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",,,\DOS..,,,,f~ .f;."~ 1.
r:J '"!P2'_ESTADO DE GUANAJUATO
Rxler~cialJ~~m
-1- P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
Guanajuato, Guanajuato, a 14 catorce de diciembre de
2010 dos mil diez. "2010. Año del Bicentenario de la
Independencia Nacional y del Centenario de la Revolución
. ~"A'e 'cana".I.ft'. IVI. XI . - - - - ...- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -"" "<- •..• ~,~: ~\..D1':~'" (t),. , •."~~~t'>\'~.ft;. VISTO para resolver los autos que mtegran el
i~:~j,:Pto~edimiento disciplinario número 261/2009, instruido en¡.•.:. #.-,";.;~., ¡; ,
~)'ca~tra de María Guadalupe Arroyo López. Intendente ~5T;;~'.~~~scritaal Juzgado Cuarto Penal de Partido en IrapllatO?~ ....
Guanajuato, ~~~~~~~mi~Óñ?a~¿r;OS
::n:~:~~~::~e:~ ~e_s~~~~~f0r~:~í~tA/_e~il~:~C:C~~
IR7.J~~~~~/; ~. PRIMERO.-Mrdian}er~~ciÓn t/~4ve.intic~atr~e
septiembrede 2009fdos.\mllnue\e er¥¡conseJo ~il~~der
Judicial admitió la al' enut'.".•~.i.ainter~.....¡.•..•~.ta} por el li9~rJ.f~iag.0J.1'\0~~ riJ~/ L/?~~
Jesús Luna Hernández, ..cbn'elj¡~caráote' de Jue?;CuartQfPenal. ~. .... \.... ~'~{i¡~l .....l ~,/ ~~~lf
de Partido en Irapuato,-Guaftajuétc{, ihiei '-:-dose:prócedimiento
disciplinario en contra de Ma~ígY0:1ºtda.I.u~~rOYoLópez,a
quien se requirió para que/~r. .6 del plazo de 5 cinco diasrindiera su informe' I-~¡.l~"- - - - - - - - _
. /.:1.) •..." ....;...;..•._..•../};~c>_ ".:.\",::.;ffSEGUNDO.- En providéncia fechada el 2 dos de febrero
// ' ../de 2010 dos mil diez/eICd~sejo del Poder Judicial admitió en
{~; tiempoel infOrm'7/(o~Git~dOa la servidoramencionaday se1, '-........../ / /"
\~. hizo pronunciamiento sobre pruebas.- - - - - - - - - - - - - - - - - - -~ // .
~~__ ___l.~J,(CERO.-Agotado el trámite de instancia, a través del--..,-.::: .i,:::':;:.,:::;:::;" ,-,,;?>p_~
auto dictado el dia 27 veintisiete de septiembre de 2010 dos
mil diez, se determinó turnar el presente expediente a la
licenciada Maria Beatriz Hernández Cruz a fin de que formule
el proyecto de resolución correspondiente, autos que la
www.poderjudicial-gto.gob.mx
- 2 - P.D.26112009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
.'Consejera Relatora recibió materialmente el día 25 veinticinco
de noviembre de la misma anualidad, por lo que:- - - - - - - - - - -
CONSIDERANDO
PRIMERO.- De conformidad con lo estipulado en los
ordinales 83 y 90 fracciones XI y XX, 122 Y 123 de la
Constitución Política del Estado, así como en los diversos 5, 28
fracción XIII, 36 fracción 11,149,150,151,152,154 Y 154-A de
la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, este Consejo edel Poder Judicial es competente para conocer y resolver los
procedimientos disciplinarios tramitados con motivo de las
faltas administrativas cometidas por los servidores públicos en,.
el ejercicio de sus funciones.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~- - - ;{~~I
SEGUNDO.- Acorde a lo previsto por el artículo 149 det
ley de la materia, la forma de inicio por la que se tramitó'
procedimiento es la adecuada toda vez que éste se instauró
con motivo de la denuncia interpuesta por el Licenciado J.
Jesús Luna Hernández.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
TERCERO.- En la resolución emitida el 24 veinticuatro
de septiembre de 2010 dos mil diez, el Consejo del Poder
Judicial del Estado admitió la denuncia de referencia, en ebase a la cual se inició procedimiento disciplinario en contra de
María Guadalupe Arroyo López, por los siguientes hechos:--
" Por no acatar las órdenes que en diversas ocasiones le
ha dado en forma personal y directa el titular del
Juzgado Cuarto Penal de Partido en Irapuato,
Guanajuato, al cual se encuentra adscrita,
consistentes en:
.-ESTADO DE GUANAJUATO
-3- P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
•
r,
a) Que diariamente tenía que presentarse a laborar antesde las 9:00 horas, para el efecto de realizar la limpieza
de las instalaciones del Juzgado mencionado y dejarlo
limpio antes de que llegara el resto del personal,
indicación que .Ie fue dada en diversas ocasiones
aproximadamente desde el mes de mayo del año en
curso, esto es, tres meses anteriores a la fecha de'
elaboración del acta administrativa que se acompaña al £9oficio de:~e~ ....la,..•.10q~~::::.::-a ..'..s.. res.u.1.la..'.Ob.ligalorio ",<:::J;v'conform~, lo dlspúesto"'eQ,el""'artículo_2;4;'Jtpárraq
segundo, de"as Cbndici02~~~Gen~~-d; Trab~jO(/
haciendo casd.omis'b.•..a/. laAm¡srrt~l. . . ~. . i/,;;,V1 . I¡J:K •. '1 /J¥b) Conservar e/t orde[J.'~;/los.iex~e~entis~ •.~{1úe se
;:E;:~::!E~:!:~~~:7~~~e~~~;4. . ,l. . \' d' ~ ~ . h" Id' .¿;/
supenor Jera1qU/co\n Iversa/~ca/'!(nes/. aCJ(;;r~-1
caso omiso, ~ado q~e~!a fec'Ja d~l/evan~a~~fj!J'tq~del.,~./t d" ti f' \ %..~ / •... 1.. )< .AV f~b .
ac a a m/~:J rr ¡va q~.e.se':~.~0"J~~~l::;~con. raan
los expééiientes - desor~~~~71 VIiii%:~i~~$" el
piso, así como diversos/o.'~ei8r de informes previos y
justificados. /' >~l Ie) Llenar los formal0;t0!~~~'¥{¡emi¡s expedidospor el
Instituto Federal electorall~on la información sobre lasi "" .','/; . "", !
suspensiones electof;¡Jles de los sentenciados en/ /
diversos prop.éso~Jjenales radicados en el juzgadohe
referido, IQ/que.Hcasionó que el 11 once de agosto del0/
preseQttJaño, personal de dicho instituto comparecierac'/;''JiY''
.......--a.t:..JuzgadoCuarto Penal de Partido en Irapuato,T"'''''; """".'
",:;:;;;:::'::,,::.:>-' Guanajuato, a solicitar dicha información, la cual no les
fue entregada debido a la falta de integración de la
misma.
d) La elaboración de las carátulas del proceso penal
146/2007 del índice del juzgado aludido, el cual constawww.poderjudicial-gto.gob.mx
,
- 4 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
"f. ,
de 65 tomos, indicación que le fue dada por su superior
jerárquico desde el mes de junio de la presente
anualidad, sin que a la fecha del levantamiento del acta
administrativa que se acompaña al oficio de cuenta, lo
hubiera hecho.
