()חיזוק האכיפה והפחתת הנטל -- תזכיר חוק ההגבלים העסקיים )תיקון מס' 2017 הרגולטורי(, התשע"ז–

החוק המוצע: שםא.הנטל והפחתת האכיפה --()חיזוק מס' )תיקון העסקיים ההגבלים חוק הצעת

2017הרגולטורי(, התשע"ז–

החוק המוצע והצורך בו: מטרתב.)להלן – "החוק", או1988התיקון המוצע לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-

עוסק בעיקרו בהוראות שבליבת החוק: תחומי הפיקוח1"חוק ההגבלים העסקיים"( על מונופולין, מיזוגים ואופן האכיפה של החוק. התיקון מבקש להעמיק ולמקד את פעילותה של רשות ההגבלים העסקיים, שתיקרא מעתה רשות התחרות, באותןיוקר את מעלות ואשר ולציבור לתחרות, פוטנציאלי נזק בהן שטמון פעילויות המחייה, ומנגד להקטין את הנטל הבירוקרטי והרגולטורי שמייצרים מנגנוני הפיקוחבדיני למקובל הישראלי הדין את מקרב המוצע התיקון בחוק. כיום הקיימים

התחרות בכלכלות מפותחות בעולם.שבחוק האיסורים מיקוד היא המוצעים התיקונים שביסוד המרכזית המטרה בפרקטיקות העסקיות שמקימות חשש לפגיעה משמעותית בתחרות או בפרקטיקות שמטרתן להפחית את התחרות במשק. הצעת החוק תחזק את יכולתה של רשות הגבלים עסקיים לפעול במלוא הכוח ובאפקטיביות לטובת קידום התחרות והורדתעסקית מפעילות מיותר ובירוקרטי רגולטורי נטל יוסר בעת, בה יוקר המחייה. שאינה מעלה חשש לפגיעה בתחרות על מנת לאפשר לעסקים הפועלים באופן

תחרותי לקדם צמיחה כלכלית במשק. הצורך בתיקון החוק נובע גם מכך שהיבטים רבים של מסגרת הפיקוח הקבועה בואינן מתאימות לשינויים והוראותיו עולים בקנה אחד עם המקובל בעולם, אינם המשמעותיים שעברה הכלכלה הישראלית מאז נקבעו. כך, למשל, בהקשר של מונופולין – כמעט שאין מדינות נוספות בעולם אשר קובעות את קיומו של מונופולין על בסיס נתח שוק בלבד, כמו בישראל. ביחס לפיקוח על המיזוגים – הסף הכספי

, למרות שהכלכלה הישראלית צמחה ביותר1999של חובת הדיווח לא עודכן מאז לרשות המוגשים המיזוגים כמות – ואכן מאז. שחלפה בתקופה שתיים מפי

. OECDהישראלית גבוהה באופן חריג לעומת ממוצע מדינות ה-.128' עמ ח"התשמ ח"ס 1

תיקוני החקיקה המבוקשים יצמצמו עלויות רגולטוריות ובירוקרטיות מיותרות ביחספוגעות אלה מיותרות עלויות לתחרות. סיכון יוצרות שאינן ופעולות לעסקאות דווקא בעסקים הקטנים, מחוללי התחרות. הרגולציה המיותרת גם במידה רבה מביאה להסטת משאבי הרשות מפעילות מקדמת תחרות לבירוקרטיה שאין בצידהיכולת לוודא מנת ועל הרגולטורית, ההקלה בצד לעסקים. או למשק תועלת הרתעה הולמת לרשות הגבלים עסקיים, מוצע לחזק את ההרתעה ביחס להפרות

מהותיות של החוק. כמו כן, על מנת לייצר בהירות בציבור הרחב לגבי מהות החוק, תכליתו כמו גםושל רשות הגבלים עסקיים, מוצע לשנות את שמו עיקר תפקידם של הממונה ובית הדין ובהתאמה – הממונה על התחרות, רשות התחרות, ל"חוק התחרות"

לתחרות.

החוק המוצע: עיקריג. שם החוק ל"חוק התחרות" ובהתאמה – הממונה על התחרות,שינוי.1

רשות התחרות ובית הדין לתחרות של חוק ההגבלים העסקיים היא קידום התחרות החופשית במשקתכליתו

ומניעת הפגיעה בה. זהו גם הייעוד של רשות הגבלים עסקיים, כגוף המופקד על אכיפת חוק זה. מן הראוי כי הדבר יקבל ביטוי ברור בחוק – ובראש

ובראשונה בשם החוק ובשמותיהם של הגופים האמונים על אכיפתו. שותפויות לחוק ביחס לתאגידים זרים, 1 "חברה" בסעיף הגדרת תיקון.2

לא רשומות ועמותות לחוק מגדיר חברה כ"חברה שנוסדה ונרשמה לפי פקודת החברות1סעיף

לרבות חברת חוץ שנרשמה כאמור, אגודה 1983,2]נוסח חדש[, התשמ"ג-השיתופיות האגודות בפקודת כמשמעותה רשומה ושותפות3שיתופית

תשל"ה- חדש[, ]נוסח השותפויות פקודת לפי המונח19754שנרשמה ." "מיזוג חברות" בסעיף :1"חברה" נמצא בבסיס הגדרת לחוק, כדלקמן

"לרבות רכישת עיקר נכסי חברה בידי חברה אחרת או רכישת מניות בחברה בידי חברה אחרת המקנות לחברה הרוכשת יותר מרבע מהערך הנקוב שלמרבע יותר למנות מהכוח או ההצבעה מכוח או המוצא, המניות הון

מהדירקטורים או השתתפות ביותר מרבע ברווחי החברה...". ההגבלים חוק לתכלית רלבנטית אינה תאגיד של בארץ רישומו שאלת

.53' עמ ד"התשמ ח"ס 2.336' עמ א י"חא 3.41' עמ ד"התשי ח"ס 4

העסקיים ולפיקוח שהוא מחיל על מיזוגים לצורך ההגנה על התחרות והצרכן הישראלי. על מנת להגשים את תכלית החוק, פשיטא כי עליו לחול על כל מיזוג העלול לפגוע בתחרות בישראל, וכי לרשויות הרלבנטיות צריכה להיותהרישום לסטטוס רלבנטיות ללא כאמור, מיזוג כל לגבי פיקוח סמכות חברות לרעה מפלה אחרת פרשנות גוף. אותו של בארץ הפורמאלי מתחולת החוק. "מקלטים" מלאכותיים ליצירת לתרום ועלולה ישראליות, שאינן זרות חברות על המתאימים במקרים מוחלים המיזוגים דיני כיום, מן אולם "מיזוג", שבהגדרת "לרבות" ההיגד באמצעות בישראל רשומות

הראוי שהדבר יוסדר באופן מפורש וחד משמעי בלשון החוק. לחוק ההגבלים העסקיים1בהתאם, מוצע לתקן את הגדרת "חברה" בסעיף

לחוק החברות,1כך שתכלול במפורש גם "חברת חוץ" כהגדרתה בסעיף גם19995התשנ"ט- לישראל". מחוץ שהתאגד שותפות, למעט "תאגיד, :

