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Paulo R. Yog M. Uchôa
Secretário Nacional de Políticas sobre Drogas
São Paulo, 17 de junho de 2009
SENAD / GSI / PR
SEMINÁRIO:
“O jovem e as drogas:
consequências para o futuro”
CPOR - SP
VISÃO DA SENAD
É TODA SUBSTÂNCIA NATURAL OU PRODUTO
QUÍMICO QUE, EM CONTATO COM O ORGANISMO
HUMANO, ATUE COMO DEPRESSOR,
ESTIMULANTE OU PERTURBADOR, ALTERANDO O
FUNCIONAMENTO DO SISTEMA NERVOSO
CENTRAL, PROVOCANDO MUDANÇAS NO HUMOR,
NA PERCEPÇÃO E NO COMPORTAMENTO,
PODENDO CAUSAR DEPENDÊNCIA QUÍMICA.
SENAD / GSI / PR
DROGA
DEPRESSORAS ESTIMULANTES PERTURBADORAS Álcool Soníferos Ansiolíticos/tranqüilizantes Opiácios / Narcóticos
(Morfina, Heroína, Codeína)
Inalantes / Solventes (colas, tintas, removedores)
Anfetaminas (Bolinhas) / Anorexígenos
(Diminui apetite, dilata brônquios; medicamentos sem prescrição) Cocaína e
derivados Tabaco
De origem vegetal (maconha, cogumelos e plantas alucinógenas-caapi/chacrona) Sintéticas
- LSD - ECSTASY
DIMINUIÇÃO ATV DE CERTOS SISTEMAS ESPECÍFICOS DO SNC
DIMINUIÇÃO ATV MOTORA
EUFORIA INICIAL E DEPRESSÃO POSTERIOR
AUMENTO ATV CERTOS SISTEMAS DO SNC
ESTADO DE ALERTA EXAGERADO
INSÔNIA E ACELERAÇÃO DE PROCESSOS PSÍQUICOS
ALTERAÇÕES NO FUNCIONAMENTO CEREBRAL
FENÔMENOS PSÍQUICOS ANORMAIS
DELÍRIOS/ ALUCINAÇÕES (ALUCINÓGENOS)
DROGAS E ATIVIDADE DO SNC
SENAD / GSI / PR
DEPRESSORAS ESTIMULANTES PERTURBADORAS Álcool Soníferos Ansiolíticos/tranqüilizantes Opiácios / Narcóticos
(Morfina, Heroína, Codeína)
Inalantes / Solventes (colas, tintas, removedores)
Anfetaminas (Bolinhas) / Anorexígenos
(Diminui apetite, dilata brônquios; medicamentos sem prescrição) Cocaína e
derivados Tabaco
De origem vegetal (maconha, cogumelos e plantas alucinógenas-caapi/chacrona) Sintéticas
- LSD - ECSTASY
DIMINUIÇÃO ATV DE CERTOS SISTEMAS ESPECÍFICOS DO SNC
DIMINUIÇÃO ATV MOTORA
EUFORIA INICIAL E DEPRESSÃO POSTERIOR
AUMENTO ATV CERTOS SISTEMAS DO SNC
ESTADO DE ALERTA EXAGERADO
INSÔNIA E ACELERAÇÃO DE PROCESSOS PSÍQUICOS
ALTERAÇÕES NO FUNCIONAMENTO CEREBRAL
FENÔMENOS PSÍQUICOS ANORMAIS
DELÍRIOS/ ALUCINAÇÕES (ALUCINÓGENOS)
DROGAS E ATIVIDADE DO SNC
SENAD / GSI / PR
DEPRESSORAS ESTIMULANTES PERTURBADORAS Álcool Soníferos Ansiolíticos/tranqüilizantes Opiácios / Narcóticos
(Morfina, Heroína, Codeína)
Inalantes / Solventes (colas, tintas, removedores)
Anfetaminas (Bolinhas) / Anorexígenos
(Diminui apetite, dilata brônquios; medicamentos sem prescrição) Cocaína e
derivados Tabaco
De origem vegetal (maconha, cogumelos e plantas alucinógenas-caapi/chacrona) Sintéticas
- LSD - ECSTASY
DIMINUIÇÃO ATV DE CERTOS SISTEMAS ESPECÍFICOS DO SNC
DIMINUIÇÃO ATV MOTORA
EUFORIA INICIAL E DEPRESSÃO POSTERIOR
AUMENTO ATV CERTOS SISTEMAS DO SNC
ESTADO DE ALERTA EXAGERADO
INSÔNIA E ACELERAÇÃO DE PROCESSOS PSÍQUICOS
ALTERAÇÕES NO FUNCIONAMENTO CEREBRAL
FENÔMENOS PSÍQUICOS ANORMAIS
DELÍRIOS/ ALUCINAÇÕES (ALUCINÓGENOS)
DROGAS E ATIVIDADE DO SNC
SENAD / GSI / PR
Prevalência anual de uso de substâncias psicoativas em nível global (UNODC – World Drug Report – 2005)
Drogas Ilícitas
% d
a po
pula
ção
( 15
a 64
ano
s)
0 %
20 %
5 %
AS DROGAS NO MUNDO
Drogas Ilícitas
0 %
Drogas Lícitas
álcool tabaco
20 %
40 %
60 %
50 %
30 %
5 %
Prevalência anual de uso de substâncias psicoativas em nível global
AS DROGAS NO MUNDO
(UNODC – World Drug Report – 2005)
% d
a po
pula
ção
( 15
a 64
ano
s)
Segundo Levantamentos da SENAD / CEBRID Segundo Levantamentos da SENAD / CEBRID (1)(1)::
