA
Essendo l’attività terziaria maggiormente sviluppata rispetto a quella secondaria, anche il relativo
reddito risulta superiore, con valori negli ambiti a prevalenza residenziale e produttiva più elevati.
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6.9.8 ELETTRODOTTI. POPOLAZIONE ESPOSTA (SOGLIA 0.2 MICROTESLA)
Gli elettrodotti producono campi elettrici che dipendono dalla tensione di esercizio e campi magnetici
variabili nel tempo e proporzionali all’intensità di corrente che scorre lungo i fili. I campi a frequenza
estremamente bassa (ELF) hanno la capacità di indurre correnti nel corpo umano. Gli effetti acuti che
possono derivare dall’esposizione si manifestano nel breve periodo come immediata conseguenza di
elevate esposizioni e si manifestano a danno sul sistema visivo e sul sistema nervoso centrale,
stimolazione di tessuti eccitati, extrasistole e fibrillazione ventricolare, cefalea, insonnia e affaticamento.
Gli effetti cronici si possono manifestare dopo periodi anche lunghi di latenza in conseguenza a lievi
esposizioni. Il rischio sul quale si è focalizzata l'attenzione dei ricercatori e dell'opinione pubblica è la
possibilità che l'esposizione a radiazioni non ionizzanti possa indurre la comparsa di tumori come la
leucemia, anche se allo stato attuale non si dispone di risultati univoci. Per questo motivo la Regione
Veneto ha stabilito come obiettivo a cui tendere 0,2 microtesla per l’esposizione della popolazione.
All’interno del territorio sono presenti 2 linee elettriche da 132kV che attraversano il territorio da nord a
sud all’altezza delle frazioni di Beverare e Palazzo Corni.
6.9.9 RIPETITORI PER COMUNICAZIONI
Le radiocomunicazioni, interessano lo spettro di frequenze comprese nell'intervallo 100 KHz - 300 GHz e
appartengono al gruppo di radiazioni non ionizzanti. I campi elettromagnetici a radiofrequenza dei
ripetitori per telecomunicazioni si distinguono dai campi degli elettrodotti perché quest’ultimi non
trasportano energia e si estinguono molto rapidamente con la distanza, mentre quelli a radiofrequenza
trasportano energia, e si attenuano lentamente con la distanza. Pertanto, anche gli effetti dovuti
all’esposizione ai campi generati da queste due sorgenti sono diverse. Per quanto riguarda le
radiofrequenze, diversamente dai campi magnetici ed elettrici generati a 50 Hz, non esistono ancora
evidenze scientifiche che associano l’esposizione a campi elettromagnetici ad effetti sanitari
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cancerogeni. Le esposizioni alle radiofrequenze possono dare effetti sanitari quali forme di astenia,
sonnolenza, mancanza di concentrazione, inappetenza. Con esposizioni prolungate si possono
riscontrare conseguenze quali cataratte oculari, l’opacizzazione del cristallino anomalie alla cornea,
alterazioni delle funzioni neurali e neuromuscolari, alterazioni nel sistema immunitario, ustioni della
pelle ed effetti termici. Gli effetti termici sono imputabili alla trasformazione di energia e.m. in calore e
la profondità di penetrazione della radiazione dipende dall'attenuazione manifestata dalla materia
attraversata: maggiore è l'assorbimento per unità di spessore, minore è la profondità di penetrazione,
quindi maggiore è il riscaldamento.
All’interno del territorio del comune di San Martino di Venezze non sono presenti ripetitori.
6.9.10 EMISSIONI DI MONOSSIDO DI CARBONIO
Per le emissioni di monossido di carbonio si fa riferimento a quanto riportato nel macrosettore Aria.
6.9.11 EMISSIONI DI OSSIDI DI AZOTO
Per le emissioni di ossidi di azoto si fa riferimento a quanto riportato nel macrosettore Aria.
6.9.12 EMISSIONI DI POLVERI PM10
Per le emissioni di polveri si fa riferimento a quanto riportato nel macrosettore Aria.
6.9.13 EMISSIONI DI AMMONIACA
Per le emissioni di ammoniaca si fa riferimento a quanto riportato nel macrosettore Aria.
6.9.14 EMISSIONI DI BIOSSIDO DI ZOLFO
Per le emissioni di biossido di zolfo si fa riferimento a quanto riportato nel macrosettore Aria.
6.9.15 EMISSIONI DI BENZENE
Per le emissioni di benzene si fa riferimento a quanto riportato nel macrosettore Aria.
6.9.16 RETE STRADALE CON EMISSIONI OLTRE 67 DB(A) DIURNI
Gli effetti del rumore sulla salute umana sono più sottovalutati in quanto meno evidenti rispetto ad altre
forme di inquinamento. Il rumore può produrre effetti a carico dell'apparato uditivo: il danno può essere
di tipo acuto, quando si realizza in un tempo breve a seguito di una stimolazione particolarmente
intensa, e di tipo cronico quando evolve nel corso degli anni a seguito di un'esposizione prolungata ad
elevati livelli di rumore. Ma il rumore ambientale può dar luogo ad una serie di altri effetti, fra i quali il
disturbo del sonno e del riposo, l'interferenza con la comunicazione verbale, effetti psicofisiologici,
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effetti sulla salute mentale e sull'apprendimento, oltre al disturbo o al fastidio genericamente inteso
(detto anche annoyance).
Essendo presente all’interno del territorio del PAT una infrastruttura di trasporto di una certa rilevanza
come la SPn. 3 che attraversa l’ATO 01, si osservano in questo tratto livelli di emissioni sonore pari a 66
db(A) diurni che, pur essendo inferiori al dato di riferimento pari a 67 db(A), si è ritenuto opportuno
considerare come criticità.
Tale parametro dovrà essere tenuto sotto controllo durante la fase di monitoraggio del piano, per
evitare, a seguito dell’aumento del traffico e della realizzazione di nuove infrastrutture di trasporto,
l’aumento di tale criticità.
6.9.17 RETE FERROVIARIA CON EMISSIONI OLTRE 67 DB(A) DIURNI
Il territorio del comune di San Martino di Venezze non è interessato dalla rete ferroviaria, pertanto non
sussistono problemi relativamente all’emissione di rumore da parte di tale sorgente.
6.9.18 AREE A RISCHIO INCIDENTE RILEVANTE/SUPERFICIE ATO
All’interno del territorio del PAT non sono presenti aree a rischio incidente rilevante.
6.9.19 AREE A RISCHIO ESONDAZIONE/SUPERFICIE ATO
L’intero territorio polesano ricade in zona a pericolosità moderata P1 rispetto al PAI Fissero-Tartaro-
Canalbianco-Po di Levante; per il territorio interessato dal PAT, non risultano individuate ulteriori aree
soggette ad allagamenti o in classe di pericolosità più elevata.
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Dallo studio di compatibilità idraulica redatto dallo specialista incaricato sono state identificate, poi,
alcune aree a rischio di allagamento, o a pericolo di ristagno idrico secondo i dati forniti dai Consorzi di
Bonifica che indicano qualche area aggiuntiva, rispetto a quelle del P.A.I.. Si tratta di zone che, per la
quota altimetrica, per la quota della falda freatica, per la tessitura superficiale dei terreni possono
presentare difficoltà di deflusso in caso di piogge particolarmente gravose e in cui dovranno essere
attuati particolari accorgimenti per la realizzazione di nuove aree di espansione. L’area maggiore si
colloca proprio nell’ATO più densamente edificato, ossia l’ATO 01 Misto san. Martino/Cà Donà.
6.10 BENI MATERIALI E RISORSE
Il macrosettore relativo a Beni materiali e risorse valuta la produzione e la raccolta differenziata di rifiuti
urbani, i consumi elettrici, i consumi idrici, e i consumi di Gas Metano relativamente al territorio del PAT.
La produzione di rifiuti urbani risulta inferiore al dato medio provinciale assunto come riferimento,
inoltre la percentuale di raccolta differenziata risulta pari al 66,37% in linea con la media provinciale.
I consumi elettrici, come quelli idrici e di gas metano, si concentrano negli ambiti maggiormente
urbanizzati, tuttavia su scala comunale essi presentano valori prossimi al dato medio provinciale,
occorre infatti tenere sempre presente l’estensione dei singoli ambiti prima di definire un valore medio.
Dall’analisi degli indicatori non emergono pertanto particolari criticità per tale macrosettore.
6.10.1 PRODUZIONE DI RIFIUTI URBANI
La produzione di rifiuti urbani è tra gli indicatori utilizzati per definire le condizioni ambientali che
possono influire sulla salute umana.
Nel territorio del Comune di San Martino di Venezze la produzione pro-capite di rifiuti urbani è inferiore
alla media provinciale.
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6.10.2 PERCENTUALE RACCOLTA DIFFERENZIATA
La diffusione della raccolta differenziata è un indicatore di risposta utile per definire l'impegno
dell’amministrazione per una gestione dei rifiuti efficace e rispettosa dell’ambiente e della salute della
popolazione. Grazie alla maggiore diffusione della raccolta differenziata e dei trattamenti biomeccanici,
la quantità di rifiuti urbani smaltiti in discarica sta diminuendo. Il quantitativo di materiali raccolti in
modo differenziato nel Veneto ha assunto un trend positivo negli ultimi anni e la crescita della
percentuale di raccolta differenziata supera di gran lunga gli obiettivi stabiliti dalla normativa nazionale
e colloca il Veneto tra i primi posti in Italia.
Il comune di San Martino di Venezze, alla situazione attuale, presenta una percentuale di raccolta
differenziata superiore alla media provinciale.
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6.10.3 CONSUMI ELETTRICI IN AGRICOLTURA
I consumi di energia elettrica per il settore agricolo superano la media provinciale, assunta come valore
di riferimento, solo nell’ambito a prevalente destinazione agricola. Gli altri ambiti presentano consumi
inferiori.
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6.10.4 CONSUMI ELETTRICI NELL’INDUSTRIA
I consumi elettrici del settore industriale ovviamente sono concentrati nell’ambito a prevalente
destinazione produttiva (mista), con valori prossimi alla media provinciale assunta come riferimento.
Come in altri casi questo è dovuto alla concentrazione dei consumi in ambiti di ridotta estensione,
ottenendo quindi valori al Km2 molto più elevati della media dell’intero territorio.
6.10.5 CONSUMI ELETTRICI NEL TERZIARIO
I consumi elettrici del settore terziario sono concentrati negli ambiti a prevalente destinazione
residenziale o produttiva. Solamente l’ambito a prevalenza agricola, per ovvi motivi, presenta consumi
molto ridotti.
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6.10.6 CONSUMI ELETTRICI DOMESTICI
I consumi elettrici domestici sono superiori alla media provinciale solo negli ambiti a prevalente
destinazione residenziale.
Il valore elevato è dovuto alla concentrazione dei consumi in un’area ristretta, quale quella identificata
dall’ambito 01 o 02.
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6.10.7 CONSUMI IDRICI PER RESIDENTE
I consumi idrici per residente sono sempre inferiori al valore di riferimento di 250 l/abitante/giorno pari
alla media nazionale.
6.10.8 CONSUMI DI GAS METANO
I consumi di metano più elevati si concentrano negli ambiti a prevalente destinazione residenziale e
produttiva. I consumi sono nettamente inferiori alla media provinciale solamente nell’ambito a
prevalenza agricola.
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In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Agenti fisici
Inquinamento luminoso
L’inquinamento luminoso è l’irradiazione di luce artificiale dovuta ad impianti di illuminazione pubblica,
torri faro, insegne luminose, rivolta direttamente o indirettamente verso la volta celeste.
Gli effetti più eclatanti prodotti da tale fenomeno sono un aumento della brillanza del cielo notturno e
una perdita di percezione dell'Universo attorno a noi, perché la luce artificiale più intensa di quella
naturale "cancella" le stelle del cielo.
La Regione Veneto è stata la prima in Italia ad emanare una legge specifica in materia, la Legge
Regionale 27 giugno 1997, n. 22 "Norme per la prevenzione dell'inquinamento luminoso", che
prescriveva misure per la prevenzione dell'inquinamento luminoso sul territorio regionale, al fine di
tutelare e migliorare l'ambiente in cui viviamo.
Ora tale legge è superata dalla nuova Legge Regionale del Veneto N. 17 del 7 agosto 2009: “Nuove
norme per il contenimento dell’inquinamento luminoso, il risparmio energetico nell’illuminazione per
esterni e per la tutela dell’ambiente e dell’attività svolta dagli osservatori astronomici”, che si prefigge
come obiettivo la riduzione dell’inquinamento luminoso e ottico, nonché la riduzione dei consumi
energetici da esso derivanti, riconoscendo al cielo stellato lo status di patrimonio naturale da conservare
e valorizzare.
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Il principale indicatore fornito dall’Arpav per la stima dell’inquinamento luminoso è la brillanza; si noti
che l’intero territorio della regione Veneto risulta avere livelli di brillanza artificiale superiori al 33% di
quella naturale, e pertanto è da considerarsi molto inquinato.
Il territorio comunale, come si può notare dalla figura sottostante, presenta un aumento della luminanza
totale rispetto a quella naturale compresa tra il 100 ed il 300% (colore giallo).
Radiazioni non ionizzanti
Elettrodotti, impianti radiotelevisivi e stazioni radiobase
Le radiazioni non ionizzanti sono forme di radiazioni elettromagnetiche (campi elettromagnetici) che,
non possiedono l’energia sufficiente per modificare le componenti della materia e degli esseri viventi.
Le radiazioni non ionizzanti si dividono in radiazioni a bassa ed alta frequenza.
Alte frequenze
Il DPCM 8 luglio 2003 fissa i limiti di esposizione e i valori di attenzione per la prevenzione degli effetti a
breve termine e dei possibili effetti a lungo termine nella popolazione dovuti all’esposizione di campi
elettromagnetici generati da sorgenti fisse con frequenza compresa tra 100 kHz e 300 GHz; fissa inoltre
gli obiettivi di qualità, ai fini della progressiva minimizzazione dell’esposizione ai campi medesimi e
l’individuazione delle tecniche di misurazione dei livelli di esposizione.
Per quanto riguarda le stazioni radiobase, ovvero che producono radiazioni ad alta frequenza (RF), sul
territorio comunale esistono tre impianti di seguito classificati:
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Basse frequenze
Le sorgenti che producono radiazioni a bassa frequenza sono gli elettrodotti, le sottostazioni elettriche e
le cabine di trasformazione. Gli elettrodotti producono campi elettrici che dipendono dalla tensione di
esercizio e campi magnetici variabili nel tempo e proporzionali all’intensità di corrente che scorre lungo i
fili.
a livello nazionale il DPCM 8 luglio 2003 fissa i limiti relativi agli efetti acuti, valori di attenzione per gli
edifici con prolungata permanenza e i luoghi per l’infanzia e obiettivi di qualità per le nuove costruzioni.
A livello regionale la L.R. n.27/93 riguarda solo i nuovi elettrodotti e i nuovi strumenti urbanistici
relativamente a destinazioni d’uso residenziali in prossimità di elettrodotti esistenti e stabilisce delle
distanze minime dagli elettrodotti in modo tale che il campo magnetico non sia superiore a 0.2
microtesla.
Il territorio del comune di San Martino di Venezze è attraversato, in modo marginale, da alcune linee
elettriche ad alta tensione (132 kV).
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Economia e società
Energia:
I dati attualmente disponibili sono a scala provinciale e si riferiscono al Programma Energetico della
Provincia di Rovigo 2010, il quale ha effettuato delle analisi sui consumi energetici suddivisi per tipologia
di combustibile e per settore di impiego, all’interno di una scala temporale che parte dal 1990 ed arriva
fino al 2006.
L’analisi energetica della provincia si basa in gran parte sulle informazioni dei consumi di energia
elettrica, di gas metano e dalle vendite dei prodotti petroliferi (stime fornite dal Ministero dello Sviluppo
Economico).
I dati aggiornati al 2006, espressi in Tep (tonnellate equivalenti di petrolio) a parte alcune oscillazioni,
evidenziano un lento, ma uniforme, incremento dei consumi specie per quanto riguarda l’utilizzo del
gasolio.
Evoluzione dei consumi energetici 1990-2006 – Programma Energetico della Provincia di Rovigo 2010
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Particolare interesse destano i consumi di gas naturale a livello provinciale. Sulla base dei dati forniti
dalle aziende distributrici di gas naturale nel territorio provinciale, si è stimato che la Provincia di Rovigo
ha fatto registrare nel 2006 un consumo complessivo di oltre 240 milioni di m3 , corrispondente ad un
aumento del 53,83% rispetto al 1990.
La quota predominante spetta alla residenza, o meglio alle reti cittadine che nel 2006 hanno assorbito il
66,41% dei consumi complessivi, con un aumento del 60,06% rispetto al 1990. Segue l’industria con il
16,89% dei consumi nel 2006, con un aumento assoluto del 52,48% rispetto all’inizio dell’intervallo
temporale in esame. Importanti risultano anche i consumi nel settore terziario, pari al 16,03 dei consumi
totali del 2006, con un incremento del 32,52% rispetto al 1990. Infine l’agricoltura interessa solo lo
0,67% dei consumi, anche se rispetto al 1990 è stato registrato un incremento del 95,82% dei consumi di
gas naturale in questo settore.
Vendite di Gas Naturale in Provincia di Rovigo – aggiornamento al 2006.
Per quanto riguarda i consumi di energia elettrica la Provincia di Rovigo, rispetto alla media regionale e a
quella nazionale, fa registrare incrementi dei consumi leggermente superiori. L’aumento provinciale,
infatti, si attesta intorno al 57,5%, mentre quello regionale è del 53,6% e quello nazionale del 45,8%.
I dati relativi al consumo di energia elettrica destrutturati a livello comunale saranno resi disponibili
dalla Provincia, ma solo in futuro.
Tuttavia tale dato sui consumi elettrici è controbilanciato dagli ultimi dati aggiornati al 2010 inerenti la
produzione di energia da fonte rinnovabile, in particolare dal fotovoltaico il quale ha fatto registrare per
la provincia di Rovigo particolari sviluppi, certamente dovuti alla forte politica di incentivazione praticata
a livello nazionale unita ad una grande propensione all’innovazione da parte dei soggetti locali. Il trend
di crescita della potenza installata per anno, dal 2007 al 2010, ha una progressione quasi esponenziale a
fronte di una taglia media per impianto di oltre 136kW per il 2010.
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In particolare il Comune di San Martino di Venezze vede la seguente situazione aggiornata al 2012:
5.463,6 Kw prodotti da impianti fotovoltaici.3
3 Fonte: GSE.
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Rifiuti:
Quanto ai rifiuti, i dati relativi al trend di aumento della raccolta differenziata su base provinciale per
l’anno 2010 testimoniano il completo superamento del limite del 50% posto come obiettivo dalla
normativa nazionale per l’anno 2009. Il 92% dei comuni del Polesine ha già superato la soglia del 60%
posta per il 2011 e a livello provinciale, il valore del 64,4% di raccolta differenziata ottenuto nel 2010 si
pone a ridosso della soglia del 65% posta per il 2012.
Per quanto riguarda il Comune di San Martino di Venezze si registra un aumento della percentuale di
raccolta differenziata nel 2010, con una percentuale del 68,4%.
Percentuale di raccolta differenziata per comune in provincia di Rovigo – Dati Arpav 2010
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6.11 ESITO DELLE ANALISI DELLO STATO ATTUALE
Prima di analizzare i risultati ottenuti e le criticità riscontrate occorre fare alcune precisazioni riguardo i
valori degli indicatori sopra riportati.
A prima vista infatti, osservando i grafici, si riscontrano molto spesso valori degli indicatori nettamente
superiori al valore di riferimento, fornendo l’impressione di una situazione molto negativa. Questo in
realtà non è sempre vero in quanto, per una valutazione complessiva, occorre tenere in considerazione
l’estensione degli ambiti. È ovvio infatti che la produzione di inquinanti, i consumi energetici e molti
altri indicatori, assumano valori molto elevati nelle aree urbanizzate, che tuttavia presentano una
estensione ridotta rispetto alle aree agricole.
Per valutare i risultati è preferibile quindi non basarsi esclusivamente su quanto osservato dai grafici
sopra riportati, ma valutare lo stato dell’ambiente tramite medie pesate dei punteggi assegnati, in
modo da analizzare sia il dato medio, sia il punteggio dei singoli ambiti, evidenziando quindi sia la
situazione media, sia la collocazione degli ambiti con maggiori criticità nel territorio.
L’analisi dei grafici sopra riportati tuttavia consente di formulare alcune importanti considerazioni
relative allo stato attuale dell’ambiente, infatti, pur essendo emersa in generale una situazione
ambientale positiva, è evidente l’assenza di una ramificata e diffusa rete ecologica al di fuori dell’area
parco presente a ridosso del fiume Adige.
Situazioni in linea di massima positive emergono per i comparti relativi ad aria, clima, acqua, suolo e
sottosuolo, con emissioni inquinanti a volte superiori al valore di riferimento in alcuni ambiti, ma su
scala comunale comunque inferiori al valore di riferimento.
Anche gli indicatori identificati nel comparto relativo a popolazione e salute umana evidenziano una
situazione in generale positiva, se non fosse per la presenza di infrastrutture di trasporto con emissioni
sonore elevate in centro abitato; sono, inoltre, assenti aree sottoposte a rischio di incidente rilevante.
Si evidenzia invece una criticità in merito al ridotto sviluppo economico della zona.
Riassumendo, l’analisi ambientale ha sostanzialmente individuato le seguenti criticità:
1. Carenza di una diffusa e ramificata rete ecologica per il taglio della vegetazione e delle siepi
campestri;
2. Presenza della discarica in località Chiarioni in fase di dismissione;
3. Carenza dell’impianto di depurazione e smaltimento acque;
4. Qualità delle acque superficiali del fiume Adige e dello scolo Ceresolo scadente;
5. Elevata produzione di ammonica e in generale sviluppo di un’agricoltura poco sostenibile con
riduzione della sostanza organica nei suoli;
6. Ridotto sviluppo economico e turistico dell’area.
Le azioni strategiche del PAT saranno pertanto volte a ridurre tali criticità.
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7 VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI DELLO STATO ATTUALE
Nel presente capitolo si riporta il calcolo dei punteggi dello stato attuale, in modo da tradurre in un
unico parametro lo stato attuale dell’ambiente e poterlo confrontale con l’ipotesi di progetto e le
eventuali alternative.
7.1 CALCOLO DEI PUNTEGGI DELLO STATO ATTUALE
Dopo aver assegnato, per ogni ATO e per ogni indicatore, il relativo valore numerico, si è proceduto con
l’assegnazione dei punteggi tramite le modalità descritte nei capitoli precedenti.
Nella seguente tabella si riportano i punteggi assegnati ai vari ambiti in cui è stato suddiviso il territorio
del PAT. Si ricorda che la scala utilizzata varia da -5 a +5.
Tema PESO COMP
PESO INDICAT
ORI Indicatori di stato/impatto
PUNTEGGI PESATI
ATO 01 ATO 02 ATO 03
Aria 10,55
26,25 Emissioni di monossido di carbonio -0,58 -0,33 0,78
22,93 Emissioni di ossidi di azoto -0,68 -0,46 0,63
21,43 Emissioni di polveri PM10 -0,02 0,09 0,90
9,36 Emissioni di ammoniaca -0,10 -0,12 -0,37
10,02 Emissioni di ossidi di Zolfo 0,33 0,38 0,51
10,02 Emissioni di Benzene -0,53 -0,40 0,20
Clima
10,55
68,33 Emissioni di anidride carbonica 2,59 2,88 3,46
19,98 Emissioni di protossido di azoto 0,99 0,99 -0,02
11,68 Emissioni di Metano 0,59 0,59 -0,62
Acqua
10,55
16,50 Carico trofico potenziale - Azoto 0,70 0,78 0,07
16,50 Carico trofico potenziale - Fosforo 0,82 0,84 -0,35
27,75 Densità delle discariche attive 1,46 1,46 1,46
39,25 Carico potenziale organico (civ+ind) 1,32 1,66 1,95
Suolo e sottosuolo
5,82
28,57 Densità delle discariche attive 0,83 0,83 0,83
14,29 Densità delle cave attive 0,42 0,42 0,42
28,57 Carico trofico potenziale - azoto 0,66 0,75 0,07
28,57 Carico trofico potenziale - fosforo 0,78 0,80 -0,33
Flora e fauna
11,63
24,39 Superficie urbanizzata / superficie ATO 0,74 1,02 1,33
24,39 Superficie agricola utilizzata /superficie ATO -0,40 -0,28 1,02
25,41 Superficie boscata / Superficie ATO -1,48 -1,48 -1,48
8,28 Aree di connessione naturalistica/superficie ATO -0,48 -0,48 -0,48
8,28 Isole ad elevata naturalità/superficie ATO -0,48 -0,48 -0,48
3,76 Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO 0,10 0,22 -0,14
5,48 Sviluppo della rete stradale/superficie ATO 0,07 0,10 0,24
Biodiversità e zone protette
11,63
54,72 Estensione delle aree a parco / superficie ATO 3,18 3,18 3,18
26,31 Estensione delle zone natura 2000/superficie ATO -1,53 -1,53 -1,53
18,97 Area nucleo/superficie ATO -1,10 -1,10 -1,10
Paesaggio e territorio
3,26
9,09 Densità delle discariche attive 0,15 0,15 0,15
4,87 Densità delle cave attive 0,08 0,08 0,08
7,03 Sviluppo della rete di elettrodotti -0,08 -0,11 0,00
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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20,15 Superficie boscata / Superficie ATO -0,33 -0,33 -0,33
8,25 Frammentazione del territorio -0,13 0,05 0,13
9,64 Aree di connessione naturalistica/superficie ATO -0,16 -0,16 -0,16
9,34 Ambiti di importanza paesaggistica/superficie ATO -0,15 -0,15 -0,02
9,34 Isole ad elevata naturalità/superficie ATO -0,15 -0,15 -0,15
2,54 Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO 0,02 0,04 -0,03
7,58 Sviluppo della rete stradale/superficie ATO 0,03 0,04 0,09
5,39 Densità degli allevamenti 0,09 0,09 0,08
3,61 Sviluppo dei percorsi ciclabili -0,04 -0,06 -0,06
3,16 Superficie a verde pubblico per abitante 0,05 0,04 -0,05
Patrimonio culturale
3,26
39,33 Superficie dei centri storici/superficie ATO 0,64 0,64 -0,64
23,38 Nuclei storici 0,38 0,38 -0,38
23,38 Numero edifici storici o vincolati -0,03 0,27 -0,38
13,90 Zone di interesse archeologico/superficie ATO -0,23 -0,23 -0,23
Popolazione e salute umana
27,51
7,84 Densità della popolazione 0,19 0,26 1,06
10,30 Occupati nell'agricoltura -0,14 -0,09 0,34
10,30 Occupati nell'industria 1,19 0,48 -1,13
10,30 Occupati nel terziario 0,11 -0,09 -1,33
5,41 Reddito derivante dalla produzione agricola -0,09 -0,07 0,15
5,41 Reddito derivante dalla produzione industriale 0,30 -0,07 -0,60
5,41 Reddito derivante dall'attività terziaria 0,74 0,57 -0,65
2,43 Elettrodotti. Popolazione esposta (soglia 0.2 microT) -0,33 -0,33 -0,31
2,35 Ripetitori per comunicazioni 0,32 0,32 0,32
3,19 Emissioni di monossido di carbonio -0,18 -0,11 0,25
3,01 Emissioni di ossidi di azoto NOx -0,23 -0,16 0,22
2,94 Emissioni di polveri PM10 -0,01 0,03 0,32
2,28 Emissioni di ammoniaca -0,06 -0,08 -0,23
2,35 Emissioni di ossidi di Zolfo 0,20 0,23 0,31
2,35 Emissioni di Benzene -0,32 -0,25 0,12
6,78 Rete stradale con emissioni oltre 67 dB(A) diurni -0,93 0,93 0,93
6,78 Rete ferroviaria con emissioni oltre 67 dB(A) diurni 0,93 0,93 0,93
6,99 Area a rischio incidente rilevante/superficie ATO 0,96 0,96 0,96
3,58 Aree a rischio di esondazione/superficie ATO -0,40 0,43 0,33
Beni materiali e risorse
5,25
18,20 Produzione di rifiuti urbani 0,09 0,09 0,09
18,20 Percentuale Raccolta differenziata 0,11 0,11 0,11
7,27 Consumi elettrici in agricoltura 0,02 0,01 -0,05
7,27 Consumi elettrici nell'industria -0,01 0,06 0,16
7,27 Consumi elettrici nel terziario -0,07 -0,03 0,18
7,27 Consumi elettrici domestici -0,19 -0,19 0,18
12,06 Consumi idrici per residente 0,15 0,15 0,01
22,44 Consumi di Gas Metano -0,13 0,09 0,49
Tabella 13 – Assegnazione dei punteggi relativi allo stato attuale
Successivamente è stato eseguito il calcolo dei punteggi pesati e quindi la determinazione del punteggio,
sempre per ogni ATO, di ciascuna delle componenti ambientali.
A questo punto, per ogni componente ambientale di ogni ATO, è disponibile un punteggio che permette
una valutazione complessiva dello stato dell’ambiente.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Per ottenere invece un punteggio globale relativamente all’intero territorio del PAT, si esegue una
media pesata con le superfici, in questo modo un ATO grande, a parità di punteggio, risulta più influente
di un ATO avente estensione ridotta.
Nella seguente tabella si riportano i punteggi pesati ottenuti per le diverse componenti ambientali
considerate, distinti per i vari ATO individuati dal PAT.
L’ultima colonna riporta il totale ottenuto come media pesata.
Dall’analisi della seguente tabella emerge una situazione complessivamente positiva. Analizzando i
punteggi ottenuti dai vari ATO per le singole componenti ambientali si osservano, specie per l’ATO a
prevalenza mista residenziale/produttiva, punteggi negativi. A tal proposito occorre ricordare che tale
ambito si concentrano la maggior parte delle fonti di produzione degli inquinanti. A scala comunale
tuttavia i punteggi risultano quasi tutti positivi in quanto vi è una compensazione con il territorio
agricolo.
I punteggi negativi sono relativi al comparto flora e fauna data l’assenza di una estesa e ramificata rete
ecologica che garantisca la continuità degli habitat e delle specie e al comparto paesaggio e territorio
vista la presenza di numerosi elettrodotti, nonché della discarica in località Chiarioni, che, sebbene in via
di dismissione costituisce elemento detrattore e penalizzante il paesaggio nel contesto agricolo di
inserimento.
Anche il comparto relativo al patrimonio culturale risulta leggermente negativo, in particolare nell’ATO
agricolo dove non sono presenti manufatti vincolati.
Tema ATO
01
Mis
ta-S
AN
MA
RTI
NO
/CA
'
DO
NA
'
ATO
02
Res
iden
zial
e-
BEV
ERA
RE/
CO
NTE
A/P
.ZZO
CO
RN
I
ATO
03
Agr
ico
la-C
ASE
SP
AR
SE
TOTA
LE
Aria -1,58 -0,84 2,65 1,35
Clima 4,18 4,46 2,82 3,28
Acqua 4,30 4,74 3,13 3,54
Suolo e sottosuolo 2,69 2,79 0,98 1,54
Flora e fauna -1,93 -1,38 0,02 -0,56
Biodiversità e zone protette 0,55 0,55 0,55 0,55
Paesaggio e territorio -0,63 -0,47 -0,26 -0,36
Patrimonio culturale 0,77 1,07 -1,63 -0,84
Popolazione e salute umana 2,24 3,92 1,99 2,21
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
150 0019_RAPAMB_00
Beni materiali e risorse -0,03 0,30 1,18 0,82
TOTALE 10,56 15,13 11,43 11,53
Tabella 14 – Punteggi pesati relativi ai vari ATO del comune di San Martino di Venezze
7.2 ANALISI DEI RISULTATI
Nel presente paragrafo si riportano i risultati ottenuti dal calcolo dei punteggi relativamente allo stato
attuale.
La seguente tabella riporta i punteggi finali per ognuno dei macrotemi ottenuti dal calcolo dello stato
attuale relativamente all’intero territorio del PAT, nonché il punteggio totale del PAT.
TEMA PUNTEGGIO
Aria 1,35
Clima 3,28
Acqua 3,54
Suolo e sottosuolo 1,54
Flora e fauna -0,56
Biodiversità e zone protette 0,55
Paesaggio e territorio -0,36
Patrimonio culturale -0,84
Popolazione e salute umana 2,21
Beni materiali e risorse 0,82
TOTALE 11,53
Tabella 15 – Risultato delle analisi dello stato attuale
Si osserva che il punteggio complessivo ottenuto dal PAT risulta positivo e pari a 11,53; considerato che
la scala dei punteggi adottata può variare da +50 a -50, si può affermare che il territorio del PAT è
caratterizzato, allo stato attuale, da una situazione leggermente positiva.
A tal proposito si ricorda che un punteggio pari a zero indicherebbe una situazione paragonabile a quella
media assunta come riferimento, o alla coincidenza con i limiti imposti dalla normativa nei casi in cui
essa sia presente, mentre punteggi positivi o negativi indicano rispettivamente situazioni migliori o
peggiori rispetto alla media assunta come riferimento.
8 LA SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE
8.1 I CRITERI DI SOSTENIBILITA’ E GLI OBIETTIVI DI PROTEZIONE AMBIENTALE
Sviluppo sostenibile e ambiente sono temi che riscuotono sempre maggiore attenzione nei cittadini e
nelle amministrazioni, tanto a livello locale che europeo.
In particolare, nel giugno 2001 è stata adottata dal parlamento europeo la direttiva 2001/42/CE
concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente.
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La regione Veneto ha recepito questi principi nella nuova legge urbanistica (L.R. 11/2004); nell’articolo 4
il PAT è indicato tra gli strumenti urbanistici da sottoporre alla VAS, la quale ne evidenzia la congruità
rispetto agli obiettivi di sostenibilità assunti, valuta le alternative assunte nell’elaborazione, gli impatti
potenziali, le misure di mitigazione e/o di compensazione da inserire nel piano.
La definizione di sviluppo sostenibile data dalle nazioni unite che trova maggiori consensi è la seguente:
“Uno sviluppo in grado di soddisfare i bisogni delle generazioni presenti senza compromettere la
capacità delle generazioni future di soddisfare i propri bisogni”.
La risposta a questa necessità si è concretizzata nella Valutazione Ambientale Strategica, che coadiuva il
processo progettuale, e che attraverso iterazioni successive si conclude con un elaborato fondato sulla
sostenibilità.