לאחר הרחבת תחולת הגדרת "חברה" כמבוקש, על מנת להחיל את דיני המיזוגים על חברות זרות ימשיכו להתקיים דרישות הזיקה משמעותית לשוק

בישראל של הישראלי, בדמות מחזור מכירות משמעותי בישראל או חלקה לחוק. 17חברה באספקת נכס, כאמור בסעיף

.189' עמ ט"התשנ ח"ס 5

1היגיון דומה עומד בבסיסו של התיקון המוצע בהגדרת "חברה" בסעיף רק זה בהקשר כוללת "חברה" הגדרת כיום, לשותפויות. ביחס לחוק

חדש[, תשל"ה- ]נוסח פקודת השותפויות לפי שנרשמה ".1975"שותפות מוצע לנתק את הקשר בין סוגיית רישומה של שותפות בישראל, לבין תחולת דיני הפיקוח על מיזוגים ומונופולין לפי חוק ההגבלים העסקיים. כיום, ניתן להחיל את דיני המיזוגים והמונופולין במקרים המתאימים על שותפויות שאינן רשומות בישראל באמצעות ההיגד "לרבות" שבהגדרת "מיזוג" ו"אדם" לענייןוחד משמעי יוסדר באופן מפורש מן הראוי שהדבר אולם מונופולין, בעל

"חברה" בסעיף הגדרת מוצע לתקן את לחוק1בלשון החוק. בהתאם, לפקודת1ההגבלים העסקיים כך שתכלול כל שותפות, כהגדרתה בסעיף

)דהיינו: "חבר בני אדם שהתקשרו1975השותפויות ]נוסח חדש[, התשל"ה-בסעיף כהגדרתה חוץ, שותפות לרבות שותפות"(, לפקודת74בקשרי

" )דהיינו: "שותפות שנתכוננה מחוץ1975השותפויות ]נוסח חדש[, התשל"ה- לישראל"(. כמו כן, מוצע להוסיף להגדרת חברה גם "עמותה" כמשמעותה

לכך1980.6בחוק העמותות, התש"ם- זאת, משום שאין הצדקה מהותית שהפיקוח על מיזוגים ומונופולין לא יחול על מיזוגים שעמותה היא צד להם.

ההסדרים הכובליםפרק בשינויים.3 א' לחוק העוסק במועד למתן החלטת הממונה14 את סעיף לתקן מוצע

יושוו לקבוע בחוק ביחס בבקשת פטור, כך שהמועדים לקבלת ההחלטה ויעמדו ככלל על יום, אלא אם כן מצא הממונה כי30להחלטה במיזוג

שאינם זמן בפרקי מצדיקה את הארכת התקופה בדיקת בקשת הפטור ימים נוספים. על הארכת התקופה כאמור יודיע120עולים, במצטבר, על

הממונה לצדדים בכתב, בהודעה מנומקת. זאת, בצד רשות הגבלים עסקיים לפעול לצמצום מהותי של בכוונת חובת

פרטני להסדר, באמצעות פטורצדדים להסדר כובל לקבל כללי הרחבת מן החובה לקבל פטור פרטנישיפטרו כךא' לחוק, 15 סוג מכוח סעיף פטורמסוימים של סוגים אשר עומדים בתנאים המהותיים שלכובלים הסדרים

וסעיף 14סעיף לחוק לחוק. 15)א( למגמהכוונהא)א( המשך היא זו פטור הסוג, של מעבר יהקיימת בשנים האחרונות בכלל מהותיתלהערכה הנבחן, ואחריות הצדדים לבחון אתההסדרשל ההשלכות התחרותיות של

מגמה זו, של הרחבתלאורעמידתם בדרישות להיותו של הסדר כובל מותר. א)ז(15 הקבועה בסעיף פרוצדורהפטורי הסוג, מתחדד הצורך לתקן את ה

.210' עמ ם"התש ח"ס 6

ביחס להחרגת הסדר מפטור הסוג. החלטת הממונה להחריג הסדר מפטור סוג במהותה אינה דומה לקביעת ממונה מן הסוג שראוי להחיל לגביו את

)ב( עד )ה( לחוק )למשל, הליך הערר מן הסוג הקבוע43הוראות סעיפים )ג( ומתן תוקף של ראיה לכאורה בכל הליך משפטי כאמור בסעיף43בסעיף

החלטה43 היא הסוג מפטור הסדר להחריג שהחלטה כיוון זאת )ה((. מינהלית שמשמעותה היא שעל הצדדים לבחון את ההסדר במסלול הרגיל, קרי, לאחר קבלת החלטה כאמור הצדדים יוכלו לפתוח בהליך נפרד ועצמאי

לחוק או לבקש פטור7 עיףולהביא את ההסדר לאישור בית הדין לפי ס לחוק. כך שלמעשה לפנינו שני שלבים - שלב14מאת הממונה לפי סעיף

ראשון שעניינו החלטה להחריג הסדר מפטור סוג ושלב שני שעניינו אישורפטור בקשת לחלופין או ועצמאי נפרד אישור הליך במסגרת ההסדר מהממונה גם היא במסגרת הליך נפרד ועצמאי. ההחלטה המתקבלת בשלבשל זו החלטה כי מוצע כן ועל טיפוסית ִמנהלית החלטה היא הראשון הממונה תהיה כפופה לביקורת שיפוטית לפי כללי המשפט המנהלי המהותי.

על ידי מחיקת סעיף קטן )ב(, אשרלחוק 16 סעיף, מוצע לתקן את בנוסףבו שינוי כל על לממונה להודיע כובל להסדר צדדים על חובה מקים שלדעתם אינו שינוי מהותי, וקובע אפשרות לבירור מחלוקות בפני אב בית הדין במקרה שהממונה סבור כי השינוי שדווח הינו מהותי. הסיבה לתיקון היא

ה בהוראה די בסעיף קבועהכי מהותי16 בפרט שינוי לפיה לחוק, )א( בהסדר כובל שניתן לו אישור, פטור או היתר זמני דינו כדין הסדר כובל חדש,

מטבע ימים מיום השינוי. 30הטעון בקשה לאישור, פטור או היתר זמני, תוך הדברים, אם השינוי בהסדר הכובל אינו מהותי, הטלת חובת דיווח בעניינו

היא מיותרת. בפרק המיזוגים שינויים.4

למוצע סעיף עדכן את שמיזוגים שמחזור המכירותלחוק( 2)א()17 כך , מיליון ₪(150 מיליון ₪ )במקום 360המשותף של הצדדים להם עולה על

יידרשו לקבל אישור מראש מאת הממונה. )א( לחוק קובע שלושה תנאי סף, אשר אם לפחות אחד מהם17 סעיף

( כאשר1מתקיים, חובה על צדדים למיזוג לפנות לקבלת אישור הממונה: ), ובהתאם הוא בעל מונופולין; )50% בנתח שוק של מעל מחזיק למיזוגצד

;50% מעל נתח שוק משותף של לצדדים המיזוג ייווצר בעקבות( כאשר 2המשותף של הצדדים למיזוג בשנה שקדמה למהמחזור( כאשר 3או ) יזוג

המיזוגים המוגשים לאישור הממונה מוגשיםמרבית ₪. יליון מ150עולה על

מחזור המכירות. חלופת להעלות משמעותית אתהרשותמכוח מעוניינת ש"ח ל-מיליון 150תנאי הסף המבוסס על מחזור מכירות הקבוע מ- 360

מיליון לש"ח. בהעלאת סף הדיווח שעניינו מחזור המכירות המשותף של הצדדיםהצורך

ש מכך בשנת שנקבע מאזנובע בחוק, הסכום המשק1999 השתנה , גדל בתקופה שביןהגולמי המקומי התוצר, למעשההישראלי וצמח מאד.

