PDM Huanuni

Honorable Alcaldía Municipal de Huanuni APEMIN II

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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I. INTRODUCCIÓN La elaboración del Ajuste de Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Huanuni, gestión 2009 -2013, desarrollada dentro marco de la Planificación Participativa, constituye un instrumento metodológico operativo que permite la construcción de un proceso social e institucional de gestión con movilización hacia un espacio de concertación y gobernabilidad. La Planificación Participativa es un proceso sistemático, social y colectivo, que coordina actividades para la identificación de problemas, demandas, potencialidades, limitaciones, análisis de alternativa; además permite la adopción de estrategias, formulación de planes, programas, proyectos y presupuestos, para la posterior ejecución evaluación de resultados y ajustes constantes de sus acciones. Por tanto la planificación Participativa Municipal, no es otra cosa que la aplicación de los procedimientos y metodología de la planificación como proceso multidimencional polifacético, al contexto municipal, con una amplia participación de la sociedad en busca de su desarrollo. El Diagnóstico Municipal, es el reflejo de una realidad de las comunidades, OTB’s que se encuentran en la jurisdicción del municipio, a la cual habrá que dar respuestas, es un conocimiento compartido de la dinámica municipal, que permite la identificación de potencialidades y limitaciones, es un conocimiento explicito que define su vocación a través del análisis colectivo y critico de la comunidad municipal. Por tal razón el diagnóstico es la etapa muy importante de todo el proceso para el ajuste del Plan de Desarrollo Municipal; esto permitirá la generación de la demanda y permitirá reorientar la Inversión Municipal en priorización de necesidades en las diferentes zonas de actividades productivas y orientadas hacia el beneficio de los sectores que componen el municipio. A su vez el municipio esta respaldado por los ingresos financieros provenientes de los diferentes fuentes que hacen que se atienda las necesidades más primordiales identificadas en el diagnóstico municipal. En el proceso del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Huanuni, se tuvo una amplia participación de todos los actores sociales, teniendo como base las reuniones comunales y la participación de los productores sobre todo del área rural fundamentalmente interesados en su propio desarrollo.



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La metodología que se utilizó permitió definir al diagnóstico y a las demandas como subproceso importante realizados en actividades secuénciales y concretas. Finalmente este proceso es articulado en torno a la formulación de la visión, misión que aporten al desarrollo productivo y como las potencialidades con que cuenta el Municipio. La formulación de la estrategia integral del desarrollo esta basada en elementos importantes como: la visión, misión, las políticas, los objetivos, estrategias; en la priorización de las vocaciones se toman en cuenta criterios según las potencialidades de cada zona en el municipio. La ejecución de estrategias permitirá que se logre alcanzar metas deseadas y un objetivo común que es el verdadero desarrollo del municipio a través de planes operativos que faciliten la ejecución de programas y proyectos programados. La materialización del Plan de Desarrollo Municipal, dependerá básica y necesariamente del trabajo de Gobierno Municipal, de las instituciones públicas, privadas, organizaciones de todos los actores sociales comprendidos en el desarrollo integral del municipio realizando el seguimiento control y evaluación de la ejecución del PDM, para un logro de objetivos comunes y buena gestión municipal.


A. Aspectos Espaciales


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II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación geográfica A.1. Ubicación geográfica El Municipio de Huanuni, geográficamente se ubica en el departamento de Oruro, corresponde a la Primera Sección Municipal de la provincia Dalence, ubicada al sud este de la ciudad de Oruro; a una distancia de 47 Km., y una altura promedio de 3732 m.s.n.m.

El Municipio de Huanuni, geográficamente se ubica en el departamento de Oruro, corresponde a la Primera Sección Municipal de la provincia Dalence, ubicada al sud este de la ciudad de Oruro; a una distancia de 47 Km., y una altura promedio de 3732 m.s.n.m.

Mapa N° 1 Mapa N° 1

Ubicación geográfica Ubicación geográfica

HUALLARIRICATARICAGUA

HUANUNI

BOMBO

MOROCOCALA

NEGRO PABELLON

Segunda Sección

Primera Sección

Fuente: Fainder Prefectura (SED – FMC) Fuente: Fainder Prefectura (SED – FMC)


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a.1.1. Latitud y Longitud El Municipio de Huanuni, se encuentra situada entre las coordenadas 66° 45’ de longitud Este y 18° 15’ de latitud Sud. a.1.2. Limites Provinciales La Provincia Dalence se sitúa al oriente del Departamento de Oruro y limita con las siguientes provincias como se puede apreciar en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 1

Limites de la provincia Dalence NORTE SUD ESTE OESTE

Provincia Cercado Provincia Avaroa y Bustillos Provincia Bustillos y Alonso de Ibáñez (Potosí)

Provincia Cercado y Poopó

Fuente: Diagnostico comunal (COMBASE S.R.L) Ajuste PDM 2008

Dentro la Provincia Dalence se encuentra situados dos municipios que son Villa Huanuni como la primera sección y el municipio de Machacamarca como la segunda sección de la Provincia. La provincia limita al norte y al oeste con la provincia Cercado, al sud con la provincia Poopó, al este con la provincia Bustillos del departamento de Potosí. a.1.3. Límites territoriales El Municipio de Huanuni se encuentra ubicada en la provincia Dalence y limita con los siguientes municipios:

Cuadro Nº 2 Límites territoriales del Municipio de Huanuni.

NORTE SUD ESTE OESTE

Municipio de Oruro y Soracachi

Municipio de Challapata

Municipio de Uncía

Municipio de Llallagua

Municipio de Caripuyo y Sacaca (Depto. Potosí)

Municipio de Poopó

Municipio de Machacamarca

Municipio Choro



a.1.4. Extensión El Municipio de Huanuni tiene una extensión territorial de 810 Km2 que representa el 0.15% de la superficie total del Departamento de Oruro, y el 67 % de la provincia Pantaleón Dalence. A.2. División Política Administrativa a.2.1. Cantones y/o Distritos El municipio de Huanuni políticamente está dividido en 6 Cantones y 42 Comunidades distribuidas en el Área Rural, tal como se muestra en el mapa, cada una con características propias en su composición de su ecosistema y fisiografía. Mapa N° 2

División Política del Municipio de Huanuni

Fuente: Fainder Prefectura Oruro (SED-FMC).

HUALLARIRICATARICAGUA

HUANUNI

BOMBO

MOROCOCALA

NEGRO PABELLON


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a.2.1.1. Base legal de creación de Cantones. De acuerdo con los datos obtenidos la creación de los cantones en el municipio de huanuni se ha realizado mediante bases legales que sustentan su creación, siendo el primer cantón en crearse la de Huanuni, seguido por los cantones de Cataricahua y Morococala, posteriormente Negro Pabellón, Huallatiri por último el cantón de Bombo tal como se refleja en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 3

División Político – Administrativa CANTÓN FECHA DE CREACIÓN BASE LEGAL NUMERO DE

HABITANTES PRIMERA SECCIÓN 26 de Noviembre de 1941 CSL 19.674Huanuni 05 de Diciembre de 1903 CCL 15.358

Cataricahua 15 de Noviembre de 1912 ML 669

Morococala 15 de Noviembre de 1912 ML 1.949

Negro Pabellón 20 de Noviembre de 1914 CCL 925

Huallatiri 26 de Febrero de 1980 CCL 581

Bombo 04 de Marzo de 1986 CCL 192

TOTAL 19.674

Fuente: División Política Administrativa de la Republica de Bolivia año 1996 ML: Mención Ley CSL: Creación de Sección según Ley CCL: Creación de Cantón según Ley

a.2.2. Comunidades y centros poblados El Municipio de Huanuni se constituye en la primera sección municipal de la provincia Dalence; está dividido en 6 cantones y 42 comunidades, las que se encuentran distribuidas en el área rural. Por otro lado existe un centro poblado denominado capital de la sección municipal Huanuni, en la cual concentra a la mayoría de la población por encontrase el centro de explotación minera y el Ingenio Minero de Huanuni (COMIBOL) constituyéndose la base económica y laboral de este municipio.

Foto: Plaza Morococala Foto: Primera Cumbre Huanuni Foto: Cantón Cataricagua Fuente: COMBASE SRL. 2008 Fuente: COMBASE SRL. 2008 Fuente: COMBASE SRL. 2008


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En el cuadro siguiente se muestra la distribución de los cantones con las comunidades que las componen:

Cuadro Nº 4

División del municipio de Huanuni Por Cantón, Distrito, Zona y Comunidades

CANTÓN

DISTRITOS ZONAS ÁREA DISPERSA

Huanuni

Distrito Nº 1

Zona Santa Elena Zona Central-Bolívar y Sucre Zona Karazapato Zona Porvenir Zona Miraflores Zona Plaza E. Avaroa

Distrito Nº 2

Zona Troncal Lizarraga Zona Huayrapata Zona 10 de Noviembre Zona K’onchupata Zona Miraflores Antiguo

Distrito Nº 3

Zona Villa Eduardo Avaroa Zona Villa Copacabana Zona Casa López I Zona Casa López II Zona Pre Fabricados

Distrito Nº 4

Zona Corazón de Jesús Zona Jalaquery Zona San Pedro Zona Avenida Arce Zona Cuchillani Zona Camacho Zona Maria Francisca

Distrito Nº 5

Zona Loketa Zona Santa Maria Zona Villa Victoria Zona Barrio Nuevo Zona Villa Rosario Zona Villa Santiaguito

Cataricahua

Patachaquilla Cuchuyo Tayaquira Muruhuta Jalsuri Villacollo Chocorasi Tatay Iquiña Tarucamarca Payachata Patapatani Condor Iquiña Cotaña Tangalla



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Morococala

Chacara Pantipata San Pedrito Morococala Santa Fe

Negro Pabellón

Negro Pabellón Japo La Salvadora Palca hochi Jarumita

Huallatiri

Chachacomani Hurachaquilla Jiscojo Machac’ uyu Condori Aramani Kallaquipasi

Bombo

Vila Apacheta Vilacollo Alkamariri Bombo Kalapaya Janko Pucara Pucara Grande Quehuallani Pata Huanuni Pantipata


La capital cuenta con 5 distritos cada distrito conformada por varias Juntas Vecinales y OTB’s, el Cantón de Cataricahua esta conformada por 11 comunidades; por otro lado el cantón de Morococala cuenta con seis comunidades; así también el Cantón de Negro Pabellón con cuatro comunidades dispersas; Huallatiri como Cantón acoge a siete comunidades; por último el Cantón de Bombo tiene por diez comunidades; cada comunidad en sus diferentes cantones representa a una OTB. A.3. Distribución espacial a.3.1. Uso y ocupación del espacio Tomando en cuenta las características físico-naturales del municipio, el uso del suelo se encuentra dividido en dos actividades que son: la Minería y la Agropecuaria. En el caso de la ocupación del espacio territorial está también se encuentra divido en cordillera y planicie, tal como se muestra en el siguiente cuadro:


Cuadro Nº 5 Uso y condiciones del Espacio

ZONAS ESPACIO OCUPACIÓN USO DEL SUELO

CORDILLERA

Planicie en zonas altas

Asentamiento humano, diversos minerales, camélidos, ovinos, vacunos, flora y fauna diversas; caminos, sendas y rocas, y cultivos

Explotación minera, pastoreo y cultivo

Serranía, cordillerana y ladera

Asentamiento humano, diversos minerales, camélidos, ovinos, vacunos, flora y fauna diverso; caminos, sendas y rocas, y cultivos


Cuerpo de agua Ríos y vertientes Pesca, riego, consumo humano y animal

PLANICIE

Colinas y laderas Asentamiento humano, diversos minerales, camélidos, ovinos, vacunos, flora y fauna diverso; caminos, sendas y rocas, y cultivos


Pampas Asentamiento humano, diversos minerales, camélidos, ovinos, vacunos, flora y fauna diverso; caminos y sendas


Cuerpo de agua Ríos y vertientes riego, consumo humano y animal


La zona de la cordillera esta dividida en dos espacios que son planicies de zonas altas y serranías de cordillera y ladera, en las cuales existe presencia de cuerpos de agua, el espacio de la planicie están ocupadas por asentamientos humanos en una menor proporción, con uso de suelo de pastoreo y cultivo; Por otro lado el espacio de la serranía, cordillera y ladera con las mismas características que el anterior con la inclusión de minerales.

Foto: Comunidad de Japo -Fuente: COMBASE SRL. 2888


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A.4. Aspectos Generales del Área Urbano - Rural a.4.1. Área Urbana.


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El municipio de Huanuni se caracteriza por ser un centro de explotación minera poblada; puesto que en ella se encuentra el yacimiento mas grande de estaño del país, en este sentido la mayor concentración de habitantes se encuentra en la capital, donde radican los pobladores del área dispersa como también otros distritos, es de esa manera que entre el 70 % de la población del municipio de Huanuni se encuentra ocupada en la actividad minera; y aproximadamente el 20% de la población se ocupa de la agropecuaria especialmente las personas adultas y los niños; por otro lado el 10% de la población se dedica al comercio y otro tipo de actividad económica.

Foto: Plaza Principal Huanuni - Fuente: COMBASE SRL 2008

Foto: Vista Panoramica Huanuni - Fuente: COMBASE SRL 2008


B. Aspectos Físico Naturales


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B. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES

B.1. Descripción fisiográfica

b.1.1. Altitudes

En el municipio las altitudes varían entre 3100 a 4700 m.s.n.m.; en las cabeceras de valle en la frontera con el municipio de Caripuyo existen comunidades con altitudes desde 3100 m.s.n.m. hasta 3500 m.s.n.m.; por otro lado en las alturas donde se encuentran las minas de Negro Pabellón, Japo, Morococala y Santa Fé; las altitudes varían ente los 3900 hasta los 4700 m.s.n.m. b.1.2. Relieve La zona muestra planicies accidentadas irregulares, con terrenos muy pronunciados, ondulados y escarpados en regiones montañosas y con cabecera de valle con relieve pronunciada presentando suelos poco compactos y profundos debido al proceso de erosión (dominante y acelerada). b.1.3. Topografía La región altiplánica que comprende Huanuni, colectivamente es plana, a partir de este punto hacia la cordillera, presentando pendientes muy pronunciadas como también ciertas planicies, en lo sectores de los cerros Posokoni Cuchillani centros poblados como Cataricahua, Morococala, Santa Fe y Japo presentan zonas accidentales con grandes contradicciones topográficas, en el sector de Janko Pucara, Pucara Grande, Kalapaya y Bombo presenta uno zona agro ecológica e hídrica, el sector de Viluyo, Playa Verde, Sajsani, Chuachuani Aguas Calientes Huayllapampa varían entre pequeñas pendientes, planicies y ondulaciones.

B.2. Características del Ecosistema

b.2.1. Pisos ecológicos

El Municipio Villa Huanuni, por las características climáticas y vegetativas, pertenece a la región Estepa Montañosa, Puna Árida a Semi-árida con vegetación predominante, como paja brava, Thola y matorrales desérticos que prosperan en la zona, libres de influencia salina y en suelos con presencia diferentes minerales como también areniscas, mayormente livianas extiéndase desde el río Huanuni, hasta encontrar las primeras estribaciones de la cordillera y posteriormente unirse con el lago Poopó.



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b.2.1.1. Clima La Sección Municipal Villa Huanuni, caracterizada por tener un clima frígido y seco, la cual se va acrecentando considerablemente por la altitud de la zona, es decir por la influencia de la cordillera. La temperatura media es 9º C para la parte baja altiplánica; Huanuni, de 5º C para las localidades de ubicadas a mayor altura, y otras que sobrepasan los 4500 m.s.n.m. Según la clasificación de Thornthwaite, corresponde a una zona micro termal (semi frío-frío) y su estación fría definida con la humedad deficiente a seco en invierno y en primavera – verano semi seco. b.2.1.1.1. Datos climatológicos Los datos climatológicos para el municipio de Huanuni se ha considerado en función de la estación meteorológica de Oruro por estar dentro de la jurisdicción y próximo al municipio el cual durante la gestión 2007 a tenido el siguiente comportamiento climático: Tabla Nº 1.

Datos climatológicos 2007

MES MEDIA MAX.

MEDIA MIN.

MEDIA MAX. EXTR.

MIN. EXTR.

DIAS CON

HELADA

PRECIP. (mm)

PRECIP. MAX.

24 Hrs.

DIAS CON

LLUVIA

HUM. REL.

EVAP. (mm)

VIENTOS* DIR. VEL.

Km/h

NUBOSID.

(octavos)

ENE 13,2 20,0 6,3 23,4 2,3 0 71,2 12,2 13 38 5,8 N 17,0 5FEB 12,9 20,2 5,6 24,8 2,0 0 56,5 25,8 6 38 5,7 E 20,0 5MAR 11,9 18,6 5,1 21,2 1,8 0 71,9 19,6 17 41 4,9 N 16,4 4ABR 11,4 19,9 2,8 22,0 -1,9 3 25,3 8,8 8 37 4,7 N 15,9 4MAYO 7,4 17,2 -2,5 21,5 -7,5 22 7,0 3,9 2 30 4,7 N 12,9 5JUNIO 6,4 17,5 -4,8 19,5 -8,4 30 0,0 0,0 0 31 3,8 S 10,1 5JUL 4,9 15,1 -5,3 18,6 -9,9 29 11,4 8,4 2 31 3,5 S 11,3 5AGO 7,6 18,5 -3,3 21,0 -5,5 30 1,1 1,1 1 29 4,9 W 14,1 5SEP 9,8 18,1 1,4 19,6 -2,5 11 14,2 4,9 8 39 5,3 N 16,3 5OCT 11,3 20,8 1,7 25,0 -4,1 6 15,4 7,1 5 32 6,4 N 15,4 5NOV 10,9 20,1 1,7 22,6 -4,2 11 58,8 14,3 9 32 6,7 N 16,3 6

DIC 12,3 20,2 4,5 24,1 0,0 1 38,6 11,4 7 38,6 6,6 N 18,3 6Fuente: SENAMHI-Oruro Gestión 2007


b.2.1.1.1. Temperatura De acuerdo al análisis del cuadro de los datos climáticos, se deduce que la temperatura máximas extremas registrada es de 25.0 ºC, en le mes de octubre; la mínima extrema durante la gestión del 2007 se ha producido en el mes de julio alcanzando a -9.9 ºC bajo cero según datos del SENAMHI en la gestión 2007. Tabla N° 2

Temperaturas Promedio (ºC) Villa Huanuni VALO RES

MESESE F M A M J J A S O N D

TM 13.2 12.9 11.9 11.4 7.4 6.4 4.9 7.6 9.8 11.3 10.9 12.3 TMM 20.0 20.2 18.6 19.9 17.2 17.5 15.1 18.5 18.1 20.8 20.1 20.2 TmM 6.3 5.6 5.1 2.8 -2.5 -4.8 -5.3 -3.3 1.4 1.7 1.7 4.5 TME 23.4 24.8 21.2 22.0 21.5 19.5 18.6 21.0 19.6 25.0 22.6 24.1 TmE 2.3 2.0 1.8 -1.9 -7.5 -8.4 -9.9 -5.5 -2.5 -4.1 -4.2 0.0

Fuente: Elaboración en base, al SENAMHI-Oruro

Grafico Nº 1 Temperaturas medias

-15-10-505

1015202530

ENE FEB MAR ABR MAY JU JUL AGO SET OCT NOV DIC

TMTMMTmMTMETmE

Fuente: Elaboración en base, a SENAMHI-Oruro

b.2.1.1.2. Precipitaciones En la región se ha alcanzado una precipitación mínima de 0.0 mm en el mes de junio y con mayor precipitación en el mes de marzo con 71.9 mm como se muestra en el cuadro siguiente: Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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Tabla Nº 3.

Precipitaciones Mensuales (mm) VALO RES

MESESE F M A M J J A S O N D

Prec. 71.2 56.5 71.9 25.3 7.0 0.0 11.4 1.1 14.2 15.4 58.8 38.6

Fuente: Senamhi-Oruro

Grafico Nº 2.

01020304050607080

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

Prec.

Fuente: Senamhi-Oruro

b.2.1.1.3. Días con lluvia b.2.1.1.4. Humedad Relativa En el cuadro siguiente se muestra el comportamiento relativo a la humedad para el área del municipio: Tabla N° 4

Humedad Relativa VALO RES

MESES E F M A M J J A S O N D

Hum. Rel.

38 38 41 37 30 31 31 29 39 32 32 38.6

Fuente: Senamhi-Oruro gestión 2007

De acuerdo al cuadro anterior se observa que el mes de agosto ha tenido menor humedad relativa con relación al mes de diciembre con mayor humedad relativa. Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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b.2.1.1.5. Evapotranspiración b.2.1.1.3. Riesgos climáticos En la región, se presentan factores climáticos que hacen que las inclemencias del tiempo, se presenten como: heladas, granizos, vientos y fuertes tormentas eléctricas, los cuales producen erosiones laminares en los suelos (estas son muy frecuentes, siendo estos rigorosos perjudicando la floración de las especies vegetales nativas e introducidas dominantes en la zona, en el presente cuadro se refleja las causas de los riesgos, la frecuencia, meses críticos y los efectos.

Cuadro N° 6

Riesgos Climatológicos Evento

ocurrido Frecuencia Intensidad Meses Observaciones

Sequía Temporal Fuerte

Mayo – Junio - Julio - Agosto y algunos años se prolonga hasta los meses de Septiembre y Octubre

Se presenta especialmente por la carencia de lluvia en épocas de siembra y desarrollo de cultivos, este fenómeno de la naturaleza causa perjuicio para los productos agrícolas, especialmente en las zonas altas del municipio.

Lluvia Épocas de

lluvias Fuerte Enero - Febrero

Ocasionan inundaciones, destrozos de los caminos y lo cual dificulta la transitabilidad y produce erosión en los suelos por arrastre de sedimentos.

Granizo Temporal Fuerte Julio - Agosto Noviembre

Este fenómeno se presenta en todo el municipioy tiene incidencia en los rendimientos de los cultivos especialmente en estado de floración y perjudica a la producción agrícola,.

Vientos Huracanados

Temporal Fuerte Julio – Agosto - Septiembre

Este fenómeno ocasiona la acumulación de sedimentos mineralizados produciendo contaminación en los suelos especialmente en los centros de producción minera.

Helada Temporal Fuerte Fuente: Diagnostico comunal (COMBASE S.R.L) Ajuste PDM 2008

Foto: Comunidad Tarucamarca-Fuente : COMBASE SRL


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b.2.1.1.3.1. El Rayo Es un elemento natural negativo especialmente para el ganado, causando muertes en épocas lluviosas, este fenómeno es muy frecuente puesto que el municipio esta ubicado en toda la zona montañosa que esta mineralizada y hace que atraiga los rayos hacia la zona. b.2.1.1.3.2. La Helada La helada es un fenómeno natural que afecta a los agricultores; tiene dos orígenes; desplazamiento de aire frió, seco de las cordilleras, fenómeno poco frecuente que se produce al comienzo y final de la estación de lluvias (meses de octubre – noviembre y/o marzo-abril) la Radiación como factor que origina la perdida de calor del suelo es muy común y puede ocurrir frecuentemente todo los meses del año, las radiaciones mas dañinas se producen en el mes de enero. La experiencia empírica de los agricultores de la zona, demuestra que los días con mas riesgo en los cambios climáticos (enero, febrero), que afectan principalmente los cultivos de papa, haba, arveja, quinua, hortalizas. El efecto de la helada es desastroso, sobre todo por que se conjuga casi siempre con la sequía, (vientos fuertes, días intensos de sol y bajas temperaturas) además los cambios bruscos de temperatura y vientos variados. b.2.1.1.3.3. Granizada La importancia de la granizada reside en los daños considerables que producen en la agropecuaria, debido al impacto físico con bastante intensidad y en forma muy focalizada. El periodo donde se produce con mayor frecuencia es en verano (diciembre, enero y febrero); según datos proporcionados por la estación meteorológica de Senamhi Oruro Estas inclemencias por lo general perjudican a los cultivos principalmente a la papa, hortalizas y legumbres y a los pastos nativos causando la ausencia de la floración y formación de semillas; por otro lado la granizada afecta al ganado camélido y ovino ocasionando la muerte de las crías recién nacidas que lamentablemente cae más en la época de parición.



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b.2.1.1.3.4. La Sequía Los meses secos se presentan a partir de junio, julio, agosto y septiembre con anomalías o irregularidades climáticas que se presentan en ciertos años y se dan generalmente en los meses de octubre, noviembre, diciembre y enero cuando las precipitaciones se retrasan. En los dos últimos meses del año, la temperatura se incrementa, lo que permite que los pastizales empiecen a rebrotar y además coinciden con la época de siembra, sin embrago el déficit hídrico y la poca fertilidad de la tierra dificulta realizar la misma, ya que la germinación no es adecuada pues todos los terrenos para cultivo carecen de riego. b.2.1.1.3.5. La Lluvia La época de lluvia comienza en los meses de septiembre a diciembre, enero, febrero tornándose aguda, en la cual la tierra se calienta, dando posibilidad a la producción agrícola. De acuerdo con los datos de comportamiento climatológico, el mes con mayores días de lluvia es marzo con 17 días de lluvia y el de menor cantidad de lluvias es el mes de junio con cero días de lluvia, esto debido a que este mes es seco y el principio del invierno. Tabla N° 5

Comportamiento Climatológico gestión 2007 VALO RES

MESES E F M A M J J A S O N D

Días con lluvia.

13 6 7 8 2 0 2 1 8 5 19 17


b.2.1.1.3.6. La Fuente de Evapotranspiración. La evapotranspiración para el municipio de huanuni de acuerdo con el balance realizado por SENAIM Oruro se refleja en el siguiente cuadro:



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Tabla N° 6 La Evapotranspiración gestión 2007

VALO RES

MESES

E F M A M J J A S O N D

Evap. mm

5.8 5.7 4.9 4.7 4.7 3.8 3.5 4.9 5.3 6.4 6.7 6.6


De al cuadro anterior La evapotranspiración mínima fue en el mes de julio con 3.5 mm y la mayor fue en el mes de noviembre con 6.7 mm b.2.1.2. Suelos b.2.1.2.1. Principales características Los suelos de la zona, presentan matorrales desérticos y escarpados con elevaciones, campos de arena y afloramientos salinos, notables en las partes bajas; mientras que en Huanuni presentan texturas franco mineralógico a franco arcilloso-limoso. Geológicamente, los suelos en el municipio, están compuestos de unidades litológicas sedimentarias, metamórficas; diferenciándolos a nivel de “sistema” en razón de las escalas de trabajo, cuyo orden de sucesión cronológica va desde el Paleozoico hasta el Cenozoico (ERTS-GEOBOL, 1982). Cuadro N° 7

Características geológicas del suelo Sistema Descripción Complejo

Ordovícico

Tienen escaso desarrollo, afloran en el sector oriental, constituyen núcleos anticlinales. Litologicamente: cuarcitas, areniscas y lutitas (para Mineralización de Sn, Sb, Pb).

Huanuni

Silúrico Constituyen anticlinales estrechos y amplios Sinclinales. Litologicamente: filitas, cuarcitas, areniscas y lutitas (para mineralización de Sn

Huanuni

Fuente: Auto diagnostico COMBASE SRl.


Características fisiográficas:

a) Serranías altas, colinas, pie de monte; suelos poco profundos a profundos, con texturas franco mineralógicos a franco arcillosos, con grava y piedra desarrolladas en bloques paleozoicos.


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b) Pedillanura, con suelos profundos,

con texturas mineralógicos a franco arcillosos con grava y piedras, neutra llegando a alcalinidad.

Foto: Comunidad Tayaquira-Fuente : COMBASE SRL 2008

c) Montañas y serranías; exhiben suelos muy poco y/o afloramientos rocosos, textura mineralógico arcilloso, con grava y piedra.

d) Aluviales estrechos; quebradas formadas por ríos que bajan de la cordillera, y

suelos iniciales. b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión La erosión que se tiene en los suelos del Municipio de Huanuni son de dos tipos: eólicas (ocasionado por la acción de los vientos) e hídricas (ocasionado por efecto del arrastre de las aguas). Durante este proceso se van formando pequeñas quebradas que con el transcurso del tiempo y por el poco manejo del suelo van ocasionando erosiones lo que perjudica en el uso del suelo, como también en el pastoreo y en el cultivo, puesto que la erosión ocasiona que la cobertura vegetal que protege a los suelos sea alterada. La zona de Huanuni y otras, presentan grandes sectores con minerales diversos escasos grados de salinidad, estos suelos están sometidos con presencias de acciones erosivas de lluvia y viento y desprendimiento de minerales. Estos suelos tienen un grado de erosión de ligera a moderada (grados 3-4); en esta planicie se encuentra la Erosión Eólica. Al pie del monte, dentro las faldas de la cordillera, se exteriorizan abanicos aluviales con grados de erosión entre ligera - moderada, siendo de tipos hídricas y eólicas. En las montañas y serranías el proceso es moderada a muy fuerte, erosión causada por



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el agua. En las colinas altas los grados de erosión llega de moderadas a fuerte causada por las erosiones hídricas y eólicas. Las zonas descritas predominantemente ubicadas en serranías bajas y paisajes de pedillanura, muestran tres grados, de acuerdo a la matriz realizada en cada comunidad y observación directa complementada con la información de las autoridades originarias y comunarios, se tiene el siguiente resultado: Tabla Nº 7

Grado de Erosión en (%) Sección Municipal Villa Huanuni CANTÓN EROSIÓN

BAJA EROSIÓN

MEDIA EROSIÓN ALTA LIBRE DE EROSIÓN

Huanuni 15 30 35 20 Cataricahua 15 15 60 10 Morococala 25 25 35 15 Negro Pabellón

41 14 30 15

Huallatiri 35 20 25 20 Bombo 25 35 20 20 Fuente: Autodiagnóstico COMBASE - 2008

b.2.1.2.3. Prácticas y actividades para recuperación de suelos Las prácticas culturales más conocidas, que son transmitidas de generación a generación, para poder conservar los suelos, realizadas en mayor y menor grado por los agricultores del Municipio de Huanuni son:

• Rotación de cultivos. • Periodo para el descanso. • Rotación de zona y/o áreas de pastoreo para el periodo de descanso.

La rotación de cultivos, es la actividad más práctica con el fin de recuperar la fertilidad de suelos, cuyo proceso es la siguiente: El primer año se realiza la fertilización de los suelos mediante la incorporación de materia orgánica, posteriormente se realiza la siembra de papa, para el segundo año se realiza la siembra de trigo, tercer año cebada en grano y por último cebada en berza que sirve para el forraje de los animales y posteriormente se deja descansar el suelo durante 5 a 7 años.


En lo que se refiere a las prácticas de recuperación de suelos como ser: la recuperación de las praderas nativas mediante la rotación de pastoreo lo que permite el repoblamiento vegetal de las especies nativas características de la zona y practicas ancestrales.

Foto: Comunidad Pantipata- Fuente : Inventariación de Atractivos Turísticos

b.2.1.3. Flora b.2.1.3.1. Principales especies La vegetación natural predominante en el Municipio es diversificado por zonas y medio habitad, la que esta conformada por varias especies nativas, de las cuales se menciona en el cuadro siguiente: Cuadro Nº 8

Flora de la Sección Municipal Villa Huanuni Nombre Común Nombre Científico Ajara Añahuaya Cebadilla Ch’iji blanco Ch’iji negro Cola de caballo Cola de raton It’apallo Kela Lamakura Layu-Mutu Cura Llantén Llapa Malva común Muña Ñaca thola Paja brava Paja suave T’hola Tara tara Zapatilla

Chenopodium sp. Adesmia spinossisima Bromus uniloides Mulenvergia fastigiata Distichilis humilis Equisetum higdanale, L. Hordeum miticum Cajophora hórrida Astragalus garbancillo Desnia sp. Trifolium amabile Plantago major, L. Bouteloua simplex Malachra capiatata, I. Sutureja parvifolia Baccharis heraglostis Festuca ortophilia Stipa ichu Baccharis dracunculifolia Coulteria tinctoria Calceolaria parvifolia

Fuente: Autodiagnóstico comunal -COMBASE 2008


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b.2.1.4. Fauna b.2.1.4.1. Principales especies

Los animales que habitan la zona del municipio de Huanuni se han adaptado completamente a las condiciones ambientales imperantes de la región. De manera general se conoce que en la zona no se cuenta con un control eficiente y la falta de conciencia de conservación a determinado que parte de la fauna silvestre se encuentre sufriendo un proceso de extinción. En el cuadro siguiente se muestra las diferentes especies que habitan el espacio territorial del municipio de Huanuni:

Cuadro Nº 9

Fauna de la Sección Municipal Villa Huanuni Nombre Común Nombre Científico

Halcón Cóndor Aguila Aguilucho Liebre Lagartija Pájaro negro Paloma Jurucuta Pampa Kowi Pato Perdiz Topo Viscacha Vicuña Zorrino Zorro colorado Comadreja Yaca Yaca Leque Leque

Flacon ssp Vultor gryphus Hiernaetus fasciatus Spizaetus ornatos Lagidium sp. Liolemus multiformis Nycticorax olivareus Columba fascista Streptopelia turtur Cavia aparea Anas favirostris Tinamus major Akodon albiventer Lagstomus maximus Vicugna vicugna Canis Culpeos antinus Conepatus rex Mustela nivalis Alcedo ssp. Larus ssp

Fuente: Autodiagnóstico comunal - COMBASE 2008

b.2.1.5. Recursos forestales En todo el territorio del municipio, las especies arbóreas son escasas, sin embargo se tiene una población variada de especies arbustivas que son utilizadas como fuente de energía y otros


En el análisis de la vegetación y el uso del espacio, se evidencia la destrucción histórica de la vegetación natural (tholares, pajonales), particularmente.