Por proveído de fecha 2 dos de febrero de 2010 dos mil
diez, se tuvo a María Guadalupe Arroyo López, rindiendo en
tiempo el informe que le fue solicitado en el cual refirió que
durante el tiempo que ha laborado en el Juzgado Cuarto Penal
de Partido en Irapuato, Guanajuato, nunca ha desacatado las
órdenes otorgadas por superiores, ni se le ha llamado latl
atención con motivo de quejas por el incumplimiento de SÚ~H\
trabajo recibieran el Titular o los titulares que han estado en er~','\1';:.
mismo, tampoco existe queja presentada por parte de los~'-,
abogados litigantes, defensores de oficio y agentes del
ministerio público o persona alguna que forme parte dentro de
las causas penales que se siguen en el Juzgado. - - - - - - - - - -
Señala la servidora que no tuvo oportunidad de
defenderse porque el acta administrativa que se le levantó el
día 12 doce de agosto de 209 dos mil nueve, no señala en
forma concreta expediente alguno en el cual se haya obstruido _
o retrasado su trámite por causas imputables a ella, y ante tal
omisión y al no tener certeza de lo que se le acusa no podrá
contestar correctamente los hechos, ya que fueron expuestos
en forma general, pero sin que existan especificaciones. Así
también, niega que existieran expedientes en el suelo, sino
que era en forma momentánea en lo que algún expediente era
sustraído de su respectivo paquete por motivo de alguna
petición, y una vez que dicho proceso era desocupado, de
eESTADO DE GUANAJUATO
-5- P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
Ibder.~cialJ~~m
www.poderjudicial-gto.gob.mx
inmediato se volvían a colocar en el paquete al que pertenecía
y posteriormente en su lugar, lo que sucedía por la carencia de
mobiliario para apoyarse en tal función y refiere que antes de
retirarse todos los expedientes estaban ordenados en sus
respectivos lugares, por lo que, nunca permanecían tirados en
el piso por días completos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
~: Niega la servidora que durante el tiempo que ha tenido la ~r: i, responsabilidadde archivar los C.ficiOSdei~c::es. p~y',{;:~::JUstificados, por su actltl!J.destuvler desoraenaaos, y.a que
::i~~};,:refiereque siempre tl!JVO I cuida o
,~~':!i,gbmprueba porque .s.~¿J < ....7~ ~.'
nunca especificaron
encontraban en s
anteriores acusacion
hechos concretos. - .
Sigue manife,s ar;)
incumplido en la~realizacl
las suspensiones de los
sentenciados, puesto que n'
su contra, ya que en fo
hechos pero sin señala górica ente con respecto a que
sentenciado o sentenclaaos no se les aplicaron dichas
suspensiones por. u pa, así también, niega haber dejado de
cumplir con su ligación de elaborar carátulas del proceso
penal,,~t~6/07, ya que una vez que se radicó el proceso fueron~~"~'
elaboradas las carátulas y se cosieron a los tomos y al tener
constante manejo del tribunal ya fuera por diligencia o causas
diversas se fueron deteriorando, y fue necesario
reemplazarlas, y aclara que dichas carátulas fueron elaboradas•
- 6 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
por otra de sus compañeras, por encomendación de sus
superiores y únicamente tenía que reemplazarlas no así
elaborarlas, y como su compañera lo fue haciendo poco a
poco, así ella procedía a reemplazarlas, ya que si no se
hubiesen elaborado las carátulas hubiese sido imposible el
manejo del expediente. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Por último, la servidora solicita que se declare
improcedente e infundado el procedimiento disciplinario y se
archive en forma definitiva. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Por cuestión de metodología y lógica, este Órgano
Colegiado analizará que el acta administrativa del día 12 doce
de agosto de 2009 dos mil nueve levantada por el Licenciado~t~
J. Jesús Luna Hernández, en funciones de Juez Cuarto Pen~!(¡ .
de Partido en Irapuato, Guanajuato cumpla con los reqUisitci(;;~9"
previstos por el artículo 20 de las Condiciones Generales d(~ ..
Trabajo del Poder Judicial, en virtud de las aseveraciones
realizadas por la servidora María Guadalupe Arroyo López. - - -
Entonces es necesario acudir al contenido del artículo 20
citado, que textualmente indica:- - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - -
"Cuando el trabajador incurra en alguna de las causas
a que se refiere la fracción VI del artículo 18, el jefe
inmediato o el superíor procederá a levantar un acta
administrativa en la que con toda precisión se
asentarán los hechos, la declaración del trabajador y
de los testigos de cargo y descargo que propongan; la
que se firmará por los que en ella intervengan y por
dos testigos de asistencia debiendo entregarse en ese
mismo acto, una copia al trabajador.
Con el acta a que se refiere este artículo, el inmediato
superior del trabajador, deberá dar cuenta al Consejo •
P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
- 7-
www.poderjudicial-gto.gob.mx
Presentarse a laborar antes de las 9:00 nueve
horas, con la finalidad de que antes de que
del Poder Judicial para que éste órgano actúe
conforme a sus atribuciones. 11
a)
asentaron los
En este orden
12 doce de agosto
Licenciado J. Jesús
En este precepto normativo se encuentra inmersa la
facultad legal con que cuenta el jefe de la oficina o superior
para levantar acta administrativa a los empleados subalternos
~:~:::;~~i::~~~~~~c_u:~:_n~~~~~~~~~~s~~n_~~~~I~a_s_~~;;"U;',' Los reqUls-,tó aeoeOsatlsf ter el ac~a.r:~spectlva son:I!.o.< •••• ~_"
a) precisión d
b) declaración
..~.. '.'_~' e) declaración¡::~ (i};:"ii;¡""~;~que proponga y,
d) la firma de d
~ESTADO DE GUANAJUATO
•
- 8 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
llegara el resto del personal a laborar, el
Juzgado ya tendría que estar limpio;
b) Conservar el orden de los expedientes en el
archivo de acuerdo al número y año, para ser
localizados inmediatamente;
e) Ordenar los oficios que llegan por medio de
correspondencia, en los cuales se solicita el
informe previo o justificado de los diversos
amparos y de los cuales no son ciertos los actos
reclamados, y agregarlos a los cuadernillos
correspondientes;
d) Entregar la información sobre las suspensionesj.
electorales de los sentenciados en los formatosi~:.
que el Instituto Federal Electoral proporcionó al :\:
Juzgado, y;
e) Poner la carátula nueva a los 65 sesenta y cinco
tomos del expediente 146/2007.
En cuanto al segundo elemento de validez
declaración del trabajador, está plenamente justificado en el
acta cuando el superior jerárquico le concedió el uso de la voz
a la servidora citada en sendas ocasiones, manifestando en su
primera intervención en torno al hecho atribuido que:
" .. .primeramente quiero manifestar que no
voy ,a firmar el acta porque se elaboro sin que yo
estuviera presente, enterándose antes de esto la testigo
Ma. Concepción López Castañeda, así mismo quiero
manifestar las funciones que desempeño en el Juzgado
siendo una de estas la de la limpieza, haciendo notar que
•
P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
-9-
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corresponde
expedientes
~ cerlmcar copms
corresponde elaborar 1
los que son pres
sentenciados, así e agregar 70S acuerdos federales asus cuadernillo ' correspondientes de amparos, archivar
oficios que enviados, así como archivar también
plazos .4t~;Tstitucionales, sentencias, ordenes giradas,
.W(31i~'f')de citación, ordenes negadas, resoluciones dei;Ill:i.~~
tocas, acuses de correo, vales .de fotocopiado y
expedientes que se encuentran en el archivo, así como ir
al Cereso a dejar oficios, a policía preventiva, policía
ministerial y tránsito municipal, a sacar copias cuantas
eESTADO DE GUANAJUATO
- 10- P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
veces sea requerida por mis compañeras o por gente
ajena al juzgado que tienen una intervención lógicamente
en los expedientes, hacer el correo para el tribunal, llevar
el correo registrado y si con respecto a los expedientes
que se encontraban en el piso efectivamente tuve que
bajarlos de los anaqueles porque en el tiempo que
estuve supliendo a la primer oficial en su periodo de
vacaciones me desconecte completamente del archivo y
los chicos que prestan su servicio eran los que prestaban
los expedientes entonces había muchos expedientes que
no se encontraban en su lugar puesto que unos que eran"de ordenes giradas estaban metidos en los quª,'
t, ~correspondían al archivo definitivo y al momento de qtJ.e
estaban ordenados le hice del conocimiento de 'la: .
secretaria que no hacia falta material para amarrar< '_,<:::: '"
paquetes mismo que no se nos pudo proporcionar por la
coordinación administrativa puesto que se encontraban
de vacaciones, pidiendo apoyo a los juzgados los cuales
tampoco pudieron ayudarnos, ahora bien quiero hacer
del conocimiento que en periodo de vacaciones de
alguna de mis compañeras si es necesario mi apoyo me •
pasan a la mesa por lo cual el archivo queda descuidado
haciendo notar también que yo retome el archivo en
enero del año en curso ya que con anterioridad mI
función era hacer el aseo y ocupar una mesa y enero que
yo regrese a retomar el archivo había un rezago
exagerado de trabajo puesto que desde septiembre del
2008 dos mil ocho no se rendía informe ni al INEGI ni al
IFE, habiendo así bastantes oficios de los antes
•
eESTADO DE GUANAJUATO
- 11 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
.' ,.~.,.J
'. ~.