ל-1999 שתיים. 2015 מפי ביותר מחזורתנאי על מתבסס אשר הסף לגודל כאינדיקציה לשמש אמור למיזוג הצדדים של המשותף המכירות הגדולים השינויים לאור אך למשק, משמעותית להיות שעשויה עסקה

גםבכלכלה הישראלית, הוא נמוך מדי ואינו ממלא אחר ייעודו באופן מיטבי. בחינה השוואתית של רף הדיווח על2016,7 משנת -OECDלפי דו"ח של ה

כי הרשות הישראלית נדרשתמראהמיזוגים בין המדינות החברות בארגון יחסית לגודל האוכלוסייה. מיזוג הודעותלטפל במספר גבוה של ,בהתאם

מוצע להעלות את רף הדיווח המבוסס על מחזור מכירות משותף לסכום שלמיליון ₪. סכום 360 מזה בקירוב שקף לשינוי הצמדה "ג של הסכוםבתמ

שבחוק הנוכחי. לתקן את סעיף מוצע, בנוסף מנגנון עדכון סכוםשייקבע)ב( לחוק כך 17

בחוק בהתאם לשינויי המדד.אוטומטיהספים האחרים שניכאמור לעיל, ישתנו. לא מיזוגים קטנים יותרלפיכך

בהם אחד משני תנאי סףמתקייםעדיין עשויים להידרש לאישור הממונה אם , מיזוג אשריינו )דה50%האחרים: נתח שוק משותף לצדדים למיזוג של מעל

נתחאו ((,1)א()26מוביל ליצירת מונופול על בסיס נתח שוק, לפי סעיף שמחזיק אחד מהצדדים למיזוג )דהיינו, מיזוג שצד לא50%שוק של מעל

שוק, לפי סעיף נתחהוא בעל מונופולין על בסיס שניהשארת (.1)א()26 לתפוס מיזוגים שאינם עומדים בסף מחזורי המכירות,נועדה אלהתנאי סף

לפגוע עלולים אך הם ולכן, בתחרות משמעותית מוגשיםימשיכו להיות לבחינת הרשות.

מיזוג.לגבי לקבלת החלטה ארכה לחוק לעניין 20 לתקן את סעיף מוצע עודהזמן הקבוע בחוק כיום לקבלת החלטפרק במיזוג עומד על ה י30 ;מים

זו הארכתסמכות תקופה בידי נתונה הדין להגבלים עסקיים לפיבית אב וכן קיימת האפ38סעיף לחוק להאריך את המועד על פי הסכמתשרות

זמן זה, הגם שהוא הולם את מרבית המיזוגיםפרק מראה כי הניסיוןהצדדים.

7 P.70,(January 2016) OECD Economic Surveys, Israel.

המוגשים לאישור הממונה, אינו מתאים למיזוגים מורכבים המעלים שאלות של ממש. על כן מוצע לאפשר הארכה של פרק הזמן הקבוע בחוק לקבלתצורך בלא נדרש, הדבר כי הממונה מצא אם אישור, בבקשת החלטה מנהלית בהחלטה אלא הצדדים, להסכמת או שיפוטי להליך להידרש מנת על זו בסמכות שימוש לעשות יוכל של הממונה. הממונה מנומקת הזמן לפרק פעם בכל פעמים, מספר המיזוג בדיקת מועד את להאריך

ם ימי120הסביר בנסיבות העניין, ובלבד שהארכה המצטברת לא תעלה על שאלות המעוררים למיזוגים ביחס בעולם למקובל בדומה זאת, נוספים.

תחרותיות משמעותיות. המונופולין בפרק שינויים.5

ההגדרהלצד)א( לחוק כך ש26 לתקן את הגדרת המונופולין בסעיף מוצע הוא בעל מונופולין,50%הקיימת, לפיה מי שיש לו נתח של שוק של מעל

טווח,קצר מטבעו זמני ושאינו שוק משמעותי כוחייקבע כי גם מי שמחזיק ב בעל מונופולין. הינו תחולתו של פרק המונופולין על אדם עומדת דרישה בדבר נתחבבסיס, כיום

בידיו. אלא שבעוד שהדין הקיים50%שוק של מעל מרכז שאותו אדם דיני בנתח השוק, התופעה הכלכלית המרכזית שאותה מבקשים מתמקד מונח המהווה משמעותי, שוק בכוח לרעה שימוש היא לרסן המונופולין מקובל בדיני ההגבלים העסקיים. כדברי בית הדין להגבלים עסקיים בה"ע

: על הגבלים עסקיים נ' ידיעות אחרונות הממונה 2/96 "מבחינה כלכלית, החשש לפגיעה בתחרות נובע מקיומו של כוח שוק, המאפשר למי שמחזיק בכוח זה להשפיע על מחיר השוק ועל נתונים אחרים הנקבעים בשוק תחרותי על ידי כוחות השוק.

נובע מהחשש מפני הפעלת כוח השוקליןהחשש מפני מונופו הנתון בידי בעל המונופולין."

חריג למקובל בעולם, הדין הישראלי הקיים מבסס קיומו של מעמדבאופן על נתח השוק במקום על כוח השוק עצמו. כתוצאה מכך,רקמונופוליסטי

מנצלים את כוחםאשר משמעותילא ניתן לפעול כנגד גופים בעלי כוח שוק ובתחרות ופוגעים מתחריםלרעה, דוחקים , אם נתח השוק שלהםבצרכן

. 50%נמוך מ- להגדרת המונופולין את להוסיף, מוצע בהתאם שמי בידיו כוח שוקמרכז

זמני ומטבעו קצר טווח, אף אם לא ניתן להראות כי הואשאינומשמעותי מחזיק ביותר ממחצית מהשוק. על מנת להעריך אם גוף מחזיק בכוח שוק

פרמטרים את נתח השוק בו הוא מחזיק, כמו גם חשבוןכאמור יש להביא ב רלבנטיים אחרים, כגון שאלת קיומם של חסמי כניסה והתרחבות בתחום,

ועוד. לחוק, שעניינם בסמכות הממונה28-27 כן, מוצע למחוק את סעיפים כמו

לדרוש מבעל מונופולין המייצר או מייבא נכס או נותן שירות שהמפרט שלוולא1953,8נקבע כתקן לפי חוק התקנים, תשי"ג- ייבא ייצר, לא כי לא

ימכור את הנכס או לא ימכור את השירות, אלא אם כן התאימו לדרישות התקן, ובערר על דרישה כאמור של הממונה. לפחות מאז הוקמה רשות

לא נעשה שימוש בסמכות זו של הממונה, והיא1994הגבלים עסקיים בשנת ולייעודו של מוסד הממונה, בקידום התחרות אינה קשורה לתכלית החוק

במשק. סעיף תיקון.6 משפט46 עשיית שיבוש עבירות חקירת – לחוק )א(

להצעת24בהקשר של עבירות על חוק ההגבלים העסקיים )סעיף (החוק )א( לחוק מסמיך את הממונה ואת חוקרי הרשות46 הנוכחי של סעיף נוסחו

לחקור בעבירות שיבוש עשיית משפט המנויות בסעיף במקרה של חשד כיזהניסוחעבירת השיבוש נעברה אגב חקירה לפי חוק ההגבלים העסקיים.