Foto: Plaza Principal Huanuni Fuente : COMBASE

En las comunidades se evidencia los usos predominantes de la vegetación como combustible (leña) sin tomar en cuenta la conservación biológica de los suelos. La sobre

explotación de este recurso natural renovable está provocando una crisis energética y la pérdida de biodiversidad y cobertura vegetal de los suelos. b.2.1.5.1. Principales especies forestales Existen pocas especies arbóreas y arbustivas, entre las especies nativas que tiene gran predominancia en todo el municipio es la thola siendo su presencia significativa a diferencia de otras especies. El uso de este recurso natural es la leña y en algunos casos sirve de alimento para el ganado camélido. Las principales especies introducidas son: el álamo, ciprés, sauce, el pino, que se encuentran mayormente concentradas en los centros poblados como ser Playa Verde, Viluyo, .Huallatiri, Tayaquira y Huanuni. Las principales especies forestales que se encuentran en la Primera Sección Municipal son la Thola, Keñua, Añahuaya, Taratara, Saka, se describe a continuación:

Cuadro Nº 10

Principales especies Forestales CARACTERÍSTICA ESPECIES FORESTALES INCIDENCIA

SERRANÍAS Especie predominantes en el municipio Thola (Parastrephia lepidophylla)

La mayor incidencia de especies forestales es la Thola

PLANICIE

Especie Predominante: Añahuaya (Adesmia spinosisima) Tara tara (Fabiana densa) Saka (Vigueira pflaxis) Kanalli (Tetraglochin cristatum) Ayrampo (Opuntia soehrensis) Kisivicho (Opojo amarillo)

La mayor incidencia de especies que no son precisamente forestales tenemos a gramíneas

Fuente: Elaboración Propia Diagnostico comunal COMBASE – 2008


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b.2.1.6. Recursos hídricos b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características El agua en el Municipio de Huanuni se encuentra en un rango de pH ligeramente neutro a ligeramente alcalino, principalmente las fuentes de agua como los manantiales y vertientes naturales, estas cualidades permiten el uso con fines de riego, consumo humano y animal, de acuerdo a estas características se puede considerar que el agua de los ríos en ran parte no son tan favorables para el consumo humano en su totalidad sino con algunas restricciones. Las fuentes y disponibilidad de agua para el consumo humano, están establecidas por ríos, vertientes, pozos (p’uturis), en algunas comunidades por estanques, el cual tiene una red de piletas, las que no tienen la capacidad de satisfacer la disponibilidad de agua recurren a la construcción de atajados rústicos y otros. De la misma manera indicamos que no todas las fuentes de agua son dulces, existiendo también pozos con agua salada.


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También como fuente de agua dentro el municipio existen pozos y vertientes en las zonas altas (serranías) que en algunos son temporales y otras permanentes. Las vertientes en su mayoría son de agua dulce. El uso que se le da es para consumo humano, animal y para riego de cultivos. En al capital Huanuni se aprovecha las vertientes para su distribución a la población con algunas restricciones por su bajo caudal, se tiene de 3 instituciones que se dedican a la distribución que son la Empresa Comibol a todo el sector del Campamento, la Alcaldía a la zona alta y la Cooperativa de Aguas Huanuni a la zona baja Foto: Rió ubicado en Huallatiri Fuente : COMBASE SRL 2008

b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas, ríos y otras fuentes La primera sección municipal pertenece a la cuenca altiplánica cuenta con una superficie de 145.081 km2 también se puede observar el lago Poopó cuya extensión es de 26.052 km2.


Por otro lado las colas depositadas (Huanuni, Japo) en los lechos de los ríos están mezcladas con sedimentos aluviales naturales cuyos componentes contaminan el agua del rió, por lo cual los ríos Huanuni, Morococala que desembocan en el Lago Poopó están expuestos a descargas del Drenaje de Acido de Roca (DAR). El rió Principal Huanuni cuyos afluente principal es el rió que baja desde Morocola este rió esta contaminado por la labor minera que se realiza en esta localidad, existiendo en la actualidad un ensanchamiento en su curso normal, pero también debemos reconocer que en estas subcuencas están explotando estaño en yacimiento antropogénicos como son los relaves en forma manual, esta actividad se está desarrollando en las distintas comunidades por donde pasan estos ríos. Cuadro .Nº 11

Cuencas y Subcuencas Municipio Villa Huanuni RIOS Subcuenca poblacionHuanuni Altiplanica Huanuni Morocola Altiplanica Morococala San Luís Altiplanica Morococala Elva Altiplanica Negro Pabellón

Fuente: Autodiagnóstico-COMBASE 2008

b.2.1.7. Recursos minerales

Huanuni tiene una ubicación dentro la cordillera, lo que le permite tener grandes yacimientos mineros; en ese sentido se ve que en la localidad de Huanuni se encuentra el yacimiento más grande de estaño, seguido de plata, zinc y antimonio lo que le permite explotar en forma continua actualmente la mina pertenece en un 80% a la COMIBOL y el 20% a las cooperativas aun todavía asentadas en dicha localidad; hacia el sud este se encuentra los yacimientos mineros de Japo, Morococala, Santa Fé, Negro Pabellón; Santa Maria y Cochi cochi al norte este el yacimiento de Cataricahua actualmente pertenecientes a cooperativas mineras, las que explotan concentrados de complejos mineralógicos; también en todo el territorio del municipio existen pequeños centros mineros ocupados por cooperativistas o por empresarios mineros.

Foto: Ingenio Huanuni Fuente : COMBASE SRL 2008

No se conoce sobre la existencia de metales en el territorio de la Sección Municipal del Villa Huanuni, ya que no existen refinadoras de minerales y solo cuenta con recursos no metálicos como la piedra caliza, arcilla, caolín mas conocido como phaza.


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b.2.2. Contaminación ambiental En el municipio de Huanuni, las manifestaciones naturales, hacen que la presencia de la contaminación con metales y reactivos impide una producción agrícola satisfactoria, debido también a una radiación ultravioleta y a bajas temperaturas bajo cero durante la noche. Por otro lado las colas depositadas por la explotación minera, en los lechos de los ríos están mezcladas con sedimentos aluviales naturales cuyos componentes contaminan el agua del rió, por lo cual los ríos Huanuni, Morococala que desembocan en el Lago Poopó están expuestos a descargas del Drenaje de Acido de Roca (DAR). Si bien en épocas pasadas existía fauna piscícola de los ríos, actualmente no existe este tipo de fauna, debido a la contaminación que han sufrido los ríos por la actividad minera; sin embargo todavía se puede observa pequeños peces en algunos riachuelos especialmente de la zona de la puna. b.2.2.1. Suelo Debido al mal manejo de colas de los ingenios, inadecuada instalación de desechos de aguas servidas (Alcantarillado), la constante erosión hídrica que se presenta en la zona y la poca atención que se brinda al manejo y recuperación del mismo, tanto en el ámbito gubernamental como comunal, con el transcurrir del tiempo se convierte en una amenaza para la conservación del medio ambiente. b.2.2.2. Aire El aire que se respira especialmente en los centros de explotación minera esta contaminada por efecto de las colas (desmontes) y provocada por los vientos debido a que en el territorio los vientos son fuertes al igual que en las zonas planas debido a las profundas depresiones, a la altitud, a la escasa cobertura vegetal y a las características fisiográficas propias de la zona, con un efecto negativo de erosión mayor que en la planicie y de pie de monte (Montes de Oca, 1989). b.2.2.3. Agua Debido a la explotación minera el agua de algunos ríos soportan altos grados de contaminación; no existiendo a la fecha programas de mitigación que hagan la recuperación de estas fuentes de agua para su uso correspondiente.


Foto: Deposito de Agua Viluyo Foto: Piletas Públicas Huanuni Fuente: COMBASE SRL. 2008 Fuente: COMBASE SRL. 2008

b.2.2.4. Fuentes de Energía Las fuentes mas importantes de energía que se utiliza en el municipio son las que se reflejan en la siguiente tabla Tabla Nº 8

Fuentes de Energía FUENTE %

Eléctrica 65

Panel solar 1

Gas licuado 80

Kerosén 12

Leña 45 Fuente: Autodiagnóstico-COMBASE 2008

La fuente de energía más utilizada en el municipio es el gas licuado en un 80% para consumo domestico y comercial; posteriormente la energía eléctrica con un 65% que es utilizado en artefactos domésticos, la leña en un 45 % esta fuente es generalmente utilizada en el área rural para la elaboración alimentos; el kerosén con el 12% para domestico-comercial y por último el uso del panel solar con el 1% esto en las postas sanitarias que están ubicadas en algunas poblaciones del área rural


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C. Aspectos Socio Culturales


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C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES C.1. MARCO HISTÓRICO c.1.1. Origen y fundación de Huanuni Según el estudio del Reino Aymará, siglo XV y XVI, según Waldemar Espiza Soriano, el origen es similar al de los otros Estados Aymarás del área Andina, es decir que data del siglo XIII, cuando inmensas oleadas de invasores procedentes del sur, luego de destruir el Imperio Puquina (Tihuanacu), dieron lugar a la formación de numerosos reinos altiplánicos en este caso por las laderas del lago Poopó con los Uru Mururatos, Llapallapani los que se prolongaron hasta Venta y Media para luego ser parte del municipios de Huanuni conjuntamente gran parte de los del Norte de Potosí. De acuerdo a al historia se conoce que el español Bernardo Cabrera, estableció su residencia en Venta y Media, en el camino Real de Oruro a Potosí y Charcas. Este huésped que se quedo como viajero durante mucho tiempo en esa posta, fue obligado a desalojar el lugar el 1745, por los originarios del lugar debido a disensiones que se han perdido en el tiempo. Bernardo Cabrera se asilo en la finca de Sajsani, en ele lugar llamado Guanuni (que significa escarmentado o padecido), a poca distancia de Venta y Media, para evitar caer en manos de los originarios ascendió a las alturas del cerro Posoconi, donde hizo su morada para fundir estaño que había encontrado en esos cerros. Así fue descubierto el yacimiento estannífero de Huanuni. Su verdadero nombre fue GUARICUNCA y después se descubrieron sus minerales QHOYA ORKO, o sea Cerro de las minas, en la actualidad es llamado POSOKONI, se destaca por contar con una altura de 4.594 m.s.n.m. y se debe este nombre por que en la punta del cerro se muestran sus crestas volcánicas irregulares que significa espumante o espumoso. Varios empresarios se dedicaron a la explotación de la mina. En la memoria oral quedan algunos como Penny Duchan, la Empresa San Salvador de Negro Pabellón, Navarro, Patiño Mines Comibol. Actualmente ahí trabajan mineros cooperativistas y la Empresa Minera Huanuni dependiente del estado como también los ingenios de Japo Santa Fe y Morococala administrado por cooperativistas



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c.1.2. Base Legal de la fundación de Huanuni El Cantón de Huanuni, se crea según Ley el 5 de diciembre de 1903 durante el gobierno del Dr. Aníbal Carriles. Para la creación de la provincia se considera que el 1904 el Departamento de Oruro se dividía en cuatro Provincias y que son. Cercado, Dalence, Poopó y Avaroa, de donde la Provincia Cercado se divido en dos de la posteriormente se crea la Provincia Dalence, en base a la Segunda Sección de la Provincia Cercado, por Ley de 26 de Noviembre de 1941 bajo la presidencia del Gral. Enrique Peñaranda Castillo, como homenaje al que fue jurisconsulto y estadista, Dr. Pantaleón Dalence, y su capital Huanuni como primera sección municipal. C.2. DEMOGRAFÍA De acuerdo con el Censo de Población y vivienda realizada por el Instituto Nacional de Vivienda (INE) en el año del 2001 se tiene una población de 19.428 habitantes de los cuales 9.980 son hombres y 9.448 son mujeres. Sin embargo de acuerdo a la encuesta municipal se tiene los siguientes datos del crecimiento de la población de Huanuni debido al auge de la minería los cuales han determinado el asentamiento de nueva población, es así que de un total de 830 trabajadores de la mina principal esta subió a 4.800 trabajadores lo cual de muestra un incremento de alrededor del 500% en los trabajadores de la Empresa dependiente de la Comibol, siendo que el 70 al 80% de esta población se ha asentado con sus familias provenientes de la ciudad de Oruro, LLallagua y gran parte del norte de Potosí lo cual a incrementa el número de población en la capital y no así en el área dispersa; teniendo una población como se muestra en el cuadro siguiente: Tabla Nº 9

Población Aproximada

Área POBLACIÓN APROXIMADA 2008

Hombres Mujeres Total S. Municipal 21.126 19.501 40.627

Fuente: Elaboración Propia – Encuesta Municipal COMBASE -2008.


De acuerdo con la encuesta realizada por la consultara se ha podido observar que actualmente la población de Huanuni en la actualidad tiene un población aproximada de 40.627 habitantes de los cuales 21.126 son hombres y 19.501 son mujeres. Grafico Nº 3

Población Aproximada

52%48% Hombres

Mujeres

Fuente: Elaboración Propia – Encuesta Municipal COMBASE -2008.

El gráfico refleja la distribución porcentual de la población, en este sentido del 100 % de la población el 52 % son hombres y el 48% son mujeres. c.2.1. Población por edad y sexo El cuadro de distribución por grupo de edades de la población refleja la cantidad de población de estas en el municipio de acuerdo con el censo de población y vivienda realizado por el INE, tal como se muestra en el cuadro siguiente: Tabla Nº 10

Distribución de población por Edad y Sexo En la Sección Municipal de Huanuni

Edad Hombres Mujeres Total Total (%)

Población de 0 -5 años 1.708 1.578 3.286 17.00

Población de 6 -18 años 3.330 3.109 6.409 33.00 Población de 19 -39 años 2.974 2.731 5.705 29.30 Población de 40 -64 años 1.760 1.619 3.379 17.40

Población de 65 -adelante 238 411 649 3.30

Población Total 9.980 9.448 19.428 100

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INE 2001.


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Grafico Nº 4

Grupo Funcional de la Población por Edad y Sexo de la Sección Municipal de Huanuni

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INE 2001.

Tomando en cuenta la población actual de la Villa de Huanuni se ha estructurado el cuadro por grupos etéreos, los cuales reflejan el comportamiento de la población de acuerdo con los datos obtenidos en el diagnostico realizado como se muestra en el siguiente cuadro:

Foto: Habitantes de Huanuni Fuente: COMBASE SRL 2008

Tabla Nº 11

Grupo Funcional de la Población por Edad y Sexo en la Sección Municipal de Huanuni

Edad Hombres Mujeres Total Total (%)

Población de 0 -5 años 3.616 3.337 6.953 17.00 Población de 6 -18 años 6.986 6.448 13.434 33.00 Población de 19 -39 años 6.297 5.813 12.110 29.30 Población de 40 -64 años 3.726 3.439 7.165 17.40 Población de 65 -adelante 501 463 965 3.30

Población Total 21.126 19.501 40.627 100

Fuente: Elaboración Propia – Encuesta municipal COMBASE -2008


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Grafico Nº 5 Grupo Funcional de la Población por Edad y Sexo

de la Sección Municipal de Huanuni


c.2.2. Número de familias promedio de miembros por familia El Municipio de Huanuni, según el Censo Nacional de Población y Vivienda (2001), el número de hogares es 6.212, y el promedio de componentes por familia aproximadamente es de 3.1 miembros por familia, (Censo de Población y Vivienda. INE 2001). De acuerdo al análisis según datos obtenidos en el autodiagnóstico y la encuesta municipal se tendría aproximadamente de 3.970 nuevas familias asentadas en la Villa de Huanuni con un promedio de componentes por familia de 5.3 de miembros Grafico Nº 6

02000400060008000

1000012000

Nº DEHOGARES

MIEMBROSPOR

FAMILIA

DIFERENCIA ACTUAL EN NÚMERO DE FAMILIAS

CENSO 2001 AUTODIAGNÓSTICO



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c.2.3. Densidad D = Nº De Habitantes / superficie en Km2

D = 19.428 habitantes / 810 Km2 = 23.98 hab./ km2

La densidad de población medida por la relación, número de habitantes por km2

(kilómetro cuadrado) es un indicador aceptado para la determinación de la importancia de los asentamientos en determinado territorio. La densidad de población es de 23.98 hab./Km2, (Censo de Población y Vivienda. INE 2001). c.2.4. Estructura de población De acuerdo con la observación y el análisis realizada en el municipio de Huanuni la estructura poblacional se centra exclusivamente en la capital del municipio o sea en la Villa de Huanuni por ser este el centro de producción más importante del municipio, en esta razón la población del área dispersa también está concentrada en la dicha localidad dejando de esta manera casi deshabitada las poblaciones del área rural que pertenecen al municipio. En el cuadro siguiente se muestra la estructura poblacional del municipio: Existen poblaciones concentradas y dispersas, siendo menos en el área dispersa en toda la extensión territorial del Municipio. Tabla Nº 12

Población Concentrada Sección Municipal de Huanuni Municipio Hombres Mujeres Total

Huanuni 7.703 7.403 15.109

Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005

Grafico Nº 7

Población Concentrada Sección Municipal de Huanuni



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C.3. DINÁMICA POBLACIONAL c.3.1. Migración c.3.1.1. Migración temporal El flujo de emigración temporal entre hombres y mujeres, de la población de Huanuni en los últimos años es mínima esto debido a que en estos últimos años la cotización de los minerales ha subido y se mantienen los precios en el mercado internacional; esta actividad absorve a la mayoría de la población y es un efecto multiplicador para otras actividades económicas como el comercio, el transporte y otros; por otra parte en el área dispersa la emigración es mayor por parte de los varones que normalmente en épocas donde no existen tareas Agropecuarias y van a prestar servicios como músicos, constructores, chóferes y otras actividades artesanales, en cambio las mujeres son las que menos migran en razón de quedarse a cargo de la atención de los hijos, y las labores en la ganadería y la producción agrícola. Cuadro N° 12

Lugar de Emigración Temporal del Municipio de Huanuni

MUNICIPIO LUGAR PORCENTAJE

(%)

H U A N U N I

Oruro 30.90 Cochabamba 21.50 Santa Cruz 18.50 La Paz 1.40 Extranjero 8.80 Otros al interior del País 18.90

TOTAL 100 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2001) La tasa de migración que refleja el cuadro nos da como resultado que el mayor flujo de la migración es a la ciudad de Oruro con el 30.90 %, seguido de la ciudad de Cochabamba con le 21.50 %, posteriormente a la ciudad de Santa Cruz con 18.50% y con menor incidencia a la ciudad de La Paz con un 1.4 %; también existe una migración hacia el extranjero del 8.8% con preferencia a lugares donde se pueda encontrar fuentes de trabajo y finalmente a otros lugares un 18.9 %. La tasa de emigración en el Municipio de Huanuni es considerada la mas baja con relación a otros Municipios cuya causa principal es la situación económica, la



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emigración es de las áreas dispersas y no así de la población de Huanuni que por ahora se ve que la economía de la minería esta en un estado alentador o razonable, en cambio los pobladores de las comunidades dispersas son los mas propensos a la emigración trasladándose a lugares donde supuestamente tienen mejores opciones en cuanto a ocupación y remuneración por la actividad a que se dedican. En algunos casos esta emigración es producto de dar continuidad de estudios superiores particularmente en los jóvenes que terminan sus estudios secundarios. c.3.1.2. Inmigración En estos últimos años la población de Huanuni recibió a muchos pobladores y en si a familias integras de diferentes lugares entre ellos del Altiplano y aun de las diferentes ciudades del país esto debido a la explotación minera, no se tienen los datos exactos de los lugares de inmigración esto debido a que no se cuenta con registros de esta índole; sin embargo se supone que el mayor flujo de inmigración proviene de la provincia Bustillos del departamento de Potosí y el área, seguido por la ciudad de Oruro y La Paz.. c.3.1.3. Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación En la Sección Municipal se pudo constatar que existe inmigración temporal, esto por motivos de trabajo los cuales cuentan con doble residencia uno en la población de Huanuni y otro en el Norte de Potosí como también en Oruro. c.3.1.4. Definitiva: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación En cuanto a la inmigración definitiva, se pudo advertir que la población que llega de la comunidad por cuestiones de trabajo, estas ya no regresan a sus lugares de origen particularmente por las ventajas comparativas y comodidades que brindan la población de Huanuni. C.4. Tasas natalidad y mortalidad c.4.1. Tasa de Natalidad De acuerdo a información recabada por el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 realizado por el Instituto Nacional de Estadística INE., en el área rural las tasas de fecundidad son mayores respecto al área urbana, para lo cual en este ultimo censo



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2001 alcanza a 5.2 hijos por cada mujer en edad fértil, es decir en mujeres de 15 a 49 años de edad. Tabla N° 13

Lugar de Atención del Último Parto

LUGAR DE ATENCIÓN DEL ÚLTIMO PARTO

POBLACIÓN FEMENINA QUE FUE ATENDIDA

EN SU ULTIMO PARTO

PORCENTAJE (%)

En establecimiento de Salud 162 7.5

En su domicilio 1793 83.4

En otro lugar 111 5.2

Sin especificar 84 3.9

TOTAL 2150 100

Fuente: diagnostico COMBASE SRL 2008

De acuerdo a los datos registrados en el Municipio de 2150 partos, 1793 fueron atendidos en su domicilio representando al mayor porcentaje con un 83.4 % del total de partos, seguido de un 7.5 % que fueron atendidos en establecimientos de salud, luego el 5.2 % en otro lugar y sin especificar el 3.9 %, este hecho es un elemento para la reflexión, puesto que nos hace ver que se necesita mayor concientización para la asistencia a los centros de salud establecido en cada comunidad y/o cantón, otro aspecto presumible por el cual no asistan a los centros salud es el temor a ser examinadas por médicos hombres. Tabla N° 14

Personal que le atendió en el Último Parto PERSONAL QUE LE

ATENDIÓ EN EL ULTIMO PARTO

POBLACIÓN FEMENINA QUE FUE ATENDIDA

EN SU ÚLTIMO PARTO

PORCENTAJE (%)

Medico 160 7.4 Enfermera, Auxiliar de enfermería 100 4.7 Partera 308 14.3 Ella Misma 1030 47.9 Otra persona 470 21.9 Sin especificar 82 3.8

TOTAL 2150 100 Fuente: diagnostico COMBASE SRL 2008

En el municipio de Huanuni de las mujeres de 15 años o mas especificaron que el 47.9 % de los partos fueron atendidas por su madre, del 21.9 % recibieron atención de otra persona, 14.3 % de partera, 7.4% de personal medico y 4.7 % de enfermera o auxiliar de enfermería.



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c.4.2. Tasa de Mortalidad, General, Materna e Infantil La mortalidad materno infantil en el Municipio de Huanuni, debe ser considera de especial interés el nivel y las tendencias de la mortalidad infantil (número de niños que mueren antes del primer año por mil nacidos vivos), se considera esta variable la que refleja las condiciones de vida de la población, sensible a cambios debido a las acciones de la salud, seguridad alimentaría, educación, mejoramiento de las viviendas y otros. La mortalidad en el Departamento es de 113 por mil nacidos vivos, superiores al promedio nacional conforme al Censo de 2001, es de 75 por mil nacidos vivos. Para el Municipio de acuerdo a datos recabados en el área de salud departamental (formulario S.N.I.S, estadística/pfa) la mortalidad general es 13.08 por mil habitantes, la mortalidad materna 685 por cien mil habitantes y la tasa de mortalidad infantil de 102.0 por cada mil niños nacidos menores de un año. c.4.3. Tasa de Crecimiento Poblacional La tasa de crecimiento poblacional de la Sección Municipal fue calculada de acuerdo a la tasa de crecimiento ínter censal del Instituto Nacional de Estadística INE, la cual arroja un crecimiento de -0.14 % comparativamente mayor con relación al departamento Oruro que es 2.99 %; sin embargo se puede considerar como la tasa anual de crecimiento del -0.1% de acuerdo al ultimo censo del 2001 del INE. De acuerdo a datos obtenidos en el Municipio de Huanuni, el crecimiento de la población a duplicado las expectativas de los datos del INE; esto debido al fenómeno de la producción de los minerales en especial del yacimiento principal que esta situada en la misma población de Huanuni, que de acuerdo a las políticas del gobierno actual, se ha contratado a personal de las cooperativas y de las poblaciones y departamentos con nexos con Huanuni. Esto ha dado lugar que exista una masiva concentración de nuevos habitantes que se han asentado en Villa Huanuni en un porcentaje de 50 % con relación al censo de 2001 c.4.4. Tasa de Analfabetismo por Sexo (total y funcional) De acuerdo al ultimo censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística INE el año 2001 la Sección Municipal de Huanuni, tenia una tasa de analfabetismo que



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asciende a 42.4 % de la población total que no sabe leer y escribir. Los hombres analfabetos son del 21.6 %, esta tasa en las mujeres se incremento y asciende al 78.4%. De acuerdo a los programas y convenios del gobierno se ha instaurado el plan de reducción del analfabetismo con el programa “YO SI PUEDO”, llegando este a impactar especialmente en las personas adultas de tal forma reduciéndose el analfabetismo en Huanuni. c.4.5. Esperanza de Vida En el mapa de pobreza de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales, el Municipio de Huanuni está considerada como zona crítica incidiendo de sobre manera en la esperanza de vida, considerando esta hasta los 55 años. c.4.6 Base Cultural de la Población c.4.6.1. Origen Étnico Todo el Departamento de Oruro fue habitado por los “Chullpas”, predecesores de los Urus Chipayas, grupo étnico que pervive actualmente, habiendo sido su centro de actividades los lagos Poopó y Coipasa. El Pueblo de Huanuni es de Leyenda y tradición. En el norte del altiplano, como toda la zona de influencia del lago Titicaca, se desarrollo la cultura Kolla, conformada por los Aymaras, Omasuyos, Lupacas, Quillacas y Carangas. Estos últimos, asentados en el Sud Oeste de lo que hoy es Bolivia. Luego de la desarticulación de la organización social Aymará y la irrupción del Imperio Quechua, se desplazaron, desordenadamente, hacia el occidente de lo que hoy es el Departamento de Oruro. c.4.6.2. Idioma Los orígenes de la población del Municipio de Huanuni provienen de la cultura Quechua, pero sin embargo la mayor parte de la población habla Castellano el 63,57% del total de la población; seguidamente lengua materna que es Aymará en un 11.55 %, por otro lado la población que solo habla el idioma quechua esta en un porcentaje mínima de 1,07 %, este hecho no ha influenciado en forma general en la comunicación



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de la población dentro el Municipio, y la parte bilingüe se expresa de la siguiente forma Aymará – Castellano 5,42 % , Quechua – Castellano 1,61 % y no hablan el 4,92 % (niños menores a 2 años) Tabla N° 15

Idiomas pre dominantes en el Municipio IDIOMA HABITANTES

PORCENTAJE ( % )

No habla (niños < a 2 años) 956 4,92Castellano 12350 63,57Aymará 2243 1,55Quechua 208 1,07Aymara - Castellano 1053 5,42Quechua - Castellano 312 1,61Quechua – Aymara 166 0,85Aymara – Quechua - castellano 2036 10,48Otros de 2 a 3 idiomas + extrajero 104 0,54

TOTAL 19428 100

Fuente: diagnostico COMBASE SRL 2008 c.4.6.3. Religiones y creencias Los habitantes del Municipio de Huanuni antiguamente y actualmente tienen la creencia a las Pachamamas, el sol la luna y el Tío de la Mina. Todo ello después de la conquista Española se va perdiendo, dando a surgir hasta la fecha la Religión Católica. En el Municipio de Huanuni, la religión con mayor número de creyentes es la católica, la segunda religión de importancia es la evangélica y otras sectas, que los últimos años ha ampliado su cobertura habilitando locales que se encuentran particularmente en los centros poblados y como es de suponer existe la libertad de culto y creencias en nuestro país. c.4.6.4. Calendario Festivo, Cívico y Ritual Las actividades cívicas, festivas y rituales, son muy importantes para los pobladores del Municipio de Huanuni, la consolidación y fortalecimiento de los usos y costumbres que se presentan en la población de Huanuni y sus diferentes comunidades y cantones.



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Las fiestas cívicas, religiosas y patronales se presenta en el siguiente cuadro, de acuerdo alas fechas de recordación: Cuadro N° 13

Calendario Festivo Cívico y Ritual FECHA CALENDARIO FESTIVO

RITUAL ACTIVIDAD COMUNIDAD

F I E S T A S R I T U A L E S 1º de Enero Año Nuevo Cambio de autoridades originarias en

las comunidades. En todas las comunidades, Cantones y Ayllus

F I E S T A S C I V I C O S 27 de Julio Aniversario de la Provincia Festividad de la provincia Huanuni 2 de Agosto Reforma agraria Conmemoración de la reforma agraria Area dispersa de Municipio Huanuni6 de Agosto Fiesta Cívica Nacional Participan la población en general. En todas las comunidades,

Cantones F I E S T A S R E L I G I O S A S 2 de Febrero Nuestra Señora de

Candalera Fiesta religiosa de la comunidad. Huanuni

21 de Junio Año Nuevo Andino Celebración del Año Nuevo Andino En toda la sección municipal24 de Junio San Juan Recordación de la masacre de San

Juan Población de Huanuni y Comunidades

28 de Junio San Pedro Celebración religiosa Población de Huanuni y Comunidades

16 de Julio Virgen del Carmen Celebración religiosa Población de Huanuni y Comunidades

8 de Septiembre Virgen de Guadalupe Celebración religiosa Población de Huanuni y Comunidades

14 de Septiembre Señor de Quillazas y Lagunas

Celebración religiosa Población de Huanuni y Comunidades

7 de Octubre Virgen de Rosario Celebración religiosa Población de Huanuni y Comunidades

1 de noviembre Fiesta de Todo Santos Celebración religiosa Población de Huanuni y Comunidades

11 de Noviembre San Martín Celebración religiosa Población de Huanuni y Comunidades

30 de Noviembre San Andrés Celebración religiosa Población de Huanuni y Comunidades

25 de Diciembre Navidad Celebración religiosa Población de Huanuni y Comunidades

Fuente: Autodiagnóstico comunal – COMBASE S.R.L. 2008

De lo mencionado en el cuadro anterior la festividad más concurrida y celebrada es la de Virgen de Rosario en donde los pobladores participan de manera organizada conformando grupos coreográficos y folklóricos tradicionales como la diablada, la llamarada, corporales, tinkus, pujllas, morenadas, los mineritos y otros. Donde acuden visitantes de diferentes lugares y regiones quienes dejan recursos económicos frescos en la población de Huanuni.



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C.5. EDUCACIÓN El sector educativo del municipio se encuentra organizado de acuerdo a una estructura administrativa operativa dependiente de una distrital la cual maneja tanto el área urbana y los núcleos escolares, las cuales están agrupadas en escuelas seccionales de diferentes categorías o sea uní docentes y pluri docentes; los primeros atienden especialmente a diferentes grados de educación primaria y los segundos son profesores de aula; c.5.1. Educación Formal El diagnóstico realizado en el municipio tiene la finalidad de actualizar y profundizar el análisis de la situación de la Educación en la Sección Municipal de Huanuni, considerando que el contexto global ha tenido cambios sustanciales en el país, especialmente al igual que en muchos municipios el sistema de enseñanza vigente en el municipio, es el implementado a partir de la Reforma Educativa. Según la Dirección distrital de Huanuni, la educación formal esta distribuida en cuatro núcleos educativos: este, oeste, Tayaquira, Morococala, de los que dependen 24 unidades educativas con los niveles de inicial, primaria y secundaria. c.5.1.1. Número y tipo de establecimiento De acuerdo con la información de la dirección Distrital de Huanuni, en el cuadro siguiente se muestra la distribución, ubicación, niveles de los diferentes centros educativos existentes en el municipio: Cuadro Nº 14

Tipo De Establecimiento UNIDAD EDUCATIVA NUCLEO

EDUCATIVO NIVELES AREA LOCALIDAD

BOMBO ESTE PRIM RURAL BOMBO TOMAS KATARI DE CHALLAPAMPA

ESTE PRIM RURAL COTAÑA

HUANUNI ESTE PRIM – SEC URBANO HUANUNI VENEZUELA ESTE PRIM URBANO HUANUNI LITORAL ESTE PRIM URBANO HUANUNI EDUARDO AVAROA ESTE PRIM URBANO HUANUNI 12 DE ABRIL ESTE PRIM URBANO HUANUNI PANTALEON DALENCE

ESTE INI URBANO HUANUNI

DANIEL SANCHEZ OESTE INI – PRIM RURAL CATARICAGUA


BUSTAMANTE GUALBERTO VILLARROEL

OESTE INI – PRIM – SEC

RURAL VILUYO

MCAL. DE AYACUCHO OESTE PRIM - SEC URBANO HUANUNI ANDRES DE SANTA CRUZ

OESTE PRIM - SEC URBANO HUANUNI

AYACUCHO OESTE PRIM - SEC URBANO HUANUNI GUIDO VILLAGOMEZ OESTE PRIM URBANO HUANUNI BOLIVIA OESTE SEC URBANO HUANUNI FRANZ TAMAYO 1 OESTE INI – PRIM URBANO HUANUNI INKA ROCA TAYAQUIRA PRIM RURAL CHACHACOMANI HUALLATIRI TAYAQUIRA PRIM RURAL HUALLATIRI KANTUTA TAYAQUIRA PRIM RURAL JISCOJO MCAL. SUCRE TAYAQUIRA PRIM RURAL TARUCAMARCA SEBASTIAN PAGADOR TAYAQUIRA PRIM – SEC RURAL TAYAQUIRA OSCAR ALFARO MOROCOCALA INI – PRIM URBANO JAPO VICTOR MANUEL AYLLON

MOROCOCALA INI – PRIM – SEC

URBANO MOROCOCALA

CORNELIO SAAVEDRA MOROCOCALA INI - PRIM URBANO SANTA FE Fuente: Dirección Distrital de Educación HUANUNI 2008

Las unidades educativas en el municipio de Huanuni, están distribuidos en 4 núcleos; La mayoría de las unidades educativas cuenta con los niveles de inicial y primaria y solo 8 unidades cuentan con el nivel secundario. La infraestructura educativa en las comunidades alejadas es precaria, existiendo algunas construcciones que provienen de tiempos de la colonia; sin embargo, el municipio dentro el programa a de apoyo a la infraestructura educativa, esta mejorando y construyendo nueva infraestructura educativa.