Le strategie di sostenibilità ambientale emerse nelle recenti esperienze di pianificazione in ambito
nazionale ed europeo, e fatte proprie nel presente processo di redazione del PAT e della VAS possono
essere schematizzate come segue:
Evitare il consumo di risorse rinnovabili a ritmi superiori alla capacità del sistema naturale di
ricostruirle
Limitare al minimo il consumo di risorse non rinnovabili
Evitare di emettere inquinanti in quantità tale da eccedere le capacità di assorbimento e
trasformazione di aria, acqua, suolo
Mantenere la qualità dell’aria, dell’acqua, del suolo a livelli sufficienti per sostenere la vita ed il
benessere dell’uomo, nonché la vita animale e vegetale
Mantenere e, ove possibile, aumentare la biomassa e la biodiversità.
Di seguito si riportano gli obiettivi globali e locali ottenuti dalla Carta di Aalborg, approvata dai
partecipanti alla Conferenza europea sulle città sostenibili tenutasi ad Aalborg, in Danimarca il 27
maggio 1994.
Tali obiettivi, nella presente VAS, sono stati recepiti come criteri generali per lo sviluppo sostenibile.
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Di seguito si riportano i dieci criteri di sostenibilità espressi nella conferenza mondiale delle Nazioni
Unite su Ambiente e Sviluppo (conferenza di Rio de Janeiro del 1992).
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8.2 GLI OBIETTIVI DI PROTEZIONE E SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE, ECONOMICA E SOCIALE
ASSUNTI DAL P.A.T.
Il Piano di Assetto del Territorio ha assunto i seguenti temi di sostenibilità:
Ordinato sviluppo del territorio, dei tessuti urbani e del sistema produttivo. Particolare
attenzione è stata rivolta alla verifica di aree già urbanizzate e non edificate.
Compatibilità dei processi di trasformazione del suolo con la sicurezza e la tutela dell’integrità
fisica e con l’identità culturale del territorio.
Miglioramento della qualità della vita e della salubrità degli insediamenti
Riduzione della pressione degli insediamenti sui sistemi naturali e ambientali, anche attraverso
opportuni interventi di mitigazione degli impatti
Miglioramento della qualità ambientale, architettonica e sociale del territorio urbano e la sua
riqualificazione
Consumo di nuovo territorio solo quando non sussistano alternative derivanti dalla sostituzione
dei tessuti insediativi esistenti ovvero dalla loro riorganizzazione e riqualificazione.
Intervenire ad attenuare gli impatti visivi negativi della discarica esistente, nonché identificare
e valorizzare le emergenze naturalistiche da salvaguardare, definendone le normative adeguate
per i diversi casi ed il grado di compatibilità degli interventi.
Nello specifico il progetto del piano si è delineato prendendo come riferimento gli obiettivi indicati nel
documento preliminare, letti attraverso le possibili interazioni con le criticità emerse dal quadro
ambientale preliminare, successivamente analizzate e affinate con le elaborazioni della VAS.
Durante tutto questo processo si è privilegiata la ricerca di quelle soluzioni che favoriscono la corretta
gestione delle risorse e delle qualità del territorio puntando a mitigare o eliminare gli elementi critici
individuati.
In generale il PAT è incentrato sulla conservazione dell’ambiente e delle risorse, ma non può trascurare
gli aspetti sociali ed economici legati allo sviluppo economico, insediativo e produttivo.
È evidente tuttavia come nella gestione del territorio l’impatto più evidente sia il consumo di suolo che
costituisce una risorsa non rinnovabile, tanto che la nuova legge urbanistica dimensiona la zona agricola
trasformabile in base alla Superficie Agricola Utilizzata presente sul territorio del PAT.
Oltre al consumo di suolo seguono la maggior parte delle problematiche sulle componenti ambientali,
come il consumo di risorse e l’inquinamento delle stesse.
Pertanto fra i principali obiettivi di protezione ambientale assunti, anche in aderenza alla carta di
Aalborg è possibile elencare i seguenti in ordine di priorità:
1. Investire nella conservazione del rimanente capitale naturale, ovvero acque di falda, suoli
habitat per le specie di flora e fauna (ossia evitare se possibile il nuovo consumo di suolo)
2. Favorire la crescita del capitale naturale riducendo l’attuale livello di sfruttamento, in particolare
per quanto riguarda le energie non rinnovabili
3. Investire per ridurre la pressione sul capitale di risorse naturali esistenti attraverso una
espansione di quelle destinate ad usi antropici, ad esempio gli spazi verdi per attività ricreative
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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all’interno delle città, in modo da ridurre la pressione sulle aree naturali o seminaturali residuali
presenti
4. Migliorare l’efficienza dell’uso finale dei prodotti, ad esempio utilizzando edifici efficienti dal
punto di vista energetico e modalità di trasporto urbano non nocive per l’ambiente.
8.3 LE MODALITÀ DI ATTUAZIONE DELLE SCELTE DI SOSTENIBILITÀ
Il Piano, nell’ambito delle scelte strategiche e degli obiettivi di sostenibilità, ha individuato le seguenti
modalità di attuazione (che si esplicano nelle tavole di progetto e nelle norme) per le problematiche
evidenziate:
Sistema ambientale E’ stato considerato come il tema cardine per la “qualificazione” dell’assetto del
territorio e il recupero delle aree di valore naturale ed ambientale residuali. L’attenta progettazione
della Rete ecologica e le norme anche per il P.I., assumono un ruolo strategico per il sistema ambientale.
Il PAT infatti, nella carta delle trasformabilità, ha definito la rete ecologica, le aree di connessione
naturalistica e le stepping stones con l’obiettivo di creare una rete e un insieme di punti sul territorio
adatti alla conservazione delle specie animali e vegetali. La rete ecologica possiede inoltre una
funzione qualitativa di miglioramento dell’immagine del paesaggio agricolo oltre ad una attività di
fitodepurazione dei corsi d’acqua e di barriera al deflusso dei nutrienti nei corsi d’acqua stessi.
Tema determinante nella scelta delle strategie da attuare a livello comunale è rappresentata dalla
necessità di riconvertire l’area della discarica, orami giunta alla sua fase di post-mortem. La scelta di
impedire ulteriori ampliamenti ed individuazioni di nuovi siti preposti ad esaurimento della capacità
prevista ed autorizzata della discarica esistente e di destinare tale area alla realizzazione di un parco
urbano di interesse comunale persegue gli obiettivi già sottolineati di sostenibilità e tutela.
Sistema insediativo Il PAT promuove il miglioramento della funzionalità degli insediamenti esistenti e
della qualità della vita all’interno delle aree urbane tramite sistemi alternativi di viabilità e trasporto;
definisce, per le aree degradate, gli interventi di riqualificazione e di possibile riconversione; individua le
opportunità di sviluppo residenziale all’interno degli ATO seguendo il modello evolutivo storico
dell’insediamento e dell’assetto infrastrutturale attuale.
Le aree con destinazione residenziale o produttiva da PRG vigente non ancora convenzionate vengono
riconfermate dal PAT attraverso linee preferenziali di sviluppo e quindi inserite nel nuovo
dimensionamento al fine di contenere il consumo di suolo.
Zone rurali Per tali aree il PAT promuovere lo sviluppo di una agricoltura sostenibile, improntata
sull’impiego di tecnologie non inquinanti e finalizzata al risparmio di energia e di risorse non
riproducibili; promuove nelle aree marginali, il mantenimento delle attività agricola in coerenza con lo
sviluppo del sistema ambientale-naturale, incentivando lo sviluppo di attività complementari legate
anche al turismo e alla fruizione ambientale.
Attività produttive Per le attività produttive esistenti appare indispensabile individuare ambiti
preferenziali di sviluppo produttivo che possano essere, comunque, relazionati tramite una nuova
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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viabilità ad altri comprensori. Tale possibilità sarà attuabile impostando anche un dialogo con gli enti
sovracomunali per i progetti di nuove infrastrutture.
Il PAT in particolare ha identificato le nuove linee di espansione a ridosso dell’area produttiva esistente.
Infrastrutture Il PAT individua il sistema delle infrastrutture sovracomunali per la mobilità,
raccordandosi con la pianificazione di settore prevista, (Piani regionali e provinciali) assicurando la
sostenibilità ambientale e paesaggistica e la funzionalità rispetto al sistema insediativo ed al sistema
produttivo.
Il territorio del PAT inoltre sarà attraversato da un’importante infrastruttura di comunicazione di
carattere provinciale: il nuovo collegamento nord-sud tra S. Martino di Venezze e Villadose, che include
la realizzazione di due ulteriori ponti su Po e Adige, utile per spostamenti locali e per l’instradamento
sulla grande viabilità, grazie anche al previsto casello di interconnessione con la “Nogara-Mare”.
Il PAT ritiene particolarmente significativi i collegamenti alternativi all’uso dell’auto e quindi localizza i
tracciati per la realizzazione di percorsi ciclopedonali in relazione anche allo sviluppo di circuiti turistici
e culturali. Tutto l’argine dell’Adige è infatti individuato come Itinerario Ciclabile Programmato, inoltre è
stato individuato anche un percorso che, partendo dal corso dell’Adige, attraversa le aree abitate e
prosegue verso sud a congiungersi con i percorsi esistenti.
9 CONSULTAZIONE E PARTECIPAZIONE
Tra le novità della legge 11/2004 sono stati formalmente introdotti i principi della concertazione e della
partecipazione nell’ambito della legislazione urbanistica della regione Veneto, rendendo obbligatorio il
confronto e la concertazione da parte del comune, Provincia e Regione con i soggetti pubblici e privati
sulle scelte strategiche dell’assetto del territorio.
Gli incontri sono stati effettuati nei seguenti giorni:
TIPO INCONTRO INCONTRO APERTO A: DATA INCONTRO
1
Incontri finalizzati alla concertazione o partecipazione ai sensi ART. 5 COMMA 1 e 2 L.R. 11/04 sul Documento preliminare e sulla Relazione ambientale
Rappresentanti politici e sindacali locali Organizzazioni locali varie no profit di volontariato Enti pubblici e gestori di servizio Professionisti locali Cittadinanza
15.01.2010
2 Incontri finalizzati alla concertazione o partecipazione ai sensi ART. 5 COMMA 1 e 2 L.R. 11/04 sulla proposta di piano e sul Rapporto Ambientale
Enti Competenti in materia
Ambientale, Comuni Limitrofi,
Associazioni, Ordini professionali,
cittadinanza
26.02.2010
Tabella 16 – Incontri di concertazione effettuati relativamente al PAT del comune di San Martino di Venezze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Il primo incontro ha permesso di illustrare alla cittadinanza e ai vari enti e associazioni operanti sul
territorio i contenuti del documento preliminare e del rapporto ambientale preliminare.
Durante tale incontro non sono emerse osservazioni, ma solo richieste di chiarimenti ulteriori su aspetti
generici del piano e sui contenuti degli elaborati.
Gli incontri hanno avuto una buona partecipazione, le domande hanno riguardato aspetti generici come
l’iter di formazione del piano stesso, oppure aspetti estremamente specifici la cui definizione non
compete al PAT, ma bensì ai futuri piani degli interventi.
Successivamente, durante la fase di redazione del piano, è stato effettuato un incontro di concertazione
con gli enti competenti in materia ambientale, con i comuni limitrofi e con la cittadinanza, durante il
quale sono stati illustrati i contenuti della proposta di piano e soprattutto del rapporto ambientale
evidenziando i risultati dello stesso.
L’esito degli incontri sopra riportato ha raccolto informazioni utili alla definizione delle strategie di
piano, ma non sono emerse altre informazioni che permettano la definizione di più alternative rispetto
all’ipotesi di piano.
“Relativamente alle osservazioni pervenute, occorre presentare un prospetto con evidenziato: il numero
progressivo, il soggetto, la sintesi dei contenuti, la controdeduzione ed il relativo parere di coerenza del
valutatore. Si chiede copia in formato "word" di tale prospetto.”
N. Data Prot. Nominativo Descrizione sommaria Controdeduzione Parere di coerenza del
valutatore
1 09/05/2011 3322
TALPO Roberto
MENARELLO
Valeria
Richiesta di spostamento di un
tratto di strada in Via Borgo
Sud, già prevista dal P.R.G.
vigente
Non accoglibile in questa
fase in quanto puntuale
pertanto non pertinente
con le previsioni
strategiche del PAT; la
proposta sarà valutabile
in sede di Piano degli
Interventi.
Non pertinente pertanto
non coerente.
2 11/05/2011 3387 Ufficio Tecnico
Comunale
Richiesta che la previsione del
tracciato della nuova strada
"Medio Polesine" sia solamente
indicativa e che venga tenuto
conto del tracciato alternativo
proposto dal Comune con la
Delibera di Consiglio Comunale
n. 21 del 30.09.2010
Accoglibile. Le norme
tecniche prevedono,
comunque, che la
rappresentazione
cartografica dei tracciati
riportata nella Tav. A 4
“Carta della
trasformabilità”,
costituisce indicazione
sommaria rispetto alla
ubicazione degli effettivi
tracciati che andranno
definiti in sede di
specifica progettazione
preliminare e definitiva.
Pertinente e coerente.
3 06/06/2011 4010
FANCHIN
Giuseppina
PICCOLO Fosca,
Andreina e Tiziana
Eliminazione della previsione di
zona destinata a "verde
pubblico" dal vigente P.R.G. in
Via D. Alighieri
Non accoglibile in questa
fase in quanto puntuale
pertanto non pertinente
con le previsioni
strategiche del PAT; la
proposta sarà valutabile
Non pertinente pertanto
non coerente.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
160 0019_RAPAMB_00
in sede di Piano degli
Interventi.
4 10/06/2011 4070
Ordine degli
Architetti della
Provincia di Rovigo
Osservazioni inerenti le Norme
Tecniche del P.A.T. per una
migliore qualità architettonica
e mitigazione ambientale
Osservazioni n. 1, 2, 3, 4
accoglibili.
Osservazione n. 5: pur
condividendo quanto
espresso in merito alla
auto sostenibilità
energetica dei piccoli
centri attraverso la
sperimentazione di fonti
alternative integrate con
il paesaggio, si ritiene di
non accogliere la
proposta che prevede il
riutilizzo dell’area ex-
discarica come area
destinata ad impianto di
energia rinnovabile in
quanto porzione di
territorio significativa per
una progettualità
ambientale
che possa ricucire e
comporre una rete
ecologica efficiente e
vitale, in grado di
rivitalizzare un turismo di
visitazione ambientale,
peraltro già previsto
nelle strategie
dell’amministrazione
comunale.
Si provvederà a
riconsiderare la proposta
in sede di Piano degli
Interventi per l’eventuale
individuazione di altri siti
idonei alla installazione
di impianti destinati alla
produzione di energia
rinnovabile.
Pertinente e coerente la
modifica delle norme di
cui alle osservazioni n. 1,
2, 3 e 4. Pertinente ma
non coerente con le
strategie previste
dall’amministrazione
comunale per quanto
riguarda l’osservazione
n. 5.
5 11/06/2011 4125 GIUSTINIANI
Maria
Richiesta revisione della
viabilità in zona "Corte
Fieniletto" e richiesta conferma
vincolo da P.R.G. su viale
alberato
Osservazione n. 1 in
merito alla viabilità in
zona Corte Fieniletto
accoglibile.
Osservazione n. 2
riguardante l’estensione
del vincolo paesaggistico
sul Viale dei Tigli di
collegamento tra Corte
Fieniletto e Cà Venezze:
non accoglibile in quanto
non risulta decretato
alcun vincolo di carattere
paesaggistico sul viale,
ma esclusivamente una
tutela derivante da ex L.
24/85, pertanto si ritiene
Parzialmente accoglibile,
coerente.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 161
di estendere tale tutela
anche al viale oltre che
alla corte in sé già
indicata in tavola 4, e di
proporre che sia il viale
che la corte siano tutelati
come invariante di
natura storico
monumentale da
indicarsi in tavola 2.
6 20/06/2011 4317 Confagricoltura
Rovigo
Richiesta che la previsione del
tracciato della nuova strada
"Medio Polesine" venga
modificata come da alternativa
proposta dal Comune con la
Delibera di Consiglio Comunale
n. 21 del 30.09.2010
Accoglibile. Le norme
tecniche prevedono,
comunque, che la
rappresentazione
cartografica dei tracciati
riportata nella Tav. A 4
“Carta della
trasformabilità”,
costituisce indicazione
sommaria rispetto alla
ubicazione degli effettivi
tracciati che andranno
definiti in sede di
specifica progettazione
preliminare e definitiva.
Pertinente e coerente.
7 20/06/2011 4318 MERLO Riccardo
Richiesta che la previsione del
tracciato della nuova strada
"Medio Polesine" venga
modificata come da alternativa
proposta dal Comune con la
Delibera di Consiglio Comunale
n. 21 del 30.09.2010
Accoglibile. Le norme
tecniche prevedono,
comunque, che la
rappresentazione
cartografica dei tracciati
riportata nella Tav. A 4
“Carta della
trasformabilità”,
costituisce indicazione
sommaria rispetto alla
ubicazione degli effettivi
tracciati che andranno
definiti in sede di
specifica progettazione
preliminare e definitiva.
Pertinente e coerente.
8 20/06/2011 4322 DALL'ARA Roberta
Richiesta che la previsione del
tracciato della nuova strada
"Medio Polesine" venga
modificata come da alternativa
proposta dal Comune con la
Delibera di Consiglio Comunale
n. 21 del 30.09.2010
Accoglibile. Le norme
tecniche prevedono,
comunque, che la
rappresentazione
cartografica dei tracciati
riportata nella Tav. A 4
“Carta della
trasformabilità”,
costituisce indicazione
sommaria rispetto alla
ubicazione degli effettivi
tracciati che andranno
definiti in sede di
specifica progettazione
preliminare e definitiva.
Pertinente e coerente.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
162 0019_RAPAMB_00
10 LE AZIONI DEL PIANO
In sintonia con il Documento Programmatico Preliminare (nella stesura definitiva uscita dalla attività di
concertazione), con la Relazione Ambientale, si possono sintetizzare le seguenti azioni del Piano di
Assetto del Territorio:
Tutelare e potenziare le risorse ambientali, aumentare il grado di connessione del mosaico
ambientale, potenziare i corridoi ecologici e aumentare la biodiversità.
Valorizzare il territorio e il paesaggio agrario attraverso la realizzazione di percorsi ciclabili nelle
aree di interesse ambientale e sulle sommità arginali dei corsi d’acqua.
Sviluppare i parchi fluviali attraverso il recupero del ruolo dell’acqua, della sua fruibilità, del
godimento estetico; attraverso la promozione delle attività e attrezzature per il tempo libero,
ove compatibili.
Incentivare le colture e le tecniche di coltivazione con carico inquinante sugli acquiferi basso o
nullo e necessitanti di minor qualità dell’acqua. Introdurre colture a basso impatto, in
particolare produzione di specie legnose per il loro utilizzo come fonte di energia o per legname
d’opera. Controllare lo smaltimento delle deiezioni zootecniche.
Controllare le fonti inquinanti e adeguare i sistemi di depurazione degli insediamenti produttivi e
civili.
Conservare o ricostituire il paesaggio agrario e il relativo patrimonio di biodiversità, delle singole
specie animali o vegetali, dei relativi habitat, e delle associazioni vegetali e forestali;
Salvaguardare o ricostituire i processi naturali, gli equilibri idraulici e idrogeologici e gli equilibri
ecologici.
Definire la tipologia e delle priorità degli interventi volti a mitigare i fenomeni di rischio ed
esondativi.
Salvaguardare e riqualificare il centro storico, anche con riguardo alla presenza di attività
commerciali e artigianali, favorendo al tempo stesso il mantenimento delle funzioni tradizionali,
affievolite o minacciate, prima fra queste la residenza della popolazione originaria.
Crescita della qualità residenziale e delle strutture di servizio pubbliche e private dei centri
urbani;
Crescita residenziale “fisiologica” delle frazioni;
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 163
Collegare le azioni di piano a “precisi accordi di attuazione” connessi a rilevanti interessi pubblici
sia in termini di cessioni gratuite di aree che in termini di realizzazione di opere;
Migliorare la funzionalità complessiva degli ambiti specializzati per attività produttive,
commerciali e direzionali, garantendo una corretta dotazione di aree per servizi, opere ed
infrastrutture.
Definire i criteri ed i limiti per il riconoscimento delle attività produttive in zona impropria,
precisando la disciplina per le attività da delocalizzare e conseguentemente i criteri per il
recupero degli edifici industriali non compatibili con la zona, inutilizzati a seguito trasferimento
o cessazione dell’attività;
Promuovere l’evoluzione delle attività turistiche, nell’ambito di uno sviluppo sostenibile e
durevole, che concili le esigenze di crescita con quelle di preservazione dell’equilibrio
ambientale, socio-culturale, agroproduttivo, silvopastorale, ecc..
Promuovere la possibilità di recupero e riutilizzo di edifici di pregio esistente per fini turistico –
ricettivi.
Definire la disciplina di particolari siti e strade panoramiche e la previsione di nuovi percorsi per
la scoperta e la valorizzazione delle ricchezze naturali e storiche del territorio.
Favorire il miglioramento della qualità della vita e riqualificare gli spazi assicurando il
mantenimento della popolazione residente e potenziando l’offerta di alloggi, accompagnata dal
piccolo commercio, oltre a tutti i servizi alla persona.
Incentivare le attività terziarie, servizi alle imprese, funzioni pubbliche alla permanenza in luoghi
centrali attraverso l’offerta di infrastrutture, servizi tecnologici ed un sistema di accessibilità
che, preservando alcune parti di territorio dal traffico, favorisca la formazione di aree di sosta
facilmente accessibili e una rete di mobilità alternativa ciclabile e pedonabile.
Riqualificare il centro storico attraverso il ridisegno urbano dei contenitori inutilizzati e la
rivitalizzazione dell’edificato sottoutilizzato incentivare le operazioni di recupero del patrimonio
edilizio esistente.
Riqualificare le frazioni e le località, mediante il riordino e la trasformazione dei volumi
inutilizzati e la rivitalizzazione dell’edificato
Valorizzare il patrimonio edilizio rurale favorendo il recupero dell’architettura rurale e di
bonifica
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
164 0019_RAPAMB_00
Definire un sistema di piste ciclabili, in grado di fornire una reale mobilità alternativa,
connettendosi a maglie sovracomunali.
Incentivare l’utilizzo di fonti di energia alternative e rinnovabili, promuovere le colture a scopo
energetico in funzione del paesaggio agrario e delle reti ecologiche.
Intervenire ad attenuare gli impatti visivi negativi della discarica non attiva e fornire le
premesse normative per il recupero ambientale dell’area stessa.
Tutte le azioni, siano esse cartografabili o meno, sono state considerate ai fini della valutazione
dell’ipotesi di piano, in particolare per verificare la sostenibilità dello stesso.
Nei successivi capitoli le azioni saranno analizzate più nel dettaglio, individuandone gli effetti positivi e
negativi, così da illustrare le motivazioni secondo le quali il piano è stato giudicato SOSTENIBILE.
Di seguito si riporta una tabella volta a verificare l’interazione tra le azioni di piano previste e le
principali criticità riscontrate dall’analisi dello stato attuale dell’ambiente.
Dalla tabella è possibile osservare come ciascuna delle criticità rilevate presenti almeno una delle azioni
di piano direttamente volta a risolvere quella determinata criticità.
Si osserva inoltre che alcune delle azioni di piano non corrispondono con nessuna delle criticità
riscontrate. Esse infatti sono state inserite proprio per mitigare e compensare gli effetti negativi prodotti
dall’attuazione di alcune delle azioni di piano e quindi evitare l’insorgere di future criticità.
CRITICITA’ RISCONTRATE
AZIONI DI PIANO
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POTENZIAMENTO DELLE ZONE RESIDENZIALI E
CRESCITA FISIOLOGICA DELLE FRAZIONI COERENTE
POTENZIAMENTO DELLE ZONE PRODUTTIVE –
COMMERCIALI - DIREZIONALI COERENTE
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 165
CRITICITA’ RISCONTRATE
AZIONI DI PIANO
ASS
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L’A
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RECEPIMENTO DELLE INFRASTRUTTURE DI
TRASPORTO PIANIFICATE A LIVELLO
SOVRACOMUNALE
COERENTE
POTENZIAMENTO DELLE STRUTTURE
TURISTICO RICETTIVE COERENTE
CREAZIONE DI UNA RETE ECOLOGICA IN
GRADO DI AUMENTARE IL GRADO DI
CONNESSIONE DEL MOSAICO AMBIENTALE
COERENTE COERENTE
TUTELA DEL PATRIMONIO CULTURALE E
VALORIZZAZIONE DEL PARTIMONIO EDILIZIO
RURALE
COERENTE
VALORIZZAZIONE E TUTELA DEL PAESAGGIO
AGRARIO E DEL RELATIVO PATRIMONIO DI
BIODIVERSITA’
COERENTE COERENTE
INCENTIVAZIONE DELLE TECNICHE DI
BIOEDILIZIA
PROMOZIONE DELLE FONTI DI ENERGIA
RINNOVABILE
VALORIZZAZIONE DELLE AREE GOLENALI E
SVILUPPO DEI PARCHI FLUVIALI COERENTE
INCENTIVAZIONE DELLE TECNICHE AGRICOLE E
DELLE CULTURE A BASSO IMPATTO,
CONTROLLO SMALTIMENTO DEIEZIONI
ZOOTECNICHE
COERENTE
CONTROLLO FONTI INQUINANTI E
ADEGUAMENTO SISTEMI DI DEPURAZIONE COERENTE COERENTE
SALVAGUARDARE O RICOSTITUIRE I PROCESSI
NATURALI, GLI EQUILIBRI IDRAULICI E
IDROGEOLOGICI E GLI EQULIBRI ECOLOGICI
COERENTE
DEFINIRE GLI INTERVENTI VOLTI A MITIGARE I
FENOMENI DI RISCHIO ED ESONDATIVI
INTERVENIRE AD ATTENUARE GLI IMPATTI
VISIVI NEGATIVI DELLA DISCARICA NON ATTIVA
E FORNIRE LE PREMESSE NORMATIVE PER IL
RECUPERO AMBIENTALE DELL’AREA STESSA
COERENTE COERENTE
In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
166 0019_RAPAMB_00
SISTEMA AMBIENTALE
OBIETTIVI DEL PIANO
(documento preliminare)
AZIONI MIRATE DEL PIANO COERENZA INTERNA
Tutela e potenziamento delle
risorse ambientali attraverso il
rafforzamento dell’apparato
paesaggistico e lo sviluppo della
viabilità ciclo-pedonale
Art. 20 Invarianti di natura
geologica – TAV02
Art. 21 Invarianti di natura
ambientale – TAV02
Art. 32 Infrastrutture di maggior
rilevanza e di collegamento in
programmazione (percorsi
ciclabili)- TAV04
Art. 34 Ambiti dei parchi o per
l’istituzione di Parchi e riserve
naturali di interesse comunale-
TAV04
Art. 35 Rete ecologica locale-
TAV04
Art. 36 Rete ecologica: aree di
connessione naturalistica
(buffer zone) e aree di riduzione
della frammentazione ecologica-
TAV04
Art. 37 Rete ecologica: corridoi
ecologici principali-TAV04
Art. 38 Rete ecologica locale:
corridoi ecologici secondari-
TAV04
Art. 39 Rete ecologica locale:
isole ad elevata naturalità
(stepping stones)-TAV04
L’obiettivo è stato raggiunto in
quanto le aree di valore naturale
ed ambientale sono state
individuate e disciplinate dal
P.A.T. (rete ecologica, invarianti
ambientali), che ne ha definito
gli obiettivi generali di
valorizzazione, in coerenza con
le indicazioni della pianificazione
sovraordinata e del Documento
medesimo.
Il P.A.T. valuta la "sostenibilità
ambientale" delle principali
trasformazioni del territorio
anche con riferimento all’art. 4
della L.R. 11/2004 e alla
Direttiva 2001/42/CE del
27.6.2001 sulla Valutazione
Ambientale Strategica.
Il P.A.T., in coerenza con i
contenuti del PTCP, ha definito
alcuni percorsi ciclabili,
nell’ottica di una ulteriore
valorizzazione e godibilità degli
ambienti naturali presenti lungo
il fiume Adige.
COERENTE rispetto alle seguenti
criticità:
- assenza di una diffusa e
ramificata rete ecologica
DIFESA DEL SUOLO
OBIETTIVI DEL PIANO
(documento preliminare)
AZIONI MIRATE DEL PIANO COERENZA INTERNA
. definire le aree a maggiore
rischio di dissesto idrogeologico
e le aree esondabili
. individuare gli interventi di
Art. 9 Aree a pericolosità
idraulica e idrogeologica in
riferimento al P.A.I. – TAV01;
Art. 19 Idrografia – Rispetto
È stata definita compiutamente
la litologia, la geomorfologia,
l’idrogeologia dell’intero ambito
ai fini dell’individuazione delle
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 167
miglioramento e riequilibrio
ambientale da realizzare
. definire indirizzi e prescrizioni
per gli interventi di
trasformazione urbanistica ed
edilizia nelle zone sottoposte a
vincolo idrogeologico nelle aree
urbanizzate o da urbanizzare e
accertare la compatibilità degli
interventi con la sicurezza
Idraulica del territorio
. accertare la compatibilità degli
interventi con la sicurezza
idraulica del territorio,
subordinando, ove necessario,
l’attuazione di talune previsioni
alla realizzazione di
infrastrutture, opere o servizi
per il deflusso delle acque
meteoriche.
idraulico – TAV01;
Art. 20 Invarianti di natura
geologica – TAV02;
Art. 21 Invarianti di natura
ambientale – TAV02;
Art. 23 Compatibilità geologica
ai fini urbanistici, aree a bassa
trasformazione geologica –
TAV03;
Art. 24 Aree a dissesto
idrogeologico e assetto
idrografico – TAV03;
fragilità del territorio. Sono state
inoltre definite le aree a maggior
rischio idraulico sulla base dei
dati dei consorzi di bonifica e del
P.A.I., verificati ed affinati con i
dati geologici disponibili e
normati adeguatamente con il
contributo fornito dai diversi
Enti. Tali norme si concentrano
principalmente sul principio di
non aggravare ulteriormente il
rischio attualmente presente.
Andranno valutati futuri
approfondimenti, soprattutto in
merito alla compatibilità
idraulica dei singoli interventi
programmati ed eventualmente
per mettere a punto interventi
strutturali per la riduzione del
rischio attuale
COERENTE rispetto alle seguenti
criticità:
- fragilità del territorio legate
alla compatibilità idro-geologica
dei terreni
PAESAGGIO DI INTERESSE STORICO
OBIETTIVI DEL PIANO
(documento preliminare)
AZIONI MIRATE DEL PIANO CRITICITÀ
=>COERENZA INTERNA
. definire la classificazione dei
Centri Storici di cui all'Atlante
Regionale in relazione all'entità,
al ruolo storico, alle
caratteristiche strutturali ed
insediative, individuandone la
perimetrazione, gli elementi
peculiari le potenzialità di
qualificazione e sviluppo,
nonché gli eventuali fattori di
abbandono o degrado sociale,
ambientale ed edilizio e
integrare le politiche di
Art. 11 Centri Storici – TAV01,
TAV04;
Art. 4 Vincolo monumentale
edifici pubblici con più di 50 anni
ed archeologia industriale –
TAV01, TAV04;
Art. 6 Tutela dei manufatti
rurali; insediamenti agricoli,
edifici e fabbricati rurali da
salvaguardare e valorizzare –
TAV04;
Art. 10 Agro-centuriato – TAV01;
Art. 22 Invarianti di natura
Il P.A.T. sulla base di una
rilettura del PRG vigente
definisce la classificazione dei
Centri Storici e delle Corti Rurali
di antica origine in relazione
all’entità, al ruolo storico, alle
caratteristiche strutturali ed
insediative nell’ottica di
riproporre il centro storico come
il “cuore” del tessuto
insediativo.
Il P.A.T. stabilisce, anche sulla
base d’eventuali analisi già
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
168 0019_RAPAMB_00
salvaguardia e riqualificazione
del centro storico con le
esigenze di rivitalizzazione dello
stesso, anche con riguardo alla
presenza di attività commerciali
e artigianali, favorendo al tempo
stesso, il mantenimento delle
funzioni tradizionali, affievolite o
minacciate, prima fra queste la
residenza della popolazione
originaria.
. Riqualificazione del centro di S.
Martino di V.zze.
. stabilire indirizzi, direttive e
prescrizioni in merito a :
- edifici di valore storico
architettonico, culturale e
testimoniale e i relativi spazi in
edificati di carattere
pertinenziale;
-parchi e giardini monumentali
di interesse storico e
architettonico;
-documenti della civiltà
industriale;
-sistema insediativo rurale e
relative pertinenze piantumate;
-viabilità storica extraurbana e
itinerari di interesse storico-
ambientale;
-sistema storico delle acque
derivate e delle opere
idrauliche;
-altre categorie di beni storico-
culturali;
-sistemazioni agrarie tradizionali
(i filari alberati, le piantate ecc.);
-zone archeologiche;
storico-monumentale – TAV02;
Art. 21 Invarianti di natura
ambientale – TAV02;
Art. 33 Ville individuate nella
pubblicazione dell’Istituto
Regionale Ville Venete – TAV04
presenti nel PRG vigente, le
direttive e le prescrizioni per la
formazione del Piano degli
Interventi PI, nonché le norme
per la salvaguardia degli
elementi di rilievo storico-
architettonico.
Il quadro normativo del P.A.T.
prevede il riordino e la
riconversione dei volumi
dismessi e la rivitalizzazione
dell’edificato sottoutilizzato,
nonché operazioni di
potenziamento edilizio e di
regolamentazione del traffico,
integrando le politiche di
salvaguardia e riqualificazione
del centro storico con le
esigenze di rivitalizzazione dello
stesso, anche con riguardo alla
presenza di attività commerciali
e artigianali, favorendo al tempo
stesso, il mantenimento delle
funzioni tradizionali, affievolite o
minacciate, prima fra queste la
residenza della popolazione
originaria.
Il P.A.T. stabilisce, anche sulla
base d’eventuali analisi già
presenti nel PRG vigente, le
direttive e le prescrizioni per la
formazione del Piano degli
Interventi PI, nonché le norme
per la salvaguardia degli
elementi di rilievo storico-
architettonico.