עשוי להתפרש כך, שהסמכות לחקור קמה רק אם עבירת השיבוש נעברההע חוק ההגבלים לפי החקירה פתיחת שהגיונם שלאלא. סקייםלאחר

דברים מחייב כי לממונה ולחוקרי הרשות תהיה הסמכות לחקור בכל מקרה שבו התעורר חשד כי נעברה עבירת שיבוש במועד כלשהו – בין אם השיבוש נעשה לאחר שנפתחה כבר חקירת הגבלים עסקיים ובין אם השיבוש נעשה לפני שנפתחה חקירה – למשל, פעולת העלמת ראיות ביחס לקרטל אסורלהכשיל מטרה ומתוך הקרטל, בעניין חקירה שנפתחה לפני שנעשתה

בחוקחקירה עתידית. אותו הגיון עומד גם בבסיס הגדרת עבירות השיבוש אינו דורש קיומה של חקירה כאחד מיסודותאשר 1977,9העונשין, התשל"ז-

. 249, ו-246, 245, 244, 242העבירה בעבירות הקבועות בו בסעיפים הסעיף באופן שיבהיר, כי סמכות החקירהנוסח, מוצע לתקן את בהתאם

כי קמה כאשר, אגב חקירה לפי חוק ההגבלים העסקיים, התעורר חשד נעברה אחת מעבירות שיבוש עשיית משפט הקבועות בסעיף בקשר לעבירה

.הנחקרת

.30' עמ ג"התשי ח"ס 8.226' עמ ז"התשל ח"ס 9

לחוק לעניין הענישה הפלילית המירבית על עבירות47 סעיף תיקון.7 א'47 הוראת הנסיבות המחמירות בסעיף וביטול הגבלים עסקיים

עונש מאסר קובע לחוק)א( 47, סעיף כיום לכלל העבירותאחיד מירבי מאסר;ותהפליליות המפורטות בו על חוק ההגבלים העסקיים, של שלוש שנ

קובע 47 סעיף, בנוסף סעיף לעבירהא' לפי בשנעברה)א( 47 נסיבות העונשין )תיקוןלחוק בהתאם חמש שנים. של מירבימחמירות עונש מאסר

התשע"ב-113 בעניין 2012,10(, המקוםהבניית בענישה, הדעת שיקול חומרת המעשים הוא בשלב הטיעוניםאת המגבשות הנסיבותהראוי לבחינת

מירבי ההולםעונשא', ולקבוע 47לעונש. משכך, מתבקש למחוק את סעיף )א( וחומרתן. עבירת ההסדר47 בסעיף המנויות השונותאת אופי העבירות

האסור ההגבליםהיאהכובל חוק על העבירות מבין ביותר החמורה כי מרבית כתבי האישום והניסיון המצטבר לאורך שנים מראה העסקיים, מחמירות, בנסיבות בעבירה עוסקים כובלים להסדרים ביחס המוגשים

בגינה הוא, כאמור, חמש שנים. בהתאם, מוצע לקבוע כיהמירבישהעונש הרף העליון לעונש מאסר על עבירת הסדר כובל יהלום את חומרת העבירה,

בעבירות ההגבלים העסקיים, ביותר שנים.ויעמודיהיה החמור על חמש בסעיף ביחס הקבועות אחרות לעבירות תנאים47 אי-קיום שעניינן )א(,

,מיזוגים על דיווח איבאישור שנתנה הממונה להסדר כובל או מיזוג, עבירות 30ניצול מעמד מונופוליסטי לרעה, הפרת הוראות של הממונה לפי סעיף

, מוצע כי העונש36 או 35, 31, 25 לחוק או צו שניתן לפי סעיפים 31או הקבוע כיום ביחס לעבירותרף השהוא על שלוש שנות מאסר, יעמוד המירבי

אלה בהיעדר נסיבות מחמירות. סעיף תיקון.8 על תאגידהמירבי העיצוםד)א( לחוק לעניין סכום 50

גדול , המטרה המרכזית של מכלול תיקוני החקיקה המבוקשים היא מיקודכאמור

הקשה שלבגרעין המצויותהאיסורים בחוק ופעילות האכיפה בפרקטיקות לצד הכי מוצעדיני ההגבלים העסקיים. בסמכויות הפיקוח מראשהפחתה

באופן לפגוע עלולות שאינן עסקיות בפרקטיקות נקיטה על וההקלה המפרים. עם הדין את למצות האפשרות תתחזק בתחרות, משמעותי

הסכוםד' לחוק, ולהסיר את המגבלה על 50 את סעיף לתקן מוצעבהתאם, שלשניתן המירבי המקסימלי לשיעור מעבר תאגיד, על כעיצום להטיל

עיצום קובע החוק כיום, התאגיד. של המכירות ממחזור כאחוז העיצום

.102' עמ ב"התשע ח"ס 10

אחוזים ממחזור המכירות של המפר "ובלבד שהעיצום לא8מקסימלי של ₪" לגבי הפרות מהותיות של החוק.24,490,070יעלה על

העיצום המקסימלי כאחוז מסוים ממחזור המכירות ולא כסכום גגקביעת . רשות הגבלים עסקיים מפקחת עלותקבוע מבטאת את עיקרון המידתי

קיומן של הוראות החוק על ידי כלל הגופים במשק, גדולים כקטנים. על מנת לייצר הרתעה אפקטיבית, ובה בעת להימנע מחיוב המפר בסכומים בהם לא

לזהותו של המפר. מכאן, יוצרצוםיוכל לעמוד, יש צורך בהתאמת גובה העילהיקף אינדיקציה מחזור המכירות של התאגיד, המהווה בין זיקה החוק

גגסכוםפעילותו וליכולתו הכלכלית, לבין העיצום המרבי שניתן להטיל עליו. הגדולות במשק שלהןהפירמות עם קאשרירותי על גובה העיצום, מיטיב דוו

גבוהים, אלו כךמחזורים גופים שלמעשה נמוךחשופים בשיעור לעיצום יחסית לגודל המחזורים שלהם בשל גובה העיצום המקסימלי שאינו מאפשר

. םהתאמת העיצום לגובה המחזור שלהכמועד הקובעקביעת.9 מועד הפרסום באתר האינטרנט של הרשות

לצורך חישוב זמני ערר לתקן את סעיפים מוצע לחוק באופן שיבהיר, כי המועד30)ב( ו-22, 15

בבקשת פטור להסדרההקובע לצורך חישוב זמני עררים על החלטות הממונלב הוראות בעניין או מיזוג אישור מועדעלכובל, בקשת הוא מונופולין,

פרסום ההחלטה באתר האינטרנט של הרשות. זאת, משום שכעניין פרקטי, סביר כי פרסום יבוא לידיעתו של הציבור הרלבנטי כבר בעקבות עדכון הדבר

באתר האינטרנט של הרשות.