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Foto: Núcleo Tayaquira Fuente : COMBASE SRL 2008 Foto: Colegio Huanuni Fuente : COMBASE SRL 2008

C.5.1.2. Estructura institucional de educación En el organigrama siguiente se pude observar la estructura del sistema educativo que rige en el municipio de Huanuni, partiendo del director del servicio de educación; y apartir del director distrital, en forma vertical se ubica los diferentes niveles administrativos de educación en la dirección regional del distrito de Huanuni.


Estructura Nº 1 Institucional en Educación

Fuente: Dirección Distrital de Educación HUANUNI 2008

c.5.1.3. Ciclos con los que cuentan los diferentes núcleos El municipio de Huanuni cuenta con 37 unidades educativas, de las cuales 22 son unidades del ciclo primario; 8 son del ciclo secundario y 7 al nivel inicial, tal como se muestra en el cuadro siguiente: Tabla Nº 16

Cantidad de Unidades Educativas por ciclo INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL

7 22 8 37 19 % 59 % 22 % 100%



46


Grafico Nº 8 Cantidad de Unidades Educativas por ciclo


La relación porcentual de la distribución de las unidades educativas se muestra en el cuadro anterior el cual refleja que el 19 %; por otro lado el nivel primario cuenta con 22 Unidades Educativas que hacen el 59 % y 8 Unidades educativa que cuentan con el nivel de Secundaria con un 22 %. En esta relación se nota claramente que en el nivel Primario cuenta con un porcentaje más alto de cobertura escolar. c.5.1.4.Unidades Educativas según cobertura del área La cobertura educativa esta distribuida y muestra que en el área urbana existen 15 centros educativos y el área rural solamente 9 los cuales prestan sus servicios a los educandos en el municipio, como se muestra en el cuadro siguiente:

Foto: Unidad Educativa en Cataricagua Fuente : COMBASE SRL 2008

Tabla Nº 17

Cobertura de Unidades Educativas según su ubicación URBANO RURAL TOTAL

15 9 24 62 % 38 % 100 %

Fuente: Dirección Distrital de Educación HUANUNI


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Grafico Nº 9 Cobertura de Unidades Educativas según su ubicación


Tomando en cuenta la ubicación de los Centros Educativos un el Municipio de Huanuni se divide en dos áreas uno Urbano y el otro Rural. En el área urbana cuenta con 15 establecimientos que brindan servicios a la comunidad haciendo un total de un 62%, y el área rural con 9 establecimientos con un porcentaje de 38 % haciendo un total de 24 Establecimientos educativos. c.5.1.5. Numero de profesores y administrativos por establecimiento En el cuadro siguiente se muestra la distribución del personal docente y administrativo que presta servicios en los diferentes centros educativos: Tabla Nº 18

Número de Profesores y Administrativos por establecimiento UNIDADEDUCATIVA DOCENTES TOTAL ADMINISTRATIVOS TOTAL

INI PRIM SEC DIR SECR. REG. AUX.

POR

BOMBO 1 1 DANIEL SÁNCHEZ BUSTAMANTE

1 9 10 1 1 2

INKA ROCA 1 1 TOMAS KATARI DE CHALLAPAMPA

1 1

HUALLATIRI 2 2 OSCAR ALFARO 1 7 8 1 1 KANTUTA 1 1 VICTOR MANUEL AYLLON 1 9 7 17 1 1 1 3 CORNELIO SAAVEDRA 3 3 MCAL. SUCRE 1 1 SEBASTIAN PAGADOR 5 3 8 1 1 GUALBERTO VILLARROEL 8 4 12 1 1


48


MCAL. DE AYACUCHO 15 32 47 1 1 1 1 4 ANDRES DE SANTA CRUZ 9 7 16 1 1 1 3 AYACUCHO 2 15 17 1 1 1 3 HUANUNI 24 25 49 1 1 1 1 4 VENEZUELA 37 37 1 1 1 3 LITORAL 37 37 1 1 1 3 EDUARDO AVAROA 38 38 1 1 1 1 4 12 DE ABRIL 34 34 1 1 1 1 4 GUIDO VILLAGOMEZ 25 25 1 1 1 3 BOLIVIA 33 33 1 1 1 1 4 PANTALEON DALENCE 20 20 1 1 2 1 5 TOTAL 23 269 126 418 16 13 7 121 48


El personal con que cuenta las diferentes unidades educativas tomando en cuenta los ciclos Inicial, Primaria y Secundaria tenemos una relación de profesores con un total de 418 profesionales en esta área. En cuanto a las personas que trabajan en la administración de nuestras unidades educativas se cuenta con una relación nominal de 48 personas que cumplen funciones como de Director, secretarios, regentes auxiliares y porteros. c.5.1.6. Número de profesores según ciclo Tabla Nº 19

Número de profesores por ciclo ( % ) INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL

23 269 126 418 6 % 64 % 30 % 100 %


Grafico Nº 10

Número de profesores por ciclo (%)



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En las Unidades Educativas del Municipio de Huanuni se cuenta con un total de 418 profesores al servicio de la comunidad estudiantil las cuales tienen una distribución de la siguiente manera:, en el nivel Inicial se cuenta con 23 profesionales que hacen un total del 6 %, en Primaria se tiene 269 profesores con el 64% y en el nivel Secundario existe 126 profesores con el 30 %. c.5.1.7. Número de Administrativos según cargo Tabla Nº 20

Cantidad de Administrativos según su Cargo DIRECTOR SECRETARIO REGENTE

AUXILIAR PORTERO TOTAL

16 13 7 12 48 33 % 27 % 15 % 25 % 100%


Grafico Nº 10

Porcentaje de Administrativos según su cargo

De acuerdo con la distribución porcentual del plantel administrativo que trabaja en el municipio d Huanuni, se tiene que un 33% corresponden a directores; el 25% a los que brindan su servicio como secretarios de los diferentes centros educativos; el 15 % son regentes auxiliares y el 25% trabajan como porteros conserjes en las unidades educativas del municipio. Con referencia a los datos absolutos del personal Administrativo que trabaja en el Municipio de Huanuni, se tiene: que son directores 16 profesionales del área educativa, 13 secretarios, 7 Regentes Auxiliares y 12 porteros haciendo un total de 48 personas encargadas de la administración de nuestras unidades Educativas.


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c.5.1.8. Número de Administrativos según cargo En la siguiente tabla se detalla el número de profesores y personal administrativo que trabaja en el municipio, los cuales tenemos en profesores 418 con un porcentaje del 90 % y en administrativos 48 con un 10 % haciendo en total de 466 Personas que brindan su labor en nuestras unidades educativas. Tabla Nº 21

Número de Profesores y Administrativos DOCENTES ADMINISTRATIVOS TOTAL

418 48 466 90 % 10 % 100 %


Grafico Nº 11

Número de Profesores y Administrativos ( % )


c.5.1.9. Número de Alumnos inscritos por ciclo En el nivel inicial se cuenta con 794 alumnos inscritos entre los cuales 393 son varones con un 49 % y 401 son mujeres con el 51 % como se muestra en la presente tabla y grafico respectivamente.


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Tabla Nº 22

Números de Alumnos inscritos nivel inicial según sexo (2007) UNIDAD EDUCATIVA GRADO CURSOS VAR MUJ TOTAL

PANTALEON DALENCE 20 239 272 511 1 5 49 86 135 2 15 190 186 376

FRANZ TAMAYO 1 6 104 102 206 1 1 25 12 37 2 5 79 90 169

VICTOR MANUEL AYLLON 2 10 8 18 1 1 1 1 2 2 1 9 7 16

CORNELIO SAAVEDRA 1 1 2 1 10 2 12

OSCAR ALFARO 1 2 1 10 9 19

VILUYO 2 20 8 28 GUALVERTO VILLARROEL 1 5 4 9

1 2 1 5 4 9

DANIEL SÁNCHEZ BUSTAMANTE

1 15 4 19 1 8 3 11 2 1 7 1 8

TOMAS KATARI 1 2

TOTAL 32 393 401 794


Grafico Nº 12

Alumnos inscritos nivel inicial por sexo ( %) 2007



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Tabla Nº 23 Número de alumnos Inscritos

nivel primario según sexo (2007) UNIDAD EDUCATIVA CURSOS VARONES MUJERES TOTAL

VENEZUELA 25 385 340 725

LITORAL 25 384 364 748

FRANZ TAMAYO 1 25 415 369 784

EDUARDO AVAROA 26 488 453 941

12 DE ABRIL 24 409 379 788

VICTOR MANUEL AYLLON 6 44 36 80 CORNELIO SAAVEDRA 4 15 16 31

OSCAR ALFARO 6 37 41 78

VILUYO 18 103 104 207

GUALBERTO VILLARROEL 6 37 32 69

DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE 6 46 59 105 TOMAS KATARI 3 11 3 14

BOMBO 3 9 10 19

TAYAQUIRA 22 62 61 123

SEBASTIAN PAGADOR 6 25 19 44

HUALLATIRI 5 12 12 24

KANTUTA 4 8 11 19

INKA ROCA 4 8 12 20

MCAL. SUCRE 3 9 7 16

TOTAL 181 2342 2163 4505


El cuadro anterior nos muestra que en los 181 establecimientos que prestan sus servicios en el ciclo primario existen 4.505 alumnos inscritos de los cuales 2.342 % son varones que hacen el 52; y 2.163 mujeres que son el 48 5 del total inscritos. Grafico Nº 13

Alumnos inscritos por sexo ( %)



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Según los datos proporcionados de la Dirección Distrital de Educación de Huanuni la cantidad de alumnos en el nivel primario es el mas alto con 2.342 estudiantes varones que hacen un 52 % y 2.163 mujeres con un porcentaje de 48 % haciendo un total de 4.505 alumnos. Tabla Nº 24

Número de alumnos Inscritos nivel Secundario según sexo ( 2007 )

UNIDAD EDUCATIVA

CURSOS VARONES MUJERES TOTAL

AYACUCHO 19 378 264 642 MCAL. DE AYACUCO

20 378 264 642

HUANUNI 16 177 164 441 ANDRES DE SANTA CRUZ

7 88 99 187

BOLIVIA 20 328 359 687 GUALBERTO VILLARROEL

3 15 15 30

VICTOR MANUEL AYLLON

4 29 25 54

SEBASTIAN PAGADOR

2 11 6 17

TOTAL 91 1404 1296 2.700 Fuente: Dirección Distrital de Educación HUANUNI 2008

Grafico Nº 14

Alumnos inscritos por sexo ( %)


En el nivel Secundario los varones tienen un porcentaje de 52 % con 1.404 estudiantes y las mujeres tienen un 48 % con 1.296 estudiantes haciendo un total de 2.700 alumnos.


54


c.5.1.10. Número de Alumnos reprobados por ciclo y sexo En la tabla y grafico posterior se ve claramente que los estudiantes que abandonaron por diferentes motivos se caracterizan por tener mayor cantidad de varones en los diferentes ciclos. Tabla Nº 25

Número de Alumnos que abandonaron por ciclo ( 2007 )

SEXO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA MASCULINO 17 66 47 FEMENINO 13 59 35

TOTAL 30 125 82


Grafico Nº 15

Número de Alumnos que abandonaron por ciclo ( 2007)


c.5.1.11. Número de Alumnos efectivos por ciclo y sexo El grafico y tabla siguiente nos muestra que el porcentaje de alumnos es más alto en el nivel primario con un 57%; le sigue con 34% el nivel secundario y apenas con un 9 % el nivel inicial, lo que demuestra que existe poco interés de los padres de poner a sus hijos en el nivel inicial, siendo así que ingresan directamente al ciclo primario. De acuerdo al análisis realizado se tiene que los alumnos efectivos en el Municipio de Huanuni tienden a ser más alto en el nivel inicial del sexo femenino con 388, en el nivel primario el masculino con 2.276 y en el secundario el masculino con 1.357.


55


Tabla Nº 26 Número de Alumnos efectivos por ciclo y sexo ( 2007)

SEXO INICIAL PRIMARIO SECUNDARIO MASCULINO 376 2276 1357 FEMENINO 388 2104 1261 TOTAL 764 4380 2618



56

Grafico Nº 16

Número de Alumnos efectivos por ciclo y sexo


c.5.1.12. Número de Alumnos reprobados por ciclo y sexo Tabla Nº 27

Alumnos reprobados según ciclo y sexo ( 2007 ) SEXO INICIAL PRIMARIO SECUNDARIO

MASCULINO 0 112 90 FEMENINO 0 85 48 TOTAL 0 197 138


Grafico Nº 17

Alumnos reprobados según ciclo y sexo



Tomando en cuenta la Tabla anterior el nivel inicial no cuenta con alumnos reprobados pero en el nivel primario se tiene una cantidad más elevada que el secundario con 55 %.

c.5.1.12. Número de Alumnos aprobados por ciclo y sexo

Como se demuestra en la tabla y grafico siguiente los ciclos de primaria y secundaria la cantidad de alumnos aprobados en su mayoría son de sexo masculino, pero en el inicial el sexo femenino es el que tiene más alumnos aprobados.

Tabla Nº 28 Alumnos aprobados según ciclo y sexo ( 2007 )


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SEXO INICIAL PRIMARIO SECUNDARIO MASCULINO 376 2164 1267 FEMENINO 388 2019 1213 TOTAL 764 4183 2480

Grafico Nº 18

Alumnos aprobados según ciclo y sexo


c.5.1.13. Número de Alumnos inscritos por ciclo y sexo (2008 ) Según el la Dirección Distrital de Educación de Huanuni los datos obtenidos de alumnos inscritos por establecimiento de la gestión 2008 son los únicos que se pudieron recabar por que la presente gestión sigue en curso.


Tabla Nº 29 Alumnos inscritos en el nivel inicial según ciclo y sexo ( 2008 )

UNIDAD EDUCATIVA 1º Sec 2º Sec Total

DANIEL SANCHES BUSTAMANTE 5 10 15

OSCAR ALFARO 8 13 21

VICTOR MANUEL AYLLON 10 8 18

CORNELIO SAAVEDRA 3 5 8

GUALBERTO VILLARROEL 8 8

FRANZ TAMAYO 1 66 145 211

PANTALEON DALENCE 182 358 540

TOTAL 274 547 821


Los alumnos inscritos en el municipio en la presente gestión en el nivel inicial son de 419 varones y 402 mujeres haciendo un total de 821 inscritos en este nivel. Tabla Nº 30

Alumnos inscritos nivel primario según ciclo y sexo ( 2008 )


UNIDAD EDUCTIVA PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO QUINTO SEXTO TOTALT T T T T T T

BOMBO 4 5 7 16 DANIEL SANCHEZ B. 14 15 18 22 11 10 90 INKA ROCA 7 3 3 6 19 TOMAS KATARI 4 2 5 11 HUALLATIRI 6 5 2 3 5 2 23 OSCAR ALFARO 17 16 15 22 18 8 96 KANTUTA 5 4 3 4 16 VICTOR MANUEL AYLLON

17 10 11 7 14 13 72

CORNELIO SAAVEDRA 4 6 4 6 8 28 MCAL.SUCRE 2 2 3 7 14 SEBASTIAN PAGADOR 5 9 5 7 5 9 40 GUALBERTO VILLARROEL

7 11 14 14 12 8 66

VENEZUELA 120 143 119 107 103 107 699 LITORAL 131 130 128 98 108 116 711 EDUARDO AVAROA 153 161 181 155 135 123 908 12 DE ABRIL 158 158 121 140 114 108 799 FRANZ TAMAYO 1 157 147 123 125 120 119 TOTAL 804 820 753 711 666 645 4399


58



59

Tabla Nº 31 Alumnos inscritos

nivel secundario según ciclo y sexo ( 2008 ) UNIDAD

EDUCATIVA PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO TOTAL

V M T V M T V M T V M T V M TVICTOR M.

AYLLON 12 6 18 11 8 19 4 7 11 5 1 6 32 22 54

SEBASTIAN PAGADOR

15 3 18 11 2 13 5 3 8 31 8 39

GUALBERTO VILLARROEL

6 4 10 2 4 6 6 1 7 1 7 8 15 16 61

MCAL.DE AYACUCHO

100 86 186 103 59 162 82 60 142 84 63 147 369 268 637

ANDRES DE SANTA CRUZ

37 21 58 25 21 46 19 19 38 21 24 45 102 85 187

AYACUCHO 100 86 186 103 59 162 82 60 142 84 63 147 369 268 637 HUANUNI 64 92 156 39 69 108 42 62 104 40 59 99 185 282 467 BOLIVIA 120 110 230 96 103 199 69 86 155 73 73 146 358 372 730 TOTAL 454 408 862 390 325 715 309 298 607 308 290 598 1461 1321 2782


En el nivel secundario existen 1461 alumnos de sexo masculino inscritos y 1321 mujeres haciendo un total de 2782 alumnos inscritos en este nivel. c.5.1.13. Número de Alumnos inscritos unidad educativa (2008 ) Tabla Nº 32

Número de alumnos inscritos por unidad educativa (2008) UNIDAD EDUCATIVA ALUMNOS INSCRITOS

BOMBO 16

DANIEL SANCHEZ BUSTAMENTE 126

INKA ROCA 19

TOMAS KATARI DE CHALLAPAMPA 11

HUALLATIRI 23

OSCAR ALFARO 138

KANTURA 16

VICTOR MANUEL AYLLON 174

CORNELIO SAAVEDRA 36

MCAL. SUCRE 14

SEBASTIAN PAGADOR 96

GUALVERTO VILLARROEL 124

MCAL. DE AYACUCHO 1004


ANDRES DE SANTA CRUZ 248

AYACUCHO 1004

HUANUNI 769

VENEZUELA 699

LITORAL 711

EDUARDO ABAROA 908

12 DE ABRIL 799

GUIDO VILLAGOMEZ 466

BOLIVIA 730

FRANZ TAMAYO 1 1002

PANTALEON DALENCE 540

TOTALES GRAL. 9673 Fuente: Dirección Distrital de Educación HUANUNI

C.6. Salud c.6.1. Medicina convencional La medicina convencional, esta a cargo de los Centros de Salud, que por el escaso personal, insuficiente equipamiento y la situación económica de la población hacen que este servicio no cubra las expectativas y necesidades de las diferentes Comunidades. c.6.1.1. Estructura institucional y cobertura de establecimientos La actual estructura organizativa corresponde a: El Servicio Departamental de Salud (SEDES), y los Directorios Locales Operativos en Salud (DILOS) encargados de impartir las políticas a nivel nacional y las direcciones a nivel departamental. Correspondiendo el Municipio de Huanuni, con su Centro u Hospital Básico de Apoyo de 2do. Nivel San Martín.

Foto: Hospital San Martín Fuente : COMBASE SRL 2008


60


ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EN SALUD


61

Fuente: Diagnostico COMBASE 2008

GERENTE TÉCNICA Director Hospital de

Huanuni

JEFATURA DE ENFERMERA

ENFERMERAS DE PLANTA

CHOFER

PROMOTORES DE SALUD

CAJA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL HUANUNI

PUESTO DE

SALUD BARTOLINA SISA HUANUN

I

PUESTO

DE SALUD HUAYRAPATA

PUESTO DE

SALUD

CATARICAGUA

PUESTO

DE SALUD

TAYAQUIRA

PUESTO

DE SALUD

MORCOCALA

PUESTO

DE SALUD

JAPO

JEFATURA DE ODONTOLOGIA

ENFERMERA

JEFATURA DE ENFERMERA

PUESTO DE

SALUD

HAULLATIRI

GERENTE DE RED

c.6.1.2. Ubicación de los establecimientos de salud El municipio de Huanuni cuneta con dos hospitales y dos puestos de salud ubicados en la misma capital, y con postas sanitarias que están situadas en los diferentes cantones como Morococala, Tayaquira Huayllatira, Cataricagua y Japo.

Foto: Posta, Huallatiri Fuente : COMBASE SRL 2008 Foto: Posta, Huallatiri Fuente : COMBASE SRL 2008


Cuadro Nº 15

Ubicación de hospitales y puestos de salud Municipio de Huanuni

CENTROS DE SALUD UBICACIÓN COBERTURA

Hosp. Huanuni Villa Huanuni Todo el municipio

P.S. CNS. Santa Elena Villa Huanuni Empleados Públicos

P.S. Morococala Morococala Cantón Morococala

P.S. Tayaquira Tayaquira Catón Tayaquira

P.S. Huallatiri Huallatiri Cantón Huallatiri

P.S. Cataricagua Cataricagua Catón Cataricagua

C.S. Bartolina Sisa Centro de Salud P.S. Huayrapata Villa Huanuni Villa Huanuni

P.S. Japo Japo Japo Fuente: Diagnostico COMBASE 2008

c.6.1.3. Estado y calidad de infraestructura por establecimiento Por lo general la infraestructura de los centros de salud en todo el municipio son de regular calidad en algunos casos estos centros de salud eran administrados por la COMIBOL y fueron traspasados posteriormente al municipio. Cuadro Nº 16

Estado y calidad de infraestructura ESTABLECIMIENTO NIVEL CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA

Hosp. Huanuni 2do Buena

P.S. CNS. Santa Elena 2do En construcción

P.S. Morococala Posta Regular P.S. Tayaquira Posta Buena

P.S. Huallatiri Posta Buena

P.S. Cataricagua Posta Regular

C.S. Bartolina Sisa Centro de Salud Regular

P.S. Huayrapata Posta Regular

P.S. Japo Posta Regular Fuente: Centro Hospital Huanuni, 2008

Foto: Hospital San Martín de Porres Fuente: COMBASE SRL. 2008


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c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento El personal de salud que prestan sus servicios en los diferentes centros asistenciales es en número de 50 entre médicos y personal de apoyo y administrativo los cuales están distribuidos en todos los centros asistenciales. Tabla Nº 33

Personal de Salud ESTABLECIMIENTO TIPO RECURSO HUMANO

Hosp. Huanuni Hospital 2do nivel 22

P.S. CNS. Santa Elena Hospital 2do nivel 19

P.S. Morococala Posta 1

P.S. Tayaquira Posta 1

P.S. Huallatiri Posta 1

P.S. Cataricagua Posta 1

C.S. Bartolina Sisa Centro de salud 3

P.S. Huayrapata Posta 1

P.S. Japo Posta 1 Fuente: Centro Hospital Huanuni, 2008

c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad La mortalidad registrada por los Centros de Salud es mínima, ya que las principales causas son afecciones respiratorias y diarreicas, otro de los aspectos que inciden para la mortalidad son: la distancia a los centros de Salud, la ausencia del personal Profesional calificado y la falta de fármacos. Entre las enfermedades más frecuentes y que llegan a causar mortalidad infantil son las IRA’s (Infecciones Respiratorias Agudas),y EDA’s (Enfermedades Diarreicas Agudas), las cuales son atendidas gratuitamente por los diferentes Centros de Salud, para menores de 5 años. Tabla Nº 34

Casos atendidos CASOS PORCENTAJE

EDAS 53.81 IRAS 19.46 BAJO PESO AL NACER 2.4 DESNUTRICIÓN 0.62

Fuente: Centro Hospital Huanuni, 2008


c.6.1.6. Epidemiología tipos de vacunas y cobertura de campaña El distrito de salud Huanuni, durante el año 2008 a Octubre ha llevado adelante las diferentes campañas de vacunación con el objeto de prevenir diferentes enfermedades principalmente en niños menores a 5 años y mujeres de 15 a 49 años. La cobertura de vacunas es de: BGC, DPT, OPV, VAS y TOXOIDE para prevenir las enfermedades de la tuberculosis, Difteria, Coqueluche, Tétanos, Poliomielitis y Sarampión, tuvo una atención adecuada, de acuerdo a informes evacuados por el responsable de salud. Tabla Nº 35

Epidemiología

Fuente: Centro Hospital Huanuni, 2008 Y SEDES - ORURO


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c.6.1.7. Sistema de Vigilancia Endémica Nutricional “S.V.E.N.” Tabla Nº 36

Vigilancia endémica GRUPO ETAREO CATEGORIA

(Desnutricion) PROGRAMADO ATENDIDO OBSERVACIONES

(Margen o calificativo) 1- -2 años

Ovecidad 2 4 Normal Sobre Peso 47 33 Se encuentra dentro el margen Normal 445 439 Normal Leve 36 59 Se encuentra fuera del margen

VACUNA PREVENTIVO DOSIS % DE COBERTURA POBL. DE HUAMUNI

% DE COBERTURA MUNICIPIO DE HUAMUNI

PENTAVALENTE

Difteria 1 era 132 177 Tetano 2 da 121 112 Coqueluche 3era 109 110 Hepatitis B Neumonia

ANTIPOLIO

Paralisis Infantil 1 era 132 177 2 da 121 112 3 era 109 110

FIEBRE AMARILLA Fiebre Amarilla Unica 109 116 SRP Sarampion

Unica

112

113 Rubiola Papera

BCG Tuberculosis Miliar Unica 92 82 Tuberculosis Meringia

ANTIRROTAVIRUS Diareas producidas por rotavirus

1 era 154 150 2 da 53 54

D.T. Tetanos

1 era 216 215 2 da 112 111 3 era 53 48


Moderada 1 23 Se encuentra fuera del margen Grave 2 11 Se encuentra dentro el margen

1 – 2 años

Ovecidad 0 0 Normal Sobre Peso 16 8 Se encuentra dentro el margen Normal 463 195 Se encuentra fuera del margen Leve 44 55 Se encuentra dentro el margen Moderada 4 6 Se encuentra fuera del margen Grave 3 1 Se encuentra dentro el margen

1 año

Ovecidad 6 1 Normal Sobre Peso 63 9 Normal Normal 1364 174 Falta

1 – 3 años

Leve 109 49 Falta Moderada 16 3 Falta Grave 6 - Normal

Fuente: Centro Hospital Huanuni, 2008 Y SEDES ORURO

c.6.2. Medicina tradicional En la Sección Municipal de Huanuni, se práctica la medicina tradicional como medio de curación empírica a través de plantas medicinales propias del lugar, este conocimiento tuvo su apogeo hasta hace 30 años atrás ya que en la actualidad los jóvenes no toman conciencia y van perdiendo el interés por este rubro, hoy solo la practican los ancianos y personas adultas. c.6.2.1. Número de curanderos y parteros No se tiene establecido un registro de los curanderos o parteros, pero si se puede asegurar que el conocimiento sobre la medicina natural y su práctica provienen de tiempos inmemoriales, es así que este ejercicio es realizado por lo general por los más ancianos, madres de familia, las que tienen que cuidar de la salud de sus hijos y en algunos casos hacen de parteras o asistentes para las vecinas que dan a luz. c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas


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El tratamiento que brindan los curanderos a sus pacientes se basa en la utilización de diferentes plantas medicinales existentes en la región y algunas traídas de otras zonas, acompañadas de una serie de ritos a las deidades ancestrales, según el tipo de enfermedad, estos preparan una serie de infusiones como: mates, parches, sahumerios, etc. De la misma manera la población en su totalidad tienen conocimientos respecto al tratamiento con medicina natural, debido a que la atención y el uso de medicamentos farmacéuticos son muy escasos y costosos. Las plantas medicinales utilizadas se detallan en el cuadro siguiente



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Cuadro Nº 17 Plantas medicinales

Existentes en el municipio

PLANTAS MEDICINALES ENFERMEDADES

TRATADAS PLANTAS MEDICINALES ENFERMEDADES

TRATADAS Ruda, pino, eucalipto Reumatismo Muña Dolor de estómago Andres huaylla, manzanilla Desinflamaciones Thola Dolor de estómago Tara tara, quinua picante, hiel Fracturas Amor seco, ayrampu, berro Fiebre Wira wira, Tara tara Tos Chuku chuku hemorragia Perejil Mala circulación Leche leche Verrugas, ulcera Rosa silvestre Nervios Malva Estreñimiento Toronjil Corazón Payko Contracción muscular Muña, anís, chachacoma, thola Dolor de estomago Yareta (parche) Dolores y reumatismo Gongona Dolor de oído Añawaya Fracaso (parto) Ruda, pino, eucalipto Cólico Suni arimina Mal aire Lampaya, Escalofrió Enkañoca (p’uru) Sistema urinario

Fuente: Diagnostico COMBASE SRL, 2008

c.6.2.3. Calidad y cobertura de medicina tradicional La calidad de los servicios de salud en la medicina convencional es regular, debido a las limitaciones que presenta por el escaso equipamiento en instrumental, medicamentos y la ausencia de personal especializado para emergencias y enfermedades no comunes.

En cambio en la medicina tradicional, la calidad del servicio de los parteros y curanderos es mala en emergencias y enfermedades no comunes, porque no utilizan instrumental y medicamentos apropiados, salvo que algunas enfermedades comunes como resfrío y malestares, donde el servicio es regular con la utilización de plantas medicinales. C.7. Saneamiento básico En la Sección Municipal de Huanuni, el Saneamiento Básico esta limitado; La cobertura de agua potable no satisface a toda la población de toda el municipio; en el distrito de Villa Huanuni la cobertura es el 80% de la población; escaso número de letrinas y la inexistencia de alcantarillado. La mayoría de las Comunidades carecen de servicios básicos imprescindibles. Foto: EMAPA Huanuni Fuente: COMBASE SRL



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c.7.1. Calidad, cobertura y estado del sistema de agua potable Tabla Nº 37

Calidad y cobertura del sistema de agua potable

CANTÓN

COBERTURA DE AGUA

POTABLE % ESTADO Requerimiento

familia/día Huanuni 80 Regular (restringido por horas) 500 litros Cataricahua 30 Restringido c / 3 días de vertiente 300 litros Morococala 70 Restringido c / 3 días de vertiente 300 litros Negro Pabellón 60 Distribución cisternas c / 3 días 250 litros Huallatiri 60 Regular ( agua de pozo) 450 litros Bombo 55 Distribución cisternas c / 3 días 300 litros


c.7.2. Cobertura y medios de eliminación de excretas Tabla Nº 38

Formas de eliminación de excretas TIPOS Y FORMAS PORCENTAJE (%)

Red de Alcantarillado 35

Pozo ( ciego y abierto) 55

Echando al campo 70

Enterrando 0

Quemado 0

No especificada 30 Fuente: Diagnostico COMBASE SRL.

C.8. Fuentes y uso de energía c.8.1. Tipo de fuente de energía, gas, leña y otros Las fuentes para la generación de energía provienen de diferentes formas (electricidad, leñas, kerosén, gas licuado, panel solar y otros); por lo general en el área rural usan el gas licuado como combustible para la cocina y el alumbrado domiciliario, la leña como combustible par la cocinar sus alimentos; el kerosene lo utilizan para alumbrado domiciliario (mecheros)y para la utilización de sus pequeños utensilios (anafres) para la cocción de sus alimentos ya que la cobertura de energía eléctrica no ha llegado todavía esas zonas especialmente las que se encuentran en las zonas altas del municipio.



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La cobertura de la energía eléctrica abarca solo a un 75% de todo el municipio, teniendo en cuenta que la población de Huanuni siendo un centro poblado cuenta con 3795 clientes de la empresa E.L.F.E.O. S.A. con un consumo realizado en el mes de agosto de la gestión 2008 de 593597 kWh. Existen otras poblaciones e instituciones que son clientes de la empresa las cuales son: Tabla Nº 39

Lugares que cuentan con electrificación

CLIENTE TIPO DE VENTA

CONSUMO kWh Número Agosto de cliente

Comunidad Viluyo- Huanuni Venta en Bloque 4,112 194

Hospital San martin de Porrez 9,134 65544

Comunidad Cataricagua - Huanuni Venta en Bloque 8,17 195

Estancia Condor Apacheta 98 104

Coop. Min. Nueva Karazapato Ltda. 142,704 197

Comunidad Loketa 349 56994 Fuente: E.L.F.E.O S.A.

Tabla Nº 40

Fuentes de energía área dispersa FUENTE DE ENERGÍA USO DOMESTICO

( % )

Leña 88,60

Gas licuado 5.81

Kerosén 0,37

Eléctrica 0,00

Guano - Bosta o Taquia 4.85

Solar 0,00

Otros 0,37

TOTAL 100

Fuente: Diagnóstico Municipal COMBASE -2008

La fuente de energía mas utilizada para cocción de los alimentos por los hogares del área dispersa del municipio es la leña en un 88,6%, seguido por un reducido porcentaje de gas licuado en un 5,81 y Guano - Bosta o Taquia en 4,85 %; y en algunos de manera muy reducida Kerosén, Energía Eléctrica, solar y Otros.


c.8.2. Empresa de servicios Las principales empresas que prestan servicios al Municipio son las siguientes: Transportes de pasajeros, servicios de energía eléctrica ( ELFEOSA), cooperativa de Aguas, servicio de televisión por cable, recojo de basuras. C.9. Vivienda c.9.1 Estado y calidad Tabla Nº 41

Estado y calidad de las viviendas

MATERIALES DORMITORIO % COCINA % DEPOSITO % Material piso Tierra 55 68 75

Ladrillo 35 22 15

Cemento 7 5 6

Otros 3 5 4

Material techo Paja 65 75 90

Teja 10 5 5

Calamina 20 15 3

Otros 5 5 2

Material tumbado Cielo raso 55 68 75

Tumbado 35 22 15

Otros 10 10 10

Material revoque Sin revoque 80 85 88

Tierra 15 10 12

Estuco 5 5 0

Fuente: INE 2001 - Diagnóstico Municipal COMBASE -2008

c.9.2. Número de ambientes por vivienda En la capital la distribución de ambientes por familia varia, en primer lugar se tiene el campamento minero que son viviendas tipo; y las viviendas de construcción familiar las cuales son de distribución informal, en las últimas se puede evidenciar que existe 3 a 4 familias por vivienda. Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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c.9.3. Promedio de personas por vivienda El promedio de personas que habitan por vivienda en la capital es de 18 personas las cuales están asentadas en la vivienda, lo contrario ocurre en el área dispersa ya que en esta existen solamente 6 personas por vivienda como promedio. C.10. Transporte y comunicación c.10.1. Red vial Las vías de acceso al Municipio de Huanuni proveniente de la red trocal se encuentra en buenas condiciones en vista de que se trata de una carretera asfaltada, pero no ocurre lo mismo las que unen con las diferentes comunidades y parte del Norte de Potosí ya son carreteras con terraplén de tierra, cabe indicar que se encuentra de asfaltado la nueva carretera Huanuni Llallagua en la tabla siguiente se muestra el estado y calidad de la red vial.