!,{¿;'~..~...
mencionados por archivar no habiendo ningún problema,
ahora pues también quiero mencionar que siento que
esta acta es levantada con todo dolo puesto que al
momento de que me fue llamada la atención no existen
constancias de que se me haya requerido sino hasta que
ya tienen a la persona que va a ocupar mi lugar y que yale fue ofrecido mi puesto, ahora bien no soy la única _~
persona que tiene inconformidad con la Secretari~d€f;";-
Acuerdos ~~to <.:(l~e"~~~ca~io~rf'un
problema con Uh. 8~d.~ m.....i.$.L.....~.~c~..ffu~aAe.r~s LUN/:A4(f a laI I lit , ..It /bIT~";; '" 1 ...•.'t' ¡ , • 7 b
cua se e evan o~:al11len n aca mas Sin em argo
nunca fue envikda,'~01~;r~~in¿elen el JUZg~qO
hay cuestioned¡ma.:'..sira~{tu; Sf{.J~[i qeSape.r.cil...Jj..../.i~lstal es nuevame¿te (rePitiencfo1&~..il qesem!effJ/JeG b . I Al ! d', "d Jt"1 / t' /J?h~ Aa ne a cac/o," an.ose cue~aY ai
:\ ecre anf!ls/rJ ... t1cer
naqa al resp,bto )~~'nq~r:tfaa,~~ago~:::qe::~::~::w~;~e~1t::~h::t:~::problema alguno ni cod': .'itular del J¿;;ado un con los
~::;~:;:: ..~e A.c.i{.¡.id.~J;iendo t¡/a lo que tengo que/'.~:/ /l't 1/- .
lj~'4~' , Así mis~o".eK~u segunda intervención refirió:~\"""j / ,/\\\ "... que efectivamente se me dio lectura de la presente\'" /( "v""J/"~ .... ,/
,,::,:~~~,_~""'",.-.,~éJ0.gtalpcfrquese me tenía que dar el uso de la voz pero la...,.;. ~".,..•..;";."';::" ..:...~. ";,,.--
misma fue elaborada en privado por el Titular del
Juzgado y la Secretaria de Acuerdos, reiterando que fue
de mi conocimiento como manifesté hasta que se me iba
a dar el uso de la voz y según tengo entendido un acta
•
•www.poderjudicial-gto.gob.mx
- 12 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
se levanta estando las partes presentes y agregando por
lo que se menciona del expediente 146/07 efectivamente
se han estado cambiando las carátulas según mis
labores lo han permitido porque a mí no se me dio la
orden desde un principio puesto que en un juicio estaba
gozando de mi período vacacional y posteriormente pase
a suplir a la primer oficial ... "
Atinente al requisito declaración de los testigos de cargo
y de descargo que propongan cabe destacar que, aun cuando
la normatividad no establece la parte que debe proponer a los
testigos, es lógico inferir de acuerdo a la teleología del artículo<"
20 insertado en esta resolución, que los testigos de cargp'''¿..C-, f
deben ser propuestos por el superior jerárquico, por ser este ~I,'7. ,.
legitimado para confeccionar el acta administrativa y e1;:<:..'. .
encargado de mantener el orden y control en la oficina; en -',-
cuanto a los testigos de descargo, es lógico entender que
deben ser designados por la parte a quien se atribuye el
hecho, lo cual se traduce en el derecho de defensa del
servidor a repeler mediante la designación de testigos la
imputación que se hace en su contra.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - •
Analizando el contenido del acta administrativa de
referencia, advertimos que, el titular del Juzgado, Licenciado J.
Jesús Luna Hernández designó como testigos de cargo a la
Secretaria de Acuerdos, Licenciada María Verónica Arauja
Aguirre y la oficial judicial Ma. Concepción López Castañeda,
sin que del acta administrativa se desprenda que se hubiere
hecho la propuesta de testigos de descargo -por parte de la
servidora cuestionada, como así consta en tal acto.- - - - - - - - -
•
- 13- P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
www.poderjudicial-gto.gob.mx
administrativa pode
designó como testigos
Ma. Guadalupe~~ u
haciéndose constar al
concluyó el acto habiendo
intervinieron, con excepció
Guadalupe Arroyo Ló
voluntad firmar, apareclen o al calce 5 cinco firmas ilegibles de
6 seis personas gue~(l,Ij'Iervinieron en el acta de referencia, por.'i:::'ji,"
,.'.;;:'"
lo que entonces, podemos establecer que los testigos de
~la párticiparon dándole certeza al acto y dejando
constancia de ello mediante el estampamiento de su firma
ilegible .- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
En las relatadas consideraciones se concluye en forma
categórica que el acta administrativa de fecha 12 doce de
Respecto a que no se hayan propuesto testigos de
descargo, como se dijo, es un derecho de la persona
cuestionada en la comisión de una falta administrativa, por lo
que si al momento en que se concedió el uso de la voz a la
servidora cuestionada, no hizo tal designación, dicha
circunstancia no puede trascender a la eficacia y validez del
acta administrativa de fecha 12 doce de agosto de 2009 dos
mil nueve. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
eESTADO DE GUANAJUATO
•
•
- 14- P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
agosto de 2009 dos mil nueve, levantada por el licenciado J.
Jesús Luna Hernández, entonces juez titular del Juzgado
Cuarto Penal de Partido en Irapuato, Guanajuato, reviste los
requisitos establecidos en el artículo 20 de las Condiciones
Generales de Trabajo del Poder Judicial.- - - - - - - - - - - - - - - -
Sentado lo anterior, lo conducente es determinar la
existencia de la infracción administrativa (elemento objetivo) y
en segundo término la responsabilidad de la agente (elemento
subjetivo).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --
En relación con los hechos fincados a la servidora, el
marco jurídico que nos servirá de guía lo encontramos en lo
previsto por los artículos 2 de la Ley de Responsabilidad~s/",
Administrativas de los Servidores Públicos del Estado :déil ..Guanajuato y sus municipios, 122 de la Constitución Polítie;a.
'O~~i
del Estado de Guanajuato, 86 y 151 fracción VII de la ~~~,<'f..•~,~-.{:1-:r --..'. _
Orgánica del Poder Judicial, los cuales refieren: c~¡~;,!)i-!.
ARTíCULO 2. Son servidores públicos los mencionados en los
artículos 122 y 126 de la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato, quienes deberán conducirse con legalidad, honradez,
lealtad, transparencia, imparcialidad y eficacia en el desempeño de
sus empleos, cargos o comisiones. Serán sujetos de
responsabilidad administrativa cuando incumplan las obligaciones
o incurran en las conductas prohibidas señaladas en esta ley, así
como aquéllas que deriven de otras leyes y reglamentos, con las
salvedades establecidas en la presente ley.
Las disposiciones contenidas en la presente ley serán
aplicables a los servidores públicos en el ejercicio de sus
funciones, así como a las personas que hubieren ocupado un
empleo, cargo o comisión dentro del servicio público, con las
salvedades que esta ley establezca.