• O uso na vida (exceto álcool e tabaco) é de 22,8%
• 12,3% são dependentes de álcool e 1,2% de maconha
NO BRASIL
• Dos estudantes da Rede Pública de Ensino Dos estudantes da Rede Pública de Ensino (2)(2)::
3,2 % fizeram uso frequente de maconha
41,2% (entre 10-12 anos) já usaram álcool
(1) (1) II Levantamento Nacional Domiciliar sobre o uso de drogas no Brasil – SENAD/CEBRID 2005 (2) (2) V Levantameto Nacional Sobre o Consumo de Drogas entre Estudantes da Rede Pública do Brasil – SENAD/CEBRID – 2004
SENAD / GSI / PR
I e II LEVANTAMENTO NACIONAL DOMICILIAR
DEPENDÊNCIA (%) (Fonte: CEBRID . – 2001 e 2005)
ÁLCOOL TABACO MACONHA
2001 11,2 9,0 1,1
2005 12,3 10,1 1,2
SENAD / GSI
I e II LEVANTAMENTO NACIONAL DOMICILIAR
DEPENDÊNCIA (%) (Fonte: CEBRID . – 2001 e 2005)
ÁLCOOL TABACO MACONHA
2001 11,2 9,0 1,1
2005 12,3 10,1 1,2
COCAÍNA / USO NO ANO (%) (Fonte: CEBRID /UNODC)
Uso no ano
Brasil Alemanha Chile UK PERU Argentina EUA Espanha
0,7 1,0 1,8 2,2 2,2 2,6 2,8 3,0
SENAD / GSI
I e II LEVANTAMENTO NACIONAL DOMICILIAR
DEPENDÊNCIA (%) (Fonte: CEBRID . – 2001 e 2005)
ÁLCOOL TABACO MACONHA
2001 11,2 9,0 1,1
2005 12,3 10,1 1,2
COCAÍNA / USO NO ANO (%) (Fonte: CEBRID /UNODC)
Uso no ano
Brasil Alemanha Chile UK PERU Argentina EUA Espanha
0,7 1,0 1,8 2,2 2,2 2,6 2,8 3,0
SENAD / GSI
ANO INSTRUMENTOS LEGAIS DAS NAÇÕES UNIDAS
INCORPORADOS AO ORDENAMENTO JURÍDICO BR
1961 Convenção Única De Entorpecentes
Decreto 54.216 de 27 Ago 1964
1971 Convenção Sobre Substâncias Psicotrópicas
Decreto 79.388 de 14 Mar 1977
1972 Protocolo de Emendas à Convenção de 1961
Decreto 76.248 de 12 Set 1975
1988 Convenção Contra o Tráfico Ilícito de Entorpecentes e Substâncias Psicotrópicas
Decreto 154 de 26 Jun 91
ARCABOUÇO DO DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO NO QUE TANGE AO TEMA DAS
DROGAS
SENAD / PR
DECLARAÇÕES EMANADAS DA XX ASSEMBLÉIA GERAL / ONU (Jun 1998) E REVISADAS EM VIENA (Mar 2009) = mesmo
sem serem instrumentos jurídicos, representam um compromisso moral para a comunidade internacional =
Política
• Responsabilidade compartilhada, ao invés de países produtores, consumidores e de trânsito
• Abordagem equilibrada da problemática das drogas, com igual ênfase à redução da oferta e da demanda
Princípios Diretores / Redução da Demanda de
Drogas
• Necessário intensificar esforços na redução da demanda, provendo recursos adequados
• Ênfase na prevenção do uso e redução das consequências adversas do abuso de drogas
Medidas de Fomento da Cooperação Internacional
• Orienta ações de cooperação internacional com respeito ao tráfico, controle de precurssores e compartilhamento de dados, inclusive sobre lavagem de dinheiro
SENAD / PR
SENAD / GSI
1
2
1
2
FRONTEIRAS COM:
3 MAIORES PRODUTORES DE COCAÍNA DO MUNDO
UM DOS MAIORES PRODUTORES DE MACONHA DO MUNDO
7.765 Km
1.339 Km
TOTAL: 9.104 Km
SENAD / GSI
Fonte: IBGE
LOS ANGELES
NEW YORK
LISBOA
MOSCOU
3.933 Km 3.903 Km
• (LOS ANGELES → NEW YORK) + (LISBOA → MOSCOU )…… = 7.836 Km
• FRONTEIRAS C/ COLOMBIA + PERU + BOLÍVIA + PARAGUAI = 9.104 Km
• (BRASÍLIA – RIO DE JANEIRO) ……………………………... …….. = 1.148Km
8.984 Km
FAIXA COSTEIRA
7.367 Km
SENAD / GSI
Fonte: IBGE
• Histórico
“A construção de nova agenda nacional para a redução da demanda de drogas sinaliza para a
necessidade de centrar esforços na integração das políticas públicas setoriais com a Política Nacional
Antidrogas, com vistas a ampliar o alcance das ações, otimizar o emprego dos recursos públicos e
maximizar os resultados para a sociedade”.