Tabla Nº 42

Estado y calidad de la red vial troncal TRAMO LONGITUD (KM) TIPO ESTADO

Huanuni - Oruro 47 Asfalto bueno

Huanuni - Llallagua 75 vecinal Regular- malo

Huanuni - Machacamarca 28 Asfalto bueno

Huanuni - Huallatiri 83 vecinal Regular- malo

Huanuni – Tayaquira 45 vecinal Regular- malo

Huanuni – Morococala 107 vecinal Regular- malo

Huanuni – Bombo 35 vecinal Regular- malo

Huanuni_- Negro Pabellón 90 vecinal Regular- malo

Huanuni - Poopó 32 vecinal Regular- malo

Huanuni - Antequera 42 vecinal Regular- malo Fuente: Diagnostico COMBASE, 2008

c.10.2. Red de comunicaciones Los medios de comunicación son tres los mas importantes incluyendo la comunicación mediante celulares del servicio TDM y GSM de la red ENTEL, al mismo tiempo se cuenta con teléfonos fijos tanto públicos como de cabinas


Cuadro Nº 18

Comunicaciones POBLACION

INSTITUCIÓN

Huanuni

ENTEL

VIVA

Teléfonos fijos Coteor

Radio Aficionados Fuente: Diagnostico COMBASE SRL, 2008

c.10.3. Medios de comunicación y radio difusión y televisivo El municipio de Huanuni cuenta con emisoras propias del lugar como también existen radios del interior como ser por ejemplo PIO XXI, Panamericana Alternativa de Oruro y otras, a esto se adhieren los canales de televisión por Cable servicio prestado por Cable Visión en el presente cuadro detallamos los mas importantes. Cuadro Nº 19

Medios de comunicación POBLACIÓN INSTITUCIÓN

Huanuni

Radio Nacional de Huanuni

Radio Horizontes

Radio Alternativa

Radio PIO XII

Radio Panamericana

Radio Constelación

Canal municipal

Canal Empresa Minera Huanuni

Cable Visión Fuente: Diagnostico COMBASE SRL, 2008

Foto: Radio Horizontes Fuente: COMBASE SRL


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D. Aspectos Económico Productivo



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D. ASPECTO ECONÓMICO-PRODUCTIVO Los aspectos económicos productivos tienen que ver con las actividades productivas que se realizan en el municipio, los cuales se dividen en agropecuarias, artesanales, turísticas, minería, etc.; estas dan una dinámica económica en todo el territorio del municipio. a) Infraestructura productiva La infraestructura productiva del municipio están caracterizadas con todos los aspectos de producción que se tiene dentro de todo el territorio del municipio; esta infraestructura se puede dividir en pecuaria, agrícola, artesanal, minera, etc. b) Infraestructura pecuaria La crianza de ganado en el municipio se la practica de forma tradicional y rustica especialmente en la zona de la puna donde se cría ganado camélido y ovino siendo esta explotación de tipo familiar; cuentan con corrales de construcción rustica con materiales locales simples que no reúne las condiciones adecuadas para un manejo adecuado de ganado. c) Infraestructura agrícola La producción agrícola en el municipio es caracterizada por productos propios de la zona andina las cuales son practicadas en forma tradicional, en cuanto se refiere a la infraestructura se cuenta en algunas zonas con infraestructura de riego las cuales favorece para la producción de productos especialmente a la producción de hortalizas y legumbres, esta infraestructura esta ubicada en las comunidades de Viluyo, Playa Verde, Sajsani, Pucara, en todo lo que corresponde al cantón Bombo por otro lado no se cuenta con infraestructura de almacenaje de productos agrícolas como ser silos etc. d) Sistema de producción artesanal y/o microempresarial La característica de la producción artesanal en el municipio es de carácter familiar los tejidos como Phullus, Hijillas, aguayos bolsones, y otros tejidos, estas son utilizadas para el uso de la familia como prendas de vestir y/o cobijas para abrigo de las mismas; las artesanías de arcilla lo utilizan como utensilios de cocina, en esta referencia se presenta en el cuadro siguiente la distribución de las diferentes prendas fabricadas en las comunidades del municipio:



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Cuadro Nº 19

Sistema de producción artesanal COMUNIDAD TIPO DE PRODUCTO ESTADO DE LA PRODUCCIÓN

Tayaquira Cerámica Familiar Bombo Tejidos Familiar Tarucamarca Tejidos Familiar

FUENTE: Talleres comunales COMBASE 2008

d.1. Acceso y uso del suelo Desde la promulgación de la Ley de Reforma Agraria, la tierra es de propiedad comunal, el uso del suelo es con fines agrícolas y de pastoreo donde los comunarios en la medida de sus posibilidades, preparan el suelo para los cultivos propios de la zona; por otro lado también se utiliza el suelo para el pastoreo de los hatos de ganado bovino, ovino y camélido, esto de acuerdo con la zona donde están ubicados el asentamiento poblacional. Tabla Nº 43

Distribución del uso de la tierra a nivel municipal en Has. USO DE LA TIERRA EXT. EN HAS. EN %

Cultivada 204,00 0,25 Pastoreo 54.497,00 67,28 Bofedales 47,00 0,06 Cultivables 7.747,00 9,56 Serranías 18.505,00 22,85

Fuente: Diagnósticos Comunales – COMBASE-2008

En el cuadro anterior se muestra el uso de la tierra en el municipio de Huanuni, las tierras cultivadas tienen una extensión de 204 Has. Que hacen el 0.25 %; para pastoreo son utilizadas un total de 54.497 que representan el 67,28 % del total del territorio del municipio; los bofedales hacen una cantidad de 47 Has. Las cuales representan un 0.06%; los terrenos cultivables tienen una cantidad de 7.747 que hacen un 9.56 % y por último las serranías representan una cantidad de 18.505 Has. y por centralmente representan el 22.85 % del total del territorio del municipio.


Tabla Nº 44

Acceso y uso del suelo a nivel municipal USO DEL SUELO SUPERFICIE (has) PORCENTAJE

Fuente: Diagnostico COMBASE SRL. 2008

Pastoreo 54.497 67.3Cultivable 204 0.27

Cultivado 7.747 9.58

bofedales 47 0.05Tierras sin vegetación(arenales y rocas) 18.505 22.8

TOTAL 81.000 10O

d.1.1.Tamaño y uso de la tierra El tamaño y el uso de la tierra en el área dispersa esta de acuerdo a la organización, su distribución y uso de los terrenos es el eje central de esta organización, las parcelas familiares y el resto del terreno es de la comunidad y las áreas cultivables están divididas en mantas. La manta es un terreno lo suficientemente extenso en el que toda las familias de la comunidad tiene derecho a una parcela de tenencia individual. En la actividad agrícola está concentrada y estratificada de acuerdo al tipo de suelo, también podemos mencionar que existe rotación en el uso del suelo, existiendo un 40% de tierras para el pastoreo, 25% de tierras para cultivo y 35% de tierras contaminadas, este aspecto se observo en las riberas del rió de Huanuni, además los comunarios de las distintas comunidades por donde transita este rió, ven con mucha preocupación, puesto que con el pasar del tiempo este rió va comiéndose el terreno (ancho del rió). Tabla Nº 45

Tamaño y uso de la tierra a nivel municipal USO DEL SUELO SUPERFICIE Km2 PORCENTAJE %

Pastoreó 324 40

Cultivo 202.5 25

Contaminadas 283.5 35 Fuente: Diagnostico COMBASE SRL, 2008


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d.1.2. Superficies de tierras bajo riego y a secano La producción agrícola en las comunidades de la sección municipal de Huanuni, se caracteriza por una explotación a secano en la mayor parte de su territorio. Sin embargo en el caso de labores agrícolas bajo riego este se desarrolla mediante sistemas de un riego rudimentario tradicional por inundación se podido también verificar que en el Comunidad de Viluyo existe un sistema de micro riego el cual beneficia a lo productores de la zona para obtener una producción bajo riego, esto con el apoyo del gobierno municipal e iniciativa propia de los comunarios, se ha podio también verificar que existen comunidades que pertenecen al municipio y son cabeceras de valle como en el caso del Cantón de Huallatiri dos de sus comunidades son frontera con el Norte de Potosí (Caripuyo), donde existe producción de maíz, hortalizas y legumbres, etc. La relación de la superficie bajo riego por cantón se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro N° 20

Superficies con Micro riegos COMUNIDAD TIPO DE SISTEMA Machacaya micro riego Huayllatiri micro riego Urachaquilla micro riego Viluyo micro riego Muruhuta micro riego Condoriri micro riego Pantipata micro riego Playa Verde micro riego Saja¡sani micro riego Aguas Calientes micro riego Parapia micro riego Janko Pucara micro riego Alcamariri micro riego Bombo micro riego Chacara micro riego Fuente: Diagnostico COMBASE SRL, 2008

De acuerdo don el cuadro se presenta el inventario de los sistemas de micro riego con que cuenta el municipio en sus diferentes comunidades, en algunos casos son canales de riego construidas y en otras canales de tipo rustico, los cuales sirven para el riego de la producción de las comunidades.



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d.1.3.Tenencia de tierras Con la Ley de la Reforma Agraria (1952), los latifundios fueron expropiados y la tierra fue distribuida como consecuencia de este proceso. Las ex - haciendas fueron distribuidas entre sus colonos y dio lugar a tipos de propiedad (originarias y ex - haciendas) títulos colectivos, pro indiviso a favor de todos los miembros de cada Comunidad a todo el territorio con su servidumbre y recursos naturales. La tenencia de tierras constituye uno de los principales problemas por la excesiva parcelación a la que se encuentran sometidas. La productividad ya no es suficiente para el mantenimiento de las unidades familiares que las trabajan, situación que reduce los ingresos económicos, encarece la producción, y se desarrolla el minifundio, factor negativo para la explotación extensiva de las tierras laborables o cultivables. En un porcentaje menor, la tierra es dedicada a cultivos. La tenencia de tierra en el sector agrícola es de carácter minifundario que impide la introducción de técnicas nuevas tenencia La tenencia de suelos, tanto en la serranía y en la zona plana son de propiedad comunal, aunque por el efecto de la herencia, varias personas y familiares se atribuyen el derecho propietario. Generalmente los hijos que se quedan acompañando a sus padres son los que ocupan los terrenos, en tanto aquellos que emigran también participan del mismo, pero con menos atribuciones que los anteriores. Se consigna de acuerdo al diagnostico un bajo porcentaje de familias que han realizado su trámite para contar con una copia del título de propiedad, que le acredita como comunario y la segunda son aquellos que están en tramite o no han realizado ningún tipo de trámite. Actualmente la tenencia de la tierra en la primera sección municipal de Huanuni es de tipo comunal siendo esta la que rige para la explotación tanto agrícola como ganadera no existe tenencia de tierras de tipo individual, siendo esta una dificultad en algunos casos para la población para la demarcación de sus predios. d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal El tamaño de la propiedad familiar varia de acuerdo con la zona, y de acuerdo con el diagnóstico comunal está determinada por la comunidad.



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La tenencia de tierra es de propiedad colectiva e individual. Ambos regímenes de propiedad están respaldados por la Reforma Agraria de 1952 y ratificados, por la Ley del Instituto de Reforma Agraria de 1996, misma que no introdujo modificaciones significativas en el régimen de propiedad en la zona altiplánica del país. El Municipio, es apropiado para los rubros de producción minera, agricultura y ganadería. La minería se caracteriza por contar con Zinc, Antimonio, Estaño y algunos derivados, la agricultura se caracteriza por la explotación de papa, hortalizas, haba principalmente algunos forrajes, la ganadería se caracteriza por la cría de ganado vacuno camélido, ovino y otros animales menores en menor proporción. La propiedad familiar, esta en función al número de comunarios y de la extensión utilizada para sus labores agrícolas, por lo que no se puede definir o establecer un tamaño expresado en hectáreas o alguna otra unidad de medida. La mayor parte de los campesinos consideran insuficiente la extensión de terrenos que poseen debido al permanente fraccionamiento de las tierras por razones de herencia de padres a hijos, dando lugar a la necesidad de acudir a terrenos en alquiler, práctica de trabajo agrícola consistente en que el propietario del terreno presta su parcela a cambio de un monto de dinero o producto de la cosecha, o finalmente se suele trabajar “al partir” consistiendo en dividir en partes iguales la producción de la parcela es decir 50% para el propietario y 50% para el que la cultivo. El tamaño de la propiedad comunal, la que aún no ha sido definida completamente, debido a que las Comunidades no tienen los títulos extendidos por la Reforma Agraria. En la actualidad reconocen su territorio por los límites originarios o tradicionales, lo que significa la convivencia con sus vecinos. d.1.3.2. Régimen de propiedad Prácticamente con la promulgación de la nueva Ley de Reforma Agraria, apoyada a ahora mas aun si se aprueba la Nueva Constitución Política del Estado, la que considera consolidar la transferencia de la propiedad de los latifundios a los comunarios directos beneficiarios. El Municipio de Huanuni, en cuanto a organización territorial, la propiedad de la tierra es colectivo y/o comunal, existiendo pequeñas parcelas alrededor de sus casas.



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El régimen de propiedad de la tierra en el Municipio de Huanuni, se caracteriza por dos aspectos una porque los terrenos con aptitudes para el pastoreo al interior de cada comunidad son de propiedad comunal, estos son utilizados en forma común sin ningún tipo de restricción; en lo que respecta a suelos con potencial agrícola, los mismos han sido asignados a los pobladores quienes le han dado un uso exclusivo; sin embargo todos estos terrenos son heredables, no se venden a ajenos y las ventas entre comunitarios son poco frecuentes. Se puede ver perfectamente que el sentido de transferencia de propiedad es de varón a varón en tanto las mujeres acceden a la transferencia de tierras en caso de ser hijas únicas o sin hermanos varones aquellas mujeres que logran heredar cierta superficie de terreno al casarse pasan sus derechos de propiedad a nombre del esposo o los mantienen juntos. Tabla Nº 46

Régimen de Propiedad de la Tierra MUNICIPIO

PORCENTAJE DE FAMILIAS CON TITULOSÍ NO

Huanuni 0 100 Total 0% 100%


Como muestra el cuadro anterior en el Municipio de Huanuni, ninguna de las familias cuenta con títulos de propiedad de los terrenos que trabajan. d.1.3.3. Origen de la propiedad Herencia, Dotación, Compra, Colonización El origen de la propiedad se remontan a la antigüedad los pobladores de la zona que ocupan estos terrenos denominados Ayllus mediante sus autoridades originarias dotaban a las familias de terrenos cultivables siendo estos de tamaño reducido y transferidos a los descendientes por sucesión hereditaria. Por otra parte los terrenos de uso comunitario, destinados en su mayoría al pastoreo están determinados por la jurisdicción territorial y limítrofe de cada comunidad. La propiedad de los terrenos al ser en su mayor parte de tipo comunal, es exclusivamente pertenencia y manejo de las Comunidades. Los terrenos están dados



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por el origen de los habitantes a una u otra Comunidad, por lo tanto esta es hereditaria. d.2.1. Sistema de producción d.2.1.1. Principales cultivos y variedades De acuerdo a una descripción fisiográfica se puede diferenciar claramente dos sistemas de producción que son: Serranías Altas y Planicies. d.2.2. Zona Planicie Esta zona se caracteriza por estar ubicada en un cañadón que va desde la población de Huanuni hasta los límites con el Municipio de Machacamarca, siendo tierras aptas para el cultivo de legumbres y hortalizas, cuenta con un sistema de riego con canales de distribución de hormigón y otra de tipo rustica, estos están adecuados a las necesidades de los productores, los cuales son practicadas durante la época de siembra y cosecha. De esta forma las comunidades que corresponden a esta zona en su mayoría siembran los cultivos de papa hortalizas y legumbres, la producción de esta zona esta clasificada para el autoconsumo y parte para la venta lo cual lo realizan en la localidad de Huanuni y ferias aledañas a las comunidades productoras. Otra característica de esta zona es el crecimiento de la cría de ganado bovino siendo esta productora de leche y carne, también se ha podido evidenciar la existencia de ganado ovino con relativa cantidad. En esta zona están ubicadas las poblaciones de: Cuadro Nº 21

Zona de la planicie Cantón Población

VILUYO

Sajsani Chuachuani Huayllapampa Aguas Calientes Pharapia




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d.2.3. Zona de la puna Esta zona esta identificada por que está situada entre la cordillera donde la producción agrícola es bastante escasa sin embargo se ha podido identificar producción típica de la zona como la papa, oca, papaliza, y otros, también algún tipo de legumbre y hortaliza; en esta zona una de las características es la presencia de riachuelos y ríos con corrientes de agua permanente el cual beneficiaria a una agricultura de tipo intensiva, sin embargo no es aprovechada para la práctica de la agricultura.

En esta zona están ubicadas las poblaciones de:

Cuadro Nº 22 Zona de la puna

Cantón Población

HUALLATIRI

Chachacomani Hurachaquilla Jiscoyo Machac’ uyu Aramani Kallaquipasi

TAYAQUIRA

Patachaquilla Cocuyo Tayaquira Murutha Jalsuri Vilacollo Chocorasi Tataiquiña

TARUCAMARKA

Tarucamarca Payachata Patapatani Condor iquiña Cotaña Tangalla

BOMBO

Vila Apacheta Alkamariri Bombo Kalapaya Janko Pucara Pucara Grande Quehualluni Pata Huanuni Pantipata

MOROCOCALA

Chacara Pantipata San Pedrito Morococala Santa Fé Japo




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d.2.1.2. Superficie de cultivo La superficie de cultivo en el municipio de Huanuni alcanza al 8 % en relación al total del territorio lo que constituye una producción que solamente abastece para el autoconsumo esto especialmente en la zona de la serranía, ya que la mayor parte de la población se dedica a trabajar en los yacimiento mineros de la población de Huanuni y solamente dedican a la actividad agrícola en temporadas de siembra y cosecha dejando esta labor muchas veces a las personas mayores. El cultivo de la papa resalta nítidamente frente a los otros productos, seguido en importancia por la quinua que ha nivel de la zona no sobrepasa las 12.12 has. Posteriormente le sigue el cultivo de la cebada con una superficie de 11.88 has en cambio la superficie de producción de haba, forraje como alfalfa y hortalizas presenta superficies muy pequeñas que sumadas no sobre pasa la producción de la cebada. Tabla Nº 47

Superficie sembrada por cultivo en el municipio de Huanuni MUNICIPIO CULTIVOS SUPERFICIE (ha)

HUANUNI

Papa 97.15 Cebada 42.48 Quinua 40.04 Haba 10.6 Alfalfa 8.61

Hortalizas 5.12 TOTAL 204

Fuente: Diagnostico Comunal COMBASE - 2008

Las familias dedicadas a la actividad agrícola, en toda la zona alcanzan a 97.15% del total de la población estas sin embargo lo practican en pequeña escala, la producción que obtienen es para el consumo familiar, las restantes 2,85% familias que viven en la zona, basan su actividad económica en otros rubros como el comercio, artesanía y otras. d.2.1.3. Rendimientos por cultivo Los rendimientos de los cultivos en el territorio del municipio varían de acuerdo con las características de las zonas y del tipo de manejo de los cultivos como se muestra en el cuadro siguiente:



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Tabla Nº 48

Rendimientos por cultivos

CULTIVO Rendimiento (qq/ha)

RENDIMIENTO PROMEDIO CON RIEGO Superficie promedio cultivada por Familia

(Has)

Rendimiento por superficie cultivada por

familia (qq/Has) Si No

Papa 50 0.50 25 XX Quinua 13 0.50 6.5 XX Cebada 16 1 16 XX Haba 44 1 44 XX Alfa alfa 80 1 80 XX Zanahoria 60 0.25 15 XX Cebolla 48 0.25 12 XX


Los cultivos de papa, cebada y quinua, muestran índices de productividad por debajo de los departamentales con un rendimiento promedio de 50 qq/ha de papa, mientras la quinua tiene una productividad de 13 qq/ha y la cebada un rendimiento de 16 qq/has, estos cultivos mencionados son sembrados a secano en ambas zonas de producción del municipio En lo que se refiere a los cultivos haba, alfalfa, zanahoria y cebolla cuyos rendimientos promedios son de 44 qq/ha para el haba, mientras la alfalfa tiene una productividad de 80 qq/ha, la cebolla presenta una producción 48 qq/ha y la zanahoria un rendimiento de 60 qq/has, estos cultivos son producidos en áreas que tienen riego y en superficies pequeñas. d.2.1.4. Destino de la Producción La producción agrícola es destinada para su consumo familiar de alimentación diaria y un porcentaje pequeño destinado al mercado de la localidad Huanuni; la producción de forrajes es exclusivamente para el consumo del ganado de la zona.

d.2.1.5. Principales Sub Productos El principal subproducto de la producción agrícola lo constituye el Chuño este producto se obtiene de la papa a través de un proceso de deshidratación, realizado en invierno. Los rastrojos de los cultivos del haba, cebada y alfa se aprovechan para la alimentación de los animales. Por otro lado otro sub producto que se obtiene en algunas comunidades es del haba, mediante la deshidratación y secado al sol, se


obtiene haba seca para una mejor conservación y posterior transformación en una pequeña escala de tostado de haba o pito, que lo usan en su dieta alimentaría. Cuadro Nº 23

Principales sub productos MUNICIPIO CULTIVO SUBPRODUCTO

HUANUNI

Quinua - Papa Chuño Haba Tostado, pito Cebada Pito

Fuente: Diagnostico comunal COMBASE 2008

Otro producto del que se obtiene su subproducto es la cebada ya que se aprovecha el grano par secarlo y molerlo y de esta manera se obtiene el pito el cual constituye un alimento nutritivo para los habitantes del área dispersa. d.2.2. Sistema de producción pecuaria La explotación pecuaria es reducida, ya que en esta actividad se dedican solamente las personas mayores, las esposas y los hijos los cuales se dedican al pastoreo del ganado, estos están conformados por ganado camélido, ovino y vacuno Cuadro Nº 24

Principales especies TIPO DE GANADERÍA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Camélidos Llama Lama glama Alpaca Lama pacus

Ovinos Oveja Ovis aries Bovinos Vaca Boss taurus Porcino Chancho Puerco

Fuente: Diagnostico comunal COMBASE 2008

d.2.2.1. Población por especies principales En el presente cuadro se muestra la población pecuaria en todo el municipio, desagregándose por Cantones y comunidades:


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Tabla Nº 49

Ganado existente por especies en el municipio SECTOR COMUNIDAD

ESPECIES TOTAL CABEZAS Llamas Ovejas Vacunos

HAULLATIRI

Chachacomani 625 475 105 1.205 Hurachaquilla 375 500 105 980 Jiscoyo 275 600 110 985 Machac’ uyu 375 600 115 1.090 Aramani 275 500 105 880 Kallaquipasi 295 420 103 818

TAYAQUIRA

Patachaquilla 375 520 108 1.003 Cocuyo 275 450 116 841 Tayaquira 975 1.100 135 2.210 Murutha 195 380 108 683 Jalsuri 255 420 110 785 Vilacollo 275 480 102 857 Chocorasi 295 420 110 825 Tataiquiña 195 320 102 617

TARUCAMARKA

Tarucamarca 195 320 102 617 Payachata 205 345 104 654 Patapatani 205 345 102 652 Condor iquiña 225 375 101 701 Cotaña 220 350 102 672 Tangalla 235 330 102 667

VILUYO

Sajsani 225 360 103 688 Chuachuani 210 400 106 716 Huayllapampa 220 400 110 730 Aguas Calientes 215 390 105 710 Pharapia 230 370 106 706

BOMBO

Vila Apacheta 295 340 105 740 Alkamariri 225 360 102 687 Bombo 325 600 115 1.040 Kalapaya 235 385 108 728 Janko Pucara 205 350 102 657 Pucara Grande 215 375 105 695 Quehualluni 205 345 104 654 Pata Huanuni 195 325 101 621 Pantipata 101 101

MOROCOCALA

Chacara 225 375 115 715 Pantipata 220 355 112 687 San Pedrito 375 345 102 822 Morococala 675 325 103 1.103 Santa Fé 325 330 104 759 Japo 475 330 105 910

TOTAL 11.640 16.310 4.261 32.211 FUENTE: Talleres comunales COMBASE 2008

En el cuadro anterior muestra el comportamiento del ganado existente en el municipio de Huanuni por comunidad el cual refleja que el ganado ovino tienen significan cría en todas las comunidades hace un total de 16.310 cabezas de ganado, que representa el


51% del total de animales en todo el municipio; seguidamente esta el hato ganadero de los camélidos siendo este el segundo en importancia en el ganado de animales en el municipio que hace un total de 11.640 representando el 36% del total de ganado en la comunidad; por último el ganado bovino que hace un total de 4.261 cabezas que representa el 13 % de ganado en el municipio. Tabla Nº 50

Población total de ganado por especies Llamas Alpaca Ovinos Vacunos TOTAL

Cabezas 9.880 1.700 16.310 4.261 32211

% 30.70 5.30 50.70 13.30 100 Fuente: Elaboración según diagnóstico Comunal (talleres comunales), 2008

Grafico N° 19

Población aproximada de ganado por especies

Fuente: Diagnostico COMBASE 2008

d.2.2.2. Destino de la Producción La actividad pecuaria en las diferentes comunidades del Municipio tiene como principal destino de sus productos al autoconsumo, los porcentajes de ganado que se comercializan son muy bajos, la mayor parte de estos queda a disposición de las familias para la obtención de productos como fibra, lana o leche en algunos casos. Todas las especies que se crían en el municipio son de razas criollas, no se realiza ni la selección de progenitores para mejorar o mantener las potencialidades de un determinado rebaño.


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d.2.2.3. Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal La presencia de parásitos y enfermedades constituyen un factor determinante para la reducción de los rendimientos, en algunos casos causan la muerte de los animales si estos no son atendidos. En el caso de enfermedades ocasionadas por virus y bacterias se emplean vacunas y antibióticos de amplio espectro y de larga acción (L/A) como ser: Penicilina, Ampicilina, Oxitetraciclina, Gentamicina, Cloranfenicol, Biomicina, Súper L. A. y otros. En animales que presentan debilidad, pérdida de peso, problemas en los partos y otro tipo de afecciones se utilizan: Oxitocina, Sales para rehidratación oral, Oftalmin, Carminativo, Matabicheras, Hematovit y Revimin Plus entre otros. En el siguiente cuadro se detallan las afecciones más comunes en los diferentes tipos de ganado existentes en el municipio. Cuadro N° 25

Principales enfermedades infecciosas y afecciones

ESPECIES ENFERMEDADES Y AFECCIONES AGENTE CAUSAL CONTROL

LLAMA y ALPACA

Diarrea roja y amarilla, Enterotoxemia

Clostridium perfrigens y welchii

ANTIBIÓTICO: Penicilina, Ampicilina, Oxitetraciclina, Biomicina, Súper L.A. Fiebre de alpaca Streptococcus Zooepidemicus

Otitis Corynebacterium pyogenes ANTIBIOTICO: Gentamicina,

Queratitis Straphylococus y Streptococcus ANTIBIOTICO: Cloranfenicol,

OVEJA

Carbunco sintomático Clostridium chauvoei ANTIBIÓTICO: Penicilina, Ampicilina, Oxitetraciclina, Biomicina, Súper L.A.


Rota y coronavirus. Escherichia coli y salmonellas

Neumonía Pastorella multocida y haemolytica

Queratitis Polvo, Rickettsia conjuntival ANTIBIOTICO: Cloranfenicol,

(Ñuñu pusu). Mastitis Staphylococcus aureus NO SE REALIZA

VACA

Carbunco sintomático Clostriclim chauvoei ANTIBIÓTICO: Penicilina, Ampicilina, Oxitetraciclina, Biomicina, Súper L.A.


Rota y coronavirus,, Escherichia coli y salmonellas

Timpanismo Leguminosas TRATAMIENTO CASERO:Trócar




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Muchas de estas enfermedades no son controladas a tiempo, ni en forma adecuada por la falta de capacitación en el uso de los diversos medicamentos (químicos o naturales), además por el mal manejo que realizan algunos comunarios de sus ganados; constituyéndose en focos de infección para toda la región. Cuadro Nº 26

Principales enfermedades parasitarias ESPECI

ES ENFERMEDAD AGENTE CAUSAL CONTROL

LLA

MA

A

LPA

CA

Hidatidosis Euqinococcus granuilosus ANTIPARASITARIO: (Sanibendazol, Alvendazol) Diarrea café (roja)), Coccidiosis Eimeria lamae

(Karachi), Sarna Sarcoptes scabiei y Psoroptes aucheniae TRATAMIENTO CASERO Y QUÍMICO: (Sarnavet)

Garrapatas Amblyomma parvitarsum BAÑO ANTIPARASITARIO: (Neocidol, Sarnavet, Diazil, Diazinol) (Jamaku), Piojos

Microthoracius minor y Damalinia aucheniae

(Talpha laqu, Distomatosis) Fasciola

Fasciola hepática NO SE REALIZA

(Arroz). Sarcocistiosis Sarcocistiosis aucheniae y lamacanis

OV

EJA

S

Diarrea café (roja), Coccidiosis Eimeria lamae

ANTIPARASITARIO: (Sanibendazol, Alvendazol)

Gastroenteritis verminosa (Uju usu),

Nematovirus, Trychostrongylus, Ostertagia,

Bronquitis verminosa (Cuic'a), Teniasis

Moniezia penedini y expanza. Thysanosoma actiniodes

(Karachi), Sarna Sarcoptes scabiei y Psoroptes comunis. TRATAMIENTO CASERO Garrapatas Amblyomma parvitarsum y Melofagagus BAÑO ANTIPARASITARIO:

(Neocidol, Sarnavet, Diazil, Diazinol)

(Usa, jamaku), (Pediculosis), Piojos

Linognathus,Damalinia y Haematopinus pedalis

Fasciola Fasciola hepatica NO SE REALIZA

Cenurosis (muyu muyu) Equnococcus granulosus

VA

CA

S

Gastroenteritis verminosa (Uju usu).

Ostertagia,Trychostrongylus,namatodirus,trichuris, toxocara

ANTIPARASITARIO: (Sanibendazol, Alvendazol)

Bronquitis verminosa (Cuic'a), Teniasis

Moniezia penedini y expanza. Thysanosoma actiniodes

Fasciola Fasciola hepatica Fuente: Talleres comunales COMBASE 2008

Los insumos son aquellos elementos o substancias que son utilizados en la ganadería para controlar las enfermedades ocasionadas por parásitos internos y externos, en el caso de los externos se tienen: los ácaros de la sama, garrapatas y piojos; los insumos más requeridos para el control de estos parásitos mediante baños de inmersión son: Neocidol, Diazil, Sarnavet, Diazinol, los mismos insumos son utilizados para la acción topical localizada, mezclándola con aceite en desuso, o con el uso de inyectables como: Ivomec, Ivermic, Biomisil, Ivercen 10, Baymec, Sidectin e Ispervic entre otros. En el caso del ataque de parásitos internos como: Tenias, nemátodos, tremátodos, céstodes y otros, son controlados con Sanibendasol. Retador, Escudo, 4x1,



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Alvendazol, 5 x 1 y otros que son aplicados por personas entendidas en la materia, en algunos casos por los productores mismos quienes han aprendido de las capacitaciones efectuadas por muchas instituciones que han trabajado en este rubro. d.2.2.4. Productos y subproductos d.2.2.4.1. Derivados de la carne En el municipio solamente se obtiene la deshidratación de la carne (charque) el cual constituye un alimento para la dieta familiar. d.2.2.4.2. Productos de fibra, cuero o piel Los principales productos y subproductos se resumen en cuadro siguiente: Cuadro Nº 27

Principales productos y subproductos ESPECIE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS TEMPORALIDAD DE VENTAS Y/O

TRUEQUE CAMÉLIDOS Llama en pie

Alpaca en pie Carne Charque Cuero Fibra

Todo el año Todo el año Todo el año Todo el año Todo el año Todo el año

OVINOS Ovinos en pie Carne Lana Cuero Queso

Todo el año Todo el año Todo el año Todo el año Enero a abril (> producción)

BOVINOS Bovinos en pie Carne Queso

Temporalmente al año Temporalmente según requerimiento económico Enero a marzo

Fuente: Diagnóstico COMBASE SRL.2008

d.2.2.5. Carga animal En las tablas siguientes se muestra los tipos de pradera y tipos de bofedales, según la capacidad de carga animal para cada especie.



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Tabla Nº 51

Capacidad de carga de las praderas a secano TIPO DE PRADERAS UVI/ha. ULL/ha UAL/ha. UOV/ha.