COERENTE rispetto alle seguenti
criticità:
- necessità di una disciplina di
tutela e salvaguardia del
patrimonio storico dei nuclei di
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 169
origine
PAESAGGIO AGRARIO
OBIETTIVI DEL PIANO
(documento preliminare)
AZIONI MIRATE DEL PIANO CRITICITÀ
=>COERENZA INTERNA
. garantire la salvaguardia delle
attività agro-silvo-pastorali
ambientalmente sostenibili e dei
valori antropologici,
archeologici, storici e
architettonici presenti nel
territorio, per gli ambiti o unità
di paesaggio agrario di interesse
storico-culturale e nel rispetto
delle esistenti risorse agro-
produttive;
. favorire la conservazione o la
ricostituzione del paesaggio
agrario e del relativo patrimonio
di biodiversità, delle singole
specie animali o vegetali, dei
relativi habitat, e delle
associazioni vegetali e forestali e
garantire la salvaguardia o
ricostituzione dei processi
naturali, degli equilibri idraulici e
idrogeologici e degli equilibri
ecologici
. qualora negli ambiti agricoli di
rilievo paesaggistico sussistano
limitazioni all'utilizzazione
agricola del suoli, promuovere lo
sviluppo di attività integrative
del reddito agricolo, quali la
silvicoltura, l'offerta di servizi
ambientali, ricreativi, per il
tempo libero e per l'agriturismo
. Potenziamento delle
produzioni di qualità ed
ecocompatibili.
. Potenziamento dei fattori di
sostenibilità del settore primario
Art. 6 Tutela dei manufatti
rurali; insediamenti agricoli,
edifici e fabbricati rurali da
salvaguardare e valorizzare –
TAV04;
Art. 10 Agro-centuriato – TAV01;
Art. 30 Limiti fisici alla nuova
edificazione – TAV04;
Art. 34 Ambiti dei parchi o per
l’istituzione di Parchi e riserve
naturali di interesse comunale-
TAV04
Art. 35 Rete ecologica locale-
TAV04
Art. 36 Rete ecologica: aree di
connessione naturalistica
(buffer zone) e aree di riduzione
della frammentazione ecologica-
TAV04
Art. 37 Rete ecologica: corridoi
ecologici principali-TAV04
Art. 38 Rete ecologica locale:
corridoi ecologici secondari-
TAV04
Art. 39 Rete ecologica locale:
isole ad elevata naturalità
(stepping stones)-TAV04
Art. 57 Interventi di
trasformazione del territorio
agricolo
Il PAT attraverso una lettura
delle componenti storiche,
morfologiche e paesaggistiche
del territorio agricolo, ha
definito una serie di azioni volte
alla tutela e alla valorizzazione
dei luoghi dediti all’agricoltura
con particolare riguardo ai temi
delle connessioni tra il sistema
della produzione nel settore
primario, con quello della
valorizzazione e promozione del
territorio e delle attività agro-
silvo-pastorali locali.
Il PAT attraverso la costruzione
della rete ecologica locale
intende inoltre favorire il
processo di ricucitura degli spazi
aperti finalizzato alla
salvaguardia degli habitat e della
biodiversità locale, nell’ottica di
una valorizzazione complessiva
del territorio che punti anche
alla promozione ed allo sviluppo
delle attività legate
all’agricoltura.
COERENTE rispetto alle seguenti
criticità:
impoverimento e
semplificazione del paesaggio
agrario locale;
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SISTEMA INSEDIATIVO
. Innalzamento della qualità
della vita e riqualificazione degli
spazi
. Sviluppare il rapporto dei
nuclei abitati con i corsi d’acqua
. Valorizzazione del patrimonio
edilizio rurale
Art. 27 Ambiti Territoriali
Omogenei – A.T.O. – TAV04,
All.6 Ambiti Territoriali
Omogenei ATO;
Art. 28 Aree di urbanizzazione
consolidata prevalentemente
residenziali/produttive – TAV04;
Art. 29 Edificazione Diffusa –
TAV04;
Art. 31 Linee preferenziali di
sviluppo insediativo per
specifiche destinazioni d’uso –
TAV04;
Art. 6 Tutela dei manufatti
rurali; insediamenti agricoli,
edifici e fabbricati rurali da
salvaguardare e valorizzare –
TAV04;
Art. 40 Indirizzi e criteri per
l’applicazione della
perequazione urbanistica;
Art. 47 Dimensionamento
insediativo e dei servizi;
Art. 48 Criteri ed indirizzi per la
trasformazione urbanistica
dell’esistente, condizioni
preferenziali di sviluppo
insediativo ed infrastrutturale e
per l’edilizia ecosostenibile.
Art. 57 Interventi di
trasformazione nel territorio
agricolo
Il PAT persegue tale obiettivo
attraverso la predisposizione di
una adeguata dotazione di
servizi in ragione del
dimensionamento teorico
effettuato sulle diverse
destinazioni d’uso. In futuro il
P.I. provvederà alla suddivisione
del territorio in zone a tessuto
insediativo omogeneo,
privilegiando l’analisi dei tessuti
urbani in funzione della loro
complessità ed articolazione
individuando al contempo le
eventuali trasformazioni da
assoggettare ad interventi di
valorizzazione e sostenibilità
ambientale. In particolare il PAT,
al fine di valorizzare il
patrimonio insediativo storico
posto in rapporto con il fiume
Adige, promuove ed incentiva il
recupero dei volumi esistenti
non più funzionali alla
conduzione del fondo, ai fini
residenziali o altre attività quali
quelle turistico-ricettive o la
vendita diretta dei prodotti
agricoli o compatibili.
COERENTE rispetto alle seguenti
criticità:
Disomogenea dotazione di
servizi e spazi per la collettività;
Perdita di funzionalità e
rapporto tra insediamenti storici
e corsi d’acqua principali.
ATTIVITA’ PRODUTTIVE
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valutare la consistenza e
l’assetto del settore secondario
e terziario, definendo le
opportunità di sviluppo in
coerenza con il principio dello
“sviluppo sostenibile
. individuare le parti del
territorio caratterizzate dalla
concentrazione di attività
economiche, commerciali e
produttive;
.stabilire il dimensionamento e
la localizzazione delle nuove
previsioni produttive,
commerciali e direzionali, con
riferimento alle caratteristiche
locali ed alle previsioni
infrastrutturali a scala
territoriale e migliorare la
funzionalità complessiva degli
ambiti specializzati per attività
produttive, commerciali e
direzionali, garantendo una
corretta dotazione di aree per
servizi, opere ed infrastrutture.
.delimitare gli ambiti per la
localizzazione delle medie e
grandi strutture di vendita
definire i criteri ed i limiti per il
riconoscimento delle attività
produttive in zona impropria,
precisando la disciplina per le
attività da delocalizzare e
conseguentemente i criteri per il
recupero degli edifici industriali
non compatibili con la zona,
inutilizzati a seguito
trasferimento o cessazione
dell'attività;
.precisare gli standard di qualità
dei servizi, che si intendono
perseguire per ottimizzare il
Art. 27 Ambiti Territoriali
Omogenei – A.T.O. – TAV04,
All.6 Ambiti Territoriali
Omogenei ATO;
Art. 28 Aree di urbanizzazione
consolidata prevalentemente
residenziali/produttive – TAV04;
Art. 30 Limiti fisici alla nuova
edificazione – TAV04;
Art. 31 Linee preferenziali di
sviluppo insediativo per
specifiche destinazioni d’uso –
TAV04;
Art. 47 Dimensionamento
insediativo e dei servizi;
Art. 49 Criteri per l’applicazione
della procedura dello sportello
unico per le attività produttive,
per le varianti di cui al DPR
447/98;
Art. 50 Criteri per
l’individuazione di ambiti
preferenziali di localizzazione
delle grandi strutture di vendita
e di altre strutture alle stesse
assimilate;
il P.A.T. in merito al sistema
produttivo individua le aree
caratterizzate dalla
concentrazione di attività
economiche, commerciali e
produttive così localizzate nel
P.R.G. e definisce le linee
preferenziali di sviluppo
insediativo a carattere
produttivo per ambiti territoriali
omogenei stabilendo i parametri
teorici di dimensionamento, i
limiti quantitativi e fisici per lo
sviluppo degli insediamenti e i
parametri per i cambi di
destinazione d’uso,
perseguendo l’integrazione delle
funzioni compatibili. Il P.A.T.
inoltre individua ambiti
preferenziali per la
localizzazione delle grandi
strutture di vendita e di altre
strutture alle stesse assimilate.
COERENTE rispetto alle seguenti
criticità:
Ridotto sviluppo economico
dell’area.
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rapporto tra attività di
produzione, servizi tecnologici,
qualità dell'ambiente e del luogo
di lavoro
SETTORE TURISTICO-RICETTIVO
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.valutare la consistenza e
l'assetto delle attività esistenti e
promuovere l'evoluzione delle
attività turistiche, nell'ambito di
uno sviluppo sostenibile e
durevole, che concili le esigenze
di crescita (soprattutto in
termini qualitativi) con quelle di
preservazione dell'equilibrio
ambientale, socio-culturale,
agroproduttivo, silvopastorale,
ecc.;
.Sostenere il turismo e le
funzioni di accoglienza del
territorio e potenziare le
strutture ricettive.
.individuare aree e strutture
idonee, vocate al turismo di
visitazione, all'agriturismo,
all'attività sportiva, ottimizzando
e riqualificando le strutture
ricettivo-turistiche esistenti e
rafforzare i servizi delle
attrezzature esistenti, in
funzione sia della popolazione
locale, che di quella legata alla
fruizione turistica, secondo
modelli culturalmente avanzati;
.la regolamentazlone dei
percorsi ciclabili, pedonali, con
la precisazione della normativa
per la segnaletica turistica e di
quella pubblicitaria, comunque
localizzata;
.la definizione disciplinare di
particolari siti e strade
panoramiche;
Art. 6 Tutela dei manufatti
rurali; insediamenti agricoli,
edifici e fabbricati rurali da
salvaguardare e valorizzare –
TAV01;
Art. 11 Centri Storici – TAV01,
TAV04;
Art. 22 Invarianti di natura
storico-monumentale – TAV02;
Art. 21 Invarianti di natura
ambientale – TAV02;
Art. 32 Infrastrutture di maggior
rilevanza e di collegamento in
programmazione – TAV04;
Art. 33 Ville individuate nella
pubblicazione dell’Istituto
Regionale Ville Venete – TAV04
Art. 34 Ambiti dei parchi o per
l’istituzione di Parchi e riserve
naturali di interesse comunale –
TAV04;
L’obiettivo è stato raggiunto
attraverso l’individuazione dei
beni storici e degli itinerari di
interesse storico, dei sistemi
integrati di fruizione turistica,
dei principali servizi a scala
territoriale di tipo culturale,
sportivo e ricreativo,
rafforzando le strutture esistenti
attraverso la regolamentazione
dei percorsi ciclabili, con
precisazione dei loro tracciati.
Le forme di turismo e le funzioni
di accoglienza sono state
implementate e rafforzate
attraverso la promozione delle
“attrezzature per il turismo
natura” quali corti rurali, luoghi
per l’ospitalità, ecc) e mediante
il potenziamento dei percorsi
ciclabili lungo il fiume Adige.
COERENTE rispetto alle seguenti
criticità:
Ridotta consistenza
dell’apparato turistico ricettivo e
delle forme di fruizione del
territorio/paesaggio.
SISTEMA INFRASTRUTTURALE
.Ridisegno del sistema della
mobilità
Art. 32 Infrastrutture di maggior
rilevanza e di collegamento in
Il P.A.T. provvede alla
individuazione e definizione
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programmazione – TAV04;
della rete infrastrutturale,
recependo le previsioni degli
strumenti di pianificazione
sovraordinata. Il P.A.T. definisce
i tracciati di progetto come
indicazione territoriale per la
pianificazione di livello inferiore
e demanda al P.I. il
completamento e
l’aggiornamento del sedime
delle infrastrutture per la
mobilità anche in rapporto
all’esatta individuazione dei
perimetri dei centri urbani,
nonché la regolamentazione
della edificazione in fregio alla
vibilità stessa.
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.Riduzione della popolazione
esposta alle emissioni e ai rischi
definizione della rete di
infrastrutture e di servizi per la
mobilità di maggiore rilevanza
definire le opere necessarie per
assicurare la sostenibilità
ambientale e paesaggistica e la
funzionalità rispetto al sistema
insediativo ed al sistema
produttivo, individuando ove
necessario, fasce di
ambientazione al fine di mitigare
o compensare gli impatti sul
territorio circostante e
sull'ambiente
Art. 35 Rete ecologica locale-
TAV04
Art. 36 Rete ecologica: aree di
connessione naturalistica
(buffer zone) e aree di riduzione
della frammentazione ecologica-
TAV04
Art. 37 Rete ecologica: corridoi
ecologici principali-TAV04
Art. 38 Rete ecologica locale:
corridoi ecologici secondari-
TAV04
Art. 39 Rete ecologica locale:
isole ad elevata naturalità
(stepping stones)-TAV04
Art. 48 Criteri ed indirizzi per la
trasformazione urbanistica
dell’esistente, condizioni
preferenziali di sviluppo
insediativo ed infrastrutturale e
per l’edilizia ecosostenibile.
Art. 53 Mitigazioni e
Compensazioni
L’obiettivo viene raggiunto, in
quanto il P.A.T. individua, per
tutte le opere infrastrutturali
previste, idonee misure di
compensazione e di mitigazione
dal punto di vista ambientale, al
fine di renderle sostenibili con il
Piano stesso.
Il quadro normativo del P.A.T.
definisce le direttive necessarie
per assicurare la sostenibilità
ambientale e paesaggistica e la
funzionalità rispetto al sistema
insediativo ed al sistema
produttivo, individuando ove
necessario, fasce di
ambientazione al fine di mitigare
o compensare gli impatti sul
territorio circostante e
sull'ambiente.
l’obiettivo è stato raggiunto
provvedendo alla individuazione
e definizione delle rete
infrastrutturale, recependo le
previsioni degli strumenti di
pianificazione sovraordinata.
L’obiettivo è stato raggiunto;
nella tavola 4 di progetto sono
state individuate, per tutte le
opere infrastrutturali previste
nel PAT, idonee misure di
compensazione e di mitigazione
dal punto di vista ambientale, al
fine di renderle sostenibili con il
Piano stesso.
L’obiettivo è stato raggiunto in
quanto il P.A.T. sulla base delle
previsioni acclamate dalla
pianificazione sovraordinata
.Precisare la dotazione di
standard e servizi alla viabilità
sovracomunale
definire il sistema della viabilità
locale e della mobilità ciclabile e
pedonale, ed i collegamenti con
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la viabilità sovracomunale
definire le prestazioni che le
infrastrutture viarie locali
debbono possedere in termini di
sicurezza, geometria, sezione,
capacità di carico, la definizione
dei livelli di funzionalità,
accessibilità, fruibilità del
sistema insediativo, per gli
obiettivi di qualità urbana ed
ecologico-ambientale definiti;
definire le fasce di rispetto delle
infrastrutture per la mobilità
locale ed il perimetro del
"Centro Abitato" ai fini
dell'applicazione dei rispetti
stradali;
Art. 12 Centri Abitati
Art. 18 Strade – Fasce di
Rispetto – TAV01;
Art. 32 Infrastrutture di maggior
rilevanza e di collegamento in
programmazione – TAV04;
provvede a definire la rete di
infrastrutture e di servizi per la
mobilità di maggiore rilevanza e
le opere necessarie per
assicurarne la sostenibilità
ambientale e paesaggistica e la
funzionalità rispetto al sistema
insediativo, esistente e di
previsione; al tal fine si
individuano, ove necessario,
fasce di ambientazione, così da
mitigare o compensare gli
impatti sul territorio
dell’inquinamento.
L’obiettivo è stato raggiunto
verificando i tracciati esistenti e
favorendo la maggior
interconnessione con i percorsi
principali di collegamento nel
territorio attraverso il futuro P.I..
il P.A.T. demanda al P.I. la
redazione di più specifiche
norme per le aree interessate
dalla previsione di nuova
viabilità o dagli allargamenti di
esistenti anche ai fini di tutela
dall'inquinamento acustico ed
atmosferico.
l’obiettivo viene raggiunto in
quanto il P.A.T. individua il
sedime delle infrastrutture per
la mobilità e le relative fasce di
protezione e rispetto che sarà il
futuro P.I. a completare ed
aggiornare anche in rapporto
all’esatta individuazione dei
perimetri dei centri urbani ai
sensi del Codice della Strada e
regolamento di esecuzione
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11 LA COERENZA ESTERNA DEL PIANO
In attuazione del metodo della “concertazione e partecipazione” (art. 5 L.R. 11/2004), il riferimento alla
Pianificazione di livello superiore (P.T.R.C. – P.T.C.P.) assume un rilievo particolare dovendo, i diversi
livelli di pianificazione, essere tra di loro coerenti e compatibili (come del resto si evince dall’art. 14/6
della L. 11).
11.1 COERENZA CON IL NUOVO PIANO TERRITORIALE REGIONALE DI COORDINAMENTO
Il Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (P.T.R.C.), in coerenza con il programma regionale di
sviluppo (PRS) di cui alla legge regionale 29 novembre 2001, n. 35 "Nuove norme sulla
programmazione", indica gli obiettivi e le linee principali di organizzazione e di assetto del territorio
regionale, nonché le strategie e le azioni volte alla loro realizzazione.
Con deliberazione di Giunta Regionale n. 372 del 17/02/09 è stato adottato il Piano Territoriale
Regionale di Coordinamento ai sensi della legge regionale 23 aprile 2004, n.11 (art. 25 e 4).
Il Piano Territoriale Regionale di Coordinamento si pone, al livello strategico, le finalità di proteggere e
disciplinare il territorio per migliorare la qualità della vita in un’ottica di sviluppo sostenibile e in
coerenza con i processi di integrazione e sviluppo dello spazio europeo, attuando la convenzione
europea del paesaggio, contrastando i cambiamenti climatici e accrescendo la competitività. Queste
finalità sono individuate attraverso sei temi specifici:
uso del suolo
biodiversità
energia e ambiente
mobilità
sviluppo economico
crescita sociale e culturale.
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Si riportano di seguito alcuni estratti dalle tavole maggiormente significative del PTRC adottato che
evidenziano le scelte strategiche relative all’ambito territoriale oggetto del presente PAT.
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ESTRATTO DALLA TAV. 01 a - USO DEL SUOLO (Terra) DEL PTRC – nell’ovale rosso il comune di S. Martino di V.zze
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ESTRATTO DALLA TAV. 01 a - USO DEL SUOLO (Acqua) DEL PTRC – nell’ovale rosso il comune di S. Martino di V.zze
ESTRATTO DALLA TAV. 02 – BIODIVERSITÀ DEL PTRC – nell’ovale rosso il comune di S. Martino di V.zze
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ESTRATTO DALLA TAV. 04 – MOBILITÀ DEL PTRC – nell’ovale azzurro il comune di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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ESTRATTO DALLA TAV. 06 – CRESCITA SOCIALE DEL PTRC – nell’ovale rosso il comune di S. Martino di V.zze
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ESTRATTO DALLA TAV. POLESINE OCCIDENTALE
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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11.2 COERENZA CON IL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE
Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (P.T.C.P.) è lo strumento di pianificazione che delinea
gli obiettivi e gli elementi fondamentali dell'assetto del territorio provinciale in coerenza con gli indirizzi
per lo sviluppo socio-economico provinciale, con riguardo alle prevalenti vocazioni, alle sue
caratteristiche geologiche, geomorfologiche, idrogeologiche, paesaggistiche ed ambientali.
Figura 3 - ESTRATTO DALLA TAV. 00 DEL PTCP – QUADRO DEGLI OBIETTIVI
Nella tavola precedente sono riportati i macrotemi con gli obiettivi specifici che il PTCP ha elaborato in
ossequio agli atti di indirizzo che la Giunta Regionale ha emanato in merito.
Il PTCP relativo alla provincia di Rovigo è attualmente adottato dalla provincia di Rovigo e per il territorio
di San Martino di Venezze si riportano gli estratti di alcune delle tavole maggiormente significative.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Nella tavola precedente sono riportati i macrotemi con gli obiettivi specifici che il PTCP ha elaborato in
ossequio agli atti di indirizzo che la Giunta Regionale ha emanato in merito.
Il PTCP relativo alla provincia di Rovigo è attualmente adottato e per il territorio di S. Martino di V.zze si
riportano gli estratti di alcune delle tavole maggiormente significative.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 187
ESTRATTO DALLA TAV. 1.1 DEL PTCP – VINCOLI E PIANIFICAZIONE TERRITORIALE – in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
ESTRATTO DALLA TAV. 2.1 DEL PTCP – FRAGILITÀ –
in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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ESTRATTO DALLA TAV. 2.1/3a DEL PTCP – SICUREZZA IDRAULICA E IDROGEOLOGICA –
in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 189
ESTRATTO DALLA TAV. 3.1DEL PTCP – SISTEMA AMBIENTALE NATURALE –
in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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ESTRATTO DALLA TAV. 4.1 DEL PTCP – SISTEMA INSEDIATIVO INFRASTRUTTURALE –
in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 191
ESTRATTO DALLA TAV. 4.1/3a DEL PTCP – MOBILITÀ LENTA –
in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
192 0019_RAPAMB_00
ESTRATTO DALLA TAV. 4.1/3b DEL PTCP – IPPOSTRADE – in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 193
ESTRATTO DALLA TAV. 5.1 DEL PTCP – SISTEMA DEL PAESAGGIO –
in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
194 0019_RAPAMB_00
ESTRATTO DALLA TAV. 6.1 DEL PTCP – TUTELE AGRONOMICHE AMBIENTALI – in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 195
ESTRATTO DALLA TAV. 6.1 DEL PTCP – TUTELE AGRONOMICHE AMBIENTALI – in tratteggio rosso è schematizzato il confine comunale di S. Martino di V.zze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
196 0019_RAPAMB_00
In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
COERENZA CON PTCP:
Il PTCP adottato identifica l’area produttiva di San Martino di Venezze come “Area ad incremento
controllato”, le cui direttive indicano che possono essere ammessi modesti e giustificati ampliamenti,
anche funzionali alle espansioni delle attività esistenti […], purché in area contigua a quella occupata
dall’impresa interessata e purché non sia possibile effettuare l’intervento mediante contenuti
incrementi, comunque non superiori al 20%, dei limiti massimi di superficie coperta, in deroga a quelli
previsti dalla strumentazione urbanistica vigente.
Per quanto riguarda la coerenza tra le “specifiche destinazioni d’uso produttivo” rappresentate
nell’elaborato A4 “Carta della Trasformabilità” con quanto previsto nel PTCP della provincia di Rovigo, si
specifica che a seguito dell’adozione del PTCP il Consiglio Provinciale ha deliberato che le norme di
salvaguardia contemplano esclusivamente le prescrizioni e non le direttive; tra le prescrizioni rientrano i
vincoli di natura sovraordinata, mentre le tutele delineate dal PTCP dovranno essere rivisitate con i piani
sottordinati. Per tale motivo e considerato che all’epoca di adozione del PAT di San Martino di V.zze si
era in regime di salvaguardia rispetto al PTCP, le linee strategiche di espansione non rientrano tra le
prescrizioni e i vincoli.
11.3 USO ATTUALE DEL TERRITORIO E COERENZA CON I P.R.G. DEI COMUNI LIMITROFI
In merito all'uso attuale del territorio relativamente alle tematiche trattate, suddiviso con le relative
destinazioni (abitative, produttive, infrastutture e servizi) si fa seguire una serie di stralci focalizzati sulle
aree limitrofe al confine ciomunale, che riprendono sostanzialmente la mappatura dei vigenti PRG dei
comuni limitrofi.
In particolare si analizzano le zone confinanti con i comuni di:
Rovigo
Anguillara veneta
Cavarzere
Pettorazza Grimani
Adria
Villadose
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 197
All’interno dei territori comunali sono state individuate le seguenti zone omogenee:
SAN MARTINO DI VENEZZE / ANGUILLARA VENETA (PRG VIGENTE)
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
198 0019_RAPAMB_00
Siamo a ridosso del fiume Adige e la maggior parte del territorio confinante viene tutelato come area a
verde paesaggistico pubblico di rispetto del parco fluviale. Non si riscontrano pertanto elementi di
incoerenza o incompatibilità tra i due territori.
Il comune di Anguillara Veneta non è ancora dotato di un suo PAT.
Segue un estratto cartografico di schematizzazione delle zone omogenee.
1
2
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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1. Estratto OVEST
2. Estratto EST
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
200 0019_RAPAMB_00
SAN MARTINO DI VENEZZE / CAVARZERE
In questo caso la porzione confinante con il Comune di Cavarzere è completamente agricola; non si
riscontrano elementi di contrasto tra i piani.
Si sottolinea che il comune di Cavarzere è dotato di PAT e di PI entrambi approvati, di cui si riportano gli
estratti significativi.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 201
Estratto dal PAT di San Martino di V.zze (tav. 4 della trasformabilità) Estratto dal PAT vigente di Cavarzere (tav. 4 della trasformabilità)
Ambiti agricoli ad elevata permeabilità residua
Corridoi ecologici principali
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 203
Estratto dal PAT di San Martino di V.zze (tav. 4 della trasformabilità) Estratto dal PI vigente di Cavarzere
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
204 0019_RAPAMB_00
SAN MARTINO DI VENEZZE / PETTORAZZA GRIMANI
Anche in questo caso la porzione confinante con il Comune di Pettorazza è completamente agricola; non
si riscontrano elementi di contrasto tra i piani.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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SAN MARTINO DI VENEZZE / ADRIA
Anche in questo caso la porzione confinante con il Comune di Adria è completamente agricola; non si
riscontrano elementi di contrasto tra i piani.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
206 0019_RAPAMB_00
SAN MARTINO DI VENEZZE / VILLADOSE
Anche nel caso del comune di Villadose la porzione confinante è completamente agricola; non si
riscontrano elementi di contrasto tra i piani. Si fa notare la presenza delle due discriche R.S.U., di cui
quella di San Martino in dismissione.
Discarica Taglietto
Discarica SMART in dismissione
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Anche il comune di Villadose ha adottato il PAT di cui si propone un estratto
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
208 0019_RAPAMB_00
Estratto dal PAT di Villadose (tav. 4 della trasformabilità) Estratto dal PAT di San Martino di V.zze (tav. 4 della trasformabilità)
Aree di connessione naturalistica Isole ad elevata naturalità
Discarica e relativa fascia di rispetto
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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SAN MARTINO DI VENEZZE / VILLADOSE
Infine, per quanto riguarda il comune di Rovigo si può notare che la stragrande maggioranza del
territorio è a carattere agricolo; solo la piccola frazione di Mardimago presenta un tessuto consolidato a
carattere residenziale. Non si riscontrano elementi di contrasto tra i piani.
Si riporta di seguito un estratto dell’adottato PAT di Rovigo:
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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In secondo piano estratto dalla tav. 4 del PAT di Rovigo, in primo piano in alto la tavola 4 del PAT di San Martino di V.zze
Aree ad elevata utilizzazione agricola
Ambiti di connessione ecologica
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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11.4 COERENZA CON IL IANO DI ASSETTO IDROGEOLOGICOI VIGENTE
Per quanto riguarda la coerenza del Piano oggetto di valutazione con il Piano di Assetto Idrogeologico
(PAI) si fa riferimento allo studio di compatibilità idraulica relativo al territorio del PAT.
Lo studio, redatto conformemente al dettato della legge R. 11/2004, ha verificato per ogni Ambito
Territoriale Omogeneo (A.T.O.), art. 13 L.R. 11/2004, la compatibilità degli interventi alla tutela idraulica
del territorio.
Il comune di San Martino di Venezze è situato tra il corso del fiume Adige, a nord, ed il corso del
Ceresolo, a sud. Il territorio comunale rientra nell’ambito di competenza del Consorzio di Bonifica Adige
Po.
Lo studio ha analizzato la Carta della pericolosità idraulica del Piano Stralcio di Assetto Idrogeologico
redatto dall’Autorità di Bacino del Fiume Fissero-Tartaro-Canalbianco, dalla quale risulta che l’intero
territorio comunale ricade in zona di pericolosità idraulica P1.
La carta dell’unione veneta bonifiche, aggiornata dal Consorzio di Bonifica Adige Po, riporta invece un
paio di aree soggette a ristagno idrico. La zona più estesa è quella che copre il capoluogo, e la difficoltà
di deflusso è dovuta anche alla mancanza di una rete di raccolta delle acque meteoriche separata dalle
acque nere. Tutto il volume di acqua meteorica deve essere trattato dal depuratore limitando così la
facilità di smaltimento.
La seconda area con difficoltà di deflusso è posta invece in area rurale ed è dovuta ad avvallamenti del
Terreno.
Lo studio ha dunque messo in evidenza come tutto il territorio sia soggetto allo stesso grado di
pericolosità e pertanto come non esistano zone nelle quali è vietata l’edificazione, ad eccezione della
fascia lato campagna dell’argine maestro del fiume Adige.
11.5 COERENZA CON IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
Il Piano di Tutela delle Acque costituisce uno specifico piano di settore, ai sensi dell’art. 121 del D.Lgs
152/2006.
Il Piano di Tutela contiene gli interventi volti a garantire il raggiungimento degli obiettivi di qualità
ambientale di cui agli artt. 76 e 77 del D.Lgs 152/2006 e contiene le misure necessarie alla tutela
qualitativa e quantitativa del sistema idrico.
Gli obiettivi di qualità ambientale da raggiungere entro il 22/12/2015 sono i seguenti:
per i corpi idrici significativi superficiali e sotterranei deve essere mantenuto o raggiunto
l’obiettivo di qualità ambientale corrispondente allo stato di “buono”;
deve essere mantenuto, ove esistente, lo stato di qualità ambientale “elevato”;
devono essere mantenuti o raggiunti per i corpi idrici a specifica destinazione, gli obiettivi di
qualità stabiliti per i diversi utilizzi (acque potabili, destinate alla vita di pesci e molluschi, acque
di balneazione).
La Regione ha adottato il Piano di tutela delle acque con DGR n. 4453 del 29/12/2004, Piano che
successivamente è stato aggiornato e integrato in base alle osservazioni pervenute a seguito dell’avvio
della consultazione pubblica, alle modifiche introdotte dal D.Lgs. n. 152/2006 e alle modifiche stabilite in
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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sede di 7° Commissione consiliare regionale nel corso del 2008; si è quindi arrivati ad una nuova
versione del Piano.
Il Piano di Tutela delle Acque comprende i seguenti tre documenti:
a) Sintesi degli aspetti conoscitivi: riassume la base conoscitiva e i suoi successivi aggiornamenti e
comprende l’analisi delle criticità per le acque superficiali e sotterranee, per bacino idrografico e
idrogeologico.
b) Indirizzi di Piano: contiene l’individuazione degli obiettivi di qualità e le azioni previste per
raggiungerli: la designazione delle aree sensibili, delle zone vulnerabili da nitrati e da prodotti
fitosanitari, delle zone soggette a degrado del suolo e desertificazione; le misure relative agli scarichi; le
misure in materia di riqualificazione fluviale.
c) Norme Tecniche di Attuazione: contengono la disciplina delle aree richiedenti specifiche misure di
prevenzione dall’inquinamento e di risanamento (aree sensibili, zone vulnerabili, aree di salvaguardia
delle acque destinate al consumo umano), la disciplina degli scarichi, la disciplina per la tutela
quantitativa delle risorse idriche.
Dall’analisi di tale documentazione è emerso quanto segue.
Tra i corsi d’acqua significativi che interessano il territorio del comune di San Martino di Venezze è
presente il fiume Adige.
Tra i rimanenti corsi d’acqua del territorio comunale lo scolo Ceresolo ricade in quelli di interesse
ambientale o potenzialmente influenti su corsi d’acqua significativi. Il territorio di San Martino è inoltre
classificato come Area sensibile ai nitrati.
Dall’analisi delle NTA del piano di tutela delle acque, in particolare dall’Art. 22, è emersa inoltre la
necessità dell’adeguamento impianti di depurazione secondo le prescrizioni dello stesso piano.
Non si riscontrano elementi di contrasto tra il Piano di Tutela delle Acque e il PAT in oggetto.
11.6 COERENZA CON IL PIANO DI TUTELA E RISANAMENTO DELL’ATMOSFERA
Con deliberazione n. 902 del 4 aprile 2003 la Giunta Regionale ha adottato il Piano Regionale di Tutela e
Risanamento dell’Atmosfera, in ottemperanza a quanto previsto dalla legge regionale 16 aprile 1985, n.
33 e dal Decreto legislativo 351/99. Tale documento, a seguito delle osservazioni e proposte pervenute,
con DGR n. 40/CR del 6 aprile 2004 è stato riesaminato e modificato ed inviato in Consiglio Regionale
per la sua approvazione. La Settima Commissione consiliare, competente per materia, nella seduta del
14 ottobre 2004 ha espresso a maggioranza parere favorevole. Il Piano Regionale di Tutela e
Risanamento dell’Atmosfera è stato infine approvato in via definitiva dal Consiglio Regionale con
deliberazione n. 57 dell’11 novembre 2004 e pubblicato nel BURV n. 130 del 21/12/2004.
Il piano prevede in sostanza le seguenti misure per la riduzione del PM10, considerato quest’ultimo
come uno degli inquinati più pericolosi per le quantità prodotte:
Spostamento del traffico da gomma a ferro e acqua
Potenziamento dell’idrovia Fissero-Tartaro-Canalbianco
Incentivazione delle fonti energetiche rinnovabili
Rinnovo dei parchi veicolari privati e pubblici
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
214 0019_RAPAMB_00
Riduzione delle emissioni da sorgenti industriali
Sanificazione delle strade urbane per eliminare le particelle depositate prima che si risollevino
Fluidificazione del traffico mediante nuova viabilità
Tali misure appaiono, per quanto possibile, coerenti con le scelte del PAT anche se il territorio, pur
essendo lambito dal corso del fiume Adige, non può usufruire di attracchi di tipo commerciale in quanto
il loro costo non sarebbe sostenibile in relazione al modesto sviluppo produttivo del territorio.
Nel territorio del PAT sono invece possibili esclusivamente piccoli attracchi utili per la valorizzazione a
scopo turistico e ricreativo delle aree arginali.
11.7 COERENZA CON IL PIANO REGIONALE DI PREVENZIONE DELL’INQUINAMENTO LUMINOSO
L’inquinamento luminoso dell’atmosfera è causato soprattutto da una eccessiva dispersione
dell’illuminazione artificiale che altera la visione notturna del cielo, arrivando anche ad impedirne
l’osservazione.
La legge regionale del Veneto N° 22/1997 individua specifici strumenti per contrastare l’inquinamento
luminoso sul territorio regionale.
Recentemente è stata approvata dalla Regione Veneto la L.R. n 17 del 7 agosto 2009, la quale prevede
l’obbligo da parte dei comuni di dotarsi, entro tre anni, del PIANO DELL’ILLUMINAZIONE finalizzato al
contenimento dell’inquinamento luminoso (PICIL). Il Piano, che rappresenta l’atto di programmazione
per la realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione e per ogni intervento di modifica, adeguamento e
installazione, ha tra i suoi obiettivi il contenimento dell’inquinamento luminoso, la valorizzazione del
territorio e il miglioramento della qualità della vita.