החוק המוצע על החוק הקיים: השפעתד. כאמור בתזכיר זה, וכן יבוצעו תיקונים1988יתוקן חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-

עקיפים לחוקים כמפורט בתזכיר זה.

הממשלה השפעתה. במשרדי תקנים המדינה, תקציב על המוצע החוק וההיבט המינהלי:

אין.

( RIA השפעות רגולציה ) הערכתו. העבודה בתכנית נכללת היא , שכןRIA דו"ח בעריכת מחויבת אינה המוצעת החקיקהעסקיים. הגבלים רשות של הרגולטורי הנטל להפחתת

הנוסח המוצע: להלןז.

האכיפה והפחתת חיזוק חוק ההגבלים העסקיים )תיקון מס'--() תזכיר 2017 הנטל הרגולטורי(, התשע"ז–

שםתיקוןהחוק

)להלן – החוק העיקרי(198811"ח–מהעסקיים, התש ההגבלים חוק של בשמו .1". התחרות "ההגבלים העסקיים" יבוא "במקום

סעיף תיקון1

לחוק העיקרי –1 סעיףב.2 ההגדרה "ארגון צרכנים" יבוא:אחרי( 1)

האינטרנט של רשות התחרות;";אתר האינטרנט" - אתר"""בית הדין" , במקום "בית הדין להגבלים עסקיים" יבוא "בית הדיןבהגדרה( 2)

לתחרות"; : יבוא ההגדרה "חברה" במקום( 3)

- כהגדרתה חברה""חברה" התשנ"ט-בחוק החברות, )להלן199912 חוק – חברת כמשמעותהשיתופית אגודההחברות, בחוק כהגדרתה חוץ החברות(,

19"ם-התש, העמותות בחוק כמשמעותה עמותה 13בפקודת האגודות השיתופיות,כהגדרתה ושותפות 8014 חדש[, בפקודת ]נוסח השותפויות 197515"ה-התשל

לפקודת74 בסעיף כהגדרתה חוץ שותפות השותפויות(, לרבות פקודת – )להלן "; השותפויות;

( במקום ההגדרה "הממונה" יבוא: 4);".41" - הממונה על התחרות שמונה לפי סעיף הממונה""

החלפתא14 ףסעי

: יבוא העיקרי לחוקא' 14במקום סעיף .3בתוך הממונהא.14 למתן החלטת הממונהמועד" החלטתו את ייתן 30

, אלא14ימים מהיום שבו הגיעה לידיו בקשה לפי סעיף את מצדיקה הפטור בקשת בדיקת כי מצא כן אם

זמן בפרקי התקופה עולים,שאינם, נוספיםהארכת על כאמור120במצטבר, נוספים. על הארכה ימים

ימסור הממונה לצדדים הודעה מנומקת, בכתב."

.111' עמ, ה"התשע; 128' עמ ח"התשמ ח"ס? 11. 189' עמ ט"התשנ ח"ס? 12.336' עמ א י"חא 13.210' עמ ם"התש ח"ס 14.549עמ' התשל"ה נ"ח? 15

סעיףתיקוןא15

הסיפא "על קביעה כאמורתימחק קטן )ז(, בסעיףא לחוק העיקרי, 15 בסעיף .4)ב( עד )ה(". 43יחולו הוראות סעיף

סעיףתיקון16

לחוק העיקרי – 16 בסעיף.5 " יבוא "או בקשה להיתר זמני לפי7 המילים "לפי סעיף אחרי קטן )א(, בסעיף( 1)

בהתאמה"; 14, או לפטור לפי סעיף 13סעיף קטן )ב( בטל.סעיף( 2)

סעיףתיקון17

לחוק העיקרי –17 בסעיף.6קטן )א(, במקום פסקה )בסעיף( 1) ( כתוצאה מהמיזוג החברות1: ")יבוא(, 1

( ";1)א()26 בסעיף כמשמעותוהמתמזגות יהפכו לבעל מונופולין, )א(, בפסקה )קטן( בסעיף 2) "במקום(, 2 מיליון שקלים חדשים" יבוא "150

מיליון שקלים חדשים", וימחק360 "השר רשאי, באישור וועדת כלכלההמלים ו של הכנסת, לשנות את הסכום האמור";

בסעיף 3) )קטן( בפסקה )א(, 3" במקום בכמשמעותו(, יבוא" 26 סעיף ("; 1)א()26 סעיף בכמשמעותו"

)קטן בסעיף(4) )ב(, בפסקה "במקום(, 1 המילים יבואשיעור עליית המדד" עליית המדד כאמור עלהעור"שיעור שינוי המדד", ויימחקו המילים "ובלבד ששי

אחוזים"; 10על )ב(, במקום פסקה )קטן בסעיף( 5) ")יבוא( 3 הודעה יפרסם הממונה( 3 על

סכום מעודכן כאמור באתר האינטרנט של הרשות וברשומות";)קטן( בסעיף 6) (, בהגדרת "המדד היסודי", במקום "שלאחר4(, בפסקה )ב

[ לחוק זה", ובמקום "אוקטוברXXתחילתו של חוק זה" יבוא "שלאחר תיקון ]"; 2017" יבוא "דצמבר 1988

( סעיף קטן )ד( בטל. 7)

סעיףתיקון20

–רי לחוק העיק20 בסעיף. 7 (1 קטן )בסעיף" יבוא: "לפי 38 סעיף לפי "המילים במקום קטן )ב(, בסעיף( 1)

";38או לפי סעיף סעיף קטן )ב( יבוא: אחרי( 2)

התקופהמצא( 1ב") הארכת את מצדיקה מיזוג הודעת בדיקת כי הממונה, הקבועה בסעיף קטן )ב(, רשאי הממונה להאריך את המועד בסעיף קטן )א(

נוספים. על הארכהימים 120לפרקי זמן נוספים, שאינם עולים, במצטבר, על לצדדים הודעה מנומקת, בכתב".ממונהכאמור ימסור ה

סעיףתיקון21

באתר "ברשומות" יבוא ", המילה אחרי העיקרי, בסעיף קטן )ב(, לחוק 21 בסעיף.8האינטרנט".

סעיףתיקון22

העיקרי, לחוק 22 בסעיף.9 קטן )ב(, בסעיף יומיים" יבואבמקום "בשני עיתונים האינטרנט". תר"בא

סעיףתיקון26

10.

לחוק העיקרי – 26 בסעיף( במקום סעיף קטן )א(, יבוא: 1)

אלה: משני אחד כל מונופולין כבעל יראו זה חוק ")א( לענין מתן בכלל רכישתם, או בכלל או נכסים של האספקה בכלל שחלקו אדם)1(

מחצית; על רכישתם, עולה בכלל שירותים, או רכישתם, או או נכסים לאספקת ביחס משמעותי שוק כוח המחזיק אדם)2(

רכישתם. או שירותים למתן ביחסשל על קיומו עלמונופולין בעל ברשומות; בהודעה הממונה יכריז כאמור

יחולו הוראות סעיף כאמור הכרזה )ב( עד )ה(, כאילו היתה קביעה לפי43 ."))א43סעיף

קטן)ג( – בטל.סעיף( 2)

ביטול-27 סעיפים

28

11.