•
•
-ESTADO DE GUANAJUATO
- 15- P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
ARTíCULO 122. Para los efectos de las responsabilidades a que
alude este Título, se reputarán como Servidores Públicos a los
representantes de elección popular, a los Miembros del Poder
Judicial, a los Funcionarios y Empleados del Estado y de los
Municipios, y, en general, a toda persona que desempeñe un
empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la
Administración Pública, Estatal o Municipal, así como en los 4'/"'- :;J/" /'
organismos a los que esta Constitución y la Ley otorgu~,..r];.'~t:::!:"'"' ''"''7'''''"0---..,---- ~.~ .•••'_... . .~~.,.;p
autonomía quie,\esser~n7esponfa.b1es'~9! -'9S-!!gtos::Ú-0!!JYfones
en que incurran en el d¿se peño~e sus res¡J;ctivas funéiones ... "¡ ............': // //', ....\ //', ,'.. ! JI // i .' í //
"...ARTICULO 86.-; EI/eerS;o al de apoyo l.él ¡Poder Judicial
de~empeñarálafJunCiof~ ,fJ}{ I~'ep~el sus sup'';~/fsjerarqUlcos, los: reglamentos y manuales "de organt?a9/D./Y y
:::::::~:1~_Y:~::i~::i::::~tI;z:~:,~~1l£:sM '\,i,'...... : ,/ / /_y
siguientes obliga(;iones: \ '<:~':::::.~/ /., .~/P~:'" ., "'. ,/'; ,~''':.-:''. '-'«"-'"-"
VII.- Guardar-respeto ysubárC(inacióry/liJ'gítima con"respecto a sus
superiores jerárquicos, cump~itndo I;~ dispo£c7;~~ gue éstos dicten
en el ejercicio de sus atríbucfones;,/í ....,j, f
/~F
,l
/'. ".
De una interpretáción,ae los numerales transcritos, se
desprende que 10~//~fi~i~les judiciales tienen la calidad de
empleados coad~uva~tes en el ejercicio de la función/ '
jurisdiccional, .ytienen la calidad de servidores públicos, en,",'7',' ~-~'
atención' a lo previsto por el artículo 2 de la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
del Estado de Guanajuato vinculado y 122 de la Constitución
Política del Estado de Guanajuato, en los que se prevé que los
miembros del poder judicial con cualquier cargo o comisión sonwww.poderjudicial-gto.gob.mx
•
•
- 16- P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
servidores públicos, por tanto sujetos de responsabilidad
administrativa y obligados al respeto de los principios de
legalidad, honradez y lealtad.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Así pues por virtud de la relación entre estado y sujeto,
todo servidor público queda constreñido a acatar y observar el
contexto general de disposiciones legales que normen y
orienten su conducta.- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -
Lo anterior, también encuentra sustento en la tesis
jurisprudencial 1.40.A. J/22, consultable en la página 1030 mil _
treinta del tomo vigésimo séptimo del Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, correspondiente al mes de abril de;1""2003 dos mil tres, que a la letra reza: "SERVIDORES 1~:
. "",• . hPUBLlCOS. SU RESPONSABILIDAD ADMINISTRA TIVA;z$ir".SURGE COMO CONSECUENCIA DE LOS ACTOS:' 4~~\''.OMISIONES PREVISTOS EN LA LEGISLACiÓN QUE RIGE t~~,:'
, , . ~~. ;;,-
LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO Y SU"
RELACiÓN CON EL ESTADO. La responsabilidad
administrativa de los servidores públicos surge como
consecuencia de los actos u omisiones -que se definan ya sea
por la propia legislación bajo la cual se expidió el
nombramiento del funcionario, la ley que rige el acto que se •
investigó, o bien, por las que se contemplan en la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos- pues, de no
considerarse así, bastaría que el ordenamiento jurídico
respectivo no previera las obligaciones o deberes que a cada
funcionario le corresponden, para dejar impunes prácticas
contrarias a la legalidad, honradez, imparcialidad, economía y
eficacia que orientan a la administración pública y que
garantizan el buen servicio público, bajo el principio unitario de
•
eESTADO DE GUANAJUATO
- 17- P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
a) Obra el acta administrativa de fecha 12 doce de
agosto de 2009 dos mil nueve, levantada por el
coherencia entre la actuación de los servidores públicos y los
valores constitucionales conducentes, sobre la base de un
correlato de deberes generales y la exigibilidad activa de su
responsabilidad. Tan es así que la propia Constitución Federal,
en su artículo 109, fracción 111,párrafo primero, dispone que se
aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos
por los ~ctos u. o~isiones .q~e ~fectenla legalidad, honradez,...;~lealtad, Imparcialidad y eficiencia que deban observar en...et'"
'~:~~:~::~oa::d:Uscif;~'1aií~;,i,,::-. ~~, ["tt;, til ,!iit!t",r;f~ rt~i;lliC",t;d :A~y":tq4ntexto general de i~i~r~#~.~esJ~i~;j~~lesA~u¡;normen yl ~'1, ¡ ,¡", ,l. "[ir j ,W[i"'~'fr'[i!F/~rienten su conducft~\j~;:r~~¿~~~.1~¡r~~?~r~fl~S princiPiOS¿gela propia Ley FUnda!~~1r-~~resfatu''- cO:,~-~llar del Est~~o;:ae
derecho,pues la abt~pigciónde Ialt~¡t¡{Plicac~~; ar \tt;!J~<'i¡i~; J,~il!'¡!;~y / li../J¡[¡'" "conducta con las n,orrj1as propias Oilestatutos }1ye-'r:ig~n la
ti, . ,titE , 5J!",1 / Al¡#'~í.C-i:.;J¡vprestación del seijvigió 'úbl.i ttJW!arela~ión;,?,","Iªb0ral y
.~¡i ••f".!i .•..,,", ,,'~~i,i~ii'
administrativa eritrEfL-el~servigr ,1°9""" ,,(,tEstado." (el, L.!!' ,''4
resaltado es propio de quiene~'r~sU,elven).- - - - - - - - - - - - - -
dede::~i:,n:: ;:~::t:nt~r~r:~~::~s~:::~::s :~o::~:~o~acopiadosa la causa;1i",,}p,"lnaria,tnde determinarsi en
;li;' "'iill/
base a su análisis_i¥-it;ie~fúdio a la luz de la normatividad
procesal aplicabl~)/~l~.I~'&edita que la servidora reprochada, en<s1:~~:;.. '/~:~;:,;?
su desempeñp/gbmo intendente adscrita al Juzgado Cuartor:?f:;¡;:<'0-",,""
Penw~L~;r;º_e~E¡~P~rtidoen Irapuato, Guanajuato, perpetró las-~-,~~~~)jh.+--
conductas que se le atribuyen, el cual a continuación se
menciona: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -•www.poderjudicial-gto.gob.mx
- 18- P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
Licenciado J. Jesús Luna Hernández a la intendente
María Guadalupe Arroyo López, en la que se
precisan los hechos que se le imputan y obran las
intervenciones de la Secretaria de Acuerdos
Licenciada María Verónica Arauja Aguirre y la oficial
judicial Ma. Concepción López Castañeda. Medio de
prueba con eficacia probatoria plena, en términos de
los artículos 132, 145, 202, 207, 210 del Código de
Procedimientos Civiles del Estado de aplicación
supletoria a la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado, al tratarse de un documento público, mismo
que no fue objetado por la servidora imputada. - - - --',o~,
Por lo que hace al primero de los hechos imputados a la"
intendente María Guadalupe Arroyo López, descrito en el ",.". .~,inciso a) relativo a no acatar las órdenes que en diversas j2E t
ocasiones le ha dado en forma personal y directa el titular del
Juzgado Cuarto Penal de Partido en Irapuato, Guanajuato,
consistente en que diariamente tenía que presentarse a
laborar antes de las 9:00 nueve horas, para el efecto de
realizar la limpieza de las instalaciones del Juzgado •
mencionado y dejarlo limpio antes de que llegara el resto del
personal, indicación que le fue dada en diversas ocasiones
aproximadamente desde el mes de mayo del año 2009 dos mil
nueve, tenemos como marco jurídico el contenido del artículo
24 de las Condiciones Generales de Trabajo que a la letra
reza:" ... ARTICULO 24.- El horario de trabajo se fijará por el
Consejo del Poder Judicial en general para los trabajadores,
•
eESTADO DE GUANAJUATO
- 19 - P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
y será de las 9:00 a las 15:00 horas para atención al
público, de lunes a viernes, sin menoscabo de la obligación
de extender la jornada las ocho horas si es necesario y de
laborar las extraordinarias que el superior determine en
términos de ley.