La seguente figura evidenzia come nel territorio del PAT l’aumento della brillanza sia compreso tra il 100
e il 300%.
Stato della brillanza anno 2003
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Si evidenzia infine come in tutta la provincia di Rovigo, e quindi anche nel territorio del PAT, non siano
presenti zone di maggior tutela definite dalla regione Veneto per la protezione di osservatori
astronomici esistenti (pubblici o privati).
Figura 4 – Mappa dei comuni interessati dalle fasce di rispetto ai sensi della legge regionale 27 giugno 1997 n° 22
(nel cerchio rosso l’individuazione del territorio comunale del PAT)
11.8 COERENZA CON IL PIANO DI CLASSIFICAZIONE ACUSTICA
Il comune di San Martino di V.zze è dotato di piano di classificazione acustica del territorio.
Detto piano suddivide il territorio in sei classi acustiche, ciascuna delle quali prevede determinati limiti
di emissione sonora. I piani acustici individuano, inoltre, le maggiori infrastrutture di trasporto,
determinandone i limiti di emissione e le relative fasce di rispetto acustico. Esso classifica la stragrande
maggioranza del territorio comunale come classe III agricola, in quanto sono presenti quasi
esclusivamente zone rurali, le zone produttive sono incluse in classe V.
Sono individuate inoltre alcune zone di classe I adiacenti al corso del fiume Adige e relative all’ambito
del cimitero, cioè a quelle zone che per la loro valenza ambientale e sociale richiedono particolare
attenzione. Inoltre vengono individuate delle fasce di transizione per consentire il graduale passaggio
del disturbo acustico dai limiti della zona di classe superiore a quelli della zona inferiore.
Per quanto riguarda la coerenza con il PAT è possibile affermare che le linee di espansione a prevalenza
produttiva ricadono in aree attualmente classificate come classe III agricola, tali aree sono comunque
lontane dai centri abitati e dalle zone a maggior tutela e sono adiacenti ad assi viabilistici principlai,
pertanto non si rilevano elementi di contrasto.
Le aree di espansione a prevalenza residenziale invece si collocano in adiacenza al centro abitato e
continuano a mantenere adeguate distanze dalle classi più rumorose.
Si riporta un estratto dal piano acustico del comune di San Martino relativo al centro abitato.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
216 0019_RAPAMB_00
11.9 COERENZA CON IL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE
Il comune di San martino di Venezze è dotato del piano di protezione civile.
Detto piano ha lo scopo di prevenire le emergenze legate al territorio proiettate sul medio lungo
periodo e di dotare il comune di strumenti adeguati per la gestione dell’emergenza con conoscenza e
metodo.
Per fare ciò vi è la necessità di giungere allo sviluppo di specifici scenari di rischio per ciascuna tipologia
di evento destabilizzante verificabile sul territorio esaminato.
Il piano individua le procedure da seguire per la gestione delle emergenze identificando i soggetti
responsabili.
Il piano tra l’altro individua i percorsi, le aree di attesa, le aree di ricovero e le aree di ammassamento
utili per l’evacuazione della popolazione in caso di emergenza.
Considerato che le aree e i percorsi sopra citati sono stati definiti sulla base della viabilità esistente e
degli spazi già disponibile, si ritiene che non vi siano elementi di contrasto con il nuovo Piano di Assetto
del Territorio
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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12 L’IPOTESI ZERO
L’ipotesi zero ha lo scopo di verificare quale possa essere l’evoluzione dell’ambiente nel caso in cui non
venga realizzato il piano e cioè nell’ipotesi in cui venga portato a compimento il PRG vigente. La
previsione è stata eseguita utilizzando gli stessi indicatori adottati per la valutazione dello stato attuale
dell’ambiente.
Per la stima degli effetti si è provveduto innanzitutto ad analizzare il PRG vigente e le azioni previste
dalla programmazione sovra comunale (PTRC-PTCP) che comunque saranno realizzate
indipendentemente dalla formazione del PAT.
Per quanto riguarda il PRG vigente è emersa la presenza di alcune aree residenziali e produttive che,
sebbene già convenzionate e in parte urbanizzate, risultano non del tutto completate in quanto non
ancora occupate da volumi veri e propri. Tali aree sono state inserite nell’ipotesi zero come
completamento del vigente PRG e riguardano un’area produttiva di circa 180.000 mq nell’ATO 01 e
un’area residenziale pari a circa 18.500 mq sempre nell’ATO 01.
L’ipotesi zero prevede in sostanza l’incremento delle aree urbanizzate e degli abitanti secondo i dati
sopra riportati, essa prevede inoltre la realizzazione delle infrastrutture di trasporto programmate a
livello sovra comunale: il nuovo collegamento nord-sud tra S. Martino di Venezze e Villadose, che
include la realizzazione del ponte sull’Adige.
Inoltre la superficie della discarica deve essere scorporata dalle aree produttive in quanto, di fatto, essa
ha intrapreso il percorso post-mortem e risulta, di fatto, in via di dismissione.
L’ipotesi zero inoltre non prescrive misure di mitigazione compensazione in quanto esse non sono
previste dagli strumenti urbanistici vigenti. Le uniche mitigazioni possibili sono quelle derivanti dalle
normative nazionali o regionali in materia di ambiente, a titolo di esempio si ricorda il Piano di tutela
delle acque, il piano di risanamento dell’atmosfera, i futuri piani dell’illuminazione, ecc…
Sono stati conteggiati, pertanto, solamente i corridoi ecologici previsti dal PTCP adottato, oltre al fiume
Adige.
In conclusione, le azioni previste dall’ipotesi zero, rispetto allo stato attuale sono:
1. completamento di un’area produttiva già in parte urbanizzata pari a circa 180'000 mq
2. completamento di un’area residenziale già in parte urbanizzata, pari a circa 18'500 mq
3. inserimento delle infrastrutture viarie di programmazione sovra comunale (nuovo collegamento
San Martino – provincia di Padova)
4. inserimento dei corridoi ecologici previsti dal PTCP adottato
5. trasformazione dell’area della discarica da zona produttiva per impianti speciali a zona priva di
interventi
Definite le azioni previste con l’ipotesi zero si è provveduto a ridefinire i nuovi valori degli indicatori,
molti dei quali sono stati stimati sulla base dell’attuale trend, basandosi sulle stime di incremento della
popolazione e delle superfici urbanizzate sopra riportate.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
218 0019_RAPAMB_00
Per alcuni indicatori, come ad esempio la lunghezza della rete stradale, la SAU, la frammentazione del
territorio, è stato invece possibile fornire dati più precisi in quanto essi sono chiaramente identificabili
dalla cartografia.
Alcuni indicatori infine non subiranno variazioni significative con l’ipotesi zero, è il caso ad esempio degli
edifici storici o vincolati, o delle aree di interesse archeologico.
In sintesi, con l’ipotesi zero, si è previsto un lieve incremento delle emissioni inquinanti, si è previsto
inoltre un incremento dei carichi organici potenziali. Contemporaneamente però si è previsto un
incremento degli occupati e della PLV.
12.1 ANALISI DEI RISULTATI
Dopo aver stimato i nuovi valori da assegnare a ciascun indicatore di ogni ATO, è stato eseguito
nuovamente il calcolo dei punteggi. Nella seguente Tabella 17 si riportano i risultati ottenuti per l’intero
territorio del PAT.
Analizzando i risultati ottenuti è possibile osservare una riduzione del punteggio complessivo, ciò è
spiegabile dal fatto che senza una programmazione e soprattutto senza l’attuazione delle misure di
mitigazione e compensazione, l’espansione urbanistica causerà inevitabilmente un degrado del
territorio.
TEMA PUNTEGGIO
Aria 1,31
Clima 3,29
Acqua 3,53
Suolo e sottosuolo 1,53
Flora e fauna -0,53
Biodiversità e zone protette 0,55
Paesaggio e territorio -0,37
Patrimonio culturale -0,84
Popolazione e salute umana 1,84
Beni materiali e risorse 0,88
TOTALE 11,20
Tabella 17 – Riepilogo dei punteggi ottenuti dalla valutazione dell’Ipotesi Zero
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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13 L’IPOTESI DI PROGETTO
La valutazione delle azioni previste dal piano è avvenuta utilizzando gli stessi indicatori definiti per la
valutazione dello stato attuale e dell’ipotesi zero.
Nei seguenti paragrafi si elencano le azioni di piano indicando per ognuna di esse su quali indicatori
influisce e quali sono i principali effetti negativi o positivi prodotti.
Successivamente si riportano, seguendo lo stesso criterio, le misure di mitigazione e di compensazione
previste.
13.1 AZIONI DI PIANO
1- La prima delle azioni di piano riguarda l’incremento delle zone produttive.
Il comune di San Martino di Venezze è dotato di un’area produttiva situata lungo la Strada Provinciale n.
3.
Lo sviluppo principale delle aree produttive previsto dal PAT avviene verso la nuova strada provinciale
programmata a sud, quasi a completamento dell’area produttiva esistente. Inoltre alcune linee di
sviluppo vanno a sostituire alcune zone già produttive da PRG, ma non ancora convenzionate, in modo
da inserirle nel nuovo dimensionamento del PAT
Estratto dalla tavola 4 del PAT (le frecce viola indicano l’espansione produttiva, nel cerchio rosso la zona produttiva
da PRG programmata, ma non convenzionata è stata inserita come linea di espansione)
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Non sono state identificate possibili alternative in quanto a l’espansione verso nord comporterebbe un
avvicinamento alla zona protetta del Parco dell’Adige, nonché corridoio ecologico.
L’incremento delle aree produttive comporta principalmente i seguenti effetti:
Effetti negativi sulla qualità dell’aria, per l’incremento delle emissioni inquinanti.
Effetti negativi sulla componente suolo e sottosuolo, per la riduzione della SAU.
Effetti positivi per la componente economia e società, sia a livello di occupati, sia a livello di
reddito.
Effetti negativi per la componente beni materiali e risorse per l’incremento della produzione di
rifiuti e per l’incremento dei consumi energetici.
Effetti negativi, anche se in modo ridotto, per le componenti flora e fauna.
2 - La seconda azione di piano riguarda l’incremento delle aree residenziali.
L’espansione residenziale è ovviamente collocata in adiacenza alle aree consolidate presenti, inoltre
alcune delle linee di sviluppo vanno a sostituire alcune zone già residenziali da PRG, ma non ancora
convenzionate, in modo da inserirle nel nuovo dimensionamento del PAT.
Tali aree sono evidenziate nella figura sotto:
Estratto dalla tavola 4 del PAT (le frecce azzurre indicano l’espansione residenziale, nei cerchi rosso le zone previste
dal vigente PRG, ma mai convenzionate sono state inserite come linee di espansione)
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Estratto dalla tavola 4 del PAT – frazione di Beverare (le frecce azzurre indicano l’espansione residenziale, nei cerchi
rosso le zone previste dal vigente PRG, ma mai convenzionate sono state inserite come linee di espansione)
Altre collocazioni non erano possibili in quanto si sarebbero situate troppo in prossimità al corso del
fiume Adige e alla relativa fascia di rispetto e tutela.
L’incremento delle aree residenziali comporta principalmente i seguenti effetti:
Effetti positivi sulla popolazione residente, sulla presenza di servizi e quindi sulla qualità della
vita.
Effetti negativi per la componente beni materiali e risorse per l’incremento della produzione di
rifiuti e per l’incremento dei consumi energetici.
Effetti negativi, anche se in modo ridotto, per le componenti flora e fauna.
3 - La terza azione di piano riguarda la realizzazione di reti ecologiche, di aree di connessione
naturalistica, di stepping stones e di percorsi ciclabili.
In collaborazione con lo specialista incaricato dello studio agronomico sono state definite le varie
componenti della rete ecologica anche sulla base di quanto già previsto dalla pianificazione regionale e
provinciale; sono state individuate vaste aree da dedicare alla realizzazione di zone cuscinetto tra lo
scolo Ceresolo a sud e il territorio agricolo; inoltre l’area dell’ex-cava di argilla e l’area della ex-discarica,
che diventerà “Parco di interesse comunale”, sono state perimetrate quali “isole ad elevata naturalità”:
la prima in quanto zona umida da tutelare dall’edificazione, importante habitat per la flora e fauna
autoctone, la seconda in quanto criticità da riqualificare attraverso una strategia che ne preveda la
trasformazione per un congruo reinserimento nel contesto rurale circostante. I numerosi scoli e canali
caratterizzanti il territorio agricolo sono stati identificati quali corridoi ecologici secondari a supporto
della rete.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Tutto ciò permetterà la creazione di una estesa e ramificata rete ecologica che consentirà il
miglioramento di diversi aspetti relativi al comparto relativo alla flora e fauna, ma non solo.
La creazione di una ricca rete ecologica comporta i seguenti effetti:
Effetti positivi per la creazione di connessioni adatte a contrastare la frammentazione del
territorio
Effetti positivi per la creazione di Habitat adatti alla conservazione delle specie animali e vegetali
presenti
Effetti positivi per l’innesco di meccanismi di autodepurazione dei corsi d’acqua generati dalla
vegetazione
Effetti positivi sul paesaggio percepibile dall’argine del fiume Adige
Effetti positivi sullo sviluppo agrituristico, e quindi economico della zona
4 - La quarta azione di piano riguarda l’incentivazione delle tecniche della bioedilizia e di risparmio
energetico, nonché l’incentivazione delle tecniche agricole a basso impatto.
Tali azioni, non essendo cartografabili, sono state inserite come prescrizione nelle Norme Tecniche,
demandando al PI la definizione di specifiche norme per la loro attuazione.
Tale azione comporta i seguenti effetti:
Effetti positivi per la riduzione dei consumi energetici sugli edifici esistenti
Effetti positivi per la riduzione degli inquinanti
Effetti positivi per l’economia locale, con particolare riferimento alle piccole imprese che
lavorano nel settore
Effetti positivi per la popolazione, dovuti alla migliore qualità dell’abitare
5 - Infine si citano le infrastrutture in progetto recepite dal livello sovracomunale. Esse sono costituite
dal nuovo collegamento previsto tra San Martino e la provincia di Padova, che vedrà a San Martino la
realizzazione del nuovo ponte sull’Adige. Tale infrastruttura taglia in direzione nord-sud l’intero
territorio comunale con problematiche dovute all’interruzione dei corridoi ecologici e alla
frammentazione degli appezzamenti agricoli.
Per tali infrastrutture sono previste opportune misure di mitigazione e compensazione.
Tali azioni comportano i seguenti effetti:
Effetti positivi per lo sviluppo economico dell’area
Effetti positivi per la riduzione del traffico di attraversamento del centro abitato
Effetti negativi per l’incremento della frammentazione dei fondi agricoli e della rete ecologica
Effetti negativi per l’incremento delle emissioni inquinati del trasporto su gomma
Le azioni sopra riportate sono sicuramente le più significative e le più impattanti sotto tutti gli aspetti,
tuttavia il PAT prevede altre azioni, alcune cartografate, altre no, relative ad esempio alla tutela dei
centri storici, al potenziamento delle strutture ricettive, alla valorizzazione delle aree fluviali e allo
sviluppo dei parchi fluviali; esse si concretizzano in parte anche grazie alla creazione della rete ecologica
e dei percorsi ciclopedonali lungo l’argine del fiume Adige.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Per quanto riguarda i centri storici, i vincoli archeologici, e i vincoli monumentali il PAT recepisce il
regime vincolistico sovracomunale garantendone la tutela e la valorizzazione.
In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Punto d: “Occorre chiarire come siano stati valutati gli effetti delle singole azioni di piano con
riferimento all'attribuzione dei punteggi ai singoli indicatori.”
Alla base del calcolo del punteggio finale dei vari scenari (stato attuale, ipotesi zero e stato di progetto)
e quindi del giudizio di sostenibilità finale, vi è l’inserimento di una serie di dati relativi alle cosiddette
“variabili proxy”. Tali variabili hanno lo scopo di tradurre in elementi quantificabili concreti le singole
azioni di piano. L’aumento o la diminuzione del dato relativo alla singola variabile comporta la variazione
degli indicatori ad essa correlati e quindi del peso di quell’indicatore sugli altri, così ogni variazione si
ripercuote sul peso totale finale attraverso opportune formule matematiche.
In particolare per il PAT di San Martino di Venezze tali variabili, il cui dato è stato inserito suddiviso per
singoli ATO, si presentano come segue:
VARIABILE PROXY STATO ATTUALE IPOTESI ZERO STATO DI
PROGETTO NOTE
Superficie [mq] 31.080.119,52 31.080.119,52 31.080.119,52 Superficie comunale
ABITANTI (2007) 4.045,00 4.137,50 5.650,00
Aumentano in base al
dimensionamento del
PAT: l’ipotesi zero
prevede il completamento
di un’area residenziale da
circa 18.500 m2.
LUNG. RETE STRADALE (KM) 35,00 44,20 44,20
Aumenta a seguito della
programmazione della
strada sovra comunale di
collegamento con la
provincia di Padova
N. ALLEVAMENTI 1 1 1 Dato comunale
N. CAPI ALLEVATI 30 30 30 Dato comunale
LUNGHEZZA ELETTRODOTTI M 8.420,00 8.420,00 8.420,00 Dato comunale
Cave Attive [N] 0 0 0 Dato comunale
Discariche attive [N] 0 0 0
Si considerano pari a 0 le
discariche attive in
quanto la discarica
esistente è ormai in fase
post-mortem.
aree produttive attuali [mq] 600.200,00 465.200,00 775.200,00
Da PRG vigente per lo
stato di fatto e per
l’ipotesi zero; in aggiunta
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al dimensionamento da
PAT per lo stato di
progetto
SUPERFICIE URBANIZZATA
(produttivo+residenziale) [mq] 1.335.500,00 1.219.000,00 1.850.000,00
Stato attuale: aree
produttive e residenziali
effettivamente realizzate
+ area discarica;
ipotesi zero:
completamento PRG –
area discarica;
stato di progetto:
completamento PRG –
area discarica +
dimensionamento
aggiuntivo da PAT.
superficie boscata [mq] 0 0 0 Dato comunale
N edifici storici o vincolati 5 5 5 Dato comunale
Aree urbanizzazione diffusa [mq] 371.600,00 371.600,00 371.600,00 Dato comunale
Ripetitori per comunicazioni 0 0 0 Dato comunale
SUP ZONE ARCHEOLOGICHE [mq] 0 0 0 Dato comunale
Aree rischio incidente rilevante [mq] 0 0 0 Dato comunale
NUCLEI STORICI (N) 2 2 2 Dato comunale
Superficie centro storico [mq] 135.292,00 135.292,00 135.292,00 Dato comunale
AREA 0.2 MICROTESLA [mq] 842.000,00 842.000,00 842.000,00 Dato comunale
POPOLAZIONE ESPOSTA 162,11 165,33 225,42
Aumenta con il PAT in
quanto stimato sul
numero di abitanti
SAU [mq] 26.524.316,00 26.524.316,00 25.893.316,00 Dato fornito da analisi
agronomica
occupati nell’agricoltura 216,33 211,33 211,18
Per stato di fatto: dato
comunale; per ip. Zero e
progetto: dato stimato
sulla base della
diminuzione della
superficie agricola e
dell’aumento di
produttivo e terziario
occupati nell'industria 465,00 500,00 992,00
Per stato di fatto: dato
comunale; per ip. Zero e
progetto: dato stimato
sulla base dell’aumento di
produttivo previsto dal
PAT
occupati nel terziario 365,00 315,00 561,60
Per stato di fatto: dato
comunale; per ip. Zero e
progetto: dato stimato
sulla base dell’aumento
del carico aggiuntivo
previsto dal PAT
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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reddito produzione agricola 4.845.701,52 4.845.701,52 4.730.424,74
Per stato di fatto: stime
da dati provinciali
disponibili; per ip. Zero e
progetto: dato stimato
sulla base della
diminuzione della
superficie agricola e
dell’aumento di
produttivo e terziario
reddito produzione industriale 18.943.647,93 14.682.747,45 39.758.953,86
Per stato di fatto: stime
da dati provinciali
disponibili; per ip. Zero e
progetto: dato stimato
sulla base dell’aumento
del carico aggiuntivo
previsto dal PAT
reddito terziario 41.559.251,99 42.509.618,08 91.220.466,59
Per stato di fatto: stime
da dati provinciali
disponibili; per ip. Zero e
progetto: dato stimato
sulla base dell’aumento
del carico aggiuntivo
previsto dal PAT
rete stradale oltre 67 dba diurni (m) 4.500,00 4.500,00 4.500,00 Dato comunale
Rete ferroviaria oltre 67 Db(A) diurni (m) 0 0 0 Dato comunale
aree rischio esondazione [mq] 2.548.919,00 2.548.919,00 2.548.919,00
Dato fornito da studio di
compatibilità idraulica
(tav. 3 PAT)
consumi elettrici nell'agricoltura kwh 1.162.260,39 1.220.373,41 1.134.610,80
Per stato di fatto: stime
da dati provinciali
disponibili; per ip. Zero e
progetto: dato stimato
sulla base dell’aumento
del carico aggiuntivo
previsto dal PAT
consumi elettrici industria 5.821.150,08 5.188.601,92 13.533.155,58
Per stato di fatto: stime
da dati provinciali
disponibili; per ip. Zero e
progetto: dato stimato
sulla base dell’aumento
del carico aggiuntivo
previsto dal PAT
consumi elettrici terziario 2.487.666,54 2.799.009,23 6.254.528,73 “
consumi elettrici domestici 4.605.755,68 5.417.740,73 5.789.930,20 “
Consumo idrico domestico mc/anno 152.109,00 152.109,00 212.952,60 “
consumo idrico allevamento/rurale 5.727,00 5.727,00 5.727,00 “
consumo idrico industriale 37.118,00 37.118,00 51.965,20 “
consumo idrico enti pubblici 9.943,00 9.943,00 9.943,00 “
consumo gas residenziale 3.362.004,54 3.438.885,98 5.024.721,49 “
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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consumo gas industriale 1.811.686,59 1.404.192,93 2.503.713,43 “
sviluppo corridoi ecologici [m] 10.690,00 13.290,00 39.890,00
Dato comunale per stato
di fatto; per ip. Zero è
stata inserita la rete
ecologica provinciale; per
stato di progetto si è
aggiunta la rete ecologica
prevista dal PAT (Tav. 4)
aree di connessione naturalistica [mq] 0 0 2.815.614,00 “
Isole ad elevata naturalità [mq] 0 0 644.311,00 “
aree a parco [mq] 1.017.622,00 1.017.622,00 1.587.622,00
Dato comunale per stato
di fatto e per ip. Zero; per
stato di progetto si è
aggiunta l’area dell’ex
discarica(Tav. 4)
Zone Natura 2000 [mq] 0 0 0 Dato comunale
Aree nucleo [mq] 0 0 0 Dato comunale
Ambiti di importanza paesaggistica [mq] 234.000,00 234.000,00 234.000,00 Dato comunale
Lunghezza percorsi ciclabili [m] 1.150,00 1.150,00 18.780,00
Dato comunale per stato
di fatto e per ip. Zero; per
stato di progetto si sono
aggiunti i percorsi previsti
(Tav. 4)
Aree verdi urbane [mq] 89.832,00 89.832,00 140.120,00
Dato comunale per stato
di fatto e per ip. Zero; per
stato di progetto è stata
eseguita una stima pari a
12mq/ab per il
residenziale e 0,1mq/mq
per produttivo
Le celle colorate sono quelle direttamente connesse con le azioni strategiche previste in tavola 4 e con
l’aumento del carico aggiuntivo, sia produttivo, che residenziale. Tali variazioni avranno un riflesso sugli
indicatori che concorrono a formare il punteggio finale; ad esempio l’aumento della rete stradale,
programmato già a livello sovra comunale, comporterà l’aumento dei seguenti indicatori, nei vari ATO:
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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STATO ATTUALE IPOTESI ZERO STATO DI PROGETTO
ATO
01
Mis
ta-S
AN
MA
RTI
NO
/CA
' DO
NA
'
ATO
02
Res
iden
zial
e-
BEV
ERA
RE/
CO
NTE
A/P
.ZZO
CO
RN
I
ATO
03
Agr
ico
la-C
ASE
SPA
RSE
ATO
01
Mis
ta-S
AN
MA
RTI
NO
/CA
' DO
NA
'
ATO
02
Res
iden
zial
e-
BEV
ERA
RE/
CO
NTE
A/P
.ZZO
CO
RN
I
ATO
03
Agr
ico
la-C
ASE
SPA
RSE
ATO
01
Mis
ta-S
AN
MA
RTI
NO
/CA
' DO
NA
'
ATO
02
Res
iden
zial
e-
BEV
ERA
RE/
CO
NTE
A/P
.ZZO
CO
RN
I
ATO
03
Agr
ico
la-C
ASE
SPA
RSE
Emissioni di monossido
di carbonio
Kg/anno/
Kmq 15.638 13.765 4.778 15.247 10.900 5.269 15.247 10.900 5.269
Emissioni di polveri
PM10
Kg/anno/
Kmq 1.298 1.173 254 1.283 1.019 278 1.283 1.019 278
Oppure ancora ad esempio, l’aumento del numero di abitanti nell’ATO che accoglierà il maggior carico
urbanistico, comporterà una variazione dei consumi di gas a scopo residenziale e pertanto, un aumento
dell’indicatore emissioni di anidride carbonica, la cui stima diventa:
STATO ATTUALE STATO DI PROGETTO
ATO 01 Mista-SAN
MARTINO/CA' DONA'
ATO 01 Mista-SAN
MARTINO/CA' DONA'
Emissioni di
CO2 Kg/anno/Kmq 1.919.758 2.442.168
Tale indicatore avrà pertanto un punteggio inferiore allo stato di progetto rispetto all’attuale:
punteggio stato attuale indicatore “emissioni di anidride carbonica” ATO 01: 2,59
punteggio stato di progetto“emissioni di anidride carbonica” ATO 01: 2,38.
Così per tutti gli indicatori, il cui punteggio è legato al dato in ingresso inserito come variabile “proxy” in
base all’azione strategica prevista con il PAT.
Tra le azioni strategiche conteggiate nelle variabili proxy per lo stato di progetto è stata inserita anche la
rete ecologica, pertanto alla fine la sommatoria dei punteggi derivanti da tutti i dati immessi come
variabili “proxy” fornisce il punteggio totale degli scenari.
In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Punto f:
“Dovranno essere forniti i necessari chiarimenti in merito alla valutazione delle aree a "edificazione
diffusa" riportati sull'elaborato 4 "Carta delle Trasformabilità". In particolare, occorre chiarire come si sia
tenuto conto del principio della riduzione del consumo di suolo e di come sia stata valutata la prossimità
di alcune aree ad ambiti individuati quali "linee preferenziali di sviluppo insediativo residenziale e
produttivo".
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Le aree di edificazione diffusa sono quelle aree che, per la loro conformazione, hanno oramai perso la
prevalenza agricola e si avvicinano, per tipologia, molto più alle aree residenziali vere e proprie.
Il PAT ha identificato tali aree, sia sulla base dell’attuale zonizzazione del PRG, facendole coincidere con
le zone E3 ed E4 più densamente edificate ed esterne al tessuto consolidato del centro, sia con
un’indagine sul territorio volta a individuare quegli agglomerati di abitazioni oramai non più a servizio
dei fondi agricoli.
Alcune di tali aree presentano una densità abitativa bassa, tuttavia i progettisti del PAT e
l’amministrazione hanno ritenuto che tali aree, sviluppatesi prevalentemente lungo le direttrici viarie di
collegamento comunale, abbiano perso la prevalenza agricola che un tempo le caratterizzava e che
pertanto sia una scelta eccessivamente limitativa quella di non includerle nelle aree di urbanizzazione
diffusa.
Il rapporto ambientale adottato ha proceduto ad inserire la superficie degli ambiti a edificazione diffusa,
in mq, nel parametro “aree a edificazione diffusa” della tabella precedente (punto d), al fine di
considerare le emissioni derivanti dal carico residenziale presente in esse.
Ai fini della sostenibilità tali aree non incidono pesantemente sull’esito finale del punteggio in quanto di
estensione e volumetria esistente contenuta.
Tale analisi non ha tenuto conto dell’effettiva proprietà delle aree, essendo il PAT uno strumento non
conformativo.
È importante, però, sottolineare che sarà compito del futuro PI verificarne i perimetri (senza modificare
il limite massimo quantitativo della SAU) ed eventualmente correggerli sulla base di nuove e più
approfondite indagini da effettuarsi attraverso il rilievo della effettiva consistenza delle aziende agricole,
della localizzazione di centri aziendali, delle abitazioni degli imprenditori agricoli e delle strutture
agricolo-produttive esistenti e utilizzate e di quanto non ricadente nella definizione di “edificazione
diffusa”.
Negli ambiti di edificazione diffusa, non dovranno ricadere, neppure i centri aziendali, da intendersi
come il complesso degli edifici a servizio dell’attività agricola esercitata, costituiti da abitazioni e
strutture agricolo-produttive in reciproca relazione funzionale, allevamenti zootecnici, nonché le
strutture serricole, al fine di evitare in questi ambiti a edificabilità diffusa fenomeni di conflittualità tra le
funzioni extra-agricole del territorio e le attività agricole o di trasformazione di prodotti agricoli.
In merito al contenimento del consumo di suolo si precisa che in tali aree l’aumento volumetrico sarà
contenuto e consentito solo quando siano già presenti le principali opere di urbanizzazione. In fase di
Piano degli Interventi sarà possibile individuare i lotti liberi e assegnare loro un volume residenziale
predeterminato (600 o 800 o 1000 m3 circa), funzionale a rispondere ad esigenze familiari dei proprietari
o degli aventi diritto.
Nei casi in cui l’espansione residenziale e produttiva, identificata con “linee preferenziali di espansione”,
si avvicini agli ambiti di edificazione diffusa, si dovrà garantire la realizzazione di una opportuna area
cuscinetto che svolga una funzione di mitigazione. Tale fascia, che dovrà essere precisamente
perimetrata in sede attuativa, dovrà preferibilmente identificarsi con una superficie a prato e barriera
arborea o a siepe di essenze autoctone:
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Fascia di mitigazione
Fascia di mitigazione
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13.2 MISURE DI MITIGAZIONE
Le misure di mitigazione hanno lo scopo di ridurre gli effetti negativi prodotti dall’attuazione del piano,
agendo direttamente sulle cause.
In linea generale, le principali si possono identificare ad esempio con:
interventi a verde: possono essere interni alle aree di insediamento, e prevedono la realizzazione di
interventi a verde di tipo ornamentale, oppure esterni o perimetrali all’insediamento, che svolgono
una funzione di mascheramento paesaggistico; questi ultimi dovranno essere realizzati utilizzando
specie arboree autoctone a ramificazione fitta o sempreverdi
realizzazione di barriere arboree attraverso la creazione o il ripristino di filari alberati campestri. Tale
misura consente di mitigare le emissioni di rumore, contribuisce a ripristinare l’aspetto storico del
paesaggio agricolo e a fornire un rifugio alle specie animali e vegetali, infine contribuisce alla
costituzione delle reti ecologiche;
incentivazione dell’uso di fonti energetiche rinnovabili che permette di ridurre i consumi energetici
da fonti fossili e pertanto l’inquinamento dell’aria e l’emissione di gas climalteranti. Tra le fonti di
energia rinnovabile si citano i pannelli solari fotovoltaici e termici, l’utilizzo delle biomasse per il
riscaldamento e l’energia eolica.
incentivazione e sviluppo dell’edilizia ecosostenibile, che, prendendo in considerazione il sito, le
condizioni climatiche, la possibilità di ottimizzazione energetica, il risparmio dell’acqua potabile ecc…
cerca di migliorare la salubrità degli ambienti con il minimo impatto ambientale possibile.
per quanto riguarda la nuova viabilità occorre prevedere la presenza di varchi per le specie animali al
fine di limitare la frammentazione degli habitat. A tal proposito il progetto esecutivo delle opere
dovrà prevedere idonee strutture atte a garantire la continuità della rete ecologica.
Il tracciato inoltre dovrà prevedere l’acquisizione dei reliquati, cioè di quelle porzioni di terreno di
modesta estensione derivanti dalla frammentazione di un fondo più grande, al fine di destinarli a
misure di mitigazione e compensazione come ad esempio piccoli boschetti.
Di seguito si desidera illustrare con maggior approfondimento il tema delle misure di mitigazione,
procedendo ad una stima delle quantità da attuare e degli effetti positivi prodotti da queste
sull’ambiente.
Le azioni strategiche che producono i maggiori impatti negativi sull’ambiente sono identificabili con
l’ampliamento delle aree produttive e residenziali e con le nuove infrastrutture di collegamento previste
all’interno del territorio.
Per queste ultime è da dirsi che il PAT è tenuto a recepire quanto già deciso e approvato in sede sovra-
comunale e che la previsione di adeguate forme mitigative e compensative imposte dalle valutazioni
ambientali della nuova arteria viaria consentono di considerare sostanzialmente nulli gli effetti di
un’azione strategica che, si ribadisce, non è stata decisa in sede comunale ma in accordo con la Provincia
e che interesserà più comuni oltre San Martino di Venezze.
Per quanto riguarda le azioni più impattanti derivanti dalle scelte strategiche comunali, invece, ovvero
per le espansioni previste delle aree residenziali e produttive si va di seguito ad illustrare e quantificare
le misure di mitigazione e compensazione necessarie a garantire la sostenibilità ambientale del PAT.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Senza l’attuazione di tali azioni mitigative e compensative non sarebbe possibile ritenere sostenibile il
PAT in valutazione.
Pertanto, per valutare il punteggio finale dello stato di progetto si è considerato che tali mitigazioni e
compensazioni vengano attuate contestualmente e proporzionalmente all’attuazione delle azioni
strategiche di piano nell’arco dei dieci anni di validità.
Il presente paragrafo, pertanto, prendendo a riferimento i principali impatti negativi prodotti dal piano,
valuta e quantifica numericamente l’incremento di produzione di inquinanti ed il consumo di risorse e,
con lo stesso criterio, stima gli effetti prodotti dalle misure di mitigazione e compensazione.
Ciò consente di ottenere un risultato dimostrabile sulla base di dati certi e non su una stima fornita dal
valutatore unicamente sulla base di giudizi soggettivi.
Più in dettaglio, come sarà illustrato successivamente, si è cercato di valutare gli effetti negativi prodotti
anche all’esterno del territorio in oggetto, derivanti ad esempio dai consumi elettrici, riconducendosi
quindi il più possibile ad una sorta di “impronta ecologica”.