העיקרי – בטלים.לחוק 28 עד 27 סעיפים

סעיףתיקון30

12.

לחוק העיקרי – 30 בסעיף"ובאתר1) יבוא יומיים" עיתונים "בשני המילים אחרי )ד(, קטן בסעיף )

האינטרנט"; ב2) )ה(, סעיף( קטן "המילים אחרי יבוא יומיים" עיתונים "בשני ובאתר

המילים "יפרסמן בעיתונים" יבוא "ובאתר האינטרנט";ואחריהאינטרנט", יבואסעיף( ב3) )ו(, לאחר המילים "ממועד פרסום דבר מתן ההוראות" קטן

"באתר האינטרנט"; הפרסום" יבוא "באתר האינטרנט".ממועד קטן )ז(, לאחר המילים "סעיף( ב4)

החלפת פרקכותרת

ה'

13.

כותרת פרק ה' לחוק העיקרי יבוא: "פרק ה': בית הדין לתחרות".במקום

סעיףתיקון32

14.

העיקרי, במקום המילים "בית דין להגבלים עסקיים" יבוא "ביתוק לח32 בסעיףדין לתחרות".

סעיףתיקון35

15.

לחוק העיקרי, במקום "הגבל עסקי" יבוא "שהובא בפניו". 35 בסעיף

החלפת פרקכותרת

ו'

16.

ו': רשות התחרות והממונה,במקום יבוא: "פרק ו' לחוק העיקרי כותרת פרק תפקידו וסמכויותיו".

סעיףתיקון41

17.

לחוק העיקרי, במקום "ממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "ממונה על41 בסעיף". התחרות

סעיףתיקוןא41

18.

"רשות41 בסעיף יבוא עסקיים" הגבלים "רשות במקום העיקרי, לחוק א התחרות".

סעיףתיקון46

19 .

העיקרי, לחוק 46 בסעיף קטן )א(, בסעיף "או התעורר חשד כי אגבבמקום ו-246, 245, 244, 242חקירה בעבירה לפי חוק זה נעברה עבירה לפי סעיפים

התשל"ז-249 העונשין, לחוק חקירה197716 אגב חשד התעורר "או יבוא ," 249 ו-246, 245, 244, 242בעבירה לפי חוק זה כי נעברה עבירה לפי סעיפים

".הנחקרת בקשר לעבירה 1977לחוק העונשין, התשל"ז-

.226' עמ ז"התשל ח"ס 16

סעיףתיקון47

20 .

:יבוא קטן )א( סעיף העיקרי, במקום לחוק 47 בסעיףאושר כדין ושלא ניתן לו היתר זמני אוא שהיה צד להסדר כובל שלמי( 1")א()

או א, דינו מאסר חמש שנים,15 בכללי פטור סוג לפי סעיף פטורפטור, ושאינו ( לחוק העונשין, תשל"ז-4)א()61קנס שהוא פי עשרה מן הקנס כאמור בסעיף

)להלן - חוק העונשין( וקנס נוסף שהוא פי עשרה מן הקנס האמור בסעיף1977 יוםולכל)ג( לחוק העונשין )להלן - קנס נוסף(, לכל יום שבו נמשכת העבירה, 61

; אם היה43שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה הודעת הממונה כאמור בסעיף תאגיד - כפל הקנס או הקנס הנוסף, לפי הענין;

( מי שעשה אחת מאלה:2) פיו שעל או הכובל ההסדר אושר פיו שעל תנאי קיים )א( לא

  ;הענין הפטור, לפי או הזמני ההיתר ניתן משום בו שיש מעשה עשה או חברות מיזוג על הודיע )ב( לא

ג'; פרק להוראות חלקי, בניגוד או מיזוג, מלאהמיזוג; באישור שנקבע תנאי קיים לא )ג(

א,29 סעיף הוראות לפי בשוק מעמדו את לרעה )ד( ניצל או בעסקים התחרות את להפחית כוונתו שהוכחה ובלבד;בציבור לפגוע

על או ג31 או30 סעיפים לפי שניתנה הוראה על )ה( עבר;31 או25 סעיפים לפי שניתן צו,36 או35 סעיפים לפי שניתן צו על עבר   )ו(

בסעיף כאמור הקנס מן עשרה פי שהוא קנס שנים, או שלוש מאסר – דינו שהוא נוסף העונשין( וקנס - חוק )להלן1977העונשין, תשל"ז- ( לחוק4)א()61 נוסף(, לכל - קנס )להלן העונשין )ג( לחוק61 בסעיף האמור הקנס מן עשרה פי נמשכת שבו יום )ב( - לכל פסקה על עבירה היתה העבירה, ואם נמשכת שבו יום

- תאגיד היה ; אם43 בסעיף כאמור הממונה הודעת שנמסרה לאחר העבירה".הענין הנוסף, לפי הקנס או הקנס כפל

סעיף ביטולא47

21.

א' לחוק העיקרי - בטל.47 סעיף

סעיףתיקוןב 50

22.

המילים "שלושיםלאחר(, 1 )בפסקה קטן )ד(, בסעיףב לחוק העיקרי, 50 בסעיףימים לפחות טרם הגשת הבקשה," יבוא "הודעה באתר האינטרנט ו-".

סעיףתיקוןג50

23.

ג לחוק, במקום המילים ב"אתר האינטרנט של הרשות" יבוא "באתר50 בסעיףהאינטרנט".

סעיףתיקוןד50

24.

העיקרי, לחוקד 50 בסעיף )א(, בסעיף קטן שסכוםיימחקו "ובלבד המילים שקלים חדשים".24,490,070העיצום לא יעלה על

חוקתיקון בתי דין

מינהליים,תשנ"ב-1992

25.

תשנ"ב-בחוק מינהליים, דין בתי בסעיף 1992,17 במקום15 לחוק, לתוספת "בית הדין להגבלים עסקיים לפי סעיף לחוק ההגבלים העסקיים,32המילים

לחוק התחרות, תשמ"ח-32" יבוא "בית הדין לתחרות לפי סעיף 1988תשמ"ח-1988."

.16' עמ, ג"התשע; 90' עמ, ב"התשנ ח"ס 17

חוקתיקון בתי המשפט

]נוסח [,לבמשו

תשמ"ד-1984

26 .

()א( במקום1)א()51 בסעיף 1984,18 בתי המשפט ]נוסח משולב[, תשמ"ד-בחוק " יבוא "למעט1988, תשמ"ח-העסקייםהמילים "למעט עבירה לפי חוק ההגבלים

".1988עבירה לפי חוק התחרות, תשמ"ח-

חוקתיקון בתי משפט

יניםלעני מינהליים,

2000תש"ס-

27 .

לתוספת הראשונה50 בסעיף 2000,19 בתי משפט לענינים מינהליים, תש"ס-בחוקעל "הממונה יבוא העסקיים" ההגבלים על "הממונה המילים במקום לחוק,

התחרות".