Tholar-pajonal 0.55 0.34 0.47 0.79 Tholar-pajonal en cojines 0.75 0.46 0.64 1.07 Bosque de queñua 0.22 0.13 0.19 0.31 Pajonales Feor 1.11 0.68 0.95 159 Tholares 0.32 0.20 0.27 0.46 Vegetación Altoandina 0.20 0.12 0.17 0.28 Kollpares 0.06 0.04 0.05 0.08 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Campos naturales de pastoreo del Parque

Nacional Sajama (PNS) y su Capacidad de Carga (MAPZA, 2001)

Tabla Nº 52

Capacidad de carga de los bofedales TIPOS DE BOFEDALES UVI/ha ULL/ha UAL/ha UOV/ha

Bofedal Tipo 1 4.41 2.71 3.75 6.30 Bofedal Tipo 2 2.99 1.84 2.54 4.27 Bofedal Tipo 3 1.99 1.23 1.69 2.85

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Campos naturales de pastoreo del Parque

Nacional Sajama (PNS) y su Capacidad de Carga (MAPZA, 2001) Bofedales Tipo 1: Están representados por cojines de la juncácea de la Disticha muscoides y con frecuencia de Oxichloe andina. Estos bofedales son los más productivos y la mayor parte de las plantas que conforman estas comunidades son forrajeras suculentas muy apreciadas por el ganado. Bofedales Tipo 2: Son menos productivos que los del tipo 1, se encuentran generalmente en lugares altitudinalmente mas bajos, y la disponibilidad de agua es menor al igual que la calidad del agua, que tiende a contener mas sales que las aguas de los bofedales hidromorficos alto andinos. Las especies características de estas unidades aparecen como dominantes el Scirpus sp. y Plantago tuberosa y en algunos se nota la presencia de Deyuxia curvula. Bofedales Tipo 3: Estos presentan limitaciones en el régimen hídrico y calidad de agua y del substrato más severas que los anteriores tipos, por lo tanto la vegetación también cambia en función de estas influencias, siendo dominantes la halofila Deyuxia curvula, en el estrato alto y Plantago rígida y Juncus stipulatos en el estrato bajo. (PNS – MAPZA, 2001)



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d.2.2.6. Infraestructura productiva Las familias productoras carecen de infraestructuras productivas en su mayoría, incidiendo en la baja productividad de los productos agrícolas, además se tienen como limitaciones los factores climáticos que dificulta desarrollar actividades agrícolas. Por consiguiente la infraestructura productiva es deficiente y rudimentaria conformada por la vivienda de los comunarios, muchos de los cultivos están cultivadas a la intemperie y en algunos casos tiene protección de muros de piedra, thola, paja, tapiales o t’ajllutas, alambrados. Para fines de almacenamiento después de las cosechas no existe infraestructura (silo o depósito) adecuada para el almacenamiento de productos y subproductos. En la actualidad la papa se almacena de manera tradicional y ancestral en silos subterráneos o “phinas”. Pero para los productos de grano se almacena en la vivienda envasados en saquillos, bolsas o finalmente en sacos artesanales de c’aito llamados “costales”, desprovistos e inseguros al ataque de plagas y roedores d.2.2.7. Organización de la fuerza de trabajo La participación en las actividades del trabajo agrícola lo realizan entre los miembros de la familia, con la participación de hombre y mujer, jóvenes y niños de acuerdo a los roles de trabajo. Los padres de familia se encargan del roturado de las tierras y sembrado en colaboración de la mujer. Mientras que los hijos se dedican al deshierbe del terreno y otras actividades menores relacionados con los procesos productivos agrícolas (siembra o cosecha). Para una mejor organización de la fuerza de trabajo existen actividades adicionales basadas en la moral y principio filosófico del hombre andino ancestralmente que se sigue practicando. Estas actividades se inician con ritos y costumbres para el inicio del año agrícola, luego se prosigue en cada fase de la producción agrícola hasta su finalización del ciclo agrícola. A la vez, a fin de cumplir con los trabajos agrícolas en función al calendario agrícola planificada se practica también valores y principios de reciprocidad y solidaridad, que se manifiestan de formas diversas como son: el ayni, la minka, la sataq’a y otras



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formas de colaboración. Sin embargo, por la poca y reducida producción agrícola se van perdiendo estos valores. d.2.2.8. Costos de la producción y rentabilidad En términos económicos en la producción agrícola se mide o valora en unidad de rendimiento por hectáreas, por tanto se entiende costo de producción a la inversión económica que se realiza para obtener el producto final; estos gastos son: materiales, mano de obra, insumos y otros que generen gastos adicionales en los cultivos de papa, quinua, cebada y otras. En el caso de la papa los costos de producción son altos y la rentabilidad es baja, debido a que la población no vende el producto, en consecuencia no tiene influencias en el costo/beneficio. Tabla N° 53

Costos de producción de una hectárea de papa en (Bs.) CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD

PRECIO UNITARIO

TOTAL ( Bs.)

A.-PREPARACION DEL TERRENO

Roturado Jornal 12 20,00 240,00

B. SIEMBRA

Siembra Jornal 18 20,00 360.00

Semilla qq 20 70,00 1.400,00

Estiércol qq 80 25,00 2.000,00

Distribución estiércol Jornal 4 20,00 80.00

C. LABORES CULTURALES

Aporque Jornal 8 20,00 160.00

Deshierbe Jornal 4 20,00 80.00

D. COSECHA

Cosecha Jornal 20 20,00 400.00

Selección traslado Jornal 6 20,00 120.00

TOTAL COSTO Bs/ha 4.840,00

Rendimiento/precio Tn/tha 3.30 1.540,00 5.082,00

UTILIDAD Bs. 242


En términos generales, la rentabilidad representa la utilidad o ganancia al productor donde nos dice que se gana 1,00 Bs. por cada hectárea en un año.



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Tabla N° 54 Costos de producción de una hectárea de quinua en (Bs)

CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD PRECIO

UNITARIO TOTAL

( Bs.)

A.-PREPARACIÓN DEL TERRENO

Roturado Jornal 12 20.00 240.00

B. SIEMBRA

Siembra Jornal 5 20.00 100.00

Semilla Kg. 12 8.00 96.00

C. LABORES CULTURALES

Aspersión Jornal 4 20.00 80.00

Deshierbe Jornal 2 20.00 40.00

Insecticida Litro 2 120.00 240.00

D. COSECHA

Segado Jornal 6 20.00 120.00

Trillado Jornal 2 20.00 40.00

Selección y Manipuleo Jornal 3 20.00 60.00

TOTAL COSTO Bs./ha 1.016,00

Rendimiento/precio Qq/ha 15 150.00 2.250,00

UTILIDAD Bs. 1.234,00


En términos generales, la rentabilidad representa la utilidad o ganancia al productor donde nos dice que se gana 2,00 Bs. por cada hectárea en un año. d.2.2.9. Formas de comercialización Actualmente la forma de la comercialización de los productos agrícolas y pecuarios del municipio de huanuni, es en forma directa y permanente en el mercado de la población de Huanuni, especialmente las comunidades que se encuentran situadas en la parte alta las cuales tienen un nexo directo con la población. Por otro lado las comunidades que pertenecen al Cantón de Santa Fé por tener acceso directo con la ciudad de Oruro sus productos son comercializadas en esta ciudad, tanto los productos agrícolas como los pecuarios. d.2.2.10. Principales ferias y mercados Los principales mercados potenciales de consumo son la ciudad de Oruro; sin embargo las cantidades que se venden son menores a las que se compran.



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Las principales ferias dentro del Municipio lo constituye la feria anual de aniversario del municipio donde se dan cita en su mayoría residentes. Cuadro N° 28

Principales ferias y mercados LUGAR DÍAS O FECHAS TEMPORALIDAD

Huanuni (mercado Bartolina Sisa) Miércoles y sábado Dos veces por semana

Huanuni (mercado 27 de julio) Miércoles y sábado Dos veces por semana Huanuni (mercado 27 de julio) Domingos semanal Fuente: Diagnóstico COMBASE SRL, 2008

d.2.2.11 Principales productos comercializables y épocas Por las características fisiográficas que presenta el municipio de Huanuni y la diversidad de suelos y contando con microclimas y cabeceras de valle la zona produce y comercializa productos propios del altiplano hasta hortalizas que en algunos casos se comercializas en las propias comunidades donde producen. Los principales productos que comercializan son: la papa, oca, papaliza, maíz, hortalizas y legumbres según la época de cosecha, los cuales están disponibles para la venta en el mercado. d.2.3. Sistemas de producción forestal En el municipio de Huanuni no se dedican a la producción forestal, ya que no existen especies para su explotación, sin embargo para poder concienciar a la población se debería tener programas de forestación con especies nativas y aptas para la zona locuaz contribuiría a la conservación y protección del suelo y a mejorar el medio ambiente. d.2.3.1. Especies y superficies Las especies principales de la zona son la thola, y la paja cuya reproducción se realiza en forma natural. En el municipio no se realizan prácticas de re forestación con especies nativas locales pero sin embargo se cuenta también con muchas especies forestales anuales introducidas por los pobladores en el municipio que se ven especialmente en algunos



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rancheríos y comunidades en algunos casos perennes que sirven de alimento para el ganado camélido (llamas y alpacas) y ovino, principalmente en la época seca. Cuadro Nº 29

Especies forestales y arbustos por zonas ZONA ESPECIES NOMBRE TÉCNICO

SERRANÍAS ALTAS

Pino Ciprés Álamo Kiswara Thola

Pinus radiata Cupresus macrocarpa Populus deltoides Budleia coriacea Baccharis incarum

PLANICIES CON CAMPOS DE ARENA Thola Ciprés kiswara

Baccharis incarum Cupresus macrocarpa Budleia coriacea

Fuente: Talleres comunales COMBASE -2008

Los arbustos y semi arbustos se encuentran ubicados en mayor número en las zonas de la serranía en relación con la otra zona como se muestra en el cuadro anterior y por otro lado la thola es utilizada como fuente de energía para la cocción de los alimentos de los pobladores. d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de Producción y Manejo Las especies principales de la zona son la thola, y la paja cuya reproducción se realiza en forma natural, por lo tanto no existe tecnología ni manejo para su producción.

d.2.3.3. Manejo de pastizales y forrajes No existe un manejo de praderas y forrajes debido a la topografía accidentada en la sección municipal. El manejo de pastizales y forrajes es de forma tradicional no llegando a un sobre pastoreo por la experiencia empírica de los productores y el reducido número de ganado existente en la zona.

d.2.3.4. Carga animal. Las áreas destinadas al pastoreo poseen una capacidad de carga animal de acuerdo a las especies o asociaciones de especies presentes en las praderas. La carga animal se expresa por el número de animales que soporta una Hectárea en un año agrícola.



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Tabla Nº 55 Carga animal en la sección municipal para ganado vacuno.

Carga animal en el municipio Carga animal recomendada

1,99 2

Fuente: Diagnostico COMBASE - 2008

d.2.4. Sistemas de caza y pesca y recolección d.2.4.1. Principales especies En el municipio pese a existen ríos permanentes donde existen especies piscícolas, que sirven de alimentación para la dieta de los pobladores de la zona especialmente de las zonas altas, y el sistema de caza y recolección esta destinado a cubrir sus necesidades así como proteger a sus cultivos del ataque de liebres, zorros y otros en el cuadro siguiente se muestran las diferentes especies que habitan en el territorio del municipio. Cuadro Nº 30

Principales especies silvestres ESPECIE NOMBRE TÉCNICO

Pucu Codorniz Perdiz Pato Viscacha Liebre Puma Zorro Leke Leke Condor

Thinocorus Orbignyianus Cotornix cotornix Notoprocta ornata Anas puna Lagidium viscaccia Lagidium so. Felis concolor Pseudolotex cilpaeus andinos Prilorelys resplendens

Fuente: Talleres comunales COMBASE-2008

d.2.4.2. Períodos Los períodos de caza se presentan normalmente en el verano cuando la producción agrícola está en la fase de floración, fructificación, tuberización (papa), en otros casos se puede cazar durante todo el año. d.2.4.3. Instrumentos Los instrumentos utilizados son rudimentarios y mantienen las tradiciones ancestrales que siguen manteniéndose a la fecha como son la honda y la flecha. La técnica de



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caza con la flecha cuando se trata de aves pequeñas como las palomas, animales de tamaño medio: perdiz, vizcacha y liebre se cazan con hondas. d.2.4.4. Destino La totalidad de las especies que se cazan se destinan a la alimentación, las diferentes especies que se cazan es principalmente por su carne. Ocasionalmente algunos comunarios han comercializado la piel de la vizcacha; pero este hecho no es significativo. d.2.4.5. Volumen de producción Los volúmenes de producción en la recolección y caza de especies de animales silvestres no se pueden cuantificar ya estos son realizadas en forma esporádica y para el consumo de la familia d.2.5. Sistema de producción minera La principal actividad económica del municipio esta representa la producción minera es así que el más grande yacimiento de Bolivia se encuentra situado en la localidad de huanuni que por auge de la minería a logrado incorporar a los trabajadores de las cooperativas que explotaban junto con los trabajadores regulares de la COMIBOL, incrementando el personal de este yacimiento en más del 100%, constituyéndose este en el factor de crecimiento en la población de Huanuni. Actualmente el sistema de producción minera que emplea tanto las cooperativas como la COMIBOL es tradicional mediante vetas que se encuentran en los socavones teniendo hasta la fecha en el nivel 240 donde actualmente se viene trabajando mediante la explotación de minerales; por otra parte los cooperativistas utilizan sistemas rudimentarios de explotación utilizando la maquinaria y herramientas que dejaron los de la Empresa Minera de Bolivia cuando el cierre de las minas, los yacimientos de las cooperativas en principio estaban mediante un contrato de riesgo compartido los cuales a la fecha quedaron en propiedad de las Cooperativas mineras. d.2.5.1. principales productos Los principales productos de explotación en los yacimientos mineros son el estaño que es el producto de explotación principal; por otro lado también se explota los



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complejos, plata y zinc, los cuales son comercializados en caso de las cooperativas mediante las comercializadoras de minerales o en forma directa; en caso de la estatal mediante la COMIBOL; también existen en menor proporción yacimientos de arcilla, caolín, oro y otros agregados. Cuadro Nº 31

Principales productos de explotación minera LUGAR PRODUCTOS

Huanuni

Estaño Plomo Plata Zinc Otro

Santa Fe Galena, Esfalerita, plomo, plata, zinc, Morococala Casiterita, Galena, Blenda, plomo,

plata, zinc, estaño Japo Casiterita, galena, escalerita, estaño.

Fuente: Censo minero 2007

De acuerdo a la encuesta minera, se ha llegado a determinar el tipo de producto que se explotan, en el centro minero de Huanuni es el yacimiento donde existe la mayor concentración de minerales como se muestra en el cuadro anterior; en las cooperativas mineras a excepción de Japo existen otro tipo de minerales los cuales son explotados dentro de la producción por los cooperativistas. d.2.5.2. Volúmenes de producción Actualmente el volumen de producción en el principal yacimiento minero de estaño de la población de Huanuni es de 200 tn/mes finas Que hacen a dos finas los cuales; sin embargo no es posible cuantificar la producción que sacan las cooperativas mineras, puesto que no se cuenta con registros de la explotación. Cuadro Nº 32

Volumen de producción LUGAR PRODUCTOS Volúmenes

tn/mes Huanuni Estaño 200

Santa Fe Complejos 50 Morococala Complejos 9 Japo Complejos 175

Fuente: Censo minero 2007



99

d.2.5.3. Tecnología empleada En la producción que realizan mediante la COMIBOL utilizan el sistema tradicional o sea por socavones siguiendo vetas, los cuales emplean poco equipo como perforadoras, carritos metaleros y otros este sistema se puede considerar semi mecanizada, por otra parte los ingenios estatales localizados en Huanuni son mecanizados, ya que cuentan con mesas concentradoras adecuadas para la explotación minera (mesas concentradoras, molinos , Chancadoras y otras) ; en el sector cooperativa la explotación no es mecanizada mas por el contrario es rústico utilizando combo y cincel y la concentración de minerales se la efectúa en forma manual. Cuadro Nº 33

Tecnología empleada

Nombre o razón social Laboreo Operación

Mecanizada Semimec. Manual Centro minero Huanuni Sistemática Si Si Si

Cooperativa Minera "Santa Fe Ltda Irregular No Si Si Cooperativa minera "Morococala Ltda" Sistemática Si No Si Cooperativa Minera "El Porvenir Ltda Irregular No No Si Fuente: Censo minero 2007

A partir de la explotación que realizan los diferentes centros mineros, se puede observar que la tecnología utilizada para dicho efectos es el laboreo de la mina que consiste en el conjunto del trabajo que realiza en la mina desde la extracción hasta la concentración de los minerales; por otro lado también se emplea la explotación mecaniza que esta presente especialmente en la mina de Huanuni perteneciente a la COMIBOL y la cooperativa minera de Morococala; y la semi mecanizada la practican en el centro de producción de Huanuni y la cooperativa minera de Santa Fé; por otro lado la explotación manual la realizan todos los adentros de producción tanto estatales como la de las cooperativas mineras. d.4. Recursos turísticos El municipio cuenta con recursos turísticos importantes los cuales no son explotados por la falta de promoción en algunos casos y la falta conocimientos para mostrar con mucha eficiencia la riqueza turística con que cuenta; existen ruinas arqueológicas que están ubicadas principalmente en las zonas altas, también se encuentran los centros


mineros que danta de la época de los grandes latifundistas mineros como Hochil Aramayo y Simón I. Patiño, los cuales constituyen un atractivo turístico para los visitantes al estos centros; d.4.1. Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros Por otro lado también existen zonas con formaciones naturales de rocas los cuales son aptos para el ecoturismo; esta actividad es poco aprovechada en especial por el Cantón de Bombo. Otra principal fuente turística es la festividad del Rosario que se realiza en la población donde se muestra la cultura folklórica y es un atractivo para los visitantes tanto nacionales como del extranjero. Cuadro N° 34

Recursos turísticos NOMBRE UBICACIÓN

Museo mineralógico Huanuni Cementerio Pre-Incaico Pantipata

Ruinas del templo Parapia

Aguas termales Aguas Calientes Casa de Hochil Aramayo Morococala

Inka Pukara Bombo Fuente: Diagnostico COMBASE SRL, 2008.

Foto: Casa de Hochil Aramayo Fuente: COMBASE SRL 2008


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E. Aspectos Organizativos

Institucionales



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E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES e.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal Las Asociaciones comunitarias, constituyen instancias de representación en el proceso de las OTB’s, buscando articular los intereses Cantonales y/o Distritales.

Las Organizaciones Territoriales de Base se constituyen en los sujetos protagónicos del proceso de planificación y gestión del desarrollo Municipal sostenible, En ese sentido, las OTB’s en ejercicio de sus deberes y derechos, identifican, priorizan, supervisan, controlan y ejecutan solidariamente las acciones que se desarrollen en beneficio de la colectividad del Municipio. En el Municipio de Huanuni se ha identificado distintas organizaciones sociales, los cuales podemos indicar a las organizaciones y a las áreas que se dedican cada una de estas organizaciones que son principalmente en las áreas de minera, educación, salud, agropecuarios y comerciales, como se puede ver en el siguiente e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) En el municipio existen algunas organizaciones territoriales de base que no tiene su personería jurídica a los que mencionamos de acuerdo a la base de datos que se tiene en el Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal de la Prefectura de Oruro son las siguientes.

Tabla Nº 56

Registro de OTB’s y Juntas Vecinales Nº Reg. Nombre de Razón Social Tipo de Organización Año de Reg.1 4 Com. Pantipata Com. Campesina 1996 2 48 Com. Alkamaripi Com. Campesina 2000 3 49 Com. Vila Apacheta Com. Campesina 2000 4 51 Com. Vilacollo Com. Campesina 2002 5 584 Tayaquira Com. Campesina 1995 6 585 Patapatina Com. Campesina 1995 7 586 Negro Pabellón Junta Vecinal 1995 8 587 Villa Victoria Junta Vecinal 1995 9 588 Central Bolívar Sucre Junta Vecinal 1995 10 589 Jalakari Junta Vecinal 1997 11 590 Zona San Pedro Junta Vecinal 1995 12 591 Katancagua Junta Vecinal 1995 13 592 Talaykiña Junta Vecinal 1995 14 593 Condorquiña Junta Vecinal 1995 15 594 Central Lizanaja Junta Vecinal 1995



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16 596 Munita y Chocoya Com. Campesina 1995 17 597 Chachacumani Com. Campesina 1996 18 598 Zona Casa López Av 16 de julio Junta Vecinal 1996 19 599 Cotaña Com. Campesina 1996 20 600 Canton Tanucamarca Com. Campesina 1996 21 601 Saipani Com. Campesina 1996 22 602 Jiscojo Com. Campesina 1996 23 603 Diez de Noviembre Junta Vecinal 1995 24 604 Urachaquila Com. Campesina 1996 25 605 San Pedrito Junta Vecinal 1996 26 606 Localidad de Santa Fe Junta Vecinal 1996 27 607 Jalsuri Com. Campesina 1996 28 608 Payachata Com. Campesina 1996 29 609 Pantipata Com. Campesina 1996 30 610 Haylla Pampa Com. Campesina 1996 31 611 Viluyo Com. Campesina 1996 32 612 Parapia Com. Campesina 1996 33 613 Machocoyo Com. Campesina 1996 34 614 Tangalla Com. Campesina 1997 35 615 Pucara Grande Com. Campesina 1997 36 616 Bombo Com. Campesina 1997 37 617 Kuchuyu Com. Campesina 1997 38 618 Villa Copacabana Junta Vecinal 1998 39 619 Janko Pucara Com. Campesina 1999 40 620 Chonchupata Junta Vecinal 1999 41 621 Avenida Arce Junta Vecinal 1999 42 631 Zona Kharuzal Com. Campesina 1999 43 632 Federación de Junta de vecinos Huanuni Junta Vecinal 1999 44 633 Qheuallupi Com. Campesina 1997 45 644 Villa Apacheta Com. Campesina 2000 46 645 Muruhuta Com. Campesina 2001 47 646 Alcamariri Com. Campesina 2000 48 647 Plaza y final Avaroa Junta Vecinal 2001

Fuente: Servicio de Fortalecimiento Municipal y Comunitario SED-FMC 2008

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales Las Organizaciones funcionales, son organizaciones de productores o aquellas constituidas en torno a temas o fines específicos, que pueden participar en los momentos principales del proceso, siempre respetando la representación social fundamental de las Juntas Vecinales, OTB’s y de las Asociaciones Comunitarias. El cuadro siguiente, muestra que la Cooperativa de Electrificación es la que tiene mayor cobertura puesto que llega casi a todas las Comunidades, seguido por el Cooperativa de Aguas.



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Cuadro Nº 35

Organizaciones sociales y su rol Organizaciones Tipo Rol

Cooperativa de Electrificación Cooperativa de Aguas DILOS Dile F.J.E. CIDI Club de Madres Sindicato de Trabajadores mineros Sectas Religiosas CAEP Sindicato de Transportistas

Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social

Gestión y Administración Administración Apoyo a la Adm. de Recursos en Salud Dirección Local de Educación Federación de Juntas Escolares Apoyo a la Educación Formal Mejoramiento del Hogar Organización sindical de trabajadores Difusión de la Palabra de Dios Difusión y Capacitación Transporte de pasajeros

Fuente: Autodiagnóstico-COMBASE 2008. e.1.3. Mecanismo de relacionamiento Inter-organizaciones Las Instituciones Privadas, se constituyen en actores que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando técnica y financieramente la formulación del PDM, del POA y los proyectos programados.

Cuadro Nº 36

Instituciones privadas NOMBRE ÁREA DE ACCIÓN

Cooperativas de aguas ELFEO SA Cooperativas Mineras

Capital Huanuni Municipio Huanuni Todo el municipio

Fuente: Autodiagnóstico-COMBASE 2008.

Los Ayllus de la Sección Municipal de Huanuni conservan la estructura organizativa que proviene por aspectos culturales, que a su vez se relacionan con las organizaciones de reciente creación a través de:

• Reuniones anuales. • Reuniones semanales de Autoridades Originarias y reuniones periódicas con

las Autoridades del Municipio.



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e.1.4. Instituciones públicas: Identificación de áreas de acción Cuadro Nº 37

Instituciones públicas NOMBRE ÁREA DE ACCIÓN

Sub-Prefecto Corregidor Corregidores Auxiliares Agentes Cantonales Agente Cantonales Auxiliares Dirección Distrital de Educación Centro de Salud Prefectura del Departamento Consejo Departamental Comibol Fondo de inversión Social “FPS” Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaría ”SENASAG”

Provincia Dalence, depende del Prefecto del Departamento Autoridad política de mayor jerarquía en la Sección Municipal, depende de la Sub-prefectura de la Provincia Representan al corregidor en sus Cantones Representan al Alcalde en los Cantones al que pertenecen Representan al Agente Cantonal en sus Comunidades Distrito Educativo con Sede en Huanuni Corresponde al Municipio Huanuni Nivel Departamental Nivel Departamental Nivel Nacional Nivel Nacional Nivel Nacional Nivel Nacional Nivel Nacional

Fuente: Autodiagnóstico-COMBASE 2008. e.1.5. Instituciones privadas: Identificación, áreas de acción La presencia de instituciones privadas en el Municipio de Huanuni es mínima, la que tiene mayor campo de acción es la C.A.E.P., institución que realiza diferentes cursos de capacitación en diferentes rubros y con mayor incidencia en el área minera y agrícola. E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal e.2.1. Estructura administrativa La Planificación Participativa Municipal está bajo responsabilidad política del Gobierno Municipal, que tiene el mandato de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción. La relación entre autoridades del Gobierno Municipal y las Organizaciones Sociales, se desarrollan en base a los marcos normativos como son: la Ley 1551 (Participación Popular), 2028 (Ley de Municipalidades), Ley del Diálogo Nacional y los decretos Supremos 24447; 26130.


En tal sentido el Consejo Municipal de Huanuni, realiza sesiones ordinarias los días viernes de cada semana, y extraordinarias de acuerdo a requerimiento o necesidad, cuyas atribuciones son de: normar, deliberar y fiscalizar en función a solicitudes que realiza al ejecutivo sobre el funcionamiento y ejecución de las diferentes actividades y proyectos inscritos en el Programa Anual Operativo (POA), en relación al Plan de Desarrollo Municipal PDM del Municipio. Por otra parte la interacción social entre autoridades municipales (concejo y alcalde municipal) y la sociedad civil se efectúa mediante audiencias y reuniones desarrolladas a solicitud de los sujetos de la Participación Popular. En lo referente a las organizaciones sociales, el Comité de Vigilancia se reúne de manera ordinaria con las Juntas Vecinales y Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s), con el objetivo de realizar un informe sobre el control social que desarrollan en el Municipio. e.2.1.2. Organigrama

Organigrama H.A.M. de Huanuni

Honorable Concejo Municipal

Honorable alcalde Municipal

Asesor Legal Secretaria

Asesor Legal

Secretaria

Sub Alcalde Morococala

Sub Alcalde Tayaquira

Oficial Mayor Administrativo Oficial Mayor Tecnico

Jefe PersonalDefensoria de

La niñez y Adolescencia

ADM. Camal Muni

ADM. Muni. Salud

Dirección Finanzas

ENC. Almac

en

Enc. Act. Fijos

Cont

Aux. Cont. Caja

Rec. SIIM

Rec.

Rec.

Intendencia

Comisario

Agente 1

Agente 2

Chofer 2

Limpieza 1

Limpieza 2

Limpieza 4

Limpieza 5

Sereno

Chofer 1

Stria. De defensoria

Mestro Matarife

Contra maestro Matarife

Ayudante Matarife

Programa PAN

ADM. Educación

Personal Apoyo Stria. UTO

Personal Apoyo Sereno UTO

Sub . De Obras 1 Proyectista Unid. Agua

Pot. Y AlcantTecnico

Agropecuario Dep. Electrico

Sub. De obras 2

Personal de apoyo

Topografo

Alarife

Gerente

Jefe de servi. Tec. Adm.

Tec. Insral.

Tec. Alcant.

Bomberos

NombrePuesto

Contador

Ayudante elect.

Oficial Mayor de Cultura

Director Radio TV.Dir.Munip. Deporte

Jefe de Prensa

Op. De Tv.

Op. Radio

Sereno

Fuente: Honorable Concejo Municipal de Huanuni 2008.


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e.2.1.3. Relación entre el ejecutivo y ente de fiscalización Alcalde Municipal El Alcalde municipal es la máxima autoridad que coordina, operativiza las acciones de la planificación, participativa municipal, dirigiendo el proceso de la Planificación Participativa Municipal, además se encarga de coordinar y operativizar las decisiones del Plan de Desarrollo Municipal; de la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM. Además establece conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para su elaboración.

Además reporta en forma periódica y permanente el Comité de Vigilancia y a través de este las OTB’s sobre el manejo de los recursos públicos, entre otras funciones que cumple se tiene:

Elaborar los Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo Municipal. Dirigir la ejecución de los Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo

Municipal. Coordinar actividades con los diferentes niveles y sectores de la administración

pública. Cumplir y hacer cumplir las ordenanzas y resoluciones municipales. Velar por la eficiencia prestación de servicios. Representar al Gobierno Municipal. Designar y remover oficiales mayores y funcionarios municipales. Planificar, organizar, dirigir y controlar el funcionamiento técnico y administrativo

de la administración municipal. Ejecutar las decisiones del consejo municipal. Elaborar la Programación Operativa Anual y presupuesto. Rendir cuentas al Concejo Municipal.

Concejo Municipal

Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de concertación y toma de decisiones. El Concejo Municipal esta estrechamente ligado al Alcalde Municipal, puesto que su función que cumple es de fiscalizar y avalar las actividades del Alcalde de beneficio de las comunidades. Cuyas funciones son los siguientes:



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Aprobar las aspiraciones municipales. Considerar las ordenanzas de patentes e impuestos. Autorizar la adquisición de bienes. Emitir y fiscalizar, dictar reglamentos. Fijar objetivos y metas del plan y los programas municipales. Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal, el presupuesto, la rendición de

cuentas, la Programación Operativa Anual. Aprobar los contratos y convenios. Autorizar la contracción de empréstitos; tramitar la enajenación de bienes.

Comité de Vigilancia Al ser la máxima representación de la sociedad civil en el control social a la gestión del proceso de Planificación Participativa Municipal. En el marco de las disposiciones legales vigentes en nuestro país la función que cumple el Comité de Vigilancia es la de articulación y control social, el primero lo realiza entre las OTB’s y el ejecutivo municipal, en tanto que la segunda labor es la de velar por que los recursos de coparticipación tributaria sean distribuidos equitativamente. e.2.2 Capacidad instalada y recursos El Municipio de Huanuni, posee una sede, donde se realizan todas las acciones y reuniones ordinarias de las Autoridades Municipales y otros, esta cuenta con la siguiente infraestructura: Instalaciones:

- Un edificio, donde funciona la Alcaldía Municipal y el Consejo Municipal. - Un edificio, donde funciona el Corregimiento. - Infraestructura Educativa Inicial (PAM). - Infraestructura Educativa Nivel Primario. - Infraestructura Educativa Nivel Secundario. - Infraestructura de Salud.



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Maquinaria y equipo:

- Una camioneta Toyota Hilux. - 6 tractores - Cuatro Ambulancias - Equipo del área de salud. - Equipos de computación - Máquinas de escribir. - Una antena parabólica (repetidora). - Una antena de ENTEL.

e.2.3.Ingresos y recursos Los ingresos y recursos que percibe el municipio, provienen de las siguientes fuentes:

- Coparticipación tributaria - HIPC II - IDH - Regalías mineras - Recursos específicos de la Municipalidades - Transferencias de donación externa - FPS - FNDR - Recursos de donación de la republica Bolivariana de Venezuela - Transferencia de programas especiales - Recursos de las transferencias petroleras - Recursos por fuentes financieras y otros



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F. Situación Socio Económica


F. SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA F.1. ÍNDICE DE POBREZA Marco conceptual; El diccionario de la real academia de la lengua española define el significativo adjetivo pobre, como “necesitado” menesteroso y falto de lo necesario para vivir o que lo tiene con mucha escasez. Asimismo define al sustantivo pobreza como “necesidad, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida”. Según la definición realizada por el PNUD; “La pobreza es la situación que impide a un individuo a una familia satisfacer una o más necesidades básicas y participan plenamente en la vida social”. La pobreza puede ser definida por sus características y sus causas. Por características, es el estado en el cual es difícil lograr niveles adecuados de alimentación, vivienda, salud, saneamiento ambiental, etc. Por sus acusas es la ausencia de recursos económicos que aseguran la satisfacción de las necesidades básicas. Según el “Mapa de Pobreza en Bolivia” del Ministerio de Desarrollo Humano (1994), el departamento de Oruro presenta una importante proporción de hogares pobres (incidencia de pobreza) que llega al 70.3% unidades familiares que no tenían satisfechas sus necesidades de vivienda, servicios básicos, educación y/o salud. En el Municipio de Huanuni, el panorama sobre los niveles de vida es realmente preocupante 87.% de los hogares no disponen de los servicios de saneamiento básico; por ejemplo el 80 % de las familias carecen de agua potable; el 25% de las Comunidades no cuenta con energía eléctrica y/o un adecuado combustible para cocinar; 84.7% de las viviendas están construidas con materiales de baja calidad; 78% de las familias tiene algún rezago educativo; 70.3% no atiende su salud en forma apropiada; y 61.5% no disponen en sus viviendas de espacios mínimamente funcionales para el desarrollo de las actividades familiares.

Foto: Comunidad Huallatiri Fuente: COMBASE


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Cuadro N° 38

Panoramas de niveles de vida % Hogares que no disponen de los servicios de saneamiento básicos 87 % Carecen de agua potable 80 % No cuentan con energía eléctrica 25 % Viviendas de mala calidad en materiales y construcción 84.7 % Prorroga en la educación por motivos de trabajo 78 % No atienden su salud en forma apropiada 70.3 % No disponen de Vivienda 61.5 % Fuente: Autodiagnóstico-COMBASE 2008.

El cuadro, nos muestra el índice de pobreza que existe en el Municipio. Cuadro N° 39.

Índice de Pobreza No pobres Pobres

Necesidades Básica

Satisfechas (NBS)

Umbral De

Pobreza

Pobreza Moderada Indigencia Marginalidad Área

11.76 25.11 54.42 8.63 0.18 Urbana 2.87 13.54 29.34 46.38 7.90 Rural

Fuente: carpeta de información Municipal –Datos Estadísticos 2004

La tabla nos muestra que un 8.63% consigna extrema indigencia, y un 54.42%, de la población vive en condiciones moderadas; El 25.11% restante se refiere al umbral de pobreza, en la marginalidad 0.18% y con NBS. El 11.76% cabe indicar que esto se refleja en el área urbana F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIO ECONÓMICA f.2.1. Características de cada estrato Pobreza marginal.- Estrato que se encuentran las personas que viven en la extrema pobreza; los ingresos que perciben son muy bajos, poseen pequeñas parcelas, reducido número de animales y la mayoría son agricultores por cuenta propia. Indigencia.- Estrato que se caracteriza por que los ingresos son bajos, también son agricultores por cuenta propia y combinan su actividad con trabajos ocasionales como vendedores ambulantes, lo que les obliga a emigrar temporalmente.