Una volta impostati i vari parametri di calcolo, si è proceduto con la quantificazione delle misure di
mitigazione e compensazione avanzando per tentativi; è stata posta particolare attenzione
nell’assegnazione delle singole quantità rispetto all’effettiva realizzabilità di tali prescrizioni in sede,
poi, di attuazione delle stesse a livello comunale. Risulta chiaro, infatti, che l’ammontare delle singole
azioni di mitigazione e compensazione deve essere sì tale da neutralizzare gli effetti negativi delle
espansioni, ma nello stesso tempo agevolmente realizzabile dal comune, il quale, attraverso norme
tecniche, prontuari e regolamenti edilizi appositi potrà decidere di prescrivere tali misure ai privati che
andranno a lottizzare, proporzionalmente all’aumento del carico urbanistico.
Dai calcoli effettuati si ritiene interessante far notare quali siano i due aspetti che maggiormente
influiscono sulla risoluzione delle criticità evidenziate;
- il primo riguarda la riduzione dei consumi energetici
- il secondo riguarda la produzione di energia da fonti rinnovabili
Contrariamente a quanto si potrebbe pensare, infatti, è emerso che le aree boschive, se si valuta
unicamente l’aspetto relativo all’assorbimento della CO2, hanno un effetto piuttosto limitato in
relazione ai valori di emissione in gioco e alle superfici a bosco effettivamente realizzabili.
Le aree boschive o i corridoi ecologici invece hanno particolare valenza per quanto riguarda gli habitat e
per l’aspetto paesaggistico.
In termini di riduzione delle emissioni inquinanti, dunque, è necessario puntare soprattutto sui due
aspetti sopra citati.
Tali mitigazioni non possono essere cartografate, in quanto specifiche degli interventi che si andranno a
realizzare. Sarà quindi compito del piano degli interventi specificare nel dettaglio dove e come tali
misure di mitigazione dovranno essere realizzate.
13.2.1 PRIMA FASE: STIMA DELL’INCREMENTO DELLE EMISSIONI E DEGLI IMPATTI NEGATIVI DERIVANTI DAL
PIANO
La prima fase per giungere alla quantificazione delle misure di mitigazione e compensazione consiste
nella stima dell’incremento delle emissioni inquinanti o, più in generale, degli impatti negativi prodotti
dalle azioni di piano.
Per fare ciò occorre:
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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1. definire e quantificare le azioni che producono impatti negativi 2. definire gli indicatori adatti a misurare gli impatti 3. quantificare gli impatti.
Il procedimento di seguito illustrato quindi porterà a stimare l’incremento dei carichi inquinanti che si
otterrebbe nell’ipotesi di urbanizzare le nuove aree come avviene attualmente, cioè senza imporre limiti
più restrittivi di quanto già imposto dalla normativa vigente. In altre parole si è ipotizzato che la
trasformazione urbanistica avvenga senza particolari accorgimenti di natura ambientale.
Le azioni di piano sono numerose, ma quelle più significative in senso negativo sull’ambiente sono
sicuramente solo due:
1. L’incremento delle aree residenziali e della popolazione residente 2. L’incremento delle aree produttive
Dal set di indicatori utilizzati nel rapporto ambientale sono stati scelti quelli in grado di monitorare gli
impatti negativi, privilegiando soprattutto quelli quantificabili numericamente.
Qualche indicatore invece è stato definito ad-hoc (ad esempio l’impatto visivo).
Tali parametri sono riportati nella seguente tabella con l’indicazione delle relative unità di misura.
INDICATORE U.M.
Emissioni di monossido di carbonio Kg/anno/Kmq
Emissioni di ossidi di azoto Kg/anno/Kmq
Emissioni di polveri PM10 Kg/anno/Kmq
Emissioni di ossidi di Zolfo Kg/anno/Kmq
Emissioni di anidride carbonica Kg/anno/Kmq
Carico potenziale organico (civ+ind) A.E./Kmq
Superficie urbanizzata / ESTENSIONE %
Frammentazione del territorio -
Rete stradale con emissioni acustiche elevate m/Kmq
Produzione di rifiuti urbani Kg/anno
Consumi elettrici KWh/anno/Kmq
Consumi idrici l/giorno
Consumi di Gas Metano mc/anno/Kmq
Impatto visivo -
Gli indicatori, in particolare, valutano i consumi energetici (elettrici e di gas metano), i quali sono
strettamente legati alla produzione degli inquinanti aerei; sono presenti poi come indicatori gli stessi
inquinanti aerei e qualche altro parametro che permette di valutare il carico organico, la superficie
urbanizzata, la lunghezza delle rete stradale con emissioni acustiche elevate e la produzione di rifiuti
urbani.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Gli unici parametri non quantificabili numericamente sono relativi alla frammentazione del territorio e
all’impatto visivo; in merito a questi si esprime un giudizio sintetico fornito dal valutatore.
Per la quantificazione degli impatti è stata elaborata un’apposita metodologia semplificata che sarà
illustrata in dettaglio nel successivo paragrafo.
13.2.2 PROCEDIMENTO DI CALCOLO
Definite e quantificate le azioni di piano e fissati gli indicatori, occorre determinarne i rispettivi valori
numerici. Il procedimento di calcolo utilizzato presuppone diverse semplificazioni che facilitano e
semplificano enormemente il procedimento logico. Ciò consente di rendere maggiormente
comprensibile la filosofia di calcolo utilizzata e ripercorribile il procedimento anche in sede di futuro
piano di monitoraggio, focalizzando maggiormente l’attenzione sui risultati.
Le principali semplificazioni sono di seguito riportate:
si è ipotizzato che come combustibile fossile venga adoperato unicamente il metano; si è ipotizzato che i consumi di metano siano riconducibili esclusivamente al riscaldamento degli
edifici; si è escluso il contributo alle emissioni derivante dal traffico veicolare.
Tali semplificazioni sono giustificate dal fatto che attualmente tutte le nuove lottizzazioni sono sempre
servite da rete gas e che il consumo per il riscaldamento è preponderante rispetto agli altri usi.
Per quanto riguarda il traffico veicolare è da dirsi che la realizzazione della nuova strada provinciale di
collegamento con la provincia di Padova rappresenta, come si è detto, un’azione strategica già decisa in
sede sovra-comunale e comunque in attuazione indipendentemente dalle scelte di piano. In questa sede
si è proceduto alla valutazione dell’impatto delle azioni di piano sull’ambiente, anche in considerazione
del fatto che la stima delle emissioni derivanti dal traffico veicolare risulta estremamente complessa
vista la necessità di reperire dati sulla tipologia, sul numero di veicoli circolanti, sulla classe di emissioni
e sulla tipologia di carburante.
Tali stime, seppur realizzabili, risultano estremamente complesse e richiedono propri studi a se stanti.
Si è ritenuto pertanto che tali semplificazioni consentano comunque di ottenere un risultato
significativamente indicativo delle previsioni sullo stato dell’ambiente, ma soprattutto consentano di
mantenere focalizzata l’attenzione sulla valutazione delle future azioni di mitigazione e compensazione
attuabili a livello comunale, evitando di divagare con complessi calcoli matematici e statistici, anche in
considerazione del fatto che non si tratta della valutazione dettagliata di una singola opera, ma di
un’analisi globale di un intero piano coinvolgente un intero comune.
Per la stima e la quantificazione numerica è stato sviluppato un foglio di calcolo che richiede, come
parametri in ingresso, la superficie del territorio comunale e le superfici di espansione produttiva e
residenziale previste dal PATI. Sono richiesti inoltre la superficie urbanizzata, la lunghezza della rete
stradale con emissioni acustiche elevate e un giudizio sintetico, di tipo qualitativo, sulla frammentazione
del territorio e l’impatto visivo.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Tutti i successivi calcoli avvengono mediante parametri preimpostati (comunque modificabili) derivanti
da fonti pubblicate di vario genere, che permettono di stimare l’incremento delle emissioni secondo la
metodologia di seguito illustrata.
13.2.3 STIMA DELL’INCREMENTO DELLE EMISSIONI
Di seguito si riporta la descrizione della metodologia di calcolo relativa alla stima della produzione di
inquinanti.
Il primo valore da stimare riguarda i consumi di gas metano previsti per le future espansioni residenziali
e produttive. Oltre a generare un consumo di risorse infatti la combustione del metano genera
inquinanti e soprattutto CO2, rendendo indispensabile tale parametro per la quantificazione delle
emissioni in aria.
Ai sensi del decreto legislativo 311/2006 ogni nuovo edificio deve rientrare almeno in classe energetica
C, alla quale corrisponde un consumo espresso in Kwh/anno/m2, calcolabile ipotizzando i gradi giorno
della provincia di Rovigo e un rapporto superficie/volume degli edifici pari a 0,5.
Fabbisogno annuo di energia per riscaldamento residenziale 64,98 Kwh/mq/anno
Fabbisogno annuo di energia per riscaldamento produttivo 17,33 Kwh/mc/anno
Tabella 18 – stima del consumo energetico per il riscaldamento dei nuovi edifici
Utilizzando tale parametro, nota la superficie o la volumetria edificabile, è possibile stimare il
fabbisogno energetico annuo che, noto il potere calorifico del metano e fissato un rendimento medio
delle caldaie, consente di stimare il quantitativo annuo di gas consumato.
Per la stima si è ipotizzato inoltre che, come avviene di norma, non tutta la volumetria sia riscaldata o
comunque non per tutto il giorno; in particolare si è ipotizzato che sia riscaldato il 50% della volumetria
lorda residenziale realizzabile e il 10% della volumetria a destinazione produttiva, ciò in considerazione
del fatto che si prevede uno sviluppo della logistica. Le percentuali tengono conto anche del
funzionamento discontinuo nelle 24 ore.
Considerando ora di bruciare la volumetria di gas appena stimata, nota la produzione di inquinanti
derivante dalla combustione di 1 Nm3 di metano, è possibile stimare la quantità di inquinanti prodotta
ed immessa annualmente nell’atmosfera nel territorio del PATI.
Per la quantificazione delle emissioni si sono utilizzati i fattori desunti dal Progetto Europeo CorinAir
1991 e impiegati nello studio “Censimento delle emissioni in atmosfera da sorgenti fisse e mobili
nell’aria metropolitana di Bologna”, Amministrazione Provinciale di Bologna, realizzato da Idroser nel
1993.
INQUINANTE FATTORE DI EMISSIONE (g/m³)
NOx Ossidi di azoto 1,79
CO Monossido di carbonio 0,89
COV Composti organici volatili 0,36
PTS Polveri sospese 0,05
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Tabella 19 – Fattori d’emissione per il metano (g d’inquinante espresso per m3 di combustibile impiegato)
L’aumento del carico potenziale organico è stato stimato sulla base dell’incremento degli abitanti
previsto dal PAT, tenendo presente che un nuovo abitante corrisponde ad 1 AE. Per quanto riguarda il
carico organico di origine industriale non sono state effettuate stime specifiche, anche in considerazione
del fatto che le destinazioni d’uso non sono attualmente prevedibili e che, in parte, potrebbero
riguardare la logistica. Non sono presenti previsioni riguardo l’insediamento di particolari attività
produttive che generino significativi carichi organici (se ciò si dovesse verificare sarà cura delle future
valutazioni in sede esecutiva di calcolare le eventuali forme di mitigazione e/o compensazione
necessarie).
Per stimare l’incremento della produzione di rifiuti urbani è stato utilizzato il rapporto sulla produzioni
di rifiuti nella provincia di Rovigo del 2008. L’incremento è stato stimato utilizzando l’attuale
produzione media per residente della provincia di Rovigo e moltiplicandola per l’incremento di
popolazione previsto dal dimensionamento del PAT.
La stima dei consumi elettrici è stata effettuata partendo dalla media provinciale attuale ed
estrapolando il dato espresso in Kwh/anno/residente; tale parametro è stato applicato all’incremento
dei residenti previsto dal dimensionamento del PAT.
Analogamente per il sistema industriale è stata fatta una stima rispetto agli attuali consumi in
riferimento alla superficie urbanizzata con destinazione produttiva.
Considerato inoltre che attualmente la maggior parte dell’energia elettrica viene prodotta mediante
l’uso di combustibili fossili, è stato ritenuto corretto stimare anche la produzione di inquinanti derivante
da tali consumi, questo sebbene la produzione dell’energia non avvenga direttamente nel territorio del
PAT. Ciò consente di valutare in modo più globale gli effetti negativi prodotti dall’attuazione del piano.
La seguente tabella riporta i fattori di emissione considerati per la produzione di energia elettrica.
Da notare che compare anche il biossido di zolfo non presente utilizzando come combustibile il metano.
Inquinante Fattore d’emissione
co2 Kg/Kwh 0,496
so2 g/Kwh 0,93
N0x g/Kwh 0,58
PM 10 g/Kwh 0,029
Tabella 20 – Fonte dei dati: Rapporto Ambientale Enel 2006
Anche per i consumi idrici, come per la produzione di rifiuti urbani, è stata redatta una stima sulla base
dell’attuale media provinciale.
Si precisa infine che l’utilizzo di dati medi della provincia di Rovigo si è reso necessario per tutti quei
parametri dove non esistono limiti di legge. In tali casi la stima futura è stata effettuata sui dati attuali
rilevati nel territorio in esame, ipotizzando di mantenere tutte le altre condizioni inalterate. Tale
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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metodologia è sicuramente cautelativa in quanto in molti settori (ad esempio i rifiuti) si sta assistendo
ad un trend positivo in termini di riduzione, che probabilmente porterà in futuro a situazioni migliori
rispetto all’attuale.
La tabella che segue riporta una stima dell’incremento di emissione calcolato nel caso in cui tutto il
dimensionamento venisse attuato nei dieci anni di validità del Piano. La stima è stata effettuata
considerando l’intero territorio del PAT senza inserire ancora le misure di mitigazione e di
compensazione.
COMUNE SAN MARTINO DI VENEZZE ESTENSIONE 31,00 Kmq
ABITANTI ATTUALI 4045 N. ESPANSIONE AREE
RESIDENZIALI 321000 mq VOLUMETRIA EDIFICABILE 321000 mc ESPANSIONE AREE
PRODUTTIVE / COMMERCIALI / LOGISTICA
310000 mq
VOLUMETRIA EDIFICABILE 802500 mc
MACROSETTORE INCREMENTO U.M. VALORE/GIUDIZIO
Aria
Emissioni di monossido di carbonio Kg/anno/Kmq 22,04
Emissioni di ossidi di azoto Kg/anno/Kmq 226,75
Emissioni di polveri PM10 Kg/anno/Kmq 10,36
Emissioni di ossidi di Zolfo Kg/anno/Kmq 292,50
Clima Emissioni di anidride carbonica Kg/anno/Kmq 250666,33
Acqua/Suolo e sottosuolo Carico potenziale organico (civ+ind) A.E./Kmq 47,06
Flora e fauna Superficie urbanizzata / ESTENSIONE % 2,04
Frammentazione del territorio SIGNIFICATIVO
Popolazione e salute umana
Rete stradale con emissioni acustiche elevate m/Kmq 0,00
Beni materiali e risorse
Produzione di rifiuti urbani Kg/anno 801040,91
Consumi elettrici KWh/anno/Kmq 314517,36
Consumi idrici l/giorno 291818,18
Consumi di Gas Metano mc/anno/Kmq 24765,80
Paesaggio e territorio Impatto visivo - SIGNIFICATIVO
Dall’analisi dei risultati emerge come la realizzazione dell’ipotesi di piano senza alcuna misura di
mitigazione e compensazione causerebbe un significativo incremento delle principali emissioni
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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inquinanti. Si ricorda comunque che l’incremento comprende anche le emissioni derivanti dalla
produzione di energia elettrica esterna al territorio del PAT, non considerate nello stato attuale
(derivante da fonte corinair). Ne consegue pertanto che il dato di incremento espresso in percentuale è
da considerare come un parametro indicativo, ma poco significativo.
Alcune considerazioni invece si possono trarre osservando l’incremento delle emissioni e il consumo di
risorse espressi in valore assoluto. I dati permettono sicuramente di affermare che senza alcuna misura
di mitigazione e compensazione l’impatto del piano sul territorio sarebbe molto significativo e quindi
decisamente poco sostenibile, soprattutto in considerazione del protocollo di Kyoto che prevede una
progressiva riduzione delle emissioni.
TABELLA RIASSUNTIVA DEI DATI NUMERICI
PARAMETRO VALUTATO U.M.
STATO ATTUALE
INCREMENTO INCREMENTO
%
Emissioni di monossido di carbonio Kg/anno/Kmq 8129,03 22,04 0,27
Emissioni di ossidi di azoto Kg/anno/Kmq 2677,42 226,75 8,47
Emissioni di polveri PM10 Kg/anno/Kmq 580,65 10,36 1,78
Emissioni di ossidi di Zolfo Kg/anno/Kmq 225,81 292,50 129,54
Emissioni di anidride carbonica Kg/anno/Kmq 717548,39 250666,33 34,93
Carico potenziale organico (civ+ind) A.E./Kmq 125,13 47,06 37,61
Superficie urbanizzata / ESTENSIONE % 4,31 2,04 47,25
Frammentazione del territorio -
Rete stradale con emissioni acustiche elevate m/Kmq 145,16129 0,00 0,00
Produzione di rifiuti urbani Kg/anno 1820250 801040,91 44,01
Consumi elettrici KWh/anno/Kmq 416599,10 314517,36 75,50
Consumi idrici l/giorno 524923,29 291818,18 55,59
Consumi di Gas Metano mc/anno/Kmq 166893,26 24765,80 14,84
Impatto visivo -
13.2.4 SECONDA FASE: INDIVIDUAZIONE E QUANTIFICAZIONE DELLE MISURE DI MITIGAZIONE
Ricordiamo che le misure di mitigazione consistono in tutte quelle soluzioni tecniche volte a ridurre
direttamente alla fonte la produzione o l’emissione delle sostanze nocive per la salute umana e per
l’ambiente in generale.
Pertanto le misure di mitigazione hanno lo scopo di ridurre gli effetti negativi prodotti dall’attuazione
del piano, agendo direttamente sulle cause.
L’ampliamento delle aree produttive e residenziali produce degli effetti negativi, che vengono mitigati
con le seguenti azioni:
AZIONE DI MITIGAZIONE DESCRIZIONE
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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1.Riduzione dei consumi mediante interventi
mirati all'efficienza energetica
Migliore isolamento termico degli edifici al fine di ridurre i
consumi di gas metano e di conseguenza le emissioni in
atmosfera
2.Installazione di impianti Fotovoltaici
Produzione di parte dell’energia elettrica consumata
mediante impianto fotovoltaico da installare sul tetto
dell’edificio
3.Installazione di impianti Solari Termici Produzione di parte dell’acqua calda sanitaria mediante
impianto solare termico
4.Installazione di dispositivi di riduzione del
flusso sui rubinetti
Installazione di riduttori di flusso sui rubinetti di tutte le
nuove utenze domestiche
5.Raccolta acque di prima pioggia
Obbligo, in coerenza con il piano di tutela delle acque,
della raccolta e trattamento delle acque di prima pioggia
per determinate attività produttive.
6.Ottimizzazione sistemi di depurazione Realizzazione di interventi sugli impianti di depurazione
esistenti al fine di migliorarne l’efficienza
7.Varchi lungo le barriere infrastrutturali
Realizzazione di infrastrutture di attraversamento che
consentano alle varie specie di attraversare la barriera
infrastrutturale
8.Barriere arboree
Realizzazione di barriere arboree aventi lo scopo
principale di creare una barriera utile a mitigare gli
impatti paesaggistici negativi
9.Qualità architettonica degli edifici Realizzazione di edifici e sistemazione degli spazi esterni
in modo da ridurre il più possibile gli impatti paesaggistici
10.Barriere acustiche
Realizzazione di barriere acustiche nei tratti dove le
emissioni sonore sono eccessivamente elevate in
relazione all’uso del territorio circostante.
Trattandosi di misure di mitigazione si è previsto che vengano realizzate sulle nuove lottizzazioni
residenziali o produttive, al fine di contenere il consumo di risorse e di conseguenza la produzione di
inquinanti. Ciò potrà essere conseguito imponendo adeguate prescrizioni nelle future NTA.
Tali interventi possono essere considerati anche misure di compensazione se applicati all’edificato
esistente ad esempio durante interventi di ristrutturazione.
Tali misure sono state scelte proprio perché facilmente e concretamente attuabili.
Definiti i possibili interventi occorre ora passare alla quantificazione degli stessi.
La quantificazione è stata effettuata imponendo degli obiettivi concretamente raggiungibili. Appare
eccessivo infatti imporre l’obbligo che tutti i nuovi edifici rispondano ad esempio ai requisiti della Casa
Passiva (cioè classe energetica A+), o imporre che siano energeticamente autosufficienti, in quanto,
seppur realizzabili, presentano ancora costi e difficoltà tecniche che non li rendono sempre fattibili (si
pensi per esempio all’esposizione che deve essere necessariamente a sud).
MISURA DI MITIGAZIONE N. 1
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Si è ritenuto pertanto più concretamente raggiungibile l’obiettivo di una ulteriore riduzione del
fabbisogno energetico imposto dalla normativa nazionale prescrivendo che, nelle norme dei futuri Piani
degli Interventi, in merito alla realizzazione dei nuovi edifici, il limite sia ulteriormente abbassato del
25%, il che equivale ad aumentare lo spessore dei materiali isolanti utilizzati al fine di rientrare almeno
in classe energetica B.
MISURA DI MITIGAZIONE N. 2
Per la quota parte di consumi elettrici non azzerabile si prescrive l’installazione di impianti fotovoltaici.
Si prescrive, in particolare, la realizzazione di 25Kwp/ha lottizzato, che equivale a circa 2 kwp per
ciascun nuovo edificio residenziale. L’imposizione di un dato per ettaro consente sempre una facile
quantificazione.
MISURA DI MITIGAZIONE N. 3
Nell’ambito della riduzione dei consumi di gas metano una ulteriore forma mitigativa consiste
nell’utilizzo del solare termico o ad esempio della geotermia per la produzione di acqua calda sanitaria.
Appare realistico prescrivere che tutte le nuove utenze residenziali siano dotate di almeno 1 collettore
solare termico, che consentirebbe di ridurre i consumi di gas metano e di conseguenza le emissioni in
atmosfera.
MISURA DI MITIGAZIONE N. 4
Relativamente ai consumi idrici è possibile prescrivere l’utilizzo di dispositivi di riduzione del flusso sui
rubinetti domestici da imporsi su tutti i nuovi edifici. Ridurre del 50% circa il consumo dell'acqua dei
rubinetti significa ridurre del 20-30% circa il consumo globale dell'acqua (consumi ingenti sono infatti gli
scarichi degli sciacquoni, lavatrici e bagni in vasca sui quali ovviamente i riduttori di flusso non agiscono).
Montando i riduttori di flusso si ottiene di portare un contributo al risparmio energetico e allo spreco
delle risorse. Si usa meno acqua, quindi meno acqua deve essere pompata risparmiando anche energia.
Si utilizza meno acqua calda e quindi si risparmia energia per riscaldarla.
MISURA DI MITIGAZIONE N. 5
Oltre alle mitigazioni fin qui elencate, il cui risultato è numericamente quantificabile, è possibile
prevedere forme di mitigazione che danno risultati di tipo qualitativo.
Una di queste consiste nella possibilità di raccolta delle acque di prima pioggia derivanti dal lavaggio
delle aree intensamente trafficate o da piazzali funzionali alla logistica di particolari categorie industriali,
come ad esempio distributori di carburante.
Si prescrive, pertanto, in coerenza con il Piano di tutela delle acque, che in relazione al tipo di attività i
futuri titoli abilitativi siano vincolati alla realizzazione di sistemi di raccolta e trattamento delle acque
di prima pioggia.
MISURA DI MITIGAZIONE N. 6
Come già precisato in sede di analisi dello stato attuale il parametro utilizzato per la valutazione
ambientale non è legato alla concentrazione, ma alla produzione del carico organico o trofico in quanto
molto più agevole da stimare anche in sede di monitoraggio per l’Amministrazione Comunale.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Detto ciò considerando l’inevitabilità dell’aumento dei carichi organici è possibile unicamente agire
sull’efficienza (rendimento) degli impianti di depurazione. Un rendimento ipotetico del 100%
comporterebbe emissioni in acqua nulle. Nella realtà ciò non è ottenibile, tuttavia si può agire
migliorando l’efficienza dei depuratori accorpandoli per ottenere una gestione più oculata o
aggiungendo successive fasi di affinamento.
L’adeguamento necessariamente derivante dalle espansioni previste, non supportabili dagli attuali
sistemi, potrebbe dunque essere mirato al miglioramento oltre che al potenziamento. Tale
miglioramento si potrebbe ottenere, ad esempio, aggiungendo al ciclo depurativo un bacino di
lagunaggio prima dello scarico finale, che consiste nella realizzazione di bacini di permanenza all’interno
dei quali avvengono naturali meccanismi di auto depurazione. Scaricata l’acqua nel corpo idrico
ricettore, mediante la creazione della rete ecologica individuata nelle misure di compensazione, sarà
possibile attivare ulteriori meccanismi di fitodepurazione.
Ricordiamo che è necessario l’utilizzo di reti fognarie miste e sistemi di raccolta adeguati evitando quindi
gli scaricatori di piena esistenti in tutte le reti miste.
MISURA DI MITIGAZIONE N. 7
La frammentazione del territorio agricolo derivante dalle nuove aree in espansione, dal punto di vista
produttivo in particolare, costituisce una di quelle criticità non mitigabili attraverso azioni
quantitativamente definibili o almeno non in sede di valutazione strategica generale.
È possibile, però, riconoscere nella configurazione generale degli ambiti consolidati in espansione, una
logica di potenziamento d e di espansione dell’area consolidata di San Martino di V.zze.
Al fine di mitigare il più possibile gli effetti derivanti dalla frammentazione sarà necessario prevedere
varchi infrastrutturali il cui ruolo è quello di garantire la permanenza di fasce di territorio agricolo
continue, in cui stabilire, attraverso una specifica normativa, idonee forme di tutela dall’edificazione,
anche al fine di garantire la continuità dei flussi floro-faunistici, nell’ottica per cui aumentare la
connettività ecologica può promuovere il flusso di molte popolazioni.
In sede di P.I. si potranno meglio definire i punti in cui ricavare tali varchi, mantenendone comunque la
funzionalità ecologica di connessione naturalistica e di riduzione della frammentazione ecologica. Risulta
impossibile, come è ovvio, preservare il territorio agricolo nella sua interezza dalla presenza, ad
esempio, di barriere infrastrutturali che già all’oggi dividono i fondi agricoli (ferrovie e strade di grande
percorrenza sovracomunli, reti impiantistiche, …) ed è per questo che nei punti di intersezione di tali
fasce lungo le barriere andranno previsti opportuni ecodotti e varchi.
MISURA DI MITIGAZIONE N. 8
L’impatto visivo significativo che verrebbe prodotto dall’elevata espansione urbanistica prevista dal PAT
può essere mitigato mediante realizzazione di barriere arboree e soprattutto mediante la realizzazione
degli edifici e la sistemazione degli spazi esterni avendo particolare cura per l’aspetto visivo e
paesaggistico. Tutto ciò non è quantificabile numericamente, ma può agevolmente essere posto come
prescrizione nei futuri Piani degli Interventi.
MISURA DI MITIGAZIONE N. 9
L’impatto visivo può essere mitigato anche puntando sulla qualità architettonica degli edifici e su una
adeguata sistemazione degli spazi esterni.
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MISURA DI MITIGAZIONE N. 10
Infine l’impatto acustico può essere mitigato con la realizzazione di apposite barriere antirumore nei
punti più critici. Tale intervento dovrà essere pianificato qualora i futuri rilievi fonometrici rilevino
particolari criticità.
STIMA DEGLI EFFETTI PRODOTTI DALLE MISURE DI MITIGAZIONE
Definite le misure di mitigazione ed individuate le relative quantità è possibile procedere con la
quantificazione degli effetti.
La procedura di calcolo è similare a quella illustrata per valutare l’incremento delle emissioni.
Il calcolo avviene eseguendo una stima della riduzione dei consumi di gas metano o elettrici e valutando
la rispettiva riduzione delle emissioni in aria.
Gli unici aspetti non mitigabili sono relativi all’incremento della superficie urbanizzata e alla produzione
di rifiuti urbani.
La superficie urbanizzata infatti può essere compensata con altri interventi, ma non mitigata se non con
l’imposizione per cui le nuove urbanizzazioni siano realizzate al completamento di quelle esistenti.
La produzione di rifiuti urbani invece può essere mitigata mediante raccolta differenziata spinta e
riciclaggio che in tutta la provincia di Rovigo, già alla situazione attuale, raggiunge livelli molto elevati. Si
è ritenuto pertanto di non poter agire in tal senso con il PAT.
La seguente tabella riporta il risultato della fase di calcolo.
Sono riportati gli stessi indicatori precedentemente utilizzati per la stima dell’incremento delle
emissioni, mentre le colonne riportano i vari interventi di mitigazione, sia quelli quantificabili
numericamente che quelli non quantificabili.
I parametri riportati nelle celle evidenziate in colore giallo sono i dati in ingresso alla procedura di
calcolo.
Per quanto riguarda gli interventi non quantificabili numericamente si è provveduto ad individuare per
ciascuno di essi l’indicatore sul quale si manifestano gli effetti evidenziando la cella in colore verde.
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VALUTAZIONE E QUANTIFICAZIONE NUMERICA DEGLI EFFETTI PRODOTTI DALLE MISURE DI MITIGAZIONE
Riduzione dei consumi
mediante interventi
mirati all'efficienza energetica Fotovoltaico Solare Termico
Installazione di
dispositivi di
riduzione del flusso
sui rubinetti
Raccolta acque di
prima pioggia
Ottimizzazione sistemi
di depurazion
e
Varchi lungo le barriere
infrastrutturali
Barriere arboree
Qualità architettoni
ca degli edifici
barriere acustiche
%
Kwp installati /
ettaro lottizzato
N moduli installati / utenza
obbligo sul nuovo TOT.
25 20 1
MACROSETTORE INCREMENTO U.M.
Aria Emissioni di monossido di carbonio
Kg/anno/Kmq 5,51 3,8399194 9,35
Emissioni di ossidi di azoto
Kg/anno/Kmq 11,08 27,15 7,72 45,96
Emissioni di polveri PM10
Kg/anno/Kmq 0,31 1,36 0,22 1,88
Emissioni di ossidi di Zolfo
Kg/anno/Kmq 0,00 43,54 0,00 43,54
Clima Emissioni di anidride carbonica
Kg/anno/Kmq 23666,43 23220,80 16491,97 63379,20
Acqua/Suolo e sottosuolo
Carico potenziale organico (civ+ind)
A.E./Kmq
Flora e fauna Sup.urb. / ESTENSIONE %
Frammentazione
Popolazione e salute umana
Rete stradale con emissioni acustiche elevate m/Kmq
Beni materiali e risorse
Produzione di rifiuti urbani Kg/anno
Consumi elettrici KWh/anno/Kmq 46816,13 46816,13
Consumi idrici l/giorno 72954,55 72954,55
Consumi di Gas Metano
mc/anno/Kmq 6191,45 4314,52 10505,97
Paesaggio e territorio Impatto visivo -
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La successiva tabella invece riporta il confronto tra l’incremento previsto senza mitigazioni o
compensazioni e la riduzione prodotta dalle mitigazioni.
I valori evidenziano che gli interventi di mitigazione da soli non sono ancora sufficienti a rendere il
piano sostenibile dal punto di vista ambientale.
PARAMETRO VALUTATO U.M.
STATO ATTUALE
INCREMENTO INCREMENTO
%
RIDUZIONE PER EFFETTO
DELLE MITIGAZIONI
Emissioni di monossido di carbonio Kg/anno/Kmq 8129,03 22,04 0,27 9,35
Emissioni di ossidi di azoto Kg/anno/Kmq 2677,42 226,75 8,47 45,96
Emissioni di polveri PM10 Kg/anno/Kmq 580,65 10,36 1,78 1,88
Emissioni di ossidi di Zolfo Kg/anno/Kmq 225,81 292,50 129,54 43,54
Emissioni di anidride carbonica Kg/anno/Kmq 717548,39 250666,33 34,93 63379,20
Carico potenziale organico (civ+ind) A.E./Kmq 125,13 47,06 37,61 0,00
Superficie urbanizzata / ESTENSIONE % 4,31 2,04 47,25 0,00
Frammentazione del territorio -
Rete stradale con emissioni acustiche elevate m/Kmq 145,16129 0,00 0,00 0,00
Produzione di rifiuti urbani Kg/anno 1820250 801040,91 44,01 0,00
Consumi elettrici KWh/anno/Kmq 416599,10 314517,36 75,50 46816,13
Consumi idrici l/giorno 524923,29 291818,18 55,59 72954,55
Consumi di Gas Metano mc/anno/Kmq 166893,26 24765,80 14,84 10505,97
Impatto visivo -
13.3 MISURE DI COMPENSAZIONE
Le misure di compensazione hanno lo scopo di “compensare” eventuali effetti negativi prodotti
dall’attuazione del PAT, attraverso interventi che non sono strettamente legati alle azioni di piano; in
altre parole gli interventi di compensazione sono collocati in aree differenti da quelle in cui si verificano
gli effetti negativi da compensare.
Una delle principali misure di compensazione proposta per il PAT riguarda la creazione di aree di
connessione naturalistica che vadano ad integrare la rete ecologica esistente.
Le aree boscate hanno una grande importanza per la sicurezza e il miglioramento delle condizioni di vita
delle specie selvatiche, inoltre rappresentano i centri di riproduzione e crescita delle popolazioni.
L’apporto alla formazione di nuove aree boscate è dato principalmente dalla trasformazione in bosco
delle aree arbustive, delle aree naturali o seminaturali, e degli incolti.
Il recupero della vegetazione ripariale consente inoltre il miglioramento dell’equilibrio idrogeologico.
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Tra le misure di compensazione è prevista anche l’istituzione di due isole a elevata naturalità coincidenti
l’una con l’ex cava di argilla e l’altra con il sedime della discarica in dismissione.
In definitiva si può affermare che le misure di compensazione comportano effetti positivi sulle
componenti Flora e Fauna, Biodiversità e zone protette, e Paesaggio e territorio.
Di seguito si desidera illustrare con maggior approfondimento il tema delle misure di compensazione,
procedendo ad una stima delle quantità da attuare e degli effetti positivi prodotti da queste
sull’ambiente, evidenziando come l’attuazione delle compensazioni sommate alle mitigazioni consente
di affermare che il piano è sostenibile.
13.3.1 TERZA FASE: INDIVIDUAZIONE E QUANTIFICAZIONE DELLE MISURE DI COMPENSAZIONE
Come si è sottolineato in precedenza, una volta adottate tutte le soluzioni tecniche atte a mitigare gli
impatti negativi di una determinata azione strategica ed accertato che esse comunque non sono
sufficienti, occorre prevedere delle opportune misure di compensazione.