( Trecho da Mensagem Presidencial ao Congresso Nacional – 17 Fev 2003 )
“...é preciso descentralizar a açãodescentralizar a ação em nível municipal, permitindo a condução local das
atividades de redução da demanda, devidamente adaptadas à realidade de cada município.
Para isso, deve-se fortalecer as estruturas do Sistema Nacional Antidrogas, especialmente as
estaduais, que, nesse contexto, configuram os grande “braços” do Sistema.”.
( Trecho da Mensagem Presidencial ao Congresso Nacional – 17 Fev 2003 )
= 2004 =
REALINHAMENTO DA
POLÍTICA NACIONAL
ANTIDROGAS
• Seminário
Internacional de Políticas
Nacionais
• Fóruns Regionais
• Fórum Nacional
A nova política orienta-se pelo princípio da responsabilidade compartilhada, adotando como estratégia a cooperação mútua e a articulação de esforços entre governo, iniciativa privada, terceiro setor e cidadãos, no sentido de ampliar a consciência para a importância da integração integração setorial e da setorial e da descentralizaçãodescentralização das ações sobre drogas no país.
LEI SOBRE DROGAS DO BRASIL
Nova Lei:
11.343 de 23 Ago 2006
(Regulamentada pelo Decreto 5912 de 27/09/06)
SENAD / GSI
LEI 11.343Principais aspectos
• Perfeito alinhamento com a Política Nacional Sobre Drogas
• Em consonância com os compromissos internacionais do país
• Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas Sobre Drogas
• Separa o usuário / dependente, em definitivo, da figura do
traficante, colocando-os em capítulos e foros diferentes
• Não discriminaliza nem despenaliza qualquer tipo de droga
• Uso e porte continuam sendo crime, mas troca a pena de prisão
por penas alternativas
SENAD / GSI / PR
• Endurecimento das penas para traficantes (5/15 anos)
• Tipificação do crime de financiador do tráfico (8/20 anos)
• Estabelece circunstâncias:
■ AGRAVANTES (1/6 a 2/3 da pena)
■ ATENUANTES (1/3 a 2/3 da pena)
Principais aspectos (traficante)
LEI 11.343
SENAD / GSI / PR
LEI Nº 11.343 DE 23 DE AGOSTO DE 2006
SENAD / GSI
• Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas - SISNAD; prescreve medidas para prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas; estabelece normas para repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências
• Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas - SISNAD; prescreve medidas para prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas; estabelece normas para repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências
LEI Nº 11.343 DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Art. 3º O SISNAD tem a finalidade de articular, integrar, organizar e coordenar as atividades relacionadas com:
I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a reinserção social de usuários e dependentes de drogas;
II - a repressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
• Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas - SISNAD; prescreve medidas para prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas; estabelece normas para repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências
DECRETO Nº- 5.912, de 27 Set 2006
II - a repressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
RESPONSÁVEL pela articulação, integração e coordenação da atividades:
(Regulamenta a Lei nº 11.343)
I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a reinserção social de usuários e dependentes de drogas;
GSI através da
SENAD
I - REDUÇÃO DA DEMANDA
Min Justiça através da
POLÍCIA FEDERAL
II - REDUÇÃO DA OFERTA
Municipalização das ações da
Política Nacional sobre Drogas
Municipalização das ações da
Política Nacional sobre Drogas
PR
OJ
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OSENA
D
PLA
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MU
NIC
IPA
L s/
Dro
gas
PLANO ESTADUAL SOBRE
DROGASCom a
MUNICIPALIZAÇÃO viabiliza-se
a necessária descentralização
das ações do Sistema dentro do território nacional e se potencializam as
possibilidades de participação da sociedade civil organizada nas
ações antidrogas desenvolvidas no
País.