.1200' עמ, ז"התשע; 198' עמ, ד"התשמ ח"ס 18.1171' עמ, ז"התשע; 190' עמ, ס"התש ח"ס 19

חוקתיקון הבנקאות

)רישוי(,תשמ"א-

1981

28.

– 198120 הבנקאות )רישוי(, תשמ"א-בחוק

– ג11 בסעיף( 1)

עסקיים" יבוא הגבלים על "והממונה המילים )ג(, במקום קטן )א( בסעיףהתחרות"; על "והממונה קטן )ז(, במקום המילים "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-בסעיף )ב(

";1988" יבוא "חוק התחרות, התשמ"ח-1988בסעיף 2) המילים35( במקום משמעותי", ריאלי "תאגיד הגדרת תחת ב)א(,

"לממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "לממונה על התחרות"; יבוא36 בסעיף (3) עסקיים" הגבלים על "הממונה המילים במקום יב)ב(,

"הממונה על התחרות";יג – 36 בסעיף (4)

)א( בסעיף קטן )א(, במקום המילים "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא"הממונה על התחרות";

( בסעיף קטן )ג(, במקום המילים "הממונה על הגבלים עסקיים" יבואב)"הממונה על התחרות".

.695' עמ, ז"התשע; 232' עמ, א"התשמ ח"ס 20

חוקתיקון הגנת הצרכן,

תשמ"א-1981

29.

תשמ"א-בחוק הצרכן, הגנת בסעיף 1981,21 הראשונה3 לתוספת ב' לחלק " יבוא "בחוק1988לחוק, במקום המילים "בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-

".1988התחרות, התשמ"ח-

חוקתיקון החברות,תשנ"ט-

1999

30.

תשנ"ט-בחוק החברות, בסעיף 1999,22 על322 "הממונה המילים במקום , התחרות", על "הממונה יבוא העסקיים" "בחוקובמקוםההגבלים המילים

".1988" יבוא "בחוק התחרות, תשמ"ח-1988ההגבלים העסקיים, תשמ"ח-

חוקתיקון המרשם הפלילי ותקנת

השבים,תשמ"א-

1981

31.

הראשונה לחוקבתוספת 1981,23 המרשם הפלילי ותקנת השבים, תשמ"א-בחוקיבוא "ברשות התחרות", בסעיף לו', במקום המילים "ברשות הגבלים עסקיים"

התשמ"ח- העסקיים, ההגבלים "לחוק המילים "לחוק1988ובמקום יבוא " ".1988התחרות, התשמ"ח-

.1156' עמ, ז"התשע; 248' עמ, א"התשמ ח"ס 21.189' עמ, ט"התשנ ח"ס 22.322' עמ, א"התשמ ח"ס 23

חוקתיקון הסדרת העיסוק

בייעוץ השקעות,

בשיווק השקעות

ובניהול תיקי השקעות,

תשנ"ה-1995

32.

הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות,בחוק א)א(, תחת הגדרת "תאגיד ריאלי משמעותי", במקום4 בסעיף 1995,24תשנ"ה-

".התחרותהמילים "לממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "לממונה על

.416' עמ, ח"התשנ ח"ס 24

חוקתיקון הפיקוח על

שירותים פיננסיים

)ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה

פנסיוניים(,תשס"ה-

2005

33.

פנסיונבחוק סליקה ומערכת שיווק )ייעוץ, פיננסיים שירותים על הפיקוח (,יים )ב(, במקום המילים "הממונה על הגבלים עסקיים"11 בסעיף 2005,25תשס"ה-

העסקיים, ההגבלים "בחוק המילים ובמקום התחרות", על "הממונה יבוא יבוא "בחוק התחרות,1988התשמ"ח- זה – חוק ההגבלים העסקיים(" )בחוק )בחוק זה – חוק התחרות(".1988התשמ"ח-

חוק הקולנוע,תשנ"ט-

1999

34.

א)ג( במקום המילים "חוק ההגבלים12 בסעיף 1999,26 הקולנוע, תשנ"ט-בחוק ", ובמקום חוק1988," יבוא "חוק התחרות, התשמ"ח-1988העסקיים, התשמ"ח-

התחרות". חוקההגבלים העסקיים יבוא "

חוקתיקון הרשות השניה

לטלויזיהורדיו, תש"ן-

1990

35.

הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, תש"ן-בחוק בסעיפים 1990,27 א)ה(34א)ב(, 34 ו-72ב)ד(, 71א)ג(, 62(, 4) י, במקום המילים "חוק ההגבלים העסקיים"72ט

יבוא "חוק התחרות".

.918' עמ, ח"התשס ח"ס 25.53' עמ, ט"התשנ ח"ס 26.59' עמ, ן"התש ח"ס 27

חוקתיקון השקעות משותפות בנאמנות,

תשנ"ד-1994

36.

– 199428 השקעות משותפות בנאמנות, תשנ"ד-בחוק "1988א)ד(, במקום המילים "חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-9 בסעיף( 1)

";1988יבוא "חוק התחרות, התשמ"ח-ריאלי משמעותי", במקום המילים2ב23( בסעיף 2) )א(, תחת הגדרת "תאגיד

"לממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "לממונה על תחרות".

חוקתיקון התאגידים

הביטחוניים )הגנה על אינטרסים

ביטחוניים(,תשס"ו-2006

37.

ביטחונייבחוק )הגנה על אינטרסים התאגידים הביטחוניים 2006,29"ו-תשס( הם

העסקיים,2בסעיף ההגבלים "בחוק המילים במקום "מיזוג", הגדרת תחת , ".1988" יבוא "בחוק התחרות, התשמ"ח-1988התשמ"ח-

חוקתיקון התקנים,

1953תשי"ג-

38.

תשי"ג-בחוק התקנים, בסעיף 1953,30 "לבמקום(, 1יט)ו()3 המילים חוק ".1988 התחרות, התשמ"ח-לחוק" יבוא "1988ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-

.1064' עמ, ז"התשע; 308' עמ, ד"התשנ ח"ס 28.508' עמ, ב"התשע; 174' עמ, ו"התשס ח"ס 29.162' עמ, ז"התשע; 30' עמ, ג"התשי ח"ס 30

חוקתיקון התקשורת

)בזק ושידורים(,

תשמ"ב-1982

39.

, במקום המילים8יב6 בסעיף 1982,31 התקשורת )בזק ושידורים(, תשמ"ב-בחוק"הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על התחרות".

חוקתיקון להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות

בשוק הבנקאות בישראל )תיקוני

חקיקה(,תשע"ז-2017

40.

)תיקוניבחוק בישראל הבנקאות בשוק הריכוזיות ולצמצום התחרות להגברת – 201732חקיקה(, תשע"ז-

בסעיף 1) יבוא4)א()12( עסקיים" הגבלים על "הממונה המילים במקום ,) ";התחרות"הממונה על

()ד(, במקום המילים "רשות ההגבלים העסקיים, לעניין מידע5)ה()12( בסעיף 2) א לחוק ההגבלים44שנאסף מכוח סמכות הממונה על הגבלים עסקיים לפי סעיף

התשמ"ח- מכוח1988העסקיים, שנאסף מידע לעניין התחרות, "רשות יבוא " ".1988א לחוק התחרות, התשמ"ח-44סמכות הממונה על התחרות לפי סעיף

.982' עמ, ז"התשע; 218' עמ, ב"התשמ ח"ס 31.364' עמ, ז"התשע ח"ס 32

חוקתיקון להגנת

הספרות והסופרים בישראל )הוראת שעה(,

תשע"ג-2013

41.