A differenza delle mitigazioni, non agiscono direttamente sulla fonte dell’impatto, ma prevedono
miglioramenti relativamente a situazioni esistenti, tali da compensare l’incremento di emissioni causato
dalle nuove aree, il tutto con lo scopo di rendere il piano sostenibile.
A titolo di esempio si cita la riqualificazione energetica di edifici esistenti, che potrebbe consentire di
compensare l’aumento dei consumi e delle emissioni dovuto alle nuove aree di urbanizzazione.
Analogamente agli interventi di mitigazione, anche per le compensazioni sono stati definiti una serie di
possibili interventi, scegliendoli anche in base alle potenzialità del territorio ed andando ad assegnare
delle quantità definite opportunamente, seguendo però una procedura di tipo iterativo. Detta
procedura consiste nel fissare le quantità per ogni possibile misura di compensazione e nel verificare il
bilancio globale del piano, incrementando le stesse quantità qualora il risultato non sia soddisfacente.
A differenza di quanto avveniva per le misure di mitigazione, in questo caso le quantità sono state
stabilite proprio con lo scopo di avere un bilancio ambientale globale del PAT positivo.
La seguente tabella riporta l’elenco delle misure di compensazione proposte, successivamente verrà
descritta la metodologia di quantificazione delle stesse con l’indicazione dei riferimenti bibliografici.
AZIONE DI COMPENSAZIONE DESCRIZIONE
1 - Risparmio energetico
Riqualificazione di edifici esistenti al fine di ridurre i consumi di
gas metano per il riscaldamento
2 - Creazione di corridoi ecologici
secondari
Tutela e rinaturalizzazione della rete idrografica minore a
completamento della rete ecologica
3 - Fitodepurazione (rete ecologica)
Un effetto secondario prodotto dallo sviluppo dei corridoi
ecologici è dato dal meccanismo di fitodepurazione che si
innesca lungo i corsi d’acqua rivegetati
4 - Creazione di isole ad elevata
naturalità
Creazione di aree in grado di costituire dei nodi locali che
rivestono una funzione ecosistemica, come appoggio per
trasferimenti faunistici.
5 - Creazione di aree di Connessione
Naturalistica
Creazione di fasce esterne in grado di attenuare il livello
d'impatto tra la zona urbana ed il territorio “aperto”
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6 - Impianti di produzione di energia da
fonti rinnovabili
Realizzazione di impianti di produzione dell’energia elettrica ed
eventualmente termica da fonti rinnovabili.
7 - Riduzione utilizzo autoveicoli
Interventi atti a favorire la riduzione dell’utilizzo di autoveicoli
come ad esempio la creazione di percorsi pedonali e ciclabili.
8 - Rete fognaria separata
Risistemazione delle vecchie reti fognarie realizzando linee
separate per acque nere e bianche eliminando gli scaricatori di
piena.
PROCEDIMENTO DI CALCOLO
La quantificazione numerica degli effetti prodotti dalle compensazioni, come per le misure di
mitigazione, avviene sostanzialmente stimando la quantità di gas metano e di energia elettrica
risparmiabili e di conseguenza ricavando la riduzione delle emissioni.
Per quanto riguarda la piantumazione di alberi l’unico effetto numericamente quantificabile è quello
relativo all’assorbimento della CO2. L’abbattimento degli altri inquinanti (ad es. polveri sottili) avviene
principalmente per effetto delle precipitazioni piovose, pertanto su di essi le uniche misure di
contenimento possibili sono quelle relative agli interventi che consentono la riduzione delle emissioni
alla fonte.
Tutti gli interventi che prevedono la creazione di aree verdi, siano esse corridoi ecologici, aree boschive,
isole ad elevata naturalità o aree di connessione naturalistica, pertanto non sono in grado di ottenere
una significativa riduzione degli inquinanti, ma in compenso sono in grado di agire positivamente sulla
frammentazione del territorio, sull’impatto visivo e anche sull’incremento della superficie urbanizzata in
quanto sono in grado di creare nuovi habitat in sostituzione di quelli eventualmente persi con
l’edificazione.
Gli effetti più significativi pertanto si ottengono con il risparmio energetico e con la realizzazione di
impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili.
STIMA DEGLI EFFETTI PRODOTTI DALLE MISURE DI COMPENSAZIONE
Il calcolo degli effetti prodotti dalle misure di compensazione avviene con la stessa metodologia di
calcolo sviluppata per le misure di mitigazione, cioè stimando la riduzione dei consumi di gas metano e
di energia elettrica e calcolando le rispettive emissioni evitate.
Per quanto riguarda invece l’effetto di assorbimento della CO2 prodotto dalla vegetazione, sia essa
derivante da aree di rinaturalizzazione, filari alberati, rete ecologica, aree di connessione naturalistica o
isole ad elevata naturalità, la stima avviene considerando un parametro di 5000 Kg di CO2/anno/ettaro.
I dati relativi all’assorbimento sono estremamente variabili, dipendono in particolare dalle essenze
arboree e dalla densità delle stesse, il valore assunto risulta pertanto essere un dato medio.
Considerando che il dato è riferito alla superficie boschiva unitaria di 1 ha, occorre fare una precisazione
in merito alle aree di connessione naturalistica e alle isole ad elevata naturalità; esse infatti sono da
intendere come aree preferenziali per il rimboschimento, ma non saranno mai interamente occupate a
bosco. Pertanto si ritiene ragionevole considerare che solo l’1% della superficie sia effettivamente
dedicata ad aree boschive.
Si evidenzia inoltre che non ha senso sostituire vaste aree coltivate con aree boschive, in quanto anche
le prime provvedono all’assorbimento dell’anidride carbonica.
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Le aree boschive pertanto dovranno essere ricavate in modo frammentato sfruttando le aree incolte, i
cigli dei fossi, ecc…
MISURA DI COMPENSAZIONE N. 1
Per quanto riguarda il risparmio energetico si è fissato che nei dieci anni di validità del PAT si provveda
complessivamente alla riqualificazione energetica di almeno 30.000 m3 di volumetria esistente, sia essa
pubblica o privata. Ciò consentirà la riduzione dei consumi di gas metano relativi alla volumetria
esistente che potranno compensare l’incremento previsto nelle nuove aree.
MISURE DI COMPENSAZIONE N. 2
Il PAT prevede la creazione di 30 Km circa di corridoi ecologici secondari creati ad-hoc proprio per
sfruttarne gli effetti di riduzione della frammentazione, di riduzione dell’impatto visivo negativo e di
fitodepurazione dei corsi d’acqua.
MISURA DI COMPENSAZIONE N. 3
Per quanto riguarda l’effetto di fitodepurazione creato dalla vegetazione ripariale e acquatica si è
stimata un’efficienza del 10%, che, assieme agli impianti di depurazione classici, consente una
significativa riduzione del carico inquinante. L’effetto benefico in questo caso ricade anche sugli
inquinanti di origine agricola, altrimenti non soggetti a nessun trattamento di riduzione.
MISURE DI COMPENSAZIONE N. 4 e N. 5
Il PAT prevede la creazione di isole ad elevata naturalità per una superficie complessiva di 64,4 ha e di
aree di connessione naturalistica per una superficie di 281 ha. L’effetto in termini di riduzione degli
inquinanti è sicuramente modesto, ma l’effetto in termini paesaggistici e floro-faunistici è sicuramente
positivo.
MISURA DI COMPENSAZIONE N. 6
La misura di compensazione che ha il maggiore effetto è la realizzazione di impianti di energia da fonti
rinnovabili. Si è previsto che nel territorio del PAT, entro i prossimi 10 anni, vengano realizzati impianti
per un totale di 1.500 Kwp.
MISURE DI COMPENSAZIONE N. 7 e N. 8
Relativamente alle misure di compensazione qualitative si cita la riduzione dell’utilizzo degli
autoveicoli, ottenibile mediante politiche di sviluppo che prevedano la minore distanza possibile con i
principali servizi, oltre che con la realizzazione di piste ciclabili che possano favorire una mobilità
alternativa, (da applicare soprattutto all’esistente) e si ribadisce l’importanza della sostituzione delle
vecchie fognature con un sistema di fognaria separata.
La seguente tabella riporta i risultati del calcolo relativo alle sole misure di compensazione. Ciascuna riga
è relativa ad un determinato indicatore, mentre le colonne sono relative agli interventi di
compensazione previsti (siano essi quantificabili numericamente o solo qualitativi). Come per le misure
di mitigazione i valori nelle caselle evidenziate in giallo rappresentano le quantità di progetto delle varie
azioni previste, pertanto rappresentano i dati in ingresso alla procedura di calcolo. I numeri riportati
invece indicano le quantità calcolate, relative all’effetto delle sole misure di compensazione. Per i
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parametri qualitativi sono state evidenziate in colore verde le celle che indicano un’interazione positiva
tra azione di compensazione e l’indicatore di un determinato effetto sull’ambiente.
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VALUTAZIONE E QUANTIFICAZIONE NUMERICA DEGLI EFFETTI PRODOTTI DALLE MISURE DI COMPENSAZIONE
Risparmio energetico
Creazione di corridoi ecologici secondari
Fitodepurazione (rete ecologica)
Creazione di isole ad elevata naturalità
Creazione di aree di Connessione Naturalistica
Impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili (biogas, ..)
RIDUZIONE TOTALE
Riduzione utilizzo autoveicoli
Rete fognaria separata
UNITA' DI MISURA MC Km % rendimento ha ha Kwp
QUANTITA' DI PROGETTO 30000 29,2 10 64,4 281 1500
MACROSETTORE INCREMENTO U.M.
Aria Emissioni di monossido di carbonio Kg/anno/Kmq 1,77 1,77
Emissioni di ossidi di azoto Kg/anno/Kmq 3,55 196,45 200,00
Emissioni di polveri PM10 Kg/anno/Kmq 0,10 9,82 9,92
Emissioni di ossidi di Zolfo Kg/anno/Kmq 0,00 315,00 315,00
Clima Emissioni di anidride carbonica Kg/anno/Kmq 7583,12 941,94 103,87 453,23 168000,00 177082,15
Acqua/Suolo e sottosuolo
Carico potenziale organico (civ+ind) A.E./Kmq 4,71 4,71
Flora e fauna Superficie urbanizzata / ESTENSIONE %
Frammentazione del territorio -
Popolazione e salute umana
Rete stradale con emissioni acustiche elevate m/Kmq
Beni materiali e risorse
Produzione di rifiuti urbani Kg/anno
Consumi elettrici KWh/anno/Kmq 338709,68 338709,68
Consumi idrici l/giorno
Consumi di Gas Metano mc/anno/Kmq 1983,84 1983,84
Paesaggio e territorio Impatto visivo -
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La successiva tabella riporta una sintesi dei risultati NUMERICI derivanti dalla procedura di calcolo.
Si evidenzia la parola “numerici” in quanto si analizzano solamente i dati quantificabili numericamente.
Nella tabella compaiono le produzioni di inquinanti allo stato attuale, l’incremento delle emissioni, la
riduzione prodotta dalle misure di mitigazione e dalle misure di compensazione; infine si riporta la
variazione totale sia in termini assoluti, sia in termini percentuali.
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TABELLA RIASSUNTIVA DEI DATI NUMERICI
PARAMETRO VALUTATO U.M.
STATO ATTUALE
INCREMENTO INCREMENTO
%
RIDUZIONE PER EFFETTO
DELLE MITIGAZIONI
RIDUZIONE PER EFFETTO DELLE
COMPENSAZIONI
TOTALE VARIAZIONE
VARIAZIONE % RISPETTO
ALLO STATO ATTUALE
Emissioni di monossido di carbonio Kg/anno/Kmq 8129,03 22,04 0,27 9,35 1,77 10,93 0,13
Emissioni di ossidi di azoto Kg/anno/Kmq 2677,42 226,75 8,47 45,96 200,00 -19,21 -0,72
Emissioni di polveri PM10 Kg/anno/Kmq 580,65 10,36 1,78 1,88 9,92 -1,45 -0,25
Emissioni di ossidi di Zolfo Kg/anno/Kmq 225,81 292,50 129,54 43,54 315,00 -66,04 -29,25
Emissioni di anidride carbonica Kg/anno/Kmq 717548,39 250666,33 34,93 63379,20 177082,15 10204,98 1,42
Carico potenziale organico (civ+ind) A.E./Kmq 125,13 47,06 37,61 0,00 4,71 42,36 33,85
Superficie urbanizzata / ESTENSIONE % 4,31 2,04 47,25 0,00 0,00 2,04 47,25
Frammentazione del territorio -
Rete stradale con emissioni acustiche elevate m/Kmq 145,16129 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Produzione di rifiuti urbani Kg/anno 1820250 801040,91 44,01 0,00 0,00 801040,91 44,01
Consumi elettrici KWh/anno/Kmq 416599,10 314517,36 75,50 46816,13 338709,68 -71008,45 -17,04
Consumi idrici l/giorno 524923,29 291818,18 55,59 72954,55 0,00 218863,64 41,69
Consumi di Gas Metano mc/anno/Kmq 166893,26 24765,80 14,84 10505,97 1983,84 12275,99 7,36
Impatto visivo -
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La colonna relativa alla variazione percentuale rispetto allo stato attuale evidenzia incrementi
significativi relativamente alla produzione di rifiuti urbani, ai consumi idrici, all’estensione della
superficie urbanizzata e al carico potenziale organico.
Soprattutto per quanto riguarda i R.U. si ricorda che la situazione in provincia di Rovigo è già
estremamente positiva in termini di percentuale di raccolta differenziata, pertanto è difficile credere che
in valore assoluto vi sia un ulteriore miglioramento con l’attuazione del PAT.
In altre parole, per la produzione di rifiuti urbani ed i consumi idrici, gli unici interventi possibili sono
quelli di sensibilizzazione verso la cittadinanza al fine di ridurre la produzione di rifiuti e i consumi
idrici agendo sui comportamenti che sono alla base dei consumi di risorse.
L’altro parametro che vede un significativo incremento è la percentuale della superficie urbanizzata e
quindi del carico organico derivante dall’aumento degli abitanti teiorici; essa non è direttamente
mitigabile e pertanto non vede una riduzione con le misure di mitigazione e compensazione. Infatti,
anche dando preferenza alle aree esistenti non ancora edificate, è legittimo pensare che il
dimensionamento del PAT venga completato nei 10 anni di validità dello stesso e pertanto che
l’incremento di superficie urbanizzata sia comunque pari a quello previsto.
In questo caso la compensazione avviene mediante gli interventi a verde e la rete ecologica che sono in
grado di creare nuovi habitat in sostituzione delle aree agricole perse e di innescare processi di
fitodepurazione.
Per tutti gli altri parametri la situazione rimane invariata oppure presenta una sensibile riduzione, è il
caso ad esempio della produzione di ossidi di Zolfo. Ciò è spiegabile dal fatto che si prevede la
produzione dell’energia da fonti rinnovabili che non contengono nè emettono Zolfo.
La riduzione della produzione di CO2 è stimabile in circa l’1%; il dato apparentemente sembra modesto,
tuttavia, tenendo conto dell’enorme sviluppo previsto, può essere considerato un buon risultato.
Anche i consumi elettrici vedrebbero globalmente una riduzione dimostrando la sostenibilità del piano
oggetto di valutazione.
I consumi di gas metano infine sono previsti in lieve incremento.
In definitiva si ritiene di aver adottato tutte le misure affinché, anche relativamente all’aspetto
ambientale, la proposta di piano risulti sostenibile. I parametri che prevedono un significativo
incremento infatti sono gli unici non mitigabili o compensabili con azioni da parte dell’amministrazione
comunale, ma solo con un radicale cambiamento degli stili di vita della popolazione.
Come precedentemente sottolineato, dall’analisi emerge che gli aspetti che maggiormente influiscono ai
fini della neutralizzazione degli impatti negativi sull’ambiente generati dalle azioni di piano riguardano la
riduzione dei consumi energetici e la produzione di energia da fonti rinnovabili.
Tali azioni non sono cartografabili, pertanto sono state fornite delle quantità da raggiungere, la cui
attuazione andrà normata in maniera specifica attraverso lo strumento del Piano degli Interventi,
tenendo comunque presente che le quantità individuate possono essere ripartire in quote proporzionali
alla superficie lottizzata.
Per quanto riguarda la realizzazione temporale degli interventi di mitigazione e compensazione, valgono
le stesse considerazioni riportate per la suddivisione spaziale; in altre parole essa è facilmente attuabile
in funzione della percentuale di azioni strategiche completate in relazione al totale previsto dal
dimensionamento del PAT.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 255
In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Il procedimento utilizzato per la quantificazione delle misure di mitigazione e compensazione è a sé
stante e a posteriori rispetto alla procedura dei punteggi pesati volta a definire un giudizio di
sostenibilità del PAT. Nello specifico, considerando che al termine del metodo AHP si arriva ad un
punteggio totale che, seppur positivo e maggiore rispetto allo stato attuale, somma in sé quantità in
miglioramento, ma anche quantità in peggioramento (ad esempio il comparto Beni materiali e risorse),
si è ritenuto necessario proporre una serie di misure di mitigazione e di compensazione mirate a
mantenere e, se possibile migliorare, la qualità di tutti i comparti considerati, a seguito dell’attuazione
delle azioni maggiormente impattanti (aumento del carico).
È da dirsi che la prima fase della procedura che ha portato al calcolo delle azioni di mitigazione e
compensazione è stata utile per calcolare l’aumento delle emissioni derivante dal carico aggiuntivo
puro, senza aggiunta di rete ecologica o altre forme di “neutralizzazione”. Tali valori ottenuti sono stati
inseriti all’interno dei parametri utilizzati per il calcolo dei punteggi: ad esempio il calcolo
dell’incremento delle emissioni di anidride carbonica, ottenuto con la procedura sintetizzata nel
paragrafo 13.2.3 dell’adottato Rapporto Ambientale, è stato inserito nelle tabelle della metodologia AHP
in modo da avere una stima piuttosto precisa rispetto al carico previsto.
Una volta osservato che alcuni parametri continuavano a rimanere in peggioramento (es. emissioni di
CO2) si è proceduto per tentativi ad inserire forme di mitigazione che neutralizzassero tale incremento
fino ad ottenere le quantità indicate nel Rapporto Ambientale adottato che, si ricorda, andranno
comunque verificate in sede di monitoraggio al fine di verificarne la veridicità sulla base degli effettivi
interventi di attuazione delle scelte strategiche.
In pratica è stata ipotizzata una relazione tra alcune delle principali azioni strategiche e le relative forme
di mitigazione e compensazione da realizzare, sintetizzate nella seguente tabella, in cui:
01m= nuovi edifici rientranti almeno in classe energetica B
02m= installazione di almeno 25Kwp/ha lottizzato (2Kwp per ogni nuovo edificio realizzato)
03m= tutte le nuove utenze residenziali siano dotate di almeno 1 collettore solare termico
04m= utilizzo di dispositivi di riduzione del flusso sui rubinetti
05m= raccolta acque di prima pioggia
06m= fitodepurazione e ottimizzazione sistemi depurativi
07m= varchi infrastrutturali
08m= barriere arboree
09m= qualità architettonica
10m= barriere antirumore
01c= riqualificazione energetica di almeno 30.000 m3 di volumetria esistente nei 10 anni di validità
02c= creazione della rete ecologica (corridoi secondari, isole ad elevata naturalità, aree di connessione)
03c= realizzazione di impianti da fonti di energia rinnovabile per almeno 1.500 Kwp nel territorio
comunale
in 10 anni
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
256 0019_RAPAMB_00
AZIONI MITIGAZIONI COMPENSAZIONI NORMA DI RIFERIMENTO
Linee preferenziali
residenziali
01m; 02m; 03m;
04m; 05m;06m;08m;
09m.
02c;03c.
Si propone di adeguare
l’art. 53 delle norme
tecniche adottate con il
recepimento di tutte le
misure di
mitigazione/compensazione
individuate nel Rapporto
Ambientale.
Linee preferenziali
produttive
01m; 02m; 05m;
06m; 08m; 09m;
10m.
02c; 03c.
Trasformazione
urbanistica dell’esistente
– interventi
nell’urbanizzazione
consolidata
01m; 03m; 04m;
09m.
01c
Interventi in edificazione
diffusa
01m; 03m; 04m;
09m;.
01c
Infrastrutture di maggior
rilevanza e di
collegamento in
programmazione
07m; 08m; 10m. 02c; 03c.
Servizi ed attrezzature di
interesse comune di
maggior rilevanza
01m; 04m;05m; 06m;
08m; 09m; 10m.
02c; 03c.
Si sottolinea che si è considerato che tali mitigazioni e compensazioni vengano attuate contestualmente
e proporzionalmente all’attuazione delle azioni strategiche di piano nell’arco degli anni di validità,
parallelamente alla verifica dello stato dell’ambiente attraverso il piano di monitoraggio.
13.4 ANALISI QUALITATIVA DEGLI EFFETTI PRODOTTI DALLE AZIONI DEL PIANO E DALLE
MISURE DI MITIGAZIONE E COMPENSAZIONE
In questo paragrafo si riporta una ulteriore sintesi delle azioni proposte dal piano in oggetto, con
l’indicazione degli effetti prodotti sui vari comparti ambientali.
Per la valutazione degli effetti, a titolo semplificativo, si considerano solo quelli direttamente prodotti
sulle varie componenti trascurando quelli secondari, cioè ottenuti indirettamente.
La seguente tabella mette in evidenza come la creazione di nuove aree residenziali e produttive, la
creazione di nuova viabilità, il potenziamento delle strutture turistico-ricettive comporti un effetto
negativo per la maggior parte delle componenti ambientali. L’unico effetto positivo viene prodotto sul
comparto popolazione e salute umana per via degli aspetti economici.
La creazione della rete ecologica, la tutela del patrimonio culturale e del paesaggio agrario, l’utilizzo
delle tecniche della bioedilizia e la promozione delle fonti di energia rinnovabile invece producono
effetti positivi o in alcuni settori nulli, ma mai negativi, se non per i costi che comporta la loro
realizzazione.
Gli interventi di compensazione e mitigazione rappresentano infatti un costo che l’intera società dovrà
sostenere per garantire uno sviluppo sostenibile e per tutelare il territorio e l’ambiente in cui si vive.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 257
Nel complesso il presente rapporto ambientale ha messo in evidenza come l’ipotesi di progetto del
piano, pur prevedendo aree di espansione, cerchi di tutelare il resto del territorio rurale con
l’imposizione di vincoli che ne impediscano la distruzione o il degrado.
Il calcolo del consumo di territorio, riportato nei successivi capitoli, metterà in evidenza come la tutela di
tali superfici consenta una incremento delle risorse a disposizione di ciascun abitante, ma soprattutto
come questo avvenga in modo evidente nell’ATO a prevalenza agricola, dove infatti si concentrano le
misure di compensazione ambientale e di tutela del territorio.
COMPARTI AMBIENTALI
AZIONI DI PIANO
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POTENZIAMENTO DELLE
ZONE RESIDENZIALI E
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POTENZIAMENTO DELLE
ZONE PRODUTTIVE –
COMMERCIALI -
DIREZIONALI NEG
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VO
RECEPIMENTO DELLE
INFRASTRUTTURE DI
TRASPORTO PIANIFICATE
A LIVELLO
SOVRACOMUNALE
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POTENZIAMENTO DELLE
STRUTTURE TURISTICO
RICETTIVE NES
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CREAZIONE DI UNA RETE
ECOLOGICA IN GRADO DI
AUMENTARE IL GRADO DI
CONNESSIONE DEL
MOSAICO AMBIENTALE
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TUTELA DEL PATRIMONIO
CULTURALE E
VALORIZZAZIONE DEL
PARTIMONIO EDILIZIO
RURALE
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VALORIZZAZIONE E
TUTELA DEL PAESAGGIO
AGRARIO E DEL RELATIVO
PATRIMONIO DI
BIODIVERSITA’
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INCENTIVAZIONE DELLE
TECNICHE DI BIOEDILIZIA
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PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
258 0019_RAPAMB_00
COMPARTI AMBIENTALI
AZIONI DI PIANO A
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PROMOZIONE DELLE
FONTI DI ENERGIA
RINNOVABILE PO
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SVILUPPO DEI PARCHI
FLUVIALI
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INCENTIVAZIONE DELLE
TECNICHE AGRICOLE E
DELLE CULTURE A BASSO
IMPATTO, CONTROLLO
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CONTROLLO FONTI
INQUINANTI E
ADEGUAMENTO SISTEMI
DI DEPURAZIONE PO
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SALVAGUARDARE O
RICOSTITUIRE I PROCESSI
NATURALI, GLI EQUILIBRI
IDRAULICI E
IDROGEOLOGICI E GLI
EQULIBRI ECOLOGICI
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O
DEFINIRE GLI INTERVENTI
VOLTI A MITIGARE I
FENOMENI DI RISCHIO ED
ESONDATIVI NES
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RIQUALIFICAZIONE
AMBIENTALE DELL’AREA
DELLA DISCARICA PO
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13.5 CALCOLO DEI PUNTEGGI DELLO STATO DI PROGETTO
Per la valutazione dell’ipotesi di progetto sono stati quindi riassegnati i nuovi punteggi agli indicatori di
ciascun ATO sulla base dei nuovi valori assunti a seguito dell’attuazione del PAT.
In Tabella 21 – Punteggi pesati relativi allo stato di progetto per il comune di San Martino di Venezze si
riportano i punteggi pesati ottenuti per ciascun tematismo e per ciascun ATO relativamente al calcolo
dello stato di progetto.
Dalla tabella si osserva immediatamente che il punteggio complessivo ottenuto dall’intero territorio
del PAT subisce un incremento rispetto alla situazione attuale.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 259
Analizzando i singoli comparti ambientali si osserva che con l’attuazione dell’ipotesi di progetto continua
a mantenere un punteggio lievemente negativo solo il comparto relativo al patrimonio culturale.
Il PAT infatti agisce sul patrimonio culturale unicamente con azioni di tutela, tra l’altro già presenti nel
PRG vigente al momento dell’inizio del processo di formazione del nuovo piano, pertanto senza
incremento del regime vincolistico e di tutela.
Tutti gli altri macrosettori, su scala comunale, presentano punteggi positivi evidenziando una situazione
ambientale che si manterrà buona anche con l’attuazione del PAT.
Analizzando invece i singoli ambiti, che presentano comunque tutti valori positivi, ad indicare una
situazione ambientale sostenibile, emerge come l’ATO a destinazione mista residenziale-produttiva
presenti un punteggio inferiore rispetto agli altri ATO. Questo accadeva anche nello stato attuale dove il
valore era pari a 10,56, quindi addirittura inferiore a quello ottenuto con l’ipotesi di progetto del PAT.
Il valore inferiore è da ricercare nella ridotta estensione dell’ambito, per buona parte già occupato
dall’area produttiva esistente, che comporta una concentrazione delle emissioni e quindi della
produzione di inquinanti. La modesta estensione dell’ambito inoltre non ha consentito l’inserimento
delle misure di compensazione che si collocano nell’ambito a prevalenza agricola.
Gli altri due ambiti invece presentano un punteggio complessivo più che positivo.
Globalmente, considerata l’estensione dell’ambito a prevalenza agricola, lo stato ambientale generale è
da considerare buono anche dopo l’attuazione del PAT.
Tema ATO
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Aria -1,37 0,27 2,49 1,39
Clima 3,96 4,46 2,97 3,33
Acqua 3,04 4,60 3,29 3,34
Suolo e sottosuolo 2,39 2,78 1,01 1,49
Flora e fauna -2,98 -1,70 2,35 0,75
Biodiversità e zone protette 0,55 0,55 0,55 0,55
Paesaggio e territorio -0,53 -0,36 0,47 0,16
Patrimonio culturale 0,77 1,07 -1,63 -0,84
Popolazione e salute umana 3,45 6,55 1,62 2,47
Beni materiali e risorse -0,82 -0,32 1,31 0,67
TOTALE 8,45 17,91 14,43 13,31
Tabella 21 – Punteggi pesati relativi allo stato di progetto per il comune di San Martino di Venezze
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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13.6 ANALISI DEI RISULTATI
Nella seguente Tabella 22 si riportano i punteggi complessivi ottenuti dall’intero territorio del PAT per
ciascuno dei tematismi analizzati, si riporta anche il punteggio finale ottenuto.
TEMA PUNTEGGIO
Aria 1,39
Clima 3,33
Acqua 3,34
Suolo e sottosuolo 1,49
Flora e fauna 0,75
Biodiversità e zone protette 0,55
Paesaggio e territorio 0,16
Patrimonio culturale -0,84
Popolazione e salute umana 2,47
Beni materiali e risorse 0,67
TOTALE 13,31
Tabella 22 – Riepilogo dei punteggi ottenuti relativamente all’ipotesi di Progetto
Dal confronto con i risultati ottenuti relativamente alla situazione attuale emerge come il punteggio
complessivo si sia incrementato, tale valore è ovviamente superiore a quello ottenuto con l’ipotesi del
“Non Piano” (Ipotesi Zero).
Nelle seguenti figure si riporta una sintesi grafica delle differenze ottenute tra lo stato attuale e l’ipotesi
di progetto per ognuno dei macrosettori analizzati.
Ogni ambito del PAT è infatti raffigurato con diversi colori a seconda che il comparto ambientale che si
sta rappresentando abbia subito un miglioramento o un peggioramento rispetto alla situazione attuale.
Le diverse tonalità di verde indicano che l’ipotesi di progetto ha prodotto un miglioramento rispetto alla
situazione attuale, mentre i colori giallo, arancione e rosso indicano un peggioramento.
Per quanto riguarda il comparto ambientale relativo all’Aria si osserva un miglioramento negli ambiti a
prevalenza residenziale e produttiva, mentre vi è un lieve peggioramento nell’ATO a prevalenza agricola.
A tal proposito occorre precisare che nella presente VAS non è stata valutata la concentrazione degli
inquinanti, che risulta molto difficile da prevedere, ma la loro produzione.
La concentrazione di inquinanti nell’aria infatti, dipende sicuramente dalla produzione, ma anche dalla
loro diffusione attraverso il vento.
Il miglioramento negli ambiti urbanizzati è legato agli interventi di mitigazione che prevedono anche
l’incentivazione della riqualificazione energetica degli edifici esistenti con la conseguente riduzione dei
consumi energetici e delle emissioni inquinanti.
Il lieve peggioramento dell’ATO a prevalenza agricola è legato alla presenza delle infrastrutture di
trasporto in progetto (nuova strada provinciale).
Il piano, per quanto riguarda il macrosettore relativo all’aria, nel suo complesso è stato comunque
giudicato sostenibile in quanto su scala comunale si osserva un miglioramento.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Per quanto riguarda il comparto relativo al clima si osserva un lieve peggioramento per l’ATO
maggiormente urbanizzato.
Le misure di mitigazione infatti permettono una riduzione che è stata stimata in modo cautelativo,
mentre le nuove aree residenziali e produttive comportano un incremento delle emissioni. Nel
complesso comunque, si ottiene un miglioramento e si fa notare che i punteggi rimangono positivi
indicando quindi una situazione ancora migliore della media provinciale assunta come riferimento.
Infine si precisa che nell’analisi effettuata si è tenuto conto della riduzione delle emissioni derivanti dalle
nuove tecnologie di risparmio energetico, mantenendo comunque una previsione di riduzione
cautelativa.
Per tali motivi il piano è giudicato sostenibile per quanto riguarda il macrosettore relativo al Clima.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Per il comparto relativo all’acqua la situazione risulterebbe leggermente peggiorata nel suo complesso,
in particolare per gli ambiti di minor estensione e maggiormente urbanizzati. Anche in questo caso,
come per l’aria, non viene valutata la qualità delle acque, chesicuramente dipende anche da quello che
accade al di fuori del territorio del PAT, ma la produzione di un potenziale carico organico inquinante.
In tal senso occorre pertanto che il PAT provveda, contestualmente alle nuove espansioni urbanistiche,
alla realizzazione di interventi di adeguamento degli impianti di depurazione esistenti, in modo che
l’incremento del carico organico potenziale non corrisponda ad un incremento dell’inquinamento dei
corpi idrici superficiali e sotterranei.
Per quanto riguarda la nuova viabilità in progetto sarebbe utile pensare a sistemi di raccolta e
trattamento delle acque di prima pioggia. Tutto ciò garantirà la sostenibilità delle scelte di piano.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 263
Per quanto riguarda il comparto relativo al suolo e sottosuolo valgono le stesse considerazioni riportate
per il comparto relativo all’acqua.
La previsione riportata nella seguente figura indica un lieve peggioramento che, tuttavia, essendo
riferito al carico potenziale, potrà essere scongiurato mediante l’adeguamento degli impianti di
depurazione esistenti e la raccolta delle acque di prima pioggia, nonché mediante il controllo delle
deiezioni zootecniche.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
264 0019_RAPAMB_00
Il macrosettore relativo alla flora e alla fauna vede un miglioramento nell’ambito a prevalenza agricola
per la creazione di una estesa ed articolata rete ecologica, comprendente corridoi principali e secondari,
Buffer zones e isole ad elevata naturalità.
Si osserva una situazione lievemente peggiorata negli ambiti maggiormente edificati a seguito della
modesta estensione degli stessi che non ha consentito l’inserimento di ampie misure di compensazione.
Complessivamente tuttavia la situazione è sicuramente molto positiva.
Il comparto relativo alla Biodiversità e zone protette vede una situazione invariata.
Come si è detto questo comparto ambientale dipende fondamentalmente da tre indicatori:
Estensione delle aree a parco
Estensione delle zone natura 2000
Area nucleo.
Non sono presenti aree nucleo, nè aree Natura 2000, ma la presenza del parco del fiume Adige
contribuisce già di per sé a fornire un punteggio elevato sulla situazione comunale attuale, pertanto
l’aggiunta della nuova area a parco di interesse comunale da identificarsi con l’area della discarica
contribuisce a migliorare il comparto, ma la variazione non risulta sensibilmente apprezzabile nel
contesto dei calcoli effettuati visto il giudizio già molto positivo.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 265
Il comparto relativo al paesaggio e territorio vede un generale miglioramento a seguito dell’attuazione
del PAT. Anche in questo caso valgono le stesse considerazioni relative alla flora e alla fauna.
La presenza della vegetazione può infatti mitigare l’impatto visivo creato dalle nuove infrastrutture e,
allo stesso tempo, contribuire a migliorare in modo significativo l’aspetto del paesaggio agricolo.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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Il macrosettore relativo al patrimonio culturale non presenta variazioni con l’attuazione del PAT, il quale
non aggiunge nuovi vincoli, ma riprende solamente quelli attualmente presenti nel PRG vigente e nella
pianificazione urbanistica sovracomunale.
Si ricorda che nel comune di San Martino di Venezze sono presenti alcune aree identificate come zone
archeologiche (centuriazione romana), nonché il complesso di villa Cà Venezze.