Los trabajadores que tengan a su cargo las áreas de
intendencia deberán iniciar sus labores con anterioridad al
•
personal operativo de cada unidad, cumpliendo el horario ./;;-')
asignado por el Consejo del Poder Judicial atendiendo3Jª--:' J;-/
natu~¡et.a. dej;e.Nici6~::::(-.. ~"......... ~~,,_.,"-:"::;::::'/:~'::::--.'~.,~1/\'; ':','0 ,,,.' .' ./, .•• - //
,,": ¡ /,., , 'e/ //; ""i~' De la lectura ¡del .acta/administrativa de léferencia se
:' ;t lo/advierte que la servidora ;'~~eprc; ,;egÓri6am~té/el hecho al, ¿.¡/¡ ~ . / / / / /<~/reconocer que entre las (activida S" qué tiÉme asignad~s
.O!J "'- : -,..- ,- / .••••. " /7' ~/ dentro del Juzgado Cuarto Penal ~./par{¡do en 1r~6Ú5lt9,
Guanajuatose encu~ntraIlade realiz;/r\:¡I\mPieza ~~~¡¡;o,
por lo que, al tener a 'su carm/ lab~s d~~(end¡;~~ia,
legalmente es su o.b'ligaciÓh'"¡~¡Ci~/¡as~ism~'s:~t;-an~tehoridad
al personal ope;~iivodel Juig~~o, m~~~'b:,P~I~G;1 el titular
de ~icha unidad jUriSdiccio~lle ?i{Ode ljP ~iento que
debla presentarse a laborar antes de I ~OO nueve horas,l l/ /
esto es a las 8:00 ocho ~oras,/para qu antes de que llegara el.. !
resto del personal a' laboral el Juzgado estuviera limpio,
considerando el tiempo "suficiente para la realización de la
limpieza. En uso/de"la voz, al momento de levantar el acta
administrativa'"mencionada, la servidora refirió "...que dos o,.,tres'ocasiones efectivamente llegue después de las ocho
de la mañana y que el aseo siempre se realiza aunque no sea
a la perfección como lo requieren ... ", e introdujo diversas
circunstancias con las cuales pretende atenuar su
responsabilidad, tales como que existe preferencia respecto awww.poderjudicial-gto.gob.mx
- 20 - P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
diversos compañeros así como otras circunstancias que no
tienen relación con el hecho imputado. - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Al respecto la Licenciada María Verónica Arauja Aguirre,
Secretaria de Acuerdos, refirió en el acta administrativa que:
"...en reiteradas ocasiones y en presencia de la suscrita el
Titular de este Juzgado le dio las indicaciones de hacer la
limpieza del Juzgado en razón de que sibien es cierto, sí hacía
el aseo pero lo hacía de manera superficial y no es que se le
exigiera a la perfección sino que esto no lo hacia diario, por
eso el motivo de las indicaciones del Juez de que lo tenía que
hacer diario y llegar temprano para hacerlo, en cuanto a lo que/'••..
manifiesta que fueron tres ocasiones en que llegó tarde no e'$/
cierto, ya que fueron muchas veces haciendo caso omiso ?que tenía que llegar temprano, y sí he de hacer notar que e~n.~esta semana si ha estado llegando temprano y la he vistO~t l(/
hacer el aseo ... " y la primer oficial MA. CONCEPCiÓN LÓPEZ -
CASTAÑEDA, corroboró lo anterior al referir que era cierto el
hecho imputado. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Con lo anterior se acredita, que efectivamente la
servidora tenía a su cargo, entre otras labores, realizar el aseo
del Juzgado, y que en reiteradas ocasiones recibió la •
instrucción por parte del titular del mismo, de que se
presentara a laborar con anterioridad al resto del personal,
para que cuando llegaran estuviera limpio el Juzgado, lo cual
no ocurrió, haciendo caso omiso a las órdenes recibidas por su
superior jerárquico. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Por lo que hace al hecho contenido en el inciso b)
consistente en que no acató las órdenes que en forma
personal y directa le ha dado el titular del Juzgado Cuarto
•
relativas a
dado que a la fecha del
o en curso ya que con anterioridad mi
- 21 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
proporcionar por
encontraban de vacaciones, pi
tampoco pudieron ayudarnos
mis compañeras si es nece
Penal de Partido en
archivo en enero
eESTADO DE GUANAJUATO
seo y ocupar una mesa y enero que yo regrese
a retomar e/arc IVO había un rezago exagerado de trabajo ... ". - - - --
,~ __ I.!o anterior, se encuentra corroborado con lo sostenido
por la Licenciada María Verónica Araujo Aguirre quien refirió
• que la función de conservar en orden los expedientes del
archivo, estaba encomendada a la intendente María
Guadalupe Arroyo López, y la primer oficial Ma. Concepciónwww.poderjudicial-gto.gob.mx
- 22 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
l.' •.t
López Castañeda, quien refirió que era cierto el hecho
atribuido a la servidora. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
En cuanto al hecho enunciado en el inciso c) relativo a
que no acató las órdenes queen forma personal y directa le ha
dado el titular del Juzgado Cuarto Penal de Partido en
Irapuato, Guanajuato, referente a llenar los formatos o
cuadernillos expedidos por el Instituto Federal Electoral con la
información sobre las suspensiones electorales de los
sentenciados en diversos procesos penales radicados en el
juzgado referido, lo que ocasionó que el 11 once de agosto del
presente año, personal de dicho instituto compareciera al
juzgado mencionado a solicitar dicha información, la cual no /
les fue entregada debido a la falta de integración de la misrna'6f
la servidora imputada reconoció que entre las actividades que~i(~ ~',
realiza en el juzgado se encuentra la de llenar los formatos'o"{~~\.\.''-/,.ih --
cuadernillos mencionados ya que manifestó: "... también .~:::.