תשע"ג-בחוק שעה(, )הוראת בישראל והסופרים הספרות להגנת 2013,33

)א(, במקום המילים "הגבלים עסקיים"41( ו-5)א()38)א(, 36)ה(, 8 בסעיפיםיבוא "התחרות".

חוקתיקון לקידום

התחרות ולצמצום

הריכוזיות,תשע"ד-

2013

42.

)א(30, 1 בסעיפים 2013,34 לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, תשע"ד-בחוקו-42(, 1) "חוק43, יבוא העסקיים" ההגבלים "חוק המילים במקום )ג(,

,10)ב(, 7)ה(, 4(, 4)ד()4(, 3)ד()4(, 2)ד()4(, 1)ד()4, 1התחרות"; בסעיפים ובסעיפים 12(, בכותרת סעיף 3)ג()11(, 2)ג()11)ב(, 11 (,1)א()12)א(, 12 (1)ג()30()ב(, 1)ג()30()א(, 1)ג()30)ב(, 14)א(, 14)א(, 13)ב(, 12(, 2)א()12

ו-42(, 1)א()40(, 2)י()39)ה( תחת הגדרת "מחזור מכירות קובע", 30)ג(, ,על43 "הממונה יבוא עסקיים" הגבלים על "הממונה המילים במקום )ב(,

)ב(, במקום המילים "רשות ההגבלים העסקיים" יבוא "רשות13התחרות", בסעיף על17 ובסעיףהתחרות"; "הממונה יבוא ההגבלים" על "הממונה במקום ,

התחרות".

חוקתיקון משק הגז

הטבעי,תשס"ב-

2002

43.

משבחוק תשס"ב-ק הטבעי, הגז בסעיף 2002,35 המילים6)ד()4 במקום ()ג( ".התחרות"הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על

.884' עמ, ו"התשע; 208' עמ, ג"התשע ח"ס 33.983' עמ, ז"התשע; 92' עמ, ד"התשע ח"ס 34.73' עמ, ו"התשע; 55' עמ, ב"התשס ח"ס 35

חוקתיקון משק הדלק

)קידום התחרות(,

תשנ"ד-1994

44.

משק הדלק )קידום התחרות(, תשנ"ד-בחוק בסעיפים 1994,36 (,ו)4)א( ו-4, 1 במקום המילים "חוק ההגבלים העסקיים", יבוא "חוק התחרות".

חוקתיקון נתוני אשראי,

תשע"ו-2016

45.

נתוני אשראי, תשע"ו-בחוק בסעיף 2016,37 )א(, במקום המילים "הממונה108 על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה על תחרות".

חוקתיקון סדר הדין

הפלילי ]נוסח

משולב[,תשמ"ב-

1982

46.

– 198238 סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, תשמ"ב-בחוק " יבוא1988(, במקום המילים "חוק ההגבלים העסקיים, תשמ"ח-1)ג6( בסעיף 1)

";1988"ח-תשמ"חוק התחרות, (, במקום המילים "רשות ההגבלים העסקיים" יבוא "רשות2)א()74 בסעיף( 2)

התחרות".

חוקתיקון סדר הדין

הפלילי )סמכויות אכיפה –

נתוני תקשורת(,

תשס"ח-2007

47.

אכיפבחוק )סמכויות הפלילי הדין סדר נתוני תקשורת(, תשס"ח-ה – 2007,39

, תחת הגדרת "רשות חוקרת אחרת", במקום המילים "רשות ההגבלים1בסעיף העסקיים" יבוא "רשות התחרות".

.593' עמ, ע"התש; 270' עמ, ד"התשנ ח"ס 36.838' עמ, ו"התשע ח"ס 37.1200' עמ, ז"התשע; 43' עמ, ב"התשמ ח"ס 38.72' עמ, ח"התשס ח"ס 39

חוקתיקון עוולות

מסחריות,תשנ"ט-

1999

48 .

מסחרבחוק עוולות תשנ"ט-יות בסעיף 1999,40, "חוק24 המילים במקום , ".1988" יבוא "חוק התחרות, תשמ"ח-1988ההגבלים העסקיים, תשמ"ח-

חוקתיקון פיקוח על

מחירי מצרכים

ושירותים,1996תשנ"ו-

49 .

)ב(,5)א(, 1 בסעיפים 1996,41 פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, תשנ"ו-בחוק )ג( לחוק, במקום המילים "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק6( ו- 1)א()1א6

התחרות".

חוקתיקון קידום

התחרות בענף המזון,

תשע"ד-2014

50.

קידום התחרות בענף המזון, תשע"ד-בחוק לחוק, בהגדרות2 בסעיף 2014,42 ו"חוק ההגבלים העסקיים", דין", "הסדר", "הממונה" "אתר האינטרנט", "בית

, במקום51, ו-28)ב(, 27, 24, 22)ב(, 19)ד(, 18, 13)ד(, 11)ז(, 9ובסעיפים המילים "ההגבלים העסקיים" יבוא "התחרות".

חוקתיקון רישוי

שירותים ומקצועות

בענף הרכב,תשע"ו-2016

51.

(8)א()10 בסעיפים 2016,43"ו-תשע רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, בחוק ()ב(, במקום המילים "הממונה על הגבלים עסקיים" יבוא "הממונה8)א()10)א( ו-

על התחרות", ובמקום "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק התחרות."

.146' עמ, ט"התשנ ח"ס 40.79' עמ, ז"התשס; 192' עמ, ו"התשנ ח"ס 41.2660' עמ, ז"התשע; 438' עמ, ד"התשע ח"ס 42.970' עמ, ו"התשע ח"ס 43

חוקתיקון תובענות ייצוגיות,תשס"ו-2006

52 .

– 200644 תובענות ייצוגיות, תשס"ו-בחוקובסעיף 4, בסעיף 2 בסעיף( 1) לתוספת השנייה לחוק לתוספת השלישית1

לחוק, במקום המילים "חוק ההגבלים העסקיים" יבוא "חוק התחרות";"נציג של הממונה על הגבלים עסקיים3)ב()27 בסעיף( 2) (, במקום המילים

תחרות על הממונה של "נציג יבוא העסקיים" ההגבלים בחוק כמשמעותו כמשמעותו בחוק התחרות".

.597' עמ, ז"התשע; 264' עמ, ו"התשס ח"ס 44

:נספח

(RIA מחובת עריכת דו"ח השפעת רגולציה )פטור

הנטל והפחתת האכיפה מס'...()חיזוק )תיקון העסקיים ההגבלים חוק תזכיר (, שכןRIA פטור מן החובה לערוך דו"ח השפעת רגולציה )2017הרגולטורי(, התשע"ז–

הוא מקודם במסגרת התכנית השנתית להפחתת הנטל הרגולטורי של רשות הגבליםעסקיים.

01/11/17