Il macrosettore relativo alla popolazione e salute umana prevede un lieve miglioramento negli ambiti a
prevalenza residenziale e produttiva. L’ATO a prevalenza agricola vede invece una situazione
leggermente peggiorata.
La spiegazione è da ricercare nel miglioramento delle condizioni economiche e sociali che non si rileva
nell’ambito a prevalenza agricola.
L’aspetto economico tuttavia non è l’unico fattore considerato, con l’attuazione del PAT è prevista
inoltre una riduzione della produzione di alcuni inquinanti che ha contribuito anch’essa al miglioramento
riscontrato nei due ambiti a prevalenza residenziale e produttiva.
Nel complesso, per quanto riguarda l’aspetto inerente “Popolazione e salute umana” il piano è stato
giudicato sostenibile.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 267
L’ultimo macrosettore analizzato riguarda i beni materiali e risorse. In questo caso si osserva un
peggioramento negli ambiti maggiormente edificati, per l’incremento complessivo dei consumi
energetici. In tali ambiti infatti, concentrandosi la maggior parte delle azioni strategiche, le misure di
mitigazione possibili non risultano sufficienti a compensare i maggiori consumi.
Anche la realizzazione di edifici a risparmio energetico prevede infatti un consumo (anche se ridotto);
nel caso, poi, che l’incremento dei nuovi edifici sia superiore alla riduzione prevista per quelli esistenti è
evidente che si assista ad un peggioramento.
Un miglioramento invece si riscontra nell’ambito a prevalenza agricola dove si è stimata una riduzione
dei consumi superiore all’incremento previsto.
L’attuale previsione pertanto ha ipotizzato una sorta di “concentrazione” dei consumi energetici e di
risorse negli ATO di dimensione inferiore, anche se complessivamente è prevista una riduzione su scala
comunale.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
268 0019_RAPAMB_00
La seguente figura riporta il risultato complessivo ottenuto dalla combinazione dei risultati dei singoli
macrosettori sopra riportati, effettuata tenendo conto dei relativi pesi.
Dalla figura si osserva che gli ambiti residenziale e agricolo presentano una situazione decisamente
migliorata e che il solo ATO maggiormente edificato e nel quale sono previste le maggiori azioni
strategiche risulta leggermente peggiorato.
Anche se per alcuni macrosettori e in alcuni ambiti sono stati previsti dei peggioramenti, questi sono
compensati da altri fattori che invece vedono un miglioramento.
È da evidenziare inoltre che i peggioramenti sono generalmente di lieve entità e che comunque le
condizioni generali rimarranno positive e migliori della media provinciale.
Ciò ha fatto si che il piano sia considerato nel suo complesso sostenibile.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 269
Figura 5 – Analisi delle variazioni indotte dall’attuazione del PAT
14 LE IPOTESI ALTERNATIVE
Le ipotesi alternative hanno lo scopo di valutare soluzioni diverse da quella di progetto, in modo da
verificare che le scelte previste nella soluzione progettuale proposta siano le più adatte.
Nel caso in esame, durante la fase di concertazione e partecipazione, non sono emerse osservazioni tali
da suggerire una o più ipotesi alternative a quella progettuale proposta, ma solo delle precisazioni
ulteriori.
Le scelte effettuate infatti sono state considerate quasi ovvie in quanto la conformazione del territorio
comunale non consente differenti soluzioni.
Si è deciso pertanto di non procedere con la valutazione di ipotesi alternative, che sarebbero puramente
inventate e di conseguenza inutili alla valutazione del piano in oggetto.
In riferimento alla richiesta di integrazioni avanzata dalla Regione Veneto in data 25.05.2012
protocollo n. 241689 E.410.01.1 avente per oggetto il Rapporto Ambientale del PAT del comune di San
Martino di Venezze (RO) si allega al presente capitolo specifica integrazione.
Punto g: “Per quanto riguarda la valutazione delle ragionevoli alternative, si fa presente che la
costruzione di scenari alternativi per un piano è esito di un lavoro multidisciplinare e interdisciplinare che
dovrebbe "calare" gli scenari strategici esistenti (di diverso livello Europeo, nazionale, regionale) sulle
tematiche del piano e nello specifico contesto territoriale dello stesso. Gli scenari di piano dovrebbero
essere coerenti con gli scenari degli strumenti sovraordinati, evidenziando le sinergie possibili e le
possibili incoerenze o feed-back negativi. Dovrebbero inoltre rappresentare alternative ragionevoli
costruite sulla base degli obiettivi strategici assunti dall'Amministrazione Comunale, ovvero dei
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
270 0019_RAPAMB_00
contributi emersi dal processo di concertazione/partecipazione (richieste, pareri, osservazioni, ecc.)
svolto nella fase di redazione del Piano. Si chiedono, pertanto, pertinenti chiarimenti in merito
all'individuazione di scenari alternativi (vedi prescrizione n. 7. del parere sul Rapporto Ambientale
Preliminare)”.
e
Punto h: “La valutazione di scenari alternativi e dell'opzione zero dovrà essere effettuata con la stessa
metodologia utilizzata per la valutazione dello scenario di Piano, al fine di consentirne il confronto. In
relazione alla valutazione dell'opzione zero, si precisa che dovrà emergere la valutazione della quota
residua del vigente PRG ancora da attuare e l'individuazione delle eventuali relative misure di
mitigazione individuate.”
Il delineamento di scenari che si pongano quale alternativa plausibile alla proposta di PAT potrebbe
derivare dalla analisi degli apporti emersi in sede di concertazione. Nell’adottato Rapporto Ambientale si
è ritenuto di non procedere con la valutazione di ipotesi alternative in quanto, durante la fase di
concertazione e partecipazione, non sono emerse osservazioni tali da suggerire scenari differenti
rispetto a quello progettuale proposto, ma solo delle precisazioni ulteriori, in particolare in merito alle
possibilità edificatorie in ambiti di edificazione diffusa, aspetto che sarà affrontato operativamente con il
futuro Piano degli Interventi.
Tuttavia l’analisi della pianificazione sovra comunale, provinciale in particolare, ha suggerito uno
scenario alternativo “calato” sul territorio in esame, in quanto alcune scelte, di direttiva e non di
prescrizione, risultano alternative nel PAT rispetto al PTCP, in particolare in merito alle zone produttive e
alla rete ecologica.
Le tematiche principali affrontate e programmate dal PTCP di Rovigo, infatti, riguardano in primis il
sistema infrastrutturale (nuova viabilità strategica), quello ambientale (rete ecologica) e, per il sistema
insediativo, quello produttivo in particolare. A tal proposito l’intento del PTCP è quello di puntare su
alcune macroaree strategiche collocate perlopiù nelle zone centrali della provincia, in quanto collocate
lungo gli assi infrastrutturali principali, in posizione tale da poter assumere un ruolo determinante anche
nello scenario
futuro del sistema produttivo complessivo.
La maggioranza delle restanti aree produttive esistenti nelle altre realtà locali, non identificabili con i
principali ambiti di sviluppo, sono individuate quali “Aree ad incremento controllato”.
Le direttive delle norme dell’adottato PTCP indicano che possono essere ammessi modesti e giustificati
ampliamenti, anche funzionali alle espansioni delle attività esistenti […], purché in area contigua a quella
occupata dall’impresa interessata e purché non sia possibile effettuare l’intervento mediante contenuti
incrementi, comunque non superiori al 20%, dei limiti massimi di superficie coperta, in deroga a quelli
previsti dalla strumentazione urbanistica vigente.
Lo scenario alternativo proposto, pertanto, prevede l’aumento di un 20% delle superfici produttive
esistenti e contestualmente lo sviluppo della rete ecologica prevista dal PTCP.
L’ambito residenziale viene sviluppato in percentuale inferiore rispetto a quanto previsto dal PAT,
considerando che l’offerta residenziale è comunque in parte legata alla crescita economica/produttiva
del territorio comunale.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 271
Si deve tenere presente, comunque, che il comune di San Martino di Venezze, essendo limitrofo al
comune di Rovigo, continua a costituire una valida alternativa abitativa vista la sua vicinanza rispetto ai
servizi offerti dal centro capoluogo.
In sintesi l’alternativa consiste:
- nell’aumento di una percentuale del 20% delle aree produttive esistenti
- nella diminuzione del carico aggiuntivo residenziale da PAT di circa il 20%
- nell’inserimento della rete ecologica del PTCP.
Le variabili “proxy “ diventano pertanto:
VARIABILE PROXY ALTERNATIVA NOTE
Superficie [mq] 31.080.119,52 Superficie comunale
ABITANTI (2007) 5.345
Aumentano in base al
dimensionamento
dell’alternativa
LUNG. RETE STRADALE (KM) 44,20
Aumenta a seguito della
programmazione della
strada sovra comunale di
collegamento con la
provincia di Padova
N. ALLEVAMENTI 1 Dato comunale
N. CAPI ALLEVATI 30 Dato comunale
LUNGHEZZA ELETTRODOTTI M 8.420,00 Dato comunale
Cave Attive [N] 0 Dato comunale
Discariche attive [N] 0
Si considerano pari a 0 le
discariche attive in
quanto la discarica
esistente è ormai in fase
post-mortem.
aree produttive attuali [mq] 598.240,00 Da PRG vigente + 20%
SUPERFICIE URBANIZZATA
(produttivo+residenziale) [mq] 1.037.040,00
Dimensionamento
aggiuntivo del PAT – 20%
superficie boscata [mq] 0 Dato comunale
N edifici storici o vincolati 5 Dato comunale
Aree urbanizzazione diffusa [mq] 371.600,00 Dato comunale
Ripetitori per comunicazioni 0 Dato comunale
SUP ZONE ARCHEOLOGICHE [mq] 0 Dato comunale
Aree rischio incidente rilevante [mq] 0 Dato comunale
NUCLEI STORICI (N) 2 Dato comunale
Superficie centro storico [mq] 135.292,00 Dato comunale
AREA 0.2 MICROTESLA [mq] 842.000,00 Dato comunale
POPOLAZIONE ESPOSTA 225,42 varia sul numero di
abitanti
SAU [mq] 26.110.316,00
Dato stimato da
dimensionamento
alternativo
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
272 0019_RAPAMB_00
occupati nell’agricoltura 212,95
dato stimato sulla base
della diminuzione della
superficie agricola e
dell’aumento di
produttivo e terziario
occupati nell'industria 700,00
dato stimato sulla base
dell’aumento di
produttivo previsto dal
PAT
occupati nel terziario 468,00
dato stimato sulla base
dell’aumento del carico
aggiuntivo previsto dal
PAT
reddito produzione agricola 4.770.068,26
dato stimato sulla base
della diminuzione della
superficie agricola e
dell’aumento di
produttivo e terziario
reddito produzione industriale 30.682.902,20
dato stimato sulla base
dell’aumento del carico
aggiuntivo
reddito terziario 91.220.466,59
dato stimato sulla base
dell’aumento del carico
aggiuntivo
rete stradale oltre 67 dba diurni (m) 4.500,00 Dato comunale
Rete ferroviaria oltre 67 Db(A) diurni (m) 0 Dato comunale
aree rischio esondazione [mq] 2.548.919,00
Dato fornito da studio di
compatibilità idraulica
(tav. 3 PAT)
consumi elettrici nell'agricoltura kwh 1.144.119,46
dato stimato sulla base
dell’aumento del carico
aggiuntivo
consumi elettrici industria 10.443.853,19
dato stimato sulla base
dell’aumento del carico
aggiuntivo
consumi elettrici terziario 6.254.528,73 “
consumi elettrici domestici 5.789.930,20 “
Consumo idrico domestico mc/anno 212.952,60 “
consumo idrico allevamento/rurale 5.727,00 “
consumo idrico industriale 37.118,00 “
consumo idrico enti pubblici 9.943,00 “
consumo gas residenziale 5.024.721,49 “
consumo gas industriale 1.932.174,31 “
sviluppo corridoi ecologici [m] 13.290,00 è stata inserita la rete
ecologica provinciale;
aree di connessione naturalistica [mq] 0 “
Isole ad elevata naturalità [mq] 0 “
aree a parco [mq] 1.017.622,00 Dato comunale
Zone Natura 2000 [mq] 0 Dato comunale
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 273
Aree nucleo [mq] 0 Dato comunale
Ambiti di importanza paesaggistica [mq] 234.000,00 Dato comunale
Lunghezza percorsi ciclabili [m] 1.150,00 Dato comunale
Aree verdi urbane [mq] 114.760,00
è stata eseguita una
stima pari a 12mq/ab per
il residenziale e
0,1mq/mq per produttivo
Dopo aver assegnato, per ogni ATO e per ogni indicatore, il relativo valore numerico, si è proceduto con
l’assegnazione dei punteggi tramite le modalità descritte nel Rapporto Ambientale adottato.
Successivamente è stato eseguito il calcolo dei punteggi pesati e quindi la determinazione del punteggio,
sempre per ogni ATO, di ciascuna delle componenti ambientali.
Tema PESO
COMP
PESO
INDICAT
ORI
Indicatori di stato/impatto
PUNTEGGI PESATI
ATO 01 ATO 02 ATO 03
Aria 10,55
26,25 Emissioni di monossido di carbonio -0,53 0,03 0,72
22,93 Emissioni di ossidi di azoto -0,70 -0,17 0,56
21,43 Emissioni di polveri PM10 -0,02 0,23 0,88
9,36 Emissioni di ammoniaca -0,07 -0,10 -0,39
10,02 Emissioni di ossidi di Zolfo 0,11 0,30 0,52
10,02 Emissioni di Benzene -0,51 -0,21 0,17
-1,72 0,07 2,46
Clima
10,55
68,33 Emissioni di anidride carbonica 2,09 2,81 3,60
19,98 Emissioni di protossido di azoto 0,99 0,99 -0,02
11,68 Emissioni di Metano 0,59 0,59 -0,62
3,67 4,39 2,97
Acqua
10,55
16,50 Carico trofico potenziale - Azoto 0,52 0,78 0,09
16,50 Carico trofico potenziale - Fosforo 0,78 0,84 -0,33
27,75 Densità delle discariche attive 1,46 1,46 1,46
39,25 Carico potenziale organico (civ+ind) 0,79 1,57 2,07
3,55 4,65 3,29
Suolo e
sottosuolo 5,82
28,57 Densità delle discariche attive 0,83 0,83 0,83
14,29 Densità delle cave attive 0,42 0,42 0,42
28,57 Carico trofico potenziale - azoto 0,50 0,75 0,08
28,57 Carico trofico potenziale - fosforo 0,75 0,80 -0,32
2,49 2,79 1,01
Flora e
fauna 11,63
24,39 Superficie urbanizzata / superficie ATO 0,77 0,91 1,42
24,39 Superficie agricola utilizzata /superficie ATO -0,65 -0,43 1,02
25,41 Superficie boscata / Superficie ATO -1,48 -1,48 -1,48
8,28 Aree di connessione naturalistica/superficie ATO -0,48 -0,48 -0,48
8,28 Isole ad elevata naturalità/superficie ATO -0,48 -0,48 -0,48
3,76 Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO 0,22 0,22 -0,12
5,48 Sviluppo della rete stradale/superficie ATO 0,01 0,10 0,21
-2,10 -1,64 0,09
Biodiversità
e zone
protette
11,63
54,72 Estensione delle aree a parco / superficie ATO 3,18 3,18 3,18
26,31 Estensione delle zone natura 2000/superficie ATO -1,53 -1,53 -1,53
18,97 Area nucleo/superficie ATO -1,10 -1,10 -1,10
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
274 0019_RAPAMB_00
0,55 0,55 0,55
Paesaggio e
territorio 3,26
9,09 Densità delle discariche attive 0,15 0,15 0,15
4,87 Densità delle cave attive 0,08 0,08 0,08
7,03 Sviluppo della rete di elettrodotti -0,08 -0,11 0,00
20,15 Superficie boscata / Superficie ATO -0,33 -0,33 -0,33
8,25 Frammentazione del territorio -0,13 0,05 0,13
9,64 Aree di connessione naturalistica/superficie ATO -0,16 -0,16 -0,16
9,34 Ambiti di importanza paesaggistica/superficie ATO -0,15 -0,15 -0,02
9,34 Isole ad elevata naturalità/superficie ATO -0,15 -0,15 -0,15
2,54 Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO 0,04 0,04 -0,02
7,58 Sviluppo della rete stradale/superficie ATO 0,00 0,04 0,08
5,39 Densità degli allevamenti 0,09 0,09 0,08
3,61 Sviluppo dei percorsi ciclabili -0,04 -0,06 -0,06
3,16 Superficie a verde pubblico per abitante 0,05 0,04 -0,04
-0,63 -0,48 -0,26
Patrimonio
culturale 3,26
39,33 Superficie dei centri storici/superficie ATO 0,64 0,64 -0,64
23,38 Nuclei storici 0,38 0,38 -0,38
23,38 Numero edifici storici o vincolati -0,03 0,27 -0,38
13,90 Zone di interesse archeologico/superficie ATO -0,23 -0,23 -0,23
0,77 1,07 -1,63
Popolazione
e salute
umana
27,51
7,84 Densità della popolazione -0,11 0,02 1,06
10,30 Occupati nell'agricoltura -0,23 -0,14 0,34
10,30 Occupati nell'industria 1,42 1,30 -1,33
10,30 Occupati nel terziario 0,74 0,23 -1,36
5,41 Reddito derivante dalla produzione agricola -0,13 -0,10 0,13
5,41 Reddito derivante dalla produzione industriale 0,74 0,30 -0,71
5,41 Reddito derivante dall'attività terziaria 0,74 0,74 -0,67
2,43 Elettrodotti. Popolazione esposta (soglia 0.2 microT) -0,33 -0,33 -0,31
2,35 Ripetitori per comunicazioni 0,32 0,32 0,32
3,19 Emissioni di monossido di carbonio -0,17 0,01 0,23
3,01 Emissioni di ossidi di azoto NOx -0,24 -0,06 0,19
2,94 Emissioni di polveri PM10 -0,01 0,08 0,32
2,28 Emissioni di ammoniaca -0,04 -0,06 -0,24
2,35 Emissioni di ossidi di Zolfo 0,06 0,18 0,32
2,35 Emissioni di Benzene -0,31 -0,13 0,10
6,78 Rete stradale con emissioni oltre 67 dB(A) diurni -0,93 0,93 0,93
6,78 Rete ferroviaria con emissioni oltre 67 dB(A) diurni 0,93 0,93 0,93
6,99 Area a rischio incidente rilevante/superficie ATO 0,96 0,96 0,96
3,58 Aree a rischio di esondazione/superficie ATO -0,40 0,43 0,33
3,01 5,61 1,54
Beni
materiali e
risorse
5,25
18,20 Produzione di rifiuti urbani 0,04 0,04 0,04
18,20 Percentuale Raccolta differenziata 0,11 0,11 0,11
7,27 Consumi elettrici in agricoltura 0,03 0,02 -0,05
7,27 Consumi elettrici nell'industria -0,19 -0,03 0,18
7,27 Consumi elettrici nel terziario -0,19 -0,19 0,18
7,27 Consumi elettrici domestici -0,19 -0,19 0,17
12,06 Consumi idrici per residente 0,15 0,15 0,10
22,44 Consumi di Gas Metano -0,59 -0,08 0,56
-0,83 -0,17 1,30
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 275
I punteggi pesati ottenuti per le diverse componenti ambientali considerate, distinti per i vari ATO
diventano:
Tema A
TO
01
M
ista
-SA
N
MA
RTI
NO
/CA
'
DO
NA
'
ATO
0
2
Re
sid
enzi
ale
-
BEV
ERA
RE/
CO
NTE
A/P
.ZZO
CO
RN
I
ATO
03
Agr
ico
la-C
ASE
SP
AR
SE
TOTA
LE
Aria -1,72 0,07 2,46 1,27
Clima 3,67 4,39 2,97 3,25
Acqua 3,55 4,65 3,29 3,47
Suolo e sottosuolo 2,49 2,79 1,01 1,51
Flora e fauna -2,10 -1,64 0,09 -0,58
Biodiversità e zone protette 0,55 0,55 0,55 0,55
Paesaggio e territorio -0,63 -0,48 -0,26 -0,36
Patrimonio culturale 0,77 1,07 -1,63 -0,84
Popolazione e salute umana 3,01 5,61 1,54 2,23
Beni materiali e risorse -0,83 -0,17 1,30 0,67
TOTALE 8,77 16,86 11,32 11,18
Come è ovvio il punteggio finale non si discosta di tanto rispetto a quello ottenuto per l’ipotesi zero,
considerando che la rete ecologica inserita è la medesima e che si è provveduto ad aumentare di poco
l’ambito produttivo e quello residenziale.
Rispetto all’ipotesi PAT, l’alternativa presenta una serie di “svantaggi” che fanno propendere per le
scelte effettuate con il piano, ulteriori rispetto al mero risultato quantitativo, pur sempre esito di stime e
approssimazioni, da verificare in sede di monitoraggio.
Innanzitutto l’aspetto ambientale viene impoverito visto il decremento della rete ecologica rispetto
all’ipotesi di progetto, che prevede la tutela di tutta una serie di scoli e scoline identificandoli come
corridoi ecologici secondari, nonché di alcune aree di connessione naturalistica; è questo il motivo del
decremento del punteggio finale, a fronte di un aumento delle superfici urbanizzate.
In secondo luogo, l’ipotesi alternativa potrebbe comportare un parziale congelamento dello sviluppo
economico relativamente al comune, impossibilitato a valorizzare la sua posizione strategica rispetto
alla vicina Rovigo e a concludere accordi con soggetti privati al fine incrementare la rete ecologica, ad
esempio, o le infrastrutture pubbliche.
Si ricorda che la discrepanza tra quanto scelto con il PAT e la programmazione del PTCP in merito al
sistema produttivo non costituisce incoerenza in quanto, all’interno del PTCP, risulta oggetto di direttiva
e non di prescrizione o vincolo.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
276 0019_RAPAMB_00
In merito all’ipotesi zero, sviluppata con la stessa metodologia dello stato attuale e dell’ipotesi di
progetto e riportante un punteggio pari a 11.20, si specifica che le aree residue da PRG valutate sono
relative a:
1. zona produttiva di progetto non ancora attuata con superficie pari a 180.000 m2 2. zona residenziale di espansione non ancora attuata con superficie pari a 18.500 m2
L’area della discarica (zona D8 e D9 per impianti speciali – RSU), con superficie pari a circa 315.000 m2 è
stata azzerata nell’ipotesi zero in quanto in dismissione.
Area 1 – produttiva residua (nel perimetro
rosso)
Area 2 – residenziale residua (nel perimetro rosso)
Pertanto nei tre scenari le aree urbanizzate sono pari a:
STATO ATTUALE IPOTESI ZERO STATO DI PROGETTO
residenziale 735.300 m2 735.300 + 18.500= 753.800 m
2 753.800+321.000=1.074.800m
2
produttivo 600.200 m2 600.200+180000-315.000=465.200 m
2 465.200+310.000=775.200m
2
carico aggiuntivo residenziale
carico aggiuntivo produttivo.
Si rimanda al punto d al fine di ripercorrere le quantità immesse come variabili proxy per l’ipotesi zero.
Tali quantità hanno condotto alla formulazione dei seguenti punteggi pesati per l’ipotesi zero:
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 277
Tema PESO
COMP
PESO
INDICAT
ORI
Indicatori di stato/impatto
PUNTEGGI PESATI
ATO 01 ATO 02 ATO 03
Aria 10,55
26,25 Emissioni di monossido di carbonio -0,53 0,03 0,72
22,93 Emissioni di ossidi di azoto -0,63 -0,12 0,58
21,43 Emissioni di polveri PM10 -0,02 0,23 0,88
9,36 Emissioni di ammoniaca -0,10 -0,12 -0,37
10,02 Emissioni di ossidi di Zolfo 0,12 0,30 0,52
10,02 Emissioni di Benzene -0,51 -0,21 0,17
-1,67 0,10 2,50
Clima
10,55
68,33 Emissioni di anidride carbonica 2,23 2,81 3,60
19,98 Emissioni di protossido di azoto 0,99 0,99 -0,02
11,68 Emissioni di Metano 0,59 0,59 -0,62
3,82 4,39 2,97
Acqua
10,55
16,50 Carico trofico potenziale - Azoto 0,61 0,78 0,09
16,50 Carico trofico potenziale - Fosforo 0,78 0,84 -0,33
27,75 Densità delle discariche attive 1,46 1,46 1,46
39,25 Carico potenziale organico (civ+ind) 0,95 1,66 2,07
3,81 4,74 3,29
Suolo e
sottosuolo 5,82
28,57 Densità delle discariche attive 0,83 0,83 0,83
14,29 Densità delle cave attive 0,42 0,42 0,42
28,57 Carico trofico potenziale - azoto 0,58 0,75 0,08
28,57 Carico trofico potenziale - fosforo 0,75 0,80 -0,32
2,58 2,79 1,01
Flora e
fauna 11,63
24,39 Superficie urbanizzata / superficie ATO 0,60 1,02 1,42
24,39 Superficie agricola utilizzata /superficie ATO -0,40 -0,28 1,02
25,41 Superficie boscata / Superficie ATO -1,48 -1,48 -1,48
8,28 Aree di connessione naturalistica/superficie ATO -0,48 -0,48 -0,48
8,28 Isole ad elevata naturalità/superficie ATO -0,48 -0,48 -0,48
3,76 Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO 0,22 0,22 -0,12
5,48 Sviluppo della rete stradale/superficie ATO 0,01 0,10 0,21
-2,01 -1,38 0,09
Biodiversità
e zone
protette
11,63
54,72 Estensione delle aree a parco / superficie ATO 3,18 3,18 3,18
26,31 Estensione delle zone natura 2000/superficie ATO -1,53 -1,53 -1,53
18,97 Area nucleo/superficie ATO -1,10 -1,10 -1,10
0,55 0,55 0,55
Paesaggio e
territorio 3,26
9,09 Densità delle discariche attive 0,15 0,15 0,15
4,87 Densità delle cave attive 0,08 0,08 0,08
7,03 Sviluppo della rete di elettrodotti -0,08 -0,11 0,00
20,15 Superficie boscata / Superficie ATO -0,33 -0,33 -0,33
8,25 Frammentazione del territorio -0,13 0,05 0,13
9,64 Aree di connessione naturalistica/superficie ATO -0,16 -0,16 -0,16
9,34 Ambiti di importanza paesaggistica/superficie ATO -0,15 -0,15 -0,02
9,34 Isole ad elevata naturalità/superficie ATO -0,15 -0,15 -0,15
2,54 Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO 0,04 0,04 -0,02
7,58 Sviluppo della rete stradale/superficie ATO 0,00 0,04 0,08
5,39 Densità degli allevamenti 0,09 0,09 0,08
3,61 Sviluppo dei percorsi ciclabili -0,04 -0,06 -0,06
3,16 Superficie a verde pubblico per abitante 0,05 0,04 -0,05
-0,63 -0,47 -0,27
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Patrimonio
culturale 3,26
39,33 Superficie dei centri storici/superficie ATO 0,64 0,64 -0,64
23,38 Nuclei storici 0,38 0,38 -0,38
23,38 Numero edifici storici o vincolati -0,03 0,27 -0,38
13,90 Zone di interesse archeologico/superficie ATO -0,23 -0,23 -0,23
0,77 1,07 -1,63
Popolazione
e salute
umana
27,51
7,84 Densità della popolazione 0,17 0,26 1,06
10,30 Occupati nell'agricoltura -0,17 -0,11 0,28
10,30 Occupati nell'industria 1,42 0,57 -1,36
10,30 Occupati nel terziario 0,03 -0,28 -1,39
5,41 Reddito derivante dalla produzione agricola -0,09 -0,07 0,15
5,41 Reddito derivante dalla produzione industriale 0,34 -0,24 -0,73
5,41 Reddito derivante dall'attività terziaria 0,74 0,57 -0,70
2,43 Elettrodotti. Popolazione esposta (soglia 0.2 microT) -0,33 -0,33 -0,31
2,35 Ripetitori per comunicazioni 0,32 0,32 0,32
3,19 Emissioni di monossido di carbonio -0,17 0,01 0,23
3,01 Emissioni di ossidi di azoto NOx -0,22 -0,04 0,20
2,94 Emissioni di polveri PM10 -0,01 0,08 0,32
2,28 Emissioni di ammoniaca -0,06 -0,08 -0,23
2,35 Emissioni di ossidi di Zolfo 0,07 0,18 0,32
2,35 Emissioni di Benzene -0,31 -0,13 0,10
6,78 Rete stradale con emissioni oltre 67 dB(A) diurni -0,93 0,93 0,93
6,78 Rete ferroviaria con emissioni oltre 67 dB(A) diurni 0,93 0,93 0,93
6,99 Area a rischio incidente rilevante/superficie ATO 0,96 0,96 0,96
3,58 Aree a rischio di esondazione/superficie ATO -0,40 0,43 0,33
2,30 3,95 1,42
Beni
materiali e
risorse
5,25
18,20 Produzione di rifiuti urbani 0,09 0,09 0,09
18,20 Percentuale Raccolta differenziata 0,11 0,11 0,11
7,27 Consumi elettrici in agricoltura 0,01 0,00 -0,06
7,27 Consumi elettrici nell'industria -0,05 0,08 0,19
7,27 Consumi elettrici nel terziario -0,13 -0,06 0,18
7,27 Consumi elettrici domestici -0,19 -0,19 0,17
12,06 Consumi idrici per residente 0,15 0,16 0,10
22,44 Consumi di Gas Metano -0,27 0,09 0,58
-0,28 0,29 1,36
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Da qui deriva il seguente riepilogo:
Tema
ATO
0
1
Mis
ta-S
AN
M
AR
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O/C
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ATO
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A/P
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ATO
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Agr
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ASE
SP
AR
SE
TOTA
LE
Aria -1,67 0,10 2,50 1,31
Clima 3,82 4,39 2,97 3,29
Acqua 3,81 4,74 3,29 3,53
Suolo e sottosuolo 2,58 2,79 1,01 1,53
Flora e fauna -2,01 -1,38 0,09 -0,53
Biodiversità e zone protette 0,55 0,55 0,55 0,55
Paesaggio e territorio -0,63 -0,47 -0,27 -0,37
Patrimonio culturale 0,77 1,07 -1,63 -0,84
Popolazione e salute umana 2,30 3,95 1,42 1,84
Beni materiali e risorse -0,28 0,29 1,36 0,88
TOTALE 9,23 16,03 11,29 11,20
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280 0019_RAPAMB_00
15 SOSTENIBILITA’ DEL PROGETTO
In questo paragrafo si riporta un’analisi dei risultati ottenuti dalle le varie ipotesi, indicando, tramite
tabelle, i punteggi ottenuti per lo stato attuale e per le diverse opzioni, e mettendo in evidenza quale sia
l’alternativa migliore.
In Tabella 23 si riportano a confronto i punteggi ottenuti dalla situazione attuale, dall’ipotesi zero, e
dall’ipotesi di progetto, per ciascuna delle componenti ambientali analizzate.
SITUAZIONE ATTUALE
IPOTESI ZERO
IPOTESI DI PROGETTO
variazione
TEMA PUNTEGGI PUNTEGGI PUNTEGGI
Aria 1,35 1,31 1,39 miglioramento
Clima 3,28 3,29 3,33 miglioramento
Acqua 3,54 3,53 3,34 lieve peggioramento
Suolo e sottosuolo 1,54 1,53 1,49 lieve peggioramento
Flora e fauna -0,56 -0,53 0,75 miglioramento
Biodiversità e zone protette 0,55 0,55 0,55 invarianza
Paesaggio e territorio -0,36 -0,37 0,16 miglioramento
Patrimonio culturale -0,84 -0,84 -0,84 invarianza
Popolazione e salute umana 2,21 1,84 2,47 miglioramento
Beni materiali e risorse 0,82 0,88 0,67 peggioramento
TOTALE 11,53 11,20 13,31 miglioramento
Tabella 23 – Confronto tra i punteggi ottenuti per le varie soluzioni
Il macrosettore relativo a popolazione e salute umana riscontra un miglioramento, dovuto soprattutto
all’aspetto socio-economico. Lo sviluppo del territorio infatti permette un incremento dell’occupazione
e dei redditi, che sono aspetti molto importanti da valutare per la scelta di un piano e che sono in grado
di “compensare” un live peggioramento di alcune delle componenti ambientali. È ovvio infatti che se si
valutasse esclusivamente l’aspetto ambientale la soluzione migliore sarebbe quella di non incrementare
le aree urbanizzate, ma questo, se da un lato manterrebbe una migliore qualità ambientale, dall’altro
impedirebbe lo sviluppo economico del territorio, accentuando l’attuale trend negativo e determinando
un peggioramento della qualità della vita.
È importante quindi garantire uno sviluppo economico, cercando il più possibile di salvaguardare
l’ambiente, in modo da garantire sotto tutti gli aspetti una buona qualità della vita.
Tutti questi aspetti evidenziano l’utilità e la convenienza ad attuare il piano piuttosto che mantenere
e continuare con la situazione attuale.
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0019_RAPAMB_00 281
I risultati della Valutazione Ambientale Strategica sono riassunti nella tavola allegata, che riporta
graficamente, con una scala colorata, le variazioni al sistema ambiente prodotte dall’attuazione del
Piano.
Nella tavola è possibile osservare inoltre quali sono le azioni strategiche del piano e quali sono e dove si
collocano alcune delle misure di mitigazione e compensazione previste (rete ecologica).
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
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16 IL CONSUMO DI TERRITORIO (IMPRONTA ECOLOGICA)
L’impronta ecologica è un metodo pratico, messo a punto negli anni 90 da Mathis Wackernagel e
William Rees, che permette di visualizzare in termini di superficie il nostro impatto sull’ecosistema
terrestre.
L’impronta ecologica può essere definita come l’area bio-produttiva complessivamente utilizzata da una
determinata popolazione umana per produrre le risorse che essa consuma e per assimilare i rifiuti che
essa produce (Chambers et al., 2002).
Si tratta in pratica di calcolare l’area di terra produttiva e di mare necessaria a sostenere i nostri consumi
di materie prime e di energia e ad assorbire i nostri rifiuti.
L’impronta indica pertanto la domanda di risorse.
La VAS deve contenere il calcolo dell’impronta ecologica oppure una metodologia alternativa volta a
verificare la sostenibilità del piano e i consumi di risorse naturalistiche che dallo stesso derivano, tale
soluzione è quella adottata nel presente rapporto.
16.1 METODOLOGIA DI VALUTAZIONE
Per valutare il consumo di suolo determinato dall’applicazione del PAT, si è provveduto ad individuare
l’uso del suolo esistente e quello futuro che si conseguirà in seguito alla realizzazione del piano.
Le classi di uso del suolo utilizzate sono riportate nella seguente tabella, e sono state ottenute dalla
relativa tavola.