Pais
Empresários
Lídere
s comunitá
rios
Professores
Religiosos
Responsáveis
Sindicatos Clubes de Serviço
Câmara de Vereadores
Conselheiros Municipais
Policiais e militares
Associações
PLA
NO
MU
NIC
IPA
L
sobr
e D
roga
s
• Órgão normativo do Sistema Municipal sobre Drogas
• Articula, integra e coordena os órgãos municipais e os segmentos organizados da sociedade no que se refere aos programas e ações relacionadas à redução da demanda de drogas no Município
• Busca uma mesma linguagem no seio das lideranças
• Responsável pelo Plano Municipal sobre Drogas
• COORDENAR A POLÍTICA
NACIONAL SOBRE DROGAS POR MEIO DA ARTICULAÇÃO E
INTEGRAÇÃO ENTRE GOVERNO E
SOCIEDADE
Integração das políticas
públicas setoriais
com a Política Nacional
sobre Drogas
Descentralização Descentralização das ações,das ações,
ffortalecimento das estruturas do
SISNAD e parcerias com a
Comunidade Científica e
Organizações Sociais
PROGRAMA DE GESTÃO DA POLÍTICA NACIONAL SOBRE DROGAS
SENAD / GSI
Integração das políticas
públicas setoriais
com a Política Nacional
sobre Drogas
DescentralizaçãDescentralização o das ações,das ações,
ffortalecimento das estruturas do SISNAD e
parcerias com a Comunidade Científica e
Organizações Sociais
PROGRAMA DE GESTÃO DA POLÍTICA NACIONAL SOBRE DROGAS
CAPACITAÇÃOCAPACITAÇÃO
DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO
PRINCIPAIS EIXOS :
ESTRATÉGICOESTRATÉGICO
SENAD / GSI
• Domiciliares I e II
• Estudantes
• Crinç / Adolesc situação de rua
• Padrões de consumo álcool
• álcool e trânsito
• consumo álcool Pop indígena
• ambiente ambiente universitáriouniversitário
• Mapeamento das Mapeamento das InstituiçõesInstituições
PROGRAMA DE GESTÃO DA POLÍTICA NACIONAL SOBRE DROGAS
CAPACITAÇÃOCAPACITAÇÃO
Levantamentos Nacionais
Levantamentos Nacionais
ESTRATÉGICOESTRATÉGICOSENAD / GSI
• educadoreseducadores
• conselheiros conselheiros municipaismunicipais
• Prof na área Prof na área das empresasdas empresas
• Prof da rede Prof da rede básica de saúdebásica de saúde
• Lideranças Lideranças religiosas e afinsreligiosas e afins
• Juizados Esp Juizados Esp CriminaisCriminais
• Terapeutas Terapeutas ComunitáriosComunitários
• Prof da área de Prof da área de segurançasegurança
PROGRAMA DE GESTÃO DA POLÍTICA NACIONAL SOBRE DROGAS
Capacitação de lideranças e outros atores
ESTRATÉGICOESTRATÉGICO
DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO
SENAD / GSI
• 0800 - VIVA VOZ
• Subvenção Social
• Rede Pesquisa sobre Drogas
• Descentralizaçãoescentralização das Ações FUNADdas Ações FUNAD
• Política Nacional Política Nacional sobre o Álcoolsobre o Álcool
• OBID
• Cooperação Horiz Cooperação Horiz com a CICAD-OEAcom a CICAD-OEA
• Fortalecimento do Fortalecimento do SISNADSISNAD
• Projeto “Ações Projeto “Ações Integradas”Integradas”
PROGRAMA DE GESTÃO DA POLÍTICA NACIONAL SOBRE DROGAS
ESTRATÉGICO
DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO
CAPACITAÇÃOCAPACITAÇÃO
SENAD / GSI
“ ... ou bem há uma mobilização, uma conscientização, em nível:
Nacional,
Estadual,
Municipal e
Comunitário
ou, então, as boas intenções morrem no papel, por falta de capilaridade....”
“ ... ou bem há uma mobilização, uma conscientização, em nível:
Nacional,
Estadual,
Municipal e
Comunitário
ou, então, as boas intenções morrem no papel, por falta de capilaridade....”
SENAD / GSI
SENADSENADwww.senad.gov.brwww.senad.gov.br
OBIDOBIDOBSERVATÓRIO BRASILEIRO DE OBSERVATÓRIO BRASILEIRO DE INFORMAÇÕES SOBRE DROGASINFORMAÇÕES SOBRE DROGAS
www.obid.senad.gov.br
VivaVivaVozVoz0800-510-0015
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