efectivamente me corresponde elaborar los registros dellFE dellNEGI de
los que son presuntos delincuentes y delincuentes sentenciados ... ", y el
titular del Juzgado refirió en el acta administrativa de fecha 12
doce de agosto de 2009 dos mil nueve que fue enterado por la
Secretaria de Acuerdos, Licenciada María Verónica Arauja
Aguirre que el día 11 once del ese mes y año, personal del
Instituto Federal electoral se presentó ante el Juzgado para
solicitar la información sobre las suspensiones electorales de
los sentenciados en los diversos procesos penales radicados
en el ese tribunal, pero que la servidora inculpada no entregó
la información en los formatos debido a que no los tenía, no
obstante estar obligada a ello, en virtud de que con
posterioridad se le había dicho que estaría al cargo de esa
•
\,>,,\DOS.lt~
"'~ '*""J \r:¡ a
1I1e "ESTADO DE GUANAJUATO
- 23 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
•
actividad y no lo hizo, situación que se corrobora con lo
referido por la Licenciada Arauja Aguirre y la oficial judicial
López Castañeda. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Por último, en relación al hecho descrito en el inciso d)
relativo a que la intendente María Guadalupe Arroyo López no
acató las órdenes que en forma personal y directa le ha dado
el titular del Juzgado Cuarto Penal de Partido en Irapuato, /' .....//. /
Guanajuato, ref~~te~J;:\fl~o~~~~n de I_~~el(~~~~~~>proceso penal 146/2POt d1elíi\dic~)deljtJz~~rao~menci9-~do, el
I!¡~~~~al consta de 65 se~tn~a¡yJ.rl(o/~To~, Wya in,ii6n le fue¥{0í)i" €ladapor su supenor'i,rrarql,Jlco)esdr s,¡mes ~eJunJode 2009
W:~E~~kbsmil nueve, sin J~r~"laA~c~a~~1 lé¿Etini'nto déía~ta~;~~;?;~dministrativalo hU~iriap~¿~hi.-~ ~~ifi<1£AraúÍ~A~e. - refirióque .....es ven1f<1~!1e(enun Pri~~/~~i'e,¡Jfa'a í'}«~;¿tIa
ella, sino que esta se~:/a h~\pra dado .i\~fi7/al¡j~dicial /='~'3N~fjJDO
MARTíN LUNA HER'Y~NºEt, ~"9L!ien/'es ~I jecret?!id:f3uxytar del'-'-:-:r:::~.:,>:\ ''o,<.~' :,...j _ /.. <~;..<>¥'- ~ .•.. , '. __ ... ' .... /
Secretario Proyect!sta,Be,este Juzgé!.do,perocef. a~salida-de/liacaciones_ .'.- .'",cC~ G. "". ...• // l..":;-:-':.oo......" _
de la OficiallMELDA SOLÓRZANO/i~AMí~' que: ~fP-~-partirdel día 16
de junio del año en curso, ¡ál C. /// NANDO MARTíN LUNA/' ;'
HERNÁNDEZ se le puso a suplir a la cÚ aa oficial para que realizara las¡Ii •
funciones de esta, y esto debido a la carga de trabajo que existe en el
Juzgado se le dio la indic~ción/~ la C. ARROYO LÓPEZ para que
cambiara las carátulas,Ldel expediente en mención, por lo que a la
fecha han transcurridotfJeroximadamente casi dos meses en la que
la intendente en/éi!a)~~cibió la indicación y a la fecha no ha
terminado de cámbiar dichas carátulas ... ". - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ló'hasta aquí sostenido se robustece con lo aseverado
por la servidora imputada quien manifestó "...por lo que se
menciona del expediente 146/07 efectivamente se han estado
cambiando las carátulas según mis labores lo han permitido porque
a mí no se me dio la orden desde un principio puesto que en un principio
www.poderjudicial-gto.gob.mx
- 24 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
estaba gozando de mi periodo vacacional y posteriormente pase a suplir
a la primer oficial .. ", de lo que se colige que la servidora acepta el
hecho atribuido, aunque introduce circunstancias con las
cuales pretende eximirse de responsabilidad o cuando menos
atenuarla, las cuales de ninguna manera son suficientes para
tener por justificada la omisión en atender la instrucción
otorgada en el sentido de cambiar las carátulas de los tomos
del expediente, dado que acreditado está que entre sus
funciones como intendente del Juzgado Cuarto Penal de
Partido en Irapuato, Guanajuato se encuentra la de apoyar en
las actividades que le sean encomendadas por sus superiores,
debiendo realizarlas con la máxima diligencia y eficiencia. - - -6_ '(lo.
:A.'! -.-En tales condiciones, la documental previamen!f/,);\c:
analizada y valorada resulta eficaz en cuanto a su alcance;.~\\.':';_
contenido, aunado a que no fue objetada por la servidora..~"."
imputada, para tener por acreditadas las faltas administrativas~f" ..,
que ahora se le reprochan a María Guadalupe Arroyo López,
intendente adscrita al Juzgado Cuarto Penal de Partido en
Irapuato, Guanajuato, ya que si la servidora procesada tenía
la obligación, por instrucciones de su superior o de acuerdo a
la administración del tribunal, de: a) Presentarse a laborar
antes de las 9:00 nueve horas, con la finalidad de que antes de
que llegara el resto del personal a laborar, el Juzgado
estuviera limpio; b) Conservar el orden de los expedientes en
el archivo de acuerdo al número y año, para ser localizados
inmediatamente; c) Entregar la información - sobre las
suspensiones electorales de los sentenciados en los formatos
que el Instituto Federal Electoral proporcionó al Juzgado, y d)
Poner la carátula nueva a los 65 sesenta y cinco tomos del
•
eESTADO DE GUANAJUATO
- 25 - P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
! ,
•
expediente 146/2007 Y no lo hizo, no obstante que le fueron
otorgadas instrucciones precisas en diversas ocasiones en
forma personal y directa por parte del titular del Juzgado de su
adscripción para que las realizara, al encontrarse dentro de
sus obligaciones como intendente, es inconcuso que este
proceder configura la existencia de infracciones
administrativas.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - /~//' ./~
No es obstáculo para arribar a la anterior determinacién,.---'_ 0"'--..-- __ '__ .~~ -" -;;00--//~ DE" '., ~'\ r-.-..;;'-....,.! . _.---;r~"-,~/.~..."" -í.~.,queen el presente\caso, ¡ la servidora rmputada-tíaya referido.'~ :'{1; \' .-., /~ \- £(/, ,'\~nsu informeque ~ura~te~~I/W'p'oqueiha I,~?ao en el:"'~"",1:uzgado Cuarto Penal de/ P r1ldoen Irapuato, ¡GuanaJuato,~ ~.~ _~ t ;//, ' _ ' / ,,?_:~? .
~:Ii,"unca ha desacatadp las órdtn ~dorg~d~YP9(superiore~i~~- se le ha llamado I~ aten~ó'rf'-~ "'~~tiW; d~ quejas'/~or/el
incumplimientode su trab~jOrecibi~nlel l"Ku'aro)6sÍUi;í~sh t d ! I . \, t d \~ / d' h / 't!-/¡':-:~que an es a o en e mlsrY")o,o a yez que IC.á ~I.uaCIOll se
:~:~:::: d:S::I~;::o~o:á~r:~~t;i:~::~it(~;~::::j / •...••, """'>:7
administrativa de 12 doce de ágosto/de 2 09/os mil nueve se/ " 1
advierte la falta de subordip~ciqn/íegíti así como la actitudj "'J
displicente en cuanto al aéatámiento e las órdenes otorgadas< _., o,y
por el Titular del Juzgado al que se encuentra adscrita, lo que," /
refleja una total falta Ide respeto y valoración hacia el trabajo
que desempeña ,como intendente ya que tiene el deber de4{' ,,-
guardar subordináción ante sus superiores y acatar•..~~-.'"
ca~almente-Ias instrucciones que le son otorgadas. - - - - - - - -,<.>"" -'-
Cabe hacer notar que el personal de apoyo, cumple una
función determinante para que el servicio de impartición de
justicia en los órganos jurisdiccionales o administrativos se
preste atendiendo a los principios que rigen la función judicial,
www.poderjudicial-gto.gob.mx
- 26 - P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
por lo que las órdenes que les son otorgadas a dicho personal
por sus superiores jerárquicos deben ser cumplidas con la
intensidad, cuidado y esmero apropiados, sujetándose a las
leyes y reglamentos respectivos, como lo dispone el artículo 41
de las Condiciones Generales de Trabajo, ya que incluso el
numeral 18 de la misma, en su fracción VI inciso g), prevé
como causa de terminación de la relación laboral, sin
responsabilidad para el Poder Judicial, el desobedecer
reiteradamente sin justificación las órdenes que el trabajador
reciba de sus superiores. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tampoco resulta suficiente la defensa vertida por la
servidora en el sentido de que en el acta administrativa /'.<'~.,~q"'>
levantada en su contra, no se señala':1 en forma concreta l~~fj.