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Pobreza moderada.- Se caracteriza fundamentalmente por tener algún ingreso más o menos regular, cuentan con viviendas modestas, principalmente se dedican a la actividad agrícola y pecuaria, además diversifica sus actividades con trabajos de baja calificación profesional y técnica. Umbral de pobreza.- Se caracteriza por ya casi llegar al límite de la pobreza es decir que se encuentra cerca de ser pobre, las personas que se encuentran en este estrato perciben ingresos regulares que no son continuos, poseen viviendas mejor construidas, algunos bienes, terrenos y ganado, generalmente las actividades que desarrollan son la agropecuaria y el comercio. Estrato con NBS.- Se caracteriza por tener ingresos buenos y fijos, poseen viviendas, cómodas, construidas con material adecuado y con servicios básicos, bienes simientes, terrenos agrícolas, maquinaria y equipo, la actividad principal de servicios especializados, comercio mayorista y transporte pesado F.3. ANÁLISIS DE GASTO E INGRESOS f.3.1. Ingresos familiares monetarios y no monetarios

El siguiente cuadro, muestra el ingreso anual monetario por rubros, además el ingreso familiar que es de Bs. 17200.00 por año, en tanto que el ingreso no monetario es de Bs. 1708.00 por año, lo que hace un total de Bs. 15492.00 por año. Cuadro Nº 40

Ingreso Monetario y no Monetario RUBROS TOTAL Bs.

INGRESO MONETARIO

Agrícola 249.45 Minería 3.500.00 Pecuario 550.00 Artesanal 100.00 Comercial 1272.00 total parcial 5671.45

INGRESO NO MONETARIO Construcción 380.00 Pecuario 85.00 Otros 675.00 total parcial 1140.00

TOTAL ANUAL 6811.45

Fuente: Diagnóstico-COMBASE 2008.



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f.3.2. Gastos: Productivos, canasta, vestido y servicios El cálculo de gasto familiar, toma en cuenta los productos de consumo familiar, lo que incluye aquellos que son producidos por las mismas familias y son destinadas al autoconsumo, que para el caso presente han sido cuantificados y monetizados. Similar tratamiento se ha dado a las prendas de vestir entre las que se incluyen las de abrigo y que en muchos de los casos son hechos por las mismas familias. Al gasto de la canasta familiar se agregan los gastos por servicios, es decir servicios e insumos básicos, vivienda, salud, educación, lo que demuestra que el índice de pobreza en el Municipio es elevado. Consecuentemente los ingresos promedio no satisfacen las necesidades mínimas.

Cuadro Nº 41

Estimación Gasto Anual Promedio Familiar en (Bs) GASTO UNIDAD CANTIDAD PRECIO VALOR

Canasta familiar Vestido Servicios

Global Global Global

1 1 1

12000,00 3000,00 1000,00

4800,00 750,00 450,00

TOTAL 6000,00

Fuente: Diagnóstico-COMBASE 2008. F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA En la Sección de Huanuni, a nivel municipal es alto aproximadamente el 62%, tanto de varones como de mujeres se ocupan en los rubros de servicios de minería, administración, salud, educación, etc. F.5. RELACIÓN DE GÉNERO Marco conceptual; Género se define, como los atributos masculinos y femeninos, asignados y desarrollados en una determinada sociedad. La sociedad indica el papel que desempeña tanto la mujer como el varón con sus características propias. A partir del voto universal (1952), la mujer en forma incipiente comienza a integrarse a la sociedad, hasta ese entonces no tenían la libertad de manifestar su propio criterio por el marginamiento social que era objeto.



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Las relaciones de género, en las diferentes comunidades se dan especialmente en actividades variadas, considerando la importancia que tiene la relación de pareja, además del reconocimiento de la perspectiva de género como una de las dimensiones de la integridad y equidad. f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción Las mujeres bolivianas, tienen una esperanza de vida de 60–76 años superior al de los varones que es de 48-55 años. La participación de la mujer en la Población Económicamente Activa (PEA) se da fundamentalmente en el sector domestico. La mujer ingresa como trabajadora por cuenta propia, además de trabajadora del hogar sin remuneración alguna, lo que refleja la baja calidad de empleos disponibles que no mejora su productividad y su ingreso. f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal

y distrital) El índice de participación en género, esta compuesto por tres variables que reflejan la participación de la mujer:

a) Participación de la mujer en la adopción de decisiones políticas. b) Acceso a las oportunidades profesionales. c) Capacidad de obtener ingresos.

Dentro el entorno familiar, las decisiones de la familia es tomado en forma conjunta entre el hombre y la mujer como jefes de familia; los derechos de la mujer son adquiridos por la participación en forma directa en actividades que corresponden a la educación de los hijos, alimentación, producción pecuaria y comercialización, especialmente cuando el esposo emigra en busca de otros ingresos económicos. La participación del esposo es notoria en actividades inherentes a la Comunidad, donde este asume responsabilidades y cargos con apoyo y acompañamiento de la esposa.



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G. Potencialidades y Limitaciones



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G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES G.1. DINÁMICA INTERNA g.1.1. Potencialidades, limitaciones y problemática

Variable 1: Aspecto Físico Natural Cuadro Nº 42

ASPECTOS FÍSICO-NATURALES .PROBLEMA PRINCIPAL: disminución progresiva de la capacidad productiva de los recursos naturales

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS SECUNDARIOS

Suelos diversificados aptos para la explotación minera Suelos diversificados aptos para crianza de camélidos Disponibilidad de pradera nativas y diversificadas Existencias de recursos hídricos de buena calidad entre ríos caudalosos, además de vertientes Ecosistema favorable y disponibilidad de praderas nativas, arbustos y forestales nativas diversificadas adaptadas a la región.

Alto costo de de la maquinaria minera para su explotación Factores climatológicos adversos (frío, heladas, inundaciones, sequía, etc.) Recursos económicos insuficientes para el aprovechamiento y manejo de suelo y agua

Bajas cotizaciones de los minerales Perdida progresiva de la fertilidad de suelos y biodiversidad biológica Escasez de agua en periodo de estiaje (falta de infraestructura para almacenamiento de agua) Factores climáticos adversos Generación de focos de contaminación ambiental en centros poblados por el poco hábito y educación de ambiental. Inadecuado uso y manejo de suelos falta de educación en su explotación.

Fuente: Diagnóstico-COMBASE 2008

Variable 2: Aspecto Socio Cultural Cuadro Nº 43

ASPECTOS CULTURALES PROBLEMA PRINCIPAL: baja cobertura de servicios básicos y sociales.


Población moderadamente joven Población con tradición netamente minera metalúrgica Unidades educativas y postas de salud en cada cantón y comunidades concentradas

Apoyo insuficiente con programas de liderazgo y autoestima por parte de las autoridades principales. Comunidades muy dispersos para acceder a los centros poblados y la capital

Doble residencia (campo – ciudad) Equipamiento educativo insuficiente y educación formal desvinculada de la vocación productiva Falta de infraestructura para centro educativos alternativos.



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Existencia de medios de comunicación radial, televisiva. Además señal para celulares y telefonía pública en centros poblados. Vinculación caminera para movilizarse a las ciudades y servicio de transporte diario y continuo.

Baja cobertura de servicios básicos en el área disperso Caminos vecinales y de herradura en mal estado.

Insuficiente servicios básicos (agua potables, alcantarillado, energía eléctrica, manejo de residuos sólidos) Pérdida progresiva de los valores culturales y ancestrales por influencia políticos, sextas religiosas.


Variable 3: Aspecto Económico Productivo Cuadro Nº 44

ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO PROBLEMA PRINCIPAL: Bajas cotizaciones de los minerales, bajos rendimientos y rentabilidad en la producción agropecuaria.


Suelos accesibles y aptos para la producción Minera, Pecuaria (Vacuno, Ovino y Camélido) y agrícola (papa, quinua, hortalizas para el autoconsumo) Suelos aptos para la producción minero metalúrgico Existencia de praderas y bofedales aptos para el consumo de animales (camélidos) Existencia y acceso a ferias y mercados Alto numero de trabajadores asalariados comprometidos con la producción minera Existencia de ingenios metalúrgicos tales como Japo, Santa Fe, Morococala, Huanuni etc.

Acceso y uso de la tierra son reducidas para cooperativistas mineros por parte de la Comibol. Suelos arenosos y de tipo volcánico, que no permite la producción intensiva de productos agrícolas. Tierras altamente contaminadas en la parte baja del municipio Factores climáticos adversos Escaso apoyo económico para la promoción de productos y subproductos Escasez de agua para el riego de pastos, bofedales y consumo de animales. Carencia de políticas municipales para apoyar y fortalecer el desarrollo agropecuario.

Cambios constantes en las cotizaciones de los minerales a nivel mundial Baja retribución económica para la explotación de la ganadería Manejo inadecuado de campos de pastoreo por descuido de los comunarios Incidencia de plagas, parásitos y enfermedades en plantas y animales. Bajos rendimientos en la producción (carne, cuero, fibra, derivados de carne) Insuficiente infraestructura productiva (vigiñas, bebederos con bombas de agua, baños antisárnicos, cercos de alambre par la rotación de pastoreo, etc)

Fuente: Diagnóstico-COMBASE 2008



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Variable 4: Aspecto Organizativo Institucional Cuadro Nº 45

ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL PROBLEMA PRINCIPAL: Escasa relación y coordinación del gobierno municipal con las organizaciones económicas, territoriales, sociales e instituciones públicas y privadas.

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMÁTICA

Presencia de OTBs y organizaciones sindicales ,económicas campesinas y unidades productivas Presencia de C.V. e Instituciones públicas y privadas en el municipio para la participación popular. Presencia del Sindicato de Trabajadores Mineros en Huanuni Formas organizativas para la toma de decisiones (asambleas, cumbres, encuentros, consejo de autoridades y cabildos)

Escaso conocimiento de las normativas municipales y otras leyes Poco interés de participar en mejorar la gestión municipal Comunidades muy dispersas y vías de accesos en malas condiciones Capacidad de liderazgo insuficiente en las autoridades originarias, productivas y municipales. Incidencia de políticos, grupos sociales desestabilizantes y de algunas personas ajenas al municipio. Dualidad de Cargos y de poderes.

Bajo nivel de relación y coordinación entre los actores locales Control social deficiente de parte de los representantes de la sociedad civil. Organizaciones sindicales productivas, OTB’s AC’s carentes de una sólida estructura organizativa. Insuficiente servicio de asistencia técnica y capacitación Desconocimiento de Leyes vigentes y otras normativas Pérdida de protagonismo de autoridades originarias y otras. Dualidad de cargos Coordinación interinstitucional deficiente en proyectos de desarrollo


G.2. DINÁMICA EXTERNA G.2.1. Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente Cuadro Nº 46

PLANIFICACIÓN ATINGENTE EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Plan Nacional de Desarrollo (PND)

Define los objetivos, políticas, normas y estrategias en las que se enmarcan los planes de desarrollo departamental (PDD), regional y municipal

- Escasa difusión del PND - Coordinación inadecuada entre los órganos decisión, ejecución de políticas y estrategias

Plan Desarrollo Departamental (PDD)

Plan departamental de demarcación de objetivos, políticas y estrategias de desarrollo

- Escasa relación con los planes sectoriales y Municipales de desarrollo - Poca coordinación con la Gestión concluida del (PND)

Programa Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT)

Programa que da pautas y referencias sobre la división política territorial y jurisdicción

- Información insuficiente con relación al ordenamiento territorial



120

municipal. Planes y Programas Sectoriales

Considera presupuestos sectoriales en salud y educación y caminos, etc. que aportan el desarrollo del Municipio

• Inadecuada utilización de los recursos económicos

• Falta de planificación presupuestaria • Baja coordinación entre Municipios

Plan de Desarrollo Municipal (PDM’s) de Municipios Colindantes

- Planes de desarrollo acordes con las prioridades y demandas sociales de los Municipios colindantes.

- Recursos escasos para la inversión Municipal. - Baja difusión de lo PDM’s - Falta coordinación de municipios a municipios para encarar proyectos mancomunados


G.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional

Cuadro Nº 47 OFERTA INSTITUCIONAL

EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES FONDOS DE INVERSIÓN

- Cuenta con programas de inversión para el fortalecimiento de las Comunidades Rurales

- Cuentan con recursos económicos y financieros para apoyar los diferentes sectores

- Retraso municipal de desembolsos

- Recursos económicos escasos para contrapartes

- Exigencias técnicas en la aprobación de proyectos de desarrollo Municipal

- baja capacidad en gestión de proyectos

- Burocracia interinstitucional

ONG’s.

- Existencia de recursos y programas de apoyo al desarrollo productivo – económico y social

- Reducida presencia de Instituciones en la zona.

- Escasa existencia de recursos y programas

- Baja cobertura en el Municipio


G.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperación

Internacional Cuadro Nº 48

COOPERACIÓN INSTITUCIONAL EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

- Oferta de recursos para apoyar a los sectores sociales y productivos

- Existencia de recursos para la

ejecución de proyectos de desarrollo económico-social

- Baja capacidad de gestión municipal

- Desconocimiento a mecanismos de acceso por parte de Autoridades a lo que es Gestión Municipal

- Escasa relación y coordinación de proyectos ofertados con la demanda social.




121

H. Análisis De la Problematica



122

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA El análisis de la problemática Municipal, está en función a la metodología y análisis del árbol de problemas, en el que se expresa el encadenamiento de CAUSA/EFECTO, y las condiciones negativas percibidas por los actores locales. Problema principal: Municipio de Huanuni;

• Bajo nivel y calidad de vida de la población estante del Municipio. H.1. ASPECTO FÍSICO-NATURAL h.1.1. Problema principal:

- Insuficiente capacidad y aprovechamiento de los recursos físico – naturales. h.1.2. Problemas físico – naturales.

Alto nivel de contaminación ambiental Dificultad en el acceso y vinculación caminera entre Comunidades por el mal

estado de los caminos vecinales Mínima comunicación vial entre comunidades por falta de parque automotor de

servios publico Alta existencia de terrenos sin un manejo adecuado de suelos Elevada presencia de suelos propensos a erosión y contaminación Suelos poco aptos para cultivos hortícolas Falta de presencia de agua y/o recursos hídricos disponibles Alto porcentaje de agua poco potable para consumo humano Relativa pérdida de especies nativas Reducción de zonas para pastoreo Pérdida de la biodiversidad


ÁRBOL DE PROBLEMAS: ASPECTO FÍSICO – NATURALES

Insuficiente capacidad para el aprovechamiento de los recursos

Físico - Naturales

Dificultad en el acceso y vinculación caminera con las comunidades

Lata existencia de terrenos sin un manejo adecuado de suelos

Alto porcentaje de agua poco potable para consumo humano y animal

Reducción de zonas de pastoreo

Suelos poco aptos para cultivos de hortícolas

Escasa presencia de agua y/o recursos hídricos

disponibles

Relativa pérdida de especies nativas

Elevada presencia de suelos propensos a erosión y contaminación

Alto nivel de contaminación ambiental

Pérdida de la biodiversidad

Mínima comunicación vial entre comunidades por falta de parque automotor de servicio publico

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 123 2009 – 2013


H.2. ASPECTO SOCIO – CULTURAL. h.2.1. Problema principal.

- Baja cobertura y calidad en servicios de salud, educación y saneamiento básico.

h.2.2. Problemas socio – culturales.

Conocimiento limitado en la aplicación de la reforma educativa Infraestructura y mobiliario inadecuado y desayuno escolar deficiente. Elevada necesidad de trabajar en edad escolar. Regular asistencia de la población escolar en educación formal y no formal. Escasez de medicamentos. Uso frecuente de medicina tradicional. Falta de ítems para salud y educación. Personal limitado. Irregular frecuencia de servicios Poca confianza en el personal médico. Pocas Comunidades con servicio de agua por tubería. Elevada población infantil susceptible a enfermedades. Comunidades dispersas y alejadas. Baja cobertura de servicios de energía eléctrica en el área dispersa. Deficiencia en la prestación de servicios educativos y médicos


124


ÁRBOL DE PROBLEMAS: ASPECTO SOCIO - CULTURALES

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 125

Baja cobertura y calidad en los servicios de Salud, Educación y Saneamiento Básica

Conocimiento limitado sobre la aplicación de Reforma Educativa

Elevada mortalidad infantil Deficientes servicios básicos

Infraestructura y mobiliario inadecuado y deficiente desayuno escolar

Regular asistencia de la población escolar en educación formal y no formal

Uso frecuente de medicina tradicional

Personal limitado

Poca confianza en el personal médica

Elevada población infantil susceptible a enfermedades

Baja cobertura del servicio de energía eléctrica en el área dispersa

Elevada necesidad de trabajar en edad escolar

Escasez de medicamentos farmacéuticos

Falta de ítems para salud y educación

Frecuencia de servicios irregulares

Comunidades dispersas y alejadas Pocas

Comunidades con servicio de agua por tubería

2009 – 2013


H.3. ASPECTOS ECONÓMICOS – PRODUCTIVOS h.3.1. Problema principal.

- Nivel económico productivo solo para subsistencia. h.3.2. Problemas económico – productivos.

.Bajas cotizaciones del mineral Escasa maquinaria de explotación minero metalúrgico Precios bajos de productos y subproductos pecuarios Escasa valoración de los recursos turísticos. Reducida promoción para el turismo. Presencia de especies silvestres depredadoras Sistema de producción tradicional. Factores climáticos adversos. Baja producción y productividad agrícola. Presencia de enfermedades parasitarias. Reducido peso de los animales. Sistema de comercialización inadecuado. Dificultosa accesibilidad entre Comunidades. Falta de promoción económica a nivel Municipal y Departamental


126


ÁRBOL DE PROBLEMAS: ASPECTOS ECONÓMICOS – PRODUCTIVOS

Nivel económico productivo de subsistencia

Reducida promoción de áreas turísticas

Bajas cotizaciones del mineral Escasa maquinaria de explotación minero

metalúrgicos

Bajos precios de productos y sub productos pecuarios

Inventariación inexistente de los recursos turísticos

Dificultosa accesibilidad entre comunidades

Presencia de especies

predadoras

Presencia de enfermedades en

el ganado

Presencia de enfermedades parasitarias

Escasa valoración de recursos turísticos

Insuficientes vías de Comunicación

Sistema de producción tradicional

Falta de promoción económica a nivel

Municipal y Departamental

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 127 2009 – 2013


H.4. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONAL h.4.1. Problema principal.

- Limitada relación y funcionalidad del Gobierno Municipal con organizaciones, sociales, económicas, culturales e institucionales económico-productivas.

h.4.2. Problemas organizativo-institucional.

Incumplimiento de funciones de algunas autoridades sociales y municipales. Representantes de Comunidades con poca capacidad de convocatoria. Poco interés y participación de los pobladores en actividades de beneficio

común. Escasa coordinación y concertación inter-institucional y municipal para

proyectos de desarrollo. Escasos recursos económicos municipales. Reducido personal administrativo y poco capacitado Baja credibilidad de la población en organizaciones e instituciones del

Municipio. Baja capacidad de planificación de los servicios públicos municipales.


128


ÁRBOL DE PROBLEMAS: ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

Limitada relación y funcionalidad del Gobierno Municipal con organizaciones, sociales, económicas, culturales e institucionales productivas.

Poco interés y participación de los

pobladores en actividades de beneficio Deficiente cobertura en prestación de

servicios públicos municipales

Baja coordinación y concertación interinstitucional y municipal para

proyectos de desarrollo común

Reducido personal administrativo y poco

capacitado Poca permanencia del personal de salud y

educación y otras en el área de trabajo Representantes de Comunidades con

poca capacidad de convocatoria

Escasos recursos económicos municipales

Incumplimiento de funciones de algunas autoridades sociales y

municipales

Baja credibilidad de la población en organizaciones e instituciones del Municipio

Baja capacidad de planificación de los servicios públicos municipales


129



130

III. Estrategias de Desarrollo Municipal


III VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL

A. VOCACIONES POR ZONAS TERRITORIALES. De acuerdo con el diagnóstico realizado se puede deducir que en el municipio de Huanuni se identifican dos zonas; la zona de la puna cordillerana y la planicie, con características diferentes de producción agropecuaria las cuales se pueden identificar de la siguiente manera: a.1. Zona de Planicie a) Ganadería La aptitud del ecosistema de esta zona tiene la vocación para la cría y explotación de la ganadería camélida, ovina y bovina; teniendo como característica principal la expansión de la crianza de la ganadería bovina especialmente con la introducción de ganado mejorado para la explotación de leche, contando para este efecto con pasturas naturales y forraje. Foto: Ganado vacuno Comunidad Viluyo

Fuente: COMBASE SRL 2008 b) Agrícola La característica de la explotación agrícola en la zona es variada teniendo como principal producto la papa, seguida de las hortalizas y las legumbres, las cuales las practican en algunos casos mediante riego, estos productos son comercializados en la localidad de Huanuni y en la ciudad de Oruro por la cercanías a estos centros de consumo c) Artesanal La artesanía es poco practicada en la zona debido especialmente a la falta de capacitación en la utilización de los sub productos obtenidos especialmente del ganado camélido y ovino, los cuales son comercializados en forma de cuero en el mercado de Huanuni y Oruro.


131


a 2 .Zona de Serranía (puna) a) Ganadería La zona de la serranía tiene las características de la crianza de ganado camélido, ovino y vacuno, con mayor intensidad la cría de ganado camélido los cuales son criados en grandes campos de pastoreo especialmente en la puna seguido del ganado ovino y muy poco el ganado bovino en cual es utilizado especialmente para las labores de la agricultura en zonas de puna; en la zona de Bombo se ha llegado a identificar ganado mejorado de raza Holstein el cual permite la explotación de leche y la producción de derivados lácteos en forma artesanal especialmente para el mercado de Huanuni. b) Agricultura Por la diversidad de microclimas generados por las serranías tiene una vocación productiva de cultivos andinos (papa y quinua) y en algunos sectores la producción de hortalizas y próximas a las vertientes de agua los cuales son orientados al consumo familiar, de igual forma la producción de forrajes (alfalfa) principalmente para crianza de la ganadería c) Artesanal A falta de infraestructuras productivas la población ha creado sus propias formas de trabajo de forma artesanal y domiciliaria con prácticas y diseños rústicos los cuales no llegan a competir ni aún en los mercados internos pero se fortalece y se da un valor agregado local a la fibra de camélidos cuya materia prima es abundante en esta zona.

A 1. VISIÓN COMPARTIDA DEL MUNICIPIO a.1.1. Definición La visión estratégica es el pronunciamiento o declaración sobre lo que el municipio de Huanuni aspira a ser y sobre sus expectativas hacia el futuro; describe la imagen de éxito del municipio. La visión de futuro considera la comprensión del pasado y el presente (en los distintos ámbitos, social, económico – productivo, institucional y ambiental) y es la cadena o el


132


lazo que une al municipio del presente y del futuro; bajo esta consideración conceptual se ha formulado la visión del municipio. *Visión del municipio


133

Huanuni se constituye en un municipio productivo, competitivo y sostenible, dando énfasis en actividades minero metalúrgicos, agropecuarias, turísticas; en el que el municipio y los agentes productivos promueven al desarrollo, conservando el medio ambiente mediante un manejo adecuado de sus recursos naturales y sus potencialidades.

La Visión del Desarrollo Municipio destaca el término sostenible, donde se considera de mucha importancia todo el proceso de desarrollo donde se debe garantizar un manejo adecuado y coherente de los recursos naturales, velando por su conservación y preservación para el aprovechamiento de generaciones futuras. Por otro lado se debe tomar en cuenta que en este proceso de desarrollo, se debe aplicar aspectos de equidad, de manera que las estrategias consideren al desarrollo desde el punto de vista cultural, económico, de género y generacional. La visión como fruto de la concertación tiene como factor esencial la participación de los actores sociales que conforman todo el municipio en sus diferentes niveles y funciones, los cuales tienen que estar involucrados para la realización de la gestión y seguimiento del proceso de desarrollo hasta su consolidación. A.2. OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO EL ajuste del Plan Desarrollo Municipal de Huanuni es el objetivo general que constituye un enunciado que se debe lograr en el mediano plazo y largo plazo en la perspectiva de la Visión, siendo la misma:

“Hacer del Municipio de Huanuni una región económicamente productiva, con manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales, socialmente fortalecida, justa y solidaria, especialmente integrada y políticamente participativa para mejorarla calidad de vida de sus pobladores de las condiciones sociales y económicas de la población a través de la correcta implementación del PDM”

OBJETIVO SUPERIOR


En base a la matriz de potencialidades y limitaciones del municipio por dimensión, se plantea los objetivos correspondientes y en base al árbol de problemas elaborado y las potencialidades identificadas, se procede a la formulación del objetivo general. A.3.PROBLEMA GENERAL En base al problema general generado por los problemas específicos de las cuatro dimensiones de desarrollo, también se plantea los objetivos. a.3.1.Planteamiento del problema general


134

Bajo nivel de las condiciones y calidad de vida de los pobladores del Municipio de Huanuni y pocas perspectivas para la solución de los problemas que atingen a la población

Las causas a los siguientes problemas específicos según dimensiones

Cuadro N° 49

Problemas y sus causas

DESARROLLO ECONÓMICO

DESARROLLOHUMANO

DESARROLLO FÍSICO AMBIENTAL

DESARROLLO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

INSUFICIENTES INGRESOS

BAJA CALIDAD DE VIDA

BAJA PRODUCTIVIDAD ALTO GRADO DE CONTAMINACIÓN

AMBIENTAL

ACCIONES INSUFICIENTES PARA EL DESARROLLO

En consecuencia se plantea el siguiente a.3.2. objetivo general:

Mejorar las condiciones y calidad de vida, de los pobladores del Municipio de Huanuni, ampliando la frontera agrícola, mejorar la producción pecuaria para mejorar la infraestructura agropecuaria y de esta manera incrementar los ingresos económicos de los pobladores del municipio.


Dentro el marco de la equidad y sostenibilidad, se busca mejorar las condiciones y calidad de vida de la población, con énfasis en el área dispersa mejorando la pobreza, creando igualdad de oportunidades para acceder a mayores niveles de ingreso que permitan cubrir en forma satisfactoria las necesidades básicas. a.3.3. Objetivos específicos Objetivo central será consolidado a través de la realización de los diferentes programas y proyectos que atacarán los problemas del municipio mediante los objetivos específicos para cada programa. Los objetivos específicos que se plantean a continuación, son acorde a cada dimensión y a las demandas de las aspiraciones comunales. a.3.4. Objetivos en la Dimensión Desarrollo Económico

Mejorar la producción agropecuaria para incrementar los ingresos económicos de las familias, consecuentemente las condiciones de vida del poblador del municipio.

Mejorar la producción pecuaria (camélida, ovina y vacuna) a fin de mejorar las actuales condiciones de producción por ende incrementar los ingresos económicos de las familias.

Promover una agricultura intensiva en zonas con este potencial a través de proyectos orientados a mejorar la infraestructura física de agua para riego para el aprovechamiento de los recursos hídricos del municipio.

Motivar, y fomentar la actividad para la producción artesanal utilizando los derivados del ganado camélido y ovino en las zonas con potencialidad productora-.

Mejorar la infraestructura caminera a fin de vincular a las comunidades del municipio para que comercialicen sus productos agropecuarios.

Identificar y revalorizar los atractivos turísticos existentes en las diferentes zonas del municipio para generar nuevas alternativas de ingresos económicos.

a.3.5. Objetivos en la Dimensión Desarrollo Humano Mejorar la cobertura de salud y educación, fortaleciendo la educación no formal y ampliar la cobertura de servicios básicos del municipio

Mejorar la oferta y cobertura del servicio de educación


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Mejorar la oferta y cobertura del servicio de salud Fortalecer la educación no formal integral y alternativa en convenio con

Instituciones del sector. Ampliar la cobertura de los servicios básicos en todo el municipio.

a.3.6. Objetivos de la Dimensión Desarrollo Físico Ambiental Aprovechar las condiciones físicos naturales del municipio, incentivando las prácticas de conservación y recuperación de suelos mediante la forestación de especies nativas, conservando los recursos naturales de forma sostenible.

Conservar los recursos naturales existentes en el municipio, en forma sostenible. Incentivar prácticas de conservación y recuperación de suelos. Incentivar la conservación y reforestación de las especies nativas. Aprovechar las condiciones físicas y naturales del territorio Municipal.

a.3.7. Objetivos en la Dimensión Desarrollo Político Institucional Lograr la transparencia, eficiencia y excelencia administrativa del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Instituciones de Desarrollo y Organizaciones Comunitarias y funcionales del municipio.

Fortalecer el flujo de información entre los actores del desarrollo, a través de diferentes medios de comunicación.

Capacitar a los actores sociales y aptitudes de gestión para una eficiencia Municipal.

Fortalecer a las instituciones sociales para realizar un control eficiente a la gestión municipal.

A.4 POLÍTICAS DEL MUNICIPIO. Las políticas constituyen acciones específicas que en diversos campos se propone ejecutar en el marco del PDM, siendo transversales a todos los sectores o particulares, que coadyuvan, crean condiciones y/o facilitan la ejecución de acciones estratégicas. Las políticas se enuncian indicando su objetivo y efecto esperado en los siguientes campos de intervención.


136


a) Campo Institucional

El Gobierno Municipal tendrá que ejecutar los proyectos en forma equitativa y prioritariamente para aquellas zonas más pobres y que no hayan recibido ninguna o poca ejecución de obras en el último quinquenio en el marco de las disposiciones normativas vigentes.

b) Campo Financiero

El municipio dentro el campo financiero aplicara políticas de acorde de la ley nacional, cuidando los convenios ya elaborados o efectuando convenios con los cofinanciadores en los sectores productivos y sociales de los organismos extranjeros o nacionales.

c) Campo Social

En el área social, se aplicarán políticas para sacar adelante el desarrollo, para que las necesidades básicas sean satisfechas en todo el municipio en los rubros de la educación, agua, energía, servicios y otros, de esa manera se contribuirá al objetivo de mejorar las condiciones de vida de toda la población del Municipio.

d) Campo Normativo

Para el cumplimiento de las normas, el Municipio seguirá las líneas definidas en las normas vigentes tanto en lo administrativo como en el campo financiero, teniendo el cuidado de Cumplirlas, sin salir del marco legal, dando cumplimiento al cronograma programado en el POA .

e) Campo de Recursos Humanos

Dentro el campo de los recursos humanos se tendrá una política de capacitación del personal del municipio y de la sociedad civil que quiera servir al municipio, logrando, tecnificarlos con el compromiso de servir al municipio ya sea como funcionario ó productor.

Foto: Personal H. A. M. H. Foto: Personal H. A. M. H.


137


f) Campo Género- Generacional

Dentro la política genero generacional de desarrollo en todo el ámbito municipal, Se aplicara la capacitación , para mejorar la calidad de vida de la población femenina y las categorías que hacen a lo generacional con un seguimiento en sus actividades productivas y de hogar, para ello se tiene programado un presupuesto de capacitación en el ámbito institucional. Foto: Participación activa de Hombres y Mujeres

Fuente: COMBASE SRL 2008 g) Campo Etno-cultural

en las actividades culturales se fomentará esta con el rescate de valores tanto en la juventud como en toda la población, para este efecto realizando festivales nativos y tradicionales, concursos musicales en periodos acorde con las características de la zona; por otro lado se fomentara el deporte especialmente en la juventud y la población de todo el municipio.

Foto: Preparación de fiesta del Rosario

Fuente: COMBASE SRL 2008


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A.5. ESTRATEGIAS

La matriz FODA con relación a los objetivos específicos. 1) Dimensión Desarrollo Económico (DE) Objetivo Desarrollo Económico: Mejorar e incentivar la producción agropecuaria para incrementar los ingresos económicos de las familias, consecuentemente las condiciones de vida del poblador del municipio. Cuadro. N° 50

FODA con relación a los objetivos específicos FORTALEZAS

(Potencialidades Internas del Municipio) OPORTUNIDADES

(Situaciones o coyuntural extrema favorable)

1. Existencia de grandes extensiones de terreno apto para la

crianza de ganado camélido y ovino en las zonas altas 2. Suelos aptos para ampliar los cultivos. 3. Existencia de extensos campos naturales de pastoreo con

amplia variedad de especies. 4. Existencia de recursos hídricos óptimos para la agricultura 5. Areas aptas para la practica de la agricultura 6. Producción agrícola adecuada de productos de la zona. 7. Recursos hídricos permanentes (riachuelos) 8. Recursos Económicos municipales provenientes de la

coparticipación Tributaria y otros fondos de acuerdo con la distribución de fuentes financieras.

Existencia de camino permanente de conexión con la ciudad de Oruro y las comunidades del municipio en estado transitable.

1. Demanda local y de carne de Camélidos y ovinos. 2. Posibilidades de ampliar la frontera agrícola 3. Recuperación de campos naturales de pastoreo 4. Aprovechamiento de los recursos hídricos para mejorara el

riego y la frontera agrícola. 5. Acceso a entidades financieras públicas de acuerdo con la

normativa vigente. 6. Uso de los caminos de acceso de y hacia el municipio 7. Ampliación de la frontera agrícola 8. Siembra de productos agrícolas adaptados a las condiciones

de la zona. 9. Infraestructura de riego para el aprovechamiento de los

recursos hídricos

DEBILIDADES (Limitaciones internas del municipio)

AMENAZAS (Situaciones o coyunturas externas desfavorables)

1. Inexistencia de producción de forrajes introducidos. 2. Poca capacitación y asistencia técnica, Recursos humanos

en conocimiento de manejo de ganado 3. Falta de infraestructura productiva 4. Ausencia de investigación que desarrolle tecnología para la

innovación de los sistemas de producción de ganadería camélida, ovina y bovina.

5. Poca diversificación de la producción agropecuaria 6. No existe presencia de de instituciones financieras de fomentó a la producción y transformación de productos camélidos (ONG’S).