CASSE DI USO DEL SUOLO DESCRIZIONE
Zona edificata a tessuto continuo Sono le zone edificate (residenziali o produttive)
Zona edificata a tessuto discontinuo Sono aree edificate sparse, costituite per lo più dagli edifici rurali e dalle loro
pertinenze
Rete stradale e ferroviaria In questa classe sono comprese le strade e le ferrovie
Aree Verdi Urbane In questa classe sono comprese le aree verdi destinate a parco o ad attività
sportive
Terreni agrari In questa classe di uso del suolo sono comprese tutte le aree coltivate, inclusi
frutteti, vigneti, Prati stabili ecc…
Boschi In questa classe sono comprese le aree boschive, tutelate o meno.
Corsi d'acqua In questa classe sono compresi tutti i corsi d’acqua
Tare e incolti In questa classe sono comprese le aree non coltivate, quali ad esempio le
strade di campagna, gli argini lato campagna dei fiumi, ecc…
Tabella 24 – Classi di uso del suolo utilizzate per valutare il consumo di suolo
Utilizzando una matrice dei confronti a coppie, secondo il metodo proposto e conosciuto come AHP, si è
provveduto ad assegnare un punteggio ad ognuna delle classi di uso del suolo attribuendo un valore
inversamente proporzionale al grado di naturalità, in altre parole si è assegnato un peso elevato agli usi
del suolo che hanno meno naturalità.
Con tale parametro si vuole infatti determinare il grado di antropizzazione del territorio.
Di seguito si riporta la matrice dei confronti a coppie, dove si osserva che il peso maggiore è stato
assegnato alle zone edificate a tessuto continuo, mentre il peso minore è stato assegnato ai boschi, cioè
l’uso del suolo che presenta la maggiore naturalità.
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Uso del suolo
Zon
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uo
Zon
a ed
ific
ata
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Are
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Tare
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EOM
ETR
ICA
PES
I
Zona edificata a tessuto continuo 1 2 1 5 5 9 8 5 3.40 28.15
Zona edificata a tessuto discontinuo 0.5 1 0.5 4 4 8 7 4 2.34 19.34
Rete stradale e ferroviaria 1 2 1 5 5 9 8 5 3.40 28.15
Aree Verdi Urbane 0.2 0.25 0.2 1 1 5 4 1 0.82 6.76
Terreni agrari 0.2 0.25 0.2 1 1 5 4 1 0.82 6.76
Boschi 0.11 0.13 0.11 0.2 0.2 1 0.5 0.3 0.23 1.90
Corsi d'acqua 0.13 0.14 0.13 0.25 0.25 2 1 0.3 0.31 2.59
Tare e incolti 0.2 0.25 0.2 1 1 4 3 1 0.77 6.34
TOTALE 3.34 6.02 3.34 17.5 17.5 43.0 35.5 17.6 12.09 100.00
Tabella 25 – Matrice dei confronti a coppie per le classi di uso del suolo
La definizione delle diverse utilizzazioni del suolo non è sufficiente a valutare il grado di antropizzazione
del territorio. Occorre valutare anche la presenza di norme di tutela che vincolino la destinazione futura
di una determinata area, oppure la presenza di previsioni urbanistiche che ne prevedano una
trasformazione d’uso.
Anche in questo caso sono state identificate le diverse categorie di aree, in funzione della normativa
ambientale operante sul territorio di indagine e della pianificazione urbanistica, sia vigente che in fase di
definizione attraverso il progetto del PAT.
Le categorie identificate sono proposte nell’elenco che segue:
Aree prive di interventi;
Vincolo ambientale costituito dal Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC);
Aree inserite nella Rete Natura 2000 (SIC, ZPS);
Aree a parco;
Aree tutelate da PRG o PAT (aree di connessione naturalistica, isole ad elevata naturalità ecc…);
Aree di urbanizzazione non ancora edificate;
Anche in questo caso a ciascuna categoria di area è stato attribuito punteggio mediante l’applicazione di
una matrice dei confronti a coppie, assegnando un valore inversamente proporzionale al grado di
protezione di tipo ambientale.
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284 0019_RAPAMB_00
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MED
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PES
I
Aree prive di interventi 1 2 3 3 2 0.5 1.62 22.78
Vincolo ambientale da PTRC 0.5 1 2 2 1 0.33 0.93 13.15
Aree rete natura 2000 0.33 0.5 1 1 0.5 0.25 0.52 7.38
Aree a parco 0.33 0.5 1 1 0.5 0.25 0.52 7.38
Aree tutelate da PRG o PAT 0.5 1 2 2 1 0.33 0.93 13.15
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate 2 3 4 4 3 1 2.57 36.16
TOTALE 4.67 8.00 13.00 13.00 8.00 2.67 7.11 100.00
Tabella 26 – Matrice dei confronti a coppie relativa al livello di protezione
A ciascuna combinazione tra categoria di uso del suolo e livello di protezione, è stato attribuito un
coefficiente di antropizzazione unitario, dato dal prodotto dei pesi elementari assegnati.
In termini matematici:
jiji PPPUCA ,
Dove:
jiCA , j = Coefficiente di antropizzazione unitario, calcolato per l’i-ma categoria di uso del suolo e la
j-ma categoria di protezione dell’area;
iPU = Punteggio (peso) attribuito all’i-ma categoria di uso del suolo;
jPP = Punteggio (peso) attribuito alla j-ma categoria di protezione dell’area.
I Coefficienti di antropizzazione calcolati sono stati trasformati in indici rapportando ciascun valore al più
piccolo della serie.
Nella seguente tabella si riportano gli indici di antropizzazione calcolati; le celle vuote indicano
combinazioni non possibili.
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0019_RAPAMB_00 285
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Zona edificata a tessuto continuo 45.75 26.41 14.82 14.82 26.41 -
Zona edificata a tessuto discontinuo 31.44 18.15 10.19 10.19 18.15 -
Rete stradale e ferroviaria 45.75 26.41 14.82 14.82 26.41 -
Aree Verdi Urbane 10.99 6.35 3.56 3.56 6.35 -
Terreni agrari 10.99 6.35 3.56 3.56 6.35 17.45
Boschi 3.09 1.78 1.00 1.00 1.78 4.90
Corsi d'acqua 4.21 2.43 1.37 1.37 2.43 6.69
Tare e incolti 10.31 5.95 3.34 3.34 5.95 16.37
Tabella 27 – Indici di antropizzazione
A questo punto è possibile calcolare, per ciascun ATO, la superficie virtuale del territorio, ottenuta
moltiplicando la superficie relativa ad ogni combinazione tra uso del suolo e categoria di protezione
dell’area, per il corrispondente indice di antropizzazione precedentemente calcolato:
n
ji
jiKjiK IASTSV1,
,,,
KSV = Superficie virtuale del K-esimo ATO;
KjiST ,, = Superficie territoriale relativa all’i-esima categoria di uso del suolo e alla j-esima categoria di
protezione dell’area, nell’ambito del K-esimo ATO
jiIA , = Indice di antropizzazione, calcolato per l’i-esima categoria di uso del suolo e alla j-esima
categoria di protezione dell’area
Nei diversi ATO che compongono il territorio del PAT la superficie virtuale è stata calcolata sia con
riferimento alla situazione attuale, sia con riferimento alla situazione di progetto. In tal modo si è reso
possibile un successivo confronto tra le due situazioni.
Oltre alla superficie virtuale è possibile calcolare alcuni indici che forniscono una valutazione del
consumo di suolo.
Gli indici calcolati sono i seguenti:
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
286 0019_RAPAMB_00
Coefficiente di antropizzazione dell’ATO: Tale indice è ricavato dal rapporto tra superficie virtuale e
superficie territoriale dell’ambito considerato.
Poiché alle diverse categorie di uso del suolo ed ai relativi gradi di protezione delle aree è stato
attribuito un peso inversamente proporzionale al livello di naturalità, è evidente che, a parità di
superficie territoriale, viene attribuita una superficie virtuale superiore nel caso di un ambiente
maggiormente antropizzato. Ne deriva che un coefficiente di antropizzazione elevato indica un
importante livello di trasformazione dell’area e di pressione antropica;
Superficie virtuale per residente: Tale indice deriva dal rapporto tra superficie virtuale e numero di
residenti nell’ambito considerato.
Anche in questo caso, data la metodologia di calcolo adottata, una maggiore superficie virtuale per
residente indica, a parità di livelli di naturalità, un maggiore consumo di territorio per residente.
Per meglio comprendere le relazioni intercorrenti tra i parametri considerati si può considerare quanto
segue.
Nell’ipotesi che il coefficiente di antropizzazione resti invariato nelle due situazioni dello stato attuale e
dello stato di progetto, ad un incremento della popolazione residente corrisponderà una diminuzione
della superficie virtuale per residente. In altre parole il progetto sarà riuscito a realizzare un risparmio
della risorsa territoriale, in quanto la medesima quantità di risorsa sarà messa a disposizione di
un’utenza più ampia. Questo potrebbe essere definito come un migliore riempimento (una
razionalizzazione) del contenitore urbanistico.
In una seconda ipotesi si può considerare che si mantenga inalterato il numero dei residenti, ma che
diminuisca la superficie virtuale del territorio considerato, in seguito ad un intervento di ricomposizione
ambientale o di emanazione di una normativa di tutela nei confronti di una determinata area. Anche in
questo caso si verrà a determinare una diminuzione della superficie virtuale per residente, in quanto
risulterà migliorata la naturalità del contesto e quindi saranno maggiori le risorse ambientali a
disposizione dell’utenza. In altre parole l’intervento di progetto avrà determinato una diminuzione della
pressione antropica.
È evidente, infine, che il medesimo effetto di mantenimento o riduzione della superficie virtuale per
residente può essere ottenuto sia evitando nuovi insediamenti antropici e le relative opere di
urbanizzazione, sia correggendo gli interventi previsti con opportune azioni di compensazione di
carattere ambientale.
16.2 CALCOLO DELLA SUPERFICIE VIRTUALE
Di seguito si riportano i valori calcolati relativi agli Ambiti del Comune di San Martino di Venezze:
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 287
ATO 01 - SITUAZIONE ATTUALE
TIPO AREA
SUPERFICIE REALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo
1345202,21 0 0 0 0 198500 1543702,21
Zona edificata a tessuto discontinuo
340012 0 0 0 0 0 340012
Rete stradale e ferroviaria 210531 0 0 0 0 0 210531
Aree Verdi Urbane 93870 0 0 0 0 0 93870
Terreni agrari 4793083,08 0 0 0 0 0 4793083,08
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 385204 0 0 0 0 0 385204
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 7167902,29 0 0 0 0 198500 7366402,29
TIPO AREA
SUPERFICIE VIRTUALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo
61544779,14 0 0 0 0 14416200,71 75960979,86
Zona edificata a tessuto discontinuo
10691221,52 0 0 0 0 0 10691221,52
Rete stradale e ferroviaria 9632071,522 0 0 0 0 0 9632071,522
Aree Verdi Urbane 1031929,789 0 0 0 0 0 1031929,789
Terreni agrari 52691224,16 0 0 0 0 0 52691224,16
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 1622741,016 0 0 0 0 0 1622741,016
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 137213967,2 0 0 0 0 14416200,71 151630167,9
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
288 0019_RAPAMB_00
ATO 01 - STATO DI PROGETTO
TIPO AREA
SUPERFICIE REALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo 2086702,2 0 0 0 0 0 2086702,2
Zona edificata a tessuto discontinuo
340012 0 0 0 0 0 340012
Rete stradale e ferroviaria 247531 0 0 0 0 0 247531
Aree Verdi Urbane 138850 0 0 0 0 0 138850
Terreni agrari 3887697,09 0 0 0 280406 0 4168103,09
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 385204 0 0 0 0 0 385204
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 7085996,29 0 0 0 280406 0 7366402,29
TIPO AREA
SUPERFICIE VIRTUALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo 95469383,77 0 0 0 0 0 95469383,77
Zona edificata a tessuto discontinuo
10691221,52 0 0 0 0 0 10691221,52
Rete stradale e ferroviaria 11324870,43 0 0 0 0 0 11324870,43
Aree Verdi Urbane 1526403,017 0 0 0 0 0 1526403,017
Terreni agrari 42738153,17 0 0 0 1779713,139 0 44517866,31
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 1622741,016 0 0 0 0 0 1622741,016
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 163372772,9 0 0 0 1779713,139 0 165152486,1
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 289
ATO 02 - SITUAZIONE ATTUALE
TIPO AREA
SUPERFICIE REALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo 332589,36 0 0 0 0 0 332589,36
Zona edificata a tessuto discontinuo 31629 0 0 0 0 0 31629
Rete stradale e ferroviaria 78783 0 0 0 0 0 78783
Aree Verdi Urbane 29420 0 0 0 0 0 29420
Terreni agrari 1920095,06 0 0 0 0 0 1920095,06
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 222780 0 0 0 0 0 222780
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 2615296,42 0 0 0 0 0 2615296,42
TIPO AREA
SUPERFICIE VIRTUALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo 15216402,82 0 0 0 0 0 15216402,82
Zona edificata a tessuto discontinuo 994531,5035 0 0 0 0 0 994531,5035
Rete stradale e ferroviaria 3604426,382 0 0 0 0 0 3604426,382
Aree Verdi Urbane 323419,3501 0 0 0 0 0 323419,3501
Terreni agrari 21107950,25 0 0 0 0 0 21107950,25
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 938500,7519 0 0 0 0 0 938500,7519
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 42185231,07 0 0 0 0 0 42185231,07
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
290 0019_RAPAMB_00
ATO 02 - STATO DI PROGETTO
TIPO AREA
SUPERFICIE REALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo 400589,36 0 0 0 0 0 400589,36
Zona edificata a tessuto discontinuo 31629 0 0 0 0 0 31629
Rete stradale e ferroviaria 78783 0 0 0 0 0 78783
Aree Verdi Urbane 33500 0 0 0 0 0 33500
Terreni agrari 1848015,06 0 0 0 0 0 1848015,06
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 222780 0 0 0 0 0 222780
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 2615296,42 0 0 0 0 0 2615296,42
TIPO AREA
SUPERFICIE VIRTUALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo 18327492,7 0 0 0 0 0 18327492,7
Zona edificata a tessuto discontinuo 994531,5035 0 0 0 0 0 994531,5035
Rete stradale e ferroviaria 3604426,382 0 0 0 0 0 3604426,382
Aree Verdi Urbane 368271,5238 0 0 0 0 0 368271,5238
Terreni agrari 20315561,85 0 0 0 0 0 20315561,85
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 938500,7519 0 0 0 0 0 938500,7519
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 44548784,72 0 0 0 0 0 44548784,72
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 291
ATO 03 - SITUAZIONE ATTUALE
TIPO AREA
SUPERFICIE REALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo 0 0 0 0 0 0 0
Zona edificata a tessuto discontinuo 0 0 0 0 0 0 0
Rete stradale e ferroviaria 91378 0 0 0 0 0 91378
Aree Verdi Urbane 0 0 0 0 0 0 0
Terreni agrari 20259400,81 0 0 0 233978 0 20493378,81
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 513664 0 0 0 0 0 513664
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 20864442,81 0 0 0 233978 0 21098420,81
TIPO AREA
SUPERFICIE VIRTUALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000
Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo 0 0 0 0 0 0 0
Zona edificata a tessuto discontinuo 0 0 0 0 0 0 0
Rete stradale e ferroviaria 4180664,28 0 0 0 0 0 4180664,28
Aree Verdi Urbane 0 0 0 0 0 0 0
Terreni agrari 222715236 0 0 0 1485038,554 0 224200274,6
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 2163901,832 0 0 0 0 0 2163901,832
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 229059802,1 0 0 0 1485038,554 0 230544840,7
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
292 0019_RAPAMB_00
ATO 03 - STATO DI PROGETTO
TIPO AREA
SUPERFICIE REALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000 Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo
20000 0 0 0 0 0 20000
Zona edificata a tessuto discontinuo
0 0 0 0 0 0 0
Rete stradale e ferroviaria 146378 0 0 0 0 0 146378
Aree Verdi Urbane 1200 0 0 570000 0 0 571200
Terreni agrari 16149128 0 0 0 3698050,81 0 19847178,81
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 513664 0 0 0 0 0 513664
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 16830370 0 0 570000 3698050,81 0 21098420,81
TIPO AREA
SUPERFICIE VIRTUALE
Aree prive di interventi
Vincolo ambientale da PTRC
Aree rete natura 2000 Aree a parco
Aree tutelate da PRG o PAT
Aree di Urbanizzazione non ancora edificate TOTALE
Zona edificata a tessuto continuo
915026,4352 0 0 0 0 0 915026,4352
Zona edificata a tessuto discontinuo
0 0 0 0 0 0 0
Rete stradale e ferroviaria 6696986,977 0 0 0 0 0 6696986,977
Aree Verdi Urbane 13191,81578 0 0 2030388,899 0 0 2043580,715
Terreni agrari 177530267,9 0 0 0 23471215,4 0 201001483,3
Boschi 0 0 0 0 0 0 0
Corsi d'acqua 2163901,832 0 0 0 0 0 2163901,832
Tare e incolti 0 0 0 0 0 0 0
TOTALE 187319375 0 0 2030388,899 23471215,4 0 212820979,3
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 293
16.3 RISULTATI
Nella tabella riepilogativa di seguito proposta, si esaminano i due indici calcolati e le relative variazioni
percentuali, permettendo così di osservare l’evoluzione del consumo di suolo per residente originato
dall’applicazione del PAT ed il diverso grado di antropizzazione che è destinato a stabilirsi nell’area
considerata.
COEFFICIENTE DI
ANTROPIZZAZIONE SUPERFICIE VIRTUALE PER
RESIDENTE
Sup. virtuale / Sup. territoriale
Variazione Residenti
Stato attuale
Ipotesi di progetto Variazione
Stato attuale
Ipotesi di progetto Variazione
ATO % % ha/resident
e ha/resid
ente %
ATO 01 Mista 40,88 20,58 22,42 8,92 5,32 4,11 -22,69
ATO 02 Residenziale 35,79 16,13 17,03 5,60 4,44 3,45 -22,23
ATO 03 Agricola 40,82 10,93 10,09 -7,69 94,10 61,69 -34,44
Totale 39,68 13,65 13,59 -0,43 10,49 7,48 -28,72
Tabella 28 – Consumo di Suolo
Dalla tabella si osserva che il coefficiente di antropizzazione relativo all’intero territorio comunale si
riduce leggermente con l’attuazione del PAT (-0.43%) ad indicare che il progetto è riuscito a realizzare
un risparmio della risorsa territoriale, in quanto la medesima quantità di risorsa sarà messa a
disposizione di un’utenza più ampia.
È da notare comunque che gli ambito a prevalenza produttiva e residenziale (ATO 01 e 02) prevedono
un incremento del coefficiente di antropizzazione, compensato dalla riduzione prevista nell’ATO a
prevalenza agricola a seguito delle misure di compensazione introdotte dal PAT. Si ricorda infine che il
valore totale è dato dalla media pesata e pertanto tiene conto dell’estensione dei singoli ambiti.
La superficie virtuale per residente invece presenta una riduzione del 28,72%, migliorando così la
naturalità del contesto che in questo modo presenterà maggiori risorse ambientali a disposizione
dell’utenza. In altre parole l’intervento di progetto ha determinato una diminuzione della pressione
antropica.
Tale risultato è stato ottenuto correggendo gli interventi previsti con opportune azioni di
compensazione di carattere ambientale.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
294 0019_RAPAMB_00
16.4 MISURE PREVISTE PER LIMITARE IL CONSUMO DI SUOLO
In questa sede, considerati gli obiettivi prioritari di limitare l’uso delle risorse territoriali, di conservare le
caratteristiche qualitative dell’ambiente e di evitare interventi che possano influire negativamente sulla
stabilità del territorio, possono essere fornite le seguenti indicazioni:
Nell’insediamento del carico aggiuntivo residenziale e produttivo previsto dal PAT, dovrà essere
data precedenza all’occupazione delle aree già previste dalla pianificazione urbanistica
attualmente in vigore, ma non ancora interessate da interventi di edificazione;
Sarà data priorità agli interventi di trasformazione funzionali agli obiettivi del ridisegno degli
aggregati abitativi, finalizzati alla riqualificazione del tessuto urbano ed alla creazione di un
nucleo identitario capace di trasmettere alla popolazione un senso di appartenenza;
Dovranno essere evitate le espansioni residenziali e produttive che interferiscono con gli ambiti
naturalistici di maggiore rilevanza e con il disegno della rete ecologica;
Relativamente all’assetto idraulico del territorio, nelle aree a criticità idraulica, le nuove zone
edificabili potranno essere realizzate solamente in seguito alla risoluzione dei problemi idraulici
gravanti, migliorando la condizione attuale di drenaggio mediante la predisposizione di un
efficiente sistema di scolo delle aree soggette a trasformazione.
17 VALUTAZIONE DI INCIDENZA AMBIENTALE
All’interno del territorio comunale di San Martino di Venezze non sono presenti siti protetti
appartenenti alla “Rete Natura 2000”.
Le distanze del piano in oggetto dai principali siti protetti limitrofi, “Gorghi di Trecenta” (SIC/IT3270007),
“Fiume Adige tra Verona Est e Badia Polesine” (SIC/IT3210042) e “Delta del Po: tratto terminale e delta
veneto” (SIC/IT3270017), sono tali che le specie e gli habitat caratterizzanti tali siti non subiscono danni
a seguito dell’attuazione del PAT di San Martino. Si ritiene, dunque, non necessario procedere alla
redazione di una relazione di incidenza ambientale ai sensi dell'Allegato A della D.G.R.V. n. 3173/2006.
Si fa seguire un estratto della cartografia rappresentante i siti della Rete Natura 2000 per l’area in
oggetto, con l’evidenziazione della distanza tra il comune di San Martino e i siti protetti più prossimi.
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
0019_RAPAMB_00 295
DESCRIZIONE REGIONE PROVINCIA DISTANZA DAL
TARRITORIO DI SAN MARTINO DI V.ZZE
IT3210042 SIC – Fiume Adige tra Verona Est e Badia Polesine
VENETO ROVIGO, PADOVA, VERONA
25 Km
IT3260020 ZPS - Le Vallette VENETO PADOVA 12 Km
IT3250043 ZPS - Garzaia della tenuta "Civrana" VENETO VENEZIA 7,5 Km
IT3250045 ZPS - Palude le Marice - Cavarzere VENETO VENEZIA 7,0 Km
IT3270023 ZPS – Delta del Po VENETO ROVIGO, VENEZIA
14Km
IT3270017 SIC - Delta del Po: tratto terminale e delta veneto
VENETO ROVIGO, VENEZIA
14Km
18 PIANO DI MONITORAGGIO
Il rapporto ambientale della VAS, ai sensi dell’articolo 10 della direttiva 2001/42/CE, prevede l’obbligo di
controllare gli effetti significativi sull’ambiente dell’attuazione dei piani e dei programmi.
Occorre precisare infatti che gli effetti ambientali degli interventi previsti dal piano, valutati con il
modello descritto nei capitoli precedenti, sono soggetti a incertezze dovute alla grande variabilità e alla
difficoltà di costruire un modello in grado di interpretare sia gli effetti diretti, che le molteplici
interazioni tra fattori a livelli diversi. Questo può generare deviazioni rispetto alle valutazioni qualitative
elaborate.
L’osservazione della dinamica temporale di alcuni descrittori rappresenta quindi un necessario
completamento del modello utilizzato al fine di effettuare eventuali scelte di piano correttive e garantire
il perseguimento degli obiettivi preposti
PAT del comune di SAN MARTINO DI VENEZZE (RO) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) – RAPPORTO AMBIENTALE INTEGRATO CON RICHIESTE REGIONE VENETO DEL 25.05.2012 PROT. 241689 E.410.01.1
296 0019_RAPAMB_00
Si è proceduto quindi alla scelta di alcuni indicatori che soddisfino principalmente i seguenti requisiti:
devono essere facilmente rilevabili;
non devono essere di tipo qualitativo ma enumerabili;
descrivano direttamente elementi di criticità ambientale.
L’importante è che nel monitoraggio si osservino gli effetti negativi rilevanti che potrebbero verificarsi
inaspettatamente in futuro.
I parametri verranno rilevati secondo una periodicità definita ed implementati in un database al fine di
valutare con immediatezza la dinamica temporale, da confrontare con le medie territoriali e con le
ipotesi di piano. Ogni tre-cinque anni seguirà anche l’aggiornamento del Rapporto sullo stato
dell’ambiente.
Le modalità di verifica e monitoraggio dalle previsioni di sostenibilità del PAT, in rapporto alla V.A.S., si
possono così sintetizzare:
L’attuazione delle previsioni del PAT, nonché l’evoluzione delle condizioni di equilibrio che ne
assicurano la sostenibilità, è sottoposta a specifico monitoraggio.
Ogni anno, contestualmente alla pubblicazione della proposta di piano triennale delle opere
pubbliche, il Sindaco presenta alla città una relazione sullo stato di attuazione del piano e sugli
esiti del monitoraggio, prevedendo le forme opportune di pubblicità e di partecipazione.
La relazione evidenzia, sulla base dell’aggiornamento dei dati del quadro conoscitivo ed in
rapporto agli indicatori utilizzati per la VAS, anche sulla base dei dati rilevati dal rapporto
annuale sullo stato dell’Ambiente, gli andamenti tendenziali dei parametri di sostenibilità
utilizzati per la VAS in rapporto allo stato di attuazione delle previsioni del PAT.
Prima della scadenza del termine di cui all’art. 18, comma 7, della L.R.11/2004, ed in ogni caso
prima di avviare il procedimento di revisione del P.I., la Giunta presenta al Consiglio Comunale
un rapporto che verifica puntualmente lo stato delle condizioni di sostenibilità individuate dalla
V.A.S., con particolare riferimento:
a) al completamento delle reti di collettamento dei reflui urbani e all’adeguatezza dei sistemi di
depurazione cui questi si riferiscono;
b) alla riduzione delle perdite della rete di approvvigionamento idropotabile in relazione alla
possibilità di sostenere maggiori carichi insediativi senza aumentare la pressione sulle risorse.
c) all’attuazione di programmi di risparmio energetico, con particolare riferimento al settore dei
trasporti urbani e a quello dell’edilizia.
d) alla realizzazione del sistema dei parchi e spazi verdi, percorsi pedonali e ciclabili.
e) all’equilibrio tra le previsioni, attuate e in attuazione, relative alla riqualificazione di parti della
città costruita tra le previsioni, attuate e in attuazione, relative alla occupazione di nuovi suoli.
Di tutti gli indicatori utilizzati nel Rapporto Ambientale per la valutazione delle varie ipotesi (stato
attuale, ipotesi zero, ipotesi alternativa e proposta di piano) sono stati scelti quelli più funzionali ad
effettuare le dovute verifiche in sede di attuazione delle scelte strategiche del PAT. Essi rispondono alla
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necessità di essere facilmente rilevabili e di essere i più significativi in funzione delle variazioni
previste dalle scelte di piano.
Tali indicatori sono rappresentativi sia della situazione di progetto, sia dell’evoluzione del territorio
anche nell’ipotesi di una non immediata attuazione delle scelte di piano; quindi risultano significativi sia
come indicatori di contesto ambientale, sia come indicatori di processo, ossia: si consideri ad esempio il
consumo di energia elettrica, la sua variazione dipende sia dal contesto ambientale esistente, sia dai
processi di sviluppo previsti dal PAT. Lo stesso dicasi per gli altri indicatori, quali ad esempio il consumo
di suolo (indicatore: superficie urbanizzata/superficie ATO) che è indicativo sia dell’aumento di
superficie impermeabilizzata (sia essa derivante da nuove espansioni o dal completamento
dell’esistente), sia della maggior frammentazione del territorio.
Il set di indicatori prescelto si caratterizza per essere sufficientemente ampio e multisettoriale, affinchè
eventuali evoluzioni impreviste dello stato ambientale siano subito rilevate e se ne possa prevedere la
correzione eventuale.
Tutte le considerazioni da effettuarsi in sede di Piano di monitoraggio confluiranno in una relazione
descrittiva che, accanto ai calcoli numerici di rilevamento degli indicatori, fornirà le dovute indicazioni e
descrizioni in merito alla situazione del contesto ambientale oggetto di rilievo sia dal punto di vista
socio-economico che ambientale, al fine di fornire un quadro completo, ma in evoluzione, in merito al
trend del territorio.
Considerato che alcuni parametri, quali ad esempio l’impatto paesaggistico o la frammentazione del
territorio, non sono facilmente quantificabili numericamente, detta relazione provvederà a fornire una
dettagliata descrizione delle variazioni rilevate (anche attraverso specifiche campagne fotografiche) con
il coinvolgimento degli enti preposti alla tutela ambientale e paesaggistica.
L’Ente competente per l’effettuazione delle rilevazioni sarà comunque il comune in collaborazione con
le rispettive autorità preposte al controllo dello specifico comparto ambientale (soprattutto ARPAV);
esse saranno poi ulteriormente integrate dal comune con i dati specifici rilevati anche sulla base dei
permessi di costruire e delle segnalazioni certificate di inizio attività che saranno presentate.
Nella tabella vengono riepilogati gli indicatori da adottare per l’attuazione del piano di monitoraggio.
A questi potranno essere aggiunti ulteriori indicatori, definiti ad-hoc proprio per evidenziare particolari
risultati conseguiti. Si cita ad esempio la potenza fotovoltaica installata, ottenibile con facilità dal sito del
GSE.
Tema Indicatori di stato/impatto Unità di misura Periodicità
Rilievo Ente
competente
Aria
Emissioni di monossido di carbonio Kg/anno/Kmq Annuale Comune/ARPAV
Emissioni di ossidi di azoto NOx Kg/anno/Kmq Annuale Comune/ARPAV
Emissioni di polveri PM10 Kg/anno/Kmq Annuale Comune/ARPAV
Emissioni di ossidi di Zolfo Kg/anno/Kmq Annuale Comune/ARPAV
Emissioni di Benzene Kg/anno/Kmq Annuale Comune/ARPAV
Clima Emissioni di anidride carbonica Kg/anno/Kmq Annuale Comune/ARPAV
Acqua
Carico trofico potenziale - Azoto tonn/anno/Kmq Annuale Comune/ARPAV
Carico trofico potenziale - Fosforo tonn/anno/Kmq Annuale Comune/ARPAV
Carico potenziale organico (civ+ind) A.E./Kmq Annuale Comune/ARPAV
Flora e fauna Superficie urbanizzata / superficie ATO % Annuale Comune
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Superficie agricola utilizzata /superficie ATO % Annuale Comune
Superficie boscata / Superficie ATO % Annuale Comune
Aree di connessione naturalistica/superficie ATO % Annuale Comune
Isole ad elevata naturalità/superficie ATO % Annuale Comune
Sviluppo corridoi ecologici/superficie ATO m/Kmq Annuale Comune
Paesaggio e territorio Sviluppo dei percorsi ciclabili m/Kmq Annuale Comune
Superficie a verde pubblico per abitante mq/abitante Annuale Comune
Popolazione e salute umana
Densità della popolazione ab/Kmq Annuale Comune
Rete stradale con emissioni oltre 67 dB(A) diurni m/Kmq Annuale Comune
Aree a rischio di esondazione/superficie ATO % Annuale Comune
Beni materiali e risorse
Produzione di rifiuti urbani Kg/anno/res
Annuale Regione/ Provincia/ Comune
Raccolta differenziata Kg/anno/res
Annuale Comune/ Consorzio di
bonifica
Consumi elettrici in agricoltura KWh/anno/Kmq Annuale Comune
Consumi elettrici nell'industria KWh/anno/Kmq Annuale Comune
Consumi elettrici nel terziario KWh/anno/Kmq Annuale Comune
Consumi elettrici domestici KWh/anno/Kmq Annuale Comune
Consumi idrici per residente l/giorno Annuale Comune
Consumi di Gas Metano mc/anno/Kmq Annuale Comune
Tabella 29 – Elenco degli indicatori da utilizzare nella fase di monitoraggio del piano
19 DIFFICOLTA’ INCONTRATE NELLA REDAZIONE DELLO STUDIO
La redazione della VAS presuppone l’elaborazione di una notevole quantità di informazioni che vengono
acquisite e filtrate tra quelle disponibili e reperibili nelle banche dati dei diversi Enti operanti sul
territorio (Regione Veneto, ARPAV, Consorzi di Bonifica, Province, Comuni, Istituti di Ricerca, ecc…).
Questi dati tuttavia fanno riferimento all’intero territorio comunale o in certi casi a tutta la provincia di
Rovigo. In definitiva quindi i dati disponibili per singolo ATO, che rappresenta il contesto di riferimento
della VAS, sono pochi (ad esempio Superficie, numero di residenti ecc…).
In tutti gli altri casi occorre pertanto passare da un livello più ampio a un livello di area più ridotta, quella
sub-comunale, eseguendo numerose elaborazioni per ricavare i dati necessari, tutte ovviamente
soggette ad incertezza.
Un’altra difficoltà incontrata è stata quella di stimare le emissioni di inquinanti nell’ipotesi di progetto e
nell’ipotesi zero, dovute principalmente al fatto che non sono note le attività che si andranno ad
insediare nelle nuove aree produttive. Infine si è resa difficoltosa anche la stima dei redditi derivanti dai
settori primario, secondario, e terziario che richiederebbero di prendere in considerazione
numerosissimi aspetti di difficile valutazione.
Si può affermare pertanto che tutti i calcoli effettuati sono sicuramente un valido aiuto al valutatore, ma
che occorre tenere ben presente che possono essere soggetti a imprecisioni dovute, sia alla stima dei
valori sui singoli ATO, sia alla stima dei valori delle emissioni future.
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20 CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE
L’esame dell’ambiente del PAT, tramite le analisi condotte per il Quadro conoscitivo e altre
appositamente realizzate come supporto conoscitivo della VAS, ha consentito di evidenziare la presenza
di talune criticità connesse più o meno direttamente all’attività antropica.
In particolare sono emersi:
- alcuni deficit di naturalità
- una destrutturazione del territorio che interessa anche gli spazi destinati all’attività agricola
ma possono essere “garantite” ancora:
- discrete porzioni di territorio da assoggettare a tutele e riqualificazione;
- aree alle quali attribuire importanti funzioni di relazioni ecologiche a livello provinciale.
Le analisi degli impatti delle azioni previste dal PAT, nelle relative ipotesi di progetto e ipotesi zero,
hanno dimostrato la congruità delle indicazioni del piano, che consente di perseguire gli obiettivi di
sostenibilità, tramite la progettazione congiunta di aree trasformabili, aree soggette a nuove
infrastrutture ma anche aree soggette a nuove tutele e nuove importanti azioni di mitigazione
ambientale e soprattutto compensazione.