hechos y los expedientes en los cuales se haya obstruido:;'? {'"retrasado su trámite por causas imputables a ella, toda vez qué •.~'."'''-sí se especifica que en virtud de que no tenía llenados los it""
formatos o cuadernillos proporcionados por el Instituto Federal
Electoral con la información de las suspensiones electorales de
los sentenciados, el día 11 once de agosto de 2009 dos mil
nueve, que se presentó personal de dicho Instituto no se les
pudo hacer entrega de los mismos, así mismo también se
señaló específicamente que no elaboró las carátulas que le
fueron solicitadas por su superior jerárquico en el expediente
146/2007 del índice del Juzgado Cuarto Penal de Partido en
Irapuato, Guanajuato, sin que sea atendible su argumento de
que otra compañera tenía la encomienda de hacerlas y ella las
iba reemplazando, ya que del acta administrativa se desprende
que fue a la servidora inculpada a quien se le dio la instrucción
de elaborar dichas carátulas y no lo hizo. - - - - - - - - - - - - - - - -
•
- 27 - P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
.e
•
En esencia resultó procedente la causa disciplinaria
fincada en contra de María Guadalupe Arroyo López,
intendente adscrita al Juzgado Cuarto Penal de Partido en
Irapuato, Guanajuato, por la totalidad de los hechos
contenidos en el auto de radicación. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
, CUARTO.- Una vez identificada la conducta de MariaC~
'~. Guadalupe A~~~O' ":'/;(óp;t~eonCfUGeht~~.~~~7Ia;},~tindividlualizacio
l'1n5d8ed~al~t~dñ~i,,gt Jfg~~t~dres -"("lados
j ji; por e numera ror~r .~!en'~[{9?A'7- --------.~~;' 1).- La responsllJili~~(j jn~aJi~U~J-be~trÜ'e no acata~Js
<:•.' órdenes que en diver:~l ocas nes I~h¡¡¡ dado ez¡J>rrr¡a.personal y directa ~1~J{ar del\u~~dl cuarto/,~e
partido Irapuato, GU¡¡¡7,~jpato,de ,~~resentarsé~Cl;(labOrar
antes de las 9.00 n~~ve'~~~~oéafin'lidad.~~;;¡es de
que llegara el<'"iito-~~I::-Per~nall~~~Juzgado
estuviera limpio; b) conservar'~t(~r6en de~o; xpedientes en
el archivo de acuerdo al nú~J~p/~ año /p'ara ser localizados
inmediatamente; c) En¿egá~' la . formación sobre las4~:m;!;.'. ' ,', ,~;¡: :.!
/"C!," ", Isuspensiones electorates!~e)os se tenciados en los formatos
¡"¡;.•'/que el Instituto Fed~r?IE2Jectoralproporcionó al Juzgado, y d)1'.. ' -~/Poner la carátula;(r'lUéváa los 65 sesenta y cinco tomos del
/;¡,,/expediente )A6j2007, actualizando así el supuesto normativo
~--,'/
~.~p~eY:'-ªto:rériu'r~fracción VII del artículo 151 de la Ley Orgánica~-' -.;<..,.,-
del Poder Judicial del Estado; conducta que se considera
grave calificativo, que atiende a la correspondencia de la
sanción'- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -1
www.poderjudicial-gto.gob.mx
- 28 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
11).- Al día en el que la Dirección General de
Administración elaboró la hoja de servicios de María
Guadalupe Arroyo López, contaba con 6 seis años, 3 tres
meses y 29 veintinueve días al servicio de este Poder Público;
antigüedad y experiencia profesional que le permitían ponderar
la trascendencia de su proceder al estar en condiciones de
conocer sus obligaciones que como intendente le encomienda
la ley, pues tiene como principios rectores de su actividad
laboral, entre otros, la celeridad, eficacia, eficiencia y
excelencia profesional, los cuales en el presente caso se
estiman flagrantemente vulnerados, de acuerdo a los ~;.A~.
razonamientos vertidos en el presente falio,- - - - - - - - - - - - -.- f(,11I).-De la hoja de servicios de María Guadalupe Arroyo10\
..p, '\..
López se desprende que no ha sido sancionada con . ~'i..lo;-
anterioridad, lo que significa que no ha tenido la intención de
reflexionar, elemento benéfico que desde luego incide en la
graduación de la sanción.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
IV).- La afectación a la administración de justicia es
grave, tomando en consideración que las faltas en las que
incurrió María Guadalupe Arroyo López fueron no acatar las
órdenes que en diversas ocasiones le dio en forma persona su
superior jerárquico; y, - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
V).- Las cargas de trabajo del Juzgado Cuarto Penal de
Partido en Irápuato, Guanajuato, al que está adscrita la
servidora pública responsable, no son un factor a determinar
dada la naturaleza de las faltas administrativas.- - -- - - - - - - - -
Consecuentemente, atendiendo al principio de
proporcionalidad que impera en esta materia y con fundamento
•
•
eESTADO DE GUANAJUATO
- 29 - P.D.261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
en los artículos 149, 152 fracción IV, 155 fracción 111,156
fracción 111,y 158 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado, es legal y justo imponer a María Guadalupe Arroyo
López como sanción la de 8 ocho días de sus pensión en el
cargo sin goce de sueldo. Determinación la anterior que se
hará efectiva una vez que cause estado la presente
I ., -,reso uClon.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -/~ ...././ /'"-' .~~
Por lo expu~sto- y-fU8_~tª4Q(con_apoyoen 1~!Jl;uma~yoS'- ~. '''l..,' j ""'~,. >'" ."......,+----'~..-~_.-~~ •....- ¿(,//
~., ~9, 34, 35, 37, 39, 4¡2, 1419, ¡, 50,/t51/,j.15?,-A54 Y 151,-~"éle la
'1Jf"~;::~;;\ , . !¡ . . / / . . 'jj' ., '\ / ,/
~Yjl~~~:,..l-ey Organlca del Po?er J.~d}?ª.d,~J/1stado; es d~r)solverse y.",,,'?,. ~~, l' ¡!;)' ,/ 1~v'w~~>.se resue ve.- - - - - - -,- - - ,/""- -/- - I - 7- -1- :F - - - - - - - -
/ l, // //. I j ..•• / / / ~
;.... RE~."j..,Qb~~IL.~.S/o /1" '2 ... /i /"' /¡ . t /1,. á//, I . I .,'.. .,' ni", Aresult:R:::;~~-nt:l'~:jr:ond:~e~Ar!t::;~;~:,~~~;:
J\\.\ ¡'/'A'\' // ..;'/~/',/J/_'\_'-r".//d' '1- . ,/j ~... t" .¡ :;\;, - / \ l ,/,,'",/~...,~.,..;;¡,-~ISCIPInano.- - - - - - ""- - -;¡ -':::,-- - -1'- -"7~i- - - - - - :;-j.- - - - 1'- - - -
%\" "~<::-:::/'{::\;:~:::;,,:~~ //
SEGUNDC>.-:,La forma" /por;.la~~ qu~:;" se';,:tramitó el/1; ! ",,':",'"~
procedimiento disciplinario dey'ino ade. . ..... I
l" .,/
t/
TERCERC>.- Resultó' pr9c el procedimiento
disciplinario instaurado eQi~ont~a" e María Guadalupe Arroyo.í-",~,,_ ./
López, intendente adscrita/ al Juzgado Cuarto Penal de,/ /
Partido en Irapuato/Guanajuato.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
•
,
Luego, se irñp'pne a María Guadalupe Arroyo López, la
sanción de 8óctio días de suspensión en el cargo sin goce~ ,._0>"
...desliéldo; reproche que se hará efectivo una vez que cause
estado esta determinación.- - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -
Háganse las anotaciones correspondientes en el libro de
gobierno y archívese el expediente como asunto concluido.- - -
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- 30 - P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
De conformidad con los artículos 314,315, 316 Y 325 del
Código de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria a la
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, se ordena notificar
en forma personal la presente resolución a María Guadalupe
Arroyo López y por lista al denunciante.- - - - - - - - - - - - - - - -
Así lo resolvió y firma el Consejo del Poder Judicial del
Estado, funcionando en Pleno, en sesión de fecha 14 catorce
de diciembre de 2010 dos mil diez. "2010. Año del Bicentenario
de la Independencia Nacional y del Centenario de la
Revolución Mexicana", por unanimidad de votos de los
Consejeros: Pérez Hernández, Hernández Cruz y de la Vega J~.' .Mayagoitia; y la Presidenta del Consejo María Raquel Barajasi~' ::¡.;::~
Monjarás. Fue ponente la Consejera Licenciada María Beatri~; f.o ,;;0Hernández Cruz.- El Secretario del Consejo que autoriza y da't: taatfe.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 'C
Presidenta del Consejo
Lic
Consejeros:
rás.
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e ESTADO DE GUAN:JUATO
- 31- P.D. 261/2009Ponente: Consejera Lic. Hernández Cruz
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Licenci ez .