1. Falta de financiamiento para la producción agropecuaria 2. Falta de políticas nacionales de incentivos para la producción

agropecuaria 3. Poca practica de aplicación de sanidad animal 4. Capacitación en ganadería y agricultura nula

Fuente: Elaboración COMBASE 2008


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2) Dimensión Desarrollo Humano (DH) Objetivo Desarrollo Humano: Mejorar la cobertura de salud y educación, fortaleciendo la educación no formal y ampliar la cobertura de servicios básicos del municipio Cuadro N° 51

Dimensión Desarrollo Humano FORTALEZAS



1. Alto porcentaje de población en edad escolar 2. cantidad adecuada de unidades educativas. 3. Disponibilidad de recursos del municipio provenientes de la

Coparticipación tributaria, para el apoyo a la educación. 4. Personal educativo cualificado en todas las áreas de la

educación 5. .Existencia de hospitales, puestos y postas de salud 6. Personal adecuado en los hospitales con especialidad en

diferentes ramas 7. personal adecuado en las postas y puestos de salud

8. infraestructura de salud funcional.

1. Unidades educativas disponibles para la educación formal y

no formal. 2. Aplicación de la curricula vigente a nivel nacional 3. Apoyo financiero para el mejoramiento de la infraestructura

educativa por parte del municipio y entidades financieras externas.

4. Capacitación al personal educativo en la aplicación de métodos educativos.

5. Acceso de la población a la cobertura de salud.

6. Capacitación continúa al personal de salud.



1. Equipamiento inadecuado de las unidades educativas. 2. Población mayor con poca formación escolar 3. Pocos' incentivos para el aprovechamiento escolar. 4. elevados índices para la deserción escolar 5. Poblaciones alejadas de la capital de Huanuni 6. familias con alto nivel de pobreza 7. Desconocimiento de la aplicación de la medicina

convencional.

1. Falta de políticas de inversión en educación y salud por parte

del municipio y entidades gubernamentales. 2. Paros inapropiados en los sectores de educación y salud que

afectan a la población. 3. Inadecuado equipamiento y falta de insumos de salud


3) Dimensión Físico Ambiental (FA)

Foto: Entrada a Municipio de Huanuni Fuente: COMBASE SRL

Objetivo Físico Ambiental: Aprovechar las condiciones físico naturales del municipio, incentivando las prácticas de conservación y recuperación de suelos mediante la forestación de especies nativas, conservando los recursos naturales de forma sostenible.


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Cuadro N° 52

Dimensión Físico Ambiental (FA FORTALEZAS



1. Existencia de recursos de suelo, plantas animales, flora y fauna, diversos

2. especies forestales nativas existentes en el territorio del municipio

3. Suelos aptos para la practica de la reforestación

4. Hábitat de importantes especies de fauna silvestre.

1. Aprovechamiento de especies nativas para la repoblamiento 2. Disponibilidad de recursos financieros del municipio,

destinados al medio ambiente. 3. Intervención de la Prefectura a través de la secretaría

departamental de RR. NN. y Medio Ambiente.

4. capacitación a la población urbana y del área dispersa sobre la importancia en el manejo de las especies nativas forestales para la conservación del medio ambiente de forma sostenible



1. Desconocimiento de prácticas de conservación de recursos naturales y el aprovechamiento técnico.

2. La población no valora los recursos naturales, no tiene conciencia ambiental.

1. Explotación minera continua sin tomar en cuenta la

preservación del medio ambiente de acuerdo alas normas en vigencia.

2. Ausencia de políticas de fomento a la conservación de recursos naturales y medio ambiente.

3. La legislación ambiental no se aplica en el municipio 4. Explotación irracional de los recursos naturales 5. alto grado de contaminación de los ríos con influencia de la

explotación minera Fuente: Elaboración COMBASE 2008

4) Dimensión Desarrollo Organizativo Institucional (PI) Objetivo Desarrollo Organizativo Institucional 1): Lograr la transparencia, eficiencia y excelencia administrativa del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Instituciones de Desarrollo y Organizaciones Comunitarias y funcionales del municipio. Cuadro N° 53

Dimensión Desarrollo Organizativo Institucional (PI) FORTALEZAS



1. Comunidades organizadas en sindicatos y reconocidas plenamente mediante sus personerías jurídicas.

2. Existencia de un Gobierno Municipal con una estructura organizativa funcional.

3. Presencia de instituciones públicas y privadas para el cofinanciamiento de los proyectos de inversión.

4. Existencia de representantes locales en el gobierno municipal.

1. Disponibilidad de recursos financieros de coopartipación

tributaria y otras fuentes. 2. Ejecución de varios proyectos institucionales. 3. gestión compartida entre el ejecutivo y legislativo del

municipio ante entidades financieras

4. fortalecimiento del municipio en áreas administrativas


141



142



1. Ingobernabilidad del municipio 2. Poca capacidad en gestión de proyectos a nivel de

organizaciones territoriales y organizaciones sociales 3. Poca participación de la OTB’s y el comité de vigilancia en la

gestión del municipio. 4. Escasa capacidad técnica para asumir la gestión ambiental y

promoción del turismo. 5. Poca presencia de personal permanente en el municipio.

1. Cambio permanente de autoridades y personal del municipio

por cuestiones políticas 2. Presencia partidaria política con fines mezquinos. 3. Organismos de financiamiento con muchas exigencias en

temas de fortalecimiento. 4. Inseguridad en el cumplimiento de compromisos financieros

por parte de los organismos nacionales e internacionales 5. Debilidad institucional del gobierno Municipal, puede

ocasionar ausencia en gestión.


A.6. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO POR ÁMBITOS De acuerdo con la metodología se ha planteado para cada uno de los objetivos definidos en cada ámbito, un conjunto de instrumentos que permitan orientar en el horizonte del tiempo del Plan de Desarrollo Municipal dentro de la sección, tomado en cuenta los medios administrativos y legales que condicionan sus estrategias, del como se hade realizar los objetivos. Las estrategia integral que debe asumir el municipio es la de promover la ejecución de del PDM Ajustado, de acuerdo a los cambios de coyuntura que se presenta para el transcurso del quinquenio, según las necesidades urgentes y prioritarias del municipio. A continuación se presentan las estrategias por aspectos o áreas temáticas fundamentales de la realidad final. a.6.1. Estrategias del Ámbito Desarrollo Económico Cuadro N° 54

Estrategias del Ámbito Desarrollo Económico

OBJETIVOS ESTRATEGIAS

Mejorar e incentivar la producción agropecuaria para incrementar los ingresos económicos de las familias, consecuentemente las condiciones de vida del poblador del municipio.

Se mejora la producción pecuaria, mediante la capacitación integral sobre el manejo del ganado camélido, ovino y vacuno.

Ampliar la frontera agrícola, introduciendo productos aptos a la zona, mejorando los rendimientos de los cultivos

Se Implementa los sistemas de riego, aprovechando los recursos hídricos (superficiales y subterráneos), existentes en las comunidades.

Fortalecer las organizaciones económicas existentes y promover la conformación de las mismas con el apoyo de instituciones públicas y privadas, para brindar capacitación, asistencia técnica, mejoras en el sistema de comercialización con el fin de generar valor agregado y rentabilidad en la producción.

Mejoramiento de forrajes introducidos y del actual plantel criollo vacuno en comunidades con microclimas existentes mediante la incorporación de ganado de razas mejoradas y

Honorable Alcaldía Municipal de Huanuni APEMIN II adaptadas a la zona con proyectos productivos que deben ser viabilizadas por el Gobierno Municipal.

Mejorar la cobertura de salud y educación, fortaleciendo la educación no formal y ampliar la cobertura de servicios básicos del municipio

Implementación de equipamiento, mantenimiento de las infraestructuras educativas de unidades educativas acorde con las exigencias de la reforma educativa de responsabilidad del Gobierno Municipal.

Se construye y se mejora la infraestructura educativa de acuerdo con las normas y exigencia de la reforma educativa en vigencia.

Se ha promovido la capacitación al personal decente administrativo de las diferentes unidades educativas en todos sus ciclos.

Capacitación y orientación de los peligros que acechan a la población por falta de higiene, prevención y otras, mediante la promoción de la salud hacia los pobladores.

Dotación de infraestructura y equipamiento de salud, que permita mejorar la atención de la población en todas las especialidades.

Se canalizan recursos adicionales para el equipamiento y la provisión de medicamentos que permitan ampliar la cobertura y mejorar el servicio en salud al interior del Municipio

Aprovechar las condiciones físico natural del municipio, incentivando las prácticas de conservación y recuperación de suelos mediante la forestación de especies nativas, conservando los recursos naturales de forma sostenible.

Se ha establecido un programa de aprovechamiento de recursos de especies (flora y fauna) para la conservación el ecosistema.

Se implementa un programa de conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica.

Se desarrolla tecnología participativa para la recuperación y conservación de los suelos de pastizales nativos a secano, y bofedales.

El gobierno municipal concerta con actores sociales una estrategia municipal de gestión ambiental para promover la protección, conservación y uso sostenible de la biodiversidad y de los recursos naturales renovables.

Se protege el medio ambiente, por medio de prácticas de forestación en forma sostenible en los centros poblados.

Se protege el medio ambiente de erosiones, mediante la rotación de cultivos en las zonas dispersas.

Proteger el medio ambiente de la capital de huanuni con programas de concientización a al población y bajando el uso del polietileno y la dispersión de este residuo

Lograr la transparencia, eficiencia y excelencia administrativa del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Instituciones de Desarrollo y Organizaciones Comunitarias y funcionales del municipio.

Fortalecimiento del Ejecutivo, gobierno Municipal, Consejo Municipal, comité de Vigilancia, OTB’s y otros actores sociales involucrados en el proceso de desarrollo con capacitaciones constantes en áreas especificas de su competencia, de manera de reducir las transgresiones a las normas y leyes en actual vigencia.

Fortalecimiento institucional del Municipio con la capacitación al ejecutivo, legislativo y técnicos en procesos y temas municipales, aumentando la capacidad de gestión de las autoridades en beneficio de las comunidades y la población.

Establecer cronogramas trimestrales concertados entre las autoridades Municipales y las OTB’s para reuniones de informes sobre los procesos de avance de gestión del municipio, visita a comunidades, planificación y la consolidación y replanteo de actividades.

Formación de líderes institucionales y relacionados con el gobierno municipal, a través del municipio y otras entidades involucradas en este proceso, con capacitación periódica de coordinación con los actores sociales.

Fuente: Elaboración COMBASE 2008 A.7. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL La estrategia institucional del municipio de Huanuni para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal tendrá como base fundamental la formulación de programas y proyectos concertados con la sociedad civil en base al diagnóstico y necesidades de cada comunidad y distritos presentes en el municipio, de acuerdo con las políticas


143


nacionales y municipales vigentes, aplicando estrategias para la ejecución y cumplimiento de los programas, mediante acciones definidas para su ejecución. El esquema siguiente nos muestra los pasos a seguir para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Huanuni

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL


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POLITICAS

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

ESTRATEGIA DE EJECUCION DE PDM

2009-2013

ACCIONES


a.7.1. Políticas Municipales Las políticas municipales constituyen acciones que debe encarar el municipio en el marco del Plan de Desarrollo Municipal; estas parten de la sistematización de las potencialidades con miras a lograr los objetivos propuestos, estas políticas están enmarcadas en los diferentes ámbitos de desarrollo que son: a.7.2. En el ámbito Físico – Natural Se debe realizar una campaña de educación ambiental ecológica y concientización de los habitantes del municipio, que serán herramientas fundamentales para garantizar la supervivencia del medio ambiente de la región para futuras generaciones. a.7.3. En el ámbito del Desarrollo Humano El desarrollo humano tiene como fundamento principal al fortalecimiento del área de educación y salud como las políticas de gran importancia para la población del municipio de Huanuni, la satisfacción de estos factores generará una población con una grado de educación elevada y comprometida con mayores oportunidades para alcanzar su plena realización; se podrá en el área de salud satisfacer la mayor cobertura que haga que los habitantes confíen en un servicio con mayor eficiencia y eficacia; el deporte, como elemento integrante de la cultura tendrá un papel importante en un Municipio pues contribuye a fomentar buenos hábitos de vida y valores tan importantes como el compañerismo, la competencia sana y la amistad. La cultura, el arte de todas sus manifestaciones son actividades generadas de belleza y riqueza es un sector dinámico y vital que llena de energía el entorno; el municipio tendrá el compromiso de revalorizar el patrimonio existente en la región tanto histórico como la inserción de actividades en consonancia a las tradiciones y tendencias de modo que la cultura empape de todas las manifestaciones de la vida. Una política importante para propiciar una mayor cohesión es el fortalecimiento de la cobertura de los servicios básicos que se prestan actualmente, así como son los servicios sociales, mejorando la calidad en prestación de estos servicios. a.7.4. En el ámbito Económico – Productivo Las políticas a encarar en el ámbito productivo, tienen que estar referida especialmente a las potencialidades que posee el municipio, para que este sirva de base para el desarrollo del municipio. Una política dirigida la sector agropecuario tienen tiene que formar la base para leal apoyo al sector agrícola identificando cada uno de las regiones y las potencialidades que tienen para poder implementar diferentes sistemas de producción y de esa manera poder satisfacer las necesidades de los productores para encaminar un desarrollo armónico en el sector. Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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La sección municipal dispone de suficientes atractivos para desarrollar las fuentes turísticas que no han sido explorados, desarrollados, potencial que se puede explotar en beneficio del municipio, para este fin es necesario desarrollar una política de promoción de los atractivo turísticos identificando con claridad los centros turísticos y mejorando los que ya existen. a.7.5. En el ámbito Institucional y Organizativo El municipio como eje de integración tendrá la labor de acercamiento con los actores sociales para que de esa manera se pueda construir lazos de confianza, para fortalecer el sistema democrático y de esa manera estructurar canales de relación mediante los canales del diálogo y la concertación dentro de una negociación abierta que contribuyan a disminuir tensiones de insatisfacción en la sociedad. El desarrollo institucional y organizativo implica la adopción de políticas de gestión y administración acordes con las exigencias de los entes reguladores y de modernas normas de administración locales, que deben establecer la aplicación de sistemas de evaluación y seguimiento que aseguren calidad técnica de los proyectos, coherencia de los objetivos; la aplicación de las estrategias del Plan de Desarrollo Municipal junto a la participación de la población, esto permite mejorar la eficiencia, eficacia de las acciones institucionales en pro del desarrollo municipal.


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147

Programas y Proyectos


B. PROGRAMAS Y PROYECTOS B.1. ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA El programa quinquenal de inversión pública municipal, refleja el componente estratégico del plan de desarrollo municipal, instrumento fundamental de aplicación de la estrategia de ejecución del desarrollo comunal y marco orientador del proceso de inversión municipal. El conjunto de programas propuestos para el próximo quinquenio, resultado de la planificación participativa municipal, se encontrara en la línea de la visión y en la dirección de los objetivos y metas planteados en la elaboración del Plan de desarrollo municipal. El PMI se muestra en las matrices siguientes, respondiendo a las demandas comunales, cantonales y municipales, las que fueron concertadas consensuadas y priorizadas, agrupándoles por sectores de desarrollo, programas, proyectos. b.1.1. Estructura programática Según los grupos de desarrollo en la planificación nacional se consideran las siguientes dimensiones:

1. Dimensión Desarrollo Económico 2. Dimensión Desarrollo Humano 3. Dimensión Desarrollo Físico Natural 4. Dimensión Desarrollo Organizativo Institucional

b.1.2. Dimensión de desarrollo económico En el proceso de desarrollo económico, se identifica actividades, con potencial productivo, como es el caso de la agrícola, pecuaria, infraestructura de apoyo a la producción. Entonces será necesario superar los problemas identificados en el árbol de problemas, entre los que resalta la baja capacidad de producción agropecuaria. En la dimensión desarrollo económico se incluyen los sectores:

- Agropecuario - Transportes y comunicaciones - Energía - Industria y turismo

El desarrollo económico se define como el proceso por el cual aumenta el producto de una zona, región o país, durante un periodo de tiempo determinado con incrementos continuos en la productividad per cápita, esta definición quizá tenga sus inconvenientes, Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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pero en forma general se entenderá como el incremento del producto acompañado del adiestramiento y capacitación en aumento del capital humano El sector agropecuario tiene su papel fundamental en el proceso de desarrollo de una zona, región o país, este sector productivo es uno de los que mas absorben la mano de obra y es la fuente de trabajo para la población, por que con el incremento de la producción agrícola y pecuario, sin quebrantar la oferta de alimentación. No obstante, para ello es necesaria una mejor organización, uso combinado de tecnología actual y tradicional, acceso a recursos financieros, en este sentido los recursos de la participación popular, del HPC II y del IDH son prioritarios para las organizaciones productivas, en función a las relaciones de los diferentes sectores que apoyan a la producción. En el largo plazo es necesaria la implementación de sistemas de apoyo a la producción agropecuaria identificando en cada zona sus potencialidades de producción. El municipio en los siguientes cinco años dentro la programación de operaciones, los siguientes programas y proyectos, concertados y priorizados por las comunidades. A continuación se detallan la estructura de sectores de desarrollo que contiene el plan. Cuadro N° 55

INVERSIÓN, SECTOR, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO

Dimensión Sector Programa Proyectos

DE

SA

RR

OLL

O E

CO

NÓ

MIC

O

Agr

opec

uario

Agrícola

Mejoramiento de Cultivos Ampliación de microriego Construcción de carpas solares (Dif. Comunidades) Programa agropecuario Municipio de Huanuni

Mejoramiento de praderas nativas Mejoramiento de micro riego Producción de Hortalizas Mejoramiento de micro riego

Mejoramiento de producción agrícola

Pecuario

Mejoramiento de Ganado Camélido Mejoramiento de ganado ovino Programa de piscicultura (cantón Bombo) Crianza del cui (cunicultura)

Indu

stri

a y

turis

mo Agroindustria

Industria manufacturera

Producción artesanal


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Turismo Creación de circuito turístico Construcción casa cultural

Tran

spor

tes

y co

mun

icac

ione

s

Caminero

Mejoramiento de Camino Payachata - Chocarasi M. de Camino vecinal Huanuni - Cataricagua Programa Caminos Refacción y mantenimiento de caminos vecinales Apertura de camino Alcamariri (2da fase)

Ene

rgía

Energía eléctrica

Energía Eléctrica Construcción de Energía Eléctrica Programas de Energia Electrica Energía Eléctrica

Mant. Refac. De red de energía eléctrica

Fuente: Diagnostico Municipal 2008

b.1.3. Dimensión desarrollo humano Se debe mencionar que existe una relación muy estrecha entre el crecimiento económico y el desarrollo humano. Por un lado el desarrollo humano en las poblaciones rurales significa la oportunidad que tiene el poblador de acceder a los servicios básicos, legitimidad en el ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos, y la participación social en la solución de los problemas comunes. La calidad de vida de la población en la sección municipal de Huanuni es bja debido a diversos factores una de ellas la distancia hacia las comunidades que están situadas especialmente en la cordillera y los caminos son de terraplén y en malas condiciones, falta de prestación de servicios esenciales, inaccesibilidad cultural, etc. El gobierno central, departamental y local municipal, deberán promover inversiones publicas dirigidas a desarrollar el sector humano, tan eficaz como sea posible, administrando racionalmente los recursos del municipio, debiendo lograrse decisiones precisas de inversión de capital en el sector, para aportar al desarrollo sostenible. En razón a ello se hace necesario, optimizar la inversión social en forma selectiva permitiendo la ejecución de proyectos actividades demandadas para satisfacer las necesidades básicas de educación, salud, saneamiento básico, vivienda y gestión social. Esta dimensión contempla programas y proyectos para mejorar el desarrollo humano, siendo los siguientes:


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Cuadro N° 56 DIMENSIÓN, SECTOR, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO HUMANO


DE

SA

RR

OLL

O H

UM

AN

O

San

eam

ient

o bá

sico

Agua potable

Sistema de Agua Potable (cantón Huallatiri) Sistema de Agua Potable (Chachacomanii) Sistema de Agua Potable (Patachaquilla) Construcción y captación de agua potable

Ampliación de agua potable Provisión de bomba para agua potable Agua potable (Pukara - Bombo)

Edu

caci

ón y

cul

tura

Infraestructura de educación

Construcción de escuela Construcción de U.E. Daniel Sánchez B. Construcción de Infraestructura deportiva Refacción escuela

Mantenimiento e Implementación Unidades Educativas Refacción Unidades Educativas

Otros educación

Construcción de Vivienda para el Profesor

Cultura y deportes

Construcción de polifuncional

Sal

ud y

se

gurid

ad

soci

al

Planificación y prevención de salud

Programas de Salud Conclusión posta sanitaria

Fortalecimiento a la Salud Refacción y Ampliación Hospital San Martín

Urb

anis

mo

y vi

vien

da

Urbanismo

Implementación de Plaza G. Buschs Construcción de plaza

Adoquinado calle Bolívar - Santa Elena Conclusión Plaza Avaroa

Catastro Urbano Rural Refacción de calles Huanuni

Fuente: COMBASE SRL. 2008

b.1.4. Dimensión físico natural En la dimensión físico natural es necesario tener en cuenta la reversión del proceso actual de deterioro de los recursos naturales; suelo, cobertura vegetal y agua, mediante


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la implementación de procesos y tecnologías adecuadas, constituyendo acciones que deben ser encaradas con prioridad para lograr el uso integral de los mismos en el ámbito de la preservación de los recursos naturales. La dimensión físico natural presenta los siguientes programas y proyectos Cuadro N° 57

DIMENSIÓN, SECTOR, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO FÍSICO NATURAL


Des

arr

ollo

fís

ico

natu

ral

Mul

tise

ctor

ial

RR

.NN

y

M.A

.

Recursos naturales y medio ambiente

Programa Medio Ambiental

Fuente: COMBASE SRL. 2008 b.1.5. Dimensión político institucional En lo político institucional, el municipio debe continuar mejorando las capacidades políticas, técnicas administrativas de los actores sociales e institucionales en la gestión pública, para consolidar los procesos de descentralización y fortalecimiento municipal y comunitario; para que de esta manera se pueda instaurar las organizaciones sociales funcionales e incorporar a la sociedad civil como actores del proceso de desarrollo. Con la implementación de esta política se pretende mejorar la capacidad institucional del municipio tanto a nivel público como a nivel social funcional, mediante la capacitación y actualización del aparato administrativo público y la promoción de la participación de la sociedad en la planificación, gestión y control social, a través de instituciones informadas y facilitadoras en lo que se refiere a la inversión pública y privada. Esta acción será clave para la buena ejecución del plan de desarrollo municipal ya que influirá en la correcta ejecución de las políticas de inversión pública. Y se dará énfasis a la equidad del ejercicio de los derechos de todos los grupos sociales. La dimensión político institucional presenta los siguientes programas, proyectos y actividades: Cuadro N° 58 DIMENSIÓN, SECTOR, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO POLÍTICO

INSTITUCIONAL Dimensión Sector Programa Proyectos

Des

arr

ollo

po

lític

o in

stitu

cion

al

Mul

tise

ctor

ial

inst

ituci

onal

Fortalecimiento institucional

Fondo de Control Social Aporte Mancomunidad Aporte AMDEOR Fortalecimiento Municipal

Fuente: COMBASE SRL. 2008 Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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C. Presupuesto


C. PRESUPUESTO. C.1.RECURSOS MUNICIPALES. Los recursos económicos con que cuenta el municipio son de las fuentes; Coparticipación tributaria, recursos propios, cuenta del dialogo 2000 (HPC II) y de los impuestos directos a los hidrocarburos (IDH), regalías mineras proveniente de la explotación minera por parte de COMIBOL; estos recursos son asignados fundamentalmente para apalancar las contrapartes en el cofinanciamiento de proyectos de preinversión e inversión con otras fuentes de financiamiento externo. En concordancia con el artículo 57 de la Ley N° 3058, de Hidrocarburos las municipalidades destinaran estos recursos para los sectores de Salud, Educación, Caminos y Desarrollo Productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo, de acuerdo a sus competencias establecidas en la norma vigente. En cada una de las dimensiones se contempla a los sectores y estos a su vez a los programas y proyectos correspondientes en cada una de las comunidades. c.1.1. Proyección de ingresos municipales La tendencia histórica reciente de 4 años de los ingresos por coparticipación tributaria, recursos propios por concepto de operaciones y recaudación de tributos municipales, recursos HIPC II e IDH; su tendencia futura, su potencial tributario y la capacidad de recaudación municipal, se puede ver en el siguiente cuadro. Cuadro N° 59

RECURSOS PRESUPUESTADOS Y PROYECTADOS

Años Coparticipación

tributaria Bs.

Recursos Propios

Bs.

Recursos HIPC II

Bs.Recursos IDH

Bs. Total

presupuesto Bs.

2005 2006 2007 2008

3.765.439 4.397.302 5.841.997 6.890.700

450.000 783.626 992.424

923.464 854.578 763.495 661.034

3.932.783 6.515.011

11.592.600

4.688903 9.184.663

13.120.503 19.123.334

2009 2010 2011 2012 2013

9.411.284 10.822.745 12.234.207 13.645.668 15.057.129

700.000 1.747.422 2.794.843 3.842.265 4.889.686

1.042730 1.072.547 1.102.363 1.132.180 1.042.730

14.444.900 17.948.939 21.452.978 24.957.017 28.461.056

25.598.914 31.005.186 37.584.391 43.577.129 49.450.601

Fuente.- Elaboración propia en base a datos Ministerio de Hacienda


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Esta tendencia del crecimiento de recursos es acorde a los presupuestos programados de los 5 años (2009, 2010, 2011 y 2012 y 2013), tomando como datos para la proyección de los recursos se ha optado por el método de regresión lineal (a excepción de los recursos propios) y se ha podido evidenciar el porcentaje de incremento (%) de estos cuatro años en cada uno de los recursos para luego proyectarlo con la misma regresión lineal hasta el año 2011. Esta situación es estimativa, ya que ello se


comportará de acuerdo a la situación financiera del país, donde influyen varios factores como la ayuda de países amigos, la concesión de financiamientos y la recaudación tributaria del estado. Cuadro N° 60

PRESUPUESTO GENERAL PROGRAMADO (EN Bs.)

AÑO MONTO PROGRAMADO 2009 2010 2011 2012 2013

25.598.914 31.005.186 37.584.391 43.577.129 49.450.601

Fuente.- Elaboración propia En el cuadro anterior muestra que el presupuesto general programado en los últimos cuatro años, el cual refleja una tendencia ascendente y hace que el Municipio tenga que buscar su sostenibilidad, quizá en el futuro con recursos moderados.

En el caso del gasto de funcionamiento o administración central, se considera los siguientes aspectos legales que rigen su distribución:

Artículo 2.- (Tipos de Gastos). A efectos de aplicación de la presente Ley

entendiéndose por: Gastos de Funcionamiento. Son gastos destinados a financiar las actividades

recurrentes para la prestación de servicios personales, obligaciones sociales, impuestos, transferencias corriente, compra de materiales, servicios, enseres e insumos necesarios para el funcionamiento exclusivo de la administración del Gobierno Municipal. Comprende también los pasivos generados o el costo financiero por contratación de créditos en gastos de funcionamiento incurridos.

Articulo 3.- (Limite al Gasto de funcionamiento) I. Se establece como porcentaje máximo para el gasto de funcionamiento el 25 %

que para fines de calculo se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes fuentes: recursos de Coparticipación Tributaria, Ingresos Municipales Propios y Recursos de la Cuenta Especial Dialogo 2000. Para Financiar los Gastos de Funcionamiento solo se pueden utilizar los Ingresos Municipales Propios y los recursos de Coparticipación Tributaria.

II. Los recursos del alivio de la deuda (HIPC II) y los del Fondo Nacional de Inversión

Productiva y Social (FPS) se regulan por lo determinado en la Ley Nº 2235 del 31 de Julio de 2001, de Dialogo Nacional, por lo tanto no pueden destinarse a gastos de funcionamiento solo se pueden utilizar los Ingresos Municipales Propios y recursos de la Coparticipación Tributaria.


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C.2. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS C.3. MATRICES DE PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION (PMI).

Previamente a la asignación presupuestaria se hace un análisis de la tendencia de la inversión mediante regresión lineal para los cuatro últimos periodos, obteniéndose un crecimiento anual, utilizando esa tendencia se realiza la asignación para cada año, ésta para el caso del municipio de Huanuni tiende a aumentar año tras año, de esa manera se calcula UN TECHO PRESUPUESTARIO EN EL RUBRO INVERSIÓN de Bs. 12.221.873 ($us. 1.514.482). Su distribución en los cinco años se puede apreciar en los cuadros l al VIII de PMI. c.3.1. Estrategia de ejecución. El Plan Desarrollo Municipal de Huanuni, que es el resultado de un proceso participativo y de concertación entre los actores involucrados (autoridades municipales, instituciones públicas, privadas y la sociedad civil organizada), para su ejecución requiere contar con una estructura institucional y la realización de algunas acciones que garanticen el cumplimiento de los objetivos, estrategias, programas y proyectos definidos. c.3.2. Marco Institucional La norma de Planificación Participativa Municipal involucra a actores sociales e institucionales públicos y privados que ejercen diversos roles y funciones en la jurisdicción del Municipio de Huanuni. En ese marco, en la ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos contemplados y priorizados en el PDM y el POA pueden sufrir algunos cambios de acuerdo a las necesidades que se presenten durante el proceso. Los actores sociales principales en este proceso son: el Comité de Vigilancia (CV), las Asociaciones Comunitarias (AC), las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) o Sindicatos Comunales Agrarios y otras organizaciones de la sociedad civil. Son actores institucionales: el Gobierno Municipal, la Prefectura, Sub Prefectura y otras instituciones públicas, que participan en todo el proceso de implementación del PDM. Roles y funciones de los actores institucionales:

c.3.3. Prefecto del Departamento

La participación de la máxima autoridad Ejecutiva a nivel Departamental, en el marco del proceso de Planificación Participativa Municipal a través del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario, es el de impulsar, apoyar y cofinanciar proyectos concurrentes y compatibles con el Plan Nacional de Desarrollo (P.N.D.).


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c.3.4. Sub Prefecto

El Sub Prefecto, debe establecer una relación directa entre el accionar del Gobierno Departamental y Municipal, para realizar acciones de competencia Prefectural en beneficio del desarrollo de su Provincia.

c.3.5. Concejo Departamental

Es el órgano colegiado de consulta y decisión departamental, que facilita la concentración de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal, con los objetivos del desarrollo departamental y asume las siguientes funciones:

Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los

PDM’s de su respectivo Municipio y Provincia.

Representar y canalizar las actividades identificadas en el PDM ante el concejo Departamental, velando por que los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) tengan relación con el PDM.

Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de

compatibilización y articulación entre el proceso de Planificación Municipal y el Departamental.

Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los

municipios. c.3.6. Alcalde Municipal Es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal que coordina y operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal; para efectuar sus tareas contará con una Unidad Técnica de Planificación Municipal (UTPM)o con el apoyo de las Unidades de Fortalecimiento Municipal público o privado. Sus funciones son:

√ Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del Plan de Desarrollo Municipal

bajo los lineamientos de la Planificación Participativa Municipal (PPM). √ Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la

ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

√ Asegurar la compatibilidad técnica del PDM con el Plan Nacional de Desarrollo

(PND), el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) y con aquellos PDM’s elaborados por municipios vecinos o POA’s mancomunados.


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√ Remitir copias del PDM y de los Planes Operativos Anuales (POA’s) a las instancias correspondientes para su difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la Planificación Participativa.

√ Reportar información periódica y permanente al Concejo Municipal sobre la

ejecución de los diferentes planes, programas y proyectos.

√ Promover y efectivizar la participación social en el proceso de Planificación Participativa Municipal.

c.3.7. Concejo Municipal.

Es la máxima autoridad del Gobierno Municipal, constituye el órgano representativo, normativo y fiscalizador de la gestión municipal, emitiendo normas aprobando, rechazando o en su caso asumiendo los resultados del proceso del PDM. Desarrolla los siguientes roles y funciones:

√ Aprobar el PDM, velando su concordancia con los lineamientos del Plan Nacional

de Desarrollo (P.N.D). y con las normas del sistema de Planificación Nacional (SISPLAN).

√ Velar que la elaboración del PDM tenga un carácter participativo y conjuntamente

con el Gobierno Municipal establecer el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan.

√ Aprobar las Estrategias Distritales de Desarrollo y los elementos que componen

el PDM. √ Controlar la ejecución de programas y proyectos incluidos en el PDM. √ Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el Plan

Desarrollo Municipal.

√ Evaluar el cumplimiento de los objetivos de PDM y aprobar su reformulación.

√ Apoyar, regular e incentivar la permanente coordinación del gobierno Municipal con la representación del poder ejecutivo a nivel Departamental.

√ Aprobar la participación del Gobierno Municipal en mancomunidades y

asociaciones para la articulación de acciones de planificación intermunicipal.


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c.3.8. Agentes Cantonales.

Los agentes cantonales actuarán en su Cantón bajo supervisión y control del Gobierno Municipal, sus atribuciones son las siguientes.

√ Ejercer funciones delegadas por el Concejo Municipal a nivel de Cantón y

coordinar con el Sub Alcalde u otras autoridades que actúen en Cantón. √ Participar en la elaboración del PDM y POA’s, incorporando los programas y

proyectos inherentes a su cantón.

√ Canalizar las demandas de las OTB’s, conforme a sus derechos y obligaciones que les confiere la ley.

c.3.9. Instituciones Públicas sectoriales (Educación y Salud)

Las instituciones de los sectores de salud y educación con presencia en el municipio, asumirán los siguientes roles y funciones:

- Participar en el proceso de planificación del desarrollo municipal,

promoviendo, proporcionando información y profundizando el análisis de la problemática sectorial y la inserción de las políticas, programas, proyectos y acciones sectoriales, nacionales y departamentales.

- Solicitar demandas sectoriales para su inclusión y ejecución en el PDM y

POA municipal.

c.3.10. Instituciones privadas de desarrollo social Las instituciones privadas de desarrollo social como las ONG’s y otras instituciones privadas de carácter social, coadyuvan de manera concertada con el Gobierno Municipal en la implementación del proceso, apoyando técnica y económicamente en la formulación y ejecución del PDM y POA municipal.

c.3.11. Comité de vigilancia

El comité de Vigilancia como ente de representación de las OTB’s, cumple las funciones de articulación y de control social de la gestión municipal, velando por la inserción y de las demandas priorizadas en el PDM y su inserción en el POA Municipal para su ejecución. Sus roles y funciones principales son:


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Velar por que las prioridades identificadas y definidas por las juntas vecinales, comunidades campesinas, indígenas y asociaciones comunitarias estén insertos en el PDM aprobado, mediante ordenanza municipal.