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ESTADO DE GUANAJUATO
, En la Ciudad de G~anpjuato, Guanajuato, siendo las(6 - 1D horas del día ;;201/&j;-rl-c- de enero de 2011 dos mil
once, el suscrito Licenciado Enrique Gutiérrez Durán en funciones de-Actuario del Consejo del Poder Judicial del Estado, quien me identifico concredencial expedida por el Poder Judicial a mi favor con número de folio00003042, hago constar que me encuentro constituido en el domicilioubicado / enjbS«le 1Í(fYV.. oLú~ fn,-"J-; (1) z '! 1-
,una vez constituido en el domicilio ya 'ndicado, Rroce~--ª_tocada--puerta •..del inmueble en repetidas ocasiones n ~-'acude a mi llamado.-....•.. -.
- -por lo que procedo a _n.otificarlela RESOLUCiÓN de fecha14 Cf)for(£- de tl1{A--eWlfov-e-. de 2010 dos mil diez emitidapor el Consejo del Poder Judicial funcionando en Pleno en sesión de lamisma fec~, dentro del Procedimiento Disciplinarionúmero .2b1 ;;JODe¡ acompañándose con efectos de notificación,copia certificada de lar>r11isma quedando entwado de su contenido,notificación que dejo .f¡ J CA ~ j:t\.2./~b. . '!JO'" j'L()
aw c0 ( Gl WV1' £f.o f/V\.. ¿A.. ol01 =t .Con lo anterior, se concluye la diligencia, levantándose la presente actapara debida constancia legal y firmando al calce los que en ellajntervi n ¡eran. ~ ~y .- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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P.D. 261/2009
ESTADO DE GUANAJUATO
e e r t i f i e a ció n: El 11once de febrero del 2011
dos mil once, el Licenciado Francisco Javier Zamora Rocha,
Secretario General del Consejo del Poder Judicial del Estado,
e E R T I F I e A que la resolución del citado Órgano Colegiado
emitida en el presente asunto se notificó a María Guadalupe
Arroyo López el 20 veinte de enero del presente año, por lo que
el plazo para impugnarla fenéCiÓ-e I 28 veintiocho del mismo mes
y año, sin que haya interpuesto recurso ¿e r~ ...isslioónn..--Doy fe:~--~~\
Vista la certificación \e a9Ié{e~e, de la que se
desprende que el fallo pronunciad~ el Consejo del Poder
Judicial del Estado en fech~tQ~e diciembre del 2010
dos mil diez, no fue recurrido por María Guadalupe Arroyo López,
por lo tanto, con fúndamento en los artículos 168 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado, 364, 365 fracción 11 y 366
del Cóqigo de Procedimientos Civiles, de aplicaciólifsúpletoria a
la referida Ley Orgánica, se declara que ha causado estado
dicha resolución; en consecuencia, hágase efectiva la sanción 8
ocho días de suspensión sin goce de sueldo en su cargo que le
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P,D.261/2009
fue impuesta ala servidora pública mencionada, misma que será
del 10 primero al 8 ocho de marzo del presente año; asimismo,
archívese el expediente en que se actúa como asunto concluido.
Notifíquese.- - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -
Lo proveyó y firma la Licenciada María Raquel
Barajas Monjarás, Presidenta del Consejo del Poder Ju 'cial del
Estado, que actúa con Secretario General que fe.- -
Razón.- Con fecha 11 once de febrero del 2011 dos rn.il,once, se.. ".
gira el oficio ,288 a Ma~ía Guadalupe AJroyo LÓRez,infármándole
el contenido del auto;.,que,"antecede' y la ejecución del" '" \'
.' " ' . \ _.' -.' ,
procedimiento disciplinario.- Conste:'"- ,-'" -\-~.:':--~~- - - - - - -J..- - -.- -=-- "" . ~,----_.._~-----.<-.~ c:s-":¡'----~
,......-----:-, ~"_'~-----------.,.="..........-===""="=---'--O--=~.G;""".C?""'.,,, ~----¡
ESTADO DE GUANAJUATO
NÚMERO IEXPEDIENT288
ASUNTO I P.D.261/2009Se informa que hacausado estado laresolución' de 14 dediciembre del 2010, porlo que se hace efectiva lasanción de 8 días desuspensión sin goce desueldo.
\
María Guadalupe Arroyo lópezIntendente adscrita alJuzgado Cuarto Penal de PartidoIrapuato, Gto.
.p. LRI. Carmen G. Alcalde Maycotte, Directora General' de Administración del Poder Judicial delE ado.- Para su ejecución.e.e.p. Juez Cuarto Penal de Partido en Irapuato, Gto.- Para su conocimiento.Sgv
Me permito infózmarle que en esta fecha se declaró que
:~ causó estado la resolución pronunciada por el Consejo del Poder Judicial
,: del Estado, dentro del procedim~o disciplinario citado al rubro, que se le
','X instruyó con motivo de la denuncia\interpuesta por el Lic~nciado J Jesús
;c~:iift Luna Hernández, por lo que se I~ co~'Unica que la~9s¡5e~siónen su cargo. /
por 8 ocho días será del 10 al 8 de marz del 2QJf~/'"
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l ESTADO DE GUANAJUATO
Ibder~cialy~~"
En la ciudad de lrapuato, Guanajuato siendo las 16~'s-Dhoras del día 2.4 .~ 1\*(,Uúl~e febrero de 2011 dos mil once, el suscritoLicenciado Enrique Gutiérrez Durán en funciones de Actuario adscrito alConsejo del Poder Judicial del Estado, quien me identifico con credencialexpedida por el Poder Judicial a mi favor con número de folio 00003042,hago constar que me encuentro constituido en el Juzgado Cuarto Penalde Partido en Irapuato, Guanajuato, ubicado en Vasco de Quiroga sinnúmero, costado del CERESO, Planta Alta, de esta ciudad de Irapuato,Guanajuato, domicilio laboral de María Guadalupe Arroyo López,intendente adscrita al citado Tribunal, cerciorado legalmente de ser eldom[cilio indicado en virtud de que-e..Mme VVLQ-. ¥l~CO-- .~- -eJ:L- ~+~ c3'£ oeJ¿
6;:"2--(J""dC> 'jZe t o \~ h£; cp ~ loO! nf1 ""'"ot -£Al'.- V'.'\Q.- 0\.-h~dt2.-~ \
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\ /con fotografía cuyos rasgos físicos coincid~ con la persona aquípresente, y siendo la servidora pública mi\ búsqueda procedo anotificarle de manera personal y directa el to de 1. once de febrero de2011 dos mil once en el que se de ara ausado estado laresolución de 14 catorce de diciembre lJ 2010 dos mil diez, pronunciadapor el Consejo del Poder Judicial del Estado, dentro del ProcedimientoDisciplinario número 261/2009; asimismo se notifica oficio número 288 defecha 11 once de febrero de 2011 dos mil once, suscrito por laLicenciada María Raquel Barajas Monjarás, Presidenta del Consejo delPoder Judicial del Estado, en donde se hace de su conocimiento quemediante acuerdo de esta fecha, pronunciado dentro del ProcedimientoDisciplinario 261/2009, se declaró que causó estado la resoluciónpronunciada por el Consejo del Poder Judicial del Estado, dentro delprocedimiento disciplinario citado al rubro, que se le instruyó con motivo dela denuncia interpuesta por el licenciado J. Jesús Luna Hernández, por loque se le comunica que la suspensión en su cargo por 8 ocho díasserá del 1° primero al 8 ocho de marzo del 2011 dos mil once; actoseguido hago entrega del instructivo del auto notificado así como deloriginal del citado oficio, quien recibe de conformidad y se da por enterada
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de su contenido. Con lo anterior, se concluye la diligencia, levantándose lapresente acta para debida constancia legal y firmando al calce los que enella intervinie on.- Doy fe.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _
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ESTADO DE GUANAJUATO
lbder~cialJ~~M"","Razón.- Con fecha del
la L.R.I. CarmenAlcalde Maycotie, Directora General de Administración del PoderJudicial del Estado, recibió testimonio de la resolución queantecede para su ejecución.- Doy Fe.- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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Constancia.- Por no encontrarse pÉimdient~~d.e-realiiar ningúnacto procesal en este asunto, se Ef_~Ged'e'a su archivo a los
días~- del mes de//" ---
del // -',- Conste.- //~; __,,__.•-;;-:.--::~'=":~:-:-:-:.~~...r _
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