Realizar el seguimiento y control a la ejecución del PDM y el POA, velando su

adecuado cumplimiento.

Promover, apoyar, controlar y efectuar el seguimiento del proceso de planificación, asegurando la participación efectiva de las organizaciones territoriales de base en cada uno de los talleres.

Pedir al alcalde Municipal el ajuste al PDM, y por ende a los programas y

proyectos en ejecución, así como las medidas correctivas necesarias para mejorar la eficacia y eficiencia institucional.

Controlar que los recursos municipales sean invertidos correctamente en el POA

de manera equitativa.

c.3.12. Asociaciones Comunitarias

Las asociaciones comunitarias son instancias de agrupación, representativas de las Organizaciones Territoriales de Base como son los ayllus en el Municipio de Huanuni, que coadyuvan en la concertación de los intereses regionales de carácter originario. c.3.13. Organizaciones Territoriales de base.

Los sujetos de la Participación popular, como son las Organizaciones Territoriales de Base traducidas en comunidades campesinas, indígenas y juntas vecinales, son los actores y protagonistas principales del proceso de Planificación Participativa y gestión del desarrollo municipal sostenible en su jurisdicción, siendo sus principales funciones establecidas en la Ley 1551 las siguientes:

Identificar, priorizar y solicitar demandas comunales (proyectos y/o servicios),

que son la base para la elaboración del PDM.

Apoyar en la ejecución de los proyectos que se realicen en su comunidad.

Controlar la ejecución de los programas, proyectos o actividades emergentes del PDM.

Proponer y sugerir ajustes al PDM para optimizar el uso de los recursos y la

efectivización de sus demandas. Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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c.3.14. Organizaciones Sindicales. Las Organizaciones sindicales como ser el Central Agraria, Subcentrales y Secretarios Generales participan en el proceso de planificación participativa municipal, coadyuvando a las acciones y funciones de las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s). C.4. ACCIONES ESTRATÉGICAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PDM Identificadas, ordenadas las dimensiones de desarrollo, enunciamos las acciones que se efectuaran en la propuesta de ejecución del plan de desarrollo municipal, sin salirse del marco emitido por la participación plena de los actores sociales con respecto a paliar el sin fin de problemas que les atingen, haciendo uso de las ventajas naturales y sociales que poseen, orientadas hacia una visión estratégica de desarrollo en función del tiempo y el espacio territorial, se tiene las siguientes acciones: c.4.1. Estrategia de ejecución en la dimensión desarrollo económico La orientación estratégica del desarrollo económico en la sección municipal se basa fundamentalmente en los sectores agropecuarios, industria y turismo, transportes y comunicaciones y energía. Cada uno de estos sectores con programas y proyectos específicos, sean estos de preinversión e inversión, los cuales deberán ser apalancados por entidades financieras no rembolsables y rembolsables, tomándose en cuenta la contraparte municipal y local c.4.2. Estrategia de ejecución en la dimensión desarrollo humano La estrategia de ejecución de esta dimensión se basa fundamental mente en la mejora de los servicios de educación, salud, urbanismo vivienda y saneamiento básico, de los cuales se despliega los programas y proyectos, entonces se hace necesario coordinar con las instituciones del sector para el tema de concientización y capacitación, para la construcción de infraestructura social la coordinación será con instituciones financieras. c.4.3. Estrategia de ejecución en al dimensión físico natural Se promoverá acciones que viabilicen el desarrollo sostenible y cuidado del medio ambiente, con mayor énfasis en lo que se refiere a la capacitación y asistencia técnica en el manejo de los recursos naturales y recursos hídricos, asimismo se deberá buscar la colaboración de entidades financieras principalmente para la construcción de infraestructura de apoyo a los recursos naturales. Será también necesaria la coordinación con la prefectura del departamento y defensa civil respecto a la conservación de recursos naturales y la previsión de desastres naturales respectivamente.


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c.4.4. Estrategia de ejecución en la dimensión Político institucional La estrategia de ejecución de esta dimensión será potenciar y optimizar la institución pública, con personal capacitado, eficiente y transparente. Incrementar la participación de la sociedad civil en los procesos de planificación para que pueda ser partícipe, fiscalizadora y de control de los procesos de desarrollo Capacitación técnica de los funcionarios municipales, principalmente en los ámbitos manejo administrativo institucional y administración técnica de proyectos, con el apoyo de instituciones especializadas públicas y privadas del nivel nacional y departamental especialmente Por otra parte fomentar la participación de las organizaciones comunales, vecinales, sociales, culturales, productivas y de otra índole; promover y recuperar los valores propios de las organizaciones sociales tradicionales como la solidaridad. Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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D. Estrategia de Financiamiento


D.1. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO En la estrategia de financiamiento están definidas las inversiones para el próximo quinquenio (2009 –2013) y están regidas por las Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y de su reglamento de cofinanciamiento. Los recursos económicos asignados al municipio mediante las Leyes de Participación Popular (LPP N° 1551 del 20 de abril de 1994), del Diálogo Nacional (LDN N° 2235 del 31 de julio de 2001), la Política Nacional de Compensación – PNC (DS N° 25984, de noviembre de 2000) y de Impuestos Directos a los Hidrocarburos IDH N° 3058, así como las disposiciones conexas que constituyen el marco normativo gubernamental, que orientan las acciones institucionales, prioridades, estratégicas y asignaciones de recursos financieros tendientes a reducir de la pobreza y el impulso al crecimiento económico sostenible a nivel municipal. El presente Plan de Desarrollo Municipal refleja explícitamente estas líneas de prioridad en la visión compartida, Estrategia de Desarrollo, Demanda Priorizada y Programa Multianual de Inversión, permitiendo que los actores públicos y privados del Municipio de Huanuni definan, autónoma y concertadamente las asignaciones sectoriales y territoriales especificas en cada distrito municipal. Adicionalmente de los recursos municipales con que cuenta el municipio por transferencias del Tesoro General de la Nación (TGN), el gobierno municipal de Huanuni de acuerdo a la naturaleza de los proyectos, realizará gestiones ante las diferentes instituciones financieras como son: el Fondo Productivo y Social (FPS) que es un cofinanciamiento no reembolsable en función a la categoría municipal (Huanuni: Grupo V) y al tipo de proyecto (sector productivo, social, fortalecimiento institucional municipal y otros con un porcentaje de 90, 85, 80, 90 % respectivamente), el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) vía crédito (85 % de contraparte para el Municipio de Huanuni), la Prefectura, y otros que aprueban y financian proyectos inscritos en la lista de demandas municipales, cantonales y comunales descritas en el PDM. Para su ejecución cada proyecto deberá contar con una carpeta a diseño final elaborada de acuerdo a los términos de referencia de la institución financiera correspondiente. Una vez que los financiadores aprueben los proyectos del municipio, se suscriben los respectivos convenios o contratos para definir cronogramas de actividades y desembolsos que darán lugar a la inscripción de los proyectos en el presupuesto municipal. El gobierno municipal de acuerdo a programas y proyectos tiene la responsabilidad de identificar las fuentes de financiamiento para que estos sean aprobadas por las mismas, para lo cual deberán suscribir los respectivos convenios y contratos institucionales, para definir cronogramas de actividades y desembolsos lo que asegura la ejecución de los proyectos Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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Con relación a las instituciones que están comprometidas con el desarrollo nacional y regional podemos enunciar lo siguiente: a) Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS)

Educación: Financia programas educativos de núcleo a nivel urbano y rural. Preinversión e Inversión

• Infraestructura: Refacción, ampliación o construcción nueva en ; escuelas

multigrado, escuelas centrales escuelas peri urbanas y centros de recursos pedagógicos

• Equipamiento: Dotación de mobiliario y equipo para aulas, bibliotecas y

administración. Material didáctico. Equipo y materiales para la implementación de procesos pedagógicos

• Capacitación: Programas dirigidos a directores y maestros. Procesos

pedagógicos

Salud: Financia preinversión e inversión

• Infraestructura: Refacción, ampliación o construcción nueva en centros de salud, hospitales distritales, de segundo nivel, de tercer nivel, laboratorios, almacenes, centros infantiles nutricionales, establecimientos para vacunaciones y lucha contra enfermedades endémicas. Todos de competencia municipal.

• Equipamiento: Dotación de mobiliario equipo y suministros para

establecimientos de salud.

• Capacitación: en programas de información, educación y comunicación para la promoción de establecimientos de salud, sobre costos vinculados a acciones de redes municipales en relación al escudo epidemiológico, procesos de organización social de instancias de apoyo y gestión para la prestación de servicios y apoyo a la conformación de comités de gestión, procesos de implementación de modalidades de atención que combinen la medicina moderna con la tradicional – originaria, y fortalecimiento del sistema de vigilancia epidemiológica.

Saneamiento básico: Financia Preinversión e inversión de proyectos de agua potable, saneamiento básico y manejo de residuos sólidos.

• Infraestructura: Refacción ampliación o construcción nuevas en; sistemas con

conexiones domiciliarias, sistemas de llaves públicas, pozos comunales, pozos


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familiares, manantiales naturales, sistemas de alcantarillado sanitario, sistemas de tratamiento, fosas sépticas, letrinas familiares.

• Equipamiento: Dotación de equipo de bombeo y tratamiento de agua

(residuales), dotación de equipo de limpieza y barrido, dotación de equipo de recolección de basura, y dotación de equipo para relleno sanitario y tratamiento.

• Capacitación: Programas de fortalecimiento dirigidos a los gobiernos

municipales, entidades operadoras y grupos comunitarios encargados de la operación y mantenimiento, programas de desarrollo comunitario y educación sanitaria.

Caminos y puentes vehiculares

• Infraestructura: Refacción ampliación o construcción nueva de; puentes,

accesos, alcantarillas, badenes, cunetas, obras de protección, y mejoramiento de plataforma.

• Equipo: señalización vertical y horizontal.

• Capacitación: programas de capacitación sobre operación y mantenimiento de

caminos.

Puentes y pasos peatonales e infraestructura fluvial.

• Infraestructura: Refacción ampliación o construcción nueva de; pasos peatonales, puentes peatonales, muelles, embarcaderos y puertos.

Riego

• Infraestructura: Refacción ampliación o construcción nueva de; presas, obras

de toma superficial y en galerías filtrantes, atajados, tanques de sedimentación, canales principales y secundarios, obras de paso, muros de contención.

• Equipos: compuertas y válvulas.

• Capacitación: Programas de fortalecimiento y asistencia técnica, desarrollo

comunitario, operación y mantenimiento.

Apoyo a la producción, transformación y comercialización.

• Infraestructura: Refacción ampliación o construcción nueva de; invernaderos, viveros, secadores solares, beneficiadoras, centros de acopio,, silos, mercados campesinos, baños antiparasitarios, abrevaderos, ahijaderos, vigiñas, potreros,


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apriscos, establos, salas de esquila, mataderos, playas de faeneo, estanques, jaulas flotantes, piscinas de incubación, salas de elaboración de alimentos.

• Equipamiento: básico para la producción, herramientas, insumos solo para fines

demostrativos.

• Capacitación: programas de fortalecimiento y asistencia técnica para comercialización operación y mantenimiento

Energía rural:

• Infraestructura: construcción en interconexión nacional y aislados, obras en

microcentrales hidroeléctricas, salas de maquinas para generación, sistemas de subtransmisión, subestaciones, cercos de protección, sistemas de distribución, acometidas.

• Equipamiento: grupos electrógenos a gas y diesel, turbinas hidroeléctricas,

paneles fotovoltaicos, generadores eólicos – fotovoltaicos – hidráulico – diesel, transformadores, medidores, luminarias.

• Capacitación: programas de fortalecimiento, desarrollo comunitario y educación.

• Fortalecimiento institucional municipal: Catastro, fiscalización y control de

impuestos y otros ingresos, sistemas de administración financiera, reorganización administrativa, terciarización de servicios, operación y mantenimiento, gestión ambiental

b) Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) El financiamiento del FNDR es reembolsable, acorde a sus normas los proyectos que financia son los siguientes

• Puentes vehiculares peatonales

• Obras de riego

• Plazas parques urbanos y mataderos

• Canalización embovedados y drenaje

• Agua potable y alcantarillados

• Aseo urbano


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• Edificaciones municipales públicos incluyendo salud y educación

• Fortalecimiento institucional c) PRONAR (BID-PRONAR) El Programa Nacional de Riegos financia sistemas de riego (presas, obras de toma, diques) a nivel nacional de infraestructura de gran envergadura. d) Prefectura del departamento La participación de la prefectura es muy importante dentro el desarrollo departamental y además tomando en cuenta la competencia que le asigna la ley de descentralización especialmente en la determinación y asignación de proyectos presentados en el plan de desarrollo departamental PDD los cuales son proyectos de desarrollo intermunicipal: como ser infraestructura vial caminera, electrificación, saneamiento básico y apoyo a la producción. D.2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. El seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal es fundamental, no solo en lo que se refiere a la supervisión y verificación del cumplimiento de las metas, objetivos y la administración de los recursos, si no en la solución de los problemas, debiendo primar el concepto de “Acompañamiento”, que implica un compromiso y una responsabilidad de la buena ejecución de los programas y proyectos del PDM de Huanuni. La evaluación del PDM en su etapa de ejecución, según la Resolución Suprema N° 216779 de 26 de julio de 1996, que aprueba la Norma Básica del Sistema Nacional de Planificación, establece: Art. 59: “En el nivel Municipal el seguimiento y el control social de la ejecución de proyectos debe efectuarse a través de los comités de vigilancia y las comunidades campesinas, las comunidades, pueblos indígenas y las juntas vecinales. La adaptación continua de los Planes de Desarrollo debe realizarse mediante las evaluaciones ex - post efectuadas por las representaciones de los Ministerios de desarrollo, la unidad técnica de planificación Departamental y los Municipios en términos de los impactos logrados en la ejecución de los programas. Esta evaluación tendrá un horizonte anual.” Art. 60. “Los resultados de las evaluaciones de las instancias Nacional, Departamental y Municipal deben servir, a su vez para el ajuste periódico del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República y de los Planes de Desarrollo Nacionales, Departamentales y Municipales”. Las fases que se deben considerar en la evaluación del PDM son: Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

168


FASE 1. ORGANIZACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN.

1. El concejo municipal emite la Ordenanza Municipal instruyendo la realización de la evaluación del PDM en el municipio.

2. El Concejo, Ejecutivo Municipal y Comité de Vigilancia establecerán la

conformación del equipo de evaluación. El personal técnico de la Alcaldía deberá ser parte del equipo de evaluación.

3. el equipo de evaluación es responsable de emitir el informe final de evaluación

del PDM, para lo cual organizara el proceso en función a las capacidades y posibilidades técnicas del municipio.

4. Para iniciar el proceso evaluación se debe contar con el PDM vigente, los POA’s

ejecutados y otros documentos de respaldo necesarios. En municipio donde no exista esta documentación, se instruirá mediante ordenanza municipal la búsqueda y recuperación de la misma.

FASE II. EVALUACIÓN PARTICIPATIVA DEL PDM – USO DE LA GUÍA DE EVALUACIÓN.

1. El equipo de evaluación del PDM obtiene una guía. 2. Con base en el cuestionario que presenta la guía se procederá a elaborar las

respuestas correspondientes. FASE III. TOMA DE DECISIONES.

1. El Gobierno Municipal aprueba el Informe de Evaluación. 2. La población urbana – rural del municipio es informada del proceso y de los

resultados obtenidos.

3. En base a las conclusiones del proceso de evaluación. Se decide de manera colectiva la formulación de un nuevo PDM o la realización de ajustes al anterior (o en actual vigencia).

4. Se remite una copia del informe final de evaluación al Servicio Departamental de

Fortalecimiento Municipal y un ejemplar a la Dirección o Unidad de Planificación de la Prefectura correspondiente.

Por otra parte, el Cuadro representa un modelo que puede ser utilizado tanto a nivel de las organizaciones sociales como del Gobierno Municipal, para contar con información referencial del avance físico y financiero, o la no ejecución de un determinado proyecto identificando los logros o problemas para cada uno de ellos. Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2013

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Cuadro N° 61 MATRIZ DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Nombre de proyecto

(1)

El proyecto corresponde al

pdm (2)

Proyecto no ejecutado

(3)

Proyecto en vías de ejecución

(4)

Proyecto terminado

(5)

Grado de avance

Físico % (6)

Financiero bs.(7)

Donde: 1) Descripción del nombre del proyecto programado en el Plan de Desarrollo Municipal

o Programa de Operaciones Anual. 2) Se señala si el proyecto programado esta inscrito en el PDM. 3) Se señala los motivos y dificultades para la no ejecución del proyecto. 4) Se señala los logros y problemas por cada proyecto. 5) Se señala los logros y problemas por cada proyecto 6) Se cuantifica el grado de avance físico en porcentaje. 7) Se cuantifica el grado de avance financiero en porcentaje. Por otra parte las organizaciones sociales y principalmente el comité de Vigilancia, deberá analizar el informe del Gobierno Municipal, que será llevado a las bases para su correspondiente análisis y evaluación. Sobre este informe este comité deberá pronunciarse en forma favorable u observando la misma. Este procedimiento en caso de no ser cumplido establece mecanismos por el que el comité de Vigilancia puede solicitar a las instancias correspondientes el congelamiento de los recursos del municipio.


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PROGRAMACIÓN QUINQUENAL

VIII. PROGRAMAS Y PROYECTOS POR AÑO, Municipio: Huanuni Año: 2009

N° DIMENSION Sector/Proyecto COMUNIDAD BENEFICIADA Monto Total Estimado Bs..

I. DESARROLLO ECONOMICO

1. 1. PROGRAMA AGROPECUARIO

1.1.2. SUB PROGRAMA AGRÍCOLA

1 Mejoramiento de Cultivos Cochuyo 30.000

2 Programa agropecuario Municipio de Huanuni Todo el Muncipio 669.648

3 Mejoramiento de ganado ovino Chocorasi 40.0004 Construcción micro riego (Vilacoyo) Vilacoyo 105.000

1.4. PROGRAMA TRANSPORTE

1.4.1. SUB PROGRAMA CAMINOS

5 Programa Caminos Municipal 906.815

6 Refacción y mantenimiento de caminos vecinales Municipal 279.020

1.5. PROGRAMA ENERGÍA

1.5.1. SUB PROGRAMA ENERGÍA ELÉCTRICA

7 Programas de Energia Electrica Municipal 725.452

II. DESARROLLO HUMANO

2.1. PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO

2.1.1. SUB PROGRAMA AGUA POTABLE

8 Sistema de Agua Potable (cantón Huallatiri) Huallatiri 60.000

9 Ampliación de agua potable Tayaquira 75.000

10 Saneamiento Básico Huanuni (construcción) Huanuni 348.775

11 Programa de saneamiento básico (comunidades Rurales) Comunidades rurales 488.285

12 Relleno Sanitario Huanuni Huanuni 488.285

13 Ampliación Agua Potable Muruhuta 85.000

2.2. PROGRAMA EDUCACIÓN Y CULTURA

2.2.1. SUB PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN

14 Fortalecimiento Educacion Todo el municipio 348.775

15 Construccion Internado Tayaquira Tayaquira 351.322

2.2.2. SUB PROGRAMA TURISMO

16 Circuito turístico Municpio 350.000

17 Construcción casa cultural Municpio 230.192

2.3. PROGRAMA SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

2.3.1. SUB PROGRAMA DE PLANIFICACIÓN Y PREVENCIÓN DE SALUD


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172

18 Construcción de casa comunal Cataricahua 30.000

19 Programas de Salud Municipio 279.020

2.4. PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA

2.4.1. SUB PROGRAMA URBANISMO

20 Refacción de calles Huanuni 109.980

21 Programa de Vivienda Municipio 530.138

III. DESARROLLO FISICO - AMBIENTAL

3.1. PROGRAMA MULTISECTORIAL RR.NN. Y MEDIO AMBIENTE

3.1.1. SUB PROGRAMA RR.NN. Y MEDIO AMBIENTE

22 Programa Medio Ambiental Municipio 279.020

23 Construcción Dique de Colas Municipio 139.000

IV, DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL

4.1. PROGRAMA MULTISECTORIAL

4.1.1. SUB PROGRAMA FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

24 Fondo de Control Social Municipio 209.138

25 Seguridad Ciudadana Municipio 1.000.000

26 Terminal de Buses Huanuni Huanuni 421.252

27 Construcción mercado central Huanuni 279.020

28 Aporte AMDEOR Municipio 0

TOTAL GENERAL 8.858.138


PROGRAMAS Y PROYECTOS POR AÑO, Municipio: Huanuni Año: 2010

N° DIMENSION Sector/Proyecto COMUNIDAD BENEFICIADA Monto Total Estimado Bs.



1.1.1. SUB PROGRAMA PECUARIO

1 Programa agropecuario Municipio de Huanuni Municipio 783.852

2 Mejoramiento ganado camélido Tayaquira 35.000


3 Ampliación de microriego Vilacollo 75.000

4 Mejoramiento de praderas nativas Bombo 30.000

5 Mejoramiento de micro riego Tayaquira 95.000



6 Mejoramiento de Camino Payachata - Chocarasi Payachata 500.000

7 Programa Caminos Municipio 1.061.466

8 Refacción y mantenimiento de caminos vecinales Cataricagua 326.605



9 Programas de Energia Electrica Municipio

849.173

10 Energía Eléctrica Municipio

500.000

1.5.2. SUB PROGRAMA OTRA ENERGÍA



11 Programa de saneamiento básico (comunidades Rurales) Municipio 571.559

12 Embovedado Rió Huanuni Municipio 120.000

13 Saneamiento Básico Huanuni (construcción) Municipio 408.256


14 Sistema de Agua Potable Chachacomani 65.000



15 Fortalecimiento Educacion Municipal 408.256

16 Construcción de escuela Huanuni 115.000

17 Mantenimiento e Implementación Unidades Educativas Municipio 120.000

18 Construcción casa cultural Huanuni 269.449






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2,4,1. Sub programa vivienda



21 Refacción de calles Huanuni Huanuni 190.020






24 Construcción Dique de Colas Huanuni 350.232





26 Aporte AMDEOR Municipio 9.415


28 Terminal de Buses Huanuni Municipio 493.093

29 Construcción mercado central Municipio 326.605

30 Fortalecimiento Municipal Municipio 300.000



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PROGRAMAS Y PROYECTOS POR AÑO, Municipio: Huanuni Año: 2011





1 Mejoramiento de Ganado Camélido 35.000


2 Construcción de carpas solares (Dif. Comunidades) 90.000

3 Programa agropecuario Municipio de Huanuni 968.474

4 Mejoramiento de micro riego 80.000

1.3. PROGRAMA ARTESANAL, MICRO EMPRESARIAL Y TURISMO

1.3.1. SUB PROGRAMA MICROEMPRESARIAL

5 Capacitación en corte y confección



6 Programa Caminos 1.311.475

7 Refacción y mantenimiento de caminos vecinales 403.531



8 Energía Eléctrica 600.000

9 Programas de Energia Electrica 1.049.180




10 Sistema de Agua Potable Patachaquilla 75.000


12 Provisión de bomba para agua potable Huanuni 21.000




14 Fortalecimiento Educacion Municipio 504.414

15 Refacción Unidades Educativas Huanuni 113.000



16 Construcción de Posta Sanitaria Tayaquira 125.000


18 Conclusión posta sanitaria Cataricagua 20.000


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20 Construcción de casa comunal Huanuni 30.000






23 Construcción Dique de Colas Huanuni 1.554.503

24 Estudio Medio Ambiental Huanuni 80.000






28 Terminal de Buses Huanuni Huanuni 609.233

29 Construcción mercado central Huanuni 403.531


31 Fortalecimiento Municipal Municipio 100.000

12.976.806


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PROGRAMAS Y PROYECTOS POR AÑO, Municipio:Huanuni Año: 2012





1 Programa de piscicultura Cantón Bombo 60.000


2 Programa agropecuario Municipio de Huanuni Municipio 1.117.887

3 Producción de Hortalizas Bombo 30.000

4 Mejoramiento de producción agrícola Tayaquira 40.000




6 Apertura de camino Alcamariri (2da fase) Alcamariri 228.970

7 Refacción y mantenimiento de caminos vecinales Municipio 465.786



8 Construcción de Energía Eléctrica Municipio

750.000


1.211.044



10 Embovedado rió Porvenir Huanuni 65.000



12 Construcción y captación de agua potable Huanuni 120.000




14 Construcción de U.E. Daniel Sánchez B. Huanuni 300.000

15 Refacción escuela Huanuni 25.000

16 Construcción casa cultural Huanuni 384.274




18 Refacción y Ampliación Hospital San Martín Huanuni 120.000





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20 Construcción de Vivienda para el Profesor Huanuni 42.000









24 Fondo de Control Social Municipio




28 Aporte AMDEOR Municipio

29 Aporte Mancomunidad

30 Fortalecimiento Municipal



PROGRAMAS Y PROYECTOS POR AÑO Municipio: Huanuni Año: 2013





1 Mejoramiento de ganado camélido Morcocala 35.000

2 Crianza del cui (cunicultura) Bombo 35.000

3 Manejo de ganado ovino Viluyo 40.000

4 Mejoramiento de Ganado Camélido Tataiquiña 45.000


5 Programa agropecuario Municipio de Huanuni Municipio 1.260.139

6 Mejoramiento de micro riego Viluyo 75.000

1.3.2. SUB PROGRAMA TURISMO

7 Estudio circuito turístico Huanuni



8 M. de Camino vecinal Huanuni - Cataricagua Cataricagua 450.000


10 Apertura de camino Alcamariri (2da fase) Alcamariri 271.031

11 Refacción y mantenimiento de caminos vecinales Huanuni 525.058




1.365.151

13 Mant. Refac. De red de energía eléctrica Huanuni

200.000




15 Saneamiento Básico Huanuni (construcción) Huanuni 656.323


16 Agua potable (Pukara - Bombo) Pucara 75.000

17 Sistema de Agua Potable Huayllatira 99.665




19 Construcción de Infraestructura deportiva Morcocala 220.000

20 Construcción de polifuncional Santa Fe 55.000

21 Construcción casa cultural Japo 433.173



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22 Conclusión posta sanitaria Santa Fe 525.058

23 Fortalecimiento a la Salud Municipio 25.000




25 Implementación de Plaza G. Buschs Huanuni 20.000

26 Adoquinado calle Bolívar - Santa Elena Huanuni 300.000

27 Conclusión Plaza Avaroa Huanuni 150.000

28 Equipamiento de Áreas Verdes Huanuni 65.000


















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GLOSARIO DE TÉRMINOS

Actividades.- En el proceso de planificación, las actividades representan conjunto de operaciones, acciones o tareas estructurales que permiten el logro de resultados específicos una reunión de acciones que representa un conjunto de operaciones, acciones, o tareas estructurales que permitan el logro de resultados específicos. Actores sociales.- Las personas y/o organizaciones naturales de la sociedad que actúan, ejercen influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del Municipio. Capacitación.- Acción de habilitar o preparar a alguna (s) persona (s) en el manejo de algunas técnicas o instrumentos. Comunidad Campesina.- Unidad básica de organización social del ámbito rural, que esta constituida por familias dispersas que comparten un territorio común. Concretar.- Acción a través de lo cual los participantes en el proceso de planificación participativa municipal escogen entre distintas alternativas intereses, y acuerdan conjuntamente la realización de actividades, para el desarrollo municipal. Control.- Acción de comparar y evaluar los objetivos, las actividades y los recursos programados, con la ejecución de los mismos y ejercido por la sociedad civil, funcionarios públicos, mandatarios e instancias publicas, según las atribuciones conferidas por la ley con el objeto de aplicar los correspondientes correctivos. Demanda social.- Una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por u grupo social. Diagnóstico.- Actividad a través de la cual se logra el conocimiento compartido de la dinámica municipal, mediante el levantamiento de información que permite caracterizar y analizar las dinámicas y condiciones sociales. Entrevista.- Consulta semiestructurada con preguntas que buscan identificar situaciones específicas que requieren una valoración cualitativa. Fiscalización.- Acción de controlar los actos administrativos realizados en el ejercicio de la función pública conforme a la legislación vigente. Acto administrativo con efecto legal que responsabiliza por la administración de la cosa publica. Género.- Categoría de análisis de la relación entre hombres y mujeres en los aspectos sociales, económicos y políticos. Gestión Municipal Participativa.- Conjunto de actividades permanentes y serie de eventos, concatenados y periódicos, en el Gobierno Municipal donde participan los actores del municipio asumiendo co-responsabilidad en lograr consensos, cuerdos y decisiones referidas al desarrollo humano sostenible y que se repiten anualmente y se enriquecen progresivamente.


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Gestión Municipal.- Conjunto de acciones de planificación, organización, ejecución y control, mediante las cuales el gobierno Municipal tiende a cumplir objetivos y metas, en el ámbito de la jurisdicción y competencias. Gobierno Municipal.- Instancia autónoma del Estado, con potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencia. el Gobierno Municipal esta a cargo de un Concejo Municipal y un Alcalde, cuyo mandato dura un periodo de cinco años. Limitaciones.- Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del Municipio. Municipalidad.- Entidad Autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines Municipio.- Es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en la jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrático boliviano. El Municipio comprende: Territorio, Población y Gobierno. Organización territorial de base (OTB).- Unidad social básica de carácter comunitario o vecinal que ocupa un espacio territorial determinado y que comprende y representa institucionalmente a toda una población sin diferencia de grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión. Participación.- Es el acto por el cual se fija asegura la intervención en nuestro caso de toda la sociedad civil. Mediante sus órganos de representación como ser OTB’s Asociaciones Comunitarias, Juntas Vecinales y otros. Plan de Desarrollo Municipal.- Es un conjunto de decisiones explícitas y coherentes que determinan la asignación de un conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos en cierto periodo de tiempo. Planificación Participativa Municipal.- Es la aplicación de los procedimientos y metodologías de planificación al contexto municipal con una efectiva participación de las organizaciones de la sociedad civil en el diseño de gestión de su propio desarrollo. Popular.- Es la doctrina Política que defiende los intereses y aspiraciones del pueblo que se establece a través de un conjunto de acciones que beneficien a todos los ciudadanos. Potencialidades.- Factores humanos y/o físicos que se puede aprovechar para impulsar el desarrollo del Municipio, estos factores pueden ser externas e internas. Preinversión.- Abarca a todos los estudios que se realizan sobre un proyecto, desde que es identificado a nivel de idea hasta que se toma la decisión de ejecución. Presupuesto.- Cálculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para el funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades.


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Priorización.- Acción de anteponer las demandas en un tiempo u orden de acuerdo a la importancia que el grupo social que las define las otorga. Programa.- Son los rubros de acción del desarrollo, conformado por un conjunto de proyectos articulados para el logro de un mismo objetivo. Proyecto.- Es un conjunto reacciones para enfrentar cierto problema o resolver cierta necesidad. Taller.- Evento participativo que establece un espacio de análisis, reflexión y concertación colectiva en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales. Validación.- Evaluación en la práctica o reconocimiento social sobre las cualidades y capacidades de una situación, información o instrumento. Visión.- Máxima aspiración compartida a ser alcanzada en un tiempo determinado. Vocación.- Aptitud, capacidad o característica espacial que tiene el municipio para su desarrollo.

GLOSARIO DE ABREVIATURAS

AC: Asociaciones Comunitarias Bs.: Bolivianos CM: Concejo Municipal COMBASE SRL.: Consultora Multidisciplinaria Base SRL. CV: Comité de Vigilancia DDP: Dirección Departamental de Planificación DIRG: Dirigentes DIST: Distritos DNPP: Dirección Nacional de Planificación Participativa DS: Decreto Supremo EF: Encuestas Familiares EIC: Entrevista de Informantes Claves FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional FODA: Matriz de Fortalezas Debilidades y Amenazas FPS: Fondo Productivo y Social FUNC: Funcionales GM: Gobierno Municipal GM: Gobierno Municipal HAM: Honorable Alcaldía Municipal IGM: Instituto Geográfico Militar INE: Instituto Nacional de Estadística INST: Instituciones IPDS: Instituto Privado de Desarrollo Sostenible LDN: Ley del Dialogo Nacional


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LPP: Ley de Participación Popular MDSMA: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente NBS: Necesidades Básicas Satisfechas OD: Observación directa ONGs: Organizaciones no Gubernamentales OTBs: Organizaciones Territoriales de Base PDCR: Programa de Desarrollo de Comunidades Rurales PDGS: Plan General de Desarrollo Económico y Social PDM: Plan de Desarrollo Municipal PEA: Población Económica Activa PNC: Política Nacional de Compensación PND: Plan Nacional de Desarrollo POA: Plan Operativo Anual PPM: Planificación Participativa Municipal PRF: Programa de Requerimiento Financiero PUBL: Públicos REP: Representantes RR.NN.: Recursos Naturales SECC: Sección SED-FMC: Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología SISPLAN: Sistema de Planificación Nacional SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública SNIPFE: Secretaria Nacional de Inversión Pública y Financiamiento Externo SNPP: Secretaria Nacional de Participación Popular SOC. Sociales SSEM: Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal TC: Taller Comunal TD: Taller Distrital TG: Trabajo de gabinete TM: Taller Municipal UDAPSO: Unidad de Análisis de Políticas Sociales $us.: Dólares Americanos


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RESUMEN DE ANEXOS

• Mapa Centros de Educación • Mapa Centros de Salud • Mapa Recursos Naturales • Mapa recursos Ganaderos • Mapa Orográfico del Municipio • Mapa Hidrográfico del Municipio • Mapa Caminero del Municipio • Mapa Turístico del Municipio


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MAPA CENTROS DE EDUCACIÓN MUNICIPIO DE HUANUNI


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MAPA RECURSOS NATURALES MUNICIPIO DE HUANUNI


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Documents

PDM Huanuni